Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4379-I, jueves 8 de octubre de 2015
- De la Junta de Coordinación Política, por la que informa sobre la designación de integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza como consejeros propietario y suplentes del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
- De la Cámara de Senadores, con las que remite veinticinco proposiciones con puntos de acuerdo por los que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2016 considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por integrantes de diversos grupos parlamentarios
- De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con puntos de acuerdo por los cuales se exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar con la mayor brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a revisar los recursos por otorgar a ese instituto en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a fortalecer los estudios y la importancia de los manglares, y promover el conocimiento entre los niños, los jóvenes y las demás generaciones sobre su relevancia para el ambiente y el ser humano
- De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud y de Educación Pública a diseñar y fortalecer políticas destinadas a crear conciencia y reducir los embarazos entre adolescentes en México
Iniciativas
Iniciativas de ley o decreto de senadores
- Con proyecto de decreto, que adiciona una nueva fracción VIII y reforma los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 2 y 3 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD
De la Junta de Coordinación Política, por la que informa sobre la designación de integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza como consejeros propietario y suplentes del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
Palacio Legislativo, México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo establecido en el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito informarle de la designación de legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral:
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Luis Molina Robles (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
De la Cámara de Senadores, con las que remite veinticinco proposiciones con puntos de acuerdo por los que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2016 considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por integrantes de diversos grupos parlamentarios
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a Usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Miguel el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de San Miguel el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de San Juan de los Lagos, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único . Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción Y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente a incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de El Arenal, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta eje recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente a incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a seis de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el Senador José María Martínez Martínez, del. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Huejuquilla el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a seis de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos B, numeral 1, fracción II, y 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a seis de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Jalostitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Jalostitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente a incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Jalostitlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Jalostitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Chimaltitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Chimaltitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Chimaltitan, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Chimaltitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Ayutla, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Amatitan, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Acatic, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.
Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Colotlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreros de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentaria del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.
Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.
Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.
Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.
Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.
Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los seis días del mes de octubre de 2015.
Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de la Federación 2016 autorice recursos relacionados con la educación.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, senador de la república por la LXIII legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, fracción II, y 276, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República someto a consideración del pleno:
Proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de la Federación de 2016:
1. Se autorice un aumento al recurso que se destina a las universidades públicas de los estados integrados en la zona sur-sureste del país, con el objeto de llevar a cabo programas de expansión de la oferta educativa en ingeniería y relacionados, así como el fortalecimiento y modernización del modelo educativo.
2. Se autorice la creación de un centro de altos estudios tecnológicos dependiente de la propia Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca con el objeto de llevar a cabo la promoción de patentes que se generarían con implementación de la zona económica especial del istmo de Tehuantepec.
Al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece como derecho inalienable de todo individuo: el recibir educación. Asimismo, el Estado mexicano tiene la obligación de impartir educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, niveles educativos que hoy en día conforman la educación básica obligatoria.
En este mismo sentido, el artículo 2 de la. Ley General de Educación refrenda el compromiso del Estado para garantizar el derecho que tiene todo individuo de recibir educación y acceso al sistema educativo nacional, por ser ésta una herramienta de progreso y el medio fundamental para acrecentar la cultura y obtener una mejor calidad de vida.
Para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática nuestro compromiso con la educación es buscar desde el Congreso de la Unión, elevar a rango constitucional la obligación del Estado mexicano a ofrecer educación gratuita en nivel medio superior y facilitar el acceso de las y los egresados del nivel medio superior al nivel superior.
Considerando que la educación es la herramienta necesaria para el desarrollo personal y profesional de las personas y por ende, el desarrollo de nuestro país; convencidos de que una de las principales tareas y objetivos que todo gobierno debe ser impulsar la educación, a través de programas que fortalezcan el índice de absorción de un ciclo escolar a otro y de un nivel escolar a otro, con los que se abatan el índice de deserción escolar y eliminen el rezago de los estudiantes.
Datos de Education at a Glance 2010 señalan que países como Polonia, Bélgica, Eslovenia, República Checa, Irlanda y Holanda alcanzan una taza de cobertura de educación media superior cercana al 90 por ciento, mientras que México solo alcanza el 66.7 por ciento. Aunado a lo anterior, cabe señalar que el abandono de las aulas es superior al 40 por ciento de la matrícula y la eficiencia terminal no alcanza el 50 por ciento.
Dentro de los factores que influyen para que los alumnos abandonen sus estudios, ya sea que no se inscriban al siguiente nivelo dejen inconcluso el ciclo escolar, se encuentran los relacionados con los problemas económicos de sus padres, conflictos familiares severos y/o las adicciones.
Otro de los factores que influyen en la deserción escolar, son los problemas escolares de los adolescentes en el transcurso de, su formación académica, en esta categoría encontramos, los referentes a los problemas de conducta y actitud, el fracaso escolar y las bajas calificaciones que se obtienen, así como el reprobar varias asignaturas en el mismo semestre, acompañados de la falta de motivación de la familia y los maestros.1
El factor económico es el más recurrente cuando de deserción escolar hablamos, por lo que la falta de apoyos concretos y dirigidos específica mente a este sector de la población da como consecuencia altos índices de deserción y en consecuencia un porcentaje cada vez menor respecto a los índices de absorción de un año escolar a otro o incluso a los subsecuentes niveles académicos.
De esta forma, considerando que los estados de la república que conforman la región sur-sureste del país, es decir, Puebla; Veracruz, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo, Campeche y Yucatán, se encuentran las localidades con el mayor índice de indicadores de pobreza alimentaria y extrema pobreza es imprescindible que se amplíe la partida presupuestal contemplado para las universidades públicas y evitar con ello la mayor cobertura educativa.
Estas cifras quizá van en contracorriente con el propósito de la cruzada que, de acuerdo con el decreto del Ejecutivo, indican que “está orientada a la población objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentación”. En promedio, de la población total de los municipios oaxaqueños considerados en la cruzada, apenas el .27 por ciento cumplirían los rangos estipulados para ser considerados como potenciales beneficiarios. De tal suerte que, si su aplicación se generaliza solo en los 133 municipios enlistados podría beneficiar a muchos que no lo necesitarían en primera instancia, desatendiendo a los pobres de otras regiones que no están considerados.
Ahora bien, en el Plan Nacional de Desarrollo y otros documentos estratégicos propuestos por la actual administración del presidente Enrique Peña Nieto, se establece que la productividad es la variable más relevante para alcanzar el crecimiento económico sostenido:
En ellos se precisa como eje fundamental de las políticas públicas el:
“...alcanzar un México Próspero. En este contexto, la política ejercida por el gobierno de la república se orientó a establecer las condiciones necesarias que permitan aumentar la productividad del país, el crecimiento potencial de la economía y eliminar de manera permanente la pobreza para logra una sociedad más equitativa.”
(Página 341, tercer Informe Presidencial. EPN)
Y además:
“...elevar la productividad del país como medio para incrementar el potencial de la economía y el bienestar de las familias.”
(Página 334, tercer Informe Presidencial. EPN)
El aumento de la productividad, se debe a la mejora de la participación del capital o del trabajo en la producción tanto de bienes como de servicios. En la medición intervienen una serie de factores como capacidad tecnológica, infraestructura, capacitación laboral, nivel educativo de la fuerza laboral, administración eficiente de los recursos entre otros tantos.
2. Irónicamente, en los recientes años, la mejora de la productividad se ha debido a la existencia de una mano de obra con salarios mínimos muy bajos, y a poco avance tecnológico.
En particular en las zona del sur sureste donde la pobreza es mayor y más generalizada que en el norte y centro del país. Entre los rezagos importantes que en este sentido existen, es la baja preparación y capacitación laboral.
Ha quedado claro que la mejora educativa juega una trascendental participación en el aumento de la productividad.
Para el caso de los estados de Oaxaca y del sur sureste, la administración federal actual está presentando un proyecto de ley para ofrecer la construcción de infraestructura por medio de la creación de tres Zonas Económicas Estratégicas (ZEE) de forma tal que se pueda incorporar a la mundialización a los estados de la región.
Pero esto implica la puesta en marcha de una bien dirigida política educativa con el objeto de tener la mano de obra calificada que este reto significa.
En Oaxaca, concretamente en el Istmo de Tehuantepec se pretende desarrollar una ZEE con características industriales, lo que implica tener ingenieros en diversas especialidades de competitividad global. ¿Cómo se van a ofertar?
La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO) es la institución de nivel medio superior y superior más importante en el Estado de Oaxaca. La misma cuenta con 28 Unidades Académicas, en cuatro regiones del estado.
En la UABJO se imparten actualmente 29 licenciaturas, 6 especialidades, 11 maestrías y 5 doctorados en Escuelas, Facultades e Institutos, las cuales, en su mayoría, se encuentran desarrollando procesos de evaluación con fines de acreditación así como el programa educativo correspondiente al bachillerato.
Los programas educativos de licenciatura y posgrado de la UABJO atienden al 73 por ciento del total de la población escolar de estos niveles, los cuales reflejan la trascendencia de la Universidad en la entidad.
A la fecha, 14 programas educativos tienen reconocimiento de calidad. En estos 14 programas educativos de buena calidad se atiende al 67 por ciento de la matrícula del nivel superior de la Universidad.
A pesar que el subsidio para la UABJO sigue la tendencia de ser la universidad estatal con el menor por alumno del país, cuenta con 22 cuerpos académicos y de acuerdo con los indicadores estatales se demuestra que la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca se encuentra posicionada como una institución de calidad, con una alta responsabilidad social y valores definidos.
Sin embargo requiere de nuevas especialidades relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la investigación.
Esto en razón, que la universidad debe de ser concebida como una comunidad científica comprometida con el desarrollo del conocimiento y su transmisión; igualmente debe de ser propedéutica y social, pública, gratuita, plural y democrática; así como promotora de los altos valores sociales.
La ruta más clara para lograr este objetivo es la integración y operación de ella en el proceso de ampliar la docencia universitaria y en la garantía de participación para el fortalecimiento y la vinculación con los diversos sectores de la sociedad.
Un proyecto de esta naturaleza tiene que estar cimentado en la legalidad, la transparencia y la honestidad; de esa manera, se contribuirá a construir una Universidad con valor y con valores, y en un mayor presupuesto.
Por lo tanto, se requiere la autorización de la asignación de un recurso suficiente para llevar a cabo el proyecto en donde se enmarquen los ejes centrales para la construcción de la Universidad que demandan los universitarios y la sociedad en su conjunto.
Es necesario señalar de manera enfática lo injusto e incorrecto de cuestionamientos y críticas que se reflejen al desempeño de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca y que consisten en señalar que está postrada en varios de los indicadores de capacidad académica y competitividad académica en el último lugar nacional.
Al respecto en el reciente ejercicio del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional 2012-2013, la Subsecretaría de Educación Superior presentó información sobre los indicadores para un padrón de 47 instituciones de educación superior, de esta información se tiene que la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca ocupa los siguientes lugares:
Profesores de tiempo completo con posgrado, lugar 36. Profesores de tiempo completo con doctorado, lugar 34. Profesores de tiempo completo con perfil deseable, lugar 43. Profesores de tiempo completo en el SNI, lugar 32.
Cuerpos académicos en consolidación, lugar 35. Cuerpos académicos consolidados, lugar 32. Matrícula atendida en programas educativos de calidad, lugar 38.
Con lo cual se muestra que la Universidad en ninguno de estos indicadores se encuentra en las últimas posiciones de1 panorama nacional.
La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca tiene como principal desafío en cuanto a su oferta educativa, el incorporar programas educativos de posgrado al Padrón Nacional de Posgrados de Calidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
A continuación se presenta de manera breve el posicionamiento de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca en el contexto de las universidades públicas que en los últimos cuatro periodos gubernamentales se han impulsado, las cuales son la Universidad de la Cañada, de la Sierra Juárez, de la Sierra Sur, del Istmo, del Papaloapan, del Mar y la Universidad Tecnológica de la Mixteca.
En el análisis se consideran ocho indicadores:
a. Alumnos por profesor de tiempo completo
El número de alumnos por profesor de tiempo completo para las ocho universidades públicas, incluida la UABJO, da en promedio 19 alumnos por cada profesor de tiempo completo, siendo el valor más alto el correspondiente a la Universidad con 58 estudiantes por cada profesor de tiempo completo.
Las universidades públicas del estado de Oaxaca todas están por abajo del indicador de diez alumnos por profesor de tiempo completo, lo que muestra en una perspectiva positiva que tienen condiciones para desarrollar no sólo docencia, sino involucrarse en la generación y aplicación del conocimiento mientras que la UABJO no tiene esta posibilidad ya que el indicador refleja la carga excesiva a nivel de impartir cursos que tienen sus profesores de tiempo completo.
b. Profesores de tiempo completo con posgrado.
El porcentaje de profesores de tiempo completo con posgrado para las ocho universidades públicas, incluida la UABJO, da en promedio un 84 por ciento, en donde la UABJO está mejor posicionada que las universidades del Mar y Tecnológica de la Mixteca.
c. Profesores de tiempo completo con perfil deseable.
El porcentaje de profesores de tiempo completo con perfil deseable para las ocho universidades públicas, incluida la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, da en promedio un 23 por ciento, en donde la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca está mejor ubicada que las universidades del Mar y la Sierra Sur.
d. Profesores de tiempo completo, SNI.
El porcentaje de profesores de tiempo completo en el SNI para las ocho universidades públicas, incluida la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca, da en promedio un 12 por ciento, en donde la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca está mejor posicionada que las universidades de la Sierra Sur y del Istmo.
e. Cuerpos académicos.
El porcentaje de cuerpos académicos en consolidación para las ocho universidades públicas, incluida la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, da en promedio un 12 por ciento, en donde la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca ocupa el segundo lugar.
En lo que corresponde al porcentaje de cuerpos académicos consolidados para las ocho universidades públicas, incluida la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, da en promedio un 1 punto porcentual, en donde la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca ocupa el primer lugar.
f. Programas educativos de técnico superior universitario y de licenciatura de buena calidad.
El porcentaje programas educativos de TSU y Licenciatura reconocidos por su calidad para las ocho universidades públicas, incluida la UABJO, da un promedio de 32 puntos porcentuales, lo que ubica a la UABJO en el primer lugar.
g. Matrícula en programas educativos de técnico superior universitario y de licenciatura de buena calidad.
El porcentaje de matrícula atendida en programas educativos de TSU y Licenciatura reconocidos por su calidad para las ocho universidades públicas, incluida la UABJO, da en promedio un 57 por ciento, lo que ubica a la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca en el primer lugar.
En la actualidad, Oaxaca cuenta con 11 Institutos Tecnológicos, pero es necesario crear un ente educativo que oriente las especialidades, que ordene las estrategias y carreras de acuerdo a los requerimientos del desarrollo económico del estado y a la orientación industrial de la ZEE, por ello es urgente la creación de un centro de altos estudios tecnológicos que facilite la promoción de patentes industriales, lo que logra con la investigación y con la mejora de la mano de obra que participa en la producción, aspecto que debe ser considerado como parte de los objetivos de la propia UABJO.
Por lo anteriormente expuesto, es de urgente aplicación la ampliación, diversificación y desconcentración de la oferta educativa, el fortalecimiento y consolidación de la planta académica, el apoyo a la formación integral del estudiante, la consolidación del modelo educativo, la reestructuración integral de la investigación y el posgrado , el impulso a la planeación integral, la preservación y acrecentamiento de extensión y difusión cultural, la solución a los problemas estructurales, y un programa efectivo de gestión de la calidad.
Y dado que la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 establece:
Artículo 39. Los programas de la Secretaría de Educación Pública destinados a fomentar la expansión de la oferta educativa de los niveles media superior y superior, establecerán mecanismos que permitan disminuir el rezago en el índice de cobertura en aquellas entidades federativas que estén por debajo del promedio nacional.
En consecuencia con todo lo anterior, someto a consideración de esta soberanía, el presente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de la Federación de 2016:
1. Se autorice un aumento al recurso que se destina a las universidades públicas de los estados integrados en la zona sur-sureste del país, con el objeto de llevar a cabo programas de expansión de la oferta educativa en ingeniería y relacionados, así como el fortalecimiento y modernización del modelo educativo
2. Se autorice la creación de un centro de altos estudios tecnológicos dependiente de la propia Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca con el objeto de llevar a cabo la promoción de patentes que se generarían con implementación de la zona especial del Istmo de Tehuantepec.
Notas
1 Factores que influyen en la deserción escolar en los estudiantes de educación media superior tecnológica, CECYTEJ # 7 Puerto Vallarta, Jalisco, maestro Carlos Antonio Navarrete Cueto, 2010.
2 Para el cálculo de los indicadores de atención y cobertura se utilizaron las proyecciones de población Conapo, febrero de 2007. Para los indicadores de eficiencia terminal, deserción y reprobación, las cifras son estimadas para el ciclo 2010-2011.
3http://www.dgpp.sep.gob.mx/Estadi/principales_cifras_20 10_2011.pdf
4 Conapo 2010.
5 Coneval 2008-2010.
Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de la Federación 2016, considere un incremento al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, en especial para la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, ante la incidencia delictiva que sufre dicho municipio.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, senador de la República por la LXIII legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8 fracción II y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República somete a consideración del pleno:
Proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de la Federación de 2016 considere un incremento al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, en especial para la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, ante la incidencia delictiva que sufre dicho municipio, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza representa la tercera ciudad más importante económica y territorialmente en el estado de Oaxaca. Lamentablemente ha sufrido el incremento de la inseguridad en delitos del fuero común como federales.
Lo anterior no obstante que el presidente municipal ha solicitado a las instancias correspondientes la atención inmediata que permita enfrentar con responsabilidad un deber irrestricto como la seguridad de la población.
Si a lo esto se le suma que los policías enfrentan largas jornadas de trabajo, suspensión de días libres y vacaciones –lo que implica una serie de sacrificios y ajustes a su vida privada y familiar–, están expuestos continuamente al escrutinio público, a la crítica social y a las presiones de los medios de comunicación, e incluso hasta la muerte en el cumplimiento del deber, y con percepciones laborales realmente miserables que en nada contribuyen a mejorar las condiciones de vida de estos servidores públicos, lo que en automático debilita la función de la seguridad pública que el estado debe brindar.
De acuerdo con los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en México un policía estatal percibe un sueldo promedio de 9 mil 250 pesos mensuales, pero la brecha entre algunas entidades es evidente, mientras un policía de Aguascalientes gana 18 mil 173 pesos, en Tamaulipas, uno de los estados más violentos del país recibe 3 mil 618 pesos (cinco veces menos). En 2010, el estado de Tamaulipas registró una tasa de homicidios dolosos de 32.1 por cada 100 mil habitantes, mientras que Aguascalientes tiene una tasa de 6.3 homicidios por cada 100 mil habitantes.
Entre las entidades cuya policía estatal tiene mayores sueldos está Baja California, con 17 mil 636 pesos; Campeche, 13 mil 234; Zacatecas, 12 mil; San Luis Potosí, 11 mil 277; Sonora, 11 mil; Jalisco, 10 mil 91; Querétaro, 9 mil 994, y Nuevo León, 9 mil 460.
Existen 15 estados que pagan salarios a sus policías por debajo del promedio nacional, 6 de estos se ubican en la región sur sureste de México (Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán), son precisamente los estados ubicados en esta región los que menos posibilidades tienen de realizar una mejora salarial de sus cuerpos policiales, debido al poco margen de maniobra que tienen con sus presupuestos.
Como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y como primer punto de las cinco metas nacionales destaca México en Paz, el cual incluye el fortalecimiento de la seguridad pública a fin de enfrentar el grave problema de inseguridad que tiene el país.
Señalo lo anterior porque cualquier estrategia o acción que los distintos niveles de gobierno quieran aplicar para mejorar la seguridad pública del país, pasa forzosamente por el hecho de mejorar las condiciones salariales de los cuerpos policiacos. Y aquí nos encontramos con la necesidad de hacer ajustes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), ya que este fondo es el principal mecanismo mediante el cual se paga el salario de los cuerpos policiacos en los estados, en específico al municipio de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca.
La materia que nos ocupa es la seguridad pública, estamos conscientes de las situación tan preocupante que vive dicho municipio por los altos índices de inseguridad que se presentan en diversos puntos de su territorio.
La seguridad pública es una responsabilidad del estado y son las instancias que lo conforman las que deben trabajar de manera permanente en la construcción de las acciones que den cabal cumplimiento al fin de la seguridad pública.
El Estado mexicano ha demostrado tener severas debilidades institucionales en muchos estados y municipios del país, con claras políticas públicas fallidas en su sistema de seguridad pública.
La seguridad pública es una función a cargo de la federación, los estados y los municipios, que sus fines son salvaguardar la integridad y derechos de los habitantes del país, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y también la prevención especial y general de los delitos, la investigación que se haga efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo.
Considerando, el estado desarrollará políticas públicas en materia de prevención social del delito, y sobre las causas que generan los delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar que la legalidad y a la protección de las víctimas.
Además la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece que a partir de enero de 2013, el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) será el encargado de articular y coordinar a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, a través de establecer directrices, alinear las políticas públicas, establecer sistemas de planeación estratégica, así como de evaluación y transparencia, tendrá seis meses para el avance en la certificación policial.
Es por ello que en ese sentido, someto a la consideración de esta soberanía el presente
Punto de Acuerdo
Único . El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de la Federación de 2016 considere un incremento al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, en especial para la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, ante la incidencia delictiva que sufre dicho municipio.
Dado en el salón de sesiones a los seis días de octubre de 2015.
Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la construcción de techumbres de diversas escuelas en el municipio de Ayala, Morelos.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Lisbeth Hernández Lecona, senadora de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1 fracción II, 76 fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, destinar recursos suficientes para la construcción de techumbres de diversas escuelas en el municipio de Ayala, Morelos, en el marco de la presentación del proyecto y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establecieron cinco metas nacionales, para lograr que nuestro país alcance su máximo potencial; entre las que se encuentran un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Así mismo, se establecieron y se han aplicado estrategias transversales que coadyuvan a impulsar un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios a través de la democratización de la productividad, consolidando un Gobierno Cercano y Moderno e incorporando la Perspectiva de Género.1
Bajo estas consideraciones, la meta correspondiente a un México Próspero, promueve el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica, mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior, considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas.
El plan de acción incluye el abastecimiento de energía al país, el desarrollo de sectores estratégicos, contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica y el aprovechamiento del potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país, lo que se contempla en los diversos objetivos, estrategias y líneas de acción.2
Así mismo, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, reglamentaria de los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales; tanto la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos deben elaborarse tomando en consideración los objetivos y parámetros cuantificables de política económica, acompañados de sus correspondientes indicadores del desempeño, los criterios generales de política económica y los objetivos, estrategias y metas anuales, si nos referimos a la Administración Pública Federal, deberán ser congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo por cuanto a sus líneas generales de política económica; los objetivos anuales, estrategias y metas; las proyecciones de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público, con las premisas empleadas para las estimaciones. La iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, se remiten por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión, a más tardar el8 de septiembre de cada año, por cuanto hace a la Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el31 de octubre y el Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado por la Cámara de Diputados, como una de sus facultades exclusivas, a más tardar el15 de noviembre.
En la formulación del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2016, es menester que destine recursos financieros a la infraestructura de los municipios para su desarrollo, modernización y democratización. En la próxima presentación del proyecto es debido garantizar las condiciones que contribuyan al desarrollo nacional a partir de la base de división territorial, organización política y administrativa de las entidades federativas, que recae en el municipio libre. Así mismo, es propio que tanto la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y el Pleno de la Cámara de Diputados reflexionen y analicen sobre la pertinencia de dotar a los municipios y entidades federativas del financiamiento que requieren para el cumplimiento de sus objetivos y proyectos.
Por otro lado, el Estado de Morelos, el cual se encuentra integrado por 33 municipios, en los que existen regiones que carecen de servicios básicos, así como de la infraestructura adecuada para el buen aprovechamiento de las riquezas y de promoción de empleo; lo que ha ocasionado que Morelos sea una tierra escasa de oportunidades y no se aproveche su riqueza y atractivo turístico, aunado a que la calidad de vida de los habitantes sea baja. El rezago que existe en el Estado de Morelos es latente, no solo en aquellos rubros, sino también en el rubro educativo, ya que existen muchas escuelas con carencias por cuanto a sus instalaciones y al material de trabajo.
Es por ello que, en aras de favorecer a las escuelas de los municipios del Estado de Morelos, se presentan los siguientes proyectos para que sean tomados en cuenta en la aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, dotándoles de recursos suficientes para su realización:
En virtud de que es prioridad para este Gobierno, fortalecer el sistema educativo, como base del desarrollo humano, lo que se logra en coordinación con las familias y su reconstrucción como pieza fundamental del tejido social, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, para la construcción de techumbres de la escuela secundaria técnica, número 43, la escuela primaria Miguel Hidalgo, la escuela secundaria técnica, número 15 y la escuela primaria Club de Leones; todas ellas del municipio de Ayala, Morelos.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de octubre de 2015.
Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica)
México, DF., a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se contemple una asignación de recursos específicamente para proyectasen materia de “movilidad urbana sustentable”.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, senador Jesús Casillas Romero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de este honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, se contemple una asignación de recursos específicamente para proyectos en Materia de Movilidad Urbana Sustentable; lo anterior al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Más de alguna vez nos hemos puesto a pensar cómo serán nuestras ciudades si sostenemos el modelo de crecimiento urbano de las últimas décadas. El resultado de las reflexiones al respecto no resultan nada reconfortantes, si tomamos en cuenta que bajo la actual inercia, para el año 2030 habrá 130 millones de habitantes; 70 por ciento de los cuales vivirá en las ciudades de las zonas metropolitanas del país y que en ellas circularán 70 millones de vehículos automotores (más del doble que en la actualidad).
Mucho se ha dicho sobre la movilidad de las personas, en la que la conclusión común es que constituye una necesidad y un derecho indefectible para la satisfacción de sus necesidades básicas y por lo tanto, un deber del Estado el garantizarla. No obstante, bajo el escenario planteado en el párrafo que antecede, parece un objetivo imposible de lograr, considerando que con la situación actual, los retos de la movilidad constituyen de los más grandes, dado las graves complicaciones existentes y sus implicaciones sociales, económicas, medioambientales, energéticas, de salud, de seguridad y del espacio público.
Es indispensable actuar de forma inmediata, y cambiar el paradigma de la movilidad desde ahora. Para ello, el gobierno federal, como muchos gobiernos locales, están trabajando para planear y construir mejores ciudades donde vivir, ciudades sustentables en las que la sociedad pueda satisfacer sus necesidades actuales sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Por lo que respecta al gobierno federal, tiene bien conceptualizado el alcance de estos trabajos, los que implican la construcción y consolidación de calles para todos, que aseguren la recuperación del espacio público y la infraestructura urbana y la implementación de Sistemas Integrados de Transporte confiables, eficaces y eficientes que incentiven viajes en medios seguros y sostenibles; así como el impulso del Desarrollo Orientado al Transporte como modelo para reducir las necesidades de viajes en automóvil; y con ello los costos sociales que genera y frenan el desarrollo bajo en carbono y sólido de México (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu).
El actual gobierno de la República, desde el inicio de su gestión se apuntó para trabajar muy seriamente en esta asignatura, en las que por primera vez la movilidad urbana fue incluida en la Planeación Nacional, esto es, en el Plan Nacional de Desarrollo, sus programas sectoriales y en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2013-2018, con loables perseguibles como los siguientes:
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Objetivo 2.5
Para impulsar con éxito una política nacional que propicie un entorno adecuado para una vida digna, es indispensable la construcción de ciudades que garanticen el derecho a un medio ambiente sano y viajes urbanos bajo condiciones de seguridad y equidad.
Estrategia 2.5.1.
Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
Líneas de acción
Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte público y masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado.
Programa Sectorial
Objetivo 3
Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2013-2018
Objetivo General
Impulsar una política de movilidad sustentable que incremente la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Objetivo Particular
Incentivar la gestión y diseño de políticas públicas locales que impulsen el cambio modal a medios sustentables, eficientes y seguros, como el transporte no motorizado y el transporte público.
Meta
Brindar asistencia técnica a 90 gobiernos locales en la implementación de proyectos para la movilidad urbana sustentable.
Para ello, evidentemente se hace necesario de la inversión. Esto es, canalizar recursos económicos que permitan lograr los objetivos y hacer de lo subjetivamente deseable, una objetiva posibilidad.
Esto se tiene contemplado por la administración pública federal, en el que, en lo que respecta al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018, se tiene contemplado lo siguiente:
Objetivo
Generar un cambio de tendencia en el financiamiento federal en materia de movilidad urbana sustentable para garantizar inversiones eficientes y efectivas.
Meta
Incrementar en 50 por ciento los recursos federales asignados a proyectos de Movilidad Urbana Sustentable
En conclusión, es indispensable y de grado prioritario el incremento de recursos a destinarse en proyectos de movilidad urbana sustentable, para hacer realidad los objetivos ya transcritos, así como los estratégicos que han venido desarrollando, entre otras dependencias federales, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu, entre los que destacan...
• La implementación de una estrategia nacional de movilidad urbana sustentable, basada en la articulación de políticas de suelo y transporte;
• Promover en los distintos instrumentos de planeación, la inclusión de criterios y lineamientos de movilidad;
• Impulsar la adopción del modelo del Desarrollo Orientado al Transporte como modelo urbano para la planeación de las ciudades mexicanas;
• Desarrollar guías metodológicas y lineamientos de movilidad sustentable que faciliten la implementación de proyectos locales y de buenas prácticas;
• Promover con autoridades locales estudios que permitan entender los procesos de crecimiento, expansión y patrones de movilidad de las ciudades;
• Incentivar alianzas público-privadas para la ejecución y mantenimiento de proyectos de movilidad sustentable;
•. Promover el mantenimiento y modernización de la infraestructura vial y de transporte bajo criterios de “calle completa” seguridad y eficiencia;
• Incentivar proyectos de recuperación, ampliación y mantenimiento de infraestructura peatonal y ciclista para incrementar viajes sustentables;
• Promover entre actores públicos y privados el desarrollo de sistemas orientados a racionalizar el uso del automóvil a nivel institucional;
• Impulsar sistemas públicos de bicicletas;
• Implementar el uso de tecnologías de la información en sistemas de movilidad urbana para mejorar la eficiencia de traslados;
• Incentivar en conjunto con Secretaría de Energía el enfoque Evitar-Cambiar-Mejorar para reducir el consumo de combustibles fósiles y promover eficiencia energética; y
• Generar condiciones para una movilidad de personas integral, ágil, segura, sustentable e incluyente, que incremente la calidad de vida.
No sólo la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), está preocupada y ocupada en esta asignatura, organismos no gubernamentales y de la sociedad civil organizada urgen mecanismos de financia miento que permitan inversiones de movilidad urbana sustentable y consolidar proyectos de gran utilidad social.
El Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés), y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), precisamente en el marco de la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, realizaron una serie de recomendaciones al Gobierno Federal, que parten del diagnóstico de inversiones en movilidad en las zonas metropolitanas de México que el ITDP México lleva anualmente llamado “Invertir para movernos”.
Recomendaciones entre las que destacan algunas como las siguientes:
• Asignar al menos 500 millones de pesos en el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana de Sedatu para llevar a cabo la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.
• Incluir una vertiente de movilidad, conectividad y seguridad vial dentro del Programa de Infraestructura de la Sedatu que abonen en el mejoramiento de intersecciones seguras, estaciones de transporte público, infraestructura ciclista y peatonal.
• Alinear los proyectos del Fondo para la Accesibilidad de Personas con Discapacidad (U75) a la Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable de la Sedatu.
• Asignar recursos al Fondo de Cambio Climático y establecer un Plan Anual de Actividades con una cartera de proyectos a nivel nacional de movilidad sustentable con potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Recomendaciones con un común denominador: la necesidad de recursos para invertir en estas urgentes necesidades.
Y qué decir de la sociedad civil organizada, como los colectivos ciclistas que en diversos puntos del país iniciaron un movimiento denominado “Semana Rueda y lucha”, la cual forma parte de las actividades de la campaña “Lucha x la Ciudad Humana”, en donde participan más de 60 colectivos ciclistas de todo México para pedir al gobierno federal, a través de las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano que en el debate del Presupuesto de Egresos para 2016, se incluyan mayores recursos para espacios incluyentes y equitativos de todos los medios de transporte, especialmente para las unidades no motorizadas.
Sólo como muestra de la gran conciencia que se tiene socialmente para apostarle e invertir en la movilidad sustentable. Se trata de una necesidad impostergable, así como los recursos en materia de salud, de educación, vivienda y otros rubros de primera necesidad.
De esta manera y como conclusión, se ha prospectado la necesidad de asignar recursos para ser destinados a proyectos relacionados con la movilidad urbana sustentable, incluso, en aquellos que por sus aportaciones en materia de emisiones de gases de efecto invernadero son susceptibles del Fondo de Cambio Climático.
Para ello, es ideal que con motivo y a colación de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, se estará en breve plazo discutiendo y aprobando en la colegisladora, el que se contemplen recursos en los términos descritos, esto es, para proyectos de Movilidad Urbana Sustentable y relacionados con sus implicaciones en materia de cambio climático; tomando como base, la sugerencia del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés), y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), por lo que respecta a planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos.
Cabe decir, que en el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se cuenta con una cartera de aproximadamente 70 proyectos de movilidad sustentable que están listos para ser ejecutados, pero para ello se requiere de recursos.
Se informa que para el ejercicio fiscal de 2016, se prevé una inversión en movilidad de más de 50 mil millones de pesos, que se ejercerán a través de diferentes ramos; de los cuales, sólo el 7% estaría destinado a infraestructura peatonal, transporte público y ciclista (poco más de 3.500 MDP), no obstante que estos medios de transporte, principalmente el transporte público, realizan más del 65 por ciento de los traslados diarios.
Definitivamente proporciones que van en sentidos opuestos, entre las que representan los porcentajes de traslados que aporta cada medio de transporte, contra los porcentajes de su inversión; por lo que es necesario empezar a frenar esa inercia de manera tal, que cuando menos sé duplique el presupuesto proyectado para movilidad sustentable, principalmente en los rubros señalados en el párrafo que antecede, esto es, un 15% que implicaría un presupuesto de al menos 8 mil millones de pesos.
Así las cosas, en resumidas cuentas la propuesta que me permito traer a consideración de esta honorable Asamblea, consistiría en exhortar respetuosamente a nuestra colegisladora para que pudiese contemplar la asignación de recursos en los términos planteados.
En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de...
Acuerdo
Único. Exhórtese respetuosamente a la Cámara de Diputados de este honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal de 2016...
a) Se reconozca como una necesidad imperante, el incremento en la asignación de recursos públicos en materia de Movilidad Urbana Sustentable;
b) Se contemple en dicho presupuesto federal, una asignación de recursos etiquetados para ser destinados a la inversión en esta materia, principalmente en infraestructura peatonal, transporte público y ciclista, en cuando menos 15 por ciento de los destinados a movilidad en general u 8 mil millones de pesos, cantidad que resulte mayor;
c) Se contemple en dicho presupuesto federal, una asignación por 500 millones de pesos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), específica mente para llevar a cabo la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada; y
d) Se asignen recursos suficientes al Fondo de Cambio Climático, que permita establecer en su plan de actividades una cartera de proyectos de movilidad sustentable con potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Dado en el salón de sesiones, a 6 de octubre de 2015.
Senador Jesús Casillas Romero (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, las senadoras Hilda Flores Escalera, Leticia Herrera Ale, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se considere la asignación de recursos para que las autoridades de salud continúen la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto del cáncer de mama como del cérvico-uterino.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Hilda Esthela Flores Escalera, Juana Leticia Herrera Ale, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Anabel Acosta Islas, senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y María Elena Barrera Tapia, senadora integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, senadoras de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción II, del artículo 8, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta soberanía una proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
El cáncer en cualquiera de sus tipos, consiste en uno o varios tumores que se caracterizan por pérdida en el control de crecimiento, desarrollo y multiplicación celular, con capacidad de producir metástasis.
Consideramos de suma importancia hacer hincapié sobre la concientización en la prevención del Cáncer de Mama. La Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, establece las bases y lineamientos específicos a llevar a cabo dentro de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud para la Prevención, Diagnóstico, Tratamiento, Control y Vigilancia Epidemiológica del Cáncer de Mama, el cual, a partir de 2006, se convirtió en la primera causa de muerte por cáncer en las mujeres.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2013 ocurrieron 5 mil 426 decesos atribuibles a este padecimiento, lo que representa la muerte por cáncer de mama de casi 15 mujeres cada día durante ese año. En 2010 se detectó que de cada 100 mujeres mayores de 20 años con tumor maligno, 24 padecían cáncer de mama. En el 2011 el cáncer de mama se encontró en el primer lugar de mortalidad de los tumores malignos en mujeres con 13.8 por ciento y es la tasa de morbilidad hospitalaria más alta de los tumores malignos también en mujeres.
El cáncer de mama es una enfermedad que se presenta generalmente en las mujeres, aunque puede presentarse también en hombres hasta en 1 por ciento. Existen dos tipos principales de carcinoma mamario: in situ o invasivo. 95 por ciento son adenocarcinomas.
Los factores de riesgo para el cáncer de mama son: historia familiar de cáncer de mama, menstruación antes de los 12 años, menopausia después de los 55 años de edad, localización geográfica, mutaciones genéticas, nuliparidad, primer embarazo después de los 30 años, exposición a radioterapia previa, historia personal de cáncer de mama, falta de lactancia materna, consumo de alcohol, tabaquismo, uso de terapia de reemplazo hormonal, disminución de la actividad física.
La autoexploración mamaria aumenta la oportunidad de que la mujer encuentre una anormalidad. Las mujeres de 40 años o más, sin factores de riesgo y asintomáticas deben realizarse la mamografía anual. Otros estudios que apoyan al diagnóstico son la ecografía, la resonancia magnética, sin embargo, la biopsia mamaria es el único medio para determinar un diagnóstico definitivo.
La Organización Mundial de la Salud recomienda realizar estudios de tamizaje para el cáncer cuando se ha demostrado un cambio en el estado de salud de la población.
Dentro de las acciones informativas, preventivas y de orientación que lleva a cabo la Secretaría de Salud del Gobierno federal, así como las instancias análogas en las entidades federativas, coordinadas con las autoridades municipales, se debe considerar:
En la prevención primaria:
1. Ofrecer información, orientación y educación a la población femenina sobre los factores de riesgo y la promoción de conductas favorables a la salud.
2. Promover el ejercicio físico moderado ya que se asocia con una disminución del riesgo de cáncer de mama en la población general.
3. Informar a las mujeres posmenopáusicas, la relación entre obesidad y cáncer de mama, ya que se incrementa dos veces el riesgo cuando se asocia a una ingesta de dieta rica en grasas. En mujeres posmenopáusicas con un índice de masa corporal >= 30, aumenta 2 veces más el riesgo de cáncer de mama.
4. Canalizar a las pacientes con sobrepeso al departamento de nutrición para su atención a fin de tener un control de peso adecuado.
5. Asesorar a las mujeres acerca de que la lactancia reduce el riesgo de cáncer de mama y es benéfica.
6. Informar que el riesgo de cáncer de mama aumenta con el consumo de alcohol.
7. Indicar que el tabaquismo se puede asociar con un pequeño aumento en el riesgo de cáncer de mama. Por lo tanto la recomendación es no fumar.
8. Notificar a las mujeres con historia familiar de cáncer de mama, que están usando o van a iniciar terapia de reemplazo hormonal, sobre el aumento del riesgo de cáncer de mama relacionado con el tipo y duración de la terapia.
9. Comunicar que el uso de anticonceptivos orales aumenta ligeramente el riesgo de cáncer de mama.
10. Orientar que la lactancia confiere un efecto protector sobre el riesgo de cáncer de mama.
11. Advertir que la edad avanzada en el primer nacimiento vivo o en el primer nacimiento, está asociado con un incremento significativo en el riesgo de cáncer de mama.
12. Notificar que el incremento en la paridad se ha encontrado que se ha asociado con una disminución con el riesgo de cáncer de mama.
13. Informar que la menstruación temprana se asocia con un incremento en el riesgo de cáncer de mama.
14. Ofrecer consejo genético en mujeres de alto riesgo secundario a historia familiar o al inicio temprano de cáncer de mama.
En la prevención secundaria se encuentran:
1. Identificar la presencia de factores hereditarios.
2. Dar seguimiento a las pacientes con historia personal de cáncer de mama.
La cobertura nacional sobre la orientación oportuna de las acciones que podemos llevar a cabo las mujeres para prevenir esta enfermedad, representa una de las necesidades más apremiantes del sector salud. Por lo que debe contar con la infraestructura necesaria y con los recursos humanos altamente capacitados para cumplir con esta misión.
Entre las mujeres mexicanas, tanto el cáncer de seno como el cérvico-uterino representan las primeras causas de mortalidad. Por ello, consideramos pertinente incluir dentro de la presente proposición con punto de acuerdo, la atención respecto de esta patología.
El cáncer cérvico-uterino (CaCu) es una alteración celular que se origina en el epitelio del cuello del útero y que se manifiesta, inicialmente, a través de lesiones intraepiteliales precursoras de bajo y alto grado, de avance lento y progresivo hacia cáncer invasor.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el cáncer cérvico-uterino es la segunda causa de muerte al año a nivel mundial de los tumores malignos en mujeres, cada año se diagnostican 500 mil nuevos casos, es el segundo cáncer más frecuente en mujeres en el mundo. En el 2008 murieron 275 mil mujeres por esta enfermedad. Cada 2 minutos muere una mujer en el mundo.
En México durante 2010, se observó que los principales tumores malignos que afectan a la población femenina adulta (de 20 años y más) que fue hospitalizada por este diagnóstico son el cáncer de mama (24.3 por ciento), el cérvico-uterino (9.7 por ciento) y el de colon (3.2 por ciento).
En 2013 los tres casos más frecuentes de cáncer por el cual fallecieron las mujeres fueron, cáncer de mama (13.8 por ciento), por cérvico-uterino (10.4 por ciento) y de hígado (7 por ciento). En nuestro país es la primera causa de muerte por tumores malignos en edad productiva y reproductiva, cada 2 horas muere una mujer.
La prevalencia del Virus del Papiloma Humano (VPH), se observa como el factor más importante que contribuye al desarrollo del cáncer cérvico-uterino. Otros factores de riesgo son: relaciones sexuales a edad temprana, múltiples parejas sexuales, enfermedades de transmisión sexual, inicio de vida sexual activa antes de los 18 años, tabaquismo, pareja sexual masculina infectada por VPH, tener una pareja que ha tenido múltiples parejas sexuales, mujeres menores de 30 años sin antecedentes de control citológico, deficiencia de ácido fólico, mujeres inmunocomprometidas y mujeres que utilizan anticonceptivos orales combinados a largo plazo.
La prevención primaria del cáncer cérvico-uterino puede realizarse optando por las acciones siguientes:
1. Promoción a la salud.
2. Vacunación contra la infección por Virus del Papiloma Humano.
3. Detección oportuna del cáncer cérvico-uterino.
4. Dejar de fumar.
5. Uso del condón masculino y femenino, de hecho el uso del condón al mismo tiempo tanto masculino como femenino disminuye aún más el riesgo de transmisión sexual que el uso de un solo condón.
Se deben crear campañas de educación para la salud que empoderen a las mujeres en relación con el cáncer cérvico-uterino, incrementar la cobertura de la detección, facilitar el acceso de las mujeres con mayores barreras geográficas, culturales o económicas, aplicar nuevas tecnologías y campañas preventivas, garantizar el tratamiento completo de similar calidad para todas las mujeres.
La prueba de tamizaje de elección para esta enfermedad es la citología cervical, pero existen diferentes protocolos para su diagnóstico como son:
1. Citología cervical.
2. Citología cervical + detección del VPH-ADN.
3. Detección de VPH-ADN.
4. Inspección visual directa.
5. Inspección visual directa + Citología cervical
6. Inspección visual directa + Citología cervical + detección del VPH-ADN.
La inspección visual directa también llamada colposcopia tiene la posibilidad de ser realizada por personal de salud no médico, el resultado es de inmediato en personal capacitado que identifica las lesiones, esto facilita el acceso en regiones con difícil adherencia de las mujeres a un programa regular de tamizaje, se puede realizar en mujeres con riesgo alto y con difícil acceso a los servicios de salud.
Dentro de las acciones informativas, preventivas y de orientación que lleva a cabo la Secretaría de Salud del Gobierno Federal así como las instancias análogas en las entidades federativas, coordinadas con las autoridades municipales, se debe considerar favorecer y promover estilos sanos de vida, una alimentación adecuada, evitar el consumo de drogas y sustancias que ponen en riesgo la salud y favorecen la presencia de diversos tipos de cáncer, conocer y practicar la autoexploración de las mamas y demás acciones que permitan prevenir y, en su caso, detectar tempranamente estas patologías y con ello, disminuir la tasa de mortalidad derivada de estas causas.
Reconocemos las necesidades económicas, sociales y educativas a las que debe hacer frente nuestra nación. No obstante lo anterior, es indispensable garantizar y considerar la importancia del cumplimiento de las acciones en el rubro de la salud pública. Por ello, al momento de analizar la distribución de recursos por parte de la Cámara de Diputados, solicitamos la consideración y atención de ese honorable cuerpo de legisladores, respecto de estos grandes males que aquejan la salud de la mujer.
Por lo anterior, amigas y amigos legisladores, en el primer año de ejercicio dentro de esta honorable asamblea, presenté una proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular de la Secretaría de Salud federal, así como a los titulares de las dependencias análogas en las entidades federativas, la realización de las gestiones necesarias para acceder a recursos bastos y suficientes, a fin de continuar en la realización de acciones de información y promoción de la prevención del cáncer de seno, así como las relativas a la atención médica debida de las personas que les sea detectada esta enfermedad.
En este sentido, continúa mi esfuerzo y mi intención por mejorar la salud de las mujeres, por lo que ahora sumamos a la presente proposición el exhorto a la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014, se considere la asignación de recursos bastos y suficientes para que, las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno puedan continuar en su tarea informativa, orientadora, educativa, respecto a las acciones de prevención tanto del cáncer de seno como del cérvico-uterino, para que el personal que cumple con dichas funciones cuente con la capacitación y actualización y para el personal médico que lleva a cabo los estudios, análisis y diagnósticos de detección de estas patologías, cuente con la capacitación e infraestructura necesaria, encaminada a la atención oportuna y prevención de muertes por estos males.
Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, sometemos a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único . El pleno del Senado de la República exhorta atentamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2016, se considere la asignación de recursos vastos y suficientes para que las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno continúen con su tarea informativa, orientadora y educativa; así como en la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto del cáncer de mama como del cérvico-uterino.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 5 de octubre de 2015.
Senadoras: Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora (rúbrica), Anabel Acosta Islas (rúbrica), Juana Leticia Herrera Ale (rúbrica), María Elena Barrera Tapia (rúbrica).México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Martha Tagle Martínez, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública e Igualdad de Género de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se realicen las adecuaciones necesarias a fin de garantizar la equidad presupuestal en las unidades de igualdad de género de la administración pública federal.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
La suscrita, senadora Martha Angélica Tagle Martínez, integrante de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 95, 108, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a las comisión es de Presupuesto y Cuenta Pública e Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se realicen las adecuaciones necesarias a fin de garantizar la equidad presupuestal en las Unidades de Igualdad de Género de la administración pública federal, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Primera. Las Unidades de Igualdad de Género en la Administración Pública Federal (APF) se crean bajo el mandato de promover e implantar una cultura organizacional con enfoque de género y sin discriminación que incida en la regulación administrativa y, construya políticas públicas, proyectos y programas con una perspectiva integral de género.
Las Unidades de Igualdad de Género nacen como la instancia designada para conducir los trabajos para incorporar la perspectiva de género y el enfoque de igualdad sustantiva en el diseño, planeación, presupuestación, ejecución y evaluación de las políticas públicas que impactan en todas las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Administración Pública, así como para llevar a cabo la coordinación interinstitucional en el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Segunda. EI Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 tiene como propósito alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos de las mujeres y las niñas, y en un contexto de democracia participativa, utilizando para ello la planeación, programación y presupuesto con perspectiva de género, con el fin de contar con políticas públicas centradas en reducir las brechas de desigualdad que actualmente se observan entre mujeres y hombres.
De acuerdo con la estrategia 6.5 del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018, se establece como línea de acción 6.5.4 crear y fortalecer a las Unidades de Género en el monitoreo de las acciones y programas para la igualdad, por lo que resulta de suma importancia que las unidades de género de la Administración Federal cuenten con un presupuesto suficiente y equitativo con el objetivo de garantizar su funcionamiento y eficiencia.
Tercera. Atendiendo lo anterior, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2016 contempla diversas acciones a realizar que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y cualquier forma de discriminación de género. Particularmente, las acciones número 217 y 324 atienden la creación y operación de la Unidad de Igualdad de Género y da seguimiento al programa de cultura institucional de Proigualdad. Si bien para el año fiscal 2016 se contempla un incremento nominal de recursos en las Unidades de Igualdad de Género del 10% al pasar de 102, 520,508 millones de pesos a 112, 526,964 de pesos respecto a lo aprobado en 2015, es necesario resaltar que el Proyecto de Egresos 2016 presenta un alta inequidad e insuficiencia presupuestal de las Unidades de Igualdad de Género de toda la Administración Pública.
De acuerdo con el cuadro 1 de este apartado se observa que las erogaciones planteadas por el Ejecutivo presentan una alta concentración del total de los recursos asignados a las Unidades de Igualdad de Género. El 70 por ciento de los recursos están asignados a dos ramos: Gobernación y Procuraduría General de la República. En el caso de la Unidad de Igualdad de Género perteneciente a la Secretaria de Gobernación se designa una partida presupuestal de 51, 092,573 millones de pesos, lo que representa un incremento del 1177 por ciento respecto a lo aprobado para el año 2015. Para el caso de la Unidad de Igualdad de Género de la Procuraduría General de la República se designan 28,390, 690 millones de pesos lo que representa un incremento de 24 millones pesos respecto a lo aprobado para el ejercicio fiscal 2015.
Por otra parte, el Presupuesto de Egresos 2016 contempla una severa reducción de recursos para las Unidades de igualdad de género del Poder Legislativo, Sagarpa y Sedatu que van del 50 por ciento,12 por ciento y 41 por ciento respectivamente. Adicionalmente, en otros ramos como Hacienda, Defensa Nacional, Comunicaciones y Transporte, Educación Pública, Trabajo de Previsión Social, Salud, Medio Ambiente, así como el Instituto Nacional Electoral y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología ~o se contemplan, para el ejercicio fiscal 2016, recursos presupuestales para que operen sus respectivas Unidades de Igualdad de Género, lo que representa una reducción de 48 millones respecto a lo aprobado en 2015 distribuidos proporcionalmente en 12 Unidades de Igualdad de Género. Sí bien, en algunos ramos de la administración pública federal no solicitaron propiamente recursos para la operación de sus respectivas Unidades de Igualdad de Género, es necesario que en el marco de análisis y discusión del presupuesto los legisladores dotados de estas facultades destinen recursos suficientes para la operación de las Unidades de Igualdad de Género de la Administración Pública, pues la insuficiencia presupuestal limita las capacidades de operación y garantía de la eficacia de las políticas públicas encaminadas a garantizar la igualdad entre hombres y mujeres.
Cuarta. De lo expuesto en el considerando anterior referente al proyecto de Egresos 2016 se puede concluir que la propuesta presentada por el Ejecutivo Federal, a través del Secretario de Hacienda, en la Cámara de Diputados se contrapone con lo establecido en el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018. Asimismo, vulnera el funcionamiento y eficiencia de las Unidades de Igualdad de Género.
La proporcionalidad y equidad presupuestal debe ser un principio fundamental en el desarrollo del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2016, no considerar partidas presupuestales equitativas y suficientes en las unidades de igualdad de género trastoca los objetivos que el estado mexicano contrajo para alcanzar la igualdad sustantiva de las mujeres y hombres dentro de los tres niveles de gobierno.
Por lo antes anteriormente expuesto y en el marco del análisis, discusión. y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 que se llevará a cabo en la H. Cámara de Diputados establecida en el artículo 74 Constitucional y conforme a lo establecido en el Acuerdo aprobado por la Mesa Directiva del Senado de la República, someto a esta Asamblea la siguiente proposición con:.
Punto de acuerdo
Único . El Senado de la República exhorta respetuosamente a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública e Igualdad de Género de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se realicen las adecuaciones necesarias a fin de garantizar la equidad presupuestal en las unidades de igualdad de género de la Administración Pública Federal.
Nota
1 * http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/to mo_1/tomo_1_agev.pdf
** http://www.diputados.gob.mx/PEF2016/models/PPEF/2016/docs/tomo_1/tomo_1 _agev.pdf
Dado al salón de sesiones el 6 de octubre del 2015.
Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incorporar una partida específica en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 para “Cronistas de México”, en el Ramo 11, Educación Pública, en el programa “Desarrollo Cultural”, como parte de la actividad institucional “Fomento y Promoción de la Cultura”.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El que suscribe, Eviel Pérez Magaña, senador de la República de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción I, 76, fracción I, 164, 169, y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a incorporar una partida específica presupuestal en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 para “Cronistas de México”, en el Ramo 11, Educación Pública, en el programa “Desarrollo Cultural” como parte de la actividad institucional “Fomento y Promoción de la Cultura”, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La cultura en México conforma con la integración de elementos de diversos periodos, desde aspectos prehispánicos, del periodo colonial, hasta modernos. La riqueza natural del país, su pluralidad y valores proporcionan características muy propias de la “cultura mexicana”.
Parte de las fuentes formales para el estudio de nuestro pasado suelen ser los relatos, escritos y códices postcuauhtémicos que han llegado hasta nuestros días. Por ejemplo, relatos de gran valor histórico que narran en español o náhuatl la fundación de Tenochtitlan, la migración azteca, algunos usos y costumbres, ritos religiosos, etc. Documentos como la Crónica Mexicayotl, la Crónica Mexicana, el códice Chimalpahin, la Relación de Tovar, Historia de Durán y la Historia de Acosta, suelen ser documentos considerados muy fieles al pasado y los que mejor relatan la realidad mexica.i
La crónica lleva cierto distanciamiento temporal a lo que se le llama escritos históricos. Por medio de las crónicas se pueden redactar escritos, tomando las opiniones de varias personas para saber si esto es cierto o no. Es la historia detallada de un país o región, de una localidad, de una época, de un hombre o de un acontecimiento en general, escrita por un testigo ocular o por un contemporáneo que ha registrado, sin comentarios, todos los pormenores que ha visto, y aún todos los que le han sido transmitidos.
Una crónica es una obra literaria consistente en la recopilación de hechos históricos o importantes narrados en orden cronológico. La palabra viene del latín chronica, que a su vez se deriva del griego kronika biblias, es decir, libros que siguen el orden del tiempo. En una crónica los hechos se narran según el orden temporal en que ocurrieron, a menudo por testigos presenciales o contemporáneos, ya sea en primera o en tercera persona.ii
La crónica es necesaria; a través de ella se registran hechos actuales, situaciones. Es una voz de alerta y reflexión, no sólo se refiere a la narración o descripción de lo antiguo, de las tradiciones y costumbres. Quizá se convierta en micro-historia que recoge lo cotidiano, aquello que el cronista visualiza necesario por propias características de los hechos, las costumbres actuales, situaciones relacionadas con el patrimonio cultural, con la dinámica de la sociedad.iii
Para que exista la crónica debe existir el cronista, que es el escritor que recopila y redacta los hechos históricos o de actualidad; quien hasta la época de la Ilustración era un equivalente de historiador, y ocupaba un cargo oficial ex profeso.
Antes de la aparición del periodismo moderno y la sistematización de la crónica como un género periodístico, se tenía por cronista al escritor que narraba acontecimientos de interés histórico; el término era casi equivalente a historiador. A diferencia de los escritores anónimos o conocidos de cantos épicos, los historiadores y cronistas se distinguieron por la voluntad de veracidad en sus relatos desde la Antigüedad. En la Edad Moderna, se entendía que el cronista documentaba hechos y costumbres, por lo que en la práctica se le diferenciaba de los autores de historias generales (por ejemplo, en España el Padre Juan de Mariana, autor de la famosa Historia de España (15911601), aunque a veces se les identificaba con ellos. Los reinos cristianos medievales de Asturias, León y Castilla mantuvieron una tradición de crónicas desde las que justificaban la Reconquista y reforzaban el poder del rey.
Las tareas de los cronistas en sus respectivas poblaciones son muy diversas y salvo en aquellas poblaciones que tienen su reglamentación, se puede decir que cada cronista elige las tareas más adecuadas con las que considera que sirve mejor a su población.
Sin embargo, es necesario aducir, que el cargo de cronista oficial en puridad no comporta ninguna obligación dado su carácter en muchas ocasiones no remunerado.iv
El cronista por definición es una persona que gusta de contar, generalmente por escrito, las cosas que han pasado ante sus ojos. Es por ello que no se trata estrictamente de un historiador. Tampoco se trata de un periodista, pues esta última es una profesión de corte moderno y que por lo general sostiene una relación laboral con una empresa periodística impresa o con un medio de comunicación electrónico. La modernidad ha comenzado a compartir con los cronistas algunos de sus métodos que vienen del pasado remoto. El cronista en sentido estricto es un comunicador de corte antiguo, se trata al mismo tiempo de una práctica, la suya, que se ha encontrado íntimamente vinculada a tradiciones narrativas orales. Por regla general el ser humano, es un ente conversador y ese ha sido precisamente el medio para transmitir experiencias vividas, comunitarias o individuales.
La escritura, sin embargo, distingue al cronista de nuestros días, si bien hay que aceptar que a la gente de ciudades y pueblos le gusta que sus cronistas les hablen, que lean sí, pero de ser posible que hagan públicos sus conocimientos ante auditorios, salones o pequeñas tertulias de cafés.
La memoria es la virtud de registrar mentalmente el tiempo y los acontecimientos que lo recordamos. Por esta razón, el “cronista oficial” de una localidad da fe de los sucesos más llamativos, importantes, y esclarecedores de cada periodo que se vive.
Hoy en día la historiografía dota al cronista oficial del compromiso para sus ciudadanos, evitando apoderarse de ideas que no son suyas, respetando a sus creadores, memorizando a los transmisores, y perseverando en mantener a todos aquellos que han dado los frutos necesarios para la evolución de la historia.
Las comunidades humanas suelen tener una imagen de sí mismas, aunque no siempre se logra que se corresponda plenamente con la realidad. Es aquí donde el cronista toma un papel de memorioso. De registrador de su acontecer, evocador por excelencia de los hechos pretéritos de la comunidad a la que pertenece; gestor de la memoria histórica de la localidad [Montoro].
En México, algunas entidades tienen al menos un cronista, por ejemplo, en el Distrito Federal hay cronistas de zonas: delegaciones, colonias, pueblos y barrios; y también de temas: tópicos tan disímbolos como la charrería, el transporte eléctrico, el arte funerario o los cuerpos policíacos; curiosidades capitalinas, los sitios turísticos, el urbanismo y otras áreas que se entretejen en armonía para confeccionar un colorido paisaje de la ciudad. Algunos forman parte de asociaciones civiles como la Asociación de Cronistas del Distrito Federal y Zonas Conurbadas; entre las prioridades de estos cronistas de la Ciudad de México están: el intercambiar experiencias y conocimientos en relación con diversos tópicos capitalinos; promover Y difundir la investigación histórica; defender y dar a conocer los valores históricos, costumbres y tradiciones que conforman nuestra identidad nacional; luchar por la conservación de la memoria oral, fuentes documentales, fondos bibliográficos, tradiciones, costumbres, es decir, elementos del patrimonio tangible e intangible de nuestras ciudades.
El cronista asume como un reto permanente el que su trabajo siempre esté al alcance de todos: desde el escolar de primaria hasta el ama de casa curiosa; del funcionario al universitario, del trabajador al investigador especializado, sin olvidar al ciudadano común que ama a la ciudad por sí misma. Con pocos recursos y mucho gusto por su labor, los cronistas entrevistan, consultan, observan, registran, interpretan los acontecimientos, las costumbres y tradiciones, las transformaciones Y la historia de los más alejados confines de la gran ciudad.v
En este contexto, los cronistas de la Ciudad de México han dejado huella desde la época prehispánica en preciosos libros pintados llamados códices. A lo largo de nuestra historia los cronistas han estado presentes, algunos con título oficial y la gran mayoría anónimos. Su trabajo cotidiano, que obedece fundamentalmente al amor por su lugar, sea pueblo, barrio, colonia o ciudad, han ido conformando la memoria histórica de multitud de sitios del país.
El primer “cronista” de la Ciudad de México, don Francisco Cervantes de Salazar, no fue un cronista espontáneo sino designado por el Ayuntamiento con aprobación real en 1558. Desde entonces el cargo de cronista de la ciudad de México continúa a través de los siglos siendo ejercido, según el propio Novo, “con amor y brillo, espontáneamente o por nombramiento”. Creado por el rey Carlos I de España y V de Alemania, el Cronista de la Ciudad de México es un título que se otorga a un historiador nombrado “para salvaguardar la memoria histórica de esta villa, ciudad y poblado”. Varios ilustres cronistas se sucedieron a lo largo de los siglos; y en el XX, para mencionar sólo a algunos, están Luis González Obregón (1925), Artemio del Valle Arizpe (1942), Salvador Novo (1965), Miguel León-Portilla (1974), José Luis Martínez (1975).
En 1985, el Presidente de la República Miguel de la Madrid Hurtado nombró a Guillermo Tovar y de Teresa cronista de la ciudad de México, quien le propuso la creación de un Consejo que reuniera a una veintena de destacados intelectuales “cuyo amor por la Ciudad de México los hiciera partícipes de una crónica colectiva en virtud de la imposibilidad de que una ciudad de las dimensiones actuales tuviese un solo cronista”. Fue así que por decreto presidencial, el18 de febrero de 1987 se creó el Consejo de la Crónica de la Ciudad de México.vi
Por mencionar recordemos algunos cronistas mexicanos de siglos XIX y XX que han dejado huella en la historia: Guillermo Prieto, Manuel Gutiérrez Nájera, Salvador Novo, Martín Luis Guzmán, Marquesa Calderón de la Barca, Vicente Riva Palacio, Manuel Payno, Ignacio Manuel Altamirano, José Tomás de Cuéllar, Luis González Obregón, Ángel de Campo Micrós, José Alvarado, Ricardo Garibay, Jorge Ibargüengoitia, Elena Poniatowska, Emiliano Pérez Cruz, Rafael Pérez Gay, Héctor de Mauleón, José Joaquín Fernández de Lizardi, Carlos María de Bustamante, el Gallo Pitagórico, Heriberto Frías, Artemio de Valle Arizpe.vii
La mayoría de los cronistas en México viven de ingresos de otro trabajo, considerando honorífica su crónica. Sin un recurso expreso, la actividad del cronista se comparte con otras tareas y es escasa la posibilidad de publicar obras de cuentos o leyendas de importancia local.viii
En este sentido la presente propuesta es para considerar a este grupo tan valioso de nuestra sociedad y de nuestra cultura. El cronista debe ser reconocido y apoyado oficialmente por la federación, ya que a través de ellos se manifiesta nuestra cultura, nuestra historia. Los cronistas no han sido atendidos a nivel federal algunos reciben recursos a nivel municipal y a nivel estatal, pero no en todos los Estados.
Cabe mencionar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o., párrafo 12, señala que “toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.”
De este modo los cronistas podrán con mayor estímulo dar cuenta de las costumbres, tradiciones, leyendas, crónicas del Estado y actualizar las monografías de sus municipios. Es necesario reconocer que los cronistas son los responsables de difundir la memoria colectiva y narrar las historias de aquellos que engrandecen los poblados. Que son una voz de alerta y reflexión, para dejar testimonio del presente, que será patrimonio cultural. La importancia del cronista radica en que cuando en su momento captura lo que observa, esos acontecimientos, hechos y sucesos, los transmite y los comportamientos humanos, a la postre se convierten en referente de la esencia popular.
Por lo anterior, la presente propone que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) que se está analizando y que está próximo a aprobarse para el próximo año 2016, se contemple una partida específica que contemple un apoyo al cronista mexicano, como parte de la Actividad Institucional “Fomento y Promoción de la Cultura” en el Programa “Desarrollo Cultural” que forma parte de la Secretaría de Educación Pública.
Por lo expuesto, me permito poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Único . El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a incorporar una partida específica presupuestal en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 para “Cronistas de México”, en el Ramo 11 Educación Pública, en el Programa “Desarrollo Cultural” como parte de la Actividad Institucional “Fomento y Promoción de la Cultura”.
Fuentes
Que es un Cronista Oficial. En línea: http://www.cronistamontoro.com/que-es-un-cronista/
Demandan cronistas del país reconocimiento oficial... y sueldo. En línea: http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/demandan-cronistas-del-pais-r econocimiento-oficial-y-sueldo
Notas
i https://es-la.facebook.com/VerdaderaHistoriaDel MexicoPrehispanico/posts/832786720119682:0
ii Wikipedia, Crónica. En línea: https://es.wikipedia.org/wiki/Cr%C3%B3nica
iii UCM-mexxicamelot, La importancia de las Crónica y los cronistas. En línea: http://mexxicamelot.blogspot.mx/2011/02/la-importancia-de-las-cronicas- y-los.html
iv Wikipedia, Cronista. En línea: https://es.wikipedia.org/wiki/Cronista
v Asociación de Cronistas del Distrito Federal. En línea: http://cronistasdf.blogspot.mx/
vi La Jornada, Elena Urrutia, La crónica del siglo XXI, 3 de marzo de 2007. En línea: http://www.jornada.unam.mx/2007 /03/03/index.php?section=opinion&article=a06alcul
vii Blog de José Joaquín Blanco, Cronistas mexicanos (siglos XIX y XX). En línea: http://iguanadelojete.blogspot.mx!2009/01/mis-top-25-cronista-mexicanos -siglos.html
viii Zócalo-Saltillo, Demandan cronistas del país reconocimiento oficial...y sueldo, 15 julio de 2009. En línea:
http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/demandan-croni stas-del-pais-reconocimiento-oficial-ysueldo
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el seis de octubre de dos mil quince.
Senador Eviel Pérez Magaña (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se destinen recursos para la construcción y el equipamiento del hospital de segundo nivel de Tekax, Yucatán.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con los siguientes:
Considerandos
La finalidad de las obras públicas es el beneficio de la población en el sentido de la propia obra, por ejemplo, la construcción de un hospital público conlleva beneficios en la salud de los pobladores, lo que cumple en este sentido con el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual, establece como una de las garantías individuales, que “Los hombres y las mujeres son iguales ante la ley, tienen derecho a la protección de la salud,...”. Y es por esta razón que el presupuesto federal otorgado a obras como hospitales o centros de salud, funge como clave para que la vida de los mexicanos sea de calidad, y acorde a la carta magna mexicana, pero aún más importante salvaguardar la calidad de la salud de los pobladores.
Aunado a lo anterior y pese a que Yucatán ha tenido un considerable avance en salud, los logros aun no son suficientes, ya que existen regiones del estado que necesitan mejoras en los servicios de salud. Tan sólo en el 2011, la cobertura en materia de salud del estado se encontraba en 90.2 camas por cada 100 mil habitantes; cifra menor a la de estados como Campeche, Coahuila, Sonora, o el Distrito Federal, donde alcanzan las 100 camas.
En este contexto, para incrementar la cobertura de atención hospitalaria y de salud en el estado de Yucatán, en 2006, al sur del estado en el municipio de Tekax, se iniciaron las obras para la construcción del Hospital General de Segundo Nivel, las cuales debían finalizar en 2007, sin embargo, por razones presupuestarias y de diversa índole, la obra no se concluyó.
Hoy para fortuna de los pobladores la obra que se encontraba en calidad de inconclusa reanudó operaciones; inició el pasado mes de mayo con meta de su finalización para el próximo 2016.
La capacidad de atención ciudadana proyectada originalmente es: 30 camas, 7 consultorios, 2 quirófanos, sala de expulsión, consultorios generales, laboratorios, y rayos X. Todo lo anterior con el fin de atender al mayor número de población.
Las especialidades pretendidas abarcan cuatro especialidades básicas de cirugía; cirugía general, ginecología u obstetricia, medicina interna y pediatría. A demás de contar con unidades complementarias, en servicios de urgencias, consulta externa y apoyo, para beneficiar a cerca de 150 mil habitantes de la región sur del estado. Asimismo, para su correcto y eficiente funcionamiento se construirán los respectivos almacenes, baños públicos, oficinas administrativas, residencia médica, cocina y comedor.
De acuerdo a la ubicación de la construcción del hospital, que se encuentra a 112 kilómetros de la capital de Mérida, los pobladores beneficiados no solo serán del propio municipio, si no de las regiones aledañas tanto del estado como de los estados vecinos.
Para fines de la construcción del hospital, de 2007 a 2010 se destinaron recursos por 112.4 millones de pesos, mientras que para el 2011, se aprobó en el rubro de equipamiento y construcción, un presupuesto por 46.52 millones de pesos. Desafortunadamente desde el 2012 se dejó de asignar presupuesto alguno para la conclusión del hospital, convirtiéndose en una obra negra estéril.*
Recientemente se anunció la reanudación de la construcción y equipamiento del hospital, lo que demanda el apoyo invaluable de la federación, ya que entre los principales gastos a cubrir están, por ejemplo: construcción y equipamiento del hospital, así como los gastos para la contratación del personal médico, administrativo, y el demás relativo para su pronto funcionamiento.
Sin duda alguna el presupuesto que se otorgue al hospital de segundo nivel de Tekax será un factor clave para que en el 2016 el hospital se encuentre brindando sus servicios a la población, y de esta manera se garantice una mayor cobertura, calidad y acceso al servicio médico.
Por todo lo anteriormente expuesto, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, pongo a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Punto de acuerdo
Único . La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se destinen recursos para la construcción y equipamiento del Hospital de Segundo Nivel de Tekax, Yucatán.
Nota
* Diario de Yucatan. (2015). Reinician obras en hospital de Tekax. Diario de Yucatan, 1.
Senado de la República, a 30 de septiembre de 2016.
Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y secretario de la Comisión de Juventud y Deporte, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se destinen mayores recursos al desarrollo de la juventud y se amplíe el anexo “Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes”.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y Secretario de la Comisión de Juventud y Deporte de este Senado de la República, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, y 276, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con los siguientes
Considerandos
De acuerdo con el más reciente Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en 2010, por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la población mexicana asciende a 112 millones 336 mil 538 personas, de las cuales alrededor del 40% son jóvenes.
Históricamente México, se ha caracterizado por tener una población con un alto porcentaje de niños y jóvenes. Por ejemplo para el 2010, de acuerdo al Consejo Nacional de Población, y la encuesta realizada por el Inegi, el 40% de la población eran jóvenes. Posteriormente para el 2013 se reportaban 25.5 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años de edad los que representaban el 18.2% de la población nacional, asimismo se reportaba una proyección para el año 2020, de un aumento en la población mayor a los 65 años y con esto la inversión de la actual pirámide poblacional, es decir mayor número de personas mayores a los 65 años, y menor número de jóvenes. Para 2014, de acuerdo al Inegi, en México residían 31.4 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años, monto que represento 26.3% de la población total, lo que significó un aumento considerable con respecto al 2013.
Hoy en día este fenómeno demográfico da a México el privilegio de contar con una verdadera ventaja que de aprovecharla adecuadamente, permitirá que nuestro país alcance un desarrollo económico y social histórico durante los próximos años.
Lamentablemente, estos dividendos demográficos han sido poco aprovechados, lo que se refleja en el lento desarrollo económico nacional, por el contrario nuestro país se ha visto afectado durante las últimas décadas por una crisis social severa con implicaciones económicas, culturales, de salud, de seguridad pública, y de rezago educativo, principalmente.
Por ejemplo gracias a las cifras estadísticas se puede observar la situación por la que atraviesan los jóvenes mexicanos:
De acuerdo con el Inegi, durante el primer trimestre de 2015, en nuestro país la tasa de desocupación en los adolescentes de 15 a 19 años y de los jóvenes de 20 a 24, fue de 9.8% y 9.2% respectivamente; casi el doble de la tasa estimada a nivel nacional para la población de 15 años y más (4.8%). Siendo el sector de la población de entre 15 y 24 años uno de los que más dificultades enfrentan al momento de buscar empleo.
La proporción de jóvenes trabajadores respecto con el total de empleados, de 2008 a 2013, ha disminuido cuatro puntos porcentuales, de 34.6% a 30.7%, lo que refleja una insuficiente generación de empleos para dicho sector.
Uno de los principales obstáculos a los que se enfrenta la población joven es la falta de experiencia laboral: 18.7% de los jóvenes desocupados no cuenta con esta experiencia, convirtiéndose en un reto para el sector.
De las y los jóvenes con empleo, la Encuesta Nacional de Juventud 2005 arrojó que 61.43% ganan entre 1 y 3 salarios mínimos.1
Por el lado de la educación, la problemática referente al acceso a la educación superior es un desafío más en la lista de los jóvenes. Baste recordar que para el actual ciclo escolar 2015-2016, del 100% de los jóvenes aspirantes a una licenciatura en la Universidad Nacional Autónoma de México,2 sólo se pudo ofertar lugar para el 8.9% de los aspirantes. Situación similar ocurrió con los jóvenes que intentaron ingresar a una licenciatura en el Instituto Politécnico Nacional, quien rechazo a 64 mil 440 jóvenes de los 87 mil 789 aspirantes, debido a la capacidad de la institución.3
Referente a la salud, durante 2012, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 32.7% de la población de 15 a 29 años no está afiliada o inscrita a algún servicio médico, y 33.7% tiene estos servicios por un programa social, lo cual para algunos especialistas convierte a las adicciones en el principal problema que podría enfrentar la juventud.
En el tema de la seguridad, la situación es alarmante ya que en México, según datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre seguridad pública, 31.2% de los jóvenes fueron víctimas de un delito en 2012; 54.5% de éstos eran hombres y 45.5% mujeres. Resulta igualmente alarmante el grado de desintegración del tejido social que se percibe, con tristeza, en diferentes ciudades del país, en donde el sector juvenil es el principal afectado.
En este contexto, si bien es cierto que los tres órdenes de gobierno, particularmente el poder legislativo y el poder ejecutivo, federales, han realizado importantes esfuerzos para destinar recursos y llevar a cabo programas y acciones de atención a la juventud, también es verdad que dichos esfuerzos no han sido suficientes para atender sus necesidades. Se requiere de más trabajo, más recursos y más eficacia para garantizar el desarrollo integral de la juventud.
Desafortunadamente, por ejemplo, el presupuesto destinado al Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve) tuvo un decremento considerable de 2013 a 2014, asimismo, los recursos asignados para el 2015, respecto del 2014, reflejan un incremento mínimo, con consecuencias negativas en las acciones de gobierno a favor de la juventud, que se reflejan en la falta de condiciones de bienestar presente y oportunidades futuras para nuestros jóvenes; no basta con mantener el presupuesto para este sector de nuestra población, necesitamos más recursos, mejor distribuidos y con eficacia en sus resultados. Sólo así podremos avanzar en la justicia para la tercera parte de nuestra población.
Por otro lado, debemos insistir en la urgencia de mejorar la información sobre la totalidad de los recursos que se destinan a los jóvenes y sobre sus resultados. Sabemos que el gobierno federal, a través de distintas secretarías y entidades de la administración pública, implementa diversos programas orientados a la juventud; sin embargo, no se conoce con certeza la totalidad ni la distribución del presupuesto que se destina para dicho fin. Además, todavía es incierto el número de los programas y acciones que se implementan en la materia.
Por ello, es trascendental avanzar en el trabajo que la Cámara de Diputados realiza desde la LXI Legislatura, para sistematizar estos datos mediante el anexo denominado “Programas para el desarrollo integral de los jóvenes”, del Presupuesto de Egresos de la Federación. El objetivo de ese apartado del presupuesto es conocer la totalidad de los recursos dirigidos a este sector, así como identificar, dar seguimiento, evaluar y corregir los programas y acciones implementadas y operadas a favor de la juventud.
Hay que recordar que el mencionado anexo se creó para el ejercicio presupuestal del 2010, y que ello permitió identificar recursos por 9 mil 719 millones de pesos, así como 8 programas implementados por 2 secretarías de Estado. En el mismo tenor, en 2011 se hicieron visibles 125 mil 041 mdp y se identificaron 29 programas a cargo de 2 secretarías; para 2012, se hicieron visibles 135 mil 731 mdp y se conocieron 31 programas implementados por 5 secretarías. Para el 2013 se etiquetaron recursos por 142 mil 309 mdp, sumando 34 programas a cargo de 7 secretarías; mientras que para el 2014 el recurso asignado fue por 2023 mil 283 mdp, haciéndose presentes en 51 programas implementados por 7 secretarías. Finalmente, para el 2015, los recursos identificados para el desarrollo de la juventud sumaron 213 mil 325 mdp, los cuales se distribuyeron en 51 programas a cargo de 7 secretarías.
Este anexo constituye un instrumento fundamental de transparencia, seguimiento y evaluación no sólo para el gobierno federal, sino para la población mexicana y para el trabajo que los legisladores tenemos, por lo que su permanencia y ampliación en el presupuesto es fundamental.
Por todo lo anteriormente expuesto, a unos días de iniciarse el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, pongo a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que incremente los recursos destinados al Instituto Mexicano de la Juventud durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
Segundo. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que amplíe y apruebe el Anexo “Erogaciones para el desarrollo de los jóvenes” durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016.
Notas
1 Encuesta Nacional de Juventud 2005.
2 Animal Político (2015). UNAM rechaza a191% de los aspirantes a una licenciatura. Animal Político, 1.
3 La Razón (2015). Rechaza IPN a 64 mil 440 aspirantes. La razón, 1.
Senado de la República, a 30 de septiembre de 2015.
Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo sobre la crisis económica que afronta el municipio de Poza Rica, Veracruz, derivado de la inactividad del proyecto Chicontepec.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Comisión de Energía los resolutivos, primero, segundo y cuarto; y a la Cámara de Diputados el tercero de éstos.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Quien suscribe, Fernando Yunes Márquez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo sobre la crisis económica que afronta el municipio de Poza Rica, Veracruz, derivado de la inactividad del proyecto Chicontepec, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Históricamente el municipio de Poza Rica, Veracruz es conocido como la capital petrolera de México, dada su gran producción de petróleo crudo.
Poza Rica surgió como ,campo petrolero, convirtiéndose rápidamente en la sede administrativa del distrito productor de hidrocarburos; siendo la industria, el factor que explica el surgimiento de la ciudad, cuya importancia fue creciendo con él paso de los años hasta convertirse en un “centro regional” prestador de servicios, capaz de atraer cientos de inversionistas, y crear empleos con mejoras económicas.
La participación de diversas agrupaciones sindicales así como de Petróleos Mexicanos (Pemex), fue crucial en la constitución del municipio de Poza Rica, dado que las inversiones tanto del gobierno mexicano como de Pemex, y el arduo trabajo desempeñado por los grupos sindicales, intensificaron las labores de exploración y explotación petrolera en dicho municipio, logrando para la década de los cincuenta, la producción de casi tres cuartas partes del crudo en el país.
Los trabajos de exploración y explotación de pozos petroleros continuaron, sin embargo en 2008, se presentó una gran oportunidad para el futuro de la industria petrolera tanto para el país como para Poza Rica: el Proyecto Chicontepec.1 Proyecto que de acuerdo con estudios previos de Pemex:
• Fortalecería la industria mexicana de la construcción;
• Generaría miles de empleos; y
• Coadyuvaría a impulsar las metas de producción de hidrocarburos, con la construcción de las macroperas (sitios especiales donde se asentarían los equipos para la perforación exploratoria y producción de hidrocarburos), lo cual permitiría la producción de 29 campos, representando el 39% de la reserva total de estos, es decir, 17mil 700 millones de barriles de petróleo crudo.
• Produciría para el año 2015, 600 mil barriles de crudo en una explotación compleja que se realizaría de forma gradual.
En este sentido, el proyecto de Chicontepec, se puso en marcha a partir del año 2008, con el objeto de generar una cuenca capaz de perforar en 2008, 1000 pozos petroleros, con la intención de llegar a los 20,000 durante las siguientes dos décadas, logrando un incremento a largo plazo de producción de 850 mil barriles diarios.
Las expectativas eran altas, pues tan solo en el 2009, el proyecto Chicontepec, generó alrededor de 16,000 empleos, considerándose un desencadenador económico para todo el Estado de Veracruz. Durante el 2011, el auge petrolero dejó una amplia derrama económica en Poza Rica, los resultados de la explotación de petróleo, motivaron a los veracruzanos a invertir apostando por el incremento de su patrimonio.
Sin embargo y a pesar de la aparente época de bonanza de la que Poza Rica gozaba, la Auditoría Superior de la Federación determinó que el Proyecto Chicontepec, no cumplía con las metas fijadas en los estudios de factibilidad que sirvieron como base para autorizar dicho Proyecto, ni con las establecidas en su programa operativo anual 2010, destacando los siguientes aspectos:
• Que el monto de las inversiones en el Proyecto fue de 93 mil 810 millones 345 mil pesos; de los cuales se obtuvieron ingresos por la comercialización de petróleo y gas de 63 mil 483 millones 709.9 mil pesos, con una producción acumulada de petróleo crudo de 104 mil 620.8 millones’ de barriles de petróleo, lo cual provocó una pérdida por cada peso invertido de 30.4 centavos.
• Que de los reportes de 507 pozos que tuvieron actividades en 2008, se constató que generaron 28.8 mil barriles de petróleo por día, por lo que Pemex cumplió con apenas 38.8% de la meta programada: 74.3 mil barriles diarios.
• Que en relación con la meta de producción de gas en Chicontepec, se revisaron los reportes de 504 pozos y se constató que produjeron 51.3 mil millones de pies cúbicos por día, por lo que Pemex cumplió 59.3% del objetivo fijado: 86.5 mi1 millones de pies cúbicos por día.
• Que respecto a la meta de perforación de 728 pozos de desarrollo determinada en el 2008, se comprobó que Pemex alcanzó 39.7% de la meta, con apenas 289 pozos de desarrollo.
Adicionalmente la Comisión Nacional de Hidrocarburos, elaboró un informe en el cual determinó que las expectativas de Pemex no se cumplieron, dado que la paraestatal decidió implementar un programa de perforación de pozos en distintas partes del paleocanal de Chicontepec, a pesar de saber que contaba con un conocimiento limitado de las características y de .la dinámica de los yacimientos en el proyecto.
Ha sido la misma Subsecretaria de Hidrocarburos, Lourdes Melgar Palacios, quien en diversos encuentros con la prensa internacional manifestó que el trabajo en los yacimientos de Chicontepec no ha sido exitoso.
Ante el inminente fracaso del proyecto Chicontepec, los recursos destinados a esta obra, redujeron significativamente, de la siguiente manera:
2012.- 29 mil 674 millones de pesos;
2013.- 17 mil 635 millones de pesos;
2014.- 13 mil 578 millones de pesos.
Situación que por supuesto, desencadenó la crisis económica del municipio registrando el cierre de operaciones de compañías petroleras y empresas, así como la pérdida de 130 mil empleos en la zona norte’ de Veracruz. Impactando también en los balances financieros de las empresas contratistas extranjeras (Tecpetrol, Baker Hughes, Halliburton, Schlumberger y Weatherford) que exploraban esa área por cuenta de Pemex.
La crisis por la que atraviesa Poza Rica, ha provocado que las autoridades, empresarios y diversos sectores del municipio exijan mayor inversión para Pemex, destacando que en años anteriores se destinaban más de 28 mil millones de pesos y actualmente apenas 11 mil millones, de los cuales dos terceras partes se destinan para pagar las deudas, por lo que menos de 4 mil millones de pesos se destinan para mantenimiento de pozos y de equipos.
Sin duda la situación actual por la que atraviesa el municipio de Poza Rica, es alarmante, no podemos permitir que se desaproveche una actividad estratégica y tan importante para este municipio, que sin duda con un adecuado manejo de los programas destinados a esta actividad petrolera se podrían ver reflejados en un notable beneficio económico para el municipio y para el país, devolviendo además la oportunidad laboral que miles de veracruzanos requieren.
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta respetuosamente al Director General de Pemex para que remita a esta soberanía un informe pormenorizado sobre el estado que guarda el Proyecto Chicontepec, específicamente en el municipio de Poza Rica.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Director General de Pemex para que en el marco de sus atribuciones realice las acciones necesarias para reactivar la inversión del Programa Chicontepec, en el municipio de Poza Rica, Veracruz.
Tercero. Se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la próxima aprobación del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016, destine recursos adicionales a la Secretaría de Energía para la reactivación productiva del Proyecto Chicontepec, en el municipio de Poza Rica, Veracruz.
Cuarto. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que en el marco de sus atribuciones implemente un proyecto estratégico para activar la economía en el municipio de Poza Rica, Veracruz.
Nota
1 El proyecto de Chicontepec, se localiza en la plataforma costera del golfo de México en la provincia geológica denominada “Tampico-Misantla”, entre la Sierra Madre Oriental y la Plataforma de Tuxpan en lado norte del Estado de Veracruz. y abarca una superficie de 3815 km2, subdividida administrativamente en 8 sectores integrados por 29 campos productores, dentro de los cuales se encuentra el campo denominado Poza Rica, que de acuerdo con información oficial de Pemex, cuenta con un volumen original de crudo equivalente a 4.810 millones de barriles (mmb) y 4.879 miles de millones de pies cúbicos (mmmpc).
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 6 días del mes de octubre de 2015.
Senador Fernando Yunes Márquez (rúbrica)
De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con puntos de acuerdo por los cuales se exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar con la mayor brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a revisar los recursos por otorgar a ese instituto en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Francisco Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; asimismo, se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública de la Cámara de Diputados revisar los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones; y se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a iniciar una auditoría integral que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; ya la Comisión de Comunicaciones y Transportes el tercero de ellos.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Los suscritos, Francisco Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter, senadores de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral I, fracción II, 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en estricto apego a sus atribuciones legales nombre a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados revise de manera detallada y con un ajuste a la baja los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones; y se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que inicie una auditoría integral que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Lo anterior al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El nombramiento de cargos, es una de las actividades consideradas dentro de la función de control de un Parlamento.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga expresamente esta facultad en lo individual a la Cámara de Diputados, al Senado, al Congreso de la Unión o a la Comisión Permanente en los periodos de receso.
Es así que se ejerce función de control en esta actividad, en el momento en que se lleva a cabo la designación, ratificación, aprobación o elección de quién ejercerá el cargo, a través de la propuesta que en la mayoría de los casos es hecha por el Ejecutivo a la Cámara de Senadores, por las propias Cámaras ante su Pleno o por las Cámaras reunidas en Congreso General.
Dicho lo anterior, y con el objeto de precisar lo ya señalado, conviene aclarar que en México se utilizan indistintamente los términos ratificación, aprobación, elección, designación, para el nombramiento de cargos.
Para el asunto al que me refiero en el presente punto de acuerdo sobre el nombramiento de los Titulares de la Contraloría Interna de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, es importante señalar lo siguiente:
El artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que:
Artículo 28. ...
...
El Estado contará con una Comisión Federal de Competencia Económica, que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes. ...
...
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y en los términos que fijen las leyes. ...
...
La Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, serán independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeño e imparciales en sus actuaciones, y se regirán conforme a lo siguiente:
I. a XI. ...
XII. Cada órgano contará con una Contraloría Interna, cuyo titular será designado por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados, en los términos que disponga la ley”.
De esta forma, tanto el artículo 37 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión como el artículo 40 de la Ley Federal de Competencia Económica reiteran el mismo procedimiento para nombrar a sus contralores.
Sin embargo, a más de dos años de su integración, el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica siguen sin contar con un contralor, mismo que de acuerdo a lo establecido en la Ley, debe ser designado por la Cámara de Diputados.
Dicha falta impide cumplir con el mandato de fiscalizar los ingresos y egresos de las instituciones, así como el régimen de responsabilidades de los servidores públicos.
En este sentido, y de acuerdo a datos publicados por el portal de transparencia se han observado diversas erogaciones, mismas que resultan cuestionables, de lo anterior, cito los siguientes a manera de ejemplo:
- El 9 de marzo de 2015, el IFT adjudicó de manera directa 60 mil 839 pesos a Martha Lamas Encabo por la impartición de una sola conferencia.
- El 25 de noviembre de 2014, el IFT otorgó 3 millones 300 mil pesos al Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC, (CIDE), donde laboraba la comisionada Labardini Inzunza, por la mera elaboración de un “análisis de disposiciones legales en materia de competencia económica y su vinculación con otras disposiciones previstas en los marcos legales aplicables a las telecomunicaciones y la radiodifusión.”
- El 7 de noviembre de 2014, 3 millones 825 mil pesos de nuevo al CIDE para la elaboración de un estudio de urbanismo.
- El 20 de noviembre de 2014, el IFT adjudicó de manera directa 2 millones 768 mil 920 al C. José Luis Peralta Higuera, ex comisionado de la institución, para que hiciera un “diagnóstico y estudio integral para la eliminación de tarifas de larga distancia.”
- El 29 de agosto de 2014, otra adjudicación directa de 2 millones 586 mil 800 pesos de nuevo al C. Peralta Higuera por el “servicio de elaboración de especificaciones técnicas y operativas que permitan hacer más eficiente el proceso de la portabilidad numérica en el país.”
Estos son solo algunos ejemplos de los muchos que uno se puede encontrar. Parece que en muchos casos se confunde la autonomía constitucional con una patente de corso para transferir millones de recursos públicos a manos privadas.
El exceso de recursos en los organismos públicos y la falta de vigilancia, acaba con las mejores intenciones e incluso con las mejores personas. Es fundamental que los recursos públicos estén bien auditados y sean limitados y racionalizados. Esto es especialmente urgente dada la situación actual de nuestras finanzas públicas: cuando se exige a los ciudadanos cada vez un mayor pago de impuestos y cuando la deuda pública está creciendo a niveles muy peligrosos.
Es así, que la referida violación al mandato constitucional y legal de nombrar contralores resulta en una falta de vigilancia a dos organismos autónomos que disponen de amplios recursos como es el caso particular del IFT quien ha triplicado su presupuesto de 2013 a la fecha al pasar en ese año de 659 millones de pesos a 2 mil millones para 2016, lo cual resulta peligroso sin una fiscalización en términos de ley.
Derivado de lo anteriormente fundado, pongo a consideración de esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en estricto apego a sus atribuciones legales nombre a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica establecidos en el artículo 28 párrafo veinte, fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el procesos de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de Egresos para el año 2016 se revisen de manera detallada y con un ajuste a la baja los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tercero. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Auditoría Superior de la Federación a que inicie una auditoría integral que comprenda del año 2013 a 2014 sobre todas y cada una de las adjudicaciones realizadas que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Salón de sesiones de honorable Cámara de Senadores, a 6 de octubre de 2015.
Senadores: Francisco Búrquez Valenzuela, Armando Ríos Piter (rúbricas).De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil
México, DF, a 5 de octubre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-8-0065, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0972/2015, suscrito por el maestro Íñigo Fernández Baptista, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación
Presente
Estimado licenciado Solís Acero:
Por este conducto, y en atención al oficio SELAP/300/2142/15, por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el día 17 de septiembre del año en curso y que en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:
“Segundo.- Se exhorta a las entidades y dependencias de la administración pública federal, de las entidades federativas y del Distrito Federal, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil; exhortándoles a emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales, que no estén destinados a labores operativas y las tareas de carácter indispensable, no circulen el día 22 de septiembre, y del mismo modo soliciten a sus trabajadores no utilizar automóviles particulares durante ese día y optar por medios de transporte público o no motorizado.”
Al respecto, me permito informar a usted que el mencionado exhorto fue turnado a la Oficialía Mayor de esta institución, para su conocimiento y los efectos que resulten procedentes.
Lo anterior, con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Maestro Íñigo Fernández Baptista (rúbrica)
Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional
(Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a fortalecer los estudios y la importancia de los manglares, y promover el conocimiento entre los niños, los jóvenes y las demás generaciones sobre su relevancia para el ambiente y el ser humano
México, DF, a 5 de octubre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio DGPL 62-II-5-2812, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/1261/15, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer los estudios y la importancia de los manglares; promover el conocimiento entre los niños y los jóvenes, y entre las demás generaciones sobre su importancia para el ambiente y el ser humano.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, D.F., a 1 de octubre de 2015
Maestro Valentín Martínez Garza
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/837/15 del 6 de mayo de 2015, a través del cual hizo del conocimiento de esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 30 de abril pasado, en relación con la conservación de los manglares.
Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio número 401-3-9315-15 del 15 de septiembre del presente año, suscrito por la licenciada María del Perpetuo Socorro Villarreal Escárrega, coordinadora nacional de Asuntos Jurídicos del Instituto Nacional de Antropología e Historia, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica)
Coordinadora de Enlace
México, DF, a 15 de septiembre de 2015.
Licenciado Adrián Guerra Yánez
Coordinador de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión
Secretaría de Educación Pública
Presente
Me permito hacer referencia a su oficio número UR120UCE/CECU/0611/15 Ref. 0062-P, mediante el cual informa del punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, que señala:
“Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que a través de los secretarios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Educación Pública, de Turismo, y de Desarrollo Social del gobierno de la república; y a los titulares de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, y del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a generar acciones para fortalecer los estudios y proyectos relativos a la importancia de los manglares; incrementar las Áreas Naturales Protegidas, así como su vigilancia; promover el conocimiento entre los niños y los jóvenes, y entre las demás generaciones sobre la importancia de los manglares para el ambiente y el ser humano, y de los puertos prehispánicos situados en esas zonas; mantener actualizado el inventario de manglares a nivel nacional y proseguir los trabajos que actualmente se llevan a cabo al efecto; establecer programas permanentes de conservación y restauración de manglares; implantar acciones para restaurar los vestigios arqueológicos que se encuentran en esas zonas; establecer programas permanentes de empleo temporal para tal fin; así como promover con el debido respeto a las Leyes aplicables en la materia, las visitas a dichas áreas, pues constituyen un atractivo más del país y son fundamentales para la conservación de estas zonas prioritarias.
Al respecto, me permito informar que en cumplimiento de lo que establece la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, su Reglamento y la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología, este órgano desconcentrado en coordinación con las distintas dependencias de los tres órdenes de gobierno realiza las acciones necesarias, para asegurar la investigación, protección, conservación, restauración, recuperación, promoción y difusión del patrimonio arqueológico e histórico de su competencia.
Sin otro particular le reitero la seguridad de mi consideración y respeto.
Licenciada María del Perpetuo Socorro Villarreal Escárrega (rúbrica)
Coordinadora Nacional de Asuntos Jurídicos
(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento. )
De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud y de Educación Pública a diseñar y fortalecer políticas destinadas a crear conciencia y reducir los embarazos entre adolescentes en México
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio D.G.P.L. 62-II-2-1728, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/1306/15, suscrito por la doctora Lorena G. Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 5 de octubre de 2015.
Maestro Valentín Martínez Garza
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/1943/14 del 1 de diciembre de 2014, a través del cual hizo del conocimiento a la Unidad de Coordinación Ejecutiva de esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por el que exhorta a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes contar con un apoyo económico para continuar con sus estudios.
Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio No. 500/103.4/2015/0040, de la coordinadora general de la Subsecretaría de Educación Superior, así como el similar número 135, de la Subsecretaría de Educación Media Superior, finalmente, la copia del oficio número SEB/URJOO/CAS/0018/2015, de la Coordinación de Asesores de la Subsecretaría de Educación Básica, con los comentarios correspondientes al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctora Lorena G. Buzón Pérez (rúbrica)
Coordinadora de Enlace
México, DF, a 1 de diciembre de 2014.
Maestro César Becker Cuéllar
Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública
Presente
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que por oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1728 la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso, de la Unión, comunica a esta secretaría el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 27 de noviembre último, mismo que a continuación transcribo:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente a la Secretaría de Salud para que diseñe y fortalezca los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes. Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.”
Asimismo, le acompaño, para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y del dictamen del citado acuerdo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 13 de enero de 2015.
Licenciado Adrián Guerra Yáñez
Coordinador de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión
En relación con su oficio UR 120 UCE/CECU/1194/14, mediante el cual solicita los elementos respecto del punto pe acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 27 de noviembre de 2014, que a la letra señala:
“Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar con sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.
Sobre el particular, se comenta que, de acuerdo a la información proporcionada por la Coordinación Nacional de Becas de Educación Superior, para el ejercicio fiscal 2014 el acuerdo 708 estableció como criterio de priorización para el otorgamiento de becas a las alumnas que se encuentren embarazadas o sean madres con la finalidad de promover la corresponsabilidad y una paternidad responsable. Asimismo, en, el acuerdo 30/12/14, para el ejercicio fiscal 2015, se dio continuidad a dicho criterio.
Por otro lado, se cuenta con la propuesta de la Dirección General de Educación Superior Universitaria (DGESU) para que desde la emisión del Presupuesto de Egresos de la Federación se etiqueten recursos destinados a la construcción de guarderías o centros de atención a mujeres embarazadas en las distintas Universidades del país.
Finalmente, de los programas que opera la DGESU se encuentra el Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas en el que se apoya la creación de guarderías al interior de las universidades.
Atentamente
Carlos Carrillo Quintana (rúbrica)
Coordinador General
(Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.)
Del Congreso de Querétaro, con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 123 de la Ley General de Víctimas
Santiago de Querétaro, Qro., a 23 de septiembre de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 126, fracciones V y XII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Querétaro, en sesión del pleno de la LVII Legislatura del estado de Querétaro, celebrada el 17 de julio de 2015, se aprobó el acuerdo por el que la Quincuagésima Séptima Legislatura del estado de Querétaro aprueba presentar ante el Congreso de la Unión la “iniciativa de ley que reforma la fracción X del artículo 123 de la Ley General de Víctimas”, remitiéndole la iniciativa de mérito, para los efectos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, le reiteramos nuestro respeto institucional.
Atentamente
LVII Legislatura del Estado de Querétaro
Mesa Directiva
Diputado Luis Bernardo Nava Guerrero (rúbrica)
Presidente
Diputado Diego Foyo López (rúbrica)
Secundo Secretario
Honorable Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Presente
La Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro, en ejercicio de la facultad conferida por el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presenta al Honorable Congreso de la Unión, la “iniciativa de ley que reforma la fracción X del artículo 123 de la Ley General de Víctimas”, bajo la siguiente
Exposición de Motivos
1. Que en términos de la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las legislaturas de los estados tiene facultad de presentar iniciativas de reforma a leyes de competencia federal; en consecuencia, esta Legislatura, en el ejercicio de sus facultades, puede formular, de manera respetuosa, iniciativas para su trámite legislativo ante el Congreso de la Unión, como en la especie acontece.
2. Que la Ley General de Víctimas es un ordenamiento de carácter federal, por lo que compete al Poder Legislativo Federal discutir y, en su caso, aprobar las iniciativas que busquen reformar la ley en cita.
3. Que la citada Ley General de Víctimas tiene por objeto, proteger de forma integral los derechos de las víctimas, proporcionar ayuda, asistencia y la reparación integral de los daños, evitando con ello la revictimización de las personas por parte de las dependencias de gobierno encargadas de la administración y aplicación de justicia.
En su artículo 4, señala que son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas a cargo de la víctima directa (persona que haya sufrido un daño o menoscabo a su integridad física o a sus bienes a consecuencia de la comisión de un delito o violación a sus derechos humanos).
En su artículo 5, establece que los mecanismos y procedimientos deberán de regirse por los principios siguientes:
No Criminalización.- Las autoridades no deberán agravar el sufrimiento de la víctima ni tratarla en ningún caso como sospechosa o responsable de la comisión de los hechos que denuncie.
Ninguna autoridad o particular podrá especular públicamente sobre la pertenencia de las víctimas al crimen organizado o su vinculación con alguna actividad delictiva. La estigmatización, el prejuicio y las consideraciones de tipo subjetivo deberán evitarse.
Victimización Secundaria.- Las características y condiciones particulares de la víctima no podrán ser motivo para negarle su calidad. El Estado tampoco podrá exigir mecanismos o procedimientos que agraven su condición ni establecer requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos ni la expongan a sufrir un nuevo daño por la conducta de los servidores públicos.
En consecuencia, todos los procedimientos deberán de estar encaminados a no exponer o establecer cargas a las víctimas que no fueran posibles exceptuar con la implementación de métodos o procedimientos que permitan salvaguardar de forma eficiente el derecho a la verdad y a la justicia de las víctimas, así como el derecho a la implementación de métodos científicos en las investigaciones que esclarezcan los hechos de forma plena.
4. Que, asimismo, el artículo 7 prevé los derechos de las víctimas, entre los que se encuentran: el derecho a conocer la verdad de lo ocurrido, el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación integral y el derecho a la protección del Estado, incluido el bienestar físico y psicológico y la seguridad del entorno .con respecto a la dignidad y privacidad de la víctima, con independencia de que se encuentre dentro de un proceso penal o de cualquier otra índole.
En ese sentido, el derecho a conocer la verdad y a acceder a la justicia, no pueden ser opuestos al derecho al bienestar físico, psicológico y respecto a la dignidad y privacidad de la víctima, razón por la cual la autoridad, en el ámbito de su competencia, deberá instrumentar procedimientos y políticas que tiendan a salvaguardar las evidencias de forma óptima, evitando con ello la revictimización o la imposición de cargas innecesarias.
5. Que en la fracción X, del artículo 123 del propio ordenamiento legal, se impone la carga de no someter a los restos de la víctima directa a la cremación, en aras de hacer efectivo el derecho a la verdad y a la justicia, en consecuencia, los restos de las víctimas directas deben de ser sometidos a la inhumación, exponiendo con ello las evidencias disponibles a la descomposición natural, no siendo este el mejor procedimiento a fin de salvaguardar el derecho a la verdad y la justicia, aunado a la posible revictimización de las víctimas a las que se impone una carga adicional que pudiera ser exceptuada de realizarse el procedimiento adecuado, agotando en tiempo y forma los estudios y peritajes necesarios a fin de encontrar la verdad jurídica del hecho delictivo.
6. Que a fin de garantizar la correcta, eficaz y rápida investigación de los hechos posiblemente constitutivos de delito, las procuradurías de justicia habrán efectuar todas las medidas legales y científicas posibles, con el objeto de agotar cualquier línea de investigación que conduzca a la verdad legal y que deslinde las responsabilidades, razón por la cual se deberán practicar todo tipo de diligencias científicas, que permitan no trasladar cargas adicionales o innecesarias a las víctimas de delito, evitando con ello la posible revictimización.
7. Que los Ministerios Públicos tienen la responsabilidad de ordenar realizar todas y cada una de las pruebas periciales que conduzcan a la verdad jurídica de los posibles hechos delictivos, sin necesidad de solicitud expresa de las víctimas indirectas; por lo tanto, de suyo, el Ministerio Público deberá ordenar, con la oportunidad debida, a las áreas especializadas que corresponda, recabar y salvaguardar en buen estado físico las pruebas que se desprendan de los restos corpóreos u óseos, según sea el caso, como sería el dictamen forense que determine la causa de la muerte, mapa fotográfico de los restos, muestras de sangre, muestras de material óseo y análisis de sustancias procesadas por el hígado, las cuales deberán de ser resguardadas bajo condiciones que permitan su conservación, sin que se altere su composición, teniendo esa responsabilidad la procuraduría competente.
Una vez concluido el proceso penal y una vez que haya causado estado la sentencia definitiva dictada, cesará tal responsabilidad.
8. Que la inhumación de los restos de la víctima en un cementerio no es la mejor forma de preservar las posibles evidencias o pruebas que puedan contener los restos de la víctima, pues se exponen al proceso de descomposición y con ello la descomposición de evidencias, lo que podría representar la imposibilidad de conocer la verdad jurídica, negando el derecho de conocer la verdad de las víctimas directas e indirectas, así como una carga adicional para éstas al no poder disponer libremente y de acuerdo a su creencias, tradiciones o voluntad de la víctima, de los restos de su familiar.
9. Que el Estado tiene la obligación constitucional de administrar y aplicar la justicia, por lo que deberá de destinar los recursos necesarios a fin de crear las dependencias y mecanismos técnicos que permitan a las procuradurías garantizar a las personas el derecho a la justicia y a la verdad, privilegiando en todo momento la dignidad de las personas y el debido respeto a las creencias de todos, sin imponer cargas innecesarias que pueden y deben de ser superadas con un eficiente y correcto proceso de investigación basado en procesos científicos que permitan conocer la verdad irrefutable de los hechos.
10. Que frente al reto que tiene el Estado mexicano en relación con a la impartición de justicia, debemos instar la optimización de los procesos de investigación empleados por los Ministerio Públicos, la utilización de herramientas electrónicas que potencialicen la capacidad de investigar y resolver los delitos, combatiendo la corrupción, por lo que nadie puede ser ajeno a proponer nuevas reglas en la materia.
11. Que, como se ha dicho, actualmente la disposición en cita no representa el mejor método a fin de conocer la verdad jurídica y sí, en cambio, una carga para las víctimas, por lo que en aras de no violar sus derechos, se propone la reforma planteada, con el fin de impulsar procesos de investigación sustentados en métodos médicos y científicos que sean aplicables en el momento oportuno y que propicien el esclarecimiento de los hechos de forma confiable, salvaguardando el derecho de las víctimas a conocer la verdad y el principio fundamental de acceso a la justicia, en términos más claros y precisos, evitando la revictimización y la imposición de cargas innecesarias a las víctimas.
12. Que expuesto lo anterior, la Quincuagésima Séptima Legislatura del estado de Querétaro tiene a bien presentar la siguiente
Iniciativa de ley que reforma la fracción X del artículo 123, de la Ley General de Víctimas.
Artículo Único. Se reforma la fracción X, del artículo 123 de la Ley General de Víctimas, para quedar como sigue:
Artículo 123. Corresponde al Ministerio Público, además de los deberes establecidos en el presente ordenamiento, lo siguiente:
I. a la IX. ...
X. Cuando se entregue a la víctima el cuerpo o restos humanos del familiar o personas cercanas, el Ministerio Público no deberá imponer carga adicional a las víctimas, por lo que podrán disponer libremente de los restos a fin de decidir libremente su cremación o inhumación de conformidad con los deseos y costumbres de las víctimas.
La entrega del cuerpo o restos corpóreos, sólo se efectuará una vez que se cuente con los dictámenes médicos que determinen la causa de la muerte, el mapa fotográfico del cuerpo o restos óseos de la víctima y, de ser posible, muestras de sangre, tejido óseo y análisis de las últimas sustancias procesadas por el hígado, muestras que deberán ser conservadas de tal forma que no puedan ser alteradas. El Ministerio Público contará con un plazo no mayor a siete días naturales para dar cumplimiento a lo anterior. El resguardo y la cadena de custodia de todo lo señalado estará bajo responsabilidad de la Procuraduría competente, según la jurisdicción del suceso y de lo establecido en la legislación aplicable, debiendo conservarse hasta en tanto se tenga sentencia firme que ponga fin al proceso judicial.
Se exceptuarán de lo anterior, los casos en que sea notorio que la defunción es originada por un accidente en el que no haya más involucrados que la víctima que perdió la vida; y
XI.
Transitorios
Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones de igualo menor jerarquía que se opongan a la presente Ley.
Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro
Mesa Directiva
Diputados: Luis Bernardo Nava Guerrero (rúbrica), presidente; Diego Foyo López (rúbrica), segundo secretario.Con proyecto de decreto, que adiciona una nueva fracción VIII y reforma los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del PAN
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una nueva fracción VIII y reforma los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, Fernando Torres Graciano , senador de la república en la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, numerales 1 y 2, 169 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una nueva fracción VIII, recorriéndose la actual fracción VIII, pasando a ser la IX y; reforma los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, conforme a la siguiente
Exposición de motivos
Los orígenes de la educación privada en México datan desde tiempos de la colonia. En esa época existían los llamados preceptores, que eran los que se ocupaban de la educación individual de niños, niñas y jóvenes.
A partir de las Cortes de Cádiz, la vigilancia sobre la educación quedó en manos del ayuntamiento. Esta responsabilidad educativa se mantuvo en el México independiente, en donde los dueños y clientela se encargaban de cubrir los gastos de las escuelas particulares.
El desarrollo de las escuelas particulares ha estado ligado con lo estipulado en la Constitución de la República y en particular, con el actual artículo 3o. Dicho artículo tuvo varios cambios muy importantes a través del tiempo, que reflejaron la ideología y conflictos de la época hasta llegar a su redacción actual.
Su actual redacción consagra el derecho que tiene todo individuo a recibir educación en México. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, las cuales serán obligatorias.
La educación tendrá como finalidad el desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
El criterio que orientará a la educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los perjuicios. Además será democrático, nacional, contribuirá a la mejor convivencia humana y será de calidad.
El Ejecutivo federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la república. Para estos efectos, considerará la opinión de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia.
En su fracción VII, el artículo 3o. constitucional establece las bases para la educación impartida por los particulares:
a) Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades.
b) El Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que realicen en planteles particulares.
c) En el caso de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deberán impartir la educación con apego a los fines de la educación y a los criterios educativos. Además, deberán obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del poder público, en los términos que establece la ley.
El Sistema Educativo Nacional se estructura en los subsistemas escolarizado y no escolarizado. En el primero de ellos, se transita por tres tipos educativos: básico, medio superior y superior. Estos tipos, salvo el medio superior, se descomponen en varios niveles de enseñanza articulados en una secuencia obligada de grados escolares.
En cada grado escolar, que dura un año, se prepara al alumno para cursar el siguiente grado, al cual sólo accede una vez que aprobó el que le precede.
La educación de tipo básico está compuesta por los niveles de preescolar, primaria y secundaria. El tipo medio-superior comprende el nivel bachillerato, los demás niveles equivalentes a éste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes.
El tipo superior es el que se imparte después del bachillerato o de sus equivalentes. Está compuesto por la licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, así como por opciones terminales previas a la conclusión de la licenciatura. Además, comprende la educación normal en todos sus niveles y especialidades.
La Ley General de Educación, con base en la Constitución, permite que los particulares puedan impartir educación en todos sus tipos y niveles. Para primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica, deberán obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del Estado, tratándose de estudios distintos a los antes mencionados podrán obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios.1
Las autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten con personal que acredite la preparación adecuada para impartir educación;2 instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine y; planes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere procedentes.
Una vez que el particular cumpla con los requisitos necesarios, la autoridad educativa expedirá un acuerdo de autorización o de reconocimiento de validez oficial de estudios, en el que se manifiesten las motivaciones del hecho y fundamentos de derecho por los que se resolvió otorgar el acuerdo correspondiente. Dicho acuerdo, deberá especificar además, entre otros datos, el tipo, nivel y modalidad de los estudios incorporados.3
Actualmente, de acuerdo con documento Principales cifras del Sistema Educativo Nacional 2012-2013, elaborado por la Secretaría de Educación Pública, SEP, en dicho ciclo escolar hubo 35 millones 251 mil 68 alumnos en la modalidad escolarizada. De ellos, 30.6 millones (86.9 por ciento) fueron atendidos por el sector público y 4.6 millones (13.1 por ciento) por el privado:
Cifras similares aparecen en el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial (CEMABE) de 2013, el cual muestra que el 13.6 por ciento de las 207,682 escuelas censadas fueron privadas; uno de cada diez estudiantes, de los 25 millones 777 mil 384 del total de alumnos en el país, acudían a escuelas privadas; y 18 de cada 100 maestros laboraban en escuelas privadas, lo que muestra una mayor atención en los colegios particulares a los alumnos.
Como podemos ver, la participación de las escuelas privadas en el Sistema Educativo Nacional es realmente importante.
También sabemos que existe un gran número de padres de familia mexicanos que consideran a la escuela privada como una auténtica opción. Pues proyecta los intereses que tienen sobre la formación de sus hijos, los cuales son muy distintos a la educación obligatoria brindada por el Estado.
Consideran que una buena educación puede mejorar las oportunidades y perspectivas de sus hijos en un mundo que cada vez se encuentra más globalizado y competitivo. Para la mayoría de ellos, es tan importante la educación de sus hijos que pagan su costo ellos mismos.
Como referencia, una encuesta realizada entre el 2013 y 2014 mostró que el 72 por ciento de los mexicanos creen que el pago de la educación de los hijos es la mejor inversión que pueden hacer. El 23 por ciento quisieran pagar la educación primaria en escuelas privadas; 35 por ciento pagar la secundaria; y 50 por ciento la preparatoria.4
Año con año, los padres de familia que tienen a sus hijos en instituciones particulares deben realizar numerosos gastos como: inscripción, colegiaturas, lista de útiles escolares, el paquete de libros, seguro de gastos médicos, cuota para la sociedad de padres de familia y artículos extra como plumones para el pizarrón, rollos de papel, pañuelos higiénicos, jabón y paquetes de hojas blancas, entre otros.
A lo anterior se suma que, derivado de la reforma hacendaria que entró en vigor en el 2014, el 30 por ciento de las ganancias de los colegios ahora están gravadas, lo que repercutió en el costo de las inscripciones, reinscripciones y colegiaturas, las cuales han registrado en este año incrementos de hasta un 29 por ciento.
Se entiende a la reinscripción como el pago que cada año deben realizar los padres de familia, por el reingreso y registro de sus hijos como alumnos por cursar los grados subsecuentes al inicial en la misma institución educativa privada. Los particulares prestadores del servicio educativo pueden cobrar la reinscripción de manera general y obligatoria.5
En este contexto, el 26 de diciembre de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas de simplificación administrativa”, expedido por el Ejecutivo federal.
En este decreto, el Ejecutivo federal, en uso de sus facultades y con la intención de procurar el acceso a la educación de las familias mexicanas, estimó oportuno mantener un estímulo por los pagos por servicios de enseñanza correspondientes a los tipos de educación básico y medio superior realizados a instituciones educativas privadas, incluso sin tomarlo en cuenta para el límite global de las deducciones personales establecido en la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta.
Sin embargo, se estableció en dicho decreto que éste estímulo no era aplicable a .los pagos correspondientes a cuotas de inscripción o reinscripción.
Por lo anteriormente expuesto y con la misma intención de procurar el acceso a la educación de las familias mexicanas, propongo que sean deducibles al 100 por ciento los pagos por cuotas de reinscripción, correspondiente a los tipos de educación básica y media superior a que se refiere la Ley General de Educación, efectuados por el contribuyente para sí, su cónyuge o persona con quien viva en concubinato y para sus ascendientes o descendientes en línea recta, siempre que los pagos se realicen a instituciones educativas privadas que tengan autorización o reconocimiento de validez oficial en los términos de la Ley General de Educación, bajo ciertos términos.
Es importante aclarar que al ser una deducción personal, todas las personas físicas, entre ellas, los padres de familia, la podrán hacer valer al presentar su declaración anual. Además, es una muy buena razón para optar por presentar declaración anual para quienes no están obligados a hacerlo, pues podrían obtener devoluciones de saldos a favor, dependiendo del monto de sus deducciones.
Con base en lo anterior presento a consideración de esta asamblea la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una nueva fracción VIII, recorriéndose la actual fracción VIII, pasando a ser la IX y; se reforman los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Artículo Único. Se adiciona una nueva fracción VIII, recorriéndose la actual fracción VIII, pasando a ser la IX y; se reforman los párrafos tercero y quinto del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:
Artículo 151. ...
I. a VII. ...
VIII. Los pagos por cuotas de reinscripción correspondientes a los tipos de educación básica y media superior a que se refiere la Ley General de Educación, efectuados por el contribuyente para sí, su cónyuge o persona con quien viva en concubinato y para sus ascendientes o descendientes en línea recta, siempre que el cónyuge, concubino, ascendiente o descendiente de que se trate no perciba durante el año de calendario ingreso en cantidad igualo superior a la que resulte de calcular el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año y que los pagos se realicen a instituciones educativas privadas que tengan autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios en los términos de la Ley General de Educación.
No será aplicable esta deducción cuando las personas mencionadas en .el párrafo anterior reciban cualquier apoyo económico público o privado para pagar la cuota de reinscripción.
Los pagos a que se refiere el primer párrafo de esta fracción, deberán realizarse mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencias electrónicas de fondos, desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México o mediante tarjeta de crédito, de débito, o de servicios.
Para los efectos de esta fracción, los adoptados se consideran como descendientes en línea recta del adoptante y de los ascendientes de éste.
IX. Los pagos efectuados por concepto del impuesto local sobre ingresos por salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado, siempre que la tasa de dicho impuesto no exceda del 5 por ciento.
Para determinar el área geográfica...
Para que procedan las deducciones a que se refieren las fracciones I, II y VIII que anteceden, se deberá acreditar mediante comprobantes fiscales, que las cantidades correspondientes fueron efectivamente pagadas en el año de calendario de que se trate a instituciones o personas residentes en el país. Si el contribuyente recupera parte de dichas cantidades, únicamente deducirá la diferencia no recuperada.
Los requisitos...
El monto total de las deducciones que podrán efectuar los contribuyentes en los términos de este artículo y del artículo 185 no podrá exceder de la cantidad que resulte menor entre cuatro salarios mínimos generales elevados al año del área geográfica del contribuyente, o del 10 por ciento del total de los ingresos del contribuyente, incluyendo aquéllos por los que se pague el impuesto. Lo dispuesto en este párrafo, no será aplicable tratándose de los donativos a que se refiere la fracción III y de los pagos por cuotas de reinscripción a que se refiere la fracción VIII de este artículo.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Notas
1 Ley General de Educación. Artículo 54.
2 En su caso, también deberán satisfacer los demás requisitos a que se refiere el artículo 21 de la Ley General de Educación.
3 SEP. Artículo 22. Acuerdo número 243 por el que se establecen las bases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios.
4 «Educación privada: ¿pagar o no pagar?», [en línea], México, HSBC, 10 de septiembre de 2014, dirección
https://www.hsbc.com.mx/1/PA_esf-ca-app-content/content/ inicio/grupo hsbc/sala prensa/archivos/cp valor educacion.pdf, [consulta 23 de marzo de 2015].
5 Con fundamento en el “acuerdo que establece las bases mínimas de información para la comercialización de los servicios educativos que prestan los particulares”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2013.
México, Distrito Federal, a 29 de septiembre de 2015.
Senador Fernando Torres Graciano (rúbrica)
Con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 2 y 3 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD
México, DF, a 6 de octubre de 2015.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2 y 3 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Doctor Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República a la Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRD; con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración del pleno de esta asamblea, una iniciativa con proyecto de decreto, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
El cacao domesticado en las tierras bajas y presente en contextos arqueológicos desde hace 4000 años, se remonta hasta los tiempos de la civilización olmeca, siendo también una semilla disfrutada por los mayas y los aztecas, estos últimos considerándola como un obsequio del dios Quetzalcóatl, motivo por el cual su consumo era exclusivo de gobernantes y guerreros de élite.
En el México prehispánico al cacao se le atribuyeron una serie de funciones: bálsamo, ofrenda, tributo, moneda, poderoso artículo de intercambio, objeto ritual y símbolo de fertilidad.
Por la manera versátil de sus características, el cacao fue parte crucial de la cultura y la alimentación, manteniendo su importancia simbólica, social, religiosa, política y económica desde las culturas prehispánicas en México hasta el día de hoy.
México, aparte de ser la cuna del cacao, es uno de los pocos países que cuenta con las condiciones geográficas propicias para cultivar este importante fruto. Sobre este punto, es importante destacar que el cacao sólo puede sembrarse en un estrecho rango geográfico, que va de los 20 grados al norte a los 20 grados al sur del ecuador, siendo necesario que el ecosistema en donde se siembre el árbol ofrezca una temperatura cálida y zonas muy húmedas, cercanas a corrientes de agua en la selva, bajo la sombra de árboles con mayor altura para permitir períodos de sombra.
En México, la producción nacional se concentra principalmente en Tabasco (67%) y Chiapas (31%), que aportan el 98% de la producción total,1 mientras que el resto se produce en Oaxaca, Guerrero y Veracruz. Por tanto el cacao, en adición a las demás virtudes antes señaladas, es un elemento importante para el desarrollo regional, particularmente de la zona sureste del país, motivo por el cual es necesario visualizarlo como una herramienta para incentivar un crecimiento sostenible en dicha zona.
A pesar de su valor cultural, económico y de desarrollo regional, México únicamente aporta el 0.5% de la producción mundial total con un registro aproximado de 22 mil toneladas anuales,2 lo que representa una disminución del 47% al ser comparada con 2001.3 Esta situación, ha derivado en un alza en la importación de este producto y por ende, se está afectando directamente a la economía de los productores locales.
Más allá del factor histórico y económico, el cacao y sus derivados (pasta de cacao, manteca de cacao y cocoa) representan un elemento esencial para la gastronomía nacional, dado que son los principales insumos no sólo para el chocolate, sino para platillos como el chilate en Guerrero; el popo, punzuque, tasca late, chemole, polivi en Chiapas; el pozol en Tabasco; chocolate de apompo en Veracruz, así como el Champurrado, el tejate o los distintos tipos de Mole.
Sobre este punto, es importante destacar que la Gastronomía Mexicana es una de las cuatro únicas en su tipo que son consideradas Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), siendo modelo cultural completo que comprende actividades agrarias, prácticas rituales, conocimientos prácticos antiguos, técnicas culinarias, costumbres y modos de comportamiento comunitarios ancestrales. Esto da fruto a una integración y participación colectiva de todos los sectores de la cadena alimenticia, empezando claramente por la .sociedad agraria en la siembra y cosecha de los productos y la inclusión de ingredientes autóctonos como lo son el cacao y sus derivados.
Tanta es la importancia del cacao y sus derivados en el contexto nacional que en tiempos recientes el Ejecutivo Federal presentó el “Acuerdo para instrumentar la política de fomento a la gastronomía nacional”, el cual tiene como meta el desarrollo del crecimiento local, regional, y nacional a través del impulso a la gastronomía nacional, en el cual se contemplan acciones en favor del desarrollo del chocolate y el cacao mexicano.4
Bajo el contexto anteriormente expuesto, es clara la necesidad nacional de impulsar al mercado agrícola, a través de una mayor producción del cacao y sus derivados como producto verdaderamente mexicano que forma parte intrínseca de la gastronomía, la historia, la cultura y la sociedad mexicana.
Dicha necesidad se contrapone con la actual política fiscal gubernamental, la cual establece un gravamen a los productos derivados del cacao como lo son la pasta de cacao, manteca de cacao y la cocoa, esto a través de un impuesto del 8% sobre su producción, establecido injustamente en la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, el cual ha afectado a los pequeños productores del cacao, quienes sufren directamente con la pérdida de su rendimiento y mercado de venta en un momento en el cual la producción del cacao, se encuentra en un contexto crítico para su futuro.
Al establecer una carga fiscal sobre los productos derivados del cacao, las familias y comunidades que dependen de su comercialización para su manutención sufren al no poder ser competitivos en el sector. Esta barrera se impone de forma injusta y desagua en todos los sectores de la sociedad y cultura mexicana. Adicionalmente, dicho impuesto va en contra de las estrategias de impulso y desarrollo de México al dificultar el crecimiento del área agrícola y de todos los círculos de producción gastronómica que forman parte de la cultura intrínseca de este país.
Con base en la presente Exposición de Motivos y partiendo de la innegable responsabilidad del H. Congreso de la Unión de impulsar políticas públicas que incentiven un mayor desarrollo económico de los agricultores mexicanos, es que se considera urgentemente necesario modificar la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, específica mente la fracción I, párrafo J, numeral 3 del artículo 2o; y, la fracción XXIX del artículo 3o de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
Es por ello, que la presente Iniciativa propongo
• Excluir a los productos derivados del cacao del gravamen del 8%, para efecto de incentivar el desarrollo de dicho cultivo al establecer un costo de materia prima más bajo, suprimiendo con ello una de las barreras que impiden el crecimiento de nuestras comunidades más desarraigadas y coadyuvar a alcanzar todo el potencial agroalimentario de nuestra nación.
Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 y 3 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
Único. Se reforman los artículos 2, en su fracción I, inciso J, numeral 3; y 3, en su fracción XXIX, ambos preceptos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para quedar como sigue:
“Artículo 2.- ...
I. ...
A) a I). ...
J) Alimentos no básicos que se listan a continuación, con una densidad calórica de 275 kilocalorías o mayor por cada 100 gramos ....8%
1. a 2. ...
3. Chocolate
4. a 9. ...”
“Artículo 3.- ...
I. a XXVIII. ...
XXIX. Se deroga
XXX. a XXXVI. ...”
TRANSITORIO
ÚNICO .-EI presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 “Cacao México”. Cacao México. Fundación Cacao, n.d. web. 8 de septiembre de 2015.
2 Quarterly Bulletin of Cacao Statistics, Vol. XLI - No. 1-Cocoa year 2014/2015. ICCO 2014.
3 “Cacao México”. Cacao México. Fundación Cacao, n.d. web. 8 de septiembre de 2015.
4 México. DOF. Acuerdo para instrumentar la política de fomento a la gastronomía nacional. N.p., 2 Sept. 2015. Web. 08 Sept. 2015. <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5405996&fecha=02/ 09/2015>.
Fuentes:
1. Revista UNAM 12(4), 2011.
2. SIAP, 2012.
3. Muestra sobre la alimentación en el arte, Antropóloga Social Mexicana y Docente de la Universidad Autónoma de Guadalajara, Cristina Padilla, Silvia Ibarra Investigadora y Ana Cecilia Pujals, periodista mexicana.
4. Fundación Cacao México.
5. http://venacomer.com.mx/oolitica/obietivo-1.html
6. Soleri, Daniela y Cleveland, David A. «Tejate: Theobroma Cacao and T. bicolor in a Traditional Beverage from Oaxaca, Mexico».
7. Acuerdo para instrumentar la política de fomento a la gastronomía nacional.
Salón de Sesiones del Senado de la República, a los veintinueve días del mes de septiembre de 2015.
Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)