Gaceta Parlamentaria, año XXV, número 6142-III, jueves 27 de octubre de 2022
- Con punto de acuerdo, para exhortar al SIAPA y al ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, a establecer acciones que permitan erradicar los problemas de inundaciones e inseguridad pública en la colonia Ojo de Agua, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a reforzar las acciones para el diagnóstico y atención de los pacientes con amiloidosis, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, para exhortar a distintas autoridades de la APF a realizar acciones para salvaguardar los derechos de las personas afectadas por el huracán Roslyn, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, para exhortar a las legislaturas locales a considerar reforzar la promisión de recursos destinados a apoyos, subvenciones y estímulos para los deportistas en sus respectivas entidades federativas, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT
- Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC, a través de la CNPC, a emitir la declaratoria de emergencia y destinar los recursos suficientes para la reconstrucción de las zonas afectadas ocasionadas por el huracán Roslyn, en Nayarit, a cargo de la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
- Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de la Ciudad de México a discutir y aprobar a la brevedad la iniciativa enviada por la jefa de gobierno, que propone elevar a rango constitucional el programa “Mi Beca para Empezar”, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Silao, Guanajuato, a resolver los problemas en materia de recolección de basura en el municipio, a cargo del diputado José Salvador Tovar Vargas, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Nayarit a diseñar y dar seguimiento a las acciones y políticas públicas orientadas a atender y erradicar la violencia contra las mujeres por razón de género, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI 0;136;0c
- Con punto de acuerdo, para exhortar a la SFP y a la FGR a comenzar con las investigaciones correspondientes en contra del titular del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano por el posible delito de desvío de recursos públicos, a cargo del diputado Andrés Pintos Caballero, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
- Con punto de acuerdo, para exhortar al INE a conducirse de acuerdo con los principios de legalidad, certeza, independencia e imparcialidad, ante la denuncia presentada por la APN “Unid@s” contra agrupaciones conservadoras por plagio, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar a la SE a la adecuación de la metodología de la NOM-025-STPS-2008, para condiciones de iluminación más saludable en la vivienda social e iluminación escolar, a cargo del diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a implementar una campaña de capacitación dirigida a los servidores públicos, que tengan personal a su cargo, sobre la reforma laboral y el papel de los sindicatos minoritarios en las instituciones gubernamentales, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a establecer el precio mínimo y máximo de venta de la leche fresca, a cargo del diputado Salvador Alcántar Ortega, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos locales a armonizar sus respectivos códigos civiles locales con el artículo 4o. constitucional en materia de prelación de apellidos, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar al DIF, a la SRE, y al INM a fortalecer sus programas de atención para menores no acompañados que se encuentran en las estaciones migratorias de nuestro país, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
- Con punto de acuerdo, para exhortar al Inegi a realizar en noviembre una encuesta a nivel nacional de salud, deporte y actividad física, como lo marca la OMS en su manual de recomendaciones mundiales sobre actividad física para la salud, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Morena
Efemérides
Con punto de acuerdo, para exhortar al SIAPA y al ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, a establecer acciones que permitan erradicar los problemas de inundaciones e inseguridad pública en la colonia Ojo de Agua, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, diputada Laura Imelda Pérez Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y en el artículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por la que se exhorta al SIAPA y al Ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, a establecer acciones que permitan erradicar los problemas de inundaciones e inseguridad pública en la colonia Ojo de Agua, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. Antecedentes
Desde hace más de 18 años, vecinas y vecinos de la colonia Ojo de Agua, perteneciente al municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, han alzado la voz ante las autoridades estatales y municipales a causa de una gran problemática en la zona, siendo esta las inundaciones recurrentes generadas por el desborde del vaso regulador “el Chicharrón” y el canal “las Pintas”.
Se sabe que el desbordamiento y las inundaciones se deben principalmente a causas naturales, como es la temporada de lluvias; sin embargo, las y los vecinos de la colonia han argumentado que dicha problemática se acrecentó desde el año 2003, toda vez que en ese periodo el gobierno municipal de San Pedro Tlaquepaque autorizó que una constructora dirigiera a la zona una descarga pluvial proveniente del Fraccionamiento Parques de Santa Cruz.
Lo anterior se maximiza si se señala además, que una gran cantidad de viviendas de la zona se encuentran asentadas en los alrededores del vaso regulador, lo cual ocasiona que, al llegar las primeras lluvias éste supere su capacidad y de manera inmediata sus aguas lleguen y afecten a las viviendas.1
1.1 Casos recientes de inundaciones.
A lo largo de los años y hasta la fecha, las vecinas y vecinos de la colonia Ojo de Agua han vivido con el temor y la preocupación constante de perder su patrimonio y que sus viviendas se vean dañadas por las inundaciones en temporadas de lluvias.
La más reciente, la ocurrida el pasado septiembre de 2021, donde la Colonia fue severamente afectada derivado de una gran inundación a causa del desbordamiento del vaso regulador “el Chicharrón” y el canal “las Pintas”, lo cual ocasionó que por lo menos 500 casas se vieran afectadas e inundadas con niveles de hasta un metro de agua.2
Asimismo, en este año 2022, a finales de julio, se presentaron una serie de tormentas que pusieron a la presa el Chicharrón al cien por ciento de su capacidad, poniendo en riesgo de inundación de nueva cuenta a todas las y los vecinos de la zona. Situación que indudablemente representó un riesgo inminente y ocasionó una gran preocupación entre los habitantes.
2. Problemática
Las inundaciones en la zona han traído consigo una serie de problemáticas para todas las personas que habitan la colonia Ojo de Agua, pues además de generar una preocupación y un temor latente entre la ciudadanía, los efectos económicos y patrimoniales cada vez son mayores.
Lo anterior cada vez es más grave a tal grado que para muchos habitantes, el irse de la colonia se está volviendo una opción real. Un claro ejemplo de ello lo manifestó recientemente la ciudadana, Candelaria García, quien al respecto dijo lo siguiente: “yo no quiero seguir viviendo aquí, pienso que ni yo ni las demás personas que viven aquí, cada año estamos perdiendo todas las cosas que tenemos y volver a empezar ”.3
En la zona actualmente ya son varias las viviendas que lucen abandonadas ante la desesperación por no saber qué hacer ante esta grave problemática, aunque para otras personas, esa decisión no es fácil de tomar, ya que, para la gran mayoría de los habitantes de la colonia, su vivienda es el único patrimonio con el que cuentan, y el mudarse a otro lugar, ni siquiera representa una opción, a pesar del riesgo que seguirán corriendo.4
La situación se pone aún más complicada, cuando se considera que las inundaciones traen consigo efectos adversos en materia de salud pública para quienes habitan en la zona, además de que el simple hecho de vivir en las inmediaciones de un canal o vaso regulador es riesgoso, por las malas condiciones ambientales que imperan en dichos lugares.
Se tiene ya conocimiento que entre las y los pobladores de la colonia Ojo de Agua, posterior a las inundaciones recurrentes y como causa también del mal sistema de drenaje y alcantarillado en la zona, y sobre todo por el hecho de vivir en las inmediaciones de un canal de aguas pluviales, se han detectado diversas enfermedades gastrointestinales y afectaciones en la piel, en donde quienes más han resultado afectados han sido las y los niños, como también las personas adultas mayores.5
Finalmente, otra problemática que ha surgido como consecuencia del mal manejo y abandono que se le ha dado al canal “las Pintas” y el vaso regulador “el Chicharrón” por parte de las autoridades municipales e intermunicipales, es el acrecentamiento de incidentes delictivos en la zona.6
En los últimos años, cada vez es más recurrente que en las inmediaciones del canal o bien dentro de sus aguas, sean encontrados cuerpos sin vida, la mayoría de ellos con indicios de homicidios. Situación que indudablemente refleja la inseguridad que se vive en la zona y la urgente necesidad de que estos espacios puedan ser rehabilitados en todos los aspectos.
El caso más reciente se suscitó el pasado 16 de julio de 2022, cuando envuelto en una lona y rodeado de lirio, fue hallado el cadáver de un hombre en el canal de “Las Pintas”, en Tlaquepaque.7
Por lo anterior, es indispensable que las autoridades municipales actúen de manera integral en la zona, de tal manera que visualicen el problema desde un enfoque permanente y no temporal.
1.2 Testimonios de los habitantes
• Gloria Mejía, habitante de la colonia Ojo de Agua, fue víctima de la inundación vivida el pasado mes de septiembre de 2021, quien menciona que año con año la situación se repite sin que las autoridades municipales hayan solucionado los problemas ocasionados por el canal de aguas pluviales.8
• Otro caso es el de Guadalupe Valtierra, quien radica a un costado del vaso regulador El Chicharrón, y quien, a causa de los graves problemas de inundación, sufrió la pérdida de alrededor de 70 mil pesos en ropa y zapatos que tenía en productos para vender, sin que un cheque por 30 mil pesos otorgados por las autoridades estatales y municipales pudiera solventar.9
• Finalmente, Olivia Díaz es otro testimonio más de cientos de familias que se han visto afectadas como causa de las inundaciones constantes en la zona. Ella tiene su domicilio a un costado del canal “las Pintas”, y aunque tuvo que levantar una barda para tratar de inhibir los efectos de las inundaciones, su esfuerzo no sirvió de mucho, ya que dicha barda no resistió y se vino abajo.10
3. Derechos Humanos Transgredidos y su Marco Jurídico de Protección
Una vez analizados y observados los antecedentes y la problemática existente en la colonia Ojo de Agua, municipio de San Pedro Tlaquepaque. Es importante comprender que ello a su vez ha ocasionado una transgresión en los derechos humanos de la ciudadanía de la zona, mismos que de conformidad con la legislación nacional y los convenios internacionales, deben de ser garantizados y restituidos.
Para efectos de la presente proposición con punto de acuerdo, es necesario destacar los derechos humanos al desarrollo, a la salud y al medio ambiente sano. En virtud de que dichos derechos han sido vulnerados, contrario a lo establecido por el marco jurídico mexicano.
3.1 Derecho humano al Desarrollo:
Es aquel que permite a las y los titulares de este derecho, el goce y acceso a los bienes existentes que le permitan el mejoramiento de su calidad de vida.11
Este derecho visualiza a la persona humana, como el sujeto central, participante y beneficiario en el proceso de desarrollo, de tal forma que no solo es un derecho humano por si solo, sino que de manera implícita a su vez es necesario para la realización de todos los otros derechos humanos.12
Este derecho humano se encuentra fundamentado en el plano internacional, a través de la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Organización de las Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1986, mismo que a la letra establece lo siguiente:
Declaración sobre el Derecho al Desarrollo
Artículo 1
1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él.
Artículo 2
1. La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo.
2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito en que se puede asegurar la libre y plena realización del ser humano, y, por consiguiente, deben promover y proteger un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo.
3. Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribución de los beneficios resultantes de éste.
Artículo 8
1. Los Estados deben adoptar , en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizarán, entre otras cosas , la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos básicos , la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribución de los ingresos .13
De tal suerte que, este derecho a su vez obliga al Estado a establecer y garantizar todas las condiciones a su alcance para que toda la ciudadanía pueda acceder a un desarrollo eficaz, de tal manera que todo aquello que pueda generar una transgresión a dicho ejercicio, deberá de ser reparado en aras de eliminar toda clase de obstáculo.
3.2 Derecho humano a la Salud:
El derecho a la salud es un derecho humano fundamental reconocido en México por múltiples tratados internacionales y consagrado en la propia Constitución Política nacional.
La carta magna mexicana, consagra a este derecho dentro de su artículo 4o, párrafo cuarto, mismo que en su redacción establece lo siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4. ...
...
...
Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.
En este sentido, este derecho obliga al Estado a garantizar a la ciudadanía la posibilidad de poder disfrutar el mejor estado de salud posible, tratando de eliminar todos aquellos obstáculos que puedan influir en que ese derecho sea vulnerado.
3.3 Derecho Humano al Medio Ambiente Sano.
El derecho al medio ambiente es parte de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, que tienen por objetivo impulsar el progreso social y elevar la calidad de vida de toda la sociedad.14
En el sistema jurídico mexicano, la Constitución Política, consagra a este derecho dentro del artículo 4o, párrafo quinto, mismo que estipula lo siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4. ...
...
....
...
...
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho . El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley .
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha señalado que el derecho al medio ambiente sano posee una doble dimensión:
• Protege el ambiente como un bien jurídico fundamental y expresa el papel indiscutible que éste tiene en la realización de un plan de vida digno , a través del aseguramiento de las condiciones óptimas del entorno y la naturaleza , más allá de su relación con el ser humano.
• La protección de este derecho humano constituye una garantía para la realización y vigencia de los demás derechos, ya que el ser humano se encuentra en una relación indisoluble con su entorno y la naturaleza, por lo que la calidad de vida, presente y futura; la salud , e incluso el patrimonio material y cultural está vinculado con la biosfera .15
Ante ello, es importante destacar que la Constitución establece claramente la obligación del estado para garantizar la no vulneración de dicho derecho. Por lo que toda afectación que sea contraria a ello y que afecte a las personas, deberá de ser atendida en la búsqueda de optimizar el ejercicio pleno de ese derecho, más aún cuando de él depende el ejercicio de muchos más, como son el derecho a la salud y el derecho al desarrollo, entre otros más.
4. Objetivo de la Proposición con Punto de Acuerdo
Por lo anteriormente expuesto y analizado, se puede observar que ante la crisis de salubridad y ambiental existente desde hace más de 15 años en la Colonia Ojo de Agua, municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, a causa de las constantes inundaciones y el mal estado de las redes de drenaje y alcantarillado, el Estado tiene la obligación de establecer y realizar las acciones necesarias para garantizar la protección y restauración de los derechos humanos de la ciudadanía de la zona y evitar que dicha problemática siga ocurriendo de manera constante.
Para ello es indispensable que, con base en la distribución de competencias consagradas por la propia Constitución, en este caso las autoridades municipales e intermunicipales de la región establezcan las acciones necesarias para dar solución a los problemas existentes.
El artículo 115 de la Constitución Mexicana, establece en su fracción III, inciso a), la atribución exclusiva de los municipios en materia de servicios públicos de la siguiente manera:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 115 .
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
De igual modo, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece en su artículo 8, fracciones VII y IX, la facultad de los municipios para establecer acciones que tengan por finalidad la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población derivados de los servicios de alcantarillado.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Artículo 8o.- Corresponden a los Municipios , de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:
VII.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población , así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local en la materia corresponda a los gobiernos de los estados;
IX.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población , en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado , limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federación o a los Estados en la presente Ley;
Por ello, la presente proposición con punto de acuerdo pretende hacer un llamado institucional desde la Cámara de Diputados, al Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) y, al Ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, en virtud de que en el ejercicio de sus funciones han dejado de observar distintas normas, lo cual ha ocasionado que la ciudadanía de la colonia Ojo de Agua sufra un menoscabo en el ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El presente documento tiene por objetivo exhortar a dichos órganos de gobierno locales para que, en el marco de sus competencias, establezcan y ejecuten en el corto plazo, las medidas necesarias para hacer frente y erradicar por completo los problemas recurrentes de inundaciones que han afectado por tanto tiempo a la colonia Ojo de Agua.
Es indispensable que se implemente un proyecto integral que brinde soluciones permanentes a las y los ciudadanos de la zona, de tal manera que no solo se les atienda de manera parcial previo a las temporadas de lluvias. Sino que la problemática se atienda desde una óptica permanente, que les garantice a todas y todos los habitantes no volver a ser víctimas de inundaciones, ni sujetos a la pérdida de su patrimonio, ni al deterioro de su salud.
Es por lo anteriormente expuesto y fundado, que atentamente pongo a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Zona Metropolitana de Guadalajara (SIAPA) para que, dentro del ámbito de sus atribuciones, establezca y realice un proyecto integral en la colonia Ojo de Agua y zonas en riesgo circunvecinas, del municipio de San Pedro Tlaquepaque, que tenga por objetivo erradicar los problemas de inundaciones en la zona a causa del constante desbordamiento del vaso regulador “el Chicharrón” y el canal “Las Pintas”.
Segundo. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al H. Ayuntamiento Constitucional de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, para que, dentro del ámbito de sus atribuciones, establezca, realice o en su caso gestione de manera permanente programas y planes de apoyo en favor de la ciudadanía de la colonia Ojo de Agua y zonas circunvecinas, con el objetivo de mitigar y prevenir los efectos ocasionados por las constantes inundaciones en la zona.
Tercero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al H. Ayuntamiento Constitucional de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, para que, dentro del ámbito de sus atribuciones, establezca acciones de vigilancia y de prevención del delito dentro de las inmediaciones del vaso regulador “el Chicharrón” y el canal “Las Pintas”, con el objetivo de erradicar la comisión de delitos en la zona, derivado del recurrente hallazgo de cuerpos humanos.
Notas:
1. Piden vecinos saneamiento de la presa El Chicharrón , El Informador, 2008, Disponible en: https://www.informador.mx/Jalisco/Piden-vecinos-saneamiento-de-la-presa -El-Chicharron-20080414-0095.html
2. Suman 500 casas inundadas en Ojo de Agua, Mega noticias, 2021, Disponible en:
https://www.meganoticias.mx/guadalajara/noticia/suman-50 0-casas-inundadas-en-ojo-de-agua/269534
3. Vecinos urgen por irse de la colonia Ojo de Agua, Azteca Jalisco, 2021, Disponible en: https://www.aztecajalisco.com/quieren-irse-de-ojo-de-agua
4. Ibídem
5. Piden vecinos saneamiento de la presa El Chicharrón , El Informador, 2008, Disponible en: https://www.informador.mx/Jalisco/Piden-vecinos-saneamiento-de-la-presa -El-Chicharron-20080414-0095.html
6. Véase en: https://www.notisistema.com/noticias/
localizan-un-cuerpo-en-canal-de-las-pintas/ https://www.cronicajalisco.com/notas/2016/61835.html
https://www.informador.mx/Jalisco/Localizan-cadaver-en-c anal-de-Tlaquepaque-20120731-0156.html
7. Grupo Reforma, Llega cadáver flotando en canal de Las Pintas, El Mural, 2022, Disponible en:https://www.mural.com.mx/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/defaul t.aspx?__rval=1&urlredirect=/llega-cadaver-flotando-en-canal-de-las -pintas/ar2437828
8. Habitantes de Ojo de Agua urgen a autoridades a solucionar inundaciones por Arroyo Seco, UDG, 2021, Disponible en: https://udgtv.com/noticias/jalisco/habitantes-ojo-de-agua-urgen-autorid ades-solucionar-inundaciones-arroyo-seco/
9. Vecinos de Ojo de Agua y Juan de la Barrera se preparan para las inundaciones del periodo de lluvias, El Occidental, 2022, Disponible en: https://www.eloccidental.com.mx/policiaca/vecinos-de-ojo-de-agua-y-juan -de-la-barrera-se-preparan-para-las-inundaciones-del-periodo-de-lluvias -8395933.html
10. Se desborda canal y tumba la barda que construyó para evitar robos e inundaciones, UDG, 2021, Disponible en:
https://udgtv.com/noticias/se-desborda-canal-tumba-la-ba rda-construyo-evitar-robos-e-inundaciones/
11. Enrique Cáceres Nieto, Estudio para la elaboración de un manual para la calificación de hechos violatorios de los derechos humanos, CNDH, México, 2005, p. 568.
12. Introducción al mandato, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo, Disponible en:
https://www.ohchr.org/sites/default/files/SRRightDevelpm ent_IntroductiontoMandate_SP.pdf
13. Declaración sobre el derecho al desarrollo, Naciones Unidas, Disponible en: https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/declaration -right-development#:~:text=El%20derecho%20al%20desarrollo%20es%20un%20d erecho%20humano%20inalienable%20en,fundamentales%2C%20a%20contribuir%20 a%20ese
14. Recomendación 26/2019, Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco, Disponible en: http://cedhj.org.mx/recomendaciones/emitidas/2019/Reco%2026-2019.pdf
15. Derecho humano al medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar y al agua potable y saneamiento, CNDH, primera edición, diciembre de 2014, p. 7.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a reforzar las acciones para el diagnóstico y atención de los pacientes con amiloidosis, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, integrante de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
El Día Mundial de la Amiloidosis (World Amyloidosis Day), se celebra el 26 de octubre de cada año; es organizado por la Amyloidosis Alliance y las organizaciones de pacientes de más de 18 países en 4 continentes. Con este día, se busca alertar y concientizar a la población sobre la enfermedad para mejorar la detección, diagnóstico y la atención integral y oportuna.
Sobre la Fundación de Familias con Amiloidosis de México (FFAM)
La Fundación de Familias con Amiloidosis en México (FFAM) es una institución no lucrativa creada en el año 2016 cuyo objetivo principal es apoyar a las familias y pacientes que tienen este código genético y ayudarles a contribuir a los pacientes calidad de vida relacionada con la salud.
La FFAM desde el año 2016 ha actuado como un referente en la Amiloidosis hereditaria por transtiretina, para aportar estrategias y soluciones en la salud de los pacientes, para que tengan una vida más plena.
Comenzó con el objetivo de canalizar, familias y pacientes a la investigación de la enfermedad (PAF).
Objetivos:
- Lograr una concientización y sensibilización en la sociedad civil en la existencia de esta enfermedad, mediante la difusión de la información y el razonamiento de la convivencia de la enfermedad en el paciente.
- Incidir en la ejecución y evaluación de las políticas públicas, para que las autoridades consideren el reconocimiento de la enfermedad.
- Actuar como un referente en la Amiloidosis Familiar para aportar estrategias y soluciones, orientando a los pacientes y familias, para que tengan una vida más plena.
Sobre la Amiloidosis y Amiloidosis por Transtiretina
Amiloidosis
- Amiloidosis es un grupo de enfermedades que se caracterizan por la presencia de depósitos extracelulares de amiloide (sustancia pegajosa y amorfa) en diferentes tejidos y órganos. Tipos:
• Primaria (AL): son secundarias a enfermedad de cadenas livianas de inmunoglobulinas (Igs) o a enfermedades de células plasmáticas (como discrasia). Incremento de la producción clonal.
• Secundaria (AA): secundarias a trastornos inflamatorios como artritis reumatoidea, enfermedad inflamatoria intestinal y fiebre del Mediterráneo.
• Familiar (hATTR): amiloidosis familiar por transtiretina.
Amiloidosis hereditaria por transtiretina (hATTR)
- La Amiloidosis hereditaria por Transtiretina (hATTR) afecta tanto a hombres como mujeres.1
- La edad de inicio es muy variable, los primeros síntomas pueden aparecer desde los 20 hasta los 60 años.2
- Cada persona afectada tiene 50 por ciento de probabilidad de heredarla.3
- La Amiloidosis hereditaria por Transtiretina (hATTR) se caracteriza por el depósito de una proteína anormal llamada amiloide en múltiples órganos del cuerpo donde no debería estar, lo que provoca la alteración de la estructura y función del tejido del órgano.4
- Se estima que existen más de 50 mil individuos a nivel mundial con amiloidosis (AhTTR).5
- Tiene una prevalencia de 1: 100,000 habitantes.
- Cada individuo que desarrolla la enfermedad puede experimentar síntomas diferentes, aunque tengan la misma mutación.6
- La disfunción es progresiva y letal entre 6-12 años sin tratamiento.7
- Enfermedad poco frecuente, progresiva y multisistémica, es decir, que afecta a varios órganos y sistemas del cuerpo humano, 20 por ciento de los cuales presentan polineuropatía (trastorno de los nervios periféricos) y 80 por ciento cardiomiopatía (enfermedades del músculo cardiaco).
- Es enfermedad hereditaria con compromiso multisistémico, se da en edad adulta, progresiva, discapacitante y fatal.
- Tiene amplia variabilidad fenotípica (distintas evoluciones: desde casos muy severos hasta muy leves), incluso en la misma familia con misma mutación (puede tener más afectaciones cardiacas o más neurológicas). Algunos pueden vivir asintomáticos.
- Ha recibido otros nombres como Enfermedad (Mal) de Andrade, Polineuropatía amiloidótica familiar y Amiloidosis portuguesa.
- Causada por una mutación en el gen TTR (tetrámero de transtiretina): la proteína se pliega incorrectamente o se desestabiliza y se acumula como amiloide.
- Prevalencia: más de 50 mil individuos a nivel mundial; de los cuales aproximadamente 10 mil tienen hATTR con polineuropatía (daño neurológico) y 40 mil con cardiomiopatía (daño cardiaco).
La amiloidosis familiar por transtiretina (hATTR) es un tipo de amiloidosis, caracterizada por la presencia de depósitos extracelulares de amiloide (sustancia pegajosa y amorfa) en diferentes tejidos y órganos causada por mutaciones en el gen de la proteína TTR (tetrámero de transtiretina).
Es una enfermedad hereditaria (autosómica dominante), multisistémica, de adultos, progresiva, discapacitante y fatal. Tiene amplia variabilidad fenotípica. La prevalencia en México es de 0.89 por cada 100 mil; muy baja en comparación con otros países como Portugal (151 por cada 100 mil). Focos endémicos en México (con distintas mutaciones): Morelos, Guerrero, Ciudad de México y Guanajuato.
Puede ser predominantemente cardiaca, neurológica o mixta y tiene afectaciones oculares, neurológicas, gastrointestinales, renales y cardiovasculares. Al ser tan compleja esta enfermedad lleva a subdiagnóstico o a diagnóstico tardío. Se puede confundir con otros tipos de amiloidosis o con otras enfermedades. La expectativa de vida desde el inicio de los síntomas es de 3 a 15 años.
Signos y síntomas
- La hATTR es una enfermedad altamente heterogénea con afectación neurológica y/o cardiaca progresiva.8 El dato clínico característico de la enfermedad es la neuropatía sensorimotora.
- Las manifestaciones clínicas de la Amiloidosis (AhTTR), dependiendo de cada individuo pueden incluir:9
- Distonía neurovegetativa (Infecciones del tracto urinario, sudoración excesiva, mareo al ponerse de pie, disfunción sexual, náuseas y vómitos, diarrea, estreñimiento severo, pérdida de peso involuntario)
- Miocardiopatia (aumento de fatiga, mareo, di?cultad para respirar, hinchazón de piernas(edema), palpitaciones y ritmo)
- Polineuropatía (hormigueo, entumecimiento, síndrome del túnel carpiano, dolor urente, pérdida de sensibilidad a la temperatura, debilidad)
Otros síntomas pueden incluir:
• Glaucoma
• Visión borrosa o moscas volantes
• Anomalías de la pupila o vasos sanguíneos del blanco del ojo
• Desprendimiento de retina
• Demencia progresiva
• Dolor de cabeza
• Pérdida de control del movimiento
• Convulsiones
• Debilidad
• Episodios similares a un accidente cerebrovascular
• Disfunción renal
Diagnóstico
- Al ser una enfermedad tan compleja y desconocida, sus manifestaciones no son específicas lo que puede llevar a un diagnóstico tardío.10
- El tiempo entre el primer síntoma y el diagnóstico puede ser de cuatro años en países con más presencia, extendiéndose a más de 10 o inclusive, ni siquiera ser diagnosticada.11
- Los pacientes consultan en promedio a 4 especialistas antes de recibir un diagnóstico definitivo.12
- El desconocimiento de los médicos es un factor que dificulta se detección oportuna.13
- 55 por ciento de los pacientes reciben diagnóstico erróneo.14
- En países de América Latina el diagnóstico puede tardar hasta 5 años.15
Epidemiología de la enfermedad y manchas geográficas (clusters de pacientes)
• Antes de 1990, la Amiloidosis Hereditaria por Transtiretina (AhTTR) era considerada una enfermedad endémica de tres principales regiones: Portugal, Suecia y Japón.
• Estas descripciones iniciales permitieron la identificación de otras áreas endémicas dentro de las que se incluyen: Francia, España, Italia, Turquía, Chipre, Bulgaria, Alemania y Holanda.
• Actualmente a través de la difusión de los datos clínicos de la enfermedad y la utilización de las estrategias moleculares se considera que es un enfermedad con afectación global y se han descrito pacientes afectados en al menos 29 países.16
• En México, las variantes más frecuentes se encuentran en el exón 2. La principal es la p.Ser70Arg con predominancia en Morelos (Puente de Ixtla) y Guerrero. La segunda más frecuente en estos estados es lamGly67Ala, mientras que la Ser72Pro se identificó en Guanajuato (San Luis de la Paz)17
• En México, se estima que la prevalencia de hATTR es de 0.89 casos por cada 100,000 habitantes y los estados con más casos son Morelos, Guerrero, Ciudad de México y Guanajuato.18
México 19
• De 2010 a 2017 los autores seleccionaron casos de la base de datos del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán que tenían el diagnóstico de amiloidosis, con cualquier etiología; revisaron los expedientes y seleccionaron aquellos con sospecha de etiología hereditaria.
• De 121 casos de la base de datos del INCMNSZ se seleccionaron 11, de los cuales 9 fueron positivos a hATTR. A estos se le sumaron 62 familiares de primer grado en riesgo, de los cuales 38 fueron positivos y 64 pacientes remitidos por consulta externa y otras instituciones con sospecha de hATTR, de los cuales 30 fueron positivos. Total: 111 casos.
• Los casos positivos, presentaban 5 mutaciones patológicas diferentes, ninguna de ellas con la mutación más frecuente a nivel mundial (Val30Met): Ser50Arg en 83 (74 por ciento), Gly47Ala en 14 (13 por ciento), Ser52Pro en 12 (11 por ciento) y V122I / Y116H en 2 (2 por ciento).
• De los pacientes positivos para una de las mutaciones de TTR, el 55,3 por ciento eran hombres y el 44,7 por ciento mujeres. La edad media fue 34,7 ± 13,1 años para las mujeres y 36,2 ± 11,3 años para los hombres. En el momento del estudio, el 23 por ciento de los pacientes fueron clasificados como portadores asintomáticos, el 36 por ciento positivos para mutación con síntomas relacionados con la enfermedad y el 40 por ciento con mutación positiva, síntomas característicos y al menos una biopsia positiva para amiloide con tinción Rojo Congo.
• Cuarenta (36 por ciento) pacientes eran de Morelos, 46 (41 por ciento) de Guerrero, 12 (11 por ciento) de la Ciudad de México, 12 (11 por ciento) de Guanajuato y uno (0.9 por ciento) de otro estado. Las ciudades de Guerrero fueron Teloloapan, Cacalotenango, Oxtotitlan, Iguala, Taxco, Los Llanos, Coamazac y Acapulco. Las de Morelos fueron Puente de Ixtla, Cuautla, Cuernavaca, Zacatepec, Xoxulta, Jiutepec y Zapata. La mayor cantidad de pacientes fueron de Puente de Ixtla (ubicada entre los estados de Morelos y Guerrero). Todos los pacientes con la mutación Ser52Pro procedían de San Luis de la Paz, Guanajuato.
• Se incluyeron veinte familias diferentes. Las causas más comunes de muerte fueron urosepsis e insuficiencia cardíaca.
• La prevalencia estimada fue de 0.07 por ciento en la población total que tuvo una consulta de primera vez en el Instituto. Considerando que la población total de México en 2017 se estimó en aproximadamente 123.5 millones de habitantes, la amiloidosis por mutaciones de TTR para México tendría una tasa de 0.89 casos por 100,000. El resultado obtenido dentro para el Instituto y asumido para la población de México se encuentra dentro de los intervalos estimados y publicados internacionalmente por otros países, siendo la prevalencia estimada en Japón la que más se equipara con la de México:
Tratamiento
• De no tratarse dentro de los primeros diez años después de la aparición de los síntomas iniciales, la Amiloidosis Hereditaria puede provocar la muerte. No obstante; actualmente existen terapias que ayudan a desacelerar el progreso de la enfermedad y brindar una mejor calidad de vida para los pacientes y sus familias.
• La ciencia ha avanzado y se sigue trabajando en investigación científica y desarrollo de soluciones para el manejo de la Amiloidosis Hereditaria por Transtiretina (AhTTR)
• A la fecha, algunos países del mundo cuentan con terapias innovadoras que, de la mano de un cuidado multidisciplinario, constituyen el tratamiento integral de los pacientes con Amiloidosis Hereditaria por Transtiretina (AhTTR)
En Me?xico, se estima una prevalencia de 0.89 casos por cada 100 mil habitantes. Debido a que los signos y si?ntomas son desconocidos por muchos me?dicos, en ocasiones no se sospecha y no se llega al diagno?stico definitivo; propiciando la falta de tratamiento específico, el deterioro progresivo y la muerte prematura, como resultado final. En los casos en los que se confirma el diagnóstico implica en promedio hasta 4 años de turbulento peregrinar por el sistema de salud.
En este sentido, la experiencia de la sociedad civil y el trato con pacientes les ha permitido entender a profundidad los retos y complejidades a los que se enfrentan los pacientes. La ardua tarea a la que se enfrentan no la pueden realizar de manera aislada, es necesaria la suma de esfuerzos para implementar acciones en conjunto con las instituciones que conforman el sistema de salud y todas aquellas áreas que influyen en la determinación de la salud.
Por ello, es importante promover las necesidades de estos pacientes y hacer un llamado a la concientización respecto a las necesidades de las personas y familias que viven con este padecimiento:
Manifiesto de pacientes con amiloidosis hereditaria por transtiretina (aTTR)
Los pacientes con amiloidosis hereditaria manifiestan:
1. Las personas con enfermedades raras tenemos el mismo derecho humano a la protección de la salud que el resto de la población. No por ser enfermedades de baja prevalencia pueden ser minimizadas o excluidas de los procesos de atención, planeación y del desarrollo de políticas públicas.
2. Los pacientes enfrentamos muchas barreras: geográficas, socioeconómicas y clínicas para obtener un diagnóstico y tratamiento preciso. Un sistema de salud equitativo y con acceso garantizado a tratamiento integral y medicamentos innovadores puede ser la diferencia entre vivir con la enfermedad controlada o enfrentar un desenlace fatal.
3. La importancia del diagno?stico temprano y del acceso a tratamiento oportuno radica en que es posible prevenir la formacio?n de nuevos depo?sitos de amiloide. Los tratamientos pueden ralentizar e incluso detener la progresión, pero no deshacen los daños ya presentes, por lo que mientras ma?s temprano sea el diagno?stico y la referencia, mayor sera? la funcionalidad que se puede mantener.
4. Es necesario fortalecer la capacitacio?n del personal de salud y la promocio?n de actividades de deteccio?n oportuna y búsqueda intencionada -particularmente en regiones endémicas y casos con antecedentes familiares-. Así como promover el conocimiento del sistema para lograr la referencia ágil.
5. Se requiere contar con gui?as de manejo cli?nico que aseguren los esta?ndares de diagno?stico y tratamiento multidisciplinario e integral, homoge?neo y homologado entre las distintas instituciones del sistema de salud.
6. Las asociaciones de pacientes generan concientización, ayudan a visibilizar la enfermedad, tienen funciones de defensoría y acompañan al paciente en su tránsito por el sistema; también, desarrollan actividades de diagnóstico y generan mecanismos de registro y referencia, es necesario reconocerlas, apoyarlas y fortalecerlas.
7. Los pacientes buscamos ser aliados en el cuidado de nuestra salud; para ello requerimos capacitación y educación, así como información veraz y oportuna que nos permita ejercer la autodeterminación y la corresponsabilidad.
8. México requiere avanzar en materia de investigación científica, tecnológica, clínica y epidemiológica. Además, es requerido el establecimiento de un registro nacional, que proporcione evidencia para la toma de decisiones.
9. Promover las alianzas estratégicas entre sociedad civil, sociedades médicas, ámbito científico y gobierno, que permitan alineación y participación en la toma de decisiones en política pública, como principio de buena gobernanza.
10. Es deber de los pacientes organizarse, expresarse y alzar la voz; es deber de la sociedad y del Estado escuchar, generar conciencia y actuar en consecuencia.
Por lo antes expuesto y fundado; se somete a la consideración de esta soberanía para su análisis, discusión y en su caso aprobación, el siguiente exhorto
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal a que, en coordinación con las instituciones del Sistema Nacional de Salud (SNS), se tomen las acciones y medidas necesarias, a fin de garantizar un sistema de salud equitativo y con acceso garantizado a tratamiento integral y medicamentos innovadores; a fortalecer la capacitacio?n del personal de salud y la promocio?n de actividades de deteccio?n oportuna y búsqueda intencionada -particularmente en regiones endémicas y casos con antecedentes familiares; así como promover el conocimiento del sistema para lograr la referencia ágil de los pacientes con Amiloidosis.
Notas
1 Coehlo, Teresa; Bo Ericzon, Rodney Falk, et al. (2008) “A Physician’s Guide to Transthyretin Amyloidosis”. Consultado el 4 de febrero de 2021 en
https://www.researchgate.net/publication/265490881_A_Physician%27s_Guide_to_Transthyretin_Amyloidosis_Authored_by.
2 http://hattrchangethecourse.com/what-is-hattr-amyloidosis/ Consultado el 23 de Mayo del 2022
3 Lopes, Alice; Alexandra Sousa, Isabel Fonseca, et al. (2018). “Life paths of patients with transthyretin-related familial amyloid polyneuropathy Val30Met: a descriptive study”. Journal of Community Genetics, vol. 9, pp. 93-99.
4 http://hattrchangethecourse.com/what-is-hattr-amyloidosis/ consultado el 23 de Mayo del 2022
5 Gertz MA. Hereditary ATTR Amyloidosis: Burden of Illness and Diagnostic Challenges. Am J Manag Care. 2017;23:S107-S112
6 https://hattrbridge.es/es/about-hattr-amyloidosis/a-family-condition consultado el 23 de mayo del 2022
7 Adams D, Ando Y, Beirão JM, Coelho T, Gertz MA, Gillmore JD, Hawkins PN, Lousada I, Suhr OB, Merlini G. Expert consensus recommendations to improve diagnosis of ATTR amyloidosis with polyneuropathy. J Neurol. 2021 Jun;268 (6):2109-2122.
8 González-Duarte A, Obici L, et al. “Red-flag” symptom clusters in transthyretin familial amyloid polyneuropathy. J Peripher Nerv Syst. 2016;21(1):5-9
9 https://hattrbridge.es/es/about-hattr-amyloidosis/cause-and-symptoms consultado el 23 de mayo del 2022
10 Op. Cit. González-Duarte, Alejandra; Karla Cárdenas-Soto
11 https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/81812 Consultado el 27 de Mayo del 2022
12 Amyloidosis Alliance. (2021). Primer Día Mundial contra la Amyloidosis. Consultada el 4 de febrero de 2022 en https://www.worldamyloidosisday.org/wp-content/uploads/2021/05/AM-INFO- FR-HD1_ES.pdf.
13 Conceição, Isabel; Alejandra González, Laura Obici, et al. (2016). “‘Re-flag’ symptom clusters in transthyretin familial amyloid polyneuropathy”. Journal of Peripheral Nervous System, vol. 21, pp. 5-9.
14 Mascarenhas, Maria. (2001). “Transthyretin amyloidosis: a tale of weak interactions”. FEBS Letters, vol 498, pp. 201-203.
15 Adams, David; Yukio Ando, Joao Melo, et al. (2021). “Expert consensus recommendations to improve diagnosis of ATTR amyloidosis with polyneuropathy”. Journal of Neurology, vol 268, pp. 2109-2122
16 Adams, D., Koike, H., Slama, M., & Coelho, T. (2019). Hereditary transthyretin amyloidosis: a model of medical progress for a fatal disease. Nature reviews. Neurology, 15(7), 387–404.
17 González-Duarte, A., Cárdenas-Soto, K., Bañuelos, C. E., Fueyo, O., Dominguez, C., Torres, B., & Cantú-Brito, C. (2018). Amyloidosis due to TTR mutations in Mexico with 4 distincts genotypes in the index cases. Orphanet journal of rare diseases, 13(1), 107
18 González-Duarte et al. Orphanet Journal of Rare Diseases (2018) 13:107
19 Se consultó: González-Duarte, Alejandra; Karla Cárdenas-Soto, Carlo Enrico, Omar Fueyo, Carolina Dominguez, Benjami?n Torres y Carlos Cantu?-Brito. (2018). “Amyloidosis due to TTR mutations in Mexico with 4 distincts genotypes in the index cases”. Orphanet Journal of Rare Diseases, vol. 13, núm. 107, pp. 1-7.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022
Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a distintas autoridades de la APF a realizar acciones para salvaguardar los derechos de las personas afectadas por el huracán Roslyn, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, distintas autoridades de la Administración Pública Federal para que en el ámbito de sus atribuciones realicen acciones para salvaguardar los derechos de las personas afectadas por el huracán “Roslyn”, al tenor de la siguiente:
Consideraciones
México es considerado uno de los países más vulnerables a los fenómenos meteorológicos como huracanes y las tormentas tropicales, debido a su posición geográfica y su característica bioceánica. Durante los últimos días, las lluvias torrenciales en la costa del Pacífico se han intensificado debido a la temporada de huracanes.
El último fenómeno meteorológico que ha afectado esa zona es el huracán Roslyn, que tocó tierra el domingo 23 de octubre con categoría 3 en Ixcuintla, dejando un saldo de tres muertos, al menos cinco mil casas dañadas, unos 180 mil usuarios sin energía eléctrica, carreteras incomunicadas e inundaciones en una decena de municipios en Nayarit.
La Secretaría de Seguridad Pública estatal ha informado de las tres víctimas que dejó el huracán donde una mujer falleció en el municipio de Rosamorada, un hombre perdió la vida en la localidad de Isla de Mexcatitán, en Santiago Ixcuintla, y otro hombre más murió en la localidad de San Felipe Aztatán, en el municipio de Tecuala.
Los municipios que presentan mayores daños son Acaponeta, Huajicori, Tecuala, Rosamorada y Santiago Ixcuintla, donde hubo casas derribadas, caídas de bardas, inundaciones y que están sin comunicación.
Roslyn, que alcanzó la categoría 4 en su avance por el Pacífico, tocó tierra con vientos sostenidos de 195 kilómetros por hora y rachas de 240 kilómetros por hora, lo que causo lluvias en estados del occidente, como Nayarit, Durango, Jalisco y Colima.
La Conagua alertó que las lluvias originadas por el huracán Roslyn podrían derivar en deslaves, incremento en los niveles de ríos y arroyos, desbordamientos e inundaciones en zonas bajas de los estados mencionados.
Ante un nuevo desastre en el estado de Nayarit se requiere que las autoridades tanto federales como estatales resuelvan los problemas de infraestructura en la entidad que han permitido que mayores daños se generen por estos fenómenos meteorológicos en la entidad y se brinden los apoyos necesarios y suficientes a la población en general que se ha visto gravemente afectada por este suceso.
Por ello someto a consideración el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que agilicen la entrega de recursos financieros para los municipios de Nayarit afectados por el huracán Roslyn.
Segundo.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana a emitir de manera urgente la declaratoria de emergencia para los municipios de Nayarit afectados por el huracán Roslyn, así como a liberar los recursos necesarios del Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales que permitan repara lo daños ocasionados y atención a las víctimas.
Tercero.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a evaluar el impacto de los daños ocasionados como consecuencia del huracán Roslyn en Nayarit y destinen los recursos para la atención de pequeños y grandes productores afectados en la entidad.
Cuarto.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Comisión Nacional del Agua a efecto de que, de manera urgente, tome las acciones necesarias para realizar los trabajos de limpieza, desazolve y rectificación de ríos, arroyos y cañadas del estado de Nayarit.
Quinto.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Comisión Nacional del Agua para que, en el ámbito de sus atribuciones, y en coordinación con las autoridades locales y municipales construyan y amplíen los muros de contención en los ríos Acaponeta, San Pedro, Santiago y Las Cañas.
Sexto.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Servicio Meteorológico Nacional y la Coordinación Nacional de Protección Civil, realicen por todos los medios posibles campañas informativas permanentes en materia de protección civil.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 2 de octubre de 2022
Diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las legislaturas locales a considerar reforzar la promisión de recursos destinados a apoyos, subvenciones y estímulos para los deportistas en sus respectivas entidades federativas, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT
La suscrita, Ana Laura Bernal Camarena, diputada integrante de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, así como 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en la siguiente
Consideraciones
El 12 de octubre del año 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la adición de un párrafo al Artículo 4o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que: “Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia ”.
Para el 7 de junio del año 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Cultura Física y Deporte vigente, generándose así el cuerpo normativo que tiene por objeto el de establecer las bases generales para la distribución de competencias, la coordinación y colaboración entre la Federación, las Entidades Federativas, los Municipios y las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México en materia de cultura física y deporte, bajo el principio de concurrencia previsto en la Fracción XXIX-J del artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la participación de los sectores social y privado en esta materia; siendo una Ley de orden público e interés social y de observancia general en toda la República, que reglamenta precisamente el derecho a la cultura física y el deporte, reconocido en el Artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aunado a ello, esta Ley vigente, ha sido el resultado de diversos esfuerzos, aportaciones y testimonios de generaciones, que durante décadas se han manifestado tanto en la conformación, como en muy diversas reformas de una Ley que responda a las necesidades de la población, que se armonice con el entramado internacional y que brinde orden al desarrollo de la cultura física y el deporte en nuestro país, puesto que desde épocas previas a los Juegos Olímpicos de 1968, se comenzaban a formalizar y reunir diversos estudios, escritos, resultados de investigaciones, y muy diversas contribuciones, que fueron las bases fundamentales para crear una primera Ley en materia de deporte, siendo la Ley de Estímulo y Fomento del Deporte 1 , la primera de ellas, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1990.
Con el paso del tiempo, según las circunstancias y las necesidades que el desarrollo del deporte mexicano exigía, y en su efecto, el ejercicio del derecho a la cultura física y al deporte para la población, aunado a atender Compromisos e Instrumentos Internacionales, el Congreso de la Unión ha dotado de diversas leyes, como la Ley General del Deporte 2 , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de junio del año 2000, que abrogó la anterior de 1990; luego se publicó la Ley General de Cultura Física y Deporte 3 el 24 de febrero del año 2003, que del mismo modo abrogó la anterior del año 2000; hasta llegar a esta Ley General de Cultura Física y Deporte 4 vigente –también abrogando la anterior del año 2003–, y desde luego las reformas que se han realizado, hasta la última publicada en el Diario Oficial de la Federación del 11 de mayo de 2022.
Del mismo modo, las Legislaturas locales han implementado sus Leyes respectivas en las materias que, desde el Precepto Constitucional, habrían de armonizarse y homologarse a la Ley General de Cultura Física y Deporte, las cuales, hoy en día, cimentan las bases fundamentales para el desarrollo de la cultura física y del deporte en sus jurisdicciones, al tiempo de poner en marcha el Plan Nacional de Desarrollo y los respectivos Planes Estatales de Desarrollo, siendo documentos que dotan de orden a la acción pública del gobierno en el corto, mediano y largo plazos.
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), funge como el organismo conductor de la política nacional en estas materias, donde se detonan las políticas públicas dirigidas a la población, promoviendo, fomentando y estimulando la cultura física y la práctica del deporte, en los sectores público, social y privado, para generar en la sociedad un motor motivante para adquirir estilos y hábitos de vida más saludables; y también, es en este organismo, donde se concentra el orden nacional para el deporte, regulando a las Federaciones Deportivas, velando por los intereses de los deportistas, apoyando al alto rendimiento y representando a nuestro país en el entramado internacional como un ministerio especialmente conformado para la cultura física y el deporte nacional, que vela por relaciones internacionales sanas y dinámicas, propositivas, participativas y entusiastas.
Desde sus inicios, para la CONADE ha sido una piedra angular la prevalencia el bien mayor nacional, siendo la encargada de construir puentes de entendimiento a través del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, el SINADE, que es un órgano colegiado nacional, integrado por las Dependencias, Organismos e Instituciones públicas y privadas, Sociedades, Asociaciones Nacionales y Consejos Nacionales del Deporte Estudiantil reconocidos por la Ley, y que en sus respectivos ámbitos de actuación, tienen como objetivo el de generar las acciones, financiamientos y programas necesarios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, así como el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales, y que sus acciones se desarrollan en ejecutar las políticas para fomentar, promover y estimular el desarrollo y ejercicio del derecho a la cultura física y el deporte en el ámbito nacional; en establecer los mecanismos para la planeación, supervisión, ejecución y evaluación de los programas, organismos, procesos, actividades y recursos de los propios integrantes del SINADE; en proponer planes y programas que contribuyan a fomentar, promover y estimular el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, considerando el pleno reconocimiento a la equidad e igualdad hacia las personas con discapacidad; y en promover mecanismos de integración institucional y sectorial para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte.
Así como la CONADE tiene sus facultades, atribuciones y funciones en el Nivel Federal, del mismo modo, en cada Entidad Federativa, los municipios, y las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, podrán contar con un Órgano que, de conformidad con sus ordenamientos, promueva, estimule y fomente el desarrollo de la cultura física y el deporte, siendo también fundamental el establecimiento de sistemas de cultura física y deporte en sus respectivos ámbitos de competencia, tan como se establece en el Artículo 32 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Para la implementación de las políticas públicas, dotación de estímulos, apoyos y subvenciones para las actividades de activación física, cultura física y deporte, así como la distribución y destinos de los recursos públicos, y operación de la administración pública, el Congreso de la Unión, y propiamente la H. Cámara de Diputados, establece las disposiciones para el ejercicio, control y la evaluación del gasto público federal, así como la contabilidad y la presentación de la información financiera correspondiente, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada ejercicio fiscal, así mismo, las Legislatura locales realizan el proceso correspondiente que permite a la administración pública estatal, el uso de los recursos monetarios de Estado durante un año fiscal, cimentado en sus respectivas Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos Estatales, y el de la Ciudad de México, siendo también una labor que se lleva a cabo en los municipios del país; así entonces, todo gasto debe ser planeado y programado, señalándose aquellas ministraciones de recursos, que en su respectivo ámbito de competencia (en los Tres Niveles de Gobierno), habrán de destinarse para la cultura física y el deporte.
Ha sido consuetudinario que, ante las muy diversas actividades de promoción, fomento y estímulo de cultura física y deporte en lo municipal y estatal, que se llevan a cabo en el territorio nacional, se señale a los recursos del erario como el principal detonante para emprender las acciones, planes y programas en estas materias, al tiempo de coordinar, en muchas de las ocasiones, con los sectores social y privado; y de ello estriba la importancia y objeto del presente Punto de Acuerdo, puesto que también se deben programar las medidas como las establecidas en la Ley de Austeridad Republicana, que tienen por objeto el de regular y normar las medidas de austeridad que deberá observarse en el ejercicio del gasto público, coadyuvando a que los recursos económicos que se dispongan, se administren con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez, armonizándose con el Precepto 134 Constitucional, y sus relativos de jurisdicción en las Entidades Federativas; de esta manera, la ministración de los recursos del erario, deberán estar acordes con las necesidades tanto de la población en cada jurisdicción, como en lo relativo a los apoyos, estímulos y subvenciones para todos los deportistas de importante proyección municipal y estatal, incluyendo claro, a aquellos del alto rendimiento.
CONADE realiza sus actividades en lo Federal, al tiempo que se concatena con las acciones que se emprenden por los Órganos de cultura física y deporte de las Entidades Federativas, así como en lo municipal y en las Demarcaciones de la Ciudad de México.
En consecuencia, resulta imperante que las Legislaturas locales lleven a cabo un ejercicio de observación detallado en los procesos que corresponden a los Presupuestos de Egresos para el ejercicio fiscal 2023 en sus Entidades Federativas, que armonice con las disposiciones de austeridad, para que el ejercicio del gasto público se administre con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez para el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este pleno de la honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Legislaturas locales para que en los procesos de análisis, discusión y aprobación de sus respectivas Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2023, consideren reforzar la promisión de recursos destinados a apoyos, subvenciones y estímulos para los deportistas en sus respectivas Entidades federativas.
Notas:
1. Ley de Estímulo y Fomento del Deporte; Diario
Oficial de la Federación del 27 de diciembre de 1990; México;
disponible para su consulta en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4695511&
fecha=27/12/1990#:~:text=LEY%20de%20Est%C3%ADmulo%20y%20Fomento%20del%20Deporte.&text=ARTICULO%201.,
las%20bases%20para%20su%20funcionamiento.&text=Los%20estados%20y%20municipios%20podr%C3%A1n,
los%20t%C3%A9rminos%20de%20esta%20ley
2. Ley General del Deporte; Diario Oficial de la Federación del 8 de junio de 2000; disponible para su consulta en:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2055895&fecha=08/06/2000
3. Ley General de Cultura Física y Deporte; Diario Oficial de la Federación del 24 de febrero de 2003; disponible para su consulta en:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=705155&fecha=24/02/2003
4. Ley General de Cultura Física y Deporte; Diario Oficial de la Federación del 7 de junio de 2013; disponible para su consulta en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5301698&fecha=07/06/ 2013
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC, a través de la CNPC, a emitir la declaratoria de emergencia y destinar los recursos suficientes para la reconstrucción de las zonas afectadas ocasionadas por el huracán Roslyn, en Nayarit, a cargo de la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La suscrita, diputada Julieta Mejía Ibáñez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, para que en el marco de sus atribuciones legales instruya a la Coordinación Nacional de Protección Civil, con el objeto de que emita la Declaratoria de Emergencia y se destinen los recursos suficientes para la reconstrucción de las zonas afectadas ocasionadas por el huracán Roslyn donde existan daños, así como auxiliar a la población en los diversos municipios de Nayarit, con base a la siguiente:
Exposición de Motivos
I. El Ciclón tropical es el término científico para una circulación meteorológica cerrada, que se desarrolla sobre aguas tropicales. Estos fenómenos meteorológicos a gran escala, no frontales y de baja presión, ocurren en todo el mundo sobre zonas que se conocen como “cuencas tropicales de ciclones”.1
En la cuenca tropical de ciclones del Atlántico, que incluye el océano Atlántico, el mar Caribe y el Golfo de México, los huracanes se originan principalmente en el Atlántico norte y en menor grado en el Caribe. Los huracanes también nacen en el noreste del Pacífico, donde pueden afectar la costa occidental de México.
Todas las depresiones tropicales en la fase de formación que se convierten en huracanes se originan bajo condiciones meteorológicas similares y exhiben el mismo ciclo de vida, que se definen por los niveles de velocidad del viento que se mantienen por lo menos durante un minuto, cerca del centro del fenómeno (velocidad sostenida).
Los huracanes son el resultado de una liberación normal de calor y humedad en la superficie de los océanos tropicales y ayudan a mantener el calor atmosférico, así como el balance de humedad entre las áreas tropicales y no tropicales; para su formación se requiere de una temperatura en superficie del mar de por lo menos 27 grados Celsius.
El crecimiento de un huracán ocurre cuando la presión en el centro de la tormenta desciende por debajo de los mil milibares, mientras que la presión exterior del fenómeno permanece normal.
Las etapas formativas del huracán se conocen como: depresión tropical (con circulación del viento en superficie, en sentido contrario de las manecillas del reloj, con velocidades máximas de 62 kilómetros por hora tormenta tropical (cuando el viento máximo en superficie es de una intensidad de 63 a 117 kilómetros por hora y huracán (cuando los vientos exceden los 117 kilómetros por hora (63 nudos). A partir de este punto los huracanes reciben un nombre y se clasifica de acuerdo con su peligrosidad.
De acuerdo con el Centro Nacional de Prevención de Desastres, los ciclones intensos se encuentran entre los desastres naturales más destructivos, capaces de causar graves daños a poblaciones costeras y ocasionar pérdidas humanas.
Los efectos que traen consigo los ciclones tropicales en las zonas costeras son graves, tales como la marea de tormenta, el oleaje, los vientos fuertes y lluvias intensas. Estas últimas van desde una depresión tropical, una tormenta hasta un huracán, las cuales se extienden a grandes distancias provocando, en la mayoría de los casos, una serie de afectaciones graves a dichas zonas.
De acuerdo con el Centro Nacional de Prevención de Desastres, la temporada de mayor intensidad de huracanes empezó el pasado 1 de junio y terminará el próximo 30 de noviembre.
El día 23 de octubre del presente año, durante la madrugada el huracán Roslyn tocó tierra en las costas de México, como tormenta de categoría 3 en la escala Saffir-Simpson, impactó en la localidad Santa Cruz, municipio de Santiago Ixcuintla, Nayarit, de acuerdo con datos del Servicio Meteorológico Nacional.
Este previamente mencionado ha sostenido vientos de 195 kilómetros por hora y rachas de 240 kilómetros por horas. Roslyn ha tenido un rápido avance, cobrando intensidad y se encaminó hacia las costas mexicanas como un fenómeno ciclónico de categoría 4.
Debido a los efectos del huracán avanzando en tierra, el Servicio Meteorológica Nacional ha avisado que se presentarán tormentas en los Estados de Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Colima, así como fuertes lluvias en Durango y Zacatecas. “Se prevé que al desplazarse sobre tierra en Nayarit y el sur de Durango se debilite gradualmente. Sin embargo, ocasionará lluvias torrenciales en Nayarit; intensas en Durango, Jalisco y Sinaloa; muy fuertes en Zacatecas, y fuertes en Colima”, ha explicado en su cuenta de Twitter el director de la Comisión Nacional del Agua, Germán Martínez Santoyo.2
Asimismo, y de conformidad con el artículo 73 de la Ley General de Protección Civil se establece que:
Artículo 73 . En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales, las dependencias y entidades de la administración pública federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, ejecutarán las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la población y sus bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, informando en forma inmediata a las autoridades de protección civil correspondientes sobre las acciones emprendidas, quienes instalarán en los casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable, el centro de operaciones, como centro de comando y de coordinación de las acciones en el sitio”.
Por otro lado, y conforme con Ley de Protección Civil para el estado de Nayarit, se establece que:
Artículo 19 . La coordinación ejecutiva del Sistema Nacional recaerá en la secretaría por conducto de la Coordinación Nacional, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de protección civil:
...
XI. Emitir y publicar las declaratorias de emergencia y de desastre natural;
Artículo 23. El Consejo Estatal será el órgano que planee, convoque y coordine las acciones públicas y la participación social de protección en el Estado.
El Consejo Estatal de Protección Civil, tendrá las siguientes atribuciones:
II. Unificar criterios y acciones entre las dependencias y unidades de la administración pública estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las actividades de protección civil;
XIV. Participar en forma coordinada con las dependencias federales y con las instituciones privadas y del sector social, en la aplicación y distribución de la ayuda nacional y extranjera que se reciba en caso de alto riesgo, siniestro o desastre”.
México es altamente vulnerable a los huracanes por ubicarse entre los océanos Pacífico y Atlántico, factor al que se suma el calentamiento global que en más de cinco décadas se ha disparado a consecuencia de las actividades humanas impulsadas por combustibles fósiles que emiten gases de efecto invernadero (GEI).
El cambio climático ha ocasionado un desequilibrio en el planeta al incrementarse la temperatura de los océanos, entre .5 y un grado centígrado por arriba de su promedio histórico.
Ese acelerado ascenso de la temperatura global se atribuye a la emisión de bióxido de carbono (CO2), que en la era preindustrial era 35 por ciento menor a la actual, lo que origina a su vez cambios en el clima y los ecosistemas, pues el exceso de lluvias provoca incluso extinción de especies vegetales y animales, así como la adaptación de otras y/o sus desplazamientos para sobrevivir.3
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, para que en el marco de sus atribuciones legales instruya a la Coordinación Nacional de Protección Civil, con el objeto de que emita la Declaratoria de Emergencia y se destinen los recursos suficientes para la reconstrucción de las zonas afectadas ocasionadas por el Huracán “Roslyn” donde existan daños, así como auxiliar a la población en los diversos municipios en el Estado de Nayarit.
Notas
1 Consultado en: https://meteorologia.semar.gob.mx/fenomenos_hidromet/huracanes.htm
2 Consultado en: https://elpais.com/mexico/2022-10-23/
el-huracan-roslyn-de-categoria-3-impacta-en-las-costas-de-nayarit.html
3 Consultado en: https://www.gob.mx/semarnat/articulos/mexico-territorio-vulnerable-ante -huracanes
Dado en el recinto legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputada Julieta Mejía Ibáñez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de la Ciudad de México a discutir y aprobar a la brevedad la iniciativa enviada por la jefa de gobierno, que propone elevar a rango constitucional el programa “Mi Beca para Empezar”, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito, diputado Manuel Alejandro Robles Gómez del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como los demás aplicables.
Someto a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la que se exhorta al Congreso de la Ciudad de México a discutir y aprobar a la brevedad la Iniciativa enviada por la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, que propone elevar a rango constitucional el Programa “Mi Beca para Empezar”, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primero. México enfrenta un grave problema que consiste en rezago educativo. La UNAM define al rezago educativo de la siguiente manera: “...es la condición de atraso en la que se encuentran las personas que, teniendo 15 años o más de edad, no han alcanzado el nivel educativo que se considera básico, que en México son los estudios de secundaria .”1
Segundo.- El IMCO (think thank neoliberal), presenta las siguientes cifras alarmantes y lastimosas:2
De acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, la pandemia causó en México un rezago que equivale a dos años de escolaridad. Antes de la pandemia los mexicanos alcanzaban en promedio aprendizajes correspondientes a 3o de secundaria. Hoy su conocimiento llegará solo al equivalente a 1o de secundaria.
Por lo menos 628 mil jóvenes han interrumpido sus estudios, lo que implica una caída por debajo del nivel de 2008 en el porcentaje de jóvenes que asisten a la escuela.
A nivel país, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) estima que en los próximos 80 años este fenómeno le podría costar a México un monto acumulado de hasta 136% del PIB de 2019. Esto implicaría que nuestro país dejaría de producir hasta 1.7% del PIB cada año o un monto similar al gasto total ejercido por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en 2019.
Tercero.- Como parte de la perspectiva social que tiene el gobierno de la Ciudad de México encabezado por la doctora Claudia Sheinbaum es que se instituyó el programa “Bienestar para Niñas y Niños de la Ciudad de México, Mi Beca para Empezar”, con el fin de contribuir en el proceso educativo de todos los menores inscritos en la Ciudad de México en niveles de educación básica y abatir el rezago educativo.
Cuarto.- Con anterioridad se otorgaba la beca llamada “Niños y niñas talento”, sin embargo, ese programa social no cumplió con su objetivo primordial que era el de incentivar el estudio y la educación, generando una segregación entre niños que recibían el apoyo y los que no.
Quinto.- Con el fin de evitar ese fenómeno, es que el gobierno de la doctora Claudia Sheinbaum decidió universalizar el programa. Al respecto, expresó la Jefa de Gobierno: “... son 1.2 millones de niños y niñas que reciben este apoyo mensual; y, en esta beca, que ahora le llamamos beca del “Bienestar para Niñas y Niños” de la ciudad reciben este apoyo mensual, que ahora tiene un incremento del 15 por ciento respecto a lo que se recibía a principios de año; el Apoyo de “Útiles y Uniformes Escolares”, que este año lo recibieron en dos partes, una parte en enero y otra parte en septiembre, pero que en el próximo –una parte en agosto–, pero que el próximo año también va a tener un ligero incremento .”3
Sexto.- Las estadísticas revelan la importancia de dicho programa en el impulso y promoción de la educación en nuestra ciudad: “...se han entregado 546,186 nuevas tarjetas del programa Mi Beca para Empezar, lo que significa un avance del 45.51% de la meta programada (...) Con esta tarjeta, reciben los de preescolar 400 pesos, primaria y secundaria 435 pesos y Centros de Atención Múltiple, 500 pesos.”4
Séptimo.- Este programa se torna aún más relevante si vemos los datos de la deserción escolar en México: “...5.2 millones de niños, adolescentes y jóvenes entre los 3 y los 29 años de edad, no se inscribieron al ciclo escolar 2020-2021 por motivos económicos y por causas de la COVID-19. (...) de esos 5.2 millones, 3 millones pertenecen a educación básica, y de esos 3 millones, 1.3 abandonó la escuela a causa de COVID-19 y 1.6 por falta de recursos económicos. Además de esos 5.2 millones que tampoco terminaron el ciclo escolar 2019-2020, 3.6 millones no se inscribieron al ciclo siguiente porque tenían que trabajar .¨”5
Octavo.- Es apremiante atender este problema que corroe a la sociedad mexicana y pone en riesgo el futuro del país. Desde la Cámara de Diputados no podemos quedarnos en la inoperancia, por ello, es que se hace este respetuoso exhorto al Congreso de la Ciudad de México.
Por lo tanto, fundado y motivado en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Cámara de Diputados exhorta, de manera respetuosa al Congreso de la Ciudad de México a discutir y aprobar a la brevedad la Iniciativa enviada por la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, que propone elevar a rango constitucional el Programa “Mi Beca para Empezar ”.
Notas:
1. UNAM. Componentes y factores asociados al rezago educativo acumulado en México, de UNAM Sitio wweb:
http://www.planeducativonacional.unam.mx/CAP_05/ Text/05_03a.html#:~:text=El%20rezago%20e
ducativo%20acumulado%20es,son%20los%20estudios%20de% 20secundaria.
2. IMCO Staff. (2021). El rezago educativo pone en riesgo a una generación de estudiantes. X, de IMCO Sitio web:
https://imco.org.mx/el-rezago-educativo-pone-en-riesgo-a -una-generacion- de- estudiantes/
3. CDMX. (2021). Mensaje de la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, durante la visita la Escuela Primaria “Fuerzas Armadas de México”, como parte del Programa “Bienestar Para Niñas y Niños, Mi Beca Para Empezar”. x, de Gobierno de la Ciudad de México Sitio web: https://cutt.ly/rOPboV5
4. Camila Ayala Espinosa. (2021). Sheinbaum destaca avances del programa Mi Beca para Empezar en CDMX. X, de El Financiero Sitio web: https://www.eleconomista.com.mx/estados/Sheinbaum - destaca-avances-del-program a-Mi-Beca-para-Empezar-en-CDM X-20211026-0114.html
5. Isabel Pérez Solís. (2021). Millones de niños dejaron sus estudios y hoy su futuro es incierto, de UNAM Sitio web: https://cutt.ly/iOPON6i
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Silao, Guanajuato, a resolver los problemas en materia de recolección de basura en el municipio, a cargo del diputado José Salvador Tovar Vargas, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado José Salvador Tovar Vargas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional por la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al honorable ayuntamiento de Silao a resolver los problemas en materia de recolección de basura que azota al municipio al tenor de la siguiente:
Consideraciones
Desde hace meses las demandas ciudadanas en Silao de la Victoria Guanajuato se han enfocado en exigir al honorable ayuntamiento la resolución de los conflictos que han generado las toneladas de basura que inundan la ciudad, así como la atención al nulo manejo y separación de residuos, desafortunadamente no se ha tenido éxito.
Sin embargo, es muy importante recordar que la problemática tiene su origen hace aproximadamente 21 años. El 24 de julio de 2001 el ayuntamiento encabezado por el alcalde Carlos García aprobó otorgarle un convenio de 15 años a la empresa Servicios de Tecnología Ambiental (Setasa). Se acordó el pago de 11 millones 700 mil pesos al año por la recolección de 25 mil toneladas de basura (un promedio de 70 toneladas al día), cabe mencionar que pareciera que durante estos años nunca se revisaron los términos legales del convenio para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, tema que por supuesto compete al municipio.
Después de que el ayuntamiento 2003-2006 analizara el alto monto tan alto autorizado por Carlos García y las irregularidades que se presentaban para dar cumplimiento a la recolección de las 70 toneladas de basura se decidió revocar la concesión. Proactiva Medio Ambiente Setasa S.A. de C.V. (antes Servicios de Tecnología Ambiental) entabló un proceso legal contra el Municipio de Silao ante el entonces Tribunal de lo Contencioso Administrativo, constatado en el expediente 5.450/03. La empresa reclamó el pago de tarifas mensuales no cubiertas, facturas pendientes e intereses moratorios.
A principios de 2009, el Tribunal resolvió a favor de Setasa, el municipio de Silao debería cubrir 145 millones 700 mil 120 pesos, más las actualizaciones de ley, permitieron el ascenso de la deuda en 2014 a los 180 millones de pesos, prácticamente el presupuesto de todo un Ejercicio Fiscal del Municipio. La Administración 2012-2015 decidió gestionar un convenio de pago para dar solución, con este acuerdo, los silaoenses pagaríamos 7 millones de pesos por concepto de facturas pendientes y, a manera de compensación, se extendió un contrato con Proactiva (Setasa) por 15 años.
“Este contrato tendrá una duración de 15 años y una cifra total de 596.1 millones de pesos, equivalente a 33.1 millones de euros”, puntualizó la empresa. Las y los sinaloenses estamos condenados a seguir pagando hasta 2029 un inexistente servicio de recolección de basura y manejo de residuos.
Volvamos al presente, La empresa recolectora no ha dado cumplimiento, desde el momento en que no ha respetado horarios de recolección, ni rutas, tampoco camiones recolectores y menos personal de limpia destinados a espacios públicos, en cambio, sigue suspendiendo en su totalidad el servicio si un pago no llega puntual.
El tema no para en la recolección de basura, en Silao no existe una estrategia clara de manejo o reducción de residuos en el municipio, no existen políticas públicas o acciones afirmativas de cuidado del medio ambiente. Existen irregularidades en las celdas y rellenos sanitarios. De nada sirve que la ciudadanía sea consciente y separe la basura, el camión revuelve y prensa todo junto.
Pese a que los objetivos de desarrollo para la Agenda 2030 nos han planteado que nos quedan menos de 3 años para tomar acciones antes de que los daños al medio ambiente sean irreversibles, en Silao seguimos en el siglo pasado.
En el mes de mayo el ayuntamiento tuvo la oportunidad de resolver la problemática, la compañía no había presentado un plan de solución ante la acumulación basura en las calles, así como la corrección de irregularidades en las rutas y horarios en los que operan los camiones, por ello se solicitaría una auditoría, misma que se suspendió puesto que la empresa recolectora se comprometió a dar solución, verbalmente pues ni siquiera se presentaron a la reunión a la que fueron convocados. Hoy en día nuevamente la empresa ha demandado al municipio por incumplimiento de pago, señaló que mensualmente se erogan 3 millones de pesos por un servicio que no se realiza, un círculo vicioso que no se rompe.
Y no solo no se rompe, genera más conflictos, la fauna nociva aumentó por la acumulación de basura en las vialidades, los focos de infección están por todos lados y durante la época de lluvias la basura tapa alcantarillas y bocas de tormenta provocando inundaciones en diversas colonias y en la misma zona centro de cabecera municipal.
Es mi deber como diputado representante del Distrito 9 de Guanajuato, miembro de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentar ante ustedes un punto de acuerdo para exigir al gobierno municipal a que dé pronta resolución a este conflicto que tiene más de 2 décadas. Toda una generación ha llegado a la mayoría de edad rodeada de basura, creyendo que es normal vivir en un entorno sucio.
La justicia poética se hace presente exigiendo a quien por desatención vio surgir este conflicto, a nombre de las y los sinaloenses, desde la máxima tribuna del país le exijo al honorable ayuntamiento encabezado por el alcalde Carlos García resuelva inmediatamente, sin generar mayor deuda, y tomando como prioridad el derecho humano a un medio ambiente Sano y el derecho humano de cada uno de los que habitamos este hermoso municipio.
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura, exhorta, respetuosamente, al honorable ayuntamiento de Silao en el estado de Guanajuato, para solucionar los problemas en materia de recolección de basura que azota al municipio y que genera problemas de salubridad en el mismo.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura, exhorta, respetuosamente, al honorable ayuntamiento de Silao en el estado de Guanajuato, a que informe a la opinión pública de la situación en la que se encuentran los contrat os y licitaciones en materia de recolección de basura en el municipio.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura, exhorta, respetuosamente al honorable ayuntamiento de Silao en el estado de Guanajuato a que dé solución a la problemática con las o la empresa encargada de la recolección de basura en el municipio.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre del 2022
Diputado José Salvador Tovar Vargas (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Nayarit a diseñar y dar seguimiento a las acciones y políticas públicas orientadas a atender y erradicar la violencia contra las mujeres por razón de género, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II y demás aplicables al Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Gobierno del Estado de Nayarit a diseñar y dar seguimiento a las acciones y políticas públicas orientadas a atender y erradicar la violencia contra las mujeres por razón de género, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La Endireh es la principal fuente de información sobre la situación de la vida que viven las mujeres en nuestro país y constituye una referencia internacional por los estándares éticos y metodológicos que se aplican en su levantamiento.
Con cinco ediciones disponibles, la encuesta ofrece a la sociedad y al Estado mexicano información referente a las experiencias de violencia de tipo físico, económico o patrimonial, sexual, y psicológico, que han enfrentado las mujeres de 15 años y más en distintos ámbitos de su vida, incluidas de pareja, familiar, escolar, laboral, y comunitario y recopila información sobre las personas agresoras y los lugares donde ocurrieron las agresiones. El objetivo general es conocer sobre las experiencias de violencia que han enfrentado las mujeres de 15 años y más.
La Endireh se desarrolla con la finalidad de apoyar en el diseño y seguimiento de políticas públicas orientadas a atender y erradicar la violencia contra las mujeres por razón de género y para estimar la prevalencia y gravedad de la violencia contra las mujeres, de ahí la relevancia de los datos que arroja como elemento indispensable en la construcción de una respuesta desde las instituciones para contrarrestar la violencia contra las mujeres en las entidades.
La prevalencia de violencia contra las mujeres a nivel nacional que señala la Endireh nos indica que el 51.6 por ciento de las mujeres ha sufrido violencia psicológica a lo largo de su vida siendo este el más alto índice de violencia y el 29.4 por ciento de estas en los últimos 12 meses. En tanto el 34.7 por ciento de las mujeres encuestadas señaló que ha sufrido violencia física a lo largo de su vida, el 10.2 por ciento en los últimos 12 meses. En cuanto a la violencia sexual a nivel nacional, 49.7 por ciento de mujeres han sido violentadas a lo largo de su vida y en los últimos 12 meses 23.3 por ciento.
Particularmente, en el estado de Nayarit, los datos de la Endireh arrojan que el 68.2 por ciento de las mujeres de 15 años o más experimentaron algún tipo de violencia psicológica, física, sexual, económica o patrimonial a lo largo de la vida. Además, un 23.3 por ciento de las mujeres señalaron que esta violación fue por parte de su pareja.
En el ámbito escolar se estima que el 32 por ciento de la población de mujeres de 15 años y más, han experimentado situaciones de violencia en la escuela a largo de la vida y 20.7 por ciento señalan que vivió este tipo de violencia en los últimos 12 meses. Tanto en las mediciones respecto a la presencia de violencia a lo largo de la vida escolar como en los últimos 12 meses ésta aumentó en comparación al 2016.
En este aspecto, Nayarit ocupa el décimo cuarto lugar entre los estados con mayor índice de violencia a lo largo de la vida y el décimo quinto lugar de violencia contra las mujeres en los últimos 12 meses.
De acuerdo con la Endireh 2021 se calcula que, el 20.4 por ciento de estas mujeres violentadas han vivido situaciones de violencia física a lo largo de su vida. En tanto que 16.6 por ciento han experimentado violencia de tipo sexual en los últimos 12 meses.
El 49.4 por ciento de las mujeres señalan que la principal persona agresora fue un compañero de la escuela. Entre los lugares con un alto porcentaje de incidencia donde se llevan a cabo este tipo de violencias, un 68 por ciento declaró que la escuela fue el lugar principal de ocurrencia de violencia.
Nayarit se encuentra en el número vigésimo cuarto lugar de los Estado que viven violencia en el ámbito laboral a lo largo de su vida laboral. Y en los últimos 12 meses ocupa el vigésimo noveno lugar de los estados con este tipo de violencia. Las principales personas que han ejercido este tipo de violencia en los últimos 12 meses fueron en un 35.9 por ciento compañeros de trabajo. Y a lo largo de su vida en 2016 era más personas agredidas por estos compañeros en un 30.7 por ciento y actualmente es 29.6 por ciento, teniendo una pequeña baja; sin embargo, no es suficiente ya que debe existir respeto en el área laboral para asegurar la convivencia entre este entorno. Es aquí donde en un 83.5 por ciento declaro que las instalaciones del trabajo fueron en lugar principal de ocurrencia de violencia.
En las actividades laborales se estima que, en el estado de Nayarit, el 24.3 por ciento de la población de mujeres encuestadas han vivido situaciones de violencia en el trabajo a lo largo de la vida. Mientras que el 16 por ciento vivió este tipo de violencia en los últimos 12 meses. Además, el 14.5 por ciento de la población de mujeres ha vivido situaciones de discriminación laboral a lo largo de la vida laboral por razones de embarazo en los últimos 5 años. En tanto el 15.7 por ciento ha experimentado discriminación laboral en los últimos 12 meses.
En el ámbito comunitario, el 38.5 por ciento de la población de mujeres de 15 años y más ha experimentado situaciones de violencia en la comunidad a lo largo de su vida. Mientras que 19.4 por ciento vivió este tipo de violencia en los últimos 12 meses. El tipo de violencia que prevalece en un 35.7 por ciento son situaciones de violencia sexual, mientras que el 17.3 por ciento ha experimentado violencia sexual en los últimos 12 meses.
La violencia entre pareja tiene los más altos índices, se estima que el 39.9 por ciento de las mujeres que han tenido una relación de pareja han sido violentadas a lo largo de la relación, y el 23.3 por ciento han vivido situaciones de violencia en los últimos 12 meses, esto se traduce en que 177 mil 760 de mujeres fueron violentadas a lo largo de su relación y 103 mil 681 en los últimos 12 meses. Lo que posiciona a Nayarit en el sexto lugar de los Estados con mayor índice de violencia por parte de su actual o última pareja.
La situación por violencia se vio gravemente afectada durante el confinamiento por covid- 19, pues el 11.1 por ciento de las mujeres separadas, divorciadas o viudas consideraron que los problemas en la relación de pareja aumentó durante el periodo de confinamiento.
Estos datos demuestran que existe un incremento en la violencia contra las mujeres en el estado de Nayarit. No obstante, las acciones contempladas en la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres declaradas para el estado continúan con poco avance, lo que inhibe una respuesta coordinada entre la Federación, el estado de Nayarit y los municipios que lo integran.
Ante esta situación es urgente que el gobierno de la entidad refuerce las estrategias y políticas públicas orientadas a atender y erradicar la violencia contra las mujeres por razón de género.
Por lo anteriormente expuesto, se presenta el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente,
al Gobierno del Estado de Nayarit a impulsar, ampliar y fortalecer las medidas destinadas a prevenir la violencia en contra de las mujeres y niñas en el estado.
Segundo. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Congreso del Estado de Nayarit a destinar los recursos suficientes para atender la violencia en contra de las mujeres y niñas en la entidad y a nivel municipal.
Tercero. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Gobierno del Estado de Nayarit a cumplir con las medidas contempladas en la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por violencia feminicida de 2016.
Dado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 27 de octubre de 2022
Diputada Nélida Ivonne Díaz Tejeda (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SFP y a la FGR a comenzar con las investigaciones correspondientes en contra del titular del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano por el posible delito de desvío de recursos públicos, a cargo del diputado Andrés Pintos Caballero, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El que suscribe, diputado Andrés Pintos Caballero, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someta a consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Fiscalía General de la República, a que en el ámbito de sus respectivas atribuciones comiencen las investigaciones pertinentes en contra del titular del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano por el posible delito de desvió de recursos públicos, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano fue creado durante la administración del ex presidente Enrique Peña Nieto, el pasado 13 de agosto de 2013 y lo podemos definir como un organismo público descentralizado no sectorizado, encargado de proveer el servicio de radiodifusión pública digital a nivel nacional, para asegurar el acceso de más personas, a una mayor oferta de contenidos plurales y diversos de radio y televisión digital sin fines de lucro1 .
A pesar de los nobles y loables objetivos del instituto el pasado 20 de octubre del año en curso, el periodista Carlos Loret de Mola exhibió en su programa Latinus una serie de irregularidades por parte del actual presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano (SPR), Jenaro Villamil Rodríguez.
En dicho reportaje exhibe presuntos desvíos de dinero, desfalcos, licitaciones amañadas y antenas fantasmas, es decir, que se pagaron, pero no existen, como es el caso de las antenas de Acapulco y Taxco, Guerrero, además de una tercera en Hermosillo, Sonora2 .
Sumado a esto, se menciona que en ninguno de los casos las autoridades del SPR han emitido denuncia penal, ni levantado queja alguna en contra de los funcionarios de la administración de Enrique Peña Nieto que pudieran estar involucrados y para que estos reparen el daño al patrimonio público3 o se proceda conforme a derecho en contra de ellos, por lo que resulta alarmante la situación.
Además de esta problemática se han detectado una creciente cantidad de estaciones de radio piratas, las cuales no están reguladas y en muchos casos se ha detectado que sirven para grupos criminales sin que el SPR haya actuado para atender esta situación.
Es por ello que resulta imperativo que se comience a actuar por parte de las autoridades pertinentes y en caso de que se demuestren actos de corrupción por parte del presidente del SPR, estos sean sancionados de manera administrativa y penal en caso de ser necesario.
Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Fiscalía General de la República para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen y coordinen esfuerzos en las investigaciones necesarias en contra del presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, por el posible delito de desvió de recursos públicos.
Notas
1 Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, Quienes Somos, Disponible en: https://www.spr.gob.mx/quienes-somos.html
2 El Universal , Destapa Loret que Jenaro Villamil compró “antenas fantasma”... y también vacaciones con cargo al erario, disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/destapa-loret-que-jenaro-villamil -compro-antenas-fantasma-y-tambien-vacaciones-con-cargo-al-erario
3 Latinus, SPR reconoce antenas fantasma de Villamil, disponible en:
https://latinus.us/2022/10/21/spr-reconoce-antenas-fanta sma-de-villamil/
México, Ciudad de México, a 27 de octubre de 2022
Diputado Andrés Pintos Caballero (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al INE a conducirse de acuerdo con los principios de legalidad, certeza, independencia e imparcialidad, ante la denuncia presentada por la APN “Unid@s” contra agrupaciones conservadoras por plagio, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Instituto Nacional Electoral a conducirse de acuerdo con los principios de legalidad, certeza, independencia e imparcialidad, ante la denuncia presentada por la APN “Unid@s”, encabezada por Juan Hugo de la Rosa García, contra agrupaciones conservadoras por plagio, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Derecho a la libre asociación.
El derecho a la liberta de asociación es un derecho constitucional consagrado en el artículo 9, la cual establece:
“No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país (...)”.
Existen distintas formas de organizarse como colectivos, asociaciones civiles, agrupaciones políticas nacionales, partidos políticos, entre otras, sin embargo, cada una tiene distintos niveles de derechos y obligaciones. Según la figura en la que se decir constituirse.
Con respecto a las Agrupaciones Nacionales se establecen que:
1. Las agrupaciones políticas nacionales son formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada.
2. Las agrupaciones políticas nacionales no podrán utilizar bajo ninguna circunstancia, las denominaciones de “partido” o “partido político” .
Los requisitos mínimos que se deben cumplir para constituirse como Agrupación Política Nacional se encuentran estipulados en el artículo 22 de la Ley General de Partidos Político:
1. Para obtener el registro como agrupación política nacional, quien lo solicite deberá acreditar ante el Instituto los siguientes requisitos:
a) Contar con un mínimo de 5,000 asociados en el país y con un órgano directivo de carácter nacional; además, tener delegaciones en cuando menos 7 entidades federativas, y
b) Contar con documentos básicos, así como una denominación distinta a cualquier otra agrupación o partido .
2. Los interesados presentarán durante el mes de enero del año anterior al de la elección, junto con su solicitud de registro, la documentación con la que acrediten los requisitos anteriores y los que, en su caso, señale el Consejo General.
3. El Consejo General, dentro del plazo máximo de sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que conozca de las solicitudes de registro, resolverá lo conducente.
4. Cuando proceda el registro, el Consejo General expedirá el certificado respectivo. En caso de negativa, expresará las causas que la motivan y lo comunicará a la asociación interesada.
5. El registro de las agrupaciones políticas cuando hubiese procedido, surtirá efectos a partir del 1o. de junio del año anterior al de la elección.
6. Las agrupaciones políticas con registro, gozarán del régimen fiscal previsto para los partidos políticos en esta Ley.
7. Las agrupaciones políticas con registro deberán presentar al Instituto un informe anual del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por cualquier modalidad.
8. El informe a que se refiere el párrafo anterior deberá presentarse a más tardar dentro de los noventa días siguientes al último día de diciembre del año del ejercicio que se reporte. 9. La agrupación política nacional perderá su registro por las siguientes causas:
a) Cuando se haya acordado su disolución por la mayoría de sus miembros;
b) Haberse dado las causas de disolución conforme a sus documentos básicos;
c) Omitir rendir el informe anual del origen y aplicación de sus recursos;
d) No acreditar actividad alguna durante un año calendario, en los términos que establezca el Reglamento;
e) Por incumplir de manera grave con las disposiciones contenidas en esta Ley;
f) Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el registro, y
g) Las demás que establezca esta Ley .
Con respecto a la denominación de las Agrupaciones Políticas Nacionales la Ley General de Partidos Políticos establece que las organizaciones deberán contar con una denominación distinta a la de otra agrupación o partido político, para tales efectos, sirve de apoyo lo sostenido por el TEPJF en la Tesis LXXI/2015, que a la letra indica:
AGRUPACIONES POLÍTICAS. IDONEIDAD Y FINALIDAD CONSTITUCIONAL DEL REQUISITO DE DENOMINACIÓN DISTINTA AL DE OTRA AGRUPACIÓN O PARTIDO .—-De la interpretación armónica de los artículos 9o, 35, fracción III, y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y 35, inciso b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, deriva que el requisito relativo a que la denominación adoptada por una agrupación para obtener el registro como partido político sea distinta a la de otras fuerzas políticas, persigue una finalidad constitucionalmente válida, dirigida a la protección del derecho de los mencionados institutos a ser identificables en el ámbito de su actuación; y desde otra arista a tutelar el ejercicio pleno de los derechos político electorales de los ciudadanos para elegir de manera informada, libre y auténtica la opción política de su preferencia. En ese orden, cuando la autoridad administrativa electoral se pronuncia en relación con el registro solicitado por una agrupación debe efectuar un examen riguroso para asegurarse que la denominación sea distinta a la de otra agrupación o partido político y que no contenga elementos o rasgos que puedan generar confusión en las personas, lo que vulneraría principios esenciales que rigen el sufragio como son la libertad y autenticidad .1
Por lo anterior se sostiene que las personas que decidan constituirse como Agrupación Política Nacional deben cumplir los requisitos ya mencionados y seguir el debido proceso, posterior a lo anterior si se autoriza la conformación de la Agrupación Política Nacional, esta es dotada de derechos y obligaciones.
Las agrupaciones políticas nacionales se registran ante el Instituto Nacional Electoral, y es el encargado de velar su funcionamiento según sus obligaciones y derechos.
El Instituto Nacional Electoral es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene esta Ley, como se establece el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 29 de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Dentro de los fines del Instituto Nacional Electoral se encuentran anunciadas en el Artículo 30 del mismo ordenamiento de los que destaco las siguientes:
• Contribuir al desarrollo de la vida democrática.
• Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.
El Consejo General será su órgano superior de dirección y se integrará por un consejero Presidente y diez consejeros electorales, y concurrirán, con voz, pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos políticos y un Secretario Ejecutivo.
El artículo 55, párrafo 1, incisos a) y b) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos tiene las siguientes atribuciones:
a) Conocer de las notificaciones que formulen las organizaciones que pretendan constituirse como APN y realizar las actividades pertinentes;
b) Recibir las solicitudes de registro de las organizaciones de la ciudadanía que hayan cumplido los requisitos establecidos en dicha Ley para constituirse como Agrupación e integrar el expediente respectivo para que la Secretaría Ejecutiva lo someta a la consideración del Consejo General.
c) Inscribir en el libro respectivo el registro de partidos y agrupaciones políticas, así como los convenios de fusión, frentes, coaliciones y acuerdos de participación;
Actualmente hay un total de 87 agrupaciones registradas, de las cuales Movimiento Nacional por un Mejor País “Unid@s”, su declaración de principios establece que:
“Movimiento Nacional por un Mejor País es una agrupación de ciudadanas y ciudadanos mexicanos que, con apego a las normas contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en sus artículos 9 y 35, así como al conjunto de las leyes que de ella emanan, aspiran a participar en la superación pacífica de la sociedad .”2
Dentro de sus Estatus se estable la obligación que la Agrupación Política Nacional:
La democracia es el principio fundamental que rige la vida interna, el desarrollo organizacional y la realización del programa de acción de Movimiento Nacional por un Mejor País y tiene como objetivos primordiales los siguientes:
I. Inculcar y fomentar la conciencia nacional sobre la situación real en que se encuentra el país, así como una conciencia democrática.
II. Promover y fortalecer la participación de la ciudadanía, en la actividad cívica-política de manera libre y responsable.
III. Propugnar por un desarrollo social y económico sustentable, que garantice la defensa del medio ambiente frente al uso de tecnologías depredadoras de los recursos naturales, de la flora y la fauna.
IV. Defender los derechos de los pueblos originarios sobre sus territorios, culturas y formas de gobierno.
V. Promover la inclusión e integración de aquellos sectores sociales que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, incluyendo, desde luego, a las personas de capacidades diferentes, con objeto de construir una sociedad más justa y solidaria.
VI. Garantizar y fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como garantizar la paridad de género.
VII. Promover el trato igualitario entre las personas evitando cualquier acto de discriminación por origen étnico, color de piel, sexo, género, edad, discapacidades, la condición social, entre otras.
VIII. Promover los derechos de las niñas y niños para que puedan alcanzar un desarrollo humano integral y seguro.
IX. Establecer programas de capacitación electoral, política, ideológica de sus personas afiliadas.
X. Fomentar la opinión pública a fin de conocer las inquietudes y atender a las necesidades y demandas.
XI. Proponer iniciativas y/o reformas ciudadanas a legisladoras y legisladores.
En diciembre de 2020 la Agrupación Política Nacional unidos por un mejor país firman convenio para elecciones de 2021 con el Partido Político MORENA, con ello reafirmando su postura a favor del proyecto de la Cuarta Transformación. Esta agrupación ha participados de manera activa en los procesos electorales junto con Morena.
En octubre, Los empresarios Claudio X. González y Gustavo de Hoyos anunciaron el lanzamiento de una nueva plataforma opositora que llevará por nombre “Unid@s”3 .
Sin embargo, Unidos está registrado como agrupación Política ante el Instituto Nacional Electoral, se puede consultar en la página oficial del INE.
En conferencia de prensa el 13 de octubre de 2022 “El Movimiento Nacional Unidos para un Mejor País, acusó a los empresarios Claudio X. González y Gustavo de Hoyos de “robarse” el nombre de dicha agrupación política nacional para impulsar una nueva iniciativa con miras a las elecciones de 2024.
El Presidente de esta agrupación Juan Hugo de la Rosa Aclaró que el Movimiento Nacional Unidos para un Mejor País, es una organización de izquierda, que tiene firmado un acuerdo político con Morena, por lo que no respaldan ningún “proyecto de derecha que sólo busca mantener los privilegios del pasado ”4
El 10 de octubre de 2022 Unid@s por un Mejor País, Juan Hugo de la Rosa García, acusó públicamente al empresario Claudio X. González y a sus aliados de intentar robar y hacer mal uso del nombre de esta Agrupación Política Nacional (APN), como parte de un nuevo bloque opositor al gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, el lunes interpuso una denuncia ante el Instituto Nacional Electoral (INE), en la cual rechaza que pretendan adueñarse su trabajo5 .
Con lo anterior no se busca impedir el derecho a la libertad de organización y participación en los asuntos públicos, se pretende que se respete y garantice el derecho de la Agrupación Política Nacional y de las personas afiliadas.
Por lo expuesto, fundado y motivado, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Consejo General y a la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral (INE), a conducirse de acuerdo con los principios de legalidad, certeza, independencia e imparcialidad ante la denuncia presentada por la APN “unid@s”, encabezada por Juan Hugo de la Rosa García, contra agrupaciones conservadoras por plagio al nombre de la Agrupación Política Nacional.
Notas:
1. Quinta Época: Recurso de apelación. SUP-RAP-35/2005.—Recurrente: Convergencia.— Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.—2 de junio de 2005.—Unanimidad de votos.— Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 8, Número 17, 2015, páginas 57 y 58.
2. Disponibles en la plataforma web del Instituto Nacional Electoral:
https://ine.mx/actores-politicos/agrupaciones-politicas- nacionales/
3. Más información disponible en: https://politico.mx/claudio-x-gonzalez-y-gustavo-de-hoyos-anuncian-lanz amiento-de-nueva-plataforma-opositora
4. Consultar nota MVS, disponible en https://mvsnoticias.com/nacional/2022/10/13/denuncia-movimiento-naciona l-unidos-para-un-mejor-pais-el-plagio-de-su-nombre-568438.html
5. El capitano web, disponible en: https://elcapitalino.mx/nacion/unids-por-un-mejor-pais-interpone-denunc ia-ante-el-ine-contra-claudio-x-gonzalez-por-uso-indebido-de-su-nombre/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022
Diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SE a la adecuación de la metodología de la NOM-025-STPS-2008, para condiciones de iluminación más saludable en la vivienda social e iluminación escolar, a cargo del diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer, del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, diputado federal Óscar de Jesús Almaraz Smer e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La iluminación eficiente debería ser el objetivo de cualquier hogar o comercio, cuyos objetivos son: reducir el consumo de energía, alargar la vida de las bombillas y reducir el impacto sobre el medio ambiente.
La iluminación artificial saludable en la vivienda social de México, desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible de ONU-Hábitat y el Programa Para la Aceleración de la Adopción Mundial de la Iluminación Energéticamente Eficiente
La NOM-025-STPS de 2008, emitida por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, estableció los requerimientos de iluminación en áreas de trabajo para cada actividad visual, para proveer un ambiente seguro y saludable en la realización de las tareas que desarrollen los trabajadores.
La NOM-025-STPS en conjunto con los parámetros lumínicos del Código de Edificación y Vivienda (CEV) de la Comisión Nacional de Vivienda y las normas del Sociedad de Ingenieros en Iluminación de USA, permiten reflexionar en torno a la revisión de los objetivos y metas del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)-Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) Unidos por la Eficiencia (U4E, United for Efficiency) para la aceleración de la adopción mundial de la iluminación energéticamente eficiente, pero que también preste elementos para ser saludable.
A nivel nacional, 42 por ciento de las viviendas particulares habitadas tienen dos dormitorios, 32 por ciento un dormitorio, 20 por ciento tres dormitorios, 5 por ciento cuentan con cuatro dormitorios y 1 por ciento tienen cinco dormitorios o más.1
Mediante la actualización de metas del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y los Objetivos de Desarrollo Sustentable y ONU-Hábitat, con el convenio del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y en el marco del Acuerdo Específico de Colaboración con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) vigente del 20 de agosto de 2014 al 30 de noviembre de 2018, es posible que se exploren los siguientes retos:
• Impulsar progresivamente la realización del derecho a la vivienda adecuada y a fortalecer su papel central para el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en México.
ONU-Hábitat estima que, al menos, 38.4 por ciento de la población de México habita en una vivienda no adecuada; es decir, en condiciones de hacinamiento, o hecha sin materiales duraderos, o que carece de servicios, y en el contexto de los 7 elementos de la vivienda adecuada: disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura, contempla la provisión del alumbrado; en el rubro de habitabilidad, son las condiciones que garantizan la seguridad para la salud.
Un diseño en la vivienda requiere considerar necesidades específicas de los grupos desfavorecidos y marginados, particularmente de personas con discapacidad.
Para 2030, se debe asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
Incluir tecnologías lumínicas centradas en el usuario con los aspectos biodinámicos pueden favorecer lo siguiente:
1. Riesgos fotobiológicos: interacciones de la luz con la piel y los ojos.
Una evaluación de seguridad fotobiológica toma en cuenta los riesgos de la luz azul, existe el riesgo potencial de deterioro de la retina cuando la radiación de luz azul es excesiva (en dosis elevadas, puede provocar daños irreparables a la vista).
Compañeras y compañeros, establecer umbrales seguros es muy importante para la seguridad del consumidor. En dosis elevadas, la luz azul puede provocar daños irreparables a la vista.
Los productos LED se pueden someter a una evaluación de seguridad fotobiológica aplicando los estándares CIE S009/IEC 62471. Sin embargo, son requeridos estudios adicionales para evaluar sus efectos en grupos de personas que padecen mayor sensibilidad a la luz visible, tal como aquellos que sufren condiciones preexistentes de la vista o la piel.
1. Deslumbramiento (glare) y parpadeo (flicker): efectos no deseados de la luz para la vista.
Cuando los componentes LED de alta intensidad están visibles, el deslumbramiento puede afectar a la salud. Aunque no constituye un riesgo en sí mismo, pero sí es una fuente de incomodidad e incapacidad visual temporal que podría ser indirectamente responsable de accidentes y lesiones. La luminosidad máxima de los productos de LED debe especificarse de forma tal que sea posible calcular la proporción de luminosidad entre la fuente de luz y el fondo y adaptarla a cada instalación de alumbrado.
El parpadeo es la modulación rápida de encendido y apagado del flujo luminoso de una fuente. El parpadeo puede provocar diversos síntomas en el público en general, desde dolores de cabeza y mareos hasta disminución de la capacidad visual e incluso ataques en pacientes con epilepsia fotosensible. Establecer los niveles de parpadeo máximos ayudaría a proteger a estos subconjuntos más sensibles de la población.
1. Efectos no visuales de la luz: por ejemplo, la perturbación de los ritmos circadianos.
Los efectos no visuales de las fuentes de luz deben estudiarse al diseñar los sistemas de iluminación, en especial los enfocados a la vivienda, pero muy en especial para los estratos de menores ingresos.
La luz se puede utilizar para retrasar o adelantar el ciclo circadiano natural, con efectos beneficiosos e indeseables que necesitan tomarse en cuenta. Este problema atañe a todas las luces artificiales, no solo a la iluminación LED.
Los efectos no visuales de la luz dependen del nivel de iluminancia, la duración de la exposición, el momento de la exposición y el espectro luminoso, de tal manera el mantener la irradiación de la retina lo más baja posible es una norma general que permite minimizar los efectos no visuales de la luz .
En comparación con otras tecnologías de luz, no se espera que la tecnología LED tenga mayores impactos directos negativos no visuales para la salud humana con respecto a los efectos no visuales.
Compañeras y compañeros, es importante para la calidad de vida considerar en la vivienda social, lo siguiente:
• La adecuación de la metodología de la Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los centros de trabajo, para usarla en el análisis y evaluación lumínica de la vivienda social.
• La actualización del Código de Edificación de Vivienda, proponiendo el equipamiento óptimo y saludable en iluminación, así como revisar los niveles lumínicos de la vivienda social a mayor detalle, incluyéndole normativas lumínicas pertinentes para grupos vulnerables, tanto de 0 a 25 años, como de 65 a más años, como lo propone la Illuminating Engineering Society, IES.
• Al revisar las patologías de la Organización Mundial de la Salud, OMS, y su posible solución, acerca del Síndrome del Edificio Enfermo, con respecto a las afectaciones del usuario de vivienda social y la iluminación artificial no saludable; que afecta a más de cada tres edificaciones en el mundo.
Conforme a ONU-Hábitat y al Programa para la Aceleración de la Adopción Mundial de la Iluminación Energéticamente Eficiente, la iluminación debe ser centrada en el usuario e iluminación biodinámica enfocada a la población más vulnerable.
Compañeras y compañeros, una buena iluminación brinda seguridad, confort o construye los elementos de un ambiente. Las escuelas no son la excepción, la iluminación juega un papel crucial en el proceso de aprendizaje de los alumnos. En las aulas, es mejor considerar las distintas actividades que se realizan a lo largo del día y en que una iluminación monótona haría perder el interés a los estudiantes, ello en detrimento en su rendimiento.
Por lo anteriormente expuesto, un servidor junto con las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente la siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía, para que emprenda la adecuación de la metodología de la Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008, condiciones de iluminación en los centros de trabajo, para usarla en el análisis y evaluación lumínica de la vivienda social e infraestructura escolar en todos sus niveles.
Segundo. Se exhorta a la Comisión Nacional de Vivienda a la actualización del Código de Edificación y Vivienda (CEV) de la Comisión Nacional de Vivienda, y a las autoridades educativas del ámbito federal, local y municipal en todos los niveles educativos, para que se pueda adaptar el equipamiento óptimo y saludable en iluminación, así como revisar los niveles lumínicos de la vivienda social a mayor detalle, incluyéndole normativas lumínicas pertinentes.
Notas
1 V. Población. Viviendas (inegi.org.mx)
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 27 días del mes de octubre de 2022.
Diputado Óscar Almaraz Smer (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a implementar una campaña de capacitación dirigida a los servidores públicos, que tengan personal a su cargo, sobre la reforma laboral y el papel de los sindicatos minoritarios en las instituciones gubernamentales, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, Angélica Ivonne Cisneros Luján, diputada de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión y del grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo estipulado en lo establecido por el artículo 79, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición de urgente y obvia resolución con punto de acuerdo con base en las siguientes
Consideraciones
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 123 Apartado “B” establece las relaciones laborales entre los Poderes de la Unión y sus trabajadores, siendo su ley reglamentaria la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Los más importantes cambios legislativos en materia laboral en este país fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 1o mayo de 2019. Esta reforma se basa en la justicia, libertad y democracia en el mundo del trabajo.
Responde también a los principios de libertad sindical que México asumió al ratificarse el Convenio 98 de la OIT por el Senado de la República el 20 de septiembre de 2018, así como a los compromisos establecidos en el Anexo 23 del T-MEC.
La reforma laboral se basó en tres pilares fundamentales:
• Nuevo sistema de justicia laboral, que dependerá del poder judicial
• Libertad y democracia sindical y
• Proceso de conciliación y registro sindical a través del Centro Federal creado para ello.
Implicó entre otras cosas, transitar del corporativismo actual a una democracia sindical efectiva, erradicar los contratos de protección -firmados a espaldas de los trabajadores- e instaurar una negociación colectiva auténtica en la que los contratos colectivos de trabajo y sus revisiones sean aprobados por mayoría, mediante voto personal, libre, directo y secreto.
Se dispone la prohibición de votaciones a mano alzada o a través de delegados, se establece la representación proporcional de género y en caso de irregularidades, la elección se anula y la autoridad organiza otra nueva.
El sindicato que pretenda negociar un contrato colectivo tendrá que acreditar que cuenta con el respaldo del 30% de las personas trabajadoras, las cuales tendrán que ser consultadas para la toma de decisiones.
Los artículos reformados en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado del 1 de mayo de 2019, incluyeron los siguientes:
Artículo 69.- Todos los trabajadores tienen derecho a formar parte de un sindicato y a constituir sindicatos, sin necesidad de autorización previa.
El trabajador ejercerá en todo momento de su libertad de adhesión o separación en un sindicato.
Asimismo, a nadie se le puede obligar a formar parte de un sindicato, a no formar parte de él o a permanecer en el mismo.
La elección de las directivas sindicales se hará mediante voto personal, libre, directo y secreto de los afiliados, previa convocatoria que se emitirá con una anticipación no menor a quince días y que se difundirá entre todos los miembros del sindicato. El sindicato deberá notificar la convocatoria al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje con la misma anticipación, el cual podrá verificar el procedimiento de elección por conducto de los servidores públicos o fedatarios que designe para tal efecto. Las elecciones que no cumplan estos requisitos serán nulas.
Artículo 71.- Para que se constituya un sindicato, se requiere que lo formen veinte trabajadores de una misma dependencia.
En esta reforma laboral del 2019 se incluye la pluralidad y por lo tanto se pueden constituir varios sindicatos dentro de un centro laboral, aunque solo uno (Mayoritario) tenga la titularidad del Contrato Colectivo de Trabajo.
Con la reforma laboral se construyeron los cimientos de un nuevo modelo laboral para nuestro país. En 2020 se inició su implementación gradual que se prevé termine en 2023. Ahora corresponde a las instancias responsables y a los sectores involucrados, materializar los cambios que implica la nueva legislación.
Se necesita una cultura laboral activa que promueva un mayor protagonismo de las personas trabajadoras y el compromiso de patrones, en este caso las dependencias gubernamentales, para participar en las acciones que lleven a prosperar a esta reforma.
Sin embargo, nos damos cuenta que algunas personas servidoras públicas que manejan las relaciones laborales en las dependencias desconocen en los temas sindicales y la relevancia de la libertad y pluralidad de los sindicatos. No cuentan con información sobre los derechos de trabajadores pertenecientes a sindicatos minoritarios y que reciben trato discriminatorio y desigual.
Para ello, se necesita el conocimiento de las nuevas normas legales, así como un proceso educativo y práctico para las y los servidores públicos y así poder alentar la participación democrática de las personas trabajadoras en la elección y registro legal del sindicato de su preferencia.
Por lo anterior, propongo este punto de acuerdo para que las instituciones encargadas de la formación de las personas servidoras públicas, implementen una Campaña de capacitación en torno a la reforma laboral en los temas de libertad, pluralidad y democracia sindical.
Por lo anteriormente mencionado, someto a la consideración de este pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que implemente una Campaña de capacitación dirigida a las personas servidoras públicas que tengan personal a su cargo, en torno a la Reforma laboral en los temas de libertad, pluralidad y democracia sindical.
Dado en el Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2022.
Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a establecer el precio mínimo y máximo de venta de la leche fresca, a cargo del diputado Salvador Alcántar Ortega, del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, Salvador Alcántar Ortega, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en Artículo 6, numeral 1, fracción I; Artículo 79, numerales 1, fracción II, y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes:
Consideraciones
El tener un salario y condiciones dignas es un derecho laboral. Contar con las condiciones necesarios para ejercer un trabajo a veces no se cumple, por parte de las empresas, patrones o establecimientos, lo que implica violar diferentes disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo.
Según el Índice Global de los Derechos, en el último año se restringieron severamente las garantías a la libre sindicación y a la negociación colectiva en muchos países. A México lo ubica como un país donde hay violaciones laborales de forma regular, en el número 3, el de “violaciones regulares”; Bélgica, Canadá y El Salvador, también.1
Las violaciones que se pueden cometer son diversas, pues las condiciones laborales que tienen las personas son muy diferentes unas con otras. Sin embargo, un tema reiterado es el salario que reciben las y los trabajadores. El no contar con un salario digno hace que las condiciones en las que viven sean de incertidumbre, así como también es tener que “ir al día”, provocando malas condiciones de vida.
Las personas que no cuentan con suficientes condiciones laborales, como lo son aquellas que se desempeñan en el sector informal, tienen que procurar tener dos o más empleos debido al poco salario que se les paga. Y si a esto se le suman condiciones de vida extraordinarios como lo son la inflación, temas de salud, precios, etc, se vuelve más complicado para esas personas realmente ir forjando un patrimonio que les permita tener de algún modo el control de diversas situaciones.
Y si las condiciones de vida para la mayoría de la población en el país son con pocas oportunidades, lo mismo pasa para los productores de alimentos, en específico de la leche.
La leche es un alimento fundamental en la vida. Es innegable el apoyo que le ofrece a las personas recién nacidas, así como también es producto de la canasta básica, hecho que comprueba su utilidad y necesidad en los hogares de las familias mexicanas.
Y si bien, las ganancias que se pueden obtener de la venta de leche como empresa pueden ser bastantes, eso no implica que esas ganancias reditúen en todos los sentidos y llegue a todas las personas. Por lo general, en este tipo de escenarios, son los productores quienes no alcanzan a ver ganancias suficientes en sus productos, a pesar de las cifras que muestran año tras año, la producción crece o se mantiene estable.
A continuación, una gráfica de la evolución mensual de la producción de leche de bovino. (2018-2021)2
Los indicadores de la propia Segalmex indican que la evolución mensual de la producción de leche revela que a pesar de los diferentes eventos que han ocurrido en los últimos años, es estable esta producción, ya que en las últimas décadas el consumo mundial de leche y sus derivados se ha ido incrementando principalmente en los países en desarrollo. Se estima que la población mundial consume anualmente cerca de 500 millones de toneladas en equivalente leche en diversas presentaciones para alimento humano. El 85 por ciento corresponde a leche de vaca y el resto a otras especies (búfala 11 por ciento, cabra 2 por ciento y otras 2 por ciento). La leche de búfala solo tiene importancia en el comercio local de países del sur de Asia (India y Paquistán).3
Se han impulsado diferentes programas para hacer que los productores de leche en el país obtengan más ganancias. El programa precios de ante el incremento en el costo de los insumos que impactan la actividad de los productores, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con el organismo Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), anunció que a partir del 15 de abril el precio de garantía para la leche fresca se incrementará a 10 pesos por litro.4
En el pasado mes de noviembre, la leche se encontraba en un precio de venta del productor en $8.20 pesos mexicanos, por lo que en ese mismo mes de igual manera la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con el organismo Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), decidieron aumentar un peso por litro, quedando en 9.20 pesos mexicanos.
Si bien se han hecho diferentes intentos por lograr que los productores de leche, sobre todo los productores de pequeña y mediana escala mejoren, estos esfuerzos han constituido poco o nada para la economía de las familias que dependen de la venta de este alimento, tan sólo la inflación en el último año ha ido creciendo a niveles exponenciales, afectando a estas personas productoras, y a la propia venta de las empresas encargadas de la leche , ya que han tenido que subir el precio drásticamente.
Al menos para finales de 2021, el precio de la leche registró un aumento en lo que va del año, llegando hasta los 23 pesos litro, cifra que supera al litro de gasolina que se oferta, según la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) en 20.82 pesos. De acuerdo con la Alianza Nacional de Pequeños Comerciantes (Anpec), el precio de este producto subió en los establecimientos hasta un 6.07 por ciento en los últimos meses, esto en medio de la inflación que cerró el 2021 con 7.36 por ciento, la más alta en los últimos 21 años.5
Esto provoca que las personas que tengan que utilizar este alimento básico se planteen entre comprar la leche u otro alimento de primera necesidad, provocando que no tengan un desarrollo adecuado y al mismo tiempo no sea suficiente el salario que reciben debido a la inflación.
Por lo tanto, quienes llevan todos los escenarios en contra son los productores, ya que, si bien pueden vender su producto, no existe una verdadera ganancia que les permita satisfacer sus necesidades básicas, llevando así, que los pequeños y medianos ganaderos tengan que buscar diversas alternativas para cubrir las necesidades tanto de sus familias, como las propias.
Como representantes de la sociedad en el Congreso, tenemos la obligación de visibilizar las necesidades de los ciudadanos y es necesario que se les dé seguimiento a las estrategias públicas diseñadas, así como que se le informe a la población los resultados de las acciones que está tomando el gobierno federal para contener el problema de sucesos que no puede controlar la población afectada.
Por lo anteriormente expuesto someto a consideración la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. - La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, titular del Ejecutivo federal para que revise el precio de la leche del Programa Precios de Garantía y establezca que el precio mínimo de venta de la leche fresca será de 13.50 pesos mexicanos y el precio máximo de venta sea de 15.50 pesos, en beneficio de los productores nacionales y de las familias mexicanas.
Notas
1 Consultado en: https://www.eleconomista.com.mx/capitalhumano/Mexico-con-nivel-medio-de -violacion-de-derechos-laborales-20220710-0067.html
2 Consultado en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/621458/Escenario_leche_d e_bovino_feb_2021.pdf
3 Consultado en:
https://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/
industria_comercio/informacionSectorial/analisis_sector_lacteo.pdf
4 Consultado en: https://www.gob.mx/agricultura/prensa/anuncia-agricultura-incremento-en -precio-de-garantia-de-leche-fresca-en-beneficio-de-pequenos-ganaderos- del-pais-298648
5 Consultado en: https://www.excelsior.com.mx/nacional/por-las-nubes-la-leche-es-mas-car a-que-la-gasolina/1493376
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputado Salvador Alcántar Ortega (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos locales a armonizar sus respectivos códigos civiles locales con el artículo 4o. constitucional en materia de prelación de apellidos, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, Claudia Alejandra Hernández Sáenz, diputada de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I y artículo 79, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El artículo 4o de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece que “la mujer y el hombre son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia , por lo que se consagra la igualdad entre progenitores y el derecho que tienen al momento de elegir el orden de los apellidos que desean para su descendencia, así como el respaldo jurídico para que se garantice dicha igualdad. No obstante, existen leyes secundarias estatales que son un freno para el libre ejercicio de este derecho, impidiendo que sean los padres los que elijan el orden de los apellidos.
Mantener el orden y uso tradicionales de los apellidos hasta ahora ha permitido mantener una posición de poder y estatus del hombre sobre la mujer, así como conservar estereotipos y tradiciones discriminatorias, que hasta ahora predominan en el marco jurídico y en nuestra sociedad.
Reafirmar el valor igualitario y dignificar a la mujer con respecto del hombre se ve reflejado al permitir que sean los progenitores quienes decidan la prelación de los apellidos, si éstos deciden que sea el primer apellido materno, se cumple con el objetivo de reafirmar el igual valor y dignidad de la mujer con respecto al hombre, al tener derecho a intervenir en condiciones de equidad en todas las relaciones sociales, laborales y familiares.
Así, ni los roles, costumbres o prejuicios deben servir de pretexto para negarle a la mujer el pleno ejercicio de algún derecho, sino todo lo contrario, el derecho a la igualdad permite que se adopten medidas apropiadas para eliminar los estereotipos y prácticas que definen los papeles de hombres y mujeres, con base en modelos de inferioridad y función de un género respecto al otro.
Ahora bien, jurídicamente el texto contenido en el artículo 58 del Código Civil Federal resulta opuesto a lo establecido al artículo 4o de la Carta Magna en el que se establece la igualdad de género, así mismo, es contrario a diferentes tratados ratificados por nuestro país, tales como:
• Convención para la Eliminación de la Violencia en contra de la Mujer;
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y;
• Convención Interamericana de Derechos Humanos
En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció que es derecho de toda persona recibir protección contra injerencias arbitrarias o abusivas en la vida de la familia. Por tanto, una de las decisiones más importante para el núcleo familiar, en particular, para los progenitores, consiste en determinar el nombre de sus hijas e hijos, ya que se crea un sentido de identidad y pertenencia a la familia, lo cual es considerado como un momento personal y emocional que queda circunscrito en su esfera privada. Así, las madres y padres tienen derecho de nombrar a sus hijas e hijos sin injerencias arbitrarias del Estado, esto no sólo implica elegir libremente su nombre, sino establecer el orden de sus apellidos.
Es importante mencionar que existen ya algunos estados que se encuentran a la vanguardia en este tema, entidades donde ya se han posicionado a favor de la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre en su pleno derecho para decidir la prelación de los apellidos de sus hijos e hijas. Ejemplo de ellos es el Estado de México que en su texto ya se encuentra establecido la garantía de los derechos antes mencionados, sin embargo, nuestra nación se compone de 32 entidades federativas, y en cada una de ellas se debe garantizar esas libertades.
Por lo antes expuesto, presento ante este este pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único: La H. Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los Congresos Locales de nuestro país, a armonizar sus respectivos Códigos Civiles locales con el artículo 4o constitucional en materia de prelación de apellidos.
Referencias
Carbonell, M. (27 de 05 de 2017). El orden de los apellidos de los hijos según la Suprema Corte. Obtenido de https://www.youtube.com/watch?v=GkKVh0J7RzA
Redacción. (09 de 12 de 2021). Ya puedes escoger el orden de los apellidos de tus hijos e hijas. Obtenido de El Financiero: https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/12/09/ya-puedes-escoger-e l-orden-de-los-apellidos-de-tus-hijos/
Redacción. (25 de 02 de 2022). ¿Cómo registrar a tu hija o hijo con el apellido materno primero? Obtenido de El Financiero: https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2022/02/25/como-registrar-a-tu -hija-o-hijo-con-el-apellido-materno-primero/
Suprema Corte de Justicia de la NAción. (s.f.). Amparo en revisión 208/2016, Primera Sala, Min. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, sentencia de 19 de octubre de 2016, México. Obtenido de https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/sentencias -emblematicas/sentencia/2022-01/AR208-2016.pdf
Zaldívar, A. (19 de 10 de 2016). Inconstitucionalidad del orden tradicional de los apellidos. Código Civil del Distrito Federal. Obtenido de Arturo Zaldívar: https://arturozaldivar.com/sentencias/inconstitucionalidad-del-orden-tr adicional-de-los-apellidos-codigo-civil-del-distrito-federal/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022
Diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz
Con punto de acuerdo, para exhortar al DIF, a la SRE, y al INM a fortalecer sus programas de atención para menores no acompañados que se encuentran en las estaciones migratorias de nuestro país, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, Marisol García Segura diputada de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y artículo 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La migración irregular de menores es una de las dimensiones más preocupantes del fenómeno migratorio que actualmente experimenta nuestro país. El repentino aumento de los flujos de menores migrantes en condición irregular con destino a Estados Unidos demanda acciones firmes por parte de los países de origen, tránsito y destino, con el fin de reducir el impacto de la múltiple condición de vulnerabilidad de este grupo de migrantes, particularmente de los que viajan solos1 .
De acuerdo con la OG-6 (2005) del Comité de los Derechos del Niño, son niños/as no acompañados/as las y los menores de edad que están separados de ambos padres y/o la persona que tenga la tutela, y no están al cuidado de un adulto. Por su parte, la Ley de Migración de nuestro país, entiende por niña, niño o adolescente migrante no acompañado a toda persona nacional o extranjera menor de 18 años de edad, que se encuentre en territorio nacional y que no esté acompañado de un familiar consanguíneo o persona que tenga su representación legal2 .
Por su parte la UNICEF estima que “en el continente americano los migrantes de cero a 19 años representan 23% del total de la población migrante internacional de esa región; los migrantes entre 15 y 19 años de edad representan 39% de la población migrante internacional menor de 20 años de la zona, mientras que el grupo de cero a 4 años representa 13 por ciento”3 .
El número de menores no acompañados que cruzaron la frontera entre México y Estados Unidos en el mes de febrero de este año aumentó 37%, de acuerdo con cifras de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) estadounidense4 . De acuerdo con datos de esa misma agencia, se contabilizaron 12,011 niños no acompañados en la frontera sur durante el mes de febrero, en comparación con los 8,760 de enero.
En ese sentido, una de las grandes problemáticas que afectan a los menores migrantes no acompañados es que son detenidos y llevados por las autoridades correspondientes hacía las estaciones migratorias en donde permanecen hasta poder ser repatriados a sus países de origen. En el año 2015 se aseguró a 38,514 de menores de edad de los cuales 20,368 fueron no acompañados, y de enero a julio del año 2016, 19,383, correspondiendo 9,326 a los no acompañados. Cabe destacar que las entidades federativas donde el Instituto Nacional de Migración detiene a un mayor número de niños, niñas y adolescentes son: Chiapas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Tamaulipas y San Luis Potosí.5 .
Es decir, los menores que son detenidos son llevados a estaciones migratorias que carecen de los servicios de atención especializados para brindar la atención correspondiente a los niños, niñas y adolescentes que han sufrido abusos durante su tránsito en nuestro país. Así mismo, no existen evidencias de que las autoridades migratorias cuenten con las herramientas o con un protocolo para la atención de los menores no acompañados a fin de que se garantice el respeto a sus derechos humanos así como el bienestar superior del menor que está contemplado en la carta de los derechos de las niñas y niños de la Organización de las Naciones Unidas.
Por lo anteriormente expuesto, presento ante el pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración a fortalecer sus programas de atención para menores no acompañados que se encuentran en las estaciones migratorias de nuestro país.
Notas:
1. Secretaría de Gobernación, unidad de política migratoria, “Menores Migrantes en México”, en
https://portales.segob.gob.mx/work/models/PoliticaMigrat oria/CEM/Investigacion/EnFoco4.pdf
2. Comisión Nacional de Derechos Humanos, “Informe Especial. La problemática de niñas, niños y adolescentes centroamericanos en un contexto de migración internacional no acompañados en su tránsito por México, y con necesidades de protección internacional, noviembre de 2018 en
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-04/
Informe-Ninez-Adolescentes-Centroamericanos-Migracion.pdf
3. Op. Cit Comisión Nacional de Derechos Humanos
4. AFP, “Aumenta 37% el cruce de menores no acompañados en la frontera México-EU” en El Economista, martes 15 de marzo de 2022 https://www.eleconomista.com.mx/internacionales/Aumenta-37-el-cruce-de- menores-no-acompanados-en-la-frontera-Mexico-EU-20220315-0119.html
5. Ibid
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputada Marisol García Segura (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Inegi a realizar en noviembre una encuesta a nivel nacional de salud, deporte y actividad física, como lo marca la OMS en su manual de recomendaciones mundiales sobre actividad física para la salud, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Morena
Los que suscriben, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Catalina Díaz Vilchis, Alfredo Porras Domínguez y Brenda Ramiro Alejo , diputadas y diputados del Grupo Parlamentario de Morena a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguiente
Exposición de Motivos
La tarea que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geográfica (INEGI), es de suma importancia debido a que es la institución encargada de difundir y coordinar la elaboración de las estadísticas básicas, estas se basan en tres tipos de fuentes: censos, encuestas y registros administrativos, así como estadística derivada, mediante la cual produce indicadores demográficos, sociales y económicos, además de contabilidad nacional1 .
La finalidad y el objetivo del INEGI, se encuentra establecido en el artículo 3 y 4 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, que a la letra dice lo siguiente:
“Artículo 3.- El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, tiene la finalidad de suministrar a la sociedad y al Estado Información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional.
Serán principios rectores del Sistema los de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia.
Artículo 4.- El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica tendrá como objetivos:
I. Producir Información;
II. Difundir oportunamente la Información a través de mecanismos que faciliten su consulta;
III. Promover el conocimiento y uso de la Información, y IV. Conservar la Información .”
Derivado de lo antes mencionado, las encuestas realizadas por el INEGI han mostrado niveles elevados a nivel internacional, por lo que brindan la oportunidad y posibilidad de tomar decisiones de política apoyadas en evidencia, con base en resultados de calidad, por lo cual son una fuente para las autoridades de los tres niveles de gobierno, así como las empresas, asociaciones e investigadores, y así implementar una mejor planeación, y acción de gobierno.
Dentro de la estadística básica que realiza, se encuentra la encuesta del Módulo de Práctica Deportiva y Ejercicio Físico (Mopradef), el cual se levantaba cada tres meses, desde noviembre de 2013; y a partir de 2015, una vez al año, en el mes de noviembre. El Mopradef tiene el propósito de generar información estadística sobre la participación de hombres y mujeres de 18 años y más en la práctica de algún deporte o la realización de ejercicio físico2 .
Con este modelo de formato se recaba de manera precisa lo básico sobre la práctica deportiva y física, sin embargo, cabe mencionar que, esto no es un modelo completo para poder precisar con exactitud la actividad deportiva y física de las personas, sino que es muy breve la información solicitada y para poder realizar opiniones o recomendaciones sobre las estadísticas de salud, deporte, ejercicio físico, entre otras, debemos contar con un formulario más amplio y completo para tener una visualización más detallada sobre las medidas que se deben considerar para cuidar de nuestra salud como principal línea.
Ahora bien, no se está diciendo que el formato que maneja el INEGI esté mal empleado, sino que necesita adecuarse e implementar las recomendaciones que maneja la OMS, en su Manual de Recomendaciones Mundiales sobre Actividad Física para la Salud, para que se complemente con la experiencia internacional y de salud contenida en los diversos estudios que se han realizado en diferentes países, y se concentre toda la información en dicho manual, ya que en la actualidad esas recomendaciones sirven para hacer un mejor diagnóstico y evaluación de la información en los formatos que implementa cada país, en este caso los que implementa el INEGI. Incluso el manual cuenta con una descripción esquemática del proceso de desarrollo de las recomendaciones mundiales sobre la actividad física y salud.
Por lo tanto, con relación a las políticas públicas debemos considerar que, en el 2018, la Asamblea Mundial de la Salud acordó una meta mundial para reducir la inactividad física en un 10% para el año 2030 y alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
No obstante, por motivos de pandemia del COVID-19, caímos en una brecha de sedentarismo alejándonos de las metas propuestas por la OMS, por tal circunstancia es de urgencia que el INEGI actualice de manera inmediata, la recopilación de datos, para el desarrollo de nuevos acuerdos en materia de salud física, esto proporcionará amplitud de información acorde, para la proposición de iniciativas, políticas públicas enfocadas a esta nueva ola de necesidades públicas en todos los ámbitos y todas las edades.
Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que implemente en esta y las subsecuentes encuestas que realizará en el mes de noviembre, las recomendaciones que maneja la OMS en su Manual de Recomendaciones Mundiales sobre la Actividad Física para la Salud.
Notas:
1. https://www.inegi.org.mx/inegi/contenido/infoest.html#:~:text=El%20Instituto%20genera%20estad%C3%
ADstica%20b%C3%A1sica,econ%C3%B3micos%2C%20adem%C3%A1s%20de%20contabilidad%20nacional.
2. https://www.inegi.org.mx/app/buscador/default.html?q=mopradef
http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/44441/97 89243599977_spa.pdf;jsessionid=7A456172E3D2DAADF5FDF3998D5F26D7?sequenc e=1
https://sc.inegi.org.mx/repositorioNormateca/Lmj_SNIEG.p df
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2022.
Diputadas: Erika Vanessa del Castillo Ibarra (rúbrica), Catalina Díaz Vilchis (rúbrica), Brenda Ramiro Alejo (rúbrica), diputado Alfredo Porras Domínguez
Con motivo del 2 de noviembre, Día de Muertos, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del PT
Quien suscribe, diputada Ana Karina Rojo Pimentel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción XI; 62, numeral 2 y 76, fracción VI del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento ante esta soberanía la siguiente efeméride con motivo al Día de Muertos
El Día de Muertos se anuncia como una celebración de convivencia y alegría frente a algo tan absoluto como la muerte, una tradición que ha sobrevivido al tiempo, el cual en estos días se siente tan breve, vulnerable y habitual.
Celebración que nace durante la época prehispánica como un rito de paso a otra vida en el más allá, ya fueran mexicas o aztecas, este rito constaba de la continuación de la vida en diferentes destinos dependiendo de la forma en la que se falleció;
• El Tonatiuhichan, era el sitio al que iban los guerreros muertos en batalla, los capturados para el sacrificio y las mujeres embarazadas.
• El Tlalocan, un tipo de paraíso al que llegaban todos los que morían por el agua.
• El Chichihualcuauhco, un espacio destinado para los bebés muertos.
• El Mictlán, el reino de los muertos y destino de las personas que fallecían por causas naturales.
El Día de Muertos fue declarado por la UNESCO como “patrimonio oral e inmaterial de la humanidad” el siete de noviembre de 2003, este patrimonio engloba las prácticas, expresiones y técnicas transmitidas por las comunidades de generación en generación.
La importancia de la designación es primordialmente concientizar a la sociedad sobre la importancia del patrimonio oral e inmaterial, así como la obligación y urgencia de salvaguardarlo.
De esta manera, se estimula fomentar la participación de la sociedad y a representarlo de maneras artísticas, definiendo y revitalizando el patrimonio inmaterial.
La fiesta para los muertos es una manera de rendir culto a nuestros antepasados, que incluso puede llegar a ser extraña o irrespetuosa para extranjeros, pero no puede haber tradición más mexicana que el Día de Muertos, abrazando sus orígenes prehispánicos y concibiendo una percepción actual de México.
La mayor parte de los pueblos de México lo festejan, sean indígenas o mestizos, arraigando a todos y cada uno de los mexicanos con su pasado y festejándolo con orgullo, identificándonos frente al mundo como un pueblo que respeta a la muerte, pero la abraza y la reverencia.
Este se lleva a cabo de manera casi predeterminada, un ritual enfocado en recordar a nuestros muertos y de cierta manera abolir la frontera entre lo vivo y lo finado, y sentir de cierta manera una sensación en la que muchos aseguran, los muertos nos visitan.
El único objetivo es mantener esta tradición que continuara generación tras generación, celebrando a nuestros seres queridos, quienes ya no caminan con nosotros, darles una bienvenida digna y un retorno material memorable que, sin lugar a dudas, también alivia la carga en los vivos, al darnos una sensación de alivio y confort, el duelo se convierte en algarabía y el dolor en la posibilidad de vencer y abrazar a la muerte.
Los escenarios y ofrendas son sobresalientes, las calles se pintan de colores vivos, pétalos de flor de cempaxúchitl invaden todos los lugares, el aire se inunda en incienso, los tapices de papel picado con representaciones varias, tapices de fruta y comida, los panes delineando estéticamente la ofrenda, y por la noche, las flamas de las veladoras iluminan el camino que transitarán quienes retornan a nuestra vida.
Es por eso que, tenemos la responsabilidad todos nosotros de exteriorizar todas y cada una de las tradiciones de nuestro pueblo, por ello, la celebración del día de muertos es una manera de sanar nuestra alma, pero también es una forma de perpetuar esta bella tradición que seguiremos trascendiendo a través de las siguientes generaciones.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 27 de octubre de 2022
Diputada Ana Karina Rojo Pimentel