Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 3935-I, miércoles 8 de enero de 2014
- De la Cámara de Senadores, por la que remite oficio suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván con el informe correspondiente a la visita realizada con la delegación mexicana del Senado de la República a la Conferencia sobre Cambio Climático de Naciones Unidas, COP 19, llevada a cabo en Varsovia, Polonia
- De la Cámara de Senadores, por la que remite oficio suscrito por el senador Miguel Ángel Chico Herrera con el informe correspondiente a los trabajos realizados en la duodécima asamblea general de la Confederación Parlamentaria de las Américas y la undécima reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, celebrada en Brasilia, Brasil
- De la Cámara de Senadores, con la que remite el informe de actividades de la Comisión Especial para el análisis y seguimiento de las finanzas públicas correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
- De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por la que informa que en noviembre de 2013 el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, destinó únicamente mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
- De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a noviembre de 2013, la recaudación federal participable que sirvió de base para calcular el pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, la evolución de la recaudación para noviembre de 2013 y la información de finanzas públicas y deuda pública a noviembre de 2013
- De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la que remite el informe especial sobre los grupos de autodefensa y la seguridad pública en Guerrero
- Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el informe de la evaluación estratégica de la política pública de microcréditos del gobierno federal, 2009-2012
- Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite los indicadores de acceso y uso efectivo de los servicios de salud de afiliados al Seguro Popular
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el tratado de extradición entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y de República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el acuerdo sobre el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum el 12 de octubre de 2012 por el plenipotenciario de México en Río de Janeiro, Brasil
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada el 8 de diciembre de 2012 en Doha, Qatar
- De la Secretaría de Gobernación, con las que remite nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
- De la Secretaría de Gobernación, con las que remite veintiuna contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
- Del gobierno de Coahuila, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que este órgano legislativo condena las disposiciones de las autoridades de Ciudad Acuña que atentan contra los derechos humanos, la libertad y la diversidad cultural y social de los habitantes
- Del gobierno de Jalisco, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en México
- Del gobierno de Zacatecas, con la que remite de la Secretaría de las Mujeres del estado contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la organización y el desarrollo de un sistema estatal para la igualdad entre mujeres y hombres
- Del gobierno de Zacatecas, con la que remite del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la estrategia de movilidad integral en las localidades del país
- Del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al patrimonio cultural inmaterial de la danza de los viejos de la Huasteca
- Del Congreso de Jalisco, con la que remite acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con base en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se forme una comisión especial que atienda y dé seguimiento en específico al tema de los ex trabajadores migrantes que tienen derecho al reembolso del estímulo del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos
- Del Congreso de Jalisco, con la que remite acuerdo por el cual se solicita que se instruya a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para revisar y ajustar del salario mínimo a efecto de que se recupere real y eficazmente el poder adquisitivo de los mexicanos
Iniciativas
- De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
- Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores
De la Cámara de Senadores, por la que remite oficio suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván con el informe correspondiente a la visita realizada con la delegación mexicana del Senado de la República a la Conferencia sobre Cambio Climático de Naciones Unidas, COP 19, llevada a cabo en Varsovia, Polonia
12 de diciembre de 2013.
Senador Raúl Cervantes Andrade
Presidente de la Mesa Directiva
Senado de la República
Presente
Estimado presidente:
Por este medio, envío a usted el informe que corresponde a la visita que hizo su servidora junto con la delegación mexicana del Senado de la República a la Conferencia sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP 19), que se llevó a cabo en Varsovia, Polonia, entre el 11 y el 23 de noviembre de 2013
Agradezco a usted girar sus instrucciones para que pueda ser integrado dentro del orden del día de la sesión por celebrarse el 13 de los actuales.
Asimismo, le solicito se sirva hacer manifiesto públicamente mi reconocimiento al equipo de servidores públicos de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Semarnat, Inecc, Embajada de México en Polonia, Conanp, Conafor, y otras instituciones que en todo momento estuvieron participando de manera muy profesional y de verdadero compromiso con México.
Sin otro particular, aprovecho el medio para enviarle un afectuoso saludo.
Atentamente
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica)
Presidenta de la Comisión Especial de Cambio Climático
De la Cámara de Senadores, por la que remite oficio suscrito por el senador Miguel Ángel Chico Herrera con el informe correspondiente a los trabajos realizados en la duodécima asamblea general de la Confederación Parlamentaria de las Américas y la undécima reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, celebrada en Brasilia, Brasil
México, DF, a 19 de noviembre de 2013.
Senador Raúl Cervantes Andrade
Presidente de la Mesa Directiva
Senado de la República
Por este medio, en nombre de la delegación mexicana ante la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA), remito el informe correspondiente a los trabajos realizados en la XII Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas y la XI reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, celebrada en Brasilia, Brasil, del 13 al 16 de octubre del 2013.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 9, fracción VIII, del Reglamento del Senado de la República, se acompaña para los fines procedentes el informe a que se ha hecho referencia.
Sin otro particular, envió un cordial saludo.
Senador Miguel Ángel Chico Herrera (rúbrica)
Presidente de la Delegación Mexicana ante COPA
De la Cámara de Senadores, con la que remite el informe de actividades de la Comisión Especial para el análisis y seguimiento de las finanzas públicas correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente
Presentes
Para los efectos correspondientes, remito a ustedes el informe anual de actividades de la Comisión Especial para el Análisis y Seguimiento de las Finanzas Públicas, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Atentamente
Senador José Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por la que informa que en noviembre de 2013 el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, destinó únicamente mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Comisión Permanente
Congreso de la Unión
Presente
Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria (SAT), a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante el mes de noviembre de 2013, únicamente destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquellas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; animales vivos; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos agrícolas y agropecuarios; productos farmacéuticos y material de curación; productos químicos, entre otros.
El total de bienes destinados en el mes de noviembre de 2013 fue de 744 mil 423 bienes; los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como: pieza, kilogramo, cabeza y litro, se anexa al presente el informe respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Julio César Sánchez Gamiño (rúbrica)
Administrador Central de Destino de Bienes
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a noviembre de 2013, la recaudación federal participable que sirvió de base para calcular el pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, la evolución de la recaudación para noviembre de 2013 y la información de finanzas públicas y deuda pública a noviembre de 2013
México, DF, a 30 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 107, fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2013.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de noviembre de 2012.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2013. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de noviembre del año en curso.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)
Subsecretario
De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la que remite el informe especial sobre los grupos de autodefensa y la seguridad pública en Guerrero
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Por medio del presente comunico a usted que esta comisión nacional ha emitido el Informe especial sobre los grupos de autodefensa y la seguridad pública en el estado de Guerrero , en el cual se dirigen varias propuestas a diversas autoridades, con el fin de que los derechos humanos de la población guerrerense sean respetados.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente
Doctor Raúl Plascencia Villanueva (rúbrica)
Presidente
Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el informe de la evaluación estratégica de la política pública de microcréditos del gobierno federal, 2009-2012
México, Distrito Federal, a 13 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Con el propósito de generar información útil y oportuna para la toma de decisiones, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 72 de la Ley General de Desarrollo Social, así como en cumplimiento del numeral 25 del Programa Anual de Evaluación (PAE) 2009 y el numeral 22 del PAE de 2010, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) coordinó la Evaluación Estratégica de la Política Pública de Microcréditos del Gobierno Federal, 2009-2012.
La Evaluación Estratégica de la Política Pública de Microcréditos del Gobierno Federal, 2009-2012 ha tenido como objetivo analizar de manera integral los programas de microcréditos o subsidios para el financiamiento de proyectos productivos del gobierno federal durante el periodo 2009-2012. Con base en el diseño de los programas, sus instrumentos y sus objetivos, se discute hasta qué punto los programas están diseñados con un enfoque integral y territorial, si coadyuvan a potenciar los ingresos de sus beneficiarios y si pueden ser considerados elementos constitutivos de lo que podría denominarse una política pública.
Me permito enviarle el informe final de la evaluación en comento, que fue coordinada por el Coneval, en espera de que sea útil para las importantes funciones que usted desempeña.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Gonzalo Hernández Licona (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite los indicadores de acceso y uso efectivo de los servicios de salud de afiliados al Seguro Popular
México, Distrito Federal, a 13 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento del artículo 44 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012, que señala que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social deberá contar con indicadores de seguimiento y evaluar el Sistema de Protección Social en Salud con base en indicadores que consideren el acceso y uso efectivo, este consejo ha desarrollado el documento Indicadores de acceso y uso efectivo de los servicios de salud de afiliados al Seguro Popular.
El estudio contiene un diagnóstico de indicadores relacionados con dimensiones del acceso y uso efectivo de los servicios de salud: disponibilidad, accesibilidad, utilización y calidad, con base en información pública. Me permito enviarle el informe del estudio, en espera de que sea útil para las importantes funciones que usted desempeña.
Le agradezco de antemano la atención del presente y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Gonzalo Hernández Licona (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el tratado de extradición entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y de República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número 3.2026/2013, signado por el licenciado Alejandro Gómez Sánchez, consejero adjunto de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal, al que anexa el comunicado por el cual el ciudadano presidente de la república presenta ante ese órgano legislativo el Tratado de Extradición entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013 en la Ciudad de México.
Lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido por la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito adjuntar al presente, el documento al que me he referido, así como copia certificada de dicha enmienda, acompañada de un memorándum de antecedentes, a efecto de que la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión tenga a bien considerarlo durante el próximo periodo de sesiones ordinarias.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me permito enviar a usted original y copia, con firma autógrafa, de los comunicados mediante los cuales se someten a aprobación del Senado de la República los siguientes instrumentos internacionales (de los cuales se adjunta copia certificada):
1. Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012, cuyo fin es dar inicio a un segundo periodo de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
2. Acuerdo para el Establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 12 de octubre de 2012, que tiene por objeto hacer del Instituto Global para el Crecimiento Verde un organismo internacional encargado de integrar, promover y difundir iniciativas de vanguardia basadas en el modelo de crecimiento sustentable, el cual busca la reducción de la pobreza, la creación de empleos y la inclusión social, así como la sustentabilidad ambiental.
3. Tratado de Extradición entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013 en la Ciudad de México, el cual busca mejorar la cooperación entre ambos países con la intención de reprimir la delincuencia y contar con un marco jurídico actualizado en el combate al crimen organizado transnacional.
Lo anterior, con la atenta solicitud que por su digno conducto, los comunicados referidos, así como las copias certificadas de los instrumentos internacionales en comento, sean presentados ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 78, fracción III, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 89, fracción XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Licenciado Alejandro Gómez Sánchez (rúbrica)
Consejero Adjunto
Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales; en tal virtud me permito exponer a esa soberanía lo siguiente:
El 23 de julio de 2013 el plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos firmó ad referéndum el Tratado de Extradición entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana.
Con el objetivo de fortalecer el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia, el cual está compuesto por el Tratado sobre Cooperación en Materia de Combate al Tráfico Ilícito, Abuso de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas y Delitos Conexos, firmado en la Ciudad de México, en agosto de 1997, y por el Tratado sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal, firmado en Santo Domingo, en agosto de 2012, el Tratado de Extradición suscrito por ambos Estados, busca hacer más eficiente el combate a la delincuencia organizada, así como disminuir la impunidad del crimen organizado transnacional.
En ese sentido, el tratado compromete a las partes a entregarse recíprocamente en extradición a aquellas personas respecto de las cuales las autoridades competentes de la Parte Requirente hayan iniciado un proceso penal o sean requeridas para la imposición o ejecución de una sentencia que implique pena privativa de la libertad.
De igual forma, determina las causas por las cuales los Estados parte podrán denegar una extradición, dentro de las que destacan la persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad u opiniones políticas, así como cuando la persona que se pretenda extraditar haya sido juzgada y sancionada por el mismo delito en el Estado requirente o en un tercer Estado.
El instrumento regula la entrega de objetos de valor o documentos relacionados con el delito que dio origen a la extradición, con la finalidad de que los mismos sean utilizados como pruebas durante el proceso de investigación.
Establece el principio de especialidad, el cual dispone que la persona extraditada conforme al tratado no será detenida, enjuiciada o sancionada en el territorio de la parte requirente por uno distinto de aquél por el cual se concedió la extradición.
También estipula que la parte requerida podrá, después de haber concedido la extradición y a petición de la parte requirente, entregar temporalmente a la persona reclamada, con el fin de que pueda ser procesada en la parte requirente durante la ejecución de la sentencia en la parte requerida.
Por lo anterior y con base en lo previsto en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto el tratado en comento a consideración de la honorable Cámara de Senadores para su dictamen y, en su caso, aprobación, para así estar en posibilidad de continuar con los trámites conducentes para su entrada en vigor (se anexa copia certificada del tratado).
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a trece de diciembre de dos mil trece.
Enrique Peña Nieto (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el acuerdo sobre el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum el 12 de octubre de 2012 por el plenipotenciario de México en Río de Janeiro, Brasil
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número 3.2026/2013 signado por el licenciado Alejandro Gómez Sánchez, consejero adjunto de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal, al que anexa el comunicado por el cual el presidente de la República presenta ante ese órgano legislativo, el acuerdo para el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 12 de octubre de 2012.
Lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido por la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito adjuntar al presente, el documento al que me he referido, así como copia certificada de dicho acuerdo acompañada de un memorándum de antecedentes, a efecto de que la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión tenga a bien considerarlo durante el próximo periodo de sesiones ordinarias.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me permito enviar a usted original y copia, con firma autógrafa, de los comunicados mediante los cuales se someten a aprobación del Senado de la República los siguientes instrumentos internacionales (de los cuales se adjunta copia certificada):
1. Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012, cuyo fin es dar inicio a un segundo periodo de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
2. Acuerdo para el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México en Río de Janeiro, Brasil, el 12 de octubre de 2012, que tiene por objeto hacer del Instituto Global para el Crecimiento Verde, un organismo internacional encargado de integrar, promover y difundir iniciativas de vanguardia basadas en el modelo de crecimiento sustentable, el cual busca la reducción de la pobreza, la creación de empleos y la inclusión social, así como la sustentabilidad ambiental.
3. Tratado de Extradición entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013 en la Ciudad de México, el cual busca mejorar la cooperación entre ambos países con la intención de reprimir la delincuencia y contar con un marco jurídico actualizado en el combate al crimen organizado transnacional.
Lo anterior, con la atenta solicitud que por su digno conducto, los comunicados referidos, así como las copias certificadas de los instrumentos internacionales en comento, sean presentados ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 78, fracción III, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Licenciado Alejandro Gómez Sánchez (rúbrica)
Consejero Adjunto
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad del presidente de la República dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado; en tal virtud, me permito exponer a esa soberanía lo siguiente:
El 12 de octubre de 2012, el plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos firmó ad referéndum el acuerdo para el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, abierto a firma el 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil, el cual tiene por objeto hacer del Instituto Global para el Crecimiento Verde (GGGI, por sus siglas en inglés) un organismo internacional.
El GGGI es un instituto de investigaciones con sede en Seúl, República de Corea, fundado el 16 de junio de 2010 bajo la premisa de que el crecimiento económico y la sustentabilidad ambiental no son únicamente objetivos compatibles, sino que su integración es esencial para el futuro de la humanidad. El GGGI tiene oficinas regionales en Copenhague, Dinamarca, y en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos.
El objetivo del GGGI es integrar, promover y difundir iniciativas de vanguardia basadas en el modelo de crecimiento sustentable, el cual busca la reducción de la pobreza, la creación de empleos y la inclusión social, así como la sustentabilidad ambiental. Para lograr dicho objetivo, el GGGI promueve la inversión y la innovación para crea sectores productivos que abran nuevas modalidades de negocios.
Al ser transformado el GGGI en un organismo internacional, México podrá participar en las actividades que desarrolla el instituto, así como en la labor que lleva a cabo a nivel internacional para promover la adopción de un modelo de crecimiento económico y de desarrollo sostenible.
Asimismo, nuestro país tendrá la posibilidad de recibir del GGGI apoyo para al desarrollo de estudios, diseño y ejecución de estrategias, planes, políticas y proyectos de crecimiento verde que brinden herramientas a los tres niveles de gobierno y al sector privado y social para la mejora en el desempeño ambiental.
De igual forma, esta acción fortalecerá el papel de México como actor global en la promoción del desarrollo sostenible y el crecimiento verde como modelo de crecimiento económico compatible con el desarrollo social y la protección al medio ambiente, lo que dará la posibilidad de posicionar a nuestro país como promotor de las distintas iniciativas internacionales con objetivos afines. La participación de México en este nuevo organismo internacional permitirá al país ser beneficiarios de proyectos específicos de crecimiento verde.
Por lo anterior y con base en lo previsto en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto el acuerdo en comento a consideración de la honorable Cámara de Senadores para su dictamen y, en su caso, aprobación, para así estar en posibilidad de continuar con los trámites conducentes para su entrada en vigor (se anexa copia certificada del acuerdo).
Hoja de firma del comunicado por el cual se somete a la aprobación del Senado de la República el acuerdo para el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde.
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a trece de diciembre de dos mil trece.
Enrique Peña Nieto (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada el 8 de diciembre de 2012 en Doha, Qatar
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número 3.2026/2013, signado por el licenciado Alejandro Gómez Sánchez, consejero adjunto de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal, al que anexa el comunicado por el cual el ciudadano presidente de la república presenta ante ese órgano legislativo la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012.
Lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido por la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito adjuntar al presente, el documento al que me he referido, así como copia certificada de dicha enmienda, acompañada de un memorándum de antecedentes, a efecto de que la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión tenga a bien considerarlo durante el próximo periodo de sesiones ordinarias.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me permito enviar a usted original y copia, con firma autógrafa, de los comunicados mediante los cuales se someten a aprobación del Senado de la República los siguientes instrumentos internacionales (de los cuales se adjunta copia certificada):
1. Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012, cuyo fin es dar inicio a un segundo periodo de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
2. Acuerdo para el Establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 12 de octubre de 2012, que tiene por objeto hacer del Instituto Global para el Crecimiento Verde un organismo internacional encargado de integrar, promover y difundir iniciativas de vanguardia basadas en el modelo de crecimiento sustentable, el cual busca la reducción de la pobreza, la creación de empleos y la inclusión social, así como la sustentabilidad ambiental.
3. Tratado de Extradición entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de México el 23 de julio de 2013 en la Ciudad de México, el cual busca mejorar la cooperación entre ambos países con la intención de reprimir la delincuencia y contar con un marco jurídico actualizado en el combate al crimen organizado transnacional.
Lo anterior, con la atenta solicitud que por su digno conducto, los comunicados referidos, así como las copias certificadas de los instrumentos internacionales en comento, sean presentados ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 78, fracción III, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 89, fracción XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Licenciado Alejandro Gómez Sánchez (rúbrica)
Consejero Adjunto
Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales; en tal virtud me permito exponer a esa soberanía lo siguiente:
El 8 de diciembre de 2012, se adoptó en Doha, Qatar, la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en el marco de la Octava Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto.
El Protocolo de Kyoto fue adoptado el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Este Protocolo refuerza la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), al ofrecer una serie de medidas correctivas frente a los efectos negativos del cambio climático.
El principal objetivo del Protocolo es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. La principal característica del Protocolo es ser un instrumento jurídicamente vinculante, relativo a la obligación mundial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
El Protocolo de Kyoto se negoció bajo el principio “responsabilidad compartida, pero diferenciada”, por ello los países se dividieron en dos secciones: los primeros se comprometieron a disminuir su porcentaje de emisiones so pena de ser sancionados (listados en el anexo B del protocolo); los segundos, México incluido, se comprometían a realizar esfuerzos domésticos para contrarrestar la problemática, sin sanción alguna en caso de incumplimiento.
Los países que figuran en el anexo B del protocolo (la mayoría de los países son miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos –OCDE– y países con economías en transición) acordaron reducir sus emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero (listados en el anexo A del protocolo) a un nivel inferior al 5% de los emitidos en 1990, esto durante el primer período de compromiso comprendido entre 2008 y 2012.
A fin de facilitar el cumplimiento de los compromisos de los países y promover el desarrollo sustentable, el Protocolo de Kyoto instauró tres mecanismos de mercado, entre ellos, el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL), que permite el intercambio de emisiones entre países desarrollados y en vías de desarrollo. México se ha beneficiado del MDL y desde agosto de 2013, es el 4° país en número de proyectos registrados ante la Junta Ejecutiva de dicho mecanismo.
La Conferencia de Doha resolvió cuestiones de suma importancia que permitirán el inicio de un segundo periodo de compromisos, mismo que comenzará en 2013 y concluirá en 2017 o 2020, dependiendo de las obligaciones contraídas por cada Estado. En ese sentido, los gobiernos que adquirieron compromisos para esta segunda etapa (incluidos en el anexo I de la Enmienda de Doha), acordaron reducir sus emisiones globales al menos en un 18 por ciento por debajo de los niveles de 1990.
Dado lo bajo de porcentaje de reducción de emisiones acordado, se convino que cada Estado con un compromiso cuantificado de limitación o reducción de las emisiones presentaría información antes del 30 de abril de 2014 sobre la forma en que va a incrementar su compromiso. La información presentada por los Estados será considerada en una mesa redonda ministerial de alto nivel que se celebrará durante el periodo de sesiones de junio de 2014, y después se elaborará un informe sobre dicha mesa redonda que será remitido a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC ya la décima Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto.
Para abordar el periodo que comprende de la adopción de la Enmienda de Doha a su entrada vigor, se decidió que los Estados podían aplicar de manera provisional la Enmienda en comento. También se decidió que si una de las Partes no aplica provisionalmente la Enmienda, cumplirá sus compromisos y demás responsabilidades relacionadas con el segundo periodo de compromiso de un modo que sea compatible con su legislación nacional.
México ha tenido un papel muy activo en las negociaciones internacionales sobre cambio climático, pues ha realizado esfuerzos continuos para cumplir sus compromisos ante la CMNUCC a pesar de no se estar obligado a reducir sus emisiones de GEI (no se encuentra en ninguna de las listas).
La aceptación de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, que materializa un segundo periodo de compromisos es, para México, un elemento importante en la construcción de un régimen climático ambicioso, efectivo y funcional.
Por lo anterior y con base en lo previsto en el artículo 76, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto la enmienda en comento a consideración de la honorable Cámara de Senadores para su dictamen y, en su caso, aprobación, para así estar en posibilidad de continuar con los trámites conducentes para su aceptación (se anexa copia certificada de la Enmienda de Doha).
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a trece de diciembre de dos mil trece.
Enrique Peña Nieto (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-221, signado por el diputado Francisco Arroyo Vyera, en ese entonces presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 100.2013.DGVP.876, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar políticas que fortalezcan e impulsen la industria naval mexicana a fin de incrementar sus capacidades, infraestructura y tecnología y se reactive su participación en el desarrollo del país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En seguimiento al oficio SEL/UEL/31l/3370/12, con fecha 14 de diciembre de 2012, me permito enviar respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión relativo al siguiente resolutivo:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Economía, a que en la esfera de su competencia, implemente políticas que fortalezcan e impulsen la industria naval mexicana a fin de incrementar sus capacidades, infraestructura y tecnología y se reactive su participación en el desarrollo del país.
Segundo...”
Al respecto me permito hacer de su conocimiento que esta Secretaría de Economía reconoce la importancia del transporte marítimo, ya que es el principal modo de realizar el comercio internacional y representa más de 80% del comercio internacional de mercancías. A diferencia de otros medios de transporte (aéreo, carretero, ferroviario), permite enviar grandes cantidades de mercancía a un coste muy económico.
La industria naval ha estado abandonada por más de 25 años y la demanda interna actual por flotas navieras no está cubierta con la oferta que existe en México. La Secretaría de Marina (“Marina”) es la única que construye buques en México y dada su infraestructura se ha tenido la necesidad de recurrir a astilleros extranjeros ya que ni la Marina ni la ni los astilleros privados nacionales tienen la capacidad para construir embarcaciones mayores.
No obstante lo anterior, existen condiciones para que la Marina apoye a los navieros nacionales e implementar un programa a corto y mediano plazos con la finalidad de que embarcaciones de menor calado se construyan en el país. Por otra parte, Petróleos Mexicanos ha implementado diferentes procesos y convenios tanto con la industria de construcción naval nacional, como con la de otros países de forma complementaria en capacidades y tecnología. Este proceso abarca el periodo 2013-2018 y tiene entre sus objetivos el fomento y desarrollo de la industria naval nacional.
Por otra parte, la Dirección General de Industrias y de Alta Tecnología de la Secretaría de Economía ha sostenido reuniones de trabajo con el Grupo Promotor de la Industria Naval e Industria Auxiliar (la más reciente el pasado 29 de octubre), cuyo objetivo consiste en crear un programa de trabajo que permita reimpulsar la marina Mercante Mexicana, manifestando que será importante continuar las actividades con el Grupo Promotor para explorar las posibilidades que tiene esta Secretaría, en el ámbito de sus facultades, con el propósito de impulsar y fortalecer la industria naviera nacional.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que se estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
(Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-2617 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.-III.-440/2013 suscrito por el licenciado Flavio Varela Pineda, titular de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a analizar y adoptar las medidas necesarias para extender el ámbito de aplicación del programa Sólo Sonora a los límites de la entidad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
El encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 4 de diciembre de 2013.
Licenciado Valentín Martínez Garza
Encargado de despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En relación al oficio número SEL/UEL/311/1890/13, le remito a usted para su conocimiento, el oficio número 350-A-III-081 que hace llegar al suscrito el licenciado Víctor M. Almiray Jaramillo, director general adjunto de Legislación Aduanera y Comercio Exterior, de la Subsecretaría de Ingresos, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dando respuesta al punto de acuerdo aprobado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 5 de noviembre pasado, respecto al exhorto de medidas necesarias para extender el ámbito de aplicación del programa Solo Sonora a los límites de la entidad.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Flavio Varela Pineda (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace
México, DF, a 15 de noviembre de 2013.
Licenciado Flavio Varela Pineda
Jefe de Unidad de Apoyo Técnico
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/1890/13 de fecha 6 de noviembre del presente año, a través del cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 5 de noviembre de 2013; en los siguientes términos:
“Único. Con pleno reconocimiento a la libertad y autonomía en todo lo concerniente al régimen interior de los estados, se exhorta respetuosamente al gobierno de Sonora y al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se analicen y, en su caso, se adopten las medidas necesarias para extender el ámbito de aplicación del programa Solo Sonora a los límites de la entidad.”
Al respecto, se toma nota del exhorto vertido en dicho resolutivo en el ámbito de las facultades de esta unidad administrativa, el cual se analizará técnica y jurídicamente en el marco de las medidas que esta secretaría instrumenta en materia de comercio exterior y aduanal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Víctor Manuel Altamirano Jaramillo (rúbrica)
Director General Adjunto
(Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-2725, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 100.- III.- 443/ 2013, suscrito por el licenciado Flavio Varela Pineda, titular de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a gravar nuevamente con una tasa de 20 por ciento el arancel de importación del limón persa (Citrus latifolia) mediante la modificación de la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, Distrito Federal, a 18 de diciembre de 2013.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Segob
Presente
Con relación al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 2000/ 13, de fecha 27 de noviembre de 2013, remito a usted para su conocimiento y atención el oficio número 350-A-III-089, que hace llegar al suscrito el licenciado Víctor Manuel Almiray Jaramillo, director general adjunto de Legislación Aduanera y Comercio Exterior de la Subsecretaría de Ingresos, en respuesta del punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 26 de noviembre de 2013, respecto al exhorto realizado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público “para que en ejercicio de la facultad que confiere el artículo 4, fracción I, de la Ley de Comercio Exterior, se grave nuevamente con una tasa de 20 por ciento el arancel de importación del limón persa (Citrus latifolia) mediante la modificación de la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación”.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Licenciado Flavio Varela Pineda (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace
(Se remite a las Comisiones de Economía y de Agricultura y Sistemas de Riego de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-2773, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UR 120 UCE/ CECU/ 0740/13, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a investigar y fincar responsabilidades a los funcionarios involucrados por la presunta comisión de responsabilidades administrativas hechas por el subdirector general del Deporte.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de diciembre de 2013.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 2002/ 13, a través del cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión relacionado con el exhorto al comisionado nacional de Cultura Física y Deporte a instruir al contralor interno para que investigue y finque responsabilidades a servidores públicos involucrados en la presunta comisión de responsabilidades administrativas.
En virtud de lo anterior, envío copia del oficio número CNYAJ/ 4201/ 2013, suscrito por el licenciado Enrique Cebrecos Ruiz, coordinador de Normatividad y Asuntos Jurídicos de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, organismo descentralizado de esta secretaría, con los comentarios correspondientes.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica)
Coordinador de Enlace
México, DF, a 10 de diciembre de 2013.
Licenciado Adrián Guerra Yáñez
Coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública
Presente
Atiendo el oficio número UR 120 UCE/ CECU/ 0709/ 13, referencia 0417, de fecha 3 de diciembre del año en curso, recibido en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte el 5 de diciembre del presente año, y en el que adjunta copia del oficio número SEL/ UEL/ 311/ 2002/ 13, de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, relativo al punto de acuerdo de la sesión celebrada el 26 de noviembre de 2013 en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Al respecto, hago de su conocimiento que a través del oficio número DGPL 62-II-8-2774, de fecha 26 de noviembre de 2013, el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Cámara de Diputados, remitió a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte el acuerdo por el que se exhorta al titular de la Conade en el punto primero a instruir al contralor interno para que se investigue y finquen responsabilidades a los servidores públicos involucrados por la presunta comisión de responsabilidades administrativas hechas por el subdirector general del Deporte, así como en el punto segundo para que revise el estado que guardan los procedimientos para la liberación de recursos destinados a la infraestructura deportiva aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.
El oficio referido se atendió a través de nuestro similar número DG 101.241/ 13, suscrito por el director general de nuestra entidad, en el que se informa que el contralor interno en la Conade ha sido instruido para que se lleven a cabo las investigaciones correspondientes. Asimismo, se anexó la información relativa al estado que guardan los procedimientos para la liberación de recursos, y se reiteró que esa información se envía los viernes a través de correos electrónicos dirigidos a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados.
No omito manifestarle que se adjunta copia del oficio mencionado en el párrafo anterior.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Enrique Cebrecos Ruiz (rúbrica)
Coordinador de Normatividad y Asuntos Jurídicos
México, DF, a 29 de noviembre de 2013.
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Por medio del presente se informa que en cumplimiento de su oficio numero DGPL 62-II-8-2774, en desahogo del resolutivo primero, se instruyó al contralor interno en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a fin de investigar y fincar responsabilidades a los funcionarios involucrados por la presunta comisión de responsabilidades administrativas hechas por el subdirector general del Deporte en el desempeño de sus facultades y atribuciones para que, en su caso, imponga las sanciones aplicables en los términos de la ley.
El resultado será notificado una vez que el contralor interno en la comisión genere las resoluciones pertinentes.
De igual manera, atendiendo el resolutivo segundo del mismo oficio, se anexa al presente la respuesta solicitada en forma descriptiva donde se explica ampliamente el estado que guardan todos los municipios para la liberación de recursos destinados a la infraestructura deportiva aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte realiza un seguimiento puntual de los procedimientos mencionados. La información generada de dicho seguimiento se entrega todos los viernes vía correo electrónico a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados.
En espera de que la información proporcionada sea de su entera satisfacción, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Jesús Mena Campos (rúbrica)
Director General
(Se remite a las Comisiones de Deporte y de Transparencia y Anticorrupción, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-950 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número INMUJERES/SE/740/2013 suscrito por la licenciada Marcela Eternod Arámburu, secretaria ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a establecer las acciones pertinentes a fin de que las mujeres conozcan y hagan uso de las instituciones y los instrumentos que ya existen para defender sus derechos político-electorales y, si son víctimas de discriminación o violencia, denuncien, demanden e impugnen.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 13 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Por este medio y en atención a su oficio SEL/300/1775/13, mediante el cual hace del conocimiento de la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, le informo que tomamos nota del respetuoso exhorto que la Cámara de Diputados realiza al gobernador y al secretario de Gobierno del estado de Veracruz, así como a la sociedad en general y en particular a los medios de comunicación, respecto al punto de acuerdo segundo, que a la letra dice:
“Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a establecer las acciones pertinentes a fin de que las mujeres conozcan y hagan uso de las instituciones y los instrumentos que ya existen para defender sus derechos político-electorales y, si son víctimas de discriminación o violencia, denuncien, demanden, impugnen”.
En atención a lo anterior, me permito hacerle llegar un ejemplar del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (Proigualdad) 2013-2018, el cual cuenta con líneas de acción que permitan conocer a las mujeres sus derechos y hacer pleno ejercicio de ellos, asimismo, es importante destacar que al ser el Proigualdad un programa transversal, toda la administración pública federal dará cumplimiento al eje transversal 3, Perspectiva de Género, del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y el cual es primera vez que se integra al Plan Nacional de Desarrollo de esta manera.
Aprovecho la ocasión para felicitar a la Cámara de Diputados por el interés mostrado sobre la perspectiva de género, asimismo, le reitero el compromiso del instituto para lograr la igualdad sustantiva y de oportunidades, así como una vida libre de violencia.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión de enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Marcela Eternod Arámburu (rúbrica)
Secretaria Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres
Mensaje del presidente Enrique Peña Nieto:
El México del presente es un espacio abierto para las mujeres. Su participación en todos los ámbitos cada vez es mayor: en la economía, en la educación, en la ciencia, en la cultura, en la empresa, en la familia, en la política, en el gobierno e, incluso, en nuestras Fuerzas Armadas. Sin embargo, aún se requieren políticas que consoliden esta presencia en un marco de igualdad sustantiva ante la ley y en los hechos, como establece nuestra Constitución.
Las instituciones públicas deben ser aliadas permanentes de las mujeres. Por ello, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 hace patente este compromiso, estableciendo que, en las políticas públicas diseñadas e implementadas desde el gobierno de la república, tendrá que incorporarse la perspectiva de igualdad de género. En este sentido, se presenta el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, Proigualdad 2013-2018. Esta es la primera vez que el gobierno incorpora como eje transversal la perspectiva de género en su programación estratégica.
El programa que tiene en sus manos permitirá a México avanzar, con la participación de sus mujeres, en las cinco grandes metas que esta administración se ha propuesto alcanzar. Por ejemplo, al prevenir y sancionar la violencia de género, se contribuye a alcanzar un México en paz. Asimismo, al fortalecer las capacidades de mujeres residentes en municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se avanza en la meta de lograr un México incluyente.
Por otro lado, respecto a la meta de tener un México con educación de calidad, se promueven acciones afirmativas en todos los niveles educativos, áreas del conocimiento e investigación. En cuanto a alcanzar un México próspero, se busca incrementar la participación de las mujeres en el trabajo remunerado, y facilitar su actividad microempresarial y lograr la corresponsabilidad social. Finalmente, para lograr un México con responsabilidad global, se armoniza la legislación nacional con las convenciones y tratados internacionales sobre derechos humanos de las mujeres.
Estas son sólo algunas de las estrategias para hacer de la perspectiva de género una política transversal del gobierno de la república. Para dar seguimiento a las líneas de acción de este programa, se establecen responsables e indicadores pertinentes, claros y factibles. Este programa es un gran avance para alcanzar la igualdad plena y sustantiva entre mujeres y hombres. Con él también avanzamos en un compromiso de este gobierno: transformar, para bien, la vida de las mujeres mexicanas; respetar y hacer valer cada uno de sus derechos y conseguir una sociedad que valora y reconoce a sus mujeres. En suma, una sociedad más digna, justa, próspera e incluyente.
Enrique Peña Nieto
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Mensaje de la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres:
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos a las mujeres y niñas mexicanas, vivir en la igualdad, convivir en armonía en un país libre de violencia, es el reto que debemos enfrentar. Con este objetivo se incorporó por primera vez la perspectiva de género en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) como un eje transversal para las metas nacionales, lo que significa que se coloca la igualdad entre mujeres y hombres en el centro de la programación gubernamental. En este contexto, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 (Proigualdad) es el marco de acción que permitirá alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
En la presente administración emprenderemos una transformación a fondo en favor de las mujeres, desde el Poder Ejecutivo, para articular acciones con los otros Poderes de la Unión y órdenes de gobierno, que promuevan el desarrollo integral de las mujeres bajo los principios democráticos de igualdad y no discriminación.
México tiene hoy un andamiaje social construido con el esfuerzo de cientos de mujeres, muy favorable para que las mujeres podamos ejercer con plenitud nuestros derechos y acceder en los hechos a la igualdad sustantiva: tenemos reformas legislativas en materia de derechos humanos, una ley de igualdad entre mujeres y hombres, una ley contra la discriminación, y otra para vivir una vida libre de violencia; existen mandatos que obligan al diseño de políticas públicas que combatan la exclusión con acciones afirmativas a favor de las mujeres; y hay cientos de organizaciones, públicas y privadas, que han incorporado la perspectiva de género en su quehacer institucional. Esto genera un ambiente propicio para emprender los profundos y transformadores cambios que requieren las mujeres mexicanas de hoy, queremos participar en la construcción de nuestro futuro, queremos participar en la elección de nuestro destino. No sólo queremos estar presentes, queremos estar presentes con paridad en todos los espacios.
Para cimentar la Política Nacional de Igualdad, sumamos de manera decidida nuestros esfuerzos con los de la Comisión de Igualdad de la Cámara de Diputados, especialmente para garantizar que el presupuesto federal etiquetado se invierta en alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, para garantizar la inversión de los recursos en programas y proyectos que realmente beneficien a las mujeres mexicanas y poniendo especial atención en los grupos de mujeres menos favorecidas. Sumamos esfuerzos con la Comisión de Igualdad del Senado de la República para impulsar acciones articuladas que refuercen e impulsen la participación política paritaria de las mujeres. Sumamos visiones y consolidamos metas y objetivos con el Poder Judicial de la nación para impulsar una magna transformación de los mecanismos de procuración e impartición de justicia, sensibles al género.
Queremos comprometer a los gobiernos locales para que impulsen la igualdad sustantiva, para que le den voz a las mujeres, para que las incorporen con paridad en la toma de decisiones; queremos estrechar lazos y reforzar compromisos con los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas y en los municipios, en un esquema de corresponsabilidad y colaboración sin precedentes, uno de nuestros objetivos prioritarios es la consolidación de los institutos municipales y estatales de las mujeres.
Necesitamos impulsar acciones afirmativas en favor de las mujeres en todos los sectores, planes y programas de gobierno, como medidas de carácter temporal que permitirán que avancemos mucho más rápido en cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres que hoy se observan.
La Política Nacional de Igualdad es la estrategia del Estado mexicano que posibilitará una sociedad incluyente, próspera, pacífica y justa para mujeres y hombres, iguales ante la ley e iguales en los hechos. La Política Nacional de Igualdad es la expresión de la voluntad jurídica y política de un México democrático, incluyente y participativo, donde las mujeres tengan voz y voto, participen y decidan; pero también es la determinación del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto por hacer de la igualdad sustantiva una realidad para millones de mujeres y niñas mexicanas.
Tengo la certeza de que el Proigualdad 2013-2018 será la piedra angular de una transformación sin precedente para las mujeres en México.
Lorena Cruz Sánchez
Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres
(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL- D.G.P.L. 62-II-2614, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DJ-SCJ-GJC-SACP-3119-2013, signado por el licenciado Horacio A. Arellano Díaz, gerente jurídico consultivo de Petróleos Mexicanos, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las razones por las que se ha decidido cancelar, en el plan de negocios 2014-2018 de la paraestatal, la construcción de una nueva refinería en Tula, Hidalgo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Hacemos referencia a los oficios número SEL/UEL/311/1892/13, de fecha 6 de noviembre de 2013, remitido a la directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, así como a los diversos 500.-0162/2013, de fecha 11 de noviembre de 2013, emitido por el subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, y D.G.P.L.62-II-2615, del 5 de noviembre de 2013, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por medio de los cuales se hace del conocimiento del director general de Petróleos Mexicanos el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, el día 5 de noviembre de 2013, el cual se transcribe a continuación:
“Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita al maestro Emilio Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos, haga del conocimiento público las razones por las que se ha decidido cancelar, en el plan de negocios 2014-2018 de la paraestatal, la construcción de una nueva refinería en Tula, Hidalgo.”
Por instrucciones superiores, así como en atención a la solicitud formulada por la Unidad de Enlace Legislativo de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, con base en la información proporcionada por dicha unidad para ese efecto y de conformidad con lo señalado en los artículos 31, fracción III, y 139, fracción IV, del Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, y en los numerales cuarto y octavo de los Lineamientos para el Ejercicio de la Función Jurídica Institucional en Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, así como con lo establecido en la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación; nos permitimos señalar lo siguiente:
En sesión celebrada el 6 de noviembre de 2013, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados aprobó en su primer punto de acuerdo, lo siguiente:
“Primero. Se solicita la comparecencia ante la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados al director general de Petróleos Mexicanos, licenciado Emilio Lozoya Austin, para que exponga y explique el plan de negocios (sic) de Petróleos Mexicanos que recientemente fue anunciado.
...”
En ese sentido, el día 20 de noviembre del presente año, en atención al acuerdo antes señalado, el director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin, acudió ante los integrantes de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, con la finalidad d exponer los principales elementos del plan de negocios 2014-2018 de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, así como para responder diversos cuestionamientos en torno a la construcción de la Nueva Refinería en Tula, Hidalgo.
Al respecto, tal y como se desprende de la página 31 de la versión estenográfica de la comparecencia del director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin, el 20 de noviembre del 2013 ante la Comisión de Energía de la honorable Cámara de Diputados, LXII Legislatura, mismo que se encuentra publicado en la siguiente dirección electrónica:
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=l&source=web&cd=3&cad=.rja&ved=OCDYQFjAC&url=http%3A%2F%2Fdesarrollo.diputados.gob.mx%2Fcamara%2Fcontent%2Fdownload%2F319791%2Fl106803%2Ffile%2FComparecencia_Pemex_20.11.13.pdf&ei=cWe4UuzjGe092gXlhoD4Dw&usg=AFQjCNEjReb3JI96d4w6vmkEPnsl_qbZRA
El Director General señaló que “...EI proyecto de la nueva refinería de Tula, se mantiene en la cartera de inversión de Pemex Refinación. Debido a restricciones presupuestales, éste se ha dividido en dos etapas que incluyen la reconfiguración de Tula, y la nueva capacidad de refinación en Tula. Esto se advierte en la literalidad del documento “Principales elementos del plan de negocio de Pemex y sus Organismos Subsidiarios 2014-2018”, mismo que se encuentra publicado en la siguiente dirección electrónica:
http://www.pemex.com/acerca/informes publicaciones/Documents/pn_14-18_131031.pdf
En el referido documento (introducción), en la página 1, párrafo cuarto, se establece que “...Con el fin de enfocarse en alcanzar los objetivos que conforman la ruta estratégica de Petróleos Mexicanos ya definida y dar continuidad a las acciones tomadas para la consecución de las metas, se mantienen los mismos objetivos planteados en la versión 2013-2017 del plan de negocios, excepto por el objetivo 15, sobre el que se hace un ajuste al nombre y al alcance para dar mayor enfoque en las oportunidades ya detectadas”.
Esperando que la información proporcionada en el presente oficio sea de utilidad, quedamos a sus órdenes.
Atentamente
Licenciado Horacio A. Arellano Díaz (rúbrica)
Gerente Jurídico Consultivo
(Se remite a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-947 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGGR/ 2311 /2013 suscrito por el ciudadano Mariano González Aguirre, director general adjunto de Coordinación, Análisis y Normatividad de la Coordinación Nacional de Protección Civil, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a agilizar las acciones para la aplicación de recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender de manera pronta a los municipios y comunidades indígenas, de la región de la montaña y de la Costa Chica de Guerrero afectados por los fenómenos Ingrid y Manuel.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
(Se remite a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-956 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 103.- 00475 suscrito por la licenciada Patricia Cravioto Galindo, directora corporativa comercial del Servicio Postal Mexicano de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la emisión extraordinaria de estampillas postales conmemorativas y especiales correspondientes al año 2014, con motivo de la conmemoración del centenario de Octavio Paz.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Gobernación
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Gobernación
Presente
Hago referencia a su atento oficio número SEL/300/1780/13 de fecha 6 de diciembre del año en curso, dirigido al licenciado Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, por medio del cual le hace de su conocimiento el acuerdo aprobado por el pleno de órgano legislativo, en sesión celebrada el 3 de diciembre de 2013, relacionada con la emisión de la estampilla postal con motivo del centenario del natalicio de Octavio Paz, al respecto me permito informarle lo siguiente:
La emisión de una estampilla postal conmemorativa con motivo de los 100 años del natalicio de Octavio Paz, ha sido incluida en el Programa de Emisiones Postales Conmemorativas y Especiales para el año 2014, la cual fue solicitada el pasado 16 de julio del año en curso por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), y aprobada por la junta directiva de este organismo el 29 de noviembre del año actual.
Con base en lo anterior se está en proceso de realizar los trámites correspondientes con el Conaculta para el diseño, producción y emisión de la estampilla postal la cual está tentativamente programada para el próximo 31 de marzo de 2014.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Patricia Cravioto Galindo (rúbrica)
(Se remite a la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2725, signado por el diputado José González Martín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2013.DGVP.910, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a gravar nuevamente con una tasa del 20 por ciento el arancel de importación del limón persa (Citrus latifolia), mediante la modificación de la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En seguimiento al oficio SEL/UEL/311/1999/13, con fecha 27 de noviembre de 2013, me permito enviar respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión relativo al siguiente resolutivo:
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Economía, de Hacienda y Crédito Público, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que en ejercicio de la facultad que confiere el artículo 4, fracción I, de la Ley de Comercio Exterior, se grave nuevamente con una tasa del 20 por ciento el arancel de importación del limón persa (Citrus latifolia), mediante la modificación de la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que el pasado 13 de diciembre de 2013 fue publicado el decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, en el cual se establece el restablecimiento del arancel de limón “sin semilla” o lima persa (Citrus latifolia), con una tasa del 20 por ciento.
Para mayor referencia, se incluye anexo con copia del decreto y la ubicación de la modificación.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente que haga del conocimiento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente en la forma que se estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
(Se remite a las Comisiones de Economía y de Agricultura y Sistemas de Riego de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite veintiuna contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL- 1P2A.- 4415, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.864/ 2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a implantar un programa especial para invertir en la reconversión de la actividad realizando acciones en pro de cultivos más sanos, con mejor tecnología, que permitan consolidar el cultivo de camarón en el noroeste del país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL-1P2A.-5284 signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 170/ UCVPS/ DGAVS/ 995/ 2013, suscrito por el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a las acciones tomadas para contrarrestar el contrabando, la venta y la fabricación ilícita de productos del tabaco, así como implantar estrategias que prevengan, combatan y sancionen el contrabando, la venta y la fabricación ilícita de cigarros apócrifos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL-1P2A.-4411, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.865/ 2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo al estatus que guardan los permisos que se hayan otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante, en aguas marinas adyacentes a Baja California Sur, y reforzar las acciones de inspección y vigilancia pesquera, así como la coordinación con las autoridades locales de Baja California Sur, que participan en la política de combate de la pesca ilícita.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL-1P2A.-4408, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.866/ 2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a fomentar, promover y realizar acciones tendentes a la construcción, la mejora y el equipamiento de embarcaciones de mediana altura, así como implantar las artes de pesca selectivas, mediante el apoyo de programas de sustitución y modernización.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL-1P2A.-5291, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número INMUJERES/ SE/ 735/ 2013, suscrito por la licenciada Marcela Eternod Arámburu, secretaria ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la implantación de políticas públicas con visión transversal y perspectiva de género a fin de lograr el empoderamiento de las mujeres rurales mexicanas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL-1P2A.- 3146, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGPPVCI/ V/ 2583/ 13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a enviar un informe público que no vulnere el proceso de investigación, sobre los avances y resultados de la averiguación previa iniciada a partir de la denuncia presentada ante ese órgano ministerial, el 17 de abril de 2013, por el diputado Humberto Alonso Morelli contra 57 servidores públicos federales y estatales en Veracruz, por la probable comisión de delitos en materia electoral.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 17 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-3139 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/2542/13 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la denuncia presentada por el ciudadano David Jorge Aguilar Meraz, ante la delegación del órgano ministerial en Tamaulipas, el pasado 25 de junio de 2013.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL- 1P2A.- 3141, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGPPVCI/ V/ 2543/ 13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los resultados que se han obtenido en la persecución del delito de difusión de pornografía infantil en México, así como los factores que han contribuido a su crecimiento.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL- 1P2A.- 3136, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGPPVCI/ V/ 2541/ 13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la presunta detención y puesta a disposición del Ministerio Público Federal del diputado Manuel Aguilar Acuña, integrante del Congreso de San Luis Potosí.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL- 1P2A.- 5284, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SSMH-01814/ 13, suscrito por el embajador Juan Manuel Gómez Robledo, subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la adhesión de los Estados Unidos Mexicanos al Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco, instrumento derivado del Convenio Marco para el Control del Tabaco.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-581, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DJ-SCJ-GJC-SACP-3120-2013,, signado por el licenciado Horacio A. Arellano Díaz, gerente jurídico consultivo de Petróleos Mexicanos, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar medidas resarcitorias para comunidades de pescadores afectadas por las actividades de desplazamiento realizadas en la sonda de Campeche.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-1677, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SSAL- 02779 /13, signado por la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, subsecretaria para América Latina y El Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las acciones necesarias para suscribir en breve un nuevo Tratado de Límites entre los Gobiernos de México y de la República de Belice.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-1074, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SSAL- 02778 /13, signado por la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, subsecretaria para América Latina y El Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la autorización para eliminar el requisito de la visa para ingresar a México a los nacionales de Guatemala y Centroamérica.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 6 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4849, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/1004/2013,, suscrito por el licenciado Rodriga Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a implementar de manera eficaz los cuidados paliativos y se realice una mayor difusión sobre los centros e instituciones de salud que brindan el servicio, en términos de la Ley General de Salud.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-3969, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/1005/2013, suscrito por el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo al contenido del libro Obesidad en México, recomendaciones para una política de Estado, el cual propone el Grupo Multidisciplinario sobre la Obesidad de la Academia Nacional de Medicina, al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4852, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/1006/2013, suscrito por el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a mejorar las acciones y estrategias del operativo sanitario en los estados afectados por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel y evitar la proliferación del mosquito transmisor del dengue en sus vertientes clásica y hemorrágica.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-S81, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.876/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a implementar alternativas ocupacionales y medidas compensatorias a favor de los pescadores y sociedades cooperativas afectadas por el establecimiento de las áreas de prevención y exclusión marítima en la sonda de Campeche, contenido en el acuerdo intersecretarial número 117 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4414, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.877/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a las acciones emprendidas para dar solución de manera definitiva y favorable al caso del etiquetado Dolphin-Safe, a través del cual las autoridades estadounidenses condicionan el ingreso y comercialización de atún mexicano en su territorio.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4407, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.879/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a expedir el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4410, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.880/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a impulsar la investigación acuícola a través del Instituto Nacional de Pesca, e incrementar la inversión en su capital humano, así como fortalecer y favorecer la calidad y oportunidad de la investigación acuícola.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-4413, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.881/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a impulsar la Norma Oficial Mexicana en Inocuidad Acuícola y Programas en materia de Sanidad Acuícola, así como restablecer el desarrollo de la actividad productiva previsto en el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Acuícola.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
México, DF, a 20 de diciembre de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R1A.-2156, signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGANC/255/2013, suscrito por el ciudadano Leodegario Reyes Pérez, director general de Normatividad y Asuntos Contenciosos de la Secretaría de Desarrollo Social, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a llevar a cabo las acciones y medidas para implementar mayores beneficios permanentes para las personas de la tercera edad, así como unificar la edad considerada para ser un adulto mayor en México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2013.
Valentín Martínez Garza
Director General Adjunto de Proceso Legislativo
Unidad de Enlace Legislativo
Subsecretaría de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al atento oficio número SEL/UEL/311/1401/13, de fecha 7 de agosto de 2013, por el cual se remitió el punto de acuerdo aprobado el 31 de julio del año en curso por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en el cual se exhorta al Ejecutivo federal para que lleve a cabo acciones y medidas para implementar mayores beneficios permanentes para las personas de la tercera edad, que permitan el desarrollo integral de los adultos mayores.
Al respecto, me permito anexar al presente copia simple de los oficios números SDSH /DGAGP /DGAPPS /1365 /13, de fecha 14 de agosto de 2013, signado por el doctor Cristopher Ballinas Valdés, director general adjunto de Planeación y Promoción Social de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios perteneciente a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de esta Secretaría, así como el similar número DAF/560/2013, de fecha 16 de diciembre de 2013, signado por el licenciado Luis Abreu Giralt, Director de Administración y Finanzas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, sectorizado a esta dependencia, mediante los cuales se da contestación al punto de acuerdo ele referencia.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Leodegario Reyes Pérez (rúbrica)
Director General de Normatividad y Asuntos Contenciosos
México, DF, a 14 de agosto de 2013.
Licenciado Leodegario Reyes Pérez
Director General de Normatividad y Asuntos Contenciosos
Presente
En atención a su oficio número DGANC/117/2013, en donde se envía el punto de acuerdo aprobado el 31 de junio de 2013 por el Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en el cual exhorta al Ejecutivo federal para que lleve a cabo acciones y medidas para implementar mayores beneficios permanentes para las personas de la tercera edad que permitan el desarrollo humano integral, le comento lo siguiente:
El Programa de Pensión para Adultos Mayores tiene como principal objetivo contribuir a la disminución de la vulnerabilidad de la población adulta mayor que no cuenta con una pensión o jubilación de tipo contributivo.
Asimismo, el programa entrega varios tipos de apoyos. En primer lugar, el apoyo económico que consiste en la entrega de $525.00 mensuales en entregas bimestrales; apoyos para permitir que los beneficiarios se incorporen al Sistema Nacional Financiero por medio de transferencias electrónicas. De igual manera, se llevan a cabo acciones para aminorar el deterioro de la salud física y mental como promoción de los derechos humanos, cuidados de la salud, desarrollo personal, cuidado del medio ambiente, entre otros. Por último, se realizan acciones de protección social como lo es la promover la obtención de la credencial del INAPAM, la incorporación al seguro popular y la rehabilitación y equipamiento de casas de día para la atención de los adultos mayores.
En lo que se refiere al segundo punto, le comento que la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en su artículo tercero, define al adulto mayor como aquella persona que cuenta con sesenta años o más de edad. En lo que se refiere al Programa de Pensión para Adultos Mayores, se atiende a personas que cuenten con 65 años de edad o más debido a que el Programa pretende brindar protección social a las personas que no cuenten con ningún tipo de pensión o jubilación de tipo contributivo. Por lo que con estas acciones la Secretaría de Desarrollo Social contribuye al bienestar integral y al ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores.
Igualmente, creemos conveniente que se requiera información al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, ya que tiene como principal objetivo promover el desarrollo humano integral de los adultos mayores por medio de brindarles oportunidades de empleo, retribuciones, ocupación y asistencia para reducir la desigualdad social e inequidad de género.
México, DF, a 16 de diciembre de 2013.
Licenciado Alberto Cameras Woolrich
Director General Adjunto de Normatividad y Convenios de la Sedesol
Presente
En atención a su oficio OGANC/116/2013, de fecha 8 de agosto de 2013, en virtud del cual remite copia simple del oficio SEL/UEL/311/1401/13, de fecha 7 de agosto de 2013, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado el 31 de junio de 2013 por el Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en el cual se exhorta al Ejecutivo federal respecto de diversos puntos:
• Por lo que hace al punto marcado como primero, consistente en que “la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que lleve a cabo las acciones y medidas para implementar mayores beneficios permanentes para las personas de la tercera edad, que permitan el desarrollo humano integral de los adultos mayores”.
Respecto al punto primero resulta pertinente señalar que el gobierno federal por conducto de sus diversas entidades y dependencias, ejerce sus atribuciones a través dos grandes rubros; en primer lugar mediante la ejecución de atribuciones imperativas, las cuales deben ser cumplidas de manera irrestricta por disposición de ley (las cuales generan beneficios permanentes a determinados sectores de la población) y en segundo lugar mediante la ejecución de facultades discrecionales que son desarrollados generalmente mediante la implementación de programas (los cuales generan beneficios no permanentes atendiendo a los criterios imperantes en el momento). Derivado de lo anterior podemos concluir que todas las acciones y medidas establecidas por Ejecutivo federal en la presente administración buscan implementar mayores beneficios permanentes y el desarrollo humano integral de las personas de la tercera edad, por conducto de sus entidades y dependencias, mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el Eje 2. México Incluyente, objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente, Estrategia 2.2.2. Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida poblacional. Particularmente en la Línea de acción “Fortalecer la protección de los derechos de las personas adultas mayores, para garantizar su calidad de vida en materia de salud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar emocional y seguridad social”.
Conforme a lo descrito, los programas y actividades que lleva a cabo el Ejecutivo federal contribuyen al cumplimiento de los siguientes objetivos y estrategias sectoriales:
Objetivo 4. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante políticas específicas para personas jóvenes, adultas mayores, con discapacidad y en situación de violencia de género.
Estrategia 4.2. Procurar el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores.
• Por lo que hace al punto marcado como segundo, consistente en que “la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a unificar la edad considerada para ser un adulto mayor en México, de conformidad con los estándares internacionales, para la obtención de los programas de ayuda”.
Respecto al punto segundo, si bien es cierto que a nivel mundial no existe unificación respecto de la edad para ser considerado adulto mayor, derivado de las Asambleas Mundiales sobre el Envejecimiento, realizadas la primera en 1982, en Viena; y la segunda en 2002, en Madrid, para los países desarrollados se establece la edad de 65 años para ser adulto mayor, mientras que para los países en vías de desarrollo la edad se establece en 60 años, por lo tanto se tiene por cierto que nuestro país se encuentra dentro del estándar de los países en vías de desarrollo y homologado a estándares internacionales, aunado a ello en nuestro país la norma rectora de este sector de la población es la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que en su artículo 3o., fracción primera, define que las personas adultas mayores serán “aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad”.
• Por lo que hace al punto marcado como tercero, consistente en que “la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que intensifique las campañas de difusión y orientación de los programas y beneficios permanentes de ayuda para los adultos mayores, y de prevención sobre cualquier tipo de violencia que se pueda consumar en su perjuicios”.
Respecto al punto tercero se debe señalar que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en estricto apego a la normatividad, elabora y aplica su programa anual de comunicación social, busca día a día desarrollar nuevas estrategias que optimicen el ejercicio del presupuesto asignado en materia de comunicación social para la difusión de los programas y beneficios de ayuda para los adultos mayores.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Abreu Giralt (rúbrica)
Director de Administración y Finanzas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R1A.-1336, signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2013.DGVP.904, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a continuar sujetando el gas LP a precios máximos al usuario final, así como reforzar sus labores de vigilancia y verificación a la empresas distribuidoras de gas LP.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México DF, a 17 de diciembre del año de 2013.
Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/1128/13, de fecha 1 de julio de 2013, a través del cual remite el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por el que se exhorta a que se continúe sujetando el gas LP a precios máximos al usuario final, así como reforzar labores de vigilancia y verificación a las empresas distribuidoras de gas LP para la venta a particulares y comercios.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Subsecretaría de Industria y Comercio informa que para la determinación del precio del gas LP de primera mano, intervienen tres dependencias del Ejecutivo federal:
• La Comisión Reguladora de Energía (CRE), quien basándose en previa opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establece metodología de la cual establecerá un límite superior al precio que podrá aplicar Pemex, mismo que refleja costos de oportunidad y condiciones de competitividad.
• La Secretaría de Energía (Sener), quien realiza ajuste por costos de transporte que permita reflejar costo de oportunidad, costos de internación que resulta relevantes para cada centro procesador (imputables, en su caso, al costo de oportunidad del gas LP), y condiciones de competitividad en cada punto de venta.
• La Secretaría de Economía (SE), quien emite en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se fija el precio máximo para el gas licuado de petróleo al usuario final.
Desde el año 2003, el precio al público del gas LP es administrado con el objetivo de suavizar la volatilidad observada en los precios de referencia. Como resultado, los precios en México han sido inferiores a los que se obtendrían de haber seguido la referencia internacional.
En lo que respecta a reforzar las labores de vigilancia y verificación a los precios máximos al usuario final del gas LP, a las empresas distribuidoras de gas LP, y sobre el peso y contenido de los tanques de gas LP para la venta a particulares y comercios, la Procuraduría Federal del Consumidor (en adelante “Profeco”), informa que dicha institución debe vigilar y verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en su propia ley, normas oficiales mexicanas y, en el ámbito de su competencia, las de la Ley Federal de Metrología y Normalización, es por ello que busca permanentemente procurar la equidad y la seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores, incrementando y fortaleciendo las actividades de verificación en materia de gas LP, a través de un programa de verificación en plantas de distribución de gas LP y en vía pública, a vehículos de reparto de recipientes transportables para contener gas LP y vehículos autotanque.
Dicho programa mantiene como objetivo principal, garantizar que las transacciones comerciales entre los proveedores de gas LP y los consumidores, se ajusten a los principios básicos establecidos en la Ley Federal de Protección al Consumidor (en adelante “LFPC”), evitando que se vulneren los intereses y derechos de los consumidores y que se afecte o pueda afectar la vida, la salud, la seguridad y la economía de los mismos.
Es importante resaltar que la Profeco ha intensificado los operativos en materia de gas LP, así como ha refrendado el compromiso de eliminar las irregularidades de los proveedores de gas LP, redoblando esfuerzos para proteger los derechos y la economía de la población mexicana.
Finalmente, en caso de que la Profeco detecte que el proveedor de bienes y servicios cometa violaciones a la LFPC, se actuará dentro del marco jurídico aplicable para proteger a los consumidores e impondrá las sanciones económicas correspondientes.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento al honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
México, DF, a 7 de enero de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R1A.-2283 signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2013.DGVP.907 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar acciones y medidas tendentes a estabilizar los precios del azúcar en el mercado nacional; revisar y proponer ajustes en los procesos de importación de alta fructuosa; y canalizar apoyos inmediatos y extraordinarios para los campesinos cañeros.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 19 de diciembre de 2013.
Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/31l/1472/13 de fecha 15 de agosto de 2013, a través del cual remite el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por el que se exhorta a implementar acciones y medidas tendientes a estabilizar los precios del azúcar en el mercado nacional; revisar y proponer ajustes en los procesos de importación de alta fructuosa; y canalizar apoyos inmediatos y extraordinarios para los campesinos cañeros.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Subsecretaría de Industria y Comercio de esta Secretaría de Economía (en adelante “la secretaría”) informa que la agroindustria de la caña de azúcar cuenta con un marco legal e institucional específico aprobado por el Congreso de la Unión a través de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de agosto de 2005.
Dicha ley creó al Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (en adelante “Conadesuca”), organismo descentralizado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (en adelante “Sagarpa”) que coordina actividades de investigación y desarrollo para promover la sustentabilidad y modernización tecnológica de la agroindustria azucarera. Participan en la Junta Directiva del Conadesuca los titulares de la Sagarpa, Secretaría de Economía, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de manera activa con voz y voto participa también el sector privado por conducto de la Cámara Nacional de las Industrias Azucareras y Alcoholeras, y las dos organizaciones de productores de caña: Unión Nacional de Cañeros –Confederación Nacional de Productores Rurales, y la Unión Nacional de Productores de Caña– Confederación Nacional Campesina.
En relación con el desempeño del ciclo azucarero 2012/2013, es importante considerar que se caracterizó por una sobreoferta interna y mundial de azúcar que provocó acumulación de inventarios y caída de los precios.
México no ha sido ajeno a esta coyuntura, considerando que nuestro consumo interno de azúcar se ha reducido por la aparición de nuevos edulcorantes, hoy se ubica alrededor de las 4.3 millones de toneladas, mientras que la producción es de alrededor de 6.9 millones de toneladas debido al incremento desmedido de la superficie cultivable de caña. (782 mil 417 hectáreas contra 674 mil 147 promedio de los últimos 5 ciclos).
Para atender esta situación, desde el 31 de enero de 2013 los secretarios de Sagarpa, y de Economía establecieron una mesa permanente de diálogo con los representantes de la industria azucarera y las dos organizaciones de productores de caña para analizar los temas relacionados con el incremento de la producción de azúcar que ha conducido a la reducción del precio de este producto.
En el marco de este diálogo, existe coincidencia entre el sector público y privado de la necesidad de exportar los excedentes para liberar presión al mercado. Para asegurar este objetivo, desde enero de 2013 iniciaron los trabajos para establecer las reglas de un fideicomiso exportador, el cual quedó constituido en Financiera Rural el 14 de febrero de 2013, a través del cual se han articulado esfuerzos para colocar en el extranjero el mayor volumen del azúcar excedente.
Actualmente se tienen compromisos de exportación de alrededor de 2.5 millones de toneladas, la mayoría hacia el mercado estadounidense (2.2 millones de toneladas), debe considerarse que la capacidad de las aduanas limita el ritmo de las exportaciones. Asimismo, la sobre oferta en el mundo dificulta la colocación de todo el excedente. Es importante considerar que el precio internacional, también se encuentra a la baja y en promedio siempre es inferior al de la región Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Por lo anterior, si bien las exportaciones al mundo pueden liberar presión a los precios nacionales, los precios internacionales no son mejores que los del mercado doméstico.
Cabe destacar que tanto la secretaría como la Sagarpa, mantienen acercamiento y diálogo continuo con las organizaciones de la agroindustria azucarera, para analizar alternativas que respondan a la presente coyuntura y propicien condiciones para incrementar el consumo interno de azúcar e impulsar la exportación del excedente.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento al honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
Del gobierno de Coahuila, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que este órgano legislativo condena las disposiciones de las autoridades de Ciudad Acuña que atentan contra los derechos humanos, la libertad y la diversidad cultural y social de los habitantes
Saltillo, Coahuila, a 3 de diciembre de 2013.
Diputado José González Morfin
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por medio del presente escrito, en atención a oficio número D.G.P.L. 62-II-4930, relativo al punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se aprobó en los siguientes términos:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión condena las medidas administrativas de las autoridades de Ciudad Acuña, Coahuila, que atentan contra los derechos humanos, la libertad y diversidad cultural y social de sus habitantes, y las exhorta a respetar los derechos fundamentales de igualdad y no discriminación plasmados en la Constitución General de la República y diversas leyes secundarias, así como a erradicar la discriminación, tanto en el ámbito público como privado de su localidad.
Y respecto del cual, el ciudadano Rubén Moreira Valdez, gobernador constitucional de Coahuila de Zaragoza, instruyera a esta Dirección para promover la igualdad y prevenir la discriminación en el estado de Coahuila a efecto de atender, me informo lo siguiente:
Esta Dirección mediante actuación de oficio y en atención a notas que circularon en los medios de comunicación, emitió acuerdo con medidas y recomendaciones, consistentes en la realización de del taller denominado La institucionalización de la perspectiva de los derechos humanos en el quehacer gubernamental, dirigido a servidores públicos municipales de Ciudad Acuña, específicamente a la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Al respecto no omito comentar que a juicio de esta dependencia no se consumó ninguna medida administrativa por parte de las autoridades de Ciudad Acuña, por tanto, se recomendó la revisión del marco jurídico municipal en materia de seguridad pública, que pueda vulnerar derechos humanos no sólo de la comunidad LGBTTTI sino de cualquier persona que radique o transite por dicho territorio municipal.
Bajo este contexto, el pasado 25 de octubre, en la infoteca regional Profesor Federico Berrueto Ramón, del municipio de Ciudad Acuña, Coahuila, se realizó el referido taller, se abordaron los siguientes temas:
a) Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.
b) El impacto de la reforma constitucional en la materia de derechos humanos (enfoque institucional en el quehacer gubernamental).
c) Protocolo para juzgar con perspectiva de género (enfoque institucional en el quehacer gubernamental).
d) Lenguaje homofóbico.
e) Ley para promover la Igualdad y prevenir la Discriminación en el estado de Coahuila de Zaragoza.
f) Criterios jurisprudenciales de los tribunales federales en la materia, sobre el principio de igualdad y no discriminación.
g) Reformas al marco jurídico estatal en la materia.
El taller incluyó un apartado de casos prácticos que involucraban el ejercicio de derechos por parte de integrantes de la comunidad LGBTTTI, en el cual los elementos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal tuvieron participación activa en la atención y solución a los mismos, respecto de lo cual tanto el director de Seguridad Pública del municipio de Ciudad Acuña, general brigadier en retiro Javier Aguayo y Camargo, como el resto del personal mostró conocimientos generales en materia de derechos humanos y un buen criterio en la solución de los ejercicios, pero sobre todo una amplia disposición para recibir el taller.
Al efecto, adjunto al presente encontrará memoria fotográfica del taller en comento, con el cual se dio cabal cumplimiento al acuerdo emitido por esta instancia estatal.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Atentamente
MD Laura Elena Martínez Rivera (rúbrica)
Directora para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminación en el Estado de Coahuila
(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
Del gobierno de Jalisco, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en México
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 13 fracciones I y XXXIV de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, y en atención a su oficio D.G.P.L.62-II-6-0943, me permito remitirle copia del oficio número 572/IJN/Presidencia/2013 de la presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres, mediante el cual da respuesta a la comunicación de referencia.
Reciba un saludo cordial.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, a 2 de diciembre de 2013.
“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco”
Maestro Arturo Zamora Jiménez (rúbrica)
Secretario General de Gobierno
Guadalajara, Jalisco, a 15 de noviembre de 2013.
Maestro Arturo Zamora Jiménez
Secretario General de Gobierno
Presente
Por este conducto me permito enviarle un cordial saludo, ocasión que hago propicia para dar respuesta a su oficio DIGELAG/OF. 948/2, relacionado al exhorto para realizar actividades para conmemorar el 60 aniversario del derecho al voto de las mujeres en México.
Motivo por el cual me permito informar a usted las actividades en las que el instituto a mi cargo asistió y/o colaboró dentro del marco de las celebración del 60 Aniversario del Sufragio Femenino en México.
• El 11 de octubre del año en curso, se acudió a México, DF, a la conmemoración del 60 Aniversario del Voto de las Mujeres en Palacio Nacional, la cual fue presidida por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
• El 17 de octubre se ofreció la conferencia magistral 60 años del voto femenino en México , en el centro cultural José Atanasio Monroy en la XIX Semana Cultural Universitaria 60 años del voto femenino en México del CU Costa Sur, ubicado en Autlán de Navarro, Jalisco.
• El 18 de octubre se participó como panelista en el evento que el Instituto Federal Electoral, a través de la junta local ejecutiva en el estado de Jalisco, en la conmemoración del 60 aniversario del Voto de las Mujeres en México.
• El 22 de octubre la sala regional Guadalajara, del Supremo Tribunal Electoral de la Federación, en Jalisco, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco y el Instituto Jalisciense de las Mujeres, llevaron a cabo la celebración del 60 aniversario del sufragio femenino en México, en el auditorio de la sala regional Guadalajara, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
• El 14 de noviembre, el Instituto Federal Electoral, el Centro Universitario de Educación Superior Hermosa Provincia, el ayuntamiento de Guadalajara, y el Instituto Jalisciense de las Mujeres, llevaron a cabo el foro Mujer, Fortaleza de México , en avenida Elisa Flores número 2270, colonia maestro Aarón Joaquín González.
Agradeciendo de antemano las atenciones que se sirva brindar al presente, quedo de usted para cualquier aclaración al respecto.
Atentamente
Licenciada Mariana Fernández Ramírez
Presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres
(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
Del gobierno de Zacatecas, con la que remite de la Secretaría de las Mujeres del estado contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la organización y el desarrollo de un sistema estatal para la igualdad entre mujeres y hombres
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente
En atención a los oficios número D.G.P.L. 62-II-2-953 y D.G.P.L. 62-II-2-955, de fecha 3 de diciembre de 2013, dirigidos al licenciado Miguel Alonso Reyes, gobernador del estado de Zacatecas, a través del cual se exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas que aún no tengan conformado su Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, mismos que me fueran turnados para su atención, por este conducto y de la manera más atenta, me permito informarle que:
La instalación del Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas se llevó a cabo el 10 de junio de 2009 y desde entonces se sesiona de manera permanente, generándose hasta la fecha los siguientes instrumentos para el desarrollo de su trabajo:
• Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;
• Plan de Acciones Afirmativas para los Servicios de Salud de Zacatecas;
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Desarrollo Económico de Zacatecas;
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Educación, y
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Desarrollo Agropecuario.
Por otra parte, referente al exhorto que se realiza a los titulares de los Poderes Ejecutivos para incorporar en su presupuesto de egresos la asignación de recursos suficientes para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad, me permito informar a usted que la elaboración e integración del anteproyecto de presupuesto de egresos de la entidad corresponde a la Secretaría de Finanzas y a la Unidad de Planeación del ciudadano gobernador. Lo anterior, de conformidad con la fracción XII del artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, publicada en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, el 4 de agosto de 2012.
En razón de ello, esta secretaría ha realizado diversas acciones de capacitación y sensibilización dirigidas a las áreas de planeación de las dependencias y entidades de la administración púbica estatal y municipales, a fin impulsar el diseño e implementación de políticas públicas y presupuestos que contribuyan a disminuir las brechas de igualdad entre mujeres y hombres.
Asimismo, me permito señalar que esta secretaría destina anualmente parte de su presupuesto al cumplimiento de diversas políticas en materia de igualdad, así como al funcionamiento del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En razón a ello, esta Secretaría se compromete a seguir impulsando políticas públicas que contribuyan a la consecución de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en nuestra entidad.
Sin otro particular de momento, sirva el presente para externarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, a 13 de diciembre de 2013
Licenciada Angélica Náñez Rodríguez (rúbrica)
Secretaria
Licenciado Rafael Sescosse Soto
Jefe de Oficina del Ciudadano Gobernador
Presente
En atención a sus memorándums números 3463 y 3465, recibidos el 13 de diciembre, a través de los cuales remite a esta Secretaría los oficios número D.G.P.L. 62-II-2-953 y D.G.P.L. 62-II-2-955, suscritos por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a través de los cuales exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas que aún no tengan conformado su Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a que inicien las acciones pertinentes para su diseño, desarrollo y consolidación, tal y como lo establece la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y se asignen en el presupuesto de egresos recursos suficientes para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad, por este conducto y de la manera más atenta, me permito informarle que:
La instalación del Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas se llevó a cabo el 10 de junio de 2009 y desde entonces se sesiona de manera permanente, generándose hasta la fecha los siguientes instrumentos para el desarrollo de su trabajo:
• Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;
• Plan de Acciones Afirmativas para los Servicios de Salud de Zacatecas;
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Desarrollo Económico de Zacatecas;
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Educación, y
• Plan de Acciones Afirmativas para el Sector Desarrollo Agropecuario.
Por otra parte, referente al exhorto que se realiza a los titulares de los Poderes Ejecutivos para incorporar en su presupuesto de egresos la asignación de recursos suficientes para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad, me permito informar a usted que la elaboración e integración del anteproyecto de presupuesto de egresos de la entidad corresponde a la Secretaría de Finanzas y a la Unidad de Planeación del ciudadano gobernador. Lo anterior, de conformidad con la fracción XII del artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, publicada en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, el 4 de agosto de 2012. Por lo cual, respetuosamente me permito solicitarle que este exhorto se haga del conocimiento de los titulares de dichas instancias, a fin de que se tomen las medidas y acciones pertinentes para dar cumplimiento al mismo.
De igual manera, me permito señalar que la Secretaría de las Mujeres ha llevado a cabo diversas capacitaciones y sensibilizaciones, dirigidas a las áreas de planeación de las dependencias y entidades de la administración púbica estatal y municipales, a fin impulsar el diseño e implementación de políticas públicas que contribuyan a disminuir las brechas de igualdad entre mujeres y hombres. No obstante, nos ponemos a la> órdenes para coadyuvar en el diseño y construcción de políticas públicas, programas y presupuestos con perspectiva de género.
Finalmente, me permito mencionarle que anualmente esta Secretaría destina parte de su presupuesto al cumplimiento de diversas políticas en materia de igualdad, así como al funcionamiento del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Para verificación de lo anterior, anexo al presente el informe y evaluación de las actividades realizadas bajo el amparo de los lineamientos establecidos en el Programa Estatal para la Igualdad. Documento que consta de 20 fojas útiles.
Sin otro particular de momento, sirva el presente para externarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, a 13 de diciembre de 2013
Licenciada Angélica Náñez Rodríguez (rúbrica)
Secretaria
(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
Del gobierno de Zacatecas, con la que remite del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la estrategia de movilidad integral en las localidades del país
Zacatecas, Zacatecas, a 21 de noviembre de 2013.
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En atención a su similar número D.G.P.L. 62-II-3-2013, expediente 1688, de fecha 2 de octubre del año en curso, en el cual exhorta al licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, gobernador de Zacatecas, a considerar la creación o, en su caso, revisión de un marco jurídico idóneo que garantice la consecución de políticas que prioricen en el marco de sus respectivas competencias, funciones y facultades, las políticas de la movilidad urbana y humana, así como de acuerdo a sus planes integrales de desarrollo, consideren favorecer la creación de órganos administrativos encargados de la aplicación y ejecución de políticas encaminadas a fortalecer la movilidad humana de sus localidades, reforzando la infraestructura peatonal, ciclista y de transporte urbano, le informo que el gobierno de Zacatecas, comparte la prioridad que esta temática guarda al respecto, es por ello que en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en el Programa Sectorial Desarrollo Urbano, Obra Pública y Vivienda 2011-2016, en el Programa de Desarrollo Urbano Zacatecas-Guadalupe 2012-2030, en el Programa Parcial del Centro Histórico de Zacatecas y, particularmente, en el Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable Zacatecas Guadalupe, ha establecido objetivos, estrategias y metas que apuntalen la realización de acciones contundentes en ello y derivado del cual se propone la realización del proyecto del Sistema de Transporte Integrado Zacatecas-Guadalupe, en el cual se propone infraestructura peatonal y transporte urbano, así como la creación de un ente gestor del tema de movilidad urbana y las reformas de ley que esto impone; y ha sido decisión del Consejo de Desarrollo Metropolitano de Zacatecas, así como del Comité Técnico del Fideicomiso Fondo Metropolitano y del Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos, asignar recursos del Fondo Metropolitano 2013; para ello, que será parte de las acciones que den continuidad al tema de movilidad y a los recursos aplicados en 2012, en el tema de ciclovias, puentes peatonales y señalética.
Es por ello, que este gobierno se congratula en compartir tal política y solicita su apoyo para obtener mayores recursos sobre el particular. Y en forma conjunta dar sentido al dictamen emitido en que se nos exhorta a los gobiernos a favorecer la implantación de una estrategia de movilidad integral en sus localidades.
Atentamente
Arquitecto José Francisco Ibargüengoytia Borrego (rúbrica)
Secretario Técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano
(Se remite a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
Del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al patrimonio cultural inmaterial de la danza de los viejos de la Huasteca
México, DF, a 10 de diciembre de 2013.
Diputado José González Morfín
Poder Legislativo Federal
Cámara de Diputados
Mesa Directiva, LXII Legislatura
Presente
En atención al exhorto que se hace al presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes respecto a la solicitud de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, en cuanto a colaborar en las acciones que garanticen la salvaguardia del Ceremonial de la Danza de los Viejos del Ayuntamiento de Tempoal, Veracruz, le informo que la Dirección General de Culturas Populares, a través de su Programa de Patrimonio Cultural Inmaterial, se coordinará con las autoridades locales y la comunidad portadora del elemento para trabajar en conjunto el plan de salvaguardia correspondiente.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Arqueóloga Anna L. Goycoolea Artís (rúbrica)
Directora de Desarrollo Regional y Municipal
(Se remite a la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.)
Del Congreso de Jalisco, con la que remite acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con base en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se forme una comisión especial que atienda y dé seguimiento en específico al tema de los ex trabajadores migrantes que tienen derecho al reembolso del estímulo del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 649-LX-13, en el que de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia del que se adjunta copia para los efectos procedentes.
Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.
Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente
“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco.”
Guadalajara, Jalisco, diciembre 5 de 2013.
Doctor Marco Antonio Daza Mercado (rúbrica)
Secretario General de Honorable Congreso del Estado
Ciudadanos Diputados del Honorable Congreso del estado de Jalisco
Presentes
El suscrito, diputado J. Jesús Palos Vaca, integrante de la LX Legislatura del Congreso del estado de Jalisco, y coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México de esta legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 22, fracción I; 147, párrafo 1, fracción I, 150 y 152 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco, me permito proponer la siguiente iniciativa de acuerdo legislativo con carácter de dictamen misma que presento con base en la siguiente:
Exposición de Motivos
Que existe una división de poderes en nuestro país, siendo el Ejecutivo, Legislativo y Judicial; dentro del Legislativo federal encontramos que se divide en dos Cámaras, la de Diputados y la de Senadores, dentro de las cuales para funcionar y realizar sus trabajos existen comisiones, los cuales son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales; por lo que la Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
Cabe destacar, que el Congreso de la Unión, para su funcionamiento y reglas donde se contienen sus obligaciones y atribuciones se rige por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en donde señala en su numeral 39 las comisiones con que cuenta la Cámara de Diputados, dentro de las cuales señalo la Comisión de Asuntos Migratorios, la cual atiende cuestiones de migrantes y todo lo que tiene que ver en dicho tema; más sin embargo, es evidente que en ocasiones existen temas específicos que deben ser atendidos de manera puntual, dada la importancia y la trascendencia del asunto, por ello, es que el artículo 42 de la mencionada Ley Orgánica, dispone que el pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado.
Ahora bien, en este caso se plantea lo relativo al asunto de los mexicanos que por necesidad económica en el año 1942 tuvieron que buscar alternativas de trabajo en el extranjero y en este caso en el país vecino de los Estados Unidos de América; en donde los gobiernos de México y los Estados Unidos de América firmaron un convenio binacional en el que establecieron un programa de trabajadores migratorios, también conocido como Programa Bracero; programa que contribuía a la economía estadounidense, dotándola de mano de obra mexicana, cubriendo así la creciente demanda de trabajo consecuente de la Segunda Guerra Mundial, primordialmente dentro del sector agrícola y ferroviario.
Como resultado de este programa miles de mexicanos se trasladaron a los Estados Unidos de América en calidad de trabajadores temporales, quienes contaban con permiso legal para residir y trabajar en dicho país, además de gozar de las garantías jurídicas relacionadas a estos derechos. El convenio laboral mexicano-estadounidense, firmado el 4 de agosto de 1942, estipulaba que el gobierno estadounidense custodiaría temporalmente el 10 por ciento del salario perteneciente a los trabajadores braceros; todo esto con la finalidad de crear un fondo de ahorro el cual sería devuelto al regresar a tierras mexicanas.
El gobierno estadounidense, por medio del Banco Wells Fargo, War Man Power Comission y Union Trust Company de San Francisco, transferiría el fondo de ahorro de cada trabajador migratorio al Banco Nacional de Crédito Agrícola de México denominado Banrural y al Banco del Ahorro Nacional, SA, por lo que estas instituciones regresarían a cada trabajador migratorio el fondo de ahorro una vez que volvían a México.
Debemos mencionar que fueron miles de mexicanos que acudieron al trabajo al país vecino, pero que a su regreso del extranjero no les fue entregado su dinero acumulo, por lo que el 16 de noviembre de 2000, se presentó en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la solicitud para la creación de una Comisión Especial con el objetivo de obtener información sobre el destino de los fondos de los trabajadores mexicanos ex braceros.
Durante el sexenio del presidente de la república Manuel Ávila Camacho, se contó con documentos que acreditan la existencia de un pasivo de 12 millones de pesos los cuales se presume eran parte del fondo de ahorro. Para el año 2003 la Secretaría de Gobernación de la Republica, se dio a la tarea de conformar un padrón de trabajadores migratorios que están en los supuestos antes mencionados, pero que se incluyeran a las personas capaces de comprobar haber laborado en los Estados Unidos durante el periodo convenido.
Cabe mencionar que el Congreso de la Unión siempre ha buscado por medio de comisiones especiales atender este asunto, por lo que con el cambio de legislaturas, es que se iban formando comisiones especiales en dicho sentido, pero es hasta el 17 de marzo de 2004, que se constituye la comisión especial dentro de la L1X Legislatura, integrada por 21 diputados con el objetivo de dar seguimiento a la recuperación de la información necesaria acerca del destino de los fondos de depósito de los trabajadores mexicanos braceros entre los años de 1942 a 1964 en los campos agrícolas y ferroviarios en los Estados Unidos y que el 21 de abril de 2004, en la LIX Legislatura, se aprueba la denominada “Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942-1964”. Misma que el 25 de mayo de 2005, es publicada en el Diario Oficial de la Federación y el 27 de octubre del año 2005 se publican las reglas de operación en el mismo Diario Oficial de la Federación.
Ahora bien, la ley mencionada que crea el fideicomiso señalado fue para los trabajadores migratorios de los años 1942 a 1964, que se vieron afectados, en donde el artículo 1 de dicha ley establece lo siguiente: “El Ejecutivo federal constituirá el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. El fideicomiso tendrá por finalidad otorgar un apoyo social en los términos establecidos en esta ley a los ex trabajadores migratorios mexicanos que hayan prestado sus servicios en los Estados Unidos de América durante los años de 1942 a 1964”.
El 25 de mayo de 2005, se publico el decreto que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942-1964; en el cual se reconoce el derecho de los ex braceros y se asigna una cantidad de apoyo general, equivalente a 38,000.00 pesos, por el 10 por ciento del salario retenido durante su periodo laboral en los Estados Unidos, el cual únicamente podría obtenerse cuando los beneficiarios son capaces de comprobar su estatus de ex trabajador temporal legal en las aéreas agrícolas y/o ferroviarias estadounidenses durante el periodo 1942-1964.
Por su parte y dando seguimiento a la ley mencionada y al propio fideicomiso antes señalado, podemos advertir que no se ha cumplido a cabalidad con la intención de su creación, dado que aún quedan muchas personas ex trabajadores migrantes que no han recibido el apoyo económico que dispone tal ley y el fideicomiso, esto por diversas razones, pero todas conduciendo a un mismo lado, es decir, por cuestiones de omisiones, errores ortográficos o errores mecanográficos, ya que la documentación que se dispone y se requiere para el trámite del apoyo, en ocasiones mantienen faltas ortográficas o simples omisiones que evidentemente pueden ser salvadas.
Debemos dejar en claro, que dicho apoyo lo puede recibir el ex trabajador migratorio mexicano, el cónyuge sobreviviente o sus hijos o hijas, estos dos últimos como beneficiarios; así pues, por lo dicho sobre las faltas ortográficas o errores mecanográficos que en ocasiones aparecen en las actas de nacimiento, en el contrato individual de trabajo, en la tarjeta de identificación consular “mica café”, en el Social Security derivado del contrato individual de trabajo y demás documentos que se solicitan para el trámite del apoyo, es que con fecha 8 de junio del año 2012, se emitió un decreto por parte del gobierno federal, en donde se aprobaron diversas reformas y adiciones de los artículos octavo y noveno transitorios de las Reglas de Operación del Fideicomiso 2106, Fondo de Apoyo para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (1942 a 1964), el cual contiene básicamente que ejemplos de las omisiones, faltas ortográficas o mecanográficas que pueden contener los documentos para el trámite indicado y bajo este decreto, es que la autoridad debe salvarlos y por ende que proceda el apoyo solicitado analizando cada caso en concreto; ya que en dicho supuesto es que se encuentra un sin número de personas y en especial en el estado de Jalisco.
Cabe mencionar que el Congreso de Jalisco aprobó un acuerdo legislativo número 486-LX-13, en el que se proponer exhortar al gobierno federal por medio del Secretario de Gobernación, para que de la manera más atenta considere la posibilidad de instalar una mesa receptora y revisora de documentación de ex trabajadores migratorios en el estado de Jalisco, a efecto de se reciban documentos y analicen los casos de cada uno de ellos en los términos que señalan los decretos del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, buscando dar atención a este sector de la población y en un momento dado resolver su situación; todo esto bajo los parámetros de ley y buscando el beneficio de este sector de la población; más sin embargo, a dicha petición se nos contesto mediante oficio UEFCEF/DGA/FID.10230/214/5789/2013, de fecha 16 de octubre del año 2013, básicamente que en el año 2013 no existió una partida presupuestal específica para nuevos beneficiarios del fideicomiso mencionado, destacando que para el presupuesto del año 2014 debe ser considerada una partida en dicho sentido, ya que de no estar presupuestado, pues es evidente que no se puede hacer pago alguno, aunado esto a que los ex trabajadores migrantes deben estar en las listas publicas con anterioridad como beneficiarios del programa.
Bajo el mismo contexto, se señala que advertimos que falta mucho qué hacer en este tema, aunado a que queda demasiada gente fuera del programa al que tienen derecho, por lo que, con el afán de buscar contribuir a que este tema se resuelva de fondo y considerando además que legislatura con legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se va creando una comisión especial en este tema y que en la actual legislatura no se ha propuesto o conformado una, es que se considera oportuno busca exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en base a lo dispuesto por el artículo 42 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se conforme una comisión especial que atienda y de seguimiento en específico al tema de los ex trabajadores migrantes que tienen derecho al reembolso del apoyo del Fideicomiso que Administrar el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 150, 152 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, el suscrito, diputado integrante de la LX Legislatura someto a consideración el siguiente iniciativa de
Acuerdo Legislativo
Único. Instrúyase al secretario general de este Poder Legislativo, para que de manera atenta y respetuosa dirija oficio y remita este acuerdo legislativo a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que consideren la posibilidad de que en base a lo dispuesto por el artículo 42 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se conforme una comisión especial que atienda y de seguimiento en especifico al tema de los ex trabajadores migrantes que tienen derecho al reembolso del apoyo del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
Atentamente
Congreso del estado de Jalisco
Guadalajara, Jalisco, a veintiocho de noviembre del dos mil trece.
Diputado J. Jesús Palos Vaca (rúbrica)
Coordinador de la Fracción Parlamentaria del PVEM en el Congreso del Estado
Del Congreso de Jalisco, con la que remite acuerdo por el cual se solicita que se instruya a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para revisar y ajustar del salario mínimo a efecto de que se recupere real y eficazmente el poder adquisitivo de los mexicanos
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 658-LX13, en el que de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia del que se adjunta copia para los efectos procedentes.
Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.
Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente
2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco
Guadalajara, Jalisco, diciembre 5 de 2013.
Doctor Marco Antonio Daza Mercado (rúbrica)
Secretario General del Honorable Congreso del Estado
Diputados de la LX Legislatura
Congreso del Estado de Jalisco
Presentes
El suscrito, diputado Juan José Cuevas García, integrante de la LX Legislatura del Congreso del estado, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política del estado; y 147, fracción I, 150, I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, somete a la elevada consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Iniciativa de acuerdo legislativo por la que se solicita urgentemente revisar y ajustar el salario mínimo en México para la recuperación real del poder adquisitivo de los mexicanos, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
1. El bienestar social como base para el desarrollo y la armonía de los pueblos debe construirse con la participación de toda la comunidad, que en el sistema mexicano representa la población y el gobierno.
Si entendemos que el bienestar social se logra mejorando la calidad de vida de las personas, a través del goce de mejores servicios, de la convivencia pacífica, armónica, decorosa, con plena satisfacción de sus necesidades normales, debemos también entender que el bienestar es una responsabilidad de todos. ¿Pero quiénes somos todos? Para dar respuesta cabe citar aquella frase incluyente que dice “si tienes la capacidad, tienes la responsabilidad”.
En nuestro devenir histórico se pensó que un estado tutelador resolvería todas aquellas necesidades sociales que la iniciativa privada no podía asumir; se nacionalizó la banca, se beneficiaron a muchas empresas con créditos a fondo perdido, incluso, el gobierno federal o el estatal asumen desde entonces muchas de las obligaciones municipales por defecto de éstos.
Hoy sabemos que el Estado patriarcal, tutelador, absuelve a la sociedad de su responsabilidad y la aletarga en un estado de confort en el que el ciudadano delega y relega al gobernante las decisiones y las acciones que le corresponden, corrompiendo el sistema de gobierno, con las consecuentes malas experiencias de abusos de poder, desvíos de autoridad y de recursos, con la tremenda pérdida de éstos por destinarse una gran parte del erario público, que proviene en su mayoría de las contribuciones e impuestos que pagan la iniciativa privada y los trabajadores mexicanos, a alimentar a una abultada burocracia.
De acuerdo con el Reporte 109 del Centro de Análisis Multidisciplinarios de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, “en lo que va del año 2013, el poder adquisitivo de los mexicanos ha caído el 9.43 por ciento. El incremento en los precios devora el aumento al salario mínimo en México, que debería ser de 189.75 pesos diarios calculado para abril de 2013, que se requiere para adquirir solamente los alimentos nutricionales de la canasta alimentaria recomendable para una familia, sin considerar gastos en vivienda, salud, transporte, educación, cultura, deporte, sociales, esparcimiento, de una familia de 3.5 personas, que es el número promedio de personas por familia en México. Estas necesidades mínimas se encuentran establecidas en la canasta básica, entendida ésta como un conjunto de bienes y servicios indispensables, de consumo y de uso diario determinados social, económica, cultural, histórica, y moralmente, para garantizar que el trabajador y su familia puedan existir y reproducirse, así como llevar una vida plena y digna.
Así las cosas, el nivel de ingreso para las familias mexicanas se reduce día a día, poder comprar alimentos de buena calidad, es un sueño inalcanzable, con la caída del poder adquisitivo la manera en que sortean las familias la compra de lo que les permite gastar lo que ganan, ha cambiado su patrón de consumo, hoy es completamente normal alimentarse con productos de segunda o tercera calidad.
Las familias mexicanas de manera cotidiana han tenido que echar mano del ingenio para conseguir el gasto para el día a día, por lo que han dejado de comprar con la misma frecuencia, cantidad y calidad varios alimentos como son la carne, la leche, el huevo, el pan, entre otros. Cada vez son menos y de menor calidad los alimentos en la mesa de los hogares mexicanos.
Este constante deterioro de las condiciones de vida y trabajo, se expresa en la restricción, en calidad yen cantidad, del consumo de sus alimentos, de una vivienda digna, educación, salud y transporte de calidad. Existe la tendencia que se amplia y profundiza de un mayor crecimiento en el desempleo y en empleo precario e informal, de migración y por consecuencia, mayor desintegración familiar.
Realizando un comparativo con los dos últimos gobiernos mexicanos y lo que va de la actual, podemos decir que en el 2000 con Vicente Fox, un kilo de bistec de res costaba 25 pesos en la gran mayoría de las carnicerías, hoy son ya muchos los establecimientos donde encontramos el producto en 110 pesos, es decir, hay un incremento en el precio del kilo de bistec de res de 340 por ciento; si observamos el comportamiento del precio de este mismo producto durante la gestión de Felipe Calderón Hinojosa tenemos que costaba un kilo 63 pesos, para aumentar en 74 por ciento.
En lo que va del primer año en la gestión de Enrique Peña Nieto, el precio ya lo podemos encontrar en muchos establecimientos 115 pesos. Para los hogares mexicanos con lo que se gana diariamente apenas da para consumir dos días de la semana carne de res, cuando el consumo por familia debería de ser diario como se considera en la canasta alimenticia recomendable.
Lo anterior cobra mayor sentido al comparar el precio de un solo producto con los nuevos salarios mínimos diarios legales que rigen a partir del primero de enero de 2013 y que son los siguientes: área geográfica A, 64.76 pesos diarios; área geográfica B, 61.38 pesos.
En este tenor, el análisis aportado por el citado reporte 109 del CAM.UNAM, informa que “para los hogares mexicanos con lo que se gana diariamente apenas da para consumir dos días de la semana carne de res, cuando el consumo por familia debería de ser diario como se considera en la canasta alimenticia recomendable. ¿De cuánto es el precio por día de la canasta básica constitucional integral (CBCI) para una familia promedio en México? La CBCI al 10 de mayo de 2013 tiene un costo diario de 1039.00 pesos para cubrir todas las necesidades que marca la Constitución, considerando bienes y productos de primera calidad, lo que equivale a 16.04 salarios mínimos diarios (en diciembre de 2012 era de 940.00 pesos, 15.08 salarios mínimos diarios), lo que significa que solamente el 1.7 por ciento (2 millones 56 mil 675 personas) de la población total del país puede comprar la CBCI diariamente mientras el 98.3 por ciento no la puede adquirir o no puede aspirar a tener un nivel de vida de acuerdo a lo señalado en la actual Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”
Haciendo una breve remembranza acerca del salaría mínimo, “en México los gobiernos neoliberales (1982-2004) prometieron mejores salarios para los trabajadores mexicanos, promesa siempre reiterada pero jamás cumplida. En ninguno de los gobiernos los asalariados mexicanos han visto mejorar, en términos reales, sus ingresos y condiciones de vida y trabajo, dicha situación ha empeorado y expresan desencanto, desconfianza y frustración. Actualmente no hay esperanza real de una vida digna para la mayoría de los trabajadores.
La concepción y orientación política que en beneficio del gran capital ha impuesto el Estado mexicano a través de las políticas económicas y sociales y sus crisis recurrentes, así como la intervención, represión y manipulación a que han sometido al movimiento obrero han sido algunas de las causas fundamentales del profundo rezago en el poder adquisitivo del salario, por lo que se plantea la necesidad urgente de impulsar un proyecto que implique un profundo proceso de amplios cambios en la vida política, económica, social y sindical en nuestro país.
Este mismo estudio revela que “México requiere un crecimiento del 6 por ciento del PIB anual para tener una buena economía, pero durante el último sexenio apenas si pasó del 2 por ciento. Una de las razones que no ayudan a que el PIB crezca es que mucho del capital invertido en nuestro país por extranjeros es capital especulativo que entra en la bolsa mexicana de valores. Otro factor es que la acumulación de la riqueza mexicana está en menos de cuarenta corporativos que cotizan en la BMV a pesar de no representar más del 4 por ciento del total de empresas existentes.
II. Sabemos que México ha pasado por diversas etapas durante las cuales el poder adquisitivo de los mexicanos mejoró por la implementación de algunas políticas comerciales e industriales, y luego volvió a decrecer. Así, durante el sexenio de López Portillo, (1976-1982), el tiempo de trabajo que necesitaba laborar una familia trabajadora para poder adquirir la canasta básica fue de 5 horas, 24 minutos, existiendo al inicio de este sexenio un control de precios sobre 96 productos y servicios de la canasta básica y eliminándose al final de éste, perjudicando profundamente el nivel de vida de los trabajadores y de la población en general.
La historia reciente nos muestra como fue aumentando dramáticamente el tiempo necesario de trabajo para que una familia adquiriera los mismos productos, lo que se puede apreciar como sigue:
Fecha: 1 de diciembre de 1982
Tiempo de trabajo: 9.29 horas
Fecha: 1 de diciembre de 1994
Tiempo de trabajo: 17.88 horas
Fecha: 1 de diciembre de 2000
Tiempo de trabajo: 36.58 horas
Fecha: 2 de enero de 2006
Tiempo de trabajo: 47.40 horas
Sin importar cuantas declaraciones se ensalzaron para manifestar que era necesario que los salarios de los trabajadores se recuperaran, que la pobreza y la desigualdad social son incompatibles con la democracia, que las promesas electorales pregonaran que se garantizaría el “bienestar de tu familia”, el gobierno sólo garantizó altas tasas de ganancia al gran capital a costa del sacrificio de las familias trabajadoras y de los pobres del campo y de la ciudad.
De la misma manera que lo anterior, también hemos visto desfilar los grandes e ilusorios pactos, el de Chapultepec, el de Hierro, los de la Estabilidad, los de la Solidaridad, los de Crecimiento, ahora el Pacto por México; siempre el gobierno entre la espada y la pared, entre el pueblo empobrecido que a pesar de que huía al país del norte, siguen enviando sus importantísimas remesas, y los ricos y poderosos exigiendo apoyos, privilegios y prioridades para crear y mantener empleos y fuentes de trabajo, las únicas legitimas en el país.
Sin embargo, ahora hay que sumar una carga peor de ruin y pesada sobre los mismos lomos, la de la burocracia y la de los líderes sindicales.
Ello, justo en el tiempo en que México transita por las tan esperadas reformas estructurales laboral, educativa, financiera, de competencia económica, energética y hacendaria que requiere nuestro país para “ahora sí” detonar su crecimiento sostenible, el desarrollo económico y la competitividad que permitan mantener estabilidad financiera, reducir la marginación y la pobreza y recuperar el poder adquisitivo del salario de los mexicanos.
Más allá de las expectativas que puedan generan en los diferentes sectores de la población, de los consensos y alianzas políticas que se logren para su aprobación, y del impacto en los mercados económicos nacional y mundiales, es mi preocupación clarificar y precisar el propósito que no puede ser otro que el beneficio directo a la población mexicana.
Es decir, no podemos permitir que el objetivo de tantos años de espera, de todos esos consensos pendientes y de todos esos esfuerzos que veremos realizados en breve se hagan a costa de millones de mexicanos.
No podemos permitir que el máximo sueño de los mexicanos sea irse a los Estados Unidos a trabajar y esperar a que el presidente de aquel país dicte alguna ley que los proteja.
III. Del Fundamento. Siendo postulado constitucional que “toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad”. Yo me pregunto ¿cómo lograrán los mexicanos, algunos con un ingreso de 64 pesos diarios, otros ni siquiera eso tienen? El mismo postulado también dispone: “El Estado lo garantizará”, y también pregunto ¿cómo? ¿Con despensas familiares otorgadas mensualmente o desayunos escolares? ¿De qué fondo saldrán tales recursos?
En esta misma tesitura, también dispone la Constitución General de la República que “toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. Y ¿cómo accesarán a este derecho las familias mexicanas sin trabajo, ni ingreso fijo? ¿Cómo pagará un padre de familia cuyo ingreso sea un salario mínimo, el crédito a la vivienda que le corresponda?, en el entendido de que para obtener dicho crédito, primero necesitará tener un trabajo de planta o ser trabajador de base, luego cotizar determinadas semanas, y todo ello para adquirir una vivienda de 90 metros cuadrados que va a tener que pagar durante un lapso aproximado de 15 a 25 años.
Cierto es que no debemos soslayar los programas de gobierno de ayuda social, destinados a grupos vulnerables; sin embargo, sabemos que dichas ayudas están sujetas a la existencia del programa y éstos, a la distribución del presupuesto, lo que los limita y los vuelve volátiles.
Continuando con las citas a la Constitución Federal, tenernos el postulado que enmarca los derechos de los menores, a saber: “los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral (...) Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales (...) Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte”.
Concatenado con lo establecido por el texto del artículo 4o. constitucional anteriormente citado, encontramos también dispuesto en la Constitución General de la República, que “los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos”.
Todo ello es puntualmente especificado y acorde incluso a los acuerdos y tratados internacionales suscritos por México; pero ¿cómo harán los mexicanos, los jaliscienses, para ejercer estos derechos fundamentales y humanos? ¿Cómo harán las madres, los padres de familia, para cumplir con las obligaciones que tienen para con la niñez, para con sus hijos?
Y ¿cómo debemos enfrentar el hecho de que menores de edad, niñas y niños menores de 14 años tienen que trabajan para comer y, además hay quien los emplea, o son puestos a mendingar por las calles de la ciudad, en vez de asistir a las escuelas, recibir educación y practicar algún deporte?
En otro orden de ideas, establece la Constitución Federal respecto del salario que: “toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley. ( ... ) Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. ( ... )Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas actividades eccnómicas”.
Cabe citar que la inserción del salario mínimo en nuestro máximo ordenamiento legal ocurrió en la misma promulgación de la Constitución del 5 de febrero de 1917, en la que establecía además una forma precaria para su tabulación.
Respecto del salario mínimo, establece la Ley Federal del Trabajo que es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo; deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de’ familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos”.
En el antecedente histórico del establecimiento del salario mínimo en nuestro país concurrieron diversas formas, destacando la ocurrida en diciembre de 1986, cuando el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados aprobaron una reforma sustancial al sistema, por la que los salarios mínimos serían fijados por una comisión nacional.
El nuevo precepto constitucional dispone la más amplia flexibilidad territorial en la fijación de los salarios mínimos, al señalar que éstos serían fijados por áreas geográficas que pueden estar integradas por uno o más municipios, de una o más entidades federativas, sin limitación alguna.
Esta disposición permitió corregir deficiencias e inconsistencias observadas en cuanto a las zonas de aplicación de los salarios mínimos, así como tomar en cuenta, cuando fue necesario, las características particulares de áreas geográficas de rápido desarrollo o con características especiales”.
De ahí el surgimiento de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami), cuyo objetivo fundamental es la fijación de los salarios mínimos legales, procurando asegurar la congruencia entre lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con las condiciones económicas y sociales del país, propiciando la equidad y la justicia entre los factores de la producción, en un contexto de respeto a la dignidad del trabajador y su familia.
Como se sabe, la Conasami emite sus resoluciones a través del consejo de representantes, que es un organismo tripartito integrado por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que practica investigaciones y realiza los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economía nacional, considerando la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país, el interés razonable que debe percibir el capital y la necesaria reinversión de capitales.
En nuestro país el salario mínimo estuvo dividido por tres zonas geográficas A, B y C, a cada uno de ellos correspondía un monto distinto del salario mínimo.
En noviembre del 2012, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami), emitió un boletín de prensa en el cual anunció la revisión de salarios mínimos, así como la homologación de la zona geográfica A y B, y desaparece la zona C.
El ajuste en el salario mínimo de los trabajadores que pertenecían a la entonces área geográfica B, a partir del 27 de noviembre de 2012, al pasar al área geográfica A, es de 2.9 por ciento, por lo que el Consejo apreció que la decisión de igualar los salarios mínimos del área geográfica B con los del área geográfica A, no tendría efectos perceptibles sobre la inflación y la tasa de desempleo y, en cambio, contribuiría de manera moderada a fortalecer el mercado interno en el ámbito regional.
Entre los municipios que se agregaron al área geográfica A se encuentran los de Guadalajara, Jalisco, Monterrey, Nuevo León, Hermosillo, Sonora, Tampico, Tamaulipas y Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, entre otros.
De acuerdo con informes recientes publicados por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, el Consejo de Representantes acordó otorgar un aumento general a los salarios mínimos de las áreas geográficas A y B para el 2013 de 3.9 por ciento.
Los nuevos salarios mínimos legales que rigen a partir del primero de enero de 2013 son los siguientes: área geográfica A, 64.76 pesos diarios; área geográfica B, 61.38 pesos diarios.
El Consejo de Representantes acordó mantener para el 2013, la actual integración municipal de las áreas geográficas para la aplicación de los salarios mínimos.
Además de fijar el salario mínimo, la canasta básica también debería ser elaborada y actualizada de manera sistemática por la Conasami, sin embargo, al no existir alguna oficial, varias instituciones gubernamentales, de investigación, académicas, de salud, entre otras, han elaborado sus propias propuestas de canastas básicas, completa, real, y/o recomendable y científicamente elaborada. Así como un seguimiento semanal, mensual, y anual, de manera sistemática y científica de su costo y precio por región, tipo de actividad laboral.
En relación con las condiciones económicas que justifican la revisión de los salarios mínimos, el Consejo de Representantes consideró que la actual situación económica que el país presenta constituye un momento propicio para llevar a cabo dicha revisión y avanzar en el cierre de las áreas geográficas, a efecto de su convergencia hacia un solo salario mínimo general y profesional para cada ocupación que tiene definido un salario mínimo profesional.
Estas condiciones económicas son, de manera específica las siguientes:
a) Las fluctuaciones que ha registrado el producto interno bruto (PIB) en el país. Se dice que México requiere un crecimiento del 6 por ciento anual para tener una buena economía, pero durante el último sexenio apenas si pasó del 2 por ciento. Una de las razones que no ayudan a que el PIB crezca es que mucho del capital invertido en nuestro país por extranjeros es capital especulativo que entra en la Bolsa Mexicana de Valores. Otro factor es que la acumulación de la riqueza mexicana está en menos de cuarenta corporativos que cotizan en la BMV a pesar de no representar más del 4 por ciento del total de empresas existentes.”
La siguiente tabla muestra la fluctuación histórica del PIB en México:
b) La estabilidad de precios.
e) La fortaleza del peso mexicano frente a las circunstancias financieras internacionales.
d) El fortalecimiento de las finanzas públicas.
e) El manejo de la deuda pública.
V. Por otro lado destacan informes recientes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) que en México hubo un aumento de 500 mil pobres del 2010 al 2012 relacionados con el ingreso. Dicho estudio informa que del total de la población mexicana, 60.6 millones de personas tienen ingresos inferiores a la línea de bienestar en México. Que el total de pobres en México suman 53.3 millones de personas.
Por su parte el Inegi ha dado a conocer los siguientes resultados de su encuentra nacional de ocupación y empleo 2012:
VI. Otros datos importantes que abonan a la presente exposición son los análisis que proporcionan los estudios realizados por la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de México, a través de su Centro de Información Multidisciplinario, por lo que se cita gran parte de sus estudios y análisis en la presente iniciativa, como el que enseguida se transcribe respecto de la comparación que se hace entre el costo real y actual de los productos que contienen la canasta alimentaria recomendable para una familia, por miembro, y el poder adquisitivo del salario en México.
Se advierte interesante analizar la siguiente información para comprender que ninguna de las reformas estructurales propuestas tienen nada que ver con la situación que viven y que vivirán los trabajadores mexicanos respecto de su calidad de vida, la que se empeorará y degradará sin parar paulatinamente, como se verá enseguida.
“En el Centro de Análisis Multidisciplinario por más de 20 años se ha trabajado en la construcción, elaboración y actualización, de una encuesta para darle seguimiento, mensual y anual a cada uno de los productos que componen la canasta alimenticia recomendable (CAR), la cual sólo comprende alimentos que debería consumir diariamente una familia mexicana, integrada por cuatro miembros (dos adultos y dos jóvenes).
La gestión de Calderón registró una pérdida acumulada durante seis años en el poder adquisitivo del 45.11 por ciento, al inicio de su gestión el salario mínimo era de 48.67 pesos y al termino fue de 62.33, es decir, en seis años aumentó 13.66 pesos.
En contra parte, cita el estudio multicitado que “el precio de la CAR, con Calderón inicio costando 80.83 pesos y termino costando 188.99 pesos diarios, con toque en el mismo periodo aumentó 108.16 pesos.
Resulta evidente que el incremento en el precio de la CAR sobrepaso el incremento en el salario mínimo durante el sexenio Calderonista.”
Ahora bien, al analizar lo que sucedió durante el último año de Calderón, según la CAM. UNAM, “el salario mínimo diario aumentó 4.2 por ciento, que en pesos y centavos implicó 2 pesos y 51 centavos, para todo el 2012 el salario mínimo fue de 62.33 pesos. Dicho aumento salarial resultó insuficiente, pues para el mismo año el comportamiento del precio de lo que debió consumir una familia diariamente de una CAR, registro un incremento para todo el 2012 del 16.28 por ciento, inicio costando 162.53 pesos para terminar el año costando 188.99 pesos, es decir, 26.46 pesos más.
Conclusión, los incrementos son insuficientes al salario, atentan contra el nivel de vida de las familias trabajadoras en México, ya que reciben un incremento al salario para todo el 2012 de 2.52 pesos, mientras del otro lado, el precio sólo de los alimentos que integran la CAR se incrementaron en 62.53 pesos.”
Con Enrique Peña Nieto, señala el mismo informe, “la situación no mejora, la situación ha empeorado para las familias mexicanas, es realmente preocupan te el incremento registrado en los precios de los alimentos, pues en solo cuatro meses que van del primer año de su gestión (al 25 de abril del 2013), el precio ponderado de la CAR ha aumentado 10.40 por ciento, es decir, el precio ponderado de la CAR al 1 de enero era de 171.86 pesos, para el 25 de abril el precio ponderado de la CAR fue de 189.75 pesos, incrementándose en 17.89 pesos, recalcamos solo en los primeros cuatro meses del año. Lo contrasta el “vigoroso” incremento al salario mínimo de 2.43 pesos para todo el 2013, aprobado por los legisladores de la nación.
Podemos afirmar que si la política continúa con la tendencia a los supuestos incrementos al salario mínimo en México al término de la gestión de Enrique Peña Nieto el salario mínimo no rebasará 80 pesos. ¿Paradójico, no? Todo un sexenio para que el salario ronde los 80 pesos, mientras que en solo cuatro meses del primer año de gobierno, el precio en los alimentos que integran la CAR ya aumentaron 17.89 pesos, que es mayor a los 15 pesos que podría acumular de aumento el salario mínimo en los 6 años del sexenio de Peña Nieto.
En 1987 el salario mínimo diario era de 6.47 pesos, para el 2013 es de 64.76 pesos, durante todo este tiempo el salario mínimo registró una tasa de crecimiento relativo del 900.92 por ciento, es decir, se incremento el salario mínimo en 58.29 pesos durante 26 años, con lo que tuvieron que sortear cuatro crisis económicas los trabajadores en México (1987, 1994, 2000 y 2009).
En el reporte de investigación se demuestra que aunque hoy recibe más dinero un trabajador, éste puede comprar mucho menos. El comportamiento del precio nominal de la CAR durante el mismo periodo que va del 16 de diciembre de 1987 –fecha en que dicha canasta tenía un costo de 13.43 pesos–, al 25 de abril del 2013 –con un precio de 861.17 pesos, la tasa de crecimiento para el periodo fue de 6,312.28 por ciento, esto es, si se incremento el precio de la CAR en 847.74 pesos por 58.29 pesos en el salario mínimo como ya decíamos. Con lo que el poder adquisitivo tuvo una pérdida acumulada en 26 años del -79.16 por ciento.
La tendencia del poder adquisitivo con respecto al precio diario ponderado de la CAR, del 16 de diciembre de 1987 al 25 de abril del 2013, presenta un incremento acumulado en el precio ponderado de la CAR del 4,703.79 por ciento en 26 años el precio diario ponderado de la CAR aumentó en 185.80 pesos, para el mismo período el salario mínimo acumuló un aumento de 58.29 pesos.
Los trabajadores que se ubican para el primer trimestre del 2013 con un ingreso que va de cero hasta un salario mínimo son 9 millones 901 mil 1141 mismos que no lograron adquirir la CAR pues les hizo falta diariamente 124.99 pesos, es así que sólo tendrían posibilidades de adquirir y consumir diariamente al 25 de abril el 34.13 por ciento de la CAR.
VII. Importante resulta traer a colación el reciente informe del Consejo Nacional de la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), por el que señala que 47 millones de personas en México son vulnerables de caer en situación de pobreza y 500 mil personas ya se suman a las filas de la pobreza entre el 2010 y el 2012, al pasar de 52.8 millones a 53.3 millones de personas. Se estima fue provocado por carencia de seguridad social, bajos ingresos y caída en las remesas.
VIII. Según revela el estudio México Estatal, que presentaron directivos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y cuyos indicadores fueron aceptados por el gobierno estatal como orientadores para el establecimiento y la evaluación de sus políticas públicas.
Esa investigación coloca a Jalisco con el segundo aparato burocrático más costoso del país, y en el que invertimos el 32 por ciento del presupuesto en el pago de salarios, muy por arriba de la media nacional que es del 21 por ciento.
Debido a que en los últimos dos años en Jalisco se incrementó la pobreza en un 2.8 por ciento, al pasar de 37 a 39.8 puntos, de acuerdo a datos del Consejo Nacional de la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el gobernador del estado, Aristóteles Sandoval Díaz, se pronunció en contra de las políticas sociales asistencialistas aplicadas por la pasada Administración.
IX. En virtud de lo antes expuesto, se plantea el siguiente cuestionamiento: Ante la perspectiva actual del poder adquisitivo empobrecido de los trabajadores mexicanos, cómo espera el gobierno federal que la clase trabajadora mexicana podrá con la nueva carga impositiva recién aprobada? ¿Qué pasaría si este México de hoy tuviera una sociedad corno la francesa del siglo XVI, a quienes un inepto monarca y la inútil aristocracia burguesa los consumió con innumerables impuestos para pagar sus excesos? ¡La historia conoce la respuesta!
Como colofón e insistiendo, compañeros diputados:
Nada más en lo que va del año 2013 el poder adquisitivo de los mexicanos ha caído el 9.43 por ciento.
De los comparativos citados en esta iniciativa quiero destacar que en el año 2000 un kilo de bistec de res costaba 25 pesos en la gran mayoría de las carnicerías, hoy, son ya muchos los establecimientos donde encontramos el producto en 115 pesos, es decir, hay un incremento en el precio del kilo de bistec de res de 350 por ciento.
El incremento en los precios devora el salario mínimo en México. En 1987 bastaba con el ingreso de un miembro de la familia para comprar los alimentos contemplados en la canasta básica que era de 3.95 pesos.
Así en diciembre de 1987 con un salario mínimo nominal se podía adquirir casi el doble de lo que costaban los alimentos que componen una canasta alimenticia recomendable (CAR).
Y en comparación al primero de diciembre del 2012, con un salario mínimo diario, solo se podían adquirir el 33.95 por ciento de los alimentos que componen la CAR.
Dicho de otro modo, hoy con un salario mínimo, el trabajador y su familia tienen que sumar jornadas laborales de más de 48 horas, incorporando tres miembros de la familia a trabajar, o bien, laborando en dos o tres trabajos, pues con el actual salario mínimo es imposible ni siquiera alimentarse bien, menos aún que puedan llevar una vida plena y digna o bienestar a la familia.
El salario mínimo debería ser de 189.75 pesos diarios calculado para abril de 2013, cantidad que se requiere para adquirir solamente los alimentos nutricionales de la canasta alimentaría recomendable para una familia de 3.5 personas, sin considerar gastos en vivienda, salud, transporte, educación, cultura, deporte, sociales y esparcimiento.
Esto es, considerando el salario mínimo actual, se necesita, con urgencia, elevar el poder adquisitivo de los trabajadores mexicanos cuando menos en un 293 por ciento para abatir sólo la pobreza alimentaria de más de la mitad de los mexicanos en nuestro país.
Compañeros legisladores, hagamos conciencia, más de 25 años sin recuperar el poder adquisitivo del salario de los mexicanos, ¡qué gran injusticia!
En razón de lo anterior, hago un llamado a todos los mexicanos, a ustedes compañeros legisladores, a proponer al honorable Congreso de la Unión instruya a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos en México (Conasami) la revisión y ajuste del salario mínimo en México a efecto de que se recupere real y eficazmente el poder adquisitivo del salario mínimo, en beneficio de los trabajadores y de las familias mexicanas.
Asimismo, para que apoyemos la iniciativa del senador por Jalisco Jesús Casillas Romero, por la que se prohíba la utilización del salario mínimo general como unidad de medida de inversión y financiamiento, así como que los esquemas crediticios otorgados con motivo de las prestaciones en materia de la seguridad social de los trabajadores, sean contratados en moneda nacional, salvaguardando los derechos y obligaciones contraídos al ser impuesto como medida de sanciones administrativas o penales.
Y, finalmente, para solicitar a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos por la que se solicite urgentemente revisar y ajustar el salario mínimo en México para la recuperación real y actual del poder adquisitivo del salario de los trabajadores mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 147, fracción I, 150, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, someto a la elevada consideración de esta honorable soberanía, el siguiente proyecto de
Dictamen de acuerdo legislativo
Primero. Remítase el presente punto de acuerdo al honorable Congreso de la Unión por el que se solicite de la manera más atenta se instruya a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos en México (Conasami) la revisión y ajuste del salario mínimo en México a efecto de que se recupere real y eficazmente el poder adquisitivo del salario mínimo, en beneficio de los trabajadores y de las familias mexicanas.
Asimismo, para apoyar la iniciativa del senador por Jalisco, Jesús Casillas Romero, por la que se prohíba la utilización del salario mínimo general como unidad de medida de inversión y financiamiento, así como que los esquemas crediticios otorgados con motivo de las prestaciones en materia de la seguridad social de los trabajadores, sean contratados en moneda nacional, salvaguardando los derechos y obligaciones contraídos al ser impuesto como medida de sanciones administrativas o penales.
Segundo. Envíese cordial y atento oficio a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami) por la que se solicite urgentemente revisar y ajustar el salario mínimo en México para la recuperación real y actual del poder adquisitivo del salario de los trabajadores mexicanos, de cara a las nuevas responsabilidades impositivas que enfrentaremos los mexicanos.
Guadalajara, Jalisco, noviembre de 2013.
Diputados: Juan José Cuevas García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Julio García Sánchez, Hernán Cortés Berumen, Ricardo Rodríguez Jiménez Jaime Ismael Díaz B. (rúbricas).De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Recinto Legislativo, a 15 de diciembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortes
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente
Dictamen
Único. Por el que se aprueba remitir a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Sírvase encontrar anexo al presente, copia del dictamen en comento para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida
Atentamente
Diputado Agustín Torres Pérez (rúbrica)
Presidente
Dictamen de tres propuestas de iniciativas que reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal en materia de ampliación de los periodos ordinarios de la Asamblea Legislativa
A la honorable Asamblea legislativa del Distrito Federal
VI Legislatura
A la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias de este órgano legislativo, le fueron turnadas, para su estudio y dictamen, las siguientes propuestas de iniciativa:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por los diputados Jesús Sesma Suárez y Alberto Emiliano Cinta Martínez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; y por la diputada Laura Iraís Ballesteros Mancilla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
2. Iniciativa de iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por, el diputado Gabriel Gómez del Campo Gurza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por la diputada Miriam Saldaña Cháirez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 36, 42 fracción VIII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10 fracción 11, 62, 63, 64, 66, 68, 89 y demás relativos de la Ley Orgánica; 28, 29, 30, 32, 33, 86, 87, 90 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior; y 4, 9 fracción 1, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 y demás relativos del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, es competente para conocer las propuestas de iniciativa materia del presente dictamen.
En virtud de lo anterior y para cumplir con lo dispuesto en los artículos 28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las y los diputados integrantes de la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, se reunieron el14 de noviembre del año dos mil trece, para dictaminar las citadas propuestas, con el fin de someterlas a la consideración del pleno de la honorable Asamblea Legislativa, al tenor de los siguientes
Antecedentes
Primero. Mediante oficio con número MDPPSAlCSP/770/2012, de fecha 23 octubre de 2012, fue turnada para su análisis y dictamen a la Comisión Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por los diputados Jesús Sesma Suárez y Alberto Emiliano Cinta Martínez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; y por la diputada Laura Iraís Ballesteros Mancilla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Asimismo, dicha propuesta fue turnada para su opinión, a la Comisión Especial de Estudios Legislativos.
Segundo. Mediante oficio ALDF/PVEM/CAl014/12 de fecha 22 de noviembre de 2012, la presidencia de esta comisión recibió observaciones por parte del diputado Jesús Sesma Suárez, con la finalidad de aportar mayores elementos para elaborar el dictamen de la propuesta mencionada.
Tercero. Mediante oficio MDPPPAlCSP/1676/2012 de fecha 29 de noviembre de 2012, el pleno de la asamblea concedió prórroga para analizar y dictaminar la propuesta anteriormente citada.
Cuarto. Mediante oficio ALDF/PVEM/JSS/061/2012 de fecha 3 de diciembre de 2012, el diputado Jesús Sesma Suárez solicitó a la presidencia de esta comisión legislativa, el retiro del proyecto de dictamen de la propuesta mencionada con la finalidad de ser considerada en la propuesta final de la Comisión Especial para la Reforma Política.
Quinto. En virtud del acuerdo aprobado el 14 de diciembre de 2012, la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias resolvió conocer, entre otros, de la propuesta arriba mencionada.
Sexto. Mediante oficio con número MDPPSAlCSP/061/2013, de fecha 20 marzo de 2012, fue turnada para su análisis y dictamen a la Comisión Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 d , Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Gabriel Gómez del Campo Gurza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Séptimo. Mediante oficio con número MDPPSAlCSP/167/2013, de fecha 2 de abril de 2013, fue turnada para su análisis y dictamen a la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por la diputada Miriam Saldaña Cháirez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Octavo. En virtud del acuerdo aprobado el 15 de abril de 2013, la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias resolvió que por el momento no conocería de las propuestas señaladas en los antecedentes sexto y séptimo hasta en tanto la Comisión Especial para la Reforma Política no emitiese su opinión al respecto.
Noveno. Mediante exhorto realizado por el Pleno de la Asamblea Legislativa el 29 de octubre de 2013, notificado a este órgano colegiado mediante oficio MDPPSAlCSP/932/2013, se exhortó a esta Comisión a dictaminar todos aquellos asuntos que le habían sido turnados y que eran relativos a la reforma política, toda vez que se avizoraba que esta no tendría lugar en lo inmediato.
Descripción de las propuestas
1. La iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Estatuto del Gobierno del Distrito Federal, presentada por los diputados Jesús Sesma Suárez y Alberto Emiliano Cinta Martínez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y por la diputada Laura lraís Ballesteros Mancilla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; tiene por objeto que esta Asamblea presente ante ·el Congreso de la Unión una iniciativa con proyecto de decreto que reforme el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal con la finalidad de aumentar la duración de los períodos de sesiones ordinarias de cada año legislativo de la Asamblea Legislativa. De esta manera, se propone que el primer periodo comience el 5 de septiembre y concluya el 20 de diciembre; para el segundo periodo, se propone que inicie el día 1 de febrero y concluya el 30 de abril. Dicha propuesta tiene su origen en el limitado tiempo que tiene este órgano parlamentario para desahogar la agenda legislativa, pues, conforme a la exposición de motivos:
...Por lo que hace al primer período, los dos primeros meses los ocupan en la llamada glosa del Informe de Gobierno. El mes y medio restante suele transcurrir en una larga y desgastante discusión en torno al presupuesto de egresos y a la ley de ingresos. Y el segundo período, marzo-abril, apenas da tiempo para desahogar algunos temas, ello sin dejar de mencionar que también es este periodo, concurren [sic] a comparecer ante el Pleno los Titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de Justicia, de la Contraloría General y de la Comisión de Derechos Humanos, quedando muy poco tiempo para desahogar la Agenda legislativa.
...consideramos que adicionalmente a la ampliación del tiempo de duración de las sesiones ordinarias, se debe hacer que los periodos coincidan -en la mayor medida posible- con los periodos en que también sesionan las Cámaras del Congreso de la Unión, derivado de la relación que existe entre éstas y la Asamblea Legislativa, dada la naturaleza jurídica del Distrito Federal.
De esta manera, el proyecto de decreto propuesto es el siguiente:
Iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Único. Se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para quedar como sigue:
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Artículo 39. La Asamblea se reunirá a partir del 5 de septiembre de cada año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 20 de diciembre del mismo año, excepto cuando el jefe de gobierno del Distrito Federal inicie su encargo, en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo año y a partir del 1 de febrero de cada año, para celebrar un segundo período de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 30 de abril del mismo año.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación Diario Oficial de la Federación (sic).
Segundo. Posterior a la aprobación de la presente reforma y a la entrada en vigor del presente decreto, se promoverán las reformas a la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y al Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a efecto de realizar las modificaciones correspondientes.
2. La iniciativa de iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Gabriel Gómez del Campo Gurza, integrante del brupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; tiene por objeto, al igual que la propuesta anteriormente resumida, presentar ante el Congreso de la Unión, una iniciativa con proyecto de decreto que reforme el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal con la finalidad de ampliar los periodos ordinarios de sesiones de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal. De esta manera, se propone que el primer periodo ordinario comience el 1 de agosto y termine el 31 de diciembre, excepto en el primer año de la legislatura, en cuyo caso iniciará el 1 de septiembre. Por otra parte, se propone que el según o periodo comience el 1 de febrero y termine el 30 de junio. La propuesta tiene su origen en que las 42 veces que esta Asamblea sesiona durante cada año legislativo es insuficiente para “desarrollar con eficiencia y eficacia los trabajos legislativos”. Además, señala que las Cámaras el Congreso de la Unión y la mayoría de las legislaturas estatales, han realizado las reformas necesarias para ampliar los periodos de sesiones con la finalidad de desahogar el trabajo legislativo.
Por lo anterior, el proyecto de decreto propuesto es el siguiente
Decreto
Artículo único. Se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 39. La Asamblea se reunirá a partir del 1 de agosto de cada año, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 31 de diciembre del mismo año; ya partir del 1 de febrero de cada año, para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 30 de junio del mismo año.
Salvo el primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura, en la que la Asamblea se reunirá a partir del 1 de septiembre.
Artículos Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.
Segundo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
3. La iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por la diputada Miriam Saldaña Cháirez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, comparte el propósito que las dos propuestas –que de manera sucinta se han mencionado en líneas anteriores. No obstante, en lugar de fundamentar ambos periodos ordinarios de sesiones, propone únicamente la ampliación del segundo periodo legislativo, de tal suerte que inicie el 1 de febrero y concluya el 30 de abril.
Según los planteamientos de la citada propuesta, la Asamblea Legislativa –junto con el Congreso de Jalisco– tiene los períodos de sesiones más cortos, al durar en total cinco meses. Esto es diferente de los ocho a nueve meses y medio que duran los periodos ordinarios de los demás Congresos locales del país. Asimismo se señala que la ampliación del tiempo para sesionar tiene como finalidad primordial “adaptar el trabajo legislativo a las nuevas dimensiones de necesidades y desarrollo, requeridas de acuerdo a la propia naturaleza de la ciudad”. Con ello, se favorecerá la labor parlamentaria y la producción legislativa, pues “otorga el espacio suficiente para que los diputados analicen, elaboren y resuelvan en conjunto las iniciativas necesarias..., disponiendo de plazos idóneos para programar y ejecutar la agenda legislativa”.
Por lo anterior, el proyecto de decreto propuesto es el siguiente:
Iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Título Cuarto
De las Bases de la Organización y
Facultades de los Órganos Locales de Gobierno del Distrito Federal
Capítulo I
De la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal
Artículo 36. a 38. ...
Artículo 39. La Asamblea se reunirá a partir del 1 de septiembre de cada año, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarías, que podrá prolongarse hasta el 31 de diciembre del mismo año, y a partir del 1 de febrero de cada año, para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 30 de abril del mismo año.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para conocimiento y en el Diario Oficial de la Federación para su mayor difusión.
Consideraciones
Esta comisión dictaminadora, después de realizar el estudio y análisis de los planteamientos expuestos, en la iniciativa mencionada, considera lo siguiente:
Primera. Para el correcto estudio y desahogo de las tres propuestas de iniciativas anteriormente mencionadas, esta comisión decidió realizar al mismo tiempo el dictamen de todas ellas en virtud de la relación que guardan entre sí y cuya resolución en particular y por separado podría ser contradictoria. En este caso, las tres propuestas de iniciativas sujetas a estudio versan sobre la ampliación de los periodos ordinarios de la Asamblea Legislativa.
Segunda. Dentro del derecho parlamentario, las sesiones de los órganos legislativos han sido denominadas ordinarias y extraordinarias y, en función de lo anterior, se distinguen también los periodos en los que sesionan. En el caso de los periodos ordinarios, pueden ser definidos como los espacios de tiempo hábil, los delimitados por la norma correspondiente, en los cuales los órganos parlamentarios se reúnen para realizar sus funciones. De forma excluyente, los periodos ordinarios se definen como aquellos espacios de tiempo en que de forma eventual y por excepción, sesionan los órganos parlamentarios.
Por lo que se refiere a las iniciativas a estudio, todas ellas pretenden incidir en la duración de los periodos ordinarios de sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los cuales, de conformidad con el vigente artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, el primer periodo ordinario comienza el 17 de septiembre de cada año y puede prolongarse hasta el 31 de diciembre; el segundo periodo principia el 15 de marzo y puede prolongarse hasta el 30 de abril del mismo año.
Tercera. A partir de un análisis del artículo 39 del Estatuto de Gobierno, las tres propuestas de iniciativas coinciden en señalar que la duración de los periodos ordinarios en los que sesiona la Asamblea Legislativa es breve, por lo que deben ser ampliados. Este requerimiento se debe, además, a que la temporalidad actual no permite desahogar toda la agenda legislativa.
En virtud de este argumento central de las iniciativas señaladas, esta comisión realizó un estudio con la finalidad de determinar la certeza del mismo, por lo que se abocó a investigar las siguientes cuestiones: 1. Si es propio de los órganos legislativos contar con periodos ordinarios de larga duración; 2. Si la mayor duración de los períodos ordinarios de sesiones trae como consecuencia. un mejor desarrollo de la agenda legislativa; 3. Si la respuesta a las dos cuestiones anteriores es afirmativa, ¿cuál es la temporalidad conforme a la cual deben ser ampliados?
Cuarta. Por lo que se refiere a determinar si la mayor duración de los periodos ordinarios es propia de los órganos legislativos, esta comisión encontró lo siguiente:
1. Según indica Felipe Tena Ramírez, la predominancia del órgano legislativo tuvo su origen en las ideas rousseaunianas conforme a las cuales el Poder Ejecutivo debe estar siempre bajo el control de la representación popular.1 Sin embargo, tales ideas fueron pronto mitigadas por el desastre político y legislativo que originaba la actividad continua de las Cámaras, de ahí que en las democracias, que comenzaron a florecer a partir del siglo XVIII, se consideró pertinente que los periodos de reunión de los legisladores tuvieran corta duración.
No obstante, estas ideas han quedado completamente desfasadas de la realidad en la cual se desempeñan los órganos legislativos en las democracias actuales, pues las materias que son competencia de éstos implican una complejidad asombrosa debida sobre todo a la pluralidad y dinamismo de la sociedad. Asimismo, dichos órganos actualmente realizan otras funciones adicionales a la estricta función legislativa, como administrativas, jurisdiccionales, de control, presupuestarias, de dirección política, etcétera.2
En ese sentido, de la mano de la complejidad, se ha dado un fenómeno identificado como legiferación, es decir, “un proceso en el que el Estado social produce un nuevo tipo de derecho: el derecho regulativo. Este se define en cuanto a sus funciones como derecho preordenado hacia la exigencia de guiar el Estado social y, en cuanto a su estructura, como derecho de tendencia particularista, orientado teleológicamente y fuertemente dependiente del auxilio de las ciencias sociales”.3 Conforme a lo anterior, se puede afirmar que a causa de las necesidades contemporáneas, los órganos legislativos requieren por lo menos de mayor tiempo para realizar sus funciones. Si se observa la práctica, ésta es conforme con este diagnóstico.
2. Históricamente, al menos por lo que se refiere a los periodos ordinarios de sesiones del Congreso de la Unión, éstos han tendido a ampliarse. En efecto, la Constitución de 1824 dispuso en sus artículos 67 y 71 un solo periodo ordinario de sesiones cuya duración podría ser de tres meses y medio hasta cinco. Sin embargo, la Constitución de 1836, las Bases Orgánicas de 1843 y la Constitución de 1857 incluyeron un doble periodo de sesiones ordinarias, con lo que el tiempo para sesionar del Congreso aumentó.
Aún cuando la Constitución de 1917 originalmente volvió a establecer un solo periodo de sesiones, es en 1986 cuando como resultado de la idea de fortalecer y beneficiar la actividad parlamentaria se estableció nuevamente un doble periodo de sesiones. Desde entonces, a nivel federal la tendencia ha sido la de ampliar los periodos de sesiones.4
De esta manera, actualmente conforme a los artículos 65 y 66 de la Carta Magna, el Congreso General sesiona en dos periodos anualmente, el primero de ellos comienza el 1 de septiembre y pudiendo finalizar hasta el 15 de diciembre (excepto cuando el presidente inicie su encargo el 1 de diciembre en cuyo caso el periodo podrá extenderse hasta el 31 de diciembre; el segundo periodo inicia el 10 de febrero y puede concluir hasta el 30 de abril.
En total, el Congreso puede sesionar entre 195 y 211 días por cada año.
A mayor abundamiento, esta dictaminadora encontró que los periodos de sesiones de los respectivos órganos legislativos de otros países son también de larga duración. Los órganos de Estados Unidos y Venezuela, por ejemplo, sesionan durante 11 y 12 meses, respectivamente; Brasil y Ecuador, durante diez.5
3. Hasta aquí podría concluirse que si el Congreso de la Unión ha ampliado sus periodos ordinarios de sesiones, análogamente la Asamblea Legislativa tendría que seguir su ejemplo; no obstante, esto no es del todo cierto, puesto que la trascendencia y complejidad de los asuntos nacionales hace difícil la comparación de un órgano federal con uno local. Por lo anterior, esta comisión hizo una investigación de derecho comparado para saber si en comparación con los órganos legislativos de los estados de la República, la Asamblea Legislativa cuenta con periodos de sesiones que son o no más extensos, y la conclusión a la que llegó fue que, de todos, esta Asamblea cuenta con los periodos más cortos con una duración en total de hasta 152 días. Esto es muy diferente con los periodos de los congresos de Morelos (en total 271 días) o de Yucatán (suman en total 257 días, pero bien puede extenderse hasta 288) que incluso duran mucho más que los del Congreso de la Unión; incluso, hay congresos que tienen tres sesiones como Guanajuato, Guerrero y Yucatán. De conformidad con lo anterior, se entiende que si se compara con el derecho local de las distintas entidades del país, tanto el Congreso de la Unión con los congresos locales han tendido a ampliar los respectivos periodos ordinarios de sesiones y que no obstante su carácter local, hay congresos cuyos periodos de sesiones son mucho mayores que los del Congreso federal.
Por los razonamientos anteriores, se concluye que las necesidades actuales han provocado que los órganos legislativos actuales tengan periodos ordinarios de sesiones cada vez más extensos.
Quinta. La segunda de las cuestiones es determinar si, corno se sostiene en las tres iniciativas en dictamen, la ampliación de los periodos de sesiones traerá como consecuencia el mejor desahogo de la agenda legislativa de este órgano parlamentario. Al respecto, este cuerpo colegiado considera que aunque la ampliación de los periodos ordinarios pueda provocar una mejora en la percepción ciudadana sobre la labor que ejercen los diputados, no es del todo cierto que la reforma provoque en los hechos una mayor eficiencia del trabajo legislativo. De esta manera, el investigador parlamentario Luis Alfonso Camacho, considera que en tanto que la labor legislativa es compleja, las eventualidades que deben ser remediadas para aumentar de alguna manera la eficacia legislativa, van más allá del simple aumento de los días de sesiones. Entre los problemas a los que hace mención el jurista citado son los siguientes:
1. Cortedad del plazo legal para producir dictamen.
2. Interposición de foros de consulta dentro del plazo legal.
3. Tramitación de solicitudes de información indispensables para dictaminar ante las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.
4. Cancelación de reuniones de comisión por ausencia de sus integrantes.
5. Carencia de un ejercicio completo de la facultad de expedir dictámenes desestimativos o en sentido negativo, dando oportuna cuenta de ello al pleno por conducto de la Mesa Directiva.
6. Insuficiencia de impulso procesal por parte de los autores de las iniciativas.
7. Proliferación de iniciativas notoriamente inviables o concurrentes con otras ya registradas.
8. Acumulación de proyectos de dictamen, pospuestos en cuanto a su discusión final y votación, con motivo de no poderse llevar a cabo la reunión de comisión o comisiones unidas correspondiente, por falta de quórum.
Como se observa, la complejidad de la actividad parlamentaria exige la reforma integral de los ordenamientos internos para mejorar y hacer más eficiente el trabajo legislativo. La ampliación de los periodos ordinarios de sesiones, en ese sentido, constituyen un factor para lo anterior.
De conformidad con los razonamientos expuestos en esta consideración y en la anterior, esta Comisión conciuye que sí es necesaria la reforma del Estatuto de Gobierno para aumentar la duración de los periodos ordinarios de sesiones de esta Asamblea.
Sexta. Por último, es preciso ahora determinar cuál debe ser la duración de los periodos ordinarios de sesiones de la Asamblea. Conforme a las propuestas de iniciativas sujetas a estudio, los plazos que se contemplan son los siguientes:
A partir del cuadro comparativo anterior, nótese fundamentalmente lo siguiente:
1. Sólo las dos primeras propuestas de iniciativas (la de los diputados Jesús Sesma et al. y la de Gabriel Gómez del Campo) amplían los dos periodos ordinarios de sesiones; la tercera (de la diputada Miriam Saldaña únicamente aumenta el segundo periodo.
2. De las tres propuestas, la que contempla un mayor número de días para sesionar es la del diputado Gómez del Campo (303+272 días). Las otras dos contemplan una similar duración (195 días), con la diferencia que la de diputado Sesma y otro tiene una excepción cuando inicie el jefe de gobierno su encargo, en cuyo caso, el año legislativo puede ampliarse 11 días más.
Ahora, bien, esta comisión considera que, en el entendido que la vida política del Distrito Federal, merced a su naturaleza, depende aún en gran medida de la que tiene lugar en el Congreso de la Unión, es preciso que la inic1iativa a presentarse ante el mismo proponga que los periodos de esta Asamblea correspondan con los de aquel. En ese orden de ideas, de las propuestas analizadas es la de los diputados Jesús Sesma y otro la que coincide más con tales tiempos, aunque en lo relativo al primer periodo, lo hace comenzar cinco días después de iniciado el del Congreso y lo concluye cinco días después de haber finalizado este; por otro lado, contempla la misma excepción tratándose del año en que inicia su encargo el jefe de gobierno, en cuyo caso el primer periodo concluiría a más tardar el 31 de diciembre.
La diferencia anotada, sin embargo, es coherente con lo dispuesto en el artículo 10, fracción III, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa, el cual dispone como fecha límite el 20 de diciembre de cada año para el examen, discusión y aprobación de la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y, en su caso, las reformas, modificaciones, adiciones y derogaciones al Código Fiscal y a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, todos del Distrito Federal. La excepción vuelve a depender del año en que inicie la gestión del jefe de gobierno, en cuyo caso debe realizarse lo anterior a más tardar el 27 de diciembre. Por lo demás, que la Asamblea Legislativa inicie sus sesiones ordinarias después del Congreso de la Unión, es razonable si se considera que ambas instituciones tienen su residencia en la Ciudad de México.
Conforme a lo anterior, esta dictaminadora considera que la iniciativa a presentarse ante el Congreso de la Unión debe contemplarlos plazos indicados por la iniciativa de los diputados Jesús Sesma et al.
Por lo expuesto y fundado, la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias somete a consideración de la honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la presentación, ante la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de la siguiente
Iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Único. Se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Artículo 39. La Asamblea se reunirá a partir del 5 de septiembre de cada año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias, que podrá prolongarse hasta el 20 de diciembre del mismo año, excepto cuando el jefe del gobierno del Distrito Federal inicie su encargo, en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese propio año. Asimismo, se reunirá a partir del 1 de febrero de cada año para celebrar un segundo período d1e sesiones ordinarias, el cual podrá prolongarse hasta el 30 de abril del mismo año.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. En un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal llevará a cabo las reformas necesarias a su marco normativo, a efecto de realizar las modificaciones correspondientes.
Notas
1 Tena Ramírez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, 39 edición, México Porrúa, 2007, página 435.
2 Pedroza de la Llave, página 269.
3 Teubner, G., Aspetti, Limití, alternative della legificazione” en Sociología del diritto, I, 1985, página 13, citado por Atienza, Manuel, Contribución a una teoría de la legislación, Madrid, Civitas, 1997, página 49.
4 Pedroza de la Llave, Susana Talía, El Congreso General Mexicano. Análisis sobre su evolución y funcionamiento actual, México, primera, Porrúa, 2003, páginas 92 a 94.
5 Gamboa Montejano, Claudia, Periodos ordinarios de sesiones del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Estudio de derecho comparado y de las propuestas de reforma a los artículos 65 y 66 constitucionales de las Legislaturas LIX y LX, México, Cámara de Diputados LX Legislatura, 2007, página 26.
6 Camacho González, Luis Alfonso, “El rezago legislativo”, Quórum Legislativo, número 87, Octubre- diciembre, 2006, páginas 182 y 183.
Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, a 5 de diciembre de 2013.
Firmando para constancia y conformidad por integrantes de
La Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias.Diputados: Óscar Moguel Ballado (rúbrica), presidente; Adrián Michel Espino (rúbrica), vicepresidente; Claudia Cortes Quiroz (rúbrica), secretaria; Karla Valeria Gómez Blancas, Eduardo Santillán Pérez (rúbrica), Isabel Priscila Vera Hernández, Antonio Padierna Luna (rúbrica), Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Manuel Granados Covarrubias.
Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 632-LX-13, en el que de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia del que se adjunta copia para los efectos procedentes.
Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.
Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente
“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco.”
Guadalajara, Jalisco, diciembre 5 de 2013.
Doctor Marco Antonio Daza Mercado (rúbrica)
Secretario General de Honorable Congreso del Estado
Ciudadanos Diputados del Honorable Congreso del Estado de Jalisco
Presentes
Los suscritos, diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos del honorable Congreso del estado de Jalisco, en uso de las facultades que nos otorgan los artículos 64, 69, fracciones II y IV, 148, 157 y 159 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, sometemos a la elevada consideración de esta Soberanía, el presente Acuerdo Legislativo, que aprueba la iniciativa por la que se propone elevar a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la reforma del artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores, con base en la siguiente:
Parte expositiva
I. Presentación de la iniciativa. En sesión ordinaria de pleno de la LX Legislatura, celebrada el día 12 de septiembre de 2013, fue presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, la iniciativa de ley señalada en el proemio de este documento.
II. Recepción y turno. En la sesión antes señalada, por acuerdo de la asamblea, la iniciativa en comento fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, para su correspondiente dictaminación.
III. Elaboración del dictamen. La iniciativa en comento fue analizada y valorada por el diputado Juan Carlos Márquez Rosas, quien procedió al estudio de la misma para su dictaminación, al ser integrante de la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, competente para este efecto en términos de lo dispuesto por el artículo 97 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco.
IV. Contenido de la iniciativa. La iniciativa de decreto en comento tiene por objeto proponer la reforma del artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores; con la finalidad de que esencialmente las denominadas Sociedades Anónimas Promotoras de Inversión sean sujetas a vigilancia por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, vigilancia que actualmente no tienen en perjuicio de pequeños inversionistas; para ello se sustenta en los razonamientos expresados en la exposición de motivos que a continuación se transcribe:
“Primero: Todo tipo de inversión conlleva un riesgo, el cual por lo general es proporcional al beneficio esperado, el mercado de las inversiones en el libre mercado, ha abierto la puerta al público en general y la oportunidad de que los ciudadanos entren en el mercado cambiario nacional e internacional, con el fin de poder acrecentar su capital económico y mejorar su nivel de vida, además de ser una de las bases para el desarrollo económico del país, pues es importante resaltar que el sistema económico en el que está inmerso México se sustenta en los préstamos de desarrollo para la micro y mediana empresa.
La actividad de inversionistas ciudadanos surgen en el gobierno encabezado por el presidente Plutarco Elías Calles, quien en 1925 abrió las puertas del Banco de México el cual ha sido desde su fundación el núcleo del sistema bancario en el país, y auxiliado por la Ley de Bancos de 1926, armonizó la situación crediticia de los ciudadanos mexicanos otorgando la posibilidad de préstamos a partir de los ahorros, en un sistema de inversión primitivo e indirecto. Para el año de 1932 se configura y pone en marcha la banca de desarrollo, la cual funciona como una alternativa al sistema bancario privado, y utilizaremos de ejemplo para señalar la dirección del sistema de préstamos e inversión que ha tomado el país, pues el objetivo de esta banca no era la beneficencia pública o aumentar su capital financiero, sino un proyecto de préstamos para la inversión agraria y las nuevas figuras resultado del desarrollo del capital, microempresarios y medio empresarios, pues la finalidad de estos préstamos es la de capitalizar a los sectores antes mencionados y puedan expandir o rescatar su negocio, es decir son préstamos ligados al desarrollo de las actividades económicas y no a la ampliación del capital individual, una banca que invierte en sectores estratégicos para el progreso del país.
Segundo. La Real Academia Española define invertir como “emplear, gastar, colocar un caudal”1 por otra parte John Maynard Keynes, en su obra Teoría general del empleo, el interés y el dinero , nos define la inversión como comprar bienes de capital, cuando un individuo invierte, literalmente “compra el derecho a la serie de ingresos descontados que él espera obtener durante la vida útil del capital con la venta de su producción, deducción hecha de los gastos corrientes para obtener dicha producción”.2
Debemos entender que al elevarse la inversión en bienes de capital, la eficiencia del capital es objeto de dos influencias que se suman, primero, los rendimientos esperados disminuyen; esta disminución se debe al efecto de los rendimientos decrecientes, y segundo si los costes de las empresas que producen los bienes de capital son crecientes, el precio de oferta aumenta, es así que para cada tipo de bien capital, la eficiencia disminuye cuando la inversión crece.
Tomando en cuenta lo anterior, John Maynard Keynes dice: “trazar la curva que relaciona los diversos flujos globales de inversión con el valor correspondiente de la eficiencia marginal del capital, adicionando para todos los tipos de capitales el flujo de inversión que corresponde a un mismo valor de la eficiencia accesoria del capital “. Esta curva, naturalmente decreciente, es denominada por John Maynard Keynes curva de eficiencia marginal del capital, algunas veces, en la curva de demanda de capital, a medida que descendemos sobre la curva aumenta el precio de los bienes de capital ya que estos precios se relacionan inversamente con los rendimientos, encareciendo el dinero sobre los productos que proporciona y beneficiando a la volatilidad del mercado con tendencias a la baja. Es por lo anterior que debemos considerar lo complicado y frágil que es el sistema económico, mas no por ello debe ser reservado a los grandes capitales, las inversiones de pequeños capitales son de gran utilidad, en especial cuando se agrupan y enfocan en transacciones directas, pues los beneficios y pérdidas obtenidas se reparten proporcionalmente, tal y como lo plantea Harry Markowitz, quien indica la ventaja de los portafolios con acciones distintas, con el fin de que las acciones de bajo rendimiento se vean compensadas con las acciones de alto rendimiento, generando un fondo mancomunado de acciones positivas y negativas,3 por lo que con una buena propuesta de inversión se puede obtener grandes beneficios, sin embargo, el acceso a estos esquemas de inversión solo pueden ser alcanzados con grandes capitales, es por ello la importancia de que los ciudadanos se reúnan en sociedades de inversión y con la suma de capitales lograr mejores rendimientos en su dinero.
Sin embargo la inversión sin información ni experiencia es sumamente riesgosa, pues depende de distintos factores inherentes al inversionista, tales como:
“Riesgo de mercado la pérdida que puede sufrir un inversionista debido a la diferencia en los precios que se registran en el mercado o en los movimientos de los llamados factores de riesgo (tasas de interés, tipos de cambio, precio de las acciones). También se puede definir como la posibilidad de que el valor presente neto de los portafolios se mueva adversamente ante cambios en las variables macroeconómicas que determinan el precio de los instrumentos que componen la cartera de valores. Según Jorion el riesgo de mercado se deriva de cambios en el precio de los activos y pasivos financieros (o volatilidades) y se mide a través de cambios en el valor de las posiciones abiertas.
Riesgos de liquidez, el cual se refiere a las pérdidas que pueda sufrir una institución al requiere una mayor cantidad de recursos para financiar sus actividades a un costo posiblemente inaceptable. El riesgo de liquidez se refiere también a la imposibilidad de transformar en efectivo un activo o portafolios (imposibilidad de vender un activo en el mercado). Este riesgo se presenta en situaciones de crisis, cuando en los mercados hay únicamente vendedores.
Riesgo de crédito, el más antiguo y probablemente el más importante que enfrentan las entidades bancarias. Se puede definir como la pérdida potencial producto del incumplimiento de la contraparte en una operación que incluye compromiso o pago.
Riesgo legal se refiere a la pérdida que se sufre en caso de que exista incumplimiento de una contraparte y no se pueda exigir, por la vía jurídica, cumplir con los compromisos de pago. Se refiere a operaciones que tengan algún error de interpretación jurídica o alguna omisión en la documentación.
Riesgo operativo: Es un concepto muy amplio y se asocia con fallas en los sistemas, procedimientos en los modelos o en las personas que manejan dichos sistemas.”4
Tercero. las sociedades anónimas promotoras de inversión, nacen como una entidad encargada de auxiliar y apoyar a los ciudadanos que desean invertir su dinero, pero no conforman un capital suficiente como para invertir en grandes bolsas o utilizar métodos de portafolio, lamentablemente no existe un método de vigilancia, y los depredadores del mercado utilizan un método piramidal, perteneciente al capitalismo salvaje y que básicamente paga réditos de los inversionistas que llevan más tiempo con el capital de los inversionistas que recién han ingresado, con el fin de entregar beneficios rápidos y muy altos en inversiones. El 15 de diciembre de 2012 la revista Proceso publicó un artículo en el que menciona al empresario Víctor Íñiguez Guerrero, quien es presunto responsable de fraude en los estados de Jalisco, Guanajuato y Oaxaca, el cual asciende a 26 millones de pesos.5 Actualmente la Ley del Mercado de Valores en su artículo la cuarto párrafo establece que las sociedades promotoras de inversión no serán vigiladas, lo cual deja una puerta abierta a los depredadores del capital, enriqueciéndose de las inversiones que utilizan en forma piramidal y que busca solo su beneficio propio, afectando no sólo a las personas que confiaron su dinero, el cual muchas veces proviene de sus ahorros, también perjudicando el desarrollo nacional y realizando un retroceso del libre mercado al no generar la confianza de los pequeños capitales.
Es por ello que consideramos que una sola modificación al último párrafo del artículo la de la Ley del Mercado de Valores, en el que actualmente dice: “Las sociedades anónimas promotoras de inversión no estarán sujetas a la supervisión de la comisión, salvo que inscriban valores en el registro”,6 este no los exime de cualquier revisión, limitando con ello las medidas preventivas que pudiera tomar la autoridad ante los malos manejos, los cuales ya han deteriorado el capital y la vida de varios ciudadanos, quienes interesados en ingresar al mercado de valores, se vieron engañados por los depredadores de capitales emergentes, quienes ante la opacidad de ley realizaron fraudes millonarios, con esta modificación sostenemos que bajo la supervisión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se podrá alertar a los inversionistas cuando su capital se encuentre aplicado en sistema piramidal, o cualquier otro tipo de fraude financiero, pues tal y como lo comentado en esta exposición de motivos, el fraude en estas sociedades ha acontecido varias veces y ya es momento que la Legislación en la materia tome cartas en el asunto, previniendo que no vuelva ocurrir un nuevo fraude en ninguna parte de la República Mexicana.”
Atendiendo a la exposición de motivos contenida en la iniciativa, para efecto de sustentar el dictamen que se propone, la Comisión dictaminadora se avocó al estudio de la misma y del marco jurídico vigente, para valorar la pertinencia de la misma y plasmar los argumentos de convicción en la siguiente:
Parte considerativa
I. Inicio del proceso legislativo: En cuanto a la forma se denota que es procedente entrar al conocimiento de la iniciativa de ley que nos ocupa, por ser materia respecto de las que el Congreso del estado de Jalisco está facultado para conocer y legislar, en tanto que se acreditó que la comisión dictaminadora es competente para conocer del tema y hacer la propuesta de dictamen.
II. Facultades legislativas: De conformidad con la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 153 numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, es facultad del Congreso del Estado presentar iniciativas de ley o decreto ante el Congreso de la Unión, así como plantearle la creación, reforma, adición, derogación o abrogación de leyes federales o artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
III. De las formalidades: La iniciativa de ley fue admitida y turnada en virtud de que cubre las formalidades que establece el artículo 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, y que en esencia contiene la exposición de motivos, la iniciativa de ley correspondiente, las disposiciones sustantivas y transitorias.
IV. Análisis de la iniciativa:
a. De la lectura de la exposición de motivos, se desprende la necesidad de que este Poder Legislativo participe en la actualización, no sólo del marco normativo estatal, sino de todos los ordenamientos que directa o indirectamente afecten a los ciudadanos. Si bien el ordenamiento de estudio es de carácter federal, la propuesta es de elevar la iniciativa a conocimiento del Congreso de la Unión, apoyada en la exposición de motivos del autor de la misma, la cual es adecuada para ser considerada por nuestros legisladores federales.
En efecto, se coincide con la necesidad de garantizar el cuidado de todas las operaciones realizadas por estas sociedades, pues hasta la fecha la excepción de sujetara estas Sociedades a vigilancia por parte de la Comisión ha arrojado resultados negativos y perjudiciales a las personas, razón suficiente para intervenir en la redacción vigente ampliando la protección que brinda la legislación en la materia.
Como se establece en la exposición de motivos, efectivamente en el Estado de Jalisco, se ha dado este tipo de fraude en perjuicio de ciudadanos que actualmente no cuentan con una ley que prevea disposiciones preventivas o, en su caso, correctivas, lo que nos hace compartir plenamente la preocupación del autor de la iniciativa.
Es por esto que el Congreso del estado de Jalisco, remite la presente iniciativa al honorable Congreso de la Unión para que siendo éste el competente de formular un análisis y emitir una resolución en la materia, elabore el dictamen respectivo.
Parte resolutiva
Derivado de lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, en los términos de la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 64, 69, fracciones II y IV, 148, 157 y 159 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, sometemos a consideración de la asamblea de este honorable Congreso del estado de Jalisco el siguiente
Acuerdo Legislativo
Artículo Primero. Se eleva a la consideración del honorable Congreso de la Unión la iniciativa de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores, para quedar como sigue:
Artículo 10. ...
I. y II. ...
Las sociedades anónimas promotoras de inversión estarán sujetas a la supervisión de la Comisión, y deberá informar a los inversionistas su opinión respecto a las operaciones realizadas por las sociedades anónimas promotoras de inversión.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en Vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se instruye a la Secretaría General de este Congreso del estado a efecto de que remita el presente acuerdo legislativo al honorable Congreso de la Unión.
Notas
1 Real Academia Española de la Lengua.
2 John Maynard Keynes, Teoría general del empleo,
el interés y el dinero.
3 Markowitz Harry, 1952 “Portfolio Selection”. The
Jaurnal of Finance, vol. 7, No. 1, pp. 77-91.
4 Jorion Phillipe (2003) Valor en riesgo.
Limusa, SA. Universidad de California. México, DF.
5 http://www.proceso.com.mx/?p=327908
6 Ley del Mercado de Valores.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, a 12 de noviembre de 2013.
“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco.”
Sala de comisiones del honorable Congreso del Estado de Jalisco
La Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y ReglamentosDiputados: José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), presidente; Miguel Castro Reynoso, José Gildardo Guerrero Torres (rúbrica), J. Jesús Palos Vaca, Edgar Enrique Velázquez González (rúbrica), Roberto Mendoza Cárdenas (rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica), Julio Nelson García Sánchez (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Juan Carlos Márquez Rosas (rúbrica), Norma Angélica Cordero Prado (rúbrica).