Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4165, viernes 28 de noviembre de 2014
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 27 de noviembre de 2014
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Williams Ochoa Gallegos, PRI.
Expediente 4798.
Cuarta sección.
2. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.
Expediente 5247.
Cuarta sección.
México, DF, a 28 de noviembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión siguiente:
1. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Karen Quiroga Anguiano, PRD.
Expediente 4156.
Quinta sección.
México, DF, a 28 de noviembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que las siguientes iniciativas, que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario, se tienen por desechadas:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 3748.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Sexta sección.
Expediente 3816.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 3824.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Cuarta sección.
Expediente 3828.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Sexta sección.
Expediente 3830.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Primera sección.
Expediente 3839.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Sexta sección.
Expediente 3939.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Laura Ximena Martel Cantú, PVEM.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Primera sección.
Expediente 3941.
9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monrreal, PT.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Tercera sección.
Expediente 3943.
10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Adriana González Carrillo, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 3947.
11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 y adiciona un artículo 35 Bis a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Merilyn Gómez Pozos, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Sexta sección.
Expediente 3995.
12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 4o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, PAN, y suscrita por el diputado José Alfredo Botello Montes, PAN.
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Segunda sección.
Expediente 4005.
Se tienen por desechados. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Paloma Villaseñor Vargas cause baja como secretaria de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
• Que la diputada Martha Gutiérrez Manrique cause alta como secretaria de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 27 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como presidente de la Comisión de Infraestructura.
• Que el diputado Víctor Hugo Velasco Orozco cause alta como presidente de la Comisión de Infraestructura.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 27 de 2014.)
De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, de trabajo correspondiente al segundo año legislativo
I. Antecedentes
En el siglo XIX Europa comenzó a ver con preocupación el aumento del tráfico de mujeres de sus países a sus colonias con fines de explotación sexual, fenómeno al que denominaron “trata de blancas”, para diferenciarlo de otros, como la trata de esclavos negros.
El 14 de septiembre de 1813, José María Morelos y Pavón pronunciaba los Sentimientos de la Nación y en su punto 15 citaba: “que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales, y sólo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud”.
En los 100 años siguientes, el concepto –cerrado, excluyente y discriminador– evolucionó hasta cristalizar en el de “trata de personas”.
Ante éste fenómeno de gran incidencia, complejidad y dificultad para combatirlo, los países europeos firmaron en 1904 el Acuerdo Internacional para la Supresión del Tráfico de Trata de Blancas, cuyo objetivo “asegurar a las mujeres mayores de que se ha abusado o se les ha forzado, como a las mujeres y muchachas menores, una protección efectiva contra el tráfico criminal, conocido con el nombre de trata de blancas ”.
En este contexto, hoy enfrentamos una realidad lacerante en la trata de personas, expresión máxima de la violación a los derechos humanos que posiciona a nuestro país como lugar de origen, tránsito y destino de víctimas de trata, fundamentalmente de niñas, niños y mujeres, que son trasladados a otros territorios nacionales e internacionales, para ser sujetos de explotación sexual y laboral, de acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés).
La complejidad de la trata de personas deviene de su dificultad para tipificarla como delito específico en un mismo cuerpo normativo, de un mismo tipo penal e incluso de una misma materia jurídica por lo que requiere una respuesta interdisciplinaria y coordinada que involucre a diversas instancias de la sociedad; lo que ha motivado importantes esfuerzos en los últimos años para enfrentar el delito de trata de personas. Desde la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, podemos señalar:
• La creación de la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas en las legislaturas LXI y LXII.
• Las reformas constitucionales para tipificar el delito de trata como grave, al modificar los artículos 19, 20 y 73, en 2011.
• La creación de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos (2012), que abrogó la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas (2007).
II. Contexto actual
La Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas es un cuerpo colegiado plural integrado por representantes de los distintos grupos parlamentarios, creado por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, misma que de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo será Presidida por la Diputada Leticia López Landero y efectuará las tareas a las que se refiere su objeto.
En Sesión Ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013, se estableció que las CC. Diputadas Federales Lizbeth Loy Gamba Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón y Loretta Ortiz Ahlf fungirán como Secretarias de la Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas y las y los diputados federales María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Mugía Lardizabal, Martha Lucía Micher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Glafiro Salinas Mendiola, María Fernanda Shroeder Verdugo y María Guadalupe Sánchez Santiago como integrantes de la misma.
III. Marco conceptual
Tal como lo define el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, por trata de personas se entenderá:
“...la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”
Éste delito pasa por tres fases para concretarse: enganche, traslado y explotación. El enganche se da cuando el tratante recluta a su víctima mediante engaños, manipulación o sometimiento a través de anuncios en los periódicos o contacto por internet donde se ofrecen promesas de trabajos o estudios falsos, noviazgos ficticios o a veces simplemente se les secuestra. En la mayoría de los casos se dice que hay consentimiento porqué la víctima acepta el trabajo, pero el consentimiento no es posible porque han sido engañados en cuanto a las condiciones de trabajo y de vida, el acuerdo económico y la libertad personal. Una vez reclutada la víctima se da el TRASLADO al lugar destino de la explotación que puede ser dentro del mismo país o cruzando fronteras para debilitar a la víctima por no conocer el lugar, ni las personas y en algunos casos no entender el idioma. Finalmente la EXPLOTACIÓN puede ser laboral, sexual, adopciones falsas, servidumbre, militar, tráfico de órganos y prácticas esclavistas (http://www.codigodeconducta.mx/?p=10691)
En México la trata de personas se manifiesta principalmente en explotación sexual (Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata en México, del Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social, AC, CEIDAS; sin embargo, actualmente se ha manifestado a través de nacientes formas de explotación, como la captación de niñas, niños y adolescentes para ingresarlos al crimen organizado o la experimentación biomédica con seres humanos vivos, es importante mencionar que este delito no se circunscribe únicamente a su modalidad con fines de explotación sexual, sino que sus variantes se extienden a la explotación laboral y al trabajo forzoso; al trabajo doméstico y al matrimonio forzado; adopciones ilegales y la mendicidad forzada.( (Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata en México, del Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social, AC.
La trata de personas es un fenómeno socio delictivo complejo que involucra aspectos sociales, culturales y económicos que impactan los ámbitos de la seguridad pública, la seguridad nacional y de los derechos humanos.
México es un caso complejo ya que es territorio de origen, tránsito y destino de víctimas de este delito, México se ha convertido en territorio idóneo para que distintas redes de Trata a nivel internacional encuentren aquí un área de oportunidad. http://www.unodc.org/mexicoandcentralamerica/es/sectors/ruleoflaw/mexx4 8.html
El delito de trata de personas atenta contra los bienes más preciados por la sociedad, como son la vida, la libertad, la seguridad y la dignidad de las personas. La trata de personas, entendida como la venta de seres humanos en sus diversas modalidades: explotación sexual, explotación laboral, extracción de órganos, encuentra sus antecedentes históricos, en prácticas ancestrales de sometimiento de la persona, reduciéndola a mercancías, a cosas con un valor de cambio.
Entre las principales causas de la trata de personas existen diversos factores sociales, que en su conjunto hacen a una persona más vulnerable a una situación de trata y disminuye la posibilidad de pedir ayuda o denunciar. Entre esos factores están pobreza, falta de educación formal, falta de orientación sobre los derechos humanos, discriminación, racismo, clasismo, xenofobia y misoginia, entre otros. También inciden en esa vulnerabilidad, el status particular ante el sistema jurídico, o a que dentro del sector en que convive, es aceptada o al menos ignorada la explotación, es por lo anterior que la trata de personas no debe considerarse como un problema basado en las características personales de las víctimas.
Resulta claro que en el caso de México, es un delito que a lo largo de los últimos años ha cobrado niveles desproporcionados, aunado al hecho de que por su ubicación geográfica, la falta de redes sociales e institucionales de protección, cultura de la ilegalidad y escases de mecanismos para una verdadera participación ciudadana, así como la falta de atención y seguimiento por parte de la autoridad, se ha vuelto territorio idóneo para que distintas redes de Trata a nivel internacional encuentren aquí un área de oportunidad.
Son actividades que se ejercen en todo momento, quebrantando la tranquilidad de familias, niñas y niños que estudian en escuelas de alrededores y las viven a diario. Irrumpen en la paz y tranquilidad al ser factores que generan delincuencia, como narcomenudeo, asaltos y producen violencia en la vida comunitaria.
Atacar este fenómeno hace indispensable identificar acciones para combatir este delito, que exigen un marco jurídico que otorgue asistencia, atención y protección a las víctimas, de coordinación.
Efectivamente, la trata de personas es un delito organizado transnacional cuyas consecuencias repercuten directamente en las víctimas, sus familias y comunidades, pero también en el tejido social, debilitándolo y volviéndolo cada vez más permisivo y tolerante ante tales situaciones.
Las víctimas de trata de personas sufren afectaciones a nivel físico, emocional y social. Son diversas las enfermedades y alteraciones en su salud, éstas van desde trastornos del sueño y la alimentación, enfermedades infecto-contagiosas y de transmisión sexual, hasta la muerte, ya sea como consecuencia de las golpizas recibidas, los feminicidios, homicidios y hasta el suicidio.
A nivel psicológico y emocional, las víctimas de trata son sometidas en relaciones inequitativas de poder, donde son humilladas y vulneradas en su intimidad, libertad, autoconfianza y dignidad. Esta situación, las hace sentirse culpables y avergonzadas, lo que las lleva a sufrir en silencio y por periodos prolongados toda clase de vejaciones, sin acceso a la justicia o a la simple libertad.
Las consecuencias son aún más lamentables para aquellos grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad, como las niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad, migrantes indocumentados, indígenas, y personas en situación de calle. Las víctimas de trata son estigmatizadas y discriminadas, apartadas de su familia y comunidad, lo que las lleva a permanecer al margen de la misma sociedad, quien en ocasiones se comporta como si fuera ciega, sorda y muda ante tal flagelo.
Las dimensiones cuantitativas exactas de este ilícito son desconocidas simplemente porque al tratarse de una actividad ilícita, sucede en la clandestinidad y no existen metodologías que indiquen cómo hacer un censo de las víctimas. Aunado a esto, la trata de personas es una actividad socialmente invisibilizada, su conocimiento aún es somero y dificulta la identificación clara y certera de las víctimas. La generalización de la violencia social y de género se encuentra tan naturalizada, que la trata de personas difícilmente es identificada como tal, aún cuando se encuentre incrustada en todo nuestro país.
Por otro lado, los casos documentados en México aún son pocos, al igual que las denuncias y sentencias. Lo que lleva a una cifra indicativa, más no certera en las estadísticas oficiales. Social e institucionalmente aún no hay consensos en torno al entendimiento y conceptualización de la trata de personas y se le sigue confundiendo con otros delitos sexuales o con violencia familiar.
La vinculación de este delito con fenómenos sociales como la migración, las condiciones de precariedad y desigualdad, la degradación de valores y la delincuencia organizada dificultan las relaciones entre países que la padecen y dentro de éstos generan o agravan tensiones que dificultan su combate, que en el ámbito internacional exige acciones coordinadas y en cada país, la participación, concatenación de esfuerzos y cooperación de todos los sectores sociales con las autoridades de las distintas ramas y órdenes de gobierno para prevenir, proteger y asistir a las víctimas y para terminar con la impunidad que alienta la expansión de este flagelo.
Aun así, a nivel nacional e internacional existen algunas organizaciones civiles, académicas y gubernamentales que cuentan con aproximaciones al respecto, la mayoría de ellas hacen referencia a la trata de personas con fines de explotación sexual comercial, debido a que la prostitución y la pornografía son dos de las formas más visibles de este delito. Igualmente visible es la trata para mendicidad forzada. Pero la trata de personas con fines de experimentación biomédica, la adopción ilegal, el tráfico de órganos o los matrimonios forzados pueden suceder y de hecho suceden sin que nos demos cuenta.
IV. Marco jurídico
Los trabajos de esta comisión tienen su fundamento en lo establecido en los artículos 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 42 y 45, de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 69 numerales 1, 2 y 3, 70, y los correspondientes al Capítulo I del Título Quinto del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por su parte, éste programa tiene su fundamento legal en lo dispuesto por el inciso a), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción I del numeral 2 del artículo 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que establece las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales deben presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes.
El presente programa define los objetivos generales y específicos, así como las estrategias y actividades que para alcanzarlos llevará a cabo la comisión.
El presente documento pretende constituirse como una guía que permita a la comisión organizar y sistematizar las tareas legislativas asignadas de acuerdo a su propio objeto durante el primer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura, en consecuencia las actividades que éste mencione serán de carácter enunciativo más no limitativo, toda vez que podrán adicionarse las que se determinen conforme a las circunstancias y necesidades que se presenten, siempre que para tal efecto se cuente con la aprobación de la mayoría de los integrantes de esta comisión.
En este sentido, se presenta el programa de trabajo que comprende el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2014.
V. Objetivos
a) General
Impulsar las medidas legislativas necesarias para armonizar la legislación federal y local con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y trata de personas, así como los programas, medidas y acciones que sean necesarios para prevenir, atender, combatir y sancionar la trata de personas, a través de la coordinación y relación con autoridades de los 3 poderes y los 3 niveles de gobierno, académicos, sociedad civil e iniciativa privada.
b) Específicos
1. Desahogo de asuntos turnados por la Mesa Directiva
2. Impulsar reformas legislativas en materia de trata de personas y derechos humanos.
3. Promover la realización de foros, talleres, seminarios, y otros eventos que permitan la sensibilización y capacitación sobre el tema de trata de personas y el intercambio de experiencias.
4. Fortalecer el trabajo articulado con la academia y las organizaciones de la sociedad civil, a fin de contribuir al conocimiento, desarrollo de estrategias de prevención e implementación de programas de atención enfocados a la trata de personas.
5. Fomentar la vinculación con los tres poderes y niveles de gobierno para el desarrollo de acciones integrales encaminadas a la prevención, atención y persecución de los delitos en materia de trata de personas.
6. Facilitar el acercamiento con organizaciones civiles, académicas, de la iniciativa privada y gubernamentales, como la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los delitos en materia de Trata de Personas, a fin de unir esfuerzos y abonar en el combate a la trata de personas.
7. Establecer mecanismos de comunicación y coordinación con organismos y gobiernos internacionales, a fin de impulsar y fortalecer el intercambio de experiencias exitosas en la prevención, atención, combate y sanción de la trata de personas transnacional.
8. Elaborar diversos estudios relacionados con la prevención, atención, combate y sanción de la trata de personas.
VI. Actividades a desarrollar
1. Atención de los asuntos turnados a la comisión especial para luchar contra la trata de personas de la LXII legislatura
Es responsabilidad de los integrantes de la comisión participar en la resolución de los asuntos que la Mesa Directiva turne a la comisión, aportando elementos que permitan a las comisiones ordinarias dictaminar las iniciativas, proyectos y proposiciones en materia de trata de personas.
2. Reuniones de la comisión
Para la debida atención de los asuntos que se reciben, acordar su desahogo y llevar a cabo el análisis respectivo, la comisión se reunirá una vez al mes.
Cuando la agenda de asuntos a desahogar lo requiera, podrá citarse de manera extraordinaria.
La comisión podrá sostener reuniones de trabajo con los servidores públicos del gobierno federal o del Poder Judicial que se determine para la atención de los asuntos turnados.
3. Información, estudios y divulgación
• Realización de foros, talleres, seminarios y otros eventos, con la participación de especialistas de diversos ámbitos con experiencias exitosas y propuestas innovadoras en el tema.
• Elaboración de materiales impresos o digitales especializados, que acompañen las acciones de prevención, alerta y orientación, dirigidos a poblaciones vulnerables.
• Difusión de los avances que en esta materia se hayan logrado, para mantener informada a la sociedad sobre las actividades realizadas por la comisión, a través de diversos medios de comunicación.
• Intercambio de información con organismos internacionales e instituciones extranjeras que cuenten con programas y experiencias exitosas en la lucha contra la trata de personas.
4. Vinculación
• Elaboración de un directorio nacional de organismos, personas e instituciones dedicadas a la prevención, atención y persecución de los delitos en materia de trata de personas.
• Coordinación con el Poder Ejecutivo, a través de reuniones con funcionarios públicos para conocer sus aportes, a través de acciones y programas, para impulsar, y en su caso, crear programas de prevención y atención a la trata de personas.
• Colaboración con los Poderes Estatales, para llevar a cabo de manera conjunta foros en la materia, conocer los trabajos realizados en los ayuntamientos; además de asesorar y apoyar proyectos de las autoridades estatales dirigidos a prevenir, atender, combatir y sancionar la trata de personas.
VII. Proyecto de programación de reuniones ordinarias
Mes Día Año
Enero 14 2014
Febrero 18 2014
Marzo 18 2014
Abril 15 2014
Mayo 20 2014
Junio 18 2014
Julio 16 2014
Agosto 13 2014
Septiembre 21 2014
Octubre 15 2014
Noviembre 19 2014
Diciembre 10 2014
Atentamente
Diputada Leticia López Landero
Presidenta
De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, segundo semestral de actividades, 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014
Introducción
Con base en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 150, numeral 1, fracción X, 158, fracción III, 165 y 208, numeral 2, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión rinde el segundo informe semestral de trabajo, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014.
El documento representa en resumen el trabajo de los integrantes de la comisión, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las actividades de que aquí se informa parten del objetivo general de la comisión: atender los asuntos que le sean encomendados por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados y promover las reformas legales necesarias a efecto de que la legislación federal y la local sean eficaces, garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y sean armónicas con los instrumentos internacionales en la materia, dando puntual seguimiento a su aplicación.
De igual forma, impulsar y dar seguimiento a los programas, las medidas y las acciones diseñados e implantados para prevenir, combatir, sancionar y erradicar estos delitos y brindar atención y protección integral a las víctimas de éstos.
Todo lo anterior, en coordinación con autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno, académicos, el sector privado y representantes de la sociedad civil.
I. Fundamento
Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, fracción II, y 208, numeral 2, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la comisión presenta el segundo informe de actividades del primer año de ejercicio.
II. Integración
Con fecha 21 de diciembre de 2012, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, se creó la comisión que, de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo, sería presidida por Leticia López Landero.
En sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013 se estableció que la comisión se integraría con Lizbeth Loy Gamba Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón, Loretta Ortiz Ahlf, secretarias; María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Martha Lucía Mícher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Glafiro Salinas Mendiola, María Fernanda Schroeder Verdugo y María Guadalupe Sánchez Santiago.
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña obtuvo licencia para ausentarse del cargo durante aproximadamente dos meses, periodo por el cual la diputada Gabriela Eugenia Cortés Talamantes ocupó la secretaría de la comisión.
El 10 de septiembre de 2013, la diputada Ricalde Magaña se reincorporó como integrante y el 24 de septiembre se realizó su cambio a secretaria.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
1. Respecto a las actividades relacionadas con el objetivo específico 1 del programa anual de trabajo, la comisión especial ha llevado a cabo lo siguiente:
Por lo que hace a la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, es de señalar que la comisión recibió para opinión la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos (turnados el 20 de febrero de 2014).
La comisión ha llevado a cabo cuatro reuniones de junta directiva y una plenaria.
Asimismo, ha sostenido reuniones de trabajo con servidores públicos como la maestra Lía Limón García, subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación; el doctor Manuel Mondragón y Kalb, comisionado nacional de Seguridad Pública; y la maestra Nelly Montealegre, fiscal especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, ambos de la Procuraduría General de la República.
Además, a través de su presidenta, la comisión participó en algunos programas de radio y se ofrecieron entrevistas a medios electrónicos e impresos para sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia del tema y prevenir la trata de personas.
2. Respecto a las acciones programadas referente al objetivo específico 2, la comisión especial ha desarrollado las siguientes acciones:
A fin de contar con elementos que permitan a la comisión llevar a cabo un análisis sobre la situación que guarda la trata de personas y elaborar propuestas legislativas para contar con un marco jurídico eficaz, se solicitaron a los Centros de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, Sociales y de Opinión Pública, y de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
a) Estudio acerca de la proporción de jóvenes entre 6 y 17 años que usan internet;
b) Análisis comparativo de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley General de Víctimas y el Código Penal Federal;
c) Análisis jurídico y de política pública de la información generada de la Reunión nacional sobre procuración de justicia y trata de personas; y
d) Análisis de los programas presupuestarios del anexo 12, “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”, para el ejercicio fiscal de 2014, destinados a la erradicación en materia de trata de personas.
Representada por la presidenta e integrantes de la junta directiva, la comisión ha sido partícipe de reuniones y foros a los que ha sido convocada, como los siguientes:
• Foro Combate de la pornografía de niñas, niños y adolescentes, realizado por el Senado de la Republica;
• Taller sobre presupuesto con perspectiva de género en relación con los feminicidios y la trata de personas; y
• Simposio contra la explotación infantil, convocado por la Embajada de Estados Unidos.
De igual forma, la comisión llevo a cabo cuatro foros:
• Foro-taller Trata de personas en México: legislación, retos y reflexiones, 9 de septiembre de 2013;
• Foro Reunión nacional sobre procuración de justicia y trata de personas, 23 de septiembre de 2013;
• Foro: La ética de los medios de comunicación y su responsabilidad ante la trata de personas, 11 de octubre de 2013; y
• Foro: Herramientas para la prevención de la trata de personas y la explotación infantil y juvenil en redes sociales, 31 de enero de 2014.
Con el propósito de buscar que se etiqueten recursos específicos para el tema de trata de personas, la comisión requirió los servicios de Cabildeo y Comunicación, SC.
La comisión presentó los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores a incorporar como prioritario el tema de trata de personas en su agenda de trabajo.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a modificar la NOM-146-SSA2-2005 para incorporar a las víctimas de trata.
• Por el que se exhorta a los gobernadores a crear por las Procuradurías de Justicia un programa de protección y asistencia de víctimas, ofendidos y testigos.
• Por el que se exhorta a los congresos locales a armonizar, adecuar y, en su caso, aprobar leyes sobre trata respecto a la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
3. En el apartado relativo a las acciones relacionadas con el objetivo específico 4, se destaca que la comisión, a través de la presidenta y la junta directiva, ha sostenido reuniones con representantes de organizaciones no gubernamentales como el Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos, Pozo de Vida, Colectivo contra la Trata de Personas, Comisión Unidos contra la Trata, AC, y Jóvenes por los derechos Humanos, AC.
Se han sostenido reuniones con académicos y expertos como la doctora María Teresa Paredes, la doctora Leticia Bonifaz Alfonzo, el licenciado Rafael Zamudio Arias, el licenciado Julio Guillén Bonifaz y la maestra Ibett Estrada, quienes impartieron una charla sobre la trata de personas y su legislación.
En términos generales puede afirmarse que durante los primeros 11 meses se tuvo un avance de 70 por ciento en las actividades establecidas en el programa anual de trabajo.
IV. Reuniones
La comisión ha llevado a cabo desde su instalación hasta el momento seis reuniones de junta directiva y tres plenarias, con objeto de acordar la elaboración y aprobación del plan anual de trabajo y dar cuenta de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, así como la aprobación de actividades y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo federal, de la academia y de la sociedad civil, entre otros.
De instalación
El 21 de marzo de 2012 fue instalada la comisión. Ese momento marcó el inicio de los trabajos de este órgano en la LXII Legislatura. Desde su establecimiento se remarcó la trascendencia del tema de la trata de personas, la gran responsabilidad que implica para todos los que participan en la comisión el compromiso de continuar con el impulso de la construcción de una legislación que de manera efectiva sancione a quien cometa este ilícito penal, perseverar con el fomento de políticas que de forma eficaz prevengan la comisión de esta conducta y que, además, atiendan integralmente a las víctimas hasta reincorporarlas a la sociedad.
De junta directiva
• Primera
Realizada el 9 de abril de 2013, para tratar los asuntos relativos a los planes general de trabajo y anual, así como la aprobación de una reunión de trabajo con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC.
• Segunda
Realizada el 30 de abril de 2013, para dar cuenta de los asuntos turnados a la comisión, aprobar una visita a la Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Tercera
Realizada el 12 de septiembre de 2013, para abordar lo relacionado con las actividades por efectuar en el marco del Día Internacional contra la Trata de Personas.
• Cuarta
Realizada el 18 de septiembre de 2013. Aprobación del informe de actividades y de la publicación del documento Conociendo la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
• Quinta
Realizada el 7 de noviembre de 2013, para presentar el proyecto mesa de trabajo con expertos en materia penal y trata de personas a fin de conocer sus opiniones respecto a la iniciativa presentada en el Senado de la República, así como la presentación del blog de la comisión como herramienta de acercamiento con la sociedad.
• Sexta
Realizada el 19 de febrero de 2014, para conocer los comentarios y las conclusiones de la mesa de trabajo con expertos en materia penal y trata de personas del 2 de diciembre, así como para proponer la realización de un anuncio audiovisual de prevención del delito de trata por Comunicación Social de la Cámara de Diputados.
Ordinarias
• Primera
Se llevó a cabo el 11 de abril de 2013, con objeto de aprobar el acta correspondiente a la reunión de instalación y el programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Asimismo, se aprobó la reunión de la comisión con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC, y con el doctor en derecho Samuel González.
En dicha sesión se contó con la presencia de los diputados Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), María Guadalupe Sánchez Santiago (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), María Fernanda Schroeder Verdugo (PRI).
• Segunda
Se llevó a cabo el 17 de julio de 2013, con objeto de dar cuenta de las tres proposiciones con punto de acuerdo turnados a la comisión y de varios estudios enviados por los centros de estudios de la Cámara de Diputados y solicitados por la comisión sobre el tema de trata de personas; de poner a consideración del pleno de la comisión la celebración de diversas actividades en el marco del Día Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas en septiembre, así como la aprobación de la presentación de una proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores a establecer como tema prioritario en su agenda la prevención y el combate de la trata de personas.
Se contó con la presencia de Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Crystal Tovar Aragón (PRD), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD).
• Tercera
Se llevó a cabo el 16 de octubre de 2013, con objeto de presentar a los integrantes de la comisión las solicitudes correspondientes para la etiquetación de recursos específicos en materia de trata de personas en el PEF de 2014.
Asimismo, se hizo de su conocimiento la iniciativa de reforma presentada por la senadora Adriana Dávila y suscrita por los integrantes de la Comisión de Lucha contra la Trata de Personas del Senado.
Se contó con la presencia de Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD).
De trabajo
En el periodo de que se informa, la comisión llevó a cabo dos reuniones de trabajo.
Primera: mesa de trabajo “Análisis de la iniciativa que reforma la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas (2 de diciembre de 2013).
Segunda: Mesa de trabajo sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos (26 de febrero 2014).
Dichas reuniones se llevaron a cabo con expertos de alto nivel en derecho penal, delincuencia organizada y trata de personas, como la doctora María Teresa Paredes, la doctora Leticia Bonifaz Alfonzo, el licenciado Rafael Zamudio Arias, el licenciado Julio Guillén Bonifaz y la maestra Ibett Estrada, con quienes se sostuvieron charlas encaminadas al análisis de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos y la minuta proveniente del Senado de la República.
V. Otras actividades
La comisión, a través de su presidenta, Leticia López Landero, sostuvo reuniones con organizaciones de la sociedad civil como Jóvenes por los Derechos Humanos, Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos, Comisión Unidos contra la Trata, Asociación otro tiempo México, Nueva Experiencia, ¿Y Quién Habla por Mí?, Alcanzando Niños en Frontera y CATWLAC. Se atendieron sus inquietudes y solicitudes y se tomó nota de sus propuestas.
Asimismo, se han sostenido reuniones con diversas autoridades:
El 18 de septiembre se llevó a cabo una reunión con el coordinador de enlace de la Secretaría de Educación Pública con el Congreso de la Unión, licenciado Adrián Guerra Yáñez, a fin de concretar una reunión con el titular de esa dependencia.
El 24 de septiembre tuvo lugar una reunión con el subsecretario de Trabajo, licenciado Rafael Adrián Avante Juárez. En ella se hizo referencia a lo complicado que resulta para una persona que fue víctima de trata reintegrarse a una vida laboral, por lo que se plantearon propuestas para crear algún programa que facilite la incorporación de quienes fueron víctimas a la vida laboral.
El 15 de octubre se celebró una reunión con la directora de Igualdad de Género de la Secretaría de Turismo, licenciada Guadalupe Gómez Maganda, a fin de conocer el seguimiento dado a la implantación del código de conducta para evitar la trata de niños, niñas y adolescentes.
Entre las actividades en que ha participado la comisión se encuentra el Taller sobre presupuesto con perspectiva de género en relación a los feminicidios y la trata de personas, realizado el 18 de septiembre.
La comisión tuvo presencia a través de su presidenta en el foro Combate de la pornografía de niñas, niños y adolescentes, realizado el 25 de septiembre por el Senado de la República.
La presidenta de la comisión asistió al simposio contra la explotación infantil, convocado por la Embajada de Estados Unidos en México, el 4 de diciembre.
El 13 de diciembre, la comisión participó a través de su presidenta en la instalación de la séptima sesión plenaria de la Comisión Intersecretarial realizada en la Secretaría de Gobernación.
VI. Ejercicio presupuestario
Con relación a los recursos económicos asignados a la comisión para desarrollar sus actividades derivadas del trabajo legislativo, y de acuerdo con el principio de transparencia, la comisión ha ejercido los recursos para pagar los gastos que surgen en el desempeño de sus actividades, aplicándolos a la adquisición de materiales necesarios, pues se han realizado diversos foros y mesas de trabajo, señalados en los incisos respectivos del presente informe; cumpliendo las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas en el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
La administración de recursos materiales ha sido llevada en los términos de la normativa vigente, sin realizar gastos innecesarios, obedeciendo a los principios de austeridad y control del presupuesto.
En cumplimiento de los artículos 150 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pone a consideración de los integrantes de la comisión el segundo informe semestral de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2014.
Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2014.
La Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas
Diputados: Leticia López Landero (rúbrica), presidenta; Lizbeth Loy Gamba Song (rúbrica), Crystal Tovar Aragón (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña (rúbrica), secretarias; Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica).
De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, tercero semestral de trabajo, relativo al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014
Introducción
La Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, fracción III; 165 y 208, numeral 2, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, rinde su tercer informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 1 de marzo al 31 de agosto del 2014.
El presente documento representa en resumen el trabajo todos los y las diputadas que integran la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las actividades que aquí se informan parten del objetivo general de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de atender los asuntos que le sean encomendados por los órganos de gobierno de la honorable Cámara de Diputados, así como de promover las reformas legales necesarias a efecto de que la legislación federal y local sea eficaz, garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos y sea armónica con los instrumentos internacionales en la materia, dando puntual seguimiento a la aplicación de la misma.
De igual forma, impulsar y dar seguimiento a los programas, medidas y acciones que se diseñen e implanten para prevenir, combatir, sancionar y erradicar estos delitos y para brindar atención y protección integral a las víctimas de éstos. Todo lo anterior, en coordinación con autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno, académicos, el sector privado y representantes de la sociedad civil.
I. Fundamento
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 158, fracción II, y 208, numeral 2, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas presenta el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio.
II. Integración
Con fecha del 21 de diciembre de 2012, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, se crea la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, misma que de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo sería presidida por la diputada Leticia López Landero.
En sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013, se estableció que la comisión especial que nos ocupa se integraría con las y los siguientes diputados y diputadas federales:
Secretarias: Lizbeth Loy Gamba Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón, Loretta Ortiz Ahlf.
Integrantes: María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Martha Lucía Mícher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Glafiro Salinas Mendiola, María Fernanda Schroeder Verdugo y María Guadalupe Sánchez Santiago.
Cabe hacer mención que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña obtuvo licencia para ausentarse de su cargo durante aproximadamente dos meses, periodo por el cual la diputada Gabriela Eugenia Cortés Talamantes ocupó la secretaría de la comisión.
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña se reincorporó el 10 de septiembre de 2013 a la comisión como integrante y el 24 de septiembre se realizó su cambio a secretaria de la comisión.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
1. Respecto a las actividades relacionadas con el objetivo específico 1 del programa anual de trabajo la comisión especial ha llevado a cabo lo siguiente:
Por lo que hace a la atención de los asuntos turnados por la mesa directiva es de señalar que la comisión especial recibió para opinión, la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de éstos Delitos (turnados el 20 de febrero del 2014).
Al respecto, se destaca que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la opinión en comento fue enviada a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, mismas que tienen el carácter de dictaminadoras (2 y 6 de mayo del 2014).
A fin de realizar un análisis más completo de la minuta turnada a esta comisión, se contrataron los servicios de la doctora en derecho María Teresa Paredes Hernández.
La comisión ha llevado a cabo dos reuniones de junta directiva y dos sesiones plenarias ordinarias.
Asimismo, ha sostenido reuniones de trabajo con diversos servidores públicos, como el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; la licenciada Guadalupe Gómez Maganda; la doctora María Elena Alegría, directora de Vinculación de la Comisión Nacional de Seguridad; la maestra Lía Limón García, subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos; la licenciada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, ambas pertenecientes a la Secretaría de Gobernación (Segob), la maestra Nelly Montealegre Fiscal Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, de la Procuraduría General de la República.
Además, a través de su presidenta, la comisión participó en algunos programas de radio y se dieron entrevistas a medios electrónicos e impresos con el fin de sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de este tema, así como de prevenir la trata de personas.
2. Respecto a las acciones programadas referente al objetivo específico 2, la comisión especial ha desarrollado las siguientes acciones:
Con el fin de contar con elementos que permitan a la comisión especial llevar a cabo un análisis sobre la situación que guarda la trata de personas y elaborar propuestas legislativas a efecto de contar con un marco jurídico eficaz, se solicitó al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, así como al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias sendos estudios sobre:
1) Trata de personas: Percepciones predominantes entre jóvenes.
2) Trata de personas: Opiniones y reconocimiento del problema.
3) Análisis estadístico de las condiciones y de cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres.
4) La trata de personas en el estado de Quintana Roo, desde la armonización legislativa.
5) Situación actual de la trata de personas en el estado de Quintana Roo: revisión de políticas públicas y presupuesto.
6) Diagnóstico estadístico de la situación actual que vive el estado de Quintana Roo sobre el tema de trata de personas.
Asimismo, la comisión especial representada tanto por la presidenta como por integrantes de su junta directiva ha sido partícipe de diversas reuniones y foros a las que ha sido convocada, tales como:
• Instalación de la Subcomisión Consultiva de la Comisión Intersecretarial
• Cuarta Conferencia Binacional para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas en la ciudad de Chula Vista, California, organizado por la Red Binacional de Corazones y la Fiscalía del Condado de San Diego el día 13 de marzo.
• Octava reunión plenaria de la Comisión Intersecretarial.
• Curso sobre trata de niñas, niños y adolescentes, en el Hospital Infantil de México.
3. En el apartado relativo a las acciones relacionadas con el objetivo específico 4, se destaca que la comisión especial, a través de su presidenta, así como de algunas integrantes de su junta directiva ha sostenido reuniones con representantes de diversas organizaciones no gubernamentales, como el Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos, Pozo de Vida, Colectivo contra la Trata de Personas, Comisión Unidos contra la Trata, AC; Jóvenes por los derechos Humanos, AC; Red Familia, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, TAD, entre otros.
En términos generales se puede afirmar que durante los primeros seis meses se realizó un avance del 90 por ciento de las actividades establecidas en el programa anual del segundo año de trabajo de esta comisión especial.
IV. Reuniones de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas
La comisión ha llevado a cabo desde su instalación hasta la presentación del presente ocho reuniones de junta directiva y cinco sesiones plenarias ordinarias.
Teniendo como objeto acordar la elaboración y aprobación de la campaña preventiva, así como la difusión de la misma en foros regionales, dar cuenta de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados, así como la aprobación de actividades y reuniones de trabajo con representantes gubernamentales y de la sociedad civil, entre otros.
Instalación de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.
El 21 de marzo de 2012 fue instalada la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas. Ese momento marcó el inicio de los trabajos de ésta comisión especial en la LXII Legislatura. Desde su instalación se enfatizó la trascendencia del tema de la trata de personas, la gran responsabilidad que implica para todas y todos los que participan en la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas y el compromiso de todas y todos sus integrantes de continuar con el impulso de la construcción de una legislación que de manera efectiva sancione a quien cometa este ilícito penal, perseverar con el fomento de políticas que de forma eficaz prevenga la comisión de esta conducta y que, además, atienda integralmente a las víctimas hasta reincorporarlas a la sociedad.
Reuniones de junta directiva
• Primera
Realizada el 9 de abril de 2013, para tratar los asuntos relativos al plan general de trabajo y el plan anual, así como la aprobación de una reunión de trabajo con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC.
• Segunda
Realizada el 30 de abril de 2013, para dar cuenta de los asuntos que fueron turnados a la comisión, aprobar una visita a la Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Tercera
Realizada el 12 de septiembre de 2013, para abordar lo relacionado a las
Actividades a realizarse en el marco del Día Internacional contra la Trata de Personas.
• Cuarta
Realizada el 18 de septiembre de 2013, durante la cual se aprobó el informe de actividades, así como la publicación del documento Conociendo la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de trata de Personas y para la Protección y asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
• Quinta
Realizada el 7 de noviembre de 2013, para presentar el proyecto mesa de trabajo con expertos en materia penal y trata de personas a fin de conocer sus opiniones respecto a la iniciativa presentada en el Senado de la República, así como la presentación del blog de la comisión como herramienta de acercamiento con la sociedad.
• Sexta
Realizada el 19 de febrero de 2014, para conocer los comentarios y conclusiones de la mesa de trabajo con expertos en materia penal y trata de personas del día 2 de diciembre, así como para proponer la realización de un spot de prevención del delito de trata por parte de Comunicación Social de la Cámara de Diputados.
• Séptima
Realizada el 25 de marzo de 2014, para la discusión y aprobación de la opinión de la minuta de con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de trata de Personas y para la Protección y asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
• Octava
Realizada el 30 de julio de 2014, para la discusión y aprobación del programa anual de trabajo que se llevaría a cabo durante el último año de esta LXII Legislatura.
Reuniones ordinarias
• Primera
Se llevó a cabo el 11 de abril de 2013, con el objeto de aprobar el acta correspondiente a la reunión de instalación, así como aprobar el programa anual de trabajo de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Asimismo, se aprobó la reunión de la comisión especial con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC, y con el doctor en derecho Samuel González.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de los siguientes diputados: Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (PANAL), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), María Guadalupe Sánchez Santiago (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), María Fernanda Schroeder Verdugo (PRI).
• Segunda
Se llevó a cabo el 17 de julio de 2013, con el objeto de dar cuenta de las tres proposiciones con puntos de acuerdo turnadas a la comisión especial, así como de varios estudios enviados por los diversos centros de estudio de la honorable Cámara de Diputados y solicitados por la comisión sobre el tema de trata de personas; de poner a consideración del pleno de la comisión la celebración de diversos eventos en el marco del Día Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas en el mes de septiembre, así como la aprobación de la presentación de una proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta la Conferencia Nacional de Gobernadores establezca como tema prioritario en su agenda la prevención y combate de la trata de personas.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados: Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Crystal Tovar Aragón (PRD), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD).
• Tercera
Se llevó a cabo el 16 de octubre de 2013, con el objeto de presentar a las y los integrantes de la comisión las solicitudes correspondientes para la etiquetación de recursos específicos en materia de trata de personas en el PEF 2014.
Asimismo, se hizo de su conocimiento la iniciativa de reforma presentada por la senadora Adriana Dávila y suscrita por las y los integrantes de la Comisión de Lucha contra la Trata de Personas del Senado.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados: Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (NA), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI) Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD).
• Cuarta
Se llevó a cabo el 5 de marzo de 2014, a fin de conocer y recabar los comentarios respecto de la iniciativa de reforma a la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de trata de Personas y para la Protección y asistencia a las Víctimas de estos Delitos; de igual forma se realizó la presentación del proyecto de foros regionales en materia de prevención.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados: Leticia López Landero (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), Loretta Ortiz Ahlf (PT), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI) Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI). Y se contó con los justificantes de la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN) y del Diputado Glafiro Salinas Mendiola (PAN).
• Quinta
Se llevó a cabo el 2 de abril de 2014, a fin de llevar a cabo la discusión y aprobación de la opinión de la minuta de con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de trata de Personas y para la Protección y asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados: Leticia López Landero (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (NA), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), María Fernanda Schoeder Verdugo (PRI).
Y se contó con los justificantes de la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN) y del Diputado Glafiro Salinas Mendiola (PAN).
V. Otras actividades desarrolladas por la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas
La comisión especial, a través de su presidenta, la diputada Leticia López Landero, sostuvo reuniones con diversas organizaciones de la sociedad civil, entre las que se encuentran: Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos, Pozo de Vida, Colectivo contra la Trata de Personas; Comisión Unidos contra la Trata, AC; Jóvenes por los Derechos Humanos, AC; Red Familia, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, TAD, entre otras, se atendieron sus inquietudes y solicitudes y se tomó nota de sus propuestas.
Asimismo, se han sostenido reuniones con diversas autoridades:
El 1 de abril se realizó la tercera reunión de seguimiento con la doctora María Elena Alegría, directora de Vinculación de la Comisión Nacional de Seguridad, a fin de acordar la elaboración de un protocolo de actuación por parte de quienes integran la Comisión Nacional de Seguridad para la atención de víctimas de trata.
El día 4 de abril se llevó a cabo una reunión con el secretario de Gobernación en la que se abordó el tema de la importancia de una campaña única nacional de prevención contra el delito de trata de personas, así como de la importancia de sumar esfuerzos en el combate a este delito y la urgencia de asignar recursos federales etiquetados de forma exclusiva al combate y prevención de este delito.
Así mismo el día 19 de mayo se realizó una reunión con el doctor Fernando Cano Valle, titular de la Comisión Nacional contra las Adicciones, en dicha reunión se abordó la importancia de regular e incrementar las inspecciones a los anexos en donde se atienden quienes padecen de alguna adicción ya que se conoce de casos en lo que dentro de estos anexos se comente el delito de trata de personas.
Los días 20 de mayo y 13 de junio se realizaron reuniones con el licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, procurador General de Justicia de Veracruz, para conocer el estado actual que guarda el estado respecto del delito de trata de personas, así como para urgir la instalación de la Comisión Interinstitucional para lograr un trabajo coordinado por parte del estado y las instituciones que lo componen para prevenir y erradicar este delito.
El día 21 de julio, se sostuvo una reunión con la maestra Mercedes del Carmen Guillen, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación a fin de conocer las acciones implementadas para salvaguardar a los migrantes, para no caer víctimas del delito de trata de personas.
Asimismo, el día 22 de julio se realizó una reunión con la maestra Lía Limón García, subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, para concretar el apoyo por parte de Segob para la difusión de una campaña de prevención, así como para la realización de jornadas de difusión que sirvan a la sociedad para prevenir el delito de trata de personas.
Por otra parte, la comisión especial participó en la instalación de la Subcomisión consultiva de la Comisión Intersecretarial celebrada en la Secretaría de Gobernación el 30 de marzo.
De igual forma, a través de su presidenta la comisión participó en la cuarta Conferencia Binacional para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas en la Ciudad de Chula Vista, California, organizado por la Red Binacional de Corazones y la Fiscalía del Condado de San Diego, el día 13 de marzo.
El día 2 de abril la presidenta de la comisión, participó en el curso sobre la trata de niñas, niños y adolescentes organizado por el Hospital Infantil de México.
El día 28 de abril la comisión tuvo presencia mediante su presidenta en la octava sesión plenaria de la Comisión Intersecretarial para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas, y para la protección y asistencia a las víctimas de esos delitos.
En cuanto al día 23 de junio, la presidenta de la comisión participó en el foro Escuchando a los grupos vulnerables, realizado por el congreso de Quintana Roo en Cancún.
El 24 de julio a través de su presidenta la comisión participó en presentación de la quinta etapa del Programa de Prevención de la Trata de Personas en el Sector de Viajes y Turismo.
De igual forma, el día 8 de agosto la presidenta participó en la instalación de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de personas en el estado de Veracruz.
VI. Ejercicio presupuestario
Con relación a los recursos económicos asignados a esta Comisión para el desarrollo de sus actividades derivadas del trabajo legislativo, de acuerdo con el principio de transparencia, la comisión ha ejercido los recursos asignados para pagar los gastos que surgen en el desempeño de sus actividades legislativas, cumpliendo con las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas en el periodo que comprende del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014.
La administración de recursos materiales ha sido llevada en los términos de la normatividad vigente, sin realizar gastos innecesarios, obedeciendo a los principios de austeridad y control del presupuesto.
En cumplimiento de los artículos 150 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pone a consideración de las y los integrantes de la comisión el primer informe semestral de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014.
Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2014.
La Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas
Diputados: Leticia López Landero (rúbrica), presidenta; Lizbeth Loy Gamba Song (rúbrica), Crystal Tovar Aragón (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña (rúbrica), secretarias; Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica).
De la diputada María Sanjuana Cerda Franco, tocante al Encuentro iberoamericano de seguridad social, el empleo y la formalidad, realizado del domingo 2 al viernes 7 de noviembre de 2014 en Madrid y León, España
Antecedentes
Se trata de la primera edición del Encuentro iberoamericano de seguridad social, el empleo y la formalidad . Por ello podría mencionarse a manera de antecedente que el encuentro fue organizado por el Instituto Iberoamericano de Investigación y Desarrollo del Seguro y la Empresa (IIIDSE) y la Fundación Carolina.
El IIIDSE fue creado a fin de atender las necesidades de formación, capacitación e investigación para la innovación de los sectores público y empresarial en Iberoamérica, así como para el sector sindical. Por su parte, la Fundación Carolina tiene por objeto fomentar las relaciones cultuales educativas y científicas entre España y la Comunidad Iberoamericana de Naciones, a través de la formación de estudiantes y profesores iberoamericanos. En este marco se realizó el encuentro.
Objeto
El Encuentro iberoamericano de seguridad social, el empleo y la formalidad tuvo como objetivo principal realizar una mesa de colaboración internacional para conocer las experiencias y expectativas sobre la creación de empleo y la formalidad laboral. La participación de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de México tuvo la finalidad de intercambiar experiencias sobre la relación entre la generación de empleos y la problemática de los sistemas de seguridad social.
Programa de trabajo
Lunes 3 (Madrid)
Encuentro con Miguel Ángel Cortés, diputado por Valladolid del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Encuentro en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social con Engracia Hidalgo Tena, secretaria de Estado de Empleo.
Reunión con Tomás Burgos Gallego, secretario de Estado de la Seguridad Social.
Encuentro con representantes de los sindicatos de la Unión General de Trabajadores (UGT) y de las Comisiones Obreras (CCOO) en la Fundación Carolina:
• UGT
- Carmen López, secretaria confederal de Política Social.
- Martin Hermoso, miembro del gabinete técnico.
- Joseba Echebarria, responsable de América Latina en el área de política internacional y de cooperación.
• CCOO
- Blanca Villate, adjunta a la Secretaría Confederal de Política Social.
- Ana Hermoso, técnica.
Recepción en la Embajada de México, por la embajadora Roberta Lajous Vargas.
Martes 4 (Madrid)
Encuentro con José Eugenio Azpiroz Villar, presidente de la Comisión de Empleo y Seguridad Social en el Congreso de los Diputados.
Encuentro con Eva Durán, vicepresidenta de la Comisión de Empleo y Seguridad Social en el Congreso de los Diputados.
Encuentro con Jordi García Viña, director de Relaciones Laborales de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales.
Encuentro con María Dolores Limón, directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Encuentro en el Consejo Económico y Social, encabezado por el director, Marcos Peña.
Miércoles 5
Traslado de Madrid a León. Ajustes de agenda.
Jueves 6 (León)
Encuentro con representantes de la Federación de Industria de CCOO en León.
Desarrollo de los trabajos
El esquema de trabajo consistió en la realización de reuniones con cada una de las personalidades consideradas en el programa, en un diálogo dinámico donde se intercambiaron impresiones.
A continuación se presentan los principales mensajes y posturas que manejaron los parlamentarios, funcionarios públicos, empresarios y líderes sindicales españoles.
Líderes parlamentarios
• Es necesario fortalecer a países como México y España con instituciones fuertes, prensa libre y justicia efectiva.
• En materia de pensiones, buscan que se consolide la portabilidad en toda Europa.
• El de las pensiones es un tema de Estado.
• Es importante garantizar la libre afiliación de trabajadores y de empresarios.
• El reto de la globalización es que la movilidad de trabajadores vaya acompañada de seguridad social.
• La educación en España atraviesa por un momento difícil, en particular en el nivel superior.
Representantes de secretarios de Estado
• Buscan establecer condiciones de equidad en el sistema fiscal y sanear el sistema financiero para consolidar la confianza de la sociedad.
• Informaron que la seguridad social es un reto considerable para el Estado español, dado que implica 40 por ciento del presupuesto público, en el marco del envejecimiento de la población.
• La reforma laboral española establece nuevos modelos de contratación para flexibilizar el mercado laboral y abatir las tasas de desempleo.
• Hicieron referencia a instrumentos bilaterales México-España, como el Convenio Bilateral de Seguridad Social de 1994 y el memorándum de entendimiento de 2014.
Empresarios
• Expresaron su visión sobre la manera más apropiada de administrar la seguridad social, de tal modo que la carga para el sector productivo sea manejable y permita el crecimiento de las empresas.
• Establecer instrumentos fiscales y administrativos que flexibilicen el mercado laboral y estimulen la innovación.
• Fortalecer los sistemas locales de seguridad social para distribuir las cargas fiscales.
Representantes sindicales
• Describieron los efectos negativos de la reforma laboral en España.
• Señalaron que se han perdido millones de empleos.
• Consideran que hay un proceso de precarización del trabajo derivado de las nuevas modalidades de contratación que asignan la carga más pesada a los trabajadores.
• Alertaron que las nuevas condiciones laborales y económicas restringen los derechos colectivos de los trabajadores.
• Bajos salarios y reducción de los derechos de seguridad social son realidades en España.
Participaciones personales
Como parte de nuestras aportaciones en los diálogos con los parlamentarios, los funcionarios, los empresarios y los sindicalistas españoles, expresamos algunas impresiones sobre el sistema de seguridad social mexicano y el contexto nacional que lo determina.
En términos generales, manifestamos las siguientes ideas:
• La LXII Legislatura del Congreso de la Unión realiza reformas estructurales que, necesariamente, incidirán en la transformación de las condiciones económicas, fiscales y laborales de la seguridad social.
• Las pensiones se manejan en cuentas individuales desde 1997 (IMSS) y 2007 (ISSSTE).
• En México buscamos una transformación legal e institucional que estimule la formalidad en la economía y el empleo.
• Nuestra reforma laboral tiene propósitos de ampliar la flexibilidad en el mercado laboral, pero es necesario que en ese proceso se garantice la seguridad social de los trabajadores. En Europa, ello se ha conocido como flexiguridad social.
• En México también predominan la informalidad y la precarización del trabajo.
• Es preocupante que 60 por ciento de los trabajadores mexicanos labore en la informalidad y, por tanto, carezca de seguridad social.
• El sistema de seguridad social está fragmentado y con graves problemas de financiamiento.
• La creación de la pensión universal implica un gran reto de viabilidad financiera.
• La administración de las pensiones en México necesita fortalecer las Afore públicas, pues se cuenta sólo con una, Pensionissste, la que maneja las comisiones más bajas y ofrece rendimientos más altos.
• En México hemos planteado la necesidad de construir un sistema universal de seguridad social, con sólidas bases de sostenibilidad fiscal.
Conclusiones
El Encuentro iberoamericano de seguridad social, el empleo y la formalidad ha sido un importante ejercicio de la diplomacia parlamentaria que permitió a los diputados mexicanos establecer una interlocución sustancial con parlamentarios, funcionarios, empresarios y sindicalistas españoles.
El esfuerzo del Instituto Iberoamericano de Investigación y Desarrollo del Seguro y la Empresa y la Fundación Carolina hizo posible conocer con mayor detalle las condiciones de la seguridad social en España, las dificultades económicas, fiscales, laborales y geopolíticas que enfrenta la sociedad española para garantizar el acceso al empleo y a la seguridad social de calidad.
El encuentro propició una confrontación constructiva de las perspectivas de México y España en materia de seguridad social. Visualizamos que la seguridad social es un reclamo ineludible que exige el compromiso integral del Estado para garantizar un piso mínimo de protección social a toda la población, independientemente de su condición laboral.
Derivado de las actividades del encuentro, tanto los participantes mexicanos como los españoles coincidimos en que es muy importante fortalecer los instrumentos de colaboración diplomática entre ambos países, en particular los que atañen directamente a la seguridad social, como una forma de que la relación bilateral se convierta en un punto de apoyo indispensable para mejorar los sistemas de seguridad social de México y España.
Atentamente
Diputada María Sanjuana Cerda Franco
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, relativa a la vigésima segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 23 de octubre de 2014
Presidencia de la Comisión de Cultura y CinematografíaDiputada Margarita Saldaña Hernández
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, la diputada Margarita Saldaña Hernández convoca a la vigésima segunda reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía celebrada el 23 de octubre de 2014, a las 9:00 horas, en sala de juntas de la coordinación de Jalisco del Grupo Parlamentario del PRI, edificio C, planta baja, con base en el siguiente orden del día:
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.
4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2014-2015 de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
5) Asuntos turnados a la comisión: Comisión Única.
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Proponente: diputado Luis Armando Córdova Díaz (PRI).
Fecha de presentación: 9 de octubre de 2014.
Comisiones Unidas (Comisión de Cultura y Cinematografía, y de Justicia).
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor y del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel (PRD).
Fecha de presentación: 30 de septiembre de 2014.
6) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que realice las gestiones necesarias a fin de emitir el decreto expropiatorio respecto del predio que ocupa el Centro Cultural Polyforum Siqueiros.
Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro González (MC).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la delegación Cuauhtémoc, Distrito Federal, para que difunda la información relativa al plan denominado obra de recuperación del Foro Lindbergh y del Parque México.
Proponente: Dip. Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM).
• Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, a fin de editar un libro conmemorativo del Centenario de la Toma de Zacatecas, Los Tratados de Teoloyucan y del Ingreso del Ejército Constitucionalista a la Ciudad de México.
Proponente: diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga (PRI).
• Punto de acuerdo para que se lleven a cabo las acciones necesarias para investigar, proteger y en su caso, preservar los restos arqueológicos descubiertos en los trabajos de construcción realizados dentro del predio que ocupó la octava delegación de policía en la delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro González (MC).
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 117 Bis y 120 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Proponente: Diputada Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza).
• Opinión de la Comisión de Cultura y Cinematografía relativo a los 80 años de la fundación del Sindicato de la Asociación Nacional de Actores (ANDA). Lo anterior en contestación al oficio que remite la C. Amparo Garrido de la Secretaría de Estadística y Organización, en el que solicita se considere importante que la Cámara de Diputados pueda otorgarle un reconocimiento.
7) Sesión Solemne con el fin de conmemorar el Centenario del Natalicio de José Revueltas (Proyecto de programa).
8) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015
a) Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
b) Calendario de actividades.
c) Informe de proyectos registrados.
d) Reunión Ordinaria para lectura, discusión y en su caso aprobación de la Opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
9) Invitaciones a la comisión.
10) Asuntos generales.
Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, les da la más cordial bienvenida a esta vigésima segunda reunión ordinaria.
Encabezó la reunión la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía siendo las nueve horas con veinte minutos.
Diputados asistentes
Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, diputado Luis Armando Córdova Díaz, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, Roberto López González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Angelina Carreño Mijares, secretarios; Frine Soraya Córdova Moran, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, María del Carmen López Segura, María Angélica Magaña Zepeda, Carla Alicia Padilla Ramos, Rellstab Carreto Tanya, Rosa Elia Romero Guzmán.
La presidenta, diputada Margarita Saldaña Hernández, agradece y da la bienvenida a la vigésima segunda reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
Y manifiesta que en el registro previo de asistencia se registraron 17 diputados a esta reunión de comisión, por tanto, hay quórum para iniciar los trabajos.
La presidenta: Conforme al orden del día, el punto número 2 es la lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día. Se acaba de realizar. Quienes estén de acuerdo con este orden del día sírvanse manifestarlo. En contra. Abstenciones. Parece que estamos todos de acuerdo por unanimidad.
El punto número 3 es lectura, discusión y en su caso aprobación del acta anterior. Todos tienen el acta anterior que les fue entregada con anticipación. Si alguno de ustedes tuviera alguna observación que hacer al acta anterior. Dispensamos su lectura.
Le voy a pedir al diputado Luis Armando Córdova Díaz si puede tomar la votación para la aprobación del acta.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Los que estén a favor. En contra. Abstenciones. Aprobado por unanimidad.
La presidenta: Muchas gracias, diputado.
El punto número 4 es la lectura, discusión y en su caso aprobación del programa anual de trabajo 2014-2015, de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
Este informe también ya aparece con anticipación. Se les dio a conocer. Las observaciones que en su momento nos hicieron ya fueron incorporadas y hoy está a su consideración por si tienen ustedes alguna observación que hacer. ¿No hay observaciones al respecto? Entonces le voy a pedir al diputado Luis Armando Córdova si pide la votación.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Por favor, compañeros. Los que estén a favor. En contra. Abstenciones. Aprobado por unanimidad.
La presidenta: Muchas gracias, diputado.
El punto número 5 son asuntos turnados a la comisión. Estos asuntos turnados a la comisión le voy a pedir al diputado si les da lectura.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: El primero. Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Federal del Derecho de Autor. El proponente es el diputado Luis Armando Córdova Díaz, y la fecha de presentación es el 9 de octubre de 2014.
El siguiente es a Comisiones Unidas de Cultura y Cinematografía y Justicia. Es un proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor y del Código Penal Federal. El proponente es la diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel y la fecha de presentación es el 30 de septiembre de 2014.
La presidenta: Estos son dos proyectos de decreto, Iniciativas que se presentaron y que las tienen ustedes para su conocimiento. Posteriormente trabajaremos en los dictámenes correspondientes, en particular el de la comisión, el que está solamente para la Comisión de Cultura y platicaremos con la Comisión de Justicia para el segundo proyecto de decreto que se envió a la comisión.
El punto número 6 es lectura, discusión y en su caso aprobación de los proyectos de dictamen. Si le da lectura, diputado.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Con mucho gusto, diputada presidenta.
El primer dictamen que está a discusión es el Punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal realice las gestiones necesarias, a fin de emitir el decreto expropiatorio respecto al predio que ocupa el Centro Cultural Polifórum Siqueiros. La proponente es la diputada Huidobro González Zuleyma.
La presidenta: Todos ustedes tienen en sus carpetas el dictamen que se realizó al respecto. Este dictamen, como lo comentamos en su momento, viene en sentido positivo. Si ustedes tienen alguna observación que hacer al respecto. Yo les pediría que en este momento lo hagan.
En vista de que no hay observaciones, le pediría al diputado Córdova si toma la votación.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Por favor los compañeros que estén a favor de este dictamen levanten la mano. No hay abstenciones ni en contra, por unanimidad aprobado.
La presidenta: Muy bien. Muchas gracias. Entonces queda aprobado en sentido positivo el punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal realice las gestiones necesarias, a fin de emitir el decreto expropiatorio respecto del predio que ocupa el Centro Cultural Polyfórum Siqueiros.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: El siguiente dictamen que se encuentra a discusión es el punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal, para que difunda la información relativa al plan denominado obra de recuperación del Foro Lindbergh y del Parque México. El proponente es el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares.
La presidenta: Este dictamen también, como todos ustedes lo tienen en sus carpetas, viene en sentido positivo y lo único que les preguntaría es si tienen alguna observación que hacer al respecto.
Entonces, diputado Córdova, puede usted pedir la votación.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Los que estén a favor. En contra. Abstenciones. Por unanimidad, presidenta.
La presidenta: Muchas gracias, diputado.
Puede dar lectura al siguiente dictamen.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, a fin de editar un libro conmemorativo del Centenario de la Toma de Zacatecas; los Tratados de Teoloyucan y del ingreso del Ejército de Constitucionalistas a la Ciudad de México. Proponente, el diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga.
La presidenta: Este dictamen también lo tienen ustedes en sus carpetas, viene también en sentido positivo. Si hay alguna observación que hacer al respecto.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Los compañeros que estén a favor. Por unanimidad, presidenta.
La presidenta: Muchas gracias, Diputado.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: El siguiente punto es el que se lleven a cabo las acciones necesarias para investigar, proteger y en su caso preservar los restos arqueológicos descubiertos en los trabajos de construcción realizados dentro del predio que ocupó la octava delegación de la policía de la delegación Benito Juárez del Distrito Federal. La proponente es la diputada Zuleyma Huidobro González.
La presidenta: En este dictamen en especial quiero decirles que por una cuestión de armado de las carpetas no lo pudimos tener a tiempo para presentarlo, pero ya habíamos platicado en junta directiva de la factibilidad de que este dictamen vaya en sentido positivo.
Todos conocen el punto de acuerdo, nada más faltaría que yo les distribuyera ya el documento final. Yo quisiera preguntarles a ustedes si están de acuerdo en que bajo esta premisa de que yo les entrego el documento que viene en sentido positivo, estamos de acuerdo en aprobar el Punto de Acuerdo.
Diputado, puede tomar la votación.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Los compañeros que estén a favor del dictamen. Aprobado por unanimidad.
La presidenta: Muchas gracias, diputado Córdova.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: El siguiente punto es el proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 117 Bis y 120, de la Ley Federal del Derecho de Autor. Proponente es la diputada Sonia Rincón Chanona.
La presidenta: En este punto en especial ya lo platiqué yo con la diputada Rincón Chanona, hay algunas observaciones que nos han hecho. Ya lo he platicado con algunos de los diputados que hicieron estas observaciones.
Las observaciones concretamente son las siguientes. El asunto es muy loable, es algo que todos queremos y que sí nos interesa que salga adelante, que es proteger los derechos de aquellos niños que en un momento determinado trabajan en el medio cultural ya sean como intérpretes, ejecutantes o algunos ellos pudieran hasta ser autores de algunas obras, actividades artísticas.
Y de su derecho a que haya un fondo de ahorro, para cuando ellos tengan la mayoría de edad y puedan disponer de este recurso trabajado durante su infancia.
Sin embargo, hay observaciones en el sentido de que debería también de modificarse la Ley Federal del Trabajo y el Código Civil, entonces, hemos estado platicando sobre la posibilidad de que la diputada Chanona haga esta ampliación y nosotros consensarlo, para que las Comisiones de Justicia y la del Trabajo nos apoyen y no suceda lo que hace un año en donde prácticamente la Comisión de Justicia fue la que nunca sesionó al respecto.
Entonces, vamos a trabajar sobre este tema, la diputada está de acuerdo.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: El siguiente punto que será a votación será la opinión de la Comisión de Cultura y Cinematografía relativo a los 80 años de la Fundación del Sindicato de la Asociación Nacional de Actores.
Lo anterior, en contestación del oficio que remite la ciudadana Amparo Garrido de la Secretaría de Estadística y Organización en el que solicita se considere importante que la Cámara de Diputados pueda otorgarle un reconocimiento.
La presidenta: Este dictamen como ustedes saben viene en sentido negativo, los comentarios al respecto fueron que es muy buena la labor que realizan, sin embargo, creemos que no es necesario que un reconocimiento venga desde la Cámara a diferentes instituciones a menos de que haya un aniversario o una conmemoración en particular que se esté realizando.
Entonces, el dictamen viene en sentido negativo. Si alguno de ustedes tiene alguna observación que hacer, por favor, realícenla en este momento, parece que no hay ninguna observación. Le voy a pedir al diputado Córdova si la somete a votación.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Los que estén a favor del dictamen (votación). Por unanimidad, presidenta.
La presidenta: Muchas gracias, diputado. Con esto damos fin a los dictámenes que teníamos que aprobar este día en esta sesión.
Vamos a dar paso al punto número siete del orden del día.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Es el punto número siete, la sesión solemne con la finalidad de conmemorar el centenario del natalicio de José Revueltas. Es el proyecto del programa.
La presidenta: Ustedes tienen en sus carpetas el proyecto del programa. El programa está ajustado a lo que nos ha aprobado la Junta de Coordinación Política que consiste en un desayuno a las ocho horas del día jueves 20 de noviembre de 2014.
Es un desayuno con José René Cruz Revueltas y Juan Cristóbal Cruz Revueltas nietos del escritor José Revueltas Sánchez y con los integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía y con los demás diputados que nos quieran acompañar de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva en este desayuno. El lugar, está todavía por definir, pero el desayuno ya quedó que será a las ocho de la mañana.
A las nueve de la mañana tendremos una rueda de prensa con motivo del centenario del natalicio de José Revueltas Sánchez, suponemos nosotros que será el mismo lugar en donde esté el desayuno o en un momento determinado nos trasladaremos al lugar donde se realizan las ruedas de prensa que es en el vestíbulo del edificio A.
A las 10:00 horas tenemos la sesión solemne con motivo del centenario del natalicio de José Revueltas esto fue aprobado por la Junta de Coordinación Política el 22 de agosto de 2014.
A las 17:00 horas tendremos la lectura de poemas y obra de José Revueltas a cargo de René Cruz Revueltas y José Cristóbal Cruz Revueltas, nietos del escritor, esto va a ser en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios de la Cámara de Diputados ahí están cordialmente invitados todos los Diputados.
A las 17:30 horas vamos a tener la proyección de la película El apando que es la novela del escritor mexicano José Revueltas Sánchez publicada en 1969 y dirigida por Felipe Cazals en 1975.
Esto es lo que en general tenemos como actividades conmemorativas del Centenario. Ése es el programa, si ustedes quieren agregar alguna otra cosa, nos la pueden decir.
Estamos viendo todavía con la Junta de Coordinación Política y el Comité Editorial la posibilidad de alguna publicación de las obras del escritor, pero todo esto no ha sido aún aprobado, así que seguiremos trabajando al respecto, pero por lo pronto lo que está aprobado es a lo que hemos dado lectura y esto es para conocimiento de todos ustedes. Continuamos, tienen alguna observación que hacer.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Continuamos. El punto número ocho, proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
a) Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
b) Calendario de actividades.
c) Informe de proyectos registrados.
d) Reunión ordinaria para la lectura, discusión y en su caso aprobación de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La presidenta: Ustedes en su carpeta en el punto número ocho van a encontrar un calendario que trae todos estos documentos, todos los documentos y el calendario que hemos mencionado y ahí viene cómo se desarrolla cada uno de los tiempos para la elaboración del presupuesto.
En realidad es totalmente informativo, del mismo se desprende que nuestra junta la tendremos en la próxima semana el día jueves 23, perdón, 29, el miércoles 29 tendremos la junta para aprobar todo lo que se desprenda de lo que se ha presentado en la comisión... el miércoles la Junta Directiva y el jueves sería del pleno de la comisión.
Tienen también un informe de lo que se ha presentado hasta el día de hoy en proyectos, solamente hago la aclaración de que en total de los registros elegibles, elegibles quiere decir que por lo pronto cumplen con todos los requisitos legales que se requieren son 843 proyectos, total de registros de quien ha entrado a la página y ha abierto un folio, pero no lo ha completado son 2 mil 123 hasta el día de ayer.
De estos registros en línea de los 1 mil 701 proyectos estatales hay 73 proyectos, municipales 199, no gubernamentales 149, en captura mil 280 proyectos, de registro físico que llegan hasta acá con un USB, un DVD o un CD hay 422 proyectos de los cuales nuevamente los estatales creo que trajeron sus 70 proyectos, municipales hay 254 y no gubernamentales hay 98 proyectos.
Eso es lo que se ha registrado hasta el día de hoy y cómo les comentamos está a su disposición y pueden estar revisando los proyectos que van entrando, para que vayan conociendo si tienen dudas o si saben de alguno que se esté atorando, preguntar cuál es la razón.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: ¿Algún comentario al respecto del punto ocho? Punto número nueve, invitaciones a la Comisión.
La presidenta: El punto número nueve del orden del día, son las invitaciones. Una de las invitaciones que tenemos está en octubre Docs DF, el Festival Internacional de Cine Documental de la Ciudad de México, está su función inaugural el miércoles 29 de octubre a las 20 horas en el auditorio BlackBerry que está en la colonia Condesa en el Distrito Federal, quien guste asistir les agradecería nos lo hagan saber para que tramitemos su asistencia.
En noviembre tenemos también Docs DF Internacional de Cine Documental de la Ciudad de México con la proyección de cortos Reto Docs el miércoles cuatro de noviembre en la Universidad del Claustro de Sor Juana en el Centro Histórico y la ceremonia de premiación el viernes 7 de noviembre a las 20 horas en la colonia Roma en la calle de Zacatecas 39.
También, tenemos la inauguración de la 34 edición de la Feria Internacional del Libro de Oaxaca, esta es para el primero de noviembre de 2014 a las 12:00 horas en el teatro Macedonio Alcalá de la ciudad de Oaxaca y los diputados que quieran asistir que no sean del estado de Oaxaca, ojalá nos lo hagan saber, para que también tramitemos puedan asistir, esto sería prácticamente la siguiente semana, para que lo podamos tomar en cuenta.
Tenemos la Feria Internacional del Libro de Guadalajara que es del 29 de noviembre al 7 de diciembre de 2014, la inauguración es el 29 de noviembre a las 11:00 horas en las instalaciones de la expo Guadalajara, nos invita el licenciado Raúl Padilla López que es presidente de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara. Les pediría también que los que quieran asistir nos lo hagan saber, para que hagamos el trámite correspondiente siempre y cuando no sean los diputados de Jalisco, pero los demás diputados que no sean del estado nos lo tienen que hacer saber, para poder tramitar viáticos. Nos dicen que ojalá sea hoy, porque el Comité de Administración nos ha estado pidiendo que le hagamos saber con suficiente anticipación, 20 días de anticipación quien sí va y quien no va.
¿Alguna observación?
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Bueno, para finalizar el punto número diez.
La presidenta: Perdón, diputado. Hay dos invitaciones que no están aquí inscritas. Se está haciendo por los tiempos una representación de una obra de teatro que se llama La Llorona, es en el Centro Veracruzano en Coyoacán.
Nos han enviado inclusive boletos para dos funciones, cerca de 100 boletos por si ustedes tienen alguien que quieran asistir, porque lo hemos sacado en Facebook en la página de la Comisión lo hemos publicado en el programa de tardes de cultura y por ejemplo, los 100 que nos dieron para la función del día de hoy ya se agotaron.
Entonces, tenemos 100 para la función del próximo jueves, es el próximo jueves a las 7 de la noche, el Centro Veracruzano está en Coyoacán en Miguel Ángel de Quevedo, por si alguien de ustedes gusta acompañarnos o ver que alguien de la gente que trabaja con ustedes o algún conocido quiera asistir que se dirijan a la Comisión de Cultura con el Secretario Técnico, para que les aparten algunos boletos.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Para finalizar el punto número diez, asuntos generales.
La presidenta: La diputada Denisse.
La secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: Buenos días a todos. Solamente, para agradecer el acompañamiento de mis compañeros diputados de la comisión el día de ayer que tuve la oportunidad de rendir mi informe de actividades en mi distrito, agradecer a la presidenta por acompañarme, a mi compañera María del Carmen López, diputado Luis Armando Córdova, diputado Roberto López a la diputada Angelina Carreño, a la diputada Carla Padilla, a la diputada Angélica Magaña, muchas gracias y a todos mis compañeros que no tuvieron la oportunidad de asistir, también muchas gracias por este segundo año de trabajo en el que hemos compartido nuestra comisión.
Comentarles además que no solamente se resaltaron los logros personales si no los logros que hemos obtenido como Comisión de Cultura y Cinematografía en cuanto a todos los dictámenes y demás.
Entonces, muchas gracias a todos por el acompañamiento durante estos dos años.
La presidenta: Muchas gracias. Felicitamos a la diputada Denisse, la verdad es que fue un evento muy interesante, un informe muy completo, me pregunto cómo le hace para todas las actividades. Muchas felicidades. ¿Algún otro asunto?
Damos por terminada la sesión del día de hoy.
La presidenta pregunta a los diputados si hay algún tema que quieran registrar, no habiendo quien haga uso de la palabra. Se da por concluida la presente reunión siendo las once horas con treinta y cinco minutos del día de su fecha con las siguientes diputadas y diputados:
Diputados asistentes:
Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Luis Armando Córdova Díaz, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, Roberto López González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Angelina Carreño Mijares, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, secretarios; Frine Soraya Córdova Moran, María del Carmen López Segura, María Angélica Magaña Zepeda, Carla Alicia Padilla Ramos, Tanya Rellstab Carreto, Rosa Elia Romero Guzmán.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 2 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Verificación y declaración de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades.
6. Presentación del licenciado en administración Antonio González Curi, coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed):
• Actividades realizadas y retos del Inafed en la presente administración.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado José Arturo Salinas Garza
Presidente
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la cuarta reunión plenaria, por efectuarse el miércoles 3 de diciembre, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación del tercer informe trimestral de actividades del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) correspondiente a 2014 –por el director general–, discusión y, en su caso, aprobación.
5. Informe de resultados del programa operativo anual del CESOP correspondiente a 2014; discusión y, en su caso, aprobación.
6. Propuesta de plan de trabajo del CESOP para 2015; discusión y, en su caso, aprobación.
7. Asuntos generales:
a) Informe de los convenios de colaboración firmados por el Comité del CESOP en 2014;
b) Informe de resultados relativo a la participación del CESOP en el Taller sobre desarrollo sociocultural a nivel local y comunitario, celebrado en La Habana, Cuba, del 29 de octubre al 2 de noviembre de 2014;
c) Informe sobre la invitación formulada al Comité del CESOP por el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre de la República de Brasil para conocer el diseño y la ejecución de la política de seguridad alimentaria y nutricional aplicada en ese país, que tendrá verificativo del 14 al 20 de diciembre de 2014; discusión y, en su caso, aprobación; y
d) Solicitud de punto de acuerdo para que las publicaciones del CESOP sean traducidas y editadas en otras lenguas; discusión y, en su caso, aprobación.
Atentamente
Diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la sesión de junta directiva por realizarse el martes 9 de diciembre, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la decimocuarta sesión ordinaria, que se efectuará el martes 9 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
Al seminario Soluciones tecnológicas en materia de sustentabilidad y agua de los países nórdicos que, con el Comité de Medio Ambiente de la Cámara Nórdica de Comercio en México, se realizará el miércoles 3 de diciembre, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado René Fujiwara Montelongo
Presidente
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la exposición fotográfica Éxodo, el rostro de la migración hacia Estados Unidos de América, de José Hernández Claire, que se llevará a cabo el martes 2 de diciembre, a partir de las 10:30 horas, en el pasillo del edificio H.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Acción de inconstitucionalidad y controversia constitucional. Propuesta de reforma, que tendrá lugar el lunes 8 de diciembre, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A, segundo piso.
La conferencia será dictada por Osmar Armando Cruz Quiroz, magistrado del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y presidente de la Academia de Justicia Constitucional.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.
• 21, 22, 28 y 29 de noviembre
I. Violencia en eventos deportivos.
I. Discriminación deportiva.
III. Acoso sexual en instituciones deportivas.
IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.
V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.
VI. La globalización en el deporte.
VII. Propuestas de regulación y armonización.
VIII. Responsabilidad civil en el deporte.
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.
Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:
• Situación del sistema financiero mexicano;
• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;
• Reforma de 2013: contenido y resultados; y
• Propuestas de mejora.
Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Calendario
• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.
• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx
• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.
Informes
Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx
El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General