Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4212, miércoles 11 de febrero de 2015
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión siguiente:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 123, Apartado A, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 170, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo; 39, fracción I, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y reforma los párrafos segundos de los artículos 85 y 101 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, PAN.
Expediente 4618.
Séptima sección.
México, DF, a 11 de febrero de 2015.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Laura Barrera Fortoul cause baja como integrante de la Unión Interparlamentaria Mundial.
• Que el diputado José Luis Flores cause alta como integrante en la Unión Interparlamentaria Mundial.
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como integrante de la Unión Interparlamentaria Mundial.
• Que el diputado Manuel Añorve Baños cause alta como integrante en la Unión Interparlamentaria Mundial.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 10 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 9 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Francisco Alberto Zepeda González cause baja como secretario de la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados.
• Que el diputado Celestino Manuel Alonso Álvarez cause alta como secretario en la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 10 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 9 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Celestino Manuel Alonso Álvarez cause baja como integrante de la Comisión de Marina.
• Que el diputado Celestino Manuel Alonso Álvarez cause alta como integrante en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Que el diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia cause baja como integrante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Que el diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Migratorios.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 10 de 2015.)
De los diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas y Gaudencio Hernández Burgos, tocante a la tercera Cumbre Cooperativa de las Américas, Por una integración que genere el cambio social, efectuada del domingo 2 al viernes 7 de noviembre de 2014 en Cartagena, Colombia
Introducción
La tercera Cumbre de las Américas, Por una integración que genere el cambio social, tuvo el objetivo de fomentar la integración de las cooperativas y articular acciones con otros actores de la sociedad civil en dirección al cambio social deseado en las Américas. Fue un espacio que reunió a representantes de diferentes sectores de la sociedad civil organizada, principalmente de las cooperativas pero también del sector académico, ONG, organismos internacionales, así como delegados de instituciones del Estado, legisladores, y organismos de promoción y desarrollo cooperativo.
En el marco de la tercera cumbre cooperativa, se llevó a cabo el martes 4 de noviembre un encuentro conjunto entre las organizaciones de promoción, fomento, regulación, supervisión o crédito cooperativo, parlamentarios de la región americana y representantes de las cooperativas de la región americana.
Objetivos
• Principal
Crear conciencia y reflexionar sobre el importante papel que juegan ambos actores y se invitará a examinar la posibilidad de beneficiarse de una colaboración práctica y la adopción de estrategias conjuntas para apoyar el impulso y la evolución de los movimientos cooperativos de la región.
• Específicos
1. Buscar medidas o acciones conjuntas que podrían realizar entre los organismos de promoción y los parlamentos para fortalecer y consolidar al movimiento cooperativo como un sector trascendental para la economía en los países de la región.
2. Analizar las opciones de integración de esfuerzos para favorecer los procesos de cambio social.
3. Debatir sobre la orientación estratégica del sector cooperativo para facilitar el cumplimiento de su misión social en el actual entorno regional.
4. Obtener un compromiso de apoyo al proceso de integración para mejorar el impacto de las acciones cooperativas en las economías nacionales.
5. Examinar los desafíos para el desarrollo del modelo cooperativo sin desvincularse de su identidad y responsabilidad con el desarrollo social.
6. Establecer canales de comunicación fluidos entre los organismos de promoción y los parlamentarios.
Antecedentes
La Alianza Cooperativa Internacional, fundada en Londres en 1895, es una organización no gubernamental independiente que reúne, representa y sirve a organizaciones cooperativas en todo el mundo. Sus miembros son organizaciones cooperativas nacionales e internacionales de todos los sectores de actividad: agrícolas, financieras (bancos, ahorro y crédito), industriales, artesanales, seguros, pesca, vivienda, salud, servicios públicos, servicios sociales, turismo y consumo.
Actualmente cuenta entre sus miembros con 273 organizaciones de 93 países que representan a casi mil millones de personas de todo el mundo.
La alianza ha elaborado el Plan para una Década Cooperativa (2011-2020), el cual busca que el modelo empresarial cooperativo se consolide como
- El líder de la sostenibilidad económica, social y medioambiental.
- El modelo preferido por la gente.
- El tipo de organización empresarial de más rápido crecimiento.
Temas desarrollados en los encuentros:
• Reconocer a las cooperativas como instrumento de desarrollo social y económico.
• Impulsar políticas de promoción y protección a las cooperativas inspirado en los valores y principios de la cooperación.
• Homogenización de legislación cooperativa utilizando la Ley Marco de las Cooperativas en las Américas.
• Elaborar un esquema de promoción y supervisión que reconozca la naturaleza y autonomía cooperativa.
• Propender por unas auténticas cooperativas de trabajo asociado.
• Constituir la red de organismos de promoción, fomento, supervisión, regulación o crédito de las cooperativas de América.
• Promover en los respectivos gobiernos el cumplimiento de la recomendación 193 de la OIT.
• Buscar el respaldo de los gobiernos en los países para promover la declaración del Año Internacional de las Cooperativas 2012.
• Sistematización de las conclusiones de los encuentros de organismos de promoción.
• Desarrollar sistemas de información de las cooperativas, que faciliten la supervisión y la elaboración de programas de promoción, fomento y crédito cooperativo.
• Colaborar en el desarrollo de métodos y procedimientos de parte de los organismos para asegurar el óptimo funcionamiento de los valores cooperativos, gobernabilidad y control social de las cooperativas.
• Presentar la propuesta de los documentos necesarios para formalizar la red, como se acordó en el tercer encuentro.
• Presentar la propuesta para la formalización de la red al Consejo de Administración de Cooperativas de las Américas para su aprobación.
• Llevar a cabo reuniones virtuales entre los miembros del comité con el objeto de avanzar en cada una de las actividades.
Conclusiones de las declaraciones
Las principales conclusiones que se desprenden de los encuentros de organismos de promoción, fomento, regulación, supervisión o crédito cooperativo organizados por Cooperativas de las Américas son
• Supervisar la naturaleza jurídica y la actividad de las empresas de la economía social trabajando con estándares de calidad que buscan proteger los intereses de los asociados y de la comunidad, generando confianza y ratificando el fortalecimiento del modelo cooperativo como instrumento válido y alternativa para el desarrollo económico y social de los pueblos.
• Impulsar políticas de promoción y protección a las cooperativas inspiradas en los valores y principios de la cooperación.
• Procurar el mejoramiento continuo, la eficacia y eficiencia en los procesos que desarrollen para el logro de sus fines, mediante un esquema de promoción y supervisión que reconozca la naturaleza y autonomía cooperativa, la búsqueda de la excelencia en el desarrollo del recurso humano, la calidad de los servicios, la transparencia en sus operaciones, la sostenibilidad y la salvaguarda del patrimonio.
• Promover en los respectivos gobiernos el cumplimiento de la recomendación 193 de la OIT, sobre la promoción de las cooperativas como instrumento de incidencia en las políticas públicas del sector cooperativo.
• Tomar como referencia el texto del proyecto de Ley Marco para las Cooperativas de América Latina y promover su adopción en la normativa de cada uno de los países de la región, procurando la homogenización de criterios pero teniendo en cuenta las particularidades de índole económica y social de cada país.
• Reconocer a la Red de Organismos de Promoción como un mecanismo para el permanente intercambio de experiencias, información y comunicación entre los organismos existentes en la región.
Encuentro de parlamentarios
Antecedentes
Por su naturaleza, valores, principios y características, el cooperativismo es una alternativa eficaz para el desarrollo sostenible de muchas comunidades de América y contribuye en forma directa al mejoramiento de la calidad de vida de sus pueblos. Teniendo en cuenta que entre las funciones y responsabilidades de los Parlamentos es legislar sobre las políticas de desarrollo económico y social, Cooperativas de las Américas (antes ACI-Américas) en el marco de las cumbres y conferencias regionales, ha convocado a los Encuentros de Parlamentarios, lo cual ha permitido el afianzamiento el intercambio de opiniones entre legisladores y el movimiento cooperativo continental.
Durante los encuentros de parlamentarios anteriores, realizados en Puerto Rico-2003, Argentina-2004, México-2005, Perú-2006, Costa Rica-2008, Argentina-2010, Panamá-2012 y Brasil-2013, los asistentes se han manifestado a favor de estimular la promoción, protección y desarrollo del modelo cooperativo en cada uno de sus países.
Además, se han comprometido en la promoción, difusión y defensa de los valores y principios cooperativos ante sus respectivos Parlamentos y para incidir ante los gobiernos nacionales, regionales y locales para que el cooperativismo sea incorporado en las políticas públicas como un modelo empresarial alternativo impulsando las reformas legislativas que permitan el establecimiento de un marco jurídico adecuado para el desarrollo del movimiento en la región.
Asimismo, se planteó que en la educación ofrecida a los jóvenes se fomente la enseñanza de los valores y principios cooperativos y de su práctica empresarial.
La realización de estos encuentros de parlamentarios ha permitido evaluar los avances obtenidos a partir de las declaraciones suscritas en cada uno de los encuentros, intercambiar opiniones y experiencias sobre el desarrollo del sector cooperativo en los diferentes países, analizar las perspectivas del modelo empresarial cooperativo en el contexto de la globalización, así como reflexionar acerca de las limitaciones del marco legal que regula el cooperativismo y de las políticas públicas de promoción, fomento y desarrollo sectorial en cada uno de los países.
En el séptimo Encuentro de Parlamentarios, llevado a cabo en Panamá en 2012, se acogió la propuesta de Cooperativas de las Américas y el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) para la creación de la Red de Parlamentarios de las Américas que apoyan a las cooperativas. Además, se constituyó la Comisión Promotora de esta Red, cuyo compromiso es promocionar la constitución de una Red Nacional de Parlamentarios de apoyo al cooperativismo en cada país de la región, así como, conseguir el mandato de los Parlamentos Nacionales para la formalización de la Red.
La comisión promotora quedó integrada por
• Diputado Carlos Heller (Argentina), coordinador.
• Senador Juan Yrausquin (Aruba).
• Diputado Eufren Carlos Troche Jiménez (Bolivia).
• Diputado Rodrigo González (Chile).
• Asambleísta María Soledad Vela (Ecuador).
• Senador Jorge Andrés Ocejo (México).
• Diputada Marilyn Vallarino (Panamá).
• Congresista Teófilo Gamarra (Perú).
• Diputado José Ramón Sánchez (Venezuela).
Temas desarrollados en los encuentros
En los encuentros, los participantes discutieron temas relacionados con la economía solidaria y el rol de las cooperativas; las normas internacionales de contabilidad; la incidencia política y políticas públicas; el financiamiento para el fomento cooperativo.
Además, se trataron otros temas, como
• Esquema de integración y funcionamiento de la Alianza Cooperativa Internacional.
• Recapitulación de las conclusiones de los anteriores encuentros de parlamentarios.
• Presentación sobre el Año Internacional de las Cooperativas 2012.
• Ley Marco para las Cooperativas de América Latina y los estudios comparativos de legislación y tributarios como insumo para la actualización de la legislación cooperativa en la región.
• Fortalecimiento del sano desarrollo de las cooperativas de trabajo asociado.
• El Pacto Verde Cooperativo de la ACI-Américas.
• Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo.
• Breve presentación de los avances en el tema cooperativo que se hayan dado en los parlamentos de América Latina como resultado de los encuentros parlamentarios, especialmente en el tema legislativo, tributario y las cooperativas de trabajo asociado.
• Breve presentación de las iniciativas que en materia ambiental están implantando o discutiendo en cada país y a nivel regional.
• Conceptualización y viabilidad de la Red de Parlamentos Latinoamericanos, constitución de la comisión coordinadora de la construcción de la red continental de parlamentarios.
• Definición de la comisión sea de carácter abierto a fin de que se vayan integrando cada uno de los países que conformen sus respectivas redes nacionales, compromiso de cada país para designar un representante de las redes nacionales de parlamentarios, quienes servirán de vínculo con la Oficina de Cooperativas de las Américas.
• Promoción de la constitución de la red nacional de parlamentarios de apoyo al cooperativismo en sus respectivos países e instar a los parlamentos a institucionalizarlas.
• Mantener interacción entre los miembros de la comisión a través de los medios virtuales con carácter periódico, con objeto de difundir información y avanzar en las actividades de formación de la red continental y desarrollar y analizar las reglas de funcionamiento de la red, las cuales serán difundidas a las entidades auspiciantes: Cooperativas de las Américas y parlamentos nacionales.
Conclusiones de las declaraciones
Se reconoce la importancia del sector cooperativo en el desarrollo económico y social en los países de la región. Por tanto, se propone
• Promover en todos los países la aplicación de la recomendación 193 de la OIT sobre la promoción de las cooperativas como instrumento de incidencia en las políticas públicas del sector cooperativo.
• Incidir en los parlamentos de los países de la región para que se declare de interés, la creación de una Comisión de Parlamentarios Cooperativistas, y que estas comisiones sean parte de la Red de Parlamentarios de Cooperativas de las Américas.
• Estimular a los gobiernos de la región, para que definan y apliquen políticas de difusión y fomento del modelo cooperativo, propiciando su participación en el diseño y ejecución de planes y programas de desarrollo económico y social.
• Impulsar en los países de la región, las reformas legislativas que permitan el establecimiento de un marco jurídico, adecuado para el desarrollo y fortalecimiento del cooperativismo en cada país.
• Incidir en los gobiernos para que tengan o fortalezcan organismos especializados en la vigilancia y control de las entidades cooperativas, con la capacidad técnica y los recursos económicos y humanos suficientes para cubrir adecuadamente sus responsabilidades.
• Promover el interés en la creación de los mecanismos adecuados que eviten la utilización indebida de la forma cooperativa para evadir responsabilidades fiscales, laborales o legales.
• Asumir el compromiso de trabajar en la protección del ambiente a través del Pacto Verde Cooperativo y promover la capacitación y formación para la protección de los recursos naturales, así como el desarrollo de proyectos concretos.
• Impulsar la educación cooperativa como un proceso continuo, secuenciado e integrado en todos los niveles y modalidades del sistema educativo formal.
• Propender para que las normas internacionales de contabilidad reconozcan la naturaleza especial del esquema socio empresarial cooperativo, no sometido a los estándares diseñados para las empresas de capital.
• Propender por el establecimiento de un régimen tributario especial y homogéneo para las cooperativas, acorde con su naturaleza, que estimule la asociatividad y promueva la creación colectiva de patrimonios económicos y sociales, con el debido control por el Estado para evitar abusos que pongan en riesgo el sistema cooperativo.
• Promover una supervisión integral para las cooperativas a través de un ente de control especializado, en razón a su naturaleza jurídica especial y a sus características y particularidades propias de su estructura empresarial, asociativa y su régimen económico.
• Reconocer el esfuerzo realizado por la Alianza Cooperativa Internacional, a través de su Oficina Regional para las Américas, al poner a consideración de los legisladores un Proyecto de Ley Marco regulatorio para las cooperativas de nuestro continente latinoamericano, que da la oportunidad de propiciar aportes e iniciativas que actualicen sus legislaciones para el desarrollo del movimiento cooperativo en la región.
• Crear la Comisión Promotora de la Red de Parlamentarios de la Cooperativas de las América.
Participantes. Los encuentros de organismos de promoción, fomento, regulación, supervisión o crédito cooperativo han sido una excelente oportunidad para reunir a representantes de diferentes sectores de la sociedad civil organizada, principalmente de las cooperativas pero también de la academia, ONG, organismos internacionales así como delegados de instituciones del Estado, legisladores, y organismos de promoción y desarrollo cooperativo, miembros del Consejo de Administración de Cooperativas de las Américas con el fin de analizar las acciones que pueden maximizar las oportunidades para el sector en los momentos que conllevan desafíos sociales y medioambientales, en el que los argumentos en favor de las cooperativas han cobrado mayor relevancia.
En los encuentros de parlamentarios se reúnen representantes de los parlamentos de América Latina y el Caribe, miembros del Consejo de Administración, Presidentes y Presidentas de las Organizaciones Sectoriales y Comités Temáticos de Cooperativas de las Américas, así como Miembros del Grupo de Consulta Multidisciplinario, académicos invitados a ser facilitadores, representantes del Mercosur, e invitados especiales con el fin de comprometer a los legisladores en la promoción, difusión y defensa de los valores y principios cooperativos ante los respectivos parlamentos y gobiernos.
Considerando que el fundamento del modelo cooperativo se basa en la suma de esfuerzos, durante la tercera cumbre cooperativa se propone hablar de integración en un sentido más amplio, a estudiar las vías para integrar los esfuerzos en dirección al cambio social con la convicción de que la suma del poder colectivo puede lograr metas que de forma individual serían difíciles de lograr.
Cooperativas de las Américas reúne a través de su membrecía a más de 42 mil cooperativas de base, que integran a su vez, a más de 242 millones de asociadas y asociados, cuyo número es equivalente a 25 por ciento de la población del continente americano, estimado en 954 millones de habitantes. Los temas previstos en esta tercera cumbre cooperativa invitan a visualizar la capacidad de influencia que pudiera tener este 25 por ciento de la población en la transformación de las relaciones de poder, para orientarlo al servicio de las grandes mayorías y, en suma, para incidir en los cambios sociales trascendentales que requiere nuestro continente.
Sin embargo, las cooperativas no son reconocidas ni mencionadas en los informes estadísticos de los gobiernos ni de los organismos internacionales en sus estadísticas anuales. Por ejemplo, son pocos los países de la región donde se diferencia el producto nacional cooperativo; en general, se desconoce el número real de cooperativistas que existen en cada país y la cantidad real de puestos de trabajo creados a través de las cooperativas.
La mejor herramienta con que cuentan las cooperativas, hoy en día, para incidir en las políticas públicas propias del sector, es la Recomendación 193 de la OIT sobre la promoción de las cooperativas. Sin embargo, el sector cooperativo, con algunas excepciones, aún no ha logrado encontrar los canales y los contactos con las autoridades que representan a los diferentes niveles de gobierno, que les permita de manera gradual y sostenida, lograr el reconocimiento de su aporte al desarrollo económico y social de sus respectivos países, un significativo aporte en muchos sectores de la economía que de otra manera no existirían, puesto que las empresas privadas no cooperativas, no están interesadas en llevarlas a cabo si no les resultan rentables. Por ello, se requiere que los gobiernos establezcan una política y un marco jurídico favorable a las cooperativas, que sean compatibles con su naturaleza y función, y que tomen en cuenta su aporte al desarrollo local y nacional.
Allí, los parlamentarios y organismos de promoción juegan un importante rol, por medio del establecimiento de leyes y medidas de supervisión acordes con su naturaleza y funciones, que respeten la autonomía cooperativa, y posean información estadística para evidenciar el impacto del modelo empresarial cooperativo en el desarrollo, así como su capacidad de resiliencia en tiempos de crisis.
Por otro lado, para que las cooperativas respondan con mayor eficiencia a las necesidades sociales favoreciendo un desarrollo inclusivo, principalmente jóvenes y mujeres profesionales que hoy tienen escasas posibilidades de trabajo, es necesario que los gobiernos ofrezcan mejores condiciones para el desarrollo del sector.
Conocedores de su gran trayectoria y compromiso con el sector cooperativo, Cooperativas de las Américas le extiende una cordial invitación para que nos acompañe en esta actividad y contribuya con su participación a lograr los objetivos propuestos.
Temas sugeridos:
- Alianza Cooperativa Internacional: Presentación del Plan para una Década Cooperativa
- Correlación entre los Organismos de Promoción y Parlamentarios
- Marco Político y el Papel de los Gobiernos
- Rol de los Organismos De Promoción en las Políticas Públicas
- Debate participativo: Sinergia entre los Organismos de Promoción y los Parlamentarios
- Mesa redonda y experiencias nacionales:
• Ley Marco de las Cooperativas: Relación entre el Parlatino y la Red Nacionales de Legisladores.
• Presentación sobre la Organización Internacional de Legisladores (Globe).
Resultados esperados:
- Cooperación entre Organismos de Promoción y Parlamentarios como una estrategia para lograr un desarrollo acelerado del cooperativismo a nivel continental.
- Creación de un documento de análisis de situación del cooperativismo en cada país, en donde se incluya aspectos de impacto en la producción, necesidades de desarrollo y problemática existente, que le sirva al conjunto de parlamentarios como insumo de trabajo para la proposición de proyectos que favorezcan el desarrollo del cooperativismo.
- Creación de un espacio en donde los organismos de promoción documenten iniciativas políticas que han sido de utilidad para el desarrollo del cooperativismo como elemento de desarrollo social en un determinado lugar y que puede ser reproducido en otro medio.
Tercera Cumbre de las Américas
Cartagena, Colombia
A la tercera Cumbre de las Américas asistieron alrededor de mil 570 cooperativas y representantes del movimiento cooperativo, organismos internacionales y grupos sociales de 30 naciones de América y la Unión Europea.
Destaca la ponencia “Alianza Cooperativa Internacional: Presentación del Plan para una Década Cooperativa”, en la que se revitaliza el sector social a nivel continental. El desarrollo pleno de la agenda de trabajo se espera para el primer semestre de 2015; en ella, las y los parlamentarios esperamos recomendaciones que contribuyan al crecimiento sostenido de los organismos del sector social y de sus empresas.
Asimismo, Luis E. Otero, de Colombia expuso “Rol de los Organismos De Promoción en las Políticas Públicas”. En ella afirma que los organismos deben asegurar: promover mecanismos y acciones para fortalecer la generación de ingresos; desarrollar esquemas alternativos para redefinir las relaciones de trabajo; avanzar en el diseño y desarrollo de lineamientos para promover nuevas formas de trabajo, ampliar la oferta de programas de formación para el trabajo.
En la ponencia “Ley Marco de las Cooperativas: Relación entre el Parlatino y las Redes Nacionales de Legisladores”, el senador argentino Luis Rubeo, afirmó que se hace necesaria la constitución de una gran Red Parlamentaria Cooperativista Global, que interactúe, comparta e intercambie experiencias permanentemente ya que una Red Mundial permitirá, o bien impulsar iniciativas legislativas donde aún falten leyes reguladoras de la actividad cooperativa; o bien proponer la reformas que hagan falta en la legislaciones vigentes.
Programa
Primer Encuentro de Organismos de Promoción, Fomento, Regulación, Supervisión y/o Crédito Cooperativo y Parlamentarios
9:00 a 9:15 horas
Palabras de bienvenida.
Expositores: Ramón Imperial, Manuel Mariño, Pauline Green.
9:15 a 9:30 horas
Presentación participantes.
Expositores: Todos.
9:30 a 09:45 horas
Alianza Cooperativa Internacional: presentación del Plan para una Década Cooperativa.
Expositor: Pauline Green.
9:45 a 10:00 horas
Relación entre los organismos de promoción y parlamentarios en el tema cooperativo.
Expositor: Manuel Mariño.
10:00 a 10:30 horas
Marco político y el papel de los gobiernos.
Expositor: Carlos Heller.
10:30 a 11:00 horas
Rol de los organismos de promoción en las políticas públicas.
Expositor: Luis Otero.
11:00 a 11:15 horas
Receso.
11:15 a 13:00 horas
Debate participativo: Sinergia entre los organismos de promoción y los parlamentarios.
Moderador: Mario Radrigán.
13:00 a 14:30 horas
Almuerzo.
14:30 a 15:10 horas
Mesa redonda y experiencias nacionales:
• Presentación Niifaces (El Salvador).
• Acto Cooperativo (Perú).
• La Educación Cooperativa en la Educación Formal (Argentina).
• Movimiento cooperativo en defensa de Cossec (Puerto Rico).
Expositores: Héctor Córdova, José Urquizo, Ariel Guarco.
Expositor: Iván Otero.
15:10 a 15:40 horas
Foro: Importancia de la estadística cooperativa en la economía nacional.
• Inacoop, Uruguay.
• Infocoop, Costa Rica.
• Incoop, Paraguay.
Expositores: Fernando Berasáin, Gerald Calderón, Humberto González.
15:40 a 16:15 horas
Comentarios y consultas.
Moderador: Ramón Imperial.
16:15 a 16:30 horas
Receso.
16:30 a 16:50 horas
Ley Marco de las Cooperativas: Relación entre el Parlatino y las Redes Nacionales de Legisladores.
Expositor: Luis Rubeo.
16:50 a 17:30 horas
Presentación sobre la Organización Internacional de Legisladores.
Expositor: Senador Alejandro Encinas Rodríguez.
17:30 a 17:50 horas
Presentación de la Declaración de Cartagena y firma.
Expositores: Miembros de las comisiones.
17:50 a 18:00 horas
Clausura.
Expositores: Ramón Imperial, Manuel Mariño.
Al finalizar, los parlamentarios participantes dejamos el borrador de la declaración del primer Encuentro de Organismos de Promoción, Fomento, Regulación, Supervisión y/o Crédito Cooperativo y Parlamentarios, Sinergia entre los organismos de promoción y parlamentarios.
El acuerdo final sobre ese borrador fue que la versión final se iba a enviar a los participantes para que fueses suscrita.
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Gaudencio Hernández Burgos.
De la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, atinente a la primera Jornada latinoamericana de cohesión social, celebrada el jueves 22 y el viernes 23 de enero de 2015 en Santiago, Chile
Palacio de San Lázaro, a 5 de febrero de 2015.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados
Presente
Sirva este conducto para enviarle un cordial y afectuoso saludo; asimismo, le informo sobre mi participación como representante del Congreso mexicano en la primera Jornada latinoamericana de cohesión social, celebrada el jueves 22 y el viernes 23 de enero de 2015 en el Congreso Nacional de Chile, en Santiago, con la colaboración del gobierno de ese país, el Programa de Cooperación de la Unión Europea en América Latina, Eurosocial y la Organización Internacional del Trabajo.
Agenda de la jornada
Mesas temáticas
1. Pacto fiscal por la cohesión social.
2. Reformas políticas para la calidad de la democracia.
3. La educación como derecho social garantizado en todos los niveles de la enseñanza.
4. Trabajo y políticas sociales: retos de protección social inclusiva.
5. Desarrollo sustentable para la cohesión social.
6. Agenda por la igualdad de las mujeres.
7. Pluralismo y multiculturalidad.
8. Integración regional para la cohesión social en la región.
9. Desarrollo regional para la cohesión territorial.
• Jueves 22
Inauguración de la jornada. Asistentes: Isabel Allende, presidenta del Senado de la República; Rafael Dochao-Moreno, embajador de la Unión Europea en Chile; Vaira Vike-Freiberga, ex presidenta de Letonia; Dominique de Villepan, ex primer ministro de Francia; Michelle Bachelet, presidenta de la república. Participación en la mesa de trabajo “Pacto fiscal por la cohesión social”.
• Viernes 23
Participación en la mesa de trabajo “Desarrollo regional para la cohesión territorial”.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica)
De la diputada Araceli Torres Flores, referente a la primera Jornada latinoamericana de cohesión social, realizada el jueves 22 y el viernes 23 de enero de 2015 en Santiago de Chile
Palacio Legislativo, a 9 de febrero de 2015.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta Coordinación Política
Presente
En mi condición de diputada de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, fui invitada a formar parte de la delegación oficial de México para acudir a la primera Jornada latinoamericana de cohesión social, que se realizó en Santiago de Chile entre los días 22 y 23 de enero del 2015.
En virtud de lo antes mencionado, y en cumplimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados y de su normatividad administrativa, tengo el agrado de rendirle el presente informe sobre a dicho evento.
1. Antecedentes
En el primer gobierno de Michelle Bachelet, fue anfitriona de la Primera Cumbre Iberoamericana de Cohesión Social, que reunió a gobernantes y ministros de países iberoamericanos para abordar los desafíos de la pobreza y la desigualdad, así como del acceso a derechos sociales esenciales.
La inquietud que compartían entonces por la problemática política, económica y social dio origen a la Declaración de Santiago, suscrita por los gobernantes de una veintena de países en noviembre de 2007, y en la que se reconoció la necesidad de articular políticas económicas y sociales con espacios crecientes de democracia y participación.
2. Actividades realizadas
Participamos, en el ex Congreso Nacional de Chile, en la Primera Jornada Latinoamericana de Cohesión Social, organizada por el Senado de Chile con la colaboración de Eurosocial, programa de cooperación de la Comisión Europea, con el objetivo de fortalecer una, mirada compartida latinoamericana sobre los retos de cohesión social, e intercambiar puntos de vista y experiencias con miras a construir una agenda común, no sólo como reto al interior de los países, sino como una necesidad de integración regional.
La Primera Jornada Latinoamericana de Cohesión social se realizó durante dos días organizada en dos sesiones:
El primer día la discusión se realizó en plenario y giró en torno a “las reformas para la calidad de la democracia y la cohesión social” como tema marco.
En la segunda jornada, se constituyeron dos mesas paralelas de discusión que abordaron respectivamente varios ejes temáticos:
“Propuestas para un desarrollo inclusivo y sostenible: Fiscalidad e institucionalidad, medio ambiente y construcción de identidad en la diversidad”.
“Políticas para la cohesión social: protección social, trabajo y educación”.
3. Temas preponderantes
Se desarrollaron ampliamente los criterios de que en América Latina y el Caribe el concepto de cohesión social surge ante la necesidad de encarar pertinaces problemas que, pese a algunos avances logrados en los últimos años, aún perduran: altos índices de pobreza e indigencia; la extrema desigualdad que nos caracteriza; diversas formas de discriminación y de exclusión social que se remonta a un lejano pasado. Los actores que bien podrían estar llamados a construir espacios de interacción positiva no cuentan con una comunidad de principios de cooperación y de comunicación.
Desde comienzos de los años noventa, la Cepal ha venido estructurando una visión del desarrollo adecuado a un mundo global izado de economías abiertas. Asimismo, se otorga especial importancia a los objetivos de aumentar la competitividad, velar por los equilibrios macroeconómicos y fortalecer una democracia política participativa e inclusiva. La coincidencia mayor de los ponentes se centra en un intento por dar a la cohesión social un mayor perfil, identidad y profundidad, que le permitan llegar a ser una guía de las políticas públicas.
Se parte de la idea de que en la agenda de cohesión social para la región se deberá considerar tanto los márgenes como las restricciones existentes en los ámbitos económico, político e institucional que inciden en su viabilidad. Destacaron también la idea de contar con un sistema de indicadores permitiría aplicar estándares mínimos de cohesión social, dimensionar situaciones de discriminación y exclusión, y dar cuenta del avance y la eficacia de las políticas públicas en este campo.
Dando cumplimiento a mi encomienda legislativa, tengo el agrado de informar el resultado de la misma.
Atentamente
Diputada Araceli Torres Flores
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la reunión con académicos del Instituto Nacional de Antropología e Historia que se llevará a cabo el miércoles 11 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de febrero, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Luis Espinosa Cházaro
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el jueves 12 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón F, situado en el primer piso del edificio G.
Orden del Día
1. Lectura del orden del día.
2. Comunicación de asuntos turnados por la Mesa Directiva.
3. Acuerdo para el desarrollo de la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión Especial del Café
A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria.
4. Componentes del presupuesto del Procafé 2015.
5. Asuntos generales.
6. Clausura
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de febrero, a las 10:00 horas, en el mezzanine del edificio A, lado norte.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Informe de iniciativas turnadas por la Mesa Directiva.
4. Presentación de los diputados y diputadas iniciantes, convocados.
5. Intervenciones de los diputados y diputadas iniciantes.
6. Comentarios de los diputados y diputadas integrantes.
7. Discusión y votación del proyecto de acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria de la comisión.
8. Discusión y votación de predictámenes de la comisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de febrero, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión Especial de programas sociales
A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 17 de febrero, a las 16:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Actualización del Sistema de Información de Programas Sociales:
• Envío a la totalidad de diputados y de senadores.
6. Presentación de las observaciones sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para aprobación.
7. Seguimiento del envío de comunicados a diversas autoridades en las entidades federativas donde se llevarán a cabo elecciones en 2015:
• Distribución de las copias y el expediente electrónico ante la Conferencia, la Junta de Coordinación Política e integrantes de la comisión.
8. Transmisión del promocional para difundir los programas sociales correspondientes a 2015.
9. Tercer informe semestral de actividades, septiembre de 2014-febrero de 2015, para aprobación.
10. Asuntos generales.
11. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 18 de febrero, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Alejandro Montano Guzmán
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
Al foro internacional de seguridad pública Por un modelo policial digno, que se llevará a cabo hasta el miércoles 11 de febrero, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el auditorio del edificio E, situado en el primer piso.
Atentamente
Diputado José Guillermo Anaya Llamas
Presidente
De la diputada Rosa Elia Romero Guzmán
Al foro Realidades y perspectivas de la implementación del Código Nacional de Procedimientos Penales, que tendrá lugar el miércoles 11 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, primer piso).
Objetivo
Analizar la aplicación del Código Nacional del Procedimientos Penales en cuanto a su aplicación, deficiencias y retos.
Ponentes
• Maestro Juan José Olea Valencia, coordinador general del Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y secretario ejecutivo del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Distrito Federal.
• Maestra María del Rocío Ferreyra García, juez de control del distrito judicial de Nezahualcóyotl, México.
• Doctor Tomás Javier Barajas Sánchez, capacitador federal certificado en el nuevo sistema de justicia penal.
• Licenciado Agustín Félix Ferrer, coordinador académico del Colegio de Abogados del Valle de México.
• Maestro Jahaziel Reyes Loaeza, secretario ejecutivo del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema Acusatorio en Oaxaca.
• Maestro Arturo Márquez González, juez de control y juicio oral del distrito judicial de Cuautitlán, México.
Confirmar asistencia en el teléfono 5036 0000, extensiones 67133 y 67134, lunes a viernes, 10:00 a 19:00 horas.
Atentamente
Diputada Rosa Elia Romero Guzmán
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
Al seminario Estrategias para el desarrollo sostenible y la creación de empleos verdes y decentes en México, que se celebrará el miércoles 11 de febrero, de las 10:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado René Fujiwara Montelongo
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro Altamirano. Vida, tiempo y obra, por efectuarse el jueves 12 de febrero, a las 12:00 horas, en el Instituto de Investigaciones Filológicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (circuito Maestro Mario de la Cueva sin número, Ciudad Universitaria, Coyoacán, código postal 04510, México, Distrito Federal).
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la diputada María de Jesús Huerta Rea
A la inauguración de la exposición escultórica de la artista Leonora Carrington, que se llevará a cabo el martes 17 de febrero, a las 15:00 horas, en el vestíbulo principal, ala sur.
Atentamente
Diputada María de Jesús Huerta Rea
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A las actividades que, con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez–, se iniciarán el miércoles 18 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Calendario
• Miércoles 18 de febrero, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013.
• Miércoles 18 de marzo, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 2, “Funciones de desarrollo social y desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013 al auditor superior de la Federación.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto. Sesiones lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del 9 de febrero al 9 de marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En cada módulo se realizarán 3 sesiones de taller y el sexto módulo será en ese formato (taller práctico).
Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo.
Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
Ciencias sociales y ciencia política
Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
Métodos de investigación para el análisis político
La investigación cualitativa
La investigación cuantitativa
Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
Análisis de discurso
Análisis de juego de actores y análisis simulado
El método de política comparada
Prospectiva política
Análisis estructural
Métodos de elaboración de escenarios
Taller (6 horas): Formulación de escenarios multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13 de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos
Cambio político mundial
Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África.
La reforma del Estado en América Latina y en el mundo
Riesgo fallido y democracia en América Latina
Crisis político y cambio
El gobierno de coalición
La reelección en cargos de elección popular
La sociedad civil y el Estado
Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista
Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular
El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas
La reforma política y electoral en México
La nueva Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales
La Ley General de Partidos Políticos
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral. Organización eletoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
Análisis para la estrategia:
• Electorados complejos
• El votante medio
• El conteo de los votos
• Procedimientos de votación
• Liderazgos sociales
Elementos de planeación electoral:
• Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
• Estadística sociodemográfica y económica
• Formulación de las plataformas electorales
• Estructura regional y redistritación electoral
• Sistemas de información geo-electoral
Las precampañas, factores clave:
• Preparación de la precampaña
• Consideraciones legales
• Recursos financieros
• Transparencia y ética
• Movilización y propaganda
El voto en el extranjero
Reclutamiento de voluntarios
El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de campaña
Fechas: 5, 8, 10,12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: Etapa electoral
Derechos, deberes y obligaciones en campaña
Las prerrogativas y las franquicias
Estrategias para la obtención de recursos
La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
Diseño y operatividad del cuartel de campaña
Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña
Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña
Geografía política y geografía electoral
Principios e interpretación de geoestadística electoral
Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral
Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y voto blanco
Opinión pública:
• Investigación de opinión pública y estrategia war room
• Formación de la percepción y de la opinión pública
• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
Los debates electorales
Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Campaña y voto en el extranjero
Registro de candidatos
Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.
Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral
El PREP
El cómputo electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Los derechos político electorales
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
Ley general de delitos electorales
La función jurisdiccional electoral
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas
Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña
Acuerdos de civilidad
Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room)
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
• Importancia del fraseo en las preguntas
• El problema de la “no respuesta”
• Concepto de la no opinión
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
• Tipos de muestras adecuadas
• Transmisión y captura de datos
• Procesamiento de la información
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Lenguaje verbal
• Lenguaje no verbal
• Discurso
• Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto.
Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente