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Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el cual se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social y al gobierno de Guerrero que informen sobre las medidas extraordinarias para prevenir la crisis alimentaria y retomen el diálogo con el Consejo de Comunidades Damnificadas de La Montaña

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se someten a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social y al gobierno de Guerrero a hacer públicas las medidas extraordinarias que han adoptado y que adoptarán para prevenir una crisis alimentaria en La Montaña de Guerrero como consecuencia de los daños causados por la tormenta Manuel y el huracán Ingrid.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social y al gobierno de Guerrero a retomar el diálogo con el Consejo de Comunidades Damnificadas de La Montaña para que con la mayor brevedad brinden respuesta puntual a sus propuestas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de febrero de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica p.a.)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza


Diputada Adriana González Carrillo (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)

De la Junta de Coordinación Política, relativo al asesinato del periodista Gregorio Jiménez de la Cruz, en Veracruz

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados, reprueba el asesinato del periodista Gregorio Jiménez de la Cruz y presenta a sus familiares y al gremio de periodistas sus más sinceras condolencias.

Segundo. Se exhorta a la Procuraduría de Justicia del Estado de Veracruz a continuar con las investigaciones y se castigue a los responsables. Se solicita a la Procuraduría General de la República en coadyuvancia a la investigación determine si hay indicios de participación de la delincuencia organizada en el crimen perpetrado por las razones consignadas en la averiguación previa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobados; comuníquese. Febrero 12 de 2014.)

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, que modifica el calendario relativo a la entrega, las mesas de análisis y la presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012

Los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 74, fracciones II y VI, y 79 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; 40, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 28, 34, 76, 77, fracciones I, V y VII y 78 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 223, numeral 2, 224 y 226 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscriben el presente acuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. En fecha 8 de octubre de 2013, la junta directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación aprobó el acuerdo número CVASF/ LXII/ 0007/ 2013, que establece el calendario, el formato de entrega, las mesas de análisis y la presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.

2. El acuerdo establece el calendario de las reuniones correspondientes a la recepción, el análisis, las observaciones y las conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.

Considerandos

I. El martes 4 de febrero de 2014 se publicó en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

II. Para no intervenir en las agendas legislativas y afectar el trabajo de cada grupo parlamentario, los secretarios de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación propusieron modificaciones de las fechas del calendario correspondiente a la recepción, el análisis, las observaciones y las conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.

Acuerdo

Único. Se modifica el calendario de las reuniones correspondientes a la recepción, el análisis, las observaciones y las conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, para quedar como sigue:

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de febrero de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente; Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica), Kamel Athié Flores (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel (rúbrica), Manuel Añorve Baños, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Ricardo Mejía Berdeja, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios.


Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo.- México, DF, a 5 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI.

• Que la diputada Isela González Domínguez cause baja como secretaria de la Comisión de Radio y Televisión.

• Que la diputada Martha Gutiérrez Manrique cause alta como secretaria en la Comisión de Radio y Televisión.

• Que la diputada Martha Gutiérrez Manrique cause baja como secretaria de la Comisión de Protección Civil.

• Que la diputada Isela González Domínguez cause alta como secretaria en la Comisión de Protección Civil.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)


Palacio Legislativo.- México, DF, a 5 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI.

• Que la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz cause baja como integrante de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

• Que la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)


Palacio Legislativo.- México, DF, a 5 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI.

• Que el diputado Javier López Zavala cause baja como integrante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Que el diputado Javier López Zavala cause alta como integrante en la Comisión de Ganadería.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)


Palacio Legislativo.- México, DF, a 5 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que la diputada María Eugenia de León Pérez cause baja como integrante de la Comisión de Vivienda.

• Que la diputada María Celia Urciel Castañeda cause alta como integrante en la Comisión de Vivienda.

• Que la diputada María Celia Urciel Castañeda cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada María Eugenia de León Pérez cause alta como integrante en la Comisión de Igualdad de Género.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)


Palacio Legislativo.- México, DF, a 5 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que el diputado Arturo Escobar y Vega cause baja como integrante de la Comisión de Marina.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Febrero 11 de 2014.)


Informes

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, de actividades correspondiente al periodo de abril a septiembre de 2013

Introducción

Los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión presentan ante los ciudadanos, en el marco de transparencia y rendición de cuentas, informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

La comisión adquiere un papel importante en su estructura interna porque es dictaminadora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de las 52 comisiones ordinarias. Recae en nosotros, legisladores, la responsabilidad de procesar los instrumentos parlamentarios necesarios para cumplir nuestro mandato, facultades expresas en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del derecho

La Comisión de Recursos Hidráulicos es un órgano legislativo del Congreso de la Unión, constituido por el pleno de la Cámara de Diputados de conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Fundamento

Con fundamento en lo que establecen los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión presenta su segundo informe semestral de actividades correspondiente al lapso del primer día de abril del año 2013 a los treinta días del mes de septiembre del año 2013.

Integrantes

Se refleja una baja en comparación con el semestre anterior.

Los diputados que formamos la comisión consideramos importante informar de los cambios de altas, bajas y licencias de los integrantes, hasta abril, por respeto del legislador que se integre y el trabajo que ya desempeña en la comisión; queda integrada de la siguiente manera:

Relación de integrantes

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Faustino Félix Chávez (PRI), Jorge Terán Juárez (PRI), Sergio Augusto Chan Lugo (PAN), Blas Ramón Rubio Lara (licencia, PRI), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Jesús Oviedo Herrera (PAN), Antonio García Conejo (PRD), Nabor Ochoa López(Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Gerardo Villanueva Albarrán (Movimiento Ciudadano), secretarios; Landy Margarita Berzunza Novelo (PRI), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), Abraham Montes Alvarado (PRI), Luis Olvera Correa (PRI), Juan Manuel Rocha Piedra (PRI), Gerardo Peña Avilés (PAN), Humberto Alonso Morelli (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), Angélica Rocío Melchor Vásquez (PRD), José Antonio León Mendívil (PRD), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM), Benjamín Castillo Valdez (PRI).

Movimientos de integración

• Diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, del PVEM, fue dado de baja y causó alta como secretario de la comisión el diputado Nabor Ochoa López, del PVEM, el 3 de septiembre del año 2013. Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2065.

• Diputado Miguel Alfonso Vildósola Lacarra, del PRI, fue dado de baja y causó alta el diputado Benjamín Castillo Valdez, del PRD, el 3 de septiembre del año 2013. Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2065.

• Diputado Alfio Vega de la Peña, del PRI, fue dado de baja el 3 de septiembre del año 2013. Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2065.

• Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del PRI, fue dado de baja el 3 de septiembre del año 2013. Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2065.

Trabajo legislativo

Reuniones de trabajo convocadas

• Sexta reunión plenaria ordinaria; 17 de abril del 2013, salón de protocolo del edificio A, 17:00 horas.

• Séptima reunión plenaria extraordinaria; 30 de abril del 2013, salón 1 del edificio I, 10:00 horas.

• Octava reunión plenaria ordinaria; 30 de mayo del 2013, salón protocolo del edificio A, 11:00 horas.

• Novena reunión plenaria extraordinaria; 27 de junio de 2013, museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, San Luis Potosí, 10:00 horas.

• Decima reunión plenaria ordinaria; 26 de julio de 2013, centro de convenciones, Morelia, Michoacán, 10:00 horas.

• Undécima reunión plenaria ordinaria; 9 de agosto de 2013, salón Centenario Country Club, Los Mochis, Sinaloa, 11:00 horas.

• Duodécima reunión plenaria ordinaria; 25 de septiembre de 2013, salón 2, edificio I, 11:00 horas.

Reuniones de junta directiva

Sexta: 17 de abril de 2013, sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso.

Séptima: 30 de abril de 2013, sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso.

Octava: 30 de mayo de 2013, sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso.

Novena: 27 de junio de 2013, centro de convenciones, San Luis Potosí.

Décima: 26 de julio de 2013, centro de convenciones, Morelia, Michoacán.

Undécima: 9 de agosto de 2013, salón Centenario Country Club, Los Mochis, Sinaloa.

Duodécima: 25 de septiembre de 2013, sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso.

Reuniones de trabajo con servidores públicos, colegios, institutos de investigación, entre otros organismos

• Reunión con el Comité del Agua del Colegio de Ingenieros Civiles de México, AC, abril 10.

Reunión de instalación de la Comisión Especial de la cuenca del Bajo Pánuco, abril 23.

• Presentación de cartera de proyectos de encauzamiento de arroyos en Baja California Sur, abril 26.

• Séptima reunión plenaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos, abril 30.

Se abordaron los temas del túnel emisor oriente, el ejercicio del delegado de la Conagua en Tabasco, el proyecto hidráulico Monterrey VI y el problema del agua en Iztapalapa, entre otros, así como la posibilidad de realizar más foros regionales y una visita a Tlalpan guiada por la diputada Malú Mícher.

• Colegio de Ingenieros Civiles, mayo 29.

• Octava reunión plenaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos, mayo 30.

Se creó una mesa de trabajo con las diputadas y los diputados integrantes y se dictaminaron diversos asuntos turnados a la comisión, referentes a la Ley de Aguas Nacionales. Asimismo, se escucharon diversas posturas de diputados proponentes de iniciativas y puntos de acuerdo, y se realizó una presentación por parte de la licenciada Ana Bertha Colín Cartamin, coordinadora del proyecto “Mujeres trabajando por el rescate de los canales de Xochimilco y la generación de fuentes de empleo”.

• Sesión de instalación de la Comisión de Seguimiento del Prohtab, agosto 21.

La Comisión de Seguimiento del Proyecto Hidrológico para Proteger a la Población de Inundaciones y Aprovechar Mejor el Agua (Prohtab), integrada por el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Conagua, el ingeniero Alejandro de la Fuente Godínez, director de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento del Estado de Tabasco, el maestro Víctor Javier Bourguett Ortiz, director del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el doctor Fernando González Villarreal, especialista en recursos hídricos.

• Reuniones de trabajo con la mesa técnica para la generación de la iniciativa de la Ley General de Aguas, coordinada por Luz Elizabeth Ortiz Castillo, coordinadora de asesores y encargada del trabajo técnico de la Comisión de Recursos Hidráulicos. Se han celebrado 30 reuniones de trabajo con asesores de la comisión y de los diputados integrantes, diferentes organizaciones, empresarios, asociaciones civiles, universidades, investigadores, autoridades federales y locales, los diputados secretarios coordinadores que participan son el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo y diputado Sergio Augusto Chang Lugo.

La Comisión de Recursos Hidráulicos junto con el gobierno del estado de Tabasco crean un puente de comunicación que permita trabajar de manera conjunta y eficaz en beneficio de los tabasqueños (viernes 6 de septiembre de 2013).

En el contexto de las mesas técnicas “Acuerdo por Tabasco” que organiza el secretario de gobierno, con el objetivo de tratar temas relevantes relacionados con la legislación federal en materia hidráulica y sus implicaciones para el estado de tabasco, se llevó a cabo una reunión de trabajo entre la Subcomisión de Recursos Hidráulicos del Grupo de Apoyo Técnico del Acuerdo Político por Tabasco, que coordina el secretario de gobierno ciudadano César Raúl Ojeda Zubieta, y los diputados federales integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Congreso de la Unión Gerardo Gaudiano Rovirosa y Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, y Luz Elizabeth Ortiz Castillo, coordinadora de asesores y encargada del trabajo técnico.

Reunión de evaluación de desastres naturales: Palacio Nacional, septiembre 25

La reunión de evaluación preliminar de acciones de trabajo inmediatas en zonas afectadas por fenómenos meteorológicos fue en el Palacio Nacional, encabezada por el presidente Enrique Peña Nieto. Durante la reunión, el Ejecutivo federal se comprometió a agilizar los recursos del Fondo de Desastres Naturales para la reconstrucción de la infraestructura de servicios.

Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración a la Comisión de Recursos Hidráulicos

Durante el periodo que se informa la Comisión de Recursos Hidráulicos ejerció los recursos asignados por la Junta de Coordinación Política a este órgano legislativo a través del Comité de Administración de la Cámara de Diputados, de conformidad con el presupuesto de la misma soberanía.

Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados.

De conformidad con el plan anual de trabajo, se aprobó la realización de foros regionales para la presentación de la iniciativa de la ley general de aguas, que de conformidad dispone el artículo tercero transitorio de la reforma al artículo 4o. constitucional, que garantiza el agua como un derecho humano.

El jueves 27 de junio del año 2013, se realizó el segundo Foro regional: el agua un derecho humano y fundamental en México, en el museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, en San Luis. Este foro, que también fue la novena reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, fue organizado junto con la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, donde el diputado Jorge Terán Juárez, que es presidente y secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos, así como la participación del gobierno del estado de San Luis Potosí. Contando con la presencia de funcionarios federales de la Conagua, senadores y diputados federales, diputados locales.

El viernes 26 de julio del año 2013 se realizó el tercer Foro regional: el agua un, derecho humano y fundamental en México, en el centro de convenciones de Morelia, Michoacán, realizándose la décima reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, y que fue organizado junto con el gobierno del estado, siendo el anfitrión el diputado Antonio García Conejo, secretario de esta comisión, contando con la presencia de funcionarios federales de la Conagua, 30 diputados federales, y diputados locales, autoridades federales de la Comisión Nacional del Agua, académicos, investigadores, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales.

El viernes 9 de agosto año 2013 se realizó el cuarto Foro regional: el agua un, derecho humano y fundamental en México, en el salón Centenario del Country Club de Los Mochis, Sinaloa, celebrándose la undécima reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, siendo anfitrión el diputado Gerardo Peña Avilés, integrante de esta comisión, contando con la presencia de funcionarios federales de la Conagua, senadores y diputados federales, diputados locales, representantes de la academia, empresarios y medios de comunicación entre otros.

En los foros diversos ponentes manifestaron sus ideas en torno a la problemática y las áreas de oportunidad que presenta el sector hidráulico en México.

Viajes oficiales de trabajo nacionales e internacionales

Internacional

Por acuerdo de la junta de directiva de la comisión y con autorización de la Junta de Coordinación Política, se autorizó un viaje a Seúl, Corea, del 13 al 15 de mayo de 2013. Una delegación de diputados de las comisiones ordinarias de recursos hidráulicos, y de la de infraestructura, de la Cámara de Diputados, realizó un viaje oficial a Corea, con el propósito de asistir al lanzamiento de los trabajos para la preparación del séptimo Foro Mundial del Agua.

Nacional

Los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, aprobaron en su plan anual de trabajo la realización de diversos foros y/o encuentros regionales, ya que, de conformidad con el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se regula como derecho fundamental el acceso al agua para todas y todos los mexicanos, y en el artículo tercero transitorio de la reforma al citado artículo señala que el Congreso de la unión deberá emitir una “Ley General de Aguas”, para ello se realizarán foros y/o encuentros regionales, talleres, seminarios, coloquios, mesas redondas, entre otros para generar espacios de interlocución entre la sociedad, las instituciones públicas y privadas, las universidades, las autoridades federales, estatales y municipales, académicos, los investigadores y los especialistas en el tema. en razón a ello, la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados por la LXII Legislatura, realizó su primer Foro regional: el agua un derecho humano y fundamental en México, celebrado el miércoles 6 de marzo del año 2013, en el auditorio de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Villahermosa, Tabasco, en conjunto con el gobierno de Tabasco y la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores; por la LXII Legislatura: el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.

El segundo foro regional se manejó como un encuentro regional: “el agua un derecho humano y fundamental en México”; con el subtema problemática del abastecimiento del recurso hídrico en la cuenca del bajo Pánuco y proyecto Pujal-Coy, realizado el jueves 27 de junio del presente año, en el museo Laberinto de las Ciencias y Artes, en San Luis Potosí, organizado por la Comisión de Recursos Hidráulicos, la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco y la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados por la LXII Legislatura; el anfitrión de este evento fue el diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco y secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, celebrando en comisiones unidas su reunión plenaria ordinaria.

En este orden, correspondió al diputado Antonio García Conejo, secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, ser anfitrión del tercer Foro regional: el agua un derecho humano y fundamental en México, con el subtema “la importancia de las cuencas del Balsas y de Lerma como generadoras del desarrollo en México”, celebrado el viernes 26 de julio del presente año en el centro de convenciones de Morelia, Michoacán, organizado por la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y el gobierno de Michoacán; donde los integrantes de la citada comisión se reunieron para realizar su lo’ reunión plenaria ordinaria.

El cuarto encuentro regional, donde el diputado Gerardo Peña Avilés, integrante de la comisión, es el anfitrión, con el subtema “uso, manejo y administración eficiente del agua”, organizado por las Comisiones de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y del Senado de la República por la LXII Legislatura, donde la primera comisión realiza también su undécima reunión plenaria ordinaria (9 de agosto del año 2013).

Con estas actividades se busca recoger las distintas opiniones ciudadanas y poder generar con ellas la Ley General de Aguas que se mandata constitucionalmente, pues dentro de sus objetivos se dará a conocer en forma directa la problemática actual que presenta el sector agrícola y ganadero de la región en cuanto a la utilización de sus tierras y la tecnificación de sus cultivos, efectos del cambio climático, comercialización de sus productos, la disponibilidad, oportunidad del abastecimiento del agua y todos los obstáculos legales, formales e informales que impidan el desarrollo del sector y sobre todo del manejo sustentable y sostenible del recurso hídrico de las 314 cuencas hidrológicas en México.

Este encuentro y los subsecuentes que se realicen tienen el propósito de conocer los puntos de vista de las mexicanas y los mexicanos, así como de todos los participantes, y de esta manera contribuir con algunas opiniones en el proceso legislativo que se llevará a cabo en las cámaras del congreso de la unión, cuando se presente, discuta y apruebe la iniciativa de Ley General de Aguas, como ley reglamentaria del artículo 4o. constitucional.

Justificación

De conformidad con el párrafo sexto del artículo 4o. constitucional vigente, entre los principios que deberá contener la ley reglamentaria de dicho artículo constitucional son:

a) Toda persona tendrá derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, y

b) El estado garantizará este derecho.

La disposición legislativa deberá precisar bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, así como otras disposiciones que se complementen con lo que actualmente contiene la ley de aguas nacionales y posteriormente quedará abrogada.

La citada reforma constitucional, no es ajena al contexto internacional, porque camina junto con el enfoque estratégico y sostenible en el uso de los recursos hídricos.

Como antecedente es importante mencionar la Cumbre Mundial 2002 sobre el desarrollo sostenible, en donde se hizo un llamado a todos los países para que desarrollaran planes de gestión integral de los recursos hídricos y de eficiencia hídrica.

Otro ejemplo es la Asociación Mundial para el Agua, en donde resaltan los elementos de política y los principios a un largo plazo, como parte de un enfoque integrado que involucre a todos los sectores y grupos de interés relacionados con el agua y ayude a identificar las áreas y etapas clave que requieren los procesos de participación y consulta, de modo a establecer las bases de una sólida cooperación intersectorial para el futuro.1

Para alcanzar la plena gobernabilidad del sector hídrico se requiere del compromiso y el accionar conjunto de los diferentes ámbitos de gobierno, tomado en consideración la opinión de los usuarios del agua, y de esta forma se logre una eficiente gestión hídrica.

Con los foros regionales buscamos fomentar la participación efectiva de toda la sociedad en la definición de objetivos comunes para la las disposiciones que contendrá la ley general de aguas.

Con este ejercicio democrático que han decidido emprender en este encuentro la Comisión de Recursos Hidráulicos y las otras comisiones participantes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se pretende, entre otras cosas, definir con precisión el contenido de la Ley General de Aguas.

Objetivo

La disponibilidad, uso y conservación del agua, es un tema de interés global y de primer orden para México.

La preservación del recurso vital es una tarea compleja que exige la participación de todos: es fundamental que contemos con información suficiente sobre el abasto, saneamiento y distribución del agua, para saber dónde estamos y hacia donde nos dirigimos en la creación de la ley general de aguas; así estaremos en condiciones de canalizar los esfuerzos por conservar y mejorar las cuencas hidrológicas, que constituyen la unidad hídrica-fundamental, en la que se encuentran ríos, lagos, lagunas y otros.

Como legisladoras, legisladores y mexicanos, estamos obligados a garantizar la disponibilidad del agua respetando y garantizando este recurso como un derecho humano y fundamental.

Con este cuarto encuentro regional se abre el espacio de discusión y análisis que fomente un diálogo directo e incluyente para conocer las exigencias de los diferentes actores políticos, investigadores y académicos, con la finalidad de lograr una concertación política en los diversos temas para emitir la citada ley secundaria y así garantizar el acceso al agua como un derecho universal, humano y fundamental para las y los mexicanos.

De esta manera, se podrán recopilar propuestas que mejoren nuestro marco jurídico en materia hídrica, así como contribuir con lo que se refiere a la ley general de aguas a fin de legislar sobre el acceso al agua potable y saneamiento, que es lo que dispone la reforma constitucional en la materia.

Así, nos proponemos, entre otros objetivos:

Crear caminos para impulsar el desarrollo sustentable de la nación, así como promover mejoras a la infraestructura hidráulica de las distintas zonas y regiones del país;

Fomentar el desarrollo de áreas de temporal tecnificado;

Dar seguimiento a los programas y proyectos que coadyuven al desarrollo agropecuario, hidráulico de las cuencas del Blas y Lerma;

Analizar el marco jurídico, la administración y conducción de las políticas hídricas en las cuencas hidrológicas; programas especiales para el fortalecimiento de las cuencas hidrológicas del Blas y Lerma;

Promover y generar los programas de inversiones;

Estudiar la disponibilidad y escases del agua de las cuencas hidrológica del Blas y Lerma; su estimación de captación de agua por cuenca y acuífero, aguas concesionadas, para el consumo y para la generación de energía; presas por cuencas hidrológicas, sistema de distribución de agua potable y canales de riego, tomas para uso urbano e industrial existentes por cuenca hidrológica.

Debemos revisar la situación actual de las cuencas del Blas y Lerma, su rescate e infraestructura disponible; para que la distribución del vital líquido se dé prioridad al uso personal y doméstico sobre los otros usos, lo que está estrechamente vinculado al ejercicio y disfrute de otros derechos humanos.

Se debe pugnar por una cultura en el uso, manejo y administración eficiente del agua, ya que la problemática del agua en el mundo es cada vez más grave, la escasez de este vital líquido se agudiza debido, entre otros factores, al crecimiento demográfico, a la sobreexplotación, a la tasa de contaminantes en los cuerpos de agua, y a los ritmos de producción industrial.

La tierra, con sus diversas y abundantes formas de vida, con más de 6 000 millones de seres humanos, está enfrentándose con una grave crisis de agua, el crecimiento de las poblaciones urbanas y la creciente demanda del preciado líquido para el consumo doméstico, agrícola y los sistemas de riego en las últimas décadas, han provocado que grandes poblaciones vivan bajo estrés hídrico, la producción agrícola disminuya, se sobreexploten las fuentes de agua, se incrementen los conflictos, la contaminación y la pobreza.

Algunas cifras han indicado que más de 1 200 millones de personas en el mundo son privadas del derecho a agua limpia; por lo que cada año mueren cerca de 1.8 millones de niños y niñas como consecuencia directa de enfermedades causadas por la baja calidad del agua.

Por eso buscamos que el significado de “uso eficiente del agua” se incluya en la Ley General de Agua, y se busque reducir la cantidad que se utiliza por unidad en cualquier actividad, y que favorezca el mantenimiento o mejoramiento de la calidad del líquido.

Es un compromiso que no se puede ignorar o evitar, y se relaciona con el manejo racional del recurso, empleando las alternativas más apropiadas para su disponibilidad, uso y regulación implica el uso de tecnologías y prácticas que proporcionen igual o mejor servicio con menos agua.

La conservación del líquido tiene relación con la limitación de su uso, sobre todo durante periodos de escasez de agua.

El consumo responsable del agua es obligación de todos, incluyendo los entes gubernamentales o municipales, quienes son encargados de su distribución; sin embargo, todas y todos somos responsables de la administración y control del recurso que llega a sus casas u oficinas, y es preciso definir y poner en marcha estrategias participativas que involucren a todos y cada uno de los miembros de la comunidad organizada en nuestro país.

Los foros y encuentros constituyen un esfuerzo por acercar a los usuarios del agua con especialistas y conocedores que han implementado proyectos y experiencias exitosas en el mejor aprovechamiento del agua, coadyuvando en el corto plazo a la modernización y desarrollo tecnológico con bases sustentables para el sector hidráulico del país.

La participación individual y colectiva incentivará la aportación o innovación exitosa al sector agua, al darnos a conocer sus trabajos cuya aportación sirve para atender su problemática.

Las experiencias presentadas permitirán a los legisladores, tener elementos de primera mano para una mejor integración presupuestal, fortaleciéndose los trabajos de las Comisiones de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.

Asuntos turnados

Nota

1 La información vertida en este apartado fue obtenida de “Principios de gestión integrada de los recursos hídricos. Base para el desarrollo de planes nacionales, www.gwpcentroamerica.org


Programas

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio, octubre de 2013-agosto de 2014

1. Introducción

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, párrafo 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Recursos Hidráulicos (CRH) presenta el programa de trabajo correspondiente al periodo comprendido por el segundo año de ejercicio, que abarca de octubre de 2013 a agosto de 2014, en la LXII Legislatura.

La CRH ha presentando cambios en su composición. Queda formada de la siguiente manera: 1 presidente, 10 secretarios y 16 integrantes.

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Faustino Félix Chávez (PRI), Jorge Terán Juárez (PRI), Jesús Oviedo Herrera (Partido Acción Nacional, PAN), Antonio García Conejo (PRD), Nabor Ochoa López (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Gerardo Villanueva Albarrán (Movimiento Ciudadano), Sergio Chan Lugo (PAN), Blas Ramón Rubio Lara (PRI), secretarios; Humberto Alonso Morelli (PAN), Landy Margarita Berzunza Novelo (PRI), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (PRD), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (PAN), Benjamín Castillo Valdez (PRI), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), José Antonio León Mendívil (PRD), Angélica Rocío Melchor Vásquez (PRD), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), Abraham Montes Alvarado (PRI), Luis Olvera Correa (PRI), Gerardo Peña Avilés (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Juan Manuel Rocha Piedra (PRI), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM).

2. Objetivos estratégicos

Propiciar la generación de políticas públicas orientadas a establecer la gestión integral y sustentable de los recursos hídricos del país y gobernanza del agua a través de la aplicación de instrumentos legislativos de conformidad con las fracciones XVII y XXIX, numeral 2, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el caso particular en el ejercicio de las facultades exclusivas que el artículo 74 constitucional confiere a los diputados para analizar, modificar, aprobar y dar seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 y el próximo proyecto que envíe el Ejecutivo federal.

Refrendar los trabajos para promover, analizar y proponer políticas de adaptación al cambio climático a efecto de evitar o atenuar los efectos adversos de los fenómenos hidrometeorológicos extremos que se manifiestan en recurrentes inundaciones y sequías.

Presentar en el siguiente periodo ordinario la iniciativa de la Ley General de Aguas, que promueva el acceso justo, equitativo y sustentable al agua para consumo humano, en cumplimiento del mandato que el artículo tercero transitorio de la reforma del artículo 4o. constitucional confiere al Congreso de la Unión para expedir una ley general de aguas que derogue la Ley de Aguas Nacionales vigente, expedir en su momento el dictamen correspondiente a ella.

Es importante mencionar que la reforma constitucional del artículo 4o., que garantiza el acceso al agua como un derecho humano, y ordena emitir una “ley general de aguas” está vinculada al contexto internacional: busca adoptar el enfoque más estratégico y sostenible en el uso de los recursos hídricos; por ejemplo, en la Cumbre Mundial 2002 sobre el Desarrollo Sostenible hizo un llamado a todos los países para que desarrollaran planes de gestión integrada de los recursos hídricos y de eficiencia hídrica.

Los integrantes de la CRH aprobaron en el plan anual de trabajo la realización de diversos foros o encuentros regionales pues, de conformidad con el multicitado artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se regula como derecho fundamental el acceso al agua para todos los mexicanos, y en el artículo tercero transitorio de la reforma del citado artículo señala que el Congreso de la Unión deberá emitir una “ley general de aguas”.

Para ello se realizaron foros o encuentros regionales, talleres, seminarios, coloquios y mesas redondas, entre otras actividades, para generar espacios de interlocución entre la sociedad, las instituciones públicas y las privadas, las universidades, las autoridades federales, las estatales y las municipales, los académicos, los investigadores y los especialistas en el tema.

En razón de ello, la CRH realizó el primer foro regional El agua, un derecho humano y fundamental en México, celebrado el miércoles 6 de marzo de 2013 en el auditorio de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Villahermosa, Tabasco, con el gobierno de Tabasco y la CRH de la Cámara de Senadores por la LXII Legislatura.

El diputado anfitrión fue el suscrito, Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

El segundo foro se manejó como un encuentro regional: El agua, un derecho humano y fundamental en México, con el subtema “Problemática del abastecimiento del recurso hídrico en la cuenca del bajo Pánuco y proyecto Pujal-Coy”, realizado el jueves 27 de junio del presente año, en el museo Laberinto de las Ciencias y Artes, en San Luis Potosí, organizado por la CRH, la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco y la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados por la LXII Legislatura.

El anfitrión del encuentro fue el diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco y secretario de la CRH, celebrando en comisiones unidas su reunión plenaria ordinaria.

Correspondió al diputado Antonio García Conejo, secretario de la CRH, ser anfitrión del tercer foro regional El agua, un derecho humano y fundamental en México, con el subtema “La importancia de las cuencas del Balsas y de Lerma como generadoras del desarrollo en México”, celebrado el viernes 26 de julio de 2013 en el Centro de Convenciones de Morelia, Michoacán, organizado por la CRH y el gobierno estatal, donde los integrantes de la comisión se dieron cita para realizar la décima reunión plenaria.

En el cuarto foro regional, el diputado Gerardo Peña Avilés, integrante de la comisión, fue el anfitrión, con el subtema “Uso, manejo y administración eficiente del agua”, organizado por la CRH y su homóloga del Senado por la LXII Legislatura. La primera comisión ahí realizó también su undécima reunión plenaria ordinaria.

El quinto foro regional El agua, un derecho humano y fundamental en México fue celebrado el 23 de octubre de 2013, en el edificio E de la Cámara del Diputados, con el subtema “Iniciativa de la Ley General de Aguas”. Lo convocó la CRH y se celebró con la UNESCO, Aneas y el Senado de la República; participaron ponentes internaciones, y prestigiosos investigadores de la UNAM y de la UAM.

La CRH, por conducto de la coordinación de asesores, a cargo de la abogada Luz Elizabeth Ortiz Castillo, encargada del trabajo técnico, con la participación conjunta de los asesores de los diputados integrantes y de otras comisiones, así como la participación activa de los diputados integrantes de esta comisión, de senadores, investigadores especialistas en temas hídricos e hidráulicos, ha realizado diversas mesas técnicas de trabajo con empresarios, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, instituciones federales, estatales y municipales para analizar e incluir los aspectos relevantes que deberá abordar la iniciativa de la Ley General de Aguas.

3. Objetivos generales

Hoy reitera sus compromisos establecidos en el primer programa anual de trabajo:

• Dar seguimiento, trámite y dictamen a los trabajos legislativos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la CRH.

• Integrar la opinión presupuestal del anexo correspondiente a los programas hidráulicos, ramo 016, “Medio ambiente y recursos naturales”, capítulo B001, “Comisión Nacional del Agua”, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 y el de 2015.

• Generar observaciones y las correspondientes modificaciones sobre el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al articulado referente a los programas a cargo de la Comisión Nacional del Agua.

• Refrendar el trabajo en conjunto con la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados en el dictamen de la Ley Federal de Derechos en torno del articulado correspondiente a los derechos en materia de aguas.

• Emitir observaciones respecto al Programa Nacional Hídrico 2013-2018 que proponga el Ejecutivo federal.

• Evaluar y promover las políticas de construcción de infraestructura de control y regulación de avenidas y cauces para el control de inundaciones.

• Evaluar y promover las políticas de conservación y equilibrio de acuíferos.

• Evaluar y promover las políticas de conservación y regeneración de cuencas.

• Regular el funcionamiento de los comités de agua, que explotan pozos y manantiales. En virtud de que no hay regulación en la ley para transparentar el manejo de los recursos que dichos comités obtienen por el cobro del líquido; armonizar con los gobiernos locales el trabajo coordinado con los comités de agua para que la distribución del líquido sea eficaz y eficiente.

• Emitir observaciones sobre las reglas de operación para los Programas de Infraestructura Hidroagrícola; y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, a cargo de la Comisión Nacional del Agua, aplicables a partir de 2014, antes que sean publicadas por el Ejecutivo federal.

• Continuar las mesas técnicas de trabajo para el análisis, con especialistas, académicos, instituciones, gobiernos locales, gobierno federal y sociedad civil organizada en torno del diseño de la Ley General de Aguas.

• Dar seguimiento a la aplicación y ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para los programas hidráulicos del ejercicio fiscal de 2014.

• Emitir observaciones sobre el informe y análisis de la Cuenta Pública de 2013 que sobre el gasto efectuado por la Comisión Nacional del Agua presente la Auditoría Superior de la Federación.

• Generar programas y acciones en materia de equidad y género para concretar y hacer efectivos los derechos de las mujeres.

• Refrendar la política de desarrollo y perspectiva de género en el sector hidráulico, trabajando con la Comisión de Equidad y Género, para garantizar los derechos de las mujeres y fomentar su participación en el ámbito.

• Refrendar los trabajos con la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y demás comisiones relacionadas para que se genere en la educación básica, media superior y superior la materia de agua y género, como se ha desarrollado exitosamente en Francia y República Dominicana, entre otros países.

• Establecer coordinación con la colegisladora del Senado de la República a efecto de impulsar las minutas aprobadas por la Cámara de Diputados en materia de agua y cuyo dictamen está pendiente.

4. Calendario de reuniones ordinarias

Con fundamento en el artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la CRH celebrará las reuniones que el pleno considere por acuerdo de ésta. Las ordinarias se llevarán a cabo cuando menos una vez al mes y, si se amerita, podrán llevarse a cabo las que sean necesarias.

Conforme a los lineamientos establecidos en el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se promoverán reuniones con funcionarios del Ejecutivo federal, actores involucrados y especialistas.

5. Vinculación con gobiernos locales instituciones y sociedad civil organizada

Con la finalidad de difundir el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el ejercicio fiscal 2014 en materia hídrica; y dando continuidad a los foros regionales El agua, un derecho humano y fundamental en México, refrendar los objetivos señalados en el plan de trabajo anterior, así como la integración de propuestas para formar el Programa Nacional Hídrico, la CRH propone la realización de los siguientes foros regionales:

Mes Lugar

Febrero Guanajuato

Marzo Veracruz

Abril Sonora

Mayo Yucatán

Junio Durango

Se hará extensiva la invitación a funcionarios de organismos de cuenca de la Comisión Nacional del Agua, integrantes de los consejos de cuencas, gobiernos estatales, senadores, directores de las comisiones estatales del agua, diputados locales, presidentes municipales, directores de organismos operadores de agua, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y sociedad civil organizada.

6. Leyes relacionadas en materia de agua y recursos hidráulicos

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Ley Agraria

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

• Ley de Aguas Nacionales

• Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Ley sobre Cámaras Agrícolas, que en lo sucesivo se denominarán Asociaciones Agrícolas

• Ley de Desarrollo Rural Sustentable

• Ley de Expropiación

• Ley de Federal de los Derechos de los Contribuyentes

• Ley de Información Estadística y Geográfica

• Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

• Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica (y relacionados con las mismas)

• Ley de Planeación

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales

• Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

• Ley Federal sobre Metrología y Normalización

• Ley Federal de Procedimiento Administrativo

• Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

• Ley Federal del Mar

• Ley Federal del Trabajo

• Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes

• Ley General de Bienes Nacionales

• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

• Ley Minera

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

• Ley General de Cambio Climático

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2013.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (rúbrica), Marco Antonio Calzada Arroyo (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Blas Ramón Rubio Lara (rúbrica), Jorge Terán Juárez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Jesús Oviedo Herrera (rúbrica), Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), secretarios; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (rúbrica), Benjamín Castillo Valdez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Cecilia González Gómez (rúbrica), José Antonio León Mendívil (rúbrica), Angélica Rocío Melchor Vásquez (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Abraham Montes Alvarado, Luis Olvera Correa, Gerardo Peña Avilés (rúbrica), Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica), Juan Manuel Rocha Piedra (rúbrica), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Defensa Nacional, relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 9 de abril de 2013

A las 9:20 horas del martes 9 de abril de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, se reunieron los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional para llevar a cabo la segunda reunión ordinaria, conforme al siguiente orden del día:

1. Bienvenida.

2. Lista de asistencia y verificación de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

6. Presentación de criterios generales de dictaminación de los siguientes asuntos:

a) Minuta con proyecto de decreto que adiciona un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

b) Iniciativa que reforma el primer párrafo del artículo 81 y las fracciones II y III del artículo 83 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y el inciso 1) de la fracción III del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

7. Comunicaciones:

a) Primer informe semestral.

b) Micrositio de la comisión.

c) Visita al Colegio de Defensa Nacional.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

El presidente, diputado Jorge Mendoza Garza, dio inició a la reunión, agradeciendo la asistencia de los integrantes.

El presidente solicitó al secretario, diputado José Ignacio Duarte Murillo, informar sobre el registro de asistencia y verificar el quórum existente.

Al respecto el diputado Duarte informó sobre la asistencia de 18 legisladores presentes, por lo que declaró el quórum legal (ver lista de asistencia).

Acto seguido, el diputado Mendoza Garza solicitó al secretario, diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández, dar lectura al orden del día y someterlo a votación.

Atendiendo a lo anterior, el diputado Rivadeneyra presentó y sometió a votación el orden del día, el cual fue aprobado por todos los presentes.

A continuación, el presidente solicitó al diputado Raúl Macías Sandoval someter a votación el acta de la reunión anterior, correspondiente a la reunión de instalación efectuada el 6 de diciembre de 2012, misma que fue aprobada por unanimidad.

A continuación, conforme al orden del día, el diputado Jorge Mendoza Garza solicitó al secretario técnico, licenciado Óscar Hernández Albarrán, presentar el proyecto de dictamen por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Asimismo, informó que el proyecto de dictamen se trabajó en coordinación con la Comisión de Justicia y que había acuerdo en el contenido y sentido del mismo.

La minuta tiene por objeto establecer expresamente en la ley la posibilidad de que a los agentes del Ministerio Público federal y locales adscritos a las instituciones de Procuración de Justicia, se les pueda otorgar licencia de portación de armas de fuego, en el ejercicio de su función.

Se establece también que la Secretaría de Seguridad Pública funja como conducto para solicitar a la Secretaría de la Defensa Nacional la expedición de licencias colectivas para la Procuraduría General de la República y las procuradurías generales de justicia en los estados y en el DF para los agentes del MP y su policía adscrita.

A continuación, el secretario técnico realizó la presentación del proyecto de dictamen por el que se desecha la iniciativa citada.

Entre los argumentos para desechar la minuta expuso que con la redacción propuesta se abre la posibilidad de armar a un número importante de funcionarios públicos federales y estatales adscritos a las instituciones de procuración de justicia, incluyendo a quienes no tienen funciones operativas en materia de seguridad pública; además de que en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos vigente, existe la posibilidad jurídica para la portación de arma a los agentes del Ministerio Público, mediante licencias oficiales individuales, que se expedirán mediante la opinión de las autoridades competentes y para el cumplimiento de las funciones encomendadas que ameriten su uso.

Al término de la presentación, el diputado Mendoza Garza abrió un espacio de participaciones a los legisladores sobre el proyecto presentado.

En uso de la palabra, el diputado Guillermo Anaya Llamas se expresó a favor del proyecto de dictamen para desechar la propuesta; pero toda vez que se trata de una Minuta propone la adición de un segundo resolutivo que exprese la devolución de la minuta a la Cámara de Senadores, para los efectos a que se refiere el artículo 72, inciso D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Concluidas las intervenciones, el diputado Jorge Mendoza Garza sometió a votación el dictamen en el sentido que se presenta, con la propuesta realizada por el diputado Guillermo Anaya Llamas, siendo aprobado por unanimidad.

Con relación al dictamen aprobado, el diputado Jorge Mendoza Garza instruyó a la secretaría técnica para incluir en el dictamen final el segundo resolutivo en los términos aprobados. Asimismo, comentó que se harían del conocimiento de la Comisión de Justicia para los efectos parlamentarios correspondientes.

Conforme al orden del día, el presidente instruyó al secretario técnico a presentar los criterios generales de dictaminación de dos asuntos turnados a la comisión, siendo éstos:

1. Minuta con proyecto de decreto que adiciona un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, recibida por la Cámara de Diputados en fecha 20 de diciembre de 2012 y turnada a la Comisión de Defensa Nacional.

Sobre este asunto el secretario técnico señaló que la misma plantea adicionar un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos para sancionar la posesión de cargadores de cartuchos de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea.

Al respecto, expuso que el tipo penal propuesto no contempla la circunstancia de ilicitud de la conducta, mencionando que la totalidad de los tipos penales y sanciones administrativas descritas en la ley contienen la circunstancia que permite identificar con claridad la ilicitud de la conducta realizada.

En segundo término, refirió que la sanción propuesta no es acorde con el principio de proporcionalidad de la pena, toda vez que no se establece ninguna forma de gradualidad para aplicar sanciones diferenciadas.

En razón de lo anterior, se concluyó que en los términos propuestos por la minuta es inviable la adición del artículo 83 Quintus, en razón de lo cual el secretario técnico solicitó enviar opiniones o propuestas a la secretaria técnica, para modificar o rechazar el proyecto de decreto.

2. Iniciativa que reforma el primer párrafo del artículo 81 y las fracciones II y III del artículo 83 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y el inciso 1) de la fracción III del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, remitida por el honorable Congreso del estado de México, en fecha 5 de marzo de 2013 y turnada a la Comisión de Defensa Nacional.

Al respecto, el secretario técnico refirió que la misma tiene como objetivos:

• Elevar las sanciones mínimas que contempla la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos en los artículos 81 y 83 fracciones II y III a quien porte armas de fuego (tanto las no reservadas, como las de uso exclusivo de las fuerzas armadas) sin el permiso correspondiente, a fin de que el inculpado no obtenga libertad bajo caución y compurgue la pena impuesta.

• Incorporar al catálogo de delitos graves del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, la portación de cualquier tipo de arma de fuego sin el permiso correspondiente.

Expuso, entre otros argumentos, que en la elaboración y aprobación de esta iniciativa por el Congreso del estado de México, no se consideró la reforma constitucional de 2008, por la cual se cambia el sistema penal inquisitivo por el acusatorio, el cual tiene como premisa que el proceso penal se lleve preferentemente en libertad y dejando la prisión preventiva como la última medida.

De acuerdo a lo anterior, se propuso desechar la Iniciativa presentada por el honorable Congreso del estado de México y se solicitó enviar sus opiniones a la secretaría técnica para abundar en el análisis del tema.

Al término de la presentación, el diputado Jorge Mendoza Garza informó que en la carpeta de trabajo entregada a los legisladores se encontraba un ejemplar de los criterios de dictaminación de los asuntos mencionados, con el propósito de hacer de su conocimiento el sentido de la dictaminación que se propone. Asimismo, abrió un espacio de participaciones a los legisladores respecto a los criterios presentados.

El diputado José Alejandro Montano Guzmán señaló que se está realizando un estudio de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y que hay algunos puntos principales donde se detecta la portación de armas: las terminales de autobuses, los aeropuertos, retenes carreteros. Por lo que considera prudente esperar a tipificar la portación de armas de acuerdo a los estudios, porque muchas veces por ignorancia se transportan las armas.

En el siguiente punto del orden del día, el diputado Jorge Mendoza Garza solicitó al secretario técnico que hiciera la presentación del primer informe de actividades semestral y del micrositio en Internet de la Comisión de Defensa Nacional.

Realizada la presentación, el diputado Jorge Mendoza Garza solicitó a los integrantes de la comisión que hagan las aportaciones que consideren necesarias para enriquecer el sitio, pero que además sea de utilidad para la ciudadanía.

Finalmente, el diputado Jorge Mendoza Garza se refirió a la invitación a los diputados de la comisión para visitar las instalaciones de la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, ubicadas en el antiguo Colegio Militar.

Al respecto, el diputado Raúl Macías Sandoval comentó que fue un acierto haber designado el antiguo Colegio Militar, en la colonia Popotla, en esta ciudad, porque en la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea está la esencia de la formación y el adoctrinamiento militar que en esta ocasión, como una gran oportunidad se abre a los diputados, razón por la cual convoca a los diputados a asistir.

El diputado Jorge Mendoza Garza instruyó al secretario técnico a realizar un registro de los legisladores que asistirían, realizar las confirmaciones y prever la logística de acceso, en coordinación con el grupo de seguimiento de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Finalmente, en el apartado de asuntos generales, el diputado Jorge Mendoza Garza dio la bienvenida al diputado Simón Valanci Buzali que se incorporó como integrante de la comisión, invitándolo a participar activamente en los trabajos de la comisión.

Sin más asuntos que tratar, el diputado Jorge Mendoza Garza dio por terminada la segunda reunión ordinaria a las 10:30 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional

Diputados: Jorge Mendoza Garza (rúbrica), presidente; Manuel Añorve Baños (rúbrica), José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes (rúbrica), Raúl Macías Sandoval (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña, Adriana González Carrillo (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica), Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, secretarios.

De la Comisión de Defensa Nacional, relativa a la tercera reunión ordinaria, celebrada el martes 15 de octubre de 2013

A las 10:00 horas del martes 15 de octubre de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional para llevar a cabo la tercera reunión ordinaria, conforme al siguiente orden del día:

Bienvenida.

Lista de asistencia y verificación de quórum.

1. Lectura y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

2. Presentación y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral, correspondiente al primer año de ejercicio legislativo.

3. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

El diputado Jorge Mendoza Garza, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, dio inició a la reunión agradeciendo la asistencia de los diputados integrantes.

Se informó a la presidencia sobre la asistencia de 29 legisladores presentes, por lo que declaró quórum (ver lista de asistencia).

Acto seguido, el diputado Mendoza Garza informó que el proyecto de orden del día incluía, como puntos 2 y 3, la presentación y aprobación del segundo informe semestral, correspondiente al primer año de ejercicio legislativo, y del programa de trabajo de la Comisión de Defensa Nacional.

A continuación, el presidente puso a consideración el proyecto de orden del día, siendo aprobado por unanimidad.

El diputado Jorge Mendoza Garza, informó que los proyectos del informe y programa se les habían remitido con anterioridad a las oficinas de los diputados integrantes, así como a los correos electrónicos; asimismo, refirió que se habían recibido en la secretaría técnica de la comisión observaciones y propuestas de compañeros diputados, las cuales se habían incorporado a los proyectos que se encontraban en sus carpetas.

Recordó que el programa es un documento guía, con orientaciones estratégicas, de naturaleza flexible, que permite la realización de actividades adicionales a las programadas, con el acuerdo y aprobación de la mayoría de los diputados integrantes.

Dicho lo anterior, puso a consideración ambos proyectos en un solo acto, siendo aprobados por unanimidad.

Posteriormente, instruyó al secretario técnico para la entrega del informe y programa aprobados a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, conforme al Reglamento de la Cámara de Diputados.

En el apartado de Asuntos Generales, señaló que en la reunión de junta directiva que se llevó a cabo previamente se hizo del conocimiento la invitación del general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional, para sostener una reunión de trabajo con los diputados integrantes el 24 de octubre a las 9:00 horas, en las instalaciones de la secretaría, para presentar un balance del quehacer institucional.

El diputado Jorge Mendoza Garza, instruyó al secretario técnico a realizar un registro de los legisladores que asistirían, realizar las confirmaciones y prever la logística de acceso, en coordinación con el Grupo de Seguimiento de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Sin más asuntos por tratar, el diputado Jorge Mendoza Garza dio por terminada la tercera reunión ordinaria a las 10:30 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional

Diputados: Jorge Mendoza Garza (rúbrica), presidente; Manuel Añorve Baños (rúbrica), José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes (rúbrica), Raúl Macías Sandoval (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña, Adriana González Carrillo (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica), Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, secretarios.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 23 de octubre de 2013

A las 17:00 horas del miércoles 23 de octubre de 2013, en el auditorio del edificio E de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, así como académicos, investigadores, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, de acuerdo con la convocatoria de fecha 18 de octubre de 2013, a fin de llevar a cabo la decimocuarta reunión ordinaria y desahogar los puntos del orden del día que a continuación se indican, así como la inauguración y desarrollo del quinto foro regional: El agua un derecho humano y fundamental en México, para fortalecer la generación de la iniciativa y dictamen de la Ley General de Aguas, al tenor del siguiente:

Orden del día

Registro de los asistentes.

Palabras de bienvenida, a cargo del diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la comisión.

Intervenciones

- Del ingeniero Roberto Olivares, director general de Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México, AC.

- De Zelmira May, de la Oficina Regional de Ciencia de la UNESCO para América Latina.

- Del diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política.

Moderadora: Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, integrante de la comisión.

- Del doctor Antonío Embid Irujo, catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Zaragoza, España.

- De Caridad Canales Dávila, de la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la Comisión Económica para América Latina.

- De Barry Hill, representante de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos de América

- Del doctor Miguel Mathus Escorihuela, profesor consultor de la UNC y profesor enmérito de la Universidad de Mendoza.

- De Alejandra Rabasa, abogada y directora de la Inter-America Program del Enviromental Law Institute

- De la maestra Karla América Rojo, vicepresidenta de Abogados para la Defensa de la Democracia, la Transparencia, y los Derechos Humanos con el tema “Distritos de riego y su regulación en la Ley General de Aguas”.

- De Rolando Marín, Confederación Latinoamericana de Organismos Comunitarios de Agua y Saneamiento.

- Del doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Ley General de Aguas.

- De la doctora Elena Burns Stuck, profesora, investigadora y especialista en el tema del agua en la Universidad Autónoma Metropolitana.

- De Claudia de Wynt, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Sesión de preguntas

Clausura a cargo del senador Aarón Irízar López, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado de la República.

Encontrándose presentes los siguientes diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (PRD), presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo (PRI), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Faustino Félix Chávez (PRI), Blas Ramón Rubio Lara, secretario (PRI); Jorge Terán Juárez (PRI), Sergio Augusto Chan Lugo (PAN), J. Jesús Oviedo Herrera (PAN), Antonio García Conejo (PRD), Nabor Ochoa López (PVEM), Gerardo Villanueva Albarrán (MC), secretarios; Humberto Alonso Morelli (PAN), Landy Margarita Berzunza Novelo (PRI), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (PRD), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (PAN), Benjamín Castillo Valdéz (PRI), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), José Antonio León Mendívil (PRD), Angélica Rocío Melchor Vásquez, Integrante (PRD), Abraham Montes Alvarado (PRI), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), Luis Olvera Correa (PRI), Gerardo Peña Avilés (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Juan Manuel Rocha Piedra (PRI), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM).

Los invitados especiales como el doctor Víctor Borguet, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, el licenciado Roberto Olivares, director general de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, ANEAS, Samira May, de la Oficina Regional de Ciencia de la UNESCO para América Latina, a los coorganizadores de este foro como la Universidad Autónoma Metropolitana, el Movimiento Nacional del Contribuyente Social 17 de Marzo, AC.

Existiendo el quórum suficiente se inicio la reunión.

El presidente, Gerardo Gaudiano Rovirosa, dio inicio con una cordial bienvenida al quinto foro regional El agua; un derecho humano y fundamental en México, organizado por la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y agradeció la presencia de los ponentes internacionales, así como a diversas asociaciones civiles y sociedades anónimas, académicos e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, entre otros.

El presidente señaló que los legisladores tienen el compromiso de emitir un marco jurídico responsable que garantice el derecho humano al agua, e hizo un recuento desde la promulgación el primer Día Mundial del Agua, el 22 de marzo de 1993, hasta la actualidad, 20 años después, donde el Estado mexicano por fin es garante del derecho de todos los mexicanos al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, de acuerdo a la disposición consagrada en nuestra Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 40, reformado el 8 de febrero del año 2012 donde se señaló en un tercero transitorio la obligación del Congreso de la Unión de expedir la Ley General de Aguas Nacionales, abrogando con ello la Ley de Aguas Nacionales que actualmente está vigente.

Señaló el presidente que con la Ley General de Aguas se busca una intervención directa y obligatoria de autoridades federales y locales para garantizar el derecho humano al agua, con la participación ciudadana. Asimismo, se busca fomentar la transparencia y la rendición de cuentas, generar, Impulsar, fomentar y preservar una cultura de uso Y respeto del agua; gener.ar un padrón de concesionarios vigente, actualizado y disponible al público en general; un registro voluntario de los municipios de proyectos y estudios de pre inversión; una mayor inversión en infraestructura hidráulica, redistribuir la infraestructura para solventar racionalmente las disparidades de la naturaleza; fortalecer el financiamiento del sector hidráulico, especialmente municipios y entidades federativas , desarrollar incentivos a concesionarios que hagan un adecuado uso del agua y sanción con inhabilitación permanente a aquellos que dañen el medio ambiente y hagan mal uso del vital liquido, así como reparación de daños y perjuicios.

Expuso también que se impulsarán cambios legislativos y políticas de adaptación al cambio climático para atenuar sus efectos adversos y asegurar asentamientos seguros frente a eventos catastróficos; fortalecer la perspectiva de género en las políticas públicas del agua, garantizando los derechos de las mujeres y una mayor participación en la toma de decisiones y a impulsar la captación y aprovechamiento del agua de lluvia en ciudades y comunidades rurales; impulsar el reúso del agua y promover la vinculación con los gobiernos locales, sociedad organizada para Incrementar su participación e incorporar sus propuestas a la legislación federal en materia de recursos hídricos.

Asimismo, señaló que se garantizará la seguridad hídrica para todas y todos los habitantes en México, eliminando progresivamente la vulnerabilidad a la sequía e inundaciones y a eventos asociados a los efectos del cambio climático. Señaló también que se debe pugnar por una auténtica descentralización de funciones y responsabilidades, con la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y los diversos sectores de la sociedad, de manera armónica. Quedará prohibida toda discriminación en relación con el acceso de agua potable y saneamiento, respetando los principios de equidad, igualdad y no discriminación entre los géneros y grupos vulnerables, marginados, pueblos indígenas, discapacitados o que viven en zonas propensas a desastres, personas que viven en zonas áridas o semiáridas o que viven en pequeñas islas, personas que viven en zonas rurales y zonas urbanas desfavorecidas, y concluyó diciendo que en la Comisión de Recursos Hidráulicos están abiertas las puertas para escuchar y analizar las propuestas de todos los participantes de este foro.

En uso de la voz, para agradecer la invitación para participar en este foro y tener la oportunidad de presentar a los señores legisladores una visión acerca de las consideraciones y los temas que están discutiéndose a nivel regional en torno al derecho humano al acceso al agua.

Señaló que el tema del agua es una asignatura pendiente que tenemos en México; que es necesario hacer transformaciones de gran calado. Reconoció la participación de instituciones como el Centro Mexicano de Derecho Ambiental, el Colegio de México, la Universidad de Zaragoza, España, la Cepal, la UNESCO.

A continuación, se le otorgó el uso de la voz a Samira May, de la Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO para América Latina, quien externó que para la UNESCO es muy importe acompañar este proceso donde están participando la Comisión Nacional del Agua, la Anes, el Colegio de México, en esta iniciativa para acercar a las partes y empezar a analizar Y a discutiF este proceso hacia cómo incorporar el derecho humano al agua y al saneamiento en las legislaciones, en los aspectos institucionales del país. Ofreció desde la óptica de la UNESCO, el compromiso de acompañar el proceso de elaboración de la nueva ley y de seguir promoviendo foros de discusión sobre el tema.

En seguida, dieron inicio las mesas de trabajo. La primera fue conducida por la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, quien dio el uso de la voz a la licenciada Caridad Canales Dávila, de la División de Canales e Infraestructura de la Comisión Económica para América Latina, Cepal.

En su exposición, la licenciada Caridad Canales Dávila destacó que el derecho humano al agua impone a los Estados la obligación de satisfacer las necesidades hídricas personales y domésticas de sus habitantes en forma suficiente, segura, aceptable, físicamente accesible y financieramente asequible, sin implicar esto la gratuidad universal de los servicios de agua potable Y saneamiento. Significa que su precio pueda ser solventado por la mayoría de sus habitantes. El derecho humano al agua no se satisface simplemente con el subsidio, requiere de la construcción de instituciones regulatorias, eficientes y estables.

Señaló que la eficiencia en la prestación del servicio es esencial para satisfacer el derecho humano al agua, puesto que al reducir los costos, aumenta la disponibilidad por el mismo. Por el contrario, cuando los costos se encarecen por la ineficiencia de los prestadores, tanto públicos como privados, se atenta contra el derecho humano al agua.

A continuación correspondió el turno al doctor Antonio Embit Irujo, catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Zaragoza, España, quien señaló que en México, se tiene la importante tarea de hacer operativo .ese derecho humano al agua, recientemente incorporado en ia Constitución, una tarea nada sencilla, porque reglamentar, como se dice en el derecho mexicano, desarrollar legislativamente, como diríamos en otros derechos, un derecho fundamental necesariamente enfrenta ese derecho con una legislación ya existente, consolidada tradicional, que no la reconocía, y que inevitablemente va a producir, desde el punto de vista de la técnica, determinados choques, contradicciones, y además que va a tener enfrente a determinado tipo de resistencias.

Señaló también que regular un derecho fundamental es complicado. La primera de ¡as cuestiones que deberán abordar en la legislación es la definición del derecho cuantificamos, qué tipo de condiciones deben de tener estos requisitos de calidad del agua. Cómo diferenciar el acceso al agua potable de aquéllos lugares, municipios, en donde existe una red, donde hay un servicio público consolidado y donde necesariamente el derecho humano tiene que prestarse a través de la red y del servicio público; de aquellos otros lugares en donde no existe red, no existe servicio público, pero tiene que existir el derecho humano al agua también yeso tenemos que cuantificarlo. Ése es un problema. Después, vienen otros problemas adicionales: hacer operativo este derecho. No basta con una definición, no basta, incluso, con prever en una ley que habrá programas específicos financieros para atender ese derecho humano. No consideró que necesariamente esa Ley General de Aguas o esa Ley General del Derecho Humano al Agua tiene que tratar, de una forma operativa y segura las condiciones jurídicas y ambientales de los operadores del servicio, o sea, de los municipios, actuando por sí y a través de una empresa, de los servicios concesionados y consideró también que los distintos usos del agua (domésticos, agrícola, industriales), tendrán que ser enmarcados, presididos, por el derecho humano al agua.

En seguida, hizo usa de la palabra el licenciado Gustavo Alanís, del Centro Mexicano de Derecho Ambiental, quien en su exposición destacó lo que, desde su punto de vista, deberá contener el marco jurídico hídrico para poder incluir el derecho humano al agua en México, destacando la importancia que deberá tener la sociedad civil. Señaló que en principio debe ser universal; debe ser también interdependiente e indivisible de otros derechos humanos, considerando que el acceso al agua es imprescindible para tener una vida digna y un prerrequisto para ejercer otros derechos humanos, como los derechos a la salud, la vivienda digna y decorosa, un medio ambiente sano, sólo por mencionar algunos.

Debe ser también progresivo. Su efectividad debe irse logrando gradualmente, priorizando los recursos mediante acciones deliberadas, concretas Y dirigidas a su plena realización.

El derecho al agua implica libertades como mantener el suministro de agua, acceder a agua libre de discriminación, obtener acceso sin discriminación y derechos, como tener acceso a un mlnimo de agua para satisfacer las necesidades básicas, las necesidades mínimas o no ser objeto de cortes arbitrarios del servicio como sucede muchas veces.

En la asignación de usos del agua debe darse prioridad al consumo personal y doméstico. Todas ias personas tendrán acceso continuo a una cantidad suficiente de agua segura para cuatro cosas: beber, higiene personal, aseo del hogar y cocinar. ¿Cuánta agua es suficiente? Para unos puede ser una cosa, para otros otra. La Organización Mundial de la Salud, estima que entre 20 y 25 litros de agua, diarios por persona, podrían satisfacer las necesidades básicas, con altos riesgos de salud. La cantidad adecuada sería entre 50 y 100 litros diarios por persona. ¿Cómo debe ser el agua salubre y aceptable? Tres puntos al respecto. Uno, libre de microorganismos o sustancias químicas o radioactivas que puedan afectar la salud de las personas. Dos, debe tener un color, olor y gusto aceptable para cada uso personal o doméstico. Tres, estos estándares aplican a todas ras fuentes de provisión de agua, incluyendo las pipas y pozos entre otros.

Económicamente, los costos directos e indirectos del agua, deben ser aceptables: tres por ciento del ingreso del hogar es un estándar aceptado globalmente y no ser un obstáculo para el acceso al agua. Las personas que no puedan pagar, deben de recibir, sin costo, un mínimo de agua de segura, para consumo personal y doméstico.

Todas las autoridades deben de promover, es decir, crear las condiciones de acceso, respetar y no impedir, ni afectar el ejercicio del derecho. Proteger, impedir que terceros afecten al ejercicio del derecho, y garantizar, asegurar el acceso de los titulares de los derechos. Deberá darse una distribución de competencias entre los tres niveles de gobierno, con instrumentos de planeación y política, para la implementación progresiva del derecho de acceso al agua, con metas deliberadas y concretas. Asimismo, deberán establecerse mecanismos de participación social y acceso a la justicia, así como de monitoreo y rendición de cuentas, concluyó.

A continuación, hizo uso de la palabra nuevamente Caridad Canales Dávila, de la oficina regional de la ciencia de la Unesco para América Latina quien comenta que hasta ahora se ha hablado del agua, saneamiento, pero, ¿de dónde sale esa agua que va a asegurar este derecho humano? Debemos mirar a esa otra parte del recurso, del agua recurso que no estamos viendo, y que está sujeta a sus propios desafíos. Esta mañana tuvimos la posibilidad de conversar sobre las situaciones cambiantes que están afectando la disponibilidad del agua. Oímos hablar de manera recurrente, de los cambios globales, de las amenazas de la galería climática. Esa otra mirada, del agua recurso y de cómo gestionarlo, también va a tener que incorporase en cierta forma, y no menos importante a esta nueva legislación, este marco jurídico que tiene que generar en materia de aguas.

A continuación tomó la palabra el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo para moderar la siguiente mesa de trabajo y da la palabra al siguiente ponente, Jean... quien viene de Suiza para hablar sobre algunas experiencias internacionales en materia de diseño de leyes generales de agua.

Al respecto afirmó que no puede haber derecho humano al agua sin gestión integrada de los recursos hídricos; el manejo de la cuenca es fundamental, porque si no, no se puede dar la responsabilidad a los operadores por falta de calidad del agua, en términos de servicios. y pone el ejemplo de la negociación que se da actualmente en el marco de Naciones Unidas sobre los Objetivos del Desarrollo Sostenible: unos 12 países a un nivel internacional están apoyando un objetivo sobre agua y para ese objetivo sobre agua, que se enfoca a seguridad del agua... tiene 3 componentes. El primero se enfoca en las dimensiones de acceso al servicio. El segundo pilar es la gestión integrada de los recursos hídricos y el tercero es la dimensión de saneamiento. Sin esos tres pilares no puede haber derecho humano al agua.

Respecto al de acceso, se necesitan reforzar los consejos de cuenca, que tienen una función fundamental ‘para establecer cuáles son las prioridades de alojamiento del agua. Si no se escucha a esos consejos hay sobreconsumo y cambiar de ley en el marco de un país que sufrió de un sobre alojamiento de concesiones tiene un riesgo en términos de inversiones y a esa, estimados diputados quisiera que estén muy atentos a los riesgos financieros para el país.

Siguió diciendo que empresas que invirtieron en el país –hablo de minerías, hablo de agricultura intensiva– les puedo dar ejemplos de otros países sufrieron gastos muy elevados cuando se les quitaron a esas empresas sus derechos al agua, Y que esa significó una expropiación indirecta para los especialistas de derecho de inversión. y concluyó alertando que todos los cambios que hagan, van a tener un impacto financiero sobre la economía del país, pero al mismo tiempo, esos riesgos financieros son una oportunidad.

El evento continúo con la participación de Alejandra Rabasa, del Instituto de Leyes, directora del Programa Interamericano del Enviromental Institute, Instituto de Derecho Ambiental, en Washington, quien expuso los resultados de una investigación de derecho comparado, sobre cuáles han sido las mejores prácticas en diferentes países de África, de Europa, de América Latina, etcétera, para hacer operativo el derecho constitucional de acceso al agua, lo cual puede ser bastante difusa. Señala que su investigación se basa, en una revisión de sentencias judiciales en cortes internacionales, donde los jueces han interpretado el derecho de acceso al agua.

Señaló también que las cortes en muchos países han determinado que este derecho es un derecho constitucional implícito, y que es justiciable, y que tiene un contenido muy concreto, y que si se puede puntualizar y que por ejemplo está asociado a derechos, como el derecho al medio ambiente sano, al derecho a la vivienda, el derecho a la salud, el derecho a la alimentación, etcétera.

La ponente concluyó su intervención ofreciendo el estudio que ha desarrollado con los casos puntuales que citó en su exposición, los análisis de las sentencias, de las cortes internacionales divididas por temas.

En seguida tocó el turno a la maestra Karla América Rojo, vicepresidenta de Abogados para la Defensa de la Democracia, la Transparencia y los Derechos Humanos, Adec, con el tema: Distritos de riego y su regulación en la Ley General de Aguas. La maestra Karla América inició comentando que en las zonas más problemáticas en el país donde se sitúan las asociaciones de usuarios de riego, gracias al trabajo realizado por la Comisión de Recursos Hidráulicos, estado cambiando la ideología y viendo de manera benéfica que lo que será la Ley General de Aguas.

En la exposición de su tema, destacó que, en la Ley de Aguas Nacionales de 1992, en el artículo 50, se estableció el otorgamiento de concesiones de agua a personas físicas o morales, y en el 51, que estás concesiones estarán basadas bajo sus propios reglamentos. Señaló que ese ordenamiento desvinculó la Reglamentación de la ley con los que al final van a hacer el uso y la administración del manejo del agua en el sector agrícola, y también en otras concesiones. Que eso se tiene que revisar a la luz de la nueva Ley General de Aguas.

A continuación, dio inicio la tercer mesa de trabajo con la participación de Rolando Marín, de Costa Rica, de la Confederación Latinoamericana de Organismos Comunitarios de Agua y Saneamiento, CLOCAS, organización que agrupa a 15 países latinoamericanos, para hablar sobre el tema de la gestión comunitaria del agua a través de las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, conocidas como OCSAS. Rolando Marín señaló que en América Latina estas entidades comunitarias tienen diversos nombres: Juntas de Saneamiento en Paraguay; Comités de Agua Potable Rural, en Nicaragua; Juntas de Agua, en Honduras; Cooperativas en Bolivia; Comité de Agua Potable Rural, en Chile; Acueductos Veredales, en Colombia; Acueductos Comunales en Costa Rica; y así por el estilo. Que en este tipo de eventos se menciona poco la gestión comunitaria del agua debido a que son totalmente invisibles a pesar de las siguientes cifras: En América Latina existen más de 80 mil OCSAS, y en conjunto, en algunos países, son el segundo operador de servicios de agua potable. Eso a veces en el mismo país es desconocido. Somos o le brindamos servicios de agua a cerca de 20 por ciento o 40 por ciento de nuestras poblaciones, según los países. En conjunto estamos sirviendo agua a más de 70 millones de latinoamericanos. Esas cifras no son nada pequeñas y, sin embargo, seguimos en la invisibilidad. ¿Por qué? porque generalmente actuamos así, en la invisibilidad, con pocos marcos regulatorios, marcos jurídicos poco claros, que a veces no reconocen adecuadamente este esfuerzo comunitario, con conflictos entre diferentes niveles de gobierno, con poco fortalecimiento de las capacidades que tienen estas organizaciones, pero ahí están, ahí estamos, haciendo el esfuerzo por implementar el derecho humano al agua.

Sigue señalando que estas organizaciones que están en todos los países de América Latina, están implantando el derecho humano al agua, llegando ahí donde ni los servicios públicos, ni los servicios privados han podido o han querido llegar, y hace una invitación a las y los diputados, que dentro de esa propuesta de ley que están trabajando junto con el pueblo mexicano, que esa gestión comunitaria del agua esté reconocida como un baluarte para la implantación del derecho humano al agua, y se le dé la importancia que debe tener, porque es un esfuerzo que generalmente se hace de manera totalmente ad honorem, o sea gratuitamente, propone cinco ideas para incorporar la gestión comunitaria dentro de un marco normativo de una ley de recursos hidráulicos: Uno) Marcos jurídicos, marcos institucionales, apropiados; dos) fomentar alianzas público privadas comunitarias: tres) fortalecimiento de nuestras capacidades para saber cómo hacer las cosas mejor, cómo hacer las cosas bien: capacidades técnicas, capacidades organizacionales, capacidades legales; cuarto) facilitar mecanismos financieros de todo tipo, tarifas adecuadas; y quinto) fomentar la asociatividad a los diferentes niveles: local, municipal, cantonal, como le llamamos en algunos países, provincial, estatal y nacional.

El segundo expositor de esta mesa fue el doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, doctor en derecho constitucional por la Universidad Complutense de Madrid. Dijo que su intervención es de carácter técnico constitucional en relación con el tema del derecho humano al agua y de la Ley de Aguas Nacionales que se está construyendo.

En resumen, el doctor Rivas expuso que todo derecho necesita garantías, y la garantía primaria para la protección de un derecho humano es una ley. Que hasta antes de junio de 2012, (cuando se reforman el artículo 10 y más adelante el artículo 4o.), la regulación concesional del agua estaba basada en el artículo 27, a partir del régimen de propiedad. Actualmente, a partir de las reformas en 2012 del artículo 4o. constitucional, el nuevo marco jurídico exige una relación entre la dignidad humana, la sostenibilidad y la participación democrática, con especial atención a grupos en situación de exclusión. No se puede entender el debate de los derechos humanos en el país sin considerar el derecho internacional de los derechos humanos. El artículo 10 de nuestra constitución dice: “Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y los tratados internacionales.” Reitera que el Poder Legislativo tiene hoy la obligación de desarrollar una ley de aguas nacionales a partir de los derechos humanos. No hay escapatoria desde el punto de vista constitucional. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la observación general 15. trata sobre el derecho humano al agua.

Señala también que nuestro marco regulador desde el punto de vista constitucional, a la luz del derecho internacional, es el artículo 4o. y la observación general número 15, que dice: “El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida”. Hay una muy fuerte presión en nuestro país y en muchos ámbitos de política internaciona1, para lograr que la iniciativa privada se haga cargo de la gestión y la distribución del agua. El párrafo dos dice: “El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, etcétera...” Párrafo seis: “El agua es necesaria para diversas finalidades; sin embargo, en la asignación del agua debe concederse prioridad al derecho de utilizarla para fines personales y domésticos”. Párrafo 11. “Los elementos del derecho humano al agua deben ser adecuados a la dignidad. a la vida y a la salud humana” El mismo párrafo 11 dice: “Lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva simplemente en relación con cantidades volumétricas y tecnológicas. El agua debe tratarse como un bien social y cultural y no como un bien económico”. Rotundo mandato de la observación general número 15 emitida por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Señaló que aquí había un tema clave para quienes siguen pretendiendo hacer negocio con el agua o piensan que la salida a las crisis de contaminación o sobre explotación es tratándola como un bien económico: última oración del párrafo 11. “El modo en que se ejerce el derecho al agua también debe ser sostenible de manera que este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras”.

El doctor Rivas continuó siendo enfático al señalar que el anterior paradigma, que probablemente todavía nos rige, estaba vinculado con una democracia representativa, con gestión centralizada en la federación y en los Poderes Ejecutivos. El nuevo paradigma establece una gestión pública no estatal y gestión comunitaria con democracia participativa. A si lo dice el artículo 4o. constitucional en su última oración cuando distribuye facultades y dice que deberá de establecerse la participación de la federación, entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.

A continuación se le otorgó el uso de la voz a la doctora Elena Burns para exponer una iniciativa que ha sido elaborada por un grupo de investigadores y académicos. Inicia afirmando que la actual Ley de Aguas Nacionales. en su momento, fue parte de un grupo de cuatro leyes que se le pidió a México cambiar para entrar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Estas fueron la Ley de Aguas Nacionales, la Ley Forestal, la Ley Agraria y la Ley de Minería y que en ese contexto, se le exigió a México contar con un sistema único de concesiones transferibles. Hasta ese momento había decretos presidenciales, usos y costumbres, etcétera, pero a partir de ese momento se estableció una ventanilla única que establecía el siguiente principio: “primero en llegar, primero en reconocer su derecho”, y el Registro Público de Derechos de Agua nació para rendir cuentas a este sistema, y que terminó desapareciendo los derechos históricos de las comunidades del país.

Dice que la nueva ley que proponen, es una ley que pone en el centro al derecho humano al agua y su saneamiento para las actuales y futuras generaciones, e incorpora en su .contenido, a diferencia de la actual, a las agu.as residuales, las aguas de lluvia.

La doctora Burns afirmó que la actual Ley de Aguas Nacionales plantea alcanzar la sustentabilidad y la equidad a través de mecanismos de mercado (“el que contamina paga”), pero los resultados 21 años después no son buenos: los ríos están muriendo, los lagos están secándose, los humedales, que nos protegen del cambio climático, están en agonía; no está funcionando esa lógica. La lógica en la iniciativa ciudadana, es una lógica similar a lo que Rodrigo mencionó, en donde se va democratizando profundamente el proceso de planeación, está la ejecución, sigue en el Ejecutivo, pero a través de planes vinculantes que salen de procesos, de espacios, de participación profunda.

Señaló que su propuesta incluye un Fondo Nacional de Derecho Humano a Agua y Saneamiento. Este fondo es un fondo para trabajar junto con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, un registro nacional de zonas en donde no se está cumpliendo con el derecho humano al agua y saneamiento, y garantizar que el recurso baja directamente para proyectos autogestivos para fortalecer estas capacidades en zonas marginadas, en donde no se está cumpliendo con el derecho, concluyó.

El siguiente turno correspondió a Claudia de Wynt de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para comentar que el tema de una nueva ley de agua es un tema que desde lo político es bastante álgido y complejo. Señaló que hasta hace dos años se adoptó una resolución en la Asamblea de Naciones Unidas. A nivel político no habrá consenso en este tema ni habra un instrumento que reflejara el consenso político en la materia. No obstante, se adoptó esa resolución con 41 abstenciones. por lo que considera importante destacar las diferencias que aun existen sobre el abordaje del tema, además de las implicaciones del mismo.

A nivel interamericano , desde el año 2000 en el marco de la Organización de Estados Americanos, los cuerpos políticos han discutido el vinculo entre los derechos humanos y el medio ambiente, en particular sobre el derecho humano al agua, Y hoy en día se cuenta con tres resoluciones de la asamblea general sobre el tema: la de la asamblea general que se celebró en Cochabamba el año antepasado, sobre seguridad alimentaria, donde se trata el derecho humano al agua; la Carta Social de las Américas y la declaración de Santo Domingo para el Desarrollo Sostenible de las Américas en 2010. Señaló que estos acuerdos políticos, si bien no son vinculantes, marcan el paso sobre lo que se está haciendo en el tema.

Continuó su exposición señalando tres derechos fundamentales del hombre y su vinculación con el derecho humano al agua. Primero, el derecho a la vida –sin agua no hay vida– o segundo, el derecho a un medio ambiente sano, incluye el acceso a servicios públicos básicos, y tercero, el derecho a la libre determinación, que no solamente incluye la potestad de los pueblos proveer para su propio desarrollo o establecer su condición política sino que establece que los pueblos pueden disponer libremente de sus recursos naturales y que ningún pueblo podrá ser privado de sus medios de subsistencia. ¿Por qué les menciono estos tres derechos? Porque a nivel internacional se le ha dado mucha mayor atención a los derechos civiles y políticos, y existe una percepción de que los derechos económicos, sociales y culturales, son como derechos de segunda categoría, que progresivamente, de una manera paulatina, se van a ir alcanzando.

Lo anterior tiene que ver con la justiciabilidad de estos derechos, es decir los procedimientos de acceso a justicia que existen para garantizar estos derechos. Hay una percepción de que es más fácil ir a un tribunal a reclamar los derechos a la vida, la discriminación o una violación contra el derecho a la salud, que por ejemplo, a reclamar que se está incumpliendo con el derecho al acceso al agua, y advierte que la pregunta que debemos de planteamos en esta etapa no es si el acceso al agua potable y su saneamiento es un derecho humano o no; sino cuales son las implicaciones de este derecho. ¿Cuáles con los derechos que existen como consecuencia de este derecho en sí? Y por otro lado ¿Cuál es el carácter, jurídico de las obligaciones que adquieren los Estados para poder hacerlo efectivo?

La ponente concluye su intervención afirmando que los derechos humanos son universales e interdependientes; que uno no puede prevalecer por encima de otro; qué las cosas están cambiando: la creación de tribunales especializados en materia ambiental, es un aporte importante, una jurisdicción especializada con conocimiento basto de los temas, que puede ser un aporte importante. Sin embargo, ésta es una ecuación que todavía está incompleta, la cual se tiene que seguir trabajando y seguir dialogando.

A continuación, dos asistentes al foro pidieron el uso de la voz para hacer algunos comentarios.

El primero fue el señor César Hernández, para puntualizar tres cosas: Primero sobre la técnica legislativa, el derecho a iniciar leyes corresponde a los ciudadanos, a los diputados. Pero establece claramente el principio constitucional respecto al presupuesto que debe acompañar estas leyes. No se pueden hacer leyes que no tengan una función presupuestal establecida y una responsabilidad en el gasto. Ampliar esta discusión sin considerar el gasto presupuestal es hacer leyes que no se van a cumplir. Leyes sin presupuesto son buenos sueños y muchos ideales. Segundo) Técnica legislativa. Si no hay un principio de orden en la lógica y en el proceso legislativo, es incrementar el caos de la legislación y la confusión social. Actualmente trabajo en los ecosistemas lagunares costeros, que representan casi 10 por ciento del agua que produce y determina el clima del país. Estos ecosistemas lagunares costeros están absolutamente contaminados y producen el 50 por ciento de la pesca en el mar y de dónde están contaminados? De aguas residuales que tiran los municipios, los estados, las industrias, etcétera y plantea establecer un capítulo sobre la contaminación, su remediación y mecanismos de control, con un presupuesto suficiente de manera plurianual.

El segundo participante fue el señor Jesús Castro Ahumada, presidente del Comité Pro Desarrollo de la Cuenca del Papaloapan, quien manifiesta que tiene 42 años de trabajar por la cuenca hidrológica en el Papaloapan; que han sido un comité de éxito; que han construido infraestructura diversa en la región (la presa Cerro de Oro, más de 3 puentes en Papaloapan, etcétera) y que ha sido un ejemplo de esfuerzo ciudadano.

Finalmente, y después de las presentaciones y participaciones de los asistentes al foro, se dio por concluido el evento con las palabras de agradecimiento y de clausura a cargo del presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo, Enrique Cárdenas del Avellano, Faustino Félix Chávez, Blas Ramón Rubio Lara, Jorge Terán Juárez, Sergio Augusto Chan Lugo, J. Jesús Oviedo Herrera, Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López, Gerardo Villanueva Albarrán, secretarios; Humberto Alonso Morelli, Landy Margarita Berzunza Novelo, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Benjamín Castillo Valdéz, José Rubén Escajeda Jiménez, Cecilia González Gómez, José Antonio León Mendívil, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Abraham Montes Alvarado, Martha Lucía Mícher Camarena, Luis Olvera Correa, Gerardo Peña Avilés, Humberto Armando Prieto Herrera, Juan Manuel Rocha Piedra, Bárbara Gabriela Romo Fonseca.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la decimoquinta reunión plenaria, celebrada el miércoles 27 de noviembre de 2013

A las 12:00 horas del miércoles 27 de noviembre de 2013, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro en la Ciudad de México, se llevó a cabo la decimoquinta reunión plenaria, con el carácter de extraordinaria, de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de acuerdo al siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Presentación de tres dictámenes de puntos de acuerdo.

5. Asuntos generales.

1. La reunión dio inicio con las palabras de bienvenida a todos los asistentes a cargo del presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa, quien solicito a la secretaría hacer del conocimiento del pleno el resultado del cómputo de asistencia de los legisladores integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, informando que hay un registro previo de 16 firmas de las y los ciudadanos legisladoras y legisladores, por lo tanto, se abre la sesión.

2. El presidente solicitó a la Secretaría dar lectura del orden del día y consultar al pleno de la comisión si es de aprobarse.

El secretario dio lectura al del orden del día y consultó al pleno si era de aprobarse. Mayoría por la afirmativa. Se aprueba el orden del día por unanimidad de los presentes.

3. El presidente solicitó a la Secretaría consultar al pleno si es de aprobarse el acta de la sesión anterior, correspondiente a la sesión celebrada el 25 de septiembre de 2013, la cual se encuentra en la carpeta ejecutiva que se les ha entregado. Asimismo, les fue enviada a sus correos electrónicos.

Una vez consultado al pleno, se aprueba el acta de la sesión anterior por unanimidad.

4. El cuarto punto del orden del día es la aprobación de tres dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo, que fueron turnados a esta comisión, en sentido positivo, y se sometieron a estudio y análisis por la junta directiva, por lo que el presidente instruyó a la secretaría dar lectura al primer encabezado del dictamen y preguntar a la asamblea si era de exentarse la lectura.

El secretario dio lectura al encabezado del primer dictamen: “Dictamen en sentido positivo por el que se exhorta a la Conagua y otras y otras autoridades a considerar el aprovechamiento sustentable de plantas acuáticas como factor de competitividad y conservación de recursos hídricos”. Y consultó a la asamblea si era de exentarse la lectura del dictamen. Se exenta la lectura.

En seguida se sometió a votación el dictamen, resultando aprobado por unanimidad.

A continuación, por instrucciones de la presidencia, el secretario dio lectura al encabezado del segundo dictamen: “Dictamen en sentido positivo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua, para que coordine y realice las gestiones necesarias para la instalación de nuevas plantas potabilizadoras en las entidades federativas, a cargo del diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano”.

En seguida se consultó a la asamblea, si es de exentarse la lectura del dictamen, lo cual fue aprobado.

En seguida, se consultó a la asamblea si alguna diputada o diputado deseaba hacer uso de la voz, para hablar sobre el dictamen.

Al respecto, el diputado Faustino Félix hizo uso de la voz para ampliar un poco el tema sobre qué es lo que se está aprobando, y señala que el dictamen pasado, es una iniciativa que propone que sean aprovechadas de manera sustentable las plantas acuáticas, en particular los lirios, (esas plantas acuáticas que constantemente tienen que ser removidas de los canales, de los embalses de agua, porque luego se convierten en un problema en muchos casos). Que sean procesados para ser utilizados posteriormente, donde haya derrames de hidrocarburos, para poderlos recolectar. Entonces, lo que se propone en ese dictamen es que la Conagua aproveche ese subproducto.

En el dictamen que ahorita estamos analizando, el diputado proponente estaba originalmente enfocado solamente al estado de Guerrero y al estado de Hidalgo, con motivo de las afectaciones que hubo recientemente. Sin embargo, la junta directiva de esta comisión junto con personal técnico, lo ampliamos a que esta coordinación para la instalación de nuevas plantas potabilizadoras se ampliara a todo el territorio. Haciendo un especial énfasis en aquellos estados que sufrieron daños y que tuvieron situaciones de emergencia. Es una forma de decirle a Conagua que estamos preocupados, precisamente de cómo se lleva a cabo esta coordinación de la instalación de nuevas plantas potabilizadoras.

Por su parte, el diputado León Mendívil pidió el uso de la voz para manifestar su apoyo a este segundo dictamen en positivo, y hace un llamado a sus compañeros legisladores para promover, más allá de apoyar este dictamen, a que en todas las ciudades de nuestro país hubiese agua potable.

Una vez concluidas las participaciones, se procedió a la votación de este segundo dictamen, resultando por unanimidad la afirmativa. Se aprueba el dictamen.

A continuación se dio lectura el tercer dictamen: “Dictamen en sentido positivo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua para que informe el estatus de las presas hidroeléctricas en la Cuenca de la Antigua, y su posible afectación a sus habitantes, a cargo de la diputada Luisa María Alcalde Luján del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.”

En seguida, se procedió a consultar a la asamblea si era de exentarse la lectura del dictamen, lo cual fue aprobado por unanimidad. Por lo tanto, se exentó su lectura. Secretario, por favor consulte a la asamblea si hay alguna diputada o diputado que desee hacer uso de la voz para hablar sobre el dictamen.

Acto seguido. Se consultó si alguna diputada o diputado quería hacer uso de la voz para hablar sobre el dictamen. El diputado Faustino Félix solicitó el uso de la palabra para comentar que la diputada proponente había solicitado que se parara la construcción de estas empresas hidroeléctricas cancelar los contratos. Sin embargo en su exposición de motivos no sustentaba el porqué, y señaló que esta no es la instancia competente para hacerlo. Sin embargo, sí consideraron positivo el hecho de que se solicitara un informe del estatus que guardan las presas hidroeléctricas de La Antigua, en el estado de Veracruz, y también sobre las posibles afectaciones que pudiera tener sus habitantes.

A continuación el presidente procedió a leer la nueva redacción del punto de acuerdo que quedó en una forma positiva, de la siguiente manera:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que informe el estatus de las presas hidroeléctricas de la cuenca de La Antigua y su posible afectación a los habitantes del estado de Veracruz.

Al respecto, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo propone agregar al punto de acuerdo un plazo para su cumplimiento y sugiere que se le agregue al texto “de forma urgente”, lo cual fue aprobado por la asamblea. Se aprueba el dictamen en dichos términos.

5. El diputado Benjamín Castillo Valdez pidió el uso de la voz para solicitar el apoyo de esta Comisión de Recursos Hidráulicos para que se haga un exhorto a la Comisión Nacional del Agua para que proporcione información respecto de los trabajos que se han hecho en Baja California para la reparación del Canal 4 de Abril y demás obras complementarias. Tenemos tres meses solicitando la información, sin obtener respuesta. Comentó que hay inquietud y molestia de las constructoras y constructores de Baja California porque la mayoría de los trabajos está a cargo de empresas foráneas. Nosotros queremos saber de qué manera se asignaron los contratos, los montos y cantidades, y qué fue lo que se asignó.

En respuesta, el presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa le indicó que con todo gusto, que procedería a formular un exhorto en nombre de la comisión, firmado por él como presidente y acompañado de la firma del diputado solicitante, para que a la brevedad de dé esa información.

A continuación se le otorgó el uso de la voz al diputado José Rubén Escajeda Jiménez, quien manifestó su interés por conocer un informe de avances del proyecto de la Ley de Aguas Nacionales, y si hay alguna opinión del Ejecutivo. Comenta también –como ya lo ha hecho antes–, que esta comisión debería establecer un equipo técnico para trabajar en aquellos puntos clave que nos permitan desarrollar un conjunto de reformas (que podrían convertirse en dictámenes) en los temas más sensibles del sector hidráulico, y pone como ejemplo el tema de las concesiones.

En respuesta, el presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa recibe con gusto la propuesta del diputado Escajeda y comenta que se han instalado varias mesas de trabajo, inclusive el equipo técnico de la comisión, no ha dejado de trabajar en esta tarea, por lo que, de nueva cuenta, hace extensiva la invitación a todos los diputados de la comisión y a sus asesores a participar activamente en las reuniones.

El presidente aprovechó para informar que se tendrá una reunión la próxima semana con la Comisión Nacional del Agua, para empezar a abordar el tema, para poner fechas, porque esta comisión legislativa ya tiene un borrador redactado; la idea es poder conjuntar, poder sacar lo mejor de cada propuesta.

A continuación hizo uso de la voz la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, quien manifiesta con preocupación el hecho de que ya en dos ocasiones, el año pasado y éste, no han sido tomadas en cuenta las opiniones emitidas por diversas comisiones, en particular esta de Recursos Hidráulicos, respecto a las obras propuestas por ellos para sus estados en el presupuesto de egresos de la federación, lo cual los hace quedar mal en la atención de las demandas de sus distritos. Señala que deberían hacer una labor como diputados y parte de la comisión, en este momento de Recursos Hidráulicos, para que esto pueda tener una solución.

Por su parte, el diputado León Mendívil hizo uso de la voz para externar su apoyo a los planteamientos del diputado Escajeda y de la diputada Bojórquez.

En el mismo sentido se expresó el diputado Juan Manuel Rocha y señala que “es necesario que le pongamos atención a esto, ya que se hizo un esfuerzo por parte de todos: de la gente que vino de los estados a entregar sus proyectos; de los municipios, para que no se tomen en cuenta... creo que no es esto correcto. Propone que se invite aquí al titular de la Conagua para que prioricemos... lo que metimos cada quien, lo que más nos urge... y aquí nos pueda dar respuesta. Porque de manera individual creo que esto no nos resulta. La comisión ha hecho un trabajo excelente, y reconocemos tu trabajo como presidente... y todo el comité... y toda la comisión... Entonces debe tomarse en cuenta también por parte del titular a nosotros. Y si vamos de manera individual no va a ser igual. Somos un equipo. Vamos invitándolo a esta comisión. O vayamos. Como tú lo decidas. Pero hagamos una fuerza común y exijamos este derecho. Es mi propuesta, y me uno a lo que dijo ella y el diputado Escajeda”.

A continuación tomó la palabra el diputado Enrique Cárdenas del Avellano para preguntar cuándo se va a contar con la versión final de la Ley General de Aguas.

En seguida hizo uso de la voz la diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez quien señala que dadas las experiencias vividas en el tema del presupuesto y ahora con lo de la Ley General de Aguas, propone realizar las gestiones necesarias para dialogar con el titular de la Conagua para que escuche por lo menos nuestras propuestas.

Por su parte, el diputado Luis Olvera al hacer uso de la palabra manifestó su apoyo a lo expuesto por los diputados Escajeda y Cárdenas del Avellano y se suma a la propuesta de hacer lo necesario para que los proyectos presentados sean incluidos en el presupuesto. Respecto a la Ley General de Aguas Nacionales se suma a la petición de establecer una fecha para su presentación.

A continuación tomó la palabra el diputado Faustino Félix para hacer algunas precisiones respecto a la parte presupuestal, señalando que en la opinión presentada por esta Comisión de Recursos Hidráulicos se solicitó una ampliación presupuestal para que cubriera todos los proyectos que presentaron los diputados. Una ampliación presupuestal de casi 3 mil millones y en la cual, nada más en lo hidroagrícola, se consideró una ampliación de 2 mil millones.

En esta ampliación solicitada, se le dio prioridad a aquellos proyectos que ya estaban registrados ante la Unidad de Hacienda, y aquellos proyectos que ya estaban listos, con proyectos ejecutivos. Todos aquéllos que no tenían proyecto para respaldarlos, la misma Comisión de Presupuesto había dicho que no los iba a tomar en cuenta, entonces, puede ser el caso de muchos de estos proyectos.

Respecto a la reunión con el titular de Conagua, hemos sido nosotros quienes le hemos cancelado las reuniones, por la misma agenda que tenemos aquí en la Cámara. La misma agenda que traemos nosotros, no nos ha permitido cumplir con las fechas que ya habíamos establecido con el titular de Conagua. No ha sido Conagua ni el titular de Conagua quien ha cancelado esas fechas, fuimos nosotros.

Respecto al estatus del proyecto que esta comisión está elaborando para la nueva Ley General de Aguas, tengo entendido que ya hay una propuesta que se nos va a hacer llegar.

Finalmente, hizo uso de la voz el presidente, quien informó a los presentes que respecto a la Ley General de Aguas que esta comisión está trabajando, será presentada el próximo mes de marzo de 2014. Sin más asuntos que tratar, se levantó la sesión.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (rúbrica), presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Blas Ramón Rubio Lara (rúbrica), Jorge Terán Juárez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), José de Jesús Oviedo Herrera (rúbrica), Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), secretarios; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (rúbrica), Benjamín Castillo Valdez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Cecilia González Gómez (rúbrica), José Antonio León Mendívil (rúbrica), Angélica Rocío Melchor Vásquez (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Abraham Montes Alvarado, Luis Olvera Correa, Gerardo Peña Avilés (rúbrica), Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica), Juan Manuel Rocha Piedra (rúbrica), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica).

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 11 de diciembre de 2013

A las 18:00 horas del miércoles 11 de diciembre de 2013, se llevó a cabo la decimosexta reunión plenaria, con el carácter de ordinaria, de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de acuerdo con siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación del dictamen en sentido positivo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua a informar sobre la posible problemática que se presenta en la presa hidroeléctrica Ambrosio Figueroa “La Venta”.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo.

5. Apertura de la mesa de trabajo para exponer propuestas para la iniciativa de la General de Aguas.

6. Asuntos generales.

Primer punto del orden del día. La reunión dio inicio con las palabras de bienvenida a todos los asistentes, a cargo del presidente, diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, quien solicitó a la secretaría hacer del conocimiento del pleno el resultado del cómputo de asistencia de las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, informando que hubo un registro previo de 17 firmas de las legisladoras y los legisladores, por lo tanto, se abría la sesión.

Segundo punto del orden del día. El presidente solicitó a la secretaría dar lectura del orden del día y consultar al pleno de la comisión si era de aprobarse.

El secretario dio lectura al del orden del día y consultó al pleno de la comisión si era de aprobarse. Mayoría por la afirmativa. Se aprueba el orden del día por unanimidad.

Tercer punto del orden del día. El tercer punto del orden del día es la aprobación de un dictamen de proposición con punto de acuerdo, que fue turnado a esta comisión, en sentido positivo, y se sometió a estudio y análisis por la junta directiva, por lo que el presidente instruyó a la secretaría dar lectura al primer encabezado del dictamen y preguntar a la asamblea si es de exentarse la lectura.

El secretario dio lectura al encabezado del primer dictamen: “Dictamen en sentido positivo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua a informar sobre la posible problemática que se presenta en la presa hidroeléctrica Ambrosio Figueroa La Venta”. Y consultó a la asamblea si era de exentarse la lectura del dictamen. Se exenta la lectura.

En seguida se sometió a votación el dictamen, resultando aprobado por unanimidad.

Cuarto punto del orden del día. El cuarto punto del orden del día e la lectura y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo. El presidente instruyó a la secretaría a dar lectura al plan anual de trabajo. Solicito a la secretaría consultar al pleno si era de aprobarse el plan anual de trabajo correspondiente al año 2014, el cual se encontraba en la carpeta ejecutiva que se les había entregado. Asimismo, les fue enviada a sus correos electrónicos.

Quinto punto del orden del día. El quinto punto del orden del día era la apertura de la mesa de trabajo para exponer propuestas para la iniciativa de la Ley General de Aguas.

Sexto punto del orden del día. En el sexto punto del orden del día, asuntos generales, no hubo ninguna intervención.

Finalmente, hizo uso de la voz el presidente agradeciendo a los diputados su asistencia y no habiendo más asuntos que tratar, se levantó la sesión.

La Junta Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo, Enrique Cárdenas del Avellano, Blas Ramón Rubio Lara, Sergio Augusto Chan Lugo, J. Jesús Oviedo Herrera, Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López, secretarios.


Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la decimotercera sesión de junta directiva, que se efectuará el martes 18 de febrero, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable

A la cuarta reunión de junta directiva, por celebrarse el martes 18 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día por desarrollarse en la cuarta reunión plenaria.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado René Fujiwara Montelongo

Presidente

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Actualización del punto de acuerdo presentado sobre el programa Escuelas Verdes.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 3o., segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Humberto Vega, en materia de educación ambiental.

7. Invitación a las actividades que la comisión realizará.

8. Intervención de los integrantes.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado René Fujiwara Montelongo

Presidente

De la Comisión de Juventud

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de febrero, a las 16:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día,

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria.

5. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Comisión de Juventud por el que se reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

6. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión emitida por la Comisión de Juventud respecto a la iniciativa para la creación de la comisión ordinaria para combatir la trata de personas, promovida por la diputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

7. Informe y entrega de conclusiones obtenidas del foro Jóvenes universitarios frente a la política de drogas en México.

8. Intervención de Leonor Calderón, representante para México del Fondo de Población de las Naciones Unidas.

9. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado José Luis Oliveros Usabiaga

Presidente

De la Comisión Especial de prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de Pemex

A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de febrero, a las 16:30 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

l. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.

4. Informe de oficios presentados a la comisión:

a) Presentación del foro Seguridad industrial y preservación ecológica de las entidades donde existen instalaciones de Pemex, por realizarse el 12 de marzo.

b) De Pemex, informando del incidente suscitado el pasado 1 de octubre de 2013, en Tula, Hidalgo.

c) De Pemex, referente a la visita de trabajo en la isla de Guadalupe (donde se sitúa el pozo Terra 123), en Nacajuca, Tabasco.

d) De la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, informando de la reunión con el ingeniero Carlos Morales, de Pemex Exploración y Producción.

e) De la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, referente a la refinería Ingeniero Antonio Dovalí Jaime, en Salina Cruz, Oaxaca.

f) Fecha de visita a la refinería Miguel Hidalgo, en Tula, Hidalgo.

g) Del diputado Genaro Carreño Muro, solicitud de información de la reconfiguración de la refinería Ingeniero Antonio M. Amor.

h) Presentación del punto de acuerdo para reubicar la zona de las Llenaderas, en la refinería Ingeniero Antonio M. Amor, en el estado de Guanajuato.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Rocío Abreu Artiñano

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la duodécima reunión ordinaria, por celebrarse el martes 18 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior:

a) Undécima reunión ordinaria, de fecha 13 de noviembre de 2013.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:

a) Dictamen de la comisión a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, devuelta por la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

b) Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y los artículos 9o. y 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

5. Información sobre la reunión preparatoria en México de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas 2014.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Eufrosina Cruz Mendoza

Presidenta

De la Comisión de Turismo

A la décima reunión ordinaria, por celebrarse el martes 18 de febrero, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones anteriores.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades.

5. Lectura de los asuntos turnados por la Mesa Directiva cuyo término para dictaminar precluyó debido a que no pudo llevarse a cabo la novena reunión plenaria.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los turnos enviados a la comisión por la Mesa Directiva.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Social

A la reunión con la directora general del Instituto Nacional de Desarrollo Social que tendrá lugar el miércoles 19 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la duodécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 19 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión de Deporte

A la reunión extraordinaria que sostendrá en comisiones unidas con la de Justicia el miércoles 19 de febrero, a las 16:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Verificación y declaración de quórum.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto -de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Deporte- mediante el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de violencia en los espectáculos deportivos, derivado de la iniciativa presentada por el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza y suscrita por los diputados Gerardo Francisco Liceaga Arteaga y José Alberto Rodríguez Calderón.

Atentamente

Diputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

De la Comisión de Ganadería

A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la séptima reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el último párrafo del artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganadera, presentada por el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

6. Informe de cómo quedaron las partidas relativas al presupuesto de ganadería que maneja la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Salvador Barajas del Toro

Presidente

De la Comisión de Protección Civil

A la novena reunión ordinaria, que se realizará el martes 25 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputado Alfonso Durazo Montaño

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 25 de febrero, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

4. Proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 81 y 82 de la Ley General de Cambio Climático.

5. Proyecto de opinión a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a que inicie negociaciones para la actualización de los lineamientos generales que correspondan a cambio climático y desarrollo sustentable de la Comisión Internacional de Límites y Agua entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala.

6. Proyecto de informe semestral de actividades de la comisión.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la undécima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 25 de febrero, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

4. Proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 81 y 82 de la Ley General de Cambio Climático.

5. Proyecto de opinión a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a que inicie negociaciones para la actualización de los lineamientos generales que correspondan a cambio climático y desarrollo sustentable de la Comisión Internacional de Límites y Agua entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala.

6. Proyecto de informe semestral de actividades de la comisión.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz

Presidente

De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad

A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 26 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

Presidenta

De la Comisión Especial para el fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 26 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 26 de febrero, a las 17:00 horas, en la sala Jorge González Torres, del Partido Verde Ecologista de México (edificio H, tercer piso).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 5 de noviembre de 2013.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión suspendida por falta de quórum el 26 de noviembre de 2013.

5. Proyecto de opinión del proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa anual de trabajo 2014.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de agenda legislativa para 2014.

8. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

De la Comisión Especial de la Alimentación

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 26 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (edificio B, primer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura del orden del día y aprobación.

3. Lectura del acta correspondiente a la reunión anterior y aprobación.

4. Presencia y exposición de integrantes de la Coalición Contrapeso. Ponente: Luis Manuel Encarnación Cruz, coordinador de la Coalición.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Ricardo Cantú Garza

Presidente

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo del viernes 28 de febrero al sábado 1 de marzo, en Mérida (Centro de Investigación Científica de Yucatán).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

4. Asuntos generales.

5. Desarrollo de ponencias.

6. Mesa redonda de discusión y conclusiones.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Silvano Blanco de Aquino

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Juventud

A la ceremonia protocolaria de bienvenida a los jóvenes finalistas de la iniciativa Joven-Es por México, que se efectuará el martes 18 de febrero, de las 10:00 a las 10:45 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado José Luis Oliveros Usabiaga

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la recepción, presentación y análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, por efectuarse el jueves 20 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Se contará con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.

Bases

1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:

• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.

• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.

• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.

2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.

3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.

Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General