Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5021, miércoles 9 de mayo de 2018
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el senador Óscar Román Rosas González, PRI.
Expediente 9984.
Sexta sección.
2. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el senador Héctor David Flores Ávalos, Jorge Luis Lavalle Maury, Jesús Casillas Romero, Mario Delgado Carrillo y Luis Armando Melgar Bravo, PAN, PRI y PVEM.
Expediente 9985.
Séptima sección.
3. Cultura y Cinematografía
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
Suscrita por la diputada Rosa Guadalupe Chávez Acosta, PRI.
Expediente 9986.
Primera sección.
4. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Suscrita por el diputado Óscar Ferrer Abalos, PRD.
Expediente 9987.
Segunda sección.
5. Desarrollo Rural
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 7o. y 191 de la Ley de Desarrollo Rural
Presentada por el diputado Óscar Valencia García, PRI.
Expediente 9989.
Cuarta sección.
6. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación (en materia de salud bucodental).
Presentada por la diputada Arlet Mólgora Glover y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
Expediente 10016
Tercera sección.
7. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto por la que se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa por el centenario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar, acaecido el 10 de abril de 1919.
Presentada por el diputado Ángel II Alanís Pedraza, PRD
Expediente 10018.
Quinta sección.
8. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena.
Expediente 10019
Sexta sección.
9. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en materia de geoparques).
Presentada por la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 10020.
Séptima sección.
10. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, Nueva Alianza.
Expediente 10022.
Segunda sección.
11. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Presentada por el diputado Abdíes Pineda Morín y suscrita por el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, PES.
Expediente 10023.
Tercera sección.
12. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12 de la Ley de Asistencia Social y 168 de la Ley General de Salud.
Suscrita por integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana.
Expediente 10024.
Cuarta sección.
13. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 45 Bis a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de Participación Ciudadana.
Expediente 10025.
Quinta sección.
14. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 128 Bis a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Suscrita por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.
Expediente 10026.
Sexta sección.
15. Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Radio y Televisión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 20 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y 161 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Suscrita por la diputada María Luisa Beltrán Reyes, PRD.
Expediente 10029.
Segunda sección.
16. Unidas de Marina, y de Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Suscrita por la diputada María Luisa Beltrán Reyes, PRD.
Expediente 10030.
Tercera sección.
17. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Suscrita por el diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla, PRD.
Expediente 10033.
Sexta sección.
18. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 75 y 76 de la Ley General de Educación.
Suscrita por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano.
Expediente 10034.
Séptima sección.
19. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 140 del Código Penal Federal.
Suscrita por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 10037.
Tercera sección.
20. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Suscrita por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 10038.
Cuarta sección.
21. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 397 del Código Penal Federal.
Suscrita por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 10039.
Quinta sección.
Ciudad de México, a 9 de mayo de 2018.
Atentamente
Diputado Édgar Romo García (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo de San Lázaro Ciudad de México, a 7 de mayo de 2018.
Diputado Edgar Romo García
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y conforme lo estable el Primer Resolutivo del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para informar al Pleno de la Cámara de Diputados los cambios en la integración de comisiones ordinarias, bicamarales, especiales, grupos de trabajo, comités, organismos internacionales permanentes, y grupos de amistad, durante el segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, le ruego publicar en la Gaceta Parlamentaria las modificaciones en la integración de comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante de la Comisión de Reforma Agraria.
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como integrante de la Comisión de Reforma Agraria.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante de la Comisión de Transportes.
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como integrante de la Comisión de Transportes.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante de la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como integrante de la Comisión Especial para el desarrollo sustentable.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Corea del Sur.
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Corea del Sur.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Georgia.
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Georgia.
• Que el diputado José Erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Lituania
• Que el diputado Adrián Gutiérrez Morales cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Lituania
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)
Presidente
Del diputado Luis de León Martínez Sánchez, correspondiente al Seminario Regional de América Latina sobre Armas Pequeñas y Ligeras, así como de la vigésima sexta reunión de las Comisiones de los Grupos de Trabajo de denuncias y políticas carcelarias, educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación, asuntos económicos, deuda social y desarrollo regional, energía y minas, asuntos políticos, municipales y de la integración, derechos humanos, justicia y políticas carcelarias y reunión extraordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, así como la participación en el Foro Regional sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción, todos del Parlatino, celebrados el miércoles 22 y el jueves 23 de noviembre de 2017 en Panamá, Panamá
• Tema I. Presentación de los informes por parte de los integrantes de los grupos de trabajo de Denuncias y de Políticas Carcelarias de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.
• Tema II. Declaración para promover los Derechos Humanos y Consolidación de la Paz de la Humanidad.
• Foro Regional sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción.
- Panel 1: Prensa, redes sociales, política y corrupción.
- Panel 2: Corrupción: sector privado y sector público, acciones legislativas.
• Lanzamiento del libro del Compromiso a la acción política para erradicar la violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe , publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres.
Conforme a la agenda, se dio cuenta al pleno de los grupos de trabajo de Parlatino, lo relativo a los informes por parte de los integrantes de los grupos de trabajo de denuncias y de políticas carcelarias de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.
Con respecto a la Declaración para promover los Derechos Humanos y Consolidación de la Paz de la Humanidad, se reconoció que su promoción y protección son objetivos fundamentales y principios rectores de la Organización de las Naciones Unidas.
Asimismo y en este seminario regional del Parlatino, se reconoció que la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) fue el primer documento legal de protección de estos derechos. Junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los tres instrumentos forman la llamada Carta Internacional de los Derechos Humanos. Una serie de tratados internacionales y otros instrumentos adoptados desde 1945 han aumentado la legislación internacional en materia de derechos humanos.
En ese marco los integrantes de la Comisión Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, emitieron el siguiente;
Proyecto de declaración:
Promover los derechos humanos para consolidar la paz de la humanidad
Considerando:
Que la Declaración Universal de los Derechos Humanos es un documento que marca un hito en la historia de los derechos humanos. Elaborada por representantes de todas las regiones del mundo con diferentes antecedentes jurídicos y culturales, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948 mediante su Resolución 217 A (III), como un ideal común para todos los pueblos y naciones.
Que los derechos humanos son universales, indivisibles, progresivos, inviolables e interdependientes que están relacionados entre sí, que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, sin distinción alguna de raza, color, edad, sexo, orientación sexual, origen, cultura, nacionalidad, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición, “los estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales” (Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena en 1993).
Que promover los derechos humanos, para que éstos sean protegidos y promovidos por los estados, y respetados por la sociedad es promover el derecho a la paz mundial y seguridad de la humanidad, exento de guerras, ni agresiones, o retóricas de amenazas de invasiones, considerando la paz como un bien patrimonial común por la vida.
Que promover la Cultura de la Paz a nivel mundial como un sistema de valores morales, éticos, estilo de convivencia pacífica, actitudes y comportamientos además de compromisos de rechazo a todo acto o amenaza de violencia física, material, posológica o moral entre ciudadanos, el estado con sus ciudadanos o entre estados, debe ser un compromiso primordial y universal desde todo punto de vista y ámbito.
Que promover la Cultura de la Paz es promover valores humanos que nos permitirán salir del enclave deshumanizado que de un tiempo a esta parte la misma humanidad viene sintiendo sus efectos negativos. Con guerras, violencia, agresiones verbales entre estados, o violencias internas por intolerancia.
Por tanto
La Comisión de Derechos Humanos, y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño.
Declaran:
Artículo 1. Reconocer la importancia fundamental y primordial de promover los derechos humanos en todo ámbito y nivel regional y subregional, para consolidar el derecho a la paz y seguridad mundial.
Artículo 2. Generar, promover y consolidar diálogos, entendimientos y una cultura de paz para una ciudadanía segura y sin violencia.
Artículo 3. Los Parlamentarios miembros del Parlatino, deberán conforme a sus normas y procedimientos internos, promover la incorporación en las mallas curriculares del nivel inicial, secundario y superior el enfoque y contenido transversal de respeto y promoción de los derechos humanos.
Foro Regional sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción
Con respecto al Foro Regional sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción, se abordaron los siguientes aspectos.
Se reconoció que el fenómeno de la corrupción representa un lastre para los países de América Latina por los enormes costos económicos, políticos, y sociales que les ocasiona. Incluso, se señaló que sus tendencias son preocupantes, e incluyen el deterioro de los derechos humanos y el debilitamiento de las estructuras de gobernanza. Inclusive, de acuerdo a recientes estudios la percepción de corrupción en América Latina está aumentando, a saber:
Más de 90 millones de personas de los 20 países en América Latina han pagado un soborno para acceder a algún servicio básico. Siendo la salud y la educación los sectores más afectados por este fenómeno.
En países como Venezuela, Chile, Brasil y Perú sostienen que la corrupción sigue aumentando, señalando a policías y políticos como los actores más vulnerables a ese tipo de prácticas. Se reconoce que los gobiernos no tienen voluntad para enfrentar con políticas públicas el problema de la corrupción.
En México 61 por ciento de la población considera que el gobierno tiene un mal desempeño contra la corrupción. Además, en nuestro país los servicios en que se pagan más sobornos es: escuela, hospital, documentos de identidad y servicios públicos.
Dado ello, en el marco del evento se coincidió en que los países de la región deben impulsar políticas públicas y legislación para combatir la corrupción ya que ésta inhibe el desarrollo de los países, debilita la institucionalidad democrática, crea la desconfianza de la gente hacia la clase política, erosiona la formación de valores ciudadanos y da pie para que surjan otros tipos de corrupción como la administrativa y la económica; creándose así un círculo en el que se incluye a la pobreza y la seguridad pública.
Por lo que se adoptaron algunas recomendaciones como:
• Impulsar medidas para reducir los sobornos en los servicios públicos.
• Orientar a la sociedad civil para participar en la lucha contra la corrupción.
• Fortalecer las instituciones que imparten justicia.
• Sanear las instituciones policiales.
• Proteger a los denunciantes.
En ese sentido, no bastará con dar seguimiento a las propuestas antes citadas, sino identificar y cuantificar dichos costos resulta indispensable para conocer la dimensión del problema y diseñar políticas públicas para su prevención y erradicación.
Diputado Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica)
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro La pobreza y su entorno socioeconómico en el México del siglo XXI, que tendrá lugar el miércoles 30 de mayo, de las 9:30 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Registro: http://goo.gl/7qJMB4
Atentamente
Doctor Ernesto Alfonso Robledo Leal
Director General
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 25 de junio, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Módulos y temario
Módulo IV. Campañas: Etapa electoral/ 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18 de mayo
Las precampañas, factores clave:
• Preparación de la precampaña
• Consideraciones legales
• Recursos financieros
• Transparencia y ética
• Movilización y propaganda
El voto en el extranjero
Reclutamiento de voluntarios
El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Opinión pública:
• Investigación de opinión pública y estrategia war room
• Formación de la percepción y de la opinión pública
• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Mercadotecnia
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
Los debates electorales
Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Registro de candidatos
Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera)
La observación electoral
Módulo V. Campañas: Etapa poselectoral: 21, 23, 25, 28 y 30 de mayo, así como 1, 4 y 6 se junio
Valoración del desempeño institucional y político del INE y los Ople
Valoración del desempeño institucional del TEPJF, los TEE y la Fepade
Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral
La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas (8, 11, 13, 15, 18, 20, 22, y 25 de junio)
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room )
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipo de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Programación sujeta a cambios