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Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, relativo a los desastres naturales ocasionados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas facultades, al titular del Poder Ejecutivo federal para que instruya a las dependencias correspondientes a su cargo, la flexibilización de las reglas de operación, de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid, con especial atención al Fondo Regional (Fonregion) y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales (Fonden) así como la inmediata activación de los recursos del Programa de Empleo Temporal considerado en los presupuestos sectoriales aprobados para el ejercicio 2013.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas facultades, al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del gobierno federal a garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos destinados a la atención del desastre natural emitiendo lineamientos de gasto y haciendo público el monto entregado a cada unidad responsable de gasto.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta con pleno respeto al ámbito de sus respectivas facultades, al titular de la Comisión Nacional del Agua a garantizar la seguridad hídrica de los habitantes de las entidades y municipios afectados realizando aquellas obras consideradas en el Programa de Protección a Centros de Población. De igual forma, se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a liberar de manera pronta y expedita los recursos del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos para la Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero, en especial del Fondo de Apoyo Rural por Contingencias Climatológicas destinado a los productores afectados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta con pleno respeto al ámbito de sus respectivas facultades, al titular del Poder Ejecutivo federal y de los Poderes Ejecutivos estatales a presentar un diagnóstico preciso y exhaustivo de los daños causados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid en el territorio a efecto que esta soberanía pueda tener elementos para ejercer a cabalidad su facultad para modificar el proyecto de Presupuesto de Egresos y contemple las asignaciones y previsiones económicas para el ejercicio fiscal 2014, necesarias para las acciones de reconstrucción de infraestructura social, de comunicaciones, de servicios escolares y para la reubicación y reconstrucción de viviendas así como apoyo a la población damnificada y afectada.

Dado en el Recinto Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2013.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Octubre 3 de 2013.)

De la Comisión de Desarrollo Municipal, por el que se exhorta a autoridades municipales, asociaciones civiles, patronatos o fundaciones y organizaciones análogas a entregarle las solicitudes concernientes al análisis y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 mediante el anexo 2 en versiones impresa y electrónica

La Comisión de Desarrollo Municipal, con fundamento en lo dispuesto en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, así como de la solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores y

Considerando

1. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación es un instrumento de política económica y financiera que incluye a los municipios de las diferentes entidades de la República Mexicana;

2. Que el análisis y la discusión del dicho proyecto de Presupuesto deben realizarse con base en la participación y consulta de los municipios, cuya opinión es de gran importancia para la asignación de recursos;

3. Que las solicitudes que los municipios, las asociaciones civiles, los patronatos o las fundaciones y las organizaciones análogas envíen a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública serán remitidas también a la Comisión de Desarrollo Municipal, con relación al acuerdo anexo 12 de septiembre de 2013;

4. Que dicha entrega de solicitudes deberá ser de maneras impresa y electrónica a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y que la Comisión de Desarrollo Municipal requiere sólo la electrónica; y

5. Que es recomendable dar promoción y difusión a los acuerdos tomados por las comisiones legislativas para dar cumplimiento al principio de publicidad de los asuntos legislativos de la Cámara de Diputados.

Se emiten los siguientes

Acuerdos

Primero. Se exhorta respetuosamente a las autoridades municipales y a las asociaciones civiles, a los patronatos o las fundaciones y las organizaciones análogas a efecto de que la entrega de sus solicitudes a la Comisión de Desarrollo Municipal concernientes al análisis y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 se realice mediante la entrega del anexo 2 en físico (impreso) y electrónico (CD), y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de manera impresa y electrónica, como se establece en el acuerdo del 12 de septiembre de 2013.

Segundo. Se difunde el presente acuerdo, así como el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de fecha del 12 de septiembre de 2013 en referencia, por el que se establece el procedimiento de solicitudes de recursos federales para el ejercicio fiscal de 2014, con sus respectivos anexos y documentos, los cuales deberán ser entregados antes del 25 de octubre de 2013.

Tercero. Túrnese a la secretaría técnica de la Comisión de Desarrollo Municipal para los efectos conducentes.

Para derivaciones de publicidad del presente acuerdo y los documentos referidos en él, se publicarán en los medios electrónicos de la Comisión de Desarrollo Municipal y los correspondientes de la Cámara de Diputados, así como otros que se consideren conducentes.

Dado en la reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal del 24 de septiembre de 2013.

La Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios; Tomás Brito Lara (rúbrica), Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz Athié (rúbrica), Arturo Escobar y Vega, Josefina García Hernández (rúbrica), Verónica García Reyes (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraire.


Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de septiembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Blanca María Villaseñor Gudiño cause baja como presidenta del Grupo de Amistad México-Croacia.

• Que la diputada Socorro de la Luz Quintana León cause alta como presidenta en el Grupo de Amistad México-Croacia.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo(rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 2 de 2013.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de septiembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado José Isidro Moreno Arcega cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Irak.

• Que el diputado José Isidro Moreno Arcega cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-China.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 2 de 2013.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de septiembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Cora del Sur.

• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Cora del Norte.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Octubre 1 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 30 de septiembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

• Que la diputada Dora María Talamante Lemas cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Brasil.

• Que la diputada Cristina Olvera Barrios cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Cuba.

• Que el diputado José Angelino Caamal Mena cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Francia.

• Que el diputado Luis Antonio González Roldán cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Georgia.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin más otro particular reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(De enterado, comuníquese. Octubre 1 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 1 de octubre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el resolutivo segundo del acuerdo de creación de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos en la Junta Directiva de la Comisión antes mencionada.

• Que la diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves cause baja como integrante de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

• Que la diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves cause alta como secretaria en la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

• Que la diputada Adriana González Carrillo cause baja como integrante de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

• Que la diputada Adriana González Carrillo cause alta como secretaria en la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

• Que el diputado Roberto López González cause baja como integrante de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

• Que el diputado Roberto López González cause alta como secretario en la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mis consideraciones.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 2 de 2013.)


Programas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2013-agosto de 2014

Introducción

El presente programa de trabajo surge de un compromiso legal e institucional, pero también de un profundo respeto por nuestra propia cultura: los indígenas somos la encarnación de la historia que hemos heredado y el alma de la historia que queremos continuar.

La Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados inicia su segundo año de labores. En el primer año de trabajo parlamentario realizamos actividades cuidadosas y comprometidas con nuestras hermanas y hermanos indígenas, pero sobre todo con orgullo y respeto por nuestra propia historia.

Primero, porque quien la conozca de verdad sabe que la identidad y la cultura de los pueblos indígenas, no han sido debidamente resguardadas ni han sido incorporadas con plenitud de derechos a la legislación vigente en nuestro país. Más aún, quien haya vivido en carne propia la realidad de nuestros pueblos originarios, sabe que la situación en la que subsisten estos pueblos ha sido de exclusión a lo largo de tiempo y que agrupan a una población que oscila entre los diez y los quince millones de mexicanos.

Quien haya conocido esta realidad, sabe que a pesar de ocupar la mayor parte del territorio nacional, los pueblos indígenas han sido omisos para la mayor parte de los mexicanos. Mientras que en el mundo, los territorios indígenas ocupan el 24 por ciento de la superficie total, en México los territorios indígenas representan más del 52 por ciento de nuestra superficie como país. De ahí la importancia de comprender y preservar nuestros territorios y la diversidad que en ellos subsiste.

Pero los pueblos indígenas no sólo somos pasado, somos historia viva; somos más de 62 lenguas, entre las cuales se han identificado 23 en situación de riesgo por las condiciones adversas en las que se han dados sus relaciones con la sociedad no indígena y siete mil localidades en constante cambio; somos el norte y el sur del territorio; somos la geografía más agreste, pero también los sistemas hidrológicos, selváticos y boscosos más ricos; nuestros sistemas normativos, estamentos políticos y nuestras formas de organización y trabajo comunitario son los más antiguos de la nación.

Por ello, los integrantes de esta comisión nos honramos de trabajar y servir a este grupo de mexicanas y mexicanos. En este segundo año de labores nos proponemos profundizar en la construcción de una agenda de reconocimiento a los derechos políticos y sociales de nuestros pueblos originarios; asegurar el desarrollo pleno y equitativo con respeto a sus formas de identidad cultural y mejorar la gestión de las políticas públicas del Estado.

Por razones culturales, económicas y políticas, durante muchos años, los pueblos indígenas han sido tratados como sujetos sin derechos tanto individuales como colectivos. Hoy, por primera vez en nuestra historia, las políticas públicas de México, tratan de dar un salto en el tiempo y establecer las bases para el fortalecimiento de los grupos sociales menos favorecidos. Todo ello es resultado de la alternancia democrática de los gobiernos.

Durante el primer año de nuestra labor como integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, hemos sentado las bases para la construcción de un nuevo modelo de Nación, donde se escuchen y se atiendan todas las voces. También, trabajamos para transformar la democracia, la economía y el desarrollo social en nuestros pueblos y comunidades. Dejamos atrás una etapa de oscuridad y de confrontación para inaugurar un nuevo tiempo de transparencia y colaboración entre grupos parlamentarios. Pero sobre todo, dimos un nuevo aliento a nuestros pueblos para romper con el paradigma de que los indígenas no están hechos para gobernar sino para ser gobernados.

Desde esta comisión parlamentaria nos proponemos trabajar juntos en un nuevo marco jurídico basado en la transversalidad de las políticas públicas en tópicos de gran impacto para nuestras comunidades: desarrollo social integral, con preeminencia desde el ámbito constitucional; desarrollo de capacidades sociales y productivas en las comunidades indígenas; protección de los derechos humanos y políticos todos los pueblos indígenas, y mayor representación política de los indígenas en los órganos administrativos y políticos del país, como un asunto de causas pero no de cuotas.

Si queremos cambiar el rostro de nuestros pueblos y transformar esa visión romántica pero alejada de la verdad acerca de la situación que subsiste en los pueblos y comunidades indígenas, donde el folclor pareciera una nube de humo que esconde la inequidad, la discriminación, la pobreza lacerante y la marginación en la que viven miles de hombres y mujeres, tenemos que poner todos juntos manos a la obra.

El presente programa de trabajo abona también en otras direcciones, porque busca fortalecer el tejido social del país y contribuir a la paz y la justicia, la dignidad y el respeto, pero sobre todo, la igualdad de las mujeres y los hombres de todo el territorio nacional. De la hermandad y de la igualdad debe surgir la fuerza vital que mueva a nuestros pueblos hacia una nueva etapa de desarrollo que sirva para impulsar y coadyuvar al progreso del país.

Con dignidad y esperanza, la Comisión de Asuntos Indígenas como parte de la LXII Legislatura de la H. Cámara de Diputados tiene la oportunidad de promover y acelerar los cambios que requiere México y trabajar con los demás poderes de la nación en una nueva era de cambio y de certeza.

En esta Comisión, tenemos una misión muy importante en el nuevo tiempo de México, un tiempo de cambio, de dignidad y de confianza para nuestros pueblos.

Parte de la trascendencia que sostiene esta certidumbre, se funda en gran medida en la reforma al artículo 1o., párrafos segundo y tercero, de la Constitución Federal, el cual vino a cambiar el rostro constitucional de los derechos humanos en México. En ella se reconoce que las normas relativas a los derechos humanos son fuentes jurídicas del derecho internacional como parte integrante del sistema constitucional mexicano, lo cual no significa el desplazamiento de las normas constitucionales por las del derecho internacional, sino una ponderación y aplicación en el marco normativo para aplicar la que mayor beneficie al individuo.

En consecuencia, los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos de los pueblos indígenas, entre ellos el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, constituyen un mandato imperativo, una obligación del Estado Mexicano que se debe de garantizar en pro de los derechos humanos de nuestras hermanas y hermanos indígenas.

Estos derechos establecen la libre determinación de los pueblos indígenas, el derecho al bienestar, el rechazo a la marginación, la discriminación o la exclusión, así como la continuidad histórica como pueblos que ya se encontraban antes de la conformación del Estado mexicano.

Este escenario exige un amplio esfuerzo por esta Comisión de Asuntos Indígenas que buscará armonizar las normas de derecho internacional con la legislación nacional, teniendo como uno de sus principales objetivos el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, así como el derecho al voto pasivo y activo de la mujer indígena; la creación de una Ley General de Consulta con Consentimiento Libre, Previo e Informado, que haga efectivo este derecho que tienen nuestros pueblos y comunidades indígenas.

Para las diputadas y los diputados integrantes de esta Comisión de Asuntos Indígenas hay la convicción de seguir fortaleciendo y desarrollando, con pleno compromiso, leyes que garanticen los derechos de los indígenas sin distingo de partidos, velando siempre por el bienestar y el respeto de todos y cada uno de nuestras hermanas y hermanos indígenas en México.

Fundamento Legal

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I, 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los que integramos la Comisión de Asuntos Indígenas presentamos el programa anual de trabajo que corresponde al segundo año de ejercicio de actividades legislativas, comprendido de septiembre de 2013 a agosto de 2014.

Marco jurídico de actuación

De acuerdo al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Ordinaria de Asuntos Indígenas es un órgano constituido por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales; así como también tienen a su cargo el control evaluatorio de los informes de los secretarios de Despacho respecto del estado que guardan los respectivos ramos de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

En cumplimiento a lo estipulado en el artículo 43 de la referida Ley y por el Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión se integra por diversos grupos parlamentarios los cuales se encuentran representados de manera proporcional en esta comisión de la siguiente manera: 12 diputados del Partido Revolucionario Institucional, 7 del Partido Acción Nacional, 6 del Partido de la Revolución Democrática, 2 del Partido Verde Ecologista de México, 1 de Movimiento Ciudadano y 1 del Partido del Trabajo.

El programa anual ha sido enriquecido a través de las diversas opiniones plurales de los propios legisladores integrantes de la misma quienes coincidimos en que el mayor compromiso radica única y exclusivamente en alcanzar el máximo bienestar de nuestros hermanas y hermanos indígenas, por medio de diversas actividades que tengan como finalidad conocer los diferentes ámbitos y situaciones en que viven millones de personas que se encuentran en una serie de desventajas sociales, las cuales arrojan claras desigualdades en diferentes rubros y que atañen a esta comisión para lograr las reformas que se consideren necesarias para abatir importantes rezagos en los que se hallan marginados nuestros pueblos y comunidades indígenas, de tal forma que los indígenas puedan acceder con mayor facilidad y prontitud a los beneficios y prerrogativas que les conceden las leyes.

Obligaciones de la comisión

La Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para el eficaz cumplimiento de sus funciones tiene como encomienda las siguientes tareas:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

En relación a lo anterior, de conformidad con el artículo 161 del Reglamento en comento, la Comisión de Asuntos Indígenas se propone impulsar el siguiente programa de trabajo, el cual deberá ser aprobado por la comisión dentro del primer mes de los años segundo y tercero; el cual además contiene la programación de sus reuniones ordinarias, los criterios generales para metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta en términos de lo señalado por el referido Reglamento y la normatividad aplicable; y, finalmente incluye la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos.

Misión

Promover, facilitar y proveer al proceso legislativo, orientado a la adecuación, perfeccionamiento y actualización del marco jurídico federal, que norme, regule y sustente el desarrollo económico, político, social y cultural de todos y cada uno de los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país, implementado también la armonización del marco jurídico internacional a nuestro derecho positivo nacional, esto para contribuir a la construcción de un estado pluricultural de derecho, con un claro diseño de una política indígena de Estado.

Visión

Los legisladores integrantes de esta comisión, asumen el compromiso de dotar a la nación de mejores leyes, que permitan formular en materia indígena el reconocimiento pleno de los derechos de los pueblos indígenas y de sus libertades fundamentales internacionalmente reconocidas, así como de políticas públicas que ayuden en el buen desarrollo de las instituciones, la debida concurrencia de los sectores público y privado y la efectiva coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, con el propósito común de alcanzar mejores condiciones de convivencia social, desarrollo económico, cultural y organización democrática para todos los pueblos y comunidades indígenas que habitan dentro del territorio nacional.

Objetivo general

Legislar con el propósito fundamental de salvaguardar y dar certeza jurídica a nuestros pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar plenamente el derecho a su autonomía y libre determinación, buscando generar una política indígena de Estado.

Objetivos particulares

1. Definir y proponer los ejes y temas prioritarios para la conformación de la agenda legislativa indígena de este segundo período de la LXII Legislatura

2. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y dialogo con las instancias del Ejecutivo Federal a efectos de garantizar la aplicación, ejecución y definición del presupuesto y políticas públicas adecuadas y pertinentes para la atención a los pueblos indígenas.

3. Coordinar y articular acciones con grupos especializados de trabajo que incluyan a miembros de pueblos indígenas, de la iniciativa privada, sociedad civil e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en la agenda legislativa.

4. Sensibilizar a la sociedad nacional y a los propios compañeros legisladores para generar un ambiente propicio para el desahogo de la agenda legislativa a través de acciones de promoción y difusión que favorezcan la reflexión y análisis sobre las condiciones de desarrollo de los pueblos indígenas, de la importancia de su participación política, social y cultural, y en contra del racismo y discriminación.

5. Seguir participando en foros de organismos internacionales especializados en temas indígenas, así como coadyuvar en la organización siendo anfitriones de alguno de ellos.

6. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efectos de cumplir con el mandato de la Comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.

7. Atender, dar seguimiento y resolver a través de las Subcomisiones correspondiente y en la medida de las capacidades y atribuciones que la ley nos confiere, las diversas solicitudes de apoyo que se reciben en esta Comisión por parte de los individuos y colectividades indígenas.

Objetivos específicos

1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

1.2. Reformar la Constitución Federal en los artículos 2o., 26 y 115 de la Constitución Federal, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.

1.3. Reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica.

1.4. Reconocer los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas.

1.5. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución Federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.1

1.6. Impulsar y crear una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.

1.7. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.

1.8. Reconocer y garantizar expresamente en la Constitución Federal el derecho de las mujeres indígenas y de cualquier ciudadano de votar y ser votadas, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas, en las elecciones bajo el sistema de usos y costumbres o sistemas normativos internos.

1.9. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.

1.10. Promover una mayor representación política de los pueblos indígenas en el Congreso de la Unión y en los estatales.

1.11. Revisar y reorientar la integración de los nuevos distritos electorales indígenas.

1.12. Impulsar y garantizar el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares. Impulsar la formación de profesores bilingües. Fortalecer e impulsar la creación de universidades interculturales en el país.

1.13. Salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos indígenas.

1.14. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.

1.15. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la Republica.

1.16. Mantener una plena colaboración con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Estatales.

2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, orientado a los pueblos y comunidades indígenas.

2.2. Garantizar en los pueblos y comunidades indígenas la satisfacción de las necesidades básicas: seguridad social, alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, educación e infraestructura básica comunitaria.

2.3. Fortalecer y ampliar las instituciones, los programas y los presupuestos para la protección del derecho al desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas.

2.4. Revisar la existencia de políticas públicas en materia salud en los pueblos y comunidades indígenas.

2.5. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores indígenas bilingües y asesores jurídicos en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura, así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.

3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen académicos, autoridades de los tres órdenes de gobierno e indígenas, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.

3.2. Desarrollar, foros, mesas y reuniones de trabajo en el tema presupuestal en las entidades federativas de Oaxaca, Puebla, Chiapas, Guerrero y Jalisco, de conformidad con lo estipulado por la junta directiva de esta comisión y de acuerdo al calendario de visitas que se llegue a determinar.

4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.

4.2. Posicionar a través de la subcomisión respectiva, los temas de la agenda legislativa en los diferentes medios de difusión existentes.

5.1. Revisar el cumplimiento de las recomendaciones de organismos internacionales al gobierno mexicano en torno al cumplimiento de los acuerdos y pactos internacionales que tengan relación con los pueblos y comunidades indígenas.

6.1. Apoyar en los trabajos de las subcomisiones creadas en la comisión: de presupuesto, transparencia y rendición de cuentas; de marco jurídico y dictamen; de enlace y vinculación con la sociedad; y de comunicación y difusión.

Calendario de reuniones ordinarias

• Novena, 25 de septiembre de 2013

• Décima, 16 de octubre de 2013

• Undécima, 13 de noviembre de 2013

• Duodécima, 11 de diciembre de 2013

• Decimotercera, 15 de enero de 2014

• Decimocuarta, 19 de febrero de 2014

• Decimoquinta, 19 de marzo de 2014

• Decimosexta, 16 de abril de 2014

• Decimoséptima, 14 de mayo de 2014

• Decimoctava, 11 de junio de 2014

• Decimonovena, 9 de julio 2014

• Vigésima, 13 de agosto 2014

Propuesta de Efemérides

• 5 de septiembre: Día Internacional de la Mujer Indígena.

• 13 de septiembre: Aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

• 12 de octubre: Día del Respeto a la Diversidad Cultural Americana, y del Descubrimiento de América.

• 16 de octubre: Día Mundial de la Alimentación.

• 17 de octubre: Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza.

• 21 de febrero: Día Internacional de la Lengua Materna.

• 8 de marzo: Día Internacional de la Mujer.

• 21 de marzo: Aniversario del Natalicio de Benito Juárez.

• 21 de marzo: Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial.

• 10 de abril: Aniversario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar.

• 19 de abril: Día Panamericano del Indio.

• 22 de abril: Día Internacional de la Tierra.

• 21 de mayo: Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo.

• 9 de agosto: Día Internacional de las Poblaciones Indígenas.

Nota

1 El 10 de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma al artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el cual se eleva a rango constitucional los derechos humanos y reconoce todas las garantías protegidas por los tratados internacionales ratificados por México. De esta forma, las garantías fundamentales establecidas en la Constitución mexicana pueden ser ampliadas por los tratados internacionales o por cualquier norma que implique una mayor protección para los derechos de los habitantes de este país.

Adicionalmente, todas las autoridades, tanto administrativas como judiciales, tienen la obligación constitucional de no interpretar restrictivamente las normas que contemplan derechos humanos. Esto implica que toda autoridad tiene la obligación de interpretar las normas siempre de manera favorable para los gobernados, denominada también “clausula de interpretación conforme”.

Atentamente

Diputada Eufrosina Cruz Mendoza

Presidenta

De la Comisión de Comunicaciones, de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

I. Presentación

El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión de Comunicaciones, durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados; así como las estrategias y acciones a implantar, acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como el Reglamento de la Cámara de Diputados.

En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los distintos grupos parlamentarios para el desahogo de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, relacionadas con la materia que le compete; constituye también un espacio para la formulación de pronunciamiento político, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación que coadyuven al desarrollo de nuestro país.

Las innovaciones tecnológicas propician la generación de más y mejores servicios de infraestructura en comunicaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos y permite la construcción de una sociedad más igualitaria. La Comisión de Comunicaciones se propone impulsar un marco jurídico adecuado, que promueva el desarrollo del sector mediante una política de largo alcance.

Ese contexto entraña un doble reto: por un lado consolidar una industria de telecomunicaciones competitiva, para que se traduzca en servicios de calidad con equidad social para toda la población mexicana, en especial accesibles para los que menos tienen porque de eso depende la oportunidad para acceder a empleos calificados y mejor remunerados. Por otro lado, a la correcta regulación de los procesos de transición tecnológica en este campo, marcados por la convergencia multimedia que hace posible el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico propiedad de la nación, se suma también la exigencia de que la nueva Ley garantice de manera adecuada la orientación social del mercado, puesto que de ellos depende un aprovechamiento equitativo para nuestros jóvenes y niños y cerrar la brecha digital entre la población mexicana.

II. Marco jurídico

En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45 numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 150 fracción X del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión legislativa de comunicaciones presenta su programa anual de trabajo, para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicaciones se desarrollará manteniendo una comunicación abierta y estrecha con autoridades, operadores y sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.

III. Misión y visión

Misión

Atender, resolver y dictaminar las Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con el propósito impulsar políticas públicas estratégicas para fomentar el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como propuestas de implementación de medidas que coadyuven al desarrollo social y económico que los mexicanos exigen, las cuales puedan llevarse a cabo a través de este sector.

Visión

Ser una comisión legislativa productiva y eficiente, cuya actividad redunde en comunicaciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y a la integración de una sociedad más democrática, igualitaria y participativa, mediante el fortalecimiento del estado de derecho.

IV. Objetivo general

Realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativo que permita la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, en especial respecto de las iniciativas derivadas de la reforma constitucional en materia de Telecomunicaciones publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.

V. Método de trabajo y líneas de acción

En el curso del desarrollo de los trabajos programados, se integrarán los grupos de trabajo que sean pertinentes, con base en el criterio general de definir con precisión puntual su objeto, con el menor número de integrantes para asegurar su capacidad ejecutiva y de acuerdo, garantizando que invariablemente estén representados todos los Grupos Parlamentarios.

En materia legislativa y de control evaluatorio

Desahogar con oportunidad los asuntos legislativos (minutas, iniciativas de ley o decreto y proposiciones con punto de acuerdo, opiniones) turnados por la Mesa Directiva en esta legislatura, así como en su caso los asuntos ya turnados vigentes de legislaturas pasadas, privilegiando el diálogo incluyente y la discusión informada y procurando el consenso más amplio posible.

Revisar la legislación en la materia con objeto de promover las adecuaciones que favorezcan un funcionamiento eficaz del ramo de la administración pública federal, incluidos los órganos regulatorios competentes, así como la debida transparencia pública y la rendición de cuentas en especial en materia de asignación, renovación y revocación de concesiones y permisos y licitaciones públicas, así como de reglamentos y sanciones de irregularidades e incumplimiento de las obligaciones y la administración del uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones y Los sistemas de comunicación a través de satélite.

Impulsar la integración presupuestaria de las áreas estratégicas de gasto en el sector comunicaciones, promoviendo el establecimiento de parámetros de eficiencia de gasto para el cumplimiento adecuado de las funciones del estado mexicano en materia de regulación y fomento del sector comunicaciones del desarrollo nacional.

Participar propositivamente en la glosa de los Informes de gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal, por lo que corresponde al ramo de las comunicaciones.

Promover la rendición de cuentas del ramo de la administración pública federal, centralizada y descentralizada, mediante la comparecencia de servidores públicos, para evaluar conjuntamente las políticas públicas y de la legislación en la materia.

En materia de corresponsabilidad y colaboración republicana entre Poderes

Elaborar una evaluación integral del sector (diagnóstico), orientada a enriquecer el proceso de toma de decisiones y elaboración de resoluciones legislativas, y que permita identificar problemas estructurales y a la vez los que afectan a grupos específicos de la sociedad, desde la viabilidad de asegurar el acceso universal a Internet como derecho humano hasta la de proveer condiciones para el acceso de pueblos y comunidades indígenas y centros de población pequeños y dispersos en el territorio, pasando por las pertinencia, eficacia y efectividad de las políticas públicas en materia de tarifas, cobertura y calidad de servicios y condiciones de competencia, elevación de la competitividad económica, convergencia tecnológica y digital, entre otros aspectos relacionados.

Dar seguimiento a las experiencias exitosas en el ámbito internacional, gubernamentales, parlamentarias y del sector privado y social, en materia de desarrollo de la legislación, de las políticas públicas, de las industrias y mercados de comunicaciones, para ilustrar el criterio y enriquecer las propuestas de los Grupos Parlamentarios en materia de comunicaciones.

Promover la adopción de políticas públicas de Estado en el sector comunicaciones del desarrollo económico y social nacional, basadas en criterios de certidumbre jurídica, equidad social e impulso de una sana y equitativa competencia en el mercado, que permitan impulsar la ampliación de la infraestructura y la obtención de mejores niveles de competitividad económica y calidad de los servicios en beneficio de los mexicanos.

En materia de representación política y participación ciudadana

Mantener una consulta e interlocución continua y productiva con los sectores privado y social de la sociedad, directamente involucrados en el desarrollo, modernización y la competitividad económica del sector comunicaciones del país.

Organizar foros y seminarios de análisis y discusión pública que permitan recoger los diversos puntos de vista y propuestas, en materia de legislación y políticas públicas del sector comunicaciones, con participación de profesionistas, académicos, investigadores y organizaciones ciudadanas de la sociedad, nacionales y extranjeros, para enriquecer la perspectiva legislativa y un óptimo desempeño de las tareas parlamentarias de la comisión.

La Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba (rúbrica), Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón (rúbrica), secretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Patricia Guadalupe Peña Recio (rúbrica), Humberto Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez (rúbrica), Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), José Isabel Trejo Reyes, Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Jaime Bonilla Valdés, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica).

De la Comisión de Infraestructura, de trabajo para el lapso septiembre de 2013-agosto de 2014

I. Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 47, numeral I, fracción VI, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, la Comisión de Infraestructura formula su programa anual de trabajo para el periodo octubre de 2013-septiembre de 2014, en el segundo año de ejercicio de la LXII legislatura.

II. Antecedentes

Conforme al artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Infraestructura contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. De ahí que dicho artículo, en el numeral 3, precise que las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, y que desarrollan esas tareas de manera específica relacionada con la materia de su competencia, que corresponde en lo general con las de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

La comisión fue creada mediante el decreto correspondiente aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 27 de septiembre de 2012 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 8 de octubre del mismo año.

III. Facultades

Conforme a lo dispuesto en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, entre otras, lo siguiente:

Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.

Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para los proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

De acuerdo con lo anterior y en el marco de lo dispuesto en los artículos 220 a 229, que forman parte del capítulo II del Reglamento de la Cámara de Diputados, denominado “De la expedición de decretos y otras resoluciones exclusivas de la Cámara”, a la Comisión de Infraestructura corresponderán, entre otras, las tareas relacionadas con la planeación, la integración y el seguimiento de las inversiones destinadas al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, con excepción de lo que concierne a sistema satelital y conectividad social.

Emitir la opinión fundada correspondiente a la revisión de la Cuenta Pública en aspectos presupuestales en materia de infraestructura económica, social y productiva, así como en los programas de inversión para el mantenimiento, la conservación, los estudios y los proyectos de preinversión, en términos del artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Contribuir para que la Cámara de Diputados sea una instancia efectiva de diálogo e interlocución con diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, como un órgano legislativo interinstitucional que impulse políticas que mejoren la planeación integral de la infraestructura económica, social y productiva y fortalecer un mayor desarrollo regional.

Impulsar procedimientos que garanticen la sustentabilidad y el equilibrio del desarrollo regional en el país.

El trabajo legislativo de la comisión se desarrollará a partir de una comunicación abierta y estrecha con autoridades federales, las estatales y las municipales, así como con las cámaras, los colegios, las asociaciones y la sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.

IV. Marco jurídico

El desempeño de la comisión se encontrará sujeto, además de las disposiciones aplicables al Congreso General y a la Cámara de Diputados, a las siguientes disposiciones jurídicas:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

• Ley de Planeación

• Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

• Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo

• Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas

• Ley de Asociaciones Público Privadas

• Ley de Vías Generales de Comunicación

• Ley de Aeropuertos

• Ley de Puertos

• Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

• Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Las disposiciones señaladas proporcionan las herramientas necesarias para la planeación, la integración y el seguimiento de los recursos aprobados por la Cámara de Diputados, desde la programación, la discusión y la aprobación del ejercicio del gasto correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, hasta su seguimiento y evaluación.

V. Misión y visión

Misión

Atender, revisar, opinar y, en su caso, dictaminar las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, teniendo como propósito que la actividad legislativa obedezca al interés general de la nación y a la productividad que haga más competitivo a México.

Promover políticas públicas que mejoren la planificación y estructuración de los presupuestos federales en materia de infraestructura.

Visión

Ser un órgano legislativo propositivo, plural e incluyente cuya actividad contribuya a la permanente modernización del marco legal, al mejoramiento de los esquemas de inversión y a la integración de proyectos viables y de alto impacto social, que mejoren las condiciones de vida de los mexicanos de mediano y largo plazos.

VI. Objetivos

• Analizar el marco jurídico e institucional para la promoción de la inversión en infraestructura en el país.

• Conocer y evaluar el desarrollo de la infraestructura en los sectores competencia de la comisión.

• Contribuir a la mejora de los procesos de planificación de presupuestos en materia de infraestructura.

• Analizar los programas federales en materia de infraestructura.

• Fortalecer los mecanismos para la integración de proyectos.

• Fomentar proyectos integrales que impulsen un desarrollo económico y social sustentable.

• Revisar los proyectos de inversión en materia de infraestructura de las diversas regiones del país, con objeto de proponer las inversiones que se estimen pertinentes para su desarrollo.

• Participar de manera oportuna y estratégica en la integración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.

• Evaluar y dar seguimiento a los esquemas de financiamiento que permitan el fomento de proyectos de infraestructura.

• Dar seguimiento al Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones y al Fondo Nacional de Infraestructura.

VII. Programación de reuniones

Ordinarias

En cumplimiento de lo que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados, en el título quinto, capítulo I, artículo 146, numeral 4, la comisión deberá reunirse cuando menos una vez al mes, aun cuando haya periodo de receso de acuerdo con el calendario aprobado para tal efecto.

Extraordinarias

Para el análisis, la integración y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), se mantendrá una constante comunicación entre la presidencia de la comisión y sus integrantes, a efecto de realizar las reuniones extraordinarias que, en su caso, se requieran al efecto.

VIII. Actividades

Reuniones y conferencias

Con el objetivo de mantener constante comunicación y atención con los actores del sector de infraestructura, se realizarán reuniones o conferencias con la participación de

- Funcionarios de los ámbitos federal y estatal

- Integrantes de cámaras, colegios y asociaciones relacionados con el sector

- Representantes de instituciones educativas de nivel superior

- Funcionarios de organismos internacionales

Integración de subcomisiones

Con fundamento en el artículo 152, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, a efecto de lograr un mejor desempeño y agilidad en el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de sus tareas, la comisión cuenta con las siguientes subcomisiones:

- De Infraestructura Carretera;

- De Infraestructura Portuaria;

- De Infraestructura Aeroportuaria;

- De Infraestructura Ferroviaria; y

- De Infraestructura de Transporte Urbano y Multimodal.

Las subcomisiones, conforme al artículo 154 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establecerán las reglas de funcionamiento interno que les permitan atender los asuntos que les hayan sido turnados.

Giras de trabajo para evaluar los avances físico-financieros de las obras

A fin de dar seguimiento puntual en campo a los recursos etiquetados en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, se realizarán giras de trabajo a las entidades federativas.

A efecto de impulsar la competitividad de México en materia de infraestructura, se establecerán relaciones con organismos internacionales para conocer otras experiencias legislativas.

Foros temáticos

De ser necesario, la comisión desarrollará foros temáticos con el propósito de recabar información y formular propuestas que mejoren la regulación, las estrategias y los esquemas de inversión en infraestructura.

El procedimiento de trabajo, las sedes y las fechas serán determinados por las subcomisiones, en coordinación con el equipo técnico de la comisión.

Foro nacional

Con el objetivo de fortalecer el pacto federal y favorecer el desarrollo de las regiones del país, se realizará un foro nacional, que tendrá como propósito recabar y analizar las propuestas de las entidades federativas y, del gobierno federal para formular el PPEF.

Cursos y talleres

La comisión elaborará un programa de cursos y talleres de capacitación dirigido a presidentes y funcionarios municipales, así como a los funcionarios estatales correspondientes, para la correcta presentación de proyectos viables que pudieran considerarse en el PPEF.

La comisión, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Cámara de Diputados, los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que acuerde por sí misma con relación a la materia de su competencia, deberá

• Rendir un informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

• Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara le turne.

• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnados en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

• Solicitar la comparecencia de los funcionarios públicos correspondientes al ramo.

• Formular opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a los informes trimestrales que presente el Poder Ejecutivo federal.

• Analizar y, en su caso, proponer las adecuaciones necesarias para el fortalecimiento de la legislación en el ámbito del desarrollo y la modernización de la infraestructura del país.

IX. Procedimiento de trabajo

La participación de la comisión en la integración del PPEF de 2014 será la siguiente:

a) Analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, enviado por el Ejecutivo federal.

b) Recibir y analizar las solicitudes presupuestarias que envíen los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, así como los diputados federales y los locales, igual que las enviadas por la sociedad civil.

c) Elaborar y, en su caso, aprobar y remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el acuerdo por el que se dé opinión para la ampliación de recursos correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”.

d) Evaluar los programas autorizados en los Presupuestos de Egresos de la Federación de los ejercicios fiscales de 2011, 2012 y 2013, identificando los proyectos de alto impacto social, para determinar su posible continuación en el Presupuesto de 2014.

e) Analizar y discutir el anexo correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, que comprenderá los programas y proyectos de inversión por ejecutar con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.

Para dar seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, en el apartado de programas y proyectos de inversión, la comisión

a) Revisará el monto aprobado y el ejercido, de acuerdo con los informes trimestrales que publique la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

b) Dará seguimiento de los proyectos prioritarios que recibieron ampliaciones por la Cámara y a los registrados como proyectos plurianuales.

c) Vigilará el comportamiento del gasto público correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”.

d) Evaluará el avance de los programas y proyectos de inversión, con las entidades federativas y los diputados federales, a fin de identificar los problemas que se presenten en el ejercicio de recursos.

Para elaborar dictámenes y opiniones correspondientes a las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión, se realizarán las siguientes acciones:

a) Se enviarán los asuntos turnados a la comisión a cada uno de los integrantes, con objeto de que remitan su opinión.

b) Se solicitarán, en su caso, investigaciones, opiniones y análisis a los centros de estudio de la Cámara de Diputados, instituciones académicas y organizaciones involucradas en el sector, así como la opinión de dependencias del Ejecutivo.

c) En su caso, se llevarán a cabo reuniones con servidores públicos de dependencias del Poder Ejecutivo.

La Junta Directiva de la Comisión de Infraestructura

Diputados: Alberto Curi Naime (rúbrica), presidente; Nabor Ochoa López (rúbrica), Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Mauricio Sahuí Rivero (rúbrica), Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica), Marino Miranda Salgado (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio, septiembre de 2013-agosto de 2014

1. Fundamento jurídico de actuación de la comisión

La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación desarrollará sus actividades de conformidad en lo enunciado en los artículos 74 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 76, 77 y 78 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 39, 40, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Presentación

Como primer antecedente de la fiscalización en México, para garantizar la sana administración de la economía nacional, el Congreso General decretó el 16 de noviembre de 1824 la Ley para el Arreglo de la Administración Pública, y en esa misma fecha, se ordenó la creación de la Contaduría Mayor de Hacienda, que bajo la inspección de la Cámara de Diputados, tuvo el encargo de examinar y glosar las cuentas de gasto y de crédito público, de analizar los presupuestos de gastos con su correlativo informe a la comisión de diputados, de hacer cuenta, observaciones y reparos a la recaudación, distribución e inversión de las rentas nacionales, así como de glosar los cortes de caja de las oficinas de Hacienda.

Durante los siglos XIX y XX, la fiscalización de los recursos públicos fueron un tema relevante, por lo que el 29 de septiembre de 1978 se publicó la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, que en su artículo 1 definió a la institución como el órgano técnico de la Cámara de Diputados que tenía a su cargo la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno Federal y la del Departamento del Distrito Federal, determinando que en el ejercicio de sus funciones estaría bajo el control de la Comisión de Vigilancia nombrada por la propia Cámara.

El artículo 79 de la Carta Magna constituye y señala las bases de operación de la Auditoría Superior de la Federación, denominada así en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2000, misma que fue abrogada en 2009 al entrar en vigor la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Asimismo la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 74, fracciones II y VI enuncia entre las facultades exclusivas de esta Cámara, la de coordinar y evaluar a la Auditoría Superior de la Federación, todo ello sin menoscabo de la autonomía con la que cuenta, así como la revisión de la Cuenta Pública.

De lo anterior se desprende que esta soberanía no sólo tiene el papel de legislar, sino que cuenta con atribuciones para instrumentar un esquema de innovación y de avance hacia un estado transparente y de rendición de cuentas, de control y vigilancia sobre el revisor de la cuenta pública; que ha contribuido en el perfeccionamiento de su actuar, equilibrando las competencias únicas de los poderes del estado.

El presente programa tiene como directriz principal coordinar y evaluar de manera responsable, institucional y respetuosa, el desempeño de las funciones de la entidad fiscalizadora (Auditoría Superior de la Federación).

El compromiso de esta Comisión, en la LXII Legislatura, es dar cabal cumplimiento a lo que mandata la Carta Magna y demás ordenamientos jurídicos, así como generar los causes y encaminar todas y cada una de las acciones a elaborar, proponer y mejorar un marco normativo, los métodos y mecanismos utilizados en la fiscalización y en la revisión de los resultados de la misma; que vaya de la mano con los avances, necesidades y exigencias de nuestra sociedad mexicana.

III. De los principios

Los trabajos por desarrollar se realizarán considerando primordialmente los siguientes principios: bienestar social, respeto a la expresión de ideas, institucionalidad, legalidad, autonomía, transparencia, rendición de cuentas, uso eficiente de los recursos públicos, economía, eficacia y eficiencia.

IV. Misión

Garantizar la coordinación y apropiada relación que debe existir entre esta honorable Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación, y así contribuir a generar los causes para la debida revisión y fiscalización que de la Cuenta Pública se realice, así como evaluar de conformidad con el marco jurídico de la materia, al desempeño de las responsabilidades que le corresponden por mandato de Ley observar y revisar a la Auditoría Superior de la Federación.

V. Visión

Consolidarse como un órgano legislativo responsable que bajo una visión constructiva apoye la labor de la revisión de la Cuenta Pública y promueva su evaluación; se revisará para mejorar y elaborar los elementos que sean necesarios para obtener un marco jurídico consolidado, y que la fiscalización de la Cuenta Pública también sea una herramienta de control ciudadano para que aumente la certeza y confianza en su actuación, obteniendo como resultado el uso adecuado de los recursos públicos y la consolidación de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.

VI. Objetivos

1. Respetar y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución, las leyes y reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la fiscalización de la Cuenta Pública;

2. Realizar los vínculos necesarios para la coordinación, trabajo y entrega de resultados que son competencia de esta soberanía y la Auditoría Superior de la Federación;

3. Coordinar con la Unidad de Evaluación y Control las actividades que de conformidad con el marco normativo de la materia le correspondan;

4. Garantizar que la revisión de la Cuenta Pública a cargo de la Auditoría Superior de la Federación sea llevada a cabo con estricto apego a la normatividad relativa a la materia:

a) Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación a través del análisis del informe que rinde anualmente a la Cámara de Diputados;

b) Verificar el cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la entidad de fiscalización superior mediante auditorías, visitas e inspecciones, con el apoyo de la Unidad de Evaluación y Control y, en su caso, ejercer las acciones administrativas y jurídicas que de ello derive;

c) Realizar reuniones de trabajo con las comisiones de la Cámara de Diputados, la Auditoría Superior de la Federación y la Unidad de Evaluación y Control, para analizar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la Fiscalización de la Cuenta Pública, así como revisar los resultados de las auditorías a nivel sectorial y funcional;

d) Emitir recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación para mejorar en términos generales los mecanismos y por consecuencia los resultados de la fiscalización, así como también aquellas que eficienten el manejo de recursos materiales, financieros y humanos, impulsando la eficacia en el uso de los recursos públicos, acrecentando en cada momento la transparencia y la rendición de cuentas;

5. Dar seguimiento hasta la conclusión de los asuntos turnados a la comisión y remisión a las instancias correspondientes para el mismo;

6. Recibir de la Auditoría Superior de la Federación en el mes de septiembre el informe sobre el cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (Profis), a efecto de realizar una evaluación sobre su cumplimiento;

7. Conocer y aprobar el programa anual de actividades de la Unidad de Evaluación y Control, así como las políticas, programas, procedimientos, lineamientos y manuales que utiliza para desarrollar su actividad;

8. Remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a más tardar el primer día hábil del mes de octubre información relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (Profis), a fin de que sea considerada para aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2014;

9. Apoyar en todo lo concerniente a los trabajos relacionados con el dictamen de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal que realiza la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública;

10. Conocer con la colaboración de la Unidad de Evaluación y Control, el programa anual de auditorías; así como el programa anual de actividades elaborados por la Auditoría Superior de la Federación, sus modificaciones y evaluar su cumplimiento.

11. Promover que los programas de fiscalización se elaboren en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación;

12. Recibir, analizar y aprobar, el proyecto de presupuesto de la Unidad de Evaluación y Control y turnarlo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para su inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio siguiente;

13. Recibir y analizar semestralmente el diagnostico que señale las áreas de opacidad en la ejecución del gasto federalizado, así como la propuesta de modificación al marco jurídico para transparentar el ejercicio de dicho gasto, enviado por la Auditoría Superior de la Federación;

14. Recibir para su análisis el informe anual sobre la aplicación de presupuesto, y el de gestión administrativa de la Unidad de Evaluación y Control;

15. Recibir y analizar el informe anual del ejercicio del presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación;

16. Recibir de la Auditoría Superior de la Federación su informe de avance del plan estratégico que contendrá las principales acciones realizadas en el periodo correspondiente para evaluar su cumplimiento;

17. Revisar y opinar sobre el proyecto de Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (Profis) que envía a más tardar el 15 de febrero la Auditoría Superior de la Federación;

18. Recibir de la Auditoria Superior de la Federación, a más tardar el 20 de febrero de 2014 el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, para el análisis respectivo, conclusiones y recomendaciones;

19. Elaborar y aprobar los informes semestrales del segundo año de ejercicio de la comisión, los cuales tendrán que ser remitidos a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar en los meses de marzo y septiembre respectivamente;

20. Aprobar el acuerdo de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, definiendo mesas de trabajo y ubicaciones, incluyendo la participación de la Auditoría Superior de la Federación, la Unidad de Evaluación y Control y las comisiones correspondientes, considerando los siguientes puntos:

a) Integrar mesas de trabajo en funciones de gobierno, y hacienda y crédito público; desarrollo social; gasto federalizado; y desarrollo económico, para el análisis de los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública 2012 y elaborar el calendario de sesiones;

b) Análisis general del informe que rinde la Auditoría Superior de la Federación;

c) Integrar y remitir con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control legajos por temas a cada una de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados solicitando su opinión;

d) Integrar el documento de conclusiones y recomendaciones emitidas a la Auditoría Superior de la Federación para mejorar su desempeño;

e) Integrar y remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los documentos relativos al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, a efecto de apoyar el trabajo de dictamen de dicha comisión; y

f) Elaborar la memoria de los trabajos de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública de 2012;

21. Lograr una relación estrecha con las comisiones ordinarias de la Cámara e incitarles a tener una mayor participación en el análisis de las auditorías practicadas, así como considerar sus opiniones;

22. Aprobación a las solventaciones de las observaciones y recomendaciones formuladas por la comisión y por la Unidad de Evaluación y Control a la Auditoría Superior de la Federación;

23. Recibir de la Mesa Directiva de la Cámara, o de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la Cuenta Pública y turnarla a la Auditoría Superior de la Federación, en tiempo y forma;

24. Recibir a más tardar el 1 de mayo y 1 de noviembre los informes semestrales del estado que guarda la solventación de auditorías, observaciones y recomendaciones y turnarlos a la Unidad de Evaluación y Control para su análisis;

25. Dar seguimiento con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control a los informes de la Auditoría Superior de la Federación correspondientes al estado que guarda la solventación de las observaciones y recomendaciones que se promovieron como resultado de sus revisiones;

26. Recibir de la Auditoría Superior de la Federación el análisis del informe de avance de gestión financiera que rinde el Ejecutivo federal;

27. Recibir, analizar y, en su caso, aprobar la propuesta de indicadores de la Unidad de Evaluación y Control para la evaluación del desempeño de la Auditoría Superior de la Federación;

28. Recibir y opinar sobre el Proyecto de Presupuesto Anual de la Auditoría Superior de la Federación y turnarlo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para su inclusión en el proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal;

29. Recibir, de la Auditoría Superior de la Federación, la cuenta comprobada de la aplicación de su presupuesto aprobado, dentro de los primeros treinta días siguientes al mes que corresponda su ejercicio, y turnarla a la Unidad de Evaluación y Control para su análisis;

30. Recibir, de la Unidad de Evaluación y Control, la cuenta comprobada de la aplicación de su presupuesto aprobado, dentro de los diez primeros días del mes siguiente al que corresponda su ejercicio para su análisis;

31. Solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, la práctica de auditorías en áreas estratégicas o temas de interés nacional;

32. Recibir solicitudes y peticiones encaminadas a mejorar el funcionamiento de las actividades de fiscalización;

33. Recibir las propuestas y, en su caso, autorizar los movimientos de personal de la Unidad de Evaluación y Control.

A fin de facilitar las actividades referentes a la revisión del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, alcanzar los objetivos enunciados en el presente programa y eficientar los trabajos de la comisión, continuarán conformadas las cuatro subcomisiones que realizan trabajos de conformidad a los Grupos Funcionales del Gasto: 1.Gobierno, y Hacienda y Crédito Público; 2. Desarrollo Económico; 3. Desarrollo Social; y 4. Gasto Federalizado.

VII. Perfeccionamiento del proceso de fiscalización

Como consecuencia de la evaluación al trabajo de la Auditoría Superior de la Federación, de la verificación del cumplimiento de las funciones de los servidores públicos de la entidad fiscalizadora y de las recomendaciones emitidas, formularemos conclusiones con el propósito de mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización:

a) Analizar la armonización de las diferentes normas que rigen los procesos de fiscalización y rendición de cuentas, a través de su aplicación actual, con miras a homogenizar los procesos y resultados de fiscalización y la coordinación entre los distintos órganos encargados de tal acción;

b) Conocer los indicadores, sistemas de evaluación, procedimientos, y programas utilizados en la evaluación y fiscalización de la cuenta pública; y por consecuencia analizar los resultados de la evaluación al desempeño que la Unidad de Evaluación y Control realiza a la Auditoría Superior de la Federación;

c) Generar espacios de debate, reflexión y propuestas, a través de la integración de foros, seminarios y conferencias, con la finalidad de retroalimentar, enriquecer y mejorar el modelo de fiscalización y rendición de cuentas.

d) Profundizar en las solventaciones que la Auditoría Superior de la Federación entrega a la comisión a fin de esclarecer el elevado número de promociones sin resolución, así como las resueltas que no han ameritado ningún tipo de sanción.

e) Profundizar en el procedimiento que la Unidad de Evaluación y Control da a las quejas, denuncias e investigaciones sobre el desempeño de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación.

VIII. Publicaciones

Con la finalidad de establecer espacios de conocimiento y difusión para aquellos que desean estar al tanto del actuar de esta comisión, en la página de Internet de esta soberanía, publicaremos:

a) Memorias de los encuentros.

b) Referencias y/o vínculos de los entes que entregan informes a esta comisión.

c) El acervo documental en el tema de Fiscalización en México.

IX. Calendario de trabajo.

Las fechas para la realización de las acciones señaladas para los meses de septiembre 2013 a agosto 2014 estarán sujetas a cambios de conformidad con el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados y los de la propia comisión.

Asimismo, se programarán reuniones adicionales a las anteriormente descritas de acuerdo a la programación que con los órganos de fiscalización de los congresos locales, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y demás organismos públicos y privados relacionados con el trabajo de la comisión se logren concertar, a fin de conocer las propuestas de éstos en materia de fiscalización superior, contribuir al fortalecimiento del marco jurídico vigente, y detectar las áreas de atención prioritaria en materia de fiscalización, rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción.

El presente programa de trabajo podrá sufrir modificaciones de acuerdo a los diferentes temas que se requieran incluir o modificar por parte de los integrantes de la comisión.

La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente; Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica), Kamel Athié Flores (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Quintana León Socorro de la Luz (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Carlos Octavio Castellanos Mijares (rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Carlos Sánchez Romero, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Javier López Zavala (rúbrica), Gerardo Xavier Hernández Tapia (rúbrica), José Sergio Manzur Quiroga (rúbrica), Minerva Castillo Rodríguez, Alfredo Anaya Gudiño, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Martha Leticia Sosa Govea, José Martín López Cisneros, Heberto Neblina Vega (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Pedro Porras Pérez (rúbrica), Verónica García Reyes, Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente a la octava reunión ordinaria, efectuada el martes 13 de agosto de 2013

A las 12:00 horas, del martes 13 de agosto de 2013, en el salón C del edificio G, situado en las instalaciones del Palacio Legislativo, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura para realizar la octava reunión ordinaria de la comisión, para resolver el siguiente orden del día.

1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal

Se registró la asistencia de 15 de los diputados de la Comisión de Asuntos Indígenas: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos de Jesús Alejandro y Juan Luis Martínez, Martínez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Othón Zayas Máximo, Yazmin de los Ángeles Copete Zapot y Martha Edith Vital Vera.

No asistieron los siguientes diputados: Samuel Gurrión Matías, secretario; Roberto López Rosado, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Integrantes.

Presentaron justificante los siguientes diputados: Ricardo Medina Fierro y Emilse Miranda Munive

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta, solicitó a la diputada Josefina García Hernández, diera lectura al orden del día de la reunión, aprobado previamente por la junta directiva de la comisión.

La secretaria consultó a los presentes, si era de aprobarse el orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta derivada de la reunión anterior

Acta de la séptima reunión ordinaria de la comisión, de fecha 12 de junio de 2013.

En este punto la presidenta puso a consideración de los diputados presentes la dispensa de la lectura del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria de la comisión, de fecha 12 de junio de 2013, en virtud de que había sido enviada de manera previa, vía correo electrónico, a todos los diputados integrantes. Los diputados aprobaron por unanimidad la dispensa de la lectura del acta anterior. Acto seguido, la presidenta puso a consideración la aprobación del contenido del acta, y no habiendo objeciones al respecto se puso a votación de los presentes, fue aprobada por unanimidad.

4. Presentación de predictámenes aprobados por la subcomisión de marco jurídico y dictamen, los cuales serán discutidos y aprobados en la siguiente reunión plenaria

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó al diputado Carlos de Jesús Alejandro, coordinador de la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, realizara la presentación de dos predictámenes que fueron aprobados en el seno de la subcomisión y por la junta directiva, con la finalidad que en la siguiente reunión plenaria de la comisión se puedan discutir y aprobar.

El diputado Carlos de Jesús Alejandro presentó la propuesta de predictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Asuntos Indígenas, relativo a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Defensoría Pública, General de Derechos Lingüísticos, de los Pueblos Indígenas y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Civiles. El diputado Carlos de Jesús presentó una síntesis de consideraciones y contenidos que tiene la propuesta, entre ellas las siguientes.

1. Armonizar las reformas presentadas en las Leyes Federales de Defensoría Pública, General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Civiles, con el propósito de garantizar los derechos indígenas, aplicación de la justicia y erradicar la discriminación racial para que los indígenas no queden en estado de indefensión en los procesos penales.

2. Se propone la modificación a las fracciones I y II del artículo 4o. de la Ley Federal de Defensoría Pública para dar una mayor certeza y certidumbre jurídica a los defensores públicos y defensores jurídicos en lenguas indígenas.

3. Para que a los pueblos indígenas se les garantice el acceso a la justicia del Estado señalada en la fracción VIII del artículo 2o. constitucional, donde se dispone que los indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura la presente reforma fortalece dicho reconocimiento a través de las figura del asesor jurídico indígena.

4. El derecho de los indígenas a contar con un intérprete traductor, defensor o asesor jurídico para que puedan comprender y hacerse comprender dentro del proceso, también está consagrado en el artículo 12 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo “Los pueblos interesados deberán tener protección contra la violación de sus derechos y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Deberán tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales facilitándoles, si fuera necesario, intérpretes u otros medios eficaces”.

5. Se resalta la importancia que tiene la presente reforma de fortalecer el derecho de los pueblos indígenas estipulado en el numeral 2 del artículo 13 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, donde se establece que los estados adoptarán medidas eficaces para garantizar la protección de ese derecho, y también para asegurar que los pueblos indígenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones políticas, jurídicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de interpretación u otros medios adecuados.

El diputado Carlos de Jesús Alejandro explicó que se hicieron ligeras modificaciones al predictamen inicial que turnó la Comisión de Justicia, robusteciéndola con argumentos y marco jurídico, no solamente nacional, sino internacional, toda vez que el artículo 1o de la Constitución establece que los convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos tienen también rango constitucional.

Acto seguido, el diputado Carlos de Jesús Alejandro, continúo con el siguiente predictamen que reforma el artículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Al respecto el diputado Carlos de Jesús Alejandro explicó que la igualdad es un principio básico de los derechos humanos que no se pueden soslayar en el marco de un establecimiento de nuevo orden económico internacional basado en la equidad y la justicia, y que convencido que la presente iniciativa contribuirá significativamente a la promoción de la igualdad entre el hombre y la mujer en concordancia con el principio del artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en el que se establece que en las constituciones y en cualquier otra legislación se instituya el principio de la igualdad del hombre y de la mujer,

El diputado Carlos de Jesús Alejandro manifestó que la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen propone adicionar el término de “igualdad” en concomitancia con lo que se establece en el artículo 44 de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que a la letra dice “Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente declaración se garantizan por igual al hombre y a la mujer indígena”.

En este sentido el diputado Carlos de Jesús señaló que el predictamen propone hacer adiciones a la fracción V del artículo 3o. De la Ley de la CDI, para lo cual presentó en un cuadro comparativo que contiene: el texto actual, el texto de la iniciativa de la diputada proponente, y la propuesta de predictamen de la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen.

La diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, indicó que se turnaran dichos predictámenes y el cuadro comparativo, elaborados por la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, a cada uno de los diputados integrantes de la comisión para que hagan llegar a la comisión sus observaciones y con ello se someta en la próxima reunión ordinaria su discusión y aprobación.

5. Segundo informe trimestral de actividades de la CDI, remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La presidenta informó que se recibió de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el segundo informe respecto al tema del ejercicio que maneja la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y en la evaluación de los programas que están sujetas a reglas de operación, el cual se entregó a los asistentes.

La presidenta explicó a los presentes que se comisionó a la diputada Margarita Licea González, del Partido Acción Nacional y al diputado Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano, para dar seguimiento puntual al análisis de este segundo informe, así también invito a los diputados para que se puedan sumar a este análisis y solicitó a la diputada Margarita Licea González haga la convocatoria a los compañeros integrantes de la comisión.

6. Anexo de programas transversales del segundo informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La presidenta señaló que se recibió también información de los programas transversales del anexo 9 del PEF de 2013, en materia indígena, la cual también se entregó a los asistentes y se turnó a los diputados encargados de dar seguimiento al análisis de dicho informe, indicando que se comisionó a los diputados Pedro Gómez Gómez y Vicario Portillo Martínez, para hacer el seguimiento puntual.

7. Asuntos generales

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza comentó que se recibió en la Presidencia, el informe solicitado a la SEP sobre el tema de la cantidad de docentes bilingües que existen en el país, en el subsistema de educación básica. En este sentido señalo que el análisis de dicho informe lo realizaron los diputados Fernando Zamora Morales y Juan Luis Martínez Martínez, y por lo cual presentaron el análisis, el cual se les anexo en la carpeta entregada en esta reunión ordinaria.

Acto seguido, la presidenta consultó a los diputados presentes sobre si deseaban tratar algún tema en asuntos generales, para lo cual tomaron la palabra los siguientes diputados:

El diputado Fernando Zamora Morales se refirió a la celebración del 9 de agosto “Día Internacional de los Pueblos Indígenas” señaló la importancia de que ésta comisión siga trabajando y luchando porque mejore la calidad de vida de los indígenas de este país así como para que se siga insistiendo en que la atención para ellos no solamente se dé en la cuestión material para sus pueblos, sino también para que tengan empleo, que tengan trabajo. El diputado señalo que es necesario invitar a los empresarios, invitar a los inversionistas para que vayan y establezcan talleres, fábricas, en donde así se presten las condiciones, y que la CDI y el gobierno federal vayan contemplando algunas formas de organizar a los pueblos para que en las comunidades indígenas se creen y se generen empleos para ellos. El diputado puntualizo que no hay mejor independencia que la independencia económica que da precisamente el hecho de contar con un empleo.

Así también, la diputada Margarita Licea González informó a los presentes que acudió a una conferencia magistral invitada por la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República, justamente en el festejo del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, en la que participo el doctor Rodolfo Stavenhagen, quién es un experto en el tema indígena, profesor emérito del Colegio de México, ex relator especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas y de las Naciones Unidas, el cual realizó un gran análisis sobre el tema indígena, la diputada explicó que el ponente habló de modificar la situación socioeconómica que viven los indígenas, así también se refirió al aspecto intercultural, donde hizo énfasis en la gran distancia que existe entre todas las leyes que los diputado procesan, la publicación de esas leyes y la sobre todo la aplicación de dichas leyes. La diputada Margarita ofreció compartir y hacer llegar a la secretaría técnica el documento que el doctor Rodolfo Stavenhagen entregó en su conferencia magistral.

De igual manera, la diputada Margarita Licea González se refirió al despojo de los productos de venta que sufren los indígenas que están afuera del ayuntamiento municipal, en Jalisco, y que incluso se les retiene su mercancía a pesar de que ellos han estado ahí durante 10 años. Señaló que no cree que este problema sea exclusivo de Jalisco, sino que está pasando en muchas de las plazas principales de los estados, donde la salida que ven los hermanos indígenas es llevar a la ciudad capital el producto artesanal que ellos elaboran con sus manos, para de ahí tener un ingreso básico para alimentarse al día a día. La Diputada señaló de que esta comisión debe estar atenta a este tipo de situaciones.

El diputado Vicario Portillo Martínez, se refirió al tema de indígenas que son muertos de manera brutal en otros lugares del país o fuera de él, señalo que no tienen prácticamente ni apoyo de que se esclarezca el asunto de por qué murieron, que solo notifican la familia y no hay quien ayude para que el cuerpo regrese a su pueblo natal. El diputado expresó que hay que exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, sobre cómo coadyuvar o cómo resolver este tipo de problemas que la gran mayoría de los pueblos indígenas padece.

El diputado Carlos de Jesús Alejandro señaló que el Día Internacional de los Pueblos Indígenas celebrada el 9 de agosto, debe convertirse en un día de reflexión, de análisis y de compromiso para realizar acciones que busquen reconocer sus derechos, propiciar y buscar procedimientos para fortalecer la cultura de los pueblos indígenas, generar políticas públicas, programas y acciones en consulta y acorde con su necesidad y su contexto social, cultural y acompañarlos en verdad, si queremos hacer justicia y no dejarlo solamente en términos discursivos sino hacer justicia generando un presupuesto digno y suficiente, acorde con las necesidades y con la población que representan los pueblos indígenas. Abundó que valdría la pena realizar algún espacio de análisis, de reflexión, de discusión, de debate si es necesario, para que ésta Comisión adopte realmente una agenda importante en términos de esas demandas que han planteado los pueblos indígenas.

El diputado Carlos de Jesús Alejandro señaló que los indígenas están demandando la armonización de la legislación nacional en los términos y alcances que se han logrado conquistar en el ámbito internacional. Señaló el caso del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, donde reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de derecho público y no como entidades de interés público, (como actualmente reconoce la Constitución); donde se reconoce de manera puntual el derecho de libre determinación de los pueblos indígenas, que no significa otra cosa más que respetar y reconocer sus formas propias organizativas, autogestivas, sus estructuras colectivas, sus formas de dotarse de gobierno, sus sistemas de cargos, su trabajo colectivo, etcétera; Donde se reconoce el derecho a la consulta bajo los principios del consentimiento libre, previo informado.

El diputado Carlos de Jesús expresó, en relación con la información que envió la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre la evolución del ejercicio y erogaciones del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, que era preocupante que de los 74 mil millones de pesos aprobados, solamente el 41 por ciento se hayan erogado. Indicó que es preocupante que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en lo particular, sólo tenga un avance del 24.5 del ejercicio presupuestal y que en consecuencia cite a comparecer a esta comisión, a la titular de la CDI y los titulares las distintas dependencias que tienen un presupuesto transversal para pueblos indígenas, para saber con exactitud cuáles han sido las causas por las que no se han ejercido debidamente estos recursos.

La presidenta precisó en relación al los comentarios sobre el presupuesto indígena contenido en el anexo 9 del PEF de 2013, que es de suma importancia que estos lleguen de manera puntual a nuestros pueblos y comunidades indígena, por ello señaló que se comisionó a los diputados de la junta directiva de la Comisión para que le den seguimiento puntual de como se ha ejercido hasta el momento dicho presupuesto y que derivado de dicho análisis se podrá solicitar las respectivas comparecencias de los titulares de las Secretarias o dependencias encargadas de ejercer el presupuesto indígena.

8. Clausura de la reunión

No habiendo más asuntos que tratar, la presidenta clausuró los trabajos de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, de la Cámara de Diputados a las 13:40 horas, del 13 de agosto de 2013.

Firman para constancia los integrantes de

La Comisión de Asuntos Indígenas

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías (rúbrica), Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Ricardo Medina Fierro, Tomás López Landero, Roberto López Rosado (rúbrica), Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Máximo Othón Zayas, Érick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Yazmin de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica).

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, atinente a la novena reunión ordinaria, celebrada el jueves 5 de septiembre de 2013

Presidencia: Diputada Adriana Hernández Íñiguez.

Quórum inicial: 16.

Quórum final: 16.

Hora de inicio: 9:00.

Hora de término: 10:01.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria.

4. Comunicaciones.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

La presidenta, Adriana Hernández Íñiguez, da la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la novena reunión ordinaria.

Solicita a la diputada Josefina Salinas Pérez que acepte fungir como secretaria, asista a la presidencia durante la reunión, verifique la asistencia y, en su caso, declare el quórum legal.

La diputada Josefina Salinas Pérez verifica la lista de asistencia. Comprueba que hay quórum legal para llevar a cabo la reunión.

La presidenta le solicita que lea el orden del día para aprobarlo en votación económica.

Una vez leído, se pregunta si es de aprobarse. Aprobado por unanimidad.

La presidenta pide a la secretaria que desahogue el numeral tres, que establece leer y, en su caso, aprobar el acta correspondiente a la octava reunión plenaria.

Le pide que, como el acta fue enviada en tiempo y forma a los diputados, les pregunte antes de someterla a votación si es de aprobarse la omisión de la lectura para pasar después a la aprobación.

La diputada Josefina Salinas Pérez pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del acta correspondiente a la octava reunión plenaria. Se aprueba, con una abstención.

La presidenta solicita a la secretaría que mediante votación económica pregunte si es de aprobarse el acta correspondiente a la octava reunión ordinaria.

La diputada Josefina Salinas Pérez pregunta al pleno si es de aprobarse el acta. Aprobada en votación económica, con una abstención.

La presidenta pide a la secretaria que pregunte a los presentes si tienen algo que tratar en asuntos generales y, al mismo tiempo, solicita que se le permita intervenir con algunas comunicaciones.

La secretaría pregunta a los presentes si tienen algún asunto general que tratar.

La diputada Leticia Calderón Ramírez, de la quinta circunscripción, originaria del estado de México, hace del conocimiento de los integrantes que concluyeron los cuatro talleres, los cuales dieron frutos importantes. Se harán llegar a sus correos las conclusiones recogidas en los talleres, de gran interés para la comisión, pues serán propuestas muy concretas, propuestas legislativas, y seguramente se tendrá la oportunidad de presentarlas en el foro nacional que se trabaja por la compañera Aurora Denisse Ugalde Alegría.

La presidenta felicita a los integrantes de la Subcomisión de Vinculación por el éxito obtenido en la realización de los talleres que, sin duda, ayudan a seguir en comunicación con la sociedad civil y a trabajar con ella en las iniciativas y reformas necesarias en el tema competencia de la comisión.

Informa que siguen trabajando en el tema del Parlamento Infantil de las Niñas y los Niños de México 2013, por llevarse a cabo del 2 al 6 de diciembre; se trabaja con la Comisión de la Niñez. En los próximos días se presentará ante los medios de comunicación, a fin de dar a conocer a escala internacional la información para que le den seguimiento en los estados.

Comenta acerca de la invitación para el primer Congreso internacional para el cuidado de la vejez: expo plenitud para la edad de oro, que se realiza con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, del 17 al 20 de septiembre de 2013.

La información del encuentro se hará llegar a través de la secretaría técnica para que los interesados en participar en algunos talleres o mesas de trabajo puedan registrarse.

Invita para que del 28 al 30 de octubre del presente año, en coordinación con la Asociación Civil Vida Independiente, asistan al congreso sobre discapacidad, el cual se trabaja a través de la Subcomisión de Vinculación. En lo sucesivo se entregará la información completa para que todos puedan participar.

Les informa que el 25 y el 26 de octubre del año en curso se realizará una gira de trabajo por Michoacán y Guanajuato, con temas de discapacidad. Estaremos en comunicación con asociaciones civiles. También se les hará llegar la información para los interesados en participar.

La diputada Josefina Salinas Pérez informa a la presidenta que los asuntos generales han sido agotados.

La presidenta agradece a la secretaria. Como no hay otro asunto que tratar, a las 10:01 horas del jueves 5 septiembre de 2013 manifiesta que la presidencia declara formalmente clausurados los trabajos de la reunión.

Asistentes

Diputados: Adriana Hernández Íñiguez, presidenta; Leticia Calderón Ramírez, Elvia María Pérez Escalante, María Fernanda Schroeder Verdugo, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Genaro Carreño Muro, Martha Leticia Sosa Govea, Josefina Salinas Pérez, secretarios; José Angelino Caamal Mena, Mariana Dunyaska García Rojas, María Esther Garza Moreno, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Zita Beatriz Pazzi Maza, Carmen Lucía Pérez Camarena, María Rebeca Terán Guevara, Aurora Denisse Ugalde Alegría.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

Diputados: Adriana Hernández Íñiguez (rúbrica), presidenta; Leticia Calderón Ramírez (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo, María de la Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), Genaro Carreño Muro (rúbrica), Martha Leticia Sosa Govea (rúbrica), Josefina Salinas Pérez (rúbrica), secretarios; José Angelino Caamal Mena (rúbrica), Martha Beatriz Córdova Bernal, Francisco Fernández Clamont (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song, Mariana Dunyaska García Rojas, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Roberto López Rosado, Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica).

De la Comisión de Cambio Climático, relacionada con la sesión de junta directiva que tuvo lugar el miércoles 11 de septiembre de 2013

A las 9:00 horas del miércoles 11 de septiembre de 2013, en la sala de reuniones de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados se dieron cita los integrantes de la junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 25 de agosto, para desahogar el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Román Alfredo Padilla Fierro, Sergio Augusto Chan Lugo, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, secretarios.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente sometió a consideración de los presentes el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

Los diputados dispensaron la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, efectuada el 24 de abril de 2013, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis. En votación económica la aprobaron de manera unánime.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Cambio Climático

El presidente permitió el uso de la palabra al licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico, quien expuso una semblanza de los antecedentes y del contenido del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Cambio Climático, presentada por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández (Partido Verde Ecologista de México) a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el 3 de junio de 2013.

La iniciativa propone modificar el artículo 7, fracción XI, de la Ley General de Cambio Climático, para incluir la palabra causas al texto, que cita como atribuciones de la federación:

Artículo 7o. Son atribuciones de la federación las siguientes:

...

XI. Promover la educación y difusión de la cultura en materia de cambio climático en todos los niveles educativos, así como realizar campañas de educación e información para sensibilizar a la población sobre las causas y los efectos de la variación del clima;

Como no hubo duda alguna sobre el contenido y los alcances de la reforma propuesta ni del sentido del dictamen propuesto, el presidente preguntó a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el proyecto.

Dado que lo consideraron suficientemente analizado, en votación económica los integrantes de la junta directiva lo aprobaron por unanimidad.

5. Programa anual de trabajo, 2013-2014

El presidente, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, expresó que la comisión, a fin de cumplir sus funciones, tiene entre sus atribuciones elaborar y someter a consideración de los integrantes un programa anual de trabajo, y que el correspondiente al periodo 2013-2014 les fue enviado con antelación para su análisis y eventual aprobación.

Por tal motivo, instruyó al secretario técnico a fin de que resumiera el contenido del programa anual de trabajo para el periodo 2013-2014.

El licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes presentó a los diputados un resumen de los objetivos general y específicos, la misión, la visión, las líneas de acción y las estrategias por implantar, el presupuesto, las actividades y las publicaciones previstas en el proyecto de programa, junto con el calendario de reuniones y consideraciones finales.

La diputada Blanca Estela Gómez Carmona manifestó su interés de analizar con mayor detenimiento el contenido del programa, por lo cual determinó reservarse su voto.

Por su parte, la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano señaló que si bien el programa es necesario y una obligación de la comisión, éste debería contener, además de los temas como misión, visión y estrategias, una evaluación respecto a los objetivos planteados en el plan anual de trabajo anterior y que fueron o no cumplidos.

Al respecto, se hizo saber a la diputada Abreu que dicha evaluación se encontraría contenida en el informe semestral de actividades, como prevé el Reglamento de la Cámara de Diputados, pues el programa anual de trabajo no es el documento idóneo para tales efectos.

Como no hubo otros comentarios u observaciones sobre el proyecto de programa anual de trabajo, el presidente consultó a la junta directiva por conducto de la secretaría si se encontraba suficientemente discutido.

En votación económica, los diputados aprobaron por unanimidad que el tema se encontraba suficientemente discutido.

Se preguntó a los integrantes de la junta directiva si era de aprobarse el programa anual de trabajo para el periodo 2013-2014. En votación económica lo aprobaron por mayoría.

6. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día se dio la palabra a quienes desearan integrar algún asunto en el presente apartado.

La junta directiva acordó que el próximo 24 de septiembre se llevarían a cabo las reuniones de ésta y del pleno de la comisión, a las 9:30 y 17:00 horas, respectivamente.

El presidente expuso ante la junta directiva que como ya todos contaban con los proyectos de iniciativas de adecuación de la Ley General de Cambio Climático, resultaba necesario que en coordinación con sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados presentaran en paquete todas las iniciativas dictaminadas con la mayor brevedad ante el pleno de la Cámara.

Informó a la junta directiva que con el propósito de continuar el proyecto de transformar el de San Lázaro en un “Palacio Legislativo Cero Emisiones de Contaminantes”, integrantes de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y servidores públicos adscritos a la Secretaría de Energía estarían presentes en la reunión plenaria por celebrar en la tarde del mismo día a fin de dar a conocer las acciones propuestas para reducir el consumo de energía actual con medidas de rentabilidad aceptable.

En respuesta de una consulta de la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano sobre la posibilidad de canalizar recursos a proyectos en favor del ambiente en los estados, el presidente comentó que estaba programada la visita de la licenciada Beatriz Bugueda, directora general de Políticas para el Cambio Climático de la Semarnat, a fin de explicar las Reglas de Operación y el Reglamento del Fondo de Cambio Climático, y que como no pudo asistir, nuevamente será invitada para que también les informe a qué tipo de proyectos podrían destinarse esos recursos.

7. Clausura

Se clausuró la reunión a las 11:00 horas del miércoles 11 de septiembre de 2013.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Cambio Climático, atinente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 11 de septiembre de 2013

A las 17:00 horas del miércoles 11 de septiembre de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados se dieron cita integrantes de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria de fecha 25 de agosto del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Sergio Augusto Chan Lugo, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona, Román Alfredo Padilla Fierro, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, secretarios; Graciela Saldaña Fraire, Jorge Federico de la Vega Membrillo, Rodrigo Chávez Contreras, Rosa Elba Pérez Hernández, Lourdes Adriana López Moreno.

La diputada Verónica Carreón Cervantes se disculpó mediante oficio de la misma fecha: le sería imposible asistir a la reunión porque se le encomendó cubrir una comisión con el secretario de Finanzas de Veracruz.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, dio por iniciada la séptima reunión ordinaria.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente de la comisión sometió a consideración de los presentes el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

Los diputados dispensaron la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, efectuada el 28 de mayo de 2013, pues les fue enviada con antelación para análisis.

En votación económica la aprobaron de manera unánime.

4. Presentación de los avances por servidores públicos adscritos a la Conuee respecto al proyecto Palacio Legislativo Cero Emisiones de Contaminantes

El presidente dio la bienvenida a los servidores públicos adscritos a la Comisión Nacional de Uso Eficiente de Energía (Conuee), quienes vinieron a dar a conocer un análisis sobre el consumo eléctrico y las propuestas de utilización de energía renovable, en el marco del proyecto Palacio Legislativo Cero Emisiones de Contaminantes.

Por la Conuee se encontraron presentes el ingeniero Odón de Buen Rodríguez, director general; el ingeniero Pablo Cuevas Sánchez, asesor del director general; el M.I. Israel Jáuregui Nares, director general adjunto de Políticas y Programas; y el arquitecto Hebert León Sánchez, director de área adscrito a la Dirección General de Políticas y Programas.

Por la Secretaría de Energía (Sener) se encontraron presentes la maestra Sharon Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace; la licenciada María del Rosario Ramírez Solano, asesora de la Dirección General de Vinculación y Enlace; y el ingeniero Ernesto Bachtold Moreno, director de Proyectos Aprobados.

De la exposición que hizo el ingeniero Odón de Buen, apoyado por los funcionarios y especialistas de su equipo, en torno del consumo eléctrico en los 10 edificios de la Cámara derivó una serie de consultas por los diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Rosa Elba Pérez Hernández, Graciela Saldaña Fraire, Rocío Adriana Abreu Artiñano y Román Alfredo Padilla Fierro, que dieron como respuesta la viabilidad de llevar a cabo acciones que reduzcan hasta en 30 por ciento el consumo de energía actual con medidas de rentabilidad aceptable.

Las conclusiones del análisis refieren que también es posible efectuar mejoras en operación:

• Inversiones en cambio de equipos.

• Independientemente del ahorro de energía, se recomienda usar sistemas de monitoreo y control automatizados para operar de mejor forma los equipos consumidores de energía (BMS).

• Se recomienda un diagnóstico detallado de los sistemas AA para hacerlos óptimos.

• Obtener la energía eléctrica restante con energía renovable implica autoabastecerse de energía remota.

• Se puede generar hasta 58 por ciento in situ con celdas fotovoltaicas.

Al concluir la exposición, el presidente, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, se congratuló por los avances del proyecto y comunicó que se realizarán gestiones en su momento ante las autoridades de la Cámara de Diputados. Mientras, la Conuee y la Sener continuarán avanzando en la siguiente fase del proyecto.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Cambio Climático

El presidente permitió el uso de la palabra al licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico, quien expuso una semblanza de los antecedentes y del contenido del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Cambio Climático, presentada por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández (Partido Verde Ecologista de México) a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el 3 de junio de 2013.

La iniciativa propone modificar el artículo 7, fracción XI, de la Ley General de Cambio Climático, para incluir la palabra causas en el texto, que cita como atribuciones de la federación

Artículo 7o. Son atribuciones de la federación las siguientes:

...

XI. Promover la educación y difusión de la cultura en materia de cambio climático en todos los niveles educativos, así como realizar campañas de educación e información para sensibilizar a la población sobre las causas y los efectos de la variación del clima;

Como no hubo duda alguna sobre el contenido y los alcances de la reforma propuesta ni del sentido del dictamen propuesto, el presidente preguntó a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el proyecto.

Dado que lo consideraron suficientemente analizado, en votación económica los integrantes de la junta directiva lo aprobaron por unanimidad.

6. Programa anual de trabajo, 2013-2014

En el siguiente punto del orden del día, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente, expresó que la Comisión, a fin de cumplir sus funciones, tiene entre sus atribuciones elaborar y someter a consideración de los integrantes un programa anual de trabajo, y que el correspondiente al periodo 2013-2014 les fue enviado con antelación para análisis y eventual aprobación.

Por tal motivo, instruyó al licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico, a fin de que resumiera el contenido del programa anual de trabajo para el periodo 2013-2014.

El licenciado Velázquez Reyes presentó a los diputados un resumen de los objetivos general y específicos, la misión, la visión, las líneas de acción y las estrategias por implantar, el presupuesto, las actividades y las publicaciones previstas en el proyecto de programa, junto con el calendario de reuniones y consideraciones finales.

La diputada Rosa Elba Pérez Hernández propuso que entre las actividades de la comisión se considere la posibilidad de establecer canales mediáticos y algún tipo de método de enlace con los medios de comunicación a fin de dar a conocer el quehacer legislativo y participar en programas relacionados con el cambio climático.

Propuso contratar a un operador de tiempo completo dedicado a mantener un vínculo permanente de los diputados con medios periodísticos, revistas, canales radiofónicos y televisivos.

A la sugerencia se sumó el diputado Rodrigo Chávez Contreras, para difundir iniciativas y dictámenes.

El presidente respondió que se analizarían opciones considerando costos y los procedimientos internos en la estructura de comunicación social de la Cámara de Diputados.

Como no hubo otros comentarios u observaciones sobre el proyecto de programa anual de trabajo, el presidente solicitó a la secretaría que preguntase si el asunto se encontraba suficientemente discutido.

En votación económica, los diputados aprobaron por unanimidad que el tema se encontraba suficientemente discutido.

Se preguntó a los integrantes de la junta directiva si era de aprobarse el programa anual de trabajo para el periodo 2013-2014.

En votación económica lo aprobaron por mayoría.

7. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día se dio la palabra a quienes desearan integrar algún asunto en el presente apartado.

El presidente sostuvo que los integrantes de la junta directiva acordaron convocar el 24 de septiembre de 2013 para que se lleven a cabo las reuniones de junta directiva y plenaria, a las 9:30 y 17:00 horas, respectivamente.

Los integrantes aprobaron por unanimidad tal determinación.

El presidente propuso que como ya todos contaban con los proyectos de iniciativas de adecuación de la Ley General de Cambio Climático, resultaba necesario que en coordinación con sus respectivos grupos parlamentarios, presentaran en paquete todas las iniciativas dictaminadas con la mayor brevedad ante el pleno de la Cámara.

Por último, el presidente dio a conocer la inquietud manifestada por la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano, en la reunión de junta directiva celebrada la mañana del mismo día, sobre la posibilidad de canalizar recursos a proyectos en favor del ambiente en los estados.

El presidente comentó que estaba programada la visita de la licenciada Beatriz Bugueda, directora general de Políticas para el Cambio Climático de la Semarnat, a fin de explicar las Reglas de Operación y el Reglamento del Fondo de Cambio Climático, y que como no pudo asistir, nuevamente será invitada para que también les informe a qué tipo de proyectos podrían destinarse los recursos.

8. Clausura

Se clausuró la reunión a las 19:00 horas del miércoles 11 de septiembre de 2013.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Comunicaciones, derivada de la quinta reunión ordinaria, efectuada el lunes 15 de julio de 2013

Presidencia del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.

Secretaría a cargo del diputado Eligio Cuitláhuac González Farías.

Quórum inicial: 16 diputados.

Quórum final: 21 diputados.

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las diecisiete horas con veinte minutos del lunes quince de julio de dos mil trece, en el salón D del edificio G, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones, para su quinta reunión ordinaria de trabajo, correspondiente a la sexagésima segunda legislatura del honorable Congreso de la Unión, para desahogar el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta tocante a la cuarta reunión del miércoles 10 de abril de 2013.

4. Lectura y discusión del Programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y ejes rectores de la legislación secundaria.

5. Lectura de la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente reconoce y apoya la creación de la NOM 192 SCFI/SCT1-2013 “Telecomunicaciones-Aparatos de televisión y decodificadores –especificaciones”.

6. Seguimiento de asuntos pendientes.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Se encontraban presentes los siguientes legisladores

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Andrés de la Rosa Anaya, José Noel Pérez de Alba, Víctor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo Alcalá Padilla, Landy Margarita Berzunza Novelo, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez, Martha Gutiérrez Manrique, Humberto Alonso Morelli, Juan Pablo Adame Alemán, Gloria Bautista Cuevas, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya, José Antonio Hurtado Gallegos, Ana Lilia Garza Cadena.

Desarrollo

1. El presidente dio la bienvenida a los presentes e instruyó a la secretaría verificar el quórum a partir del registro de asistencia. La secretaría informó que se encontraban presentes 16 diputados integrantes de la comisión, por lo cual hay quórum y el presidente declaró iniciada la reunión.

2. Acto seguido, la Presidencia solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día y de inmediato consultar a la asamblea, en votación económica, si era de aprobarse. Se aprobó, por unanimidad, el orden del día.

3. El presidente de la comisión instruyó a la Secretaría proceder al desahogo del punto 3 del orden del día, por lo que el Diputado Secretario solicita a los Diputados integrantes de la Comisión manifestarse respecto a la dispensa de la lectura del Acta de la Cuarta Reunión de trabajo del 10 de abril de 2013. Se aprueba, por unanimidad, la dispensa de la lectura del Acta de la Reunión de instalación.

Acto seguido, el Diputado Secretario procede a consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acta. Se aprueba, por unanimidad, el Acta de la Cuarta Reunión de Trabajo.

4. En desahogo del siguiente punto, era el relativo a la lectura del Programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunciaciones y ejes rectores de la legislación secundaria, el presidente solicitó a la Secretaría que diera lectura a los puntos claves del documento, así como a la parte resolutiva. La Secretaría da lectura a estos puntos y al resolutivo propuesto.

Inmediatamente después, el presidente puso a consideración de los integrantes el contenido del programa.

La diputada Ana Lilia Garza Cadena hizo uso de la voz y manifestó lo siguiente:

En la página ocho, con respecto al turno que se le dará al tema de agenda digital solamente mencionar y hacer una propuesta. Hoy por la mañana nos reunimos miembros y presidente de la Comisión de Agenda Digital, el diputado Juan Pablo Adame, y la que represento, que es la de Tecnología, Informática y Comunicación y ya está integrada esta mesa de trabajo plural.

El objetivo que va a tener es trabajar de forma coordinada, a sabiendas de que los temas de ambas comisiones son muy parecidos. Lo que sugerimos aquí es que todo el trabajo que tenga que ver con agenda digital se turne directamente a esta mesa de trabajo y a partir de ahí, de manera interna lo estaremos trabajando con ambas comisiones que en algunos momentos estarán sesionando como comisiones unidas. Lo pongo a consideración.

A continuación, el presidente otorgó el uso de la voz al diputado Miguel Alonso Raya, quien manifestó lo siguiente:

“Creo que lo correcto es que se quede como está plantado en el documento, a efecto de que así como está dirigido a las comisiones especiales como se crearon ya ustedes establecieron una mesa interna, creo que no afecta el hecho de que estén ubicados de la manera como lo están los temas que esas comisiones pudieran atender de acuerdo a la responsabilidad que se les entregó”.

En este mismo tema, la diputada Purificación Carpinteyro se expresó de la siguiente forma:

“Tienen razón en que se ha hecho una reforma de 180 grados a lo que actualmente se tenía previsto para lo que es la regulación del sector tanto de las telecomunicaciones como de la radiodifusión y que hasta este momento se encontraban o se encuentran legislados por dos leyes separadas y que conforman la reforma. Ahora tendrán que ser conjuntadas.

Es un esfuerzo en el que todos nos tenemos que involucrar íntimamente. Lo que veo de la lista de todo lo que serian los esfuerzos legislativos estoy percibiendo que, más que estar pensando en una ley convergente en la que se incluyan todos los temas que de alguna manera competen o son relevantes para lo que es la convergencia entre telecomunicaciones y radio difusión, se están creando una serie de pequeñas leyes y no una gran ley marco que sea la que comprenda todo.

Veo otra cuestión que me preocupa mucho y es el hecho de que se habla de adecuaciones a la Ley Federal de Competencia Económica y siento que lo que no estamos percibiendo es que la reforma constitucional al crear un organismo autónomo constitucionalmente, y me refiero a la Comisión Federal de Competencia Económica –porque antes era nada más de competencia– con nuevas atribuciones, en realidad estamos hablando de una nueva Ley Federal de Competencia Económica, que por cierto tendrá dos órganos autónomos que estarán actuando de conformidad con el precepto de dicha ley.

Por un lado la Comisión Federal de Competencia Económica, a la que le compete todo lo correspondiente a Competencia Económica en todos los sectores, excepto por lo que corresponde al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión que es de exclusiva competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones que tendrá que crearse.

Creo que la Ley de Competencia Económica, es una ley que aplica y que tiene que regir el comportamiento y las obligaciones y atribuciones, y facultades, tanto de la Cofeco, como del nuevo Ifetel. Los dos, al final de cuentas, son organismos que tienen acotadas sus competencias, exclusivamente en lo que corresponde a la materia que tienen que tratar.

Pero la ley que debe ser la rectora de su actuar, tiene que ser la misma y que tiene que ser de alguna manera hecha desde cero.

Considerando que los temas a tratar en términos de competencia económica no pueden ser regidos por dos leyes especiales, dependiendo de qué sector se trate, es de mi opinión, que estaríamos hablando de una Ley Federal de Competencia Económica, en donde cuando se trate de telecomunicaciones y radiodifusión, el órgano encargado de aplicar esas facultades será el Ifetel, mientas que en todos los demás sectores de la economía será la Cofeco, que también está clasificado por la reforma constitucional como un órgano constitucional autónomo.

Por el otro lado, veo que muchas de las que, de alguna manera son legislaciones dispersa, como por ejemplo todo lo tocante a la agenda digital... me llama mucho la atención que le sigamos llamando a esta agenda digital, cuando en la reforma queda claramente establecido de que se trata de una política nacional, con una obligación del Estado, de garantizar el acceso universal de toda la población a la banda ancha y al Internet y a todas las demás aplicaciones necesarias para poder aprovecharse de estas herramientas de las tecnologías de la información y la comunicación.

Coincido con el presidente cuando dice que se trata de una política y por lo tanto esto es competencia del Ejecutivo. Es innegable que así como el Ejecutivo podrá y contribuirá con iniciativas en muchas materias, en relación a estas reformas, también nosotros desde la Cámara de Diputados deberíamos participar y contribuir con el Ejecutivo en el diseño de esa política nacional.

Estoy de acuerdo en lo que propone la diputada, en relación a que sean estas comisiones especiales unidas, una que preside ella y otra que preside el diputado Juan Pablo Adame, creo que es acceso digital, las que de alguna manera concentren todos los esfuerzos que de parte de Cámara de Diputados podemos llevar a cabo, sin embargo, me preocupa de gran manera el hecho de que nosotros como Comisión de Comunicaciones, no tengamos una participación formal dentro de esa comisión que va a estar colaborando con el Ejecutivo, en el entendido que es el propio Ejecutivo el que tiene la facultad, la atribución y la obligación de expedir esa política.

Lo digo que al final de cuentas somos nosotros –la Comisión de Comunicaciones– los que efectivamente tenemos que garantizar que la infraestructura para se cumpla esta obligación de universalización de las tecnologías de la información y la comunicación, esta obligación se pueda cumplir, porque sin infraestructura de comunicaciones, ciertamente no habrá esta capacidad.

De cualquier manera yo insisto, creo que es importante la participación formal de esta comisión. Así como insisto, y quisiera proponerlo como parte del acuerdo que se incorpore al texto de la resolución, el hecho de que la Comisión de Comunicaciones participará activamente en el como comisión unida en lo que es el diseño de la nueva Ley Federal de Competencia Económica, porque esa Ley Federal de Competencia Económica será la rectora en término de todo lo que es competencia para el Instituto Federal de Telecomunicaciones, si no somos nosotros y la Comisión de Radio y Televisión, no sé quién va a contemplar”.

Acto seguido, el presidente instruyó a la Secretaría someter a votación el documento, con las modificaciones propuestas por la diputada Purificación Carpinteyro, por lo que la Secretaría procedió a consultar, en votación económica, si es de aprobarse el programa, con las modificaciones expresadas. Se aprueba por unanimidad el Programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunciaciones y ejes rectores de la legislación secundaria, con las adecuaciones pactadas.

5. A continuación, desahogando el punto 5 del orden del día, la Presidencia informa a los integrantes del contenido de la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente reconoce y apoya la creación de la NOM 192 SCFI/SCT1-2013 “Telecomunicaciones-Aparatos de televisión y decodificadores –especificaciones”, con el fin de que sea presentado en la siguiente reunión de la Comisión Permanente, con el apoyo de los integrantes de la comisión.

A este respecto, la diputada Purificación Carpinteyro manifestó lo siguiente:

“Presidente, no puedo más que felicitarlo nuevamente, por seguir insistiendo en la necesidad de expedir esta norma, a la brevedad. Creo que todos estamos conscientes de que la venta de aparatos analógicos es literalmente un fraude para la población; si esta población no es informada de que sus aparatos van a dejar de funcionar, a partir de la transición digital.

Y la verdad es que es nuestro deber como legisladores impedir ese atraco que se está cometiendo, y es obvio, que estas televisiones analógicas que antes se estaban distribuyendo en otros mercados, como ahora ya no pueden ser vendidos en esos mercados, porque son inútiles, están siendo evidentemente botados en el mercado mexicano, y están siendo distribuidos sin que la población esté consciente de que lo que está comprando es un producto perecedero, es decir, que al cabo de unos meses, un año, máximo dos dejarán de serles útiles.

Por lo tanto, yo creo que la gravedad de no expedir esta norma oficial debe a su vez tener responsabilidad para aquellos que son omisos al no llevarlo a cabo, y por lo mismo, presidente, yo propondría que inclusive fuésemos muy firmes, mucho más firmes de lo que nosotros estamos siendo en esta propuesta, al decir precisamente, que lo que se está cometiendo es un fraude al consumidor, si es que se continúa con esas ventas de esos aparatos analógicos, sin que sean informados.

Y me refiero a que no solamente esa responsabilidad sea una competencia, perdón, una obligación, por parte de las marcas que están siendo distribuidas, sino también por aquéllos que los distribuyen en los puntos de venta, y que, en caso de incurrir en alguna falta por omisión, en términos de la información que se esté proporcionando tenga sanciones, inclusive, si fuera posible, de naturaleza penal”.

Una vez escuchados todos los comentarios, el presidente solicitó a la Secretaría poner a consideración de los integrantes el punto de acuerdo, por lo que se procede a tomar la votación económica sobre este asunto. Se apoyó, por unanimidad, la presentación de este punto de acuerdo.

6. Siguiendo con el orden del día, el presidente informó a los integrantes de la comisión, que únicamente se tenía una iniciativa pendiente en cartera, que se encontraba turnada a las Comisiones Unidas de Justicia, y Comunicaciones, por lo que se establecerá comunicación con la codictaminadora para acordar su tratamiento.

7. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, asuntos generales, el presidente otorgó el uso de la voz a la diputada Purificación Carpinteyro, quien expresó lo siguiente:

“Según fue reportado por algunos medios impresos, aparentemente el Senado está convocando a integrantes de la sociedad civil, academia, asociaciones, etcétera, a exponer sus consideraciones respecto a lo que debería contener esta nueva ley convergente.

Sería conveniente tratar de contactar a los organizadores de estos foros, para que en lugar de que sea un foro unicameral, en este caso del Senado de la República, pudiera ser un foro bicameral, en donde pudiéramos participar todos los interesados en escuchar estas opiniones. No sé si es que eso es algo que pudiéramos contemplar. Y solicitar al presidente que, en su caso, tramitase”.

Frente a esto, el presidente anunció que se reunirá con los legisladores que han manifestado su interés en la organización de estos foros, en específico con la senadora Alejandra Barrales, el senador Javier Lozano y el diputado Federico González Luna Bueno, para poder llegar a un acuerdo respecto de un posible foro bicameral.

En otro asunto, el diputado Andrés de la Rosa Anaya dijo lo siguiente:

“Sería nada más en seguimiento, precisamente, a todo este tema de la transición de lo analógico a lo digital, y tenemos por delante, de acuerdo al calendario hacia noviembre de este año, algunas otras ciudades. Que sí sería bueno puntualizar ese tema aquí. Pareciera pues, que no va a ser para noviembre, pareciera que va a haber una prórroga para efectos de los apagones analógicos. Entonces, yo quisiera poner aquí el tema, presidente, para que lo abordemos y que podamos ubicar bien claramente hacia dónde vamos con este tema del apagón analógico”.

Sobre este punto, el presidente recordó que, en la Comisión Permanente, ya se hizo la solicitud a la Cofetel para que remitiera un calendario para llevar a cabo la transición a la televisión digital terrestre; no obstante esto, se compromete a insistir en esta solicitud, así como en un exhorto a que este organismo no ceje en el cumplimiento de sus atribuciones en tanto inicia sus operaciones el nuevo órgano constitucional.

Por su parte, la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik sostuvo lo siguiente:

“Presidente, nada más informarte a ti, a los compañeros integrantes de la comisión que como bien saben me encargaron que estuviera al pendiente lo que era la consolidación de las áreas de servicios locales, ASL.

Recibimos algunas de las peticiones de ustedes, de algunos diputados que no están en esta comisión y nada mas informarles que el pasado primero de julio ya fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, ahí la resolución para la consolidación de 172 áreas de servicio local que se reducen, anteriormente eran 397, se aumenta el plazo de 18 a 24 meses por lo que se vio en la consulta pública y se tiene como fecha límite para esta consolidación el 11 de julio de 2015.

Agradecerles de verdad a los diputados de esta comisión y no integrantes de esta comisión que nos respaldaron en el documento que hicimos para participar en la consulta pública realizada por Cofemer. También informarles que hubo una gran disposición por parte de la Cofetel a través del comisionado José Luis Peralta para ir incluyendo cada una de las propuestas que ustedes iban haciendo.

También del director de la Cofemer, Virgilio Andrade por estar al pendiente y estar escuchando los comentarios no nada más de la gente, sino también de los legisladores. Hacerles este comentario es un logro muy importante para todo el país y que nada más estemos al pendiente y le demos el seguimiento necesario para que podamos cumplir con esta meta”.

Acto seguido, el diputado Juan Pablo Adame hizo uso de la voz para manifestar lo siguiente:

“Quisiera informarle, presidente y también a todos mis compañeros de la comisión que en la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la información que en la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la información llevamos a cabo los foros por un México digital, foros legislativos: “Diálogos legislativos por un México digital.

Ya llevamos dos ediciones, pongo a su disposición también de esta comisión estos foros los cuales hemos revisado y compartiré con cada uno de ustedes la minuta con lo que ahí se ha discutido, en esta comisión y en las comisiones especiales que presidimos tanto su servidor como la diputada Ana Lilia. Cualquier tema de tecnologías de la información, agenda digital, que son sumamente sensibles, que tienen impacto directo con la población, para todos los mexicanos y que creemos que estos espacios de diálogo con la industria, con la sociedad civil siempre son muy positivos para poder tener una visión mucho más integral”.

8. Acto seguido, se consultó a la asamblea si hay algún otro asunto de orden general que tratar, sin que se registre solicitud o intervención alguna por parte de los diputados integrantes.

9. Posteriormente, una vez agotados los asuntos del orden del día, el presidente levantó la reunión a las dieciocho horas con veinte minutos.

La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, Federico José González Luna Bueno, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 13 de marzo de 2013

Presidencia
Diputada Margarita Saldaña Hernández

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, diputada Margarita Saldaña Hernández convocó a la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía, celebrada el 13 de marzo de 2013, a las 11:00 horas, en el salón 2 del edificio I, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la cuarta y quinta reuniones ordinarias.

4) Asuntos turnados a la Comisión de Cultura y Cinematografía:

• Minuta con Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

• Iniciativa por el que se reforman los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal del Derecho de Autor, suscrita por la diputada Sonia Rincón Chanona y diversos diputados de distintos grupos parlamentarios.

• Punto de acuerdo presentado por el diputado Ricardo Monreal Ávila, para que se restaure y proteja el Kiosco Morisco.

5) Dictamen a la iniciativa presentada por el diputado Óscar Saúl Andrade Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, LXI Legislatura.

6) Dictamen a la iniciativa presentada por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

7) Lineamientos para la realización de exposiciones artísticas y muestras artesanales en las instalaciones del recinto Legislativo de San Lázaro.

8) Lineamientos, metodología y requisitos jurídicos administrativos para proyectos culturales contemplados en el anexo 35.4 del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2013.

9) Foro interparlamentario.

10) Asuntos generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida a esta sexta reunión ordinaria.

Encabeza la reunión, la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía siendo las once horas con cinco minutos.

Diputados asistentes

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Eligio Cuitláhuac González Farías, Luis Armando Córdova Díaz; Aurora Denisse Ugalde Alegría, Zuleyma Huidobro González, Sonia Rincón Chanona, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Roberto López González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, secretarios; Blanca Jiménez Castillo, María Beatriz Zavala Peniche, Angelina Carreño Mijares, Frine Soraya Córdova Moran, María Angélica Magaña Zepeda, Rosa Elia Romero Guzmán, Blanca Estela Gómez Carmona, Carla Alicia Padilla Ramos, Juana Bonilla Jaime, Roberto Carlos Reyes Gámiz, Claudia Elena Águila Torres.

La presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández agradece y da la bienvenida a la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Y manifiesta que en el registro previo de asistencia se registraron 22 diputados a esta reunión de comisión, por lo tanto hay quórum para iniciar los trabajos.

No teniendo a la vista notificación de justificación de asistencia de ningún diputado.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que de lectura a las actas de la cuarta y quinta reuniones ordinarias anteriores y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaria pregunta si son de aprobarse las actas anteriores; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que de lectura al orden del día y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra la secretaria pregunta si es de aprobarse el presente orden del día; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “El asunto número cuatro son los asuntos turnados a la Comisión de Cultura y Cinematografía. Ustedes en su carpeta tienen ya incluidos los puntos que han sido turnados a la comisión, estos son para su conocimiento, todavía no hay dictámenes, todavía no hay ningún trabajo al respecto, solamente es para que ustedes los conozcan, y en su momento, nos hagan llegar las observaciones que ustedes crean convenientes para poder entonces sí realizar los dictámenes y ponerlos en próximas reuniones a votación en esta comisión.”

“Los temas, son tres concretamente:

• Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor,

• Iniciativa por el que se reforman los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal del Derecho de Autor, suscrita por la diputada Sonia Rincón Chanona y diversos diputados de distintos grupos parlamentarios,

• Punto de acuerdo presentado por el diputado Ricardo Monreal Ávila, para que se restaure y proteja el Kiosco Morisco,

Quisiera preguntar si tienen alguna observación que hacer respecto a alguno de los tres temas que tenemos. ¿No? Muy bien. Ya han sido distribuidos, ya los tienen todos ustedes en sus carpetas y próximamente les invitaremos a que se reúnan con nosotros, para ver el proyecto de dictamen que tenemos.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En cuanto al punto número cinco, es el dictamen a la iniciativa presentada por el diputado Óscar Saúl Andrade Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXI Legislatura.

En su carpeta aparece un dictamen al respecto. Les comento, este dictamen ya lo habíamos nosotros presentado, la semana pasada se hizo una reunión con alguno de los asesores de ustedes, y bueno, fue distribuido en su momento.

El acuerdo que queremos someter a consideración de ustedes, es que el dictamen se desecha. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, presentada por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

En estos términos viene el acuerdo, entonces a mí me gustaría saber si alguno de ustedes tiene algún comentario que hacer al respecto.”

La diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Entendemos el sentido negativo, pero ha habido algunas dudas al respecto, entonces me gustaría que nos explicara un poquito más solamente estos motivos y que quedara claro para todos los presentes.”

El diputado Roberto López González: “Perdón, diputada presidenta, por el arrebato. Yo creo que la argumentación de ir en contra lo hicimos en la mesa directiva, me parece que en ese término coincido con la diputada Denisse, no hay mayor complicación.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Les voy a comentar en términos generales en qué consiste el dictamen que se abordó el viernes y que es el que estamos proponiendo que se apruebe.

Recuerden ustedes que la propuesta particular de esta iniciativa es que se sustituya la o por una y en la Ley de Derechos de Autor, con respecto a los derechos de cobro que tienen las diferentes sociedades de gestión que tienen que ver con intérpretes, ejecutantes y/o artistas, en un momento determinado.

Entonces, bajo este esquema, la conclusión a la que se ha llegado es que el problema de fondo que pretende resolver este cambio finalmente no se está resolviendo. El problema de fondo es realmente ordenar correctamente, fijar tarifas y en un momento determinado tener la posibilidad de definir claramente quiénes son los que tienen derecho y en qué porcentajes, en un momento determinado, a participar de estas regalías.

El simple cambio de una conjunción no nos da esa posibilidad. Pero como nosotros no podemos hacer un cambio a una iniciativa, porque ésta conlleva toda una serie de argumentos al respecto, si nosotros hacemos todos esos cambios que ya vimos que se requieren, lo que estaríamos sería, alternando la iniciativa presentada, y prácticamente, aprobando en un dictamen algo que no fue presentado.

Entonces, esos son los argumentos por los cuales se ha decidido que esta iniciativa no se debe aprobar, se rechaza y desde luego que nos cierra el capítulo de todas las observaciones que en un momento determinado nos han hecho llegar tanto a las sociedades de gestión como a las organizaciones que de alguna manera se sienten afectadas o que tienen que participar de este ordenamiento.

Es a grandes rasgos el dictamen que hoy estamos presentando y las razones por las que se les pide que votemos rechazándola.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que someta a votación el dictamen en sentido negativo a la iniciativa del diputado Óscar Saúl Castillo; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muchas gracias. Vamos a pasar, entonces, ahora, al siguiente punto, que es el dictamen a la iniciativa presentada por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Ustedes tienen en su carpeta. Este dictamen también ya lo habíamos analizado la semana pasada, sin embargo, el día de ayer la diputada Adriana González presentó al diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el siguiente oficio.

Dice: Con fundamento en el numeral 2 del artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito atentamente sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, la cual fue turnada a la Comisión de Cultura y Cinematografía con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública, la cual presenté en la sesión del pasado 31 de octubre de 2012.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En cuanto a los lineamientos para la realización de exposiciones artísticas y muestras artesanales en las instalaciones del recinto legislativo de San Lázaro.

Ustedes habrán podido observar, en la sesión del día jueves de la semana pasada, en la sesión del pleno, en la sesión ordinaria, que se presentaron y se aprobaron todos los lineamientos que esta comisión ya había presentado, en su momento, a la Junta de Coordinación Política para su consideración.

Estos ya han sido aprobados, y bueno, lo que estamos haciendo en este momento es agregarlos para que ustedes los conozcan y bueno, pues tengan a bien difundirlos en sus grupos parlamentarios, con sus diputados, para que lo platiquen.

Aun cuando fue esto leído en el pleno y se supone en, consecuencia, conocimientos de todos los diputados, sí vale la pena que hagamos énfasis. Hemos tenido un poco de dificultades porque no todos los que entran a hacer uso de las instalaciones se apegan a lo que viene en estos lineamientos. Eso ha causado en algunas ocasiones, inclusive, problemas con el área de Resguardo y algunas otras.

Una de las cuestiones en la que quiero hacer énfasis es que se supone que la oportunidad de venir y tener la muestra aquí, se habla de una muestra artesanal. Si ustedes salen y ahorita hacen una revisión de lo que está ahí, vemos que muchas cosas distan de ser una muestra artesanal y algunas, inclusive, de cuestiones que tienen que ver con México.

Yo sí los invitaría. Creo que la oportunidad que da la Cámara, de poder abrir las puertas las diversas expresiones populares en cuanto a cuestiones culturales de todo lo ancho y largo del país es importante. También es importante para los artesanos tener este espacio, pero no hay que confundirlo. No es un derecho de piso para poner un tianguis. Debe de quedar muy claro y creo que no ha sido así en muchos casos. Ésta es la primera.

La segunda. Por qué les digo, a pesar de que yo sé que ya se ha difundido en el pleno que lo hablen con sus grupos parlamentarios, porque cuando surgen estos problemas de que lo que se está vendiendo en los espacios no tiene nada que ver con lo artesanal ni con la cultura mexicana, las críticas vienen directamente sobre la comisión, como si fuera organizado y promovido por nosotros, cuando lo único que estamos haciendo como comisión es respetar un derecho que tienen todos los diputados, en este caso, a promover que los grupos organizados artesanales de sus distritos, de sus municipios, de sus estados puedan venir y tener un espacio aquí en la Cámara.

Yo sí creo que vale la pena que ustedes lo compartan con ellos, porque cuando hacen las críticas se las hacen a la comisión, entiéndase, a los diputados que estamos aquí sentados y pareciera, en consecuencia, que fuera una cuestión nuestra. A mí me parece que es muy agresivo que de repente parezcamos que estamos ya en la vía pública retirando ambulantes.

Sí les pido que lo compartan con sus grupos parlamentarios, les hagan saber cuál es la intención de estas exposiciones, que hay diputados a favor y que hay diputados en contra, pero hemos decidido, por la misma Junta de Coordinación Política, etcétera, la comisión, hemos decidido porque se abra el espacio y es mejor que haya la posibilidad de tener ese espacio de expresión en un momento determinado.

Pero que sí está en manos del diputado que promueve cuidar que se esté cumpliendo con esto, porque de otra forma, sí lo dejan totalmente en nuestras manos y en las manos de Resguardo, que tengamos acciones que de repente hasta se puedan malinterpretar, verse como agresivas o alguien las puede interpretar como que se le está faltando a su derecho.

Solamente eso quería agregar, lo demás ya está por escrito, es muy claro. Nada de lo que les he comentado está fuera de lo que aquí viene por escrito y que en su momento aprobamos.”

El diputado Luis Armando Córdova Díaz: “Muchísimas gracias. Buenos días a todos los compañeros integrantes. Con este tema que parece que es meramente de trámite, creo que sí es importante tomar en cuenta, sobre todo los integrantes de esta comisión y que lo hagamos extensivo a nuestros grupos parlamentarios, que la oportunidad que se nos brinda para tener este espacio aquí en la Cámara de Diputados, sería interesante que no se convierta en una vendimia. Sería interesante que el estado lo tome con toda la responsabilidad, para que sea una muestra, sobre todo, de los resultados del dinero asignado a proyectos en esa entidad.

Es decir, que se venga, se promueva, se den resultados, que haya gastronomía, que haya artesanía, que haya informes, no sé, artes escénicas, cine, algo de lo que se hizo con el dinero etiquetado aquí en la comisión y que tenga esto otro nivel y otro formato.

Creo que eso es responsabilidad de todos nosotros para que estos espacios sigan teniendo cada día más interés y se vuelvan más atractivos.”

La diputada Aurora Denisse Ugalde: “Nos habían comentado por parte de la comisión que posiblemente habría cambios o algunos cambios en algunas de las fechas para los estados y que todavía no era definitivo ese calendario que se nos había entregado y estamos a la espera y quisiera preguntarle si esta información es correcta o si ya es definitivo el calendario.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “No hay cambios en cuanto a los que ya están ahí, no hay cambios, pero si ustedes revisan su calendario, no trae las 32 entidades federativas. Lo que estamos viendo es cómo acabamos de completar sin que esto signifique una saturación de espacios.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En cuanto al siguiente punto del orden del día se tiene las bases para la presentación de proyectos susceptibles de apoyos y donativos, de los cuales se tiene una fecha límite, que es el 31 de mayo, para que se presenten. Yo esperaría que la mayor parte de los beneficiarios ya tengan casi todo hecho; sí les diría yo, recomienden que no lo dejen para el último día ni siquiera para la última semana, ni siquiera para el mes de mayo, porque va a pasar lo que siempre sucede, llegamos a última hora, presentamos nuestro proyecto y lo único que hacemos es sobrecargar a Conaculta, de una fase muy importante que es la evaluación de lo que se está presentando.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En cuanto al foro parlamentario, ustedes tienen en sus carpetas las propuestas. Acuérdense que éste es el que ve única y exclusivamente la parte jurídica que hemos hablado que sería de máximo dos días aquí en la Ciudad de México. No tiene nada que ver con el regional y que sería más operativo.

Hablo primero de este y aclaro lo siguiente. Del regional me habían sugerido ustedes que lo hiciéramos por zonas. Algunos me decían circunscripción y otros me decían región pensando en que está la zona sur, la zona norte y que a veces una circunscripción no exactamente está agrupándonos por alguna cierta identidad de zona.

Si lo hacemos por identidad de zona no por circunscripción, así es como lo están proponiendo, ¿verdad? Lo único que les diría es que propongan ustedes los estados que pudieran ser sedes par que yo pueda armar correctamente el segundo foro que llamaríamos el regional. No, no está ahí, éste es únicamente el legislativo que sería en la Ciudad de México y sería por dos días.

Si ustedes quieren incluir a su estado en alguna de estas visitas regionales les voy a pedir que me lo hagan saber para que yo pueda armar esa agenda.

Aquí ya lo hemos leído, no creo que tenga caso volverlo a leer. Las fechas que estamos poniendo a consideración de ustedes son el 7 u 8 de mayo; 21 o 22 de mayo; 28 o 29 de mayo. Todos estos días en cualquiera de los casos es martes y miércoles.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En cuanto al siguiente punto del orden del día, se tienen diversos asuntos generales. Tengo uno que comentarles muy rápidamente. Recuerden que hoy tenemos una invitación de la Sociedad de Autores y Compositores a una comida a las tres de la tarde. Está invitado el pleno de la comisión, espero que nos acompañe la mayoría porque esto nos ayuda a poder entablar los diálogos que debemos de tener con la sociedad civil y en ese caso la organizada, de esta manera. No nos vayan a dejar solitas a la diputada Denisse, a mí. También la diputada Clara nos ha estado acompañando a todos lados.

Quiero decirles que fue muy bonita la visita al Museo de Economía, muy interesante, con cuestiones que verdaderamente son innovadoras en muchos sentidos, en cuanto a cómo se puede realizar una muestra como la que se tiene en ese museo.

La semana pasada también estuvimos con el Sindicato de Músicos y tuvimos oportunidad de convivir con ellos, conocer un poco más a fondo su trabajo y de cuánta gente representan. Fue una reunión interesante y hoy vamos con la Asociación de Autores y compositores. No vayan a faltar por favor para que estemos ahí conviviendo, platicando con ellos. Éste es el asunto que yo les quería tratar en asuntos generales. No sé si ustedes tengan algún otro asunto que quieran tratar.”

La diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca: “Antes de reiterarles la invitación al estado de Zacatecas, quería comentar en relación a las invitaciones que nos hacen. Yo tuve la oportunidad de ir al Museo de Economía y efectivamente fue muy interesante. También entiendo que no siempre podemos asistir porque se tienen otros compromisos.

Pero yo me permito sugerir, presidenta, que sí avisemos con tiempo ya sea que digamos que no vamos o sí vamos, pero que se avise. Me pareció ese día que la gente del museo estaba preparada para recibirnos a todos. Ellos se esfuerzan, citaron a todos sus directores, a los chicos becarios que atienden el museo y fuimos cuatro diputadas e iniciamos tarde.

Yo creo quedamos mal todos, finalmente queda muy mal la comisión. Yo creo que sería muy bueno que cuando no podamos digamos que no con tiempo para que también la presidenta pueda decir: vamos cinco personas, tres personas; incluso se valore la posibilidad de reprogramarlo, cancelarlo o por lo menos que haya la claridad de la gente que nos espera, de que no vamos a ir todos de avisar con responsabilidad cuando no voy a poder hacerlo.

Respecto a la invitación, por ahí les mandamos a su oficina una invitación a toda la comisión, a nombre del gobernador del estado de Zacatecas y del mío propio, para que puedan asistir a la inauguración y, por supuesto, al Festival Cultural Zacatecas 2013. En la invitación viene un enlace de Internet donde hay más información respecto al festival.

Estamos atentos a esperarlos con los brazos abiertos. Nosotros estamos en posibilidades ofrecerles un par de cortesías por allá por Zacatecas. Quien tenga interés de hacerlo, les pido que haga contacto conmigo para poder afinar algunos detalles.

Nos va a dar muchísimo gusto recibirlos. Es un festival de los más prestigiosos de nuestro país. Y está comisión le ha asignado recursos año con año de manera muy importante.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “ Muchas gracias, diputada Romo. Quiero comentarles que sí, efectivamente, el gobernador nos hizo la invitación directamente. Y además el gobernador acaba de ser nombrado el encargado de los Asuntos Culturales en la Conago. Creo que es un buen momento para entablar un diálogo con él, como Comisión de Cultura. Y además vamos a estar, esto es en sábado y domingo, creo que es posible asistir.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, pregunta a los diputados si hay algún tema más que quieran registrar como asuntos generales no habiendo quien haga uso de la palabra se convoca a la siguiente reunión ordinaria a realizarse el próximo 24 de abril de 2013 a la 18:00 horas.

Con ello se dio por concluida la presente reunión siendo las trece horas con treinta minutos del día de su fecha con las siguientes diputadas y diputados:

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Eligio Cuitláhuac González Farías, Luis Armando Córdova Díaz; Aurora Denisse Ugalde Alegría, Zuleyma Huidobro González, Sonia Rincón Chanona, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Roberto López González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, secretarios; Blanca Jiménez Castillo, María Beatriz Zavala Peniche, Angelina Carreño Mijares, Frine Soraya Córdova Moran, María Angélica Magaña Zepeda, Rosa Elia Romero Guzmán, Blanca Estela Gómez Carmona, Carla Alicia Padilla Ramos, Juana Bonilla Jaime, Roberto Carlos Reyes Gámiz, Claudia Elena Águila Torres.

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, referente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 24 de abril de 2013

Presidencia
Diputada Margarita Saldaña Hernández

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisos d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. La Presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, la diputada Margarita Saldaña Hernández convocó a la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía, celebrada el 24 de abril de 2013, a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4) Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

• A la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

• A la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, del GPPAN, sobre el graffiti o arte callejero.

• A la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva, del GPPRI, para preservar la integridad territorial del polígono de Monte Albán.

• A la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del GPMC, para que se restaure y proteja el Kiosco Morisco.

5) Foro parlamentario.

6) Calendario de eventos 2013.

7) Informe sobre los cursos taller para la presentación y el registro de proyectos susceptibles de apoyos y donativos publicados en el anexo 35.4, “Proyectos de cultura”, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

8) Anteproyecto presentado por el doctor Jorge Antonio Sánchez Cordero sobre la iniciativa de la coordinación del patrimonio cultural inmaterial.

9) Presentación y, en su caso, aprobación de propuestas de nuevos consejeros asesores, maestros Jesús Ricardo Fuentes Gómez y. Javier García Vigil.

10) Informe semestral.

11) Asuntos generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida a esta séptima reunión ordinaria.

Encabeza la reunión la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía siendo las dieciocho horas con cinco minutos.

Diputados asistentes

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Luis Armando Córdova Díaz; Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Roberto López González, Hugo Jarquín, secretarios; José Martín López Cisneros, Angelina Carreño Mijares, Frine Soraya Córdova Moran, María Angélica Magaña Zepeda, Rosa Elia Romero Guzmán, Martín Vázquez Villanueva, Carla Alicia Padilla Ramos, Juana Bonilla Jaime, Roberto Carlos Reyes Gamiz, Hugo Sandoval Martínez, María Carmen López Segura, Claudia Elena Águila Torres.

La presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández agradece y da la bienvenida a la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Y manifiesta que en el registro previo de asistencia se registraron 22 diputados a esta reunión de comisión, por lo tanto hay quórum para iniciar los trabajos.

No teniendo a la vista notificación de justificación de asistencia de ningún diputado.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que dé lectura a la acta dé la sexta reunión ordinaria anterior y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso dé la palabra la secretaria pregunta si es dé aprobarse las actas anteriores; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que dé lectura al orden del día y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra la secretaria pregunta si es de aprobarse el presente orden del día; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “El asunto número cuatro es la presentación, discusión, y en su caso aprobación de los dictámenes con forme a los asuntos turnados a esta comisión. Ustedes en su carpeta tienen ya incluidos los dictámenes.”

“Los temas, son cuatro concretamente:

• Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

• Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, del GPPAN, sobre el graffiti o arte callejero.

• Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva, del GPPRI, para preservar la integridad territorial del polígono de Monte Albán.

• Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del GPMC, para que se restaure y proteja el Kiosco Morisco.

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “La minuta es un proyecto de decreto por el que se adicional la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Aquí recibimos una propuesta del Senado, sin embargo, en nuestra reunión de la junta directiva de esta comisión yo hacía algunas precisiones y algunas modificaciones con respecto a esta modificación que se está proponiendo, por dos cosas. Hay una Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Ésta es una Convención de la cual México forma parte y aquí es muy claro, los puntos que los países tienen que cuidar respecto de los derechos de las personas con discapacidad.

Por eso es que yo me di a la tarea de revisarlo y de proponerles a todos ustedes, someter a su consideración esta fracción VIII para que quedara un poco más completa de lo que venía por parte del Senado, por un lado, para que se pudiera cumplir justamente con la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, pero también para ser más precisos y más cuidadosos con el tema de proteger los derechos de autor, al momento de reproducir, de adaptar o de transformar una obra literaria o una obra típica. Ustedes saben que cuando una obra se traduce al braille o se interpreta con lengua de señas, evidentemente no se respeta al 100 por ciento al contenido de la misma, porque tiene que ser adaptada para que a la gente con discapacidad le resulte accesible.

En este sentido la propuesta que aquí se realiza es en la fracción VIII que quede de la siguiente manera, estamos hablando del artículo 148, perdón, se los voy a leer primero.

El artículo 148 dice: las obras literarias y artísticas ya divulgadas podrán utilizarse siempre que no se afecte la explotación normal de la obra sin la autorización del titular del derecho patrimonial y sin remuneración, citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra, solo en los siguientes casos.

Aquí está la fracción VIII como quedaría modificada, reproducción, adaptación y en su caso transformación de obras literarias o artísticas de manera total o parcial sin fines de lucro, con el objeto de hacerlas accesibles en lenguajes, sistemas y otros modos, medios y formatos especiales a una persona con discapacidad auditiva, visual o ambas siempre y cuando se realice a partir de una copia legalmente obtenida.

Esta es la modificación propuesta, es la manera en que quedaría este dictamen, presidenta, no sé si usted quiera agregar algo.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “No diputada, no quiero agregar nada, estamos de acuerdo con esa propuesta, pero sí preguntarle a los diputados que están presentes si tienen alguna observación que hacer respecto a esta propuesta que hace la diputada Denisse Ugalde.

¿Algún diputado tiene alguna observación?”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Entonces, sometemos presidenta a consideración de este pleno la aprobación del presente dictamen a la minuta con proyecto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal de Derecho de Autor. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Se aprueba por unanimidad, presidenta.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muchas gracias, diputada. Vamos a pasar al siguiente proyecto de dictamen con punto de acuerdo por la diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo sobre el grafiti o arte callejero, es del Grupo Parlamentario del PAN. Por favor, diputada, podríamos leer el acuerdo.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Acuerdo, único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal a efecto de que emprendan campañas de concientización de la ciudadanía a nivel nacional sobre el grafito o arte callejero y para que lleven a cabo las acciones conducentes con objeto de recuperar los espacios públicos y privados afectados por el grafiti y abran espacios públicos especiales para esta práctica, dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, México DF a 24 de abril de 2013. Signan el presente dictamen los diputados integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “¿Alguien tiene alguna observación que hacer a este proyecto del dictamen? Muy bien, entonces, vamos a pasar a la votación. Diputada tome la votación.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Se somete a la consideración de este pleno el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal a efecto de que emprendan campaña de concientización de la ciudadanía a nivel nacional sobre grafiti o arte callejero y para que lleven a cabo las acciones conducentes con objeto de recuperar los espacios públicos y privados afectados por el grafiti y abran espacios públicos especiales para esta práctica que presenta la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Diputada Magaña. Se aprueba por unanimidad, presidenta.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muy bien, muchas gracias, diputada. Vamos ahora a el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Martín de Jesús Vázquez Villanueva, para preservar la integridad territorial del polígono de Monte Albán, es integrante de nuestra comisión el diputado Martín de Jesús Vázquez Villanueva y es del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputada, danos lectura al acuerdo.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Acuerdo, primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano así como al director general del Instituto Nacional de Antropología e Historia, al gobernador del estado de Oaxaca y al ayuntamiento de Oaxaca de Juárez a fin de que implementen las medidas necesarias para preservar la integridad territorial del polígono de Monte Albán en el marco de un plan rector de reordenamiento urbano.

Segundo. Se exhorta al director general del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura así como al presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el gobernador del estado de Oaxaca y al ayuntamiento de Oaxaca de Juárez a efecto que garanticen que toda obra pública que se realice en el centro histórico de Oaxaca sea autorizada en estricto apego a los lineamientos arquitectónicos vigentes a fin de que dicha ciudad conserve su majestuosa belleza cultural.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Pregunto a los diputados si tienen alguna observación o comentario que hacer a este proyecto.”

El diputado integrante Martín Vázquez Villanueva: “Todo está muy bien. Únicamente en el exhorto quisiera que se refiriera en lugar al gobernador del estado de Oaxaca, al gobierno del estado de Oaxaca, porque estamos hablando de instituciones. Eso sería para los dos puntos, al gobierno del estado de Oaxaca, en ambos.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “En estos términos, presidenta, con esta modificación tanto en el primer punto como en el segundo de este acuerdo se modifica entonces al gobierno del estado de Oaxaca, en estos términos someto a la votación de los diputados y las diputadas este dictamen. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Aprobado por unanimidad con esta modificación presidenta.”

La Presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández: “Muy bien, muchas gracias. Vamos en este momento a pasar a el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, para que se restaure y proteja el kiosco Morisco, él es diputado del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Diputada, le puede dar lectura al acuerdo.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Acuerdo. Artículo único, se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Educación Pública, para que con la competencia del Instituto Nacional de Antropología e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura se avoquen a restaurar y proteger el patrimonio de la ciudad llamado kiosco Morisco, dado en Palacio Legislativo de San Lázaro salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a 24 de abril de 2013. Signan el presente dictamen los diputados integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.”

La Presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández: “Les pregunto a los diputados integrantes de la comisión, ¿tienen alguna observación que hacer respecto a este proyecto de acuerdo? En vista de que no hay observaciones podemos hacer la votación.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Por instrucciones de la presidencia de esta comisión se somete a votación este dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades del país a restaurar y proteger el patrimonio cultural de la ciudad llamado kiosco Morisco que presenta la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Aprobado por unanimidad, presidenta.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muy bien, muchas gracias. Vamos a continuación con siguiente punto del orden del día, que es el foro parlamentario. Este es el foro parlamentario del que hemos estado ya hablando en algunas otras reuniones. Prácticamente ya fue en términos generales presentado a todos los integrantes de la Mesa Directiva y aquí, única y exclusivamente, estamos haciendo una presentación que todavía nos falta, prácticamente afinar solamente unos detalles que tiene que ver con las personas que asistirían como ponentes, etcétera. Voy a resumir a grandes rasgos en qué consiste el foro y cuáles son los fines que perseguimos.

Este foro interparlamentario tiene como intención que invitemos a la Cámara de Diputados, tanto a las Comisiones de Cultura o a las Comisiones de Educación y Cultura o a los que se hagan cargo del tema de cultura en los distintos congresos locales para que asistan a la Cámara de Diputados y tengamos la oportunidad de conocer su opinión respecto a su funcionamiento y la relación y vinculación con los demás poderes con los que tienen que llevar a cabo su interlocución.

De igual forma, estamos invitando a los encargados o titulares de las áreas de cultura. En algunos estados son secretarías, en otros lugares son consejos, en otros son institutos. En fin, no hay una uniformidad en estos criterios, pero prácticamente las 32 entidades federativas tienen un encargado o un titular en el área de cultura, mismos que estamos invitando para que también ellos tengan la oportunidad de platicar con nosotros de cómo están trabajando su interlocución, tanto con la Cámara de Diputados como sus Congresos locales, con sus gobiernos estatales, como con sus gobiernos municipales, con los que tienen que coordinarse para trabajar.

La intención no es hablar de cuestiones operativas, administrativas propiamente, es hacer una revisión del marco jurídico en el que nos estamos moviendo en el tema de comisiones de cultura, en los diferentes estados de la República y el mismo Distrito Federal, cómo están funcionando. Ver sus casos de éxito en caso de que alguien nos quiera platicar sobre los mismos y que tengamos de esta manera la oportunidad de tener algunos acuerdos respecto a la forma en la que nosotros mismos como Cámara de Diputados nos coordinamos con ellos.

Para esto estamos también planteando, porque hay algunos municipios que nos han comentado que inclusive llegan a hacer más grande que un estado en un momento determinado. Sin embargo, no podemos discriminar por tamaño, por población o por alguna población de ese estilo. Entonces, hemos decidido en la Mesa Directiva que se invita a las 32 entidades federativas, a sus titulares de los órganos de cultura y a las comisiones correspondientes de los Congresos locales.

Para los municipios que quieran participar, dar su opinión, vamos a crear un micrositio Web, en el que les vamos a corres la invitaron de que ahí pueden participar, pueden grabarse, es muy fácil grabarse y darnos su opinión y que las podemos tener divididas por estados y de esta manera todos podrían participar y nosotros previamente distribuiríamos las participaciones que cada uno de los municipios hubiera podido subir a este micrositio.

De esta manera tendríamos la participación prácticamente de las 32 comisiones de cultura o las que correspondan según el Congreso local, perdón, y a los titulares de la Conago en materia de cultura.

Estos son los invitados. El programa de trabajo que hemos propuesta, prácticamente tiene la intención de que lo hagamos los días- perdón aquí hay una equivocación-, habíamos quedado la junta pasada que es el 21 y 22 de mayo, para que lo tengan en cuenta. Es 21 y 22 de mayo, está reunión y estamos viendo que el programa de trabajo es empezar el día 21 con un registro a partir de las 10 de la mañana, a las 12 del día, bueno a las 11 del día empezamos con la inauguración y a las 12:30 hacemos la Conferencia Inaugural, tenemos algunas propuestas, algunos ya han aceptado, otros estamos en vías. Definitivamente la asistencia de los ponentes la vamos a confirmar más adelante, todavía no la tenemos confirmada.

A las 14:30 tendremos la comida, el desarrollo de paneles, no son mesas de trabajo, acordamos que son paneles para que todo el mundo escuche todos los temas y que no se queden con una parte cada quien. Son tres paneles, el día lunes, el primer día y son dos paneles el segundo día para terminar alrededor de las 16:00 horas que sería con la comida y cada uno de los participantes se pueda regresar a sus lugares de origen. Éste es el programa a grandes rasgos. A mí me gustaría saber si alguno de ustedes tiene alguna observación, todavía podemos en este momento, estamos muy a tiempo de hacer modificaciones si alguno de ustedes tiene observaciones. También si nos la tienen ahorita, nos la pueden hacer llegar, nada más que no pase de estos días, porque nosotros tenemos la intención de invitar lo más pronto posible para que los ponentes y los participantes puedan planear su asistencia a este evento.

Si les parece bien lo dejamos así, ustedes nos hacen llegar sus observaciones y, por lo pronto, solamente lo someteríamos a votación si ya en lo general queda aprobado para que solo se hagan afinaciones con respecto al programa. Voy a pedir a la diputada secretaria si nos puede hacer favor de solicitar la votación.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Con gusto presidenta. Se somete a la consideración de este pleno la realización de este foro interparlamentario “El marco jurídico del subsector cultura”, en lo general con la observación de que todos ustedes puedan llegar a hacer durante esta semana a la Comisión de Cultura.

Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Aprobado por unanimidad, presidenta.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muchas gracias, diputada. El siguiente punto del orden del día es el calendario de eventos. Ustedes lo tienen vacío. Está vacío no hay eventos.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “No, quiero comentarles lo siguiente. Les pedí a personas que colaboran en la comisión que no lo incluyeran porque quiero platicarles algunas cuestiones que nos han sucedido, especialmente en las últimas dos semanas, y me interesa mucho que lo acabemos de formular bien antes de tenerlo aquí y para eso me hace falta platicarlo con algunos diputados, pero eso no lo quise incluir.

La mayor parte del programa ya lo tiene, estamos prácticamente con esta semana, se están terminando los eventos que se tenían programados para este periodo de sesiones, con la participación del estado de México.

Que estuvo a cargo de la diputada Denisse Ugalde, que por cierto me pidió que haga un comercial antes de que se me olvide, a las 7 de la noche tenemos la participación del tenor Fernando de la Mora y la Orquesta Sinfónica Juvenil del Estado de México.

Van a estar en la entrada principal de la Cámara, lo que se conoce como el helipuerto. Así es que hay que acompañarla, faltan exactamente 28 minutos para que empiece, así que ya no nos hagan observaciones por lo siguiente.

Además quiero hacerles la siguiente observación. Estamos muy restringidos porque de acuerdo a los lineamientos que se aprobaron en el pleno y que hizo la Junta de Coordinación Política, ya sólo podemos hacer dos expo ventas por mes. Además hay la condición que sea una semana sí y dejar espacio una semana. Una serie de cuestiones que se han puesto.

¿Cómo va a quedar? Va a quedar de la siguiente forma:

Michoacán que ya está confirmado, del 2 al 6 de septiembre; Jalisco que ya está confirmado, del 23 al 27 de septiembre; Guanajuato que ya está confirmado, del 7 al 11 de octubre; Chiapas que ya está confirmado, del 14 al 18 de octubre; Zacatecas del 4 al 8 de noviembre; Querétaro del 11 al 15 de noviembre; y las últimas tres semanas que podríamos tener derecho no están confirmadas. Está el Distrito Federal en una de estas semanas y las otras dos, hay varios estados que lo han solicitado, sin embargo estamos acabando de negociar con ellos, por eso no quisimos ponerlo porque si no, creamos algunas expectativas.

También hay órganos de la Cámara o diferentes direcciones que nos piden participar. También estamos considerando, para que no nos pase lo que sucedió en esta semana que se juntó, algo que ya se había planeado con mucha anticipación, como fue la participación del estado de México y que en el último mes se aprobó la participación también de la Comisión de Seguridad Social con la Semana de Seguridad Social; y también una participación que se aprobó de Irlanda en México, eso hizo que nos saturáramos.

Este calendario yo no se los puse para que puedan acabar de afinarlo, podamos darlo de alta y que cuando haya peticiones especiales a la Junta de Coordinación Política o a la Mesa Directiva, sepan que esto ya está programado y ellos de qué espacios disponen. Yo se los haré llegar para que lo conozcan. Más que una aprobación de nuestra parte, todo lo que necesito es hacerlo de su conocimiento para que ustedes lo puedan a su vez compartir.

Siempre estamos procurando en todos los espacios dejar una parte destinada a que la Junta de Coordinación Política tenga espacio. No estamos saturando en esta nueva propuesta que estamos haciendo. Si ustedes me lo permiten se los haré llegar. Hoy teníamos toda la intención de que aquí estuviera, pero hubo diputados y participantes con los que no nos fue posible acordar.”

La Presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández: “El siguiente punto del orden del día es el informe sobre el curso taller para la Presentación y registro de proyectos susceptibles de apoyos y donativos publicados en el anexo 35.4, proyectos de cultura del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013. Ustedes tienen en sus carpetas los informes sobre los distintos cursos que se realizaron para todos los etiquetados que conocimos. Eso es nada más un informe. Se realizaron en total cuatro cursos, cuatro talleres. Ya no vamos a tener más talleres.

La única súplica que les queremos hacer es si ustedes están cerca de algunos de los estados, municipios o las organizaciones sociales a las que se les etiquetó, que les informen que ya están las bases desde el 3, 4 de marzo aproximadamente en la página de Conaculta, que vence el 31 de mayo la posibilidad de presentar estos proyectos; que fuera de esas fechas este recurso se pierde.

Se los comentamos porque son más de 900 proyectos los que están etiquetados y también hay que considerar que tratar de recibir cerca del 80 o 90 por ciento en la última semana de mayo, dificulta después que bajen los proyectos. Solamente pedirles eso.

Quiero en este momento agradecer a Conaculta, al área correspondiente que hayan estado tan dispuestos a venir a hacer estos cursos que se le solicitó en su momento al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, que creo que fueron de gran utilidad para que todos pudieran acelerar la presentación de sus proyectos. Si alguien tiene algún comentario que hacer. Muy bien. Es un informe que queríamos dar.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “El siguiente punto del orden del día es el anteproyecto presentado por el doctor Jorge Antonio Sánchez Cordero sobre la iniciativa de la Coordinación del Patrimonio Cultural Inmaterial, este es un proyecto de iniciativa que nos hace llegar el doctor Sánchez Cordero para que nosotros veamos si como comisión lo presentamos. Recuerden que el doctor Sánchez Cordero está en el consejo asesor de esta comisión. La petición concretamente es que ustedes la revisen; no es una iniciativa, no hay ningún compromiso, no hay absolutamente nada más que el que tenemos como diputados de revisar y en su caso si tenemos propuestas o alguna situación parecida que observar, con mucho gusto nos las hagan llegar para que nosotros a su vez las podamos incorporar.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Yo quisiera comentar con respecto justamente a este anteproyecto, retomar la importancia que tiene el patrimonio cultural inmaterial en nuestro país.

Sabemos que hay una Ley de Monumentos y Zonas Arqueológicas Históricos y Artísticos que habla del patrimonio tangible que tenemos en México. Sin embargo valdría la pena también retomar el tema del patrimonio intangible. En lo personal ya he dado una revisión a esta ley y creo que falta trabajar algunas cosas.

Yo quisiera también, aprovechando que el doctor Sánchez Cordero es integrante de nuestro consejo asesor, tener en alguna otra ocasión algún acercamiento con él y que nos pueda explicar cuál es el espíritu de esta iniciativa y si tuviéramos que hacer modificaciones, pues que las pudiéramos hacer respetando ese espíritu.

Creo que vale la pena el tema y solamente igual que usted, presidenta, pedirles a todos nuestros compañeros que la revisen y que valoren y hagan sus comentarios.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “El siguiente punto del orden del día es la presentación y en su caso aprobación de propuestas de nuevos consejeros asesores. Uno es el maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez y el maestro Javier García Vigil. Están en su carpeta. De hecho nos está acompañando en estos momentos el maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez que está aquí presente.

El maestro Jesús Ricardo Flores, ustedes pueden revisar su biografía, él es licenciado en piano, es egresado de la Escuela Nacional de Música de la Universidad Nacional Autónoma de México. Tiene una maestría en pedagogía de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM con mención honorifica y diplomado en administración pública de la Facultada de Ciencias Políticas, también de la UNAM con un reconocimiento por el mejor proyecto final para obtener el diploma doctorado con fecha para abril 12 de 2013 y recibió la notificación de haber sido aceptado en la primera fase del proceso para ingresar al doctorado en Comisión Musical por investigación, en la Escuela Nacional de Música de la UNAM con el proyecto: “Aplicación de la música en la terapéutica en niños con parálisis cerebral.

Esto es a grandes rasgos un resumen de su formación académica, él está aquí con nosotros y me gustaría preguntarles a ustedes ¿si alguno quiere comentar con él algo?, ¿hacerle una pregunta directa? Veo que no. Entonces, le preguntaría al maestro Jesús Ricardo Fuentes si usted quiere hacer uso de la palabra para presentarse con nosotros.”

El maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez: “Agradezco la consideración de la presidenta de la Comisión de Cultura y de todos los diputados aquí presentes para que tomen en cuenta mi integración al consejo asesor, que tiene como único propósito apoyar y dar opiniones, cuando así lo pidan, con relación a las iniciativas que presenten o a los dictamines que estén ustedes elaborando.

He tenido la oportunidad de participar en las diversas comisiones a lo largo de cuatro legislaturas y en la segunda legislatura del gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tuve la oportunidad de participar en el grupo que redacto la Ley de Fomento Cultura para el Distrito Federal, que está vigente.

Entonces, gracias a esa experiencia me pongo a sus órdenes, y si así ustedes lo consideran, integrarme ya de manera formal al consejo asesor de esta comisión. Les agradezco, nuevamente, la consideración para que pueda participar con ustedes y quedo a sus órdenes. Muchas gracias.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muchas gracias. El diputado Martín Vázquez, nos hizo la propuesta del maestro Javier García Vigil.

Él es director de la Orquesta Sinfónica de Oaxaca y le pediría, si puede hacer la presentación. El maestro Javier García Vigil, obviamente por la distancia y por la inseguridad que había el día de hoy, precisamente se pudiera llevar a cabo esta Junta, por las circunstancias que todos conocemos de las sesiones, no fue posible que asistiera, pero le voy a pedir al diputado Vázquez que nos haga una presentación breve al respecto.”

El diputado integrante Martín Vázquez Villanueva: “Hace dos sesiones, de esta comisión, cuando se dio lectura a la presentación de los miembros del consejo asesor, ahí tome la palabra y propuse que esta comisión, que los diputados y diputadas, si lo permitieran, pusieran en consideración el currículum del maestro Javier García Vigil, y eso fue hasta el día de hoy, en que entra en el orden del día junto con el currículum del maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez.

El maestro Javier García Vigil, es una persona ampliamente conocida en el ámbito musical en Oaxaca. Con él, en su momento, como integrante de la Comisión de Cultura del Congreso local, presentamos una iniciativa para la creación del Conservatorio de Música de Oaxaca que está allá en camino de instrumentarse ese gran proyecto y está a la vista aquí en la carpeta de cada uno de ustedes, el amplio currículum.

Hace unos días que se presentó en la reunión del Plan Nacional de Desarrollo, me tocó intervenir ante el presidente de Conaculta y les hacía hincapié, les hice referencia sobre las características del perfil de la sinfónica de Oaxaca y dirigida por el maestro García Vigil. La última producción que hizo fue algo muy grande, que es hacer una obra que muchas de ustedes la tienen, es la sinfónica oaxaqueña, la Guelaguetza Sinfónica.

Es un maestro reconocido, con él tuve la oportunidad de conocer el Conservatorio Nacional Superior de París, en donde nos visitó el director dentro de toda una serie de trabajos para las recomendaciones técnicas, artísticas para el tema de la creación del Conservatorio de Música de Oaxaca. Por eso es que yo dado ese gran perfil que tiene, ese gran currículum, lo pongo a consideración de todos los diputados y diputadas integrantes de esta Comisión de Cultura y Cinematográfica.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Muy bien. Muchas gracias, diputado Vázquez. Pongo a consideración de ustedes. Si gustan lo hacemos primero por el maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez, si ustedes están de acuerdo que pasen a formar parte del consejo asesor.

Les pregunto a los que estén a favor que se sirvan a manifestarlo (votación). Bueno como todos los presentes votaron a favor, no hay opción a las abstenciones ni a los votos negativos. Entonces, en este momento el maestro Jesús Ricardo Fuentes Gómez, pasa a formar parte del consejo asesor. Bienvenido, muchas gracias.

Ahora paso a hacer lo mismo con el maestro Javier García Vigil, quienes estén porque pase a formar del consejo asesor, por favor sírvanse a manifestarlo (votación), muchas gracias. Nuevamente ha sido por unanimidad, por lo que le informaremos al maestro García Vigil que ha sido aceptado y forma parte de este consejo asesor. Muchas gracias, felicidades.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “El siguiente punto del orden del día es el informe semestral que tiene que presentar la comisión. Les estamos agregando el artículo 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados para que ustedes tengan las bases sobre las cuales se tiene que hacer el informe de la Comisión de Cultura y Cinematografía. Tenemos de preferencia hasta el 29 de abril, para que si ustedes quieren enviarnos la parte que ustedes crean conveniente sea agregada de sus actividades en cuanto a la Comisión de Cultura y Cinematografía nos la puedan hacer llegar para que nosotros armemos el informe correspondiente a la participación de todos los diputados que forman parte de la comisión.

Esto es solamente una información y pedirles su participación haciéndoles llegar sus observaciones a más tardar el 29 de abril.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “En los asuntos generales se tiene una visita al acueducto del Parque Tembleque, el patronato del acueducto que es una sociedad civil nos ha pedido que asistamos a conocer la obra. Con ellos ya acordamos que puede ser el viernes 3 de mayo la visita.

Sé que muchos de ustedes ya están en sus estados está visita es a Zempoala, en el estado de Hidalgo, nos comentan que ya están en sus estados, esta visita es en Zempoala en el estado de Hidalgo, nos comentan que estando en la salida de la carretera aproximadamente es un trayecto de una hora y media, una hora cuarenta minutos.

Nosotros les hacemos la cordial invitación, les haremos llegar los detalles por si gustan ustedes asistir, para que lo tengan en cuenta, nos daría mucho gusto que nos acompañen, parece que aparte de tener un gran valor histórico y artístico tiene un gran valor de ingeniería hidráulica.

Entonces, quienes estén en posibilidades de acompañarnos se los vamos a agradecer y muy especialmente que nos confirmen con tiempo.

El siguiente es un festival de México en Perm, Rusia; es un convenio de ciudades hermanas entre la ciudad de Guadalajara y la ciudad de Perm, el diputado Luis Armando Córdova nos ha hecho el comentario estos eventos se llevarán a cabo entre el 4 y 19 de junio, no tenemos todavía mayores detalles tampoco tenemos exactamente las condiciones en las que se pudiera dar, pero él no los quiso informar, es del estado de Jalisco y concretamente nos hace partícipes de esto a raíz de que viene la viceministra.”

La diputada Integrante María Carmen López Segura: “Muy buenas tardes a todos, con su permiso presidenta. Asisto por primera ocasión a una sesión ordinaria de esta Comisión de Cultura y Cinematografía como nueva integrante.

Mi nombre es María Carmen López Segura, soy maestra jubilada y fui directora de la Casa de la Cultura de mi ciudad que es Tijuana, me encanta esta actividad, quiero aclarar que desde un principio solicité esta comisión y no me la habían asignado, así que gracias por aceptarme y estoy a la orden gracias.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández: “Bienvenida diputada.”

La Diputada Presidenta Margarita Saldaña Hernández, pregunta a los diputados si hay algún tema más que quieran registrar como asuntos generales no habiendo quien haga uso de la palabra se convoca a la siguiente reunión ordinaria, por realizarse el 22 de mayo de 2013 a la 18:00 hrs.

Con ello se dio por concluida la presente reunión siendo las veinte horas quince minutos del día de su fecha con las siguientes diputadas y diputados:

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Luis Armando Córdova Díaz; Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Roberto López González, Hugo Jarquín, secretarios; José Martín López Cisneros, Angelina Carreño Mijares, Frine Soraya Córdova Moran, María Angélica Magaña Zepeda, Rosa Elia Romero Guzmán, Martín Vázquez Villanueva, Carla Alicia Padilla Ramos, Juana Bonilla Jaime, Roberto Carlos Reyes Gamiz, Hugo Sandoval Martínez, María Carmen López Segura, Claudia Elena Águila Torres.

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, relativa a la novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 18 de septiembre de 2013

Presidencia
Diputada Margarita Saldaña Hernández

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisos d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, la diputada Margarita Saldaña Hernández convocó a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía, celebrada el 18 de septiembre de 2013, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4) Respuestas a proposiciones con punto de acuerdo remitidos por la Mesa Directiva:

• Punto de acuerdo por el cual se exhorta a emprender una campaña de concientización a la ciudadanía sobre el graffiti o arte callejero, a realizar acciones para recuperar espacios públicos y privados afectados por el graffiti y a abrir lugares en los que se realice esta práctica.

• Punto de acuerdo relativo a la protección del patrimonio cultural de la ciudad llamado Kiosco Morisco.

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Dirección General del Instituto Nacional de Bellas Artes, al gobierno del estado de Oaxaca y al ayuntamiento de Oaxaca de Juárez, a garantizar que toda obra pública que se realice en el centro histórico de Oaxaca, sea autorizada en estricto apego a los lineamientos arquitectónicos vigentes.

5) Oficio enviado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, por el cual se remiten los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondiente al tercer bimestre de 2013.

6) Solicitud de prórroga a la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se crea el Instituto Cultural Octavio Paz, presentada por la diputada Adriana González Carrillo y suscrita por las senadoras Gabriela Cuevas Barron y Laura Angélica Rojas Hernández.

7) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes:

• Situación actual de los proyectos etiquetados del anexo 35.4 del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013.

• Asuntos relacionados con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2014.

8) Segundo informe semestral correspondiente al primer año legislativo de la LXII legislatura.

9) Informe de la primera y segunda reunión con el Consejo Asesor de la Comisión.

10) Informe relativo al viaje al Congreso de Perm en Rusia y al Festival de México en Perm, mismo que se llevó a cabo del 5 al 19 de junio de 2013.

11) Foro interparlamentario.

12) Eventos próximos de la comisión:

• Conferencia de gestión cultural Estímulos a la creación, promoción y difusión artística, 9 de octubre de 2013.

• Presentación de la obra musical Los miserables, 29 de octubre de 2013.

• Exposiciones artísticas y expo-venta artesanal, septiembre de 2013.

13) Invitaciones a la comisión:

14) Asuntos generales.

15) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida a esta novena reunión ordinaria.

Encabeza la reunión, la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía siendo las dieciséis horas con cinco minutos.

Diputados asistentes

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Raquel Jiménez Cerrillo, Luis Armando Córdova Díaz; Roberto López González, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Zuleyma Huidobro González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Hugo Jarquín, secretarios; Claudia Elena Águila Torres, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Juana Bonilla Jaime, Frine Soraya Córdova Morán, Blanca Jiménez Castillo, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, José Martin López Cisneros, Carla Alicia Padilla Ramos, María Carmen López Segura, Tanya Rellstab Carreto, Roberto Carlos Reyes Gamiz, Hugo Sandoval Martínez, María Beatriz Zavala Peniche.

La presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández agradece y da la bienvenida a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Y manifiesta que en el registro previo de asistencia se registraron 23 diputados a esta reunión de comisión, por lo tanto hay quórum para iniciar los trabajos.

Teniendo a la vista notificación de justificación de asistencia de la diputada Sonia Rincón Chanona.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que dé lectura al orden del día y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra la secretaria pregunta si es de aprobarse el presente orden del día; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaria que dé lectura a la acta dé la novena reunión ordinaria anterior y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso dé la palabra, la secretaría pregunta si es dé aprobarse la acta anterior; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Vamos al siguiente punto del orden del día, que es son las respuestas a Proposiciones con Punto de Acuerdo remitidos por la Mesa Directiva:

• Punto de acuerdo por el cual se exhorta a emprender una campaña de concientización a la ciudadanía sobre el graffiti o arte callejero, a realizar acciones para recuperar espacios públicos y privados afectados por el graffiti y a abrir lugares en los que se realice esta práctica.

• Punto de acuerdo relativo a la protección del patrimonio cultural de la ciudad llamado Kiosco Morisco.

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Dirección General del Instituto Nacional de Bellas Artes, al Gobierno del Estado de Oaxaca y al Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez, a garantizar que toda obra pública que se realice en el Centro Histórico de Oaxaca, sea autorizada en estricto apego a los lineamientos arquitectónicos vigentes.

Éstas son las respuestas a los puntos de acuerdo que fueron presentados. Todos ustedes ya las tienen en sus carpetas, una de ellas está presentada por un diputado, integrante de esta comisión, que es el diputado Martín Vázquez Villanueva de Oaxaca, la otra es por el diputado Ricardo Monreal y la otra por la diputada Elizabeth Vargas del Partido Acción Nación.

Entonces, lo que les estamos proponiendo a ustedes es que estas respuestas las enviemos a los diputados que hicieron la propuesta de punto de acuerdo para que ellos analicen si es suficiente, si es satisfactoria la respuesta que se da o si consideran que tenemos que hacer alguna otra gestión y ante qué autoridades.

Creemos que es lo mejor que se puede hacer con respecto a estas respuestas que ya nos han llegado, para poder comunicarlas en su momento a la Mesa Directiva y darlas por atendidas o remitirlas nuevamente a quien los diputados proponentes consideren conveniente.

Les pregunto a ustedes ¿Algún diputado tiene alguna observación o participación que hacer al respecto? Entonces, están ustedes de acuerdo que se envíen a los diputados proponentes estas respuestas. La diputada Zuleyma Huidobro quiere hacer uso de la palabra.”

La diputada secretaria Zuleyma Huidobro González: “Gracias, muy buenas tardes tengan todos ustedes. Efectivamente hasta donde tengo conocimiento estás respuestas, estás comunicaciones, por lo que respecta al diputado Ricardo Monreal ya las tiene. Creo que el procedimiento legislativo es que él decida qué es lo que corresponde en todo caso.

Esta comisión al mandar las respuestas creo que ya ha concluido el procedimiento y dependerá de cada uno de los diputados –en este caso del diputado Ricardo Monreal–, si quiere hacer alguna otra proposición al respecto. Muchas gracias.”

La presidenta diputada Margarita Saldaña Hernández: “¿Algún diputado tiene alguna observación o participación que hacer al respecto? No habiendo quien haga uso de la palabra pasamos al quinto punto del orden del día.

En el quinto punto del orden del día tenemos el informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal correspondientes al tercer bimestre del año 2013.

Esta información la remite la Secretaría de Gobernación, la firma el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de la Secretaría de Gobernación y el licenciado Eduardo Sánchez Hernández, subsecretario de normatividad de medios de la Secretaría de Gobernación.

En síntesis, es: “en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 14 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013, la licenciada Gabriela Montserrat González Montes, coordinadora de asesores en materia jurídica de la subsecretaria de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, envía los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de los programas de campañas de comunicación social del gobierno federal.”

Nosotros les estamos haciendo entrega de esta carpeta, para que ustedes lo tengan para su conocimiento y análisis si quieren hacer alguna observación al respecto en su momento la puedan realizar.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Vamos a pasar al punto seis del orden del día. En este punto estamos solicitando al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados nos dé una prórroga para el análisis de la iniciativa que presentaron la diputada Adriana González Carrillo, las senadoras Gabriela Cuevas Barron y Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional de la LXII Legislatura sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el Instituto Cultural Octavio Paz.

A todos ustedes, en su momento, les hicimos llegar la iniciativa presentada. Ahorita tienen a su consideración un dictamen que hemos preparado en la comisión. Desde luego que este dictamen no se pretende que se apruebe hoy, la intención es que ustedes lo vean, hagan sus observaciones y nos digan en qué sentido puede venir su participación.

Para esto, queremos hacerles una invitación a que este viernes acudan sus asesores a una reunión para análisis de la iniciativa como base y del dictamen en un momento determinado. Este dictamen no ha sido aproado por nadie, es solamente una propuesta de la comisión y la invitación es a que este viernes quienes deseen enviar a sus asesores o participar, podamos trabajar sobre un dictamen de la comisión al respecto.”

El diputado secretario Eligio Cuitláhuac González Farías: “Buenas tardes a todos. Diputada, nos comenta que hay una propuesta de dictamen que ya está a nivel de borrador. No está incluida en la carpeta, pedirle que nos lo haga llegar.

Segunda. En el mismo texto que tenemos en la carpeta se especifica que el vencimiento para que esta comisión dictamine esta propuesta es el 15 de octubre. Si ya hay un borrador de un dictamen, no veo la razón para solicitar prórroga. Si tenemos todavía un mes en el tiempo que tiene la comisión para analizar este tema.

Yo pensaría, si ustedes están de acuerdo, en que no solicitemos prórroga y a partir del análisis que haga el equipo de asesores, que se determinen los términos del dictamen. Pero si tenemos un mes aun, ¿para qué solicitamos prórroga?”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “¿Alguien más tiene alguna observación que hacer al respecto? Entonces hay dos propuestas: una es que desde ahorita se solicite una prórroga. La segunda propuesta es la que hace el diputado Eligio.

Quisiera poner a consideración la propuesta del diputado Eligio para que opinen si es necesario pedir la prórroga en este momento o nos esperamos a que sea haga el análisis del dictamen. Esa propuesta elimina a la otra, simple y sencillamente si se dice que sí, es que vamos por la... Quienes estén a favor de la propuesta del diputado Eligio es que esperaríamos a que se acerque un poco más la fecha para pedir la prórroga si así fuera necesario. Si están en contra de esto, estaríamos entendiendo que quieren que de una vez pase la prórroga.

Quienes estén a favor de la propuesta que hace el diputado Eligio, por favor sírvanse levantar la mano. Hay mayoría para que se haga primero el análisis al que estamos convocando para este viernes a las 10:00 de la mañana.

Les haremos llegar la iniciativa. ¿Qué les parece si se las hacemos llegar en forma electrónica? Para no tengamos que estarla repartiendo y eso nos haga perder tiempo. Se las hacemos llegar a todos a su correo electrónico. Tanto la iniciativa como el dictamen que nosotros elaboramos.

Posteriormente, el viernes en la junta de las 10:00 de la mañana, en donde también procuraremos decirles en que salón se nos autoriza hacer esta reunión, porque serían muchos asesores –espero que así sea– los que estarán en esta parte del análisis, les diremos en dónde tenemos la autorización. Y en la próxima reunión estaríamos posiblemente en condiciones de decidir si se aprueba, si se sigue, si se pide prórroga; en fin, cualquiera que sea la decisión que se tome. Muchas gracias.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Vamos a dar paso al asunto número siete del orden del día. En este punto tenemos el reporte, el estatus de todos los proyectos que etiquetó esta comisión al 6 de septiembre de 2013. Como podrán ver, para el presupuesto de Conaculta 2013 se etiquetó un total de 905 proyectos por un monto aproximado de 3 mil 907 millones de pesos.

De todos estos proyectos, quedaron registrados 866 proyectos que ingresaron por la ventanilla en tiempo su proyecto a Conaculta. Los no ingresados quedaron en 39. Quiero decirles que de estos no ingresados todavía nos hace falta hacer un corte final porque algunos de ellos no ingresaron por el problema de la fe de erratas.”

La diputada Integrante Juana Bonilla Jaime: Buenas tardes compañeras y compañeros diputados.

Yo haría la atenta solicitud a la presidenta de la comisión, este es un informe numérico de cifras y por grandes rubros, pero sí la solicitud que haría sería de acuerdo a la última información que le ha llegado presidenta, el desglose de en qué estatus están los proyectos.

O sea, aquí están por ejes, pero esos proyectos no están aquí desglosados. Lo que yo quisiera pedirles es... le digo porque en el caso de algunos municipios que nos tocó ver asuntos de Conaculta, sí hay algo de rezago, nosotros traemos algunos rezagos. El asunto también es que luego no informan a los presidentes municipales, en algunos casos las condiciones de cómo están sus proyectos.

Entonces pudiera darse, si nos pudiera... en el caso particular o a los diputados, es decir, se presentaron los 905 proyectos, pero es el desglose por eje, renuncia el recurso, qué proyectos fueron los que renunciaron al recurso, por ejemplo. Ese es un claro ejemplo.

¿Cuáles han sido ya pagados? ¿Qué proyectos han sido pagados?

Finalmente esta información, a nosotros los diputados de esta comisión nos va a servir con el fin de estar dialogando tal vez con los presidentes municipales o los grupos que muchos de los diputados tendrán relación, y estar empujando a final de cuentas que es lo que está pasando, cómo se está desatorando o porque sigue atorado el proyecto.

Al final de cuentas, para un próximo cruce, para la próxima presentación de proyectos 2014, que nosotros tengamos la claridad en ambas... los próximos tiempos, teniendo la claridad de cuáles se cumplieron, cómo cumplieron, en qué tiempo cumplieron y si vuelven a solicitar o no.

Ese es el fin, presidenta. Gracias.

El diputado integrante Hugo Sandoval Martínez: “Se inscribieron en el presupuesto 2013, 39 fueron los que no se ingresaron, es decir, 32 millones y fracción.

De los 866 que sí se inscribieron, dos renunciaron y 15 fueron desfavorables, estamos hablando de 50 y tantos millones. Es decir, estamos hablando de un presupuesto de Conaculta, de 140 millones aproximadamente.

¿Qué podemos hacer para beneficiar, de entradita, a los municipios donde estaban esos proyectos y no se llevaron a cabo por diversas situaciones? Y si no, ¿qué podemos hacer para utilizar ese recurso que está en Conaculta, que formó parte del presupuesto 2013 y está ahí de manera inútil? ¿Qué podemos hacer? Reasignarlos, moverlos, que presenten otros proyectos, facilitarlo.

Ahorita estamos en la batalla y de acuerdo a la información que tenemos, hay subejercicio, aquí está el subejercicio, ¿qué podemos hacer con eso?

Es para que la presidenta nos haga el favor de preguntarle a Conaculta ¿qué podemos hacer con ese recurso?

Dos. Tengo aquí dos proyectos. Uno, por un error de dedo donde dice: Municipio de Guerrero, y no existe un municipio Guerrero, es el municipio de Cutzamala, no puede seguirse el procedimiento porque no tenemos una fe de erratas de la comisión donde se corrija esta situación.

Entonces yo le pido a la presidenta de la comisión que corrijamos esto para ejercer este recurso.

El otro que tengo es un recurso ya autorizado, ya el proyecto ya está listo, autorizado, firmado por 20 mil gentes y el recurso no baja y es desde el mes de junio. No puede ser posible que tengamos eso, yo también le pido a la comisión que veamos esta situación en Conaculta, qué es lo que está pasando.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Responderé a las preguntas. Desde luego que cada uno de los diputados que quiera tener información sobre algunos proyectos, la puede solicitar a la comisión y con mucho gusto se lo damos. Yo sí les pediría que nos hablaran sobre proyectos en específico, porque si... una carpeta, ya nos pasó que cuando dicen desfavorables se vuelcan sobre Conaculta y de repente hasta empezamos a hacer negociaciones, cada uno por nuestro lado, medias raras.

Lo que nosotros quisiéramos, para no andar todos tocando puertas y de repente a unos dicen que sí y a otros nos dicen que no, empiezan las cosas mal, precisos sobre qué proyectos quieren saber exactamente, les damos el estatus. Hoy precisamente a la diputada Raquel le dimos un estatus. Eso nos facilita mucho las cosas porque además ya van sobre tiros de precisión.

O sea, si sale alguno de los proyectos que ustedes le están dando seguimiento con una respuesta, por ejemplo, desfavorable, pedir exactamente el informe de por qué es desfavorable, todo ese tipo de cuestiones son las que podemos realizar.

Estamos en la mejor disposición de quien pida información sobre algunos proyectos, la tendrá en lo específico.

Respecto a la pregunta que hace el diputado. De los 39 no ingresados. Fue la primer pregunta que hicimos los diputados de la Mesa Directiva en una reunión que se tuvo con la secretaría ejecutiva de Conaculta, y posteriormente con la Subsecretaría de Egresos de Hacienda.

Hay una serie de reglas, los proyectos no ingresados, nunca es un dinero ocioso que está en la bolsa de la Tesorería del Conaculta. Simple y sencillamente... acuérdense que esto va por ministraciones. Conforme va el Conaculta presentando los convenios firmados... contratos con cada uno de los beneficiarios... se hace un paquete... en donde ya hay acuerdos con la Secretaría de Hacienda de en qué momento se presentan, y en ese momento baja el recurso. Y acuérdense que ni siquiera baja directo a una Tesorería del Conaculta, sino que se va directo al beneficiario.

Entonces, ¿cuál es la primera definición que podemos sacar de esto? Proyecto no presentado es recurso que nunca va a estar ocioso en ningún lado; simplemente no bajó a ninguna parte. En automático se descuenta del presupuesto etiquetado. Nuestra pregunta también con el Conaculta y con Hacienda fue: ¿lo podemos reasignar? Y nos dijeron: no, porque no es un recurso que exista en la bolsa. Simple y sencillamente, conforme se van presentando los proyectos se va buscando el recurso para que vaya bajando. En el momento en que ya no está hagan de cuenta que se perdió.

Esto es bien importante que lo tomemos en cuenta, porque son 39 proyectos, que a lo mejor hace un año, por la premura, por la forma en que se define cómo se va a distribuir el presupuesto, cómo se va a aprobar, etcétera, no sabíamos. Pero yo creo que hoy es uno de los objetivos que debemos tener como comisión. Tener una clara comunicación con nuestros compañeros diputados, para que a la hora en que hagan un etiquetado de recurso verifiquen que pueda cumplir ese beneficiario con todos los requisitos. Porque... que no lleguen ni siquiera a presentarlos nos habla de una grave situación. O no había las condiciones suficientes, o simple y sencillamente nunca lo comuniqué como debería ser.

No sé, tendríamos que ir caso por caso, porque somos de los más alejados. Simple y sencillamente ni se presentaron con nosotros, como comisión, a preguntarnos: oye, tengo un problema para presentar mi proyecto, qué hago. Ni se acercaron al Conaculta ni se acercaron a la ventanilla.

O sea, son 39 que están perdidos, en el limbo. Nadie los ha venido a reclamar como: yo quería presentarlo y no me dejaron hacerlo. Porque hasta esta situación se presentó, que alguien quisiera presentar su proyecto y le dijeran: te falta esto y esto.

Llegamos a acuerdos con el Conaculta para que... por lo pronto si había una intención de presentar un proyecto pero le faltaban cosas se pudiera presentar y admitir en las condiciones que fuera.

Por eso se habla aquí de proceso de dictaminación, segunda y tercera vuelta. Y como lo dijo el Conaculta en su momento, si hay necesidad de hacer una cuarta vuelta con algún proyecto, o quinta, o sexta, hasta que quede, mientras esto sea posible lo van a hacer. Entonces son 39 que están en esa situación. Así que eso ya está dado por perdido totalmente.

La diputada secretaria Raquel Jiménez Cerrillo: “Gracias, diputada presidenta. Básicamente mi inquietud es sobre el tema de los proyectos que en un momento dado son desfavorables o no fueron ingresados.

Los diputados integrantes de esta Cámara de Diputados aprobamos un Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2013... en el tema concretamente del Conaculta, o de Cultura, etiquetamos cerca de 4 mil millones de pesos para estos 905 proyectos que originalmente se etiquetaron o se registraron en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Finalmente se está hablando de que 39 no se ingresaron y otros tantos fueron desfavorables, lo cual suma alrededor de 140, más, menos, millones de pesos. Entiendo perfectamente que la bolsa total de los casi 4 mil millones de pesos no está físicamente en el Conaculta.

Es un ingreso que llega a la federación a través de la Secretaría de Hacienda. Y son éstos quienes van ministrando a las diferentes secretarías, dependencias, programas, etcétera, de acuerdo a como se van ocupando. En el caso del Conaculta, y particularmente para estos proyectos etiquetados, ya se han pagado 159; están por pagarse 34 más; y se irá bajando el recurso con base en este proceso de validación, etcétera.

Sin embargo, esos 140 o más millones de pesos de proyectos no registrados o no validados que han resultado desfavorables no puede perderse, ósea no es un dinero que no este, es un dinero aprobado en el presupuesto de egresos de la federación por esta cámara, que solamente los diputados podemos modificar su destino, habría que hacer ahí, no lo sé, una consulta o si alguien en esta comisión es mas experto en temas de presupuestos y de ley de ingresos y egresos etcétera, y a lo mejor resuelve mi inquietud, pero este dinero no quiere decir que no este, está en la federación debe estar en la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, y lo único que si va a pasar, es que no va directo a estos proyectos pero tendríamos que definir, si se puede presentar aún más proyectos o si la cámara quien destina esos recursos que hoy no fueron ya para estos proyectos, para otros casos puede ser incluso para el fondo de damnificados etcétera, pero Conaculta ni tampoco hacienda puede decir que el recurso se perdió y que no existe, porque fue aprobado para un destino, y solamente está cámara de diputados puede reorientar o definir otro destino del recurso, no sé si me equivoque, es cuanto diputada.

El diputado secretario Roberto López González: “Gracias, buenas tardes. Solamente dar la razón a quien les hemos estado haciendo uso de la voz, con sus problemas y sus particularidades. Lo que habrá que dejar claro en esta comisión que el esfuerzo que viene haciendo la Mesa Directiva encabezada por la presidenta ha sido muy importante.

Primero, en esta comisión tuvimos los 500 diputados la oportunidad de opinar en dónde queríamos que se fueran los recursos y es altamente complejo darle gusto a 500 de nosotros. Cada uno de nosotros a veces nos sentimos que somos el centro del universo.

Si a eso le agregamos que nuestra particularidad es la más importante, porque es el municipio con menos desarrollo, porque es el pueblo donde nací. Entonces todos los asuntos son de alta, de capital importancia.

Sin embargo, esta comisión ha tenido encuentros con la parte del Ejecutivo. Algunas veces álgido, otras veces peor, no ha habido un solo encuentro que haya sido terso, de plena armonía y que nos vieran hasta con gusto cuando nos veían llegar.

Entonces –bueno, solamente a las mujeres les daba gusto el verlas–, porque sabían lo que les íbamos a exigir. Se hicieron, me decía el secretario técnico, alrededor de 400 fe de erratas, algunas fueron de dedo, algunas fueron no sé por qué razón, pero otras fueron atribuibles a los diputados y los diputados que nos creímos de las personas que estábamos orientando el recurso, los presidentes municipales y muchas otras cosas que me parece que quedaran en el anecdotario de cada uno de nosotros.

Lo que sí quiero dejar patente, la intervención que tuvo esta comisión en voz de la presidenta y de los secretarios en ser tan incisivos, tan aferrados, permítanme la expresión -determinantes me corrige aquí el diputado Córdova y lo tomo con mucho gusto-, porque de otra manera esto no haya funcionado, nos hayan dejado con 2016 proyectos sin aprobar en él o más.

En el mejor de los casos y hoy -está bien no es consuelo-, pero la verdad que los que están si aprobar y sin haberse presentado proyectos son mínimos y no es atribuible a esta comisión y muchas de las deficiencias o insuficiencias que tuvimos al presentar nuestros proyectos al interior de la comisión hicimos los espacios de tiempo, comprensión administrativa para que pudieran ser ejercidos.

Creo que está experiencia a todos nos va a servir y que el próximo año tengamos un mayor cuidado si hoy lo tuvimos, bueno está primera experiencia para todos, que el próximo tengamos un mayor cuidado para poder ser más eficaces tanto esta comisión como para poder lograr bajar los recursos que tenemos pensado a nuestros diferentes interesados, llámense municipios u organizaciones civiles.

Solamente dejar esto nadie lo ha dudado, pero creo que es importante enfatizarlo, porque además así fue y es un justo reconocimiento al esfuerzo que vienen haciendo. Es cuanto, presidente, muchas gracias.”

La diputada Integrante María Beatriz Zavala Peniche: “Bueno, la verdad es que creo que desde luego no hay problemas con esta comisión en el sentido de organizar, recaudar los proyectos que los diputados han propuesto y que van a Conaculta.

Lamentablemente sí tengo que decir que creo que soy de la minoría que hablo el diputado, porque de tres proyectos etiquetados, ninguno salió y si quiero decir que si no tenemos información para dársela a los alcaldes o a las asociaciones para decirles aquí te está faltando este documento o falta lo otro, o esta cotización o esta escritura de la propiedad en fin, los detalles no podemos ser eficientes y hacer nuestro trabajo para que realmente el presupuesto se ejerza y no haya subejercicios y allá sí puedo decir que de los tres proyectos de uno tengo información y lo tuve en agosto, porque comencé a solicitarlo.

Cuando en septiembre es el tiempo en el que se presenta el nuevo proyecto de presupuesto y de los otros dos, hasta la fecha no sé, ni yo ni los alcaldes. Hay una alcaldesa que le da seguimiento y que me dice: —Bueno, es que nunca me han dicho si está aprobado, sino está aprobado, si falta un documento, si no falta, nunca me han llamado—, y le digo: —A mi tampoco, yo no sé nada.

Entonces, sí creo que hay un problema de aplicación de los recursos y que es por parte de la dependencia encargada, Conaculta o Hacienda cualquiera de los dos, pero ese ya no es asunto nuestro, ya no es de esta Cámara de Diputados ni tampoco de esta comisión, es que ellos para ejercer un presupuesto tiene que tener la eficiencia suficiente para ir revisando los proyectos y para decir en tiempo cuáles son los faltantes, cuales son los errores del proyecto o en su caso por qué sí procede o por qué no procede.

Porque lo que ocurre al final es que ese subejercicio podrá irse a otras áreas, porque efectivamente desde esta comisión no se pueden re etiquetar no somos la instancia correspondiente, pero Hacienda sí puede re etiquetar y mandar subejercicios hasta Sagarpa, a cualquier dependencia que lo considere es un recurso no ejercido o aún y si no se etiqueta no se va a ejercer y ya fue aprobado en el presupuesto del año anterior.

Entonces, sí creo que hay que revisar eso para el próximo presupuesto, porque me parece irresponsable que le estamos aprobando un presupuesto para ejercicio a Conaculta que no sabe o no tuvo la capacidad administrativa de llevar los proyectos a buen término para que puedan ser aplicables.”

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: “Perdón que insista, y de veras lo hago de una manera muy respetuosa. Creo que no podemos hacer como que no vemos y quiero respaldar y reforzar el comentario del diputado Eligio. Esos 216 proyectos que nos decían que eran desfavorables fueron porque se empezó a hacer una serie de fe de erratas que surgieron de aquí. Por supuesto que eso generó doble carga de trabajo en Conaculta.

Difiero de opiniones que se han vertido aquí con respecto al acercamiento que hemos tenido con las autoridades de Conaculta, porque en el momento en que hemos solicitado reuniones de trabajo, que hemos buscado alternativas de solución para estos 16 proyectos se nos han abierto las puertas, hemos estado en mesas de trabajo muchísimas horas para ver cómo se pueden solucionar estos temas. Y hemos estado permanentemente también dándole seguimiento a cómo van cada uno de estos proyectos, cuántos faltan por pagarse; en fin.

Siempre hemos recibido la información cuando la hemos solicitado, y la presidenta no me va a dejar mentir al respecto. Creo que tenemos nuevamente, insisto, que asumir la responsabilidad que nos toca como comisión y como diputados. Esto nos va a permitir tener mejor oportunidad de hacer mejor las cosas para esta próxima convocatoria.

El tema que señala Gerardo es algo que tenemos incluso que puntualizar en la propia convocatoria de recepción de proyectos que hagamos para este año y muchas otras cosas que tendremos que retomar para esta convocatoria que inicia, que ya está a la vuelta de la esquina con ello.

Veámoslo justamente como una oportunidad para hacer mejor las cosas. Insisto, de 2012 a este año creo que hemos avanzado muchísimo y lo podemos hacer mucho mejor para 2014.”

El diputado secretario Luis Armando Córdova Díaz: “Gracias, presidenta. Buenas tardes a todos. Creo que lo que se ha dicho por parte de quienes me antecedieron en el uso de la voz, sobre todo los integrantes de la junta directiva, ha sido muy claro y deja esta situación todavía con algunas notas al margen, como a las que se referían nuestros compañeros.

Es de reconocer, y en contraste con lo que se refería la compañera Denisse, lo que sucedió en 2012, que estamos en una transición, ustedes conocen el contexto, y a fin de cuentas por el trabajo tan responsable que ha hecho esta comisión la junta directiva y propiamente los equipos de trabajo de la presidenta Margarita Saldaña y de la diputada Denisse Ugalde estamos hoy en una circunstancia totalmente distinta.

No quiere decir que estemos satisfechos ni que estemos dando campanas al vuelo, lo que sí es importante es alinear esos criterios con los cuales pueden ser viables las asignaciones y que el trabajo que se hace en la comisión al momento de etiquetar pueda ser mucho más viable al momento en que se operen los recursos o los proyectos ya en Conaculta.

Ha habido una comunicación tan fuerte y tan clara que hoy esos criterios ya muy definidos entre Conaculta y la Comisión de Cultura aquí de la Cámara de Diputados hay una reestructuración para que sea con más velocidad.

Hay toda la disposición de que no se han cerrado unas fechas y ha existido la posibilidad, y hasta el momento sigue existiendo, de seguir manejando todos aquellos que son viables de poder ser etiquetados y que todavía hoy tengan la posibilidad de tener ese recurso.

Definitivamente, con ese compromiso y con esa experiencia trabajar en este próximo ejercicio para que el próximo año sea todavía más eficiente. Si todavía hay alguna circunstancia particular de un proyecto, será bueno tocarla de esa misma manera, en lo particular, para no generalizar y pensar que estamos en una circunstancia tan negativa como la menciona algún compañero, que la comisión hizo su trabajo mal.

Yo creo que no, creo que hemos venido haciendo un trabajo muy responsable —no me veas así, Eligio, es lo que hemos venido trabajando—. Hemos estado incansablemente al pendiente, insisto, los equipos de trabajo de las diputadas a las que me referí, mañana, tarde y noche hasta que esto ha sido tan determinante y ha buscado soluciones y tenemos estos resultados.

No son los definitivos, podremos salvar los que así sean todavía viables y posibles y que esto, una vez alineado, no vuelva a suceder en el próximo año. Hasta aquí dejo mi reconocimiento y para cualquier cosa estoy a sus órdenes. Es cuanto, presidenta.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Quisiera concluir diciéndoles, creo que hoy tenemos la gran oportunidad de hacer mejor las cosas para el próximo ejercicio presupuestal. Muchos de los errores que se dieron en esta ocasión no son ni siquiera atribuibles ni siquiera al beneficiario o al diputado que nos etiquetó.

Creo que esta experiencia nos va a servir para que todos esos detalles los tengamos muy presentes y salga un mejor etiquetado publicado en el próximo presupuesto 2014. Por lo pronto quiero decirles que hay una gran disposición y estamos trabajando con Conaculta para que esto suceda.

El diputado secretario Eligio Cuitláhuac González Farías: Perdón, yo nada más quiero que conste que yo apoyo a la presidenta; que en la versión estenográfica sean las palabras del diputado Eligio, no las de todos los que tomaron.

Perdón, quiero que en la versión estenográfica sea muy claro que el diputado Eligio fue el que dijo que habían hecho mal trabajo. Yo nada más les quiero retomar la cifra: hicieron un gran trabajo. Ojo, yo les voy a decir una cosa: de 2 mil millones de pesos que no se ejercieron el año pasado, a 82, es una gran diferencia.

Ojo, no estoy diciendo que se hizo un mal trabajo, fue un extraordinario trabajo. Lo que quería decir en su momento es: ¿por qué sufren de más, cuando las reglas de operación les van a dar la oportunidad de que transiten con mayor libertad los proyectos sin que tengan que desgarrarse las vestiduras?

Yo los he visto, y, ojo, aquí voy a poner un asterisco a lo que dijo la presidenta, lo cual certifico y celebro. Somos los diputados los que tenemos que darle seguimiento y lo hemos hecho. Muchos de nosotros, los diputados, puntualmente estamos. Pero hay que aclararles —y se los quiero compartir a mis queridos diputados de la comisión— que tenemos que obligar a los presidentes a que asuman su responsabilidad, presidenta.

Nosotros estamos para etiquetar, pero tampoco somos los niñeros de los presidentes. Perdón por la expresión, no quiero que suene mal, pero verdaderamente nosotros hemos estado hablándoles a los presidentes municipales para decirles: “Oye, presidente, te falta esto. Oye, presidente, te falta lo otro”.

Vuelvo a retomar el punto, los que ya fuimos presidentes municipales y sí fuimos responsables, yo estuve aquí en la Cámara ene cantidad de veces para el recurso que me etiquetaron. Hay que decirles a los presidentes que tienen que ser ellos también responsables de hacerle un seguimiento al proyecto que ellos mismos están trayendo a la Cámara.

¿Cómo es que nada más vengo, inscribo el proyecto y como decía la diputada presidenta, lo cual verdaderamente se vio mucha manga ancha pero que qué bueno que ya estamos tomando los puntos para que no suceda?

¿Cómo es posible que con una hojita llegue a una ventanilla y con una hojita parte dinero? ¿Me explico? Eso es inconcebible. ¿Pensando con buena fe que después nos va a entregar los documentos? No lo creo. Creo que más bien celebro el trabajo que hicieron.

Por eso que conste en la versión estenográfica que son palabras del diputado Eligio. Pero sí quiero de verdad hacer un reconocimiento, porque si teníamos el dato: de 2 mil millones de pesos que quedaron en subejercicio el año pasado, a 82, perdónenme, diputados, se hizo un gran trabajo.

Así es que, felicidades. Lo único que les digo es: no suframos de más. Y que también se hagan corresponsables a los presidentes municipales. Porque es a ellos a los que finalmente les interesa, a los presidentes.

Nosotros ya hicimos el trabajo de etiquetar y darle seguimiento, pero los presidentes son a los que les cae el recurso. Entonces, ellos también tendrían que estar verdaderamente involucrados para que todos invitemos a los presidentes a que tomen su parte de responsabilidad. Y felicidades a la comisión.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “¿Alguien más quiere hacer uso de la palabra? ¿No? Pasamos al siguiente punto del orden del día.

Asuntos relacionados al proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Prácticamente lo hemos agotado con todo esto que hemos estado hablando. Vamos a hacer una propuesta de convocatoria, pero antes de hacer la propuesta de convocatoria, vamos a platicar con el presidente de Conaculta. Era una cuestión que les quería comentar.

Tenemos una reunión con el presidente de Conaculta, sin embargo, se nos viene a sumar con el calendario de comparecencias y el mismo día se está citando a comparecer al secretario de Educación Pública y estamos convocando a esa comparecencia la Comisión de Educación y la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Seguramente, para que no perdamos esta posibilidad platicaré con los de la junta directiva para hacer esa reunión. Les mantendremos informados al respecto para que veamos qué se puede hacer ahí. Si tienen observaciones que hacer, creo que este es el momento idóneo para que nos empiecen a llegar y las tengamos en cuenta.”

La diputada secretaria Raquel Jiménez Cerrillo: “Sí, nada más como comentario. Originalmente la comparecencia del secretario de Educación Pública estaba programada para hacerse solamente frente a la Comisión de Educación. Hicimos la solicitud a la Junta de Coordinación Política para que dentro de esta comparecencia se incluyera también a esta Comisión de Cultura, por la relación que con temas de educación tiene. Hoy en la sesión de pleno aprobamos justamente este acuerdo de que se modificara, y la comparecencia no se hiciera únicamente ante la Comisión de Educación, sino también ante la Comisión de Cultura y Cinematografía.

La diputada secretaria Aurora Denisse Ugalde Alegría: Nada más recordarles, como ya lo dijo la diputada Raquel, hoy el pleno aprobamos justamente este reajuste en las comparecencias. Y además ya viene incluso propuesta la mecánica de la comparecencia, el tiempo que tienen los grupos parlamentarios para hablar, las preguntas y demás. Entonces valdría la pena revisarlo, porque ya está aprobado incluso por nosotros.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Muy bien. Pues lo tomamos en cuenta. Y están cordialmente invitados. Les vamos a girar las convocatorias correspondientes para que estén ahí. Y la Mesa Directiva se pondrá de acuerdo junto con la Mesa Directiva de la Comisión de Educación, en cómo se llevará a cabo el programa de ese día y quiénes serán los que intervendrán. Y de acuerdo con eso, recuerden que no solamente el que interviene habla de los temas que le interesan, sino que hace suyos varios de los temas que nos interesan a todos los diputados.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Vamos a pasar al siguiente punto del orden del día que es el número ocho: segundo informe semestral, correspondiente al primer año legislativo de la LXII Legislatura. Ustedes tienen en su carpeta un borrador, una propuesta de informe. Necesitamos que nos hagan sus observaciones, para que si consideran que alguna actividad que ustedes hayan hecho respecto a la Comisión de Cultura sea incluida, y que en nuestra próxima junta ya pueda ser aprobado y publicado, como nos lo manda la ley.

¿No queda ninguna observación al respecto, verdad? Quedamos en el entendido de que quien no mande observaciones es porque no tiene nada que agregar al respecto.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “El punto nueve es informe de la primera y la segunda reuniones del consejo asesor de la comisión. Ustedes recuerdan que tenemos un consejo asesor integrado por varias personalidades del mundo de la cultura. Ellos han estado trabajando. Tenemos un informe incluido en su carpeta.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: Entonces pasamos al número 10. Informe relativo al Congreso del viaje al Congreso de Perm en Rusia y al festival de México mismo que se llevó a cabo del 5 al 19 de junio de 2013. También tienen en su carpeta este informe, relativo al viaje que se hizo a Rusia. Fue una comisión de 5 diputados: 2 del PRI, como lo manda la norma; 1 del PAN, 1 del PRD, 1 de Nueva Alianza. Fuimos los que asistimos a ese festival. Ahí tienen ustedes un informe sobre lo que se realizó.

Quiero decirles que de esta visita, que entre otras cosas incluye la intención de hermanamiento de la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

El diputado secretario Luis Armando Córdova Díaz: “Está un informe integrado a sus carpetas. Fue un proyecto de los que estuvo etiquetado también en el periodo anterior; se ejerció con Guadalajara tuvimos una buena experiencia cuando estuvimos por allá. Es una representación que se hizo por parte de la Cámara de Diputados, el gobierno municipal de Guadalajara y algunos personajes del Gobierno del estado.

También se está incluyendo mucho en actividades académicas y pedagógicas, y científicas a la Universidad de Guadalajara. Es un acuerdo de cooperación mutua de largo alcance entre ambos países, propiamente entre esas regiones y estas ciudades; en este momento se encuentran llegando a realizar la segunda etapa del proyecto, esa comitiva a la que se refiere la presidenta, en donde se han conseguido objetivos muy claros.

Dentro del informe que se está presentando se puntualiza cada uno de ellos, y comentar solamente que fue muy bien acogido todo el programa de actividades que se desarrollaron en aquellas ciudades, y más que otra cosa, un beneficio muy claro para la ciudad de Guadalajara, Jalisco.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Muchas gracias, diputado Córdova. ¿Alguien tiene alguna participación al respecto? Sí. Yo los invitaría a que lean el informe. Queremos completarlo con lo que finalmente va a agregar Guadalajara, Jalisco y la Universidad, no solamente por escrito, sino que también puedan ver las memorias fotográficas y los videos que se tomaron al respecto.”

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Pasamos al siguiente punto del orden del día: eventos próximos de la comisión. Ustedes tienen aquí una serie de eventos que se van a realizar, tanto en la Cámara de Diputados, en las instalaciones de este Palacio Legislativo, como fuera de la Cámara, a eventos que específicamente nos han estado invitando. Todos estos son al 30 de octubre, la mayoría de ellos.

Del 30 al 4 de octubre, del 30 de septiembre al 4 de octubre es lo que venía por el mes de septiembre. Les vamos a hacer llegar con suficiente anticipación lo que tenemos para el mes de octubre completo; mucho de esto ya se llevó a cabo. Muchas de estas cosas no se pudieron realizar porque hubo problemas con el ingreso a esta Cámara, sin embargo, ya hemos tratado de que la mayor parte de los proyectos se vayan realizando. Y lo que tenemos por delante es la expoventa Plenitud para la edad de oro , que promueve la Comisión de Grupos Vulnerables.

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que es la que está ahorita. Tenemos del 23 al 27 de septiembre la presencia del estado de Jalisco. La promueven los diputados Luis Armando Córdova Díaz, y Sergio Chávez Dávalos; aquí en la explanada de ésta, de la Cámara.

Ellos van a traer un programa, no solamente de expo-venta, sino de exposiciones artísticas. Viene una orquesta sinfónica de uno de sus estados, y vienen una serie de cuestiones que les pediremos que estén muy atentos para que nos puedan acompañar. Y las exposiciones artísticas, de las del 2 al 6 de septiembre, que es la Exposición de esculturas de ángeles , ésta ya no se pudo traer; tampoco la del 9 al 13 de septiembre, sin embargo, sí se llevó a cabo la presentación del libro Entrevista a Sor Juana , del siglo XXII.

La promovió la diputada María del Carmen López Segura; del 16 al 20 se tiene un espacio reservado para la exposición de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la diputada Adriana Hernández Íñiguez en el vestíbulo principal, del Edificio A, del lado norte; y tenemos ahorita, venía yo precisamente, de la inauguración de la Federación de Charros que promueve la Comisión de Cultura y Cinematografía, en el vestíbulo principal del Edificio A, lado sur.

Tenemos del 23 al 27, la exposición pictórica que promueve el diputado Catalino Duarte Ortuño, en el vestíbulo principal del Edificio A, lado sur; la exposición pictórica y fotográfica El Plan de Guadalupe : 100 años: Camino hacia construcción de una nación, que promueve la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en el vestíbulo principal del lado, Edificio A, y del 30 al 4 de octubre, la exposición pictórica Letricias , de la maestra Emma Leticia Jiménez, que la promueve la Comisión de Cultura y Cinematografía.

La exposición de dibujo y fotografía del maestro Luis Hilario Tovar Bonilla, que promueve la diputada María Guadalupe Moctezuma, y la exposición fotográfica que promueve la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas, en el lobby del edificio E.

Esos son los que tenemos ahorita agendados, aunque no están aquí, porque solamente Agendamos hasta el 4 de octubre quiero comentarles, que el día 9 de octubre tendremos una conferencia que se llama Gestión cultural: Estímulos a la creación, promoción y difusión artística , que se va a realizar aquí, en la Cámara de Diputados.

Apoyos a las manifestaciones artísticas a través del sistema de la lotería , por Edgardo Bermejo Mora, director de Arte y Cultura de British Counsil; Gestión cultural de los Países Bajos , por Verónica Elizondo de los Países Bajos; Estimulación a la creación en México, por Ricardo Fuentes, director artístico del Centro Cultural Ollin Yoliztli Ésas son las conferencias que vienen.

Se hacen todas en un día, la mañana. Empieza a las 10 de la mañana termina a las dos y media de la tarde, va a ser aquí, en esta comisión. Creo que son temas interesantes; escuchar la experiencia internacional al respecto, por eso anticipo la invitación es el 9 de octubre, que no nos dejen solos. Vamos a estar moderando, yo voy a ser la moderadora.

La entrada está abierta, no hay que inscribirse, lo único que yo les pido es que inviten a la gente y vayan ustedes, nos acompañen en esta conferencia, que va a estar muy interesante. La conferencia está propuesta y organizada por el Consejo Asesor de la Comisión de Cultura.

El otro evento al que les quiero invitar es la presentación de la obra musical Los Miserables , el 29 de octubre de 2013. Esto va a ser a las 5 de la tarde en nuestro auditorio que está aquí en la explanada, el auditorio de la Cámara.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Si no tienen algún comentario sobre los eventos, pasamos al siguiente punto del orden del día. Invitaciones a la comisión. Tenemos invitaciones, son muchísimas, no les voy a dar lectura a todas, porque son muchas invitaciones, pero lo que sí les quisiera pedir es un favor muy grande, quien tenga interés de asistir nos lo diga para que hagamos las reservaciones correspondientes, sino luego andamos ahí en los foros, en los lugares, todos regaditos y no nos alcanzamos a encontrar propiamente.

Solamente me gustaría, muchísimo, hacer énfasis en uno en donde de manera muy particular se nos ha insistido por parte del cantante Edgar Oceranski, él tiene una presentación del disco Sólo, ni tan solo 2. Él le mando una invitación personalizada, vino aquí a la comisión, platicó con una servidora, me hizo la invitación, pero además nos manda una invitación a cada uno de nosotros.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández: “Vamos a los asuntos generales. Tenemos inscritos en los asuntos generales al diputado Hugo Sandoval, la diputada Irma Elizondo, la diputada Tania y el diputado Luis Armando, declina.

El diputado integrante Hugo Sandoval Martínez: “Son tres anuncios rápidos de la Comisión de Ciudades Patrimonio, plan de trabajo de la comisión es ir a las ciudades declaradas patrimonio cultural de la humanidad. Este viernes vamos a ir a Querétaro, la invitación a los diputados de Querétaro a que nos vayan a acompañar ahí.

Después el día 2 de octubre, aquí en la Cámara, vamos a tener a la doctora Nuria Sanz, encargada de la oficina de la UNESCO, aquí en México quién nos va a presentar su plan de trabajo con respecto a patrimonio cultural de la humanidad y por último del 22 al 23 de octubre un foro llamado: Ser humano, ser sustentable, que va dirigido al personal de los municipios declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Estábamos hablando de los proyectos. Hay municipios que no saben preparar el proyecto desde el punto de vista financiero y desde el punto de vista técnico. Entonces estamos invitando a ciertas instancias y universidades a que vengan a platicar con el personal de los municipios para que algo podamos ayudarles en la preparación de esos proyectos de lo que es Patrimonio Cultural de la Humanidad. Esas tres invitaciones, gracias.”

La diputada secretaria Irma Elizondo Ramírez: “Nada más recordarles con tiempo, para que no se les olvide que tenemos la visita pendiente al estado de Coahuila, ya que fueron varias las invitaciones que nos ha hecho el señor gobernador y me sigue insistiendo que cuando podríamos asistir.

Creo que vamos a tener que irnos hasta noviembre, por toda la presión de trabajo que hay y aparte los problemas que hemos tenido aquí en la Cámara, que no hemos podido avanzar. Entonces, sí, nada más voy a fijar fechas nada más con él, para que sea cuando menos un fin de semana, porque la visita de nosotros ahí concretando serían dos días.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, pregunta a los diputados si hay algún tema más que quieran registrar como asuntos generales no habiendo quien haga uso de la palabra se convoca a la siguiente reunión ordinaria a realizarse el próximo 25 de septiembre de 2013.

Con ello se dio por concluida la presente reunión siendo las veinte horas quince minutos del día de su fecha con las siguientes diputadas y diputados:

Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Raquel Jiménez Cerrillo, Luis Armando Córdova Díaz; Roberto López González, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Zuleyma Huidobro González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Hugo Jarquín, secretarios; Claudia Elena Águila Torres, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Juana Bonilla Jaime, Frine Soraya Córdova Morán, Blanca Jiménez Castillo, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, López Cisneros José Martín, Carla Alicia Padilla Ramos, María Carmen López Segura, Tanya Rellstab Carreto, Roberto Carlos Reyes Gamiz, Hugo Sandoval Martínez, María Beatriz Zavala Peniche.

De la Comisión de Economía, atinente a la segunda reunión ordinaria, verificada los miércoles 5 y 12, así como el martes 18 de diciembre de 2012

A las 18:20 horas del miércoles 5 de diciembre de 2012, en el mezzanine del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para dar inicio a la segunda reunión ordinaria.

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cazares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, secretarios; Edilberto Alfredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, José Ignacio Duarte Murillo, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Fernando Zamora Morales, integrantes.

En virtud de que se contó con el registro de 22 diputadas y diputados e integrándose el quórum reglamentario, se procedió a dar lectura al orden del día.

El diputado secretario Rubén Acosta Montoya (PVEM); informó al diputado presidente que hay un registro previo de 16 legisladores, por lo tanto, hay quórum.

El diputado presidente Mario Sánchez Ruiz (PAN); solicitó al diputado secretario dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.

El diputado secretario Rubén Acosta Montoya (PVEM); por instrucciones del diputado presidente dio lectura al orden del día.

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes

• Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128, y adiciona los artículos 65 Bis 1, 65 Bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65 Bis 5, 65 Bis 6, y 65 Bis 7 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Susana Hurtado Vallejo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI legislatura.

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Carmen Margarita Cano Villegas, del Grupo Parlamentaria del Partido del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo relativo a la importación del pescado conocido como panga, así como la implementación de un programa de apoyo a los productores piscícolas del país, proponente diputado Fernando Castro Trenti.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se proponga un programa especial para el desarrollo de la región Sur-Sureste, proponente diputado Eva Diego Cruz.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía se coordinen esfuerzos con las instituciones bancarias para realizar y promover programas a favor de los usuarios de crédito con adeudos, proponente Ricardo Mejía Verdeja.

5. Asuntos generales.

I) Integración de subcomisiones y grupos de trabajo.

II) A petición del diputado Salvador Romero Valencia se solicitará una reunión con la Secretaría de Economía para que informe sobre las reglas de operación de los distintos programas a su cargo.

III) De la Cámara de Diputados para dar a conocer sobre el trabajo que realizan.

IV) Se propone que la reunión, con fundamento en el artículo 171 del Reglamentos de la Cámara de Diputados se declare en permanente con la finalidad de dar continuidad a los trabajos derivados de proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal.

El secretario Rubén Acosta Montoya (PVEM): por instrucciones del diputado presidente sometió a aprobación el orden del día, fue aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz continuó con el orden del día y pidió al diputado secretario pusiera a consideración la aprobación del acta derivada de la primera reunión ordinaria. Tomando en cuenta que había sido distribuida con anterioridad.

El diputado secretario Rubén Acosta Montoya: por instrucciones del diputado presidente sometió a votación el Acta de la Primera Reunión Ordinaria, siendo aprobada por unanimidad.

El diputado presidente Mario Sánchez Ruiz (PAN): dio lectura al siguiente punto del orden del día, sobre el dictamen a la Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128; y adiciona los artículos 65 Bis 1, 65 Bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65 Bis 5, 65 Bis 6, 65 Bis 7 a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Dicha minuta se aprueba en sus términos para establecer en la ley, quiénes serán considerados como casas de empeño, dotar de facultades a Profeco para establecer un registro público para las casas de empeño y los formatos de los contratos de adhesión que celebren con sus clientes; prever los requisitos que deben cumplir para obtener dicho registro y establecer obligaciones a las mismas para desincentivar que sean objeto de los contratos bienes que provengan de la comisión de un delito.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, sometió a consideración de los presentes el dictamen.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez (PRI) comentó que en el Grupo Parlamentario del PRI están de acuerdo en lo general, sin embargo, consideró la importancia de generar un análisis más profundo, sobre todo en los aspectos jurídicos relevantes y sus alcances. Expresando así su voto en abstención en virtud de lo ya expresado.

El diputado José Ángel González Serna (PAN) consideró que el tema es mucho más importante que simplemente darle un contexto de registro a las casas de empeño. Las casas de empeño hoy por hoy es el lugar a donde llegan los bienes que se obtienen, en el noventa y cinco por ciento de los robos como son: robo a casa habitación, robo a vehículos, robo a negocios. De ahí la importancia que considera, dar precisamente a un dictamen como éste.

Reiteró que es un tema verdaderamente importante y que a esta ley se le debería dar la importancia debida, porque el trasfondo de esto es seguridad. En el momento en que los legisladores logren acotar que en cualquier parte sin identificación, algunos de los bienes que lleguen a empeñar a este tipo de negocios se estarán avanzando en gran medida para abatir los delitos del fuero común en esta materia, sin duda alguna.

Al decir del diputado González Serna, es importante una ley que obligue al cien por ciento que estos negocios reciban objetos de empeño debidamente identificados, porque gran parte de esos artículos provienen de actos ilícitos sobre la importancia a esta iniciativa, porque se le permitirá a todos los estados a traer una mejor seguridad en este aspecto.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla (PAN) aclaró que no se está satanizando la actividad, simplemente consiste en dar herramientas, reglas y normas que evite precisamente que a final de cuentas esta actividad lítica se vuelva un tanto cuanto ilícita.

Asimismo, resaltó la importancia de que toda ley y toda norma son perfectibles y es indiscutible la necesidad de reglamentar esta actividad con el único fin de dar certeza jurídica a la sociedad.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez destacó la relevancia que tiene esta ley tan importante y tan necesaria para el país, desde su punto de vista está en juego el patrimonio de los ciudadanos, por que solicitó al presidente y a los integrantes de esta comisión presentar un dictamen con todos los argumentos planteados e incluso con las instancias regulatorias competentes, puesto que los impactos jurídicos y los alcances son demasiado trascendentales.

El diputado, Carlos Fernando Angulo Parra, PAN, mencionó disentir en la opinión de que esto no ha sido estudiado, ya que el año pasado como titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación conocía sobre el trabajo de esta minuta la cual fue impulsada y promovida por los representantes de las asociaciones de este tipo de negocios para que se realizara esta reforma regulatoria, precisamente para dar certeza y seguridad de que las operaciones que estuvieran realizando no fueran operaciones que fueran a ser utilizadas para lavado de dinero.

El diputado Fernando Zamora Morales, PRI, manifestó estar de acuerdo de la diputada Maricela Velázquez para estudiar la minuta, ya que podría encontrarse con algunos inconvenientes para reconocer el sentido de la minuta.

La diputada Elvia María Pérez Escalante, PRI, insistió en que se diera más tiempo para analizar la minuta, además de coincidir con el diputado González Serna de que es un tema muy importante y de beneficios para la ciudadanía.

El secretario Rubén Acosta Montoya se sumó a la petición de la diputada Maricela Velásquez para que en la próxima reunión votar la minuta en comento, considerando la importancia del tema y poder enriquecer el dictamen.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, considerando la petición de la diputada Maricela Velázquez Sánchez de posponer la aprobación del dictamen, solicitó al secretario poner a votación la propuesta para presentar el dictamen la próxima reunión.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a consideración posponer para la próxima reunión el dictamen, lo que fue aprobado por unanimidad.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra insistió en la necesidad de aprobar temas que socialmente tienen un impacto muy importante.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez enfatizó la necesidad de consultar las instancias regulatorias para obtener un análisis más profundo por el alto impacto que pueda tener, el tema, sobre todo, recalcó la existencia de llegar un acuerdo común, que es un tema muy importante y necesario para el país.

El diputado José Ángel González Serna comentó la importancia de estudiar a detalle y con profundidad el dictamen y que como diputados es necesario tomar la seriedad pertinente para hacer lo mejor posible el trabajo.

El diputado Adolfo Bonilla Gómez, por su parte, mencionó que hay una concepción a nivel mundial, quien deben de estar ocupados y preocupados son los legisladores en todo momento, es precisamente de los consumidores y reiteró la importancia de analizar con profundidad la Minuta en comento.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, tomando en consideración los argumentos planteados por los distintos diputados, pidió al secretario someter a votación, el retiro del dictamen en comento.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del diputado presidente, puso a consideración la propuesta, de posponer la aprobación del dictamen, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, continuando con el siguiente punto del orden del día, dio lectura al dictamen a la proposición de un punto de acuerdo relativo a la importación del pescado conocido como panga; así como la implementación de un programa de apoyo a los productores piscícolas del país.

El presidente explicó que el dictamen proponía exhortar a los titulares de la Secretaría de Economía, y Desarrollo Social a que, conjuntamente en el ámbito de su competencia, implante un programa emergente de apoyo a los productores piscícolas del país y se incentive la crianza y la comercialización de los peces nativos de México. Y exhortar respetuosamente al Ejecutivo Federal para que dentro de su Plan Nacional de Desarrollo contemple acciones en beneficio de los productores piscícolas del país para hacer de ésta una equidad más competitiva.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a discusión el tema y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, lo sometió a votación, fue aprobado por unanimidad.

El diputado José Ángel González Serna consideró importante comentar que los programas de apoyo a ciertos sectores y productores definitivamente son en beneficio del sector; sin embargo, también, dejó patente que en este tipo de posicionamientos no debe caer en la tentación del proteccionismo. Una cosa es el apoyar un sector, darle esos elementos, como en los casos del huevo, que pasó con la influenza aviar, el maíz, ahora es lo del pescado.

El presidente Mario Sánchez Ruiz dio lectura al siguiente punto del orden del día, correspondiente al dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que proponga un programa especial para el desarrollo de la región sur-sureste.

Dicho punto de acuerdo exhorta al Ejecutivo federal para que complemente las acciones comprometidas públicamente el 2 de diciembre del 2012, en el Pacto por México, relacionadas con la región sur-sureste, con medidas que refuercen y pongan énfasis en la formación de capital humano capacitado para las exigencias de mercado y para desarrollar el entorno productivo de la región, así como para que dichas acciones se implementen dentro de los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. De la misma forma, para que haga efectiva la planeación democrática del desarrollo nacional e implemente estrategias de participación de los diversos sectores sociales para conocer sus aspiraciones y demandas y puedan ser incluidas dentro del Plan Nacional de Desarrollo.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a discusión el tema, no habiendo participación alguna, sometió a votación el dictamen en sentido positivo, fue aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, continuando, dio lectura al dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía se coordinen esfuerzos con las instituciones bancarias para realizar y promover programas a favor de los usuarios de créditos con adeudos.

Asimismo, explicó que el dictamen pretende exhortar al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Economía se coordinen esfuerzos con las instituciones bancarias para valorar la realización y promoción de programas a favor de los usuarios de créditos con adeudos. De la misma forma se exhorta al presidente de la Condusef y al titular del la Procuraduría Federal del Consumidor, para que se redoblen esfuerzos para asegurar el cumplimiento de los acuerdos vigentes por parte de los integrantes de la Asociación de Profesionales en Cobranza y Servicios Jurídicos, respecto a las prácticas de cobranza sujetas a la ética.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a consideración el tema.

El diputado José Ángel González Serna mencionó la importancia de proteger al cliente de prácticos que han ido más allá de la parte legal. De este modo, se debe retomar el tema, del porque la banca ya no ofrece crédito. Agregó que hoy la banca en México no cumple su principal función, que es el otorgar créditos y principalmente al desarrollo.

Comentó que hay países que en un término de seis meses hacen efectiva una garantía. Planteó la necesidad de modernizar una ley en la cual quien pide prestado, en términos legales, en términos de conocimientos de ambas partes, pueda ser relativamente sencillo mediante un proceso legal y sin lugar a dudas sin vulnerar todos estos procesos, pero que sea relativamente sencillo el rehacerse de una garantía. En este sentido, se le quitaría gran parte de los argumentos a los bancos del porque no están cumpliendo con su principal objetivo y obligación que es el prestar al desarrollo del país, el prestar para que el país tenga un mejor desarrollo económico, industrial. Y en su momento tampoco no caer en la situación de fomentar la cultura del no pago. Por lo que manifestó estar a favor del dictamen de regular precisamente la cobranza, quitar esas prácticas gansteriles de cobro, pero la contraparte es que la parte legal pueda tener los elementos necesarios para poder hacer la cobranza rápida.

El secretario Rubén Acosta Montoya por instrucciones del diputado presidente sometió a votación el dictamen en sentido positivo, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, pasando a los asuntos generales, abordó el tema sobre la integración de subcomisiones y grupos de trabajo.

En virtud de que los integrantes de la Comisión de Economía tienen la autoridad y libertad de participar en las subcomisiones establecidas. Estableciendo un tema definido para tener un diálogo, plantear y coordinar los esfuerzos de los diputados. Por lo tanto, recibidas las propuestas de cada uno de los grupos parlamentarios, hizo de su conocimiento cómo quedaron conformadas las subcomisiones.

• Subcomisión de Capacitación y Adiestramiento Laboral para la Productividad, diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano).

• Subcomisión de Competencia Económica y Antimonopolios, diputado Rubén Acosta Montoya.

• Subcomisión de Mejora Regulatoria y Normatividad, diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos.

• Subcomisión de Financiamiento Productivo, diputada Lilia Aguilar Gil (PT).

• Subcomisión del Sector Exportador y Externo, diputado Carlos Alberto García González..

• Subcomisión de Desarrollo Económico del Sector Agropecuario, diputado Salvador Romero Valencia (PRI).

• Subcomisión de Fomento a los Emprendedores y Mipyme, diputado José Arturo Salinas Garza (PAN).

• Subcomisión de Desarrollo Científico y Tecnológico-Industrial, diputado Juan Carlos Uribe Padilla.

• Subcomisión de Desarrollo Regional, diputada Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI).

• Subcomisión de Crecimiento Verde, diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD).

• Subcomisión de Industria Minero-Metalúrgica, diputado Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), y

• Subcomisión de Industria Automotriz y Aeronáutica, diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (PAN).

Siguiente asunto, a solicitud del diputado Salvador Romero Valencia, se instruyó a la secretaría técnica para enviar solicitud por escrito y dar seguimiento al tema. En cuanto se concerté la reunión se les hará de su conocimiento.

El punto número 3. La presentación del trabajo que realizan los Centros de Estudios de Finanzas Públicas, se realizará en audiencia pública.

El último punto número 4 y con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declara la reunión en permanente con la finalidad de darle continuidad a los trabajos que se deriven del presupuesto enviado por el Ejecutivo federal.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a consideración los asuntos generales.

El diputado Adolfo Bonilla Gómez, PRI, reiteró su interés de que se instale en sesión permanente, porque existe una gran cantidad de temas por desahogar.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano manifestó que para el crecimiento del país, es importante y necesario el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Asimismo dijo que con el presupuesto que tiene la Secretaría de Economía no se va a poder dar el crecimiento que el país requiere. Son temas que habrá que ver con profundidad, el nuevo secretario tendrá que definir sus políticas públicas en relación a cómo va a operar la misma secretaría y obviamente tendríamos que trabajar sobre las reformas a las reglas de operación que tiene la misma secretaría para acceder a los créditos para proyectos productivos.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, manifestó que el tema del presupuesto tiene que ver con un área correspondiente y no precisamente con la Secretaría de Economía, esto para no crear falsas ilusiones y con el único objeto de poder realizar los proyectos ya establecidos.

No habiendo más asuntos que desahogar en el orden del día, declaró en permanente la segunda reunión ordinaria.

Miércoles 12 de diciembre de 2012

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, reanudó la reunión ordinaria del 5 de diciembre de 2012, declarada como permanente. Pidió a la diputada secretaria que diera lectura al orden del día.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, dio lectura al orden del día:

1. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

• Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128 y adiciona los artículos 65 Bis 1; 65 Bis 2; 65 Bis 3 y 65 Bis 4; así como el 65 Bis 5; el 65 Bis 6 y 65 Bis 7, a la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senadora Susana Hurtado Vallejo de la LXI.

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Margarita Cano Villegas.

2. Presentación y entrega de información sobre el Paquete Económico 2013

3. Asuntos generales.

• Reunión de trabajo con el doctor Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretario de Economía, programada para el jueves 13 de diciembre del año en curso, a las 17:30 horas, en las oficinas de la propia Secretaría de Economía.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, continuando con la reunión, dio lectura al dictamen que reforma los artículos 65 Bis y 128 y adiciona los artículos 65 Bis 1; 65 Bis 2; 65 Bis 3 y 65 Bis 4; así como el 65 Bis 5; el 65 Bis 6 y 65 Bis 7, a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Pidió a la secretaria poner a consideración el tema en comento.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen correspondiente.

La diputada Lilia Aguilar Gil reservó el artículo 68 Bis, del primer dictamen, reserva que puso a discusión de la comisión. Planteando sus fundamentos.

Hizo referencia que el Senado modifica la propuesta inicial de la Cámara de Diputados, eliminando del artículo 65 Bis, con una frase que dice que “para efectos de lo dispuesto en la presente ley se considerarán casas de empeño a los proveedores, personas físicas, morales e instituciones, no reguladas por leyes ni autoridades financieras que en forma habitual o profesional realicen u oferten al público contrataciones u operaciones de mutuo interés y garantía prendaria”. Esto es lo que envía el Senado y lo que modifica, es independientemente de la forma en que estén constituidas y el destino que se les den a los recursos.

Esto tiene una razón de ser, esta propuesta que hace la Cámara de Diputados al Senado, que fue modificada, es porque una de las casas de empeño o de las instituciones de asistencia privada, IAP, que se dedican a la actividad de casas de empeño más grandes, el Monte de Piedad, busca que se proteja a los consumidores y que sea regulada por esta ley.

Hay una determinación del Senado, un argumento del Senado con base en un criterio del Poder Judicial de la federación, sobre una resolución de casas de empeño, de IAP, de casas de empeño en el Distrito Federal, y donde el Senado estira demasiado el argumento para sacar de la regulación de esta ley a las instituciones de asistencia privada. Finalmente no se sometan a regulación de esta minuta y de la ley que se está aprobando, las instituciones de asistencia privada que se dedican a la actividad del empeño y en este caso en específico, el Nacional Monte de Piedad que es uno de los más grandes.

El argumento que dio el Senado fue que las instituciones de asistencia privada se regularán por los estados, en primer término y en segundo término, que la naturaleza de su actividad no es el lucro, sino es la asistencia privada, precisamente. Asimismo, hizo énfasis sobre este punto, donde en la exposición de motivos de la primera presentación de esta ley que dice que hay ciertamente un descontrol en el tema de las instituciones de asistencia privada en los estados y hay una serie de casas de empeño que se registran en los estados y que no tienen ningún control ni por los estados ni por la federación y que están finalmente timando a la gente. El argumento social es que está haciendo una diferenciación en este caso, de los consumidores finales que van y hacen un empeño en una institución de asistencia privada, ya que aquellos que hacen un empeño en una empresa con fines comerciales y de lucro.

Y como ustedes saben, el objetivo final de esta comisión, debe ser la protección al consumidor. Entonces el argumento que da el Senado con base solamente en un criterio jurisprudencial, no es suficiente para sacar a las instituciones de asistencia privada, sobre todo cuando en la realidad el objetivo como Comisión de Economía debe de ser la de proteger al consumidor y no se está haciendo y se está haciendo una diferenciación, se está protegiendo a aquellos consumidores que solamente están empeñando en casas de empeño comerciales y no se está protegiendo a aquellos que están empeñando en instituciones de asistencia privada, que es reconocido por esta Cámara de Diputados en su exposición de motivos inicial, que es un descontrol total.

Pidió que el artículo 65 Bis vuelva a sus términos originales y las instituciones de asistencia privada también entren a la determinación y a la normatividad de esta ley porque es la obligación de esta Comisión de Economía.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, solicitó a la secretaria que sometiera a consideración del pleno el dictamen en lo general y continuar con las reservas de éste.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, puso a consideración de los integrantes el dictamen en lo general.

El diputado José Ángel González Serna (PAN): La aprobación de la misma le otorga a la Ley Federal de Protección al Consumidor la posibilidad de tener una mejor regulación de las operaciones. Consideró importante establecer que la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, pueda llevar a cabo auditorías operativas a las casas de empeño, cada dos por año para verificar el adecuado cumplimiento de esta ley.

Asimismo planteo que la Ley de Transparencia, deberá de especificar en un futuro, la obligación de la Procuraduría de dar a conocer no solamente la lista de las casas de empeño autorizadas, sino los resultados de las auditorías practicadas, como se está proponiendo.

De la misma forma lo que se persigue con esta iniciativa, es que ante esas instituciones llega una gran parte de artículos. Es conveniente a través de esta ley, solicitar a quien va a pignorar por lo que algún bien, una identificación oficial y un comprobante de domicilio, para que la institución pueda realizar el registro de manera digital, y trabajar así de una forma integral.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, argumentó estar de acuerdo con lo plateado por el diputado González Serna sobre todo en la importancia de cuidar la integridad del consumidor y de la ciudadanía, por lo que considera necesario aprobar este dictamen y en un futuro cercano, trabajar en las modificaciones aquí propuestas.

El diputado Eloy Cantú Segovia expresó que son muy atinadas y pertinentes las inquietudes, las preocupaciones que manifestó el diputado José Ángel González. Por lo que dio lectura de forma textual a la propuesta de la iniciativa.

Artículo 65 Bis 7. La Procuraduría podrá celebrar convenios de colaboración o concertación con las asociaciones, cámaras, confederaciones u organismos de representación de las casas de empeño con el objeto de coadyuvar en el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley y las normas oficiales mexicanas aplicables.

Las casas de empeño deberán hacer del conocimiento de la Procuraduría estatal que corresponda, mediante un reporte mensual, los siguientes actos o hechos que estén relacionados con las operaciones que realiza, de acuerdo con lo que se establece a continuación:

1. Los casos en que un cliente haya empeñado tres o más artículos iguales o de naturaleza similar en una o más sucursales o unidades de negocios de una misma casa de empeño.

2. Cuando racionalmente se pueda estimar que existe un comportamiento atípico del pignorante que permite suponer que los bienes prendarios son objetos provenientes de hechos ilícitos. Para efectos de los supuestos contemplados en este artículo, las Casas de Empeño deberán proporcionar a la Procuraduría Estatal que corresponda los siguientes datos del cliente involucrado: 1. Nombre. 2. Domicilio, 3. Copia de la identificación oficial contra la cual se cotejó la firma del contrato respectivo, (la legítima inquietud), y 4. Tipo de bien o bienes empeñados y el importe de los montos empeñados.

En los casos en los que se presuma la comisión de un delito, a solicitud del Ministerio Público las prendas empeñadas podrán quedar en calidad de depósito en la casa de empeño, sin que se pueda disponer de ellas de forma alguna hasta en tanto no se concluya la averiguación previa. Si concluida ésta el Ministerio Público determina que existen elementos para ejercer la acción penal, la custodia de las prendas quedará sujeta a lo que en su oportunidad dicte la autoridad competente.

En caso de determinar que no existen elementos para ejercer la acción penal del Ministerio Público competente, notificará a la casa de empeño para liberar el mencionado depósito.”

El diputado Eloy Cantú argumentó que el pignorante deberá de cubrir ciertos requisitos de identificación, de información, etcétera para evitar que puedan usarse bienes de origen ilícito y que se entreguen en las Casas de Empeño. Y también es obvio que si una misma persona está llevando dos o tres mercancías con frecuencia, es evidente que de algún lado las está obteniendo y no es de su casa.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez consideró que la minuta representa un importante avance en los términos en que se está presentando, ya que se trata de una regulación muy necesaria a las Casas de Empeño, la aplicación y la ampliación a la protección de los derechos del consumidor, y de verdad la Profeco también será un tema muy importante en la cuestión operativa, puesto que tiene que realizar un registro, un padrón de cada una de las casas de empeño y revisar sus formatos, revisar los contratos que celebran con los clientes para que en este sentido se lleve a cabo la verificación de establecimientos y lugares que puedan ser denominados como Casas de Empeños formales.

Adicionalmente, también la Profeco deberá publicar cada año en el Diario Oficial de la Federación en forma permanente, en su sitio de internet, una lista de las casas de empeño que está regulando, que está visitando y que tienen que estar obligadas a estar inscritas en este registro.

También habló de lo importante es transparentar cada una de las operaciones de estas entidades a través de que se coloquen anuncios en donde se publique la información de los términos y las condiciones en cuanto a las tasas de interés a lo que están siendo sujetos los consumidores en dichos contratos, y que también se informe el costo diario totalizado, así como el costo mensual.

El diputado Eloy Cantú Segovia comentó sobre la obligatoriedad de los documentos, siendo una exigencia que prevé el legislador en donde se presume que la copia de la identificación oficial comúnmente da el domicilio. Es decir, el legislador planteó hipótesis en las cuales definitivamente lo que se quiso hacer fue evitar el lavado de objetos robados.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez consideró que el dictamen debería ir a favor y debería de aprobarse tal y como está planteado desde el Senado, pues como consecuencia al día de hoy no hay una normatividad jurídica adecuada para regular las operaciones realizadas por las casas de empeño, y cada vez existen más abusos en esta clase de negocios.

Comentó que era preferible en este momento contar con un primer acercamiento de la manera en que se debe regular ese sector. Y por estos puntos se consideran que las instituciones de asistencia privada no deben de ir incluidas debido a que estas celebran un contrato de mutuo interés, y además con garantía prendaria debido a que el objeto de las instituciones de asistencia privada, debido a que no persiguen un lucro. No tienen especulación comercial y también la regulación de la naturaleza jurídica de estas instituciones, y sobre todo su constitución, sus actividades, sus finalidades, su fiscalización, su supervisión, y bien en su caso sanción corresponden a la legislación del orden común, como los códigos civiles locales y obviamente las leyes de instituciones de asistencia privada.

La diputada Lilia Aguilar Gil manifestó que son modificaciones virtuosas, es decir, las Casas de Empeño no tenían una regulación y finalmente están a la libre determinación o autodeterminación de los contratos que ellos mismos celebraban con los pignorantes y finalmente los pignorantes estaban en estado de indefensión.

Por lo que aseguro que para las casas de empeño es ya un gran avance esta reforma. La obligación de la Profeco a llevar un registro de las casas de empeño y los contratos que se celebran con sus clientes, dará control a estas casas de empeño sea cual sea la naturaleza que tengan. Obligar a las casas de empeño a desplegar su publicidad de información sobre el costo diario totalizado, es uno de los grandes avances que presenta esta minuta.

En este sentido, de forma inmediata la Profeco los puede proteger y finalmente está protegiendo a los consumidores, siendo esto el punto más vistoso de la minuta.

La diputada Aguilar argumentó sobre la reserva al artículo 65 Bis, primer párrafo, por parte del Senado, se excluye a las instituciones de asistencia privada que se dedican a la actividad de casa de empeño. Parte de los argumentos se basan sobre la duda jurídica de cómo las IAP se regulan con los estados, si como Congreso podemos en lo general, crear una norma específicamente para las instituciones de asistencia privada que se dediquen al empeño o a la actividad del empeño.

El Senado toma un criterio de un tribunal de circuito específicamente para un caso del Distrito Federal y dice que no hay una atribución y probablemente nos vamos a enfrentar a muchos amparos. La lógica sobre este tema es que a la larga, si se aprueba esta minuta en los términos en los que viene, se están creando dos clases de personas o de clientes o de pignorantes que van a empeñar. Es decir, los que empeñan en instituciones de asistencia privada que no van a estar protegidos por esta ley porque los excluye el artículo 65 Bis con las reformas a la minuta que hace el Senado; al decir que las instituciones de asistencia privada, como el Nacional Monte de Piedad no se atienen a lo que dice esta ley, entonces se van a excluir de la norma que estamos aprobando; y aquellos pignorantes que van a ir a las casas de empeño que sí son con fines comerciales.

El argumento no nada más tiene que ver con federalismo, sino tiene que ver también con la naturaleza de las instituciones de asistencia privada. El tema es que en la realidad como están reguladas por los estados, no todos las entidades regulan adecuadamente y dejan en estado de indefensión a los pignorantes y tenemos casas de empeño o instituciones de asistencia privada que se registran como tales y se dedican a la actividad de una casa de empeño y están afectando a los consumidores.

La lógica de esto es que es obligación de los legisladores proteger al consumidor y se están creando dos tipos de consumidores. Estos consumidores no van a poder saber, a menos que tengan acceso a Internet y a este registro que va a tener la Profeco, de decir si es una casa de empeño de institución de asistencia privada o una casa de empeño con fines comerciales y entonces se está dejando en estado de indefensión al final al consumidor.

El diputado Eloy Cantú Segovia comentó que el tema fue debatido intensa y ampliamente y se decidió por la versión que se envió del Senado, por las siguientes razones:

Una. Por respeto a la naturaleza jurídica de las instituciones de asistencia privada. Los legisladores no pueden pasar por encima de eso, más que respetar el orden jurídico que existe como representantes, y siendo su naturaleza jurídica de derecho civil porque sus actos no son actos de comercio, no son actos mercantiles, son instituciones que no persiguen un fin de lucro. Desde el punto de vista legislativo parecía inequitativo tratar igual a desiguales porque están regidos por sus propias normas. Justamente se dio la resolución que dice: instituciones de asistencia privada para el Distrito Federal, la Procuraduría Federal del Consumidor, carece de competencia para sancionarlas por el incumplimiento de un contrato prendario celebrado en términos del artículo 2892 del Código Civil para dicha entidad.

Una cosa es que la Profeco no pueda intervenir y otra cosa es que el sujeto esté en indefensión. Tiene todos los derechos que le asisten con base a algún contrato de naturaleza civil. Eso no lo hace estar en un estado de indefensión, simplemente no es objeto por no ser un acto de comercio de la competencia de la Profeco.

Dos. Si además ya se tenía una resolución del orden judicial en ese sentido, como legisladores no se puede ignorar esta fuente del derecho y una referencia obligada. La referencia judicial los criterios para tomar esta decisión, se debe respetar el orden jurídico y no se debe involucrar en temas del derecho civil, que están debidamente regulados, quizá con algunas insuficiencias. Hay 32 entidades federativas, probablemente no hay similitud, pero es un tema en el cual nosotros no se puede suplir la deficiencia, en el evento que lo hubiera o la insuficiencia, suponiendo que existe, de la legislación local.

El diputado Fernando Zamora Morales comentó que la minuta faculta a la Profeco del poder de establecer un registro público para las casas de empeño. Fundamentalmente, se trata de proteger al ciudadano común, que ante la gran necesidad que en ocasiones presentan las familias mexicanas y que tienen que llevar sus prendas a estas casas de empeño.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla argumentó la necesidad de ir mejorando las leyes y hacerlas lo mejor posible.

La diputada Lilia Aguilar Gil dio a conocer los motivos que toco para retirar la reserva sobre el artículo 65 Bis, por lo argumentado por el diputado Eloy Cantú, ya que al decir de la diputada Aguilar no se puede tratar igual a los desiguales y la duda central de su reserva tenía que ver con legislar sobre la realidad y cómo proteger al consumidor hasta donde sea posible.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, al no haber más comentarios y en virtud de que la diputada Lilia Aguilar retiró su reserva al artículo 65 Bis, pidió a la diputada secretaria sometiera votación el dictamen en comento.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, sometió a votación el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128, y adiciona los artículos 65 Bis a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128, y adiciona los artículos 65 Bis I, 65 Bis II, 65 Bis III, 65 Bis IV, 65 Bis V, 65 Bis VI y 65 Bis VII, a la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de casas de empeño, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz pasó al siguiente dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que propone la adición de un quinto párrafo al artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor para establecer que para realizar operaciones de mutuo interés y garantía prendaria con personas físicas o sociales mercantiles no reguladas por series financieras se deberá presentar copia de la factura o documento que acredite la legítima propiedad del bien, con excepción de aquellos casos de que la naturaleza del mismo no lo permita.

Se propone un dictamen en sentido negativo por considerar que coincide con el trabajo realizado por el Congreso de la Unión en materia de regulación de casas de empeño, por lo que de aprobarse se encontraría en el supuesto de la sobre regulación de una misma actividad.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, puso a discusión el tema e hizo un comentario sobre el sentido de la iniciativa en comento, “la promovente de esta iniciativa, que es complementaria de la anterior, fue la diputada Carmen Margarita Cano Villegas con el propósito de obligar al solicitante de un préstamo en casas de empeño presentar una factura para comprobación de la procedencia de la propiedad. Respecto de la obligación concreta que señala la diputada proponente de presentar factura o documento que acredite la legítima propiedad del bien-objeto del contrato, debe mencionarse que el artículo 798 del Código Civil Federal establece que la posesión de un bien da al que tiene la presunción del propietario para todos los efectos legales.

Luego, el dictamen que pone a consideración la presidencia de esta comisión viene con el siguiente acuerdo.

Primero, se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada el 30 de abril de 2012.

Segundo, archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido, dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los cinco días del mes de diciembre de 2002. Por esa razón puso a consideración del pleno de la comisión, para poner a discusión y votación.

El diputado José Arturo Salinas Garza comentó que se está sobre regulando y además en el caso de los bienes inmuebles, es muy complejo tener un documento que ampare la propiedad. Insistió que partiendo de la base del principio general que en bienes muebles la posesión presume su propiedad y además que no se está para sobre regular cosas.

La secretaria Amira Gricelda Gómez Tueme, por instrucciones del presidente, y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, sometió a votación el dictamen, fue aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, pasando a los asuntos generales, hizo la presentación y entrega de fichas técnicas informativas al Ramo 10 del proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Comentó el presidente que había poco tiempo para hacer un análisis, para estar recibiendo proyectos. Segundo. Hay una dificultad de modificar el Presupuesto de Egresos si en ocasiones se pone a la gente a trabajar, poner proyectos y más tarde no hay ninguna respuesta.

Dio la instrucción al secretario técnico para que realizara el dictamen extra y se votará de forma económica, pero que si llegará a existir alguna opinión, plantear una reunión para aclarar los puntos que fueran necesarios. Asimismo comentó que la información con la cual se hicieron los análisis está disponible, por ello dejó abierto el dialogo. Pidió a la diputada secretaria continuar con los asuntos generales.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez solicitó al presidente que si era posible darle la gestión lo más pronto posible a la Ley de Casas de Empeño, que se acaba de aprobar. Si se podía, ese mismo, mediante oficio a la Mesa Directiva y, a su vez, a la Junta de Coordinación, para que se pueda tener alcance de declaratoria de publicidad y pueda pasar al pleno lo más pronto posible por ser un tema que a todos interesa.

El presidente Mario Sánchez Ruiz atendió la solicitud de la diputada y pidió al secretario técnico hiciera lo conducente.

El diputado José Ignacio Duarte Murillo solicitó incluir en el orden del día de la próxima reunión el dictamen de la minuta por la que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, tomando en consideración la propuesta del diputado José Ignacio Duarte Murillo de declarar aún en permanente la segunda sesión de la comisión.

Martes 18 de diciembre de 2012

Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 18 de diciembre, continuando con la segunda reunión ordinaria declarada como permanente.

El presidente Mario Sánchez Ruiz pidió al secretario que diera lectura al orden del día y lo pusiera a discusión.

El secretario Rubén Acosta Montoya dio lectura al orden del día.

1. Análisis y discusión de la minuta con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia.

2. Asuntos generales.

• Asuntos relacionados con el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

• Clausura de la segunda reunión ordinaria, declarada en permanente el 5 de diciembre pasado, para pasar, a partir de enero, a las reuniones ordinarias proponiendo como fecha de la siguiente reunión ordinaria, el 15 de enero de 2013.

El presidente Mario Sánchez Ruiz dio lectura al primer punto del orden del día, correspondiente a la minuta con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente sometió a discusión el dictamen.

La diputada Ana Lilia Garza Cadena, PVEM, manifestó que el tema era de la más amplia importancia para el país. El adecuado funcionamiento de los órganos reguladores es uno de los aspectos fundamentales para el correcto funcionamiento del andamiaje económico de la nación.

Actualmente la Comisión Federal de Competencia se encarga de mantener el equilibrio entre las fuerzas que componen al sector privado, a fin de garantizar que existan en el mercado las condiciones esenciales de equidad que permitan a los ciudadanos disfrutar de productos y servicios más baratos y de mejor calidad.

Asimismo es bien es conocido que la Comisión Federal de Competencia, Cofeco, se encarga de supervisar al sector empresarial, con el objetivo de impedir las concentraciones de mercado, las prácticas monopólicas y los estancos, funciones primordiales para el desarrollo de la economía nacional. Otro punto muy importante, es la oportunidad de contar con grupos de trabajo específico, sobre temas específicos, porque da la oportunidad de que el organismo ya tenga un criterio o un análisis previo, dependiendo de la importancia de los temas nacionales que estén en vigencia, y de esta forma, al eventualmente tener un tema que tratar, ya hay un análisis, ya hay un grupo de trabajo que también puede nutrir de información, tanto al comisionado ponente, como al secretario técnico, que va a seguir conociendo y sigue conociendo estas funciones.

De igual forma mencionó que la minuta no viene a demeritar o a nulificar la figura del secretario técnico, que hasta hoy es única, al contrario, esta minuta viene a sumar una tercera persona, una segunda persona, que es el comisionado ponente. Además de que oportunamente va a poder conocer sobre el asunto, va a venir a nulificar cualquier posibilidad de polarizar un tema, a través del secretario técnico.

Un segundo punto importante, son los grupos de trabajo que se pueden integrar y la modificación que tiene el Sistema de Ponencias, en el sistema de turnos.

La nueva minuta establece un nuevo sistema que va a ser aleatorio, y además éste tiene que ver con la cronología en el momento en el que se turnó el asunto, ya que no hay forma de que se pueda presuponer con este nuevo sistema a qué comisionado ponente le podrá llegar a tocar este asunto.

Al decir de la diputada Garza Cadena, actualmente la remoción de cualquier comisionado ponente, única y exclusivamente está en manos del secretario técnico. Pero con esta nueva propuesta, no solamente será el secretario técnico quien pueda solicitar la remoción de un comisionado, sino será cualquier comisionado el que pueda proponer al secretario técnico la remoción de otro comisionado. Pero algo muy importante, ya que la decisión de la remoción, queda en manos del pleno de la comisión.

La diputada Amira Griselda Gómez Tueme, comentó el dictamen que hacía reformas a la Ley Federal de Competencia Económica. Dijo que se tenía una reforma de gran trascendencia, sobre todo para elevar la competitividad económica del país, que tiene mucho que ver con la regulación de los monopolios que existen en del sector público y privado.

Reflexionó el contenido de la reforma, con la que se pretende que haya una mayor democratización en las decisiones, que pueda el magistrado, allegarse de información de las unidades administrativas y de los equipos que tienen la Comisión Federal de Competencia para poder apoyarse en un secretario ejecutivo.

Dio lectura al texto de estas reformas incluidas en la minuta en comento.

Primero. Establecer el sistema de ponencias para que los comisionados participen en las resoluciones del pleno, en los procedimientos de autorización, de concentración de agentes económicos, de investigación, sancionador por infracción, de determinación de competencia efectiva, entre otros procedimientos; así como en los asuntos en que lo determine el pleno a través de acuerdo previo.

Segundo. Propone prever las facultades de los comisionados y, en particular, de los comisionados ponentes, entre las que destacan requerir a las áreas y servidores públicos que la comisión necesita informes sobre la tramitación de los asuntos o funcionamiento de las citadas áreas. Solicitar la comparecencia de los titulares de las unidades administrativas y la evaluación de su desempeño, así como presidir y participar en grupos de trabajo para la atención de asuntos de la comisión.

Actualmente, la ley de la materia en su parte orgánica regula las facultades del presidente de la comisión, del pleno de la comisión y en forma genérica del secretario ejecutivo. Sin embargo, es omisa en cuanto a las facultades de los comisionados.

Tercero. Consagrar la obligación de las unidades administrativas de la comisión de prestar auxilio y colaboración a los comisionados ponentes.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez comentó que era necesario tener una Comisión Federal de Competencia que fuera objetiva, transparente e imparcial y fortalecida con un nivel elevado de disciplina interna para expedir resoluciones robustas ante las instancias del Poder Judicial y eventualmente a los tribunales especializados que en materia de competencia se estableció en la reforma de 2011 y que se encuentra plasmado en el “Pacto por México”.

Mencionó que la fortaleza institucional se logra a través de establecer mecanismos internos que eliminen decisiones discrecionales y decisiones sesgadas, que democraticen la participación de los comisionados que conforman este pleno, que se eleve y enriquezca la deliberación y exista transparencia en el debido proceso.

Es decir, ahora toda resolución exigiría que el proyecto que sea presentado ante un comisionado ponente sea conocido, discutido y deliberado bajo un proceso transparente conocido desde la investigación. Tal figura, tal vez nos pueda ser cotidiana, porque se parece a las instancias del Poder Judicial de la Federación, como es la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

A decir de la diputada Velázquez esta ley cuenta con un tema de turno rotativo para los comisionados ponentes que se contemplen en el artículo 36 en cuanto a los procedimientos de investigación tiene como objetivo ampliar los mecanismos y que el ponente conozca de todas las concertaciones, las denuncias, las medidas cautelares, las declaraciones de poder sustancial, recursos de reconsideración que son muy importantes y las opiniones.

Porque al llegar a él un dictamen y no poder tomar una decisión o deliberar de una manera más justa y equilibrada si predominan las opiniones sesgadas. Evita la discrecionalidad en la asignación de los casos entre comisionados, porque establece el mecanismo de asignación de los casos predeterminados para la función del comisionado ponente. Además es garantía de objetividad y seguridad jurídica para los agentes económicos.

También consideró que eleva la aportación de elementos analíticos y jurídicos al interior del pleno. Si se habla de la experiencia internacional, se puede validar que como ejemplo en turno rotatorio se tiene a la Comisión de Competencia de los Estados Unidos que ha marcado pautas y nos deja ver que este caso en un caso de éxito y que pudiera generar mayor inversión y rentabilidad para el país.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra mencionó que uno de los puntos torales era el combate a los monopolios, en primera instancia analizó las prácticas monopólicas absolutas y relativas, y sostuvo que debería ser un órgano fortificado, un órgano eficaz, independiente, un órgano que no sea fácil presa de los intereses monopólicos tan poderosos que hay en el país.

La Cofeco siempre ha estado sujeta en virtud de que hay muchas cuestiones acotadas en nuestro sistema jurídico para poder perseguir con eficacia los monopolios, las prácticas monopólicas absolutas y relativas ya que le faltan herramientas a la Cofeco.

El diputado Angulo Parra resaltó algunos argumentos sobre la minuta en comento:

• Eliminaría los contrapesos internos de la Cofeco.

• Desviaría a México de las mejores prácticas internacionales

• Iría en contra de los compromisos en materia de competencia establecidos en el Pacto por México; y

• Borraría las líneas de mando, entorpecería el funcionamiento interno de la comisión.

Consideró necesario escuchar principalmente a los expertos y tomar una decisión razonada.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla reiteró la importancia de invitar a especialistas en el tema para conocerlo con precisión. Asimismo, hizo una pequeña reseña de algunos otros países que han avanzado en el tema y su experiencia, la cual puede permitir tomar una decisión que tenga un impacto positivo en el país.

El diputado Adolfo Orive Bellinger, PT, comentó que aunque a veces las personas sean especialistas en los temas, suelen cometerse errores, de ahí la importancia de profundizar más sobre el tema en comento. Por lo tanto, es un avance enorme la minuta que llega del Senado además por eso lo hace la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El diputado Salvador Romero Valencia enfatizó la importancia para el país, y mientras no se actué de manera firme, decidida y eficaz para combatir los monopolios que existen en México, este país seguirá anclado en el pasado y no se estará en condiciones para que la economía mexicana compita con el resto de las naciones en el contexto internacional.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez consideró que no había nada más alejado del espíritu de la minuta que pensar que esto significa un retroceso o que entorpece las funciones de la Comisión Federal de Competencia. Lo único que se está haciendo es regular un proceso administrativo que va a generar equilibrios internos.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra reiteró que cada uno que pueden ayudar a contribuir y mejorar las iniciativas. De la misma forma comentó que el punto medular es investigación sobre resolución. Por lo que es donde se tiene que concentrar las facultades, la visión de justicia y de amenaza que pudiera haber.

El diputado Carlos Augusto Morales López comentó que el problema de los monopolios sigue siendo grave en nuestro país, que condiciona de manera dramática el desarrollo económico, y como consecuencia de ello el desarrollo social de la población.

La diputada Lilia Aguilar Gil aclaró como primer punto, que se está hablando de la organización y funcionamiento de un órgano regulatorio, no de un órgano jurisdiccional de esta manera hace funcionar a la Cofeco como un órgano colegiado, que es lo que debe ser, es decir que no puede ser que el presidente de un órgano técnico esté tomando decisiones sobre comisionados que son elegidos para tomar estas decisiones.

El segundo punto, comentó que la minuta pretende acortar los tiempos, desde el momento en que el comisionado recibe el turno y conoce el asunto desde el inicio los tiempos se eficientan y desde el momento en que se eficienta el funcionamiento de este órgano colegiado, las prórrogas de 120 días podrán hacerse solamente por 3 ocasiones consecutivas. Y así no se estarían hablando de temas de competencia que se pueden ir hasta a 3 años, que es lo que actualmente sucede. De igual forma, transparenta el tema de las decisiones, desde el momento en que un comisionado conoce del turno del tema este comisionado no guía la investigación, no se está dando un poder extraordinario a un comisionado porque va a conocer sobre un tema desde el inicio. Este comisionado simplemente funcionará como funciona en cualquier órgano jurisdiccional.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra hizo referencia al artículo 27 Bis, fracción IV, de la minuta comentó: “Los comisionados tendrán las facultades siguientes (...) Fracción IV. Elaborar estudios e investigaciones en materia de competencia económica que les sean encargados por el pleno”.

Y luego el artículo 24 Bis, párrafo tercero, dice: “el secretario ejecutivo deberá integrar el expediente con la supervisión ponente, a fin de que le sea turnado a éste último una vez que haya sido concluida su integración, con el objeto de que elabore el proyecto de resolución correspondiente.

La diputada Lilia Aguilar Gil mencionó que dudar de que un comisionado va a cambiar o a interpretar cuando se usa la palabra dirigir, se puede entender de dos formas, de una manera perversa, y de una manera técnica. Lo que se debe de estar confiando aquí, es que los comisionados lo harán de una manera técnica y de una manera virtuosa, como se asume en los órganos jurisdiccionales, es decir, sí un magistrado dirige a su ponencia, y emite resoluciones basadas en lineamientos meramente técnicos, eso es lo que se espera de la Cofeco.

El secretario, Rubén Acosta Montoya, coincidió en que el tema se debe postergar, para tener una discusión más constructiva, y que no tenía caso seguir discutiendo los mismos puntos si no se tenía un conocimiento más amplio del tema.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez, haciendo un recuento de lo expuesto por los diputados, plateó que se tenía que contar con los posicionamientos del secretario de Economía y de la Cofeco por lo que era necesario más tiempo para el análisis del tema.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra hizo referencias al oficio remitido por Cofeco en el cual dice que se eliminarían los contrapesos internos de la CFC, porque se introducirían facultades más extensas y discrecionales para determinar el curso de una investigación por lo que la decir del diputado Angulo Parra, el problema es la dirección de la investigación.

El secretario Rubén Acosta Montoya comentó que el Partido Verde Ecologista de México está en pro de la transparencia, en pro de la revisión de cuentas, y esta la ley va en ese sentido, fijarle las facultades específicas a un comisionado en la ley, y que se pueda perfectamente delimitar cuáles son sus alcances.

De la misma forma, consideró que la Comisión Federal de Competencia Económica se integra por diversas áreas que auxilian a los comisionados para tomar una decisión y no hay dentro de la Comisión Federal de Competencia, diversas autoridades independientes.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez reiteró la necesidad de aplazar la discusión del tema referido para tener una mayor discusión y hacer un análisis correcto.

El diputado presidente Mario Sánchez Ruiz, al coincidir con los demás diputados, comentó que era muy importante el análisis de los temas ya que son aspectos concernientes a la sociedad. En ese sentido, mencionó estar trabajando para el bienestar de la sociedad y de esta forma todos deben estar tranquilos, por lo que planteo la necesidad de convocar para el día 15 de enero, para continuar con el análisis del tema importante y brindarles la oportunidad a nuestras empresas para que puedan competir no nada más a nivel internacional, sino que también a nivel nacional y tengan un marco jurídico en el cual se puedan desenvolver.

También consideró importante el tema de los tribunales especializados, porque a fin de cuentas este esquema de temas especializados es una figura, en la cual si queremos tener el esquema más moderno a nivel internacional, tenemos que tener en función lo más pronto en nuestro país. Por lo tanto, pidió al diputado secretario sometiera a consideración la propuesta planteada.

El secretario, Rubén Acosta Montoya –por instrucciones del presidente– sometió a consideración, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen, el próximo 15 de enero de 2013, a las 12:00 horas del día, en reunión ordinaria con la invitación del funcionarios de Cofeco, pero insistió, si alguien creía en el camino que hay que invitar a alguien más, lo invitaremos también. Aclaró que no se limitaba a nadie, fue aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, haciendo referencia al tema del Presupuesto, informó que se habían recibido los proyectos por parte de algunos diputados, por lo tanto la secretaria técnica envío la propuesta de opinión para su conocimiento y análisis.

A las 20:10 horas, el presidente Mario Sánchez Ruiz dio por clausurada la segunda reunión ordinaria declarada en permanente desde el 5 de diciembre de 2012, y cito para la tercera reunión ordinaria el próximo 15 de enero de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, derivada de la séptima reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 20 de junio de 2013

En el salón C del edificio G, primer piso, a las 12:10 horas del jueves 20 de junio de 2013, el presidente, Marcos Aguilar Vega (Partido Acción Nacional, PAN), da la bienvenida a los presentes, y solicita a la secretaría que verifique el quórum.

La secretaria Brenda María Alvarado Sánchez (Partido Revolucionario Institucional, PRI) informa que hay un registro previo de 10 firmas de integrantes.

El presidente informa que de conformidad con el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cuenta con el quórum reglamentario para iniciar formalmente la reunión.

Solicita a la secretaria que continúe con el siguiente punto del orden del día y lea éste para someterlo a consideración de los asistentes.

La secretaria lee lo siguiente: 20 de junio de 2013. Orden del día: uno, registro de asistencia y declaración de quórum; dos, lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del día; tres, presentación de las diputadas y diputados convocados; cuatro, intervenciones de los diputados iniciantes convocados; quinto, cometarios de las diputadas y diputados integrantes; sexto, discusión y votación de los proyectos de actas correspondientes a la quinta y sexta reuniones ordinarias de la comisión; séptimo, informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, del 29 de mayo al 19 de junio del 2013; octavo, discusión y votación de predictámenes de la Comisión: noveno, asuntos generales y, décimo, clausura y cita para la próxima reunión.

El presidente agradece a la secretaria y le solicita que someta a votación el orden del día.

La secretaria consulta si es de aprobarse el orden del día (votación). Mayoría por la afirmativa.

El presidente informa que el siguiente punto es el relativo a la intervención de los diputados iniciantes que han sido convocados de conformidad con el artículo 177, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para que amplíen los argumentos de sus iniciativas.

Comenta que no se encuentran presentes.

Continúa con el siguiente punto, correspondiente a la discusión y votación de los proyectos de actas de las reuniones quinta y sexta, celebradas el 24 de abril y el 29 de mayo de 2013. En razón de que dichos proyectos fueron previamente distribuidos, solicita a la secretaría que consulte a la asamblea si se aprueban ambos.

La secretaria somete a votación en primer lugar el acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, declarada como permanente, el 24 de abril y concluida el 29 de mayo. (Votación) Mayoría por la afirmativa.

El diputado Marcos Aguilar Vega agradece y solicita a la secretaría que someta a votación el siguiente proyecto de acta, correspondiente a la sexta reunión, de fecha 29 de mayo de 2013.

La secretaria somete a votación el proyecto de acta (votación). Mayoría por la afirmativa.

Informa al presidente sobre el resultado de las votaciones.

El presidente agradece y continúa con el siguiente punto del orden del día: informe de los asuntos que fueron turnados por la Mesa Directiva de la Cámara a la comisión del 29 de mayo al 19 de junio de 2013, y comenta que en razón de que la descripción de las iniciativas se incluyó en sus carpetas, se omitirá la lectura de éstos.

El siguiente punto del orden del día, comenta el presidente, es el relacionado con la discusión y votación de 12 predictámenes que atienden iniciativas turnadas a la comisión y recuerda que la reunión anterior se acordó dejar pendientes 4 de ellos, con el propósito de buscar consensos mayoritarios para aprobarlos.

Informa que antes de la presente reunión en la junta directiva se acordó discutir y, en su caso, aprobar los predictámenes referidos, excepto el número 21, correspondiente a la iniciativa del diputado Trinidad Secundino, quien mediante la representación de su grupo parlamentario en la junta directiva solicitó posponer su discusión a fin de concretar un mejor acuerdo.

Se solicita a la secretaria que consulte si se dispensa la lectura de los predictámenes, en razón de que previamente fueron distribuidos.

La secretaria pregunta a los asistentes si se dispensa la lectura de los predictámenes referidos (votación). Mayoría por la afirmativa.

El diputado Marcos Aguilar Vega informa que se dispensa la lectura de los predictámenes. Por tanto, refiere, está a discusión el predictamen número 17, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de comisiones de investigación. Consulta a los presentes si alguien desea hacer uso de la palabra.

La secretaria comenta que desea felicitar y reconocer el trabajo del autor de la iniciativa, el secretario Roberto López Suárez (PRI), quien buscó acuerdos y consensos para que en el proceso de dictamen de su iniciativa se llegará a un acuerdo global. Felicita al presidente, Marcos Aguilar Vega, por ser el principal promotor de estos acuerdos.

El presidente agradece la intervención de la secretaria Brenda Alvarado Sánchez y da la palabra al diputado Roberto López Suárez (Partido de la Revolución Democrática, PRD).

El secretario Roberto López Suárez agradece a la diputada y a los demás miembros de la comisión y comenta que, en efecto, se llegó a acuerdos y que esto representa un avance, por lo que sugiere que en el proyecto de la nueva ley general del Congreso pudiera retomarse dicho tema.

El presidente agradece y comenta que con fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara, solicita a la secretaria que consulte a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido.

La secretaria pregunta a los presentes si el asunto se encuentra suficientemente discutido (votación). Mayoría por la afirmativa.

Como no hay quien haga uso de la palabra, el presidente solicita a la secretaría que recoja la votación correspondiente respecto a este predictamen.

La secretaria solicita a los presentes que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados, manifiesten su nombre y el sentido de su voto para efectos del registro parlamentario y solicita a la secretaría técnica que recoja las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor del dictamen.

EI diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor del dictamen.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor del dictamen.

El diputado Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor del dictamen.

La diputada Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor del dictamen.

El diputado Marcos Aguilar Vega: A favor del dictamen.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor del dictamen.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (Partido Verde Ecologista de México, PVEM): A favor del dictamen.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor del dictamen.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor del dictamen.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor del dictamen.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor del dictamen.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 12 a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El presidente agradece y declara: Aprobado por unanimidad el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de comisiones de investigación.

Continúa el presidente: el siguiente punto es la discusión y votación del predictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados con numeral 23. Se somete a discusión el predictamen. Consulta a los diputados si alguien desea hacer uso de la palabra, a fin de que lo indiquen para hacer el registro de oradores. Concede el uso de la palabra a la diputada Brenda Alvarado Sánchez (PRI).

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa que los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votarán contra el dictamen, pues la propuesta de la diputada Mariana Dunyaska García (PAN) ya se considera en la Ley Orgánica.

Como no hay más oradores, con fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados el presidente solicita a la secretaría que consulte a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria pregunta a los presentes, por instrucciones del presidente, si el asunto está suficientemente discutido (votación). Mayoría por la afirmativa.

El presidente comenta que el asunto está suficientemente discutido.

La secretaria solicita a los presentes que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados, manifiesten su nombre y el sentido de su voto para efectos del registro parlamentario y solicita a la secretaría técnica que recoja las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): Abstención.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El diputado Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La diputada Brenda Alvarado Sánchez (PRI): En contra.

El diputado Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): En contra.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): En contra.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): En contra.

El diputado Eduardo Román Quian Alcacer (PRI): En contra.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): En contra.

La secretaria informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 5 a favor, 6 en contra y 1 abstención.

El presidente informa a la asamblea que el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados que ha sido discutido no ha sido aprobado.

El presidente informa a la asamblea que el siguiente punto es la discusión y votación del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto que reforma los artículos 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 157, 158 y 163 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en relación con el Plan Nacional de Desarrollo, presentado por la diputada Ruth Zavaleta, y consulta si alguien desea hacer uso de la palabra.

Como no hay quien lo solicite, el presidente pide a la secretaria que recoja la votación del dictamen señalado.

La secretaria solicita a los presentes que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados, manifiesten su nombre y el sentido de su voto para efectos del registro parlamentario, y solicita a la secretaría técnica que recoja las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): En contra.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa que se emitieron 12 votos: 11 a favor, 1 en contra y 0 abstenciones.

El presidente señala que ha sido aprobado por mayoría el dictamen número 24 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma los artículos 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 157, 158 y 163 del Reglamento de la Cámara de Diputados, de la diputada Ruth Zavaleta.

Menciona que el siguiente punto es la discusión y votación del predictamen número 25 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 31 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra. Para abrir el registro de oradores, concede el uso de la palabra al secretario Roberto López Suárez (PRD), quien lo ha solicitado.

El secretario Roberto López Suárez (PRD) comenta que, en nombre de su grupo parlamentario, fija postura con relación al dictamen, y que en la propuesta de la iniciativa se busca sólo encontrar el equilibrio en términos parlamentarios; esto es, que no se presidan dos órganos de gobierno, ejemplos Junta de Coordinación Política y Mesa Directiva, por diputados integrantes de un mismo grupo parlamentario, por lo que su bancada votará contra el dictamen.

El presidente menciona que no hay más oradores. Con fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a la secretaría que consulte si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria pregunta si el asunto está suficientemente discutido (votación). Mayoría por la afirmativa.

Solicita a los presentes que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados, manifiesten su nombre y el sentido de su voto para efectos del registro parlamentario, y solicita a la secretaría técnica que recoja las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): En contra.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): En contra.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): En contra.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVE): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PAN): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 9 a favor, 3 en contra y 0 abstenciones.

El presidente informa que es aprobado por la mayoría el dictamen número 25 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 31 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El siguiente punto es la discusión y votación del predictamen número 26 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Señala que se encuentra a discusión el dictamen. Solicita que si alguien desea hacer uso de la palabra, lo informe para llevar a cabo el registro de oradores.

Como no lo hay, pide a la secretaría que someta a votación el dictamen correspondiente.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los integrantes manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, y a la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor.

El diputado Secretario, Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI) En contra.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI) En contra.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): En contra.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI) En contra.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): En contra.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): En contra.

La secretaria anuncia que se emitieron 11 votos: 7 a favor, 4 en contra y 0 abstenciones.

El presidente señala que es aprobado por mayoría el dictamen número 26 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Cede la palabra a la diputada María del Rocío Corona Nakamura, quien solicita rectificar el resultado de la votación.

Acepta el presidente que se repita la votación. (Se repite.)

La secretaria informa que se emitieron 12 votos: 7 a favor y 6 en contra, por lo que se declara empate.

El presidente comenta que de conformidad con el Reglamento, el asunto será nuevamente sujeto a discusión y votación en la próxima reunión. Agradece a la diputada Corona Nakamura la rectificación del error.

Refiere que el siguiente dictamen con proyecto de punto de acuerdo desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de los criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados. Pregunta si alguien desea hacer uso de la voz, y cede la palabra al diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN).

El diputado Fernando Rodríguez Doval comenta que es necesario tener mecanismos más estrictos para las inscripciones en letras de oro, y refiere que no se deben cometer errores como en algunos congresos locales, que por el simple hecho de morir un personaje reconocido y querido por la sociedad, no lo hace requisito indispensable para que su nombre se inscriba en letras de oro. Debe haber un proceso de estudio y análisis del porqué se debe inscribir su nombre en el Congreso.

El presidente agradece y solicita que se proceda a recoger la votación del dictamen, pues nadie más desea hacer uso de la palabra.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los integrantes manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, y a la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 12 a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El presidente agradece e informa que es aprobado por unanimidad el dictamen número 27 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de los criterios para inscripciones de honor en la Cámara de Diputados.

Da paso a la siguiente votación, del predictamen número 28, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 100 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra. Como nadie lo solicita, pide a la secretaría que proceda a la votación del dictamen.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los integrantes manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, y a la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 12 a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El presidente agradece y comenta que es aprobado por unanimidad el dictamen 28 con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 100 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicita a la secretaría que continúe la discusión del siguiente predictamen, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra. Como no hay oradores, instruye a la secretaría para que proceda a tomar la votación correspondiente.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los diputados manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, ya la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): A favor.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 12 a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El presidente agradece e informa que por unanimidad se aprueba el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Somete a discusión y votación el predictamen número 30, con proyecto de decreto por el que se adicionan los numerales 3 y 4 del artículo 264, así como los numerales 2 y 3 al artículo 265 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y pregunta si alguien desea hacer uso de la voz. Otorga la palabra a la secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI).

La secretaria comenta que los integrantes de su grupo parlamentario proponen quitar un párrafo en el artículo 264, en el numeral 3, donde dice: “y hasta dos años después de haber sido cesados, sus cónyuges, o sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado”.

El diputado Marcos Medina Filigrana (PRD) comenta que quizá se trate de un problema de redacción solamente. Entiende que el sentido de la iniciativa va en el ánimo de prohibir un probable conflicto de intereses y que puede asumirse la sugerencia de la propuesta de la secretaria y asimismo retirar simplemente lo de los años, es decir, que no podrán llevar a cabo actividades de cabildeo los servidores públicos durante el ejercicio de sus funciones, sus cónyuges o sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado.

El presidente señala que a petición de la secretaria Brenda Alvarado Sánchez se solicitará al grupo de asesores de la comisión preparar una redacción para que coincidan las posturas con relación a dicho párrafo.

Continúa con el análisis del siguiente predictamen, el número 31, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos y el Reglamento de la Cámara de Diputados. Consulta si alguien desea hacer uso de la voz. Da el uso de la palabra al secretario Roberto López Suárez.

El secretario Roberto López Suárez comenta que la propuesta de la iniciativa va acorde con el Reglamento de la Cámara de Diputados, donde se faculta a la Junta de Coordinación Política para remover al presidente de la comisión que no haya cumplido sus tareas legislativas; es decir, reitera que simplemente se busca hacer cumplir a los presidentes de comisiones sus tareas en los plazos marcados.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM) dice que está de acuerdo en el sentido del dictamen en análisis, pues en muchas comisiones no se dictamina y las iniciativas turnadas se olvidan o precluyen.

La secretaria menciona que ella propondría en todo caso solicitar una prórroga para que el dictamen sea consensuado, y aprobado por mayoría o preferentemente por unanimidad.

El secretario Roberto López Suárez (PRD) sugiere que se apruebe al momento, por la importancia del tema y sobre todo porque en los medios de información se menciona que hay una deficiencia en el trabajo legislativo de las comisiones.

Propone que el diputado promovente (Felipe Arturo Camarena García) decida el trámite para el dictamen.

El diputado Felipe Arturo Camarena García agradece y comenta que a él también gustaría que el dictamen fuera consensuado, y aprobado por unanimidad. Dice que está de acuerdo con la secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI) y esperará un poco para que el pleno de la Cámara apruebe de igual manera, por unanimidad.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI) agradece al diputado Felipe Arturo Camarena García y le expresa su reconocimiento por privilegiar el diálogo y el consenso y qué mejor que un dictamen se apruebe por todos los grupos parlamentarios que integran la comisión, y así fortalecerla.

El presidente da las gracias a todos quienes intervinieron. Refiere que se une al comentario del diputado Miguel Sámano Peralta (PRI), y en razón de está por precluir, el 16 de julio, la iniciativa, la presidencia de la comisión solicitará la prórroga correspondiente.

Informa que continuando la votación de los predictámenes, tocaría el turno al número 32 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, y 6 y 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Pregunta si alguien desea hacer uso de la voz. Como no hay oradores, solicita a la secretaria que proceda a recoger la votación del dictamen.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los integrantes manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, y a la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD): En contra.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcocer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez informa a la asamblea que se emitieron 12 votos: 11 a favor, 1 en contra y 0 abstenciones.

El diputado Marcos Aguilar Vega informa que el dictamen ha sido aprobado por mayoría.

Pone a discusión el dictamen número 30 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que adiciona los numerales 3 y 4 al artículo 264 y 3 al artículo 25 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Consulta si hay alguna intervención o propuesta al respecto. Da el uso de la voz a la secretaria Brenda Alvarado Sánchez, quien la solicita.

La secretaria da conocer la redacción final del artículo 264, numeral 3, que quedaría de la siguiente manera: “no podrán llevar a cabo actividades de cabildeo los servidores públicos durante el ejercicio de su funciones, así como sus cónyuges y sus parientes por consanguinidad o afinidad o hasta el cuarto grado durante el mismo periodo”.

El presidente agradece la intervención y solicita a la secretaria que pregunte a la asamblea si se aprueba la redacción propuesta.

La diputada Brenda Alvarado Sánchez pregunta a la asamblea si se aprueba la inclusión de la redacción (votación). Mayoría por la afirmativa.

El presidente agradece y pregunta si alguien desea hacer alguna observación o comentario sobre el dictamen. Como nadie participa, solicita a la secretaría que tome la votación.

La secretaria comenta que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190 y 191 del Reglamento de la Cámara, se solicita a los integrantes manifestar su nombre y el sentido de su voto, para efectos del registro parlamentario, y a la vez solicita a la secretaría técnica que recabe las firmas.

La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD): A favor.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD) A favor.

El secretario Roberto López Suárez (PRD): A favor.

El secretario Alberto Díaz Trujillo (PAN): A favor.

La secretaria Brenda Alvarado Sánchez (PRI): A favor.

El presidente, Marcos Aguilar Vega: A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (PRI): A favor.

El diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM): A favor.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN): A favor.

La diputada Cristina González Cruz (PRI): A favor.

El diputado Eduardo Román Quian Alcacer (PRI): A favor.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI): A favor.

El diputado Marcos Aguilar Vega agradece y comenta que el dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan los numerales 3 y 4 al artículo 264 y 2 y 3 al artículo 265 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ha sido aprobado por unanimidad. Informa que con relación a la convocatoria de los diputados promoventes para ampliar sus iniciativas, Gerardo Gaudiano Rovirosa (PRD) envió un documento donde solicita que se circule entre los integrantes de la comisión, a fin de dar a conocer los puntos que solicita se amplíen en su iniciativa. (Se distribuye el documento.)

El presidente consulta si alguien desea tratar un asunto en lo general. No hay quien lo desee, por lo cual comenta que se llevó a cabo una reunión con integrantes el Grupo Parlamentario del PAN, con un grupo de personas que forman parte de organizaciones vinculadas con el derecho de acceso a la información pública en el país, quienes solicitaron el apoyo de la Cámara de Diputados para organizar un foro donde puedan expresarse puntos de vista en relación con la reforma constitucional en materia de acceso a la información pública.

Informa que le expresaron que la solicitud ha sido planteada al diputado Julio César Moreno (PRD), presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, y lo propio harán con la diputada Arely Madrid Tovilla (PRI), presidenta de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Menciona que otro punto por tratar se relaciona con la inquietud que le manifestó el secretario Alberto Díaz Trujillo en cuanto a qué pasará con las reuniones en conferencia.

Señala que en razón de los cambios en la Cámara de Senadores de todos conocidos, ha establecido contacto con la senadora integrante de la comisión para buscar una definición del trabajo pendiente, pero mientras tanto, la secretaría técnica de la comisión en la Cámara de Diputados avanza en la construcción de una propuesta de Comisión de Puntos Constitucionales y lo propio harán con la diputada Madrid Tovilla.

Añade que otro punto por tratar se relaciona con la inquietud que le manifestó el secretario Alberto Díaz Trujillo en cuanto a qué pasará con las reuniones en conferencia.

Señala que en razón de los cambios en la Cámara de Senadores de todos conocidos, ha establecido contacto con la senadora integrante de la comisión para buscar una definición del trabajo pendiente, pero mientras tanto, la secretaría técnica de la comisión en la Cámara de Diputados avanza en la construcción de una propuesta de Ley del Congreso, con base en la agenda temática planteada entre ambas Cámaras y, en caso de que se autorice, se realizarán los foros acordados: dos en esta Cámara y dos en aquélla.

Informa que se tiene tiempo, pues el acuerdo planteado proponía que en el segundo periodo ordinario de sesiones se presentaría la propuesta de la ley.

Consulta a los presentes si hay algún asunto adicional. Como no lo hay, da por terminada la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias a las 13:40 horas. Cita para la próxima el 17 de julio, a las 18:00, en lugar por confirmar.

La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (rúbrica), Amira Gricelda Gómez Tueme (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Roberto López Suárez, Ricardo Monreal Ávila, secretarios.

De la Comisión de Turismo, relativa a la cuarta reunión de junta directiva, celebrada el martes 21 de mayo de 2013

A las 10:30 horas del 21 de mayo de 2013, en el salón “B” de los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las Diputadas y los Diputados integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Turismo, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día de la quinta reunión plenaria ordinaria.

4. Informe de turnos de la Mesa Directiva y revisión de propuestas de dictamen.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las y los siguientes diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios.

El presidente dio cuenta del quórum legal inicial, encontrándose presentes 6 diputados de los 11 que integran la junta directiva.

A continuación el presidente dio lectura al orden del día propuesto, mismo que fue aprobado por mayoría de votos.

Posteriormente, el presidente sometió a votación el obviar la lectura del acta de la reunión anterior, siendo esta aprobada por mayoría de votos.

Como siguiente punto el presidente dio lectura al orden del día de la quinta reunión plenaria, sometiéndola a votación, siendo esta aprobada por mayoría de votos.

Como siguiente punto a tratar, el presidente dio lectura a los asuntos que se estarán tratando en la Comisión, los cuales por mayoría de votos se acordó discutir en la siguiente reunión plenaria:

Número de expediente: 1165

Iniciativa: Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas Mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social.

Promovente: Diputado Manuel Añorve Baños

Grupo Parlamentario: PRI

Síntesis: La Iniciativa tiene como propósito incluir al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social contemplado en el artículo 16 de la Ley General de Turismo.

Observaciones:

Con base en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 123, Apartado B, fracción XIII, primer párrafo que a la letra dice: Los militares, marinos, personal de servicio exterior, agentes del ministerio público, peritos y los miembros de las instituciones policiales, se regirán por sus propias leyes. En otras palabras, son excluyentes por su propia naturaleza de los ordenamientos de índole civil.

Se duplicará y/o despojará a la Sectur de una facultad establecida en la Ley Orgánica de la Ley de la Administración Pública Federal y en la Ley General de Turismo.

El tema turístico de las Fuerzas Armadas ya se encuentra incluido en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas mexicanas en el artículo 18, fracciones XIV y XX, donde se contemplan los servicios turísticos dentro de las prestaciones que se otorgan en exclusividad al personal militar.

Número de expediente: 1880

Iniciativa: Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley General de Turismo.

Promovente: Senador Óscar Román Rosas González

Grupo Parlamentario: PRI

Síntesis: Propone, incorporar el concepto de turismo indígena y adiciona un capítulo denominado: “Del turismo indígena” para promover, desarrollar y fomentar la participación de las poblaciones étnicas en la prestación de servicios turísticos para reducir los obstáculos que impiden el desarrollo económico y la inclusión de las comunidades y pueblos indígenas en la actividad productiva, con la finalidad de insertar como eje rector del turismo nacional la representación indígena en la integración de los planes, programas y proyectos del sector turístico en los tres órdenes de gobierno.

Por otro lado, se propone adicionar la fracción XXIX del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para exentar de este pago impositivo a todas aquellas personas indígenas que de manera individual o grupal presten servicios turísticos en sus comunidades o regiones donde se encuentren.

Observaciones. La presente iniciativa fue turnada el 25 de abril del presente año a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo, respectivamente. Por lo que de conformidad con lo establecido en los artículos 173 y 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Turismo se encuentra en espera de la convocatoria por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para sesionar de manera conjunta y emitir el respectivo dictamen.

No obstante lo anterior, se somete a consideración el sentido de la opinión que emitirá esta Comisión de Turismo a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para ser integrada en el dictamen correspondiente.

Asuntos generales

Posteriormente el presidente informó a los Integrantes de la Junta Directiva que participaría en una ponencia, en el marco de la Reunión Nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, donde asistirá el Gobernador del Estado de Sinaloa, y presidiendo la reunión de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, estará el Subsecretario de Operación Turística Carlos Joaquín González también como ponente, así como el titular de Fonatur.

Asimismo informó el presidente que hay una invitación del Consejo Directivo de la Asociación de Hoteles y Moteles, por celebrarse del 26 al 28 de junio del presente en La Paz, Baja California.

Posteriormente sometió a consideración de los diputados secretarios de la junta directiva la aprobación para asistir, y someter a la Junta de Coordinación la autorización del viaje, donde fue aprobado por unanimidad.

Asimismo el presidente informó que la siguiente reunión ordinaria de la comisión, se llevará a cabo del 28 al 30 de junio en la Riviera Nayarita, a invitación del gobernador Roberto Sandoval Castañeda y del secretario de Turismo del estado de Nayarit, Raúl Rodrigo Pérez, donde también asistirá la secretaria de Turismo, la maestra Claudia Ruiz Massieu, para inaugurar la reunión.

Clausura

No habiendo más asuntos que tratar, siendo las 11:10 horas, el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán dio por clausurada la reunión de trabajo de la junta directiva de la Comisión de Turismo de la LXII Legislatura con un quórum final de 11 diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Turismo

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués.

De la Comisión de Turismo, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el martes 21 de mayo de 2013

A las 11:10 horas del miércoles 21 de mayo de 2013, en el salón B del salón G, se reunieron los integrantes de este órgano legislativo para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación de las actas de las reuniones anteriores.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación de las propuestas de dictamen a los asuntos turnados por la Mesa Directiva.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes los siguientes diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutierrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo, Gabriela E. Cortés Talamantes, Laura Fortoul Barrera, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Socorro de la Luz Quintana León, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Silvano Blanco Deaquino, María de Lourdes Amaya Reyes.

El presidente de la comisión, diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, dio cuenta del quórum legal inicial, encontrándose presentes 17 diputados de los 30 que integran la Comisión de Turismo, para dar inicio a la quinta reunión ordinaria.

Posteriormente el presidente le dio la bienvenida como integrante de la Comisión de Turismo a la diputada Gabriela Eugenia Cortés Talamantes, quien sustituye a la diputada María Concepción Ramírez Díaz Gutiérrez y se integra a la comisión a partir del pasado 11 de abril de 2013.

A continuación la secretaria de la comisión, diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo, dio lectura al orden del día propuesto, mismo que fue aprobado por mayoría de votos.

De la misma forma, el presidente solicitó a la diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo someter a votación las actas de las reuniones de la comisión celebradas el 12 de febrero y del 5 de marzo, respectivamente, poniendo a consideración dispensar la lectura de las mismas ya que se mandaron para sus observaciones y comentarios con antelación. Acto seguido, y al no existir ningún comentario al respecto, las actas en comento fueron aprobadas por unanimidad.

Como siguiente punto la secretaria Carla Guadalupe Reyes Montiel, por instrucciones del presidente, procedió a dar lectura a los dos asuntos turnados a la comisión, para someterlos a votación.

Número de expediente: 1165

Iniciativa: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas Mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social.

Promovente: Diputado Manuel Añorve Baños

Grupo Parlamentario: PRI

Síntesis: La iniciativa tiene como propósito incluir al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social contemplado en el artículo 16 de la Ley General de Turismo.

Observaciones:

Con base en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 123, apartado B, fracción XIII, primer párrafo que a la letra dice: Los militares, marinos, personal de servicio exterior, agentes del ministerio público, peritos y los miembros de las instituciones policiales, se regirán por sus propias leyes. En otras palabras, son excluyentes por su propia naturaleza de los ordenamientos de índole civil.

Se duplicará y/o despojará a la Sectur de una facultad establecida en la Ley Orgánica de la Ley de la Administración Pública Federal y en la Ley General de Turismo.

El tema turístico de las Fuerzas Armadas ya se encuentra incluido en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas mexicanas en el artículo 18, fracciones XIV y XX, donde se contemplan los servicios turísticos dentro de las prestaciones que se otorgan en exclusividad al personal militar.

El presidente comentó, que en dos ocasiones se le ha convocado al diputado Manuel Añorve Baños para asistir a la reunión con voz aunque sin voto para escuchar la propuesta de dictamen de esta comisión respecto de su iniciativa.

Asimismo señaló que de la mano del secretario de la comisión, diputado Rafael González Reséndiz, han estado atentos para comunicarle al diputado Manuel Añorve Baños, que su asunto se iba a discutir y votar en esta sesión.

Posteriormente el presidente, sometió a votación, la iniciativa, siendo votada por mayoría a favor de ser desechada.

Como siguiente punto la secretaria Gabriela Medrano Galindo, por instrucciones del presidente, dio lectura al siguiente asunto turnado a la Comisión de Turismo:

Número de expediente: 1880

Iniciativa: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley General de Turismo.

Promovente: Senador Óscar Román Rosas González

Partido: PRI

Síntesis: Propone, incorporar el concepto de turismo indígena y adiciona un capítulo denominado: “Del turismo indígena” para promover, desarrollar y fomentar la participación de las poblaciones étnicas en la prestación de servicios turísticos para reducir los obstáculos que impiden el desarrollo económico y la inclusión de las comunidades y pueblos indígenas en la actividad productiva, con la finalidad de insertar como eje rector del turismo nacional la representación indígena en la integración de los planes, programas y proyectos del sector turístico en los tres órdenes de gobierno.

Por otro lado, se propone adicionar la fracción XXIX del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para exentar de este pago impositivo a todas aquellas personas indígenas que de manera individual o grupal presten servicios turísticos en sus comunidades o regiones donde se encuentren.

Observaciones. La presente iniciativa fue turnada el 25 de abril del presente año a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo, respectivamente. Por lo que de conformidad con lo establecido en los artículos 173 y 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Turismo se encuentra en espera de la convocatoria por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para sesionar de manera conjunta y emitir el respectivo dictamen.

No obstante lo anterior, se somete a consideración el sentido de la opinión que emitirá esta Comisión de Turismo a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para ser integrada en el dictamen correspondiente.

El presidente, comentó que se estará discutiendo la opinión que habrá de emitir la comisión para estar atentos una vez que se tenga la reunión con la Comisión de Hacienda y Crédito Público en Comisiones Unidas.

También destacó que la opinión integra las observaciones del cuerpo jurídico de la Sectur y de la secretaria técnica de la Comisión de Turismo.

Posteriormente, el presidente solicitó a la diputada Gabriela Galindo Medrano leer la opinión que se remitirá a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, respecto la iniciativa presentada por el senador Óscar Ramón Rosas González, para que sea incluido en el dictamen final que habrán de emitir las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo.

La diputada Cecilia González Gómez hizo uso de la palabra para comentar, “este formato es sobre la emisión de comisiones unidas o la propuesta de iniciativa. Porque son dos formatos, son dos vías diferentes”.

El presidente comentó que es la opinión que la Comisión de Turismo hará llegar a la Comisión de Hacienda, previo a la reunión de comisiones unidas. Acto seguido se aprobó el envió de una opinión a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Asimismo, el presidente hizo uso de la palabra para comentar que la junta directiva de la Comisión de Turismo autorizó que la próxima reunión de la Comisión sea los días 28, 29 y 30, en atención a una invitación del gobernador de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda, donde también asistirá la Secretaria de Turismo, la licenciada Claudia Ruiz Massieu.

La Secretaria ya está trabajando con su equipo para determinar cuáles son los recursos con los cuáles se pretende incrementar el presupuesto de la Sectur, de Fonatur y del CPTM (Consejo de Promoción Turística de México), es una buena oportunidad para que previo al inicio del periodo la Comisión conozca de viva voz de la titular de la Secretaría cuáles son los recursos que se tendrán que solicitar al pleno de la Cámara y a la Comisión de Presupuesto y en su oportunidad a los coordinadores de los partidos.

Asuntos generales

El presidente pasó a los asuntos generales para comentar que el director de Cambio Climático y Tecnología del Instituto Mexicano para la Competitividad, AC, Rodrigo Gallegos Toussanit, solicitó a la Comisión de Turismo un espacio para hacer una presentación con las principales propuestas de este Instituto para recuperar la competitividad del sector turístico y detonar el desarrollo regional.

Asimismo comentó que la Comisión de Turismo recibirá a todos los que tengan a bien hacer propuestas y dar a conocer detalles, datos, que puedan incentivar la actividad turística del país por lo que puso a consideración del pleno el poder dar paso a la presentación, por mayoría de votos se autorizó dicha presentación.

El ciudadano Rodrigo Gallegos Toussanit realizó su presentación, destacando que el Instituto Mexicano para la Competitividad es un centro de investigación aplicada, no partidista, que busca mejorar la competitividad en México a través de la política pública y que se ha empezado un proyecto con apoyo de la Fundación Packard, en Estados Unidos, y obviamente el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios que también apoya al Instituto, para entender un poco más a detalle lo que está sucediendo en materia turística y hacer algunas propuestas de política pública.

Posterior a su presentación, se comprometió a enviar a los diputados de la comisión el estudio completo con el objetivo de obtener su retroalimentación e integrarla al documento final previo a su publicación, asimismo, comento que esta consulta se realizo también a la Sectur, Fonatur, a los senadores y a las tres cámaras del sector turístico.

La diputada Socorro de la Luz Quintana León hizo uso de la palabra para comentar y sugerir que se puede estar trabajando en analizar realmente cuál es el comportamiento del mercado con algunas tendencias y estadísticas muy sencillas que pueden ser obviamente frágiles. A parte, se está comentando que falta planeación urbana y de políticas, se debe trabajar para fortalecer la infraestructura, promover los servicios, adicionalmente ocuparse como legisladores de mejores evaluaciones y rediseño de las políticas públicas.

El presidente comentó que la secretaria de Turismo con su equipo de trabajo ya está tocando la puerta en este caso del presidente Enrique Peña Nieto, y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, porque habrá que sensibilizar a todos los actores, para que el sector turístico en México tenga un incremento en el presupuesto.

La diputada Cecilia González Gómez comentó que de acuerdo con las noticias que se tienen de la desaceleración de la economía en México no va a estar tan fácil conseguir más recursos. Asimismo agrego que se deberá hacer un estudio real, ella propondría hacer un histórico, de cuánto presupuesto ha tenido Sectur, durante los últimos tres o cuatro años. Propuso se solicite al Centro de Estudios de Finanzas Publicas un análisis de la tendencia del presupuesto y de sus resultados. De esta manera, trabajar sobre bases y números, finalizo puntualizando lo siguiente:

“Yo creo que sí, se lograra un extra, para la Secretaria de Turismo seria etiquetado para, promoción de México para contrarrestar las alertas y darle una nueva cara al turismo del país”.

La diputada Cecilia González Gómez agregó: “estadística, antes del 2008-2009, que fue la gran crisis en Estados Unidos, impactó totalmente la estadística, nos daría mucha luz ver qué pasó después. Complementar las tendencias, esta Comisión podría pedir cosas muy específicas, las libertades del aire, que hemos hablado, hacer las campañas... los idiomas y quitar la... inseguridad, que son los dos temas que le han pegado al turismo en México”.

El presidente, como siguiente punto de asuntos generales, le dio el uso de la palabra a la diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo, para que informara el avance en relación al asunto del Día Nacional de la Gastronomía Mexicana, que afortunadamente se aprobó en la Comisión de Turismo y que ya la secretaría está trabajando en ello.

La diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo agradeció el apoyo incondicional a favor del Día Nacional de la Gastronomía Mexicana y comentó entre otras cosas que en el mes de mayo se sostuvo una reunión de trabajo con la secretaria Claudia Ruiz Massieu, en el sentido de trabajar de la mano para buscar, el día mas estratégico que beneficie a todos los estados.

Clausura

Agotados los asuntos del orden del día, a las 13:10 horas, el presidente dio por clausurada la reunión con un quórum final de 21 diputados de 30 que integran la comisión.

Resumen de Acuerdos.

Primero. Se aprobó en sentido negativo la iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social.

Segundo. Respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y de la Ley General de Turismo, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo, se aprobó la opinión de la Comisión de Turismo, así como su envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que sea incorporada al dictamen final, que habrá de discutirse y en su caso aprobar en una reunión de comisiones unidas.

La Junta Directiva de la Comisión de Turismo

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica).

De la Comisión de Turismo, relativa a la sexta reunión, celebrada con la presencia de la secretaria de Turismo, maestra Claudia Ruiz Massieu, el jueves 25 de julio de 2013

A las 10:00 horas del 25 de julio de 2013, en el salón protocolo del edificio C, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de este órgano legislativo para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Recepción, bienvenida y exposición de motivos de la reunión, a cargo del presidente de la Comisión de Turismo, diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.

2. Presentación de los integrantes de la Comisión de Turismo.

3. Exposición a cargo de la maestra Claudia Ruiz Massieu, secretaria de Turismo.

4. Intercambio de ideas sobre la presentación de la secretaria de Turismo.

5. Mensaje final, a cargo de la maestra Claudia Ruíz Massieu Salinas.

6. Clausura y despedida, a cargo del presidente de la comisión de turismo, diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.

Lista de asistencia y declaración de quórum

El presidente pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes los siguientes diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizarraga, Raúl Paz Alonzo, Laura Barrera Fortoul, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz Quintana León, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Sonia Catalina Mercado Gallegos, William Renán Sosa Altamira, José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro, Silvano Blanco Deaquino, María de Lourdes Amaya Reyes.

Se dio cuenta del quórum legal inicial, encontrándose presentes 22 diputados de los 30 que integran la Comisión de Turismo.

Asimismo asistieron como invitados especiales: el subsecretario de Operación Turística, licenciado Carlos Joaquín González; subsecretario de Innovación y Calidad, licenciado Francisco Mass Peña; subsecretario de Planeación Turística, licenciado José Salvador Sánchez Estrada; director general de Programas Regionales, maestro Ricardo Rebollo Mendoza; director general de Fonatur, licenciado Héctor Gómez Barraza; director general del CPTM, licenciado Rodolfo López Negrete; diputado Manuel Añorve Baños y el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.

Posteriormente el presidente Rodolfo Dorador Pérez Gavilán dio la bienvenida a la secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Massieu, y cedió el micrófono para que cada uno de los diputados realizara una autopresentación.

Como tercer punto del orden del día, la maestra Claudia Ruiz Massieu hizo uso de la palabra para realizar una presentación sobre la Secretaría de Turismo y el sector turístico en nuestro país.

La secretaria de Turismo inicio su presentación dando una breve introducción de la situación actual del sector turístico en el país, a lo que señaló lo siguiente:

El turismo en México representa 8.6 puntos del producto interno bruto nacional, genera más de 2.5 millones de empleos directos y poco más de 5 millones de empleos indirectos, en el año pasado se recibieron más de 23 millones de turistas internacionales aproximadamente, lo que generó una derrama económica de 12 mil 700 millones de dólares, y actualmente se cuenta con una gran oferta turística de más de 670 mil cuartos de hotel a lo largo y ancho del país.

México descendió del séptimo lugar en recepción de turistas internacionales en el 2000, a la posición número 10 en el 2009 y para 2012 nos encontramos en el número 13 de este ranking elaborado por la Organización Mundial de Turismo.

Otra manera de medir la efectividad de la competitividad de un país es el ingreso de divisas; México para 2012 generó poco mas de 12 mil 700 millones de dólares lo que representa un aumento del 6.8 por ciento respecto al 2011. En cuanto al gasto promedio generado por los turistas al cierre de 2012 se reflejó un crecimiento del 3.7 por ciento, pasando de 714 dólares en 2011 a 740 en 2012.

Asimismo, haciendo comparación de los ingresos generados por el turismo con las economías emergentes como: Rusia, Malasia, Hong Kong, Turquía y Austria, ellos incrementaron su entrada de divisas por encima del ciento por ciento en el mismo periodo, del 2000 a 2012, Malasia 313 por ciento, Turquía 204 por ciento, Austria 110 por ciento, Japón 380 por ciento, Hong Kong 449 por ciento, Rusia 339 por ciento y México creció 54 por ciento en este periodo.

Se ha perdido terreno y competitividad, nuestro país lo hace bien, pero nuestros competidores lo hacen mejor, y eso obliga a tomar decisiones para articular una Política Pública Integral que ayude a recobrar competitividad.

Nuestro país cuenta con una ubicación geográfica privilegiada que nos sitúa no sólo junto al mercado más importante del mundo, como el estadounidense, sino también una geografía que nos permite ser el puente de conectividad entre Norteamérica y America Latina; por otra parte se tiene una diversidad natural y un patrimonio cultural de los más ricos del mundo, una cocina reconocida como Patrimonio Intangible de la Humanidad por la UNESCO, varias ciudades patrimonio de la humanidad y el potencial para hacer del turismo una actividad prioritaria en nuestro país.

El turismo en México es el primer sector empleador de jóvenes entre 18 y 24 años, y el segundo sector empleador de mujeres, de tal manera que también es un sector que posee una función social muy importante que no se debe dejar de lado, y que también obliga a construir políticas públicas que puedan abrevar este importante dato.

México tiene como una de sus ventajas comparativas el haber construido una infraestructura turística durante más de 40 años, concretar el sistema nacional de certificación turística, como un medio para ser más competitivos, y ofrecer a los usuarios, a los turistas y a los consumidores mayor certidumbre respecto a los servicios.

Desarrollar una agenda de competitividad para cada uno de los distintos destinos turísticos, en el programa de actividades para el año siguiente se esta incluyendo la realización de 44 estudios de competitividad de 44 destinos de la república, más los 83 Pueblos Mágicos, con una metodología uniforme, donde estarán participando universidades públicas de cada entidad federativa, de tal manera que se pueda tener una hoja de ruta con mucha claridad qué nos muestre que hay que hacer para que cada destino turístico sea más competitivo.

Aumentar la conectividad terrestre, marítima y aérea como un factor esencial para ser más competitivos, y promover una seguridad integral a través de la protección al consumidor, el auxilio vial, el acceso a servicios médicos, diseñar nuevos mecanismos legales y financieros para estimular el crédito y la inversión en el sector turístico; proyectar a México internacionalmente, con una imagen moderna, contemporánea, de éxito, confiabilidad, competitividad y promover de manera diferenciada los destinos.

Se debe crear instrumentos para que el turismo en México sea una industria cada vez más limpia, con un enfoque integral que contemple la sustentabilidad social, económica y ambiental.

Por otra parte hizo mención, que el gabinete turístico se instalará en el siguiente mes, lo que significara un parte aguas para nuestro país, ya que se ha estado participando en diferentes foros, instancias multilaterales internacionales donde se ha comentado la política del gabinete nacional turístico. Lo anterior ha generado mucho interés, ya que el turismo es de carácter transversal y de amplia complejidad, por lo que hay que reconocerlo y darle viabilidad desde la perspectiva de gobierno.

También mencionó que se ha estado trabajando en un plan sectorial donde se plasmarán los compromisos y directrices sectoriales por medio del diseño y la ejecución de compromisos gubernamentales, instrucciones presidenciales y diversas acciones complementarias que se llevaran a cabo por medio de Sectur. Asimismo, la maestra Massieu aprovecho la ocasión para extender una invitación a los diputados asistentes para formar parte de los diferentes foros regionales que se estarán llevando a cabo con el objetivo de elaborar el plan sectorial en mención.

Al término de la exposición, se dio paso a una sección de intercambio de ideas e inquietudes, las cuales fueron las siguientes:

Diputada Gabriela Medrano Galindo: ¿cómo se pueden trabajar temas de sustentabilidad para que la actividad y el desarrollo turístico en México sean más amigables con el medio ambiente?

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: La sustentabilidad es uno de los pilares de los ejes de la política nacional turística y además, estamos convencidos que la sustentabilidad le da mayor competitividad a nuestro sector.

En la Secretaría de Turismo se esta trabajando muy de la mano con la Semarnat para poder generar, no sólo mayor inversión que respete el ordenamiento turístico, sino una mayor certificación de nuestros prestadores de servicios, programas específicos que permitan ir construyendo una infraestructura turística y una columna vertebral de prestadores de servicios que cumplan con los criterios de sustentabilidad.

En el Plan Nacional de Desarrollo se ha dado a conocer a la sustentabilidad como uno de los requisitos, de los ejes más importantes del turismo, y están instruidos a generar, crear y perfeccionar los instrumentos necesarios para que el turismo sea una industria cada vez más limpia, consolidando un modelo de turismo basado en los criterios de sustentabilidad, no sólo el ambiental, sino también el económico y el social; impulsar el patrimonio natural, y convertir al turismo en esta fuente de bienestar social.

Se certificaron recientemente cinco playas con la certificación “Blue Flag”, que es la certificación de sustentabilidad ambiental más alta que hay a nivel mundial y se esta trabajando para generar mayores certificaciones. Hoy en día se están procesando más de 100 solicitudes con la intención de que a través del Sistema Nacional de Certificación se puedan integrar más prestadores de servicios turísticos a este distintivo.

Diputado José Humberto Vega Vázquez: La parte de la inseguridad es muy importante, durante varios años las alertas y como nos toman en el exterior, ha ahuyentado el turismo; entonces, quisiera saber más específicamente ¿Qué estrategia hay al respecto para fortalecer nuestro turismo a nivel Nacional?

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: la seguridad es un componente esencial para que el turismo pueda florecer, por lo que en una de las mesas de trabajo del gabinete turístico se estuvo trabajando con diversas dependencias del Gobierno de la República con la finalidad de construir una estrategia de seguridad integral para el turismo con varias vertientes, dicha estrategia no contemplara un enfoque parcial, ya que no se circunscribe únicamente a los temas de seguridad pública, los cuales son importantes, y esenciales en ese rubro, la Secretaría de Turismo está trabajando con la Secretaría de Gobernación y las autoridades responsables de la estrategia de seguridad pública para que se incorporen las necesidades del sector turístico.

Sin embargo, se esta trabajando en este enfoque integral, porque la estrategia turística tiene otros componentes como auxilio vial, en este rubro se colabora con la corporación de “Ángeles Verdes”, la cual tiene uno de los mayores reconocimientos a nivel nacional, genera mucha confianza esta corporación, esta desplegada a lo largo y ancho de todo el territorio nacional ya que proporcionan un auxilio vial a los turistas nacionales extranjeros que transitan por las carreteras del país.

Diputado José Luis Valle Magaña cuestionó lo siguiente: ¿Qué se ha venido haciendo para promover destinos del Pacífico? Y también, ¿destinos del Pacífico que no son propiamente de playa y de sol?

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas argumentó que prácticamente todos los destinos del Pacífico están incluidos en el ejercicio de diagnósticos de competitividad. Se están construyendo estrategias específicas para el Pacífico y una de ellas tiene que ver con buscar colocar al Pacífico como un destino que se complementa, no destinos aislados.

Es importante tener una mejor conectividad aérea y terrestre, por lo que se esta buscando que se puedan concretar muchos proyectos que estaban en cartera y que hoy son parte del Programa Nacional de Infraestructura, para darle competitividad a la región, no sólo a través, de carreteras, por ejemplo, para Jalisco se tiene un compromiso Presidencial, el de crear una nueva terminal de cruceros y a su vez concluir la autopista Jala-Compostela-Bahía de Banderas, por otra parte la autopista Durango-Mazatlán le va a dar una nueva vida y un nuevo potencial a Mazatlán, pero también a Nayarit, porque es una autopista que también va a potenciar a Nayarit.

Actualmente se está interactuando con las diferentes entidades federativas en la elaboración de proyectos que permitan a sus destinos turísticos representarlos regionalmente, lo anterior, se busca en base a la estrategia de las agendas de competitividad, esto permite identificar las diferentes necesidades de cada uno de estos destinos.

Hoy en día se viene trabajando a través de convenios de reasignación apoyando proyectos específicos en cada una de las entidades federativas, de igual manera impulsar proyectos de infraestructura, por ejemplo en el Pacífico para el presente año se tiene destinada la cantidad de 209 millones de pesos a través de la Secretaría de Turismo.

Diputado Agustín Barrios Gómez Segués: El tema de Pueblos Mágicos, sé que se esta haciendo un diagnóstico de Pueblos Mágicos, sé que el subsecretario Joaquín lo está llevando a cabo de alguna manera, me interesa mucho saber el punto de vista, ya sea por parte del subsecretario, por parte de usted secretaria, acerca de este programa, hacia dónde va y qué se espera de este estudio.

En el tema de la clasificación hotelera, como sabrá, tenemos nosotros varios miles de cuartos en la Miguel Hidalgo, la mayoría de ellos de cinco estrellas, y hablando de cinco estrellas el tema precisamente sobre el cual me preguntan es este tema de la clasificación.

Usted secretaria sabe que en la Ley General de Turismo viene este concepto y le preocupa a Sectur cuál va a ser la estructura metodológica, bajo qué esquema, auto clasificación o clasificación por parte de terceros. Vamos a tener que financiar a un ejército de verificadores federales para llevar a cabo esta clasificación. Es un tema bastante espinoso desde nuestro punto de vista.

Finalmente un sesgo que yo tengo personalmente como hijo de embajador y como alguien que le ha dedicado mucho tiempo al tema, es la marca México, que finalmente involucra al turismo más no es simplemente turístico. De hecho es multidisciplinario y requiere de una política de Estado y creo que hacia allá va el sexenio del presidente Peña Nieto y me interesa mucho su opinión al respecto. Gracias.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: respecto al tema del rescate al barrio de Tacubaya, el proyecto se va a apoyar, con la cantidad de 40 millones de pesos, para el rescate, conservación del Patrimonio Cultural, mejoramiento de las condiciones de vivienda y el comercio; ordenamiento del comercio popular; rescate y nuevo diseño de espacios públicos así como la de identificación de nuevas zonas de desarrollo inmobiliario.

Uno de los objetivos muy puntuales respecto de destinos que se trazaron en esta administración fue el de reivindicar a

la Cuidad de México como un gran destino turístico nacional e internacional, el cual se pretende rescatar y dar a conocer la diversidad cultural que hay en la propia ciudad, este patrimonio cultural e histórico que hace que cada una de las delegaciones, de los barrios de la ciudad tengan una identidad la cual los potencialice como destino turístico.

El tema de clasificación hotelera es uno de los temas más importantes, debido a que la competitividad forma parte de poder darle certidumbre al consumidor, al usuario y al turista, de la calidad de los servicios, es por ello que la calidad de la infraestructura es parte de lo que hace más o menos competitivo, por eso para Sectur es muy importante el poder consolidar esta clasificación.

En 2012 se emitió una convocatoria a través del Cestur (Centro de Estudios Superiores de Turismo) de la Secretaría y el Conacyt, para la realización de un diagnóstico y la propuesta para determinar la metodología que integre la clasificación hotelera en México. Motivo por el que se realizara un estudio que ya cuenta con el modelo de cuestionario, tiene 49 variables y va a servir para establecer esta clasificación hotelera. Sin embargo primeramente se debe realizar la difusión de estos indicadores, de la clasificación hotelera, exhortar a los prestadores de servicios turísticos de hospedaje, a que realicen su autoevaluación en línea con el objetivo de facilitar el registro de los prestadores de servicios a la Sectur.

La Secretaría de Turismo será quién esté integrando y realizando la verificación y se estará implementando este sistema de clasificación a nivel nacional. Éste es uno de los grandes retos que nos impuso la Ley General de Turismo, que será fundamental.

“Éste es uno de los proyectos estratégicos que tenemos en la administración y que va a ser muy útil e importante para poder estar en comunicación con ustedes, para que también el Poder Legislativo pueda darle seguimiento y pueda dar cuenta de los avances que vamos teniendo en la integración de esta clasificación”.

Actualmente se cuenta con 83 Pueblos Mágicos en distintas entidades federativas, la Secretaría de Turismo, estos siete meses ha estado realizando un diagnóstico del propio programa para determinar qué tan eficientes estaban siendo los objetivos del programa, los instrumentos de medición del avance y de la eficacia del mismo y también hacer un diagnóstico de los propios Pueblos Mágicos y determinar en qué estado de evolución están, para poder volver a fortalecer el programa.

Por este motivo se dio a la tarea de encargar un estudio, con gente especialista que realmente ha hecho un ejercicio diagnóstico de los 83 pueblos mágicos y también de los componentes del programa, es por ello que se debe fortalecer y mantener el programa, ya que es de interés de todos y ese es uno de los objetivos principales, el poder precisar con mayor claridad los objetivos, las etapas del programa, y las responsabilidades de los Pueblos Mágicos que reciben este reconocimiento, ya que una localidad que cuenta con este distintivo, deberá ofrecerle al turista una calidad de atractivo, buena infraestructura turística, en este contexto es obligación de Sectur verificar dichas características.

Es necesario que los Pueblos Mágicos sigan siendo uno de los principales atractivos turísticos de México. De hecho, son también una fuente de ingresos, esto se comprobó ahora con el diagnóstico de ingreso y de desarrollo en las distintas regiones, cuando se recibe el distintivo, el reconocimiento, la calidad de Pueblo Mágico, inmediatamente se genera ahí una derrama económica importante y lo que quiere es justamente a través de esta consolidación del programa es ayudar a que esto siga siendo así.

El programa debe trazar cuáles son las metas, los objetivos y los indicadores que deberán ser evaluados para todos los Pueblos Mágicos y para las localidades que en un futuro reciban esta distinción, primeramente se deberá fijar las bases que permitirán una mayor eficacia del programa.

Diputado Raúl Paz Alonzo: ¿Cómo se distribuyen los recursos a los estados y a los municipios, o específicamente cómo se distribuyeron en el 2013?

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: la mayor parte de los recursos que se transfieren a través de la Secretaría de Turismo, se realizan a través de Convenios de Reasignación, es decir, por convenios con cada una de las Entidades Federativas, donde se incluyen proyectos que son de interés para la Entidad o bien para nosotros.

Durante meses se ha trabajando con proyectos por parte de los estados, a través de la Secretaría de Turismo, se evalúa respecto de su factibilidad, su sentido prioritario o estratégico, a su vez existen diversos proyectos que se van consolidando en distintas etapas, de tal manera que vienen de hace algunos años y que se siguen apoyando para poder llegar a su consecución.

En este año se va a transferir la cantidad de mil 434 millones de pesos aproximadamente, de los cuales se incluyeron nueve proyectos que fueron presentados por la Comisión de Turismo en cuatro estados, y se consideraron en la totalidad de los convenios de reasignación 296 proyectos en 31 entidades federativas. Para que este año se comience trabajar en los proyectos que las entidades quieran incluir para el siguiente año, de tal suerte que se pueda llegar a enero con un mayor avance en la integración de las propuestas de convenio para que en el primer trimestre se puedan firmar los convenios y transferir los recursos con mucha mayor oportunidad.

Diputada Cecilia González Gómez: ¿Qué entidades federativas no han actualizado sus leyes de turismo?

Otro de los temas y palabras claves que usted ha mencionado muy atinadamente, de hecho en este Congreso se creó una nueva comisión ordinaria de competitividad sobre qué destinos son los que Sectur incluye para esta agenda de competitividad.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: los estados que tienen la ley ya adecuada, Baja California Sur, Chihuahua, el Distrito Federal, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, Veracruz, Yucatán y Campeche, totalmente alineada con la Ley General.

Los que están en proceso o parcialmente son Jalisco, San Luis, Tlaxcala, Chiapas, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato y el estado de México.

Asimismo hizo mención que se tienen que ordenar todos juntos en el sector y parte importante es respetando por supuesto el ámbito, la autonomía y la soberanía estatal y municipal, pero tratar de que por lo menos los principios rectores sean comunes para poder tener políticas más efectivas en esta actividad tan compleja.

Respecto a los diagnósticos de competitividad es muy importante subrayar que lo que se ha buscado es construir un método que fuera homogéneo, que compartiese indicadores y que diera certidumbre, de tal manera que se pudiese leer igual un diagnóstico de competitividad para San Cristóbal de las Casas que para Mazatlán, es por ello que se busca una homogeneidad en el método para integrar a instituciones de educación superior para brindar mayor certidumbre mas tranquilidad y confianza a estos destinos.

Con base en lo anterior se busca incluir 44 destinos turísticos en esta primera etapa, evidentemente es un esfuerzo económico en este año lo cual permitirá posteriormente poder cumplir con los otros diagnósticos en otros años.

El objetivo es que exista un destino por lo menos de cada entidad federativa y dando cuenta de la gran diversidad natural y cultural permite que se contemplen diferentes modalidades de turismo como el de negocios o de ciudades del interior, además los Pueblos Mágicos, entre otros.

Diputado Silvano Blanco Deaquino: Usted sabe que países como Estados Unidos, emiten esas alertas de seguridad que impiden que sus habitantes lleguen a los destinos turísticos de nuestro país.

Asimismo mencionó estar convencido que se va a hacer un esfuerzo importante en ese tema, en el caso de los medios de comunicación de alguna forma, no es que no haya violencia en nuestro país, sino se está matizando el tema y eso abona de alguna forma, pero también usted va a hacer un esfuerzo adicional en ese sentido.

Usted comentaba hace rato algo interesante. Que habría que detonar o respaldar proyectos regionales y se cree que la federación tiene una deuda histórica con estados como Oaxaca, Guerrero y el propio Michoacán.

Así como se está totalmente convencidos de que fue una ruta adecuada detonar la Riviera Maya y posteriormente la Riviera Nayarit, por lo que se cree que en los próximos años el gobierno federal está obligado, porque fundamentalmente las causas de inseguridad que se dan en esos estados: Michoacán, Guerrero y Oaxaca, usted lo sabe muy bien, las causas tiene que ser precisamente la pobreza que hay en dichos estados.

Es necesario hacer un esfuerzo adicional, porque hay condiciones por supuesto para detonar eso, usted bien lo decía, en el caso del turismo internacional, quien dio a conocer México, fue Acapulco en aquellos años, es necesario que se haga por lo tanto; además se dio a conocer una serie de respaldo económico que va a haber para el sur-sureste en materia de infraestructura y que va a mejorar la cuestión de la conectividad aérea, de transporte y todo lo demás.

El tema de Carlos Joaquín, la Riviera Maya en estos momentos está bien detonada, y también va a respaldar ahí esta actividad.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: es importante el ir consolidando destinos regionales porque va a dar mayor fortaleza, en la Península Maya se tiene un esfuerzo importante de un destino regional que se esta buscando promover y detonar como destino regional, y lo mismo se quiere hacer con otras regiones.

Existe un compromiso especial del señor presidente de la república, de respaldar a los estados de Oaxaca, Guerrero, Chiapas, que merecen tanta atención por los niveles de precariedad que presentan, no es casual que muchos de los municipios que integran el primer esfuerzo de la Cruzada contra el Hambre estén precisamente en estos estados, porque se reconocen los índices que presentan de pobreza alimentaria y de pobreza extrema.

Como proyecto regional, se llevo a cabo una reunión hace un par de meses con los gobernadores de Guerrero, Chiapas y Oaxaca, justamente para hacerles un planteamiento de cómo generar un corredor turístico en estos tres estados, a partir de atributos naturales en un esquema de turismo ecológico, embarcaderos, en fin, por supuesto con un componente de infraestructura de conectividad importante que ya está reflejado también el Programa Nacional de Infraestructura.

La política que se quiere impulsar, el poder dar a conocer tantas cosas que se tienen en México y ayudar a poner en valor eso que ya tenemos, sin duda, todos tenemos un compromiso importante con estas entidades, con todas, pero con las menos favorecidas requieren una intervención más integral.

En este contexto la maestra Claudia Ruiz Massieu señaló que en la Secretaría de Turismo se esta apoyando el esfuerzo de Sedesol en la Cruzada contra el Hambre, y de la Segob en el Programa de Prevención del Delito, las causas sociales son igualmente importantes por lo que hay que atacarlas, y a través del turismo hemos encontrado para generar empleo, capacitación y desarrollo.

Diputado Harvey Gutiérrez Álvarez: añadió mencionándole a la titular de la Sectur que ella está en una de las actividades más nobles y más rentables del país, como es el turismo. También le reitero que cuenta con el apoyo de la Comisión para el Reglamento de Turismo y para trabajar en el reordenamiento del sector.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: Chiapas es muy importante como lo es cada una de las entidades federativas, todas son importantes, relevantes y prioritarias para el gobierno federal. Cada una tiene necesidades y atributos particulares que requieren también de una atención particular y diferenciada por parte del gobierno y del sector turístico de la Secretaría de Turismo.

Para continuar su participación la Secretaría de Turismo comento que se va a seguir trabajando de la mano de cada uno de los representantes de cada Entidad Federativa y como Legisladores el trabajo conjunto lograra la transformación y fortalecimiento del sector.

Por último la Titular de la Secretaría de Turismo mencionó que en el proyecto de Presupuesto de Egresos que en unas semanas hará llegar el Ejecutivo federal a esta honorable Cámara vendrá reflejada la prioridad que tiene la actividad turística y se espera contar con el respaldo de esta comisión.

No habiendo más asuntos que tratar el presidente de la comisión, a las 12:00 horas, dio por clausurada la reunión con un quórum final de 22 diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Turismo

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica).

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, concerniente a la reunión extraordinaria que tuvo lugar el jueves 25 de abril de 2013

A las 9:30 horas del jueves 25 de abril de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de este recinto legislativo se reunieron los integrantes para desahogar la reunión extraordinaria.

Estuvieron presentes Claudia Delgadillo González, presidenta; Jorge del Ángel Acosta, Francisco Grajales Palacios, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Karina Labastida Sotelo, Ramón Montalvo Hernández, Margarita Elena Tapia Fonllem, Luisa María Alcalde Lujan, José Angelino Caamal Mena, José Arturo López Cándido, secretarios; Elsa Patricia Araujo de la Torre, Marco Antonio Barba Mariscal, José Alfredo Botello Montes, María del Socorro Ceseñas Chapa, Patricio Flores Sandoval, Gaudencio Hernández Burgos, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Ma. Leticia Mendoza Curiel, Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño.

Tras verificarse el número de integrantes presentes en la reunión y de conformidad con el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declaró la existencia del quórum reglamentario para sesionar.

Quórum inicial: 16 diputados.

Relación de asuntos tratados

El orden del día aprobado para la discusión de la reunión extraordinaria, de acuerdo con el artículo 155, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue el siguiente:

1. Registro de asistencia y declaración quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria, de fecha 4 de abril de 2013.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo relativo al conflicto laboral en Sandak, SA de CV, en Tlaxcala, presentada por la diputada Luisa María Alcalde Lujan, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) a investigar las causas de la muerte de siete trabajadores en Cervecería Grupo Modelo, presentada por diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de Petróleos Mexicanos (Pemex) a restablecer en su puesto de trabajo a todos los empleados del sindicato profesional Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros, presentada por el diputado Javier Orihuela García, integrante del Grupo Parlamentario del PRD.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la STPS y de Pemex a investigar y revisar el proceso de liquidación de los trabajadores dados de baja a finales de la década de 1980 e inicio de la de 1990 en Reynosa, Tamaulipas, a cargo del diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) a dar cabal cumplimiento al artículo cuadragésimo sexto transitorio de la ley de éste, sobre el estudio de viabilidad futura de la institución.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.

Acuerdos

I. Se aprobó en sus términos el dictamen de la proposición con punto de acuerdo relativo al conflicto laboral en Sandak, SA de CV, en Tlaxcala.

II. Se aprobó en sus términos el dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la STPS a investigar las causas de la muerte de siete trabajadores en Cervecería Grupo Modelo.

III. Se aprobó en sus términos el dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de Pemex a restablecer en su puesto de trabajo a todos los empleados del sindicato profesional Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros.

IV. Se aprobó en sus términos el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la STPS y de Pemex a investigar y revisar el proceso de liquidación de los trabajadores dados de baja a finales de la década de 1980 e inicio de la de 1990 en Reynosa, Tamaulipas.

V. Se aprobó en sus términos el dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general del ISSSTE a dar cabal cumplimiento al artículo cuadragésimo sexto transitorio de la ley de éste, sobre el estudio de viabilidad futura de la institución.

A las 11:05 horas del día en que se actúa, la presidenta, Claudia Delgadillo González, dio por concluida la reunión extraordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura.

Quórum final: 20 diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

Diputados: Claudia Delgadillo González (rúbrica), presidenta; Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Fernando Salgado Delgado, Karina Labastida Sotelo (rúbrica), Rafael Alejandro Micalco Méndez (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), José Arturo López Candido (rúbrica), José Angelino Caamal Mena (rúbrica), secretarios.

De la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco, correspondiente a la segunda reunión ordinaria realizada el jueves 27 de junio de 2013

A las 18:12 horas del jueves 27 de junio de 2013, en el museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, situado en Libramiento sur, Anillo Periférico sin número, en la ciudad de San Luis Potosí, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la cuenca del bajo Panuco, de conformidad con la convocatoria de la segunda reunión ordinaria de la comisión de fecha 24 de junio del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

El diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la comisión, solicita a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria, haga del conocimiento del pleno el resultado del cómputo de asistencia de los legisladores.

La diputada Zita Beatriz Pazzi Maza informa a la presidencia que hay un registro previo de siete firmas de los diputados: Jorge Terán Juárez, Zita Beatriz Pazzi Maza, María Sanjuana Cerda Franco, Rosalba de la Cruz Requena, Roberto López González, Genaro Ruiz Arriaga y Antonio García Conejo. Por lo tanto hay quórum para realizar la sesión.

El diputado Jorge Terán Juárez abre la sesión y da la bienvenida a esta segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco, sobre todo haberse tomado la molestia de viajar hasta esta ciudad de San Luis Potosí.

Enseguida, solicita a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, proceda a dar lectura al orden del día:

2. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del orden del día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del orden del día.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

El diputado Jorge Terán Juárez instruyó a la secretaria diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, para que consulte al pleno si hay algún diputado que desee hacer uso de la palabra para discutir el orden del día.

Se procede a la consulta de los diputados que deseen hacer uso de la voz para discutir el orden del día.

Señor presidente, no está a discusión el orden del día.

No habiendo quien haga uso de la palabra, el presidente de la comisión instruye a la secretaría para que someta a votación económica el orden del día, aprobándose por mayoría.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la reunión anterior

El presidente Jorge Terán Juárez, solicita a la secretaría consultar a la asamblea si es de aprobarse el acta de la primera reunión ordinaria, que se encuentra dentro de sus cuadernillos de trabajo y que previamente les fue enviada a sus correos.

La secretaria diputada Pazzi Maza somete a consideración de la asamblea, la autorización del acta de la reunión anterior. Se aprueba por mayoría.

Una vez aprobada el acta de la sesión anterior, el diputado Jorge Terán Juárez solicita a la diputada secretaria continuar con el orden del día.

4. Asuntos Generales

La diputada Zita Beatriz Pazzi Maza invita a los diputados a hacer uso de la voz para tratar los asuntos de su interés.

El diputado Jorge Terán Juárez toma la palabra y agradece a todos los diputados su asistencia y participación en esta reunión. Enseguida, habla sobre la importancia de la reunión de las Comisiones de Agua Potable y Saneamiento; Recursos Hidráulicos y esta Especial de la cuenca del bajo Pánuco, desarrollada durante el día en estas mismas instalaciones, y sobre todo de las conclusiones y compromisos que habrán de obtenerse para darle seguimiento a cada uno de los proyectos y programas que fueron presentados en la misma.

El diputado Terán Juárez expone la necesidad de informar y a la vez socializar por parte de esta Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco, todas las acciones y trabajos del proyecto Pujal-Coy, que llevarán a cabo las dependencia federales y estatales en el transcurso del presente año, por lo que invita a todos los diputados y diputadas a continuar realizando este tipo de reuniones, en el lugar mismo donde se desarrollarán los trabajos, a fin de mantener informada a la gente, al sector social, productores y empresarios y autoridades, de los alcances de estos proyectos.

Se le concede la palabra al diputado Antonio García Conejo: Yo reitero una vez más que los graves problemas que enfrenta nuestro país en materia de agua tienen que ver con la falta de inversión en infraestructura hidráulica, no sólo para ampliarla como ya ha quedado claro, que es insuficiente, sino para mantener en condiciones de operación al 100 por ciento la actualmente instalada.

La deforestación que enfrentan los bosques, es sin lugar a dudas otro gran problema, al ser estos la fuente reguladora del ciclo del agua y la base de la alimentación.

La subutilización y mal uso del agua en las zonas agrícolas de riego, derivado de la deficiente y desgastada infraestructura de distribución del líquido, además de la encarecida de los insumos y no se diga más caro costo de la energía eléctrica que se utiliza.

Ahora bien, obviamente estos no son los únicos problemas que debemos enfrentar, pero son los que desde la perspectiva de la población rural y, en especial de los productores rurales de nuestro país, requieren de ser atendidos desde todas las aristas que conllevan.

El esfuerzo de todos los diputados de esta comisión especial deberá estar enfocado a mantener en su agenda la solución a toda esta problemática. Muchas gracias.

Se le concede la palabra a la diputada María Sanjuana Cerda Franco: el problema del abastecimiento del agua es uno de los más delicados y preocupantes en la agenda nacional e internacional. La disponibilidad del vital líquido para la actual y las futuras generaciones, es un asunto de seguridad nacional. Sin agua la vida no es posible.

Todo ser humano tiene derecho a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable no solamente para su uso personal y domestico, sino para el desarrollo de muchas actividades. Los gobiernos, entonces, deben incluir entre las máximas prioridades, generar las condiciones necesarias para que la población tenga acceso al agua en las condiciones en que lo ha decretado la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El agua tiene múltiples usos y también múltiples abusos. Siendo principal el consumo humano en las cantidades necesarias. Sin embargo, y esto es importante señalarlo, el agua es vital también para la economía nacional. La problemática del abastecimiento del recurso hídrico, en lo que se refiere a la cuenca del bajo Pánuco, como ya se señaló aquí, refiere las dificultades que el medio rural enfrente en materia de acceso al agua, tanto para su consumo humano, como para las actividades agrícolas.

En función de ello se requiere la participación coordinada de los tres niveles de gobierno y de los tres Poderes de la Unión, para fortalecer las políticas de planeación y gestión, con el propósito principal de dar prioridad a las acciones que conduzcan al uso eficiente y sostenible del recurso e implementar acciones inmediatas que apoyen la autosuficiencia de los distritos de riego.

Este tipo de eventos en los que hoy hemos participado, seguramente contribuirán a encontrar soluciones a esta compleja y añeja problemática. Se trata de coordinar esfuerzos y mejorar la vida de la población en el medio rural y urbano, incrementar la productividad, garantizar el acceso al agua como derecho humano y sobre todo, establecer bases se sustentabilidad para estas actividades económicas y sociales.

En Nueva Alianza, nuestro compromiso para sumar el esfuerzo a las soluciones que sean necesarias. Muchas gracias.

Toma la palabra la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza: debemos reconocer que esta reunión a la que hoy hemos asistido, pudimos comprobar la gran tarea que como integrantes de esta comisión especial, tenemos por delante.

Quisiera dejar y sentar muy buen precedente para este proyecto de gran visión que necesitamos para nuestra zona, y decirles que quiero que sea incluida en nuestra agenda legislativa, la presa de Chicayán sobre elevación de la cortina.

Presa Pujal-Coy, para almacenamiento de 4 mil 223 millones de metros cúbicos para control de avenidas, riego de 258 mil hectáreas y generación de 38 mil kilowatts (kw), sobre el río Tampaón, municipios de Valles y Aquismón, San Luis Potosí.

Presa Tamesí, para almacenamiento de 2 mil millones de metros cúbicos, para control de avenidas y riego de 53 mil 500 hectáreas, sobre el río Tamesí en los municipios de Tampico y Altamira, Tamaulipas y Pánuco, Veracruz.

Presa Tambaca, para control de avenidas y generación de 228 mil kw., sobre el río Tampaón, en el municipio de Tamasopo, San Luis Potosí.

Presa Los Hules, para control de avenidas, riego de 30 mil hectáreas y generación de 16 mil kw., sobre el río Los Hules en el municipio de Tantoyuca, Veracruz.

Presa Calabozo, para control de avenidas y riego de 30 mil hectáreas y generación de 16 mil kw, sobre el río Calabozo en el municipio de Huautla, Hidalgo.

Presa Temamatla, para control de avenidas y generación de 20 mil kw, sobre el río Moctezuma, municipio de Tamazunchale, San Luis Potosí.

Presa Camaitlan, para control de avenidas, riego de 10 mil hectáreas y generación de 16 mil kw, sobre el río Calabozo, municipio de Chicontepec, Veracruz.

Presa Tanquian, para control de avenidas, riego de 75 mil hectáreas y generación de 38 mil kw., en el municipio de Tanquian, San Luis Potosí sobre el río Moctezuma.

Como lo comenté en la reunión de la mañana, estos esfuerzos que deberá hacer nuestra comisión, junto con el apoyo de los diputados Gaudiano y Kamel, deberán encaminarse a fortalecer estos proyectos que tienen como propósito mejorar la infraestructura hidráulica de la región y sentar un precedente de que estamos trabajando de verdad, para construir el país que todos queremos. Muchas gracias.

El diputado Jorge Terán Juárez solicitó a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza consulte a la asamblea si no hay algún otro diputado que quisiera participar.

La diputada Zita Beatriz Pazzi Maza consultó a la asamblea y ningún otro diputado tuvo asuntos por tratar y lo informa al presidente.

5. Clausura.

El diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la comisión, declara que no habiendo más asuntos por tratar se dan por concluidos los trabajos de esta segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco, a las 19:50 horas del jueves 27 de junio de 2013 y se cita para el 1 de agosto de 2013 en la ciudad de Pánuco, Veracruz, para llevar a cabo los trabajos de la tercera reunión ordinaria.

La Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco

Diputados: Jorge Terán Juárez (rúbrica), presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, María Sanjuana Cerda Franco(rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), Antonio García Conejo (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Laura Ximena Martel Cantú, Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano.

De la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco, correspondiente a la tercera reunión ordinaria de junta directiva, realizada el jueves 27 de junio de 2013

A las 17:30 horas del jueves 27 de junio de 2013, en las instalaciones del Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, ubicado en Libramiento Sur, Periférico sin número, en la ciudad de San Luis Potosí, se reunieron los integrantes de la junta directiva de la Comisión Especial de la cuenca baja del Pánuco, de conformidad con la convocatoria de fecha 24 de junio del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum. De acuerdo a las listas de asistencia que se presentan a la vista, están presentes el diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la comisión y la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria.

Por lo anterior, se declara el quórum necesario para llevar a cabo dicha reunión, por lo que los acuerdos tomados tendrán validez.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día. El presidente de la comisión, Jorge Terán Juárez, solicitó a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, le diera lectura al orden del día, y si no tenía inconveniente, ni comentario alguno, se diera por aprobada.

Se aprobó el orden del día.

3. Lectura y aprobación en su caso, del acta derivada de la segunda reunión ordinaria de la junta directiva de la comisión.

El diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la comisión, solicitó a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, que en virtud de que le fue enviada previamente el acta tocante a la sesión anterior, y si no tenía inconveniente o comentario alguno para cambiarla o modificarla, se dispensara su lectura y se sometiera a votación su aprobación.

No habiendo comentarios ni objeción alguna, se aprobó el acta correspondiente a la segunda reunión ordinara de junta directiva.

4. Aprobación del orden del día de la tercera reunión ordinaria. El presidente de la comisión solicitó a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza le diera lectura al orden del día que se preparó para la tercera reunión ordinaria de la comisión y de haber comentario o modificación alguna se procediera a señalarla o en su caso someterla a votación para su aprobación.

No habiendo comentario alguno sobre el orden del día, por lo que se sometió a votación la aprobación, fue mayoría por la afirmativa.

5. Asuntos generales. Para continuar con la reunión, el presidente de la comisión, diputado Jorge Taran Juárez, solicitó a la secretaria, si tenía algún comentario o asunto que tratar.

La diputada Zita Beatriz Pazzi Maza comentó que una vez conformado el orden del día de la reunión plenaria, no se tenían asuntos adicionales por tratar.

6. Clausura. El diputado Jorge Terán Juárez señaló que no habiendo más asuntos que resolver, se daba por terminada la tercera reunión ordinaria de junta directiva, y se citó a la siguiente reunión para el jueves 1 de agosto de 2013, en Pánuco, Veracruz.

Diputados: Jorge Terán Juárez (rúbrica), presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza y María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), secretarias.

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 18 de julio de 2013

A las 10:02 horas del jueves 18 de julio de 2013, en el salón de protocolo del edificio A, ubicado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, de conformidad con la convocatoria de fecha 15 de julio de 2013 y a su vez publicada en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

5. Presentación y, en su caso, aprobación de distintivo de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita.

1. Lista de asistencia y presentación de integrantes

El diputado presidente René Ricardo Fujiwara Montelongo dio cuenta de los diputados integrantes, encontrándose los diputados Claudia Elena Águila Torres, Ricardo Medina Fierro, José Humberto Vega Vázquez, secretarios; Tania Margarita Morgan, Erika Yolanda Funes Velázquez, Roxana Luna Porquillo, Irazema González Martínez.

A continuación, el diputado presidente solicitó a los integrantes que recientemente se habían incorporado, su intervención, diciendo su nombre y grupo parlamentario.

2. Declaratoria de quórum

Posterior a ello y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidencia de la comisión dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día

Acto seguido, el diputado presidente René Ricardo Fujiwara Montelongo, solicitó al secretario, el diputado Ricardo Medina Fierro, dar lectura al orden del día así como consultar a los presentes si había algún comentario o sugerencia sobre el mismo y en virtud de que no hubo ninguna observación, se sometió a votación del pleno dicho orden, mismo que fue aprobado por unanimidad.

4. Presentación y aprobación del programa anual de trabajo

Posteriormente, el diputado René Ricardo Fujiwara, procedió a dar lectura al programa anual de trabajo de la comisión; comenzó su intervención recordando los antecedentes que originaron los trabajos de la comisión y a su vez, recalcó que los tres ejes sobre los que direccionarían los esfuerzos durante los próximos tres años, será el económico, social y ambiental simultáneamente, ya que tradicionalmente se han contrapuesto, por lo que indicó que se buscará aportar un desarrollo económico que tenga en consideración no sólo el desarrollo del producto interno bruto (PIB) y otros referentes de la economía, sino también la preservación de nuestro medio ambiente, nuestra forma de vida y de todos los componentes para el desarrollo de las futuras generaciones.

Destacó que las líneas de trabajo para cumplir con dicho objetivo serán tres. La primera, referente al trabajo legislativo, abarcará la atención a los asuntos turnados a la comisión para su opinión, incluirá la elaboración conjunta y promoción de reformas legislativas, así como la elaboración de proposiciones con punto de acuerdo y solicitudes para dar seguimiento a la política pública en materia de desarrollo sustentable. La segunda línea, respecto al trabajo de difusión, en la que se informará a la sociedad sobre las actividades y avances realizados por la comisión va su vez se buscará posicionar el tema del desarrollo sustentable en la agenda política y ciudadanía; y finalmente la línea concerniente al trabajo de vinculación, interna hacia los demás diputados para impulsar las propuestas y la externa para informar a la sociedad de los resultados que se están generando, cumpliendo de esta manera con la responsabilidad y el compromiso de informar como servidores públicos y representantes de la sociedad.

Al finalizar la lectura, el diputado René Ricardo Fujiwara preguntó a los presentes si alguno de los diputados deseaba hacer uso de la voz para externar algún comentario o sugerencia respecto al documento presentado, sin embargo, en virtud de que no hubo ninguna observación, el diputado secretario consultó a la asamblea si era de aprobarse el plan anual de trabajo, el cual por mayoría fue aprobado.

5. Presentación y, en su caso, aprobación del distintivo de la comisión

El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, manifestó que de acuerdo con el orden del día, se fijó como siguiente punto la presentación y aprobación del distintivo, por lo que externó que la imagen presentada era una propuesta en la que se buscó crear un logo que incorporara los tres aspectos antes mencionados, el medio ambiente que queda representado en las hojas del árbol color verde; la economía que se refleja en las flechas azules, y la parte social, que son las personas abstractas de lado derecho que suben por el tronco, mismo que a su vez, representa el soporte de todo, es decir, de los tres ejes rectores del desarrollo sustentable.

Comentó que posiblemente había dudas sobre los colores utilizados, pero recalcó que éstos no estaban relacionados con cuestiones partidistas, sin embargo, dejó en consideración de los presentes su análisis y cualquier aportación que pudiesen hacer, a lo que los presentes acordaron dejarlo como se encontraba, por lo que en ese mismo momento, el secretario dispuso la votación para su aprobación, obteniendo su aprobación por unanimidad.

6. Asuntos generales

A continuación y como parte de los asuntos generales, el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, indicó que como adelanto de algunos temas sobre los que se podrían comenzar a trabajar y que podrían tratarse en la segunda reunión, están la consulta a las comunidades respecto a los megaproyectos, con la intención de fortalecer la participación ciudadana, el acceso a la justicia y, a su vez, el sistema de evaluación de impacto ambiental, que incluiría transparentar aún más las evaluaciones de impacto ambiental, dar mayor publicidad de la información, así como implementar asistencia para la ciudadanía en materia de la evaluación de impacto ambiental, respondiendo al hecho de que actualmente hay muchas obras que se están construyendo y son mínimas las que cuentan con una evaluación de dicha índole.

El segundo tema, el del desarrollo forestal sustentable, en donde se pretende la inclusión de mecanismos legales para combatir la tala ilegal, lo que implicaría reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, reformas al Código Penal y de Procedimientos Penales, e incluso exhortos al Ejecutivo federal para que reforme el reglamento de la misma ley; comentó que otro aspecto por fortalecer es el referente a las capacidades de las comunidades rurales en el manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques mediante programas que brinden apoyos económicos y de capacitación para su adecuado aprovechamiento, así como la inclusión de los habitantes para evitar la no planeación o la falta de responsables de ciertos espacios.

Y finalmente el tema del desarrollo sustentable desde el municipio, en el que a fin de informar cómo detonar el municipio para que la sustentabilidad inicie por ahí, se considera hacer una publicación ya sea de libro o manual por parte de la comisión donde se hagan las recomendaciones de cómo incluir este eje de sustentabilidad dentro de sus planes de desarrollo.

Comentó que son tres ideas que no se pueden votar, pero que transmitirá a los miembros de la comisión con el objetivo de recibir ideas y complementar el trabajo realizado.

La diputada Irazema González Martínez, quien fue la primera en hacer uso de la palabra, en su intervención habló sobre la importancia que tiene la coordinación con los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a su vez hizo la propuesta de que a fin de que no se empatara el trabajo realizado por ellos, como comisión especial, se delimitaran temas específicos en los que se pudieran trabajar para abarcar más.

Por su parte, la diputada Claudia Elena Águila Torres, recalcó que más allá de contraponerse con los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente, a la cual ella también pertenece, desde su punto de vista se reforzarían y complementarían esos temas, ya que por las facultades de dictaminación de que carece la comisión especial, el carácter que se adopta es de promovente e impulsora de la otra.

En cuanto a la diputada Erika Funes Velázquez, quien igualmente forma parte de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, comentó que como comisión especial, se podría dar una opinión más específica y de manera más objetiva, toda vez que en la mayoría de los casos dentro de la comisión ordinaria, se pierde la visión de cómo mejorar el medio ambiente sin perjudicar la economía al volverse enteramente ambientalistas, por lo que para ésta fungiría como complementación para no estancar al país en temas como inversión.

Por otro lado, el diputado José Humberto Vega Vázquez, hizo hincapié en que es importante analizar la interacción del ser humano con el ambiente, la cultura y sobre todo la defensa a largo plazo de las acciones económicas, también la educación inicial hasta la universitaria, ya que muchas veces la parte ambiental no es considerada por ellos y de igual manera lo relacionado con el desarrollo tecnológico, ya que desde su perspectiva, todos estos factores son los que salvaran al mundo porque hay materias como energía etcétera, en las que hay que ser respetuoso y al mismo tiempo incidir.

Complementó su aportación ejemplificando su experiencia en el municipio en el que desarrolló el plan de desarrollo municipal ecológico y los comités ecológicos, en donde a la par, implementó en escuelas el reciclaje de cartón y otros materiales por su importancia y con el objetivo de ir creando cultura.

Resaltó también, la importancia de realizar trabajos conjuntos con los estados, pues afirmó que al no vincularse éstos con las constituciones estatales, no se podrá ayudar adecuadamente a los municipios.

En el mismo sentido, el diputado Ricardo Medina Fierro, afirmó la trascendencia de trabajar con los municipios, ya que es ahí donde surgen los problemas de fondo, por lo que en su intervención, propuso que para la siguiente sesión, cada uno de los integrantes recabe las problemáticas relacionadas con el tema para poder trabajar y hacer recomendaciones a ayuntamientos y gobernadores.

Comentó que tan solo en Baja California, llegan proyectos como la instalación de plantas energéticas, instalación de exportación de gas, entre otros, que al buscar el desarrollo económico desatan problemas ecológicos que afectan el ramo turístico principalmente, indicando que es de ahí de donde surge la necesidad de realizar con apoyo de las autoridades, mesas de trabajo para que de una manera colegiada se emitan recomendaciones y a su vez lleven los resultados a la comisión que tiene facultades de dictaminar y reforzar así el tema para que de alguna manera pueda hacerse frente a la globalización.

En su intervención, la diputada Morgan Navarrete, expuso la situación que se vive en la escuela de su hijo, en donde cada mes se recicla, se vende todo lo recaudado y lo que se obtiene se utiliza para la compra de mobiliario o el mejoramiento de las instalaciones de la escuela. Indicó también, que tan sólo en un mes salvaron 604 árboles, sin mencionar que otro de los beneficios, tal vez uno de los más importantes es la cultura que se genera y misma que en el futuro se traducirá en desarrollo económico, ambiental pero sobre todo de sensibilización por dicha actividad.

Concluyó su participación, proponiendo el exhorto a la Secretaría de Educación Pública para la inclusión de este tipo de modelos en las escuelas públicas, ya que con esto podría mejorarse en gran medida la infraestructura o las deficiencias que tenga cada plantel.

Respecto lo anterior, la diputada Funes Velázquez, comentó que el programa existe y se llama Escuelas Verdes, en donde impulsado por Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, específicamente la delegación de esta secretaria en cada estado, dan reconocimientos de ahorro de energía, agua, reciclaje, capacitación y otros rubros más, y a su vez, brindan acercamiento con empresas que recogen lo reciclado y lo intercambian por bancas, computadoras, etcétera, así como con lo relativo al ahorro de energía en donde se ve la posibilidad de que brinden páneles solares y otro tipo de métodos de apoyo. Lo mismo para captación de agua de lluvia en donde brindan el acercamiento con asociaciones civiles para poner canaletas sobre todo en escuela públicas que presentan graves problemas de abastecimiento.

Derivado de lo anterior, el diputado René Ricardo Fujiwara, aplaudió las aportaciones y pidió a los presentes hacer llegar estas ideas y preocupaciones que conocen dentro de sus distritos, comunidades etcétera, a la comisión, con el objetivo de agendar e ir trabajando en las necesidades que se tienen, resaltando que la finalidad de los esfuerzos es generar un ganar-ganar para todos, tanto para la población, las comunidades, los diputados, pero sobre todo, nuestro país y el planeta.

Para finalizar con las intervenciones, el diputado Ricardo Medina Fierro recalcó la importancia de recabar la problemática en estados y municipios en virtud de que puedan presentarse proyectos y éstos sean considerados en el próximo presupuesto. Lo anterior, con la finalidad de asegurar una bolsa de recursos que garantice el desarrollo de los estados en dicha materia.

Al haber desahogado todas las intervenciones, se discutió sobre la siguiente fecha de reunión, a lo que los diputados acordaron que fuera el día de la sesión de instalación del segundo periodo extraordinario y en virtud de que aún no se tenía la fecha precisa, se decidió que la convocatoria se hiciera en cuanto tuvieran conocimiento de ello.

Para finalizar y como último punto únicamente para enterar a los presentes, el diputado René Ricardo Fujiwara, comentó sobre el punto de acuerdo que realizó, el cual tiene como objetivo exhortar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Secretaría de Medio Ambiente, y Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que incluyan en programas sectoriales los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que se aumenten las inversiones en infraestructura para la movilidad no motorizada, tomando en cuenta que 73 por ciento del presupuesto se va al transporte motorizado, y actualmente no hay fondo donde se contemple presupuesto para infraestructura no motorizada, así que invitó a los diputados que así lo desearan, suscribirse.

7. Clausura y cita

No habiendo más asuntos por desahogarse, el diputado presidente dio por clausurada la reunión de instalación a las 10:51 horas del jueves 18 de julio de 2013, y se les anunció a los diputados y diputadas que oportunamente se les convocará a la próxima reunión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de abril 2013.

Comisión Especial para el desarrollo sustentable

Diputados: René Ricardo Fujiwara Montelongo, presidente; Claudia Elena Águila Torres, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, José Humberto Vega Vázquez, Ricardo Medina Fierro, secretarios; Roxana Luna Porquillo, Tania Margarita Morgan Navarrete, Erika Yolanda Funes Velázquez, Irazema González Martínez, Francisco González Vargas, Rafael González Reséndiz (rúbricas).


Informes

De la Comisión de Comunicaciones, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Comunicaciones rinde el segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013.

I. A la fecha, la Comisión de Comunicaciones está integrada por los siguientes

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Víctor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, José Noel Pérez de Alba, Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Purificación Carpinteyro Calderón, Marcelo Garza Ruvalcaba, José Federico González Luna Bueno, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Leobardo Alcalá Padilla, Humberto Alonso Morelli, Agustín Miguel Alonso Raya, Gloria Bautista Cuevas, Sue Ellen Bernal Bolnik, Landy Margarita Berzunza Novelo, Jaime Bonilla Valdez, María Sanjuana Cerda Franco, José Luis Flores Méndez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Ana Lilia Garza Cadena, Martha Gutiérrez Manrique, Andrés Eloy Martínez Rojas, Jorge Mendoza Garza, Rafael Alejandro Micalco Méndez, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Patricia Guadalupe Peña Recio, José Isabel Trejo Reyes, Juan Carlos Uribe Padilla.

En el periodo se registraron los siguientes cambios en la integración:

1. Con fecha 9 de abril, la Mesa Directiva informó a la comisión sobre los siguientes cambios:

Diputado: Tomás Torres Mercado.

Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Movimiento: Baja.

Encargo: Integrante.

Diputada: Ana Lilia Garza Cadena.

Grupo Parlamentario: PVEM.

Movimiento: Alta.

Encargo: Integrante.

Diputado: Joaquín Caballero Rosiñol.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Movimiento: Baja.

Encargo: Integrante.

Diputada: Patricia Guadalupe Peña Recio.

Grupo Parlamentario: PRI.

Movimiento: Alta.

Encargo: Integrante.

2. Con fecha 23 de abril, la Mesa Directiva informó a la comisión sobre los siguientes cambios:

Diputada: Leslie Pantoja Hernández.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (PAN).

Movimiento: Baja.

Encargo: Integrante.

Diputado: Juan Pablo Adame Alemán.

Grupo Parlamentario: PAN.

Movimiento: Alta.

Encargo: Integrante.

3. Con fecha 19 de julio, la Mesa Directiva informó a la comisión sobre el siguiente cambio:

Diputado: José Antonio Hurtado Gallegos.

Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano.

Movimiento: Baja.

Encargo: Integrante.

La comisión está formada actualmente por 29 diputados: 12 del PRI, 7 del PAN, 6 del Partido de la Revolución Democrática, 2 del PVEM, 1 del Partido del Trabajo y 1 de Nueva Alianza.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas, con detalle de antecedentes de trámite, turno dictado, actividades desarrolladas y estado que guardan

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT a llevar a cabo por la Cofetel el proceso de consolidación de las áreas de servicio locales de Baja California.

Fecha de recepción: 12 de marzo (oficio número DGPL 62-II-1-0737, expediente 1501).

Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.

Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones aprobó por unanimidad, en reunión ordinaria del 10 de abril, dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo.

Actividad y estado que guarda: Desahogada.

La Cámara de Diputados aprobó el acuerdo en sesión ordinaria del 30 de abril (expediente 1501).

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Fecha recepción: 17 de abril (oficio número DGPL 62-II-2-558, expediente número 1785).

Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.

Antecedentes: La Cámara de Diputados aprobó el 30 de abril un acuerdo relativo a las iniciativas de ley o decreto cuyo plazo o prórroga para ser dictaminadas ha precluido o vencerá en el lapso restante del primer año de ejercicio.

Actividad y estado que guarda: Desechada, con fundamento en el artículo 89 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el 15 de julio.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Fecha Recepción: 15 de mayo (oficio número DGPL 62-II-3-788, expediente 1998).

Turno dictado: Dictamen de Comisiones Unidas de Justicia, y de Comunicaciones, con opinión de la Comisión de Seguridad Pública.

Antecedentes: La Comisión de Justicia solicitó el 15 de junio a la Mesa Directiva que autorizase prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad.

La Mesa Directiva autorizó prórroga a las comisiones para emitir dictamen (oficio número DGPL 62-II-3-842, del 21 de junio, recibido en la comisión el mismo día).

Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que se adiciona los artículos 31 y 71 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Fecha de recepción: 24 de julio (oficio número CP2R1A.-1688).

Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.

Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la reunión plenaria del 13 de noviembre de 2012 la Comisión de Comunicaciones aprobó por unanimidad el programa de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, cuyo avance es el siguiente:

1. En materia legislativa y control presupuestario

Se estudiaron, discutieron y aprobaron por unanimidad dos dictámenes, respecto a

• Proyecto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a adoptar medidas conducentes a asegurar que se brinde el debido seguimiento de atención de las quejas presentadas por los usuarios afectados por las fallas en el servicio de telefonía móvil prestado por la compañía Telcel, filial de América Móvil, el sábado 26 de enero de 2013, así como a adoptar acciones preventivas en el marco de la ley y las disposiciones normativas aplicables en la materia.

• Proyecto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a llevar a cabo con la mayor brevedad por la Comisión Federal de Telecomunicaciones el proceso de consolidación de las áreas de servicio locales de Baja California, reduciendo así el número de claves de larga distancia en el estado y logrando que las comunidades cercanas, geográficamente hablando, se comuniquen de manera más eficiente y económica.

2. En materia de corresponsabilidad y colaboración republicana entre poderes

• Se elaboró, discutió y aprobó el programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y ejes rectores de la legislación secundaria.

3. En materia de representación política y participación ciudadana

• Se han atendido y desahogado las consultas que ciudadanos han hecho directamente a la comisión.

• Se participó en el foro México Próspero, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, en el centro de exposiciones de Bancomer, en Santa Fe, Ciudad de México, con la participación de concesionarios, permisionarios y personal profesional de los medios de comunicación social, representantes de los sectores académicos, organizaciones empresariales y sindicales y ciudadanos interesados en el tema.

IV. Resumen de actas de reuniones ordinarias celebradas en el periodo

1. Tercera plenaria

Fecha y hora: Miércoles 6 de marzo, 10:10.

Lugar: Patio sur, edificio A, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Quórum registrado: 23 legisladores.

Acuerdos tomados: Se aprobaron los siguientes asuntos discutidos:

Asunto: Acta de la reunión en comisiones unidas con la de Radio y Televisión, con funcionarios de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, llevada a cabo el 9 de enero.

Sentido del voto: Aprobada por unanimidad de los diputados presentes.

Asunto: Primer informe semestral de actividades de la comisión.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

2. Cuarta plenaria

Fecha y hora: Miércoles 10 de abril, 10:27.

Lugar: Salón de usos múltiples número 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Quórum registrado: 25 legisladores.

Dictámenes a discusión: Se aprobaron los siguientes asuntos turnados por la Mesa Directiva:

Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de la minuta con proyecto de decreto que desecha la adición de la fracción VII Bis al artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de dos proposiciones con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a consolidar las áreas de servicio local correspondientes en el estado de Baja California.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a dar puntual seguimiento a las quejas presentadas por usuarios afectados por la fallas en el servicio de telefonía prestado por la compañía Telcel, filial de América Móvil, el sábado 26 de enero del presente año.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

Asunto: Proyecto de opinión fundada, en sentido favorable, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

3. Quinta plenaria

Fecha y hora: Lunes 15 de julio, 17:20.

Lugar: Salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Quórum registrado: 21 legisladores.

Acuerdos tomados: Se aprobaron los siguientes asuntos discutidos:

Asunto: Programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y ejes rectores de la legislación secundaria.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente reconoce y apoya la creación de la NOM-192-SCFI/SCT1-2013, “Telecomunicaciones. Aparatos de televisión y decodificadores. Especificaciones”.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad de los diputados presentes.

V. Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum

No se suspendió reunión alguna.

VI. Reuniones con servidores públicos

No se sostuvo reunión alguna con servidores públicos.

VII. Documentos, opiniones e informes generados

Informe de la reunión en comisiones unidas con la de Radio y Televisión y los titulares del pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones de la administración pública federal, llevada a cabo el 9 de enero.

VIII. Tareas de subcomisiones o grupos de trabajo

Con fecha 13 de noviembre de 2012 se integró el grupo de trabajo para que se aboque al estudio de las acciones emprendidas y por emprender por la administración pública federal a fin de concretar la transición hacia la televisión digital terrestre en el territorio nacional, así como las previsiones presupuestarias proyectadas con ese cometido.

El grupo sostendrá las reuniones que los integrantes consideren necesarias con funcionarios de la Comisión Intersecretarial para la Transición Digital, a efecto de intercambiar puntos de vista sobre el tema referido.

Dicho grupo será integrado pluralmente y sus trabajos deberán llevarse a cabo antes que se inicie la transición digital terrestre, programada para el 16 de abril de 2013, en Tijuana, Baja California.

A la fecha, el grupo de trabajo ha llevado a cabo tareas de análisis de la información enviada por las autoridades del ramo del Ejecutivo federal.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional

En el periodo no se llevó a cabo alguno.

X. Asuntos generales resueltos o atendidos

Se indican en los resúmenes de las actas de reuniones plenarias ordinarias, contenidas en este informe.

XI. Documentos diversos o publicaciones generados

Ninguno.

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas (foros, consultas, seminarios y conferencias)

Ninguna.

XIII. Recursos económicos asignados por el Comité de Administración en el periodo

En el periodo no se asignaron a la comisión recursos económicos.

La Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba (rúbrica), Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón (rúbrica), secretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Patricia Guadalupe Peña Recio (rúbrica), Humberto Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez (rúbrica), Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), José Isabel Trejo Reyes, Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Jaime Bonilla Valdés, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica).

De la Comisión de Economía, segundo semestral de actividades del primer año de la LXII Legislatura

La Comisión de Economía de la Sexagésima Segunda Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta el segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido del primero de marzo al treinta y uno de agosto de 2013 del primer año de ejercicio de la presente legislatura.

Presidente

Diputado Mario Sánchez Ruiz (PAN)

Secretarios

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Noé Hernández González (PRI), Salvador Romero Valencia (PRI), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (PRI), Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázarez, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil.

Integrantes

Diputados: Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López, Silvia Márquez Velasco, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.

Iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones turnadas

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 130 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Adolfo Bonilla Gómez (PRI)

Turno: Economía

Presentada: 7 de marzo de 2013

Recibida en comisión: 8 de marzo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Adolfo Bonilla Gómez (PRI)

Turno: Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público

Presentada: 12 de marzo de 2013

Recibida por la comisión: 13 de marzo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Proponente: Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT)

Turno: Economía

Presentada: 12 de marzo de 2013

Recibida por la comisión: 13 de marzo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 84 BIS, 84 TER y 84 QUÁTER a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Proponente: María del Carmen Martínez Santillán (PT)

Turno: Economía

Presentada: 12 de marzo de 2013

Recibida por la comisión: 13 de marzo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Proponente: Adolfo Bonilla Gómez (PRI)

Turno: Economía

Presentada: 21 de marzo de 2013

Recibida por la comisión: 1 de abril de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 3o. de la Ley Sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica.

Proponente: José Alberto Benavides Castañeda (PT)

Turno: Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía

Presentada: 2 de abril de 2013

Recibida por la comisión: 3 de abril de 2013

• Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Radio y Televisión.

Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MC)

Turno: Unidas de Economía, y de Radio y Televisión

Presentada: 9 de abril de 2013

Recibida por la comisión: 10 de abril de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Minera y de los Derechos Sociales, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Trinidad Secundino Morales Vargas (PRD)

Turno: Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Presentada: 17 de abril de 2013

Recibida por la comisión: 18 de abril de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Economía y Solidaria

Proponente: José Arturo López Cándido (PT)

Turno: Economía

Presentada: 23 de abril de 2013

Recibida por la comisión: 24 de abril de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1374 y 1412 Bis, y adiciona un artículo 1374 Bis al Código de Comercio.

Proponente: Mauricio Sahuí Rivero (PRI)

Turno: Economía

Presentada: 14 de mayo de 2013

Recibida por la comisión: 14 de mayo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Proponente: Luis Antonio González Roldán (NA)

Turno: Economía

Presentada: 15 de mayo de 2013

Recibida por la comisión: 16 de mayo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y modifica diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Proponente: Teresita de Jesús Borges Pasos (PRD)

Turno: Economía

Presentada: 22 de mayo de 2013

Recibida por la comisión: 27 de mayo de 2013

• Iniciativa con proyecto de decreto, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial

Proponente: Luis María Alcalde Luján y Ricardo Monreal Ávila (MC)

Turno: Economía

Presentada: 3 de julio de 2013

Recibida por la comisión: 4 de julio de 2013

Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Apoyar el establecimiento de una política de mejora regulatoria y normativa que haga más eficiente la apertura y operación de actividades productivas.

• La Comisión de Economía aprobó la iniciativa conocida como miscelánea mercantil, la cual tiene dentro sus bondades, suprimir costos de trámites y cargas económicas para la creación de nuevos negocios y la formalización de comercios ya existentes.

Generar marcos normativos que faciliten a los actores económicos el acceso al financiamiento y capacitación, principalmente a las Mipyme.

• La Comisión de Economía dentro de Presupuesto de Egresos para el ejercicio de 2013, gestionó una ampliación para el presupuesto de los Programas de Apoyo a Mipyme.

Fortalecer las regulaciones que faciliten la apertura y operación de las Mipyme.

• La Comisión de Economía, en el marco del análisis de la reforma financiera llevó a cabo una audiencia pública denominada Las Mipyme y su Fortalecimiento desde el Legislativo.

Establecer medidas legales para mejorar la protección del consumidor.

• Durante el primer año de trabajo de esta comisión, se han dictaminado diversas iniciativas y minutas que con el objetivo de brindar mayor certidumbre jurídica a los proveedores y consumidores de bienes y servicios, fortaleciendo las facultades de la Procuraduría Federal del Consumidor.

Vincularse de manera permanente con actores relevantes (comisiones legislativas, gobiernos y congresos locales, sociedad civil, etcétera).

• Dentro de la comisión se han escuchado a diversos actores de la economía, con la finalidad de escuchar sus demandas e inquietudes, para que los diputados y diputados que integramos esta comisión, podamos crear los marcos legales más favorables para el desarrollo económico del país.

Resumen de las reuniones de la comisión

Reunión ordinaria celebrada 6 de marzo de 2013, declarada en permanente

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y aprobación de los siguientes asuntos:

• Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada por la senadora Margarita Villaescusa Rojo, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Iniciativa que reforma los artículos 3 y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentado por el Jorge Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Iniciativa que reforma el artículo 1401 del Código de Comercio, en materia del periodo probatorio dentro de los juicios ejecutivos, presentado por el diputado Ricardo Monreal, del GPMC.

• Iniciativa que deroga la fracción III del artículo 1132 del Código de Comercio, presentado por Congreso de Jalisco.

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 111 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentado por diputado Arturo Vázquez Aguilar.

• Iniciativa que reforma el artículo 1070 del Código de Comercio, proponente diputado Juan Manuel Buenrostro Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Iniciativa que reforma el artículo 1414 Bis7 del Código de Comercio, presentado por el Diputado Jorge Francisco Sotomayor del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, presentado por el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño del GPMC.

• Proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de sociedades de Inversión, de la Ley general de Títulos y Operaciones de Crédito y de la Ley de la Administración Pública Federal, proponente la diputada Norma Sánchez Romero.

4. Instalación de las subcomisiones.

5. Asuntos generales.

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente ; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Noé Hernández González, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, José Ignacio Duarte Murillo, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, Rubén Benjamín Félix Hays, Eloy Cantú Segovia, Adolfo Orive Bellinger, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Augusto Morales, Elvia María Pérez Escalante, integrantes.

Integración de subcomisiones

1. Capacitación y adiestramiento laboral para la productividad

Víctor Manuel Jorrín, titular; Fernando Salgado, Adolfo Bonilla, Fernando Zamora, integrantes.

2. Competencia económica y antimonopolios

Rubén Acosta, titular; Juan Carlos Uribe, Ana Lilia Garza, Carlos Fernando Angulo, Adolfo Bonilla, Silvia Márquez, José González, Eloy Cantú, integrantes.

3. Mejora regulatoria y normatividad

Jesús Antonio Valdés, titular; José Arturo Salinas, Ana Lilia Garza, Adolfo Bonilla, Rubén Acosta, integrantes.

4. Financiamiento productivo

Lilia Aguilar, titular; Juan Carlos Uribe, Mario Méndez, Amira Gómez, Maricela Velázquez, Noé Hernández, Adolfo Bonilla, Carlos Morales, Víctor Manuel Jorrín, Guillermo Sánchez, José Antonio González.

5. Sector exportador y externo

Juan Carlos García, titular; Yesenia Nolasco, Ana Lilia Garza, José Ignacio Duarte, Carlos Fernando Angulo, Adolfo Bonilla, Fernando Zamora, Elvia Pérez Escalante.

6. Desarrollo económico del sector agropecuario

Salvador Romero, titular; Mario Méndez, Jesús Antonio Valdés, Noé Hernández, Adolfo Bonilla, Adolfo Orive, Guillermo Sánchez, integrantes.

7. Fomento a los emprendedores y Mipyme

José Arturo Salinas, titular; Juan Carlos Uribe, Lilia Aguilar, Jesús Antonio Valdés, Mario Méndez, Algredo Jaramillo, Noé Hernández, Adolfo Bonilla, Carlos Morales, Adolfo Orive, Víctor Manuel Jorrín, Silvia Márquez, Fernando Zamora, Guillermo Sánchez, Elvia Pérez, integrantes.

8. Desarrollo científico y tecnológico industrial

Juan Carlos Uribe, titular; Jesús Antonio Valdés, Ana Lilia Garza, Adolfo Bonilla, Rubén Félix, integrantes.

9. Desarrollo Regional

Amira Gómez, titular; Juan Carlos Uribe, Jesús Antonio Valdés, José Ignacio Duarte, Adolfo Bonilla, Víctor Manuel Jorrín, Silvia Márquez, Adolfo Orive, Elvia Pérez, integrantes.

10. Crecimiento verde

Yesenia Nolasco, titular; Mario Méndez, Ana Lilia Garza, Adolfo Bonilla, Adolfo Orive, Guillermo Sánchez, integrantes.

11. Industria minero metalúrgica

Mario Méndez, titular; Ana Lilia Garza, Adolfo Bonilla, integrantes.

12. Industria automotriz y aeronáutica

Beatriz Yamamoto, titular; José Ignacio Duarte, integrante.

Dictámenes aprobados

Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada por la senadora Margarita Villaescusa Rojo, del Grupo Parlamentario del PRI (positivo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que reforma los artículos 3 y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentado por el diputado Jorge Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del PRI (positivo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que reforma el artículo 1070 del Código de Comercio, proponente diputado Juan Manuel Buenrostro Gastélum, del Grupo Parlamentario del PAN (positivo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que reforma el artículo 1414 Bis7 del Código de Comercio, presentado por el diputado Jorge Francisco Sotomayor, del Grupo Parlamentario del PAN (positivo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, presentado por el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (positivo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que reforma el artículo 1401 del Código de Comercio, en materia del periodo probatorio dentro de los juicios ejecutivos, presentado por el diputado Ricardo Monreal, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (negativo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa que deroga la fracción III del artículo 1132 del Código de Comercio, presentado por Congreso de Jalisco (negativo). Aprobado por unanimidad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 111 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentado por diputado Arturo Vázquez Aguilar (negativo). Aprobado por unanimidad.

Proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de sociedades de Inversión, de la Ley general de Títulos y Operaciones de Crédito y de la Ley de la Administración Pública Federal, proponente la diputada Norma Sánchez Romero (negativo). Aprobado por unanimidad.

Reunión celebrada el 3 de abril de 2013

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura, y en su caso aprobación del orden del día

3. Aprobación del primer informe semestral, octubre 2012-febrero 2013, de la Comisión de Economía.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, promovente la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del PRI (positivo). Aprobado por unanimidad.

5. Asuntos generales.

Presentación de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Adolfo Bonilla Gómez, del Grupo Parlamentario del PRI.

Presentación del dictamen a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, por parte del diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Noé Hernández González, secretarios; Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, José Ignacio Duarte Murillo, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Carlos Augusto Morales López, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, integrantes.

Diputados ausentes: Adolfo Orive Bellinger, Rubén Benjamín Félix Hays y Eloy Cantú Segovia.

Aprobación del primer informe semestral de la comisión (octubre de 2012-febrero de 2013)

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 39, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el día 5 de abril del año en curso, se hizo entrega a la Mesa Directiva de esta soberanía del primer informe semestral de actividades, correspondiente a los mese de octubre de 2012 a febrero de 2013.

Dictámenes aprobados

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del PRI (positivo). Aprobado por unanimidad.

Reunión celebrada el 30 de abril de 2013

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y aprobación de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Economía y en el ámbito de sus facultades impulse medidas para que los vales de despensa sean un medio de pago aceptado en los mercados públicos de las diversas delegaciones y municipios de la República Mexicana y para que la Secretaría coadyuve al establecimiento de los convenios respectivos con las empresas que expidan dichos vales para que los locatarios puedan canjearlos por efectivo de manera ágil. Diputado José Arturo López Cándido. (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que además de su contribución al cumplimiento de los compromisos planteados en el marco del Pacto por México, relativos al campo mexicano, se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y además, programas sectoriales, las acciones y recursos que en el corto, mediano y largo plazo logren resolver la problemática de productividad, competitividad e ingresos. Diputada María del Socorro Ceseñas. (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía y del Instituto Nacional del Emprendedor a promover y establecer las reglas de operación correspondientes, la inclusión de los sectores en situación de vulnerabilidad. Diputado Genaro Carreño Muro. (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo para que a través de las Secretarías de Educación Pública, de Economía y de Gobernación, así como la Procuraduría General de la República, se implementen políticas de control y combate al contrabando y piratería, con el objetivo de proteger al mercado interno y alentar la inversión de los mexicanos. Diputado Ricardo Monreal Ávila. (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a efecto de que realice las gestiones necesarias para que el Instituto Mexicano de la propiedad industrial valore, y dado el caso inicie el procedimiento para que se emita la declaratoria de protección de la denominación de origen al limón colimense. Diputada Patricia Lugo. Positivo; aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas para que incorporen en sus agendas de discusión el tema de las acciones para detectar la enajenación de objetos robados que se llevan a las casas de empeño. Diputado Javier Filiberto Guevara González (PRI). (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Economía se promuevan los esquemas de incentivos que favorezcan el acceso al crédito privado de la Mipyme, gestionando ante la banca comercial y los intermediarios los mecanismos para propiciar mayor inclusión financiera y profundización para mejorar las condiciones del financiamiento a este segmento. (Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.) Diputada Yesenia Nolasco Ramírez. (Positivo); aprobado por unanimidad.

Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar las acciones correspondientes a entender la problemática de la industria azucarera nacional en comisiones unidas de Economía y Agricultura y Sistemas de Riego. Diputada Yasmín de los Ángeles Copete Zapot. (Positivo); aprobado por unanimidad.

IV. Asuntos generales.

Diputados asistentes

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente ; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, José Ignacio Duarte Murillo, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Noé Hernández González, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, integrantes.

Diputados ausentes: Eloy Cantú Segovia, Carlos Alberto García González, Adolfo Orive Bellinger Rubén y Benjamín Félix Hays.

Reunión celebrada el día 8 de mayo de 2013

Orden del Día

1. Lista de asistencia;

2. Declaratoria de quórum;

3. Lectura del orden del día;

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictámenes que a continuación se enlistan:

I. Dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas. Positivo; aprobado por unanimidad.

II. Dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que modifica al artículo 130 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Adolfo Bonilla Gómez (pospuesto).

III. Dictamen en sentido negativo minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senador Raúl José Mejía González. Negativo; aprobado por unanimidad.

IV. Dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y el Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica, proponente senadora María Eloísa Talavera Hernández. Negativo; aprobado por unanimidad.

V. Dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, proponente senador Jorge Ocejo Moreno. Negativo; aprobado por unanimidad.

VI. Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 84 Bis, 84 Ter y 84 Quáter a la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada María del Carmen Martínez Santillán (PT). Negativo; aprobado por unanimidad.

VII. Dictamen en sentido negativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Adolfo Bonilla Gómez (PRI). Negativo; aprobado por unanimidad.

VIII. Dictamen a la Iniciativa que adiciona la fracción XXIII, recorriendo su contenido a la XXIV del artículo 24, así como los artículos 41 Bis y 41 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT). (Pospuesto.)

IX. Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, proponente diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT). (Pospuesto.)

5. Asuntos generales:

No se registraron.

6. Clausura.

Con la finalidad de abundar en los análisis de varios dictámenes, a petición de los diputados Adolfo Bonilla Gómez y Magdalena del Socorro, integrantes de la Comisión, fueron retirados los siguientes del orden del día:

Dictamen en sentido positivo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica al artículo 130 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Adolfo Bonilla Gómez.

Dictamen a la Iniciativa que adiciona la fracción XXIII, recorriendo su contenido a la XXIV del artículo 24, así como los artículos 41 Bis y 41 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).

Dictamen en sentido negativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, proponente diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT).

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez, Yesenia Nolasco Ramírez, secretarios; Noé Hernández González, Fernando Zamora Moralez, Silvia Marcos Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Adolfo Orive Bellinger, Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres, integrantes.

Diputados ausentes: Salvador Valencia Romero, Juan Carlos Uribe Padilla, Fernando Salgado Delgado, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza y José Ángel González Serna.

Reunión celebrada el 20 de junio de 2013

Orden del Día

I. Lista de asistencia.

II. Declaratoria de quórum.

III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la segunda y tercera reuniones ordinarias.

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación, de los proyectos de dictamen:

1. Minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 1o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentó en su momento el senador Luis Walton Aburto, en la LXI Legislatura. Sentido positivo; aprobado por 17 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.

2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentó la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal. Sentido positivo; aprobado por 17 votos a favor y 3 votos en contra.

3. Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 3o. de la aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, que presentó el diputado José Alberto Benavides Castañeda. Sentido positivo; aprobado por 18 votos a favor y 2 votos en contra.

4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y de la Ley Federal de Radio y Televisión, que en su momento presentaron los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila. Sentido negativo; aprobado por 18 votos a favor y 2 en contra de la Comisión de Economía y 17 a favor 0 en contra y 0 abstenciones de la Comisión de Radio y Televisión.

V. Asuntos Generales

En este punto del orden del día, el presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz, hizo comentarios en relación a la reforma financiera, tema que será discutido en el pleno de la Cámara de Diputados, por lo que consideró la importancia de exponer el punto de vista como Comisión de Economía; en el tema de instituciones de fomento, la banca de desarrollo, de la que consideró quedaría mejor como una banca de fomento, en la cual se pueda enfocar y atender a ese sector que hoy no tiene ningún acceso a crédito formal, claro y eficiente.

En ese contexto, propuso la realización de una audiencia pública en lo cual acudan expertos a dar sus puntos de vista sobre el tema, para que de esta forma los integrantes de la comisión puedan tener sus propios elementos en una mejor toma de decisiones, la reforma financiera es una reforma que urge al país por ser un instrumento de gran utilidad para la sociedad mexicana; entre los expertos se invitaría al director del Instituto Mexicano para la Competitividad, el doctor Juan Pardinas, entre otros.

Sobre este mismo asunto, el diputado Juan Carlos Uribe Padilla; propuso solicitar de manera respetuosa, la información respectiva y, en función de eso, organizar las actividades correspondientes.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz, instruyó a la secretaria técnica hacer llegar a los integrantes de la comisión la iniciativa de la reforma financiera, a efecto de que todos cuenten con el documento, comentando la necesidad de empezar a hacer gestiones; invitar al Secretario o Subsecretario de Hacienda a efecto de que expliquen sobre el tema y su planteamiento y los integrantes de la comisión expongan sus dudas e inquietudes. De igual forma, ver con la Asociación Mexicana de Banqueros cuál es la propuesta que ellos traen; escuchar otras voces, porque no nada más son los banqueros, hay muchas instituciones financieras que hoy requieren de una fortaleza: las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple, el caso de las hipotecarias, sin duda tendremos que fortalecerlas.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez; comentó que es muy importante que los diputados integrantes de esta comisión cuenten con el pulso, el espíritu en todo su sentido de tan importante reforma que va a mover a México y sobre todo va a sacudir a la banca de desarrollo, propuso celebrar una reunión con el titular de banca de desarrollo o con algún otro funcionario que pudiera acudir a la comisión a dar su punto de vista.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz, consideró de suma importancia definir que se quiere de la reforma financiera; tener claro que se busca a efecto de que la sociedad también lo vea como algo muy benéfico y de manera más ilustrativa saber lo que se espera de la banca de desarrollo. Asimismo, explicó las acciones que la Comisión de Economía llevará a cabo en el marco de la iniciativa de la reforma financiera, de manera inmediata se realizará una audiencia pública denominada Mipymes y su fortalecimiento desde el Legislativo , cuyo objetivo es generar un espacio para favorecer el diálogo entre los diversos actores sobre los retos y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas con la idea de impulsar su competitividad.

El diputado Fernando Zamora Morales, señaló que en este asunto hay que ir en orden, consideró que primero se tiene que conocer el contenido de la iniciativa, qué se va a reformar y posteriormente, escuchar a los actores beneficiados o perjudicados. Invitar a las autoridades de Hacienda y Crédito Público para que de manera breve expliquen los puntos principales de la iniciativa, sus sugerencias y propuestas.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz; propuso una vez que los diputados integrantes de la Comisión de Economía hubiesen revisado la iniciativa de reforma financiera pediremos al Subsecretario de Hacienda y Crédito Público; Fernando Aportela Rodríguez reciba a la comisión, lo cual pudiera ser después de la tercera semana de julio; no habiendo ya más participaciones de los diputados asistentes, dio por clausurada la séptima reunión ordinaria a las doce horas con cuarenta minutos.

VI. Clausura

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalente, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Adolfo Orive Bellinger, Edilberto Algredo Jaramillo y, Guillermo Sánchez Torres, integrantes.

Diputados ausentes: Amira Gricelda Gómez, Salvador Romero Valencia Jesús Antonio Valdez Palazuelos, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Carlos Alberto García González, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Rubén Benjamín Felix Hays y Carlos Augusto Morales.

En términos del artículo 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, estuvo presente en esta reunión de trabajo a efecto de ampliar la información acerca de su propuesta de Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de espacios digitales.

Síntesis de las reuniones con servidores públicos

El día 31 de julio del año dos mil trece, la Comisión de Economía celebró la audiencia pública Mipyme y su Fortalecimiento desde el Legislativo, cuyo propósito fue propiciar el diálogo entre distintos sectores de la sociedad, especialmente con los empresarios de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipyme) a fin de conocer de éstos sus inquietudes, opiniones y propuestas, que permitan mejorar el marco normativo de su sector e impulsar su competitividad a través de la innovación; en este evento se contó con la presencia del licenciado Enrique Jacob Rocha, presidente del Instituto Nacional del Emprendedor.

El licenciado Enrique Jacob Rocha explicó la situación actual de los fondos de apoyo al sector con que cuenta el gobierno federal haciendo énfasis en que éstos representan nueve mil millones de pesos del Presupuesto de Egresos Federal. Asimismo, consideró que la Red de Apoyo al Emprendedor es una estrategia de articulación y vinculación de las políticas y programas de apoyo para emprendedores y micro, pequeñas y medianas con empresas de las diferentes instancias de Gobierno y del sector privado.

Integración de subcomisiones

1. Capacitación y adiestramiento laboral para la productividad

Titular, diputado Víctor Manuel Jorrín.

2. Competencia económica y antimonopolios

Titular, diputado Rubén Acosta.

3. Mejora Regulatoria y normatividad

Titular, diputado Jesús Antonio Valdés.

4. Financiamiento productivo

Titular, diputada Lilia Aguilar.

5. Sector exportador y externo

Titular, diputado Juan Carlos García.

6. Desarrollo económico del sector agropecuario

Titular, diputado Salvador Romero.

7. Fomento a los emprendedores y Mipyme

Titular, diputado José Arturo Salinas.

8. Desarrollo científico y tecnológico industrial

Titular, diputado Juan Carlos Uribe.

9. Desarrollo Regional

Titular, diputada Amira Gómez.

10. Crecimiento verde

Titular, diputada Yesenia Nolasco.

11. Industria minero metalúrgica

Titular, diputado Mario Méndez.

12. Industria automotriz y aeronáutica

Titular, diputada Beatriz Yamamoto

Otras actividades

Audiencia Pública

Las Mipyme y su fortalecimiento desde el Legislativo, celebrada el 31 de julio de 2013.

La audiencia generó un espacio para favorecer el diálogo entre los diversos actores sobre los retos y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme).

El objetivo del evento fue que la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, escuche a los grupos interesados de la sociedad, especialmente a los relacionados con las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme) y permitirles expresar opiniones, inquietudes y posturas en torno a las distintas propuestas para impulsar su competitividad a través de la innovación.

La audiencia se respaldó con la siguiente estructura:

I. Ponencias y expertos:

Redes de apoyo al Emprendedor. Licenciado Enrique Jacob Rocha, presidente del Instituto Nacional del Emprendedor.

El fomento a la competitividad de Mipyme como catalizador del desarrollo: el papel de las políticas públicas. Doctor Manuel Molano Ruiz, director general adjunto de IMCO.

El fomento a la innovación y competitividad de las Mipyme: oportunidad para el desarrollo de México. Licenciada Pilar Aguilar, directora general de Endeavor.

II. Participación de asistentes:

En el cual el público asistente tuvo la oportunidad de hacer uso de la voz y externar sus preguntas y comentarios.

III. Mensaje de posicionamiento por grupo parlamentario sobre el tema por parte de los diputados secretarios que integran la Comisión de Economía.

Diputado Juan Carlos Uribe Padilla (PAN);

Diputado Rubén Acosta Montoya (PVEM);

Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos (PRI);

Diputada Lilia Aguilar Gil (PT);

Diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (MC).

Los resultados de la audiencia fueron enviados a las Comisiones Unidas de Hacienda, y de Justicia a fin de que fueran considerados en el proceso de dictamen del paquete de iniciativas denominado “reforma financiera”. Siendo un éxito para esta comisión que la mayoría de sus aportaciones fueran consideradas.

Semana del Emprendedor

La participación de la Comisión de Economía en el marco de la Semana del Emprendedor, del 6 al 10 de agosto de 2013, organizada por la Secretaría de Economía, en la cual el diputado Mario Sánchez Ruiz, como presidente de esta comisión, dio una conferencia con objetivo de dar a conocer en materia de competitividad cuáles son las principales aportaciones de la Cámara de Diputados y concretamente de la Comisión de Economía en materia de apoyos a Mipyme.

La conferencia estuvo integrada por cuatro principales temas:

Introducción al Congreso de la Unión.

Principales avances legislativos en materia de seguridad jurídica para las empresas.

Ley de Competitividad (Ley Reglamentaria de los Artículos 25 y 26 Constitucionales).

La importancia del legislativo en el futuro de las Mipyme.

Aplicación de recursos

Gasto del techo presupuestal

Marzo-agosto de 2013

• 27 de junio

Proveedor: CIDE.

Evento: Diplomado en negociación, mediación y construcción de consensos en el CIDE, diputada Maricela Velázquez.

Monto: 30,000.00 pesos.

• 31 de julio

Proveedor: Fueyo Pando Germán.

Evento: Audiencia las Mipyme y su fortalecimiento desde el Legislativo.

Monto: 132,008.00 pesos.

• 31 de julio

Evento: Carter Dym, S de RL de CV.

Monto: 1,044.00 pesos.

• 6 -10 de agosto

Proveedor: Fueyo Pando Germán.

Evento: semana del emprendedor

Monto: 8,700.00 pesos.

Total: 171,752.00 pesos.

Atentamente

Diputado Mario Sánchez Ruiz

Presidente

De los diputados Margarita Saldaña Hernández, Luis Armando Córdova Díaz, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Roberto López González, Claudia Elena Águila Torres y Bárbara Gabriela Romo Fonseca, relativo a la reunión con la Compañía de Danza de Baja California, AC, celebrada el viernes 16 de agosto de 2013 en Tijuana

Por este medio, nos dirigimos a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para presentar el informe correspondiente a la reunión con la Compañía de Danza de Baja California, misma que se llevó a cabo en la isleta del Parque de la Amistad, en Otay, en Tijuana, Baja California, el viernes 16 de agosto del año en curso; lo anterior a invitación hecha por el ciudadano Humberto Martínez Tadeo, director general de la Compañía de Danza de Baja California, la cual fue aprobada por el comité de organización.

A dicha reunión asistieron los diputados Margarita Saldaña Hernández, Irma Elizondo Ramírez y Claudia Elena Águila Torres, presidenta, secretaria e integrante, respectivamente, de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

La Compañía de Danza de Baja California (CDBC) se ha caracterizado por ofrecer espectáculos de calidad para el público en general desde 1992 con el espectáculo de La magia de la danza, así como por conservar la tradición del ballet clásico con el establecimiento de las temporadas anuales: El Cascanueces (desde 1994), El Lago de los Cisnes (desde 1998), La raza bronce, basado en la historia de nuestro país (desde 1998), Nativo, basado en la historia de Baja California (desde 2000), Giselle (desde 2002), así como el espectáculo que promueve la ciudad de Tijuana Siglo XXI (1999), y Orfeo, basado en la mitología griega (2002), además de contar con un amplio repertorio, más de 60 coreografías de clásico, neo-clásico y moderno.

Los espectáculos que presenta la CDBC, por sus características y en especial su magia, satisface a espectadores de todas edades y condiciones sociales donde el nivel de energía, vitalidad, carácter y juventud de sus integrantes se conjugan con el talento para la interpretación así como la integridad de grupo, el esfuerzo constante e individual y el compromiso profesional, dan a la Compañía de Danza de Baja California una identidad propia, ofreciendo nuevas alternativas a las ya existentes dentro del género que configura el ballet clásico, lo cual le ha merecido el reconocimiento del Premio Cultura 1999, y la filmación del cortometraje Oviparos (1998), producido por la Universidad Autónoma de Baja California. Así como el reciente estreno de la ópera adaptada ballet Carmina Burana (2005), y la Danza del Venado Mayo (diciembre 2005), estrenada en el teatro del Centro Universitario de Nueva York, además de participar en el Festival Cultural de Fiestas de Octubre 2006 en Guadalajara, Jalisco. Ha realizado gira por Cabo San Lucas, San José del Cabo y La Paz, además de visitar gran parte del estado de Guanajuato, culminando su gira en un escenario único que brinda una joya arquitectónica, cultural e histórica, el Teatro Juárez y no menos importante su presentación en el extraordinario teatro tapatío Degollado.

El objetivo primordial de la CDBC ha sido desde su creación el lograr ser una fuente de trabajo para el desarrollo profesional artístico de ejecutantes, maestros y coreógrafos, con el interés de perfeccionar y proyectar el talento local a nivel estatal, nacional e internacional, motivando y sensibilizando a la comunidad en la admiración de las Bellas Artes, adémas de ofrecer la oportunidad de presentar el trabajo creativo de artistas mexicanos. A partir de septiembre del 2003 la CDBC, crea el Sistema Formativo de Ejecutantes Clásicos (SIFEC), un sistema pedagógico propio para impartir clases formativas para ejecutantes.

El evento contó con el apoyo del gobierno del estado, así como con el del 20 ayuntamiento de Tijuana.

La presentación dio inicio el viernes 16 de agosto, en el Parque de la Amistad, a las 8:30 pm, con el programa siguiente:

1. Bienvenida por la directora de Red Social

Luz Elena Picos.

Premio Nacional de Periodismo Altruista.

2. Siempre mágico

El Lago de los Cisnes (fragmento).

Música: Piotr Ilich Tchaikovski.

Coreografía: Raúl M. Martínez.

Diseño iluminación: Humberto Tadeo.

3. Clausura del evento

Diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.

Del mismo modo sostuvimos otra reunión de trabajo en De Cuarto a Cuarto Microteatro.

De Cuarto a Cuarto Microteatro es concepto innovador en el terreno cultural que por primera vez se realiza en Tijuana, bajo el sello de la compañía teatral De Cierto Azul.

Se trata de un espacio de esparcimiento cultural que satisface tanto a aquel que desea tomarse una cerveza o catar un buen vino, hasta el más ferviente degustador de café, todo esto mientras se divierte siendo participe de diversas actividades artísticas de la localidad, respaldado así por la vitivinícola Sol de Media Noche y por Tiwan Café & Deli.

El microteatro es una novedosa forma de entretenimiento originado en Madrid, con presencia en Barcelona, Buenos Aires, Santiago, Miami y Distrito Federal, ahora también en Tijuana. Una propuesta originada por la necesidad de los propios artistas por autoemplearse a través de un proyecto autogestivo y autosustentable.

Se cuentan con 5 salas en donde se presentan igual número de diferentes obras creadas por cinco distintas compañías teatrales. Cada compañía presenta su obra 6 veces al día de manera continua para 6 diferentes públicos (de 15 personas cada uno) de jueves a domingo en diferentes horarios.

Como las obras duran un máximo de 15 minutos el público tiene la posibilidad de disfrutar las 5 diferentes obras seguidas en tan sólo 1 hora y media.

De Cierto Azul –compañía sede del proyecto– se dedicada a la promoción y difusión de la cultura y las artes, con el objetivo de acercar la oferta cultural y artística de calidad a la región, desarrollar estrategias y acciones para la producción y realización de proyectos culturales, en las diferentes disciplinas artísticas.

Asimismo, se hizo una visita a Caracol, Museo de Ciencias y Acuario, un espacio para disfrutar y crecer descubriendo.

Caracol, Museo de Ciencias y Acuario es un museo interactivo y vanguardista, en donde se puede conocer la naturaleza y maravillas de Baja California a través de sus sales de exhibición interactivas, con 3 ejes temáticos: La Tierra, el mar y el cielo de la península.

Sala de la Tierra, llevar a las personas por todo el territorio de Baja California, mediante un recorrido que capture sus sentidos a través del conocimiento científico, despertando el asombro por las riquezas naturales y las maravillas de la península. En esta sala se explica el origen de la Baja California, su geología, sismología, paleontología, fuentes de energía, recursos naturales, el ciclo hidrológico, los recursos naturales, las especies animales y vegetales endémicas del Estado, así como, su ecología.

Sala del Mar, desde las profundidades de sus mares traen flora y fauna endémica y en peligro de extinción; fomentando la conciencia y el respeto al cuidado de nuestra playas, consideradas acuario del mundo.

Sala del Cielo, en donde te imaginas flotando en el espacio exterior, es una sala dedicada al universo, su misterio y secretos. Se descubren los diversos cuerpos celestes a través del uso de tecnología de punta.

Este museo aporta como beneficios a la comunidad los siguientes:

• Difusión de la ciencia en general y en particular de la investigación científica que se realiza en la ciudad.

• Promoción de las bellezas y recursos naturales de la región declarados Patrimonio Nacional.

• Un espacio recreativo y de convivencia familiar.

• Un destino turístico para visitantes nacionales y extranjeros.

• Generación de valores y conciencia para el cuidado y protección del medio ambiente.

Los integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía determinamos que tal visita resultó de importancia, puesto que se tiene el firme propósito de crear nuevos espacios públicos y contribuyen en el sano desarrollo de las Bellas Artes en Baja California.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Diputados Margarita Saldaña Hernández, Luis Armando Córdova Díaz, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Roberto López González, Claudia Elena Águila Torres, Bárbara Gabriela Romo Fonseca.


Convocatorias

De la Comisión de Desarrollo Social

A la reunión en que comparecerá la secretaria de Desarrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlanga, ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Asuntos Indígenas, y de Igualdad de Género, el lunes 7 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.

Atentamente

Diputado Alejandro Montano Guzmán

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Serbia

A la reunión de instalación, que se realizará el martes 8 de octubre, a las 15:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputado Fernando de las Fuentes Hernández

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 8 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala Jorge González Torres, del Partido Verde Ecologista de México, situada en el edificio H, tercer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 24 de septiembre.

4. Lineamientos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

5. Presentación del software para incluir proyectos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

6. Presentación de iniciativas de integrantes de la comisión.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Eslovaquia

Al acto de instalación, que se realizará el martes 8 de octubre, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada María Guadalupe Mondragón González

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-China

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 8 de octubre, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Lectura del orden del día.

3. Presentación de invitados especiales.

4. Mensaje de bienvenida.

5. Declaratoria formal de instalación.

6. Lectura y firma del acta constitutiva.

7. Firma del libro de visitantes distinguidos.

8. Intervención del excelentísimo señor Qiu Xiaoqi, embajador designado de China en México.

9. Intervenciones de integrantes del grupo de amistad (uno por cada grupo parlamentario, hasta por cinco minutos).

10. Asuntos generales.

11. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Amira Gricelda Gómez Tueme

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la novena reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 9:00 horas, en el patio sur del edificio B.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2014 para agua potable y saneamiento, así como de las solicitudes de gestión de recursos propuestas por los legisladores.

5. Asuntos generales:

– Presentación de proyectos por parte de los consejeros de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo e ingeniero Julio Javier López Villegas, que el diputado Javier Orihuela García considera de interés para que los conozca el pleno de la comisión.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Kamel Athie Flores

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Bolivia

A la reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputado Roberto López Rosado

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Hungría

Al acto de instalación, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez

Presidenta

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

A la décima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 9 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Informe del diputado presidente, Jaime Bonilla Valdez, acerca del foro realizado en Tijuana, Baja California.

5. Exposición de temas relativos a la homologación del impuesto al valor agregado en la zona fronteriza del norte del país.

6. Asuntos generales:

– Avance de la reunión ordinaria en el estado de Chihuahua.

– Comentarios respecto del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.

Atentamente

Diputado Jaime Bonilla Valdez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Jamaica

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputada Luisa María Alcalde Luján

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Rumanía

A la reunión de instalación, que se realizará el jueves 10 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

1. Bienvenida a la excelentísima señora embajadora Ana Voicu y a los integrantes, por el presidente del grupo de amistad.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente del grupo de amistad.

4. Palabras de la excelentísima señora embajadora.

5. Intervención de los integrantes.

6. Instalación formal, por el diputado Filiberto Guevara González.

7. Firma del acta de instalación.

8. Firma del libro de visitantes distinguidos.

9. Fotografía oficial.

10. Clausura.

Atentamente

Diputado Filiberto Guevara González

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Paraguay

Al acto de instalación, que se realizará el jueves 10 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de tras banderas (edificio A, planta baja).

Atentamente

Diputada Ruth Zavaleta Salgado

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Turquía

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 10 de octubre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente del grupo.

5. Mensaje del excelentísimo señor Alí Ahmet Acet, embajador extraordinario y plenipotenciario en México.

6. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

7. Intervención de los integrantes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Eligio Cuitláhuac González Farías

Presidente

De la Comisión del Distrito Federal

A la reunión con el tesorero del Distrito Federal, licenciado Emilio Barriga Delgado, y quinta ordinaria, que tendrá lugar el jueves 10 de octubre, a las 17:00 y 18:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputada Laura Barrera Fortoul

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Alemania

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 16 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Atentamente

Diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Indonesia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 23 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Bienvenida por la diputada Alejandra López Noriega, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor embajador Hamdani Djafar, y a los integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.

3. Instalación formal por parte de la presidenta, y firma del acta de instalación.

4. Mensaje del excelentísimo señor Hamdani Djafar, embajador extraordinario y plenipotenciario de Indonesia en México.

5. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

6. Clausura.

7. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputada Alejandra López Noriega

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputada Berenice Álvarez Tovar

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la reunión del Comité de Trabajo México-Estados Unidos sobre Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes no Acompañados, que se realizará el martes 8 y el miércoles 9 de octubre, a las 13:00 y a las 9:00 horas, respectivamente, en el vestíbulo del edificio E.

Objetivos de reunión

1) Contrapartes mexicanos y estadounidenses desarrollan una relación de trabajo y definen una agenda común;

2) Las delegaciones de los dos países tienen un entendimiento mutuo de los avances que se hacen en Estados Unidos de América y en México y de los retos que enfrenta cada país y las regiones de Norte y Centroamérica; y

3) Crear una agenda común, junto con recomendaciones de política pública y buenas prácticas, las cuales formarán una base para el trabajo continuo del comité y los gobiernos de México y Estados Unidos.

8 de octubre. Inauguración y bienvenida.

13:00. Saludos y bienvenida.

– Diputada Amalia García Medina, presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios.

– Diputada Miriam Cárdenas Cantú, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos.

– Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez.

13:20. Bienvenida y objetivos del Comité de Trabajo México-EUA-Centroamérica.

– Sid L. Mohn, Heartland Alliance

13:30. Inauguración: Niños en la migración.

– Licenciada Laura Vargas Carrillo, titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

• Niñez migrante en tránsito y destino en México.

– Ingeniero Ardelio Vargas Fosado, comisionado del Instituto Nacional de Migración.

14:00. Comida.

15.00. Contexto de la Niñez Migrante Frontera Sur de México.

– Diego Lorente Pérez de Eulate, director del Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, AC.

15:30. Los participantes están invitados a asistir una de las mesas siguientes:

A) Niñez migrante centroamericana: Maru Cortázar, directora ejecutiva, Appleseed México.

Por confirmar: embajadores de Guatemala, de El Salvador y de Honduras.

B) Familias separadas: Gretchen Kuhner, directora de Imumi; y Michelle Brané, directora de Migrants’ Rights & Justice, WRC.

C) Temas migratorios de la frontera en México: Thomas Weiss, de OIM México.

D) La reforma migratoria de Estados Unidos y su efecto negativo en los niños, niñas, y adolescentes no acompañados: Mary Meg McCarthy, directora ejecutiva de National Immigrant Justice Center.

17:00. Resumen de mesas redondas y conclusiones generales del día.

9 de octubre

Reunión del comité de trabajo completo

9:30. Inauguración: Coconvocantes.

– Diputada Amalia García, presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados del Congreso de México.

– Representante Linda Sánchez, de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos.

9:45. Bienvenida.

– Gobierno estadounidense: George Sheldon, director auxiliar del Departamento de Salud y Servicios Humanos, y Esther Olavarria, representante de la Oficina Ejecutiva del presidente de Estados Unidos

– Gobierno mexicano: Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados

10:00. Resumen de agenda y presentaciones.

– Maru Cortázar, directora ejecutiva, Appleseed México, y Sid Mohn, presidente de Heartland Alliance for Human Needs & Human Rights.

10:15. Ponencia. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en inglés): Preocupaciones sobre protección de la infancia en la región.

– Susan Bissell, directora de Protección de la Infancia, UNICEF/New York, e Isabel Crowley, de UNICEF México (por confirmar).

11:00. Ponencia. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR): Reporte provisional sobre la evaluación de menores migrantes.

– Nicole Boehner, ACNUR.

12:00. Conversación sobre los mejores intereses del niño dentro del marco del documento de debate, dirigida por Susan Bissell, titular de Protección a la Infancia UNICEF New York, e Isabel Crowley, representante de UNICEF México

13:15. Comida.

13:30. Conversación sobre los derechos del niño dentro del marco del documento de debate: Dirigida por Nicole Boehner, ACNUR (con la ayuda del National Immigrant Justice Center).

14:45. Conversación sobre sistemas de evaluación dentro del marco del documento de trabajo: Gustavo Lara, director general de Fundación BBVA Bancomer (por confirmar) y Wendy Young, directora ejecutiva de Kind.

15:45. Resumen de las recomendaciones de los días 1 y 2.

16:15. Próximos pasos.

Atentamente

Diputada Amalia Dolores García Medina

Presidenta

De la Comisión de Salud

Al foro legislativo sobre hemofilia Rumbo a un tratamiento integral que, en coordinación con la Federación de Hemofilia de la República Mexicana (FHRM), se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Programa

9:00-9:50 horas. Inauguración.

Diputado Isaías Cortés Berumen, presidente de la Comisión de Salud.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch, presidente de la FHRM.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado, secretario de la Comisión de Salud.

Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, presidenta de la Comisión de Salud del Senado de la República.

Doctora Mercedes Juan López, secretaria de Salud federal.

9:50-10:00 horas. Receso: Servicio de café.

10:00-10:30 horas. Presentación del Programa Nacional de Detección y Atención Integral de Personas con Hemofilia.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch.

10:30-11:30 horas. Panel de discusión I: Impacto social y clínico del manejo inadecuado del paciente con hemofilia.

Doctora Herminia Benítez Aranda, hematóloga pediatra.

Doctora Adolfina Bergés García, hematóloga pediatra.

Doctora María Amparo Esparza Flores, hematóloga pediatra.

11:30-11:40. Receso: Servicio de café.

11:40-12:40. Panel de discusión II: Impacto económico del manejo inadecuado del paciente con hemofilia.

TBD

12:40-13:00 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

Todos los asistentes.

13:00-13:20 horas. Conclusiones, presentación de punto de acuerdo para legisladores.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch.

Diputado Isaías Cortés Berumen.

Doctora Mercedes Juan López.

13:20-13:30 horas. Cierre del evento.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado.

A partir de 13:30 horas:

Reuniones entre las asociaciones que integran la Federación de Hemofilia de la República Mexicana (FHRM) y diputados representantes de los estados, para establecer acciones, profundizar sobre el foro y desarrollar una agenda de trabajo.

Grupos de trabajo de la FHRM

Diputados TBD

Atentamente

Diputado Isaías Cortés Berumen

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la actividad Estímulos a la creación, promoción y difusión artística, con la participación del secretario de Cultura de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil, Joao Silva Ferreira; la delegada general de Québec en México, Christiane Pelchat; por The British Council, Edgardo Bermejo Mora; y por la Embajada de los Países Bajos, Verónica Elizondo, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Informes y confirmaciones: secretaría técnica, edificio D, tercer piso, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas o al correo com.cultura.cine@congreso.gob.mx.

Programa

Registro: 10:00 a 11:00 horas.

11:00 a 11:10 horas.

Bienvenida e inauguración, diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

11:15 a 11:50 horas.

“Estímulos fiscales en Brasil a la creación artística”, Joao Luiz Silva Ferreira, secretario de Cultura de la Ciudad de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil.

12:00 a 12:30 horas.

“Financiamiento de las industrias culturales en Québec”, Christiane Pelchat, delegada general de Québec en México.

12:40 a 13:10 horas.

“Apoyos a las manifestaciones artísticas a través del sistema de la lotería”, Edgardo Bermejo Mora, director de Arte y Cultura del British Council.

13:20 a 13:50 horas.

“Gestión cultural en los Países Bajos”, Verónica Elizondo, de la embajada de los Países Bajos.

14:00 a 14:30 horas.

“Estímulos a la creación en México”, Ricardo Fuentes, director artístico del centro cultural Ollin Yoliztli.

Clausura: 14:30 horas.

Diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Moderadora.

Entrada libre (indispensable confirmar asistencia, para la emisión de los boletos).

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la presentación del libro El oficio de político, del doctor Manuel Alcántara Sáez, que se llevará a cabo el jueves 10 de octubre, de las 11:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Programa

11:00 horas. Inauguración:

Maestra Marla Gil Yáñez, investigadora del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP).

11:15 horas. Bienvenida:

Licenciado Sami David David, director general del CEDIP.

11:30 horas. Comentarios:

Doctor Oswaldo Chacón Rojas, comentarista.

12:00 horas. Presentación del libro:

Doctor Manuel Alcántara Sáez, catedrático de ciencia política de la Universidad de Salamanca y experto en América Latina.

13:00 horas. Clausura:

Licenciado Sami David David.

Más informes al teléfono 5036-0000, extensiones 58134, 58132; o al correo electrónico cedip@congreso.gob.mx

Atentamente

Licenciado Sami David David

Director General

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

A las actividades que, con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama, se realizarán del miércoles 16 al viernes 18 de octubre.

Programa

• Miércoles 16

A partir de las 10:00 horas, inauguración de las actividades, seguida de una plática informativa y un concierto en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.

• Miércoles 16 a viernes 18

Prestación de servicios en un medibús y siete pabellones colocados en las jardineras del helipuerto, donde se practicarán estudios de mastografía y se proporcionará información referente al tema.

Atentamente

Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Desarrollo social y la reforma de las finanzas públicas, que se efectuará el jueves 17 de octubre, de las 8:30 a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la obra musical Los miserables, que la Compañía de Teatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panamericana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones en la secretaría técnica de la convocante, sito en el tercer piso del edificio D, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correo electrónico com.culturacine@congreso.gob.mx.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo III. La organización del Congreso.

El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.

Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.

Módulo IV. El Proceso Legislativo.

Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.

La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.

Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.

Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.

La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General