Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4084, miércoles 6 de agosto de 2014
- De la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe trimestral de la de Salud sobre el presupuesto ejercido y entregado a los beneficiarios
- De la Secretaría de Relaciones Exteriores, con la que remite el informe de la gira que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó por Europa del martes 3 al miércoles 11 de junio de 2014
- De la Secretaría de Salud, con la que remite información relativa a las contrataciones por honorarios y el reporte del monto y ejercicio de los subsidios otorgados, correspondiente al periodo enero-junio del ejercicio fiscal de 2014
Iniciativas
- Que reforma el artículo 335 del Código Penal Federal, recibida de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 29 de julio de 2014
- Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, recibida de los diputados Dora María Guadalupe Talamante Lemas y René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión permanente del martes 29 de julio de 2014
- Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración, recibida de las diputadas Dora María Guadalupe Talamente Lemas y Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 29 de julio de 2014
- De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, declarada permanente, efectuada el jueves 26 de septiembre, el martes 22 y el jueves 31 de octubre de 2013
- De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la decimocuarta reunión plenaria, realizada el martes 8 de julio de 2014
- De la Comisión de Infraestructura, relativa a la decimonovena reunión ordinaria celebrada el jueves 15 de mayo de 2014
- De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima reunión plenaria, celebrada el martes 24 de junio de 2014
- De la Comisión Especial de la Alimentación, relativa a la duodécima reunión plenaria, llevada a cabo el miércoles 30 de julio del 2014
Indicadores Convocatorias
- De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de agosto, a las 11:00 horas
- De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la ceremonia de premiación del concurso de textos para crear la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, por efectuarse el jueves 7 de agosto, de las 11:45 a las 13:45 horas
- Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la conferencia magistral Las reglas del debido proceso, que se llevará a cabo el miércoles 13 de agosto, de las 16:00 a las 18:00 horas
- Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas
- De la Comisión de Desarrollo Municipal, al diplomado Estrategia de resultados y transparencia en la gestión municipal que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se efectuará los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 8 de agosto al 25 de octubre
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
De la Mesa Directiva
Presidentes de
Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Paz Pública y Suspensión de Derechos y Garantías, Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, PT.
Expediente 1362.
Segunda sección.
2. Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de suspensión del ejercicio de los derechos y las garantías.
Presentada por la diputada Loretta Ortiz Ahlf, PT.
Expediente 2124.
Séptima sección.
3. Unidas de Derechos Humanos, y de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional.
Presentada por el diputado Fernando Zárate Salgado, PRD.
Expediente 2217.
Quinta sección.
4. Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y las garantías)
Presentada por la diputada Miriam Cárdenas Cantú, PRI.
Expediente 2489.
Primera sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de agosto de 2014.
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Presidente
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe trimestral de la de Salud sobre el presupuesto ejercido y entregado a los beneficiarios
México, DF, a 22 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, me permito hacerles de su conocimiento que mediante oficio número UCVPS/1078/2014, el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, envía el informe trimestral sobre el presupuesto ejercido y entregado a los beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio al que me he referido, así como de sus anexos en forma impresa y disco compacto, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la, seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felpe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 22 de julio de 2014.
Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero a lo establecido por los artículos 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establecen que las dependencias y las entidades a través de su dependencia coordinadora de sector, deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, turnado copia a la Secretaría y a la Función Pública, informes sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto.
Al respecto, me permito acompañar tarjeta 162/2014, suscrito por la licenciada Marcela Velasco González, subsecretaria de Administración y Finanzas, con la que se remite en medio magnético e impreso la información de cuenta.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
México, DF, a 17 de julio de 2014.
Para: Licenciado Rodrigo Reina Liceaga
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
De: Licenciada Maricela Velasco González
Subsecretaria de Administración y Finanzas
Por medio de la presente y en atención a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 24) del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece que las dependencias a través de la Coordinadora de Sector, deberán enviar a la Cámara de Diputados, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como del cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación, envío a usted mediante Atenta nota DGPOP-10-2014 del licenciado Borgart Montiel Reyna, director general de Programación Organización y Presupuesto, los informes de correspondientes al segundo trimestre del año 2014, dicho lo anterior para que se sirva usted enviar la información citada.
Sin más por el momento, me reitero a sus órdenes.
Atentamente
(Rúbrica)
México, DF, a 16 de julio de. 2014.
Para: Licenciada Marcela Velasco González
Subsecretaria de Administración y Finanzas
De: Licenciado Bogart Montiel Reyna
Director General de Programación, Organización y
Presupuesto
En atención a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 24) del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 y 181 del Reglamento de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece que las dependencias a través de la coordiJ;1adora de sector, deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, turnando copia a las Secretaría de la Función Pública, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto, de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación.
Al respecto, y con fundamento en el artículo 27 del Reglamento Interior de la. Secretaría de Salud y el Artículo 8A del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; le envío en forma impresa y en disco compacto los informes correspondientes al segundo trimestre de año 2014, de los siguientes Programas Sujetos a Reglas de Operación: para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, de Atención a Personas con Discapacidad, Fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, Programa Desarrollo comunitario “Comunidad DIFerente”, Caravanas de la Salud, Seguro Médico Siglo XXI, Sistema Integral de Calidad en Salud, Comunidades Saludables, y Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño correspondientes a los periodos enero-febrero y marzo-abril de 2014.
Es importante mencionar que la fecha límite para entregar dicha información es el 21 .de julio de 2014.
Atentamente
(Rúbrica)
Con fundamento en el artículo 55 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, el Ing. Jorge Escamilla Flores, Director General Adjunto de Gestión y Control Presupuestal, firma en suplencia del Director General de Programación, Organización y Presupuesto
(Remitida a las Comisiones de Salud, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública. Julio 29 de 2014.)
De la Secretaría de Relaciones Exteriores, con la que remite el informe de la gira que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó por Europa del martes 3 al miércoles 11 de junio de 2014
México, DF, a 23 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este medio hago de su conocimiento que por oficio número DEP/0850/14, el ciudadano Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remite el informe de la gira que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó por Europa del martes 3 al miércoles 11 de junio de 2014.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felpe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 22 de julio de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Con fundamento en la fracción I del artículo 16 del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito hacerle llegar el informe de la gira que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó por Europa del martes 3 al miércoles 11 de junio de 2014.
Lo anterior, con la atenta solicitud de que sea el amable conducto para remitir la información adjunta a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial $aludo.
Atentamente
Emilio Suárez Licona (rúbrica)
I. Informe de la visita de Estado del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, a la República Portuguesa
(5 y 6 de junio de 2014)
La visita de Estado tuvo por objeto consolidar el relanzamiento de las relaciones entre ambos países y dar continuidad al diálogo político de alto nivel, iniciado en enero de 2013, luego del encuentro entre el presidente Enrique Peña Nieto y el primer ministro Pedro Passos Coelho en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños-Unión Europea, CELAC-UE, en Santiago de Chile; seguida de las visitas consecutivas a México del ministro de Relaciones Exteriores, Paulo Portas (junio, 2013), y del primer ministro Passos Coelho (octubre, 2013). Asimismo, el secretario José Antonio Meade realizó una visita de trabajo a Lisboa, en mayo de 2014 para preparar la visita de Estado del presidente de México a Portugal.
México se ha fijado como objetivo en su vinculación con Portugal generar nuevos espacios de cooperación en todos los ámbitos y elevar el nivel de la relación bilateral para que alcance su verdadero potencial en los ámbitos político, económico y de cooperación.
Ésta fue la primera visita de Estado de un mandatario mexicano a la República Portuguesa en los últimos 16 años. Además, coincidió con la conmemoración este año del 150° aniversario de los primeros contactos bilaterales entre México y Portugal.
1. Programa de actividades de la visita de Estado a la República Portuguesa
Las actividades de la visita de Estado fueron las siguientes:
a) Ceremonia de depósito de ofrenda floral en la tumba del poeta Luis Vaz de Camöes
El presidente Peña Nieto inició su visita a Portugal en el monumental Monasterio de los Jerónimos, con la ceremonia de depósito de una ofrenda floral en la tumba de Luis Vaz de Camöes, conocido escritor portugués, considerado el padre de las letras portuguesas. Es la figura más representativa de Portugal, cuya influencia es tan profunda que al idioma portugués se le conoce como la “lengua de Camöes” y el día de su muerte, 10 de junio, se estableció como el día nacional de Portugal.
b) Condecoración recibida
En el marco de la visita de Estado, el gobierno portugués otorgó al presidente Peña Nieto la condecoración Gran Collar de la Orden del Infante Don Enrique, una orden honorifica de Portugal.
c) Ceremonia oficial de bienvenida y reunión de trabajo con el presidente de la República Portuguesa
El presidente Enrique Peña Nieto y su señora esposa, Angélica Rivera de Peña, fueron recibidos oficialmente por el presidente de la República Portuguesa, Aníbal Cavaco Silva, y su esposa María Cavaco Silva, en la residencia oficial del Palacio Nacional de Belem. Durante la ceremonia de bienvenida se entonaron los Himnos Nacionales de México y Portugal y el presidente Cavaco Silva invitó a su par mexicano a pasar revista a las tropas.
Posteriormente, los mandatarios de ambos países acompañados de sus respectivas comitivas sostuvieron una reunión de trabajo en la cual identificaron áreas de oportunidad para expandir los intercambios económicos. Entre éstas destacan las de infraestructura, tecnologías de la educación, energías renovables, aeronáutica, gobierno electrónico y administración aeroportuaria.
Coincidieron que la visita de Estado permitirá consolidar la relación comercial y sentará las bases para nuevos proyectos de inversión. El presidente Cavaco Silva resaltó las exitosas experiencias de empresas lusas instaladas en México, en los sectores de infraestructuras, tecnologías de la información, farmacéutica y energías renovables.
Por otra parte, el gobierno de Portugal confirmó su disposición de respaldar a México en las negociaciones que buscan profundizar, dinamizar y ampliar el Acuerdo Global entre México y la Unión Europea.
En el ámbito regional, las delegaciones convinieron fortalecer la agenda común en foros como la Conferencia Iberoamericana, y se confirmó la participación del mandatario luso en la XXIV Cumbre Iberoamericana, a celebrarse en Veracruz en diciembre próximo. Acordaron avanzar también en temas prioritarios del Plan de Acción CELAC-UE 2013-2015, incluyendo inversiones productivas para el desarrollo sustentable, además de que se promoverá la presencia activa de Portugal como Estado observador de la Alianza del Pacífico.
Al término de la reunión de trabajo, los mandatarios dirigieron un mensaje, a los medios de comunicación, en el que el presidente Cavaco Silva expresó su satisfacción por la visita de Estado, y destacó la conmemoración este año del 150 aniversario de los primeros contactos bilaterales entre México y Portugal. Celebró las excelentes relaciones y la voluntad de su gobierno en continuar fortaleciendo los vínculos entre ambos países.
Por su parte, el presidente Peña Nieto agradeció la hospitalidad lusa, y reiteró el interés de buscar el beneficio mutuo para las sociedades de ambos países. Destacó las oportunidades de inversión que se concertaron en el marco de su visita, en sectores como infraestructura turística, energía renovable, tecnologías de la información y cooperación portuaria.
d) Encuentro con la presidenta de la Asamblea de la República Portuguesa
El mandatario mexicano asistió al Palacio de Sao 8ento, sede de la Asamblea de la República portuguesa, donde se reunió con Assuncao Esteves, presidenta de la Asamblea y con los vicepresidentes, líderes de los grupos parlamentarios y el presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores y Comunidades Portuguesas.
El presidente Peña Nieto manifestó su satisfacción por el relanzamiento de las relaciones entre ambos países, para lo que se ha logrado articular una agenda bilateral con perspectivas de amplio desarrollo en lo político, económico y la cooperación. Resaltó el interés de México en mantener el ciclo político positivo y estimular acciones en los diferentes espacios de interacción, de los que la diplomacia parlamentaria es un componente esencial para estrechar la relación bilateral en todos sus ámbitos.
El presidente de México recibió los honores correspondientes y firmó el Libro de Honor de la Asamblea.
e) Cena de Estado que ofreció el presidente de la República Portuguesa y su señora esposa en honor del presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de su esposa
El presidente de Portugal y su esposa ofrecieron una Cena de Estado en honor del presidente Enrique Peña Nieto y su esposa. Estuvo presente la comitiva que acompañó al mandatario mexicano, así como una importante delegación empresarial de ambos países.
En dicho evento, el presidente Peña Nieto reconoció el 40 aniversario de la Revolución de los Claveles como símbolo mundial de democracia y paz. Señaló la conveniencia de fortalecer los intercambios comerciales entre ambos países, así como el turismo recíproco.
f) Seminario empresarial “Oportunidades de Negocios México-Portugal”
El 6 de junio, el presidente Enrique Peña Nieto, acompañado de su homólogo luso, clausuraron el seminario empresarial “Oportunidades de Negocios México-Portugal”, que contó con la participación de aproximadamente 300 empresarios portugueses y mexicanos, así como funcionarios de alto nivel de los dos gobiernos.
El presidente de la República subrayó que México es un país abierto al mundo así como un intenso y permanente promotor del libre comercio, con diez acuerdos firmados con 45 países, que le brindan acceso a un mercado de más de mil 200 millones de consumidores. Destacó que México quiere que la relación entre los emprendedores de México y Portugal derive en la generación de fuentes de empleo, y estimule el desarrollo económico y un crecimiento económico acelerado y sostenido en los próximos años. Precisó que México es un destino confiable y seguro, al que se pueden destinar inversiones. Señaló que, al tiempo que se obtiene éxito empresarial, las inversiones podrán contribuir también al desarrollo económico de México.
En el evento, los mandatarios de México y Portugal fueron testigos de honor en la ceremonia de emisión de la estampilla postal “Celebración de Relaciones México-Portugal”, así como de la firma de los siguientes acuerdos encaminados a profundizar la relación económica bilateral: Memorándum de Entendimiento entre GALP Energía y Petróleos Mexicanos, para identificar oportunidades de inversiones conjuntas; Convenio entre EDP (Electricidad de Portugal) y la empresa Peñoles, para la instalación de un parque eólico en el Estado de Coahuila; así como un convenio entre el consorcio Mepsa y Fonatur, para desarrollar proyectos de infraestructura turística en México.
g) Reunión con el primer ministro de la República Portuguesa
El presidente Peña Nieto sostuvo una reunión con el primer ministro Pedro Passos Coelho, en el Palacete de Saö Bento, en la que participaron las comitivas oficiales de ambos países. Dieron seguimiento al diálogo sostenido entre ambos mandatarios en octubre pasado en México, reafirmándose el compromiso político contraído de relanzar las relaciones bilaterales mediante el desarrollo de una agenda rica, dinámica y con perspectivas de amplio desarrollo en lo político, lo económico y la cooperación.
Los mandatarios revisaron las distintas acciones que se han llevado a cabo en materia de cooperación, área en que se han registrado avances satisfactorios, principalmente en materia de educación, marina mercante y de uso eficiente de la energía eléctrica.
Al concluir su encuentro, atestiguaron la firma de una serie de instrumentos jurídicos que consolidarán el andamiaje de la relación bilateral, además de dar certeza legal y rumbo a las oportunidades de intercambios bilaterales en materia académica, ciencia y tecnologías de la información, puertos, infraestructura, conectividad aérea y turismo.
2. Resultados para la relación bilateral
Con la visita de Estado a la República Portuguesa se ha logrado consolidar la relación con un país relevante de la Unión Europea con el que existe un amplio potencial de cooperación. Asimismo, se establecieron bases sólidas para acciones conjuntas en el escenario multilateral, regional y birregional, con lo que se fortalece el papel de México como actor con responsabilidad global.
El presidente de México, en su visita de Estado, se hizo acompañar de empresarios mexicanos interesados en hacer negocios con Portugal. Dichas actividades permitieron seguir identificando oportunidades de comercio e inversión, las cuales serán de alto impacto ya que incentivarán el desarrollo y la productividad en México.
Asimismo, la visita del presidente de México y su participación en el seminario empresarial merecieron una amplia difusión en medios informativos portugueses, lo que permitió difundir una imagen positiva de México ante la opinión pública portuguesa. Destacan, en particular, el artículo sobre la relación bilateral, publicado en el influyente semanario Expresso, la entrevista concedida por el presidente Enrique Peña Nieto a la cadena de televisión RTP y el suplemento económico sobre México publicado por la revista digital especializada AICEP/Portugal Global.
En las reuniones de trabajo con el jefe de Estado y el jefe de gobierno portugueses, se pasó revista a las diversas acciones de cooperación bilateral y se identificaron nuevos espacios de interacción en los ámbitos bilateral, multilateral, regional y birregional.
El presidente Aníbal Cavaco Silva y el primer ministro Pedro Passos Coelho aceptaron la invitación del presidente Enrique Peña Nieto para asistir a la vigésimo cuarta Cumbre Iberoamericana, que se celebrará el lunes 8 y martes 9 de diciembre de 2014 en Veracruz.
3. Firma de instrumentos bilaterales
En el marco de la visita se suscribieron 14 instrumentos jurídicos bilaterales que fortalecerán el andamiaje jurídico bilateral así como la colaboración interinstitucional y fomentarán un incremento en los flujos de comercio e inversión bilaterales que incidirán positivamente sobre el desarrollo de ambas economías.
Los acuerdos intergubernamentales fueron los siguientes:
1. Memorándum de entendimiento de cooperación técnica en materia de puertos entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Economía de la República Portuguesa.
2. Carta de intención entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Economía de la República Portuguesa sobre Cooperación en Materia de Oportunidades de Conectividad Aérea.
3. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Turismo de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Economía de la República Portuguesa sobre cooperación en materia turística.
4. Memorándum de entendimiento en materia de colaboración académico-diplomática entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Negocios Extranjeros de la República Portuguesa.
5. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación y Ciencia de la República Portuguesa para la creación de una comisión técnica bilateral encargada de elaborar un acuerdo sobre reconocimiento mutuo de certificados de estudios, títulos, diplomas y grados académicos de educación superior.
6. Programa de cooperación entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación y Ciencia de la República Portuguesa en materia de tecnologías de la información y comunicación en el sector de la educación.
7. Memorándum de entendimiento para la cooperación bilateral entre la Procuraduría Federal del Consumidor de los Estados Unidos Mexicanos y la Dirección General del Consumidor de la República Portuguesa, en materia de protección al consumidor.
Otros acuerdos:
8. Protocolo de colaboración entre el Servicio Postal Mexicano y Correios de Portugal (CTT).
9. Inversión de Mota Engil en consorcio con las empresas mexicanas Servicios en Construcciones Técnicas Geoplasa, SA, e Importaciones Marktorne, SA, (Convenio con Fonatur).
10. Ratificación del contrato entre la empresa EDP (Energías de Portugal) Renováveis e Industrias Peñoles para la construcción de una planta de energía eólica con una importante inversión lusa.
11. Memorándum de entendimiento entre el Banco Nacional de Comercio Exterior de México (Bancomext) y la Compañía de Seguros de Créditos de Portugal.
12. Protocolo de cooperación entre el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología y la Confederación Empresarial de Portugal.
13. Memorándum de Entendimiento entre Petróleos Mexicanos y GALP Energía para identificar oportunidades de inversiones conjuntas.
14. Convenio de línea de crédito entre Banco Nacional de Comercio Exterior de México y el Banco Espíritu Santo de Investimento para Operaciones de Comercio Exterior.
II. Informe de la visita oficial del presidente de los Estados Unidos Mexicanos a la Santa Sede
(7 de junio de 2014)
El objetivo de la visita oficial fue dar continuidad al diálogo político de alto nivel y refrendar los vínculos de colaboración con un actor internacional con amplia influencia en el ámbito multilateral.
La visita fortaleció la relación con la Santa Sede mediante la diversificación de los espacios de interlocución y vinculación política, así como de la cooperación en temas de interés común en la agenda internacional, entre los que destaca la defensa de los derechos humanos de los migrantes y sus familias; la lucha contra la pobreza; el desarme; el medio ambiente y la lucha contra la pena de muerte.
En el marco de su visita a la Santa Sede, el presidente Enrique Peña Nieto sostuvo un encuentro privado con el papa Francisco y una reunión con el secretario de Estado de la Santa Sede, cardenal Pietro Parolin. Posteriormente, el Cardenal Giuseppe Bertello, gobernador del Estado Vaticano y ex nuncio apostólico en México, ofreció un almuerzo en honor del presidente Peña Nieto.
La visita permitió al presidente Peña Nieto exponer al papa Francisco las reformas que impulsa su gobierno y ampliar la información que compartieron con él los obispos mexicanos durante la visita Ad Limina que llevaron a cabo a la Santa Sede en mayo pasado. El presidente Peña Nieto explicó las acciones que el gobierno emprende para combatir la pobreza, el hambre, mejorar la educación y fortalecer otros programas sociales.
El presidente extendió una invitación al papa Francisco para que visite México, la cual fue aceptada por el sumo pontífice, lo que revela la importancia y el valor que el Vaticano sigue otorgando a México en el contexto regional e internacional.
Posteriormente, el presidente se reunió con el secretario de Estado, cardenal Pietro Parolin. En este acto estuvo acompañado por el secretario de Relaciones Exteriores, doctor José Antonio Meade; la subsecretaria de Población y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, maestra María del Carmen Guillén Vicente; y por el embajador de México ante la Santa Sede, doctor Mariano Palacios Alcocer. Por su parte, el cardenal Parolin estuvo acompañado por el secretario para las Relaciones con los Estados, monseñor Dominique Mamberti, y por el director para México, Estados Unidos y Canadá, monseñor Paolo Rocco Gualtieri.
El encuentro tuvo como objetivo fortalecer el diálogo político que México mantiene con la Santa Sede e intercambiar información sobre asuntos de interés mutuo.
Se acordó que el secretario de Estado visite México los días 14 y 15 de julio de 2014 para, entre otras actividades, inaugurar un seminario internacional sobre migración y desarrollo organizado conjuntamente entre México y la santa sede. Lo anterior pone de manifiesto el interés de ambos Estados en colaborar en iniciativas conjuntas sobre temas de la agenda multilateral en los que existen amplias coincidencias.
El presidente tuvo la oportunidad de conversar con el cardenal Pietro Parolin sobre las adecuaciones constitucionales y legales que lleva a cabo para lograr un mayor crecimiento económico, combatir la pobreza, ampliar la base laboral y la calidad del empleo. Asimismo, reiteró el interés de México en mantener su respetuosa y constructiva relación con la Iglesia Católica.
Finalmente, durante el almuerzo con el gobernador del Estado Vaticano, cardenal Giuseppe Bertello, se dio un intercambio de impresiones respecto a la importancia de América Latina y de México en la agenda de la santa sede.
III. Informe de visita de Estado del presidente de los Estados Unidos Mexicanos al Reino de España (9 y 10 de junio de 2014)
A invitación de su majestad el Rey Juan Carlos I, el presidente Enrique Peña Nieto llevó a cabo una visita de Estado a España, la cual adquirió un carácter político e histórico particularmente significativo al tratarse de la última visita de Estado que recibió el Rey Juan Carlos I y la primera de un jefe de Estado a ese país en los últimos tres años; lo que es muestra clara de la importancia que ambos países otorgan a sus vínculos bilaterales.
La visita reafirmó la consolidada relación estratégica que une a ambas naciones, como se refleja en los altos niveles de inversión y comercio, y el importante y rico diálogo político, tanto en su vertiente bilateral y multilateral, como regional y birregional. México es el tercer destino fuera de la UE para la inversión española, mientras que España es el séptimo socio comercial de México y la 38 fuente de inversión extranjera directa.
Las inversiones españolas en México son cercanas a los 47 mil millones de dólares. El capital español está presente en más de 4 mil 800 sociedades mexicanas. Tales inversiones destacan en sectores estratégicos, particularmente en infraestructura. En diversos rubros se han transferido a México tecnologías de punta y se impulsa el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. Por su parte, las inversiones mexicanas en España –las más importantes de América Latina– superan ya los 20 mil millones de dólares y se espera sigan aumentando en los próximos años.
La visita de Estado dotó de nuevos contenidos a la asociación estratégica entre ambos países, a la vez que renovó los espacios de acción conjunta.
Los objetivos prioritarios de la visita a España fueron actualizar y profundizar la asociación estratégica para hacer frente a los desafíos del siglo XXI; fortalecer la presencia económica de México en España, y de España en México, mediante la expansión del comercio, las inversiones y el turismo; e incrementar la cooperación en temas estratégicos para nuestro desarrollo, como energía, desarrollo industrial, exportaciones, seguridad social, cultura, intercambios académicos y derechos de autor, entre otros.
1. Programa de actividades de la visita de Estado:
Las actividades de la visita de Estado al Reino de España fueron las siguientes:
a) Recorrido por el pabellón “”Encuéntrate con México, vívelo para creerlo.”
A su arribo a Madrid, el domingo 8 de junio, el presidente Peña Nieto recorrió el pabellón itinerante “Encuéntrate con México, vívelo para creerlo” instalado en la Plaza Colón. El proyecto fue organizado por la Secretaría de Turismo e incorpora los diferentes pilares de la Marca México, en un recorrido que permite a los visitantes conocer de manera interactiva los atractivos turísticos de México.
b) Condecoraciones recibidas
El presidente Enrique Peña Nieto recibió el Collar de la Orden de Isabel la Católica. Dicho honor es entregado a aquellas personalidades que han tenido un comportamiento extraordinario y han fomentado la cooperación con España. Por su parte, el Congreso de los Diputados ofreció al mandatario mexicano la medalla de las Cortes Generales, la cual se otorga a selectas personalidades que visitan el recinto que alberga esa institución.
c) Ceremonia oficial de bienvenida y encuentro con sus majestades los reyes de España.
El 9 de junio el presidente Enrique Peña Nieto, acompañado de su esposa y la comitiva oficial, fueron recibidos oficialmente por sus majestades el rey Juan Carlos I y la reina Sofía en el Palacio de El Pardo. En la ceremonia se entonaron los himnos nacionales de cada país, y se llevó a cabo la salutación a las banderas, el paso de revistas a las tropas españolas y el desfile de la Guardia Real.
Posteriormente, ambas parejas sostuvieron un breve encuentro privado.
d) Foro empresarial “México, reformar para crecer”
El presidente participó en un evento organizado por el Grupo Prisa/El País en el Teatro Real de Madrid. El acto titulado “Foro empresarial México, reformar para crecer” contó con la participación de 500 invitados, incluyendo autoridades y referentes de la economía mexicana, empresarios e inversores españoles, y periodistas de alto nivel. El objetivo fue promover a México como un destino ideal para las inversiones extranjeras y analizar las oportunidades de negocios que existen en el mercado mexicano.
En su intervención, el mandatario mexicano presentó las líneas prioritarias de su gobierno en materia de reformas económicas e inversión. Además, hizo especial hincapié en las potenciales ventajas que para los negocios y las inversiones españolas tendrán las reformas estructurales impulsadas por el gobierno federal en los campos de energía, telecomunicaciones, educación, financiero y hacendario, entre otros.
Destacan en particular los comentarios efectuados por las empresas españolas con fuertes inversiones en México, como son los casos de BBVA e Iberdrola, las cuales afirmaron que México es un país con una extraordinaria certidumbre jurídica, lo que le da estabilidad económica e incentiva la atracción de inversiones extranjeras. Otras empresas que próximamente incursionarán en el mercado mexicano, como Ferrovial, destacaron que el Programa Nacional de Infraestructura abre un espacio importante para la inversión extranjera directa en México, lo que al final favorecerá el desarrollo del país.
El presidente Peña Nieto sostuvo un encuentro con el director del diario y director del Grupo Prisa, señor Juan Luis Cebrián, en el que se ahondó sobre el impacto de las reformas estructurales y la estabilidad de la economía mexicana.
Además, los secretarios de Hacienda, Luis Videgaray, y de Economía, Ildefonso Guajardo, así como el director general de ProMéxico, licenciado Francisco González, y el presidente del Conaculta, embajador Rafael Tovar y de Teresa, realizaron presentaciones en las que se destacó la fortaleza hacendaria, económica, comercial y cultural de México.
e) Almuerzo que ofrecieron SS.MM. los Reyes de España en honor del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y su señora esposa
El presidente y su esposa asistieron a un almuerzo privado ofrecido por los reyes de España, en el Palacio de la Zarzuela. También estuvieron presentes los príncipes de Asturias.
De manera simultánea, los secretarios miembros de la comitiva participaron en un almuerzo brindado por el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo, en la sede de la cancillería española.
f) Ceremonia de entrega de la Llave de Oro de la Villa de Madrid
El presidente Peña Nieto recibió la Llave de Oro de la Villa de Madrid de manos de la alcaldesa de la capital española, Ana Botella, como símbolo de los lazos de amistad que unen a México y España. El mandatario mexicano agradeció la distinción y en su discurso rindió homenaje a la cultura y belleza de Madrid.
Esta ceremonia es muestra de la profunda hospitalidad de la capital española en homenaje a las distinguidas personalidades internacionales que la visitan y pone de relieve la estrecha relación existente entre México y Madrid, así como los lazos fraternales que existen entre mexicanos y españoles.
g) Encuentro privado con el señor Alfredo Pérez Rubalcaba, diputado de las Cortes Generales.
Siguiendo el protocolo de las visitas de Estado, el presidente Peña Nieto sostuvo un encuentro con el diputado Alfredo Pérez Rubalcaba, líder de la bancada del Partido Socialista Obrero Español, con el que intercambió impresiones respecto a la realidad española y del continente europeo, al tiempo que comentó los desarrollos recientes de México y el importante papel de ese partido en la vida democrática española.
h) Cena de Estado que ofrecieron sus majestades los reyes de España en honor del presidente de los Estados Unidos Mexicanos y su esposa
El evento fue presidido por sus majestades los reyes, acompañados por los príncipes de Asturias, miembros del gobierno y personalidades distinguidas.
Al hacer uso de la palabra, el monarca español hizo énfasis en los profundos lazos históricos y culturales que han unido a México y a España. Por su parte, el presidente Peña Nieto destacó la importancia que España tiene para México y la transcendencia de renovar los vínculos bilaterales para asegurar que las relaciones estén a la altura de los retos, oportunidades y desafíos de un mundo globalizado, en el que ambos países están llamados a jugar un papel activo y protagónico.
De manera particular reconoció el liderazgo del rey Juan Carlos al conducir a España hacia la democracia y la modernidad, calificándolo como visionario que contribuyó a abrir a España al mundo, hombre de talento y cultura que entendió Iberoamérica como oportunidad y destino. El discurso del presidente de México ocupó importantes espacios en los principales medios informativos de ese país.
i) Ceremonia de depósito de ofrenda floral
El mandatario mexicano depositó una ofrenda floral y montó una guardia de honor en el Monumento a la Lealtad dedicado a los Héroes del Dos de Mayo. La ceremonia protocolaria incluyó la entonación de los himnos nacionales de México y de España.
j) Encuentro empresarial
El 10 de junio el presidente Peña Nieto encabezó un encuentro empresarial España-México, organizado por ProMéxico y la Confederación Española de Organizaciones Empresariales. Participaron miembros de la cúpula empresarial mexicana y sus contrapartes españolas.
El mandatario mexicano hizo hincapié en el potencial para alcanzar un mayor incremento en los flujos comerciales, el cual ha sido ya cinco veces mayor al que se tenía hace 14 años, al pasar de 2 mil 265 millones de dólares a 11 mil 511 millones de dólares (408 por ciento de incremento). Por otra parte, destacó las reformas de orden estructural que México ha emprendido.
En dicho evento se logró la firma de cinco instrumentos de carácter financiero y de inversión.
k) Reunión con el presidente del gobierno español
En el Palacio de Moncloa, el presidente Peña Nieto sostuvo un encuentro privado con el presidente del gobierno español, Mariano Rajoy, en el que hablaron sobre la situación política, económica y social en ambos países.
Posteriormente, ambos mandatarios presidieron una reunión de trabajo con la participación de sus comitivas, en la que se reiteró el papel de España como uno de los principales socios políticos, económicos y de cooperación de México, y se celebró la concertación del plan para renovar la asociación estratégica, dirigido a dotar de nuevos contenidos a la relación. Ambas delegaciones coincidieron en que la Comisión Binacional México-España –cuya undécima reunión se celebró en México el pasado 22 de mayo a nivel de cancilleres– es un mecanismo privilegiado de comunicación bilateral que permite explorar iniciativas conjuntas en distintas materias.
Al término del encuentro, se procedió a la firma de diversos instrumentos jurídicos entre ambos países.
Posteriormente, el presidente Mariano Rajoy y su esposa Elvira Fernández, ofrecieron en el Palacio de la Moncloa un almuerzo al presidente Enrique Peña Nieto y a su esposa, en el que participaron los miembros de la delegación mexicana y de la comitiva española. En el evento, ambos mandatarios dirigieron unas palabras en las que coincidieron en la importancia de los vínculos históricos entre ambos países y las nuevas capacidades para ampliar y seguir profundizando la estratégica relación bilateral, como resultado de los productivos encuentros realizados durante la visita de Estado.
En un mensaje a medios, los presidentes de México y del gobierno español retomaron los principales resultados de sus encuentros de trabajo así como de la visita de Estado.
El presidente del gobierno reconoció las transformaciones que México ha llevado a cabo en la presente administración y celebró la ambición reformista de ambos países. Por su parte, el presidente Peña Nieto enfatizó que la visita de Estado se inscribe en un momento histórico para España, por el relevo que se ha anunciado en la monarquía española, y ha sido ocasión para haber expresado, en nombre de los mexicanos, el respeto invariable que siempre tendremos para su majestad el rey Juan Carlos.
Ambos mandatarios coincidieron en que los documentos firmados resultarán en la ampliación y la profundización de la relación bilateral en temas específicos, de colaboración y de apoyo en distintos ámbitos; lo mismo en educación, en materia económica, comunicaciones y transportes, seguridad social, turismo, seguridad pública, cooperación cultural y diplomática.
l) Sesión solemne de las Cortes Generales de España
En la sede del Congreso de los Diputados, el presidente Enrique Peña Nieto se dirigió al pleno en una sesión solemne. Cabe destacar que si bien la visita a las Cortes se contempla en el protocolo de las visitas de Estado, la cortesía de dirigir unas palabras al Pleno es un gesto que las Cortes excepcionalmente extienden a mandatarios visitantes distinguidos.
En su intervención, el presidente señaló como los Pactos de La Moncloa fueron referente para la suscripción en México del Pacto por México, que se tradujo en una amplia agenda de reformas transformadoras, como reconocimiento de la importancia de concretar un gran acuerdo en favor de México. De manera particular, el mandatario reconoció públicamente la labor de los partidos políticos de México que asumieron con determinación el compromiso de sentar bases para realizar reformas que permitan transformar positivamente al país y garantizar un mayor desarrollo a futuro.
Asimismo, el presidente saludó a los portavoces de las Cortes Generales, incluyendo los 14 líderes de las bancadas de ambas Cámaras.
m) Recepción que ofrecieron el presidente y su esposa honor de sus majestades los reyes de España
En seguimiento al protocolo, el presidente Enrique Peña Nieto y su esposa, ofrecieron a nombre del gobierno y pueblo de México, un brindis en honor del rey don Juan Carlos I y miembros de la familia real, en agradecimiento por las cálidas atenciones brindadas en la visita de Estado a España.
El titular del Ejecutivo reiteró los entrañables y sólidos lazos de amistad y afecto que unen a México y a España, países que comparten raíces y cuyos múltiples encuentros han sido muestra clara de la amistad que se profesan ambas naciones.
2. Resultados para la relación bilateral
Se confirmó que las relaciones bilaterales se encuentran en su mejor momento. A nivel político se fortaleció la posición de México como aliado estratégico de España y el interés de ambos países de apoyarse en las respectivas iniciativas de interés en sus ámbitos regionales. Asimismo, en los encuentros en Palacio Real, el presidente Peña Nieto tuvo oportunidad de reiterar al futuro rey Felipe VI la importancia que tiene España para la política exterior de México.
La visita de Estado fue una oportunidad propicia para promover a México como destino para las inversiones y avanzar en más proyectos de asociación empresarial bilateral, impulsando la imagen de México como un país próspero con un futuro promisorio para los vínculos económicos.
La visita permitió consolidar la cooperación en foros multilaterales y regionales, incluidas las Naciones Unidas, el espacio iberoamericano y la Alianza del Pacífico –de la que España es observador.
Los medios españoles desarrollaron un amplio seguimiento de la visita de Estado, incluyendo entrevistas con el presidente Peña Nieto y artículos de opinión. Las notas coincidían en el esfuerzo reformista del gobierno con los primeros éxitos en materia educativa, energética, económica y política. La visita repercutió más allá de los medios mexicanos y españoles, al reflejarse importantes notas en otros rotativos de circulación internacional de alto impacto.
3. Firma de documentos
Durante la visita se firmaron un total de 21 documentos, incluyendo acuerdos gubernamentales, así como convenios empresariales.
1. Plan de acción para la profundización de la Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España firmado por ambos presidentes.
2. Acta final de la undécima Comisión Binacional Estados Unidos Mexicanos-España.
3. Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia organizada.
4. Acuerdo de colaboración entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Fomento del Reino de España.
5. Protocolo de cooperación industrial y de colaboración en materia de micro, pequeñas y medianas empresas entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Industria, Energía y Turismo del Reino de España.
6. Programa específico de cooperación para 2014-2015 en cumplimiento del memorándum de entendimiento en el ámbito turístico entre la Secretaría de Turismo de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Industria, Energía y Turismo del Reino de España.
7. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Educación Pública del gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte del gobierno de España para la cooperación en la identificación, gestión, investigación, protección, conservación y preservación de recursos y sitios del patrimonio cultural subacuático.
8. Memorando de cooperación técnica entre el Instituto Mexicano del Seguro Social de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España.
9. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España sobre facilitación de la movilidad internacional.
10. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de España para la renovación de la cooperación técnica y científica.
11. Memorándum de entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de España y la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos sobre directrices para el intercambio de funcionarios diplomáticos.
12. Declaración entre el secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España para la puesta en marcha de la iniciativa de “Movilidad de talentos para la transferencia del conocimiento y el desarrollo”.
13. Acuerdo de cooperación en materia de derecho de autor y derechos conexos entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte del Reino de España.
14. Convenio marco de colaboración entre la comunidad de Madrid del Estado español, a través de la Consejería de Sanidad y el Instituto Mexicano del Seguro Social de los Estados Unidos Mexicanos, para la cooperación sanitaria y el desarrollo en el ámbito docente e investigador.
15. Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Industria, Energía y Turismo del Reino de España en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación.
16. Memorando de entendimiento entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Fomento del Reino de España sobre cooperación en materia de transportes e infraestructuras de transporte.
En el marco del seminario empresarial celebrado en la Confederación Española de Organizaciones Empresariales se firmaron los siguientes instrumentos privados:
17. Convenio de colaboración entre ICEX España Exportación, e Inversiones y ProMéxico.
18. Convenio entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España y el Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC, de los Estados Unidos Mexicanos para el apoyo de proyectos en México de empresas hispano-mexicanas.
19. Memorándum de entendimiento entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España y el Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC, de los Estados Unidos Mexicanos.
20. Convenio marco de colaboración entre la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y la Confederación Nacional de la Construcción para mejora de las relaciones entre las empresas de ambos países.
21. Memorándum sobre Alianza One World Interjet-Iberia.
De la Secretaría de Salud, con la que remite información relativa a las contrataciones por honorarios y el reporte del monto y ejercicio de los subsidios otorgados, correspondiente al periodo enero-junio del ejercicio fiscal de 2014
México, DF, a 24 de julio de 2014.
Senador Raúl Cervantes Andrade
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Hago referencia al oficio número 315-A-01843 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual solicita se remita a ese honorable Congreso de la Unión la información establecida en los artículos 69, 75, fracción X, y 78 último párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Al respecto, por instrucciones de la doctora Mercedes Juan López y en términos de lo dispuesto por el artículo 13, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, que establece que corresponde a esta Unidad Coordinadora, coordinar los mecanismos de vinculación con el Poder Legislativo, me permito enviarle anexo en impreso y medio magnético la información relativa a las “contrataciones por honorarios” y “reporte del monto y ejercicio de los subsidios otorgados”, correspondiente al período enero-junio del ejercicio fiscal de 2014.
Así también le informo que el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación a que se refiere el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se encuentra publicado conforme al Programa Anual de Evaluación en la página web
http://portal.salud.gob.mx/codigos/columnas/evaluacion_ programas/evaluacion.htma.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica)
Titular de la Unidad
México, DF, a 23 de julio de 2014.
Licenciado Rodrigo Reina Liceaga
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
Por medio de la presente y en atención al oficio 315-A01843, suscrito por el ciudadano José David Méndez Santa Cruz, director general adjunto de Programación y Presupuesto de Salud y Seguridad Social, que firma en ausencia del actuario César Campa y Campos, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envío a usted en formato impreso y magnético, mediante atenta nota DGPOP-12-2014 del licenciado Bogart Montiel Reyna, director general de Programación Organización y Presupuesto, la información relativa a las “contrataciones por honorarios” y “reporte del monto y ejercicio de los subsidios otorgados”, correspondiente al periodo enero-junio del ejercicio fiscal 2014, dicho lo anterior para que se sirva usted a enviar la información citada.
Sin más por el momento, me reitero a sus órdenes.
Atentamente
Licenciada Marcela Velasco González (rúbrica)
México, DF, a 21 de julio del 2014.
Licenciado Marcela Velasco González
Subsecretaria de Administración y Finanzas
Hago referencia al oficio número 315-A-01843 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual, solicita se remita en forma directa al Congreso de la Unión, por conducto de las comisiones correspondientes, la información establecida en los artículos 69, 75, fracción X, y 78, último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Al respecto y con fundamento en los artículos 285 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 27 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, anexo en impreso y medio magnético la información relativa a las “contrataciones por honorarios” y “reporte del monto y ejercicio de los subsidios otorgados”, correspondiente al período enero-junio del ejercicio fiscal de 2014.
Así también le informo que el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación, a que se refiere el artículo 78 de la LFPRH, se encuentra publicado conforme al programa anual de evaluación en la página web de esta Secretaría en el siguiente vínculo electrónico:
http://portal.salud.gob.mx/codigos/columnas/evaluacion_ programas/evaluacion.html
Es importante mencionar que la fecha límite para entregar dicha información es el 30 de julio de 2014 y que debe enviarse una copia del oficio que se remita a la honorable Cámara de Diputados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Atentamente
Licenciado Bogart Montiel Reyna (rúbrica)
Director General de Programación, Organización y Presupuesto
México, DF, a 9 de julio del 2014.
Licenciada Marcela Velasco González
Subsecretaria de Administración y Finanzas
Secretaría de Salud
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 107, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y 284 de su Reglamento, el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), integrará los informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública (informes trimestrales), correspondientes al segundo trimestre de 2014.
Por lo anterior, con fundamento en los artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 3, 4, segundo párrafo, 7 y 107, fracción I, de la LFPRH, 283 a 294 de su Reglamento; y 65, apartados A, fracción I, y B del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 (DPEF 2014), solicito a usted muy atentamente remitir la información que se lista a continuación, al cierre del segundo trimestre de 2014.
Por otra parte, en cuanto a la información que se lista a continuación, la dependencia o entidad competente deberá remitirla directamente al Congreso de la Unión, por conducto de las comisiones correspondientes, a más tardar el 30 de julio de 2014 de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 177, último párrafo, y 285 del Reglamento de la LFPRH y demás disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades que remitan directamente información al Congreso de la Unión conforme a las disposiciones enunciadas en el cuadro anterior, deberá turnar copia a la SHCP, por conducto de esta área, considerando lo dispuesto en el artículo 65, apartados A, fracción I, y B, fracciones XXIII y XXIV, del Reglamento Interior de la SHCP.
En lo que se refiere al cumplimiento de lo previsto en el artículo 1, último párrafo, del DPEF 2014, relativo a la obligación de informar sobre las principales causas de variación del gasto neto total, al trimestre que corresponda, respecto del presupuesto autorizado modificado, se deberá observar lo siguiente:
i. La fuente de información será el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII).
ii. La información que se obtendrán en el caso del gobierno federal, se refiere únicamente a las explicaciones sobre la evolución del gasto, en virtud de que las estadísticas que se integran a los informes trimestrales proceden de los registros de la Tesorería de la Federación (gasto pagado).
Por otra parte, como es usual, en el caso del gasto en flujo de efectivo de las entidades, la fuente de información tanto para las estadísticas como para las causas de variación será el SII.
iii. La información se captara a través de los siguientes formatos.
a) Formato 146, Explicaciones a las variaciones del gasto acumulado ejercido respecto al programa modificado, disponible para todos los ramos administrativos y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
b) Formato 119, Explicación de las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes respecto al programa modificado, disponible para todas las entidades paraestatales no financieras de la administración pública federal.
Es importante recordar que el plazo para el registro de la información para ambos casos, será el día 12 del mes posterior al que se informa, conforme a lo dispuesto en los instructivos de dichos formatos.
Por otra parte, las dependencias y entidades deberán remitir loa avances en la aplicación de las medidas previstas en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), así como lo relativo al Programa Anual de Evaluación en los términos que establezca la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Subsecretaría de Egresos.
En lo relativo a donativos, se envió a cada dependencia vía archivo electrónico la información de las dependencias del gobierno federal relacionada con el gasto pagado al segundo trimestre, a través de las partidas de donativos, por lo que se solicita completar la información en los términos del artículo 80, fracción V, de la LFPRH. En el caso del sector paraestatal, deberá adicionar la información que corresponda de las erogaciones con cargo a sus recursos propios.
La información sobre fideicomisos, mandatos y actos análogos; indicadores de desempeño; programas y proyectos de inversión; y evolución de las erogaciones a que se refiere los artículos 107, fracción I, inciso b), subinciso iv), de la LFPRH, y 1, sexto párrafo, y 25 , quinto párrafo, del DPEF, 2014, correspondientes a los anexos transversales y para la igualdad entre mujeres y hombres, respectivamente, deberá remitirse a través de los sistemas de información correspondientes, contenidos en el portal aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH y MSSN) y en coordinación con las áreas competentes de la subsecretaría de Egresos, en los términos de las disposiciones aplicables.
En virtud del plazo establecido por la Unidad de Planeación Económica de Hacienda Pública para la entrega de la información bajo la responsabilidad de esta Subsecretaría, mucho agradeceré gire sus apreciables instrucciones para que la información solicitada sea remitida a esta Dirección General en archivo electrónico e impresión, a más tardar el día 16 de julio de 2014. No omito señalar que, de acuerdo con el artículo 288 del Reglamento de la LFPRH, la información que no sea entregada en la fecha señalada no será incorporada.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Actuario César J. Campa Campos (rúbrica)
Director General
Que reforma el artículo 335 del Código Penal Federal, recibida de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 29 de julio de 2014
La suscrita Elvia María Pérez Escalante, diputada a la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 335 del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Planteamiento del problema.
Las personas adultas mayores constituyen un grupo vulnerable población en la sociedad contemporánea.
Entendemos que los grupos vulnerables son aquellos grupos o comunidades que, por circunstancias de pobreza, origen étnico, estado de salud, edad, género o discapacidad, se encuentran en una situación de mayor indefensión para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas.1
Para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, grupos vulnerables son aquellos que por sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas sufren de la privación de sus derechos humanos.2
En lo personal considero que grupos vulnerables son aquellos sectores de la población que por su edad, condiciones económicas o de salud, características físicas, género, circunstancias culturales o políticas, se sitúan en condiciones de desventaja frente a los demás y que eso les impide o restringe el disfrute y ejercicio pleno de sus derechos humanos fundamentales.
Pero también se trata de personas susceptibles de convertirse en víctimas de maltrato y violencia e incluso del abandono por parte de quienes tienen el deber de cuidarlos por su incapacidad de cuidarse a sí mismos.
En este orden de ideas y considerando que la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de este sector de población y que el artículo 335 del Código Penal Federal tipifica como delito el abandono de personas incapaces de cuidarse a sí mismos, solo cuando se trata de menores o personas enfermas, sin considerar a las personas adultas mayores incapaces de cuidarse a sí mismas, es por lo que resulta muy importante reformar este dispositivo legal a fin de que les asista la protección de sus derechos humanos en esa hipótesis jurídica del abandono de persona.
Argumentación
A la fecha, no contamos con estadísticas ciertas en torno al maltrato y la violencia que sufren los adultos mayores y en especial sobre aquellos no les es posible cuidarse a sí mismos y que han llegado a ser abandonados por quienes tienen el deber de cuidarlos. En una encuesta del Colegio de México realizada en 2009 en el Distrito Federal, se detectó que los adultos mayores reciben maltrato y violencia sobre todo de los hijos, con 36 %, seguidos de la pareja, con 11 %; los nietos, 10 %, mientras que personas ajenas representan 17.4 %.3
En nuestro país, diez de cada cien mexicanos han cumplido sesenta años o más. El Consejo Nacional de Población estima que para 2050, un treinta por ciento de la población tendrá más de sesenta años.
La Organización Mundial de la Salud considera que poco más de treinta y seis millones de adultos mayores padecen maltrato y violencia y que son muchos los que sufren de abandono.
El Código Penal Federal en su capítulo VII tipifica el delito de “Abandono de personas” en sus artículos del 335 al 343, en la forma siguiente:
“Artículo 335.- Al que abandone a un niño incapaz de cuidarse a sí mismo o a una persona enferma, teniendo obligación de cuidarlos, se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión, sí no resultare daño alguno, privándolo, además, de la patria potestad o de la tutela, si el delincuente fuere ascendiente o tutor del ofendido.”
Como puede observarse, el sujeto activo del delito lo es cualquier persona que teniendo la obligación de cuidar a un niño incapaz de cuidarse a sí mismo o a una persona enferma, la abandone.
El sujeto pasivo del delito lo es entonces, un niño incapaz de cuidarse a sí mismo o bien, una persona enferma.
Por tal motivo, considero que es necesario incorporar en este dispositivo de carácter penal, a las personas adultas mayores como sujetos pasivos del delito y sustituir el concepto de niño incapaz, por el de menor incapaz que es más acorde al leguaje de género actual referido a las niñas y los niños.
De esta manera lo que se pretende es que este dispositivo legal precise lo concerniente a sujetos activo y pasivo del delito, en la forma siguiente:
Al que abandone a una persona adulta mayor, un menor o a una persona enferma incapaces de cuidarse a sí mismos, teniendo obligación de cuidarlos, se le aplicarán...
Ahora bien, en lo que refiere a la sanción penal, estamos proponiendo que no se modifique la pena privativa de libertad, porque por una parte, en el caso en que resulte procedente la imposición de esa pena, la autoridad competente pueda imponer la que en justicia corresponda sin dejar a la persona abandonada en la imposibilidad de que el obligado reflexione y cumpla con su deber de cuidado. Sin embargo, consideramos importante que se adicione la imposición de una multa de cincuenta a cien días de salario mínimo a efecto de fortalecer la protección de ese derecho humano fundamental de las personas adultas mayores, los menores y las personas enfermas con incapacidad de cuidarse a sí mismos.
Por otra parte, esta propuesta de reforma incluye establecer en un segundo párrafo, al Ministerio público la obligación legal de poner al abandonado al cuidado de la institución que corresponda; y, si el sujeto activo del delito fuere ascendiente o tutor del menor, la obligación de promover la privación de la patria potestad o de la tutela y la designación de un tutor especial.
Finalmente, incluye nuestra propuesta que se instituya que este delito habrá de perseguirse de oficio, lo que permitirá al Ministerio Público actuar con la oportunidad que los casos requieran, sin que tenga que esperar a que exista el requisito de procedibilidad, como lo es, la querella de parte.
Para facilitar la lectura y comprensión de la presente iniciativa de reforma, me permito presentar el cuadro comparativo siguiente:
Texto vigente
Artículo 335.- Al que abandone a un niño incapaz de cuidarse a sí mismo o a una persona enferma, teniendo obligación de cuidarlos, se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión, sí no resultare daño alguno, privándolo, además, de la patria potestad o de la tutela, si el delincuente fuere ascendiente o tutor del ofendido.
Texto propuesto
Artículo 335.- Al que abandone a una persona adulta mayor, un menor o a una persona enferma incapaces de cuidarse a sí mismos, teniendo obligación de cuidarlos, se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión y multa de cincuenta a cien días de salario mínimo.
El Ministerio público pondrá al abandonado al cuidado de la institución que corresponda; y, si el sujeto activo del delito fuere ascendiente o tutor del menor, promoverá la privación de la patria potestad o de la tutela y la designación de un tutor especial.
Este delito se perseguirá de oficio.
Como puede observarse, la reforma propuesta es muy importante para el perfeccionamiento del ordenamiento legal y para garantizar los derechos fundamentales de las personas adultas mayores, de los menores y de las personas enfermas incapaces de cuidarse por sí mismas.
No omito manifestar que esta iniciativa no tiene impacto presupuestario toda vez que no deriva en la realización de nuevas funciones, ni en la creación de nuevas estructuras orgánico administrativas, ni tampoco la ampliación de la oferta de bienes o servicios públicos, sin que se requiera de recursos adicionales para su cumplimiento, por lo que respetuosamente solcito su aprobación a esta soberanía.
Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se reforma el artículo 335 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 335. Al que abandone a una persona adulta mayor, un menor o a una persona enferma incapaces de cuidarse a sí mismos, teniendo obligación de cuidarlos, se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión y multa de cincuenta a cien días de salario mínimo.
El Ministerio Público pondrá al abandonado al cuidado de la institución que corresponda; y, si el sujeto activo del delito fuere ascendiente o tutor del menor, promoverá la privación de la patria potestad o de la tutela y la designación de un tutor especial.
Este delito se perseguirá de oficio.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Referencias
1 http://www.buenastareas.com/ensayos/Concepto-Grupos-Vulnerables/1406499 .html
2 http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lid/pons_y_p/resumen.p df
3 http://www.jornada.unam.mx/2010/09/27/sociedad/043n1soc
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de julio de 2014.
Diputada Elvia María Pérez Escalante (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia. Julio 29 de 2014.)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, recibida de los diputados Dora María Guadalupe Talamante Lemas y René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión permanente del martes 29 de julio de 2014
Los que suscriben, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y René Ricardo Fujiwara Montelongo, diputada y diputado integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto en el que se reforman la fracción VII del artículo 14 Bis 5 y la fracción III del artículo 21 Bis; y se adicionan dos párrafos al artículo 20 y un párrafo segundo al artículo 23 de la Ley de Aguas Nacionales, al tenor del siguiente:
Planteamiento del problema
El 70 por ciento de la superficie de nuestro planeta está cubierta por agua; sin embargo, tan sólo el 2.5 por ciento del agua disponible es agua dulce, mientras que el restante 97.5 por ciento es agua salada. Además, es importante resaltar que, del porcentaje total de agua dulce, casi el 70 por ciento se encuentra congelado en los glaciares, 30 por ciento es subterránea y tan sólo 0.3 por ciento se encuentra disponible en ríos y lagos.1
De lo anterior se desprende que menos del 1 por ciento de los recursos de agua dulce del mundo son de fácil acceso y, por ende, disponibles con seguridad para el consumo.
Además de la escasez de los recursos de agua dulce, la distribución de los mismos es muy desigual de una región a otra. En efecto, las zonas áridas y semiáridas del mundo constituyen el 40 por ciento de la masa terrestre y en ellas cae solamente del 2 por ciento de la precipitación mundial.
En México, las diferencias en cuanto a la disponibilidad de agua también son muy grandes. Así pues, con base en datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, las zonas centro y norte de México son, en su mayor parte, áridas o semiáridas y, en consecuencia, los estados norteños apenas reciben 25 por ciento de agua de lluvia. En el caso de las entidades del sureste, es lo contrario, éstas reciben casi la mitad del agua de lluvia (49.6 por ciento). No obstante, los habitantes del sur tienen menor acceso al vital líquido, dado que no cuentan con los servicios básicos, como es agua entubada dentro de la vivienda.2
En lo que respecta a la zona más densamente poblada del país, Valle de México, se encuentra la disponibilidad anual más baja de agua (apenas 186 m3/hab.). Mientras que el caso de la zona con más alta disponibilidad de agua se encuentra la frontera sur (más de 24 mil m3/hab.).
Con base en todo lo mencionado podemos observar que existen los siguientes problemas: escasez del recurso hídrico disponible con seguridad; desigualdad en la distribución regional del mismo; y desproporción entre la disponibilidad del recurso y la densidad demográfica.
Aunado a estos factores, en México existe un problema de explosión demográfica, lo cual reduce aún más la disponibilidad de agua. En efecto, según datos de la Semarnat, debido al crecimiento de la población, la disponibilidad de agua en México ha disminuido de manera considerable. Así, dicha Dependencia indica, en su Informe 2012, que la disponibilidad hídrica en México se ha reducido de manera importante, ya que mientras en 1950 ésta era de 17 mil 742 metros cúbicos por año, en el año 2010 se reportó que la disponibilidad por habitante fue de 4 mil 590 metros cúbicos anuales.3
Este volumen de 4,090 metros cúbicos anuales es considerado, de acuerdo al World Resources Institute (WRI), como una disponibilidad hídrica baja; teniendo en cuenta que según el Indicador de Falkenmark, una disponibilidad inferior a 1,700 metros cúbicos por habitante por año se considera como una situación de estrés hídrico.
No obstante el agravamiento de la penuria del agua, debido a factores tanto naturales como antropológicos, el poco recurso hídrico disponible con el que contamos lo estamos contaminado. Así, según el Informe denominado “Estadísticas del agua en México 2011”, en nuestro país más del 70 por ciento de los cuerpos de agua presentan algún grado de contaminación lo que ocasiona graves problemas de disponibilidad y acceso al líquido vital.4
Otro problema importante relacionado con la posibilidad de utilizar el agua es el mal uso que se le ha dado, el cual dista de ser gestionado de manera sustentable. En México, mientras el recurso hídrico escasea en la mayor parte del territorio nacional, el número de permisos para aprovechar las aguas nacionales va en aumento. Así, tan sólo en la administración pasada, las concesiones subieron a 370 mil, las cuales fueron en su mayoría otorgadas para consumo agrícola y de abastecimiento público.5
En efecto, de acuerdo con el Registro Público de Derechos del Agua (REPDA), los títulos y demás permisos pasaron de 349 mil 377 en diciembre de 2006 a 369 mil 012 en mayo de 2012, mientras que el volumen concesionado se incrementó casi 8 mil 633 millones de metros cúbicos. La cantidad representa más del doble de lo disponible en el Valle de México para todo el año.
Mientras tanto, la sobreexplotación de las aguas subterráneas sigue al alza. De 1975 a 2012, el número de acuíferos sobreexplotados pasó de 32 a 163. Hace dos años, el número rondaba el centenar.
El ex titular de la Conagua, en entrevista para el financiero en el 2012, manifestó que el mal uso que se da al agua es evidente y aceptó que había empresas beneficiadas y abusos en el uso de los recursos hídricos. Según lo mencionó el ex titular de Conagua en dicha entrevista, el mayor problema se encuentra en el descontrol del gobierno que permite desarrollos habitacionales y la existencia de empresas embotelladoras que viven del agua, obteniendo el líquido con ventajas, gracias a la corrupción.
Según lo manifestó el ex director general de Conagua en dicha entrevista, se calcula que en el Valle de México, por cada título de concesión otorgado por Conagua existe uno más irregular. De esta forma, existe en México un grave problema de disponibilidad de agua debido a una relación desproporcional entre el volumen total de recurso hídrico de acceso seguro disponible y la demanda existente del mismo.
Esta desproporción, tal y como se estableció en los párrafos anteriores, se debe a diferentes factores:
i) agudización de la escasez de agua debido a la contaminación del mismo;
ii) incremento de la demanda de agua debido a un anárquico crecimiento poblacional; y,
iii) sobreexplotación y derroche del recurso hídrico; y
iv) una mala gestión del agua
Argumentación
A partir de una simple lectura de la Ley de Aguas Nacionales puede observarse que este marco legal se caracteriza por la ausencia de mecanismos que permitan un aprovechamiento y explotación realmente eficiente del agua y que evite el derroche del mismo debido a actos de corrupción en cuanto a la gestión del líquido vital.
Al efecto, uno de los instrumentos de mayor relevancia en la gestión de los recursos hídricos es estimar la disponibilidad del agua en las cuencas hidrológicas, ya que a partir de sus magnitudes se podrán establecer los niveles de escasez o abundancia, asignar equitativamente los requerimientos de los usuarios o llevar a cabo la planeación del recurso agua a corto, mediano o largo plazo.6
La disponibilidad natural media de agua por habitante en un año, es indicador fundamental para evaluar la situación de los recursos hídricos en una cuenca hidrológica. Ahora bien, tener conocimiento de la situación real de los recursos hídricos en una determinada región hidrológica es imprescindible; sin embargo, el simple conocimiento del mismo no es suficiente para que la autoridad en materia del agua lleve a cabo una gestión eficiente del líquido vital, con la mayor transparencia posible, evitando actos de corrupción.
En efecto, en la Ley de Aguas Nacionales hace falta un mecanismo que obligue a la autoridad a tomar en consideración la situación de la disponibilidad de agua en una región determinada y ponerla en relación directa con la demanda de agua existente que se le presenta específicamente para tal región, solicitud que debe resolver mediante el otorgamiento o la denegación de concesión de agua.
De existir tal mecanismo, también se permitiría dejar constancia de tal ejercicio de evaluación que debe realizar la autoridad del agua en cuanto a la disponibilidad del mencionado recurso y su suficiencia o insuficiencia para satisfacer la demanda existente. Esto tendría como consecuencia una mayor transparencia en la gestión del recurso hídrico ejecutada por la autoridad del agua y, por ende, una disminución de las oportunidades de actos de corrupción que merman dicha gestión y amenazan la ya frágil disponibilidad de agua.
Por tal razón, en la presente iniciativa de reforma proponemos que se incluya en la Ley de Aguas Nacionales la obligación para la autoridad del agua de evaluar el otorgamiento de una concesión de agua tomando en consideración la disponibilidad del agua en una determinada región hidrológica frente a la demanda de volumen de agua que se le solicita en concesión.
Si bien es cierto que en la legislación vigente en la materia, ya obliga a la autoridad del agua a tomar en consideración la disponibilidad del agua en el procedimiento de concesión de agua; esta ley no obliga a la autoridad a confrontar dicha disponibilidad real de recurso hídrico con la demanda que se le requiere.
Es decir, esta ley no obliga a la autoridad a realizar un ejercicio de ponderación que justifique correctamente el otorgamiento en concesión de determinada cantidad de agua para el desarrollo de alguna actividad. Lo cual se refleja en una mala gestión del agua; dado que sin dicho cotejo, la autoridad no puede tener una apreciación real delas implicaciones que generarán las concesiones que expida en las cuencas y regiones hidrológicas que administra.
Además, también es necesario no solamente establecer dicha obligación, sino también instaurar un mecanismo que permita dejar constancia de la congruencia entre la concesión o asignación de determinado volumen de agua otorgado por la autoridad en la materia y la disponibilidad hidrológica existente en la zona requerida.
Esto es posible obligando al solicitante a incluir en su solicitud de concesión o asignación, como documento adjunto, un certificado de disponibilidad de recursos hídricos, en la calidad y la cantidad requerida por la actividad y en la zona de emplazamiento del proyecto. De tal modo, la autoridad del agua tendrá en su poder los datos sobre la disponibilidad en agua de la zona específica en la que se le solicita concesión o asignación para confrontarla con la demanda hidrológica específica; y así estar en la aptitud de determinar si es sustentable o no otorgar la concesión o asignación en dicha zona.
Además, al obligar a la autoridad a publicar, en el Diario Oficial de la Federación, tanto el título de concesión o de asignación otorgada, así como del certificado de disponibilidad de agua, se permite al ciudadano tener libre acceso a la información. A su vez, esto permitiría que la ciudadanía se encuentre en la posibilidad de erigirse como observador y vigilante del proceso de la gestión del bien público que constituye el agua.
De esta manera, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza intenta poner candados al procedimiento de otorgamiento de concesión o asignación de agua y garantizar, por ende, un manejo sustentable y transparente del líquido vital.
Fundamento legal
Por las consideraciones expuestas, en nuestra calidad de diputada y diputado federales integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Soberanía, la Iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma la fracción VII del artículo 14 Bis 5 y la fracción III del artículo 21 Bis; y se adicionan dos párrafos al artículo 20 y un párrafo segundo al artículo 23 de la Ley de aguas nacionales.
Artículo Único. Se reforman la fracción VII del artículo 14 Bis 5 y la fracción III del artículo 21 Bis; y se adicionan dos párrafos al artículo 20 y un párrafo segundo al artículo 23 de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue:
Artículo 14 Bis 5. Los principios que sustentan la política hídrica nacional son:
I.-VI. ...
VII. El Ejecutivo Federal se asegurará que las concesiones y asignaciones de agua estén fundamentadas en la disponibilidad efectiva del recurso en las regiones hidrológicas y cuencas hidrológicas que correspondan considerando la demanda existente en dichas regiones y cuencas hidrológicas, e instrumentará mecanismos para mantener o reestablecer el equilibrio hidrológico en las cuencas hidrológicas del país y el de los ecosistemas vitales para el agua;
VIII.-XXII. ...
Artículo 20. ...
...
...
...
...
...
...
...
Previo al otorgamiento de las concesiones y asignaciones, el solicitante deberá tramitar ante “la Autoridad del Agua” un certificado de disponibilidad de recursos hídricos.
El certificado de disponibilidad de recursos hídricos tendrá por objeto dar constancia del estudio casuístico realizado por “la Autoridad del Agua” respecto de la disponibilidad del recurso hídrico en la zona específica de la región o cuenca hidrológica de que se trate, ponderándola con respecto a la demanda específica del recurso en la calidad y cantidad requerida por el solicitante de la concesión o asignación para el desarrollo de su proyecto y la demanda existente en general en la región o cuenca hidrológica en cuestión.
...
Artículo 21 BIS. El promovente deberá adjuntar a la solicitud a que se refiere el Artículo anterior, al menos los documentos siguientes:
I. ...
II. ...
III. El certificado de disponibilidad de recursos hídricos emitido por “la Autoridad del Agua”, así como la manifestación de impacto ambiental cuando así se requiera conforme a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente;
IV. VIII. ...
...
Artículo 23. ...
Asimismo, se adjuntará en anexo al título de concesión o asignación otorgado, el certificado de disponibilidad de recursos hídrico emitido por “la Autoridad del Agua”. Ambos documentos deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, en la misma fecha en que fuera otorgada la concesión o asignación.
...
...
Artículo Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Centro Virtual de Información del Agua. Datos generales sobre el agua en México. Disponible en:http://www.agua.org.mx/h2o/index.php?option=com_content&view=sec tion&id=168&Itemid=300002
2 INEGI. (2008). Disponible en: http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/agua/dispon.aspx?tema=T
3 SEMARNAT. (2012). “Informe de la Situación del Medio Ambiente en México - Edición 2012”, Disponible en:http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/00_intros/pdf.html
4 Conagua y SEMARNAT. (2011). Informe Estadísticas del agua en México . Disponible enhttp://www.conagua.gob.mx/Conagua07/Publicaciones/Publicaciones/SGP-1 -11-EAM2011.pdf
5 Genaro Mejía. (2012). Mal uso, abusos y corrupción secan el agua en México . Disponible en: http://www.atl.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=5268:mal-uso-abusos-y-corrupcion-secan-el-agua-de-mexico&catid= 50:eventos-extremos&Itemid=466
6 Breña, A. y Breña, J. La disponibilidad del Agua . Disponible en: http://www.revistaciencia.amc.edu.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=123
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de julio 2014.
Diputados: Dora María Guadalupe Talamante Lemas, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas)(Turnada a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Julio 29 de 2014.)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración, recibida de las diputadas Dora María Guadalupe Talamente Lemas y Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 29 de julio de 2014
Las que suscriben, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Lucila Garfias Gutiérrez, diputadas federales integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VIII del artículo 20; una fracción VII del artículo 24; y un último párrafo a los artículos 42, 44, 67 y 121, y se reforman la fracción V Del Artículo 18, el artículo 22, la fracción II del artículo 28, el primer párrafo del artículo 44, la fracción III del artículo 109, el artículo 10, la fracción VI y el párrafo segundo de la fracción VII del artículo 140, todos de la Ley de Migración, al tenor del siguiente
Planteamiento del problema
El representante del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), en México, aseguró que el 25 por ciento de los menores de edad que han sido repatriados por las autoridades del vecino país del norte a sus países de origen, son mexicanos.
El problema de los niños migrantes que se encuentran en territorio de Estados Unidos en calidad de ilegales, es de dimensiones inconmensurables. De acuerdo a datos de la patrulla fronteriza, han sido detenidos 52 mil menores indocumentados, sin embargo no se sabe a ciencia cierta cuál es la magnitud real de esta complicación, porque se ignora la cantidad de personas menores de edad que han incursionado, su nacionalidad y la edad promedio1 .
Conviene decir que el fenómeno se ha presentado desde hace muchos años, sin embargo recientemente ha llamado la atención en virtud de que el flujo se amplificó considerablemente en este año 2014, en grado tal que se ha convertido en una “crisis humana”, adquiriendo proporciones internacionales. Durante décadas, los adolescentes que salen en busca de trabajo en Estados Unidos, constituyen buena parte de la población de hombres jóvenes que salen de México y América Central escapando de la pobreza y la violencia, pero la cantidad de niños inmigrantes que viajan solos y cruzan la peligrosa frontera ha visto un aumento en los últimos tres años2 .
Los riesgos y peligros que enfrentan los infantes durante el recorrido que comprende desde su tierra natal hasta el destino final son muchos, dentro de los que se encuentran el abuso sexual, la explotación laboral, robo, homicidio, corrupción, privación de la libertad, sometimiento y violencia, entre otros.
Es menester que las naciones involucradas, incluyendo al anfitrión, inicien una política continua y permanente de sensibilización que comprenda a las familias, autoridades, organizaciones civiles, medios de comunicación y sobre todo, al gobierno, para proteger a los migrantes menores de edad de cualquier peligro que amenace su salud e integridad física.
En cuanto a nuestro país se tiene que comprometer a los tres órdenes de gobierno, para aplicar y generar oportunidades que permita a los menores de edad un radio de acción que contenga las condiciones óptimas para su desarrollo humano en un ambiente de cordialidad y armonía.
El Instituto Nacional de Migración, INM, informó que en lo que va de este año se ha interceptado a 10 mil 505 menores migrantes, lo que representa un incremento de 7.4 por ciento con relación al total de 2013, que fue de 9 mil 7273 . De mantenerse esta tendencia, al cierre del año el número de infantes resguardados podría superar los 16 mil.
El INM, en 2007, constituyó la figura de los oficiales de protección a la infancia, OPIS, compuesto por agentes federales de Migración responsables de la atención y el resguardo de los infantes que no acreditan su legal estancia en México. Ante el incremento del flujo migratorio de niños solos que buscan llegar a Estados Unidos, el instituto ratificó su compromiso con la protección y salvaguarda de los menores extranjeros que ingresan y transitan por territorio nacional4 .
Sin embargo, la organización civil “Sin Fronteras”, denunció que el Instituto Nacional de Migración, INM, continúa reteniendo en estaciones del país a niños indocumentados no acompañados y en condiciones inadecuadas, pese a que la ley establece que debe remitirlos al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF5 .
Desde esa perspectiva se encuentra la justificación de la propuesta legislativa que se plantea, para establecer en la ley de la materia la obligatoriedad, tanto para la autoridad de migración, así como de la representación social y de la propia que corresponde al DIF, para que en el supuesto de tratarse de menores de edad, sin demora alguna procedan a ponerlos bajo la protección y custodia del DIF correspondiente, para que reciban la atención mencionada en el artículo 29 del ordenamiento que se propone reformar, otorgar todas las facilidades de estancia y garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.
Los medios de comunicación masiva dan cuenta de la oleada de menores sin acompañamiento que utilizan invariablemente el territorio nacional para arribar a Estados Unidos. Se cuentan por miles los desplazados provenientes principalmente de la región central de América, que huyen de su país en virtud de dos factores: la pobreza sostenida y la profunda oleada de violencia desatada, componentes que los empujan a la búsqueda de mejores oportunidades de vida.
Argumentación
Es oportuno señalar que nuestro país enarbola de manera profusa y demanda enérgicamente a las autoridades norteamericanas, respeto y protección a los derechos humanos de los connacionales que residen o se encuentran en su territorio, y por esa misma razón, tenemos la obligación de conducirnos de manera congruente con esa postura implementando mecanismos, políticas y acciones legislativas como la que se propone con esta iniciativa, orientadas a proteger a los migrantes en general, pero sobre todo a los menores de edad que transiten por territorio nacional sin el acompañamiento de un adulto.
La filosofía y actuación de México como país de tránsito del migrante, debe sustentarse en el principio que reza “a mayor indefensión o vulnerabilidad del ser humano frente a la adversidad, mayor es la responsabilidad del Estado como garante, para resguardar o velar por los derechos humanos y fundamentales de las niñas, niños y sus familias que transitan en terreno mexicano”.
Más de 52 mil menores no acompañados, han sido detenidos desde octubre pasado, y según organismos civiles y autoridades estadunidenses, en el año fiscal de 2014, podrían intentar cruzar la frontera con Estados Unidos hasta 90 mil niños migrantes6 .
La protección a las personas extranjeras representa uno de los mayores retos en materia de derechos humanos, porque respetar y garantizar sus derechos implica superar el concepto de ciudadanía. La reforma constitucional del 2011 en materia de derechos humanos aprobada por esta soberanía, introdujo la obligatoriedad a todas las autoridades del país (jueces, legisladores, integrantes del Poder Ejecutivo), de proteger los derechos de toda persona, no importando su origen, condición social, religión ni preferencia sexual, entre otros.
La presente expresión legislativa viene a construir un remedio jurídico que tiene por intención aplicar medidas de protección a estos grupos de población ante el crecimiento alarmante de los abusos cometidos en su tránsito.
Conviene recordar que está pendiente el reto principal, que es instituir dependencias con capacidad para albergar a los menores migrantes mientras se define su repatriación, con personal capacitado para brindarles la atención adecuada que incluya personal médico, de trabajo social y de atención sicológica.
El fenómeno de la migración ha retomado suma notoriedad en el presente año (aunque en realidad se ha presentado desde décadas atrás). Los factores son muchos, niños viajando con sus madres o solos, se nota en sus rostros un arrojo producto de la desesperación, pero a la vez reflejan las ganas de creer en promesas de una vida mejor, como sí el trayecto por suelo mexicano no fuera en sí mismo un infierno garantizado, auspiciado por la presencia de delincuentes que ven en ellos una forma de explotación, o de allegarse de recursos económicos mediante la exigencia del rescate.
El éxodo es masivo a pesar de las historias sobre extorsión, violaciones, asesinatos; la horda de menores es motivada por la violencia y la pobreza que se observa en Centroamérica. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, en los últimos años, la cantidad de personas que migra es mayor que nunca. Se argumenta que un tercio de los que provienen de países en desarrollo tienen entre 12 y 24 años y buena parte de los menores y jóvenes que dejan sus países tienen menos de 18 años. Sin embargo, apunta el organismo internacional que debido a la falta de interés, los niños migrantes siguen siendo invisibles para las autoridades7 . Sin embargo el artículo 2.1. de la Convención de Naciones Unidas sobre Derechos del Niño establece que:
Artículo 2
1. Los Estados parte respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.
Como es fácil advertir, los gobiernos que han signado el documento internacional citado no le han dado pleno cumplimiento, pues muy pocos han instrumentado políticas públicas para procurar bienestar al migrante menor de edad, a pesar de que existe la obligación consignada en el tratado multilateral. Los niños integran un sector social vulnerable que adquiere mayor relevancia por el fenómeno que atraviesan; la realidad es que sus necesidades e intereses casi nunca forman parte de los debates sobre protección, trabajo y migración infantil, a pesar de que con frecuencia experimentan malos tratos como aislamiento violencia, malas condiciones laborales, omisión de pago de salarios y con la amenaza permanente de ser acusado ante las autoridades8 .
Ante el escenario expuesto, en Nueva Alianza desde esta suprema tribuna urgimos a esta honorable asamblea hacer suyo el proyecto de reformas que se propone, para propiciar que los migrantes menores que viajen solos por suelo mexicano lo hagan sin escudarse en la sombra de la clandestinidad y con sentimientos de persecución: Lo que se busca es generar un esquema de libertad, en ellos, lejos del delirio de la asechanza, en la ruta de su destino.
La premisa es no criminalizar la migración, sobre todo la de niñas, niños y adolescentes, sino generar las condiciones de seguridad y desarrollo que eviten el tráfico de personas especialmente de niños y jóvenes reclutados por la fuerza por las bandas criminales.
Por todo lo expuesto, Nueva Alianza comprometida con las causas nobles que redunden en beneficio de la población vulnerable, sostiene que México debe responder con grandeza a la denominada “crisis humanitaria”, mediante la adopción de acciones legales y políticas públicas fraternales para ayudar aquellos que en la búsqueda de mejores condiciones de existencia asumen retos y desafíos, conscientes de que en ese proceso pudieran perder el bien más preciado de todo ser, que es la vida.
Fundamento legal
Por las consideraciones expuestas y fundadas, en nuestra calidad de diputadas federales integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza a la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71.II., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6.1.I, 77.1. y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento ante esta soberanía iniciativa con proyecto de
Decreto
Por el que se adiciona una fracción VIII, recorriéndose en su orden las actuales fracciones VIII, IX, y X, que devienen a ser las fracciones IX, X, y XI, respectivamente, del artículo 20; una fracción VII, recorriéndose en su orden la actual VII que deviene a ser la fracción VIII del artículo 24; y un último párrafo a los artículos 42, 44, 67 y 121, y se reforman la fracción V del artículo 18,el artículo 22, la fracción II del artículo 28, el primer párrafo del artículo 44, la fracción III del artículo 109, el artículo 10, la fracción VI y el párrafo segundo de la fracción VII del artículo 140, todos de la Ley de Migración, para quedar como sigue:
Adiciones:
Artículo 20. ...
I. a VII. ...
VIII. Cuando se trate de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, que requieran servicios para su protección, sin demora alguna procederá a ponerlos bajo la protección y custodia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia correspondiente, para que reciban la atención mencionada en el artículo 29 del presente ordenamiento, en tanto resuelva su situación migratoria.
IX. a XI. ...
...
Artículo 24. ...
I. a VI. ...
VII. Recomendar al Instituto la implementación de cursos de capacitación especializados para sus servidores públicos, en materia de derechos humanos.
VIII. ...
Artículo 42. ...
...
En todos los casos los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados tendrán prioridad.
Artículo 44. ...
...
Cuando se trate de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, las empresas de transporte, aeronaves y barcos a que hace referencia el presente artículo, en cuanto lleguen a territorio nacional, deberán ponerlos a disposición de las autoridades que integran el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, los Sistemas estatales DIF o del Distrito Federal, según corresponda, quienes verificarán sin demora alguna el estado físico y psicológico del menor y le proporcionarán facilidades de estancia y asistencia social y legal, sin costo alguno, en tanto el Instituto resuelva su situación migratoria.
Artículo 67. ...
...
Tratándose de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, la protección y respeto de los derechos humanos deberá ser preponderante para todas las autoridades del país, atento a lo establecido en el artículo primero de la Constitución federal.
Artículo 121. ...
...
...
En el caso de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, se aplicarán las disposiciones previstas en el artículo 112 y aquellas que resulten aplicables del presente ordenamiento.
Reformas:
Artículo 18. La secretaría tendrá las siguientes atribuciones en materia migratoria:
I. a IV. ...
V. En coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, promover y suscribir instrumentos internacionales en materia de retorno asistido tanto de mexicanos como de extranjeros, y en materia de tutela de derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, que requieran servicios para su protección.
VI. a VIII. ...
Artículo 22. La actuación de los servidores públicos del Instituto se sujetará, invariablemente, a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución en los tratados internacionales en los que México es parte y en la presente ley.
Artículo 28. ...
I. ...
II. Proporcionar a los migrantes orientación y asesoría para su eficaz atención y protección, de conformidad con la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, su Reglamento y demás ordenamientos aplicables. Cuando se trate de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados procederá de inmediato a dar aviso a las autoridades migratorias y sin demora alguna deberá ponerlos a disposición del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, los Sistemas Estatales DIF o del Distrito Federal, según corresponda para efectos de lo dispuesto en el artículo 29 de esta ley.
III. a VI. ...
Artículo 44. Las empresas de transporte internacional de pasajeros marítimo o aéreo, así como las aeronaves y los barcos de carácter privado que efectúen el transporte internacional de pasajeros, tienen la obligación de verificar que los extranjeros que transporten, cuenten con la documentación válida y vigente que se requiere para internarse al territorio nacional o al país de destino final.
...
Artículo 109. ...
I. y II. ...
III. Recibir protección y orientación legal de su representación consular y comunicarse con ella. En caso de que el extranjero desee recibir la protección de su representación consular, se le facilitarán los medios para comunicarse con ésta lo antes posible;
IV. a XV. ...
Artículo 110. El personal de seguridad, vigilancia y custodia que realice sus funciones en los dormitorios de mujeres y de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, será exclusivamente del sexo femenino.
Artículo 140. ...
I. a V. ...
VI. Por violación a los derechos humanos de los migrantes, acreditada ante la autoridad competente, principalmente cuando se trate de niñas, niños y adolescentes que viaje sin la compañía de un adulto, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad.
VII. ...
Se considerará infracción grave y se sancionará con la destitución e inhabilitación para ocupar cargos públicos, la actualización de las conductas previstas en las fracciones IV y VI del presente artículo, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones jurídicas aplicables.
Transitorio
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Periódico La Jornada, martes 1 de julio de 2014, página 9.
2 Prodigy. MSN. Noticias. Fecha de consulta 2 de julio de 2014
3 24 horas. Publicado el 27 de junio de 2014.
4 Ibídem.
5 Comunicación Social del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Palacio Legislativo de San Lázaro 1 de julio de 2014.
6 Periódico La Jornada , 4 de julio de 2014. Página 29.
7 Periódico La Jornada de fecha 9 de julio de 2014. Página 14.
8 En el primer semestre del año el Instituto Nacional de Migración rescató 11 mil 265 menores, de los cuales 6 mil 29 eran hondureños, 2 mil 868 guatemaltecos y 2 mil 144 salvadoreños. El total de extranjeros (adultos y menores), llevados ante la autoridad migratoria es de 55 mil 601, de los cuales 53 mil 353 fueron repatriados. Datos de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, publicados el 9 de julio de 2014, en el periódico La Jornada, página 15.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de julio de 2014.
Diputadas: Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Lucila Garfias Gutiérrez (rúbricas)De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, declarada permanente, efectuada el jueves 26 de septiembre, el martes 22 y el jueves 31 de octubre de 2013
El jueves 26 de septiembre de 2013, a las 8:30 horas, en el edificio G salón B, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, de conformidad con la convocatoria efectuada previamente acorde a la normatividad de la Cámara de Diputadas del honorable Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
La presidenta de la comisión, la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, instruyó al diputado Juan Jesús Aquino Calvo, para que le auxiliara en su carácter de secretaria a la conducción de la sexta reunión ordinaria, por lo que acto seguido le instruyó que verificara la lista de asistencia y a su vez diera cuenta del resultado del cómputo del registro previo de diputados presentes, encontrándose los diputados María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Juan Jesús Aquino Calvo, Antonio de Jesús Díaz Athié, María del Carmen Ordaz Martínez, Patricia Guadalupe Peña Recio, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Catalino Duarte Ortuño, Teresa de Jesús Mojica Morga, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Eufrosina cruz Mendoza, Eva Diego Cruz, Gabriela Medrano Galindo, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Héctor Hugo Roblero Gordillo, María Guadalupe Sánchez Santiago y Martha Edith Vital Vera.
Una vez acreditado y declarado el quórum reglamentario, la diputada presidenta del órgano legislativo dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta, diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito solicitó al secretario diputado Juan Jesús Aquino Calvo, diese lectura del orden del día propuesto.
Inmediatamente el orden del día se puso a consideración del pleno de la comisión y al no haber propuestas de modificación fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria
La presidenta del órgano legislativo instruyó a la secretaría que consultara al pleno de la comisión mediante votación económica sí se obviaba la lectura del acta de la quinta reunión ordinaria en razón de que había sido anteriormente enviada vía físico y electrónico a los diputados integrantes de la misma para su previo conocimiento. Momento seguido el Diputado Secretario desahogo la solicitud y, mediante votación económica, se aprobó por unanimidad el que se obviara la lectura del acta.
Posteriormente la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito concedió el uso de la palabra a las diputadas y diputados que quisieran exponer algún comentario en lo referente a los términos en los que se había elaborado el acta en comento. Al no haber comentarios por parte de los integrantes de la comisión, la presidenta instruyó a la secretaría que sometiera a votación la aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria de la comisión.
La Secretaría atendió la instrucción de la Presidencia y posteriormente a la votación informó que el acta en comento quedaba aprobada por unanimidad.
4. Presentación de la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito como presidenta de la comisión
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito tomó la palabra para hacer su presentación como nueva Presidenta de la Comisión Asuntos Frontera Sur-Sureste, haciendo mención de que tomo este cargo a partir del 2 de septiembre de 2013 cuando así lo anunció la Junta de Coordinación Política. Así mismo externo a los diputados que quedaba a sus órdenes para seguir trabajando en unidad, sobre todo en estos momentos tan difíciles que está pasando el país.
5. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del programa anual de trabajo 2013-2014
La presidenta del órgano legislativo instruyó a la Secretaría que consultase al pleno de la comisión mediante votación económica sí se obviaba la lectura del programa anual de trabajo en razón de que había sido anteriormente enviada en forma física y electrónica a los integrantes de la ésta para su previo conocimiento. Momento seguido el diputado secretario desahogó la solicitud, mediante votación económica se aprobó por unanimidad el que se obviara la lectura del acta.
Posteriormente, la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito concedió el uso de la palabra a las diputadas y diputados que quisieran exponer algún comentario en lo referente a los términos en los que se había elaborado el programa en comento. Al no haber comentarios por parte de los integrantes de la comisión; la presidenta instruyó a la Secretaría que sometiera a votación la aprobación del programa anual de trabajo de la comisión.
La Secretaría atendió la instrucción de la Presidencia y posteriormente a la votación informó que el programa en comento quedaba aprobado por unanimidad.
6. Informe del turno a la comisión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de población, promovida por la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario del PRD .
Al respecto la presidenta del órgano legislativo informó que el presidente de la Comisión Nacional de Población iba a estar presente en la reunión para dar una amplia explicación de la iniciativa en comento, pero el secretario técnico de dicha comisión informó que debido a un accidente en la carretera de Puebla no pudo llegar.
Posteriormente, la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito instruyó a la secretaria que consultase al pleno de la comisión mediante votación económica sí se obviaba la lectura de dicha iniciativa en razón de que había sido anteriormente enviada vía físico y electrónico a los diputados integrantes para su previo conocimiento. Momento seguido el secretario desahogo la solicitud y, mediante votación económica, se aprobó por unanimidad el que se obviara la lectura.
7. Informe del Fondo Regional contemplado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito mencionó el siguiente punto del orden del día y concedió el uso de la palabra a las diputadas y diputados que quisieran exponer algún comentario en lo referente a al informe del Fondo Regional (Fonregión) el cual ya estaba publicado en la Gaceta Parlamentaria, asimismo hizo mención que dicho fondo había tenido un incremento del 3.8 por ciento, pero que debido a la inflación, dicho incremento realmente no se veía reflejado.
La diputada María Guadalupe Sánchez Santiago dio la bienvenida a la presidenta y comentó que para el ejercicio de este año, el PNUD había excluido arbitrariamente a Tlaxcala del Fondo Regional, al considerar que dicha entidad federativa ya no estaba dentro de las diez entidades con menor índice de desarrollo humano.
Asimismo menciono que debería ser el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval el órgano que determine dichos índices, ya que es quien por ley en México está facultado para ello, y que dicho órgano, coloca a Tlaxcala como la quinta entidad federativa con mayores índices de pobreza.
Además menciono que Tlaxcala aplicó el dinero que le correspondía en su totalidad para la rehabilitación de escuelas, cuestión que está comprendida dentro de los tres ámbitos de aplicación del fondo, los cuales son: Salud, Infraestructura y Educación. Por lo que al parecer el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, había castigado a Tlaxcala excluyéndola de dicho fondo, por haberlo aplicado correctamente.
Para finalizar mencionó que había entregado un expediente con el análisis técnico de dicha situación.
El diputado Antonio de Jesús Díaz Athié señaló que debido a los fenómenos meteorológicos que habían sufrido varias entidades del país que pertenecen al fondo, este iba a ser modificado por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para atender los desastres que estos habían causado.
Diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Dio la bienvenida a la nueva presidenta y reiteró la cuestión de los fenómenos meteorológicos, señalando que el secretario de Educación Pública, el señor Emilio Chuayffet, informó que eran 43 mil las escuelas afectadas, pero que él consideraba que eran muchas más, por lo que también señalo que el aumento del 3.8 por ciento no era nada significativo debido a la inflación y que considerando esto y los daños causados por dichos fenómenos si se debería aumentar considerablemente el presupuesto.
La diputada María del Rosario Pariente Gavito agradeció a todos los diputados su asistencia y mencionó que se atenderá a todas las inquietudes anteriormente señaladas por los diputados, sobre todo el de la exclusión de algunos estados que pertenecen a la Comisión de Asuntos Frontera Sur-Sureste, para su posible inclusión.
Posteriormente la Secretaría pregunto si había otra diputada o diputado que quisiera hacer uso de la palabra, al no haber más comentarios por parte de los integrantes de la comisión, el diputado secretario dio por concluido el punto del orden del día.
8. Asuntos generales
El secretario señaló que el siguiente punto del orden del día era el referente a asuntos generales. Concedió el uso de la palabra a las diputadas y diputadas, en lo referente a este punto del orden del día.
El diputado Antonio de Jesús Díaz Athié sugirió que se hiciera un addendum al presupuesto por catástrofe, en virtud de lo ya antes expuesto respecto de los fenómenos naturales, ya que en su distrito la seguían pasando mal, en virtud de que seguía lloviendo y varios municipios no estaban acostumbrados a estas precipitaciones pluviales.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó que se tuviera especial seguimiento, así como exhortar a los gobiernos de los estados en la ejecución de los recursos, ya que no se estaban ejecutando en tiempo y forma. También comento que en su estado .la mayoría de los caminos están en total desastre y apenas se estaba en el periodo de licitaciones, cuando ya se esté aprobando el nuevo presupuesto.
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo hizo énfasis para reforzar lo antes dicho por algunos compañeros respecto de los fenómenos meteorológicos y exhorto a sus compañeros a poner especial seguimiento a la evolución d estos. También menciono que le gustaría que hubiera un incremento considerable presupuestal para el estado de Chiapas, en virtud de que dicha entidad federativa cuenta con más de 50 municipios registrados en la campaña contra el hambre del gobierno federal.
Asimismo, solicitó que no se impongan más cargas fiscales a dicha entidad federativa, en virtud de que la propuesta de reforma fiscal por parte del gobierno federal, donde propone incrementar el impuesto al valor agregado en las fronteras.
9. Clausura y cita
La presidenta en uso de la palabra manifestó que el último punto del orden del día era la clausura del sexta reunión ordinaria y puso a consideración de las diputadas y los diputados declararse en sesión permanente, en virtud de las afectaciones por los fenómenos meteorológicos ya antes mencionadas, exponiendo que es la primera vez en la historia de México que 23 entidades federativas se ven afectadas por esto.
Acto seguido instruyó a la secretaría que consultase al pleno de la comisión mediante votación económica sí se declaraban en sesión permanente. Momento seguido el secretario desahogó la solicitud y, mediante votación económica, se aprobó por unanimidad el que se declararan en sesión permanente.
Continuación de la reunión ordinaria permanente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, LXII Legislatura, efectuada el martes 22 de octubre de 2013
El martes 22 de octubre de 2013, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, de conformidad con la convocatoria efectuada previamente acorde a la normatividad de la Cámara de Diputadas del honorable Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
La presidenta de la comisión, diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, instruyó al diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva, para que le auxiliara en su carácter de secretario en la conducción de la sexta reunión ordinaria permanente, por lo que acto seguido le instruyó que verificara la lista de asistencia y a su vez diera cuenta del resultado del cómputo del registro previo de diputados presentes, encontrándose los diputados María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Antonio de Jesús Díaz Athié, María del Carmen Ordaz Martínez, Patricia Guadalupe Peña Recio, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Teresa de Jesús Mojica Marga, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Carol Antonio Altamirano, Eva Diego Cruz, Hugo Jarquín, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Héctor Hugo Roblero Gordillo, María Guadalupe Sánchez Santiago y Martha Edith Vital Vera.
Una vez acreditado y declarado el quórum reglamentario, la diputada presidenta del órgano legislativo dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta, diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito solicito al secretario Martín de Jesús Vásquez Villanueva, que diese lectura del orden del día propuesto:
Inmediatamente el orden del día se puso a consideración del pleno de la comisión y al no haber propuestas de modificación fue aprobado por unanimidad.
3. Presentación de diversos temas relativos al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014, respecto del Fondo Regional, por parte de un representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
El licenciado Flavio Varela Pineda, jefe de la Unidad de Apoyo Técnico, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, agradeció la invitación por parte de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, comentando que con mucho gusto atenderá todas las dudas y preocupaciones de los diputados de dicha comisión, así como de hacérselas saber al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el doctor Luis Videgaray Caso.
Respecto del tema, de la exclusión e inclusión de algunas entidades federativas en el Fondo Regional, mencionó que dicho fondo no fue diseñado únicamente para los estados pertenecientes a la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, sino que es para los diez estados con menor índice de desarrollo humano, sea cual sea su ubicación dentro de territorio nacional. Asimismo comentó que es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo el encargado de calificar dicho índice, con base en el ingreso por cabeza, promedio de años vida y grado de escolaridad de los habitantes de .las entidades federativas. Por lo que al saber que hay preocupación y malestar por parte de algunos diputados por la exclusión de sus estados del ya mencionado fondo, debido a que no consideran justa dicha evaluación en virtud de que es el Coneval quien argumentan es el facultado para llevar a cabo dicha activad de evaluación del desarrollo humano, dijo, que va a tratar el tema en la Secretaría, con la persona indicada para ver la manera de llegar a un buen desenlace y ninguna entidad se vea afectada.
Para finalizar, mencionó la posibilidad de un incremento al fondo, esperando la propuesta por parte de la comisión y reiteró que se encuentra a disposición de la Comisión para cualquier asunto que se ofrezca, así como, que hará llegar las opiniones y consideraciones de la Comisión con el titular de dicha Secretaría.
4. Asuntos generales
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito señaló que el siguiente purito del orden del día era el referente a asuntos generales. Instruyó a la Secretaría para que concediera el uso de la palabra a los diputados y diputadas que quisieran exponer algún comentario en lo referente a este punto. Al no haber comentarios por parte de los integrantes de la comisión, la presidenta cerró dicho punto del orden del día.
5. Clausura
La presidenta en uso de la palabra manifestó que el último punto del orden del día era la clausura de la continuación de la sexta reunión ordinaria, permanente. Acto seguido agradeció la presencia del representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el licenciado Flavio Varela Pineda, así como de los demás integrantes de la comisión ahí presentes, haciendo mención que también quedaba a sus órdenes para cualquier aclaración o duda respecto del tema tratado e invitando a todos los ahí presentes a trabajar de manera conjunta para mejorar las necesidades de las entidades federativas que les competen y que no se vean afectadas en la repartición del presupuesto.
Continuación de la reunión ordinaria permanente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, LXII Legislatura, efectuada el jueves 31 de octubre de 2013
El jueves 31 de octubre de 2013, a las 22.30 horas, en el salón E del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, de conformidad con la convocatoria efectuada previamente acorde a la normatividad de la Cámara de Diputadas del honorable Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
La presidenta de la comisión, la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, instruyó al diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva, para que le auxiliara en su carácter de secretario, a la conducción de la sexta reunión ordinaria permanente, por lo que acto seguido le instruyó que verificara la lista de asistencia y a su vez diera cuenta del resultado del cómputo del registro previo de diputados presentes, encontrándose los Diputados María del Rosario de Fátirna Pariente Gavito, Antonio de Jesús Díaz Athié, María del Carmen Ordaz Martínez, Patricia Guadalupe Peña Recio, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, Juan Jesús Aquino Calvo, Catalina Duarte Ortuño, Teresa de Jesús Mojica Marga, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Carol Antonio Altamirano, Eva Diego Cruz, Hugo Jarquín, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Héctor Hugo Roblero Gordillo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Cinthya Noemí Valladares Couho y Martha Edith Vital Vera.
Una vez acreditado y declarado el quórum reglamentario, la presidenta del órgano legislativo dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta, María del Rosario de Fátirna Pariente Gavito, solicitó al secretario Martín de Jesús Vásquez Villanueva, diese lectura del orden del día propuesto.
Inmediatamente el orden del día se puso a consideración del pleno de la comisión y al no haber propuestas de modificación fue aprobado por unanimidad.
3. Presentación de la opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, respecto del Fondo Regional
La presidenta del órgano legislativo instruyó a la secretaría que consultara al pleno de la Comisión mediante votación económica sí se obviaba la lectura de la Opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, respecto del Fondo Regional, Fonregión, en razón de que había sido anteriormente enviada vía físico y electrónico a los integrantes para su previo conocimiento, momento seguido el diputado secretario desahogó la solicitud y mediante votación económica, se aprobó por unanimidad el que se obviara la lectura de la opinión.
Posteriormente, la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito concedió el uso de la palabra a las diputadas y diputados que quisieran exponer algún comentario en lo referente a los términos en los que se había elaborado la opinión en comento. Al no haber comentarios por parte de los integrantes de la comisión, la presidenta instruyó a la Secretaría que sometiera a votación la aprobación de la opinión.
La Secretaría atendió la instrucción de la Presidencia y posteriormente a la votación informó que la opinión en comento quedaba aprobada por unanimidad.
4. Asuntos generales
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito señaló que el siguiente punto del orden del día era el referente a asuntos generales. Instruyó a la Secretaría para que concediera el uso de la palabra a los diputados y diputadas que quisieran exponer algún comentario en lo referente a este punto. Al no haber comentarios por parte de los integrantes de la comisión, la presidenta cerró el punto del orden del día.
5. Clausura
La presidenta en uso de la palabra manifestó que el último punto del orden del día era la clausura de la continuación de la sexta reunión ordinaria permanente. Acto seguido agradeció la presencia de los integrantes de la comisión ahí presentes y declaró cerrada la reunión permanente.
1. Se celebró un encuentro con el director de Enlace Legislativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de solicitar una explicación respecto la falta de incremento real del monto asignado al Fondo Regional, así como los criterios de calificación de los estados para ingresar al Fondo Regional que de manera explícita eliminaron a los estados de Tlaxcala y Nayarit con la finalidad de incluir a San Luis Potosí y Guanajuato.
2. Se celebraron encuentros con diversos representantes de los gobiernos estatales, así como con diversos presidentes municipales de distintas entidades federativas; quienes solicitaron un incremento del monto total que se les ha asignado en el Fondo Regional conforme al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Descripción de la iniciativa
Consideró que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012 el Fondo Regional tuvo un monto de 6 mil 443 millones 50 mil pesos, así como en el asciende a 6 mil 500 millones de pesos, mostrándose un incremento entre estos ejercicios fiscales de 56 millones 950 mil pesos correspondientes a un incremento porcentual del 0.88 por ciento y tomando en consideración que dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, el Ejecutivo federal ha estimado asignar al fondo regional un monto de 6 mil 747 millones, permite observar que existe un incremento porcentual de 3.8 por ciento.
Si se atiende la comparación entre los ejercicios 2012 y 2013 se pretendería señalar que existe un incremento considerable: no obstante si tomamos en consideración el cálculo inflacionario de septiembre de 2012 a septiembre de 2013, correspondiente al 3.39 por ciento1 , podemos observar que el incremento real de dicho incremento es del 0.41 por ciento, lo cual no representa un incremento significativo que permita atender las necesidades y condiciones en las que se encuentran los estados que se benefician con dicho fondo: al contrario representan un incremento del 0.47 por ciento, con respecto al ejercicio anterior.
En efecto se puede apreciar que el monto de los recursos asignados por cada ejercicio fiscal desde su creación ha mostrado un incremento, pero resulta fundamental precisar que dicho incremento no refleja un incremento porcentual real2 considerable a las necesidades de los Estados. Así la cantidad propuesta por el Ejecutivo Federal resulta insuficiente y de ninguna forma reflejan las necesidades que muestran nuestras entidades, las que desafortunadamente padecen el más bajo índice de desarrollo humano, competitividad, progreso y bienestar, pero que si representan muy alta marginación del país y de la región sur-sureste.
Ante los argumentos esgrimidos, y de conformidad con el acuerdo generado en la reunión ordinaria antes mencionada, por los diputados integrantes de la comisión en comento, este órgano legislativo considera conveniente se asignen mayores recursos al Fondo Regional con un monto de 7 mil 410 millones de pesos 3 en donde de forma justa y proporcional se asignen a los Estados tomando en consideración también a las entidades que conforman la región sur-sureste, acorde a los índices de Pobreza emitidos en el año 2012 por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo social. Lo anterior corresponde a un incremento de 910 millones de pesos, que representaría un incremento porcentual real de 14 por ciento.
Otra cuestión de relevancia de la comisión en comento es la reincorporación de Tlaxcala dentro del Fondo Regional para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2014. Al respecto es necesario mencionar que Tlaxcala perteneció a los diez estados a los que se destina el Fondo Regional, pero toda vez que en el informe de 2010, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo lo sitúa en lugar once dentro de los estados con menor índice de desarrollo humano, no se le contemplo para el ejercicio en comento.
Consideraciones de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
1. Propuestas de ampliaciones al presupuesto del sector
La Comisión Asuntos Frontera Sur-sureste, conforme a la opinión que plantea en el presente instrumento, al establecer las ampliaciones de recursos para el Fondo Regional, conforme a lo dispuesto en los artículos 18 y 42, fracción VIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, señala que valorando que existe un impacto presupuestario, apela a la sensibilidad de los legisladores de esta Soberanía en el ánimo de apoyar a las entidades federativas que más necesitan de recursos económicos para hacer frente a la marginación y pobreza, para así generar una mejor calidad de vida a los habitantes de la región sur-sureste del país: por lo que en el anexo I que se acompaña, se plantea de manera específica la distribución del recurso económico: aunque cabe mencionar
II. Propuestas de modificaciones al proyecto de decreto del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2014
Derivado de la opinión emitida anteriormente se expone la reincorporación de Tlaxcala al Fondo Regional dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Así se acordó y voto en sesión plenaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a treinta y uno de octubre de dos mil trece.
Notas
1 Dato obtenido del sitio electrónico “Calculadora de inflación” del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, página web: http://inegi.org.mx_sistemas/indiceprecios/calculadorainflacion.espx/ 29 de octubre de 2013, 9:58 horas.
2 Por incremento real debe considerarse el incremento existente porcentual superior al índice inflacionario.
3 Dicho incremento refleja el incremento del 14 por ciento, correspondiente a la totalidad porcentual del gasto programable, entendiéndose el último como aquel gasto que soporta la operación de instituciones del gobierno federal, para que esas proporciones servicios como educación, salud, carreteras o las relaciones con otros país por ejemplo, de igual manera se adjuntan anexos con proyectos ejecutivos de inversión no contenidos en el proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2014, a efecto de hacerlos vinculantes al monto total del Fondo Regional para que en su momento sean tomados en cuenta como prioritarios.
Atentamente
Diputada María del Rosario de Fátima Pariente Garavito
Presidenta
De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la decimocuarta reunión plenaria, realizada el martes 8 de julio de 2014
El martes 8 de julio de 2014, a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la decimocuarta reunión plenaria. Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán, Dora Guadalupe Talamante Lemas, Irma Elizondo Ramírez, María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega, Margarita Licea González, Flor de María Pedraza Aguilera, Joaquina Navarrete Contreras, Iveth Valles Sampedro, Ruth Zavaleta Salgado.
Estuvieron ausentes las diputadas María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Maricruz Cruz Morales, Yolanda Funes Velázquez, Leticia López Landero, María Eugenia de León Pérez, Julisa Mejía Guardado, Aída Fabiola Valencia Ramírez.
1. Para dar inicio a la reunión, la presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia, declarando el quórum.
2. Antes de la votación del orden del día, la presidenta solicitó la inclusión de los siguientes para ser tratados en la presente reunión:
a. Entrega del documento de avance del análisis del ejercicio presupuestal del Anexo 12 al primer trimestre 2014.
b. Estructura programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2015.
c. Solicitud que hace el Inmujeres para la integración del informe de seguimiento solicitado por el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), respecto al séptimo y al octavo informes Consolidado de México sobre el cumplimiento de la CEDAW.
d. Reunión con la relatora especial de la ONU sobre Violencia contra la Mujer, señora Rashida Manjoo.
e. Información sobre la decimocuarta sesión extraordinaria del Sistema Nacional Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, realizada el 4 de julio.
Por lo anterior, la secretaria puso a consideración del pleno el orden del día con la incorporación de los puntos mencionados. Después de la votación, el orden del día fue aprobado, quedando como sigue:
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y aprobación de las actas de la decimotercera reunión plenaria.
4. Información sobre la presentación en sesión de la Permanente del miércoles 25 de junio, de la iniciativa que reforma el artículo 1 de la CPEUM, a cargo de Enrique Alejandro Flores Flores y suscrita por Xavier Azuara Zúñiga, diputados del Grupo Parlamentario del PAN.
5. Avance del análisis del ejercicio presupuestal del Anexo12, al primer trimestre de 2014.
6. Propuesta de Mujeres en Frecuencia, AC, para fungir como convocantes del diplomado La responsabilidad de las oficinas de Comunicación Social en la construcción de la cultura de la igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las mujeres y las niñas.
7. Estructura programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2015.
8. Solicitud del Inmujeres para la integración del Informe de Seguimiento solicitado por el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), respecto al séptimo y al octavo informes Consolidado de México sobre el cumplimiento de la CEDAW.
9. Reunión con la relatora especial de la ONU sobre Violencia contra la Mujer, señora Rastiida Manjoo.
10. Asuntos para conocimiento:
10.1. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la comisión.
10.2. Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres, dirigida a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres, los DIF estatales y las Procuradurías estatales.
10.3. Propuesta de continuidad al trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de las Mujeres y la Comisión de Igualdad de Género.
10.4. Información sobre el estatus que guarda la iniciativa para modificar el Reglamento de la Cámara de Diputados para la conformación de la Unidad de Género.
10.5. Seguimiento al presupuesto asignado a Refugios y Centros de Atención a Mujeres Víctimas de Violencias.
10.6. Información sobre la decimocuarta sesión extraordinaria del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, realizada el pasado 4 de julio.
11. Asuntos turnados para dictamen u opinión:
14.1. Propuesta de dictamen que emite la comisión en relación con la iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido Positivo.
12. Asuntos generales.
13. Clausura.
3. Enseguida, la presidenta solicitó a la secretaria poner a consideración la aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión plenaria, realizada el 19 de junio. La diputada secretaría, María del Roció García Olmedo, sometió a votación la aprobación del acta, la cual aprobada por unanimidad.
4. El siguiente punto del orden del día se refirió a la información sobre la iniciativa que reforma el artículo 1 de la CPEUM, a cargo de Enrique Alejandro Flores Flores y suscrita por Xavier Azuara Zúñiga, diputados del Grupo Parlamentario del PAN.
A este respecto, la presidenta Martha Lucia Mícher Camarena, comentó que esta iniciativa ya había sido presentada el año pasado. En su momento, dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Igualdad de Género para opinión. La comisión aprobó y envió en tiempo y forma su opinión a la de Puntos Constitucionales, por tratarse de la primera Comisión en turno y la responsable del dictamen.
Sin embargo, la Comisión de Puntos Constitucionales no dictaminó; por lo que el pasado miércoles de junio, los diputados Enrique Alejandro Flores Flores y Xavier Azuara Zúñiga presentaron nuevamente la iniciativa, la cual fue turnada, nuevamente, a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara Diputados.
Añadió que este día, por la mañana, la Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género la solicitud para ampliación de turno de la iniciativa en comento, afín de dictaminar la conjuntamente la Comisión de Puntos Constitucionales, por lo que se mantendrán a la espera de esta respuesta.
5. El punto siguiente del orden del día fue el que se refirió al avance del análisis del ejercicio presupuestal del Anexo12, al primer trimestrede2014. Al respecto, la presidenta recordó que en la del pleno de la comisión, celebrada el pasado 15 de mayo, se hizo del conocimiento de las diputadas, la entrega por parte del Inmujeres del primer avance trimestral de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, integrado por la Secretaría de Hacienda y Público.
Asimismo, agregó que el equipo de la Comisión inició ya con el análisis de dicha información y ya con avance en los siguientes Ramos:1) 01 Poder Legislativo; 2) 04 Gobernación; 3) 06 Hacienda Crédito Público; 4) 08 Sagarpa; 5) 10 Economía; y 6) 11 Educación Pública.
Comentó que la diputada Guadalupe Sánchez Santiago envió también observaciones, las cuales han sido integradas a estos ramos y las restantes serán igualmente incorporadas conforme el avance de los ramos pendientes. Informó que el día de ayer, vía correo electrónico, se les hizo entrega a las diputadas de dicho avance en el análisis para su conocimiento.
Agregó que el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres, CEAMEG, se encuentra también colaborando en estos trabajos. Explicó que los ramos que resta por analizar han sido agrupados bloques e invitó a las diputadas a integrarse al análisis de estos bloques y enviar sus aportaciones plazo de 15 días:
a) 05 Relaciones Exteriores, 07 Defensa Nacional, 09 Comunicaciones y Transportes, y 13 Marina. b) 12 Salud y 17 Procuraduría General de Justicia.
c) 14 Trabajo y Previsión Social y 15 Sedatu, 16 Medio Ambiente, 18 Energía.
d) 19 Aportaciones a Seguridad Social, 20 Desarrollo Social, 21 Turismo.
e) 22 IFE, 35 CNDH, 38 Conacyt, 40 INEGI.
Al respecto, la diputada Margarita Licea González expresó su preocupación particular en el tema de Mujeres Cuidadoras, programa que será operado a través de asociaciones civiles; de forma sobre la manera en la que bajarán los recursos a las mujeres y el hecho de que puedan existir que no conozcan el programa, pues en un principio se había pensado que el tema fuera atendido manera más local, a través de los municipios.
Sobre el tema, la presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, comentó que, en efecto, única manera como se le permitió a Indesol que bajara el recurso fue a través de organizaciones validadas. Agregó que Indesol ha tomado en cuenta las inquietudes de la Comisión de Igualdad Género y ha pedido que la Comisión que forme parte del comité dictaminador de los proyectos, tiene interés que el programa sea transparente y vaya en el sentid o que la Comisión lo aprobó.
Sobre el análisis que se realizará a los ramos, la diputada Margarita Licea González se mostró interesada en analizar desarrollo social; la diputada Flor de María Pedraza Aguilera manifestó interés de incorporarse al análisis del rubro de salud, y la diputada Patricia Elena Retamoza Vega el Ramo de Gobernación, específicamente en prevención de la violencia.
En este contexto, la diputada Irma Elizondo Ramírez expresó la pertinencia de que el Banco de Apoyo a las Mujeres pueda analizarse e incorporarse al proyecto del anexo 12 del año que entra.
6. En el siguiente punto del orden del día, la presidenta conocer la solicitud que realizó la Asociación Civil Mujeres en Frecuencia para que la Comisión Igualdad de Género sea coconvocante del diplomado La responsabilidad de las oficinas de Comunicación Social en la construcción de la cultura de la igualdad de género y la erradicación violencia contra las mujeres y las niñas.
Dicha asociación ejecutará un proyecto apoyado por e l Indesol, que busca capacitar a servidores y servidoras del gobierno federal para que incluyan la perspectiva de género en su en materia de comunicación social.
Agregó que el diplomado está dirigido a un grupo de 40 funcionarías y funcionarios de las o Comunicación Social del gobierno federal y tiene una duración de 120 horas. La solicitud asociación, además de ser coconvocantes, es facilitar apoyo para contar con un espacio físico Palacio Legislativo para la realización de las sesiones semanales, durante los 6 meses que diplomado, en un horario que va de las 15:30 a las 20:00 horas y, de ser posible, con préstamo audiovisual.
La presidenta informó al pleno que, esta mañana, en reunión de la Junta Directiva, la solicitud asociación civil fue aprobada; sin embargo, solicitó también la opinión del pleno.
A solicitud de la presidenta, la secretaria sometió a consideración la solicitud de la asociación
civil. Después de la votación, las diputadas aprobaron por unanimidad que la Comisión de Igualdad de Género se sume como coconvocante a la realización de este diplomado y se gestione un espacio físico para su realización.
7. El siguiente punto del orden del día se refirió a la estructura programática a emplear en el Presupuesto de Egresos de 2015. Sobre este tema, la presidenta señaló que, de conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarla, el diputado González Morfin, presidente de la Mesa Directiva, hizo llegar la estructura programática para 2015; por lo que solicitó a las diputadas que si alguna tuviera comentarios respecto los hagan llegar en un plazo de 15 días.
La presidenta solicitó a la secretaria que sometiera a votación la propuesta para hacer llegar, a más tardar e n 15 días las observaciones a la estructura programática. Propuesta que fue aprobada por unanimidad.
8. Acto seguido, las diputadas abordaron el tema referente a la solicitud del Instituto Nacional de las para enviarles información que las diputadas consideren pertinente e n la integración del informe de seguimiento solicitado por el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación la Mujer (CEDAW) respecto al séptimo y octavo informes Consolidado de México sobre el cumplimiento de la CEDAW.
La presidenta explicó que se ha recibido un oficio del Inmujeres en el que encontrarse integrando el informe a las recomendaciones de la CEDAW , en particular a lo concerniente a las recomendaciones 19 b y 33 a y b, en cumplimiento del párrafo 41 que dice “El Comité solicita al Estado parte que le proporcione por escrito, en un plazo de dos años, información sobre las medidas haya adoptado e n aplicación de las recomendaciones que figuran en los párrafos 19 b) y 33 a presente documento.
Agregó que como parte de la integración del informe referido, el Inmujeres solicita a la Comisión Igualdad de Género información que considere pertinente agregar al informe que el Instituto se está preparando; por lo que solicitó a las diputadas enviar sus aportaciones en cuanto a la información consideren pertinente, a más tardar el miércoles 15 de julio, a fin de integrar la información y remitirla al Inmujeres antes del 22 de julio.
A solicitud de la presidenta, la secretarla sometió a consideración la propuesta de las aportaciones a más tardar el 15 de julio. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
9. El punto posterior fue el concerniente a la visita a México de la señora Rashida Manjoo, relatora especial de la ONU sobre Violencia contra las Mujeres. A este respecto, la presidenta de la comisión informó las diputadas que logró concertar una reunión con la relatora especial y las diputadas de la comisión para el miércoles 9 de julio a las 18:30 horas en el hotel Hilton, de avenida Juárez. Agregó que a dicha reunión ha invitado a los presidentes de la Jucopo y de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Finalmente, la presidenta reiteró la invitación y solicitó a las diputadas a abrir un espacio en sus agendas para asistir. Agregó que, por el momento, las diputadas Carmen Lucia Pérez Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Roció García Olmedo y Joaquina Navarrete han confirmado su presencia.
10. Enseguida, las diputadas de la junta directiva abordaron diversos asuntos para conocimiento:
10.1. El primero de ellos se refirió a las respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Igualdad de Género. Se detalló sobre las últimas siete respuestas e n relación a puntos de aprobados por la comisión. Cinco de ellas correspondientes a los estados de Tamaulipas, Nuevo León, México, Michoacán y Guanajuato sobre el exhorto para llevar a cabo la debida armonización legislativa en materia electoral con base en la legislación federal y los instrumentos internacionales. Otra de las respuestas se refiere al exhorto para iluminar de naranja edificios públicos de Coahuila y la última es relativa a la celebración de actividades para conmemorar los 60 años del derecho de las mujeres en México, proveniente de la delegación Cuajimalpa.
10.2. En el siguiente punto para conocimiento, se habló sobre las respuestas recibidas a la solicitud información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres. Refirió que recientemente se recibieron 5 respuestas mismas que ya se integran al cuadro de las carpetas enviadas a las diputadas. Estas respuestas
Corresponden al Inmujeres de Campeche, el DIF de Chiapas, DIF del estado de México, DIF de Michoacán y el DIF de Sonora.
10.3. El punto siguiente de los asuntos para conocimiento se refirió a la propuesta de continuidad trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de las Mujeres y la Comisión de Igualdad de Género. La diputada presidenta, Martha Lucia Micher Camarena, rememoró que la junta directiva en su reunión
21 acordó solicitar esta reunión con una agenda en la que se incluían los eventos conmemorativos importantes; comentarios sobre la propuesta de reforma a la Ley General de Acceso de las Mjeres a una Vida Libre de Violencia; y la presentación del Inmujeres a la junta directiva, sobre los avances en el seguimiento al ejercicio presupuestal del Anexo 12, Erogación la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Dicha reunión s e llevará a cabo el próximo miércoles 16 de julio a las 11:00 horas en el edificio G. Asimismo, la presidenta informó que el Inmujeres consideró pertinente agendar reunión para hablar del tema de la alerta de género, pudiéndose compaginar ésta para el miércoles 16 de julio , a las 13:30 horas.
A propósito del tema de la Alerta de Género, la presidenta informó a las integrantes del pleno que este día en reunión de junta directiva se había aprobado solicitar la versión de los acontecimientos a las investigadoras que denunciaron públicamente presuntas irregularidades en el proceso de investigación y en la entrega del informe final; al gobierno de Guanajuato a través del Inmujeres. Lo anterior, a fin de que la Comisión de Igualdad de Género cuente con más información sobre la situación que guarda la investigación de violencia feminicida en el Guanajuato.
Asimismo y por instrucciones de la presidenta de la comisión, la secretaria puso a consideración la propuesta de solicitar al Inmujeres y a Gobernación el informe presentado investigadoras. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
10.4. Al continuar con el siguiente punto para conocimiento, se abordó el tema de la Unidad de en la Cámara de Diputados. Al respecto, la presidenta señaló que existen dos iniciativas que reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del General de los Estados Unidos Mexicanos con e l objetivo de crear esta instancia e n la Cámara Diputados, mismas que actualmente se encuentran pendientes de dictaminar.
10.5. El siguiente punto de asuntos para conocimiento s e refirió al seguimiento al presupuesto a Refugios y Centros de Atención a Mujeres Víctimas de Violencias. A este respecto, la presidenta informó que el pasado 18 de junio, a solicitud de la Red Nacional de Refugios, se llevó a cabo una reunión a la que asistieron la directora general y coordinadoras regionales de dicha Red, así como la doctora Prudencia Cerón Míreles, directora general del Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), la doctora Aurora del Río Zolezzi, directora general adjunta de Equidad de Género de dicho Centro.
Los acuerdos alcanzados en dicha reunión fueron los siguientes:
• La Red propondrá al CNEGSR un formato que permita agregar más detalles a los proyectos concursan en las convocatorias.
• Llevar a cabo una reunión entre la Red y el CNEGSR para que éste último explique los criterios evaluación de proyectos.
• Llevar a cabo talleres informativos.
• Elaborar una propuesta para incluir el tema en la reforma a la Ley de Salud.
• El CNEGSR se reunirá con cada uno de los refugios para analizar los posibles cambios convenios.
10.6. Posteriormente, s e pasó al último punto de los incluidos para conocimiento, éste se refirió a información sobre la decimocuarta sesión extraordinaria del Sistema Nacional de Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
La presidenta informó que el pasado viernes 4 de julio, se llevó a cabo la extraordinaria para analizar la solicitud de investigación sobre la procedencia de declaratoria de violencia de género para Chiapas, la cual se aprobó con 20 votos a favor, cero abstenciones.
Agregó que, derivado de este acuerdo, se instruyó al Grupo Interinstitucional para llevar a cabo la investigación; asimismo, se procederá a informar al Ejecutivo de Chiapas el contenido de dicha y se hará la petición de la información que corresponde. Informó también que el Sistema incorporación de O N U-Mujeres, como integrante invitada del Sistema Nacional de Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres con voz, pero sin voto.
11. En el siguiente punto del orden del día se abordaron los asuntos turnados para dictamen u opinión:
Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Al abordar este dictamen, la diputada María del Rocío García Olmedo propuso la adhesión del enunciado “en términos de la Ley Federal del Trabajo” a la fracción XI del artículo 40.
Ante el acuerdo de las diputadas del pleno, la presidenta solicitó a la secretaria someter a consideración la propuesta. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo, con la modificación propuesta por la diputada María del Rocío García Olmedo, fue aprobada por unanimidad.
12. Por último, se dio espacio a los asuntos generales.
13. Habiendo agotando todos los puntos del orden del día, se dio por clausurada la decimocuarta reunión del pleno a las 10:45 horas del martes 8 de julio de 2014.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión de Infraestructura, relativa a la decimonovena reunión ordinaria celebrada el jueves 15 de mayo de 2014
A las 11:00 horas del jueves 15 mayo de 2014, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura a fin de llevar a cabo la decimonovena reunión ordinaria, para el desahogo del orden del día propuesto.
1. Bienvenida
El presidente de la comisión, diputado Alberto Curi Naime, agradeció la presencia de los integrantes de la comisión y solicitó al diputado José Enrique Reina Lizárraga su apoyo para conducir los trabajos de la reunión ordinaria.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se registró la asistencia inicial y final de los diputados Alberto Curi Naime, presidente; Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, secretarios; Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Patricia Guadalupe Peña Recio, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, Rafael Acosta Croda, Eva Diego Cruz, Saraí Larisa León Montero, Julio César Lorenzini Rangel.
Los diputados y diputadas que no registraron asistencia justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En virtud de que se contó con el quórum legal, se dio por iniciada la reunión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó al secretario, diputado José Enrique Reina Lizárraga, dar lectura al orden del día, y en consecuencia someterlo a consideración del pleno para su aprobación.
El orden del día comprendió los siguientes asuntos:
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la reunión anterior.
5. Foro Nacional de Infraestructura 2014 y curso-taller de proyectos bajo el esquema de asociación público-privado.
6. Visita a obras en proceso en el estado de Tabasco.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita de la próxima reunión.
El secretario, por instrucciones del presidente, consultó a la asamblea si era de aprobarse el orden del día. En votación económica éste fue aprobado por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
En virtud de que el acta de la decimoctava reunión ordinaria se envió previamente, el presidente solicitó al diputado José Enrique Reina Lizárraga consultar si se dispensaba su lectura y, de no haber observaciones, proceder a su votación.
No habiendo registro de participantes, el secretario sometió a consideración del pleno el acta de la decimoctava reunión ordinaria aprobándose por unanimidad en sus términos.
5. Foro Nacional de Infraestructura 2014 y curso-taller de proyectos bajo el esquema de asociación público-privado
El presidente puso a consideración del pleno llevar a cabo el Foro Nacional de Infraestructura los días 3 y 4 de julio del presente año, considerando que estas son fechas apropiadas previo a la integración del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, y da la oportunidad de tener información que complemente el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que envía el ejecutivo y, en su caso, enriquecerlo con los proyectos que son necesarios en las entidades federativas.
Comentó que durante el foro se impartirá un curso-taller relativo a proyectos que se puedan desarrollar bajo el esquema de asociación público-privada, con lo que se dará capacitación a las entidades federativas a efecto de que cada vez más asuman con mayor conocimiento este esquema de financiamiento y, avancen rápidamente en la consolidación de su propia infraestructura.
El presidente solicitó al secretario consultar a la asamblea si era de aprobarse la propuesta de llevar a cabo el Foro Nacional de Infraestructura 2014, los días 3 y 4 de julio del presente año siendo sede la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
El secretario, consultó si eran de aprobarse las fechas propuestas y la sede del Foro Nacional de Infraestructura 2014.
En votación económica y por unanimidad, fue aprobada la propuesta en los términos presentados.
Acuerdo R019/042
Se aprueba la realización del Foro Nacional de Infraestructura 2014, Comunicación y Desarrollo para México, para llevarse a cabo los días 3 y 4 de julio del presente año, siendo sede la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
6. Visita a obras en proceso en el estado de Tabasco
El presidente puso a consideración del pleno la propuesta de realizar una visita a el estado de Tabasco, a efecto de dar seguimiento a obras que se encuentren en proceso de ejecución con recursos asignados en el presupuesto 2014, proponiendo a la asamblea que esta se lleve a cabo en agosto, solicitando respetuosamente al diputado Marcos Rosado Medina Filigrana ser quien coordine el enlace con el gobierno del estado.
El presidente solicitó al secretario consultar a la asamblea si era de aprobarse la visita al estado de Tabasco para dar seguimiento a obras en proceso en agosto del presente año, bajo la coordinación del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana.
El diputado José Enrique Reina Lizárraga sometió la propuesta al pleno aprobándose por unanimidad.
Acuerdo R019/042
Se aprueba realizar la visita a obras en proceso en el estado de Tabasco en agosto del año curso, bajo la coordinación del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana expresó su agradecimiento a los diputados integrantes de la Comisión de Infraestructura por su aprobación para realizar esta visita a Tabasco, y mencionó que para los tabasqueños será fundamental, en virtud de que se desarrollan obras que tienen un impacto regional, como lo es la construcción del libramiento de Villahermosa que beneficia a Tabasco y a las distintas entidades federativas que le rodean.
7. Asuntos generales
El presidente manifestó que a la fecha no se tienen asuntos turnados pendientes de dictamen que haya remitido la Mesa Directiva y, en caso de que surgiera algún asunto se hará de su conocimiento.
Acto seguido, el presidente consultó si algún legislador deseaba hacer uso de la palabra con lo que se registraron las siguientes intervenciones:
El diputado Genaro Carreño Muro solicitó dar seguimiento a los proyectos asignados a los estados en el presupuesto 2014 y reconoció la importancia de analizar esquemas de financiamiento a través de asociaciones público-privadas, por lo que expresó su reconocimiento al presidente por el interés de compartir los mecanismos necesarios para fortalecer la capacitación en las entidades federativas.
El diputado Rafael Acosta Croda expresó su interés a efecto de que se programe una visita al estado de Veracruz para revisar algunas obras que están en proceso de ejecución.
El presidente Alberto Curi comentó que para el Foro Nacional de Infraestructura se prevé la invitación al director General de Banobras, a fin de conocer los mecanismos de financiamiento para la ejecución de obras en materia de infraestructura. Asimismo, solicitó al pleno mantener comunicación con el gobernador de su entidad federativa, haciendo énfasis para la asistencia de los secretarios de Obras Públicas, y de Finanzas a este foro.
8. Clausura de la Decimonovena Reunión Ordinaria y cita para la próxima reunión
Habiéndose desahogado todos los puntos del orden del día se dio por concluida la decimonovena reunión ordinaria, y se cita para la siguiente que se celebrara en el próximo mes de junio del presente año.
Atentamente
Diputado Alberto Curi Naime
Presidente
De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima reunión plenaria, celebrada el martes 24 de junio de 2014
A las 12:00 horas del martes 24 de junio de 2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura a fin de llevar a cabo la vigésima reunión ordinaria, para el desahogo del orden del día propuesto.
1. Bienvenida
El diputado presidente, Alberto Curi Naime, agradeció la presencia de los integrantes de la comisión y solicitó a la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, su apoyo para conducir los trabajos de la reunión ordinaria.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se registró la asistencia inicial y final de los diputados: Alberto Curi Naime, Presidente; Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, Secretarios; Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matías, Julio César Flemate Ramírez, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Patricia Guadalupe Peña Recio, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, Juan Ignacio Samperio Montaño, Antonio García Conejo, Rafael Acosta Croda, Eva Diego Cruz y Saraí Larisa León Montero.
Los diputados y las diputadas que no registraron asistencia, justificaron la misma conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En virtud de que se contó con el quórum legal, se dio por iniciada la reunión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
El diputado presidente, Alberto Curi Naime, solicitó a la diputada secretaria Rosa Elia Romero Guzmán dar lectura al Orden del Día, y en consecuencia someterlo a consideración del pleno para su aprobación.
El orden del día comprendió los siguientes asuntos:
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Foro Nacional de Infraestructura 2014.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita a próxima reunión.
La diputada secretaria Rosa Elia Romero Guzmán, por instrucciones del diputado presidente, Alberto Curi Naime, consultó a la asamblea si era de aprobarse el orden del día. En votación económica éste fue aprobado por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta correspondiente a la reunión anterior.
En virtud de que el acta de la decimonovena reunión ordinaria se envió previamente, el diputado presidente, Alberto Curi Naime, solicitó a la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, consultar si se dispensaba su lectura y, de no haber observaciones, proceder a su votación.
No habiendo registro de participantes, la diputada secretaria Rosa Elia Romero Guzmán sometió a consideración del pleno el acta de la decimonovena reunión ordinaria aprobándose por unanimidad en sus términos.
5. Foro Nacional de Infraestructura 2014
El diputado presidente, Alberto Curi Naime, realizó un atento recordatorio sobre el Foro Nacional de Infraestructura 2014, para el cual se encuentra confirmada la asistencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, licenciado Gerardo Ruiz Esparza; el Gobernador constitucional de estado de Durango y presidente, de las Comisiones de Infraestructura, y de Desarrollo Regional de la Confederación Nacional de Gobernadores, contador público Jorge Herrera Caldera; el director general de Banobras, licenciado Alfredo del Mazo Maza; el presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, ingeniero Luis Zárate Rocha; así como la representación de las 31 entidades federativas a través de los secretarios de Obras Públicas, y de Finanzas, y directores de Centros SCT.
6. Asuntos generales
El diputado presidente, Alberto Curi Naime, manifestó que a la fecha no se tienen asuntos turnados pendientes de dictamen que haya remitido la Mesa Directiva y, en caso de que surgiera algún asunto se hará de su conocimiento.
Acto seguido el diputado presidente, Alberto Curi Naime, consultó si algún legislador deseaba hacer uso de la palabra. Al no registrarse ningún orador, se procedió a la clausura de la reunión ordinaria.
7. Clausura de la Vigésima Reunión Ordinaria y cita para la próxima reunión
Habiéndose desahogado todos los puntos del orden del día se dio por concluida la vigésima reunión ordinaria, y se cita para la siguiente que se celebrará en el próximo mes de julio del presente año.
La Junta Directiva de la Comisión de Infraestructura
Diputados: Alberto Curi Naime, presidente; Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahuí Rivero, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Median Filigrana, Marino Miranda Salgado, secretarios (rúbricas).
De la Comisión Especial de la Alimentación, relativa a la duodécima reunión plenaria, llevada a cabo el miércoles 30 de julio del 2014
A las 17:15 horas del miércoles 30 de julio del 2014, en el salón Karl Marx del edificio B, primer piso, del honorable Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados que conforman la Comisión Especial de la Alimentación, de acuerdo con la convocatoria de fecha 24 de julio del presente año, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia, y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día y aprobación.
3. Asuntos generales.
4. Clausura y cita para próxima reunión.
El diputado Ricardo Cantú Garza, presidente: Dio la bienvenida a las diputadas, diputados a la décimo segunda Reunión Ordinaria de la Comisión Especial de la Alimentación.
El diputado Ricardo Cantú: continúo a dar lectura del orden del día de la reunión, aprobada en sus términos, dispensando la lectura del acta de la reunión anterior ya que con anticipación fue aprobada.
A continuación el diputado Ricardo Cantú: informo que el pasado 3 de julio se presentó en la Comisión permanente del honorable Congreso de la Unión la iniciativa de ley con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Radio y Televisión.
En el cual se reforman los artículo: 309 de la Ley General de Salud, la fracción II del artículo 10; la fracción II y el párrafo primero del artículo 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión; el inciso c), fracción III, del artículo transitorio Quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los horarios en los que las estaciones de radio y televisión y las salas de exhibición cinematográfica no podrán transmitir o proyectar publicidad alguna que haga referencia a los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos pero que sí propicien su desarrollo armónico, estimulen la creatividad y la solidaridad humana, procuren la comprensión de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional. Promuevan el interés científico, artístico y social de los niños, al proporcionar diversión y coadyuvar a su proceso formativo.
Los programas infantiles que se transmiten en vivo por televisión o salas de cine, las series radiofónicas, las telenovelas o teleteatros grabados, las películas o series para niños filmadas, los programas de caricaturas, producidos, grabados o filmados en el país o en el extranjero deberán sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores.
Estimular una vida y alimentación saludable, la creatividad, la integración familiar y la solidaridad humana.
Para el caso de las bebidas alcohólicas, se ajustarán a lo que establezcan las disposiciones generales aplicables.
Posteriormente recordó a las diputadas que se consignó a esta Comisión de Alimentación para su conocimiento copia del acuerdo aprobado por el Congreso del Estado de Guerrero, mediante el cual se exhorta a la Cámara de Diputados para que realice las gestiones y medidas necesarias para garantizar la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, libre de maíz genéticamente modificado en todo el país.
Por lo cual se hicieron las siguientes propuestas:
• Elaborar una iniciativa de ley que prohíba la siembra de maíz transgénico a nivel nacional.
• Etiquetado de los alimentos que contengan transgénicos.
• Elaborar un punto de acuerdo para que se destinen del presupuesto federal recursos a la investigación científica de los transgénicos.
• Elaborar punto de acuerdo para que se destinen del presupuesto federal recursos a la investigación sobre la salud de la población.
• Procesar iniciativa de ley para que en los hospitales públicos y privados, y en edificios públicos se instalen bebederos para los usuarios.
Las propuestas fueron aceptadas por los y las diputadas integrantes de la comisión.
Con lo anterior se desahogaron los puntos 1, 2 y 3 del orden del día.
Por acuerdo de las diputadas y los diputados presentes, queda pendiente definir la fecha y hora para la próxima, reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Alimentación.
Se pasó al último punto, clausura: En su carácter de presidente de la Comisión Especial de la Alimentación el diputado Ricardo Cantú Garza (PT), a las 18:30 pm., del día miércoles 30 de julio de 2014 da por concluida la duodécima reunión ordinaria.
Agradeciendo contar con la presencia y participación de los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de la Alimentación:
Diputadas y Diputados: Ricardo Cantú Garza (rúbrica), presidente; Mirna Velázquez López, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Roberto López Rosado (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, referente al coloquio internacional Siglo XXI, la experiencia de la libertad, homenaje a Octavio Paz, que tuvo lugar el martes 27 y el miércoles 28 de mayo en Madrid, España
Palacio Legislativo, a 10 de julio de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados; presento a usted en nombre de todos los integrantes de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz:
Diputados: Sonia Rincón Chanona, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (GPPRI); Adriana González Carrillo, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (GPPAN); Roberto López González, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución democrática; Judit Magdalena Guerrero López, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Magdalena Núñez Monreal, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Zuleyma Huidobro González, Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (GPMC)
Así como de los diputados representantes de los distintos grupos parlamentarios que asistieron en representación de su respectivo grupo parlamentaria:
Diputados: Arely Madrid Tovilla (GPPRI), Margarita Saldaña Hernández (GPPAN), José Luis Valle Magaña (GPMC).
El informe de actividades correspondiente a la participación de esta comisión especial en el coloquio internacional Siglo XXI, la experiencia de la libertad, homenaje a Octavio Paz, tuvo lugar los días 27 y 28 de mayo, en las instalaciones de Casa de América en Madrid, España.
Coloquio internacional Siglo XXI, la experiencia de la libertad, homenaje a Octavio Paz
Apertura: Jesús Gracia Aldaz, secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica.
Presentadora: Blanca Alcalá, presidenta de la Comisión de Cultura del Senado de México.
Participantes: Jorge Edwards, periodista y escritor; Felipe González, ex presidente del Gobierno de España; Enrique Krauze, ensayista; Fernando Savater, filósofo y escritor; Mario Vargas Llosa, premio Nobel de Literatura.
Moderador: Ricardo Cayuela Gally, escritor.
Presentación del libro Itinerario crítico. Antología de textos políticos de Octavio Paz
El segundo evento consistió en la Presentación del libro: Itinerario crítico, antología de textos políticos de Octavio Paz, el cual compila el pensamiento político de paz, con una muy variada diversidad de textos. La apertura del evento estuvo a cargo de Jesús Gracia Aldaz, Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica.
El libro Itinerario crítico. Antología de textos políticos de Octavio Paz, compilado por Armando González Torres y coeditado por el Conaculta y el Senado de la República, en el contexto del centenario del natalicio del poeta, fue presentado este miércoles en Casa de América, en Madrid, España, con la participación del embajador José Luis Martínez, director general de Asuntos Internacionales del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, quien acudió en representación del presidente del Conaculta, Rafael Tovar y de Teresa.
Este libro, presentado en marzo pasado en el Senado de la República, incluye textos emblemáticos, pero también algunos ensayos de juventud, con el objeto de mostrar la evolución intelectual de Octavio Paz. El propósito es revelar las razones y circunstancias que lo convirtieron en referente de su tiempo, así como la manera en que combinó vocación estética y preocupación cívica.
En su intervención, el embajador José Luis Martínez dijo que Itinerario crítico. Antología de textos políticos de Octavio Paz da fe cronológica de un Octavio Paz alerta a los problemas mundiales, quien desde muy joven, con una verdadera preocupación cívica que él mismo alienta con su curiosidad crítica hacia la cultura, la sociedad y las formas de gobierno, adquiere un perfil intelectual y una mirada comprometida con la realidad de su país y del mundo.
“Cada una de las más de 300 páginas seleccionadas por Armando González Torres, que integran el Itinerario crítico. Antología de textos políticos de Octavio Paz, tiene como objetivo sembrar en las nuevas generaciones el interés por la evolución del pensamiento político de Paz y esparcir la fascinación por contender con argumentos y tolerancia la postura del otro.
Lo mismo toca temas sobre la identidad del mexicano, reflexiona sobre el final de la Segunda Guerra Mundial, los incidentes estudiantiles del 68, el golpe de Estado en Chile, Centroamérica o la guerrilla mexicana”, explicó el titular de Asuntos Internacionales del Conaculta.
En el marco del centenario del natalicio de Octavio Paz (1914-1998), el Senado de la República, a través de su Comisión de Cultura, y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, sumaron esfuerzos para celebrar al Premio Nobel de Literatura 1990 con una serie de actividades que evocan su vida y su obra. Esta iniciativa, que busca también alentar la reflexión y el pensamiento crítico que caracterizaron la trayectoria del Nobel de literatura, está organizada en torno a tres ejes: Octavio Paz y el mundo de las ideas; Octavio Paz, ciudadano del mundo; y Octavio Paz y el reencuentro con la gente.
José Luis Martínez destacó que la relación de Octavio Paz con España fue profunda y sostenida. Ejemplificó que al ser de abuelos andaluces, Octavio Paz leyó durante su infancia las dos primeras series de los Episodios Nacionales. Durante la Guerra Civil Española, en su juventud, viajó al Segundo Congreso de Escritores Antifascistas en Valencia, Barcelona y Madrid, lo que lo llevó a conocer a varios poetas de la Generación del 27 y a refrendar su defensa de la libertad y la democracia por encima de fanatismos ideológicos de cualquier signo.
“Se puede decir que gracias a sus vivencias españolas, Octavio Paz desarrolló su pasión crítica que lo caracterizaría como un pensador lúcido e independiente el resto de su carrera. El contacto de Paz con importantes escritores e intelectuales del exilio español en México fue determinante para sus proyectos culturales. Mantuvo amistad y colaboración con personas como Juan Gil-Albert, Tomás Segovia, José Gaos, Ramón Xirau, Ramón Gaya y otros”, añadió.
En este libro, puntualizó el director general de Asuntos Internacionales del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el lector podrá contrastar varios de los textos más célebres y polémicos de Octavio Paz con otros casi desconocidos y ponderar la solidez histórica y la profundidad filosófica de sus escritos de coyuntura política.
“Es una obra abierta, polémica, para leerse crítica mente, que deja al descubierto a Paz como ferviente defensor de la pluralidad y que apostó por la democracia en México desde sus reflexiones públicas. De ahí la importancia que le merecían las palabras, supo utilizar la palabra, aquella que es más que sonido, que es pensamiento, sentimiento y acción, Y a través de ellas su empeño por hacemos notar la necesidad de reconciliar la palabra con el acto. Paz trató de nombrar a todas las partes de la realidad, desafiándonos a reflexionar si en este siglo XXI se utiliza un diálogo que acepta la crítica, la divergencia y la oposición”, señaló.
En la presentación del libro Itinerario crítico. Antología del pensamiento político de Octavio Paz participaron también la senadora Blanca Alcalá, presidenta de la Comisión de Cultura del Senado; Ricardo Cayuela, director general de Publicaciones del Conaculta; el poeta español Antonio Colinas y el compilador Armando González Torres. Además, asistieron la embajadora de México en España, Roberta Lajous Vargas; Tomás Poveda, director general de Casa de América, así como varios senadores mexicanos.
La presentación de la compilación la llevó a cabo la senadora Blanca Alcalá, presidenta de la Comisión de Cultura del Senado de México. Los participantes fueron los escritores Antonio Colinas y el compilador de la obra Armando González Torres, se contó con la participación de Ricardo Cayuela como moderador.
Entrega de medalla conmemorativa de Octavio Paz al Instituto Cervantes de España
Esta Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, tuvo el grato honor de hacer entrega, en nombre de la Cámara de Diputados, de una medalla de 05 onzas de plata conmemorativa de “2014, Año de Octavio Paz” al doctor Víctor García de la Concha, director del Instituto Cervantes.
Entrega de medalla conmemorativa de Octavio Paz a Casa de América de Madrid, España
Esta Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, tuvo el grato honor de hacer entrega, en nombre de la Cámara de Diputados, de una medalla de 05 onzas de plata conmemorativa de “2014, Año de Octavio Paz” al Maestro Tomás Poveda Ortega, director general de Casa de América.
Anexo al presente un disco compacto con fotografías y video.
Sin más por el momento, agradezco de antemano la fina atención que le sirva dar a la presente, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Diputados: Sonia Rincón Chanona, presidenta; Roberto López González, Judith Magdalena Guerrero López, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Arely Madrid Tovilla, Margarita Saldaña Hernández, José Luis Valle Magaña (rúbricas).
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, económicos de coyuntura
I. económicos de coyuntura
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de agosto, a las 11:00 horas, en el hotel Fiesta Inn, situado en boulevard Manuel Ávila Camacho, fraccionamiento Costa de Oro, Boca del Río, Veracruz.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Análisis de proyectos regionales de infraestructura de agua potable y saneamiento.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Kamel Athié Flores
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
Dicha presea fue instituida para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a la República y a la humanidad, destacando por sus hechos cívicos, políticos o legislativos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública y en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las siguientes
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300 extensiones 2283 y 8315.
Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a una candidata o candidato y deberá contener lo siguiente:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Nombre,
b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
c) Teléfono, y
d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
II. Datos generales de la candidata o candidato:
a) Nombre,
b) Edad,
c) Profesión o actividad que desempeña,
d) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
e) Teléfono, y
f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
III. Motivos por los que se promueve la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:
1. Acta de nacimiento original,
2. Currículum vitae,
3. Copia de comprobante del último grado de estudios, y
4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.
V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a alguna ciudadana o ciudadano.
VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.
2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 31 de agosto de 2014.
3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en octubre de 2014.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2014.
Diputados: José González Morfín (rúbrica), presidente; Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), vicepresidentes; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Merilyn Gómez Pozos (rúbrica), Magdalena Núñez Monreal (rúbrica), Fernando Bribiesca Sahagún (rúbrica), secretarios.
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la ceremonia de premiación del concurso de textos para crear la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, por efectuarse el jueves 7 de agosto, de las 11:45 a las 13:45 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Las reglas del debido proceso, que se llevará a cabo el miércoles 13 de agosto, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.
Programa
I. Palabras de Bienvenida
• Licenciado Sami David David, director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP).
• Doctor Luis Mendoza Cruz, director de Estudios Parlamentarios del CEDIP.
II. Conferencia magistral
• Magistrado José Antonio García Guillén, del Décimo Segundo Tribunal Colegiado en Materia, Administrativa del Primer Circuito
III. Sesión de preguntas y respuestas
• Moderador: doctor Luis Mendoza Cruz.
IV. Clausura
• Licenciado Sami David David.
• Doctor Luis Mendoza Cruz
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Programa
16 de julio al 6 de agosto
• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales
– El sistema federal mexicano
– Competencias federales y locales
– El fortalecimiento regional y metropolitano
– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales
– Hacia un sistema de ciudades
– El federalismo fiscal
– El gasto federal descentralizado
– El sistema de representación federal en las entidades federativas
– La reforma municipal
– Las políticas públicas en un contexto descentralizado
– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo
– Competitividad y crecimiento regional
– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local
8 de agosto
(dos semanas de vacaciones) y
25 de agosto al 17 de septiembre
(excepto 1 y 15 de septiembre)
• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social
– Nuevos movimientos ciudadanos
– Ciudadanía y gobernabilidad
– Modelos de participación ciudadana
– Las candidaturas ciudadanas
– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
– La terciarización económica y social en el mundo
– Organización social y empresas sociales
– El desarrollo de los organismos no gubernamentales
– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas
– Valores cívicos y democracia
– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil
19 de septiembre al 8 de octubre
• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política
– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.
10 de octubre
• Ceremonia de clausura
Programación sujeta a cambios
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
Al diplomado Estrategia de resultados y transparencia en la gestión municipal que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se efectuará los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 8 de agosto al 25 de octubre, en el Palacio Legislativo de San Lázaro
El diplomado está dirigido a funcionarios públicos, académicos, legisladores, asesores, consultores, estudiantes e investigadores (de Ccencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, antropología) y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas, regionales, estatales y municipales.
Objetivo: Desarrollar las habilidades necesarias para colaborar en el diseño, operación y evaluación de la administración pública municipal, enfocada a resultados, transparencia, eficiencia y eficacia.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Metodología: Se desarrollarán 6 módulos, con 12 sesiones de trabajo los días viernes de 16:00 a 21:00 hrs. y sábados de 9:00 a 14:00 hrs., en el Palacio legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Ejes temáticos
• Módulo I
Marco jurídico y tendencias mundiales de la nueva gestión municipal. Agosto 8, 9, 15 y 16.
– Constitución federal y estatal
– Leyes orgánicas municipales y disposiciones en otras leyes federales
– El marco reglamentario municipal
– Políticas y programas federales que inciden en la gestión municipal
– Políticas y programas estatales que impactan la gestión municipal
– Taller para elaborar y evaluar el plan estratégico municipal de desarrollo
• Módulo II
Perspectivas de desarrollo regional. La gestión integral del gobierno municipal transparente y de resultados. Agosto 22, 23, 29 y 30.
– Gestión de los recursos materiales
– Capital humano y servicio civil de carrera
– Control patrimonial, inventarios y adquisiciones
– Auditoría y fiscalización
– Transparencia y rendición de cuentas
– El sistema de información pública municipal
– Desigualdad regional y expulsión poblacional
– La perspectiva local, el gobierno en red
• Módulo III
Mecanismos y fuentes de financiamiento para el desarrollo municipal. Esquemas existentes y vías alternativas sustentables y de largo plazo. Septiembre 5, 6, 12 y 13.
– Participaciones federales y ramo 33
– Fuentes de ingresos propios
– Fuentes alternas de ingresos
– Evaluación y reforma tributaria municipal
– Remesas y desarrollo regional
– Deuda y opciones alternativas
• Módulo IV
Planeación y gestión del desarrollo urbano integral. Los retos de las ciudades medianas, grandes y megalópolis. Septiembre 19, 20, 26 y 27.
– Elaboración y formulación del plan de desarrollo urbano
– Inmigración, emigración y planeación del desarrollo municipal
– Modelos de sistema de ciudades integrales
– Metrópolis y megalópolis
– Políticas económicas y sociales de la ciudad moderna
–Metrópolis y megalópolis
–Políticas económicas y sociales de la ciudad moderna
– Actualidad de la emigración campo-ciudad
– Marginalidad urbana y pobreza
– Experiencias internacionales
• Módulo V
Estrategias para enfrentar las prioridades municipales: agua, saneamiento, ecología, y seguridad pública. Octubre 3, 4, 10 y 11.
– Evaluación y modernización de la gestión hidráulica
– Opciones de operación y saneamiento del agua
– Ecología y desarrollo sustentable
– Programa municipio saludable
– Seguridad pública, mecanismos y estrategias
– Experiencias sustentables. Hábitat y desarrollo
– Repensar el modelo de ciudades, con perspectiva humana
– Alternativas para la integración de la inmigración a las ciudades
– Las ciudades inteligentes
• Módulo VI
Gestión estratégica, liderazgo y competitividad para la eficiencia municipal. Noviembre 17, 18, 24 y 25.
– Planeación y presupuestación municipal basada en resultados
– Evaluación y mejora continua
– Certificación y calidad total
– Armonización contable
– Liderazgo y gerencia
– El entorno regional, nacional e internacional
– La evaluación del desempeño
– Diseño de metas e indicadores de gestión institucional
– Evaluación de proyectos de obras y de desarrollo social
– La evaluación continua y la mejora permanente
– La cuenta pública municipal
– El proceso de entrega-recepción municipal
Nota: Programación sujeta a cambios de acuerdo con los objetivos y metas específicos de los instructores y a la actualización de la información disponible para las sesiones de trabajo.
Informes e inscripciones del 20 de junio al 4 de agosto de 2014, de 10:00 a 15:00 horas en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760 extensión 53269; 0445523094730, 0445532251261, 0445536665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, o en las oficinas de la convocante, situadas en el tercer piso del edificio H.
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente