Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4426-V, martes 15 de diciembre de 2015

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y sus homólogas estatales a incrementar la promoción de la donación de órganos
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar campañas regionales para contener el brote de la enfermedad chikungunya y evitar su expansión a otras entidades
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y al gobierno de Morelos a continuar y ejecutar nuevas acciones tendentes a prevenir y combatir el dengue y el dengue hemorrágico transmitido por vector en la entidad
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y la SEP a ejecutar acciones y campañas para fortalecer las estrategias integrales de prevención del suicidio
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Morelos a realizar gestiones para dotar al estado de un hospital de especialidad en rehabilitación
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a realizar una campaña nacional de toma de conciencia sobre los riesgos de realizarse en lugares no establecidos tatuajes, micropigmentaciones o perforaciones
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a dar continuidad a las acciones a fin de reducir la mortalidad materna, perinatal y neonatal, y garantizar el acceso de las mujeres a la realización de ultrasonidos obstétricos para detectar oportunamente malformaciones congénitas en el producto
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a implantar una campaña de difusión sobre la importancia de ingerir ácido fólico durante la vida reproductiva de las mujeres
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de Jalisco a revisar las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la región sanitaria XIII de la entidad
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al gobernador de Guerrero a investigar la muerte de infantes en el Hospital del Niño y la Madre Indígena
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a impulsar la promoción de acciones de los sectores público, social y privado en las áreas de prevención, consulta externa, hospitalización, rehabilitación y tratamiento, en materia de enfermedades cardiovasculares para mujeres
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Ssa a ejecutar una campaña nacional contra la desnutrición infantil con pacientes de bajo peso
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a modificar la denominación jurídica del hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto y volverlo regional de alta especialidad
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ejecutar por la Ssa políticas públicas en materia de prevención y promoción de la salud reproductiva de los adolescentes indígenas del país
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a llevar a cabo acciones para implantar el tamiz neonatal ampliado en toda la red de salud del país
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo relativos a la inclusión de enfermedades en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Ssa a construir una torre hospitalaria y de especialidades médicas en el hospital general Doctor Ernesto Meana San Román, en Jojutla, Morelos, y atender las necesidades de otros nosocomios de la entidad
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a emitir una norma oficial mexicana sobre las unidades médicas móviles para prevenir y atender el cáncer de mama
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y la Ssa a proponer opciones con el gobernador de Oaxaca para resolver las precarias condiciones de la atención médica en el hospital Doctor Aurelio Valdivieso
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instancias a implantar políticas públicas para hacer asequibles el diagnóstico y tratamiento de la hipertensión arterial pulmonar por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se solicita al gobernador de Guerrero que se asigne el nombre de Doctor José Garibo Hernández al hospital general de Acapulco, como homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a considerar la posibilidad de ampliar el personal del Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a implantar medidas para prevenir, atender y reducir la mortalidad materna y el embarazo de adolescentes
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a atender las inmunodeficiencias primarias en todo el país
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a implantar en las zonas marginadas del país acciones de acceso a los programas de detección oportuna del cáncer de mama y, en su caso, posterior tratamiento
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al ISSSTE a garantizar el abasto de medicamentos en los hospitales
De la Comisión de Pesca, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal a tomar por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación medidas precautorias para evitar la entrada de salmón transgénico en el país
De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a instruir a la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California a fin de que atienda la recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y tomar medidas cautelares sobre la protección inmediata de los internados en la casa hogar Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC, de Ensenada
De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta al DIF a realizar inspecciones y visitas continuas en los albergues y las instituciones públicas y privadas dedicadas al alojamiento y cuidado alternativo de niños y de adolescentes
De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la PGR a incrementar los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos relativos a la emisión, la generación, el acopio, el almacenamiento y demás relacionados con la pornografía infantil
De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres órdenes de gobierno a ejecutar campañas permanentes de información a niños y a adolescentes para prevenir el cortejo, o grooming, por internet
De la Comisión de Juventud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal, al Instituto Mexicano de la Juventud y al Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018 a revisar la pertinencia de los indicadores de resultados del Projuventud
De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Segob a difundir el avance de la base de datos referida en el Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y sus homólogas estatales a incrementar la promoción de la donación de órganos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 68, 80, numeral 1, fracción VI, 84, 85, 176, 180, numeral 2, fracciones I y II; 182, numeral 3, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados; le corresponde dictaminar la presente proposición con punto de acuerdo a partir de lo siguiente:

I. Antecedentes

1. El 3 de septiembre de 2015 , la diputada María Luisa Gutiérrez Santoyo , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza , presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud federal y locales a incrementar la promoción de la donación de órganos.

2 En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 37/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

La legisladora señala que en nuestro país casi 20 mil personas, que requieren de un trasplante de órgano, que se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Trasplantes.

Subraya que la demanda es mayúscula y la disposición de órganos no es suficiente. Más de 12 mil personas enfermas están a la espera de un trasplante de riñón. Sin embargo, hasta el 3 de julio del presente año sólo se pudieron realizar 633 trasplantes renales de donante vivo y fallecido.

La proponente menciona, además, que el segundo órgano más requerido para trasplante en el país es la córnea. Actualmente hay más de 7 mil pacientes que están a la espera de un trasplante para recuperar la vista.

La diputada reconoce que nuestro país ha avanzado en su legislación en cuanto al tema de la donación de órganos, sin embargo, la mayoría de la población aún desconoce las particularidades de la misma, y por esto se manifiesta renuente a registrarse como donador.

Menciona que la legislación del país prevé la donación tácita, siempre que ésta cumpla con las modalidades y requisitos señalados en el capítulo III del título décimo cuarto de la Ley General de Salud.

La legisladora señala que el Centro Nacional de Trasplantes creó la tarjeta Donador Voluntario, que constituye una forma de manifestar el deseo de ser donador de órganos y/o tejidos con fines de trasplante. Según lo indicado, el objetivo de esta tarjeta es que la misma sea entregada a un familiar para que en el momento de la pérdida de la vida, sea él quien sustente la determinación del donante.

Otra posibilidad de donación que menciona la legisladora en su exposición se refiere a un “documento oficial de la donación”, en el que se manifiesta el consentimiento expreso de todas aquellas personas que deseen donar sus órganos y/o tejidos, después de su muerte, para que sean utilizados con fines terapéuticos. Este documento debe ser expedido por una autoridad federal facultada para tal efecto, es decir el Centro Nacional de Trasplantes, a solicitud expresa del ciudadano debiendo acudir de manera personal con identificación oficial a dicho órgano desconcentrado a recibir el documento solicitado.

La proponente estima que ante la enorme demanda de órganos y tejidos es conveniente incrementar la promoción de las acciones que pone a disposición de la población el Centro Nacional de Trasplantes, a fin de incentivar a los ciudadanos a realizar cualquiera de las formas de donación expresa con que se cuenta en el país.

Derivado de lo anterior, para la legisladora es menester que las Secretarías de Salud de las entidades federativas no sólo incrementen la promoción de la cultura de la donación, sino que se involucren de manera decidida en este tema, ya que no se cuenta con los recursos humanos suficientes para dar la atención a las personas que requieren un trasplante.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud federal, así como a las Secretarías de Salud de las entidades federativas, a incrementar la promoción de la donación de órganos y tejidos, haciendo especial énfasis en la importancia de la donación expresa ante el Centro Nacional de Trasplantes.

III. Proceso de análisis

Esta Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, y se enriqueció con la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones

1. Conforme al Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos gozarán de los derechos humanos reconocidos en la misma. Es decir, los mexicanos gozan del derecho a la libertad, a la autodeterminación, la garantía y respeto de su integridad física.

2. Por lo anterior, cada persona es libre de decidir si, a su muerte, desea que sus órganos sean puestos a disposición de una institución de salud para que ésta a su vez, los entregue a quien tenga necesidad de ellos.

3. Es posible que a mayor información sobre la donación de órganos, un mayor número de personas decida libremente que, tras su muerte, se disponga de los sus órganos para ayudar a otras personas que los necesiten.

4. La fracción V del artículo 313 de la Ley General de Salud , señala la obligación de la Secretaría de Salud de elaborar y llevar a cabo, en coordinación con las instituciones públicas del sistema nacional de salud y con los gobiernos de las entidades federativas, campañas permanentes de concientización sobre la importancia de la donación de órganos, tejidos y células para fines de trasplantes, por lo que esta Comisión considera viable la aprobación del punto de acuerdo propuesto por la Diputada.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea el siguiente

V. Resolutivo

Único. Se exhorta a las Secretarías de Salud federal y locales para que, conforme a sus facultades, refuercen las acciones tendientes a incrementar la promoción de la donación de órganos, haciendo especial énfasis en la importancia de la manifestación expresa de la voluntad de donar.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Wendolín Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica).

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar campañas regionales para contener el brote de la enfermedad chikungunya y evitar su expansión a otras entidades

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Las proposiciones con punto de acuerdo, motivo de este dictamen se presentaron ante esta Comisión y fueron turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en el siguiente orden:

• Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar campañas regionales para contener el brote de la enfermedad de chikungunya y evitar su expansión a otras entidades, a cargo de la diputada Verónica Muñoz Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de fecha 3 de septiembre de 2015, con número de expediente 038.

• Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaria de Salud Federal y al gobierno de Morelos a continuar e implantar acciones que contribuyan a prevenir y combatir la enfermedad del chikungunya en la entidad, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Regeneración Nacional, de fecha 29 de septiembre de 2015, con número de expediente 341.

• Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaria de Salud, el Consejo de Salubridad General y los Gobernadores de Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Michoacán a implantar acciones contra la fiebre del chikungunya, a cargo del diputado Jorge Tello López, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Regeneración Nacional, de fecha 29 de octubre de 2015, con número de expediente 736.

2. Las proposiciones antes descritas fueron turnadas a la Comisión de Salud, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. La Comisión de Salud, en su Segunda Reunión Ordinaria, celebrada el 9 día de diciembre de 2015, resolvió aprobar los dictámenes antes descritos con base a las siguientes:

II. Consideraciones

1. La Comisión Dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las Proposiciones, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.??

Las Proposiciones con Punto de Acuerdo que se dictaminan, se sustentan en lo siguiente:

• La diputada, Verónica Muñoz Parra, señaló que “Últimamente hemos sido vapuleados por diferentes enfermedades, muchas de ellas aún sin cura. Recientemente en México nos hemos visto afectados por el virus de la chikungunya, el cual tuvo su origen a la mitad del siglo XX en África, desde entonces se ha venido propagando por todo el mundo” .

”Como todo virus es complicado su estudio y erradicación, por lo cual no hay un antídoto o cura disponible, solamente se contiene a través de analgésicos como el paracetamol y la ingesta de vitaminas; esto conlleva a un gasto extraordinario en las finanzas de las familias y las más afectadas son las que viven al día, porque no cuentan con ahorro que permita la compra de medicamentos” .

“El sector salud es rebasado por la demanda de medicamentos que controlan las fiebres. Actualmente, es en los estados del Sur donde se han detectado miles de casos registrados oficialmente, el primer lugar lo ocupa Guerrero, seguido de Oaxaca y en tercer lugar Chiapas”.

• Por su parte la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, señala: “La fiebre chikungunya es una enfermedad vírica transmitida al ser humano por mosquitos. Se describió por primera vez durante un brote ocurrido en el sur de Tanzania en 1952. Chikungunya es una palabra que en el idioma makonde significa “doblarse” (debido a que los enfermos se doblan o encorvan por dolor en las articulaciones). Es una enfermedad nueva en el continente americano, transmitida por el mismo tipo de mosquito que propaga el dengue, por lo que en algunos casos se pueden contraer ambas infecciones”.

“La principal característica de esta enfermedad es que los síntomas aparecen súbitamente que pueden durar por días, meses y en algunos casos registrados por la Organización Mundial de la Salud por años. Quienes deben de tener más cuidado ante esta enfermedad por las consecuencias que genera, son las personas de edad avanzada pues existen casos de mortalidad en este sector de la población”.

“Es de suma importancia destacar que hasta este momento no existe una vacuna para el control chikungunya, ni tampoco medicamentos para evitar la infección, en todo caso y a diferencia del dengue, que también es transmitida por vector, la chikungunya genera dolores musculares y articulares más fuertes, afecta manos, pies, rodillas, espalda y puede incapacitar a las personas para caminar o hasta para abrir una botella de agua. En el Dengue pueden presentarse hemorragias y puede complicarse por la fiebre”.

La promovente precisa que ”La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general , conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

De lo anterior se desprende que el Estado como autoridad, debe garantizar las modalidades de protección de salud para todos sus habitantes y que el mismo artículo 73 fracción XVI obliga al Estado a tomar medidas preventivas; necesarias para el caso de epidemias o que pongan en riesgo la integridad de las personas”.

En ese orden de ideas exhorta a la titular de la Secretaría de Salud del Gobierno federal y al Gobierno del estado de Morelos, a efecto de que continúen con la implementación de nuevas acciones que coadyuven en la prevención y combate de la enfermedad.

• Por su parte, el diputado Jorge Tello López, señala “Que desde hace un año aproximadamente en la región sureste del país, se están presentando casos de fiebre debido a un virus transmitidos por un vector, el cual genera la enfermedad denominada “fiebre del chikungunya” ; esta enfermedad es transmitida al ser humano por mosquitos (Aeedes aegypti), portadores o vectores del virus”. Añade que “actualmente están siendo afectados siete estados de la República Mexicana, de los cuales destacan Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Michoacán”

2. La comisión dictaminadora toma en cuenta que:

La presencia de este vector, cuyos síntomas principales son dolores articulares, ha despertado el lado creativo de los gobiernos. A demás de los avisos epidemiológicos que ha realizado la Secretaria de Salud, las autoridades siguen informando y alertando a la población. Incluso para llamar la atención de la población, la dependencia, por medio de canciones, influye en la gente sobre la importancia de prevenir la transmisión del virus del chikungunya.

En México, El Salvador, República Dominicana, Venezuela y Colombia se han creado diversas canciones relacionadas al chikungunya.

Esta campaña inició en Sinaloa y Yucatán, y de acuerdo con las autoridades de salud, al ser diferente a las llevadas a cabo hasta el momento, se tomó la decisión de proyectarla a nivel nacional. Se prevé que finalice en el mes de diciembre.

En el video de una duración de más de dos minutos se describen, a través de la letra de la canción, los síntomas y algunos consejos de prevención para evitar enfermarse del mismo, mientras que jóvenes, amas de casa, restauranteros, médicos y pacientes bailan. En él video también se pide a la gente que espante al mosco, que no le pique; que use mosquiteros y también repelentes.

La fiebre chikungunya es una enfermedad viral que se transmite por la picadura del mosquito portador del dengue. Entre los síntomas que se presentan se encuentran fiebre mayor a 39 grados, dolores en articulaciones, erupciones en la piel y enrojecimiento de los ojos.

La enfermedad, parecida al dengue, presenta reportes en 18 estados del país, teniendo su foco rojo en Guerrero, con mil 383 casos, y en Oaxaca, con 947 casos; mientras que Michoacán registra 794 casos y desplazó al cuarto lugar a Chiapas, que tiene 517.

Hasta el 22 de agosto, de acuerdo con el boletín epidemiológico, se contabilizan 5 mil 315 casos del virus del chikungunya. En abril pasado sólo dos estados reportaban la enfermedad. Actualmente se registran casos en 18 entidades, es decir, más de la mitad del país.

De acuerdo con la Secretaría de Salud el 63% de los casos corresponde a mujeres y el resto a hombres. Del total, 49.8% se trata de personas que se encuentran en el grupo de edad económicamente activo, es decir, entre los 20 y los 49 años de edad. En conjunto presentaron fiebre y 67% de los casos fueron atendidos en unidades médicas de la SSA; 22% en el IMSS, 6% en el ISSSTE y 5% en otras instituciones de salud.

Las autoridades en el rubro esperan que el virus se disperse hacia el norte del país, por la temporada de lluvias y los flujos migratorios. La Federación ha invertido este año 719.4 millones de pesos: 319.4 para el control del vector y 400 millones para Promoción de la Salud y Atención Médica. Al mes de junio, se fumigaron 376 mil hectáreas en todo el país.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Salud somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, así como al Consejo de Salubridad General, y las instituciones de salud, IMSS e ISSSTE, para que continúen con las campañas de prevención y atención del virus chincungunya, así como la instrumentación y formulación de planes de contingencia y el monitoreo coordinado con las autoridades de salud local, respecto de los brotes del virus, a fin de contener su propagación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y al gobierno de Morelos a continuar y ejecutar nuevas acciones tendentes a prevenir y combatir el dengue y el dengue hemorrágico transmitido por vector en la entidad

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

1. Con fecha 8 de septiembre de 2015 , la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez , del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional , presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal y al Gobierno del estado de Morelos a ejecutar nuevas acciones para combatir el dengue y dengue hemorrágico en dicha entidad.

2. Con fecha 15 de octubre de 2015, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 60/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

La diputada plantea en su exposición que la proyección a futuro de la enfermedad de dengue y su expansión geográfica no son prometedoras, ya que es muy probable que se sigan introduciendo nuevas cepas y serotipos del virus en muchas áreas en donde la densidad demográfica alcanza niveles alto; aunado a lo anterior, la falta de nueva tecnología para controlar el mosquito dificulta el combate de esta enfermedad.

En los últimos años, las autoridades de salud han hecho énfasis en la prevención de la enfermedad y el control del mosquito a través de esfuerzos comunitarios para reducir las áreas de reproducción de las larvas. Sin embargo, es poco probable que tenga un efecto en la transmisión de la enfermedad.

La legisladora proponente considera que se deben diseñar mejores sistemas de vigilancia, basados en laboratorios, que puedan advertir a tiempo sobre una inminente epidemia de dengue; asimismo, continuar con las campañas de eliminación o erradicación de los lugares en los cuales se almacenan las larvas del mosquito: También considera que es importante tomar medidas para diagnosticar y tratar los casos de dengue y dengue hemorrágico de manera adecuada.

El objeto de la proposición es que se haga un llamado respetuoso al Gobierno de la República y al Gobierno del Estado de Morelos para que continúen y ejecuten nuevas acciones de combate al dengue en esa Entidad.

El resolutivo planteado en la proposición es el siguiente:

Único: Se exhorta a la Secretaría de Salud del Gobierno federal y al Gobierno del estado de Morelos, para que continúen y ejecuten nuevas acciones para la prevención y combate del dengue y del dengue hemorrágico trasmitido por vector, en dicha entidad federativa.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones

1. Se señala que el dengue es una enfermedad de tipo viral que afecta a toda la población. En nuestro país el dengue aparece entre los años de 1966 y 1967, y el primer caso reportado de dengue hemorrágico en México, ocurrió en el Estado de Yucatán en el año de 1984, en donde se dieron seis casos, de los cuales cuatro fallecieron.1

2. En el estado de Morelos actualmente se implementan campañas en las que participan brigadistas que realizan actividades de saneamiento básico, con el objeto de eliminar los criaderos de larvas del mosquito; sin embargo, no ha resultado suficiente ya que en esa Entidad Federativa se tiene una población de 1,777,227 habitantes.2

3. La Comisión de Salud coincide con la proponente en que es imprescindible se implementen nuevos mecanismos que permitan la prevención y erradicación de enfermedades infectocontagiosas transmitidas por vectores, como lo es el dengue.

Si bien la eliminación de criaderos constituye una acción prioritaria en la prevención y control del dengue, no ha resultado suficiente para enfrentarlo de manera eficaz en el estado de Morelos.

4. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que tanto la Ley General de Salud como la Ley de Salud del estado de Morelos, en sus artículos 134, fracción VI y 127, fracción VI respectivamente, señalan que la Secretaría de Salud a nivel federal y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de vigilancia epidemiológica, de prevención y control de la enfermedad transmisible del dengue.

Además, la citada ley local en su artículo 132 Bis fracciones I, II y IV dispone que:

Artículo 132 Bis. Las autoridades sanitarias, en sus respectivos ámbitos de competencia, implementarán una estrategia integral de prevención y control del dengue que incluya:

I. Desarrollar una campaña sistemática y permanente para la eliminación de criaderos del vector;

II. Disponer de personal idóneo para la integración del equipo de trabajo de la campaña a que se refiere la fracción inmediata anterior, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas en la materia;

III. ...

IV. Efectuar la vigilancia epidemiológica, que podrá incluir el uso de un sistema informático que permita ponderar los estudios de ser o prevalencia en la población, monitoreando de manera periódica la presencia del vector, a efecto de implementar técnicas y el procedimiento de análisis de la magnitud de las patologías bajo emergencia, determinando los factores de influencia;

V. a IX. ...

También sustenta la viabilidad de este punto la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA2-2002, para la Vigilancia Epidemiológica, Prevención y Control de Enfermedades transmitidas por Vector , misma que dispone en su numeral 6.1 los procedimientos de vigilancia epidemiológica rutinaria y especial, que se deben realizar conforme a lo establecido en la NOM- 017-SSA2-1994 , para la vigilancia epidemiológica.

En el caso de dengue, aplica además el manual de lineamientos para la vigilancia epidemiológica específico. Por lo que además de las que ya existen, los tres niveles de gobierno deben utilizar todas las estrategias para facilitar y aplicar las actividades de vigilancia, prevención y control de las enfermedades transmitidas por vector.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea el siguiente

V. Resolutivo

Único: Se exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal y al gobierno del estado de Morelos, a efecto de que continúen y ejecuten nuevas acciones para la prevención y combate del dengue y dengue hemorrágico trasmitido por vector, en dicha entidad federativa.

Notas

1 Secretaría de Salud, 1995

2 Según censo poblacional 2010 levantado por el Inegi.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa y la SEP a ejecutar acciones y campañas para fortalecer las estrategias integrales de prevención del suicidio

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

Con fecha 15 de septiembre de 2015, los diputados Sofía González Torres y Manuel Alexander Zetina Aguiluz, de los Grupos Parlamentarios Partido Verde Ecologista de México y Partido Nueva Alianza, respectivamente, presentaron proposiciones con punto de acuerdo para exhortar a la Secretarias de Salud y Educación Pública, para que a la brevedad posible se impulse y realice una campaña de Prevención del Suicidio.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta Comisión, con números de expediente 100/LXIII y 114/LXIII respectivamente, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, las Proposiciones en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

Los diputados proponentes, manifiestan que las muertes autoinfligidas o suicidios se han convertido en un problema de salud pública para México, como lo muestran las estadísticas realizadas en 2013 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y que refieren que en el país se presenta una tasa de cerca de cinco suicidios por cada 100 mil habitantes.

También refieren que la presencia de factores sociales, económicos, culturales y psicológicos vulneran principalmente a los adolescentes, al ser una etapa en la que comienzan a experimentar situaciones que pueden poner en riesgo la salud, el bienestar y la vida de cada persona.

Manifiestan que en nuestro país el suicidio se ha convertido en un problema de salud pública, personas de todos los niveles socioeconómicos se suicidan y otros se encuentran en peligro porque presentan alguno de los factores de riesgo y no reciben la atención oportuna y de calidad que requieren para hacer frente a las tensiones de la vida, tales como los problemas financieros, las rupturas sentimentales o el padecimiento de enfermedades crónicas.

El objeto de las proposiciones es exhortar a las diversas autoridades en materia de salud y educación de todo el país, para que de manera conjuntan revisen, diseñen y propongan esquemas que contribuyan a inhibir las muertes por suicidio.

Los resolutivos propuestos en las proposiciones son los siguientes:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a implementar acciones para fortalecer las estrategias integrales de prevención del suicidio en el marco de un enfoque multisectorial de la salud pública, a fin de avanzar en el cumplimiento del compromiso de nuestro país con la Organización Mundial de la Salud de reducir la tasa nacional de suicidios en 10 por ciento para el año 2020, según lo establecido por el Plan de Acción sobre Salud Mental 2013-2020. (Diputada Sofía González Torres).

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaria de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, ejecuten una Campaña Nacional de Prevención en materia de suicidio. (Diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz).

III. Proceso de análisis

La Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, y se enriqueció con la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones

1. La OMS ha referido que el suicidio es un problema de salud pública, ya que más de 800 mil personas mueren cada año, además, es la principal causa de muerte entre los jóvenes de 15 a 29 años de edad.

Hay indicios de que por cada adulto que se suicida se generan alrededor de 20 intentos de suicidio.

2. Las estadísticas del Inegi en 2013 reportaron un total de 5,909 muertes autoinfligidas, mientras que en 2003 la estadística total era de 4,104, lo que demuestra un incremento considerable.

3. En la República Mexicana se presenta un mayor número de muertes autoinfligidas en hombres. En 2013 la tasa de mortalidad por esta causa fue de 8.1 por cada 100 mil hombres y de 1.7 suicidios por cada 100 mil mujeres, así lo reportó el Inegi.

4. En mayo de 2013 se llevó a cabo la Asamblea Mundial de la Salud número 66, que adoptó el primer plan de acción sobre salud mental en la historia de la Organización Mundial de la Salud, integrando a la prevención como parte del plan para reducir en 10 % el índice de muertes autoinfligidas para 2020.

5. Las conductas que generan las muertes autoinfligidas son totalmente prevenibles, por lo que se requiere la creación de una campaña nacional de concientización y prevención del suicidio, que involucre a la Secretaría de Salud para la promoción de la salud mental y la atención primaria de ésta.

6. En su argumentación los promoventes señalan que: “como representantes y voz de nuestros ciudadanos”, hemos de velar por el derecho de la salud mental, para que el individuo cuente con los instrumentos que lo ayuden a salir de las circunstancias adversas como es la depresión y diversos factores que inciden en el suicidio, es por eso que atendiendo a esta premisa y como representantes de los ciudadanos, debemos impulsar las acciones tendientes a prevenir el suicidio, por lo que consideramos que es viable la aprobación de los puntos de acuerdo.

7. Realizar programas de prevención, debe ser un trabajo conjunto de las Secretarías de Salud y Educación, ya que como se demuestra en el cuerpo del presente dictamen, el suicidio es un problema que puede atacar a todas los seres humanos, no importando condición social ni edad.

8. Estamos de acuerdo con las propuestas realizadas por los diputados promoventes, dada la importancia de generar mejores programas y campañas de prevención en todas las entidades federativas, principalmente en las que mayor tasa de suicidios presentan.

9. También consideramos que las conductas que generan las muertes autoinfligidas son totalmente prevenibles, por lo que se requiere de la creación de una campaña nacional de concientización y prevención del suicidio, que involucre por un lado a la Secretaría de Salud para para que promueva la salud mental y la atención primaria de la misma, y por la otra la Secretaría de Educación Pública que integre a esta campaña los valores, el bien común, la autoestima y la integridad.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea los siguientes

V. Resolutivos

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud y Educación Pública del gobierno federal, para que en el ámbito de sus respectivas competencias ejecuten acciones y campañas para fortalecer las estrategias integrales de prevención del suicidio.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

Diputados: Elías Octavio Iñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica).

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Morelos a realizar gestiones para dotar al estado de un hospital de especialidad en rehabilitación

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 4 de noviembre de 2015, el Dip. Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar al Gobierno del estado de Morelos a realizar las gestiones necesarias para dotar al estado de un hospital de especialidad en rehabilitación, de acuerdo con las metas del Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018, a fin de atender las necesidades de la población que padece alguna discapacidad e incrementar la infraestructura de la entidad.

2. Para efectos legales y reglamentarios, la proposición fue publicada en la gaceta parlamentaria número 4369-III, el jueves 24 de septiembre de 2015, misma fecha en la que se dictó turno para estudio y dictamen a la Comisión de Salud, con número de expediente 258.

Planteamiento del problema y contenido del asunto

El diputado proponente comenta que según cifras del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, el porcentaje de personas que carecen del acceso a los servicios de salud del estado de Morelos es de 22.3 por ciento; y el número de camas por cada mil habitantes es de los más bajos en el país.

El objeto de la proposición es erradicar la falta de infraestructura hospitalaria en el Estado de Morelos, por ello es preciso aumentar la capacidad instalada del estado.

El resolutivo propuesto es el siguiente:

Único: La Cámara de Diputados exhorta al Gobierno del estado de Morelos a realizar las gestiones necesarias para dotar al estado de un hospital de especialidad en rehabilitación, de acuerdo con las metas del Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018, a fin de atender las necesidades de la población que padece alguna discapacidad e incrementar la infraestructura instalada de la entidad.

III. Proceso de análisis

1. La Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, y se enriqueció con la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor

1. Según cifras del Censo de Población y Vivienda del Inegi de 2010, en Morelos había 100 mil 449 personas que padecían alguna limitación física o mental para realizar las actividades de su vida diaria. Lo anterior equivale a que 5 de cada 100 habitantes de la entidad tienen alguna discapacidad.

2. De acuerdo a los grupos de edad, aquellos que pertenecen al de edad avanzada presentan más riesgos de discapacidad. Eso se refleja en las cifras que indican que el 79 por ciento de quienes padecen algún tipo de discapacidad, mental o física, se encuentra en los grupos mayores de 60 años.

3. Ahora bien, en cuanto a los tipos de discapacidad, el 60 por ciento tiene limitación para caminar o moverse, es decir que ésta es la discapacidad más común.

4. El mismo Inegi refiere como primera causa de discapacidad a las enfermedades, con un 41.5 por ciento; llama la atención que la segunda causa es precisamente la edad avanzada, con un 24 por ciento, lo que hace a este grupo de la población doblemente vulnerable.

También se encuentran como causas de discapacidad las limitaciones asociadas al nacimiento un 14.6 por ciento y a los accidentes con un 14.9 por ciento.

6. Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos en 2011, nuestro país contaba con 1.7 camas por cada mil habitantes, mientras que el promedio para los países miembros de dicho organismo es de 4.8; El 24 por ciento de esas camas pertenecen al sector privado, lo que significa que el sector público en el país contaba con 1.3 camas por cada mil habitantes.

7. Según cifras del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, el porcentaje de personas que carecen de acceso a los servicios de salud del estado de Morelos es de 22.3 %; y el número de camas por cada mil habitantes es de los más bajos del país, lo que hace evidente la falta de infraestructura hospitalaria, por eso es preciso aumentar la capacidad instalada del estado.

8. Las necesidades de la población con discapacidad se deben ver reflejadas en los programas de infraestructura en salud, por ello consideramos prioritario dotar al estado de un Hospital de especialidad en rehabilitación. Lo anterior, garantizando no sólo la construcción, sino también su operación, actualización y mantenimiento del mismo así como contar con los recursos humanos necesarios para garantizar una atención oportuna y con calidad para los pacientes. Sabemos que existe una normatividad que se debe cumplir para que se incluya la construcción de una obra nueva dentro del Plan maestro de infraestructura en salud.

9. La planeación de proyectos de salud con recursos de los Fondos de Aportación de Infraestructura Social Estatal, requiere que los gobiernos estatales cumplan con los lineamientos que para ello establece la Secretaría.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece puntualmente que “toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general...” En este entendido, se considera una prioridad la atención de las personas con discapacidad, más aún cuando corresponden a un grupo poblacional vulnerable como es el de los ancianos.

Esta dictaminadora comparte la preocupación del diputado proponente, en los términos y fundamentaciones que presenta en su trabajo parlamentario, pues es una realidad el que la falta de infraestructura impide la correcta atención de la población usuaria tal y como lo describe el proponente.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Gobierno del estado de Morelos a realizar las gestiones necesarias para dotar al estado de un hospital de especialidad en rehabilitación, de acuerdo con las metas del Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018, a fin de atender las necesidades de la población que padece alguna discapacidad e incrementar la infraestructura instalada de la entidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a realizar una campaña nacional de toma de conciencia sobre los riesgos de realizarse en lugares no establecidos tatuajes, micropigmentaciones o perforaciones

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

El 24 de septiembre de 2015, el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a efectuar una campaña sobre los riesgos para la salud por la aplicación de tatuajes, micro pigmentaciones o perforaciones en lugares no establecidos.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 265/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

En todo el mundo y a lo largo de la historia los tatuajes y las perforaciones en algunas partes o áreas del cuerpo, han estado presentes tanto como representaciones de tradiciones, cultura o bien religión, entre otras.

Manifiesta que estas expresiones son representaciones del carácter de la persona y la erudición alcanzada tanto como individuo y como integrante de una comunidad; es decir, son testimonios en carne viva, que ostentan una historia detrás y dentro de ellas.

El legislador expresa que desafortunadamente, el tatuaje y las perforaciones se han desvalorizado socialmente; y que, además, se han dado numerosos problemas de salud pública hacerlos sin las medidas sanitarias mínimas.

El proponente indica que aun cuando no hay estadísticas oficiales al respecto, los expertos estiman que en nuestro país, al menos tres de cada diez mexicanos tienen o se hicieron alguna vez un tatuaje, destacando su realización a temprana edad y en la mayoría de los casos, en lugares improvisados o bien ambulantes, sin las condiciones de sanidad necesarias para garantizar la integridad y la salud de los adolescentes.

El diputado subraya que tanto en las ciudades como en las zonas rurales, existe una mayor prevalencia de lugares improvisados, ambulantes o semifijos que ofrecen los servicios de tatuajes y perforaciones.

Ahora bien, el legislador considera como obligación el garantizar la información adecuada a quien decida realizarse un tatuaje o una perforación.

Finalmente formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que realice a nivel nacional una campaña de concientización, sobre los riesgos de realizarse un tatuaje, una micro-pigmentación o una perforación en establecimientos clandestinos y sin las medidas de salubridad necesarias.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones

El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Asimismo, el artículo 1º de la Carta Magna, establece que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

Por lo anterior, la Secretaria de Salud, está obligada a realizar todas las acciones tendientes para que los mexicanos puedan gozar del derecho a la salud.

Como ha quedado establecido la aplicación de tatuajes y la realización de perforaciones en el cuerpo, se ha vuelto una cuestión de salud alarmante ya que la mayoría de los establecimientos que los practican, no cumplen con los requisitos de salubridad necesarios. Esto deriva en una serie de riesgos de contraer enfermedades y desarrollar malformaciones en el cuerpo.

Conscientes de estos riesgos, las autoridades administrativas y legislativas han establecido medidas para aminorarlos. Tal es el caso del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, cuyo Título Vigésimo Quinto Bis se refiere exclusivamente a los Tatuajes, Micropigmentaciones y Perforaciones, en la que se fijan los requisitos que deben cumplir las personas que realizan estos procedimientos y los establecimientos en los que éstos se deben llevar a cabo.

Considerando que la Secretaría de Salud tiene facultades para realizar campañas en materia de salud y para ello cuenta con una Dirección General de Comunicación Social, sería de gran utilidad realizar una campaña que tenga mayor alcance en la población, para concientizar sobre los riesgos que implica la realización de tatuajes, micro pigmentaciones y perforaciones en establecimientos que no cumplen con los requisitos del reglamento antes citado.

Es importante considerar que queda a criterio de la Secretaria de Salud y a su Dirección General de Comunicación Social, determinar el presupuesto y el capital humano que se invertirá en la campaña conforme a la partida presupuestal que ya tiene asignada dentro del paquete económico del próximo año.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud para que en el ámbito de sus facultades realice una campaña de concientización, a nivel nacional, sobre los riesgos de realizarse un tatuaje, una micro-pigmentación o una perforación en establecimientos clandestinos y sin las medidas de salubridad necesarias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a dar continuidad a las acciones a fin de reducir la mortalidad materna, perinatal y neonatal, y garantizar el acceso de las mujeres a la realización de ultrasonidos obstétricos para detectar oportunamente malformaciones congénitas en el producto

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen.

I. Antecedentes?

1. La proposición con punto de acuerdo motivo de este dictamen fue presentada por la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del PRI, en?la sesión?del 29?de septiembre de?2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, con número de expediente 337.

2. La proposición fue turnada a la Comisión de Salud para efectos de análisis y elaboración del dictamen, en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. La Comisión de Salud, en su Segunda Reunión Ordinaria, celebrada el 9 día de diciembre de 2015, resolvió aprobar el dictamen antes descrito con base en las siguientes:

II. Consideraciones

1. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.

La Proposición con punto de acuerdo que se dictamina, se sustentan en lo siguiente:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artículo 4º que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. En este tenor, es un deber ineludible del Estado hacer efectivo este derecho a través de la prestación del servicio público, así como de la regulación de diversos servicios privados para lo cual debe definir las bases y modalidades para el acceso a aquéllos y establecer la concurrencia de la Federación y de las entidades federativas en materia de salubridad, de conformidad con lo previsto por el artículo 73, fracción XVI, de nuestro máximo ordenamiento constitucional.

El derecho a la protección de la salud pertenece a los derechos de contenido económico, social y cultural, que permiten consolidar un estado social y democrático de derecho, que a su vez posibilita el constitucionalismo social que demanda el reconocimiento y vigencia efectiva de esa gama de derechos, a fin de que sean realmente accesibles y disfrutables. Por ello, el Estado debe realizar acciones, programas y estrategias a fin de que las personas, sin ninguna distinción, los gocen de manera efectiva.

Asimismo, al ser el derecho a la protección de la salud un derecho humano implica que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tengan la obligación de promoverlo, respetarlo, protegerlo y garantizarlo de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

En este orden de ideas, la salud de las mujeres y los niños ha sido reconocida como un derecho humano fundamental en tratados como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño. Por otro lado, el Consejo de Derechos Humanos también adoptó una resolución sobre la mortalidad materna en la que se emiten orientaciones técnicas concisas sobre la aplicación de un enfoque, basado en los derechos humanos, a la ejecución de las políticas y los programas destinados a reducir la mortalidad y morbilidad prevenibles asociadas a la maternidad.

Por otra parte, la existencia de la Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños es un paso importante hacia la consecución de una mejor salud para las mujeres y los niños del mundo. A tal efecto, debe traducirse rápidamente en medidas concretas y resultados cuantificables, en donde todas las partes interesadas tendrán que asumir compromisos concretos para mejorar la financiación, fortalecer las políticas y mejorar la prestación de servicios.

La estrategia mundial parte de compromisos asumidos por los países y los asociados en distintas oportunidades: el programa de acción acordado en ocasión de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo; la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer; el Examen Ministerial del Consejo Económico y Social sobre la Salud Mundial; la reunión celebrada al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el tema Mujeres y niños sanos: una inversión en nuestro futuro ; y el 54º periodo de sesiones de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer. Se apoya, asimismo, en compromisos e iniciativas regionales como el Plan de Acción de Maputo, la Campaña de la Unión Africana para Acelerar la Reducción de la Mortalidad Materna en África (CARMMA), y la Declaración de la Cumbre de la Unión Africana de 2010 sobre las medidas en pro de la salud de la madre, el recién nacido y el niño.

A fin de dar cumplimiento a lo planteado en sus objetivos, la Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños ha establecido áreas fundamentales en donde se requiere de medidas urgentes para mejorar la financiación, fortalecer las políticas y mejorar la prestación de servicios, destinando las siguientes:

• Apoyo a los planes de salud dirigidos por los países y apoyados mediante una inversión mayor, predecible y sostenible.

• Integración de los servicios sanitarios y las intervenciones que salvan vidas para dar acceso a las mujeres y a sus hijos a la prevención, el tratamiento y la asistencia cuándo y dónde los necesiten.

• Fortalecimiento de los sistemas de salud para que cuenten con suficiente personal sanitario bien preparado.

• Introducción de planteamientos innovadores en la financiación, el desarrollo de sus productos y la prestación eficiente de servicios de la salud.

• Mejora del monitoreo y la evaluación para lograr la responsabilización de todas las partes interesadas.

Es menester señalar que la Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños se trazó como objetivo salvar 16 millones de vidas para el año 2015, dado que año tras año, unos 8 millones de niños mueren por causas evitables, y más de 350 mil mujeres mueren por complicaciones evitables relacionadas con el embarazo y el parto.

La mortalidad materna se define como la muerte de la mujer durante el embarazo, el parto o los 42 dos días posteriores al parto, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio, o su manejo, pero no por causas accidentales.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) todos los días mueren 800 mujeres en el mundo por causas relacionadas con el embarazo y el parto. La mayor parte de estas muertes es prevenibles y un porcentaje muy grande corresponde a mujeres en situación de vulnerabilidad: rurales, indígenas, afro descendientes y pobres. La mayoría de éstas se encuentran relacionadas con la falta de acceso a servicios de calidad, que se asocian con costos elevados de la atención médica, deficiencias en los insumos y equipos, y la falta de personal capacitado.

En México, la mortalidad materna en 2008 fue de 57.2; en 2009 de 62.2; en 2010 de 51.5; y en 2011 de 50.7 por cada 100 mil nacimientos, en números absolutos de 1990 a 2011 fallecieron 28 mil 42 mujeres por complicaciones durante el embarazo, aborto, parto o puerperio. Asimismo, los índices de mortalidad en mujeres registrados en 2013 fue de un total de 861 defunciones con un porcentaje de 38.2 por la razón de mortalidad materna.

Las anomalías congénitas se denominan defectos de nacimiento, trastornos congénitos o malformaciones congénitas. Se trata de anomalías estructurales o funcionales, como los trastornos metabólicos, que ocurren durante la vida intrauterina y se detectan durante el embarazo, en el parto o en un momento posterior de la vida.

En la actualidad, aún no ha sido posible asignar una causa específica a cerca de un 50 % de las anomalías congénitas. No obstante, se han identificado algunas de sus causas o factores de riesgo, como son socioeconómicos y demográficos, genéticos, de infecciones, de estado nutricional de la madre y ambientales.

Los factores relacionados con las infecciones maternas, como la sífilis o la rubéola, son una causa importante de anomalías congénitas en los países de ingresos bajos y medios. Asimismo, otro factor es el estado nutricional de la madre del cual podemos advertir que las carencias de yodo y folato, el sobrepeso y enfermedades como la diabetes mellitus están relacionadas con algunas anomalías congénitas.

Por último, en cuanto a los factores ambientales se señala que la exposición materna a determinados plaguicidas y otros productos químicos, así como a ciertos medicamentos, al alcohol, el tabaco, los medicamentos psicoactivos y la radiación durante el embarazo, pueden aumentar el riesgo de que el feto o el neonato sufra anomalías congénitas.

Por ello, durante el embarazo es necesario practicar un ultrasonido obstétrico para conocer el estado de salud del producto, estudio fundamental y confiable en el análisis de anomalías fetales.

Con los últimos equipos de ultrasonido, hoy en día las malformaciones como el labio y paladar hendido y anormalidades congénitas del corazón, se pueden diagnosticar en una edad gestacional más temprana. Durante el primer trimestre se pueden detectar anormalidades cromosómicas como el Síndrome de Down. Además, por medio del ultrasonido el médico puede detectar la ausencia de huesos nasales y una medida anormal en la “translucencia nucal” la cual, en casos de alteraciones cromosómicas, aumenta el espesor de la piel de la nuca del feto (pliegue nucal), debido al engrosamiento de los vasos linfáticos y venosos. Este estudio se realiza entre la undécima y decimotercera semana de gestación. Los estudios realizados sugieren que los exámenes por ultrasonido de rutina detectan del 16 al 85 por ciento de todos los defectos.

Por todo lo expuesto, proponemos este punto de acuerdo con la finalidad de promover en todo el país un conjunto de acciones tendientes a fortalecer las existentes, que contribuyan a reducir la mortalidad materna, y de establecer prestaciones garantizadas para que todas aquéllas mujeres mexicanas que durante su embarazo, por diversas condiciones y circunstancias, no tengan acceso a los servicios sanitarios de manera periódica, puedan ser atendidas en establecimientos adecuados que brinden el servicio de ultrasonido obstétrico.

2. La Comisión Dictaminadora toma en cuenta que:

Las acciones y medidas propuestas por la proponente ayudarán a reducir significativamente la mortalidad materna, la mortalidad perinatal y neonatal con inclusión de la prevención y la detección oportuna de los defectos congénitos.

La Secretaria de Salud ha implementado el Programa de Acción Específico para la Salud Materna y Perinatal 2013-2018, en el que señala:

“Para todo ser humano el tener un hijo sano involucra emociones humanas superiores que se potencializan y nos lleva a reflexionar sobre lo que hacemos hoy para transformar el mañana.

Lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres son beneficios para la salud y bienestar de los diversos grupos de la población particularmente las mujeres, niñas y niños mexicanos. México trabaja fuertemente para avanzar en mejorar la salud materna y perinatal, con absoluta decisión de lograr metas congruentes con una realidad de país, apoyando a los grupos en situación de vulnerabilidad, como la población indígena, adolescentes y población urbanomarginada.

Cuidar la salud de la mujer y del niño constituye un gran privilegio para todo el personal de salud y el Sistema Nacional de Salud, porque con ello cuida el futuro de la patria y la integración de las familias, núcleo esencial para el tejido social y el equilibrio de las naciones. Para ello se alinean el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Programa Sectorial de Salud y el Programa de Acción Específica de Salud Materna y Perinatal.

En México, estamos trabajando con absoluta decisión para alcanzar los ODM contamos con políticas y programas orientados al cumplimiento de cada uno de ellos. Es por ello que la morbimortalidad materna y perinatal hoy por hoy, es una de las prioridades a nivel mundial, debido a que es el indicador más sensible de las condiciones de desigualdad prevalecientes.

En la agenda “más allá del 2014” México retoma el compromiso establecido en el Plan de Acción para acelerar la Reducción de la Morbilidad y Mortalidad Materna propuesto por la OMS, fortaleciendo la educación en salud sexual y reproductiva, particularmente en nuestras adolescentes, para prevenir del embarazo no planeado y sus complicaciones, mejorar la disponibilidad y acceso a los servicios de maternidad segura y su calidad, con atención respetuosa con enfoque intercultural, con generación de información para la toma de decisiones y rendición de cuentas, dentro de un sistema de salud integral y equitativo. Consideramos que con la participación de todos los actores podremos cumplir honrosamente y acercarnos hacia el 2018 a las metas propuestas”.

La mortalidad materna y la mortalidad neonatal constituyen dos graves problemas de salud pública en México de origen multifactorial. Aun siendo una prioridad como política de Estado, no se ha podido reducir la razón de muerte materna y neonatal a la velocidad que nos permitiera pensar que las estrategias y acciones han tenido el impacto esperado. Por ello que ante un nuevo Plan Nacional de Desarrollo y un nuevo Programa Sectorial de Salud, se hace evidente la responsabilidad de impulsar el trabajo en el área de la prevención y de promoción de la salud ante una atención integrada de prevención en los diferentes niveles de las unidades médicas.

El Programa de Acción Especifico de Salud Materna y Perinatal se vincula estrechamente con la finalidad de acelerar la obtención de resultados de impacto en la salud materna y perinatal para ello se alinean los siguientes objetivos estrategias y líneas de acción del programa.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Salud somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con??

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, a dar continuidad a las acciones y medidas que ayuden a reducir significativamente la mortalidad materna, la mortalidad perinatal y neonatal con inclusión de la prevención y la detección oportuna de los defectos congénitos. Particularmente, a establecer acciones encaminadas a garantizar el acceso de las mujeres a la realización de ultrasonidos obstétricos que permitan reducir la mortalidad perinatal y/o neonatal, así como la detección de manera oportuna de malformaciones congénitas en el producto. Y a contemplar la existencia y funcionamiento de establecimientos adecuados que brinden el servicio de ultrasonido obstétrico, se capacite y sensibilice a los prestadores de este servicio de salud con la finalidad de que se brinde con calidad y estricto apego a la ética y al profesionalismo para proteger, en todo momento, el derecho a la salud de las mujeres y niños de nuestro país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a implantar una campaña de difusión sobre la importancia de ingerir ácido fólico durante la vida reproductiva de las mujeres

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 29 de septiembre de 2015 , el diputado Waldo Fernández González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática , presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal a ejecutar una campaña de difusión para que las mujeres tomen ácido fólico durante su vida reproductiva.

2. Con fecha 15 de octubre de 2015 , la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 339/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

El diputado proponente señala que de la información obtenida del documento expedido por el gobierno federal intitulado Prevención, diagnóstico y tratamiento de la espina bífida en niños1 , la espina bífida forma parte de los trastornos conocidos como defectos del tubo neural (DTN) o encefalomielodisrafias, que se producen por el cierre defectuoso de dicho tubo durante la gestación, como consecuencia de la interacción de factores genéticos, ambientales y nutricionales.

Señala el legislador que los DTN son comúnmente relacionados con la falta de ingesta de ácido fólico en las mujeres antes y durante la gestación por lo que, para su prevención, propone se difunda ampliamente la importancia del ácido fólico durante toda la vida reproductiva de la mujer, a efecto de disminuir los DTN y todas las implicaciones que esta malformación conlleva a quienes la padecen.

El objeto de la proposición es que se ejecute una campaña de difusión sobre la importancia de que las mujeres ingieran ácido fólico durante su vida reproductiva.

Los resolutivos planteados en la proposición son los siguientes:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que ejecute campañas que informen a la población en general, sobre la importancia de la ingesta de ácido fólico durante la edad reproductiva de las mujeres, a fin de prevenir los defectos del tubo neural.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que en coordinación con las asociaciones sin fines de lucro que brindan apoyo a las personas con defectos del tubo neural y sus familias, las atiendan en el ámbito de sus respectivas competencias y de sus previsiones presupuestales.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. La Comisión de Salud coincide con el proponente, ya que es imprescindible efectuar una campaña para fomentar el consumo de ácido fólico durante el embarazo, y cumplir con lo estipulado en la directriz “Administración diaria de suplementos de hierro y ácido fólico en el embarazo” de la Organización Mundial de la Salud, que emite recomendaciones de ámbito mundial, sobre la administración diaria de suplementos de hierro y ácido fólico con la finalidad de mejorar los resultados del embarazo y reducir la anemia materna durante la gestación.

2. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, debido a que la Organización de las Naciones Unidas aprobó la Convención de los Derechos del Niño en 1989, en la que se responsabiliza a los gobiernos para reconocer y proteger los derechos humanos de todas las niñas y los niños, debiendo tenerlos en cuenta en cada una las decisiones legislativas y en la elaboración y concreción de las políticas públicas.

Ahora bien, la situación en México de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, es la siguiente:

De las defunciones acontecidas en los menores de 15 años, 13.9 por ciento corresponde a niños de 1 a 4 años, 1 de cada 7 (15.6 por ciento) fallece por malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas; le siguen los accidentes de transporte (7.8 por ciento) y la neumonía (6.8 por ciento), que en conjunto representan 30.2 por ciento de las defunciones ocurridas en este grupo de edad2 .

En ese sentido, y toda vez que en términos del artículo 27, fracción IV, de la Ley General de Salud, es un servicio básico, el referente a la atención materno-infantil, se estima viable la propuesta para asegurar la salud no sólo del infante, sino también de la madre, debido a que ambos se benefician con el consumo de ácido fólico.

Adicionalmente, la comisión ha considerado importante complementar el primer resolutivo a fin de adicionar un principio de no discriminación para que la campaña se haga sin distinción de raza, idioma, color o religión a la que se pertenece, así como dejar claro que la finalidad es que la persona pueda gozar de una vida plena y saludable.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que realice campañas periódicas que informen a la población en general, sin importar raza, idioma, color y religión a la que pertenecen, sobre la importancia de la ingesta de ácido fólico durante la edad reproductiva de las mujeres, a fin de prevenir los Defectos del Tubo Neural y que la persona pueda tener una vida plena y saludable en la sociedad, sin necesidad de tener que llevar un tratamiento de por vida para seguir viviendo.

Notas

1 Documento disponible en:

http://www.cenetec.salud.gob.mx/descargas/gpc/CatalogoMa estro/IMSS_269_13_Espina_bifida/269GER.pdf [Fecha de consulta: 17 de septiembre de 2015]

2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Estadísticas a propósito del Día del Niño”, datos nacionales, 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de Jalisco a revisar las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la región sanitaria XIII de la entidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), numeral 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada con fecha 29 de septiembre de 2015 , la diputada Norma Edith Martínez Guzmán , del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social , presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar al secretario de Salud y al director de la Región Sanitaria XIII, ambos del estado de Jalisco, así como al presidente municipal, al director de Programas de Desarrollo Social y al director general de Planeación del Ayuntamiento de Guadalajara, para que a la brevedad posible revisen las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la Región Sanitaria XIII del estado de Jalisco.

2. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 350/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

La diputada promovente cuenta con información de que las instalaciones donde se encontraba el centro de salud ubicado en avenida Patria número 2257 entre David G. Bernaga y Samuel Navarro, colonia López Portillo, en el municipio de Guadalajara, Jalisco, se encuentran en completo abandono y en gran parte destruidas, ya que desde 2010 se cerró con el objetivo de ser reconstruido, lo cual a la fecha no se ha realizado.

Lo anterior repercute en los habitantes de las colonias circunvecinas, ya que no cuentan con un centro de salud apropiado para recibir atención médica, y sólo tienen la opción de acudir a un lugar improvisado con unos tráileres adaptados para consulta, ubicado en la colonia Villa Guerrero, entre las calles Jesús Reyes Heroles, Isla Hébridas e Isla Tory, en el municipio antes citado.

La promovente propone exhortar a diversas autoridades del estado de Jalisco para que conjuntamente revisen las condiciones en las que se encuentran los centros de salud de la Región Sanitaria XIII en la entidad antes mencionada.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al secretario de Salud y al director de la Región Sanitaria XIII, ambos del estado de Jalisco, así como al presidente municipal, al director de Programas de Desarrollo Social y al director general de Planeación del Ayuntamiento de Guadalajara, para que a la brevedad posible revisen las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la Región Sanitaria XIII del estado de Jalisco.

III. Proceso de análisis

La Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, así también se enriqueció con la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25, numeral 1, establece que: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios...”.

2. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o., párrafo cuarto señala que: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud... La ley establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

3. La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 36, menciona que uno de los nueve lineamientos y criterios del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la medición de la pobreza es el acceso a los servicios de salud.

4. Todos los preceptos legales que se mencionan en los puntos anteriores engloban un derecho social que busca regular los mecanismos y acciones para lograr que la protección de la salud sea un bien tutelado por los diversos órdenes de gobierno, siendo ésta uno de los principales elementos de justicia social.

5. El derecho a la protección de la salud, es un derecho social y universal, independiente de la situación de vulnerabilidad de sus destinatarios; además, es un elemento esencial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminar la desigualdad en la sociedad mexicana.

6. Esta comisión considera que el punto de acuerdo en estudio es viable toda vez que se considera de suma importancia que la sociedad cuente con servicios de salud que cubran sus necesidades.

7. Finalmente, los integrantes de la comisión, con base en las consideraciones vertidas, consideramos que la redacción del resolutivo del punto de acuerdo debe quedar de la siguiente manera: “La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del gobierno del estado de Jalisco y al ayuntamiento de Guadalajara para que revisen las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la Región Sanitaria XIII de la entidad federativa de Jalisco”, toda vez que los encargados de la revisión y regulación del sistema hospitalario en el estado de Jalisco son el ayuntamiento del municipio de Guadalajara en coordinación con la Secretaría de Salud del estado.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea el siguiente:

V. Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Gobierno del estado de Jalisco y al Ayuntamiento de Guadalajara para que revisen las condiciones de infraestructura, acondicionamiento, equipo y operación de los centros de salud correspondientes a la Región Sanitaria XIII de la entidad federativa de Jalisco.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al gobernador de Guerrero a investigar la muerte de infantes en el Hospital del Niño y la Madre Indígena

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numerales 6, incisos e) y f), 7, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 4 de noviembre de 2015, los diputados Victoriano Wences Real y Lluvia Flores Sonduck, del Grupo Parlamentario del PRD, presentaron proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador de Guerrero a investigar la muerte de menores en el Hospital del Niño y la Madre Indígena en Tlapa.

2. Para efectos legales y reglamentarios, la proposición fue publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4377-III, el martes 6 de octubre de 2015, fecha en que se dictó turno para estudio y dictamen a la Comisión de Salud, con número de expediente 417.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

1. Los diputados proponentes argumentan en la exposición de motivos, que en días pasados diversos medios locales de Guerrero dieron a conocer, que desde abril se tenía conocimiento de la muerte de niños recién nacidos en el interior del Hospital del Niño y la Madre Indígena de Tlapa de Comonfort, Guerrero.

2. El objeto de la proposición es que se investigue, revise, evalúe integral, exhaustiva y transparentemente el desempeño y la responsabilidad en que incurrieron la dirección y el personal del hospital, así como a las autoridades sanitarias del estado sobre la muerte de niños en el Hospital del Niño y la Madre Indígena con sede en Tlapa de Comonfort, y evitar en el futuro la omisión temeraria en que pudo haber incurrido la Secretaría de Salud.

3. El resolutivo propuesto es el siguiente:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Salud, investigue, revise, evalúe integral, exhaustiva y transparentemente sobre el desempeño y la responsabilidad en que incurrieron la dirección y el personal del hospital, así como a las autoridades sanitarias del estado sobre la muerte de niños en el Hospital del Niño y la Madre Indígena con sede en Tlapa de Comonfort y evitar en el futuro la omisión temeraria en que pudo haber incurrido la Secretaría de Salud.

Al mismo tiempo se le exhorta para dar una atención a niños y mujeres indígenas en contexto de salud culturalmente pertinente y evitar la violación de sus derechos humanos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar al personal sanitario responsable de la posible comisión de actos de responsabilidad sanitaria, administrativa y penal a los servidores públicos por la desatención de salud en perjuicio de las víctimas y sus familias; asegurarnos si cumplieron con su responsabilidad de acuerdo con los protocolos sanitarios y en su momento hacer las recomendaciones conducentes para asegurar la protección y el derecho humano a la salud de las personas más vulnerables como lo son los niños y madres indígenas, y los resultados de la investigación coadyuven al resarcimiento de los daños físicos, psíquicos y de dignidad humana cometidos contra los niños y sus familias.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor

1. El Hospital del Niño y la Madre Indígena tiene apenas capacidad para recibir a diez madres por partos prematuros. En él se atiende a embarazadas de alto riesgo que reportan constantes problemas obstétricos y hemorragias, su misión fundamental es dar cobertura a los recién nacidos prematuros y complicados para evitar que mueran.

2. Familiares de las víctimas han denunciado que en los últimos tres meses, en lo que va del año, han muerto veinte niños de manera extraña en el nosocomio debido a que el hospital está infectado, por falta de limpieza adecuada y, particularmente, por no seguir los protocolos de salubridad correspondientes en estos lugares que, presumiblemente, están al cuidado de las madres y niños de 18 municipios de La Montaña cuya población es mayoritariamente indígena y con muy bajos ingresos económicos.

3. Este hecho es grave porque extraoficialmente se habla de la muerte de 20 neonatos, mientras que el Secretario de Salud confirmó el deceso de ocho de ellos y prefirió no dar a conocer las causas de los decesos.

4. Un hecho de esta naturaleza en el que se pone en grave riesgo la salud de las madres y los niños, se debe actuar con prontitud y profesionalismo para deslindar responsabilidades.

5. La muerte de los niños representa una tragedia, no sólo por el sufrimiento de sus familias sino por el potencial humano perdido. Las autoridades están obligadas a dar una atención sanitaria integral y eficaz del niño hasta los 5 años por lo menos, como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud.

6. Para lograr estos objetivos básicos se requiere de inversión en los sistemas de salud de forma urgente y decisiva, porque las comunidades indígenas también tienen derecho a un servicio integrado y de gran calidad que, sin duda, dependen de los recursos y las capacidades que se tienen a la mano, de forma previsible y sostenible con personal calificado y motivado.

7. Quienes están al frente de la salud deben asumir este desafío de manera frontal mediante esfuerzos concertados y concentrarse en los grupos y personas más vulnerables como son las mujeres indígenas y los niños quienes viven alejados de los servicios de salud. Necesitamos progresos reales y perdurables.

8. Se requiere urgentemente ampliar la infraestructura del Hospital para evitar el hacinamiento y, al mismo tiempo, respetar los protocolos sanitarios con personal calificado y motivado.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que en el artículo 2o. constitucional, Apartado B, fracción III, se garantiza el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, y apoyando la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil.

2. Asimismo, en el artículo 4o. constitucional se prevé que toda persona tiene derecho a la salud y que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos.

3. Esta comisión considera que los resolutivos deben adecuarse, para que el exhorto vaya dirigido al titular del Ejecutivo federal, debido a que este hospital es responsabilidad del gobierno de la república; por otra parte, es necesario adecuarlo a la limitación de la competencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal y a las autoridades sanitaria y ministerial del estado de Guerrero, para que investiguen, revisen, evalúen integral, exhaustiva y transparentemente el desempeño y la posible responsabilidad sanitaria, administrativa y penal en que pudieron haber incurrido el director y el personal del hospital, respecto de la muerte de niños durante los meses de julio y agosto de 2015, en el Hospital del Niño y la Madre Indígena, con sede en la ciudad de Tlapa de Comonfort.

Al mismo tiempo se les exhorta para dar atención en materia de salud a niños y mujeres indígenas, en un contexto culturalmente pertinente, tendiente a evitar la violación de sus derechos humanos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos a investigar al director y el personal del hospital responsables de la posible comisión de actos violatorios de derechos humanos, por la desatención de la salud en perjuicio de las víctimas y sus familias, respecto de la muerte de niños durante los meses julio y agosto de 2015, en el Hospital del Niño y la Madre Indígena, con sede en la ciudad de Tlapa de Comonfort; y, en su momento, emitir las recomendaciones a que hubiera lugar, con el fin de asegurar la protección y el derecho humano a la salud de las personas más vulnerables como son los niños y madres indígenas y que los resultados de la investigación coadyuven al resarcimiento de los daños físicos, psíquicos y a la dignidad humana, cometidos contra los niños y sus familias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica).

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a impulsar la promoción de acciones de los sectores público, social y privado en las áreas de prevención, consulta externa, hospitalización, rehabilitación y tratamiento, en materia de enfermedades cardiovasculares para mujeres

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. La proposición con punto de acuerdo motivo de este dictamen fue presentada por la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Grupo Parlamentario del PAN, en?la sesión?del 5 de octubre de 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, con número de expediente 459.

2. La proposición fue turnada a la Comisión de Salud, para efectos de análisis y elaboración del dictamen en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. La Comisión de Salud, en la segunda reunión ordinaria, celebrada el 9 de diciembre de 2015, resolvió aprobar los dictámenes descritos, con base en las siguientes

II. Consideraciones

1. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se sustenta en lo siguiente:

El Día Mundial del Corazón, que se celebra cada 29 de septiembre, es una gran oportunidad para reflexionar sobre lo que se puede hacer desde las políticas públicas ya que los problemas cardiacos a menudo ocurren en forma súbita y antes de que se tenga atención médica disponible por lo que las intervenciones son inaplicables o paliativas.

Las enfermedades cardiovasculares afectan el corazón al estrechar las arterias y reducir la cantidad de sangre que recibe lo que hace que dicho órgano trabaje con mayor esfuerzo.

Cada año mueren cientos de miles de personas por esta enfermedad, y se estima que en 2030, aproximadamente 23 millones de personas perderán la vida por esta causa.

Entre las causas de las enfermedades cardiovasculares se encuentran el tabaquismo, dieta no saludable, sedentarismo, obesidad abdominal, diabetes, trastornos del metabolismo y dislipidemia.

Para prevenir los problemas de corazón se debe mantener el peso adecuado, realizar ejercicio físico de forma regular, consumir fibra vegetal, evitar alimentos con muchas calorías, reducir las grasas saturadas, moderar la sal en los guisos, no consumir tabaco, combatir el estrés, moderar o evitar el consumo de alcohol y reducir los azúcares rápidos.

Es de resaltar de forma muy especial la problemática que afecta a las mujeres en este rubro, pues las enfermedades cardiovasculares son consideradas como la primera causa de mortalidad entre las mujeres; cada año mueren más de 100 mil mujeres por enfermedades cardiovasculares, es decir, 274 cada día, u 11 mujeres fallecen cada hora por esta causa.

Estos males representan 37 por ciento de los decesos en la población femenina, pero desgraciadamente no se les presta atención como sucede con el cáncer de mama, que si bien es otro grave problema de salud pública, los fallecimientos por esta causa representan 2 por ciento.

También están los factores de riesgo que sólo se presentan en mujeres, entre otros, anemia, el síndrome de ovario poliquístico, el uso de anticonceptivos orales, la preeclampsia en el embarazo, diabetes gestacional, depresión y ansiedad. Cada uno de ellos aumenta las probabilidades de que en el futuro se presente un evento cardiovascular.

Hay otros datos alarmantes: la obesidad aumenta de cuatro a 10 veces la posibilidad de sufrir una grave enfermedad cardiovascular, la preeclampsia triplica el riesgo y es seis veces más probable que la mujer se vuelva hipertensa. La diabetes gestacional aumenta siete veces la expectativa de desarrollar diabetes mellitus tipo 2.

Las mujeres van a sus citas con el ginecólogo, se realizan estudios regulares como son la prueba de papanicolau para la detección del cáncer cervicouterino y cada vez más se practican la mastografía que identifica el cáncer de mama, esto gracias a que se ha tomado consciencia del grave riesgo de estas afecciones, pero casi nunca se les revisa su condición cardiovascular y como resultado se presenta la elevada cifra de muertes por esta causa y a esto se suma que los males cardiacos y vasculares se presentan en el sector femenino con características distintas a las de los hombres.

En primer lugar, la mujer no sufre el típico dolor en el pecho cuando hay un infarto al miocardio. Se queja de opresión, respiración limitada o cortada, sudoración fría, fatiga, mareos, náuseas, así como dolor en el cuello, espalda y mandíbula. El problema es que varios de estos síntomas coinciden con los de la etapa de menopausia y de ahí que en los servicios médicos no se les preste la atención que requieren.

Estas condiciones dificultan el diagnóstico de las enfermedades cardiovasculares. Otros elementos son la falta de información del personal médico respecto de que las alteraciones en las mujeres son a nivel microvascular (vasos sanguíneos pequeños) y en los hombres las afectaciones se presentan en arterias, donde se localiza más fácilmente la obstrucción de la circulación sanguínea.

2. La comisión dictaminadora toma en cuenta que

El Día Mundial del Corazón, nos recuerda y obliga a la mejor atención de los padecimientos cardiacos como la principal causa de muerte de la población, con una tasa anual de fallecimientos de un cuarto de millón de personas.

Efectivamente se trata de una fecha propia para que la población conozca mejor los métodos para prevenir las enfermedades cardiacas, así como conocer los factores que las desencadenan.

La mayoría de los decesos ocurren por cardiopatías isquémicas, el padecimiento que considerada la más letal, ya que afecta comúnmente a personas mayores de 40 años y con más frecuencia en los hombres, en 65 por ciento.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública, 68.5 por ciento de los mexicanos tiene problemas de obesidad y sobre peso, 58 por ciento padece de diabetes, un 21 de dislipidemia y otro 43.2 hipertensión arterial, padecimientos que en los últimos 13 años ha crecido en 22 por ciento.

Cada hora, 10 mexicanos mueren por infartos al miocardio, situación que coloca a las enfermedades del corazón como la principal causa de decesos en el país, derivados principalmente del tabaquismo, obesidad, diabetes y alcoholismo.

De acuerdo con el jefe de la división de cardiocirugía del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, Enrique Gómez Álvarez, los cambios en la alimentación y el ritmo de vida acelerados han permitido que las enfermedades del corazón en personas menores de 40 años se incrementen.

El tabaquismo es el factor de riesgo modificable más común, situación que se ha observado entre 65 y 90 por ciento de los pacientes que logran una mejoría significativa en su calidad de vida.

Las zonas con mayor grado de marginación son las que registran más decesos debido a que no cuentan con el personal calificado ni la infraestructura para brindar los cuidados necesarios a pacientes que presentan síntomas.

De las muertes prematuras por enfermedades cardiovasculares, 80 por ciento podría evitarse con prevenciones primarias, como eliminar el consumo de tabaco y con una dieta sana.

La Organización Mundial de la Salud se ha fijado como meta que para 2025 las afecciones cardiacas se reduzcan en 25 por ciento en todo el mundo, y para ello se implantarán acciones de carácter educativo y preventivo en médicos de primer contacto, jóvenes y niños de todo el mundo.

La mayoría de los pacientes que mueren por afecciones cardiacas desconocían su enfermedad por no realizarse chequeos periódicos de presión, glucosa y triglicéridos, además de no llevar una alimentación sana, fumar y beber en exceso.

Los cardiólogos coinciden en que realizar ejercicio al menos 30 minutos cinco veces a la semana, llevar una dieta balanceada y baja en grasas, dejar de fumar y reducir significativamente el consumo de alcohol, sal y azúcar, permiten una mejor calidad de vida.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Salud somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, en el ámbito de sus facultades, intensifique en todos los establecimientos de atención médica del sistema nacional de salud las acciones de prevención de las enfermedades cardiovasculares en mujeres; con especial atención, en aquellas que epidemiológicamente se encuentren en mayor riesgo de padecer alguna de ellas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que, en el ámbito de sus facultades, realice con la mayor brevedad la evaluación de los programas y acciones que en materia de prevención de enfermedades cardiovasculares en mujeres, a fin de instrumentar las modificaciones necesarias para obtener mejores resultados. Asimismo, para que realice las acciones pertinentes para el desarrollo de modelos innovadores en la atención de dichas enfermedades.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica).

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Ssa a ejecutar una campaña nacional contra la desnutrición infantil con pacientes de bajo peso

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 8 de octubre de 2015, la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud Federal a ejecutar una campaña nacional contra la desnutrición infantil.

2. Con fecha 15 de octubre de 2015, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 466/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

El problema que plantea la proposición es que ciertos sectores de la sociedad no tienen acceso a los alimentos básicos y muchas veces les es imposible obtener dichos productos, ya que se encuentran en las localidades marginadas y de difícil acceso.

El objeto de la proposición es que se realice una campaña nacional contra la desnutrición infantil.

El resolutivo planteado en la proposición es el siguiente:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de su competencia, ejecute una Campaña Nacional contra la Desnutrición Infantil en los pacientes con bajo peso.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. En cuanto a lo manifestado por el autor resulta relevante señalar que la desnutrición presenta una mayor incidencia en la región sur del país, la UNICEF indica que a pesar de los avances en materia de desnutrición infantil que se han experimentado en los últimos años las cifras siguen siendo alarmantes en algunos sectores de la población.

2. La Comisión de Salud coincide con la proponente, ya que es imprescindible efectuar una campaña nacional contra la desnutrición infantil, toda vez que conforme a lo que establece la Ley General de Salud en su artículo 64, fracción II, parte de las acciones de atención materno infantil, consisten en mejorar el estado nutricional del grupo materno infantil:

Artículo 64. En la organización y operación de los servicios de salud destinados a la atención materno-infantil, las autoridades sanitarias competentes establecerán:

II. Acciones de orientación y vigilancia institucional, capacitación y fomento para la lactancia materna y amamantamiento, incentivando a que la leche materna sea alimento exclusivo durante seis meses y complementario hasta avanzado el segundo año de vida y, en su caso, la ayuda alimentaria directa tendiente a mejorar el estado nutricional del grupo materno infantil, además de impulsar, la instalación de lactarios en los centros de trabajo de los sectores público y privado;”

3. Además, en el artículo 6o., fracciones X y XI, de la ley secundaria, dispone que el Sistema Nacional de Salud, tiene como objetivos diseñar y ejecutar políticas públicas, que proporcionen orientación a la población y que contrarresten eficientemente la desnutrición:

Artículo 6o. El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:

I. a IX. ...

X. Proporcionar orientación a la población respecto de la importancia de la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad y su relación con los beneficios a la salud; y

XI. Diseñar y ejecutar políticas públicas que propicien la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, que contrarreste eficientemente la desnutrición, el sobrepeso, la obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de su competencia, ejecute una campaña nacional contra la desnutrición infantil en los pacientes con bajo peso.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a modificar la denominación jurídica del hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto y volverlo regional de alta especialidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

Con fecha 15 de septiembre de 2015, presentó punto de acuerdo la Diputada Delia Guerrero Coronado, integrante de la LXIII Legislatura Federal del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se exhorte a la Secretaría de Salud a modificar la denominación jurídica del Hospital Central Doctor Ignacio Morones Prieto, a efecto de convertirlo en un Hospital Regional de Alta Especialidad y, como consecuencia, en un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, dispuso que dicha Proposición con Punto de Acuerdo fuera turnada a la Comisión de Salud, para su análisis y Dictamen correspondiente, con número de expediente 470.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

La proposición con punto de acuerdo tiene por objeto el exhortar al Gobierno Federal a modificar la denominación jurídica del Hospital Central Doctor Ignacio Morones Prieto, a efecto de convertirlo en un Hospital Regional de Alta Especialidad con base en los logros, alcances, certificaciones obtenidas, especialidades brindadas a la población y formación de personal de salud en materia de profesionalización que el Hospital tiene en la actualidad.

El resolutivo propuesto es el siguiente:

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, a modificar la denominación jurídica del Hospital Central Doctor Ignacio Morones Prieto, a efecto de convertirlo en un Hospital Regional de Alta Especialidad y, como consecuencia, en un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal.

III. Proceso de análisis

La Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, además de la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor.

1. Desde hace 65 años el hospital central “Doctor Ignacio Morones Prieto” brinda importantes servicios de salud que permiten garantizar este derecho fundamental a los habitantes de San Luis Potosí y de la región.

2. Durante este periodo, aunque de manera más acelerada en los últimos años, este hospital ha ampliado sus servicios para atender no sólo a la población del estado, sino incluso a la de estados circunvecinos y, cada vez más, a pacientes subrogados de alta complejidad de algún régimen de seguridad social, como el IMSS o el ISSSTE que son a él referenciados, ante la insuficiencia o la saturación de instalaciones hospitalarias de estos últimos organismos.

3. De esta manera, en los hechos, el Hospital Central “Doctor Ignacio Morones Prieto” se ha convertido en una institución de alta especialidad que no sólo tiene bajo su responsabilidad la atención de la población de San Luis Potosí, de alrededor de 1.8 millones de habitantes –a la que se aboca un 90 por ciento de su capacidad– sino también la atención de pacientes de Zacatecas, Jalisco, Hidalgo, Guanajuato, Querétaro, Tamaulipas, Aguascalientes, Nuevo León, a quienes destina el 10 por ciento restante de sus recursos.

4. Ello le convierte, en la práctica, en un hospital de alta especialidad con alcance regional, sin que en la letra haya alcanzado ese estatus jurídico y, desde luego, sin los correspondientes recursos presupuestales, ni la personalidad jurídica como organismo descentralizado del Gobierno Federal, lo que le permitiría, a través de la autonomía de gestión en los aspectos técnicos y administrativos- atender la creciente demanda que tiene.

5. Si bien esa demanda se ha venido incrementando exponencialmente, no sería ésta la única razón para justificar el cambio de estatus de este centro hospitalario, para que pasara de ser una institución estatal, a una regional de alta especialidad del Sector Salud del Gobierno Federal. Ello es sin duda importante, también lo son en la misma medida otros factores que se han sumado a sus actuales coberturas. Algunos de ellos son los siguientes:

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Cuenta con certificación y recertificación expedidas en 2000 y 2005 respectivamente como hospital de especialidades; al tiempo que ha sido acreditado para atención del Seguro Popular; y como centro de referencia estatal y regional de gasto catastrófico;

2. Se ha constituido en centro importante para la formación de recursos humanos para la salud a nivel regional, habiendo conformado alianzas estratégicas y convenios con diversas instituciones de educación superior con especialidades médicas, como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus San Luis, Universidad del Valle de México Campus San Luis, Universidad Tangamanga, y universidades de Tamaulipas, Querétaro, Tabasco, Baja California y Autónoma de Guadalajara;

3. Cuenta para el pregrado con un campo clínico para cinco carreras universitarias, con 76 médicos internos y 500 alumnos; siendo adicionalmente sede para posgrado de 19 especialidades y sub-especialidades médicas, con 192 médicos residentes; en tanto que coordina por otro lado para el efecto de residencias médicas, un amplio programa de especialidades médico-quirúrgicas: medicina interna, cirugía general, pediatría, ginecología y obstetricia, anestesiología, radiología e imagen, anatomía patológica, dermatología, cirugía maxilofacial, ortopedia y traumatología, oftalmología y medicina integrada;

4. En el Centro de Investigación Nacional e Internacional a él adscrito, existen en curso más de 100 proyectos de investigación clínica en las especialidades de cardiología, dermatología, nefrología, neonatología, neurología, infectología, reumatología, geriatría y endocrinología.

5. El hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto cumple con las Normas Oficiales Mexicanas que lo califican para ser un Hospital Regional de Alta Especialidad.

6. “Los hospitales regionales de alta especialidad (HRAE), en unión a los Institutos Nacionales de Salud (Insalud), los hospitales federales de referencia (HFR) y otros hospitales vinculados con universidades, conforman la Red de Servicios de Salud de Alta Especialidad (REDSAES), ampliando a nivel nacional la oferta de servicios especializados que ya se ofrecen y contribuyen a la equidad en el acceso mediante descentralización.

7. Con base en el esquema de organización de los servicios, el HRAE conforma una columna vertebral para la oferta de atención médica, que contempla: Atención centrada en los pacientes y familiares. Consulta externa altamente resolutiva. Disminución sustancial de la estancia hospitalaria. Tendencia a la realización de cirugía mayor ambulatoria. Protocolos de atención y guías clínicas. Equipos multidisciplinarios. Visión integral del paciente. Continuidad en la atención. Atención basada en la mejor evidencia. Centro de investigación y enseñanza. Soluciones gerenciales integrales, tanto clínica como de costos. Contratación de asociaciones de profesionales de la salud externos. Introducción de nuevas figuras profesionales que giran en torno al paciente.

8. Así, el HRAE nace con el propósito fundamental de constituirse como una unidad médica modelo, cuya cultura organizacional y gestión se vean reflejadas en los sobresalientes resultados de sus procesos de atención médica y en los elevados niveles de cumplimiento con las expectativas de sus pacientes y sus familias, todo ello en un marco de satisfacción de su personal con las tareas cumplidas.

9. Actualmente se han construido y están en operación seis unidades de este tipo: HRAE del Bajío, HRAE de Oaxaca, HRAE de la península de Yucatán, el Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas que incluye al hospital de especialidades pediátricas en Tuxtla Gutiérrez y al HRAE Ciudad Salud en Tapachula; y recientemente el HRAE de Ciudad Victoria Tamaulipas. (Salud, 2015).

10. Finalmente, esta comisión considera que con base en el artículo 77 bis 30 de la Ley General de Salud, la Secretaría de Salud debe considerar la viabilidad de la propuesta, mediante el estudio técnico y las características que dicho artículo señala, para determinar si se convierte en un Hospital de Alta Especialidad.

Artículo 77 Bis 30. Con el objetivo de fortalecer la infraestructura médica de alta especialidad y su acceso o disponibilidad regional, la Secretaría de Salud, mediante un estudio técnico, determinará aquellas unidades médicas de las dependencias y entidades de la administración pública, tanto federal como local, que por sus características y ubicación puedan convertirse en centros regionales de alta especialidad o la construcción con recursos públicos de nueva infraestructura con el mismo propósito, que provean sus servicios en las zonas que determine la propia dependencia.

Para la determinación a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Salud tomará en cuenta los patrones observados de referencia y contrarreferencia, así como la información que sobre las necesidades de atención de alta especialidad le reporten de manera anual los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud o a través de los sistemas de información básica que otorguen los servicios estatales de salud.

Los centros regionales recibirán recursos del fondo a que se refiere este Capítulo de conformidad con los lineamientos que establezca la Secretaría de Salud, en las que se incluirán pautas para operar un sistema de compensación y los elementos necesarios que permitan precisar la forma de sufragar las intervenciones que provean los centros regionales. Con la finalidad de racionalizar la inversión en infraestructura de instalaciones médicas de alta especialidad y garantizar la disponibilidad de recursos para la operación sustentable de los servicios, la Secretaría de Salud emitirá un plan maestro al cual se sujetarán los servicios estatales de salud y los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud.

No se considerarán elegibles para la participación en los recursos del fondo que se establezca en los términos del presente Capítulo las instalaciones médicas de alta especialidad que no cuenten con el certificado que para el efecto expida la Secretaría de Salud, en congruencia con el plan maestro a que se refiere el párrafo anterior.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, a modificar la denominación jurídica del hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto, a efecto de convertirlo en un hospital regional de alta especialidad y, como consecuencia, en un organismo público descentralizado de la administración pública federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ejecutar por la Ssa políticas públicas en materia de prevención y promoción de la salud reproductiva de los adolescentes indígenas del país

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen.

I. Antecedentes

Con fecha 8 de octubre de 2015, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar por medio de la Secretaria de Salud, políticas públicas en materia de prevención y promoción de la salud reproductiva de los adolescentes indígenas.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a esta Comisión dicho punto de acuerdo, con número de expediente 472/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

Los diputados mencionan que los gobiernos deben crear un programa de prevención familiar relativo a la reproducción en las zonas indígenas, asimismo deben procurar que todas las personas vivan lo más saludablemente posible, incluyendo la disponibilidad garantizada de servicios de salud, condiciones de trabajo seguro, vivienda adecuada y alimentos nutritivos.

El objeto de la proposición es que se haga un llamado respetuoso a las autoridades, para brindar programas de planificación familiar a toda persona en edad reproductiva, procurando a las y los adolescentes indígenas del país, para prevenir ante todo un embarazo no planeado, ya que a causa de este se genera una serie de consecuencias económicas, sociales y psicológicas, que muchas veces por vivir en zonas desprotegidas, no pueden tener, ni ofrecer al producto del embarazo una vida digna en todos los aspectos.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa, al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaria de Salud ejecute políticas públicas en materia de prevención y promoción a la salud reproductiva de las y los adolescentes indígenas del país y puedan acceder a esa información en su lengua de origen.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. La prestación de los servicios de planificación familiar debe ofrecerse a toda persona en edad reproductiva que acuda a los servicios de salud, independientemente de la causa que motive la consulta y demanda de servicios.

2. El Consejo Nacional de Población estima que actualmente existen en el país 22.4 millones de adolescentes entre los 10 y 19 años de edad.

3. Las entidades con mayor porcentaje de adolescentes que son hablantes de lengua indígena son Oaxaca, Yucatán, Chiapas, Quintana Roo y Guerrero, que tienen un porcentaje del 15 por ciento mayor al promedio nacional (6.7 por ciento).

4. La mejor herramienta que debemos proporcionar a nuestros adolescentes indígenas, a efecto de evitarles, embarazos no planeados es la planificación familiar, siendo el responsable de aplicar las políticas públicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 el poder Ejecutivo, y en materia de salud lo hará por conducto de la Secretaría de Salud.

5. Esta comisión coincide con los promoventes, y ve con buenos ojos que como parte del programa de planificación familiar, se establezcan un plan de trabajo en el que se integre el tema de la salud reproductiva indígena.

6. El gobierno federal en coordinación con la Secretaría de Salud y en los diversos ámbitos de sus competencias, deben de instruir a la brevedad posible la promoción de campañas que ayuden a disminuir los embarazados no planeados por parte de la población indígena.

7. La salud sexual y reproductiva es un derecho que se encuentra consagrado en la Ley General de Salud, aunado a ello, en el artículo 67 párrafo cuarto del mismo ordenamiento, se encuentra regulado que exista una orientación e información para las comunidades indígenas en materia de planificación familiar y en la lengua que se hable en la región donde se encuentren, por lo que se considera viable que la propuesta de los diputados se apruebe en sus términos:

Artículo 67. ...

...

En materia de planificación familiar, las acciones de información y orientación educativa en las comunidades indígenas deberán llevarse a cabo en español y en la lengua o lenguas indígenas en uso en la región o comunidad de que se trate.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta H. Asamblea los siguientes:

V. Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa, al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud ejecute políticas públicas en materia de prevención y promoción a la salud reproductiva de las y los adolescentes indígenas del país y puedan acceder a esa información en su lengua de origen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a llevar a cabo acciones para implantar el tamiz neonatal ampliado en toda la red de salud del país

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. A la Comisión que suscribe le fue turnado para estudio y dictamen el expediente 511 que contiene la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a que lleve a cabo las acciones necesarias para implementar el Tamiz Neonatal Ampliado en toda la red de salud del país, propuesto por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

2. Para efectos legales y reglamentarios, la proposición fue publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4377-III, martes 6 de octubre de 2015, misma fecha en la que se dictó turno para estudio y dictamen a la Comisión de Salud.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

1. La diputada proponente comenta que el Tamiz Neonatal Ampliado es hasta el momento el estudio de laboratorio más completo para el recién nacido, mediante el cual se puede detectar más de 60 enfermedades a partir de unas cuantas gotas de sangre. El mejor momento para realizar el diagnóstico es antes de la aparición de síntomas y complicaciones y esto puede lograrse a partir del tercer día después del nacimiento.

2. El objeto de la proposición es que a todos los bebés en nuestro país se les realice el estudio del Tamiz Neonatal Ampliado, a fin de detectar y prevenir oportunamente enfermedades graves, irreversibles y en ocasiones mortales.

3. El resolutivo propuesto en el siguiente:

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud a que lleve a cabo las acciones necesarias para implementar el Tamiz Neonatal Ampliado en toda la red de salud del país.

III. Proceso de análisis

1. Esta Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, y se enriqueció con la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor

1. El artículo 61, fracción II, de la Ley General de Salud, mandata que se deberá incluir la aplicación de la prueba del tamiz ampliado a los niños mexicanos.

2. Cuando un bebé nace es revisado cuidadosamente por el médico pediatra en busca de signos que le orienten en la identificación de enfermedades que puedan afectar su vida futura. Sin embargo, existen diversas enfermedades y desórdenes hereditarios, mejor conocidos como “errores innatos del metabolismo”, que no se manifiestan al nacer sino hasta días, semanas o meses después, por lo que no pueden ser detectadas a tiempo, a menos que se le realice el Tamiz Neonatal Ampliado.

3. Estas enfermedades se caracterizan por la ausencia o deficiencia de alguna enzima para el metabolismo y procesamiento de los alimentos, alguna alteración hormonal o la presencia de hemoglobinas anormales, que si no son detectadas a tiempo, éstas pueden causar serias complicaciones en el bebé, como trastornos en el desarrollo, anemia severa, retraso mental, convulsiones e incluso la muerte.

4. Si bien todas las enfermedades diagnosticadas a través del Tamiz Neonatal Ampliado son congénitas (hereditarias) y por lo tanto no tienen actualmente una curación definitiva, muchas de ellas tienen opción a un tratamiento que permite evitar las complicaciones catastróficas, la discapacidad, tanto física como mental e inclusive la muerte, todo ello derivado de una falta de diagnóstico y de un tratamiento temprano.

5. El tamiz neonatal ampliado realizado mediante la obtención de una gota de sangre del talón del bebé permite identificar estas enfermedades raras pero muy serias en el recién nacido, antes de que se manifiesten sus síntomas. La mayoría de los bebés tamizados no tendrán ninguna de estas enfermedades, sin embargo, para un pequeño número de recién nacidos que sí las tienen, los beneficios del tamizaje son enormes.

6. El tratamiento temprano y oportuno, antes de que aparezcan los síntomas, es capaz de prevenir: retraso mental, crisis agudas en las primeras semanas o meses de vida, enfermedades hepáticas, cataratas, inmunodeficiencias, trastornos de la diferenciación sexual o síndrome de pérdida de sal, problemas pulmonares y digestivos, trastornos neuromusculares y cardiacos, muerte súbita.

7. Según datos de la propia Secretaría de Salud reporta que 89 por ciento de los nacimientos en dicha institución y que más de 60 por ciento de los recién nacidos en otras instituciones son tamizados. Es necesario avanzar en ese sentido para lograr que la cobertura de la población tamizada supere 95 por ciento. Por lo que podemos decir que en los países donde se ha implantado el tamizaje ampliado se ha mostrado el beneficio costo-eficiencia. El costo es muy inferior a los beneficios de prevenir retraso mental y muerte de los niños.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que el artículo 4o. constitucional establece que toda persona tiene derecho a la salud y que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos.

2. Esta comisión considera que de acuerdo con el mandato de la Ley General de Salud, en su artículo 61, fracción II, se debe incluir la aplicación de la prueba del tamiz ampliado a los niños mexicanos.

3. Aun cuando se reconocen los esfuerzos de la Secretaría de Salud por tener una cobertura universal de la implementación del Tamiz Neonatal Ampliado, no es suficiente, toda vez que se requiere llegar a toda la red de salud.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud a que lleve a cabo las acciones necesarias para implementar el Tamiz Neonatal Ampliado en toda la red de salud del país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo relativos a la inclusión de enfermedades en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. El 13 de octubre de 2015, el diputado Cirilo Vázquez Parissi, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó proposición con punto de acuerdo relativo a la inclusión de enfermedades en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular.

En la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a esta Comisión con número de expediente 522/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

El legislador señala que el cáncer es una de las principales causas de morbilidad y mortalidad en todo el mundo; en 2012 hubo 14 millones de nuevos casos y 8.2 millones de muertes, de acuerdo con el Informe Mundial sobre el Cáncer 2014-IARC. Además, se prevé que el número de nuevos casos aumente en aproximadamente 70 por ciento en los próximos 20 años, de acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud.

El suscrito informa que el Seguro Popular no cubre los tratamientos contra los tumores malignos y cánceres que más afectan a las y los mexicanos, como el de pulmón, estómago, hígado y las leucemias en mayores de 18 años de edad.

El proponente señala que el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos contenido en el artículo 77 Bis 29, de la Ley General de Salud, contiene los tratamientos y medicamentos que implican un alto costo en virtud de su grado de complejidad, o especialidad y el nivel o frecuencia con la que ocurren. Y, según lo establecido por el legislador, los tipos de cáncer antes mencionados, tienen una alta incidencia y representan un costo demasiado elevado para las familias más vulnerables.

El diputado manifiesta que no hay registros confiables que permitan conocer la magnitud, nivel de mortalidad, las etapas en que se encuentran los pacientes ni su número. Por lo que es necesario tener una dimensión precisa del problema para que el gobierno tenga una intervención efectiva, por lo que se vuelve necesario crear un registro nacional del cáncer.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud se evalúen las condiciones para que incluyan la atención del cáncer de pulmón, cáncer hepático, cáncer de estómago, cáncer de ovario epitelial, y leucemias en mayores de 18 años en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos y su correlativo en el Catálogo Universal de los Servicios de Salud, como enfermedad que genera gastos catastróficos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades en materia de salud de los diferentes órdenes de gobierno para que se elabore un registro nacional de enfermos de cáncer, que permita agilizar la atención de este padecimiento.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones

1. Esta comisión, con fundamento en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, reconoce a la salud como uno de los derechos fundamentales y al Estado como creador de condiciones que garanticen a todos los ciudadanos el goce de éste.

2. Asimismo, esta Comisión es consciente de que millones de mexicanos se ven afectados por el cáncer y que el tratamiento de esta enfermedad implica gastos insostenibles para ellos.

3. La Secretaría de Salud es también consciente de lo anterior y es por esto, que ya ha considerado en Gastos Catastróficos, los siguientes tipos de cáncer en mayores de 18 años:

a. Cáncer Cervico-Uterino
b. Cáncer de mama
c. Cáncer Testicular
d. Linfoma no hodgkin
e. Cáncer de próstata
f. Tumor maligno de ovario (germinal)
g. Tumor maligno de colon y recto

4. A juicio de esta Comisión, la Secretaría de Salud ha hecho un buen trabajo en incluir los canceres antes citados dentro del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos. Sin embargo, es necesario incluir también el cáncer de pulmón, el hepático, el de estómago, el de ovario epitelial y la leucemia, ya que estos, afectan a un mayor número de mexicanos.

Además, de que cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud para que sean considerados dentro del rubro de Gastos Catastróficos, en este sentido, se considera viable el exhorto materia del presente dictamen.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustentan, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud se evalúen las condiciones para que incluya la atención del cáncer de pulmón, cáncer hepático, cáncer de estómago, cáncer de ovario epitelial, y leucemias en mayores de 18 años en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos y su correlativo en el Catálogo Universal de los Servicios de Salud, como enfermedades que generan gastos catastróficos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades en materia de salud de los diferentes órdenes de gobierno a efecto de que se elabore un registro nacional de enfermos de cáncer, que permita agilizar la atención de este padecimiento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Ssa a construir una torre hospitalaria y de especialidades médicas en el hospital general Doctor Ernesto Meana San Román, en Jojutla, Morelos, y atender las necesidades de otros nosocomios de la entidad

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

1. La proposición con punto de acuerdo motivo de este dictamen fue presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del PRI, en?la sesión?del 21 de octubre de 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, con número de expediente 676.

2. La proposición fue turnada a la Comisión de Salud, para efectos de análisis y elaboración del dictamen en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. La Comisión de Salud, en su segunda reunión ordinaria, celebrada el 9 día de diciembre de 2015, resolvió aprobar el dictamen antes descrito con base a las siguientes

II. Consideraciones

1. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

La Proposición con punto de acuerdo que se dictamina, se sustentan en lo siguiente:

La salud es una condición indispensable para todo tipo de desarrollo o grado de bienestar, por ello se le ha protegido jurídicamente y actualmente es uno de los derechos más importantes para todas las personas; razón por la cual está consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, misma que en el numeral 1 de su artículo 25 dispone que “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”.

Por su parte, desde 1946 la Constitución de la Organización Mundial de la Salud determina que la salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al cual México se adhirió el 23 de marzo de 1981, establece en su artículo 12 que los Estados Partes reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental, para lo cual crearán las condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad; además, en el primer párrafo del artículo 2, prevé la obligación de los Estados de adoptar medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos, por lo que se colige que se trata de un instrumento internacional cuyos estándares refuerzan la viabilidad de la presente proposición.

En ese tenor, este importante derecho está reconocido y resguardado por nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 4, párrafo cuarto, señala que “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.”

Es prioridad que un enfermo tenga los servicios hospitalarios y de especialidades médicas lo más asequible posible, la gravedad de un padecimiento, la pobreza de las familias que viven en la región sur y sur poniente de Morelos.

El hospital general Doctor Rodolfo Becerril de la Paz, municipio de Tetecala, Morelos, atiende a la sociedad de los municipios de Coatlán del Río, Mazatepec, Miacatlán y Tetecala donde se ubica, comprendiendo una población bajo su responsabilidad de 46,464 y para atender a estas personas existen 12 consultorios atendidos por 54 médicos, de los cuales 16 son generales, 7 anestesiólogos, 7 cirujanos, 7 gineco-obstetras, 4 internistas, 1 odontólogo especialista, 1 ortopedista, 1 pediatra, 1 traumatólogo y un urgenciólogo; quienes se auxilian por 119 enfermeras en contacto con el paciente, y entre el personal técnico existen 13 parteras, 11 de laboratorio, 6 de radiología y 8 de trabajo social.

En Puente de Ixtla existe el hospital comunitario Doctor Fernando R., el cual tiene un área de cobertura que alcanza a una población de 65 mil 731 personas bajo su responsabilidad. En 2014 se otorgó el servicio para 20 mil 55 urgencias, siendo las causas principales las infecciones respiratorias agudas, los traumatismos, las enfermedades infecciosas intestinales y las causas obstétricas.

Aun cuando la atención ha tenido demandas importantes el personal con que cuenta este hospital es escaso, existiendo 12 consultorios, con una plantilla de 56 miembros de enfermería y 28 médicos, de los cuales 20 son generales, 1 anestesiólogo, 1 cirujano, 1 gineco-obstetra, 1 odontólogo, 1 pediatra y 1 psiquiatra, así como 56 enfermeras en contacto con el paciente.

Cabe señalar que todos los datos estadísticos expuestos emanan de los Servicios de Salud de Morelos y evidencian -sin duda- las carencias, necesidades y fuerte carga de trabajo a que se encuentran sometidos los hospitales cuya propuesta de fortalecimiento es materia de la presente proposición con punto de acuerdo.

2. La comisión dictaminadora toma en cuenta que:

El sector salud debe contar con la infraestructura necesaria y en este caso en particular, se justifica ampliamente la necesidad de construir una torre hospitalaria y de especialidades médicas en el Hospital General Doctor Ernesto Meana San Román, municipio de Jojutla, Morelos; así mismo, que se amplíe y modernice el hospital general Doctor Rodolfo Becerril de la Paz, municipio de Tetecala, Morelos, además de que se equipe y logre la certificación del hospital comunitario Doctor Fernando R. Vizcarra, municipio de Puente de Ixtla, Morelos, debido a la alta demanda de la población.

En efecto, la salud es una condición indispensable para todo tipo de desarrollo o grado de bienestar, y por ello se le ha protegido jurídicamente y actualmente se ha consagrado como un Derecho Humano.

Si bien es cierto la Cámara de Diputados es responsables de determinar los alcances de las partidas y la forma de ejercer el gasto público, también lo es que se debe realizar el análisis correspondiente respecto a las necesidades que como ésta, siguen pendientes de resolver.

Por ello la Secretaria de Salud debe eficientar los recursos que recibe, así como su aplicación. En términos de trasparencia se debe contar con la información necesaria sobre los cientos de millones de pesos que, cada año, la SHCP y este Congreso le destinan.

Por otro lado dichos recursos deben ser aprovechados para garantizar la atención de calidad, lo que hace la diferencia entre la vida y la muerte. Actualmente el gasto público en salud equivale a 6.2 % del Producto Interno Bruto (PIB), sin embargo, el primer Reporte Ciudadano sobre Calidad y Acceso Efectivo a la Salud expone que la información sobre la distribución de los recursos es deficiente.

Hasta ahora no ha habido la capacidad estratégica para el uso adecuado de esos recursos. No se han atendido dos demandas principales de los ciudadanos, que son: la mejora de los servicios con los recursos que tenemos y la ampliación de la infraestructura.

Los servicios no se ajustan geográficamente a las necesidades de la población, lo que se traduce en una falta de correspondencia entre las necesidades y demandas de los distintos grupos sociales.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Salud somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Gobierno federal para que realice todas las gestiones necesarias para construir y operar una torre hospitalaria y de especialidades médicas en el Hospital General Doctor Ernesto Meana San Román, municipio de Jojutla, Morelos; así como que se amplíe y modernice el hospital general Doctor Rodolfo Becerril de la Paz, municipio de Tetecala, Morelos, además de que se equipe y logre la certificación del hospital comunitario Doctor Fernando R. Vizcarra, municipio de Puente de Ixtla, Morelos, debido a la alta demanda de la población.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a emitir una norma oficial mexicana sobre las unidades médicas móviles para prevenir y atender el cáncer de mama

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 27 de octubre de 2015 , la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional , presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal a emitir una norma oficial mexicana que regule las unidades médicas móviles para prevenir y atender el cáncer de mama.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, turnó a esta comisión, con número de expediente 684/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

La diputada proponente señala que el Instituto Nacional de Cancerología ha señalado que en el país, el cáncer de mama ocupa el primer lugar en incidencia de las neoplasias malignas en las mujeres, representa 11.34 por ciento de los casos de cáncer, y existe un incremento global de aproximadamente 1.5 anual.

Todos los días, 15 mujeres pierden la vida a consecuencia del cáncer de mama y las cifras continúan en aumento.

La proponente manifiesta que es claro que el cáncer mamario se ha convertido en un problema creciente de salud pública. Tanto la mortalidad como el número de casos nuevos que se presentan cada año, ha llevado a impulsar diversas acciones por las autoridades sanitarias y de la sociedad civil.

La legisladora señala que una de estas acciones, es el aumento de “unidades móviles” tanto en comunidades lejanas como en centros urbanos, las cuales ofrecen servicios preventivos, brindando información a las usuarias sobre la manera correcta de realizar la autoexploración, así como de diagnóstico e incluso tratamiento.

Uno de los servicios más importantes que ofrecen estas unidades es la mastografía (una radiografía de la glándula mamaria que permite detectar lesiones no palpables y diagnosticar oportunamente la enfermedad). Este estudio detecta lesiones en la mama de menos de un centímetro cuando todavía no se palpan y de esta forma reduce el riesgo de morir por este padecimiento.

Estas “unidades móviles” se encuentran presentes prácticamente en todo el territorio nacional, sin embargo este esfuerzo loable y solidario, carece de una regulación adecuada.

La falta de regulación referida, ha derivado en diagnósticos erróneos que han evitado la detección y, por tanto, la atención oportuna de muchas mujeres.

El objeto que se pretende con este punto de acuerdo es que se formule una norma oficial mexicana que regule a todo tipo de unidades médicas móviles que prestan servicios de prevención, diagnóstico y atención del cáncer de mama.

3. El resolutivo planteado en la proposición es el siguiente:

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que emita una Norma Oficial Mexicana en materia de Unidades Médicas Móviles para la Prevención, Diagnóstico y Atención del Cáncer de Mama, en la cual se establezcan los procedimientos mediante los cuales se regulará, autorizará, certificará y vigilará a las citadas Unidades Móviles, salvaguardando en todo momento los derechos de las mujeres.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. De acuerdo con información oficial, desde el año 2007 se puso en marcha el Programa Caravanas de la Salud (hoy Unidades Médicas Móviles), con el propósito de atender a poblaciones dispersas que residen en zonas geográficas de difícil acceso y que no tienen la capacidad de acceder a la red de servicios de salud debido a esta ubicación geográfica.

Programa que con los años se ha expandido a gran parte del territorio nacional, contando con una cartera de 154 servicios de salud. Dentro de este catálogo se contempla en el lugar 95 únicamente al diagnóstico y tratamiento de trastornos benignos de mama (acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa unidades médicas móviles, Diario Oficial de la Federación, versión en línea, http://www.dgplades.salud.gob.mx/Contenidos/Documentos/ReglasOperacion/ 2015.pdf, consultado el 13 de octubre de 2015), los cuales sólo pueden ser considerados como potenciales precursores del cáncer de mama, sin que muchas veces éstos se hallen asociados a dicho mal.

2. Conforme al artículo 45 de la Ley General de Salud, “Corresponde a la Secretaría de Salud vigilar y controlar la creación y funcionamiento de todo tipo de establecimientos de servicios de salud, así como fijar las normas oficiales mexicanas a que deberán sujetarse”.

3. La Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011 , para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de junio de 2011, tiene como objetivo “establecer los lineamientos para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama”; sin embargo, del análisis de dicha norma se desprende que existe un vacío evidente en la materia, toda vez que la norma está diseñada para reglamentar a unidades médicas establecidas (fijas) de diferentes niveles. En una interpretación forzada podríamos incluir a las unidades médicas móviles, sin embargo, dadas las especificidades, ameritan ser objeto de disposiciones normativas específicas para su óptimo funcionamiento, para beneficio de la población.

En este orden de ideas, se considera que es viable el exhorto para expedir una norma oficial en materia de unidades médicas móviles para la prevención, diagnóstico y atención del cáncer de mama, que complemente a la norma principal referida.

4. Se coincide en lo general con el sentido del texto propuesto, debido a que con esto se garantiza que los diagnósticos y atención a cargo de estas unidades médicas móviles, se formulen bajo los más estrictos estándares de calidad, y de esta forma se lleve a cabo la detección temprana y se disminuyan riesgos fatales por este padecimiento.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los integrantes de la Comisión de Salud someten a esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a emitir una norma oficial mexicana en materia de unidades médicas móviles para prevención, diagnóstico y atención del cáncer de mama, en la cual se establezcan los procedimientos mediante los cuales se regularán, autorizarán, certificarán y vigilarán las citadas unidades móviles, salvaguardando en todo momento los derechos de las mujeres.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica).

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y la Ssa a proponer opciones con el gobernador de Oaxaca para resolver las precarias condiciones de la atención médica en el hospital Doctor Aurelio Valdivieso

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

Con fecha 20 de septiembre de 2015, la diputada Eva Florinda Cruz Molina, integrante de la LXIII Legislatura Federal del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaria de Salud, ambos del Gobierno federal, para que en coordinación con el Gobernador del estado de Oaxaca, se propongan alternativas para resolver con urgencia las condiciones precarias de la atención médica del hospital “Doctor Aurelio Valdivieso”, en beneficio de los oaxaqueños.

El 27 de septiembre de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, dispuso que dicha Proposición con Punto de Acuerdo fuera turnada a la Comisión de Salud, para su análisis y dictamen correspondiente, con número de expediente 685.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

Esta proposición tiene por objeto exhortar al Gobierno Federal, para resolver con urgencia las condiciones precarias de la atención médica del hospital “Doctor Aurelio Valdivieso”.

El resolutivo propuesto es el siguiente:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaria de Salud, ambos del Gobierno federal, para que en coordinación con el Gobernador del Estado de Oaxaca, se propongan alternativas para resolver con urgencia las condiciones precarias de la atención médica del hospital “Doctor Aurelio Valdivieso”, en beneficio de los oaxaqueños.

III. Proceso de análisis

Esta Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, además de la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor.

1. La misión del Seguro Popular es ampliar la afiliación, misma que se ha logrado con éxito; no obstante, no se han incrementado simultáneamente los recursos físicos, humanos y financieros necesarios para garantizar el acceso a la salud y servicios de calidad para los mexicanos; situación que se recrudece en estados del sureste de México.

2. Oaxaca ocupa el 3er lugar nacional en pobreza extrema y rezago social, concentra los 58 municipios más pobres del país, 80 por ciento de la población carece de servicios médicos de seguridad social, esto significa que de los 3 millones 506 mil 821 habitantes existentes, sólo 983 mil 487 son derechohabientes de alguna institución pública de salud, lo que representa una grave carga para muchos hospitales del Sector Salud, como el Hospital Civil “Dr. Aurelio Valdivieso”.

3. El hospital civil Doctor Aurelio Valdivieso atiende 24 nacimientos al día, y sólo cuentan con 6 camas en sala de labor y 6 más en la de recuperación; existe un gran déficit de enfermeras en toco-cirugía, cada enfermera hace el trabajo que le corresponde a tres. Actualmente cuenta con 240 camas que son insuficientes y cada día hay más pacientes en camillas, en sillas, en los pasillos y otros en sala de espera.

4. El hospital no está cumpliendo con las evaluaciones de protección civil dada su sobresaturación. La diálisis y la hemodiálisis requerida para pacientes críticos, ya no se hace; el costo es asumido por los pacientes. En el 2014 se atendieron en urgencias 43 mil 800 consultas, siendo el hospital que mayor parte de emergencias médicas atiende en el estado.

5. Es necesario tener instalaciones adecuadas. Falta personal médico, de enfermería, sábanas, sillas, camillas, medicamento, material de curación y los materiales básicos de primera necesidad. El hospital Estas circunstancias imposibilitan la atención de la gran cantidad de pacientes que día a día desfilan por los pasillos en condiciones infrahumanas.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. El hospital “Aurelio Valdivieso” es el segundo hospital en importancia en Oaxaca, siendo el primero en atención médica. La construcción del Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca se generó como respuesta a los daños a la salud cada vez más complejos de los oaxaqueños, secundarios a la transición poblacional y epidemiológica.

2. El hospital regional ha sido rebasado en su capacidad. La aportación de recursos económicos es insuficiente para implementar acciones de fortalecimiento de infraestructura y mejora en la calidad de atención.

3. Por ello, esta comisión es coincidente con la diputada proponente, toda vez que es importante considerar que queda a criterio de la Secretaria de Salud y a la SHCP en coordinación con el gobierno del estado de Oaxaca, determinar el presupuesto necesario conforme a la partida presupuestal que ya tiene asignada dentro del paquete económico del próximo año, a fin de promover alternativas para resolver las condiciones precarias de la atención médica del hospital Doctor Aurelio Valdivieso.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaria de Salud, del gobierno federal, para que en coordinación con el gobernador del estado de Oaxaca, se propongan alternativas para resolver con urgencia las condiciones precarias de la atención médica del hospital “Doctor Aurelio Valdivieso”, para beneficio de los oaxaqueños.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instancias a implantar políticas públicas para hacer asequibles el diagnóstico y tratamiento de la hipertensión arterial pulmonar por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), numeral 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen.

I. Antecedentes

En sesión celebrada con fecha 27 de octubre de 2015, la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a la Comisión para definir Tratamientos y Medicamentos Asociacios a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastroficos y al Consejo de Salubridad General, para que elaboren políticas publicas que proporcionen el acceso a los ciudadanos al diagnóstico y tratamiento de la hipertensión arterial pulmonar, a través del fondo de protección contra gastos catastroficos.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a esta Comisión dicho punto de acuerdo, con número de expediente 699/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

La diputada promovente cita que en el 2003, se modificó la Ley General de Salud con el fin de poner en marcha el Sistema de Protección Social en Salud, enfocado a la protección financiera de la población no derechohabiente de las instituciones de seguridad social, y se contempló la constitución de un fondo denominado Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, FPGC, destinado a “apoyar el financiamiento de la atención de enfermedades de alto costo” y que, en consecuencia, provocan gastos catastróficos.

La legisladora establece que dicho fondo opera como una reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas de operación definidas por la Secretaría de Salud, que apoya principalmente el financiamiento de beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud que sufren enfermedades de alto costo y que no pueden cubrir, y el manejo de los recursos y su correspondiente transferencia es realizada por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.

Actualmente, los recursos del Fondo se destinan para atender las siguientes categorías:

A) Diagnóstico y tratamiento del Cáncer, problemas cardiovasculares, enfermedades cerebro-vasculares, lesiones graves, rehabilitación de largo plazo, VIH/sida y enfermedades metabólicas,

B) Cuidados intensivos neonatales; trasplantes.

La proponente refiere que la “hipertensión arterial pulmonar” es una enfermedad rara, huérfana, catastrófica, grave, progresiva, rápidamente deteriorante, incapacitante y potencialmente letal, reconocida como problema de salud de gran importancia, que afecta en gran medida calidad de vida de quien la padece, desafortunadamente sus síntomas (dificultad para respirar, fatiga, mareos y desmayos, varían de un paciente a otro) ocurren hasta que ha progresado y generalmente se confunde con otras enfermedades como el asma, lo cual dificulta su diagnóstico y el tratamiento.

Las opciones de diagnóstico y tratamiento, aunque especializadas y factibles de implementar, no están a disposición de los pacientes por limitaciones de cobertura geográfica o cobertura económica en los sistemas de salud.

La mayoría de los que padecen esta enfermedad no cuentan con un diagnóstico oportuno ni tienen acceso a los tratamientos específicos y aprobados para erradicarla, lo cual, con el paso del tiempo y avance de la enfermedad, incrementa los costos de la asistencia médica debido a la necesidad de hospitalización, pruebas de diagnóstico, otros tratamientos para las complicaciones y efectos adversos por uso de medicamentos no específicos.

El objeto de la proposición es exhortar a diversas autoridades del sector salud a nivel federal, para que realicen políticas públicas para que cualquier ciudadano tenga acceso al diagnóstico y tratamiento de la hipertensión arterial pulmonar mediante la utilización del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a la Comisión para definir Tratamientos y Medicamentos Asociacios a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos y al Consejo de Salubridad General, para que elaboren y ejecuten políticas públicas que proporcionen el acceso de los ciudadanos al diagnóstico y tratamiento de la Hipertensión Arterial Pulmonar, a través del Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25 numeral 1 establece que: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudes, vejez u otros casos de perdida de sus medios de subsistencia por circuntancias independentes de su voluntad.

2. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 4o., párrafo cuarto, señala que: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud....La ley establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

3. Los integrantes de la comisión coincidimos con la promovente, en que es obligación del Estado proporcionar una mejor calidad de vida de las personas que se encuentran en situaciones de extrema pobreza y particularmente cuando tienen un problema especificio, como es el caso de los pacientes que sufren de hipertensión.

4. De acuerdo con el artículo 1o., la Ley General de Salud establece “las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social. El derecho a la protección de la salud, es un derecho social y universal, independiente de la situación de vulnerabilidad de sus destinatarios; además es un elemento esencial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminar la desigualdad en la sociedad mexicana”, por lo que los integrantes de esta Comisión estamos de acuerdo en que se deben cubrir todas las necesidades en materia de salud de la sociedad y, más aún, las de los grupos vulnerables.

5. Consideramos que en un marco de fomento, protección y garantía de los derechos humanos de las y los mexicanos es una obligación del Estado promover acciones incluyentes dirigidas a garantizar el derecho a la salud de la ciudadanía, a través de una atención sanitaria oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria, como es el caso de los pacientes que sufren de “Hipertensión Arterial Pulmonar”, puesto que no sólo es una enfermedad que afecta la calidad de vida, sino que genera discapacidad, costos sanitarios y muerte en personas de todas las edades.

6. Esta comisión considera que el punto de acuerdo en estudio es viable y que incluir esta nueva enfermedad en el Centro de Integración Especializada, ayudaría a las personas que padecen esta enfermedad a recibir atención médica adecuada y a bajo costo ya que, como se menciono en líneas anteriores, muchos de los que la padecen, no cuentan con los recursos necesarios para tener un tratamiento adecuado y que les dé una mejor calidad de vida.

Finalmente, los integrantes de la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura consideramos que la redacción del punto de acuerdo debe quedar de la siguiente manera: “La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a la Comisión para definir Tratamientos y Medicamentos Asociacios a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos y al Consejo de Salubridad General para que, dentro de la suficiencia presupuestal con la que cuenten, elaboren y ejecuten políticas públicas que proporcionen el acceso de los ciudadanos al diagnóstico y tratamiento de la Hipertensión Arterial Pulmonar, a través del Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos”.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta H. Asamblea los siguientes:

V. Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a la Comisión para definir Tratamientos y Medicamentos Asociacios a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos y al Consejo de Salubridad General para que, dentro de la suficiencia presupuestal con la que cuenten, elaboren y ejecuten políticas públicas que proporcionen el acceso de los ciudadanos al diagnóstico y tratamiento de la Hipertensión Arterial Pulmonar, a través del Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se solicita al gobernador de Guerrero que se asigne el nombre de Doctor José Garibo Hernández al hospital general de Acapulco, como homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

1. A la Comisión que suscribe, le fue turnado para estudio y dictamen el expediente 706 que contiene la proposición con Punto de Acuerdo para solicitar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero, designar con el nombre del “Doctor José Garibo Hernández” al Hospital General de Acapulco, como un homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica; por la Dip. Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

2. Para efectos legales y reglamentarios, la proposición fue publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4393-V, martes 27 de octubre de 2015, misma fecha en la que se dictó turno para estudio y dictamen a la Comisión de Salud.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

1. La diputada proponente comenta que el doctor Garibo entregó su vida a la medicina, y a sus pacientes con el mayor respeto y dedicación, su textura humana no tuvo comparación, poniendo en el servicio no sólo ciencia sino también amor.

2. El objeto de la proposición es solicitar al gobernador de Guerrero, designar con el nombre del “Doctor José Garibo Hernández” al hospital general de Acapulco, como un homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica.

3. El resolutivo propuesto en el siguiente:

Único. Se solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero, designar con el nombre del “Doctor José Garibo Hernández” al Hospital General de Acapulco, como un homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor.

1. El surgimiento del hospital general de Acapulco está relacionado con la necesidad de establecer un hospital que atendiera en particular a los pobres. En 1938 empezó a funcionar un establecimiento asistencial, pequeño, modesto, fundado con ayuda privada y gubernamental, que formaba parte de una red de servicios médicos que se construía en el país. El hospital fue remodelado en varias ocasiones y hacia 1960 tenía poco más de 90 camas, era gobernado por un patronato, con subsidios de la federación, estado y municipio, a pesar de lo cual su presupuesto era limitado, prestando servicio sólo 50 de las 100 camas de la institución.

2. Fue inaugurado por el doctor Jorge Jiménez Cantú, secretario de Salubridad y Asistencia, en representación del presidente de la República, el licenciado Luis Echeverría Álvarez, el 22 de marzo de 1972 sin que, desde esa fecha, se le asignara nombre que le distinguiera y le diera identidad.

3. Hoy es un hospital de segundo nivel de atención médica, dependiendo administrativamente del gobierno del estado, sin embargo recibe recursos financieros de la federación para su funcionamiento, el pago de salarios y prestaciones entre otros conceptos, tal como lo establece la Ley General de Salud en su artículo 77 Bis 5, fracción IV; referente a la competencia entre la federación y las entidades federativas en la ejecución de acciones de protección social en salud mediante la transferencia de recursos que le corresponde operar a cada uno de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud.

4. El hospital general de Acapulco, en este marco de referencia, ha contribuido de manera notable y altamente humanista a la atención de las necesidades y el bienestar social de la comunidad guerrerense. En este sentido, podemos hablar de un sin número de seres humanos dedicados en cuerpo y alma a ejercer la medicina, dignificando de esta manera la atención de los servicios de salud en su entorno social.

5. Entre estos seres humanos extraordinarios se hace presente la figura del médico pediatra José Garibo Hernández, quien fue en gran benefactor de la niñez guerrerense. Nació el 8 de mayo de 1942, en Zintapala, municipio de Atoyac, en la sierra de Guerrero. En la Universidad Nacional Autónoma de México se graduó de médico cirujano y partero, posteriormente en el hospital infantil realizó la especialidad en pediatría.

6. Fue médico pediatra del hospital general de Acapulco desde el 24 de octubre de 1974, dos años después jefe del servicio de pediatría hasta la fecha de su muerte el 11 de abril de 2011, lo que quiere decir que durante 34 años desempeñó esta encomienda de manera excepcional. Destaca además, su faceta como maestro formador de médicos especialistas en pediatría desde 1976 hasta 2008.

7. El doctor Garibo entregó su vida a la medicina, a sus pacientes, con el mayor respeto y dedicación, su textura humana no tuvo comparación, poniendo en el servicio no sólo ciencia sino también amor.

8. Fue una de las personalidades de más amplio y rico contenido humanístico de la sociedad médica de Guerrero. Sus privilegios humanos fueron de altura máxima. Pocas vidas han reunido en su seno tantos méritos para la admiración. Sin embargo fue una persona sencilla. Fue un hombre honesto, trabajador, con sólidos principios y valores, un médico humanista, un hombre bueno comprometido en demasía con la niñez guerrerense.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que los nombres de los hospitales deben ser honrados con el nombre de un personaje que haya tenido una buena reputación y que haya realizado algo brillante en su vida y sea ejemplo de servicio para la gente.

2. El hospital en comento inició sus labores desde el 22 de marzo de 1972, sin que a la fecha se le asigne nombre que le distinga y le dé identidad.

3. El doctor José Garibo Hernández, fue una de las personalidades de más amplio y rico contenido humanístico de la sociedad médica de Guerrero, persona sencilla, honesta, trabajadora, con sólidos principios y valores, un médico humanista comprometido con la niñez.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente al gobernador del estado de Guerrero, designar con el nombre del “Doctor José Garibo Hernández” al hospital general de Acapulco, como un homenaje a tan destacado humanista en el ámbito de la medicina pediátrica.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a considerar la posibilidad de ampliar el personal del Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen.

I. Antecedentes

1. El 27 de octubre de 2015, la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a ampliar el personal para el Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes.

2. En la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a esta Comisión con número de expediente 714/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

La proponente considera importante que las mujeres embarazadas se realicen pruebas bioquímicas e inmunológicas muy sencillas, para detectar el nacimiento prematuro. Cuando se califica un embarazo como de riesgo, se debe enviar a la paciente a un hospital que cuente con el equipo y personal especializado en la materia. El Instituto Nacional de Perinatología “Isidro Espinosa de los Reyes” ha sido uno de los lugares más adecuados para atender dichos caso, ya que cuenta con el equipo necesario y el personal capacitado.

Como una institución de calidad, el Instituto se ha caracterizado porque la atención médica que se brinda es oportuna y de calidad, sobre todo a los recién nacidos que tienen alguna enfermedad que pone en riesgo su vida y a aquellas personas que sin recursos suficientes obtienen la única opción para poder procrear.

Esta función debe ser fortalecida con recursos que promuevan la investigación y la implementación de las políticas públicas de salud contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como con recursos suficientes para la ampliación del personal médico a su servicio.

Finalmente, formula el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud, para que considere la posibilidad de ampliar el personal para el Instituto Nacional de Perinatología “Isidro Espinosa de los Reyes”.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones

1. Esta comisión reconoce la invaluable labor que se realiza en el Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes, que con su equipo especializado ha garantizado la protección de la salud de un sinnúmero de mexicanos.

2. Reconocemos que para atender los padecimientos de la sociedad en materia de infertilidad, es necesario contar con más personal capacitado dentro del Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes.

3. Los integrantes de esta comisión en reconocemos las necesidades crecientes y los esfuerzos de mayor productividad del personal en funciones y, por tratarse del derecho a la protección de la salud establecido en el artículo 4o. de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud se solidariza con la propuesta de exhorto para que la Secretaría de Salud considere la posibilidad de atender la solicitud de la diputada promovente.

Por las consideraciones que anteceden, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta honorable asamblea el siguiente

V. Resolutivo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud, para que considere la posibilidad de ampliar el personal para el Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a implantar medidas para prevenir, atender y reducir la mortalidad materna y el embarazo de adolescentes

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

1. A la Comisión que suscribe le fue turnado para estudio y dictamen el expediente 722, que contiene la proposición con punto de acuerdo, que exhorta respetuosamente al gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Salud, a implementar medidas urgentes para la prevención, atención y reducción de la mortalidad materna y del embarazo adolescente con un enfoque de pleno respeto y promoción de los derecho humanos, priorizando además la información con campañas de difusión y el acceso a los servicios de salud de calidad, presentado por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario PRD.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

1. La diputada proponente comenta que la cifra de muertes maternas en México sigue siendo alarmante, sobre todo en los embarazos de las adolescentes.

2. El objeto de la proposición es solicitar a la Secretaría de Salud que implemente medidas urgentes para la prevención, atención y reducción de la mortalidad materna y del embarazo adolescente.

El resolutivo propuesto en el siguiente:

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Salud, para que implemente medidas urgentes para la prevención, atención y reducción de la mortalidad materna y del embarazo adolescente con un enfoque de pleno respeto y promoción de los derecho humanos, priorizando además la información con campañas de difusión y el acceso a los servicios de salud de calidad.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor.

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos reporta que cada año aproximadamente 536 mil mujeres mueren en el mundo por complicaciones en el embarazo y en el parto, a pesar de que éstas son generalmente prevenibles y a costos relativamente bajos. Sobre este punto, el Banco Mundial calcula que si todas las mujeres tuvieran acceso a intervenciones para atender las complicaciones del embarazo y parto, en especial a cuidados obstétricos de emergencia, 74 % de las muertes maternas podrían evitarse.

2. En México la cifra de muertes maternas es de 38.2 muertes por cada 100 mil nacidos vivos, fracasando en la meta que se estableció en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para esta fecha que era de 22 decesos por 100 mil nacidos vivos.

3. En 25 años se han presentado varios cambios epidemiológicos y demográficos en México, por ejemplo, se han registrado cambios importantes, pasando de las enfermedades infecciosas a las enfermedades crónico-degenerativas como la diabetes mellitus y las enfermedades isquémicas del corazón como las principales causas de muerte.

4. Los datos anteriores nos llevan a reflexionar que la mortalidad materna es un reflejo del desarrollo de un país, de la calidad de vida de sus habitantes, del acceso a los servicios de salud, además de ser una señal indiscutible de la situación que guarda el avance de la igualdad de género en una sociedad, por lo que no debemos escatimar recursos ni regatear derechos para mejorar la salud y la vida de las mujeres.

5. En materia de embarazo adolescente la problemática no es menor, pues la falta de orientación sobre servicios de salud sexual y reproductiva, el estigma y la falta de prevención colocan a nuestro país en cifras alarmantes, por ejemplo, el Fondo de Naciones Unidad para la Infancia (Unicef) registró tan sólo en 2005 casi medio millón de mexicanas menores de 20 años que dieron a luz en el año 2005, de las cuales, 144 mil 670 con un hijo o un primer embarazo entre los 12 y 18 años no concluyeron su educación de tipo básico.

6. El Fondo de Población de las Naciones Unidas, ha señalado que el embarazo adolescente se incrementó de 69.2 a 77 partos por cada 100 mil nacidos vivos entre 2009 y 2014 y ha urgido al gobierno mexicano a destinar recursos para la aplicación efectiva de dicha estrategia.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, toda vez que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 4o, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.

2. Es de gran preocupación que en México, la cifra de muertes maternas es de 38.2 muertes por cada 100 mil nacidos vivos, fracasando en la meta que se estableció en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para esta fecha que era de 22 decesos por 100 mil nacidos vivos.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Salud, a que implemente medidas urgentes para la prevención, atención y reducción de la mortalidad materna y del embarazo adolescente con un enfoque de pleno respeto y promoción de los derecho humanos, priorizando además la información con campañas de difusión y el acceso a los servicios de salud de calidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a atender las inmunodeficiencias primarias en todo el país

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

1. Con fecha 27 de octubre de 2015 , el diputado Omar Ortega Álvarez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática , presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal a atender las inmunodeficiencias primarias.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó a esta comisión, con número de expediente 723/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

El proponente manifiesta que las inmunodeficiencias primarias (IDP), son enfermedades genéticas graves, más frecuentes que el cáncer infantil y los linfomas, pero muy poco conocidas; por ello plantea que el Sector Salud, de acuerdo con sus atribuciones, les haga frente.

El legislador señala que en México, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),1 cada año nacen alrededor de 2 millones 700 mil niñas y niños, de los cuales 5 mil 500 tendrán algún tipo de IDP2 y 350 tendrán una enfermedad letal, siendo el grupo más frecuente el de defectos predominantes de anticuerpos, en los que el principal problema consiste en una producción nula, reducida o alterada de anticuerpos.3

El objeto de la proposición es que se atiendan oportunamente las inmunodeficiencias primarias y sean consideradas en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular.

Finalmente, formula el siguiente punto de acuerdo:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud para llevar a cabo las regulaciones técnicas, ejecución de programas y acciones pertinentes para la atención de las inmunodeficiencias primarias en todo el país.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, al Consejo de Salubridad General y a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud para que, conforme a sus atribuciones respectivas, consideren la incorporación de las inmunodeficiencias primarias en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

1. Alrededor de 350 niñas y niños al año sufren una forma grave de inmunodeficiencia primaria y de ellos el 50 % requieren tratamiento con inmunoglobulina (IgG) durante toda su vida.

2. El Seguro Popular cubre el tratamiento señalado en el párrafo anterior únicamente hasta los 10 años de edad , dejando desprotegida a esta población, con las graves consecuencias vitales que la suspensión de su tratamiento puede ocasionar.

3. En los casos en que las niñas y los niños no cuentan con seguridad social, no reciben ni siquiera este tratamiento, salvo en centros altamente especializados que, por la demanda que tienen, se encuentran saturados.

4. La Comisión de Salud coincide con el proponente en que las inmunodeficiencias primarias (IDP) son poco conocidas por la población. Su desconocimiento genera que la demanda de atención sea poco frecuente, por lo que es necesario dar a conocer este tipo de enfermedades dentro de la sociedad para poder contar con un diagnóstico oportuno que le otorgue calidad de vida a las personas que las padecen.

5. Ahora bien, al incrementar la difusión de la inmunodeficiencias primarias se incrementaran los costos de atención por parte del Sistema Nacional de Salud porque no habrá gastos innecesarios generados por el abuso de medicamentos que sólo se destinan a tratar síntomas, pero que no atienden de raíz el problema, situación que se agrava con las altas tasas de hospitalización, por lo que se considera viable que se considere ingresar dichas inmunodeficiencias en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Notas

1 Inegi. Estadísticas 2013.

2 J. M. Boyle & R. H. Buckley, Population Prevalence of Diagnosed Primary Immunodeficiency Diseases in the United States, J ClinImmunol (2007) 27:497-502.

3 Bustamante J, Hernández V, Gutiérrez J. Gammaglobulina subcutánea en inmunodeficiencias primarias: experiencia del Instituto Nacional de Pediatría y revisión de la bibliografía. Acta Pediátrica, México 2013; 34:332-340.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Ssa a implantar en las zonas marginadas del país acciones de acceso a los programas de detección oportuna del cáncer de mama y, en su caso, posterior tratamiento

Honorable Asamblea:

I. Antecedentes

Con fecha 29 de octubre de 2015, la Diputada Carmen Salinas Lozano, integrante de la LXIII Legislatura Federal del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud a que a nivel nacional, en las zonas marginadas, implemente las acciones necesarias para el acceso a los programas de detección oportuna del cáncer de mama y, en su caso, su posterior tratamiento.

Con la misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, dispuso que dicha Proposición con Punto de Acuerdo fuera turnada a la Comisión de Salud, para su análisis y dictamen correspondiente, con número de expediente 733.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

Esta proposición tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Salud a implementar en las zonas marginadas de nuestro país, programas de detección oportuna del cáncer de mama y su tratamiento.

El resolutivo propuesto es el siguiente:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaria de Salud para que implemente a nivel nacional, en las zonas marginadas, las acciones necesarias de acceso a los programas de detección oportuna de cáncer de mama y en su caso, posterior tratamiento.

III. Proceso de análisis

Esta Comisión de Salud examinó los méritos de la proposición con base en la revisión del marco normativo vigente, consulta de antecedentes legislativos, información oficial y mediática, además de la discusión del mismo en su reunión ordinaria.

IV. Consideraciones resultado del análisis y valoración de la propuesta

a) En cuanto a los argumentos del autor.

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su párrafo tercero del artículo 4º: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.... la Ley “establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

2. El cáncer de mama es la primera causa de muerte en México en la población femenina de más de 20 años. La diputada proponente menciona que en el 2013, el cáncer de mama ocupó la cuarta causa de mortalidad, siendo Coahuila el estado que ocupó el primer lugar con la tasa más alta en mortalidad. La mayoría de los casos se presentan después de los 40 años, pero actualmente se presenta en mujeres que lo desarrollan a edades tempranas.

3. De acuerdo con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, en nuestro país el 90 por ciento de los casos de cáncer de mama en etapa III y IV, causan la muerte de una mujer mexicana cada dos horas.

4. Según cifras del Inegi, hasta el 2012, se registró una existencia en México aproximada de 583 unidades con mastógrafo para la detección del cáncer de mama para la atención de más de 20 millones de mujeres, un mastógrafo por cada 34 mil 300 mujeres.

5. Se contabilizaron en las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud 1,318,330 mastografías realizadas en mujeres de 50 a 69 años, esta cifra no incluye las realizadas fuera de este grupo como lo son las del DIF Nacional, Instituto Nacional de las Mujeres, entre otros. En el periodo 2007-2012 se triplicó la cobertura de detección con mastografía en mujeres. Desde el 2007, se garantizó el acceso a tratamiento gratuito a mujeres y hombres diagnosticados en instituciones de seguridad social y a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Sistema de Protección Social en Salud.

b) En cuanto a los resolutivos propuestos:

1. Esta Comisión coincide con la necesidad de que se amplíe la cobertura de las campañas y unidades móviles que llevan a cabo los estudios de mastografía para que lleguen a pueblos, rancherías y zonas marginadas.

2. La desinformación, la dispersión de la población, así como las mismas carencias técnicas, son factores que impiden que las mujeres puedan realizarse con prontitud los exámenes requeridos, es por ello que existe la necesidad de conjuntar esfuerzos e implementar programas para llegar a estos grupos poblacionales.

3. Es necesario que todas las mujeres tengan conocimiento del autocuidado, poniendo énfasis especial en las que viven en zonas rurales y/o marginadas en donde el acceso a la atención médica resulta aún más escaso.

4. Se considera importante promover estilos de vida saludables, acercar la infraestructura para lograr una detección a tiempo y garantizar un tratamiento adecuado como asunto apremiante en la lucha contra el cáncer de mama.

5. Resulta importante aumentar en zonas rurales y marginadas unidades móviles para la detección oportuna del cáncer de mama, así como de otros padecimientos, en las mujeres que viven en zonas alejadas y que no tienen acceso a los estudios necesarios para su pronta detección.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud para que implemente a nivel nacional, en las zonas marginadas, las acciones necesarias para el acceso a los programas de detección oportuna de cáncer de mama y, en su caso, posterior tratamiento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al ISSSTE a garantizar el abasto de medicamentos en los hospitales

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen.

I. Antecedentes

1. Con fecha 4 de noviembre de 2015, la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ISSSTE a garantizar el abasto de medicamentos en los hospitales.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó a esta comisión, con número de expediente 792/LXIII para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición en comento.

II. Planteamiento del problema y contenido de la proposición

La diputada proponente cuenta con información relativa a que en los hospitales del ISSSTE, donde si bien se han alcanzado avances significativos, todavía no se garantiza el abasto suficiente de medicamentos para los derechohabientes; especialmente para pacientes con enfermedades crónicas. Incluso, en días recientes, médicos del ISSSTE expusieron en una carta dirigida al director general del Instituto, José Reyes Baeza, algunas de las deficiencias que se enfrentan en dicha entidad, entre las que destaca el desabasto de medicamentos.

El objeto de la proposición es que se haga un llamado respetuoso al ISSSTE para que refuercen las acciones dirigidas al abasto de medicamentos en todo el país, a efecto de garantizar el derecho a la salud de los trabajadores del Estado y sus familias.

Finalmente, formula lo siguiente

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a garantizar el abasto de medicamentos en los hospitales, especialmente de los medicamentos genéricos para el tratamiento de hipertensión, cáncer, asma y artritis que perdieron su patente en marzo de 2015.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a ampliar la cobertura del programa Receta Resurtible, a efecto de garantizar el derecho a la salud de un mayor número de derechohabientes.

III. Proceso de análisis

IV. Consideraciones

1. La disponibilidad de medicamentos es considerada como uno de los servicios básicos de salud, en términos del artículo 2o. de la Ley General de Salud. El artículo 29 de este ordenamiento establece que la Secretaría de Salud determinará la lista de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud y garantizará su existencia permanente y disponibilidad a la población que los requiera, en coordinación con las autoridades competentes.

2. Esta comisión reconoce que los diferentes órganos de gobierno han demostrado su compromiso con la salud de los mexicanos. Sin embargo, tratándose de la salud, siempre hay pendientes que nos obligan a reforzar las acciones emprendidas.

3. Este es el caso de los hospitales del ISSSTE, en donde si bien se han alcanzado avances significativos, todavía no se garantiza el abasto suficiente de medicamentos para los derechohabientes, especialmente para pacientes con enfermedades crónicas.

4. Se coincide en general con el sentido del texto propuesto, dado que para alcanzar la meta estipulada en el artículo 4º Constitucional en materia de salud, es necesario cubrir las necesidades de la sociedad, en específico, los medicamentos que muchas veces los derechohabientes no pueden adquirir por sus propios medios.

Por las consideraciones que anteceden y el fundamento legal que las sustenta, los legisladores integrantes de la Comisión de Salud, someten a esta H. Asamblea los siguientes:

V. Resolutivos

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Salud

De la Comisión de Pesca, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal a tomar por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación medidas precautorias para evitar la entrada de salmón transgénico en el país

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Pesca de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, mediante oficio número D.G.P.L. 63-II-6-0192, el expediente número 1063, que contiene la Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se tomen las medidas precautorias necesarias para evitar la entrada del salmón transgénico a nuestro país, presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

En virtud del análisis y estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo que se Dictamina, esta comisión Ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos, 39 numerales 1 y 2 fracción XXXVI, 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80 numeral 1, 81 numeral 2, 82 numeral 1, 84 numeral 1, 85, 157 numeral 1 fracción I, 158 numeral 1, fracción IV, 162 y demás relativos, del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

1. En sesión ordinaria efectuada el día 26 de noviembre de 2015, la diputada Claudia Sofía Corichi García presentó la Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que por medio de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se tomen las medidas precautorias necesarias para evitar la entrada del salmón transgénico a nuestro país.

2. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en esa misma fecha, acordó turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para análisis y dictamen, a la Comisión de Pesca, recibiéndose en la Comisión el 27 de noviembre del 2015.

Contenido

Como la diputada proponente expone, el 19 de noviembre del presente año las autoridades sanitarias de Estados Unidos de América (EU) aprobaron un tipo de salmón genéticamente modificado para consumo humano, el primer animal transgénico que se servirá a los consumidores de aquel país.

Y que la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en inglés) considera que el producto “cumple con los requisitos reglamentarios” y es apto para consumo humano, esto tras un análisis exhaustivo de los elementos presentados por la evidencia científica que entregó AquAdvantage Salmón, sin embargo el desarrollo corresponde a la empresa de biotecnología AquaBounty Technologies con sede en el estado de Massachusetts.

La decisión prosigue a un año de controversia sobre el pez desarrollado a partir de la especie del Atlántico a la cual se le inyectó un gen del salmón Chinook del Pacífico para incentivar un crecimiento más rápido, lo cual significa que alcanza su madurez entre los 16 y 18 meses, frente a los 30 que requiere el del Atlántico.

Explica que de acuerdo con la FDA, la nueva especie de salmón es “tan seguro y nutritivo” como cualquier otro salmón que no se haya modificado genéticamente, además no hay diferencias biológicas relevantes en el perfil nutritivo, pero éste deberá criarse únicamente en estanques de dos instalaciones específicas en Canadá y Panamá, ello a consecuencia de la aprobación que impide su crianza en EU.

La diputada proponente adicionalmente informa que los organismos genéticamente modificados u OGM por sus iniciales, son aquellos que surgen a partir de la inserción de genes de una especie a otra para brindarle una característica en especial. En el área de la agricultura esto puede hacerse para otorgarle a una planta características deseables ya sea una mayor resistencia a enfermedades, plagas y virus, una mayor eficiencia en la absorción de los compuestos del suelo o para que produzcan algún nutriente o compuesto en específico entre muchas otras mejoras.

Que en la acuicultura la modificación genética de especies acuáticas puede incrementar la cantidad y la calidad de los productos de la acuicultura. Se han identificado varios genes de interés que pueden transferirse a distintas especies.

Y algunos estudios experimentales sobre organismos transgénicos demostraron que pueden mejorarse las tasas de crecimiento y otras características comercialmente importantes, como la resistencia a enfermedades y la tolerancia a condiciones ambientales adversas.

Expone también que Organismos en defensa de consumidores estiman que este tipo de salmón podría ser peligroso para la salud humana y representar riesgos para otros peces de ser liberado en la naturaleza, sin embargo, la FDA afirma que es estéril y si alguno de estos llegase a escaparse, no podría reproducirse o establecer poblaciones en estado salvaje.

Y que algunas asociaciones piden el etiquetado del producto, ya que, aunque la legislación estadounidense indica su necesidad cuando existe una diferencia sustancial entre el transgénico y el natural, solo se emitieron recomendaciones para quienes deseen etiquetar de manera voluntaria el nuevo salmón.

Su preocupación surge debido a que en el salmón normal, el gen que controla la producción de hormona de crecimiento se activa con la luz, de modo que el pez crece sólo durante los meses soleados del verano. Pero al agregarle a este gen una “secuencia promotora” de otra especie (Macrozoarces americanus, un pez típico del Atlántico norte), el salmón produce la hormona de crecimiento durante todo el año. Este salmón genéticamente modificado no es diferente, ni en apariencia ni en sabor, al convencional, pero puede ser muy diferente para los productores, ya que la compañía estima que los productores podrían disminuir los costos 35 por ciento por pescado, duplicando la producción. Por otro lado, la FDA le exigió a la compañía que respondiera con una enorme cantidad de información sobre el salmón transgénico: la descripción del transgén, en qué lugar del genoma del salmón está insertado, si no afecta la expresión de otros genes y si se transmite en forma estable de generación en generación. La FDA debe garantizar la bioseguridad de este pescado para los consumidores. Un desafío para la compañía fue la de alejar el temor de que si este salmón se escapa al océano podría aparearse con sus pares silvestres, afectando la población mundial de salmones silvestres. Para evitar este problema, la compañía decidió solicitar la aprobación sólo para salmones estériles o para los que sólo se crían en cautiverio. De todos modos hay estudios, como el realizado por la Universidad de Purdue, que indican que para que un pez transgénico desplace a su par no transgénico el macho debe ser más grande, para tener alguna ventaja durante la época de apareamiento. Pero estos salmones transgénicos no son más grandes que los silvestres, sino que crecen más rápido, y además son hembras”

Y al ser los Estados Unidos el primer socio comercial de México y nuestro país es el segundo socio de la Unión Americana, en el marco conformado por dos tratados, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA)., le preocupa que pronto pueda introducirse al país.

Considerandos

Primero. En México el debate sobre organismos transgénicos inició en 1988, cuando se presentó la primera solicitud para la experimentación con el jitomate genéticamente modificado. Para resolver la pertinencia de liberar este tipo de cultivos, el gobierno convocó a un grupo de expertos y conformó el Comité Nacional de Bioseguridad Agrícola (CNBA) como un grupo consultivo coordinado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

En los años noventa, el comité evaluó y aprobó algunos experimentos con maíz transgénico bajo confinamiento. Sin embargo, al aumentar las solicitudes de maíz transgénico y ante las diversas incógnitas, el comité organizó diversos foros de análisis sobre el maíz transgénico y las implicaciones que para México tendría. En el informe elaborado por académicos de diversas instituciones públicas se sugirió al gobierno de México que se detuvieran los experimentos con maíz transgénico, ante las implicaciones que tendría esta tecnología para la biodiversidad de maíces existentes en el territorio nacional. El 3 de septiembre de 1999, la titular del comité, la química Amada Vélez, anunció que no recibirán más solicitudes, estableciendo una moratoria de facto.

Segundo. México cuenta con el marco jurídico necesario ya que el Poder Legislativo creó una ley de bioseguridad, en aras de regular a los organismos transgénicos y evaluar los riesgos e incertidumbres asociadas. El proceso legislativo inició en 1999 con la presentación de la primera iniciativa, finalmente la iniciativa de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados que se discutió fue promovida por las empresas y era francamente promotora de la siembra y comercialización sin restricciones de los transgénicos. En el debate los legisladores comprendieron que el tema toral era la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados producto de la biotecnología moderna en relación con la salud –humana y animal– y el ambiente.

De acuerdo a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, la responsabilidad del Ejecutivo es negar cualquier permiso que involucre cualquier transgén, ya que en su artículo 34 señala:

La Secretaría correspondiente en su resolución podrá...

II. Negar el permiso en los siguientes casos :

C) Cuando la secretaría correspondiente concluya que los riesgos que pudieran presentar los organismos genéticamente modificados (OGM) de que se trate afectarán negativamente a la salud humana o a la diversidad biológica, o a la sanidad animal, vegetal o acuícola, pudiéndoles causar daños graves o irreversibles.”

Por lo anterior es que propone, para poder tener siempre un nivel de seguridad y salud óptimas, prever desde ahora, la importación de un producto que puede o no ser beneficioso para el consumo de los mexicanos.

Y sobre el consumo de este espécimen y las posibles consecuencias para la salud, algunos científicos alertan de la ligereza con la que suele actuar la FDA en sus estudios, pues parte del principio de la equivalencia sustancial, esto es, que la modificación genética no supone ninguna diferencia para el alimento que se obtiene. Este organismo norteamericano debería tener en cuenta que, con la aprobación del consumo del salmón transgénico, vamos a ingerir proteínas nuevas y no sabemos, por ejemplo, si éstas nos van a producir algún tipo de alergias.

Tercero. Aunque el pescado, apodado por sus detractores como “Frankenfish” por el monstruo Frankenstein y “fish” (pez, en inglés), recibió luz verde de la Administración de Alimentos y Medicamentos de EEUU (FDA) que, en un comunicado, consideró ese salmón nutritivo y seguro para el consumo humano, se estima que estará en el mercado de aquel país dentro de dos años, de acuerdo con lo que informó AquaBounty y a que varias cadenas se han anticipado y rechazaron contar con este producto en sus anaqueles, estamos a buen tiempo de tomar las previsiones necesarias en este sentido.

Resolutivo

Con base en las consideraciones antes expuestas y con fundamento en los artículos y ordenamientos antes citados en el proemio del presente dictamen, las y los Diputados de la Comisión de Pesca, quienes suscribimos el presente dictamen emitimos los siguientes:

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo para que, a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ámbito de sus competencias, tomen las medidas precautorias necesarias para evitar la entrada de salmón transgénico a nuestro país.

Segundo. Asimismo se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a reforzar las revisiones en las autorizaciones para la importación de salmón destinados a la alimentación y proceder en consecuencia.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Pesca

Diputados: Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica), presidente; Efraín Arellano Núñez (rúbrica), Rosa Elena Millán Bueno (rúbrica), José Luis Toledo Medina (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Blandina Ramos Ramírez (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado, Diego Valente Valera Fuentes (rúbrica), secretarios; Fidel Calderón Torreblanca, David Aguilar Robles (rúbrica), Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo (rúbrica), Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (rúbrica), Moisés Guerra Mota (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez, Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), Jisela Paes Martínez, Esdras Romero Vega (rúbrica), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (rúbrica).

De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a instruir a la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California a fin de que atienda la recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y tomar medidas cautelares sobre la protección inmediata de los internados en la casa hogar Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC, de Ensenada

A la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXIII Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Baja California a atender por la procuraduría de la defensa del menor y la familia la recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos respecto a las medidas cautelares necesarias para proteger a los menores internados en la casa hogar Puerta de Fe, Orfanatorio de México, A.C., presentada por la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo del Grupo Parlamentario del PRI, el 3 de diciembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria en la misma fecha.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6 inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 82, 84, 85, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral 1 fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos de la Niñez, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el dictamen relativo al Punto de Acuerdo antes citado, el cual se realiza bajo los siguientes:

Antecedentes

1. La proposición con punto de acuerdo motivo de este dictamen fue presentada por la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, en la Sesión del 3 del mes de diciembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.

2. La Proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez, para efectos de análisis y elaboración del dictamen en cumplimiento con lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Contenido de la proposición

La proposición con punto de acuerdo que se dictamina tiene su fundamento en que el pasado 19 de noviembre la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Baja California emitió una recomendación para que se tomen medidas cautelares para proteger y garantizar la integridad y seguridad personal a niñas, niños y adolescentes que se encuentran internados en la casa hogar “Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC”, expediente de queja 380/15, en virtud de encontrar serias violaciones a sus derechos humanos.

Hace mención que este grave hecho no es nada nuevo, la prensa local recoge múltiples testimonios de las denuncias presentadas por los propios menores e inclusive existe un punto de acuerdo aprobado por la actual Legislatura del Congreso del estado de Baja California en la que se solicita al Gobernador de la entidad para que intervenga con carácter de urgente en Puerta de Fe.

Pero la realidad al día de hoy es que esta Casa Hogar aún continúa funcionando y señalándosele como una institución que lesiona física y emocionalmente a los menores bajo su custodia.

Por ello, la recomendación emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Baja California debe ser atendida puntualmente para rescatar a los menores en riesgo.

Hace mención que es necesario señalar la gravedad de la situación que existe en torno a las niñas, niños y adolescentes que por diversas circunstancias han sido puestos a disposición de DIF y ante la imposibilidad de atenderlos y protegerlos de manera directa, se les ubica en Casas Hogar de particulares.

Puntualiza que no se trata de venir a aprovechar este tipo de señalamientos, para denostar una institución tan noble como lo es el DIF, ni tampoco a generalizar al señalar las malas acciones de algunas casas hogar.

Resalta que ciertamente los sistemas DIF, sin lugar a dudas contribuyen en gran medida a mejorar la calidad de vida y salvar de situaciones adversas a muchos menores que lamentablemente han sido expuestos no solo por personas ajenas sino inclusive por sus propios familiares. El Sistema DIF es una institución que en la medida de sus posibilidades busca mejorar el entorno y la calidad de vida de las familias.

De igual forma, podríamos señalar a una gran mayoría de Instituciones de carácter privado que diariamente atienden, cuidan y educan a miles de niños en estado de indefensión, otorgándoles no solo un techo donde vivir y un alimento para mitigar su hambre, sino que dan amor y un sentido de pertenencia a un hogar, a una familia, aunque esta no sea la “tradicional” por mencionarla de alguna forma.

Tal y como la proponente hace mención la responsabilidad que emana de nuestras leyes para cuidar, proteger y otorgar justicia plena a los menores que se encuentran bajo custodia del sistema DIF a través de sus Procuradurías especializadas, no puede ni debe transferirse prácticamente en su totalidad a organizaciones de la Sociedad Civil, exponiendo a estos menores a una especie de ruleta rusa en donde con suerte pudieran llegar a una casa hogar que verdaderamente les otorgue apoyo físico y emocional que les permita superar el trauma que les genera la propia circunstancia por la cual están siendo ingresados en ese lugar.

Asevera que la casa hogar, Puerta de Fe, ya no es posible seguir tolerando la omisión en la que ha incurrido la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California, para actuar con mayor firmeza y proteger de manera definitiva la integridad física y emocional de las niñas, niños y adolescentes que aún se encuentran en ese lugar. Máxime que, a la recomendación presentada por la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se le aúna el propio Punto de Acuerdo aprobado por la actual Legislatura de Baja California en la sesión de pleno celebrada el 26 de junio de 2014 y las propias denuncias públicas realizadas por menores y adultos que vivieron por algún tiempo en esa Casa Hogar.

Debemos tomar también esta recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Baja California, para hacer conciencia y trabajar en nuestro ámbito de competencia afín de encontrar los mecanismos que permita asegurar de manera definitiva que miles y miles de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad en todo México, sigan siendo víctimas de algunas casas hogar en las cuales en teoría debería de ser un buen hogar sustituto, agradable y apropiado, en el cual puedan desarrollarse dignamente y no ponerlos a disposición probablemente de manera involuntaria, a un segundo infierno para ellos.

Por último añade que debemos fortalecer los mecanismos de apoyo para esas organizaciones verdaderamente heroicas que diariamente salen a buscar el sustento para los menores que en su mayoría fueron entregados por el DIF para su cuidado y atención, teniendo además que cumplir con las obligaciones propias de los padres, como cuidado de su salud e higiene, tareas escolares y actividades recreativas.

Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobernador del Estado de Baja California, Francisco Vega de Lamadrid, para que instruya a la Procuraduría Para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California con el fin de atender de manera inmediata la recomendación emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado, a efecto de que se tomen las medidas cautelares necesarias para la protección inmediata de los menores internados en la casa hogar “Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC”, de la ciudad de Ensenada, BC.

Consideraciones

Primera. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen, coincide con la preocupación de la proponente respecto a que es necesario salvaguardar los derechos fundamentales de los menores que se encuentran internados en la casa hogar “Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC”, ya que debido a varias denuncias que se han interpuesto la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, dio inicio el expediente de queja 380/15 en el que se señalan violaciones a los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes que viven en dicha casa hogar, hay que recordar que es necesario que los niños crezcan en un ambiente de armonía, sin embargo no podemos dejar a un lado el hecho de que muchos pequeños son obligados a vivir en un entorno ajeno su núcleo familiar sin ese amor que la familia biológica les puede proporcionar, siendo entregados a instituciones de la sociedad civil para su custodia temporal o permanente.

Segunda. Es importante destacar lo que nos establece la “Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California, en su Capítulo Octavo, de los Acuerdos y Recomendaciones”

Artículo 48. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas , se procederá conforme a lo siguiente:

I. La Comisión solicitará a la autoridad o servidor público de que se trate que funde, motive y haga pública su negativa, dentro de un plazo de diez días naturales.

II. La Comisión determinará, previa consulta con su Consejo, si la fundamentación y motivación presentadas por la autoridad o servidor público que se hubiese negado a aceptar o cumplir las recomendaciones emitidas, son suficientes, y hará saber dicha circunstancia por escrito a la propia autoridad o servidor público y, en su caso, a sus superiores jerárquicos, para los efectos de la siguiente fracción.

III. Las autoridades o servidores públicos, a quienes se les hubiese notificado la insuficiencia de la fundamentación y motivación de la negativa, informarán dentro de los diez días naturales siguientes a la notificación del escrito referido en la fracción que antecede, si persisten o no en la posición de no aceptar o no cumplir la recomendación.

IV. En caso de persistir el incumplimiento a lo previsto en la fracción III, la Comisión podrá solicitar al Congreso del Estado de manera fundada y motivada, que haga comparecer a la autoridad o servidor público responsable ante dicho órgano legislativo, para que explique los motivos de no aceptar o no cumplir con las recomendaciones emitidas.

V. En caso de persistir la negativa y desahogados los procedimientos previstos en las fracciones III y IV, la Comisión podrá denunciar ante el Ministerio Público o a la H. Congreso del Estado de Baja California Secretaría de Servicios Parlamentarios Coordinación de Editorial y Registro Parlamentario Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California Página 16 autoridad administrativa que corresponda a los servidores públicos señalados en la recomendación como responsables.

La comisión deberá notificar a los quejosos los resultados de la investigación y resolución adoptada, con relación a los hechos motivo de la queja.

Tercera. Dada la importancia, relevancia y el impacto que tiene este asunto, hay que tomar en cuenta este articulado, ya que es menester del Estado implementar acciones para salvaguardar el interés superior del menor, claramente vulnerado en la casa hogar “Puerta de Fe, Orfanatorio de México, A.C.”, por tal motivo esta Comisión dictaminadora considera urgente se atienda de manera inmediata la recomendación emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado, a efecto de que se implementen los medios necesarios para la salvaguarda la integridad de los menores.

Por ello, es necesario que la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia, como órgano especializado del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, encargado de prestar en forma gratuita, orientación, protección, defensa y asesoría jurídica a todas aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, atienda el caso de manera inmediata.

Derivado de lo anterior, esta Comisión comparte la inquietud de la proponente en cuanto a exhortar a la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California, la cual forma parte del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

Por anteriormente descrito, la Comisión Derechos de la Niñez somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California para que efectúe a la brevedad posible la implementación de las medidas cautelares necesarias para la protección inmediata de los menores internados en la Casa Hogar “Puerta de Fe, Orfanatorio de México, A. C.” de la Ciudad de Ensenada Baja California, así como de todas las niñas, niños y adolescentes que se encuentran internos en este tipo de instituciones, sean públicas o privadas, las cuales deben de ser supervisadas, vigiladas y reguladas por el Estado y con notificación al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia”

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre de 2015.

La Comisión de Derechos de la Niñez

Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán, Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), Jorge Álvarez Maynez, Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Erika Lorena Arroyo Bello, Ana María Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra, Jaqueline Nava Mouett, Ximena Tamaris García, María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez, Araceli Guerrero Esquivel (rúbrica).

De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta al DIF a realizar inspecciones y visitas continuas en los albergues y las instituciones públicas y privadas dedicadas al alojamiento y cuidado alternativo de niños y de adolescentes

A la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXIII Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al DIF a realizar inspecciones continuas en los albergues y las instituciones dedicados al alojamiento de niñas y de niños, presentada por la diputadas Rosa Alba Ramírez Nachis y María Victoria Mercado Sánchez del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentada el 10 de noviembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.

Antecedentes

1. La proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez, para efectos de análisis y elaboración del dictamen en cumplimiento con lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Contenido de la Proposición

La proposición con punto de acuerdo que se dictamina sustenta, que la niñez en nuestro país atraviesa un panorama realmente complicado: la pobreza, la violencia intrafamiliar y el abandono hacen que miles de niños y niñas se encuentren luchando por sobrevivir día a día en las calles.

Destaca que, la primera infancia que va de los cero a los cinco años de edad, es una etapa importante para los niños, ya que, en esta se presenta el desarrollo de las condiciones esenciales para la vida, es decir, las capacidades físicas, intelectuales y emotivas de cada niño. Por ello, si un niño crece en situación de calle no podrá desarrollarse a su máxima potencia. A esto hay que añadir que en ocasiones se presentan en este entorno problemas de adicciones, falta de acceso a la salud y a la educación, entre otras carencias y vulnerabilidades.

Toma en consideración que nuestro país no existe una cifra real de cuántos niños viven en situación de calle, sin embargo, según el Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (Unicef), México tiene 1.6 millones de casos de abandono de niños, posicionándose en el segundo lugar en América Latina, sólo por debajo de Brasil.

Precisa que, a pesar de la implementación de programas sociales y la existencia de un gran número de Instituciones de Asistencia Privada y Organizaciones de la Sociedad Civil que coadyuvan con el rescate de las niñas y niños que viven en situación de calle, no hay apoyo suficiente que contrarreste tales efectos, debido a la magnitud y complejidad del problema.

Por consiguiente la información proporcionada del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Nacional, refleja que en 2013 había 25 mil 700 niños y adolescentes en 922 albergues registrados, de los cuales 805 eran privados y 117 públicos.

Se destaca que, los niños en situación de calle son el resultado de una sociedad con graves fallas estructurales, comenzando por la ciudadanía misma que abandona, margina y maltrata a los infantes, además de la omisión del gobierno en el cumplimiento de su deber al proteger a la niñez frente a un panorama de crimen, maltratos y abusos al no tener una regulación y supervisión adecuada en los albergues a los que acuden miles de menores para su cuidado y atención.

Argumenta la proponente que la inexistente regulación uniforme y la falta de datos específicos en torno a los albergues e instituciones dedicadas al cuidado de los niños, ha propiciado que éstos se conviertan en los peores centros de abuso en contra de los menores. Tal es el caso del albergue “La Gran Familia” ubicado en Zamora, Michoacán, en donde después de más de 50 denuncias presentadas por familiares de los internos, la PGR descubrió después de un cateo realizado el pasado 15 de julio de 2014, que 596 personas que habitaban en esa casa hogar vivían entre plagas de cucarachas, chinches y ratas, comían alimentos en descomposición y sufrían abuso sexual.3 Otras anomalías fueron detectadas en el albergue “Casitas del Sur”, administrado por la asociación civil “Reintegración Social, AC,” que, al no ser supervisada por ninguna autoridad, utilizaban a los menores como mercancía. Un ejemplo más reciente es lo sucedido en el del refugio “Los hijos de la Luna”, en donde maltrataban y abusaban sexualmente de los niños y niñas, además de tener el lugar en pésimas condiciones y a los niños padeciendo de piojos y desnutrición.

Cabe destacar, que no podemos permitir que en estas instituciones que son creadas con el fin de apoyar a la niñez, se lucre con la inocencia y vulnerabilidad de los infantes, se requiere de la supervisión e intervención constante por parte de las autoridades, para que con base en sus atribuciones tomen medidas para lograr la mejor calidad de vida posible para estos niños y niñas.

Para alcanzar una solución integral, se requiere la participación de los ciudadanos, combatiendo la apatía y la discriminación en sus formas clasistas y racistas, es decir, necesitamos de una sociedad que promueva la solidaridad, la equidad y la justicia para los sectores más vulnerables de la población como son los niños de México.

Es de mencionar que el DIF Nacional y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), anunciaron que entre el 1 y 30 de septiembre del año 2015 se realizó un Censo de Alojamientos de Asistencia Social (CAAS), con el que se busca conocer las características de los distintos centros de asistencia social instalados en el país.

Teniendo en consideración los resultados es que se hace una petición al DIF Nacional, a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Desarrollo Social, conforme a las atribuciones cumpla con sus objetivos claramente delimitados en la Ley.

Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia para que conforme a sus atribuciones y con apoyo de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Desarrollo Social, realicen inspecciones continuas en todos los albergues e instituciones dedicados al alojamiento de niños y niñas, y con base en ello se tomen medidas necesarias para la regulación y supervisión de los servicios que ofrecen.

Consideraciones

Primero. La Comisión Dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen, coincide con la preocupación de las proponentes respecto a que uno de los retos de mayor importancia que enfrenta un Gobierno consiste en atender las necesidades en materia social de su población. En ese sentido, ponemos especial atención a los grupos más vulnerables de la sociedad como los son las niñas, niños y adolescentes en situación de calle, esta política social debe brindar un énfasis particular a estos sectores de la población que, por sus características, requieren una atención focalizada para facilitar que accedan a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo humano.

Segundo. Cabe resaltar que la niñez es una etapa en la que se desarrollan habilidades y capacidades, que requieren del máximo apoyo de la sociedad. Por ello, es necesario poner especial atención de este grupo como una responsabilidad fundamental. Fuera de los ámbitos de la educación y la salud, las niñas, niños y adolescentes pueden enfrentarse a situaciones de alto riesgo como lo son la situación de calle, la orfandad y abusos de cualquier otra índole. El apoyo a los niños y jóvenes en situación de calle es una línea de acción básica para los tres niveles de gobierno, pues con ello podría interrumpirse el ciclo abusos en el que se encuentran algunos niños y jóvenes, otro aspecto importante que se tiene que tomar en consideración es que habrá que buscar mecanismos más eficaces para erradicar de fondo todas las irregularidades que se puedan dar en los albergues o instituciones dedicadas al cuidado infantil, para no repetir casos como los ocurridos en “La Gran Familia” en Michoacán, “Casitas del Sur” en el DF entre otros.

Tercero. Tomando en consideración lo que se menciona en diferentes legislaciones encontramos aspectos muy importantes los cuales son:

En la “Ley de Asistencia Social”, en su capítulo de Sujetos de la Asistencia Social destaca el:

Artículo 4o. Tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, o sociales, requieran de servicios especializados para su protección y su plena integración al bienestar.

I. Todas las niñas, niños y adolescentes , en especial aquellos que se encuentren en situación de riesgo o afectados por:

c) Maltrato o abuso;

d) Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus derechos;

e) Ser víctimas de cualquier tipo de explotación;

f) Vivir en la calle ;

Artículo 5o. La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado , el cual, en forma prioritaria, proporcionará servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la célula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo, y también a apoyar, en su formación y subsistencia, a individuos con carencias familiares esenciales no superables en forma autónoma .

Siguiendo con el orden de ideas encontramos lo que nos menciona la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA3-2010 , que habla sobre la Asistencia social, prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, en donde como tema medular tenemos que esta norma tiene por objeto establecer las características y los requisitos mínimos que deben observarse en los Establecimientos o Espacios de los sectores público, social y privado que presten servicios de asistencia social a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.

Claramente la legislación que se presentó nos menciona las obligaciones que tiene el estado con los individuos sujetos de derechos, no olvidando que siempre existe la necesidad de redoblar esfuerzos para que la legislación aplicable cumpla con los objetivos planteados.

Cuarto. Hay que tomar en consideración lo que nos menciona el artículo 113 de la Ley General de los Derechos De Niñas, Niños y Adolescentes:

“Sin perjuicio de las atribuciones que las disposiciones aplicables establezcan a otras autoridades, corresponderá a las Procuradurías de Protección, la supervisión de los centros de asistencia social y, en su caso, ejercitarán las acciones legales que correspondan por el incumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

Las Procuradurías de Protección de las entidades federativas serán coadyuvantes de la Procuraduría de Protección Federal en la supervisión que se realice a las instalaciones de los centros de asistencia social , en términos de lo previsto en la Ley de Asistencia Social”.

Adicionalmente, el artículo 58 del Reglamento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de diciembre de 2015, establece respecto de las autoridades que se encargarán de supervisar los centros de asistencia social, que:

“La Procuraduría Federal emitirá los protocolos y procedimientos de actuación para su participación en las Visitas de Supervisión previstas en los artículos 112 y 113 de Ley”.

Con base en lo anterior, es evidente que la responsabilidad y facultad para supervisar los centros de asistencia social recae en la Procuraduría de Protección Federal y en las de las entidades federativas.

En tal virtud, ésta Comisión considera pertinente realizar el exhorto atendiendo lo establecido en la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, así como también basándose en el Reglamento de la propia Ley, sin menoscabo de poder realizar acciones conjuntas con las Secretarías que mencionan las proponentes.

En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión Derechos de la Niñez somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La H. Cámara de Diputados, respetuosamente, exhorta, al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de las entidades federativas para que, a través de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de cada entidad federativa y, cuando sea necesario, en coordinación con la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Desarrollo Social, realicen las inspecciones y visitas de supervisión periódicas que mandata la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes a los albergues e instituciones público y privadas dedicadas al alojamiento y cuidado alternativo de niñas, niños y adolescentes y ejerciten las acciones legales que correspondan para la regulación de los servicios que prestan los establecimientos de asistencia social que así lo requieran.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre de 2015.

La Comisión de Derechos de la Niñez

Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán, Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), Jorge Álvarez Maynez, Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Érika Lorena Arroyo Bello, Ana María Boone Godoy, Paloma Canales Suárez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Virginia Nayely Gutiérrez Ramírez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López (rubrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes (rúbrica), María Victoria Muñoz Parra, Jaqueline Nava Moquet, Ximena Tamariz García, María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez, Araceli Guerrero Esquivel (rúbrica).

De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la PGR a incrementar los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos relativos a la emisión, la generación, el acopio, el almacenamiento y demás relacionados con la pornografía infantil

A la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXIII Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Titular de la Procuraduría General de la República para que, por medio de la Fiscalía Especial Para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas, redoble los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía Infantil, de la que México es uno de sus mayores productores y distribuidores en el Mundo, presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza , presentada el 15 de septiembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.

Antecedentes

1. La Proposición con Punto de Acuerdo motivo de este Dictamen fue presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, en la Sesión del 15 del mes de septiembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.

2. La proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez, para efectos de análisis y elaboración del dictamen en cumplimiento con lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Contenido de la proposición

La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se sustenta en que en octubre de 2011 se impulsó una ambiciosa reforma al marco tutelar de los derechos humanos, al mandatar, en el artículo 4° Constitucional, que en todas las decisiones y actuaciones del Estado, se velará y cumplirá con el principio del Interés Superior de la Niñez. Principio que deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos, dicho mandato Constitucional motiva y orienta a todos los miembros del Estado en velar y resguardar no solo los Derechos Humanos de niñas, niños y adolescentes, también a demandar y exigir que las autoridades cumplan con sus responsabilidades ante hechos que vulneran su exigibilidad.

Argumenta la proponente que hoy en día, el uso cada vez más generalizado del internet y de dispositivos como computadoras portátiles, tabletas electrónicas y teléfonos inteligentes pone en situación de mayor riesgo a las niñas, niños y adolescentes, para que sean víctimas de delitos como la pornografía infantil, la corrupción de menores y la trata de personas.

Destaca que, lo que en su momento se definió como una red de acceso y divulgación de información se ha convertido paulatinamente en un espacio para la generación de delitos que vulneran principalmente la integridad de los menores, entre ellos encontramos el: grooming, sexting, sextorsión y sexovengaza los cuales acechan a 18 millones de menores de edad que cuentan con acceso a internet; además, de acuerdo con datos de este estudio sobre los hábitos de los usuarios de internet en México 2014,1 realizado por la Asociación Mexicana de Internet y del Centro sin Violencia en Internet, uno de cada siete adolescentes, de entre 12 y 17 años, más de un millón y medio de nuestro prometedor futuro, recibe ofertas sexuales mientras navega en la red.

Se destaca que, si lo anterior es preocupante y debe generar la acción de nuestras autoridades, es más preocupante aún que en México, hasta el 2013 y en el lapso de cinco años, se detectaron más de 4 mil páginas de pornografía infantil en internet.

Precisan que, estadísticas de la Procuraduría General de la República dan cuenta de que hasta el año pasado, en nuestro país se detectaron más de 12 mil cuentas personales de internet y se calcula que actualmente está disponible en línea más de un millón de imágenes de menores de edad sometidos a abusos sexuales y explotación sexual.

Es de mencionar, que tal situación de vulnerabilidad de los derechos humanos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes ha impulsado la creación de la Alianza Global Contra el Abuso Sexual Infantil en Línea, establecida por Estados Unidos de América y la Unión Europea el 5 de diciembre de 2012, la cual contempla unir a las y los responsables de la toma de decisiones en el tema de infancia de todo el mundo para identificar con mayor oportunidad y rapidez a los probables delincuentes, perseguirles e implementar sanciones, así como ayudar a las víctimas de estos actos.

Añaden que, el pasado mayo de 2014, nuestro país se convirtió en el 53° Estado en participar en la Alianza y en el único país latinoamericano en formar parte de este mecanismo, siendo la instancia encargada de dar seguimiento a la implementación de dicha iniciativa la Procuraduría General de la República, la cual trabajará en fortalecer los mecanismos de procuración de justicia para investigar y castigar a los delincuentes, incrementar la conciencia pública sobre este delito y disminuir la disponibilidad de pornografía infantil en línea.

Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo:

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la titular de la Procuraduría General de la República para que, por medio de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, redoble los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía infantil, de la que México es uno de sus mayores productores y distribuidores en el mundo.

Consideraciones

Segunda. Cabe resaltar, que en los últimos años la delincuencia organizada ha hecho uso de estas tecnologías para coordinar y cometer delitos de alto impacto, como pornografía infantil, secuestro, extorsión y trata de personas. De la misma manera, se han utilizado estos medios para realizar fraudes, usurpación de identidad, acceder ilícitamente a sistemas y equipos de informática y cometer delitos contra los derechos de autor.

Una de las características del delito informático es que no tiene fronteras, dada la característica inherente de interconexión del Internet, situación que se vuelve aún más compleja dado que los delincuentes cibernéticos comenten actividades que afectan tanto a ciudadanos como a las infraestructuras estratégicas de distintos países.

Por tal motivo es necesario incrementar el uso de herramientas tecnológicas para atender con mayor efectividad el fenómeno emergente y creciente de los delitos cibernéticos.

Tercera. Hay que tomar en consideración lo que establece la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en el que en su artículo 7° establece:

Artículo 7o. Para dar cumplimiento a esta Ley, en materia de investigación, procesamiento y sanción, se deberá observar y atender lo siguiente:

V. Las policías, el Ministerio Público y las autoridades jurisdiccionales adoptarán medidas adecuadas para asegurar la eficacia de la investigación y el enjuiciamiento de los delitos previstos en esta Ley . A esos efectos, respetarán los intereses y las circunstancias personales de víctimas y testigos, entre otros la edad, el género y la salud, y tendrán en cuenta la naturaleza de los delitos, en particular los de violencia sexual, violencia por razones de género y violencia contra los niños, niñas y adolescentes.

Esta legislación contempla poner énfasis en este tipo de delitos, pero es urgente tomar acciones pertinentes para que en medida de lo posible se refuercen los sistemas de investigación que se realizan por parte del Ministerio Público tal y como lo consagra el artículo 53° que a la letra dice:

Artículo 53. Cuando el Ministerio Público tenga conocimiento por cualquier medio de la comisión de alguno de los delitos en materia de trata de personas asumirá la función de la dirección de investigación a que se refiere el artículo 21° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuarta. Finalmente, esta Comisión dictaminadora comparte las inquietudes y solicitudes de la proponente solo considera necesario hacer modificaciones a la propuesta del exhorto, por cuanto hace al término de redoblar los recursos destinados a la investigación y sanción de delitos, para quedar de la siguiente forma: implemente las medidas necesarias para que se redoblen los esfuerzos en la investigación y sanción de los delitos, a fin de que la redacción quede más clara.

En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión Derechos de la Niñez somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados, solicita respetuosamente a la titular de la Procuraduría General de la República (PGR), para que a través de su Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas, implemente las medidas necesarias para que se redoblen los esfuerzos en la investigación y sanción de los delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía infantil.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre del 2015.

La Comisión de Derechos de la Niñez

De la Comisión de Derechos de la Niñez, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres órdenes de gobierno a ejecutar campañas permanentes de información a niños y a adolescentes para prevenir el cortejo, o grooming, por internet

A la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXIII Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo, relativo a la prevención del “cortejo o grooming” por Internet, presentada por la diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz del Grupo Parlamentario del PVEM, presentada el 24 de septiembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria en la misma fecha.

Antecedentes

1. La proposición con punto de acuerdo motivo de este dictamen fue presentada por la diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz, en la Sesión del 24 del mes de septiembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.

Contenido de la proposición

La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se sustenta en que, la trata de personas es una nueva forma de esclavitud que vulnera en su totalidad los derechos humanos de la persona víctima que es traficada y explotada como mercancía para fines de comercio sexual, pornografía y servidumbre forzada, en donde una vez más las principales víctimas son mujeres, niñas y niños.

A nivel internacional, existen Convenios, Protocolos, Tratados, que México ha firmado, para la prevención, erradicación y sanción en el tema de Trata y Tráfico de Personas, entre los que se encuentran:

• La Convención sobre los Derechos de los Niños (CDN).

• Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW en Ingles).

• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convención Belém do Pará (1994).

• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía.

• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional • Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CPDTM).

• Protocolo contra el tráfico ilícito de Migrantes por tierra, mar y aire.

• Convención Americana de los Derechos Humanos, Pacto de San José

• ILO 105. Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso

• ILO 182. Convenio sobre las peores formas de Trabajo infantil.

• Declaración y plataforma de Acción de Pekín (Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), adoptada por 189 gobiernos.

Destaca que, de acuerdo al Informe Mundial sobre la Trata de Personas realizado por la Oficinas de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito del año 2009, se estableció que la explotación sexual es con gran diferencia, la forma de trata de personas detectada con más frecuencia 79%, seguida del trabajo forzado 18%, lo que podría obedecer a un sesgo estadístico; y que en 2014, en el marco del Día Internacional de la Prevención del Abuso Infantil, UNICEF advirtió que 150 millones de niñas y 73 millones de niños en el mundo han sido víctimas de alguna forma de abuso sexual antes de cumplir los 18 años de edad.

Señala que México, no sólo se ha convertido en un destacado destino para el turismo sexual, sino que además ocupa el segundo lugar a nivel mundial de producción de pornografía infantil, adolescente y tráfico de mujeres con fines de explotación sexual, sólo atrás de Tailandia; y el quinto en trata de personas en sus diversas modalidades, lo que representó a nivel mundial en el 2012, una ganancia de 32 mil millones de dólares.

Añade que según datos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, arrojaron en promedio que a diario se denuncian dos casos de abuso sexual contra infantes -muchos de ellos cometidos por familiares o amigos-, siendo tan sólo en el año 2010 recibidas por esa Institución 18 mil 12 denuncias de maltrato infantil, de las cuales: alrededor del 5% correspondieron a denuncias referentes al abuso sexual infantil - equivalente a 900 denuncias en ese año.

Señala de igual forma, el diagnóstico de Human Trafficking Assesment Tool, realizado por la American Bar Association (ABA), señala que en México se han detectado 47 bandas dedicadas a la trata de personas con fines sexuales y laboral, y se ha documentado que las entidades con mayor riesgo de que se cometa este ilícito son Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala, Quintana Roo, entre otras.

En cuanto al diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la Trata de Personas en México, elaborado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social, dado a conocer el año 2014, se estableció que en nuestro país cerca de 12 millones de personas son víctimas de trata, de las cuales:

a) 79 por ciento son para explotación sexual,

b) 3 por ciento son para extracción de órganos y,

c) 18 por ciento son para explotación laboral.

Refiere que de este modo, Internet ha pasado a formar parte del proceso de la trata por lo que se insiste, sobre todo a padres de familia y a adolescentes ser cautelosos ya sea con la supervisión para los primeros y el manejo de información y contactos con los segundos.

Asevera que con estos datos no podemos pasar por alto el uso de nuevas tecnologías y una mayor cantidad de tiempo del uso de la red sin supervisión de al menos un adulto, entre los menores, se ha convertido en una ventana de posibilidades para los delincuentes que están al acecho de víctimas para la comisión de diversos delitos.

Señala que una de estas nuevas formas de cometer delitos por medio de la tecnología, es el llamado “Cortejo” o “Groomin”, el cual consiste en el proceso sistemático de acercamiento entre un acosador o depredador en línea hacia un menor de edad; el perseguidor prepara el encuentro físico entre ambos y tiene por objeto eliminar la resistencia del menor hacia los extraños y hacia contenidos inapropiados para él, este proceso de los podemos resumir en siete etapas:

1. Encuentro. Sitios populares entre los menores de edad en donde son ubicados por el acosador.

2. Compartir intereses . Desarrollan la nueva “amistad” haciendo ver al menor cuantas cosas tienen en común.

3. Ganar confianza . Se gana su confianza con un apoyo constante a sus ideas.

4. Obtener secretos . Desarrolla intimidad con el menor, lo convence de que son los mejores amigos, nada debe interponerse.

5. Romper barreras de resistencia . Como esta relación es diferente a todas las demás, se establecen nuevos parámetros y fronteras.

6. Amenazas . Lo adentra en la posibilidad de exponer todo lo que han hablado como amigos, se supone que son cosas privadas, o peor aún, lastimar a su familia, y

7. Encuentro físico. El menor siempre es la víctima, y en este momento el acosador, también lo obligará a llevar al encuentro el equipo que usó en sus conversaciones, para deshacerse de la evidencia de los contactos sostenidos, frecuentemente porque sus intenciones sí son criminales.

Destaca que este proceso puede llevarse en promedio hasta seis meses, lo que nos deja ver que si bien no existe un estereotipo del acosador en Internet, algo que siempre los caracteriza es que son pacientes, aunque no siempre tolerantes.

Por último, añade que aunque en la “Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, y en la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos”, tipifiquen el delito de trata de personas o sus derivados, o se implementen medidas para investigar sancionar y erradicar el incremento de dicho delito, es necesario que dichos programas tengan la difusión adecuada.

Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo:

Punto de Acuerdo

Único. El Pleno de esta honorable Cámara de Diputados respetuosamente exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a fin de que ejecuten de manera permanente campañas de información a niñas, niños y adolescentes, así como a personas adultas sobre el llamado “Cortejo” o “Grooming”; explicando detalladamente en que consiste este acercamiento por parte de los delincuentes, como identificarlo, como se puede denunciar, e invitar a los padres de familia a involucrarse en las actividades de sus hijos a fin de evitar la comisión de un posible ilícito.

Consideraciones

Primera. La Comisión Dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen, coincide con la preocupación de la proponente respecto a que actualmente, el incremento en el uso de las tecnologías por parte de niñas, niños y adolescentes es un gran paso para garantizar su derecho al acceso a la información, educación y expresión, no obstante, en los últimos años, el internet ha sido utilizado para la producción y distribución de materiales que representan violencia sexual contra la niñez. Los “Ciberacosadores o Groommers” han encontrado en las redes sociales, en los emails, los chats, los juegos electrónicos o en los celulares una nueva ruta, más fácil, rápida y de bajo riesgo para contactar, manipular y engañar a niñas, niños y adolescentes.

Utilizando todos sus artilugios y habilidades es que a través de estos medios los acosadores pueden ocultar su identidad, enganchando a los niños, niñas y adolescentes gradualmente sin levantar ninguna sospecha. La comunicación por esta vía puede terminar en encuentros físicos con el riesgo de que las potenciales víctimas sufran abusos sexuales o que sean víctimas de trata o pornografía infantil.

Segundo. Otro aspecto que tomamos en consideración es que, se calcula que el número de internautas en el país es de casi 52 millones de personas, de ellas, 12 millones de niños y adolescentes son las principales víctimas que sufren este delitos, partiendo de esas cifras es que en tan sólo en 2013 se detectaron más de 12 mil cuentas personales falsas a través de internet, las cuales exhibían imágenes de explotación sexual infantil. Sin embargo, en lo que va de este 2015 este delito se ha ido a la alza, por ello es que existe la imperiosa necesidad de que se dupliquen los trabajos de los tres niveles de gobierno para que se dé más difusión y así prevenir tan deplorable delito, esto traerá consigo poder implementar mecanismos más objetivos para investigar, sancionar y erradicar un problemas que atañe a nuestros niños y que claramente estamos frente a una situación que vulnera sus más elementales derechos humanos que gozan por el simple hecho de ser niñas, niños y adolescentes.

Tercero. Por otra parte, hay que tomar en cuenta lo que menciona la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, en sus artículos 84 y 88 el cual destaca:

El Gobierno Federal, conforme al Artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establecerá una Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en Materia de Trata de Personas , que tendrá como uno de sus objetivos principales el desarrollar campañas de prevención y educación, así como programas de desarrollo local que permitan prevenir los delitos en materia de trata de personas.

Siguiendo con el mismo orden de ideas la propia Ley contempla que se implementaran políticas y programas de prevención tal y como nos los mencionan los artículos:

Artículo 98 . Las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito de sus respectivas competencias y de las facultades y obligaciones establecidas en esta Ley, establecerán y ejecutarán políticas, programas, acciones y otras medidas, con la finalidad de contribuir a erradicar los delitos objeto de la presente Ley.

Artículo 99. La Secretaría y sus instancias equivalentes en las entidades federativas aplicarán medidas tales como actividades de investigación y campañas de información y difusión , así como coordinar el diseño y puesta en marcha de iniciativas sociales y económicas, con miras a prevenir y combatir los delitos previstos en la presente Ley.

Concluimos en que existe la necesidad de que los tres niveles de gobierno redoblen esfuerzos y ejecuten sin escatimar esfuerzos, para que existan campañas de información adecuada, y así evitar que se sigan dando el delito denominado “Grooming”, en contra de las Niñas, Niños y Adolescentes.

En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión Derechos de la Niñez somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados, respetuosamente, exhorta a las autoridades correspondientes de los tres órdenes de Gobierno a fin de que ejecuten de manera permanente campañas de información a niñas, niños y adolescentes, así como a personas adultas sobre el llamado “cortejo” o “grooming”; dando a conocer de manera detallada en qué consiste este acercamiento por parte de los delincuentes, cómo identificarlo, cómo se puede denunciar, e invitar a los padres de familia a involucrarse en las actividades de sus hijas e hijos a fin de evitar la comisión de un posible hecho ilícito.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre de 2015.

La Comisión de Derechos de la Niñez

De la Comisión de Juventud, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal, al Instituto Mexicano de la Juventud y al Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018 a revisar la pertinencia de los indicadores de resultados del Projuventud

Honorable Asamblea:

La Comisión de Juventud con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, párrafos 1 y 2 fracción XXXIII, 45 párrafo 6 incisos e) y f) y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 88 y 95 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen.

I. Metodología

La Comisión de Juventud encargada del análisis y dictamen de la proposición con punto de acuerdo en comento, desarrollaron los trabajos correspondientes conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, así como de la recepción y turno para el dictamen de la proposición con punto de acuerdo.

En el apartado “Contenido de la proposición con punto de acuerdo”, se exponen los objetivos y se hace una descripción de la proposición con punto de acuerdo en la que se resume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisión dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos por cada una de las adiciones planteadas, con base en los cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

Antecedentes

1. Con fecha 27 de octubre de 2015, el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al Instituto Mexicano de la Juventud y a los integrantes del Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018, a fin de revisar la pertinencia de los Indicadores de Resultados de Projuventud.

2. Con misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la presente proposición a la Comisión de Juventud, para su estudio y dictamen correspondiente.

II. Contenido de la proposición con punto de acuerdo

Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, al Instituto Mexicano de la Juventud y a los integrantes del Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018.

Consideraciones

Primera. De acuerdo a la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2014 indica que el monto de la población joven de 15 a 29 años es de 29.9 millones, y aunque se observa un aumento respecto a 1990 (23.9 millones), su proporción con respecto al total disminuyó de 29.4 por ciento en 1990 a 24.9 por ciento en 2014; lo anterior se explica por un proceso de envejecimiento que se manifiesta en un aumento relativo de la población de mayor edad y en una menor participación porcentual de niños y jóvenes.

En cuanto a su estructura por edad, del total de jóvenes, 36.8 por ciento son adolescentes de 15 a 19 años, uno de cada tres (34.1 por ciento) son jóvenes de 20 a 24 años y tres de cada 10 (29.1 por ciento) tienen de 25 a 29 años de edad. En los adolescentes y en los jóvenes de 20 a 24 años la población masculina es mayor a la femenina, con 106.8 y 102.8 hombres por cada cien mujeres, respectivamente; en el grupo de 25 a 29 esta relación se invierte (92.9) debido a la sobremortalidad masculina y a la migración internacional que es predominantemente masculina y que empieza a ser notoria a partir de este grupo de edad.

Segunda. El gobierno federal puso en marcha el Programa Nacional de Juventud (Projuventud) 2014-2018, mismo que determina ejes transversales de trabajo para atender a las y los jóvenes y mejorar sus condiciones de vida mediante acciones institucionales que garanticen sus derechos humanos y sociales.

Tercera. El propio Projuventud establece que “La evaluación no es un objetivo en sí mismo, sino que adquiere sentido y dimensión en la medida en que actúa y apoya el desarrollo adecuado de los programas”. Sin embargo, a fin de que la información que se genera a partir de la evaluación, respecto al registro y análisis de los resultados obtenidos por la operación de los programas, sea eficazmente empleada, es necesario asegurar su pertinencia y oportunidad.

Sólo el seguimiento puntual y preciso permite que el proceso de evaluación sea útil para complementar y reorientar las políticas públicas y generar mejores oportunidades para el desarrollo de las y los jóvenes. Siendo tales las implicaciones de una evaluación oportuna es que resulta necesario analizar la viabilidad y efectividad de los indicadores hasta el momento empleados en el seguimiento y monitoreo del Projuventud.

Con este marco y con base en el numeral 32 del acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del PND 2013-2018, el Imjuve elaboró el Informe de Logros 2014 del Programa Nacional de Juventud 2014-2018. En dicho informe destacan los siguientes resultados: existen en la administración pública federal, dependencias que no poseen información desagregada por grupos de edad; fueron detectados muchos programas y acciones a cargo de las dependencias gubernamentales que no poseen una perspectiva de juventud; y el puntual seguimiento del presupuesto asignado a la atención de este sector poblacional requiere la aplicación de una metodología que permita conocer los montos exactos de la inversión en la juventud.

Cuarta. Cabe resaltarse que del seguimiento a los indicadores mencionados en líneas precedentes, se desprende que:

• Respecto Objetivo 1. “Incrementar las oportunidades de las y los jóvenes para acceder a los sistemas escolares, productivos y de obtención de vivienda”; sólo se reportó el alcance en uno de ellos. Lo anterior en virtud que los otros dos indicadores (Índice de Desarrollo Juvenil Proporción de jóvenes jefes del hogar que cuentan con vivienda propia) tienen una periodicidad quinquenal y bienal respectivamente para su medición y por lo tanto no existe información disponible en el periodo que se reporta.

• Sobre el Objetivo 2. “Promover condiciones para que las y los jóvenes tengan un entorno digno a través de esquemas de salud, convivencia y seguridad” de dos de los indicadores propuestos, sólo se reporta el alcance en uno. Dicha situación se explica en virtud de que el indicador Porcentaje de la población juvenil con carencias por acceso a los servicios de salud, tiene una periodicidad de medición bienal y por lo tanto no existe información disponible.

• Relativo al Objetivo 3. “Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios” es de mencionarse que sólo cuenta con un indicador de resultados (Proporción de efectividad en la progresividad de los derechos de las y los jóvenes) éste no reporta alcance alguno en virtud de que su medición es anual y hasta el momento de presentación del informe no existía información disponible.

• Respecto al Objetivo 4. “Fortalecer la plena inclusión y no discriminación de las y los jóvenes en los procesos de desarrollo social y económico” de los dos indicadores de resultados establecidos, no se reporta alcance en ninguno. Ello se explica debido a la periodicidad establecida por su medición que en el caso del Porcentaje de jóvenes que cuentan con un ingreso inferior a la línea de bienestar es bienal y en el caso del índice de satisfacción con respecto a su situación económica, trabajo y estudios es anual, sin que hasta el momento de presentación del informe exista información disponible.

Tales resultados permiten advertir que los indicadores seleccionados no han arrojado la información suficiente que siente las bases para evaluar los resultados e incluso proponer la reformulación o reorientación de los programas y acciones gubernamentales en favor de las y los jóvenes.

Quinta. Esta comisión dictaminadora considera importante reflexionar sobre la información desagregada de los rangos de edad de los jóvenes en las dependencias de la administración pública federal que aún no cuentan con los datos que precisen el número de jóvenes a los que atienden.

A su vez y en aras de la transparencia, rendición de cuentas y derecho a la información plasmada en el artículo sexto constitucional, resulta más que pertinente contar con el seguimiento preciso y puntual de los recursos públicos. Además es conveniente disponer con indicadores que brinden certeza con relación a los dineros que se destinan a los programas de Imjuve.

En este sentido, en relación con el punto de acuerdo presentado por el diputado Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, esta comisión exhorta de manera respetuosa a las autoridades citadas, con el objetivo de analizar los argumentos anteriormente expuestos con el fin de considerar el puntual seguimiento en la ejecución de los recursos presupuestales y desagregar la información por grupos de edad. Por otro lado realizar lo propio con el Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018, para que revisen la pertinencia de los Indicadores de Resultados del Projuventud con base en la periodicidad en que éstos reportan la información de sus respectivas mediciones.

Sexta. Es por ello que los integrantes de esta comisión consideramos viable que se exhorte respetuosamente al Ejecutivo federal, al Instituto Mexicano de la Juventud y a los integrantes del Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018.

Como resultado del estudio del proyecto de punto de acuerdo turnado a esta Comisión de Juventud, sometemos a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que en las entidades y dependencias de la administración pública federal establezca mecanismos y sistemas que permitan desagregar información por grupos de edad y dar seguimiento preciso al presupuesto destinado a la atención de la juventud.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud y a los integrantes del Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Juventud 2014-2018, para que revisen la pertinencia de los Indicadores de Resultados del Projuventud con base en la periodicidad en que éstos reportan la información de sus respectivas mediciones.

Palacio Legislativo, a los 2 días del mes de diciembre de 2015.

La Comisión de Juventud

Diputados: Karla Karina Osuna Carranco (rúbrica), presidenta; Jazmine María Bugarín Rodríguez (rúbrica), María Monserrath Sobreyra Santos (rúbrica), Ariel Enrique Corona Rodríguez (rúbrica), Karen Hurtado Arana (rúbrica), Elvia Graciela Palomares Ramírez (rúbrica), Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica), Jonadab Martínez García (rúbrica), secretarios; Antonio Tarek Abdala Saad, Héctor Javier Álvarez Ortiz, Alfredo Anaya Orozco, Román Francisco Cortés Lugo, Adriana Elizarraraz Sandoval (rúbrica), Andrés Fernández del Valle Laisequilla (rúbrica), Guadalupe González Suástegui (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor, Leydi Fabiola Leyva García (rúbrica), Mariano Lara Salazar (rúbrica), Jacqueline Nava Mouett, Laura Nereida Plasencia Pacheco (rúbrica), Mónica Rodríguez della Vecchia, Yarith Tannos Cruz (rúbrica).

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Segob a difundir el avance de la base de datos referida en el Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio, análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que difunda el avance de la base de datos de la que hace referencia el Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, habiendo analizado el contenido de la proposición de Punto de Acuerdo somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

Antecedentes

En sesión plenaria celebrada el 29 de septiembre de 2015, la diputada Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Gobernación para que difunda el avance de la base de datos de la que hace referencia el Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos.

En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó la mencionada proposición a esta Comisión, la cual fue recibida en las oficinas de la Comisión de Gobernación el pasado 8 de octubre, iniciándose un proceso de análisis a efecto de elaborar el presente dictamen que se somete a su consideración.

Contenido de la proposición

La proponente, solicita a la Secretaría de Gobernación, difunda el avance de la base de datos de la que hace referencia el Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos.

Consideraciones

La proponente señala que uno de los principales problemas de México es la inseguridad, siendo el delito de trata de personas uno de los redituables para el hampa, dejando ingresos de hasta 32 mil millones de dólares anuales según cifras de Naciones Unidas.

Para la delincuencia organizada en México, la trata de personas es el segundo delito más lucrativo, sólo después del narcotráfico; de igual forma es el segundo país con mayor número de víctimas de trata (después de Tailandia) que provee a los Estados Unidos.

Se habla de 12 millones de víctimas, de las cuales 79 por ciento son utilizadas en explotación sexual, 3 por ciento en extracción de órganos y 18 por ciento en explotación.

En ese orden de ideas, la proponente refiere que de acuerdo al informe emitido por el Departamento de Estado de Estados Unidos en 2012, en el caso de México, los grupos más vulnerables de ser víctimas de trata de personas, son las mujeres, los niños, los indígenas, las personas con discapacidades físicas y mentales y los migrantes indocumentados.

Los principales medios de comunicación en este negocio se realizan a través del uso del navegador TOR (The Onion Router), un navegador que permite acceder a internet de forma anónima, haciendo compleja la localización de personas que se conectan a internet de esta forma.

De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, la trata de personas es el segundo delito más lucrativo en México, los costos para su atención son de hasta 215 millones de pesos anuales, lo que equivale al 1.34 por ciento del producto interno bruto.

Ahora bien, de acuerdo a lo establecido por el capítulo IV, artículo 63, del Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, que a la letra señala:

La comisión contará con una página web en la cual se implementará una base de datos única que permita registrar y dar seguimiento al Programa Nacional. En dicha base se describirán las actividades realizadas a nivel federal, y en su caso, aquellas ejecutadas en las entidades federativas y municipios, para la prevención de los delitos relacionados con la trata de personas.

La Secretaría Técnica de la comisión, operará y actualizará la base de datos a que se refiere el párrafo anterior a través de una página web de la secretaría, para dar seguimiento a las acciones, actividades e informes que den las autoridades e instituciones al Programa Nacional y las acciones establecidas en la ley.

Asimismo con la información contenida en la base de datos a que se refiere este artículo, la Secretaría Técnica de la comisión realizará indicadores que permitan evaluar el logro de los objetivos del presente Reglamento.

En ese orden de ideas, y tomando en consideración los anteriormente vertido, esta comisión dictaminadora considera que la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, es procedente.

Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 82, 84 y 85 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de la Comisión de los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a fin de que haga público el avance de la base de datos a la que hace referencia el capítulo IV del Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Palacio Legislativo, a 1 de diciembre de 2015.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez, Érick Alejandro Lagos Hernández (rúbrica), David Sánchez Isidoro (rúbrica), Karina Padilla Ávila (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez, Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), David Gerson García Calderón (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rúbrica), José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), secretarios; Hortensia Aragón Castillo, Eukid Castañón Herrera (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas, Martha Hilda González Calderón, Sofía González Torres (rúbrica), Marcela González Salas y Petricioli (rúbrica), Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), David Jiménez Rumbo (rúbrica), María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Norma Rocío Nahle García, Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Jorge Triana Tena, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Benjamín Medrano Quezada (rúbrica), Armando Luna Canales.