Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4490-I, miércoles 16 de marzo de 2016
De los diputados Javier Octavio Herrera Borunda y Alejandro González Murillo, sobre retiro de iniciativas
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo, 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, se retire la siguiente iniciativa, presentada el pasado 3 de diciembre de 2015 y turnada a la Comisión de Gobernación:
• Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Seguridad Nacional, a efecto de que se considere un asunto de seguridad nacional a los desastres producidos por los fenómenos naturales como consecuencia de los efectos del calentamiento global.
Para efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.
Atentamente
Diputado Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de 2016.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados
LXIII Legislatura
Presente
Sirva esta misiva para enviarle un cordial saludo y al mismo tiempo solicitarle de la manera más atenta, gire sus instrucciones a quien corresponda a fin de que se retire de los registros parlamentarios así como de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, presentada y turnada el 15 de diciembre de 2015, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social y turnada a la comisión en comento, con oficio número D.G.P.L.63-II-6-0355.
Sin más por el momento y agradeciendo la atención que sirva brindarle a la presente, quedo a sus órdenes para cualquier asunto relacionado con el mismo.
Atentamente
Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente, para fortalecer los programas de atención de migrantes y darles mayor difusión
Ciudad de México, a 11 de marzo de 2016.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L 63-II-1-0417, signado por el senador Fernando Yunes Márquez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1296, suscrito por el licenciado Jorge Pulido Vázquez, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia informar sobre las quejas recibidas del Programa Paisano de los últimos tres años, así como los medios de resolución que tuvieron, las sanciones aplicadas, en su caso, por revisiones arbitrarias en materia de comercio exterior en carreteras, fronteras y caminos de la República Mexicana por parte de servidores públicos, así como posibles actos de abuso y corrupción en perjuicio de los migrantes que retornan a sus estados. Se considera además de relevancia para este análisis, considerar los datos del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, de su inicio a la actualidad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Ciudad de México, a 10 de marzo de 2016.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Por instrucciones del maestro Virgilio Andrade Martínez, secretario de la Función Pública, me refiero al oficio número SELAP/300/0S2/16 de 13 de enero del actual, por el que comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada en esa fecha, mismo que a la letra establece:
“Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, al Servicio de Administración Tributario y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de atención a migrantes, así como asegurar la protección de sus derechos humanos durante el libre retorno de los mexicanos en el extranjero, con énfasis en los periodos vacacionales de semana santa, verano e invierno.
“Segundo. Se solicita a la Secretaría de la Función Pública informar a esta soberanía sobre las quejas recibidas del Programa Paisano de los últimos tres años, así como los medios de resolución que tuvieran, las sanciones aplicadas, en su caso, por revisiones arbitrarias en materia de comercio exterior en carreteras, fronteras y caminos de la República Mexicana por parte de servidores públicos, así como posibles actos de abuso y corrupción en perjuicio de los migrantes que retornan a sus estados. Se considera además de relevancia para este análisis, considerar los datos del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, de su inicio a la actualidad.”
Sobre el particular, me permito informar que a través del diverso SNA/113/037/2016, la Coordinación de los Órganos de Vigilancia y Control de esta secretaría, remitió la información proporcionada por los titulares de los Órganos Internos de Control en la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Migración y Servicio de Administración Tributaria, relativa al numeral segundo del punto de acuerdo emitido por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso ,de la Unión, en los siguientes términos:
El titular del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Gobernación emitió el oficio 05/C.I./032/2016, a través del cual manifestó en lo medular lo siguiente:
“...no se encontraron quejas y/o denuncias relacionadas con la petición de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión...”
El titular del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del oficio OIC/AR/615-081/2016, señaló:
“...hago de su conocimiento, para los efectos a que haya lugar, que en este Órgano Interno de Control en la Secretaría de Relaciones Exteriores no obra registro de queja alguna recibida que tenga relación con el Programa Paisano y por Diputada Amiga, Diputado Amigo, en el periodo comprendido del 1 de enero de 2013 al 11 de febrero de 2016, por tanto no existe registro de procedimiento de responsabilidad donde se haya dictado resolución o sanción que tengan relación con los citados programas...”
El titular del Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Migración en el oficio 311/04999/OIC/43/2016, informó que:
“Mediante oficio número 311/04999/OIC/AQ/0408/2026 de fecha 10 de febrero de 2016, el licenciado Eusebio Antonio Cortés Méndez, titular del Área de Quejas señala lo siguiente: “sobre el particular, me permito informarle que de acuerdo a los registros del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC), que se lleva en esta Área de Quejas del Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Migración, se cuenta con 43 asuntos, los cuales fueron concluidos con acuerdo de conclusión por falta de elementos...”
Así como que: “Mediante el oficio número 311/04999/0IC/Ar/380/2016 de 9 de febrero de 2016, la licenciada Elsa Angélica Peña Sánchez, titular del Área de Responsabilidades, señala lo siguiente: Por lo que concierne al rubro denominado actos de abuso y corrupción en el perjuicio de los migrantes que retornen a sus estados. Se considera además de relevancia para este análisis considerar los datos del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, de su inicio a la actualidad, informo que después de haberse realizado una búsqueda en los archivos que obran en esta área de responsabilidades, no se encontró información alguna al respecto...”
Finalmente, la titular del Órgano Interno de Control en el Servicio de Administración Tributaría, en su oficio 101-2016, manifestó que:
“Después de realizada la búsqueda con este criterio, el número de las quejas recibidas de los ejercicios 2013, 2014 y 2015 asciende a 202 expedientes...”
Lo anterior, se hace de su conocimiento para los efectos que usted considere pertinentes.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Jorge Pulido Vázquez (rúbrica)
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos
De la Secretaría General de Gobierno de Puebla, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para impulsar la movilidad y activación física
17 de febrero de 2016.
Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número DGPL-63-II-5-403, que contiene el punto de acuerdo aprobado en sesión de fecha 15 de diciembre del año pasado, con el que se exhortó a las autoridades ambientales y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana y en general, al medio ambiente provocadas por el uso irracional de automóviles; desincentivando al uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad; al respecto, me permito remitir copia del oficio número 5013/DAJ/401/2016, de fecha 10 de febrero del actual suscrito por la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y Servicios de Salud del estado de Puebla.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta Entidad Federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza
José Montiel Rodríguez (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Subsecretaría Jurídica
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 10 de febrero de 2016.
Laura Elisa Morales Villagrán
Directora General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno
Presente
Hago referencia al oficio número DGPL 63-II-S-403, de fecha 15 de diciembre de 2015, dirigido al gobernador del estado por la diputada vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, remitido a esta Dirección de Asuntos Jurídicos a través del similar SGG/SJ/DGAJ/DPL/1551/2015, relativo al siguiente punto de acuerdo aprobado por dicho Órgano:
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades ambientales y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana Y en general al medio ambiente provocadas por el uso irracional de automóviles; desincentivando el uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad.
Al respecto me permito informar que a efecto de brindar la atención pertinente por parte de esta dependencia y entidad, el asunto citado fue remitido oportunamente a la Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los Servicios de Salud del estado de Puebla, por ser esta la Unidad Administrativa en cuyo ámbito de competencia incide. En este sentido dicha área mediante memorándum número SSSYCSS/AJ/056/2016, remite el similar DSPyVE/SSP/DPS/107/2016, emitido por el director de Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica, mismos que en copia simple se acompañan.
Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta dependencia y entidad impuesta respecto del asunto citado y con fundamento en los artículos 34, fracción 1 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Puebla y 27 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno se brinde la atención que se estime conducente.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Juana Inés Díaz Abdalá (rúbrica)
Directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 8 de febrero de 2016.
Para: Juana Inés Díaz Abdala
Directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de
Salud y de los SSEP
De: Denis Santiago Hernández
Coordinador Consultivo Especializado B de la
Coordinación de Servicios de Salud de los SSEP
En alcance a su similar CI-163/2016, de fecha 22 de enero de 2016, y al oficio DGPL-63-II-5-403, de fecha 15 de diciembre de 2015, relativo al punto de acuerdo del honorable Congreso de la Unión de la Cámara de Diputados, en donde exhorta respetuosamente a las autoridades ambientales y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana, y en general, al medio ambiente provocadas por el uso irracional de automóviles; desincentivando el uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad; en ese sentido anexo al presente remito copia del memorándum DSPyVE/SSP/DPS/107/2016, de fecha 4 de febrero de 2016, signado por el doctor Leandro Hernández Barrios, Director de Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica de los Servicios de Salud del Estado de Puebla y anexos; con el que da respuesta al exhorto referido.
Agradeciendo su atención, quedo de usted.
Atentamente (Rúbrica)
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 4 de febrero de 2016
Licenciada María Eugenia Hernández Omaña
Asesora Jurídica de la Coordinación de Servicios de Salud de los SSEP
Presente
En atención al memorándum CI-163/2016, de fecha 22 de enero de 2016, haciendo referencia al oficio número DGPL 63-II-5-403, de fecha 15 de diciembre de 2015, dirigido al Gobernador del estado por la diputada vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, remitido a la Dirección de Asuntos Jurídicos, a través del similar SGG/SJ/DGAJ/DPL/1551/2015, signado por la Directora General de Asuntos Jurídicos de la
Secretaría General de Gobierno, recibido el 22 de enero de 2016, relativo al siguiente punto de acuerdo aprobado por dicho órgano.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades ambientales y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana, y en general, al medio ambiente provocadas por el uso irracional del automóviles; desincentivando el uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad.
En este sentido, el Programa Estatal de Alimentación y Actividad Física del Departamento de Promoción a la Salud de los Servicios de Salud del estado de Puebla ha enviado el oficio circular DSPyVE/SSP/DPS/008/2016, con fecha 2 de febrero de 2016, solicitando a las jurisdicciones sanitarias que se implemente una campaña de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana, y en genera’, al medio ambiente provocadas por el uso irracional de automóviles: desincentivando el uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad.
Al respecto, le adjunto copia del memorándum y promocional enviado a las Jurisdicciones Sanitarias.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctor Leandro Hernández Barrios (rúbrica)
Director de Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 2 de febrero de 2016.
Jurisdicciones Sanitarias: Huauchinango, Chignahuapan, Zacapoaxtla, San Salvador El Seco, Huejotzingo, Puebla, Izúcar de Matamoros, Acatlán de Osorio, Tepexi de Rodríguez y Tehuacán
Presentes
Atención: Coordinadores de Promoción a la Salud
Como parte de la Estrategia Estatal para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes del estado de Puebla, el Programa Estatal de Alimentación y Actividad Física de los Servicios de Salud del Estado de Puebla, implementa estrategias para desarrollar mejores hábitos de salud en la población, mediante la promoción de una alimentación correcta y el aumento de la actividad física continua.
Por tal motivo, solicito a usted que en la Jurisdicción a .su digno cargo se realice una amplia campaña de información y concientización para sensibilizar a la población respecto de las afectaciones a la salud humana, y en general, al medio ambiente, provocadas por el uso irracional de automóviles; desincentivando el uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad.
Para su realización, se adjunta material informativo para su debida difusión en tiempo y forma.
No omito mencionar a usted, que esta actividad deberá ser informada al Departamento de Promoción a la Salud.
Sin otro particular, agradezco la atención prestada.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctor Salvador García Uvence
Subdirector de Salud Pública
Juana Inés Díaz Abdala
Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud
Presente
Me permito hacerle llegar copia del oficio número DGPL-63-II-5-403 de fecha 15 de diciembre de 2015 referente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados por el que se exhorta; Único: A las autoridades ambientales y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud humana y en general, al medio ambiente provocadas por el uso irracional de automóviles, desincentivando al uso de automotores e impulsando la movilidad y activación física de la sociedad. Lo anterior por considerar que se trata de un asunto que incide en el ámbito de competencia de la Secretaría de Salud.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 30 de diciembre de 2015.
Laura Elisa Morales Villagrán (rúbrica)
Directora General de Asuntos Jurídicos
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Federico Quinto Guillén, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, Carlos Federico Quinto Guillen, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 76, numeral 1, fracción II, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente
Exposición de Motivos
Los nódulos polimetálicos, son conocidos como sedimentos antigénicos formados por capas concéntricas de hidróxidos de hierro y manganeso que crecen a partir de un núcleo, el cual generalmente es de tamaño microscópico. Si se le observa a simple vista puede ser por ejemplo en restos fósiles de dientes de tiburón, fragmentos de basalto, piedras pómez, e incluso puede ser un fragmento de nódulo ya previamente formado.
El tipo y tamaño de los nódulos puede variar desde partículas microscópicas llamadas micromódulos, hasta nódulos mayores que 20 centímetros, llegando a tener con frecuencia entre los 5 y 10 centímetros de diámetro. La existencia y gran abundancia de los nódulos polimetálicos en los océanos es muy variable ya que el tipo de formación depende de muchos factores, como bajas tasas de sedimentación, disponibilidad de núcleos, regiones de alta productividad, la topografía del fondo marino y cercano a fuentes de suministro de metales, incluso de los llamados metales pesados.
Los nódulos se ubican generalmente en cuencas oceánicas de gran profundidad pues en ellas se dan las condiciones necesarias para su crecimiento. Los orígenes que suministran metales que forman los nódulos pueden catalogarse en: 1) hidrogenadas, cuando los elementos químicos se suministran por el agua de mar; 2) diagenéticas, si el aporte de elementos se lleva a cabo a través de una columna sedimentaria; 3) hidrotermales, a través de chimeneas hidrotermales y fisuras en dorsales oceánicas, y finalmente, 4) microbiológicas, por componentes químicos contenidos en forma de sedimentos es decir: organismos vivos marinos, cuyos restos llegan al fondo del océano.
Entre los principales minerales de manganeso que se han identificado y los cuales se asocian con diferentes procesos de existencia, dentro de estos podemos encontrar fundamentalmente la todorokita, vernadita y birnessita. Los nódulos polimetálicos también han sido reconocidos como un recurso marino estratégico debido a sus contenidos en metales como Cobalto, Níquel y Cobre, y todos estos también son conocidos como elementos de tierras raras.
En lo que refiere a metales pesados, desde el punto de vista químico, los metales pesados están constituidos por elementos de transición y post-transición incluyendo algunos metaloides como el arsénico y selenio. Estos elementos tienen un peso específico y que es particularmente superior a la del sodio, calcio, y otros metales ligeros.
También hay que considerar que, estos elementos, metales de tipo pesados; se presentan en diferente estado de oxidación en agua, aire y suelo y presentan diversos grados de reactividad, carga iónica y solubilidad en agua.
También otro tipo opcional de señalar a este conjunto de metales pasados, es como “elementos tóxicos”, los cuales, de acuerdo a la lista de contaminantes prioritarios de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (USEPA), están incluidos a los siguientes elementos: arsénico, cromo, cobalto, níquel, cobre, zinc, plata, cadmio, mercurio, titanio, selenio y plomo.
Dentro de la nomenclatura jurídica internacional a la que me México se adhiere por ser parte de los acuerdos de la Naciones Unidas, y que sustenta la explotación y uso comercial de estos nódulos polimetálicos, tierras raras y metales pesados se encuentran:
• El Reglamento sobre prospección y exploración de nódulos polimetálicos en la Zona Internacional.
• El Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
• La Comisión, Comité Especial de los Fondos Marinos, y
• La Declaración de Principios que Regula los Fondos Marinos.
Sin embargo en la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no se encuentra considerado este importante recurso; incluso, cabe señalar que en la vigente Ley Minera (Última reforma del 11-jun de 2014) no se consideran estos conceptos, si bien podría argumentar que la Ley Minera tiene ámbito exclusivo territorial, no es válido pues muchos de los minerales que esta contiene tienen también formación y existencia en el fondo del mar y están presentes tanto en la Plataforma Continental como en la Zona Económica Exclusiva que si se mencionan en nuestra Constitución.
En el caso de México nuestra estructura jurídica da cabida a este régimen al regirse por:
• Convenio de Basilea, 1989. El objetivo de este convenio, es el de regular los movimientos transfronterizos de materiales y residuos peligrosos.
• Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, OCDE, 1990. En 1990, el Consejo de la OCDE adoptó la decisión/recomendación para la cooperación en la investigación y la reducción de riesgos de las sustancias químicas existentes [C (90) 163/Final]. Esta acta del Consejo de la OCDE trata de la reducción de riesgos de sustancias químicas al ambiente, o que dañen la salud de la población o los trabajadores. Se basa en la premisa de la cooperación internacional en actividades de reducción de riesgos que favorezcan los aspectos institucionales y técnicos del manejo de riesgos en los países miembros al compartir esfuerzos y reducir la duplicación de éstos. Dentro de la OCDE se manejan cuatro sustancias, tres de las cuales son metales pesados: cadmio, mercurio, plomo.
• Grupo de Trabajo para la Selección de Sustancias Químicas de la Comisión de la Cooperación de América del Norte. Este grupo de trabajo, el cual forma parte del grupo de trabajo de manejo adecuado de sustancias químicas, MASQ, está trabajando para la nominación del plomo como sustancia para la cual se tomen acciones para su control en Canadá, Estados Unidos y México.
• Declaración para la Reducción de Riesgos por Plomo, 1996. Esta declaración fue adoptada por los gobiernos de los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos en la reunión del Comité de Políticas Ambientales a nivel Ministerial.
Así lo señala la propia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien lleva como jefe de sector minero todo lo referente a la minería de tipo terrestre, sin considerar todo aquello que se encuentra en la Soberanía en el Mar territorial.
La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, ISA, por sus siglas (International Authority Seabed) , la institución reguladora de las actividades de exploración y extracción de minerales en los fondos marinos en aguas internacionales. Esta institución, emite normas, concede permisos y vigila el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental y de derecho internacional.
En la zona del pacífico, menciona la ISA, los primeros permisos para explorar expirarán en 2016, y será en esta fecha en el deben iniciar la etapa de explotación comercial de los nódulos polimetálicos. Cabe señalar, que a la fecha, no existen solicitudes formales ante la autoridad para iniciar esta etapa.
México tiene riqueza en las profundidades del Pacífico, aunque los verdaderos filones yacen, en aguas internacionales. La Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM; ha iniciado desde tiempo atrás en investigaciones los mares mexicanos, el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología ha trabajado, investigado, primero en relación con los nódulos de manganeso, tierras raras hoy llamados nódulos polimetálicos y metales pesados.
Una de las importantes investigaciones de la UNAM en la materia, realizada por los investigadores José de Jesús Rodríguez Salinas, Ángel David Márquez Medina y Sofía del Pilar Mendoza Castillo, derivó en la investigación “La exploración geológica submarina en la zona de Clarion-Clipperton, en aguas internacionales”. (http://www.geomin.com.mx/revista/G_310.pdf)
Dentro de sus conclusiones los investigadores sostienen: “...México debe evaluar y contemplar su participación directa como co-participante en los trabajos de exploración de los nódulos polimetálicos en fondos marinos en aguas internacionales. Ello, permitirá acceder a la capacitación del capital humano, a las nuevas tecnologías de exploración geológica y explotación minera, que pueden ser utilizadas en el mediano y largo plazos, en la exploración y cuantificación de los recursos minerales de la zona económica exclusiva de México”.
Por lo que es imperativo que nuestro país se mueva con una empresa minera líder, en la extracción de minerales en las zonas reservadas sólo otorgadas a los contratistas por la otrora “Autoridad”, aprovechando lo dispuesto en un sistema en paralelo, e incluso ambiguo por la falta de presencia en nuestra Constitución y que por ello desaprovechamos.
Por lo expuesto someto a su consideración el siguiente:
Decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Único. Se reforma el cuarto párrafo del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 27.
...
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; nódulos polimetálicos, tierras raras, y metales pesados los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho internacional.
...
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo de 2016.
Diputado Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica)