En la página de Crónica Parlamentaria (http://cronica.diputados.gob.mx) se pueden consultar las intervenciones de los diputados en el Pleno, que permiten saber lo dicho en tribuna por los legisladores; están organizadas por grupo parlamentario e incluyen el tema a que se refirió cada uno de ellos. En el enlace Intervenciones


Comunicaciones Prevenciones Actas Informes Convocatorias Invitaciones

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

Se informa que la ciudadana Katia Berenice Burguete Zúñiga, con fundamento en el artículo 16, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, rindió la protesta de ley como diputada federal electa en la tercera circunscripción plurinominal ante el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Ciudad de México, a 7 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente

(De enterado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)

De la Junta de Coordinación Política

Ciudad de México, a 7 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Ana Laura Rodela Soto cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.

• Que la diputada Ana Laura Rodela Soto cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Social.

• Que la diputada Ana Laura Rodela Soto cause alta como integrante en la Comisión de Salud.

Reciba un cordial saludo.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)


Ciudad de México, a 7 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Karina Padilla Ávila cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Karina Padilla Ávila cause alta como secretaria en la Comisión de Igualdad de Género.

Reciba un cordial saludo.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)


Ciudad de México, 7 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga cause alta como integrante en la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Indígenas.

• Que la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste.

• Que la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga cause alta como integrante en la Comisión de Bicamaral de Dialogo y Conciliación para el Estado de Chiapas.

Reciba un cordial saludo.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)


Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33, 47 y 75 de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, PRI, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1044.
LXIII Legislatura.
Primera sección.

2. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 66 de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz, Nueva Alianza.

Expediente 1050.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.

Ciudad de México, a 8 de abril de 2016

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, correspondiente a la primera reunión de junta directiva, realizada el miércoles 14 de octubre de 2015

1) Registro de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia y se hizo la declaratoria de Quórum, por lo que se registraron las diputadas y los diputados Norma Xóchitl Hernández Colín, Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma Lilia Luna Munguía, Rosalina, Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell y Rosa Alba Ramírez Nachis.

2) Acuerdo de la junta directiva de la comisión

Para el desahogo de este asunto, la diputada presidenta, solicitó al diputado Yerico Abramo Masso, diera lectura al acuerdo por el cual se faculta a la diputada presidenta para que solicite a las instancias administrativas los servicios de logística y eventos, para la celebración de las reuniones de esta comisión, por lo que se puso a discusión y se abrió una ronda de oradores para opinar al respecto, no habiendo objeción alguna, se procedió a manifestarlo de manera acostumbrada por la afirmativa.

Asimismo, la diputada Xóchitl Hernández Colín agradeció el voto de confianza por parte de las diputadas secretarias y los diputados secretarios de esta comisión.

3) Asuntos generales

En este punto la diputada presidenta, integró el acta de instalación a fin de agilizar los trámites administrativos y el registro de los asesores asignados a las diputadas secretarias y los diputados secretarios de la comisión.

En este sentido, la diputada Alma Lilia Luna Munguía, hizo hincapié en la aprobación del acta de instalación, en razón de contactar con los titulares de las dependencias competentes a las cooperativas y a la economía social, para que de esta manera se pudiesen tener talleres he incorporarlos a la agenda de trabajo de la comisión.

Posteriormente se procedió a la votación por el acta de Instalación, la cual fue asentada en sentido positivo por las diputadas secretarias y los diputados secretarios.

Por otro lado, el diputado Santiago Torreblanca Engell manifestó su interés en la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que sea revisada por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y no por la Comisión de Desarrollo Social.

En otro punto de asuntos generales, la diputada presidenta hizo del conocimiento de los integrantes de la junta directiva de la comisión de la integración de dos diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI y del PRD a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, informando que aún no se tenía la formalidad a dicha integración.

Por último, la diputada presidenta se sumó al interés de las diputadas secretarias y los diputados secretarios de la comisión, para iniciar el proyecto de trabajo de la comisión, por lo que les solicitó le hicieran llegar sus propuestas para la incluirlos en la agenda de trabajo y reunirse en 15 días para discutirlas.

A a las 9.40 de la mañana, se dio por terminada la reunión de Junta Directiva.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia García (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, referente a la primera reunión extraordinaria, llevada a cabo el viernes 30 de octubre de 2015

A las 9 horas con 50 minutos del viernes 30 de octubre de 2015, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón C del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión 66, colonia el Parque, delegación Venustiano Carranza, para llevar a cabo la primera reunión extraordinaria según el siguiente

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

4) Asuntos generales.

5) Clausura.

1) Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hizo declaratoria de quórum, por lo que se registraron las diputadas y los diputados Norma Xóchitl Hernández Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Rosalina Mazari Espín, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Javier García Chávez, María Esther Guadalupe Camargo Félix, José Teodoro Barraza López, Sofía del Sagrario de León Maza, Luis Gilberto Marrón Agustín, Renato Josafat Molina Arias, José Alfredo Torres Huitrón y Héctor Peralta Grappin.

2) Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la diputada presidenta, solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía, diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016

En este punto la diputada presidenta, pidió la dispensa a la lectura, del proyecto de opinión, por lo cual se procedió a la ronda de oradores para dar una resolución al respecto.

En este sentido el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín sugirió agregar y/o anexar los proyectos dirigidos a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y considerarlos en el presupuesto y en la opinión para su dictaminación.

Acto seguido, la diputada Alma Lilia Luna Munguía, hace referencia a la propuesta que se le hizo llegar y manifiesta no estar de acuerdo en algunas páginas de la Opinión del Proyecto de Presupuesto, por lo que compartió y dio lectura a su propuesta, en la cual hizo referencias a las carencias en alimentación y la importancia de que las personas cuenten con un ingreso para satisfacer sus necesidades sin depender del gobierno, y que con la fusión de programas sociales pertenecientes a la Sedesol se puede permitir que las personas vulnerables alcancen un nivel de vida digno.

Asimismo, puntualizó algunas consideraciones de la comisión respecto a los recursos propuestos para el ejercicio 2015, en relación al programa de Fomento a la Economía social toda vez que son superiores en términos reales al situarse en 89.2 millones de pesos más, lo que representa un incremento de 3.10% nominal.

En razón de lo anterior, la diputada Sofía del Sagrario de León Maza, manifestó su aportación al Proyecto de Opinión en Apoyo a la Economía Social, que debe considerarse un eje primordial de la política social del estado.

Manifestó que de acuerdo a los datos que reportan el Coneval y el Inegi los resultados para reducir pobreza extrema no son satisfactorios y no son los que el país requiere, por ello el fomento de actividades productivas y emprendedoras dirigidas al sector de la población con situación económica más adversa, es crucial para dotar de medios de subsistencia a quien vive en una situación de gran carencia.

Destacó la fusión de Programas de Fomento a la Economía Social, y de Opciones Productivas en uno solo.

Resulta interesante la creación de fondos de capital mediante la transferencia de $500,000,000 (quinientos millones de pesos 00/100 moneda nacional) de la partida 46-101 que se propone; la cual se denomina aportación de fideicomiso público, la duda que surgió entre los diputados integrantes de la comisión fue que no queda claro como operaría dicho fondo.

Por lo cual que se propone un párrafo adicional al proyecto de decreto que obligue a la entidad reguladora a informar trimestralmente a esta Cámara de Diputados los avances programáticos y financieros del Programa de Fomento a la Economía Social, a fin de dar seguimiento y evaluar el desarrollo del programa.

Por su parte el diputado Héctor Javier García Chávez expuso que los dos documentos presentados reúnen interpretaciones objetivas, la diferencia que ubica es que la propuesta de la diputada presidenta en sus adiciones y en diversos apartados contribuye conceptual y estructural mente a lo que significa la economía social y solidaria, lo que permite fortalecer no solo el concepto de la estructura, sino también la aplicación en sus diversas modalidades programáticas en el momento de ejecutar el presupuesto.

Con respecto a la propuesta del documento número uno, que es poder etiquetar en el resolutivo de esta comisión $500,000,000 (quinientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), manifiesta que la Comisión debe mandar un mensaje claro de que el sistema cooperativo en el país camina en una situación de descapitalización, y que es fundamental que la Comisión mande el mensaje de que uno de los elementos que componen la economía social y solidaria es el sistema cooperativo, por lo que destacó que sería interesante que el Inaes formará parte de Sedesol.

En una segunda participación el diputado García Chávez, solicitó prorratear $250, 000,000 (dos cientos cincuenta millones de pesos 00/100 moneda nacional) para la comisión y $ 250, 000,000 (dos cientos cincuenta millones de pesos 00/100 moneda nacional) para fortalecer el Inaes.

En lo que respecta al diputado Santiago Torre Blanca Engell, manifiesta que la ampliación no solo debe ser de cooperativas de ahorro y préstamo, ya que hay muchas formas de cooperativismo y de economía social incluidas, por lo que en ese sentido se debe buscar impulsarla capitalización propiamente de cooperativas de ahorro y préstamo como un mecanismo de financiamiento. Por lo que se pregunta ¿es pertinente incluir a las unidades de producción familiar?, porque en su caso se tendrían que incluir a todas las formas de cooperativismo y los $500,000,000 (quinientos millones de pesos 00/100 moneda nacional) no alcanzarían para nada.

En lo que respecta a la participación de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, celebró que la diputada presidenta, tenga a bien fortalecer la transparencia dentro de la comisión. Asimismo, subrayó el compromiso de los integrantes de la comisión para con la sociedad.

Por su parte el diputado José Alfredo Torres Huitrón consideró que los integrantes de la Comisión tienen un compromiso con la sociedad, por lo que pidió a la diputada presidenta se le tomara en cuenta para los trabajos de dicha comisión.

Después de la participación de los integrantes de la comisión, el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín solicitó a la presidenta un receso para que la opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social se alineara en la ampliación del Presupuesto.

Una vez concluido el receso la diputada presidenta reanudo la reunión y solicito a la diputada Alma Lilia Luna Munguía diera lectura y sometiera a votación la versión final del proyecto de opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, el cual fue aprobado por unanimidad

4) Asuntos generales

En asuntos generales, la diputada presidenta sometió a consideración de los integrantes de la comisión, que la reunión adquiriera el carácter de permanente, a efectos de mantener continuidad en los trabajos de presupuesto, lo cual fue aprobado por unanimidad.

5) Clausura

Por lo que siendo las once horas con cincuenta minutos se dio por terminada la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Valencia García, secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, referente a la segunda reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 4 de noviembre de 2015

A las 9 horas con 40 minutos del miércoles 4 de noviembre de 2015, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la junta directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la sala de juntas de dicho órgano legislativo, la cual está situada en el edificio F, primer piso, de avenida Congreso de la Unión 66, colonia el Parque, delegación Venustiano Carranza, a fin de llevar a cabo la segunda reunión de junta directiva, según el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hizo declaratoria de Quórum, por lo que se registraron las diputadas y los diputados Norma Xóchitl Hernández Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Luis Fernando Antero Valle, Oscar Valencia García, Virgilio Mendoza Amezcua.

2) Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la diputada presidenta solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía, diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión de junta directiva, celebrada el pasado 14 de octubre del año en curso.

La presidenta informó que el documento había sido circulado previamente con tiempo y que se encontraba en las carpetas de trabajo por lo que solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía sometiera a votación de los integrantes de la junta directiva el acta de la primera reunión, celebrada el 14 de octubre del año en curso, la cual fue aprobada por unanimidad

4) Análisis y discusión del proyecto anual de trabajo de la comisión

En este punto la diputada presidenta manifestó que el día 15 de octubre del año en curso, fueron girados varios oficios a fin de invitar a los compañeros integrantes de la Comisión a que incorporaran sus propuestas de trabajo, aclarando que el día tres de noviembre por la tarde todavía se recibieron propuestas en la recepción de la comisión.

Inmediatamente después, la diputada presidenta solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía que leyera el proyecto anual de trabajo, abriéndose posteriormente una ronda de oradores.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchísimas gracias presidenta, a usted, a su equipo y su secretario técnico y a todos por el buen trabajo desempeñado y por escucharnos a todos los diputados, sólo salvo la mejor opinión de esta mesa, yo le agregaría pequeñas cositas, por ejemplo en donde viene la agenda de reuniones de trabajo con instituciones gubernamentales y la Secretaría de Trabajo y la Secretaría de Desarrollo Social, etcétera, ahí o en otro apartado incluir también al sector de las cajas de ahorro y crédito popular, los principales representantes y de las financieras populares que seguramente tendrán mucho que aportar no sé si en ese apartado o en uno adicional.

Diputado Luis Fernando Antero Valle: Si muchas gracias, yo quiero respaldar lo que dice Santiago, es mucho muy importante el establecer un vínculo muy directo con el Inaes para saber cuáles van a ser las reglas de operación, tener un conocimiento pleno por parte de esta comisión de cuáles van a ser los ejes rectores en cuanto a política pública del gobierno federal se refiere y va a ser mucho muy importante porque inclusive la opinión que se pueda merecer por parte de esta comisión va ser fundamental para poder estar nosotros replicando y fortaleciendo el cooperativismo en México.

Yo creo que respaldo en su totalidad lo que establece el diputado Santiago Torreblanca y bueno también quiero aprovechar para agradecer porque si veo reflejado mucho de las aportaciones que se hicieron por parte de cada uno de los diputados que entregamos, una felicitación desde luego al presidente y a su equipo de trabajo como al secretario técnico porque, repito, sí veo reflejado mucho de los puntos que enviamos para consideración, Muchas felicidades.

Diputado Óscar Valencia García: Buenos días diputada presidenta, buenos días a todos, compañeras y compañeros, yo creo que el plan de trabajo es un plan muy integrado, lo estamos viendo muy amplio y lo que nos haga falta o lo que viene lo posterior.

Yo creo que también lo podemos poner en la mesa, aquí en el punto, más bien de lo que decía el compañero Santiago, pues si es importante integrar al Inaes y también se nos está olvidando la Sagarpa.

En todo el territorio mexicano existen campesinos que muchas de las veces están integrados por cooperativas para buscar un beneficio social hacia sus agremiados, entonces, sería bueno que incluyéramos a la Sagarpa para que sepamos qué programas hacia favor del campo tengamos para integrar el apoyo jurídico, apoyo de gestión y vemos también los puntos de acuerdos que podría avenirse por cuestiones de cooperativas.

Veo en las playas de cada estado, y donde están las playas hay cooperativas de producción, cooperativas de los pescadores en tiempo fuera de vacaciones están sin empleo y buscar un punto de acuerdo para que ellos, obtengan un beneficio en todo el territorio nacional.

Diputado Virgilio Mendoza Amezcua: En Manzanillo, hay una cantidad grande de cooperativas de pescadores que la verdad muchísimas familias viven de ahí y ya han estado los últimos años, ya me ha tocado a mí ser presidente dos veces y de verdad se sienten sumamente huérfanos por parte de los programas del gobierno federal entonces ver toda la bolsa de recursos que hay para poder ver y obviamente también tenemos cooperativas de salineros manzanillo.

Y también es una importante fuente de empleo que también están a la venia de Dios y bueno, creo yo, ahí tengo compañeros de Chiapas que ahí van a instalar o se va instalar próximamente la comisión especial para el café que creo que también es un tema de algunas cooperativas en el municipio y también en el estado, también en Cómala creo, uno más de poder incorporar y poder tener esas reuniones con todas las dependencias federales que puedan tener recursos para que se les pueda informar a estas cooperativas como pueden acceder a ellos no, y felicitarlos la verdad, felicitar a la presidenta y a todo su equipo también por ese trabajo tan atinado que están haciendo en esta Comisión tan importante que concierne al desarrollo social de este país.

Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Para mí sería de mucha importancia, salvo que ustedes no lo consideren así, el poder integrar una incubadora para que pudiésemos proyectar el emprendurismo y que tuviésemos el seguimiento de las personas que se acercaran a nosotros salvo que ustedes decidan otra cosa.

Gracias, felicidades a todos y dar el seguimiento a la asesoría, fortalecer, apoyar, y creo que con el trabajo de todo este excelente equipo y la dirección de esta presidenta, vamos a lograr hacer un gran esfuerzo, un gran trabajo y vamos a proyectar esta comisión a donde debe de estar la producción y el capital de nuestro país impulsándose en el cooperativismo. Gracias.

Diputada Alma Lilia Luna Munguía: Un comentario muy respetuoso, yo creo que en mi opinión sólo son correcciones de forma, tengo entendido que nosotros debemos preparar nuestro programa anual hasta el mes de agosto, porque aquí no nos regimos por el año fiscal de enero a diciembre, sino que nosotros iniciamos por los periodos de sesión; por año legislativo, entonces yo creo que tendremos que reorganizar los últimos meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2016 y reacomodarlos en los meses anteriores.

Y un comentario también, salvo su consideración, yo no tengo nada en contra, por supuesto, al contrario, pero en la hoja número uno en el segundo párrafo, dice a qué personas va a beneficiar, habla de: “es una buena opción para la reintegración social de las personas”, como que ahí ese término a mí me parece muy amplio, muy correcto, pero en la siguiente frase que dice: “en situación de pobreza extrema y marginadas o en vulnerabilidad social como son los desempleados, las personas con discapacidad o con adicciones”.

Yo personalmente pienso que no debemos etiquetarlos y se pueda mal entender, porque obviamente cuando dice: “y quienes han egresado de las cárceles”, por ejemplo cuando se trata de un trámite de adopción, en el acta de nacimiento no viene que es un niño adoptado sino que es un niño legítimo de tal o de la pareja tal, no?

Entonces si me lo permiten podemos eliminarlo y cuando hablan arriba de la reintegración social ese tema es bastante amplio, entonces para no estar etiquetando, salvo que exista un carácter particular, que lo comenten y no hay problema.

5) Asuntos generales

No hay asuntos generales por tratar.

6) Clausura

Se da por concluida la reunión de junta directiva a las 10 horas con 15 minutos del miércoles 4 de noviembre de 2015.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia García (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la reunión de junta directiva celebrada el miércoles 18 de noviembre de 2015

A las 10:20 horas del miércoles 18 de noviembre de 2015, se reunieron los secretarios de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón C del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para llevar a cabo la reunión de junta directiva, según la siguiente orden del día

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la primera reunión extraordinaria del pleno de la comisión y la segunda reunión de junta directiva, celebradas el pasado 30 de octubre y 4 de noviembre del presente año respectivamente.

4. Aprobación del programa anual de trabajo 2015-2016 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hizo declaratoria de quórum, por lo que se registraron los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma Lilia Luna Munguía, Rosalina Mazari Espín, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Óscar Valencia García, Javier García Chávez

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó al diputado Santiago Torreblanca Engell diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad .

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: antes de pasar al siguiente punto del orden del día someto a consideración de los presentes dispensar la lectura de los documentos que serán aprobados para esta reunión, ya que fueron circulados previamente y son del conocimiento de todas y de todos. Por lo cual solicitó a la secretaría que consulte, en votación económica, la dispensa de la lectura de los documentos previamente circulados.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: está a discusión la dispensa de la lectura de los documentos que fueron previamente circulados y que son del conocimiento de los presentes. Aquéllos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, señora presidenta, aprobado por unanimidad .

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la primera reunión extraordinaria del pleno de la comisión y la segunda reunión de junta directiva, celebradas el 30 de octubre y 4 de noviembre de 2015

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: el siguiente punto del orden del día corresponde a la aprobación de las actas de la primera reunión extraordinaria del pleno de la comisión y la segunda reunión de junta directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, celebradas el pasado 30 de octubre y 4 de noviembre del presente año respectivamente.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: están a discusión las actas de la primera reunión extraordinaria del pleno de la comisión y la segunda reunión de junta directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, celebradas el pasado 30 de octubre y 4 de noviembre del presente año respectivamente; aquellos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, señora presidenta, aprobadas por unanimidad.

4. Aprobación del programa anual de trabajo 2015-2016

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: el siguiente punto del orden del día corresponde a la aprobación del programa anual de trabajo 2015-2016 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Está a discusión la lectura y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2015-2016 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Sírvase la secretaría consultar, en votación económica, la dispensa de la lectura del programa anual.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: en razón de que el programa anual fue distribuido con anterioridad y es del conocimiento de los diputados presentes, se pone a consideración si se dispensa la lectura del mismo. Aquellos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, unanimidad por la dispensa de la lectura del programa anual de trabajo, señora presidenta.

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se somete el programa anual de trabajo a discusión, no sin antes comentarles que se hizo un trabajo muy importante, muy serio. Y agradezco a todos y cada uno de los participantes, a los asesores que estuvieron en estas mesas de trabajo y, sobre todo, a los diputados que en aras de tener un trabajo común, ordenado, organizado, incluyente, participativo, pues tuvimos un documento bastante importante e incluyente; en virtud de lo anterior doy el uso de la palabra para aquellos diputados que quieran intervenir con relación a este punto. Se abre la ronda de oradores. Bien. A falta de oradores, solicito a la secretaría someta a votación el programa de trabajo.

El diputado Héctor Javier García Chávez: ¿Me permite, diputada?

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: adelante, diputado.

El diputado Héctor Javier García Chávez: hice una propuesta –perdón, buenos días a todas y a todos de la impartición de un seminario y aquí viene en una redacción que a lo mejor habría que puntualizarla, que dice impartición de un seminario de cooperativismo y desarrollo social a cargo del personal de la Secretaría de Desarrollo Social y de la Secretaría del Trabajo.

Quisiera hacer extensiva esta idea a los integrantes de esta comisión porque creo que pudiéramos tener condiciones para desarrollar un seminario de carácter internacional. Hay muchas experiencias exitosas en otras partes del mundo, bueno, en otros países, hay académicos que han estado desarrollando conceptualmente el tema de la economía social y solidaria, en nuestro propio país tenemos universidades que tienen espacios de investigación de la economía social y solidaria, y en nuestro propio país también tenemos experiencias muy exitosas con respecto al tema.

Mi punto de vista es que esta comisión haría bien en organizar institucionalmente un seminario de carácter internacional, de tal manera que pudiéramos ambientar. Les decía a algunos diputados que nos hemos encontrado la posibilidad de posicionar el tema a nivel nacional, y que a lo mejor pudiéramos encontrar algunas coincidencias para que pudiéramos generar también alineamientos financieros al tema de la economía social y solidaria.

Quería destacar esto porque no sería a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social ni a cargo de la Secretaría del Trabajo, quien organizaría ese seminario internacional sería esta comisión. Y todo el desarrollo temático, las ponencias, los invitados, sería a cargo de esta Comisión de Fomento Cooperativo.

Entonces, quería hacer esa puntualización, ojalá tengamos a bien resaltar entre todas las actividades un evento de estas características a nivel internacional que a la comisión y a la Cámara de Diputados le darían nombre en el posicionamiento de un tema tan importante. Muchísimas gracias, presidenta.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: muchas gracias, diputado Héctor Javier García. Si hay alguna idea contraria a este posicionamiento damos el uso de la palabra, sometemos a consideración del pleno esta propuesta para incluirla al plan de trabajo. ¿Les parece? Por favor, secretario.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: se somete consideración de esta comisión el programa anual de trabajo propuesto con la incorporación mencionada por el diputado Héctor Javier García Chávez. Aquellos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano aprobada por unanimidad , señora presidenta, y es importante para efectos del acta hacer mención que previo a la votación se contaba con la presencia de 11 diputados , por lo cual existe quórum para sesionar válidamente.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: bien, una vez que contamos con el quórum y con la valiosa presencia de nuestras compañeras diputadas Sofía y Rosalina, damos por concluida la sesión de mesa directiva para iniciar la reunión plenaria, a las 11:03 horas del miércoles 18 de noviembre de 2015.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados. Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), Yerico Abramo Masso (rúbrica), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Valencia García.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, referente a la primera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 18 de noviembre de 2015

A las once horas con cuatro minutos del miércoles 18 de noviembre de 2015, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón C del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión 66, colonia el Parque, delegación Venustiano Carranza, para llevar a cabo la reunión.

Diputado Santiago Torreblanca Engell: Señora presidenta, contamos con la presencia de once diputadas y diputados. Por lo que hay quórum para retomar los trabajos en reunión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: continuamos con la sesión. y, bueno, pues ya daríamos la declaración de que fue aprobado el programa anual de trabajo 2015-2016 de esta comisión; no sin antes aclarar que el programa anual de trabajo es enunciativo, más no limitativo con la puntualidad que el caso requiere para el seminario internacional, entonces, son líneas generales y son nuestra base para iniciar este gran trabajo.

El siguiente punto del orden del día corresponde a asuntos generales y pues quisiera hacerles de su conocimiento que la maestra Narcedalia Ramírez Pineda, directora general del Instituto Nacional de la Economía Social, hizo una invitación, la cual también se las turnamos al evento denominado Academia sobre Economía Social y Solidaria, también se encuentra la copia en la carpeta que les acabamos de entregar, y pues es importante que nos indiquen quiénes pudieran asistir.

Ya tenemos dos solicitudes de asistencia a este evento, sin embargo también nos piden poder ser acompañados por algunos asesores. Esto lo pongo a su consideración en virtud de que afectaría los techos presupuestales, pero es parte importante para que pudiéramos ir el mayor número de diputados, y la Junta de Coordinación Política tendrá que aprobar también esta solicitud que haremos llegar en breve cuando nos lo comenten. Si hay alguna intervención al respecto se abre la ronda de oradores.

Diputada Alma Lilia Luna Munguía: Presidenta a mí me interesa participar en la Academia sobre economía social.

Diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Tenemos a la diputada Alma Lilia ya con la solicitud, a Santiago Torreblanca, Héctor Javier, a Rosa Alba, y el diputado Evelio, son los que estarían asistiendo a este evento.

El diputado Oscar Valencia García: También un servidor.

La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Ah, muy bien. Óscar. El diputado Óscar también estaría. ¿Alguien más? Insisto, no dejamos cerrada esta posibilidad con las consideraciones que hemos comentado. También es importante hacer mención que será circulado en sus oficinas el proyecto de dictamen correspondiente a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, que presenta la diputada Eloísa Chavarrías Barajas. Dicho proyecto ha estado trabajándose ya por parte de todos los asesores, entonces nos parece importante que la siguiente sesión ya presentemos el dictamen y también haremos la invitación a la promovente para que nos explique la intención de su iniciativa, ¿algún legislador quisiera hacer el uso de la palabra para dar por terminada la sesión?

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: ¿Me permite, presidenta? La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Adelante, diputada Rosa Alba.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Gracias, presidenta. Solicitar a esta honorable comisión tengan a bien -que amable, gracias- avalar la petición de que esta comisión revise las reglas de operación del Instituto Nacional de Economía Social, así como el reglamento que operará para el ejercicio 2016. Salvo que ustedes decidan otra cosa, creo que sería muy importante que así fuera, presidenta. Gracias.

La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Se instruye a la Secretaría Técnica a que en el siguiente punto del orden del día de la siguiente sesión se incluya el compendio de reglas de operación y toda la parte del análisis presupuestal que corresponde a esta comisión.

No habiendo ningún diputado o ninguna diputada que haga uso de la palabra daríamos por clausurada esta sesión y también la sesión permanente, en virtud de que terminó ya el objeto por el que nos constituimos en sesión permanente. Les agradezco a todas y a todos. Y en hora buena con este ejercicio. Y una felicitación calurosa por este gran esfuerzo. Gracias a todos.

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia García, secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la reunión de junta directiva realizada el jueves 3 de diciembre de 2015

A las diez horas con cinco minutos del jueves 3 de diciembre de 2015, se reunieron las diputadas y los diputados, secretarios de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en la sala de juntas de la comisión para llevar a cabo la reunión de junta directiva bajo el siguiente

Orden del Día:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Pormenores del Foro la Economía Social en México, diagnóstico necesario del sector social de la economía.

4. Estrategias de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

1) Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hizo declaratoria de quórum, por lo que se registraron los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Rosalina Mazari Espín, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Luis Fernando Antero Valle, Evelio Plata Inzunza.

2) Lectura y en su caso aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó al diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga que diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

3) Pormenores del Foro la Economía Social en México, diagnóstico necesario del sector social de la economía.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Están a discusión los pormenores del Foro de Economía Social en México: Diagnóstico necesario para el sector social de la economía.

La presidenta: Quien quiera hacer uso de la palabra.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Yo sí quiero

La presidenta: Adelante.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Buenos días, nuevamente.

Antes que nada, agradecerle, presidenta la oportunidad de reunimos para tratar este tema del foro, estoy a favor de que se realicen foros, por supuesto; que es un tema en el que un número importante de mexicanos están interesados, ya que están ejerciendo la economía social y están trabajando en cooperativas.

Entonces, es un tema sumamente trascendental, y el que podamos nosotros, como comisión darles la oportunidad, y damos también nosotros la oportunidad de escuchar a intelectuales, a gente que ejerce la economía social, es una gran oportunidad para este país, el que podamos también reconocer de manera más clara y específica estas actividades.

En relación con la propuesta que usted nos hizo de que se lleve a cabo el foro el próximo 7 de diciembre, solamente reiterar, de manera muy respetuosa, el que usted nos haga el favor de llevamos al diálogo. Insisto, yo no estoy en contra de esto, sino simplemente que nos sentemos como en este momento lo estamos haciendo para que nos organicemos, para que lo dialoguemos nosotros, de manera directa, también, porque tenemos inquietudes, tenemos participaciones, tenemos gente que quiere participar.

Y también comentarles, que en atención a la invitación que nos llegó de parte de la Organización Internacional del Trabajo que organizó la Academia Internacional en la Ibero de Puebla, acudí a la academia, estuve toda la semana en la academia, me resultó fascinante el tema. Esta academia fue internacional, y me dio la oportunidad de poder interactuar con gente, principalmente de Latinoamérica, aunque venía gente de Europa, de Estados Unidos, de Canadá.

También abrir un poco más mi panorama sobre el tema, y obviamente, conocer gente que también quiere participar con nosotros en este foro. Entonces, sí es solamente ésa mi posición. Rogarle a usted, de manera muy respetuosa, el que nos estemos sentando en mesas de trabajo como mesa directiva, o como plenaria, como usted lo indique, para que todos los integrantes de la comisión podamos organizamos, discutir, proponer, pero en el diálogo directo, como diputados.

La presidenta: Le agradezco, diputada. ¿Alguien más quisiera tener el uso de la palabra? Adelante, diputada Rosa Alba.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Gracias. Agradecer, infinitamente la oportunidad de este foro. Creo que nos da esa proyección que todos nosotros estamos necesitando, y ese conocimiento, para estar totalmente empapados en los quehaceres del cooperativismo y de la economía social de nuestro país.

Es para mí muy gratificante la oportunidad que se nos da, de proponer y que sean consideradas a las personas que nosotros propusimos para este fin. Muchísimas gracias, les agradezco a todos, y creo que estamos construyendo un excelente camino a favor de nuestro país. Gracias.

La presidenta: ¿Alguien más? Adelante, por favor diputado. Diputado Hermosillo, adelante.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Gracias, con su permiso.

Yo creo que, de acuerdo con mis compañeros; para todos es muy importante, desde luego, que se lleven a cabo estos foros, y que cuando me refiero a foros, porque no va a ser uno deben de ser varios; hoy debemos de ser incluyentes.

Yo creo que la sociedad mexicana merece estar informada, el país merece estar informado, pero también creo que todos debemos de participar y darle la oportunidad de participar a quienes no sólo dependen de estas actividades, sino que también a quienes dan la cátedra y a quienes tienen los estudios para poder ‘ponemos al tanto a todos.

Yo creo que va más allá de lo ilustrativo. Hablar en esta comisión, desde luego, de fomento cooperativo es poder informar e ilustrar, desde luego a muchas personas que no conocen y no lo vemos más que como un título. Esta comisión tiene tanta importancia y tanto peso para la economía en el país, que en esta legislatura tenemos la oportunidad de poder sacarle lustre y desde luego, poderle sacar mucho provecho.

Yo estoy cierto que los grupos parlamentarios de las diferentes fracciones podemos llegar a muy buenos acuerdos, y desde luego, que todos seamos beneficiados para el bien del país, y desde luego, para el bien de cada uno de nuestros estados, y qué digo, poder llevar resultados a nuestro distrito.

Entonces, estoy de acuerdo en que llevemos a cabo estos foros, y ahorita me reservo unos comentarios para asuntos generales, Presidenta.

La presidenta de la comisión, diputada Norma Xóchitl- Hernández Colín: Gracias. ¿Alguien más quisiera? Adelante, diputado Antero.

El diputado Luis Fernando Antera Valle: Yo no quiero dejar pasar el momento para aprovechar la coyuntura de este primer foro. Tuve la oportunidad de darle una ojeada, y yo creo que en los diferentes apartados se incorpora el punto de vista académico; el punto de vista empresarial, el punto de vista de los principales actores, o de quienes han tenido éxito a través de la historia, sobre su actividad y su operación diaria del cooperativismo.

Y yo creo que de ahí va a surgir mucho de lo que podemos hacer una ruta crítica de trabajo parlamentario, léanse experiencias que tendrán seguramente que ver temas de financiamiento, temas de coyuntura sobre el tema laboral, el tema de colectividad, y muchos de los temas que seguramente, seguramente estoy cierto, porque he visto de los perfiles que están aquí contemplados, nos van a dar mucha luz del trabajo que tenemos que desarrollar en esta comisión.

De tal manera, pues que el esfuerzo sea conjunto, sabemos que también es un día quizá complicado, por las agendas y demás, pero yo creo que hay que hacer un esfuerzo adicional para poder estar presentes y poder participar con nuestros asesores, nuestra gente en este foro.

Felicito de nueva cuenta a la organización y quizás sí tendremos que ver algunos puntos ya muy particulares con la organización al interior y a la propia Mesa Directiva, pero bueno, creo que ya se superpone el tema que tiene que ver con el foro, vaya que lo veo con muy buenos ojos.

La presidenta: Muchas gracias diputado Antero, bien compañeros ¿Alguien desea hacer el uso de la palabra?

Apreciables diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Los trabajos en esta comisión desde su instalación han sido incluyentes en la reunión de junta directiva del 14 de octubre, nos propusimos a hacer un programa de trabajo en donde se vieran reflejadas las visiones de cada uno de los diputados integrantes de esta comisión.

Fue de esta forma que con fecha 15 de octubre se circularon en sus oficinas un oficio en donde se les invitaba a hacer las propuestas para el plan anual de trabajo. Posteriormente en la reunión de junta directiva el 4 de noviembre del año en curso se acordó ampliar el plazo el día viernes 6 de noviembre de 2015.

Logrando de esta forma que los diputados faltantes pudieran hacer llegar sus aportaciones, aun así también esperamos en la reunión en donde se aprobó el programa de trabajo, las aportaciones no incluidas se retomaron.

El 11 de noviembre y de conformidad con el artículo 151, numeral 2, inciso séptimo, del Reglamento de Cámara de Diputados, el secretario técnico convoco a los asesores de los diputados integrantes de la comisión con la finalidad de modificar y adicionar algunos puntos en relación al programa de trabajo, en la idea esta de incluir los que no estaban, que nosotros ya habíamos promovido esa inclusión.

Se firmó una minuta de trabajo de conformidad. El 17 de noviembre con esta misma facultad del secretario técnico, se hizo una reunión para evaluar la orientación de la propuesta de dictamen de la iniciativa presentada por la diputada Eloísa Chavarrías.

Esto previendo los trabajos del dictamen que incluso así nosotras asignamos y designamos. Esto, por supuesto, no quiere decir que ellos aprueben los dictámenes de ninguna manera, porque esa no es la función de los asesores, la función de los asesores es allanamos el camino, y estar en contacto directo entre los diputados y el trabajo en mesas de trabajo.

El 18 de noviembre, en reunión plenaria de la comisión se aprobó por unanimidad de programa con esta misma dinámica. El 26 de noviembre y de conformidad con el mismo artículo 151, se convocó a los asesores de los diputados integrantes de la comisión a fin de también evaluar la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento de las Microindustrias Y la actividad artesanal y de la Ley de Economía Social y Solidaria.

Se hicieron las propuestas y también se empezó a trabajar el tema del foro. En este trabajo, pues se hicieron cuatro temáticas, que bueno, nosotros entendemos que siempre es con la consulta de los diputados. En .este sentido, todas las aportaciones se consideraron a través de sus asesores del diputado Carlos Hermosillo, Santiago Torreblanca, Rosalina Masari, Héctor Javier García Chávez, Oscar Valencia, Renato Molina, Rosalba Nachis, María Esther Guadalupe Camargo, las cuales se ven reflejadas en el programa que estamos presentando que posteriormente daré lectura.

Me interesa aclarar que esta comisión ha venido trabajando conforme a derecho, apegándose a lo que marca el Reglamento de la Cámara de Diputados, dando cumplimiento a los acuerdos y consensando todas y cada una de las decisiones que se toman en esta comisión. Sin embargo, abrimos también la posibilidad y de hecho esta reunión tiene que ver con esa apertura.

Por otra parte, es importante informar que en términos de las economías en la comisión, y con la finalidad de contar con el recurso suficiente para dar cumplimiento al programa, se generó esta planeación. De tal suerte que nosotros en nuestro programa indicamos el foro para diciembre.

Hicimos las gestiones el 26, los espacios no dependían de nosotros y nos dieron el espacio del 7. Si nosotros no ejercemos ese recurso, pues ya no tendremos esa oportunidad. Por otro lado, cómo está diseñado el foro.

En la mesa 1 está la economía social y solidaria en la actualidad, en donde estará participando la licenciada Ligia Osomo, de INCA Rural; el licenciado Mario Alberto Di Constanzo Armenta, director de la Conducef; Óscar Javier Meléndez Chong, director de estudios regionales del CESOP; el licenciado Rafael Martínez Ponce de Alcona; la maestra Alejandra Jazmín Simental Franco, de la UNAM; El doctor Hernández Jiménez, de Cámara de diputados, doctora María Luisa Montoya, universidad de Antioquia, Medellín, Colombia.

En la mesa 2. La diputada Esther Guadalupe Camargo, estaba, nos la propusieron como moderadora y el tema es papel de las Universidades e Instituciones de Educación Superior, en la inserción e innovación y creatividad en el sector social de la economía en México.

Los ponentes, el maestro Tonatiuh Bravo Padilla, Rector de la Universidad de Guadalajara; la doctora Guadalupe García, García, directora de la Unidad de Investigación Multidisciplinaria de la UNAM, de Zacatlán, esa la tenemos pendiente, el doctor Carlos Alberto Camacho Olguín de la carrera de nanotecnología de la Universidad Politécnica del Valle de México; el doctor Yordí Michel, jefe de la oficina de innovación y emprendimiento estudiantil de la UAM Azcapotzalco, el doctor Ramón Rivera Espinoza, de la Universidad Autónoma de Chapingo, el licenciado Armando Palacios.

El presidente del Consejo de Administración del Instituto de Investigación y Desarrollo Cooperativo e integración de Cadenas Productivas y Servicios, más productivas y servicios.

En la mesa tres tenemos como moderador al diputado Santiago Torre Blanca, el título es Recursos Públicos destinados al sector social de la economía en México y los ponentes al maestro Alberto Mayorga Ríos, director del...; el contador César Arnulfo Zepeda de Concamex; Jorge Díez de Sollano, del INAES; la licenciada Nubia Magdalena Mayorga Delgado, directora del CDI, que está pendiente, Sedesol, también lo tenemos pendiente y la maestra Rosario Robles Berlanga, también la tenemos pendiente. Se hicieron llegar las invitaciones, por lo que las tenemos pendientes.

La mesa cuatro está la diputada Rosalba Ramírez Nachis, como moderadora, el tema es experiencias de la economía social y solidaria y esta el licenciado Álvaro Aguilar, de Tosepan Cooperativas y Comunidad; el ingeniero Fernando Fernández Rodríguez, gerente de Cooperativa Cruz Azul; el licenciado Salvador Torres Cisneros de Pascual; el ingeniero Carlos Hernández de Caja Popular; el senador Manuel Cota Jiménez de CNC, Ese nos había confirmado, pero después nos dijo que nos aguatáramos; el diputado Arcar Valencia García. Y la clausura.

Ese es a propuesta del trabajo que nosotros entendemos a través de los compañeros diputados.

Adelante, diputada Alma Lilia.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Precisamente, mis comentarios se deben a la forma y que, finalmente, insisto aquí, la forma tiene fondo. La remembranza que usted nos hace de las actividades que se han venido revisando de nosotros y de nuestros compañeros asesores que siempre se refieren a la cuestión del programa de trabajo y sin duda en el programa .de trabajo está considerado un foro para el mes de diciembre.

Me parece que el trámite fue al revés, primero se preocuparon por el espacio y no por la consulta a los diputados.

Ese es mi tema, mi tema es el diálogo entre nosotros. Si no tenemos diálogo, si no tenemos consenso, vamos a estar cayendo en esta circunstancia que me parece, en verdad, muy lamentable, porque cuando al menos de mi parte, siempre se lo he solicitado de manera respetuosa, presidenta, desde la primera reunión, incluso en la primera reunión que tuvimos aquí como Mesa Directiva, le reiteré y le reitero todo mi apoyo, pero también le he pedido siempre el diálogo con nosotros los diputados.

El diálogo aquí es directo, yo creo que no necesitamos que nadie interfiera entre el diálogo que podemos tener como lo hay en esta mesa, esa es precisamente mi inconformidad, ¿por qué?, porque en este foro se están haciendo las cosas al revés, y queda en segundo lugar el diálogo que podamos tener con nosotros.

A mí sí me preocupa el que se dejen pasar estas cosas y que nos la llevemos así, primero Dios, los tres años de la legislatura, en donde no sea prioridad, en donde usted, finalmente es una guía, pero que genere el consenso correspondiente.

Como grupos parlamentarios y en específico mi grupo parlamentario, si me permiten hacer el comentario, el Grupo Parlamentario del PRI está muy echado para adelante con la comisión, pero sí es elemental el respeto del diálogo.

Sobre todo esa es la inquietud de nosotros, o sea, que citan a los asesores, pues sí, está bien que ellos vayan avanzando con ciertas partes del trabajo, ciertos comentarios, pero nunca va a ser lo mismo un diálogo entre el técnico, el secretario técnico y los asesores. Yo creo que debe de ser en estos términos, en una mesa en donde estemos todos presentes, opinando.

Como usted bien lo dice, el primer punto en donde se está determinando este foro, me parece un tema muy importante, es a partir del 26 de noviembre en donde se nos deja muy poco tiempo para poder, en verdad, nosotros invitar o traer otro tipo de ponentes, incluso gente de la sociedad que está, insisto, ejerciendo la economía social, que venga Y que participe, cuando menos escuchando o haciendo algunas otras propuestas, y que sea parte de este foro.

Otra de las inquietudes de los compañeros que vienen sobre todo del interior de la República, que también le había reiterado a usted, en específico, el diputado Yerico le había suplicado desde la primera reunión, que nuestras actividades como comisión fuesen los días de martes, miércoles y jueves para garantizar la presencia. Sabemos que como diputados todos tenemos el deber y la obligación de estar aquí, que se pudiese quedar en segundo término, siempre con el diálogo, en verdad, diputada, se lo reitero, se lo pido nuevamente, que generemos primero el diálogo que es lo más importante, esto es un parlamento y eso venimos a platicar y a dialogar, a ponemos de acuerdo, y si no consensar a ser mayorías, a trabajar lo mejor posible.

La presidenta: Muchas gracias. Tomamos nota, diputada Nachis. Adelante.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Yo he seguido muy de cerca los trabajos de la comisión, para su servidora esto es totalmente nuevo, yo no tengo la experiencia que pueden tener muchos de ustedes. Me he aventado un clavado para estar al día, para aprender, he trabajado muy de cerca con mi asesor y ciertamente yo, Rosa Alba Nachis, que desconoce muchos procesos, muchos procedimientos. Me siento incluida, me siento considerada, ¿por qué? Porque mi asesor siempre ha estado al pendiente, yo no quiero decir que tengamos buenos asesores, pero tal vez por la tutela que tiene mi persona de que yo desconozco muchos procedimientos, ha estado muy puntual y muy acertadamente dándome el seguimiento.

De tal suerte que afortunadamente tuvimos oportunidad de invitar a nuestro rector de la Universidad de Guadalajara, lo cual a mí me parece maravilloso. Al mismo tiempo hicimos extensiva la invitación a un grupo de conocidos, que tienen cooperativas de éxito, y realmente a mí me da mucho gusto el ver que es el primer ejercicio, a la mejor tendrá deficiencias pero con la construcción de todos nosotros, sé que vamos a tener más ejercicios, el doblemente de exitosos.

Vamos trabajando, vamos fortaleciéndonos y vamos buscando que esto florezca, como todos nosotros lo merecemos, yo les pido, de mi parte, consideración y algo de paciencia para que me ayuden y me vayan guiando, porque sí soy media burromina en este negocio, pero ahí la llevo con mucho entusiasmo. Gracias.

...

La presidenta: Diputado Hermosillo.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Desde luego que los puntos que se abordan y que se tienen para un inicio, bien lo dice la compañera, no están nada mal.

Yo no me siento ajeno al tema, represento en mi distrito y en mi estado a más de 22 mil socios en un esquema social, si no de cooperativas, pero sí de unión, represento en un tema a una sociedad financiera, conozco los pasos y los temas como son el tema de Condusef, como son algunos otros temas, pero sí me ocupa algo más allá del tema de organización, me ocupa que si pudiésemos, que el tema y las reuniones para programas como éstos eventos, lo adelantaran los asesores y que posteriormente en una mesa, así como está conformada ahorita, se tomaran las decisiones.

Habrá temas que sí pueden ir avanzándole en organización, en logística, en documentación, digo, insisto, en organización, pero no en las decisiones.

Yo veo un tema muy específico, el tema de los tiempos. Sé que esta comisión tiene tiempos, tiene un cronograma de actividades, usted nos presentó un plan de trabajo, todos estamos de acuerdo. Yo creo que ahorita, el punto que nos lleva a nosotros en el grupo que me toca representar, es el tema de las fechas, desde luego la inclusión y la participación porque a un servidor sí le gustaría traer parte representativa del norte del país, incluyéndolos precisamente en el carácter, no digo ilustrativo, sino informativo de lo que vamos a hacer en esta comisión de lo que se está haciendo en México, de lo que .está haciendo la presidencia de la República.

Vienen temas que todos conocemos, que tenemos que estar evaluando de quien va a operar y para quién opera esta comisión ya en un organismo. Eso es muy importante.

Creo que el foro es importante, pero sí hacerle de mi petición y que se valorara y les pido aquí a mis compañeros, el tema de las fechas y si no hubiese algún inconveniente, ojala y pudiéramos reprogramara el foro afín de que participemos todos.

Para mí, se lo digo en lo específico de aquí al lunes, moverle mesas directivas, que me interesa que estén involucradas en el tema, o poder traer algún ponente del norte, porque son muy diferentes las actividades que se realizan en el sur tanto como en el norte, se me complicaría.

Desde luego que yo le solicitaría ver si pudiéramos prorrogar o mover esta fecha para poder tener una mayor participación.

Insisto, es muy buen ejercicio, es muy buen principio, bien dicen que lo que empieza bien, bien tiene que terminar. Si estamos de acuerdo, yo creo que aquí el punto sería nada más los tiempos.

La presidenta: ¿Alguien más quisiera comentar? Nosotros no tenemos ningún inconveniente en que se postergue, si ustedes así lo deciden. Por supuesto, pues ya está una serie de consideraciones e invitados. Sin embargo, también en otros momentos hay más actividades e incluso está el tema del foro internacional.

Por supuesto, en esta experiencia.. y agradeciendo las observaciones, de las cuales tenemos nota, la idea es hacer valer esas observaciones, porque no somos cerrados a las necesidades de los integrantes de esta comisión. Pero la decisión es de la Mesa Directiva en primera instancia, para posteriormente comunicarla el día de mañana al pleno de la comisión.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: No necesariamente, presidenta. Yo nada más quiero ser muy claro, en cambiar fechas, no estamos pidiendo cinco meses, lo podemos hacer en enero, o sea lo más pronto posible. Aquí nada más es el tema del tiempo y aprovechar el espacio, por la participación. Ése sería el punto.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Pero si ya tenemos avanzado un proyecto, yo entiendo la incomodidad de algunos de ustedes en cuanto a no sentir este foro tal vez como un impulso de cada uno de nosotros, sin embargo, yo se los digo con todo conocimiento de causa, hay una serie de situaciones que no entiendo, yo desde que supe que había el foro, yo me di a la tarea de convocar, y les digo, desconozco los procedimientos, me di a la tarea de invitar a personas de Jalisco para que vinieran, de invitar un ponente para que viniera de Jalisco.

Y yo me pregunto, si ustedes, que son expertos y que tienen más conocimiento, y que ya saben el tejemaneje de todos estos procesos, por qué no tomaron la misma acción que yo. Tal vez por un sentido de decir: es que no me consideraron, es que no fui parte. Créanme que no entiendo Rosa Alba Ramírez Nachis no entiende por qué ella que no tiene experiencia, Yo no sé cuántos de ustedes ya fueron diputados y ya fungieron en el gobierno y demás, yo soy una ciudadana así, tal cual; una ciudadana que viene así, de la calle, y viene a eso.

Y yo no entiendo por qué yo si tuve la oportunidad o el acercamiento con la gente de las cooperativas, con el rector de la universidad para pedirle que formara parte de este foro, porque para mí era importante, porque es el trabajo que todos nosotros estamos realizando. Y por qué los demás no. Y ahora sí yo se los digo, sí me molesta, el hecho de que yo tenga que hablarle al rector de la Universidad de Guadalajara y decirle: sabe qué, ya no hay foro, muchas gracias; más adelante yo le aviso.

Entonces a mí sí me incomoda. Y de verdad se los digo, porque hay un grupo de personas que vienen de Jalisco, que tienen cooperativas a mí, en forma personal sí me incomoda. Gracias.

La presidenta diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Adelante, por favor, diputado Antero.

El diputado Luis Fernando Antero Valle: Yo quiero hacer nada más dos acotaciones, yo creo que el tema de que se proponga a la Mesa Directiva es parte del trabajo que estamos realizando, es la parte que tiene que ver con la organización, con la conjunción de esfuerzos, con el diálogo y los consensos para poder llegar a buen puerto. Es nuestro trabajo. Es precisamente el dialogar y ver los diferentes puntos de vista y los diferentes criterios.

El segundo punto. Yo creo, salvo su mejor opinión, que la propia agenda del foro tiene un avance importante. Creo que hay involucrados no nada más esta Mesa Directiva, va mucho más allá, estamos hablando ya de autoridades gubernamentales, de cooperativas, de que se han lanzado convocatorias, de que ya hay un camino importante para la ejecución de éste; sé que hay una coyuntura y hay posturas muy válidas y legítimas que se han realizado.

Pero sí creo que el peso contundente de ya iniciar el corrimiento de las convocatorias, de las confirmaciones hacen de alguna manera que el foro lo tenemos en ciernes.

Y creo que el calendario tendrá que ajustarse a estos nuevos requerimientos y tendrá que haber muchos más foros. Sí creo que la comisión debe quedar con una visión fuerte, con presencia importante también con los convocados, y creo que ése va a ser nuestro primer foro y que debemos cuidar mucho lo que se está tomando a consideración aquí. Las formas son mucho muy importantes, y también se involucra a mucha gente que está detrás de esto, y además los actores importantes, que son no menos de 15 convocados o 20 convocados para poderlo hacer. Yo pongo sobre la mesa ese esfuerzo y esa consideración en tolerancia que debemos tener para poder sacar el foro en consecuencia.

El diputado Luis Fernando Antero Valle: Adelante, diputada Alma Lilia.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Miren, en verdad, es la segunda ocasión que tengo la oportunidad y el privilegio de ser diputada federal, y en verdad se lo digo sinceramente, diputada, a mí sí me preocupa cómo se está actuando en esta comisión, digo, todos los que estamos en esta mesa somos políticos, todos los que estamos en esta mesa interactuamos con políticos de otros partidos políticos, y yo creo que cuando queremos generar un consenso, un diálogo, cuando queremos que las cosas caminen bien, qué es lo primero que hacemos: sentamos a platicar.

A mí me preocupa porque no es la primera vez que pasa en esta comisión. Ésa es mi verdadera razón. Y mi mayor preocupación se debe a que se quiera seguir conduciendo en esta forma la comisión, sinceramente no lo quería decir por respeto pero dadas las circunstancias no hay otra más que decir las cosas tan claras como son eso a mí me preocupa esa es mi verdadera preocupación, que se nos fijen fechas, que no se nos consulte, que no se nos llame al diálogo, eso es lamentable en este proyecto.

Entiendo su molestia y es totalmente considerada, y yo le puedo decir: acepto, llevemos a cabo el foro el próximo 7 de diciembre, solamente espero que no se siga con esta mala tradición en esta comisión: que se tomen decisiones sin siquiera consultar a la Mesa Directiva de la comisión, sin que haya diálogo, sin que haya consenso y lo he reiterado y pedido en cada sesión de mesa directiva; y lo he pedido y reiterado en cada sesión de mesa de trabajo de la comisión. Y me preocupa mucho que tengamos que traer cosas internas a esta mesa; me preocupa mucho que el técnico de la comisión haga comentarios de que ésta es mi forma de trabajo, y casi, casi, háganle como quieran.

Y en esos términos, presidenta, yo sí le sugiero y le pido de favor o cambie de secretario técnico de la comisión. Si no nos está dando el ancho, si no nos llega al diálogo, si no nos lleva al consenso, cambiemos de persona. Me parece muy grave el comentario.

Ésa es la razón de mi postura, de Alma Lilia Luna Munguía, ésa es la razón, la preocupación real, porque no nos toman en cuenta. Sobre todo, porque hemos manifestado respeto, tolerancia, y pareciera ya una estrategia de forma de trabajar. Muchas gracias. Solamente les pido de favor, que mi comentario quede íntegro en el acta por favor, de la versión estenográfica.

La presidenta: Por supuesto. ¿Alguien más? Diputada.

La diputada Rosalina Mazari Espín: Muy buenos días. Yo he tenido también la oportunidad de ser, ya con ésta, tres veces diputada federal, y efectivamente, para poder sacar el trabajo legislativo adelante, se requiere diálogo, consenso, y eso es lo que he visto en esta comisión.

A mí me ha tocado ver, que lo que acabo de decir no es muy tomado en cuenta, porque pareciera que hay decisiones unilaterales, es decir, yo planeo esto, yo considero que se debe de hacer así, pongo fechas, y les aviso a los diputados. Cuando debe de ser al revés; plantear aquí, en la Junta Directiva, en todas las comisiones así se hace.

Estoy en la Comisión de Salud, ¿y cómo vamos? Muy bien, no hay problema de nada, porque siempre se consensa, y ya lo que nosotros planteamos en una comisión, le damos las indicaciones a nuestros asesores, para el efecto de que organicen, coadyuven para hacer dictámenes, para hacer foros, y lo que se tenga que hacer. Entonces, si nosotros queremos que verdaderamente esta comisión, que es importante y que puede trascender debemos de partir de que aquí hay pluralidad, y que aunque se sea presidente o se sea secretario de una comisión, tenemos que escuchar también lo que dicen nuestros demás compañeros en el pleno, pero que nosotros vamos marcando ciertas directrices.

Por eso hay representación aquí de los diferentes partidos políticos, para que en el caso de que se está organizando este foro, y como dice mi compañera, pues yo soy nuevo en esto, yo me aboqué; también nosotros, de alguna manera, lo hicimos, pero hay gente que es muy ocupada, que tiene agendas, y que a lo mejor no tenemos la gran amistad, como usted la pudiera tener con el rector o que tuvo un espacio en su agenda, y le dijo que sí.

Y qué bueno, usted tuvo la suerte, pero yo creo que este foro sí es precipitado. No podemos invitar a la gente que nosotros hubiéramos querido, que no nada más su presencia, sino que fuera ponente, entonces, aquí no se trata de ver quién hace más foros, sino que se trata de ser productivos, y de que lo que hagamos, se haga bien hecho.

Yo reitero, el compromiso de trabajar muy de cerca con ustedes, y que vayamos poniéndonos de acuerdo, para que esta comisión sea productiva, pero principalmente, que no haya esas suspicacias, que eso es lo que molesta. Porque de lo contrario vamos a generar un ambiente en donde vamos a empezar a votar hasta dictámenes, puntos de acuerdo, ya en contra, porque no vamos tener la visión social, sino una visión ya más política, de que bueno, tú estás en contra de lo que o hago, y creo que ése no es el sentir.

No es el no por el no ni el sí por el sí; sino que analicemos, que consensuemos y que nos tomen de acuerdo, primero a los diputados, y que también que quede claro, que los asesores que nos ayudan, no son diputados ni el secretario técnico. Son nuestros colaboradores, que nos tienen que consultar, y que si es necesario estamos reuniendo con más periodicidad, nos vamos a reunir, y aquí voy a estar también, para dar los puntos de vista que sean necesarios.

Pero yo sí avalo aquí, lo que dice mi compañera diputada Alma, porque ella ha tenido sus propias experiencias, ha hecho requerimientos, lo ha pedido de favor, externa preocupación y nos la ha externado también al Grupo Parlamentario del PRI, y yo creo, y le consta, que ha habido buena fe de mi parte.

Su pide una firma, yo a ver de qué se trata podemos dársela, y con confianza, eh lo he hecho, pero lo que sí es, y con esto concluyo, que esto no vaya a ser el inicio de lo que se quiere hacer en el transcurso del año, porque de mi parte, yo sí no lo voy a permitir, y vamos aquí, en lugar de avanzar a vamos a retroceder, porqué aquí venimos a darle resultados a la gente, y a no tener banderas políticas a favor de nuestros propios partidos, o de determinados personajes. Es cuanto.

La presidenta: Le agradezco, diputada Rosalina. ¿Alguien más quisiera hacer uso de la palabra?

Nada más comentarles, que en esta forma, la insistencia es no actuar de mala fe. Y eso también que quede asentado, y de hecho, parte del siguiente punto del orden del día tiene que ver con las estrategias de trabajo de la comisión, para que nos digan cómo consideran, ya haya elementos que ustedes avanzaron, por supuesto, que vamos a tomar en cuenta.

Porque por supuesto, lo que queremos es avanzar, y estoy hablando en mi calidad de presidenta. Y lo que esta comisión busca es generar los consensos necesarios y suficientes y estamos abiertos a ese diálogo, y aceptamos, en los momentos que sea necesario, corregir los caminos, por eso incluimos en el segundo punto este tema, para que nos digan cómo consideran, desde su perspectiva, la mejor estrategia, para generar una forma de trabajo. Y no estamos cerrados a ninguna observación.

La presidenta: Compañeras, compañeros diputados. En aras de que los trabajos de la comisión, avance en “un asunto de solidaridad, cooperativismo, inclusión, no porque no exista, porque hemos trabajado arduamente en ello, vamos a promover la suspensión del foro. Para la segunda semana de enero solicito firmemente que todos los compañeros ingresen sus propuestas, que me indiquen cómo quieren que trabajemos en esta parte de las estrategias de trabajo y me parece pertinente salvo lo que la Mesa Directiva indique, suspender la reunión del día de mañana.

La presidenta: Adelante, diputada Alma Lilia.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: De mi parte presidenta, agradecerle esta consideración que hace con nosotros y, por supuesto, habremos de estar cumpliendo, como así ya lo refiere el diputado Hermosillo, que a más tardar el día 15 de este mes, le vamos a estar entregando las propuestas de los ponentes e invitados al evento para poder trabajar en coordinación éste y los demás temas. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta: Una vez salvado el punto 3, pasaremos al punto cuatro. ¿Quieren que lo discutamos o nos hacen llegar por escrito la propuesta?

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: mejor por escrito.

Asuntos Generales

La presidenta: Por escrito antes del 15, por favor, por lo que pasaríamos a pasaríamos a asuntos generales; Adelante diputada Alma Lilia.

La diputada Alma Lina Luna Munguía: Solamente hacer una propuesta. La Universidad Ibero de Puebla, nos da la posibilidad de un diplomado para los diputados asesores Y demás gente que quieran participar.

Ellos refieren que pueden hacer trajes a la medida, seguramente con la posibilidad que ellos vengan para damos un diplomado en el tema de economía social y cooperativismo. Entonces, para su consideración y poder hacer los enlaces y ya que nos puedan dar alguna cotización propuestas de tiempos y demás.

La presidenta: También para que se ponga en contacto e la secretaría técnica para promover esta solicitud. ¿Estarían de acuerdo en ese sentido? Aprovecho para recordarles que hay dos dictámenes que se han estado trabajando. Son muy importantes ambos, adelante diputada Nachis.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Considerando la propuesta de cambiar el foro. Se entiende que cancelamos lo que teníamos preparado para el día 7 y les pregunto si están fielmente comprometidos a realizar el foro, ojalá que todos vengan a un foro, a una Cámara de Diputados, que estará en receso y ojalá que esto no signifique una nube negra en el quehacer que estamos haciendo en esta comisión.

Hay cosas que desconozco, pero por sentido común, así nada más por sentido común, creo que vamos a tener que redoblar esfuerzos, vamos a tener que aplicamos más porque de lo contrario estaremos los integrantes de esa comisión y los ponentes en ese famoso foro y entonces, sí estaremos arrancando, no digamos con el pie izquierdo.

Y si lo que se pretende es que esa comisión brille, de una vez les comprometo-a todos a que hagamos lo que tengamos que hacer para que ese día el foro sea el mejor de todos, porque también quiero que quede asentado que no sé qué cara voy a poner. Dice mi presidenta me va a apoyar para hacer un simposio, que no fue a lo que había invitado al Rector de la Universidad de Guadalajara, ni a mis compañeros de las cajas de ahorro.

Pero, bueno, algo tendré que darles. Ahora sí que como soy la más nueva ya te fregaste. Entonces, sí los comprometo a que ese día que ustedes están comentando que ese foro que va hacer nuestra cara de presentación de los trabajos de esta comisión, no salgamos otra vez, con que no logre consensar, con que no tuve, con que no pude, porque entonces sí quedaremos exhibidos por esa falta de compromiso para con la sociedad. Y sigo molesta, la verdad.

La presidenta: Muchas gracias, diputada. Adelante, diputado Hermosillo.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Yo hago el compromiso en nombre de mis compañeros y del Grupo Parlamentario del PRI, de que para el 15, la próxima semana, tendremos desde luego nuestro plan, presentar cada uno nuestro trabajo, primero que nada porque de eso va a depender que la segunda semana que se lleve a cabo el foro tenga un éxito y no lo digo por el grupo parlamentario, lo digo por todos, porque vamos a tener una participación ahora sí de toda nuestra gente a la que nos debemos ya la que estamos aquí.

La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín aprovecho para comentarles que el 9 tenemos reunión conforme a nuestro programa, para discutir los dos dictámenes que ya tenemos preelaborados, en que nos ayudaron muy amablemente los asesores. Y me parece también que el trabajo que hacen los asesores es un trabajo que hay que respetar.

Por supuesto, también lo dije, los asesores no son los diputados, y lo dije en mi exposición. Lo reitero, los diputados somos nosotros y nosotros somos los responsables en primera y última instancia; sin embargo, nos hacemos de nuestras fortalezas que son los asesores. Lo comento porque yo no he sido diputada, pero sí he sido secretaria técnica. También el diputado Torreblanca ha tenido ese gran honor y entendemos tanto de un lado como del otro, adelante diputada Rosa Alba Nachis.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: En verdad se los digo con conocimiento de causa: tengo el poder de mover a los compañeros de las cooperativas, porque ya me puse en contacto con ellos. Tuve el poder de convocar al rector de la Universidad de Guadalajara, a pesar de que yo le gané a su candidato del distrito XIII federal. Les comentaba que tuve la oportunidad y tengo el poder de mantener estrecha relación con los integrantes de las cooperativas de Jalisco, de mi distrito y algunas otras. Tuve la oportunidad de lograr que el rector de la Universidad de Guadalajara, Tonatiuh Bravo Padilla, accediera a presentarse con nosotros el día 7. Y de verdad me sorprende que ustedes digan que no tienen el poder.

Rosa Alba Nachis, que no ha sido diputada, que no ha sido nada, tuvo el poder de convocar a todas esas personas. ¿Cómo es posible? De verdad se los digo y me siendo muy enojada porque yo cuando hago una cosa la hago con el corazón, y me siento muy molesta.

Más bien, yo aquí -y quiero que quede asentado- veo como que existe una oportunidad de boicotear, nada más porque quise y porque soy mayoría; así como pasa allá, donde porque son mayoría le ponen el pie en el pescuezo a los mexicanos.

De verdad me siento molesta. Yo vine aquí para hacer un trabajo y con todo el respeto se los digo, aunque pareciera que no los respeto. De verdad, no creo que no tengan capacidad de convocar y de mover personas del ámbito que se requiere, lo que no quisieron tener fue voluntad. Con todo el respeto.

Conclusión

La presidenta: Si no hay otro uso de la palabra, damos por terminada esta sesión y recordarles la sesión del 9. Muchas gracias a todas ya todos.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Valencia García, secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la sexta reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 10 de febrero de 2016

A las 9:30 horas del miércoles 10 de febrero de 2016, se reunieron los diputados integrantes de la junta directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la sala de juntas del mismo órgano legislativo la cual está situada en el edificio F, primer piso de avenida Congreso de la Unión número 66, colonia el Parque, delegación Venustiano Carranza, a fin de llevar a cabo la segunda reunión de junta directiva según el siguiente:

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la reunión de junta directiva y reunión ordinaria de la comisión celebradas el 18 de noviembre de 2015.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva que se llevó a cabo el 3 de diciembre de 2015.

V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva que se llevó a cabo el 13 de enero de 2016.

VI. Foro La economía social en México, diagnóstico necesario del sector social , por celebrarse el 24 de febrero de 2016.

VII. Asuntos generales.

VIII. Clausura.

I. Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hizo declaratoria de quórum, por lo que se registraron las diputadas y los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Luis Fernando Antero Valle, Óscar Valencia García, Virgilio Mendoza Amezcua.

II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la presidenta, solicitó a la secretaría hiciera del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de legisladores.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía, secretaria de la comisión: con mucho gusto, presidenta. Buenos días a todos. Esta secretaría tiene el honor de informar que existe quórum porque estamos ya siete diputados, por tanto podemos continuar con esta sesión.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se declara abierta la reunión. Doy la más cordial bienvenida y solicito a la secretaría dar lectura al orden del día, y consultar si es de aprobarse.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se declara abierta la reunión de junta directiva. Doy la más cordial bienvenida y solicito a la secretaría dar lectura al orden del día, y consultar si es de aprobarse.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: con mucho gusto, presidenta. Doy lectura al orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la reunión de junta directiva y ordinaria de la comisión, celebradas el 18 de noviembre de 2015.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: aprobado el orden del día. Antes de pasar al siguiente punto, someto a consideración de los presentes, si así lo consideran, dispensar la lectura de los documentos que serán aprobados en esta reunión, ya que fueron circulados previamente, y solicitaría se consultara por parte de la secretaría.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: muchas gracias. También solicito a la secretaría, en el caso de así proceder, se aprueben las actas correspondientes, y se tome la votación correspondiente.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva que se llevó a cabo el pasado 13 de enero de 2016

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: por instrucciones de la presidencia ponemos a consideración la aprobación de cada una de las actas que se mencionaron en el orden del día, por lo que solicito a los que estén a favor, tengan a bien manifestarlo (votación). Aprobado por unanimidad, presidenta.

V. Foro La economía social en México, diagnóstico necesario del sector social , por celebrarse el 24 de febrero de 2016

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: muchas gracias. Continuaríamos con el siguiente punto, que tiene que ver ya con el foro de economía social y solidaria. Les agradezco infinitamente a todos y cada uno la participación que han mantenido en esta construcción de este foro Economía social y solidaria en México, diagnóstico del sector social , prácticamente todos los diputados han estado muy pendientes de los temas y el trabajo que se ha venido desarrollando a lo largo de prácticamente dos meses y medio, y en este sentido también pongo a su consideración el programa, y la idea del programa es que iniciemos este 24 de febrero de 2016, si ustedes tienen alguna solicitud, que se tenga que hacer algún tipo de cambio o alguna observación al respecto, tenemos la apertura para recibir cualquier observación. Ponemos a discusión este tema. Adelante, diputada Alma Lilia.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía, secretaria de la comisión: bueno, de mi parte agradecerle la atención a la presidencia; muchas gracias, diputada. Y de mi parte no hay ningún comentario toda vez que se estuvieron realizando mesas de trabajo previas a esta sesión, entonces creo que hay consenso en relación con la propuesta para la realización del foro. Y mi punto de vista, estoy a favor de cómo ya está considerado el foro.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: por instrucciones de la presidencia se consulta a esta comisión la aprobación de las formalidades y condiciones en las que se desarrollará el foro de fomento cooperativo por celebrarse el próximo 24 de febrero, por lo que solicito que quienes estén por la afirmativa, lo manifiesten en la forma acostumbrada (votación). Aprobado por unanimidad, presidenta.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: pues ha quedado aprobado ¡Qué bueno! A mí me parece muy importante el esfuerzo que esta comisión ha desarrollado y que bueno, vamos a tener un evento muy interesante, muy importante, y que es un evento de todos.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: solamente rogarle, presidenta, si en las posteriores reuniones de junta directiva pudiésemos incluir la propuesta del orden del día de la siguiente sesión de la comisión, de la plenaria de la comisión, por favor. ¿Sí? Para ir avanzando. No sé si tengan ya previsto el orden del día. Si nos lo pueden compartir para ir checando y analizando, sobre todo lo que vamos a tratar.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: prácticamente serían los dictámenes que tenemos en puerta, a los que le solicitamos ampliación de turno. Adelante, diputado Hermosillo.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, secretario de la comisión: buenos días a todos. Agradecerle, felicitarla, presidenta. De veras, yo creo que sí hemos tenido un ritmo. Yo sí quisiera registrar y, con su permiso desde luego, que más allá de cumplir con una agenda o un plan de trabajo que se tiene por cada comisión, pedirles aquí a mis compañeros, y desde luego a todos los integrantes de la comisión, en un comunicado por su parte, que hagamos explícitas y que hagamos del conocimiento todo este tipo de actividades.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: hay un tema que también debemos atender con especial cuidado, y es el de los municipios o las zonas de atención prioritaria. En donde se dejaron fuera mil, que desde nuestra perspectiva, y más tal vez. Debieran haber sido considerados. Creo que ahí nosotros tenemos obligación de hacer una revisión minuciosa, y de hacer una proposición. Incluso de convocar a estos presidentes municipales, para hacer un llamado para que sean considerados. Porque no se puede tener una visión tan cerrada y tan sesgada. Entonces creo que podemos trabajarlo en conjunto.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: adelante, diputado.

El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: a mí me gustaría secundar mucho lo que dice nuestro compañero el diputado Hermosillo. Espero que se pueda establecer ya, o que se pueda acordar por parte de la junta directiva una agenda muy concreta y de muy corto plazo, para establecer quién va a ser el enlace o el encargado de ésta con la institución. Las fechas ya están operando. Se tiene que ubicar y encontrar quiénes van a ser los sujetos de estos beneficios. Y hacer un estudio muy particular, que sí sea con un enfoque social.

Y más aún, ubicar en cada uno de nuestros estados cuáles son las cooperativas que están funcionando, para que pudiéramos darles un sentido de prioridad por parte de esta comisión, y que las instituciones del gobierno federal lo vean y lo entiendan así, para poderlo impulsar. Y si tenemos un calendario muy concreto, muy definido, podemos establecer ya, criterios.

Tenemos un calendario muy concreto, muy definido, podemos establecer ya criterios de operación, de proyectos, de colocación, de seguimiento de folios, de registro y hasta el mismo otorgamiento para poder hacer una evaluación en términos cualitativos y en términos de montos.

Que podamos entender que ahora sí la misma comisión está encontrando el camino en términos financieros de lo que aprobamos el año anterior, de tal manera que ojalá pudiéramos encontrar este camino, como lo expuso el diputado Hermosillo, para que a la brevedad junto con nuestros asesores empecemos a impulsar esta nueva visión para que con oportunidad este 2016 ya estar generando condiciones de beneficio concreto a las cooperativas y a las empresas que vayan iniciar con ese enfoque social.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: con relación a este tema estamos en posibilidades, y pregunto aquí a la junta directiva. ¿Estamos en posibilidades de tener esta reunión el viernes? ¿Este viernes?

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Adelante... La otra es que busquemos el martes porque el 17 tenemos reunión ordinaria y plenaria. ¿El martes? El martes por la tarde. Martes a las 6 de la tarde. Entonces, martes a las 6 para cubrir estas solicitudes. Y el miércoles 17 nuestra reunión ordinaria. ¿Listísimo? Muy bien. ¿Hubiese algún otro asunto general por tratar? Bienvenido, diputado Torreblanca.

El diputado Santiago Torreblanca Engels: ...llegué tarde pero...

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: muchas gracias, damos por concluida la reunión de junta directiva. Muchas gracias, les agradezco a todos.

VI. Asuntos generales

No hay asuntos generales por tratar.

VII. Clausura

Se da por concluida la reunión de junta directiva a las 10:15 horas del miércoles 10 de febrero de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados. Norma Xóchitl Hernández Colín, Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia García (rúbrica).

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la reunión plenaria efectuada el martes 23 de febrero de 2016

A las diecisiete horas con treinta minutos del martes 23 de febrero de 2016, se reunieron las diputadas y los diputados, secretarios e integrantes, de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en el salón 3 del edificio I, para llevar a cabo la reunión plenaria.

La presidenta de la comisión, diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Buenas tardes a todas y a todos, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social inicia el procedimiento correspondiente a la sesión por lo que solicito a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos legisladores de esta comisión.

La secretaria, diputada Alma Lilia Luna Munguía: Presidenta, buenas tardes. Buenas tardes a todos. Comentarles, estamos presentes 14 diputados, por lo cual existe quórum.

La presidenta: Se declara abierta la reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, doy a ustedes la más cordial bienvenida, apreciables diputadas y diputados, tenemos con nosotros a la diputada Eloísa Chavarías, a quien damos también un fuerte y caluroso saludo, quien el día de hoy está acompañándonos porque presenta una iniciativa que concierne para el dictamen de esta comisión.

Quiero manifestar también que recibimos en nuestras oficinas el oficio firmado por el diputado Waldo Fernández González, mediante el cual solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, por lo que solicitaría también poder retirar el punto en el orden del día.

Les agradezco a todos los compañeros, a los que están presentes, y a su cuerpo de asesores, al cuerpo de asesores de esta comisión, quienes aportaron experiencias y comentarios en la construcción de este trabajo, ha sido un trabajo arduo, muy fuerte, pero muy interesante y hemos logrado consensos importantes, solicito a la Secretaría a dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse. La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación de la opinión de los dictámenes siguientes.

a) De la diputada Eloísa Chavarrías Bajaras, de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social.

b) De la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, Norma Rocío Nahle García y Laura Beatriz Esquivel Valdés, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, y del Código Penal Federal en materia de uso de la... para el uso industrial, de la cual será opinión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Está a discusión el orden del día, si alguno de los diputados presentes, diputadas o diputados tiene algún comentario en relación con el orden del día. No habiendo quien haga uso de la palabra se consulta en votación económica si es de aprobarse. Si son tan amables quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, muchas gracias. Se aprueba por unanimidad.

La presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, someto a consideración de los presentes dispensar la lectura de los documentos que serán aprobados en esta reunión, ya que fueron circulados previamente y son el conocimiento de todos, por lo que solicito a la Secretaría consulte en votación la dispensa de la lectura de los documentos previamente circulados, en votación económica.

La secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Está a discusión la dispensa de la lectura de los documentos

El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Una pregunta, ¿está englobando todos los dictámenes en una sola votación?

La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: No solo es la dispensa de la lectura, pero el dictamen y la opinión serán discutidos.

La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Muy bien. Está a discusión la dispensa de la lectura de los documentos que fueron previamente circulados y que son del conocimiento de los presentes, los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de favor (votación), gracias. Presidenta, comentarle, se aprueba por unanimidad la dispensa de la lectura.

La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día corresponde a la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, que propuso la diputada Eloísa Chavarías Bajaras. Está a discusión el dictamen.

La secretaria: Yo, presidenta, si me permite.

La presidenta: Sí, adelante, diputada Alma Lilia.

La secretaria: Si me permiten hacer una consideración en relación con la iniciativa que está a discusión, de la diputada Eloísa Chavarías Barajas. Solamente comentar, creo que en términos generales es una iniciativa de forma, en donde habremos de estar señalando correctamente la denominación de las instituciones y dependencias que tienen que ver con la reestructuración de los órganos federales.

Solamente mi observación sería en el artículo 1o., para que se considere, creo que es lo que nos habría de generar un poquito más de polémica - el que se especifique tal cual, sin fines de lucro. Si me permiten voy a dar lectura a como ya está en la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, que es el artículo 1o.: La sociedad de solidaridad social se constituye con un patrimonio de carácter colectivo, cuyos socios deberán ser personas físicas, de nacionalidad mexicana,

en especial ejidatarios, comuneros, campesinos sin tierra, parvifundistas y personas que tengan derecho al trabajo, que destinen una parte del producto de su trabajo a un fondo de solidaridad social, y podrán realizar actividades mercantiles.

Y la propuesta que tiene que ver con esta iniciativa, solamente nos llevaría a ponerle: sin fines de lucro. Por lo cual me parece que sería esta condición de sin fines de lucro, es una parte esencial de una sociedad de solidaridad social, por lo que estaría de más en el texto propuesto, es la propia naturaleza de este tipo de sociedades, y yo creo que no sería necesario manifestarlo tal cual porque es parte de la naturaleza imprescindible de este tipo de sociedades.

Sería mi único comentario y en donde estaría en contra de que se escribiera como se solicita la iniciativa. Y en los demás artículos de la iniciativa estaría a favor.

La presidenta: Quisiera hacer, si me lo permiten, para hacer una respuesta a esta parte. Es como se presenta la iniciativa y en el decreto prácticamente hacemos ese retiro, en virtud de las consideraciones que usted realiza.

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Sí. Entonces, presidenta, si me permite, sí, obviamente ya di lectura al documento completo y demás, solamente le solicitaría, muy respetuosamente, que en el dictamen pudiese escribirse, en lugar de ser artículo 1, fuese en dos artículos, especificándose en el primero, si es que es de aceptarse mi propuesta de que se retire el primer artículo, para votarse en contra, es decir, que el artículo, la propuesta del artículo 1o. se deseche y que los demás queden como se propone en la iniciativa, para ser puntuales porque no lo va a requerir la Mesa Directiva.

La presidenta: Adelante, diputada Nachis

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Desde mi muy particular punto de vista, la conclusión semántica o el agregue sin fines de lucro, finalmente está como para ahondar en el punto, en el detalle, porque al día de hoy lo que hemos visto es que cada uno de los recursos sociales son utilizados con infinidad de fines, menos con el fin social para el que están creados.

Entonces, creo que no, no tiene gran trascendencia si le dejamos el vocablo sin fines de lucro, porque a final de cuentas quiero que lucren, porque lamentablemente los utilizan para lucrar, ésa es la verdad. Esa es la esencia y esa es la razón de nuestras leyes, que a veces por no ser tan puntuales se las pasan por el arco del triunfo y se permite que queden con esa apertura y que a final de cuentas no concluye, y el violentar la ley, pues no pasa nada.

Entonces, yo creo que lo deberíamos de reconsiderar, y finalmente, como yo siempre lo comento, lo que abunda no daña. Y si ya está escrito con toda la extensión de la palabra, así que se entienda y así que se aplique. Yo creo que es válido, porque hay veces que a pesar de que esté escrito, de todas formas, no surte los efectos deseados. Es todo, gracias, presidenta.

La presidenta: Muchas gracias, diputada Rosa Alba Nachis. Tiene la palabra el diputado Antera.

El diputado Luis Fernando Antero Valle: Sí, muchas gracias. Mi participación en el proyecto que se está poniendo a consideración, creo que la parte sustantiva del mismo recae en la integración de la misma sociedad, más allá de la consideración del artículo 1 lo que se resalta es el número de integrantes que habrán de conformarse en términos de comunidad social, para que sea mucho más fácil, mucho más sencilla dicha integración. Creo que esa es la parte que es de rescatar. Yo felicito a la diputada Eloísa Chavarrías porque esta reforma tiene un verdadero calado en términos de organización, en términos de desarrollo social y en términos de desarrollo económico, puesto que va a ser mucho más sencilla la forma en que en términos colectivos se puedan asociar los grupos de este mismo carácter.

Así pues, creo que esta iniciativa viene a fortalecer el tema del cooperativismo, el tema de la economía social. Y en el caso particular del artículo 1, bueno, pues se establece muy claramente que también será de carácter mercantil. Yo creo que independientemente si se establece que persigue fines de lucro o no los persigue, yo creo que se puede entender de una manera y creo que pudiéramos transitar más allá de saber si se establece o se especifica que tenga o no fines de lucro, lo verdaderamente importante es la modificación que se hace en el cuerpo para poder establecer ya sociedades con 10 y no 15 integrantes que en términos reales sí es una complicación para muchas personas, principalmente del sector primario, que se complica su conformación por el número de integrantes.

La presidenta: ¿Alguien más?

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Yo solamente, nada más para, perdón por la insistencia en esta parte del artículo 1. Fíjense que a nosotros nos queda perfectamente claro, a mí me parece un tema que debemos cuidar mucho, sobre todo y les voy a reiterar una partecita, voy a volver a leer una parte, porque está mencionando a ejidatarios, comuneros, campesinos, obviamente sin tierra, parvifundistas y personas que tengan derecho al trabajo.

A mí me preocupa mucho en verdad cuando hablamos del tema de los ejidatarios, es un tema muy sensible, el campo yo creo que merece un impulso, es un tema que sin duda no les está yendo muy bien a los campesinos. Y metemos con estos términos ejidatarios me parece delicado. No sé si con esta parte de que aquí le pongamos sin fines de lucro podemos a ellos meterles en una dinámica diferente con otras dependencias, en otras circunstancias, es lo que a mí me preocupa.

Es cierto, esta parte está implícita. Yo creo que pudiésemos generar e incluso sería más fácil, si también lo queremos ver así, sería más fácil la aprobación y la aceptación en el pleno de la iniciativa sin metemos en temas tan polémicas y tan delicados como es el campo.

Y entiendo también, es cierto, en lo que comenta el diputado, del número de integrantes de las sociedades, pero yo creo que el tema del campo, de los ejidatarios, merece un trato muy cuidadoso, muy especial. Y yo solamente reiterar, bueno, pues la ley por su naturaleza las sociedades deben ser sin fines de lucro, incluso al constituirse, pero yo sí mi insistencia y me persistencia en este sentido es por salvaguardar muchas cosas en beneficio y en protección de los ejidatarios. Gracias.

La presidenta: Muchas gracias, diputada Alma Lilia. Adelante, diputado.

El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Bien, retomando lo que comenta la diputada secretaria, que ojalá podamos llegar a un consenso, que es lo mejor con ese concepto. Yendo al fondo de la propuesta que hace la diputada Eloísa, yo platicaba aquí con mi compañera diputada, que inclusive quienes hemos tenido la oportunidad de tener trato con ejidatarios, con comuneros, creo que inclusive podríamos intentar y revisar y valorar ahorita si se disminuye, porque a mí me ha tocado, de donde yo soy, tratar con diferentes ejidatarios y es muy difícil que se entiendan entre ellos.

Entonces, si queremos beneficiar, nada implica que sean 10 o que sean 5. Un mínimo como 5, porque de verdad, les ha de tocar a ustedes tratar, lo que decía usted ahorita, diputada, facilitémosle, porque puede haber cinco ejidatarios que se la llevan muy bien y los otros no. Yesos cinco son trabajadores, y los otros no, y se tienen que completar los diez y al rato se deshace.

Entonces, ojalá podamos llegar a esta propuesta retomando lo que la diputada Eloísa hace, pero sí, acabamos de aprobar, por decir, hace días lo de la modificación a la ley para poder constituirse las empresas que tengan hasta cinco millones con un solo socio. Entonces, por qué a los compañeros los limitamos.

Ojalá pueda hacer una reflexión aquí en ese sentido y podamos darle todo un contenido mayor de fondo a esta modificación, y cuidando también, como bien lo dice la diputada, el que pueda quedar muy bien diseñada y que nos. la puedan aprobar en el pleno sin que logremos esa unanimidad y que en cada fracción de nuestros partidos podamos también argumentar, en su momento, por qué se cuidó cada parte.

La presidenta: Muchas gracias. Adelante, diputado Hermosillo.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Muy buenas tardes a todos, compañeros, yo sí pediría en el tema, más allá de los números de integrantes, que desde luego, todo este tipo de sociedades y de las personas como las estamos nombrando aquí, es un tema muy minucioso y muy delicado, desde luego que tenemos que cuidar muy bien el contexto, porque al final del día no dejan de ser sociedades que estén en un medio de producción. No dejan de ser sociedades que estén en un medio cuantificable.

Y al expresar el tema de quitarles sin fines de lucro o ponerle sin fines de lucro, pues precisamente nos limitamos. Yo sí le pediría a la diputada que sí verificáramos bien este artículo 1, porque más allá de allanarle las circunstancias a estos grupos de personas, sean ejidatarios, sean comuneros, sean campesinos, son gente que se está preocupando por organizarse.

Yo quiero decirles a todos ahorita que en cualquier programa, en cualquier acceso hay reglas de operación y lo estamos viviendo. Y uno de los principios básicos, precisamente, es ahorita, estar identificados y estar organizados.

En el tema de las sociedades de solidaridad, pues al final del día no dejan de ser productores. Yo pediría que no los limitáramos y que si revisáramos precisamente bien el cómo no afectarlos y si beneficiarios. Sería mí punto de vista.

La’ presidenta: Agradezco las consideraciones. Quisiera hacer de conocimiento que en el decreto que ya estaríamos o la propuesta del dictamen de decreto que estaríamos votando diría lo siguiente. Proyecto de decreto, esto es la página 14 del dictamen, proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, artículo único. Se reforman los artículos 2, fracción III, 4, 7, 20, 28, 34, 39 y se adiciona el artículo 36 de la Ley de Sociedades de Solidaridad.

En el caso del artículo primero, queda como actualmente está establecido ¿Cómo queda establecido? No queda como la propuesta que indica la diputada Eloísa Chavarrías, o sea, retomamos estas inquietudes precisamente en el dictamen. Y entonces el artículo no se reforma, el primero, y se indica: “Las sociedades de Solidaridad Social se constituyen con un patrimonio de carácter colectivo, cuyo socios deberán ser personas físicas de nacionalidad mexicanas, en especial ejidatarios, comuneros, campesinos sin tierra, parvifundistas y personas que tengan derecho al trabajo, que destinen una parte del producto de sus trabajo a un fondo de solidaridad social, y que podrán realizar actividades mercantiles”.

Entonces, prácticamente las observaciones que están haciendo se recogen en el decreto que nosotros estaríamos proponiendo o dictaminado. Lo que quedaría, en todo caso, queda a salvo la propuesta de la diputada Alma Lilia, y lo que entonces si quedaría a discusión es la posibilidad de bajar de 10 socios la propuesta que trae el diputado Virgilio Mendoza, a que sean 5 socios, que ese sería la otra parte.

Entonces ¿sometemos a consideración esta propuesta?, adelante, por favor, diputada Chavarrías.

La diputada Eloísa Chavarrías Navajas: Muchas gracias. Primeramente quiero agradecerles a todos los integrantes de la comisión por este trabajo que han venido realizando. Y el único fin es, precisamente, organizar a las personas que están en las comunidades y que tengan esta manera ya organizados de trabajar. Sabemos que hay problemas en todos los lugares del territorio mexicano, yo soy de Calima, y bueno, lo hice porque aquí hay algunos compañeros de Calima, que vemos que hay problemas. Y entonces, no hay, es más, estamos hablando de los oficios, como se pueden auto emplear.

Entonces, creo que es una ley, como ustedes lo vieron, que tiene muchos años, pero creo que en la actualidad hay cuatro que se sostuvieron, no hay más, pero también reforma agraria, que era en aquel entonces la que los regulaba, ya no tienen recursos, por eso es que se pide al cambio a Sedatu, pero yo no tengo ningún inconveniente en que sean 5 socios, porque realmente viene a facilitar más que sean 10. De 15 le bajamos nosotros a 10, y que sean 5 esta ideal, es cierto, si algunas sociedades con un capital de dinero muy fuerte son 2 socios, pueden ser 2 socios, porque en esta no pueden ser 5. Yo creo que les facilitamos, porque los 5 pueden ser los vecinos, los compañeros de por ahí del ejido que quieran hacer esta sociedad.

Yo les agradezco y lo único que se quiere es que ellos tengan la manera dé -estar organizados y que puedan trabajar. Muchísimas gracias a todos por su apoyo, por el respaldo que le están dando a esta iniciativa, muchísimas gracias.

La presidenta: Muchas gracias diputada Chavarrías. Entonces pasaríamos a someter a consideración la propuesta del diputado Virgilio. Por favor, sírvase la Secretaría de someter a consideración la propuesta del diputado Virgilio.

La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Por instrucciones de la Presidencia, se somete a su consideración la propuesta del diputado Virgilio Mendoza Amezcua, para que el artículo 4 de la Ley de Sociedades Mercantiles, establezca que para la constitución de una sociedad se requieran un mínimo de cinco socios. Si son tan amables, quienes estén a favor por esta propuesta sírvase manifestarlo levantando la mano, presidenta, se ha sometido a su consideración y se aprueba por unanimidad la propuesta de que se integre por mínimo de cinco socios.

La presidenta: Hágase del conocimiento de la secretaría técnica para hacer las correcciones correspondientes. Continuamos con la discusión del dictamen ¿alguien quisiera agregar algún punto más? bueno pasamos a la discusión en lo general y en lo particular, creo que en este caso lo hicimos al revés, pero bueno, Por favor, sirva la Secretaría tomar la votación correspondiente.

La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Por instrucciones de la Presidencia, se somete a su consideración la aprobación del dictamen por el que se reforman los artículos 2, fracción III, 4, 7, 28, 28, 34, 39, se adiciona el artículo 36 de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social para quedar en los términos que ya tienen ustedes en sus manos. Si son tan amables, quienes estén a favor sírvanse manifestarlo levantando la mano. Presidenta, se aprueba por unanimidad.

La presidenta: Muchas gracias. Sírvase la secretaría técnica de realizar los trámites correspondientes y enviarlo a las instancias que toque.

Como siguiente punto del orden del día, está la opinión respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal en materia de uso de la cannabis activa para el uso industrial, la cual fue presentada por las diputadas Norma Roció Nahle, Laura Beatriz Esquivel Valdez y su servidora Norma Xóchitl Hernández Colín.

Quisiera hacer un breve resumen de la opinión. Este es un proyecto de decreto que si bien es cierto forma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal, fue turnado a esta comisión desde el enfoque económico-social, toda vez que propone que la cannabis activa, de la cual deriva el cáñamo, se utiliza para fines textiles o industriales, para efecto de integrarlo al mercado como un producto más y con este se generen fuentes de empleo.

Sin embargo, se considera importante acreditar que es menor al 0.5 por ciento de cannabinol, lo que contiene el cáñamo para no ser considerado un enervante. Así como realizar un análisis de los costos y beneficios de la cannabis industrial, puesto que tendría que competir en un mercado abastecido con productos más económicos o irremplazables, por ejemplo, de los pasticos petrolíferos que no se pueden, como alternativa, obtenida de la fibra legendaria, e insistir en realizar una investigación científica y legal a fondo de la legalización de esta planta para efecto de que al momento de fomentar y legalizar la producción de la siembra de esta planta, no se mezcle con la siembra y comercialización de la cannabis, es decir, se mezcle con la producción de marihuana y hachís, puesto que dichas plantas se confundirían en un plantío.

Esto significaría que el cannabis con fines industriales serviría de cortina de humo para la siembra, producción y comercialización del cannabis, cannabis de uso enervante, por lo que es de suma importancia que al momento de legalizar esta planta, se estipule en la norma las reglas de producción, operación y comercialización de esta planta.­

Hago este resumen porque es lo que más estamos manifestando en la opinión que esta comisión está proponiendo para –y hacer con esta claridad–, que es una opinión para que las instancias correspondientes puedan tomar o las comisiones que les toca dictaminar esta iniciativa, puedan hacer algunas consideraciones al respecto. Se pone a discusión la opinión.

La presidenta: Adelante, diputada Alma Lilia.

La secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Si me permite, diputada presidenta. A nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario del PRI sabemos que incluso como se manifiesta en la propia iniciativa que ya tuvimos la oportunidad de analizar es un tema polémico es un tema que requiere hacernos de más información, de especialistas, de investigadores, porque puede confundirse con otro tipo de plantas, que se dediquen para otro tipo de fines, que no sean los industriales, como se refiere como objetivo principal de esta iniciativa.

Yo creo que nos vamos a reservar nuestro derecho de emitir una opinión. Sin embargo, rogarle a usted pudiésemos llevarlo a un foro en el que invitemos especialistas, a gente que nos pueda dar más información; también hacer una investigación más profunda, también solicitarle a las dependencias, a la propia Secretaría de Salud, a la propia Secretaría de Gobernación, para tener una información más amplia y que podamos dar una opinión adecuada, como lo merece la ciudadanía, en relación con este tema.

La presidenta: ¿Alguien más quisiera discutir sobre el punto? Adelante.

La secretaria: Adelante, diputado Santiago.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: No, pues estoy a favor, porque la propia opinión dice que debe analizarse, asesorarse de expertos posteriormente, o sea, no dice “la opinión no trae un sí contundente”, lo único que explica es el contexto del cáñamo, explica cómo es que realmente es una fibra para uso industrial que tiene muy poca concentración de tetrahidrocanabinol, por lo que no sería rentable producirlo como un fin de enervantes.

Me parece a mí la opinión muy bien hecha, y en general, únicamente dice que una vez que haya mayor información en torno a expertos, de entrada no se le ve mayor problema. Me parece muy bien redactada la opinión, entonces, desde mi punto de vista no hay problema para ir a favor.

La presidenta: ¿Alguien más? Adelante, diputada Rosalina Mazari.

La diputada Rosalina Mazari Espín: Muy buenas tardes, yo apoyo lo que dice mi compañera diputada Alma Lilia, es un tema por demás polémico, que da mucho de qué hablar hay opiniones a favor, opiniones en contra, y si bien es cierto, usted ya puntualizó su punto de vista. También necesitamos asesoramos de gente especialista en la materia, para poder estar en consideración de una profunda investigación y dar nuestro punto de vista con esa certeza.

Así es que yo les pido, que así como hemos ido de alguna manera poniéndonos de acuerdo en varios temas, que esto se pueda someter a foros, donde vengan especialistas, donde puedan explicamos a mayor detalle cuáles serían las consecuencias. Porque, si bien es cierto, ahorita es un tema que está siendo analizado desde el punto de vista lúdico, y que hay muchas opiniones, éste es algo que nosotros sí tenemos que analizar con mayor profundidad, así es que vuelvo a solicitar aquí a los integrantes de la comisión, que estemos en posibilidad de escuchar otras opiniones, para que en su momento, el Grupo Parlamentario del PRI pueda pronunciarse. Es cuanto.

La presidenta: Haré uso de la palabra, como miembro de la comisión. Por supuesto que es una iniciativa propuesta por, entre otras, por mí, sin embargo, tratamos de ser bastante ecuánimes, y promover todos los elementos que nos pudieran ayudar para tener una opinión lo más confiable posible. Es lo que estamos proponiendo como órgano colegiado, y afortunadamente, sí se han realizado foros hemos realizado foros, hemos realizado consultas, hemos realizado una serie de actividades en este sentido.

Entonces, creo que es importante también emitir la opinión correspondiente. Adelante, diputado Torreblanca.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Es que creo que estamos en un falso debate, no hay debate. Todos estamos coincidiendo en lo mismo; las diputadas que sugieren esperar a la realización de foros y tener un mayor conocimiento científico sobre el uso industrial de esta planta, en el fondo realmente están manifestando su conformidad con el dictamen de opinión, porque en su parte considerativa, vuelvo a leer ‘’Tercero. Por tanto es requisito esencial y fundamental acreditar de manera médico-legal que la concentración de tetrahidrocanabinol que contiene el cáñamo sea menor al 0.5 por ciento.

“Así, como también realizar un análisis de los costos y los beneficios de la cannabis industrial, puesto que tendría que competir en un mercado abastecido con productos más económicos e irremplazables, como por ejemplo, los plásticos petrolíferos, que no se pudren como la alternativa legendaria.

“Cuatro. Es menester señalar que se necesita realizar una investigación científica y legal a fondo, de la legalización de esta planta, para efecto de que al momento de fomentar y legalizar la producción de la siembra de esta planta, no se mezcle con la siembra y comercialización de la cannabis sativa índica. Es decir por cierto, a índica, le falta un acento, es decir, se mezcle con la producción de marihuana y hachís, puesto que dichas plantas se confundirían en el plantío”.

Y finalmente, es en la parte considerativa. El propio resolutivo, en la propia opinión se reitera lo siguiente, el segundo párrafo: “...es decir, se necesita realizar una investigación científica y legal respecto a la legalización de esta planta...”. Es decir, estamos en lo mismo todos, todos estamos de acuerdo.

Hay un falso debate ahorita, aquí. Todos estamos de acuerdo, al votar favorablemente esta opinión, que se requiere realizar investigación adicional y un debate adicional. Eso es todo, señora presidenta.

La diputada Rosalina Mazari Espín: ¿Me permite?

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Sí, claro.

La diputada Rosalina Mazari Espín: Nos quedan claros sus comentarios, diputado Torreblanca, sin embargo, yo creo que como diputados, como representantes populares venimos aquí a estas mesas de trabajo de las comisiones para manifestar nuestras opiniones.

Es por eso que estamos externando nuestra opinión, para no solamente dejar por manifiesto el sentido de nuestra votación, sino darle una explicación a la comunidad, del por qué lo estamos dando, y en qué estamos basando nuestra opinión, yo propondría que se retire, que se retire ahorita esta opinión, para el efecto de poder tener más posibilidades de discutir al interior y dar el punto de vista. Si usted así lo considera, y si no, lo sometemos a votación.

La presidenta: Diputado Virgilio.

El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Gracias, la propuesta de un servidor, presidenta diputada, ‘creo que si retomamos el que se pudiera retirar, no votar el día de hoy, y poder comentar ése tema, si gusta el jueves, yo creo que ha conducido bien la comisión, y es un tema que de verdad no tenemos la información suficiente, y si ya se está a lo que entiendo y se dice en el documento, la opinión sobre alguna sustancia, no en lo general, como lo decía ahorita aquí el diputado Torreblanca, pero de todos modos, a final de cuentas, yo creo que ya los foros se están haciendo.

Los están haciendo en el propio Senado, y si hay el interés de la comisión de emitir una opinión, yo creo que si lo podemos comentar, sería mejor; ojalá y que usted nos ayudara con eso, y si quiere, el propio jueves reunirse, convocar y tener más elementos, porque sí es un tema, que aunque se va es una simple opinión, como se dice, que se necesita más información, pero es algo que no tan fácil nos atrevemos a generar el voto. Esa es mi propuesta y ojalá se reconsiderara para poder lograr consensuarlo de la mejor manera.

La presidenta: Sometemos a votación, serían prácticamente dos propuestas de dejar en stand by la opinión, y la mía; que se vote. Ni modo, que se vote. Sometemos a votación la propuesta del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Muy bien, si me permiten, se somete a su consideración. Yo creo que lo vamos a tomar también de manera personal, porque fue una propuesta en primera instancia también de la diputada Rosalina, de que se aplazara la opinión. Entonces, si me permiten se somete a su consideración la propuesta de la diputada Rosalina Mazari Espín, en relación con la opinión para el punto de la cannabis, de que se posponga emitir una opinión en este momento, si son tan sírvase manifestarlo levantando la mano. Se informa a la Presidencia que se aprueba el que se emita en otro momento la opinión.

La presidenta: ¿Y la otra parte? Alguien tiene que votar en contra.

La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: ¿En contra?, diputado Torreblanca, ¿En abstención? Presidenta, mayoría porque se emita en otro momento la opinión.

La presidenta: Muy bien. En otro momento se emitirá la opinión respecto a esta iniciativa de Ley Federal de Salud y del Código Penal Federal en materia de uso de cannabis sativa.

El siguiente punto del orden del día corresponde a asuntos generales. Dejo el micrófono abierto para si alguien de ustedes quiere hacer uso de la voz, recordarles también que mañana ya está todo listo para nuestro gran evento que será nuestro Foro de economía social solidaria, diagnóstico de la economía en México. Está todo confirmado, todo listo. Les pido por favor que lleguemos con puntual asistencia. Adelante, diputada.

La diputada Eloísa Chavarrías Navajas: Únicamente para retirarme. Agradecerles nuevamente por ese apoyo a la iniciativa. Me voy a retirar, se quedan ustedes trabajando.

La presidenta: Muchas gracias. ¿Alguien tiene algún punto en consideración? Diputado Torreblanca.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gracias, presidenta. Hay una cooperativa en Xochimilco, de producción de plantas, que me corrió la invitación de que los diputados integrantes de esta Comisión de Fomento Cooperativo pudiéramos ir a conocer su actividad.

Entonces, si así están de acuerdo en visitarla, coordinar nuestra agenda, que mi equipo coordine con su equipo su agenda para ver qué día para nosotros, en caso de que acepten. Es más cómodo que nos desplacemos a conocer cómo funciona una cooperativa exitosa en el Distrito Federal.

La Presidenta: Muchas gracias por la invitación, entonces para que la secretaría técnica genere los enlaces correspondientes y podamos estar la mayoría de los que atendemos esta comisión. ¿Alguien más quisiera hacer uso de la voz? Damos por terminada esta sesión y les agradezco mucho la participación de todos ustedes. Muchas gracias.

Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia García, secretarios.

De la Comisión de Vivienda, concerniente a la tercera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 17 de febrero de 2016

Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria.

Inicio: 11:22 horas. Término: 13:33 horas.

Asistencia inicial: 23 diputados. Asistencia final: 23 diputados.

A las 11:22 horas del miércoles 17 de febrero de 2016, en el mezanine del edificio A, ala norte, primer piso, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se da cuenta del registro de lista de asistencia, y se encuentran presentes los

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; José Luis Sáenz Soto, Fernando Uriarte Zazueta, Daniel Torres Cantú, Ricardo del Rivero Martínez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto Torres Rivas, secretarios; Refugio Trinidad Garzón Canchola, Modesta Fuentes Alonso, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Karen Hurtado Arana, Roberto Guzmán Jacobo, Eloísa Chavarrias Barajas, Gabriela Ramírez Ramos, Nadia Haydee Vega Olivas, Fidel Kuri Grajales, Edith Yolanda López Velasco, Maricela Serrano Hernández, José Alfredo Torres Huitrón, Rafael Yerena Zambrano.

En virtud de que se cuenta con quórum, la presidenta, Alma Carolina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta somete a consideración de los diputados el orden del día, que resulta aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria, llevada a cabo el 18 de noviembre de 2015

La presidenta solicita a la secretaría someter a la consideración de las y los diputados el proyecto de acta de la reunión de instalación y recoger, en caso de que no existir observaciones, la votación económica para su aprobación. Es aprobada por unanimidad de los presentes el acta de la segunda reunión ordinaria, llevada a cabo el 18 de noviembre del 2015. La presidenta manifiesta que será enviada a la Mesa Directiva para conocimiento y publicación en la Gaceta Parlamentaria.

4. Exposición “Líneas estratégicas en el tema de vivienda y aplicación de reglas de operación”, por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, licenciado Juan Carlos Lastiri

La presidenta da el uso de la voz al subsecretario Juan Carlos Lastiri.

Resumen de la intervención:

• El sector vivienda ha tenido un repunte durante los últimos años, actualmente representa 14.1 por ciento de la producción de bienes y servicios del país.

• Emplea 3 millones de personas, 7.3 por ciento de la población ocupada.

• En 2015, se realizaron más de 250 mil acciones de vivienda, se otorgaron subsidios por un monto de 12 mil 209 millones de pesos y para el periodo enero-noviembre la colocación de crédito ascendió a 273 millones de pesos. La inversión fija en construcción residencial creció en 6.4 por ciento y también acumuló 18 meses de crecimiento ininterrumpido.

• Durante 2015 se registraron 622 mil nuevas viviendas.

• Se prevé llevar a cabo 1 millón 200 mil acciones de vivienda en 2016.

• Para este año también se impulsará la coordinación de diversos programas en materia de desarrollo urbano, regional y vivienda, de los cuales la Sedatu es rectora.

• El Programa de Coordinación de la Sedatu es a través del Programa de Infraestructura, los subsidios de la Conavi y el Fonhapo, colaboración con Comisión Federal de Electricidad, Pemex, Sedena, organismos estatales y nacionales de vivienda.

• Con el Infonavit se están impulsando diversos programas para mejorar viviendas, unidades habitacionales, cancelación de hipotecas, reestructuración de salarios mínimos a pesos.

• Con el Programa Crezcamos Juntos se propicia la incorporación de trabajadores informales a la formalidad con lo que se permitirá que tengan una subcuenta de vivienda.

• Con los organismos nacionales de vivienda se está impulsando la renta de vivienda como un esquema para acceder a este derecho.

• El Fonhapo es el organismo nacional de vivienda que apoya a familias no afiliadas a algún esquema de seguridad social con un ingreso menos a 2.5 salarios mínimos y para este año ha fusionado sus programas.

• Con el Fovissste se estarán aplicando programas muy importantes de financiamiento para este 2016.

• La Conavi es el organismo encargado de dispersar los subsidios en materia de vivienda y lo hace en colaboración con el Fovissste y el Infonavit. Asimismo, se ha establecido un esquema de vivienda en renta dentro de la Conavi y se está impulsando un programa para apoyar a migrantes en Zacatecas, Puebla y Morelos, así como esquemas y soluciones para familias jóvenes en Durango, estableciendo además una alianza con el programa Prospera.

• Se está utilizando el Sifode para verificar que familias beneficiarias con Prospera tienen carencia en materia de vivienda o en calidad de espacios de la vivienda para focalizar acciones.

• Se han creado soluciones en materia de vivienda para las Fuerzas Armadas. Con el Infonavit se está trabajando un programa para el mejoramiento de unidades habitacionales, también que Conavi disperse subsidios para este objetivo y que Sedatu a través del Programa de Rescate de Espacios Públicos también apoye para el mejoramiento de unidades habitacionales.

• La Sociedad Hipotecaria Federal ha tenido un crecimiento sostenido y ordenado que le ha permitido apoyar a los desarrolladores para la construcción de vivienda.

• La secretaria Robles ha dispuesto que se destine aproximadamente 4 mil millones de pesos para mejoramiento de vivienda. Con lo que se va a buscar entre otras cosas, llegar a más de 100 mil cuartos adicionales. Para la focalización se está utilizando el Sifode, el cual fue construido con apoyo del Inegi y del Coneval y sirve para determinar las carencias de la población, con lo que se especifica la población objetivo desde un sistema sin la intervención de un funcionario que actúa de forma unilateral.

• Se está impulsando un programa para regularizar los asentamientos humanos irregulares, con lo que se busca regularizar los que se encuentran, sobre todo, en las zonas periurbanas de las ciudades, este año se busca llegar a más de 500 mil lotes en todo el país.

• Se está fortaleciendo el programa de reservas urbanas otorgando un subsidio por parte de Conavi para que la vivienda no sea tan cara para quienes la van a adquirir.

• Se está ordenando la construcción de vivienda nueva en perímetros de contención urbana, cercanos a fuentes de empleo, servicios, etcétera.

• Se está buscando actualizar la normatividad en asentamientos humanos ya que la actual data de 1974 y no es acorde con las necesidades actuales.

Una vez terminada la intervención, la presidenta hizo uso de la voz.

Resumen de la intervención:

• Se está teniendo contacto con la secretaria y otros funcionarios de la secretaría para conocer la construcción de la nueva Ley de Asentamientos Humanos.

• Hay información de que hay 5 millones de viviendas abandonadas según el Inegi, sin embargo, esta cifra no es precisa ya que la medición del Inegi es muy general y muchas de ellas solamente están deshabitadas. Existen noticias acerca de un nuevo conteo para saber con precisión cual es la condición real de estas.

Acto seguido se abre una ronda de participaciones.

Resumen de las intervenciones:

• Eloísa Chavarrías Barajas: pregunta si existe la conciencia de que cada día las viviendas son más pequeñas y menos la oportunidad de convivir en familia y se deben cuidar estos detalles ya que estos pueden provocar delincuencia. Solicita información sobre las viviendas desocupadas.

• Ricardo del Rivero Martínez: Revisar la vivienda abandonada en lugares donde debido a la violencia. Existencia de un tipo de seguro cuando no existe el pago o el abandono de vivienda. Si en la inversión se puede considerar a los beneficiarios de Prospera que no pueden dar el enganche para una vivienda puedan ser incluidas en la recuperación de viviendas.

• Edith Yolanda López: Que cifras hay para viviendas Prospera y la construcción de un cuarto adicional en Oaxaca. Que opciones hay para los municipios que no puedan hacer las aportaciones que requieren para los cuartos adicionales o si pueden dispensarles este requisito.

• Francisco Ricardo Sheffield Padilla: Solicita ahondar más en el tema de la ampliación de vivienda. Cómo se combinarán realmente en la práctica los recursos municipales, los estatales y si se asignarán también por medio del Fovissste, o sólo del Fonhapo.

• Nadia Haydee Vega Olivas: Manifiesta la inquietud de la reasignación de vivienda abandonada si hay algo que hacer desde el punto de vista legislativo ya que el proceso es un poco tardado. Si existen garantías para personas que compran vivienda, sobre todo la promovida por el Infonavit, y está en zonas de riesgo. ¿Qué pueden hacer estas personas?

• Norberto Antonio Martínez Soto: ¿Cómo se pudiera en el caso de Michoacán de recursos de un Proyecto de Desarrollo Regional aligerar la carga de los municipios que no tienen muchos recursos en el FAIS?

La presidenta da el uso de la voz al subsecretario para responder a las inquietudes de los diputados.

Resumen de la intervención:

• El Inegi está por publicar un instrumento de medición en materia de vivienda. Se ha realizado un análisis junto con los gobiernos de los estados y municipales para determinar las razones del abandono de vivienda. Se está trabajando para regresar al mercado las viviendas abandonadas, pero dotándolas de los servicios necesarios para que no vuelvan a ser abandonadas. También se pueden presentar casos donde las unidades habitacionales por el momento no tienen remedio y también hay que señalarlo.

• La secretaria Robles ha dado la instrucción de que se pueda otorgar un peso por cada peso ahorrado por familias específicamente para vivienda, exclusivamente para mejoramiento de vivienda. Esto es posible porque se ha establecido que los subsidios sean progresivos, es decir, que se le otorgue mayor subsidio a quien menos tienen.

• Se debe observar que la calidad de la vivienda sea la adecuada, para esto todos tienen que ser observadores, autoridades locales, estatales, federales y sobre todo impulsar la participación ciudadana y comunitaria. Para propiciar la calidad de la vivienda ya no se subsidian pies de casa ni viviendas de un solo cuarto.

• Sobre el tema de seguridad menciona que se ha firmado un convenio con la Secretaría de Gobernación específicamente con el Programa de Prevención del Delito. Con el programa de rescate de espacios públicos se están interviniendo unidades habitacionales con problemas de seguridad y su entorno. En el caso de la vivienda abandonada una vez recuperada se da prioridad a diversos segmentos de la población que no muchas veces no tienen acceso a la vivienda.

• Para la estrategia de cuarto adicional se está trabajando en dos vertientes. La primera en el caso de las viviendas de Infonavit de un solo cuarto se otorgará un crédito para la ampliación. En el caso de las familias no afiliadas está trabajando Fonhapo con diferentes esquemas para la participación del municipio o del estado, también existe un esquema con Conavi y con el Programa de Infraestructura. Por último con Sedesol se ha establecido una alianza donde para la construcción del cuarto adicional se otorga un paquete de materiales a la familia beneficiada y a través del Programa de Empleo Temporal de Sedesol se les pague por construir su cuarto.

• En el caso de la recuperación de vivienda abandonada si es necesario que se pueda aportar a la Cámara elementos para dotar de instrumentos para agilizar la recuperación y sacar al mercado nuevamente estas viviendas.

• El programa admite una “cómoda” mezcla de recursos, es decir pueden aplicarse recursos de Fondos de aportaciones federales para que los municipios den sus aportaciones para las acciones de vivienda.

La presidenta hace uso de la voz:

Resumen de la intervención:

• Solicita ampliar la información sobre los programas y sus poblaciones objetivo.

Posteriormente otorga el uso de la voz para una intervención más.

Resumen de la intervención:

• Diputada inaudible su nombre: Solicitar que se tome en consideración que las nuevas viviendas tengan espacios adecuados para discapacitados.

Finalmente otorga el uso de la palabra al subsecretario.

Resumen de la intervención:

• El programa de un cuarto más nace de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares que refleja un marcado hacinamiento en un número importante de viviendas. Al hacer el análisis se identificó la existencia de muchos hogares con una sola habitación. En el caso del Infonavit se ha establecido la posibilidad de un segundo crédito para ampliar estas casas, a la fecha se tienen identificados 300 mil viviendas en las que se podrán hacer estas acciones. El Fovissste no tiene este problema. En el sector de los no afiliados es donde se concentra más este problema, derivado de encuestas realizadas por la Sedesol se hizo un sistema de información para determinar las carencias con las que viven en pobreza para poder actuar en consecuencia, derivado de estos se deben buscar diversas soluciones para corregir los problemas, por ejemplo en municipios donde ni las familias, ni el municipio tienen recursos el subsidio debe ser completo.

Para complementar su exposición el Subsecretario solicita a Jorge Wolpert los aspectos de inclusión y ecotecnologías.

Resumen de la intervención

• A través del programa de consolidación de reservas urbanas se da un subsidio adicional a las personas con discapacidad. Por otra parte se están adoptando fórmulas aprobadas internacionalmente para que las viviendas cumplan con características de inclusión social y sustentabilidad. Este proyecto se va a pilotear en 2016 y se pretende generar bonos de carbono que puedan ser vendidos y permita al gobierno acceder a mayores fondos para construir viviendas de calidad reconocida en el entorno internacional para apoyar a familias de bajos ingresos y proyectos de inclusión social donde las personas con discapacidad tengan prioridad.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda en materia de accesibilidad a la vivienda

La presidenta somete a consideración el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda en materia de accesibilidad a la vivienda, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en vista de que fue turnada con anterioridad para su revisión, la asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se procede a su discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se pregunta a los integrantes de la comisión si se considera suficientemente discutida, manifestando la mayoría su afirmativa se procede a la votación del dictamen que es aprobado por unanimidad.

6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva

La presidenta solicita a la secretaría de cuenta de los asuntos pendientes en la comisión.

Resumen de la intervención:

• Hay 13 asuntos pendientes: 8 iniciativas y 5 minutas.

• De esos asuntos, 12 son para dictamen y 1 para opinión.

• Hay cuatro asuntos para dictaminar en comisiones unidas,

- Una minuta con Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

- Una iniciativa con Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

- Una iniciativa con Atención a Grupos Vulnerables y;

- Una iniciativa con Trabajo y Previsión Social.

• De los asuntos, cinco el plazo para dictamen termina en febrero, dos en marzo y uno en mayo.

La presidenta hace uso de la voz para comentar lo siguiente:

Resumen de la intervención:

• Se solicitará prórroga para dictaminar los asuntos cuyo plazo está por vencerse.

Se está trabajando en una nueva Ley General de Asentamientos Humanos, lo cual hará necesarios cambios a la Ley de Vivienda, por lo que los asuntos pendientes de dictamen se tomarán en cuenta en estas propuestas.

7. Asuntos generales

En primer lugar, se informa a la asamblea que el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras ha causado baja de la comisión debido a que solicitó licencia a su cargo y que se integra el diputado Ricardo del Rivero Martínez en su lugar.

En segundo lugar, se informa que se ha recibido una invitación por parte del Inegi para la presentación del programa Inegi a la Mano, por lo que se solicita a los diputados enviar al secretario técnico los nombres de quienes asistirán al taller.

La presidenta solicita a la secretaría dar cuenta a la asamblea de las comunicaciones de la comisión a la fecha, y el secretario diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla procede a dar lectura al siguiente resumen de las comunicaciones recibidas y enviadas a la fecha:

Con fecha 19 de noviembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión para Iniciativa que adiciona un artículo 6o transitorio en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; con fecha 4 de diciembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que turna a esta comisión, para dictamen en comisiones unidas con la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley General de Asentamientos Humanos; con fecha 10 de diciembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que turna a esta comisión, para dictamen iniciativa que reforma la Fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo y el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores; con fecha 11 de diciembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que turna a esta comisión, para dictamen Iniciativa que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley de Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; con fecha 19 de enero de 2016, se recibió Oficio de la Mesa Directiva por el que turna a esta Comisión para dictamen, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.

8. Clausura y cita para la próxima reunión

Agotado el orden del día y no habiendo otro asunto que tratar y siendo las 13:33 del día 17 de febrero de 2016, la presidenta da por clausurada la segunda reunión ordinaria y agradece las aportaciones hechas por los legisladores para el desahogo de los trabajos de la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú, Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Ricardo Quintanilla Leal, Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), secretarios.

De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, relativa a la primera reunión, efectuada el martes 29 de marzo de 2016

En la Ciudad de México, el día 29 de marzo de 2016, se citó a los diputados integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, de la Sexagésima Tercera Legislatura, a la primera reunión ordinaria, a las 15:30 horas, en sus oficinas ubicadas en el segundo piso del edificio C, de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Presentación de los diputados integrantes.

2. Presentar, analizar y en su caso aprobar la propuesta para solicitar la intervención de la Junta de Coordinación Política, a efecto de solicitar al Senado designe al legislador que habrá de sustituir en la presidencia de la comisión al senador Braulio Manuel Fernández Aguirre.

3. Acordar la designación de los diputados que habrán de ocupar el cargo de secretarios durante la presente legislatura.

4. Designar al responsable de llevar a cabo los trámites de la comisión ante las diferentes áreas de gobierno y administrativas de la Cámara de Diputados.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos

Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, integrante (A)
Diputado Francisco Xavier Nava Palacios, integrante (A)
Diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (A)

A: Asistió
NA: No Asistió
J: Justificación

Punto 1. El diputado Francisco Xavier Nava Palacios en el uso de palabra, procedió a hacer la presentación de la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa así como al diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia como integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, para la LXIII Legislatura.

Punto 2. Siguiendo con el orden del día, se informó sobre los impedimentos para dar inicio a las actividades de la comisión, entre otros el no haberse llevado a cabo la instalación formal al inicio de la presente legislatura por la actual presidencia, que en apego al cuando de Rotación en la presidencia firmado por los senadores y diputados de la LXII legislatura, y aprobado en condiciones similares por las respectivas Juntas de Coordinación Política de ambas cámara, correspondía presidir en primer turno al senador Braulio Manuel Fernández Aguirre.

Sin embargo, a consecuencia de su lamentable deceso y al no haberse designado a la fecha al senador que habrá de relevarlo en la presidencia, se generó el incumplimiento de los objetivos de la comisión, como lo mandata el artículo 143, núm. 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, por el mismo motivo la atención a la cartera de pendientes, entre otros (la firma de convenios de colaboración en materia bibliotecaria entre el Congreso General y los Congresos estatales, además la falta de condiciones para atender las actividades de carácter educativo-cultural de la comisión.

Derivado de lo anterior, se puso a consideración de los diputados integrantes el documento por el cual se solicita la intervención de la Junta de Coordinación Política ante el Senado de la República, a fin de que a la brevedad se designe al senador que habrá de ocupar la presidencia de la comisión o de no estar en condiciones de conducir los trabajos de la comisión, se considere ceder el turno de la presidencia a los diputados y poder dar cumplimiento a las actividades de la comisión.

Una vez discutido el tema, la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, manifestó su aprobación al documento y su contenido, proponiendo la firma inmediata y su trámite ante la Junta de Coordinación Política. En el mismo sentido fue la aprobación por el diputado Francisco Xavier Nava Palacios.

En el caso del diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, comento estar de acuerdo pero que de momento se encontraba inhabilitado para firmar, toda vez que aún no se formalizaba su integración a la comisión en comento, en sustitución del diputado Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante.

Punto 3, el diputado Francisco Xavier Nava Palacios. Propuso esperar la contestación de la Junta de Coordinación Política para en seguida elaborar la propuesta de rotación en la presidencia y secretarias de la comisión, así como solicitar a la JUCOPO les sea aprobado a los diputados integrantes, representar la presidencia en el tercer turno.

En el mismo tema el diputado Nava Palacios propuso que de ser aprobada por la JUCOPO la representación de la presidencia a los diputados, se dividieran los meses del segundo y tercer turno, a Fin de que los tres diputados integrantes presidieran de manera equitativa e incluyente la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.

Punto 4, Referente a este tema el diputado Francisco Xavier Nava Palacios propuso que - .se designara al ciudadano Andrés Reyes Quezada, como responsable de la elaboración de actas, documentos y trámites ante los órganos de gobierno y áreas administrativas de la Cámara de Diputados, propuesta a la que los diputados Luz Argelia Paniagua Figueroa, y Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, otorgaron su aprobación.

Asuntos generales. Al no haber más asuntos para su desahogo, a las 17:35 horas del 29 de marzo de 2016 se da por terminada la reunión; queda pendiente la fecha y hora de la próxima reunión.

Acuerdos

1. Se aprueba y se firma para su trámite el documento por el cual se solicita la intervención de la Junta de Coordinación Política ante el Senado de la Republica a fin de que se normalice la operatividad de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas en ambas cámaras del Congreso de la Unión.

2.- Se acuerda esperar la determinación de la Junta de Coordinación Política para contar con los elementos necesarios para la elaboración de la propuesta de rotación en la presidencia y secretarias de la comisión.

3. Se nombra al ciudadano Andrés Reyes Quezada como responsable de llevar a cabo los trámites ante los órganos de gobierno y áreas administrativas, de la Cámara de Diputados concernientes a la comisión.

Diputados integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas: Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia.


Informes

De la Comisión de Desarrollo Social, semestral de actividades relativo al periodo 8 de octubre de 2015-29 de febrero de 2016

I. Introducción

El presente informe de actividades da a conocer las acciones realizadas por la Comisión de Desarrollo Social, durante el primer semestre del primer año de ejercicio legislativo. Este documento da cuenta de los avances de la comisión en relación con su programa anual de trabajo para de esta manera cumplir con la responsabilidad de analizar, discutir y aprobar propuestas legislativas, orientadas a reforzar el combate eficiente de la pobreza, la marginación, la exclusión social; y en general aquellas que garantizan la construcción de condiciones para que las personas puedan ejercer plenamente sus derechos, generando una mayor igualdad de oportunidades y el acceso al desarrollo social.

Esta comisión ha recibido y dictaminado las Iniciativas, Minutas y Puntos de Acuerdo en términos de la Ley Orgánica y del Reglamento de esta Cámara de Diputados. Asimismo, se informa sobre las distintas reuniones de trabajo que ha realizado esta Comisión durante el semestre que se informa, y del trabajo realizado en las Subcomisiones para dar cumplimiento a los objetivos del plan de trabajo de 100 días.

Para dar cumplimiento a nuestra responsabilidad legal y constitucional, se informa de las distintas opiniones fundadas que ha emitido esta Comisión a seis meses del inicio de los trabajos legislativos. Las y los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, consideramos trascendental presentar los avances del Programa Anual de Trabajo para dar cumplimiento a nuestra responsabilidad legislativa.

II. Fundamento legal

Para dar cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 164 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Desarrollo Social, presenta su Informe Semestral, correspondiente al periodo comprendido del 08 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016.

III. Integrantes

Diputados: Javier Guerrero García, presidente; Alejandro Armenta Mier, David E. López Gutiérrez Adriana Terrazas Porras, Miguel A. Huepa Pérez, Gabriela Ramírez Ramos, Ximena Tamariz García, Natalia Karina Barón Ortiz, Érika Irazema Briones Pérez, María E. Castelán Mondragón, Diego Valera Fuentes, Araceli Damián González, Carlos Lomelí Bolaños, Ángel García Yáñez, Hugo Éric Flores Cervantes, secretarios; Hugo Alejo Domínguez, Edith Alvarado Varela, Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Carvallo Delfín, Olga Catalán Padilla, Pablo Elizondo García, Evelyng Flores Carranza, José de Jesús Galindo Rosas, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, Norma Xóchitl Hernández Colín, Flor Ángel Jiménez, Gustavo Madero Muñoz, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, María del Rosario Rodríguez Rubio, Araceli Saucedo Rubio, Miguel Ángel Sulub Caamal.

IV. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados

Iniciativas

1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en materia de exigibilidad de los derechos sociales. Proponente: diputada Liliam Mara Flores Ortega (PRI). Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. (Dictaminada).

2. Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. Proponente: diputado Jesús Emiliano Álvarez López (Morena). Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.

3. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución y se adiciona la fracción XIV al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Proponente: Ejecutivo Federal. Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. (Dictaminada).

4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social. Proponente: diputado Ángel García Yáñez (Nueva Alianza). Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. (Dictaminada).

5. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. A fin de establecer el padrón único de beneficiarios de programas sociales. Proponente: diputada María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN). Fecha de turno 12 de noviembre de 2015.

6. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 32o. de la Ley General de Desarrollo Social. Proponente: diputado Daniel Torres Cantú (PRI). Fecha de turno: 17 de noviembre de 2015.

7. Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X y un último párrafo al artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social. Proponente: diputado Waldo Fernández González (PRD). Fecha de turno: 19 de enero 2016.

8. Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social. Proponente: diputado Ángel García Yáñez (Nueva Alianza). Fecha de turno: 4 de febrero de 2016.

Puntos de acuerdo

1. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Sedesol, incluya al municipio de Tepetzintla, Veracruz, dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Proponente: diputado Alberto Silva Ramos (PRI). Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. *

2. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sedesol, a fin de investigar y difundir las causas del retraso que presentan los pagos del programa Pensión para Adultos Mayores, y a realizar las acciones para resolver la problemática. Proponente: diputada Araceli Damián González (Morena). Fecha de turno: 9 de octubre de 2015. *

3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de fortalecer los programas sociales. Proponente: diputada Eva Florinda Cruz Molina (PRD). Fecha de turno: 28 de octubre de 2015. *

4. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la República a realizar una campaña informativa para dar a conocer la Agenda Post-2015. Proponente: diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (PVEM). Fecha de turno: 28 de octubre de 2015. *

5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol a fin de incluir en las reglas de operación del programa Prospera, a las personas con discapacidad. Proponente: diputado Miguel Ángel Sedas Castro (PVEM). Fecha de turno: 30 de octubre de 2015. *

6. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapo, para que intensifiquen y fortalezcan las acciones de promoción e información en materia de planificación familiar entre las zonas de alta y muy alta marginación, zonas rurales y con especial énfasis en los planteles educativos de todo el país. Proponente: Diputada María Verónica Agundis Estrada (PAN). Fecha de turno: 5 de noviembre de 2015. *

7. Punto de acuerdo para que se brinden apoyos a los municipios que presentan un alto grado de marginación, rezago social y pobreza extrema. Proponente: diputada María Bárbara Botello Santibáñez (PRI). Fecha de turno: 12 de noviembre de 2015. *

8. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, por su conducto, las secretarías de estado revisen la similitud de programas y acciones federales de desarrollo social. Proponente: Francisco Escobedo Villegas (PRI). Fecha de turno: 27 de noviembre de 2015. *

9. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que amplíe la cobertura de la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Proponente: diputado Francisco Escobedo Villegas (PRI). Fecha de turno: 2 de diciembre de 2015. *

10. Punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Fondo Nacional de Habitaciones Populares, para que en las reglas de operación se permita la participación activa de las organizaciones sociales, y se incrementen los recursos para los programas de vivienda. Proponente: diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (Morena). Fecha de turno: 4 de diciembre de 2015. *

11. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de la Secretaría de Desarrollo Social. A flexibilizar las reglas de operación de las distribuciones de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, correspondiente al ramo general 33. Proponente: diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (PAN). Fecha de turno: 4 de diciembre de 2015. *

*De Conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, sección décima tercera artículos 182 numeral 3 y 184 numeral 2 que establece que:

• La comisión tendrá como término para dictaminar las proposiciones, hasta el fin de cada periodo ordinario de sesiones.

• Las proposiciones no dictaminadas dentro del periodo ordinario de sesiones que fueron presentadas, se tendrán por desechadas procediendo a su archivo como asuntos total y definitivamente concluidos.

Minuta

1. Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona una fracción VII al artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de educación agrícola y cooperativas agrícolas. Proponente: Cámara de Senadores. Fecha de turno: 28 de octubre de 2015. (Dictaminada)

V. Reuniones junta directiva, ordinarias, de trabajo y extraordinarias

En este periodo se han realizado:

• 5 Reuniones de junta directiva
• 5 Reuniones ordinarias
• 4 Reuniones de trabajo
• 1 Reunión extraordinaria

Reuniones ordinarias y de junta directiva

1. Reunión de instalación

8 de octubre de 2015
Salón de protocolo del edificio A

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2 . Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3 . Presentación de los Integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.

4 . Declaración formal de Instalación y palabras alusivas, a cargo del Presidente de la Comisión de Desarrollo Social.

5 . Intervención de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.

6 . Asuntos Generales

7 . Clausura y cita, para la próxima reunión.

2. Reunión ordinaria

28 de octubre de 2015
Salón C del edificio G

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del Acta correspondiente a la instalación de la Comisión de Desarrollo Social.

4. Lectura y aprobación del plan Anual de trabajo de esta Comisión del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

5. Análisis de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, y se adiciona la fracción XIV al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

6. Lectura y aprobación de la opinión de la Comisión de Desarrollo Social al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, ramo 20: Desarrollo Social.

7. Asuntos Generales.

8. Clausura y cita, para la próxima reunión.

3. Reunión ordinaria

4 de noviembre de 2015
Salón E del edificio G

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Conformación de subcomisiones y grupos de trabajo.

4. Calendario de reuniones de la junta directiva.

5. Calendario de reuniones ordinarias de la Comisión.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

7. Asuntos generales.

4. Reunión ordinaria

13 de enero de 2016
Salón 3 del edificio I

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión Ordinaria del 28 de octubre de 2015.

4. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión Ordinaria del 4 de noviembre de 2015.

5. Comentarios de la visita de trabajo que realizó la Delegación del Grupo Interparlamentario de Diputados de Indonesia.

6. Integración de 5 Subcomisiones de Trabajo.

7. Información respecto de la resolución de los Puntos de Acuerdo previsto en el artículo 184 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y de los proyectos de Dictamen de diversas Iniciativas turnados a esta Comisión.

8. Asuntos Generales

9. Clausura y cita, para la próxima reunión.

5. Reunión ordinaria

10 de febrero de 2016
Salón B del edificio G

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordinaria de esta Comisión de fecha 13 de enero de 2016.

4. Presentación de programa de trabajo y avances de las siguientes subcomisiones:

• Revisión de reglas de operación.

• Revisión de padrones de los programas sociales.

• Revisión del desempeño de los programas sociales de acuerdo a las evaluaciones formuladas por el Coneval.

• Vinculación con otras comisiones.

• Análisis y dictamen legislativo.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Nota. Por acuerdo de los integrantes de la junta directiva, las reuniones de junta directiva se realizan el mismo día de las reuniones ordinarias, para determinar los temas por tratar en el orden del día.

Reuniones

1. De la junta directiva con diputados Interparlamentarios de Indonesia

25 de noviembre de 2015
Salón de protocolo del edificio C

Reunión con la delegación de parlamentarios integrantes del Consejo de la Cooperación Interparlamentaria de la Cámara de Representantes de la República de Indonesia.

En la reunión protocolaria con el Parlamento de Indonesia, se presentó un panorama de la política social en México, dando a conocer las siguientes acciones:

• El cumplimiento de los objetivos del desarrollo del Milenio

• Los programas de combate a la pobreza.

• Los programas de combate a la desigualdad.

• Los programas de fomento al empleo.

• El gasto destinado al desarrollo social.

Asimismo, se hizo hincapié en la necesidad de un enfoque integral y un proceso participativo dirigido a conjuntar esfuerzos y recursos de los tres órdenes de Gobierno, la sociedad civil, la iniciativa privada, las instituciones educativas y la ciudadanía en general; impulsando la autogestión, el capital social de la propia comunidad y el empoderamiento de las personas.

2. Reunión-desayuno de la junta directiva con el secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade Kuribreña

13 de enero de 2016
Oficina Sedesol

En la reunión desayuno que se efectuó en las instalaciones de la Secretaría de Desarrollo Social con integrantes de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados se abordaron los siguientes temas:

1. El secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade Kuribreña, realizó una exposición de los resultados de la pobreza en México y los criterios que se emplean actualmente para su medición, enfatizando que el factor ingreso sigue siendo la principal variable. Asimismo, informó sobre los avances y retos que enfrentan las políticas públicas en la materia.

2. Comentó que en 2016 se medirán nuevamente los niveles de pobreza y que para ello es necesario reforzar las políticas públicas para mejorar los servicios en materia de salud, seguridad social, calidad de la vivienda, educación, alimentación, servicios básicos a la vivienda e ingreso.

3. Ratificó con las diputadas y los diputados su disposición por establecer una alianza para mejorar los canales de diálogo que contribuyan a un mejoramiento en el diseño y ejecución de las políticas públicas del sector.

4. Por su parte las diputadas y los diputados manifestaron sus inquietudes en torno a los siguientes temas:

• Discusión para analizar las fallas de la política pública; medición de la pobreza considerando los umbrales de educación, seguridad social, carencia alimentaria; y los retos que enfrenta México para cumplir con los objetivos de la Agenda 2030.

• Dificultad de la población que reside en lugares rurales apartados para acceder a programas sociales sujetos a reglas de operación. Detonar proyectos para estudiantes recién egresados y fomento para impulsar proyectos productivos.

• Mayor difusión y capacitación de los programas sujetos a reglas de operación.

• Atención ineficiente en el programa Seguro Popular; dificultades de las personas para obtener una vivienda digna, salvo aquellos inscritos en Infonavit o que se encuentran al corriente en sus pagos; dificultades de los beneficiarios del Programa Inaes para acceder a sus beneficios salvo aquellos inscritos en Prospera.

• Revisión de polígonos y actualización.

En el encuentro participaron las diputadas y los diputados: Javier Guerrero García (PRI), presidente de la Comisión de Desarrollo Social; Alejandro Armenta Mier (PRI), David López Gutiérrez (PRI), Gabriela Ramírez Ramos (PAN), Miguel Ángel Huepa Pérez (PAN), Ximena Tamariz García (PAN), Araceli Damián González (Morena), Érika Irazema Briones Pérez (PRD), María Élida Castelán Mondragón (PRD); Natalia Karina Barón Ortiz (PRD), Diego Valente Valera Fuentes (PVEM) y Carlos Lomelí Bolaños (Movimiento Ciudadano).

Por parte de la Sedesol estuvieron presentes: Ernesto Nemer, subsecretario de Desarrollo Humano, Vanessa Rubio Medina, subsecretaria de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, Paula Hernández Olmos, coordinadora nacional de Prospera, Emilio Suárez Licona, abogado general y comisionado para la Transparencia, Julio César Guerrero Martín, jefe de la Unidad de la Oficina del secretario, y Luis Alberto Martínez Bravo, asesor del secretario.

3. Presentación Cumbre del Milenio y sus Objetivos. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible por el doctor Enrique Ordaz López, director general de Integración, Análisis e Investigación de Inegi

10 de febrero de 2016
Salón B del edificio G

En la reunión de trabajo los temas que se abordaron por parte del doctor Enrique Ordaz fueron los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), los retos en materia de información para el Sistema Nacional de Información y las acciones de Inegi en el seguimiento de los ODS.

Concluida la presentación realizada por el doctor Enrique Ordaz López, aconteció una serie de preguntas por parte de las diputados y diputadas integrantes de esta comisión donde los temas de interés se orientaron a las dificultades que se presentan para recabar información de calidad, identificar indicadores confiables que permitan evaluar las acciones para el combate a la pobreza con base a los lineamientos de Inegi y la disparidad de información que presentan diferentes instituciones federales y estatales.

Finalmente las diputados y los diputados integrantes de esta comisión coincidieron en la necesidad de homologar los criterios para que los datos que se recaben sean confiables y de utilidad en la elaboración de políticas públicas, y que los parámetros e indicadores deben elaborarse en conjunto con el resto de países integrantes de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, pero primordialmente al interior del país, con el fin de cumplir con los compromisos establecidos en la Agenda Internacional de Desarrollo Sostenible.

4. Con el doctor Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)

17 de febrero de 2016
Sala de Juntas de la Coordinación del Estado de México
Edificio B segundo piso

La reunión tuvo el propósito de ampliar el panorama del trabajo que realiza Coneval sobre la evaluación de la política pública y los programas de desarrollo social, así como también, los retos para el Poder Legislativo.

En primera instancia el doctor Gonzalo Hernández Licona realizó su intervención haciendo hincapié en la evaluación de la política de desarrollo social, la vinculación de los programas sociales con indicadores de pobreza, así como, los avances y retos de los programas de desarrollo social. Concluida su participación, los diputados y las diputadas de la comisión realizaron preguntas enfocadas a los programas de estancias infantiles, la falta transparencia en el programa del IMSS Oportunidades, las reglas de operación de los programas y la pobreza urbana.

Finalmente las y los integrantes de esta comisión agradecieron la asistencia y exposición del doctor Gonzalo Hernández Licona así como de su equipo. Coincidieron en la generación una agenda de trabajo con Coneval, que permita coadyuvar en el desarrollo y el avance que tiene la evaluación en México, particularmente en programas sociales y políticas públicas.

Reuniones extraordinarias

1. Primera

23 de febrero de 2016.
Mezzanine norte del edificio A

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en materia de exigibilidad de los Derechos Sociales, presentada por la diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3º de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Ángel García Yáñez del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3o. y un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Daniel Torres Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona una fracción VII al artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la Cámara de Senadores.

VI. Subcomisiones

De acuerdo con el artículo 44 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 152 del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados, la Cámara de Diputados cuenta con órganos constituidos por el Pleno, denominados Comisiones, las cuales podrán establecer Subcomisiones para el cumplimiento de sus tareas, alcances y objetivos.

La Comisión de Desarrollo Social desarrollará actividades que se orientarán a: promover un marco jurídico tendiente a alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos; garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población mediante el análisis de las políticas públicas instrumentadas por el gobierno federal y las evaluaciones de los programas sociales llevados a cabo por el Coneval; promover la construcción de una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades manteniendo una constante comunicación con las dependencias, manifestando recomendaciones en torno a un mejoramiento de la aplicación de la política social instrumentada y emitiendo opinión en torno al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación e Informes que rinde el gobierno federal a esta Cámara de Diputados en materia de Desarrollo Social.

Adicionalmente, es interés de esta comisión profundizar en temas como la medición de la pobreza, revisión de la conformación de padrones de beneficiarios, revisión de reglas de operación, evaluación de los programas sociales y las estrategias que se deben seguir para alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible, para lo cual se buscará un acercamiento con investigadores, expertos y analistas en los temas antes citados a fin de organizar seminarios, talleres o foros de discusión.

A efecto de que la Comisión desarrolle sus actividades conforme a lo establecido, se planteó la integración de las siguientes subcomisiones que tendrán a su cargo la elaboración de proyectos y propuestas que presentarán a dicha comisión:

- Subcomisión de revisión de reglas de operación

Propósito. Vigilar el cumplimiento de las reglas de operación de los programas sociales, y en su caso, proponer las adecuaciones para un mejor desempeño.

Acciones

a. Llevar a cabo reuniones de trabajo con personal de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) encargado de elaborar y ejecutar cada uno de los programas sujetos a reglas de operación.

b. Proponer adecuaciones a los programas que así se estime conveniente para que los beneficiarios cuenten con mayores posibilidades de acceder a ellos y alcanzar una mayor cobertura.

- Subcomisión de revisión de padrones de los programas sociales

Propósito

• Conocer cuáles son los criterios de instrumentación de padrones de los programas sociales.

• Contar con los instrumentos específicos de la SEDESOL relativos a las operaciones, pasos e instrucciones a seguir en las actividades relativas a la integración de padrones de los distintos programas a cargo de la dependencia.

• Determinar los servidores públicos de la Secretaría, entidades sectorizadas y órganos administrativos desconcentrados, responsables de la operación de los programas de desarrollo social que elaboren e integren padrones de beneficiarios y/o que realizan actividades que podrían requerir la participación o colaboración de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados.

• Conocer los criterios de transparencia y rendición de cuentas relativos a la conformación o integración de los padrones; y

• Revisar los lineamientos y manuales de integración del padrón único de beneficiarios.

Acciones

a. Llevar a cabo talleres y reuniones de trabajo, de acuerdo a la agenda legislativa de la Comisión, con funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social para conocer los criterios específicos para la integración de los padrones.

b. Estudio de los distintos programas de desarrollo social y sus padrones de acuerdo a los criterios de la SEDESOL y los ordenamientos específicos.

c. Conformar el catálogo de problemas específicos en la integración de los padrones.

d. Elaboración de iniciativa para fortalecer la transparencia en los trámites, en la gestión de los recursos y en el otorgamiento de los apoyos de los Programas Sociales.

- Subcomisión de revisión del desempeño de programas sociales de acuerdo a las Evaluaciones del Coneval

Propósito . Buscar, a través de acciones parlamentarias (como reuniones de trabajo, seminarios, foros, entre otros eventos), ampliar el conocimiento de la Comisión de Desarrollo Social sobre el desempeño de los programas sociales, tomando como base la evaluación formulada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social.

Acciones

a. Establecer una relación colaborativa con el equipo de trabajo del consejo encabezado por su secretario ejecutivo.

I. Conocer y discutir las evaluaciones de desempeño de los programas sociales.

II. Conocer los puntos críticos de las evaluaciones registrados como fallas en los programas y la respuesta dada por el Ejecutivo federal.

III. Revisar los mecanismos de medición de resultados de las evaluaciones y la metodología para el establecimiento de indicadores de gestión.

IV. Revisar los mecanismos y parámetros de medición de las evaluaciones y proponer un programa de “Metas Evaluación” para la evaluación de las evaluaciones.

V. Conocer las quejas, observaciones y demás, realizadas por los ciudadanos y las comunidades sobre el funcionamiento de los programas sociales.

VI. Conocer las propuestas del Consejo para la modificación de la Ley General de Desarrollo Social, instrumentación de una nueva Ley para Coneval u observaciones a las reglas de operación derivadas de las evaluaciones llevadas a cabo.

VII. Conocer y discutir con otras instituciones (académicas y de cooperación) el objetivo, los alcances y estándares de las evaluaciones de desempeño de los programas.

b. Planeación del seminario de evaluación de programas sociales conjuntamente con el presidente de la Comisión de Desarrollo Social. Se propone con la participación del Consejo, organismos internacionales y académicos (noviembre de 2016).

c. Planeación de un seminario para evaluar las normas mínimas sociales con las que se mide la pobreza en México, a fin de establecer si efectivamente constituyen parámetros acordes con los que socialmente se requiere para no ser pobre (septiembre de 2016).

- Subcomisión de vinculación con otras comisiones

Propósito . Establecer y fortalecer los canales de comunicación intra e interinstitucional, considerando que el trabajo legislativo para atender el fenómeno de desarrollo social, la marginación y pobreza multidimensional es a través de un trabajo coordinado a nivel federal, estatal y con las autoridades municipales.

Acciones

a. Realizar un trabajo coordinado con las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos; Salud; Trabajo y Previsión Social; Agricultura y Sistemas de Riego; Desarrollo Rural; Pesca; Medio Ambiente y Recursos Naturales y Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, Atención a Grupos Vulnerables y Fomento Cooperativo y Economía Social, con un espíritu de concurrencia o consejo consultivo que apoye dichas estrategias de vinculación.

b. Establecer comunicación con la Sedesol para una reunión de trabajo con el área correspondiente que coordina los trabajos de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, con el propósito de profundizar sobre las estrategias y programas de coordinación, colaboración para el desarrollo social que impulsa la Secretaría.

c. Colaborar con la Subcomisión de análisis y dictamen legislativo para realizar los pre dictámenes de aquellas iniciativas que tengan en su turno o contenido, el carácter de unidas o con opinión de la Comisión de Desarrollo Social.

Subcomisión de análisis y dictamen legislativo

Propósito . Dar respuesta oportuna a los trabajos legislativos que sean turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de Desarrollo Social, para emitir predictámenes basados en el estudio, análisis y discusión respectivamente y acorde con los temas de Desarrollo Social con el propósito de fortalecer el marco jurídico.

Acciones

a. Elaboración de predictámenes en tiempo y forma de los asuntos remitidos por el presidente de la Comisión de Desarrollo Social.

b. La subcomisión se reunirá en la tercera semana de cada mes a efecto de conocer los asuntos turnados y las fechas límite para contar con el predictamen analizado, discutido y, en su caso, aprobado por los integrantes de la subcomisión.

VII. Opiniones fundadas de la comisión

Opinión Ramo 20

Opinión de la Comisión de Desarrollo Social respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016

En los términos establecidos en el artículo 39, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 157, numeral 1 fracción IV y 220, numerales 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, esta Comisión de Desarrollo Social sometió a consideración de la Comisión de Presupuesto, la Opinión sobre modificaciones diversas al Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016 en el Gasto del Sector de Desarrollo Social bajo las siguientes consideraciones:

Derivado del análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 del ramo 20: Desarrollo Social, desde su clasificación programática, económica y administrativa, así como de las evaluaciones realizadas por el Coneval a los programas del presente ramo; de los objetivos, estrategias y líneas de acción contenidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018, y con el propósito de dar cumplimiento al artículo 20 de la Ley de Desarrollo Social, esta comisión determinó conforme a lo dispuesto en los artículos 18 y 42, fracción VIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, realizar reasignaciones por un monto de 2 mil 056 millones 615 mil 081 pesos, conforme al anexo 1 Propuestas de Modificación a los Programas Presupuestarios 2016.

Asimismo, se integró a la presente opinión en anexo 2, las propuestas de proyectos de inversión no contenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016 correspondientes al sector desarrollo social.

La comisión consideró importante que la orientación de los programas privilegie en su operación y sus impactos, a la población que tiene los mayores niveles de marginación: las y los ciudadanos que habitan en las regiones indígenas y los migrantes seculares que trabajan como jornaleros y se trasladan por temporadas lejos de sus pueblos. De igual forma los programas que se incluyen en el Ramo 20 y que se refieren a asuntos educativos, vivienda rural y de coberturas de salud en los grupos marginados debe ser revisado para que tenga correspondencia con los programas sociales independientemente de quien los opere.

Esta comisión estableció propuestas de modificaciones al proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2016, mismos que se incluyeron en el Anexo 3.

VIII. Dictámenes

De conformidad con las atribuciones de esta comisión, se han realizado los dictámenes correspondientes a los puntos de acuerdo e iniciativas siguientes:

a. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, y se adiciona la fracción XIV al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, mismo que fue aprobado por 23 votos a favor y 3 en contra, en la reunión ordinaria, de fecha 4 de noviembre del 2015.

b. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con punto de acuerdo por el que se desecha en su totalidad para los efectos del apartado D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona una fracción VII al artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, mismo que fue aprobado por 28 votos a favor.

c. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con punto de acuerdo en sentido negativo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en materia de exigibilidad de los derechos sociales, mismo que fue aprobado por 26 votos a favor.

d. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con punto de acuerdo en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI, al artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, mismo que fue aprobado por 26 votos a favor, uno en contra y un voto particular del diputado Hugo Éric Flores Cervantes.

IX. Avances del programa anual de trabajo

Desde la instalación de esta comisión, el 8 de octubre de 2015, se fijaron objetivos generales y específicos para el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, de la Ley Secundaria y Legislativa. Este informe refleja el trabajo que se ha realizado para analizar las propuestas de modificación al marco normativo del sector desarrollo social. A través de la participación propositiva de sus integrantes en cada una de las convocatorias, reuniones y aportaciones que han dado al trabajo de esta comisión.

Dicho trabajo se ve reflejado en el micrositio de la Comisión de Desarrollo Social, que da cuenta del compromiso de sus integrantes por el tema de desarrollo social.

La Comisión de Desarrollo Social, de conformidad al artículo 4 y 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y, con el objetivo de fortalecer la comunicación con los grupos sociales, académicos, políticos y con la ciudadanía en general, propuso la creación de su micrositio, donde se pone a disposición toda la información y asuntos relacionados con esta comisión.

1) La plantilla de integrantes.

2) Marco jurídico nacional e internacional.

3) El plan de trabajo “100 días”.

4) Los asuntos turnados a la comisión con sus respectivos dictámenes y votaciones.

5) Las actas de las reuniones ordinarias.

6) Informe de las reuniones de trabajo.

7) El calendario de las reuniones.

8) Los materiales de trabajo correspondientes a las Reuniones Ordinarias, Extraordinarias y de Trabajo.

9) La galería de todas las reuniones.

10) Sitios de interés relativos al desarrollo social.

11) La sección de contacto, donde se brinda el número telefónico y el correo electrónico.

Con la creación de este micrositio se fortalece la transparencia y los procesos de rendición de cuentas para los ciudadanos.

Atentamente

Diputado Javier Guerrero García

Presidente

De la Comisión Jurisdiccional, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2015-marzo de 2016

I. Fundamento Legal

En cumplimiento y con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el primer informe de actividades legislativas de la Comisión ordinaria Jurisdiccional

II. Instalación e integración

El 13 de octubre de 2015, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se llevó a cabo la sesión de instalación de la Comisión Ordinaria Jurisdiccional, en la que se formalizó la integración tanto de la junta directiva, así como del pleno de dicho órgano parlamentario.

La junta directiva se integró de la siguiente manera:

1. Sandra Méndez Hernández, presidenta; PRI, mayoría relativa, distrito 8, Tultitlán, estado de México.

2. José Hernán Cortés Berumen, secretario; PAN, representación proporcional, primera circunscripción, Jalisco.

3. Omar Ortega Álvarez, secretario; PRD, representación proporcional, quinta circunscripción, estado de México.

4. Édgar Spinoso Carrera, secretario; PVEM, mayoría relativa, distrito 7, Martínez de la Torre, Veracruz.

Los diputados que además integran la comisión:

5. Alfredo Basurto Román, Morena, representación proporcional por la segunda circunscripción, Zacatecas.

6. Francisco Lauro Rojas San Román, PRI, mayoría Relativa 7, Cuatitlán Izcalli, estado de México.

7. Patricia Sánchez Carrillo, PAN, representación proporcional tercera circunscripción, Quintana Roo.

8. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Movimiento Ciudadano, mayoría relativa distrito 10, Zapopan, Jalisco.

9. Santiago Torreblanca Engell, PAN, representación proporcional cuarta circunscripción, Ciudad de México.

En la sesión de instalación, en estricto cumplimiento del orden del día previsto, se desahogaron los siguientes puntos, a saber:

1. Lista de asistencia y declaración de quorum legal.

2. Presentación de las diputadas y los diputados que integran la comisión.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la orden del día.

4. Intervención y declaratoria de instalación a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, presidenta de la comisión.

5. Intervención de los legisladores integrantes de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Se acordó la designación del licenciado Apolo Israel Rodríguez Guerrero como secretario técnico de la Comisión Jurisdiccional, así como la presentación de propuestas por parte de las y los legisladores, a efecto de proceder a la conformación del programa de trabajo de este órgano legislativo correspondiente a la presente legislatura.

III. Movimientos en la integración de la comisión

Por determinación de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la Comisión Jurisdiccional, del 27 de octubre de 2015 al 15 de marzo del presente año, han tenido lugar los siguientes movimientos, en lo referente a la conformación del órgano parlamentario objeto de este informe, a saber:

Bajas

1. Ricardo David García Portilla, PRI, secretario, el 27 de octubre de 2015.
2 José Hernán Cortés Berumen, PAN, secretario, el 8 de marzo de 2016.
3. Édgar Spinoso Carrera, PVEM, secretario, el 10 de marzo de 2016.

Altas

1. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, secretario el 8 de marzo de 2016.
2. Alfredo Bejos Nicolás, PRI, el 8 de marzo de 2016.
3. Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN, secretario el 8 de marzo de 2016.
4. Yulma Rocha Aguilar, PRI, el 10 de marzo de 2016.
5. José Alberto Couttolenc Buentello, PVEM, secretario, el 10 de marzo de 2016.
6 Alejandro González Murillo, PES, el 15 de marzo de 2016.

Por lo expuesto, la Comisión Jurisdiccional, al 31 de marzo de 2016, está conformada de la siguiente manera:

Junta directiva

1. Sandra Méndez Hernández, PRI, presidenta, mayoría relativa distrito 8, Tultitlán, estado de México.

2. Juan Pablo Piña Kurczyn, secretario, PAN, mayoría relativa, distrito 3, Teziutlán, Puebla.
3. Omar Ortega Álvarez, secretario, PRD, representación proporcional quinta circunscripción, estado de México.

4. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, secretario mayoría relativa distrito 7, San Francisco del Rincón, Guanajuato.
5. José Alberto Couttolenc Buentello, PVEM, secretario, representación proporcional tercera circunscripción, Chipas.

Además integran la Comisión Jurisdiccional los diputados

6. Alfredo Basurto Román, Morena representación proporcional segunda circunscripción, Zacatecas.
7. Francisco Lauro Rojas San Román, PRI, mayoría relativa distrito 7, Cuautitlán Izcalli, estado de México.
8. Patricia Sánchez Carrillo, PAN, representación proporcional tercera circunscripción, Quintana Roo.
9. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Movimiento Ciudadano, mayoría relativa distrito 10, Zapopan, Jalisco.

10. Santiago Torreblanca Engell, PAN, representación proporcional cuarta circunscripción, Ciudad de México.
11. Alfredo Bejos Nicolás, PRI, mayoría relativa distrito 6, Pachuca de Soto, Hidalgo.
12. Yulma Rocha Aguilar, PRI, mayoría relativa distrito 9, Irapuato, Guanajuato.
13. Alejandro González Murillo, PES, representación proporcional quinta circunscripción, Hidalgo.

IV. Elaboración y aprobación del plan de trabajo

Con fundamento en los artículos 73, fracción XXIX-H; 74, fracción V, y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 4o., numeral 5, y 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 163 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se elaboró el plan de trabajo de la Comisión Jurisdiccional de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, correspondiente al trienio 2015-2018.

En él, se establece que éste órgano legislativo, posee una naturaleza legal específica, consistente en ejercer la facultad jurisdiccional del Poder Legislativo mexicano, y por ello, es responsable, tanto legal como institucionalmente, de atender y substanciar los procedimientos de juicio político y declaratoria de procedencia que, en su caso, se inicien en contra de los servidores públicos mencionados en el artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de promover la observancia de los valores de honradez, legalidad y transparencia en el desempeño de la función pública, al interior del conjunto de instituciones y dependencias público - gubernamentales.

Vale la pena mencionar que, debido a la esencia jurídico-institucional de la Comisión Jurisdiccional, resulta un tanto cuanto inviable el establecimiento formal de un calendario de sesiones de trabajo, ya que, por lo general, este cuerpo colegiado no dictamina debido a que no se le turnan propuestas con proyecto de decreto por parte de la Mesa Directiva, siendo la materia de discusión, la debida atención de los expedientes que le sean turnados por la autoridad competente en materia de declaratoria de procedencia y juicio político.

No obstante lo anterior, se han propuesto y aprobado diversas acciones para fortalecer los trabajos de la Comisión Jurisdiccional, a partir de los ejes rectores y objetivos que a continuación se mencionan:

En el eje rector Modernización del Marco Normativo, se consideran los siguientes objetivos:

1. Estudiar, analizar y, en su caso, proponer reformas legales al marco normativo derivado de lo previsto en el título IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, además de los Códigos Federal de Procedimientos Penales y Penal Federal, de aplicación supletoria en las materias propias de ésta comisión.

2. Substanciar en tiempo, en forma y en estricto apego a derecho, los expedientes de Juicio Político y Declaratoria de Procedencia que, en su caso, sean turnados a este cuerpo colegiado.

Dentro del eje rector, Promoción y Fortalecimiento de la Cultura de la Legalidad, se prevé la consecución de los siguientes objetivos:

• Promover la cultura de la legalidad entre los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno mediante la organización y realización de conversatorios, mesas de análisis, foros, entre otras acciones.

En lo referente al eje rector relaciones interinstitucionales de calidad, enfocadas a resultados, se contempla:

1. Promoción y sostenimiento de una comunicación y coordinación respetuosas con la comisión homologa del Senado de la República.

2. El establecimiento de vínculos de coordinación y cooperación con la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Procuraduría General de la República (PGR) a efecto de impulsar acciones conjuntas para el fortalecimiento del sentido ético en la función pública.

Resulta pertinente mencionar que el programa de trabajo se aprobó el pasado 15 de marzo. Lo anterior, debido a que se acordaron plazos razonables para la presentación de propuestas a este respecto por parte de las y los legisladores que forman parte de la junta directiva de la Comisión Jurisdiccional, que se tuvo la imperiosa necesidad de ampliar, en tanto que, a propuesta de la Junta de Coordinación Política y con la aprobación del pleno de la Cámara de Diputados, se presentaron cambios en la composición de este cuerpo colegiado, integrando a más diputadas y diputados, a quienes se les respeto el derecho de opinar.

V. Aplicación de los recursos económicos

Con relación al ejercicio presupuestal 2015, los recursos se destinaron a la contratación de servicios profesionales para la elaboración del estudio Aspectos Generales del Juicio Político: breve estudio del marco histórico, constitucional y legal del juicio político en México, a efecto de promover la capacitación sobre temas específicos al interior de la Comisión. En lo que va del año 2016 no ha sido necesaria la aplicación de los recursos asignados a este órgano parlamentario para alguna actividad.

VI. Informaciones de la Secretaría General de la Cámara de Diputados

Por parte de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, durante el periodo comprendido entre el 21 de enero al 9 de marzo de 2016, se han recibido 3 tarjetas informativas, a saber:

1. Solicitud de declaratoria de procedencia promovida por el ciudadano Víctor Mercado, en contra del doctor Eruviel Ávila Villegas, gobernador constitucional del estado de México.

Fecha: 21 de enero de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

2. Solicitud de declaratoria de procedencia promovida por los ciudadanos Arturo Ruiz Toribio y José Arturo López Ibarra en contra de la ciudadana Lucero Guadalupe Sánchez López, diputada local por el distrito XVI de Cosalá, Sinaloa.

Fecha: 1 de marzo de 2016.
Estado que guarda: En proceso.

3. Solicitud de declaratoria de procedencia promovida por el C. Octavio Bolaños Rangel, en contra del C. Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional del estado de Tamaulipas.

Fecha: 9 de marzo de 2016.
Estado que guarda: Concluido.

VII. Instalación de la sección instructora

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política y con la aprobación del pleno de la Cámara de Diputados, el pasado 10 de marzo de 2016, con fundamento en los artículos 74, fracción V, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 11 y 25 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y 40, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se integró la Sección Instructora de la siguiente manera:

1. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, presidente.

2. Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN, secretario.
3. Omar Ortega Álvarez, PRD, secretario.
4. Sandra Méndez Hernández, PRI.

El 17de marzo de 2016, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se llevó a cabo la sesión de instalación y primera de trabajo de la Sección Instructora, recibiendo, por parte de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, el expediente de la solicitud de declaratoria de procedencia promovida por los ciudadanos Arturo Ruiz Toribio y José Arturo López Ibarra, en contra de la ciudadana Lucero Guadalupe Sánchez López, diputada local por el distrito XVI de Cosalá, Sinaloa.

Los integrantes de la Sección Instructora, acordaron señalar como domicilio legal de ésta, el ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, edificio F, nivel 1, colindante (al costado izquierdo) con la Comisión de Infraestructura; al costado derecho, con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social; y al frente, con la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Este informe ha sido aprobado por las y los legisladores que conforman la Comisión Jurisdiccional, asentando, para tal efecto, su firma autógrafa en las hojas de firmas correspondientes, anexas a este documento.

La Comisión Jurisdiccional

Diputados: Sandra Méndez Hernández (rúbrica), presidenta; Ricardo Ramírez Nieto (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secretarios; Yulma Rocha Aguilar, Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Alfredo Basurto Román, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), Alejandro González Murillo.

De la Comisión de Salud, de actividades correspondiente al periodo octubre de 2015-febrero de 2016

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150 numeral 1 fracción X, 158 numeral 1 fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comisión de Salud de la honorable Cámara Diputados rinde su primer Informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, comprendiendo los meses de Octubre de 2015 a Febrero de 2016.

I. Instalación

La Comisión de Salud quedó instalada el 14 de octubre de 2015, previa convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria.

II. Integración

De conformidad con el acuerdo de fecha 29 de septiembre de 2015 para la integración de 56 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, y con el acuerdo de designación de integrantes de fecha 6 de octubre de 2015, la Comisión de Salud quedó integrada de la siguiente manera:

A) Junta Directiva

Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía, presidente; Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Eva Florinda Cruz Molina, José Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Mariana Trejo Flores, Rosa Alba Ramírez Nachis, Melissa Torres Sandoval y Jesús Antonio López Rodríguez (se incorporó con posterioridad), secretarios;

B) Integrantes

Diputados: Yahleel Abdla Carmona, Xitlalic Ceja García, Román Francisco Cortés Lugo, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Roberto Guzmán Jacobo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Alberto Martínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez, Carmen Salinas Lozano, Karina Sánchez Ruiz, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves y Brenda Velázquez Valdez (causó baja con posterioridad).

III. Plan de trabajo 2015-2016

Fue aprobado por unanimidad, en el seno de la Comisión de Salud, en la primera reunión ordinaria el pasado 11 de noviembre de 2015.

IV. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones

Se adjunta anexo 1 que consta de 188 expedientes**

V. Avance de acuerdo con el programa anual de trabajo

La Comisión trabajó arduamente apegado al programa anual, resolviendo los asuntos que se han turnado.

Se cumplido con los objetivos planteados que son:

1. Garantizar la salud en general para todas las mexicanas y mexicanos, fortaleciendo los preceptos jurídicos de orden constitucional en materia de salud.

2. Coadyuvar con las Cámaras de Diputados de los estados y con la administración pública federal para la consolidación del sistema nacional de salud.

3. Revisar y dictaminar las iniciativas de ley, puntos de acuerdo y minutas que incidan en el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud en beneficio de la salud de la población usuaria.

4. Fortalecer los vínculos en los tres niveles de gobierno para hacer eficiente la atención en los sistemas de salud.

5. Evaluar periódicamente las acciones del Poder Ejecutivo en el alcance de las metas del Programa Nacional de Salud.

6. Crear esquemas que faciliten la configuración de institutos de salud, integrando recursos humanos y materiales de vanguardia.

7. Revisar las propuestas que remite el Ejecutivo federal en materia financiera, e impulsar el fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación en el rubro de salud.

8. Proporcionar asesorías y gestorías en materia de salud a quien lo solicite.

9. Realizar foros y reuniones con expertos en materia de salud, a fin de allegarse de experiencias exitosas que coadyuven al mejoramiento de una adecuada cobertura sanitaria, así como el análisis y la consideración de opciones para su buen funcionamiento.

10. Creación de subcomisiones para el cumplimiento de estos objetivos.

VI. Reuniones celebradas

1. Reunión instalación, efectuada el 14 de octubre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).

Integrantes: Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano y Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez y Brenda Velázquez Valdez (PAN); Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.

Resumen: Se llevó a cabo la presentación de los integrantes de esta Comisión, se hizo la declaración formal de su instalación, se acordó integrar el directorio de la Comisión, llevar a cabo las reuniones ordinarias el segundo miércoles de cada mes y crear subcomisiones para el desahogo de los asuntos turnados.

El diputado presidente presentó a la secretaria técnica, Lic. Karina Fernández Mejía. Se aprobó por mayoría de votos el Acuerdo por el que se solicitó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016, cuando menos, los mismos recursos al Sector Salud que en el Ejercicio 2015, para poder proporcionar a los mexicanos servicios de salud de calidad.

2. Primera reunión de junta directiva, celebrada el 21 de octubre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano).

Resumen: Se propuso y aprobó la integración de 6 subcomisiones; se hizo referencia a la programación de una reunión - taller en la Secretaría de Salud para conocer sus programas y prioridades; se distribuyó el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como los formatos e instructivo para la intervención de las comisiones ordinarias en el estudio del PPEF 2016.

La presidencia solicitó propuestas para la elaboración del programa anual de trabajo; se solicitaron las propuestas de contratación de un asesor para cada secretario de la junta directiva y se aprobó el Acuerdo para autorizar al diputado presidente para firmar los trámites logísticos y administrativos, para mayor agilidad.

3. Primera reunión extraordinaria de la junta directiva, llevada a cabo el 30 de octubre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Rosalina Mazari Espín, María Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano).

Resumen: Se presentó, discutió y aprobó la propuesta de la opinión de la Comisión de Salud, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 y sus anexos 1 y 2, para su discusión en la reunión extraordinaria del pleno de esta comisión.

4. Primera reunión extraordinaria del pleno, realizada el 30 de octubre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Rosalina Mazari Espín, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); y Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano).

Integrantes: Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Carmen Salinas Lozano y Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez y Brenda Velázquez Valdez (PAN); Roberto Guzmán Jacobo (Morena); Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendolín Toledo Aceves, del PVEM.

Resumen: Se dio lectura, discutió y aprobó la propuesta de la opinión de la Comisión de Salud, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 y sus anexos 1 y 2.

5. Segunda reunión de junta directiva, llevada a cabo el 11 de noviembre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES);

Resumen: Se informó a los integrantes de la Junta Directiva sobre la distribución de puntos de acuerdo a las 6 subcomisiones y los plazos para su dictaminación. Se les informó sobre las minutas e iniciativas pendientes y la solicitud de prórroga del plazo para la dictaminación de estas últimas. La presidencia presentó la propuesta de Plan de Trabajo para su discusión en la reunión ordinaria.

6. Primera reunión ordinaria, efectuada el 11 de noviembre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).

Integrantes: Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano y Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez y Brenda Velázquez Valdez (PAN); Roberto Guzmán Jacobo (Morena); Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.

Resumen: Se informó al Pleno de la Comisión sobre la distribución de puntos de acuerdo a las 6 subcomisiones y los plazos para su dictaminación. Se les informó sobre las minutas e iniciativas pendientes y la solicitud de prórroga del plazo para la dictaminación de estas últimas. Se dio lectura, se discutió y aprobó el plan de trabajo anual.

7. Tercera reunión de junta directiva, celebrada el 2 de diciembre de 2015

Asistencia: Presidente: Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES);

Resumen: Presentación y discusión de los siguientes proyectos de dictamen para su discusión en la reunión ordinaria del pleno de esta Comisión, que a continuación se enuncian: 33 proyectos de dictamen en sentido positivo correspondientes a 36 puntos de acuerdo; 6 proyectos de dictamen en sentido negativo correspondientes a 6 puntos de acuerdo; 1 proyecto de dictamen en sentido negativo de la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman el párrafo primero y cuarto del artículo 67, y el artículo 71, así como se adiciona una fracción VII al artículo 68 y un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley General de Salud, en materia de métodos anticonceptivos, presentada en la LXII legislatura; 1 proyecto de dictamen en sentido positivo de la Minuta que adiciona el artículo 310 Bis y reforma los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley General de Salud, en materia de regulación de productos milagro o de frontera, enviada por el Senado de la República, el 25 de Abril de 2013.

8. Segunda reunión ordinaria, realizada el 9 de diciembre de 2015

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa y Jesús Antonio López Rodríguez (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).

Integrantes: Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado y Carmen Salinas Lozano (PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya y Brenda Velázquez Valdez (PAN); Roberto Guzmán Jacobo (Morena); Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.

Resumen: Presentación y discusión y aprobación de los siguientes proyectos de dictamen: 32 proyectos de dictamen en sentido positivo correspondientes a 35 puntos de acuerdo; 6 proyectos de dictamen en sentido negativo correspondientes a 6 puntos de acuerdo; 1 proyecto de dictamen en sentido negativo de la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman el párrafo primero y cuarto del artículo 67, y el artículo 71, así como se adiciona una fracción VII al artículo 68 y un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley General de Salud, en materia de métodos anticonceptivos, presentada en la LXII legislatura.

Ante la solicitud de diversos integrantes de esta Comisión para retirar de la discusión este proyecto de dictamen, con la finalidad de llevar a cabo un análisis más profundo del mismo se acordó retirar el dictamen en sentido positivo de la Minuta que adiciona el artículo 310 Bis y reforma los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley General de Salud, en materia de regulación de productos milagro o de frontera, enviada por el Senado de la República, el 25 de Abril de 2013.

9. Cuarta reunión de junta directiva, realizada el 11 de febrero de 2016

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa y Jesús Antonio López Rodríguez (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).

Resumen: Presentación, discusión y aprobación para su presentación ante el Pleno de la Comisión, de 7 proyectos de dictamen de 7 iniciativas en sentido positivo y de 10 proyectos de dictamen en sentido negativo correspondiente a 11 Iniciativas.

Con la finalidad de llevar a cabo un análisis más profundo se acordó el retiro de los dictámenes relativos a las iniciativas en materia de donación de órganos; de atención médica en instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud; y de prevención de embarazos y enfermedades de transmisión sexual en adolescentes.

La presidencia habló de la necesidad de reconocer el trabajo del doctor Armando Ahued Ortega, Secretario de Salud del Distrito Federal, ya que su modelo “Médico en tu casa” ha sido replicado en 5 estados y más de 14 países.

10. Tercera reunión ordinaria. 24 de febrero de 2015.

Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI); Jesús Antonio López Rodríguez (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).

Integrantes: Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano y Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cortés Lugo y Víctor Ernesto Ibarra Montoya (PAN); Roberto Guzmán Jacobo (Morena); Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.

Resumen: Se presentaron, discutieron y aprobaron 5 proyectos de dictamen de iniciativas en sentido positivo. Se aprobó por mayoría el retiro del dictamen de la iniciativa relativa al programa “Médico en tu casa” toda vez que en la sesión previa del Pleno de la Cámara se presentó una iniciativa en la misma materia, con la finalidad de dictaminarlas en conjunto.

Se aprobó el retiro, para su discusión en la siguiente reunión ordinaria de la Comisión, del dictamen de la iniciativa en materia de implante coclear, con la finalidad de establecer en un artículo transitorio lo relativo a la suficiencia presupuestaria. Se presentaron, discutieron y aprobaron 8 proyectos de dictamen de iniciativas en sentido negativo.

Ante la propuesta de algunos integrantes de la Comisión de solicitar al Secretario de Salud de la Ciudad de México Dr. Armando Ahued Ortega, acuda ante el Pleno de esta Comisión a compartir su experiencia acerca del programa “Médico en tu Casa”, e informe sobre los requerimientos financieros y humanos para llevar a cabo una reforma, de este tamaño, a nivel federal, el diputado Presidente manifestó que, en virtud de esta propuesta y toda vez que el programa de atención médica en el domicilio de aquellos enfermos que tienen un impedimento para trasladarse a su centro de salud, ha sido replicado en estados como Michoacán, Sinaloa, Chihuahua, Tlaxcala y Durango - cuyos gobiernos son del PRI, PAN y del PRD - y en 14 países; propuso y sometió a votación del pleno de esta comisión, el acuerdo para otorgar un reconocimiento al Secretario de Salud de la Ciudad de México, doctor Armando Ahued Ortega, por la implementación del programa “Médico en tu casa”. Se aprobó por mayoría.

VII. Subcomisiones creadas

La Comisión de Salud acordó la creación de subcomisiones para el cumplimiento de sus tareas, en cuya integración se reflejó la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión. Como lo prescribe el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 152, 158 Fracción V y 161 fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados.

A) Integración

Uno

1. Sylvana Beltrones Sánchez, secretaria, (PRI), Sonora.
2. Eva Florinda Cruz Molina, secretaria, (PRD), Oaxaca.
3. Rosa Alicia Álvarez Piñones, secretaria, (PVEM), Michoacán.
4. Delia Guerrero Coronado (PRI), San Luis Potosí.
5. Evelyn Parra Álvarez (PRD), DF.
6. Brenda Velázquez Valdez (PAN), Nuevo León.

Dos

1. J. Guadalupe Hernández Alcalá, secretaria, (PRD), Michoacán.
2. Marco Antonio García Ayala, secretario, (PRI), BC.
3. Yahleel Abdalá Carmona (PRI), Tamaulipas.
4. Roberto Guzmán Jacobo Morena, Guerrero.
5. Alberto Martínez Urincho (PRD), DF.

Tres

1. Rosalina Mazari Espín, secretaria, (PRI) Morelos
2. Araceli Madrigal Sánchez, secretaria, (PRD) Tabasco
3. Xitlalic Ceja García (PRI) Puebla
4. Genoveva Huerta Villegas (PAN) Puebla
5. Karina Sánchez Ruiz NA Oaxaca

Cuatro

1. Mariana Trejo Flores, secretaria, (Morena) Zacatecas
2. María Verónica Muñoz Parra, secretaria, (PRI) Guerrero
3. Román Francisco Cortés Lugo (PAN),
4. Adriana Terrazas Porras (PRI) Chihuahua.
5. José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM) Coahuila.

Cinco

1. Rosa Alba Ramírez Nachis, secretaria, (MC), Jalisco.
2. Pedro Luis Noble Monterrubio, secretario, (PRI), Hidalgo.
3. Jesús Antonio López Rodríguez, secretario, (PAN), Sinaloa.
4. Rocío Díaz Montoya (PRI), Estado de México.
5. Víctor Ernesto Ibarra Montoya, (PAN) BCS.

Seis

1. Teresa de J. Lizárraga Figueroa, secretaria, (PAN), Sonora.
2. Melissa Torres Sandoval, secretaria, (PES) DF.
3. Pablo Elizondo García (PRI) NL.
4. Carmen Salinas Lozano (PRI) DF.
5. Wendolin Toledo Aceves (PVEM) Aguascalientes.

B) Cuadro estadístico de cumplimiento de las subcomisiones

VIII. Relación de dictámenes aprobados por la comisión

I. Dictámenes aprobados, todos por unanimidad, en la segunda reunión ordinaria celebrada el 9 de diciembre de 2016: 42 proyectos de dictamen de puntos de acuerdo y 1 proyecto de dictamen de iniciativa:

• Treinta y seis proyectos de dictamen en sentido positivo correspondientes a cuarenta y un puntos de acuerdo.

• Seis proyectos de dictamen en sentido negativo correspondientes a seis puntos de acuerdo

• Un proyecto de dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman el párrafo primero y cuarto del artículo 67, y el artículo 71, así como se adiciona una fracción VII al artículo 68 y un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley General de Salud, en materia de métodos anticonceptivos, presentada en la LXII Legislatura.

II. Dictámenes aprobados por unanimidad (salvo el 456/LXIII) en la tercera reunión ordinaria celebrada el 24 de febrero de 2016

• Doce dictámenes de iniciativas:

– Cuatro dictámenes en sentido positivo. que a continuación se enuncian:

• Ocho dictámenes en sentido negativo.

IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

A) Gestiones médicas

Gestiones por institución

Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública: 2
Asociación para Evitar la Ceguera en México: 1
Hospital General de Cuautla: 1
Hospital General de las Américas: 1
Hospital General de México: 6
Hospital General de Tláhuac: 2
Hospital General Dr. Manuel Gea González: 1
Hospital General La Villa: 1
Hospital Infantil de México “Federico Gómez”: 1
Hospital Juárez de México: 1
Hospital Valentín Gómez Farías: 1
Instituto Nacional de Cancerología: 2
Instituto Nacional de Cardiología: 2
Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán”: 15
Instituto Nacional de Neurología: 4
Instituto Nacional de Pediatría: 2
Instituto Nacional de Perinatología: 4
Instituto Nacional de Psiquiatría: 1
Instituto Nacional de Rehabilitación: 3

IMSS: 41
ISSSTE: 34
SSA: 5
UNAM: 1

Recomendaciones: 1
Peticiones improcedentes: 2

Total: 135

Gestiones por tipo de solicitud

Atención tratamiento y seguimiento médico: 93
Recomendación: 1
Adelanto de citas: 21
Donaciones de equipo o material médico: 3
Solicitud para bajar el nivel socioeconómico: 3
Solicitud de medicamentos: 5
Apoyo económico: 1
Trámites administrativos: 7

Total: 135

Estatus de las gestiones realizadas

Concluido con resolución favorable: 77
Concluido con resolución no favorable: 16
En trámite: 42

Total: 135

B) Taller en la Secretaría de Salud

Con el objetivo de presentar a los diputados integrantes de esta comisión los programas y proyectos prioritarios de la Secretaría de Salud, y con la finalidad de fortalecer los mecanismos de coordinación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, se llevó a cabo un encuentro con el Secretario Dr. José Ramón Narro Robles, con subsecretarios y titulares comisionados, en la Sala “Guillermo Soberón” de la Secretaría de Salud.

Temas:

• Marco Jurídico

• Organización y funcionamiento de la Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector Salud

• Organización y funcionamiento de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud

• Organización y funcionamiento de la Subsecretaría de Administración y Finanzas

• Organización y funcionamiento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

• Organización y funcionamiento de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico

• Organización y funcionamiento de la Comisión Nacional contra las Adicciones

• Mecanismos de vinculación de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social

C) Foros

1. Proceso de debate sobre la regulación de la cannabis.

Participación en las Audiencias Públicas convocadas por el Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana. Del 25 de enero al 17 de febrero de 2016, en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República.

Programa

1. Regulación en el consumo, autoproducción y derechos humanos.

2. Regulación en el contexto internacional

3. Efectos de la marihuana en la salud del consumidor y en la salud pública.

• Salud del consumidor

• Salud pública

4. Regulación en relación a su uso medicinal o terapéutico.

5. Regulación en relación con la seguridad pública.

6. Regulación en relación con la política criminal y el sistema penitenciario.

7. Regulación del consumo en relación con el tratamiento de adicciones.

8. Regulación en relación con la responsabilidad de daños frente a terceros.

9. Regulación en relación con su control sanitario.

10. Regulación adecuada para la producción, distribución y comercialización de la marihuana.

11. Diseño de una política pública para la regularización de la marihuana.

Conclusiones pendientes de emisión.

2. Lactancia materna, su fomento y promoción en México.

Objetivo

Convocado por la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados en su LXIII Legislatura, la UNICEF y la Asociación Pro Lactancia Materna, con el objeto de mantener en la opinión de los tomadores de decisiones y de la sociedad civil la importancia del fomento y promoción de la Lactancia Materna, por lo menos hasta los primeros 6 meses de edad de los neonatos, de manera exitosa en México. Celebrado el 17 de febrero de 2016 en la Cámara de Diputados.

Instituciones participantes

• Secretaría de Salud
• Secretaría del Trabajo y Previsión Social
• Instituto Mexicano del Seguro Social
• Instituto de Seguridad Social y Servicios Para los Trabajadores del Estado
• Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Sanidad Militar
• Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios
• Secretaria de Salud del Estado de México
• UNICEF Representación en México
• Organización Panamericana de la Salud, representación en México
• Fundación Carlos Slim
• Universidad Iberoamericana
• Confederación Nacional de Pediatría de México
• Un Kilo de Ayuda, AC
• Asociación Pro Lactancia Materna

Programa

1. Inauguración.
2. Conferencia: “Impacto económico de la práctica de la Lactancia Materna en México”.
3. Simposio: “Marco Legislativo a favor de la Lactancia Materna en México”
4. Simposio: ¿Qué se requiere para el efectivo fomento y promoción de la Lactancia Materna en México?
5. Simposio: “La Organizaciones de la Sociedad y su participación en la Lactancia Materna”.
6. Mesa de testimonios de madres amamanta
7. Declaración a favor de la Lactancia Materna
8. Clausura

Proclama a favor de la lactancia materna

Compromisos

• Cumplir con el derecho que tiene todos los niños desde el nacimiento a la salud y a una buena nutrición.

• Trabajar por una apertura cultural, social, educativa transformadora de las prácticas actuales, y modificador del panorama nutricional, conductual, social y de salud de la infancia en México

• Un sistema de información que permita la vigilancia constante, actualizada y vigente de la lactancia materna.

• Concertar con instancias públicas y privadas internacionales que pueden fortalecer la práctica de la lactancia.

• Fomentar la investigación nacional sobre lactancia materna incentivando con becas que apoyen este tema

Objetivos de la proclamación:

• Que se implemente la Estrategia Nacional de lactancia, como una estrategia transversal, intersectorial, con un presupuesto definido.

• Que la Estrategia Nacional pueda ser enriquecida por un grupo de expertos de la sociedad civil que integren el Grupo Consultivo de Lactancia Materna

• Que el grupo se asesore con expertos, de diversas organizaciones públicas, civiles nacionales e internacionales, para elaborar propuestas factibles, sustentables y aplicables en los ámbitos diversos, dar seguimiento y asegurar la continuidad de los acuerdos y acciones.

• Proteger la lactancia, lograr un buen inicio, duración adecuada y calidad de exclusividad durante los primeros seis meses de vida, después de eso se podrá continuar con la alimentación complementaria.

• Que de la práctica de la lactancia materna se prolongue hasta los primeros dos años de vida o hasta que la diada madre hijo lo decidan.

• Asegurar el cumplimiento de la legislación existente en favor de la lactancia materna

• Concientizar a la población sobre la importancia de la lactancia en la prevención de enfermedades crónico-degenerativas.

• Asegurar a la población la información fidedigna de los riesgos de uso de fórmulas infantiles evitando los excesos en la mercadotecnia.

• Luchar por un presupuesto a favor de la lactancia materna.

• Establecer un sistema de información que nos permita tener una visión actual y clara de la situación de la lactancia materna en el país.

3. Hemangioma hereditario

“Unidos por una mejor calidad de vida”

Objetivo

Determinar la conveniencia y urgencia de incluir en la opinión que emite la Comisión de Salud respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, el etiquetado y ampliación r los recursos que garanticen los medicamentos y la adecuada atención de pacientes con angioedema hereditario.

Participantes

• Legisladores integrantes de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados

• Secretario de Salud del estado de Guanajuato, doctor Francisco Ignacio Ortiz Aldana

• Doctor Francisco Alberto Contreras Verduzco, médico del Instituto Nacional de Pediatría

• Doctora María Eugenia Vargas Camaño, jefa de Servicio Inmunología Clínica y Alergia del Hospital 20 de Noviembre, ISSSTE

• Dra. Sandra A. Nieto Martínez, Presidenta de la Asociación Mexicana de Angioedema Hereditario

• Doctora José E. Fabiani, Presidente de la Asociación Latinoamericana de Angioedema Hereditario de Buenos Aires, Argentina

• Doctora Inmaculada Martínez-Saguer, integrante del Haemophilia Centre Rhine Main Institute for diagnostic, therapy and research of coagulation disorders, immunodeficiencies and HAE de Frankfurt, Alemania

• Doctor Anthony Castaldo, Presidente International de Patient Organization for C1 Inhibitor Deficiencies (HAEi) y Presidente de HAEA Washington D.C.; y

• Médicos del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Programa

1. Inauguración
2. Presentación del presidium
3. Simposio: Diagnóstico situacional del angioedema hereditario (AEH) en México
4. Simposio: “Enlazando esfuerzos y voluntades por la salud”.
5. Simposio: Angioedema hereditario: “Una prioridad social y de salud”.
6. Simposio: Importancia del tratamiento del AEH en población vulnerable: niños y mujeres embarazadas.
7. Simposio: Reembolso de medicamentos para angioedema hereditario: política económica que salva vidas.
8. Simposio: Guías de Práctica Clínica Mexicanas para AEH.
9. Mesa: “Voz de los pacientes” con angioedema hereditario.
10. Clausura

D) Viajes de Trabajo

1. Participación del Doctor Elías Octavio Íñiguez Mejía, en su carácter de Presidente de esta Comisión, en la Reunión con Trabajadores del Sector Salud del Estado de Sinaloa , celebrada el miércoles 20 de enero de 2016 , en la Ciudad de Guasave, Sinaloa.

Objetivo

Conocer, de voz de los representantes sindicales, la problemática y necesidades de los trabajadores, con la finalidad de salvaguardar sus derechos, con relación a la formalización de los trabajadores de la salud, en el marco de lo establecido en la Constitución y las leyes regulatorias aplicables en la materia, a fin de aplicar la ley con la debida transparencia, en la formalización de los trabajadores eventuales, priorizando a los trabajadores de mayor antigüedad. Visitar las instalaciones del Hospital de Guasave para ver su estado y necesidades.

X. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura ha ejercido mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos inmediatos que se requieren para el trabajo de la Comisión y para el desempeño de las actividades legislativas.

  ** Anexo 1

Atentamente

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica)

Presidente

De la diputada Guadalupe González Suástegui, atinente al sexagésimo periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que tuvo lugar del lunes 14 al jueves 24 de marzo de 2016 en la sede de la ONU, en Nueva York

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de abril de 2016.

Diputado César Octavio Camacho Quiroz

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Presente

Anexo al presente le envío informe de mis actividades realizadas del lunes 14 al jueves 24 de marzo del año en curso con motivo de la asistencia de la delegación mexicana al sexagésimo periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW60), en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de América.

Lo anterior, para su conocimiento y atención que estime conducente.

Sin más de momento, aprovecho la ocasión para hacerle llegar un cordial y fraternal saludo.

Atentamente

Diputada Guadalupe González Suástegui (rúbrica)


Participa México en el sexagésimo periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer

1. Objetivo de la comisión

Demostrar el compromiso del Estado mexicano con el impulso de la perspectiva y la igualdad de género, en un marco de respeto de los derechos humanos de las niñas y las mujeres.

2. Actividades realizadas

Durante sus intervenciones y la negociación de los documentos elaborados para el adelanto de las mujeres y niñas, de acuerdo con la agenda nacional y los compromisos internacionales adquiridos por el Estado mexicano, la delegación conformada por representantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y las organizaciones de la sociedad civil, se promovieron los siguientes temas:

i. La lucha contra la violencia;

ii. La producción de estadísticas e indicadores con perspectiva de género;

iii. El incremento y la movilización de recursos para la igualdad de género;

iv. La importancia de las organizaciones de la sociedad civil, las feministas, jóvenes y las defensoras de derechos humanos;

v. El reconocimiento y la redistribución del trabajo no remunerado;

vi. Las múltiples formas de discriminación, vulnerabilidad y marginalización que enfrentan las mujeres y niñas a lo largo de su ciclo de vida; y

vii. La vinculación de la CSW con los procesos de seguimiento de la Agenda 2030 y su papel central de revisión de la instrumentación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.

Dichos temas se trataron en las mesas redondas, ministeriales y paneles siguientes:

• Fortalecimiento de los mecanismos y arreglos nacionales para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

• Fortalecimiento de los marcos legales y de política para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

• Impulso a la elaboración, colecta y análisis de datos con perspectiva de género.

• Empoderamiento de la mujer y su vínculo con el desarrollo sustentable.

• Estrategia para una implementación de la Agenda 2030 con perspectiva de género.

3. Acuerdos

Los acuerdos fueron de trascendencia nacional y son acordes a la política de solidaridad internacional de nuestro país al aprobarse las siguientes resoluciones respecto a

• La situación de las palestinas;

• La liberación de las mujeres y los niños tomados como rehenes en conflictos armados; y

• El respeto de los derechos de las mujeres, niñas, así como las medidas y políticas de salud para prevenir en su persona sobre el VIH y sida.

Respecto a lo anterior, México defendió y puso sobre la mesa la importancia de

• La salud sexual y reproductiva; y

• El pleno acceso de las mujeres y niñas a información integral y educación, entre otros medios, para protegerse del riesgo de contraer el VIH.

4. Logros

En respuesta de la invitación realizada por la Asamblea General de la ONU, nuestro país logró que se fortaleciera el Programa Multianual de la CSW y que los Estados miembros analicen en el siguiente periodo de sesiones (2017) el tema “Empoderamiento de la mujer indígena” como un área de atención prioritaria, l anterior con el apoyo de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas.

Además, fue posible demostrar el compromiso del Estado mexicano con la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres y las niñas, porque se defendieron “...los avances en el marco legal nacional y los compromisos adoptados por la región en el marco de las Conferencias Regionales de la Mujer de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, incluso ante diversas posturas que no reconocían logros alcanzados ya reflejados en diversos instrumentos internacionales” (la frase entrecomillada fue tomada literalmente del Instituto Nacional de las Mujeres).

5. Resultados

Se adoptaron conclusiones importantes para fortalecer los derechos humanos de las mujeres y resoluciones que impactan en el programa multianual de trabajo de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer para garantizar la progresividad de los programas que fortalezcan los derechos humanos de las mujeres.

También se aprobaron resoluciones sobre

• La situación de las palestinas:

• La liberación de las mujeres y los niños tomados como rehenes en conflictos armados; y

• El impulso de políticas de prevención del VIH y sida en las mujeres, niñas y, en el marco de políticas de protección de la salud sexual y reproductiva, así como del pleno acceso de las mujeres y niñas a información integral y educación, entre otros medios, para protegerse del riesgo de contraer el VIH.

6. Conclusiones

En la sede de la Organización de las Naciones Unidas, la sexagésima CSW realizó su periodo de sesiones en donde la delegación plural representante del Estado mexicano, defendió su posición respecto al “empoderamiento de la mujer y su vínculo con el desarrollo sostenible” y como tema de revisión “La eliminación y prevención de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas”.

Finalmente, informo que por parte del Poder Legislativo asistimos las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco, Guadalupe González Suástegui y Karen Orney Ramírez Peralta.

No omito hacer de su conocimiento que asistieron representantes del Poder Ejecutivo encabezada por la presidenta del Inmujeres, la licenciada Lorena Cruz Sánchez, personalidades de la SRE y de las organizaciones de la sociedad civil.

Atentamente

Diputada Guadalupe González Suástegui


Convocatorias

De la Comisión del Distrito Federal

A la quinta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputada Cecilia Soto González

Presidenta

De la Comisión del Distrito Federal

A la mesa de trabajo sobre la situación ambiental en la megalópolis, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputada Cecilia Soto González

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión que se sostendrá con representantes de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la primera reunión ordinaria, que en comisiones unidas con las de Agua Potable y Saneamiento, y de Agricultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Ruta crítica “Hacia la construcción de una nueva Ley General de Aguas”, primera ponencia, por el director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, doctor Felipe Arreguín Cortés.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Pública

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Atentamente

Diputado Jorge Ramos Hernández

Presidente


Invitaciones

De la diputada Maricela Contreras Julián

A la mesa de trabajo Políticas públicas para el control del tabaco que, con la Comisión Nacional contra las Adicciones y el Frente de Diputados por un México Libre de Humo de Tabaco, se llevará a cabo el lunes 11 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

En el encuentro, el Instituto Nacional de Salud Pública presentará de forma preliminar a los representantes legislativos los resultados de la reciente Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, México 2015.

Asistirán representantes de la Organización Panamericana de la Salud de Washington y de la Fundación Interamericana del Corazón

Programa

Inauguración

Presentación

Diputada Maricela Contreras Julián

Frente de Diputados por un México Libre de Humo de Tabaco

Bienvenida

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva (10 minutos)

Mensaje

Diputado César Octavio Camacho Quiroz

Presidente de la Junta de Coordinación Política (10 minutos)

Mensaje

Doctor Eduardo Lazcano Ponce

Director General Adjunto del Centro de Investigación en Salud Poblacional del Instituto Nacional de Salud Pública (10 minutos)

Mensaje

Doctora Adriana Blanco Marquiso

Tobacco control Advisor, Organización Panamericana de la Salud (10 minutos)

Mensaje

Doctor Manuel Mondragón y Kalb

Comisionado Nacional contra las Adicciones (10 minutos)

El tabaquismo en México: retos y perspectivas

“El Legislativo ante las reformas de la Ley General para el control del Tabaco”

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía

Presidente de la Comisión de Salud (10 minutos)

Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, México 2015

Doctora Luz Miriam Reynales Shigematsu

Jefa del Departamento de Investigación sobre Tabaco del Instituto Nacional de Salud Pública (10 minutos)

“Metas y compromisos derivados de GATS México, 2015”

Maestra María José Martínez Ruiz

Directora General Técnico Normativa, Conadic (10 minutos)

“La sociedad civil ante el tabaquismo”

Maestro Érick Antonio Ochoa

Fundación Interamericana del Corazón (10 minutos)

Acuerdos (15 minutos).

Atentamente

Diputada Maricela Contreras Julián

De la Comisión de Reforma Agraria

Al foro La procuración e impartición de justicia agraria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Programa

9:00-10:00. Registro de asistentes.

Inauguración del foro

10:00-10:30. Mensaje de bienvenida, por la mesa directiva.

• Inauguración del foro: Diputado Jesús Serrano.

Mesa 1. Procuración de justicia.

10:30-10:45. La importancia de la procuración de justicia agraria en México.

• Ingeniero Cruz López Aguilar, procurador agrario.

10:45-11:00. La nueva reforma agraria del Estado.

• Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

11:00-11:15. La conciliación y arbitraje del Estado.

• Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

11:15-11:30. Los nuevos actores agrarios en el marco de la globalidad.

• Licenciada Martha Eréndira Estrada González.

11:30-11:45. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado José Hugo Cabrera Ruiz.

Mesa 2. Impartición de justicia agraria.

11:45-12:00. El derecho agrario y los tribunales agrarios en la coyuntura actual.

• Doctor Jorge Joaquín Gómez de Silva.

12:00-12:15 Ubicación metodológica del problema agrario y del derecho agrario desde la antropología jurídica y el derecho consuetudinario.

• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara.

12:15-12:30. Los medios alternativos de solución de controversias en materia agraria.

• Licenciado Jesús Anlén López.

12:30-12:45. Los retos que enfrenta la justicia agraria.

• Diputado Óscar García Barrón.

12:45-13:00. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado Luis Ignacio Avendaño.

Mesa 3. Análisis de la iniciativa para la creación del mediador agrario.

13:00-13:15. Presentación de la iniciativa.

• Diputado Jesús Serrano Lora.

13:15-13:30. Opinión de la iniciativa.

• Magistrada Maribel Concepción Méndez de Lara.

13:30-13:45. Opinión de la iniciativa.

• Ex magistrado Rodolfo Veloz Bañuelos.

13:45-14:00. Opinión de la iniciativa.

• Doctor Juan Carlos Pérez Castañeda.

14:00-14:15. Preguntas y respuestas.

• Moderadora: Diputada Patricia García García.

14:15-14:30. Clausura

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la exposición fotográfica interactiva Mapping Science, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Diputado José Bernardo Quezada Salas

Presidente

De la Comisión de Juventud

Al foro Prevención del suicidio en jóvenes, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

Programa

9:30 a 10:00 horas. Registro.

10:00 a 10:15 horas. Inauguración, por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Cámara.

10:15 a 10:25 horas. Intervención de la presidenta de la comisión.

10:25 a 10:55 horas. Intervención del doctor Alejandro Águila, presidente del Instituto Hispanoamericano de Suicidología. Ponencia: “Situación actual del suicidio en jóvenes en la Ciudad de México”.

10:55 a 11:15 horas. Intervención del diputado Mariano Lara Salazar, integrante de la comisión.

11:15 a 11:30 horas. Intervención de la licenciada Blanca Gil, psicóloga del Instituto Hispanoamericano de Suicidología.

11:30 a 11:45 horas. Asociación Mexicana de Suicidología.

11:45 a 12:00 horas. Doctora María Elena Medina Mora, directora del Instituto Nacional de Psiquiatría.

12:00 a 12:20 horas. Preguntas y respuestas.

12:20 a 12:30 horas. Conclusiones.

12:30 horas. Clausura, por la presidenta de la comisión.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Reforma Agraria

Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de impugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General