Prevenciones
Acuerdos
Informes
Convocatorias
Invitaciones

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 80 de la Ley Federal del Trabajo.

Enviada por el Congreso de Chihuahua.

Expediente 2748.

Segunda sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley General de Deuda Pública.

Presentada por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, PRD.

Expediente 2750.

Cuarta sección.

3. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, PRI.

Expediente 2752.

Sexta sección.

4. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Presentada por el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2755.

Segunda sección.

5. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo decimoquinto transitorio de la Ley Orgánica de la Financiera Rural.

Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT.

Expediente 2756.

Tercera sección.

6. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.

Expediente 2757.

Cuarta sección.

7. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Presentada por el diputado Patricio Flores Sandoval, PRI, y suscrita por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, PRI.

Expediente 2758.

Quinta sección.

8. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, PAN.

Expediente 2759.

Sexta sección.

9. Unidas de Igualdad de Género, y de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, PAN.

Expediente 2774.

Sexta sección.

10. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 54 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presentada por la diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales, PRI.

Expediente 2775.

Séptima sección.

11. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por el diputado José Soto Martínez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2776.

Primera sección.

12. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 34-Bis a la Ley del Servicio de Administración Tributaria; 303-B a la Ley del Seguro Social, y 71 a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por la diputada Margarita Licea González, PAN.

Expediente 2777.

Segunda sección.

13. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Presentada por el diputado José Soto Martínez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2779.

Cuarta sección.

México, DF, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente


Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a sumarse a través de la SCT, el Servicio Postal Mexicano y la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a las actividades conmemorativas del Día de los Defensores de Veracruz en 1914, con motivo del centenario de dicho suceso

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que suscribe la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Esta honorable soberanía hace un respetuoso exhorto al Poder Ejecutivo federal a que, como parte de las actividades conmemorativas del Día de los Defensores de Veracruz en 1914, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el organismo público descentralizado Servicio Postal Mexicano, se sume a los festejos del 100 aniversario mediante la emisión para el año 2014 de un timbre postal conmemorativo de dicho suceso.

Segundo. Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a que, a través del organismo descentralizado de la Administración Pública Federal Lotería Nacional para la Asistencia Pública, se gestione la emisión para el año 2014 de un billete conmemorativo como parte de los festejos del Día de los Defensores de Veracruz en 1914.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 11 de noviembre de 2013.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.p.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado, comuníquese. Noviembre 12 de 2013.)

De la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal y a las dependencias respectivas a considerar la opinión de la Cámara de Diputados en el diseño de las reglas de operación

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que suscribe el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal por conducto de las dependencias respectivas a fin de que la Cámara de Diputados sea consultada para construir las reglas de operación estableciéndose los espacios de razonamiento para consensuar los acuerdos necesarios, con el objetivo de que esta soberanía a través de las comisiones ordinarias del sector social y agropecuarias, vean reflejadas las observaciones, opiniones y propuestas y se retomen los resultados de análisis de evaluaciones sobre el tema de reglas de operación de los diferentes programas, actores rurales y los beneficiarios de los mismos.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal, por conducto de las dependencias respectivas para que al elaborar las reglas de operación a las que se sujetarán los programas y fondos federales; consideren las propuestas que presenten los gobiernos de las entidades federativas, los grupos sociales y organizaciones campesinas, los pueblos y comunidades indígenas y particularmente las que presente la Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado, comuníquese. Noviembre 12 de 2013.)

De la junta directiva de la Comisión de Energía, por el que se establecen la comparecencia del director general de Petróleos Mexicanos y el formato según el cual habrá de conducirse, por realizarse el miércoles 20 de noviembre de 2013

La junta directiva de la Comisión de Energía acuerda la comparecencia del director de Petróleos Mexicanos, así como el formato en que se habrá de conducir, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Acorde con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Energía tiene a su cargo, entre otras, la tarea de realizar las actividades que se deriven de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara de Diputados.

2. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 198 y 199 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones podrán citar a comparecer a los servidores públicos a que hacen alusión los artículos 69 y 93 de la Constitución; asimismo, podrán acordar el formato de dicha comparecencia.

3. El 7 de noviembre de 2013, la Mesa Directiva comunicó a la Comisión de Energía el oficio número DGPL 62-II-8-2639, que contiene el acuerdo aprobado en la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 7 de noviembre de 2013 y que se transcribe a continuación:

Primero. Se solicita la comparecencia ante la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados del director general de Petróleos Mexicanos, licenciado Emilio Lozoya Austin, para que exponga y explique el plan de negocios de Petróleos Mexicanos que recientemente fue anunciado.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados a que con la mayor brevedad informe a la Junta de Coordinación Política sobre la fecha, el lugar y la hora en que se llevará a cabo la comparecencia del funcionario público a que se refiere el resolutivo primero de este acuerdo.

Tercero. El formato de la comparecencia a que se refiere este acuerdo será determinado por la junta directiva de la Comisión de Energía.

Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal.

4. A fin de atender la legítima inquietud de los integrantes de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, inserta en el acuerdo arriba citado, en relación con el contenido del plan de negocios de Petróleos Mexicanos 2014-2018, la junta directiva de la Comisión de Energía presenta los siguientes

Acuerdos

Primero. Se cita a comparecer ante los integrantes de la Comisión de Energía al director de Petróleos Mexicanos a las 9:00 horas del 20 de noviembre de 2013, a fin de que exponga y explique el plan de negocios de Petróleos Mexicanos 2014-2018, que recientemente fue anunciado.

Segundo. La reunión de trabajo habrá de conducirse conforme al siguiente formato:

I. Exposición inicial del director de Petróleos Mexicanos, hasta por 20 minutos.

II. Tres rondas de intervenciones de los representantes de los grupos parlamentarios con presencia en la Comisión de Energía, como a continuación se dispone:

Primera ronda

Intervención para posicionamiento de los grupos parlamentarios, hasta por 5 minutos, en el orden en que aparecen a continuación:

- Movimiento Ciudadano
- Nueva Alianza
- Partido del Trabajo
- Partido Verde Ecologista de México
- Partido de la Revolución Democrática
- Partido Acción Nacional
- Partido Revolucionario Institucional

Segunda ronda

Intervención, hasta por tres minutos, de los diputados de los siguientes Grupos Parlamentarios:

- Partido Revolucionario Institucional
- Partido Acción Nacional
- Partido de la Revolución Democrática
- Partido Verde Ecologista de México
- Partido del Trabajo
- Nueva Alianza
- Movimiento Ciudadano

Tercera ronda

Intervención, hasta por tres minutos, de los diputados de los siguientes Grupos Parlamentarios:

- Movimiento Ciudadano
- Nueva Alianza
- Partido del Trabajo
- Partido Verde Ecologista de México
- Partido de la Revolución Democrática
- Partido Acción Nacional
- Partido Revolucionario Institucional

Al final de cada ronda, el director de Petróleos Mexicanos intervendrá hasta por 10 minutos para dar respuesta a los cuestionamientos de los diputados.

Tercero. A fin de garantizar el debido desarrollo de la comparecencia, los grupos parlamentarios designarán con anticipación los nombres de sus integrantes que intervendrán en el curso de ella.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de noviembre de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Energía.

Diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), presidente; Juan Bueno Torio (rúbrica), Rubén Camarillo Ortega (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Javier Treviño Cantú (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica), secretarios.

Del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados, por el que se aprueba su integración

Reglamento del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3o. fracciones III y V, 123 apartado B, fracción XI, inciso C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 25, fracción X, de las Condiciones Generales de Trabajo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; la Convención sobre los Derechos de la Niñez, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989, y ratificada por México el 21 de septiembre de 1990; y

Considerando

Que la educación temprana es fundamental para garantizar futuros ciudadanos, con un desarrollo integral que posibiliten individuos más productivos y con mayores potencialidades en el orden biopsicosocial, que redundará en un mayor beneficio para la sociedad.

Que es en esta etapa de la vida donde se forman y desarrollan las estructuras que definen las redes neuronales, constituyéndose las estructuras del pensamiento, lenguaje, procesos neuromotores y de socialización que, respaldados por una correcta nutrición, neuronutrición y cuidados básicos de la salud, al igual que con métodos y técnicas pedagógicas y de estimulación temprana adecuadas, permiten el desdoblamiento de las potencialidades intelectuales, cognitivas, físicas y sociales del infante.

Que es un mandato constitucional impartir la educación obligatoria a nivel preescolar y es una facultad del estado, establecida también en la Constitución, proporcionar la educación inicial.

Que la Cámara de Diputados con el propósito de contribuir al bienestar de las familias de quienes prestan sus servicios para la institución y en este caso de sus menores hijos, presta los servicios a través de este centro especializado en el cuidado y desarrollo de infantes en esta etapa que vigilará el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán.

Que el centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, se ubica en un inmueble dentro de esta Cámara y cuenta con todos los servicios básicos e instalaciones que permiten la prestación de los servicios que ofrecen, contando con las condiciones de seguridad suficientes para el resguardo y bienestar de los menores hijos de los empleados de la Cámara de Diputados.

Que para la correcta y eficaz prestación de los servicios aludidos es necesario definir los programas de trabajo y sentar las bases, criterios, lineamientos y procedimientos conforme a los cuales se realizarán las funciones y actividades a cargo del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán.

Que buscando adecuar a las circunstancias actuales de la sociedad y mejorar cada día el régimen normativo al cual está sujeto el centro de desarrollo infantil (Cendi) para el cumplimiento de sus funciones, el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, con base en las atribuciones que la ley le confiere ha tenido a bien emitir el presente:

Reglamento del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados

Capítulo Primero
Disposiciones Generales

Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto evaluar las normas, criterios, políticas, lineamientos y procedimientos a los que se sujetará el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, para la plena y eficaz realización del diagnóstico y supervisión de la evaluación, gestión, y operación de mencionado centro de desarrollo infantil.

Artículo 2. Las actividades de evaluación del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, se regirán con respeto a los principios de legalidad, objetividad, equidad y certeza, teniendo siempre en consideración que las opiniones que se emitan serán con el propósito de lograr el mejoramiento de la educación de los infantes.

Las disposiciones contenidas en el presente estarán sujetas a los principios y reglas generales establecidas en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el Reglamento para su Gobierno Interior, Reglamento Interior del Centro de Desarrollo Infantil Antonia Nava de Catalán, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que constituye el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán de la Cámara de Diputados.

Artículo 3. Para los efectos de este reglamento se denomina:

Acuerdo: El acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Cámara: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Cendi: El centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Comité: El Comité Responsable de la Evaluación de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán de la Cámara de Diputados.

Reglamento interior: El Reglamento del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Presidente: El presidente del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Secretarios: Los dos secretarios que auxilian y coadyuvan en sus funciones al presidente del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Secretario técnico: El secretario técnico del Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del Centro de Desarrollo Infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Artículo 4. El Cendi, se encuentra adscrito a la Dirección General de Recursos Humanos, y ésta, a su vez, a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.

Artículo 5. El Cendi, presta servicios para el bienestar y desarrollo infantil de lactantes A, B y C; maternal A y B; y preescolares I, II y III.

Artículo 6. El comité estará facultado para impulsar y establecer programas complementarios de educación preconcepcional, prenatal, educación inicial y preescolar escolarizada, semiescolarizada y no escolarizada por vías no formales, programas cocurriculares, de escuela para madres y padres, así como también podrán implementar programas de desarrollo comunitario en los temas que se consideren pertinentes, para beneficio de los infantes y de la comunidad en general.

Artículo 7. El comité, de la misma forma está facultado para organizar y realizar cursos, foros, diplomados, seminarios, investigaciones, congresos, encuentros y eventos académicos de toda índole en el ámbito local, estatal, nacional e internacional. Asimismo, está facultado para organizar programas de educación continua para el personal que labora en el Cendi.

Artículo 8. El comité podrá editar libros, revistas, publicaciones, CD y DVD, relacionados con el tema educativo que nos ocupa, en coordinación con la Cámara de Diputados, así como también con la Secretaría de Educación Pública.

Artículo 9. El comité tiene en todo momento la facultad de supervisar e implementar programas de mejoras al personal que labora en el Cendi, con el propósito de elevar la calidad y cobertura a efecto de que se cumpla con los planes y programas oficiales, así como con el presente reglamento. De igual manera, está facultado para promover la mejora en la infraestructura y equipamiento del centro educativo y de los procesos de atención, nutrición y de enseñanza-aprendizaje.

Capítulo Segundo
De su función

Artículo 10. El comité tiene como objetivo principal evaluar la gestión y operación, así como impulsar procesos de mejora continua en el Cendi, el cual brinda el servicio de educar y cuidar a los hijos de las madres y padres trabajadores de la Cámara de Diputados. Y está facultado para promover la organización de la Sociedad de Madres y Padres de Familia y el Consejo Técnico Escolar correspondiente al Cendi.

Artículo 11. El comité velará porque se cumpla la impartición de la educación en las modalidades de educación inicial y preescolar a los educandos de 45 días a los 6 años de edad, de conformidad con lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el marco jurídico aplicable. Vigilará que los sueldos y salarios del personal sean equitativos al perfil laboral correspondiente.

Artículo 12. Compete al comité, coadyuvar en programar, organizar, coordinar, supervisar y evaluar todas las actividades relacionadas con centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados.

Artículo 13. El comité estará facultado para coadyuvar en el establecimiento de un programa científico multidisciplinario con base en las neurociencias, la neuronutrición y las teorías de las inteligencias múltiples que permita un mejor desarrollo biopsicosocial de los infantes. Asimismo, impulsar una mejora nutricional para el óptimo desarrollo de los menores.

Artículo 14. Con el propósito de mejorar la calidad del proceso de enseñanza- aprendizaje, el comité coadyuvará en la capacitación de todo el personal con perfil profesiográfico apto, para la realización de un excelente trabajo pedagógico efectivo y competente con los infantes. De igual forma, lo hará con las madres y los padres de familia a través del establecimiento de cursos y estudios de escuela para madres y padres.

Artículo 15. El comité promoverá e impulsará iniciativas de ley cuyo propósito principal será mejorar la calidad en la educación inicial y preescolar en el país.

Artículo 16. En el ámbito de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el Comité Responsable de la Evaluación, de la Gestión, y Operación del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán, de la Cámara de Diputados, estará adscrito a la Junta de Coordinación Política por acuerdo del pleno de fecha 30 de abril de 2013 de mencionada Cámara de Diputados.

Capítulo Tercero
De su estructura

Artículo 17. El comité contará con siete integrantes, uno por cada uno de los grupos parlamentarios.

Artículo 18. Los integrantes del comité serán propuestos por la Junta de Coordinación Política al pleno de la Cámara de Diputados, una vez que cada grupo parlamentario haya realizado su designación.

Artículo 19. El comité será presidido por un presidente y dos secretarios. Sesionará ordinariamente cada dos meses y en forma extraordinaria cada que se requiera.

Artículo 20. La estructura básica del comité estará conformada por un presidente, dos secretarios, un secretario técnico y asesores profesionales y del personal administrativo y de apoyo que se requiera.

Capítulo Cuarto
Del presidente

Artículo 21. Habrá un presidente que dirigirá el comité, mismo que será designado por la Junta de Coordinación Política.

Artículo 22. El presidente del comité será el responsable de designar al secretario técnico, asesores y, personal de apoyo que se requiera y cubra con el perfil profesiográfico pertinente.

Artículo 23. El presidente del comité convocará a sus integrantes a las reuniones de trabajo ordinarias y extraordinarias. Asimismo, con ayuda del secretario técnico, emitirá la convocatoria para dichas reuniones.

Artículo 24. Corresponde al presidente del comité:

I. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del comité.

II. Presidir las sesiones y reuniones del comité, así como coordinar a sus miembros.

III. Emitir voto de calidad, en caso de empate.

IV. Someter a la consideración de los integrantes del comité, así como los asuntos a discusión y análisis y los acuerdos a adoptar.

V. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas aplicables a la operación y funcionamiento del comité, así como de las acciones acordadas por las unidades o áreas administrativas responsables.

VI. Suscribir las actas, sentido del voto y acuerdos del comité.

VII. El presidente firmará certificaciones, diplomados, documentos oficiales y constancias sobre cursos, foros, congresos y participaciones en todo tipo de eventos que se realicen por el comité.

Capítulo Quinto
De los secretarios

Artículo 25. Habrá dos secretarios que auxiliarán al presidente en la buena dirección del comité, mismos que serán designados por la Junta de Coordinación Política con aval del presidente.

Artículo 26. Los secretarios, con apoyo del secretario técnico, tendrán la facultad de cubrir las ausencias temporales del presidente, asumiendo sus responsabilidades y obligaciones.

Artículo 27. Los secretarios coadyuvarán en las funciones, facultades, tareas y atribuciones del presidente.

Artículo 28. Corresponde a los secretarios del comité:

I. Ser la instancia promotora, coordinadora, supervisora, evaluadora y ejecutora, de los acuerdos del comité y en su caso del presidente.

II. Participar en la coordinación de investigaciones y estudios en que sean instruidos por parte del comité y, en su caso, por el presidente.

III. Desempeñar las actividades y responsabilidades que le delegue el presidente.

Capítulo Sexto
Del secretario técnico

Artículo 29. El secretario técnico será el auxiliar de las labores del presidente del comité, para el despacho de los asuntos de su competencia, ejercerá las funciones que acuerde el presidente en mención.

Artículo 30. El secretario técnico es la instancia promotora, coordinadora, supervisora, evaluadora y ejecutora, de los acuerdos del comité y de las instrucciones del presidente.

Artículo 31. Corresponde al secretario técnico del comité:

I. Asistir a las sesiones y reuniones de trabajo.

II. Levantar las actas de sesiones y reuniones.

III. Hacer llegar a los miembros, con la oportuna anticipación, la convocatoria, el orden del día y la carpeta documental de apoyo a las actividades y sesiones del comité.

IV. Levantar las actas de las sesiones y, en su oportunidad, integrarlas al registro autorizado.

V. Comunicar a quien corresponda, para su seguimiento y ejecución, los acuerdos tomados en las sesiones.

VI. Por instrucciones del presidente, o de la mayoría de los miembros del comité, realizar las certificaciones de la documentación que se amerite.

VII. Coadyuvar en mantener actualizados los expedientes del personal directivo, docente, técnico, administrativo y de servicios generales en los cuales se reúnan y comprueben fehacientemente el perfil profesiográfico requerido en la plaza que se ocupa, así como las constancias que acrediten la actualización que en cada caso se requiera.

VIII. Participar en la coordinación de investigaciones y estudios en que sea instruido por parte del presidente.

IX. Desempeñar las actividades y responsabilidades que le delegue el presidente.

X. Llevar y guardar los archivos del comité.

Capítulo Séptimo
De los recursos humanos del centro de desarrollo infantil

Artículo 32. El comité vigilará que el personal directivo, docente, profesional, técnico, administrativo y de servicios generales, deberán de contar con el perfil profesiográfico que se requiera en el puesto a ocupar.

Artículo 33. El personal del Cendi desarrollará sus actividades de acuerdo con los planes y programas establecidos por la Secretaría de Educación Pública.

Transitorios. El presente reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.


Informes

De Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo mayo-octubre de 2013

Fundamento legal

Funda este segundo informe de actividades de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social lo dispuesto en el inciso b) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el numeral 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Junta Directiva

Diputados: Bautista Bravo Alliet Mariana, Acosta Peña Brasil Alberto, Campos Córdova Lisandro Arístides, Hernández Burgos Gaudencio, Márquez Velasco Silvia,Olvera Correa Luis,García Rojas Mariana Dunyaska, Rivera Villanueva Erick Marte, Merlín García María del Rosario.

Integrantes

Diputados: Bautista Cuevas Gloria, León Mendívil José Antonio, López Candido José Arturo, Martínez Martínez Juan Luis, Morales Flores Jesús, Mota Ocampo Gisela Raquel, Padilla Navarro Cesario, Rangel Segovia Alejandro.

Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del Titular del Poder Ejecutivo Federal y proposiciones turnados

• Asunto: Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con el propósito de establecer para las sociedades cooperativas una cotización paritaria al Seguro Social.

Fecha: 29 de mayo de 2013.

Proponente: diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil y José Arturo López Candido.

Turnada la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social (4/07/13).

Actividades desarrolladas: Mediante oficio CP2R1A.-386 de fecha 29 de mayo del 2013, la vicepresidencia de la Comisión Permanente turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social la iniciativa en comento.

La presidenta de la comisión, en función de sus atribuciones, el 5 de junio de 2013 solicitó a la presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente la declaratoria de competencia del asunto turnado, sugiriendo el turno a la Comisión de Seguridad Social con opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

El 19 de junio, mediante oficio número CP2R1A.-1079 la Comisión Permanente comunicó de su falta de competencia sobre el asunto y lo turnó a la Cámara de Diputados.

Mediante oficio número D.G.P.L.62-II-7-795 de fecha 4 de julio de 2013, bajo expediente 2159 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

El 22 de julio se recibió comunicación de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante la cual se informa de la autorización de prórroga de 90 días para su dictamen.

Estatus: En dictamen.

• Asunto: Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Sociedades Cooperativas, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Fecha: 1 de febrero de 2005.

Proponente: Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 constitucional.

Turnada a Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo, y de Economía Social, y de Gobernación.

Actividades desarrolladas: Mediante oficio del secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados dirigido al secretario técnico de la Fomento Cooperativo y Economía Social, número DGPL/LXII/154/2013 de fecha 15 de agosto de 2013 se recibió en la comisión dicho asunto.

Estatus: En proceso de dictamen.

Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Acciones y compromisos1

I. Analizar experiencias internacionales sobre el tratamiento que se da a las políticas públicas en materia de economía social y cooperativismo, recuperando los esfuerzos nacionales

Los días 6, 7 y 8 de mayo de 2013 integrantes de la comisión asistieron a la conferencia Potencial y límites de la economía social y solidaria , organizada por el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), en conjunto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La delegación estuvo integrada: Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, asistieron los diputados Silvia Márquez Velasco y Luis Olvera Correa; por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: la diputada Mariana Dunyaska García Rojas; por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado José Arturo López Candido; y por el por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.

II. Formular una propuesta de política integral para el desarrollo del cooperativismo, con visión de largo plazo e impulso decidido al desarrollo de la competitividad, con enfoque de equidad, que incluya los esfuerzos de los diferentes sectores productivos y órdenes de gobierno, y que se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo

A propuesta de diputados de la comisión el 28 de febrero de 2013 el pleno de la Cámara aprobó la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal para que, en el diseño del Plan Nacional de Desarrollo, considere prioritarias las actividades del sector social de la economía para impulsar el crecimiento económico del país.

En razón de ello el 20 de mayo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. En materia de economía social, el plan2 señala:

...

Se propone una política de fomento económico con el fin de crear un mayor número de empleos, desarrollar los sectores estratégicos del país y generar más competencia y dinamismo en la economía. Se buscará incrementar la productividad de los sectores dinámicos de la economía mexicana de manera regional y sectorialmente equilibrada. Para ello se fortalecerá el mercado interno, se impulsará a los emprendedores, se fortalecerán las micro, pequeñas y medianas empresas, y se fomentará la economía social a través de un mejor acceso al financiamiento.

...

Estrategia 4.8.5. Fomentar la economía social.

Líneas de acción

• Realizar la promoción, visibilización, desarrollo y cooperación regional e intersectorial de las empresas de la economía social, para mitigar las diferentes formas de exclusión económica y productiva.

• Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economía social.

III. Actualizar y enriquecer el marco jurídico de la economía social y el cooperativismo

• Proyecto: iniciar el proceso legislativo para elaborar el nuevo proyecto de decreto por el cual se reformen, adicionen y deroguen diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Estatus: Agendado para enero de 2014.

• Proyecto: Iniciar el proceso legislativo para modificar la LRASCAP, en los siguientes puntos: a) Fondos de riesgo, b) Seguros, c) Supervisión prudencial, d) Integración de consejos y comités, e) Regulación bancaria, f) Fideicomiso.

Estatus: Pendiente de presentación.

• Proyecto: Considerar la creación de la banca cooperativa.

Estatus: Pendiente de presentación.

• Proyecto: Modificar la Ley del IMSS, para restablecer el sistema de cotización de los cooperativistas.

Estatus: Presentada el 29 de mayo de 2013 ante la Comisión Permanente.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

• Proyecto: Proponer modificaciones a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, para que sea incorporada la sociedad cooperativa en su población objetivo.

Estatus: Pendiente de presentación.

• Proyecto: Presentar un punto de acuerdo para incluir un apartado de economía social y cooperativismo, en los tratados de libre comercio que tiene México.

Estatus: Eliminado del Plan de trabajo por acuerdo de la Comisión por no haber competencia.

• Proyecto : Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a las dependencias de la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública consideren a las sociedades cooperativas como proveedores de bienes y servicios.

Estatus: Presentada el 29 de mayo de 2013 ante la Comisión Permanente.

Aprobado.

• Proyecto: Solicitud de ampliación de turno de la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley para Regulas las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, presentada por el Ejecutivo Federal el 15 de mayo.

Estatus: Se presentó solicitud el 21 de mayo.

El 12 de junio mediante oficio CP2R1A.-858 la Mesa Directiva de la Comisión Permanente negó la petición formulada.

• Proyecto: Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que informe acerca del cumplimiento del artículo 94 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Estatus: Presentada el 26 de junio de 2013 ante la Comisión Permanente.

Aprobado.

• Proyecto: Excitativa a la Comisión de Fomento Económico del Senado de la República para que dictamine la minuta enviada por la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 2010 por la que se reforma la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Estatus: Presentada el 26 de junio de 2013 ante la Comisión Permanente.

IV. Solicitar la comparecencia del secretario de Economía para que informe sobre la integración, programas, reglamento y formulación presupuestal del Instituto de la Economía Social y Solidaria

En oficio CFCYES/1300/2013 de fecha 12 de septiembre de 2013, los diputados integrantes de la Junta Directiva solicitaron al presidente de la Junta de Coordinación Política la modificación del acuerdo relativo a las comparecencias en comisiones de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del primer informe del presidente Enrique Peña Nieto, y en lo particular con la comparecencia del secretario de Economía para que la misma fuese en Comisiones Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.

El 18 de septiembre, por conducto de oficio número D.G.P.L.62-II-8-2226 suscrito por la Secretaría de la Mesa Directiva se comunica de la modificación del acuerdo para que el secretario de Economía comparezca ante las comisiones unidas solicitadas.

El 23 de septiembre de 2013, compareció el maestro Idelfonso Guajardo Villareal, secretario de Economía ante las Comisiones Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para el análisis del primer informe del presidente Enrique Peña Nieto.

A la comparecencia asistieron los diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Gisela Raquel Mota Ocampo, Mariana Dunyaska García Rojas, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa y José Arturo López Cándido.

Participaron en la comparecencia del secretario los diputados Alliet Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Gisela Raquel Mota Ocampo, Mariana Dunyaska García Rojas, Brasil Alberto Acosta Peña.

Las diputadas Bautista, García y Mota hicieron referencia a temas de economía social y cooperativismo.

V. Diseño y mantenimiento de un micrositio de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

En la quinta reunión ordinaria, correspondiente al mes de junio de 2013, el pleno de la comisión aprobó los contenidos del micrositio.

Se aprobó adicionar a la página “sitios de interés”.

En la actualidad, el micrositio se pueden consultar en:

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii /01_ordinarias/048_fomento_cooperativo_y_economia_social

Y cuenta con las siguientes secciones:

1. Presentación: integrantes, asuntos turnados, actas.

2. Informes: dictámenes, boletines, estudios e investigaciones.

3. PEF, eventos, galería fotográfica, normateca.

4. Sitios de interés, contacto.

Cada una de las secciones del micrositio tiene por objeto transparentar las actividades de la comisión, así como contribuir a la educación con respecto del tema que nos ocupa.

VI. Fomentar la profesionalización de los diputados

A solicitud del establecimiento de un convenio de colaboración con la Universidad Iberoamericana campus Puebla y esta comisión, mediante oficio CFCYES/0882/2013 de fecha 18 de abril de 2013, para que las diputadas, los diputados y el personal de apoyo curse la maestría en Gestión de Empresas de Economía Social, el Comité de Administración de la Cámara de Diputados por conducto de oficio marcado con el número CA-GPPAN/LXII-I/DSB/530 suscrito por el secretario técnico de dicho órgano administrativo, remitió acuerdo de su sesión del 28 de mayo de 2013 en el resuelve:

“Acuerdo. En términos del acuerdo 4.1 de acta de reunión ordinaria de fecha 18 de diciembre de 2012, y toda vez que este comité no cuenta con información relativa a que esta Cámara de Diputados tenga celebrado un convenio de colaboración con la institución educativa que se alude en la solicitud de mérito, se considera no procedente su autorización.”

Por lo que se acordó proseguir en la búsqueda de otros esquemas de capacitación para los legisladores de la comisión.

VII. Constituir las subcomisiones siguientes

• Estudios Legislativos y Análisis Jurídico

• Relaciones con el Sector Social y Cooperativo

• Vinculación con el Sector Público

• Profesionalización Institucional

Las subcomisiones propuestas en el plan anual de trabajo de diciembre de 2012 fueron modificadas, como se dio cuenta informe de actividades correspondiente al periodo octubre de 2012-abril de 20133 por las siguientes:

• Ley General de Sociedades Cooperativas: diputados Gloria Bautista Cuevas, Luis Olvera Correa y José Arturo López Candido.

• LRASCAP: diputados Mariana Dunyaska García Rojas y Juan Luis Martínez Martínez.

• Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil: diputada Silvia Márquez Velasco.

• Vinculación Interinstitucional: diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.

• Vinculación Cooperativista: diputadas María del Rosario Merlín García y Gisela Raquel Mota Ocampo.

Al cierre del presente informe las subcomisiones no se han instalado debido a que la carga de trabajo de la comisión no lo ha requerido.

Resumen de las actas de cada reunión

En el segundo semestre del primer año de ejercicio se convocó a cinco reuniones ordinarias del pleno de la comisión, de ellas se tuvo el quórum reglamentario en tres, en dos no lo hubo.

Cuarta ordinaria

Mayo 21

Diputados asistentes: Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, Luis Olvera Correa, Brasil Alberto Acosta Peña, José Arturo López Cándido, José Antonio León Mendivil. Justificaron su inasistencia los diputados: Erick Marte Rivera Villanueva, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Juan Luis Martínez Martínez, Alejandro Rangel Segovia y Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo. No asistió el diputado Cesario Padilla Navarro.

Acuerdos

• Retiro del orden del día del dictamen a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la LRASCAP presentada por la diputada María del Rocío García Olmedo del Grupo Parlamentario del PRI, en virtud de no haberse enviado a los integrantes en los términos que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados.

• Se aprobó el informe semestral por unanimidad en votación económica.

• Inscribir en la próxima sesión de la Comisión Permanente la iniciativa de reformas a la Ley del Seguro Social para establecer el régimen bipartito a las sociedades cooperativas y un punto de acuerdo para que el Ejecutivo y el Judicial adquieran bienes y servicios de las cooperativas; ambas propuestas se aprobaron por unanimidad en votación económica.

• Se aprobó de la Agenda de trabajo para el receso mayo-agosto de 2013 con modificaciones en los foros de Guerrero y Sinaloa.

Agenda de trabajo para el receso mayo-agosto de 2013

• Se aprobó la ruta de trabajo rumbo al PERF 2014 y se autorizó a la presidencia a sostener reuniones de trabajo con el director del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).

• Se aprobó en votación económica y por unanimidad el plan para el desahogo de la iniciativa por la que se reforman diversas disposiciones de la LRASCAP presentada por la diputada María del Rocío García Olmedo. Así como una solicitud para ampliación de turno de la iniciativa del Ejecutivo a la Ley para regular las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (LRASCAP) en materia de ahorro y crédito.

Quinta ordinaria

Junio 18

Diputados asistentes: Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco y María del Rosario Merlín García, Érick Marte Rivera Villanueva, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Olvera Correa, Brasil Alberto Acosta Peña, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez y Alejandro Rangel Segovia. Justificaron su inasistencia las diputadas Mariana Dunyaska García, Rojas Gisela Raquel Mota Ocampo. No asistieron los diputados Gaudencio Hernández Burgos, Cesario Padilla Navarro, José Antonio León Mendívil, Jesús Morales Flores, Gloria Bautista Cuevas.

Acuerdos

• Se aprobó por unanimidad en votación económica someter a la consideración de la Comisión Permanente la proposición punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe acerca del cumplimiento del artículo 94 de la Ley General de Sociedades Cooperativas y la excitativa a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República, a que presenten el dictamen relativo a la minuta que contiene proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 212 de la Ley General de Sociedades mercantiles, a nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

• Se acordó suspender la realización de los foros del receso en diferentes ciudades del país, debido a que es muy probable que se lleven a cabo dos periodos extraordinarios, uno en julio y otro en agosto.

• Se acordó el contenido del micrositio de la comisión con la adición de sitios de interés.

Sexta ordinaria

Julio 9

Diputados asistentes: Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Olvera Correa, Gaudencio Hernández Burgos, José Antonio León Mendivil. La diputada Mariana Dunyaska García Rojas, Brasil Alberto Acosta Peña y Érick Marte Rivera Villanueva, José Luis Martínez Martínez, Jesús Morales Flores, Alejandro Rangel Segovia, José Arturo López Candido y Gisela Raquel Mota Ocampos enviaron, en los términos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las justificaciones correspondientes. El diputado Cesario Padilla Navarro no asistió.

Acuerdos

• En virtud de que se encontraba en la reunión el coordinador general del Instituto Nacional de la Economía Social se acordó que se sesionara en carácter de reunión de trabajo.

Agosto

No se convocó en virtud de los preparativos de los trabajos de la discusión de la reforma financiera en materia del sector social de la economía y la preparación de la iniciativa de la Ley Orgánica de la Banca Social.

Además de lo anterior, a la falta de condiciones de accesibilidad de los diputados al Palacio Legislativo de San Lázaro.

Séptima ordinaria

Septiembre 4 y 11

Diputados asistentes: María del Rosario Merlín García, Gaudencio Hernández Burgos, Erick Marte Rivera Villanueva, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez y Alejandro Rangel Segovia.

Los integrantes de la junta directiva acordaron vía telefónica que se convocará para el 11 de septiembre a fin de reponer la reunión correspondiente del mes.

El 11 de septiembre en el pleno de la Cámara de discutió la reforma hacendaria por lo que se acordó suspender la reunión hasta nuevo aviso.

Octava ordinaria

Octubre

Síntesis de las reuniones con servidores públicos

Reunión con el ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, coordinador general del Instituto Nacional de la Economía Social.

Fecha: 9 de julio de 2013.

Formato:

Para el desahogo del asunto número 4 del orden del día de la sexta reunión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

1. Bienvenida al coordinador general del Instituto Nacional de la Economía Social, ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, a cargo de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.

2. Intervención del ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez. Hasta por 15 minutos.

3. Primera ronda de intervenciones . De los integrantes de la comisión por grupo parlamentario, iniciando en orden decreciente. Hasta por 8 minutos.

4. Comentarios del ingeniero Carlos Rojas, director del Instituto Nacional de la Economía Social.

5. Réplica de 3 minutos, si así se desea.

6. Segunda ronda de intervenciones. De los integrantes de la comisión por grupo parlamentario, iniciando en orden decreciente. Hasta por 8 minutos.

7. Comentarios del ingeniero Carlos Rojas, director del Instituto Nacional de la Economía Social.

8. Réplica de 3 minutos, si así se desea.

9. Conclusiones, a cargo de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.

Diputados asistentes: Gloria Bautista Cuevas, Silvia Márquez Velasco, Gaudencio Hernández Burgos, José Antonio León Mendívil, Luis Olvera Correa, María del Rosario Merlín; en una ronda única, en razón de los asistentes.

El ingeniero Rojas realizó comentarios puntuales a las intervenciones de los legisladores.

Conclusiones

La presidenta realizó las conclusiones finales de la reunión, que giraron en torno a lo siguiente:

• La necesidad de contribuir en la construcción de las reglas de operación de los programas del Instituto en el ejercicio fiscal del 2014.

• Poder elaborar con el INAES proyectos productivos que le beneficien directamente a las personas de escasos recursos, pero con potencial organizativos y de autogestión.

• Cimentar las condiciones para que el sistema nacional de capacitación pronto se consolide y que se brinde con ello el abatimiento de los costos de los proyectos productivos.

• Constituir a la brevedad el consejo consultivo del INAES con expertos del sector social de la economía

Viajes

Asimismo se remite a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados el informe sobre el viaje realizado los pasados 6, 7 y 8 de mayo de 2013 para participar en la conferencia Potencial y límites de la economía social y solidaria , organizada por el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), en conjunto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para los fines del artículo 239, fracción XXI, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Diputados asistentes: Silvia Márquez Velasco, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, José Arturo López Cándido, Alliet Mariana Bautista Bravo.

La conferencia Potencial y límites de la economía social y solidaria , organizada por el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), en conjunto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

6 de mayo

La apertura de la conferencia fue con un mensaje de José Luis Coraggio, director académico de la maestría en Economía Social de la Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina.

Se prosiguió con una sesión de trabajo en la que se contó con las participaciones de ponentes internacionales que expusieron diversos temas relacionados con la economía social y solidaria. Las participaciones se realizaron conforme a lo siguiente:

• Anup Dash , de la Universidad de Uktal, quien trató el tema de Los fundamentos epistemológicos para la economía social y solidaria .

• David Barkin , de la Universidad Autónoma Metropolitana, campus Xochimilco, con el tema Replantear la economía social y solidaria a la luz de las prácticas en las comunidades .

• John Justin McMurty , de la Universidad de York con el tema ¿Prometeo, Caballo de Troya o Frankestein? La economía social y solidaria como una creación de la comunidad, incorporación de mercado o monstruo del estado.

• Isabelle Hillenkamp , Universidad de Ginebra, y Fréderic Lapeyre, con la plática Economía solidaria como práctica de refuerzo y seguridad popular .

• Joana S. Marques , Universidad de Sao Paulo, Economía social y solidaria, entre la emancipación y la reproducción .

Al finalizar estas, presenciamos la presentación de los libros:

• Guías para la legislación cooperativa, y El capital y la deuda, la trampa.

La sesión número tres se presentó, con los temas economía social y solidaria y el desarrollo local, con las siguientes participaciones:

• Milford Bateman , investigador independiente de la Universidad Juraj Dobrila Pula, Croacia, Reconstruyendo economías locales conducidas solidariamente, después de los resultados del neoliberalismo: El papel del desarrollo de las empresas cooperativas.

• Jean Michael Servet , del Instituto de Grado de Ginebra, Monedas complementarias contra el microcrédito solidario y las cooperativas de crédito, contribución y comparación en el desarrollo económico solidario local .

• Manase Kudzai Chiweshe , Universidad de Rhodes, Sudáfrica, Comprendiendo la economía social y solidaria en las comunidades emergentes: lecciones posteriores a la reforma acelerada de la tierra para las granjas en Mazowe, Zimbabwe .

• Marie Fare , Laboratorio Triángulo, Las monedas sociales y complementarias en las dinámicas territoriales: potenciales, impactos, límites y perspectivas .

• Michael Cañares , Universidad del Nombre Sagrado, Filipinas, Escalando: interacciones, retos y oportunidades para la economía social y solidaria en las Filipinas .

7 de mayo

La sesión Economía social y solidaria, política pública y legislación fue moderada por el director del Departamento de Sociedades y Soporte de Campo de la OIT, Jürgen Schwettmann.

En esta sesión se presentaron las siguientes participaciones:

• Béatrice Alain , fundadora de la Economía Social y Margarita Mendell, Universidad de Concordia, Políticas públicas para la economía social y solidaria desde una perspectiva de comparación: la efectividad de los procesos de colaboración o co-construcción de políticas públicas.

• Leandro Morais , FACAMP y Pontificia Universidad Católica de Campinas (Brasil), Estrategias de supervivencia y elaboración de políticas públicas: el papel de la economía social y solidaria en latinoamérica y la contribución de Brasil hacia la construcción de políticas emancipadoras.

• Marcelo Saguier , FLACSO Buenos Aires, La comida primero – marcos regionales y políticas de economía social y solidaria en Sudamérica.

• Justine Nannyoni o, Banco de Uganda, Permitiendo el desarrollo de las cooperativas de agricultura mediante políticas públicas y la intervención del estado: el caso de Uganda.

• Hagen Henrÿ , Universidad de Helsinki, Leyes cooperativistas y sustentabilidad, coincidentes o disidentes.

8 de mayo

En el tema de la Economía Social y Solidaria y el Desarrollo Local , las intervenciones de los expositores permitieron conocer la forma en que actualmente el desarrollo de las empresas sociales ha afectado el desarrollo de las comunidades y economía locales, con perspectivas de diferentes comunidades a nivel mundial:

• El colapso del proyecto global neoliberal que tuvo inicio con la gran caída de Wall Street en 2008, ha iniciado la discusión sobre la necesidad de modelos económicos sustentables, incluidos los que priorizan las cooperativas. Con las experiencias de países como Ecuador y Colombia, se ha comprobado que mediante la intervención gubernamental en pro del desarrollo de la economía social y solidaria, las comunidades son más conscientes y responsables de su participación en el desarrollo local y nacional, facilitando la construcción de una nueva economía con base en las empresas sociales.

• Las formas de ahorro y préstamo informales dieron origen a la creación de sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, las cuales hoy en día son reconocidas e impulsadas por los gobiernos y sus políticas públicas.

• Las empresas sociales han sido ampliamente apoyadas por las políticas de gobierno en diferentes situaciones, principalmente en países subdesarrollados, brindando grandes resultados al generar conciencia en sus integrantes de la necesidad de su participación en las mismas y los beneficios que obtendrán, casos como Filipinas o Mazowe, Zimbabwe, representan el éxito que la economía social y solidaria tiene en las economías emergentes.

Sobre la discusión en torno al término “economía social y solidaria”, en las conferencias, podemos concluir que:

• El concepto de economía social y solidaria aún continúa en construcción, pues engloba muy diferentes organizaciones y perspectivas ideológicas. Por lo cual es importante valorar los siguientes: ¿Pueden diversas formas de organizaciones y empresas sociales ser contenidas en una sola categoría o término, cómo se relaciona la economía social y solidaria con la economía informal, puede explicarse la economía social y solidaria por teóricos economistas o simplemente se requiere de la creación de un nuevo paradigma?

• No existe un desarrollo epistemológico del término economía social y solidaria, por lo que podemos afirmar que es una alternativa que ante la situación económica actual, se tiene que poner un freno moral al capitalismo; o sea, las comunidades tienen que reconstruir sus procesos económicos y generar sus propias economías locales y restaurar sus valores éticos y sociales, para lo cual la economía social y solidaria, a través de las sociedades cooperativas, es la mejor opción.

• El capitalismo ha generando amplias desigualdades en cuanto a la calidad de vida y la organización social en el mundo entero, y las organizaciones sociales están siendo una forma en la cual las personas hacen frente a sus necesidades, sumando esfuerzos para trabajar en pro del bienestar de todos sus integrantes.

• La construcción de alianzas entre comunidades y organizaciones, es esencial para expandir sus beneficios a los demás integrantes de las comunidades.

• La economía social y solidaria no es pública ni privada, lo cual les da a nivel mundial un sentido de unidad. Pero la realidad es que exigen fomento y supervisión por parte de los gobiernos.

Relación de materiales obtenidos en las conferencias

Tema: Social and Solidarty Economy: an opportunity to enhance youth employment
Autor: ITC ILO. International Training Centre

Tema: Outstanding Social Entrepreneurs 2012
Autor: Schwab Foundation for Social Entreprenesurship

Tema: Combating Poverty and Inequality Structural Change, Social Policy and Politics
Autor:United Nations Research Institute for Social Development

Tema: Combating Poverty and Inequality Structural Change, Social Policy and Politics (Overview)
Autor: United Nations Research Institute for Social Development

Tema: Decent Work and Fair Globalization: a Guide to policy Dialogue

Un non Governemental Liaison Service

Tema: Assuring Food Security in Developing Countries under the Challenges of climate change: Key trade and development issues of a fundamental transformation of agricultura
Autor: United Nations Conference on Trade an Development

Tema: El Comercio y el cambio climático “Informe de la OMC y del PNUMA
Autor: Organización Mundial del Comercio

Tema: Trade and Biodiversity: the Bio Trade experiences in Latin America
Autor: United Nations Conference On Trade And Development

Tema: El Mercado Emergente de Biocombustibles: Consecuencias normativas comerciales y de desarrollo
Autor: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

Tema: Integrating Developing Countries SMEs into Global Value Chains
Autor: United Nations Conference on Trade and Development

Tema: Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance
Autor: United Nations Conference on Trade and Development

Tema: Creating Business Linkages: A Policy Perspective
Autor: United Nations Conference on Trade and Development

Tema: Lineamientos metodológicos para el apoyo a cadenas de valor de productos de biocomercio de la selección de productos al desarrollo de estrategias sectoriales.
Autor: United Nations Conference on Trade and Development

Tema: Commodities and Development report. Perennial problems, new challenges and evolving perspectives
Autor: United Nations Conference on Trade and Development

Tema: Operational Plan 2013, cuatro libros.
Autor: International Trade Centre (ITC) is the joint agency of the wolrd Trade Organization and the United Nations

Tema: CD Investigación para el cambio social
Autor: UNRISD

Tema: Job Creation Through The Social Economy and Social Entrepreneurship
Autor: Simon Teasdale and Heather Buckingham

Tema: Como conseguir financiación para el Comercio “Guía para PYME exportadoras”
Autor: Centro de Comercio Internacional

Tema: Acceso al Mercado, Transparencia y Equidad en el Comercio Mundial
Autor: Centro de Comercio Internacional

Tema: Revista Cooperazione Trentina “La Responsabilitá di dare crédito Investigación para el Desarrollo Social
Autor: Instituto de Investigación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social.

Tema: Documento de trabajo Economía Social y Solidaria –dos libros-.
Autor: Organización Internacional del Trabajo

Tema: Guidelines for Cooperative Legislation, third revised edition
Autor: Hagen Henrÿ International Labour Office

Objetivos alcanzados

• Se consolidaron contactos del sector en el ámbito internacional.

• Se conocieron las realidades de la economía social y solidaria en otras partes del mundo.

• Se profundizó en contenidos de economía social para los asistentes a la conferencia.

• Se posicionó al Congreso mexicano en las redes cooperativistas y de economía social en diversas naciones.

Resumen de los encuentros realizados

Primer Encuentro de Mujeres Cooperativistas

Lunes 15 de julio 2013, salón Legisladores de la República.

Ponente: Rosario Ortiz Magallón, Red de Mujeres Sindicalistas.
Conferencia: El proceso de construcción de la Red de Mujeres Sindicalistas

Ponente: Doctora Josefina Cendejas, investigadora de la RED-COOP Michoacán.
Conferencia: Las Mujeres, el desarrollo y la economía social.

Ponente: Licenciada María Magdalena Luna Ramírez, directora general de Impulso Productivo de la Mujer y Grupos Vulnerables del INAES.
Conferencia: Acciones a favor de la inclusión de las mujeres en el ámbito de las cooperativas.

Ponente: Contadora pública Clara Sánchez Chávez, presidenta del Consejo de Administración de Caja Morelia Valladolid.
Conferencia: Las mujeres en el sector de las cooperativas de ahorro y préstamo.

Ponente: Licenciada Edith Ramírez Ángel, Cooperativa La Cruz Azul.
Conferencia: Participación de la mujer en la Cooperativa La Cruz Azul.

Ponente: Licenciada Judith Bolio Soberanes, Cooperativa La Cruz Azul.
Conferencia:

Ponente: Licenciada Ada Montoya Mercado, Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual SCL.
Conferencia: Importancia de la mujer en la lucha de Pascual.

Ponente: Margarita Nava Muñoz. Unión Mexicana de Cooperativas Cenzontle.
Conferencia: Las Cooperativas en el D.F. como mecanismo para construir igualdad.

Ponente: Licenciada Celina Domínguez García, Confederación Nacional Cooperativa Pesquera SC de RL.
Conferencia: La influencia de las mujeres en las cooperativas del sector pesquero.

Ponente: María Micaela Pérez Pérez, jefa de Redacción de Nuevo Semanario 24.
Conferencia: Las mujeres en los medios de comunicación, desde la perspectiva cooperativista.

Derivado de este encuentro, en el que se hicieron presentes mujeres cooperativistas de los sectores de ahorro y préstamo, de producción, de consumos se acordó la formación de un grupo promotor de la red de mujeres cooperativista.

Asistieron alrededor de 200 mujeres de los estados de México, Distrito Federal, Michoacán, Baja California Sur.

Encuentro fiscal cooperativista

Ponente: Confederación Nacional Cooperativa Pesquera SC de RL.
Conferencia: Impuesto sobre la Renta.

Ponente: Cooperativa La Cruz Azul S.C.L.
Conferencia: Impuesto Empresarial a Tasa Única.

Ponente: Alianza Cooperativista Nacional AC.
Conferencia: Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

Ponente: Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual
Conferencia: Impuesto al Valor Agregado.

Ponente: Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo de México SC de RL de CV.
Conferencia: Derechos.

Ponente: Cooperativa La Cruz Azul SCL.
Conferencia: Instituto Mexicano del Seguro Social.

Ponente: Confederación Nacional Cooperativa Pesquera SC de RL.
Conferencia: Otras disposiciones.

Realizado el 6 de agosto de 2013, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.

De este encuentro se obtuvieron las propuestas que se promovieron en la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales presentada en la Cámara de Diputados el jueves 3 de octubre de 2013 y que fue suscrita por los grupos parlamentarios que integran la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. El proyecto fue turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.

De manera sintética, la iniciativa atiende los siguientes asuntos:

• Ley del Impuesto Sobre la Renta

Sector de interés: SCAP.

Artículo 8o. Párrafo tercero; las fracciones I, II y IV, del párrafo primero.

Términos: Artículo 8o. Forman parte del Sistema Financiero Mexicano las Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo en su carácter de integrantes del sector social de la economía de la Economía, sin ánimo especulativo y reconociendo que no son intermediarios financieros con fines de lucro.

Artículo 58. Se adiciona una fracción VII al

Artículo 58. VII. Los intereses que se paguen a las Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, así como a los Organismos de Integración y Representación a que hace referencia la Ley General de Sociedades Cooperativas y la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Artículo 95. Fracciones VIII y XIII;

Artículo 95. Para los efectos de esta Ley, se consideran personas morales con fines no lucrativos ...

VIII. Organismos de Integración y Representación que constituyan las Sociedades Cooperativas de consumo, producción y de ahorro y préstamo.

XIII. Las instituciones o sociedades civiles, constituidas únicamente con el objeto de administrar fondos o cajas de ahorro, y aquéllas a las que se refiera la legislación laboral, así como las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo reguladas por la Ley General de Sociedades Cooperativas y por la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Artículo 109. Fracción XVI, inciso b);

Artículo 109. No se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de los siguientes ingresos:

XVI. Los intereses:

b) Pagados por sociedades cooperativas de ahorro y préstamo y por las sociedades financieras populares.

Efecto y correlación de fuerzas: Estas propuestas son para dar precisión.( Artículos 7, 51, 52, 74, 88 de la iniciativa) PRD y PAN.

Cooperativas de Producción

Artículos 79 a 85.

Términos: Régimen Simplificado.

Artículos 85 A y 85 B.

Términos: Régimen Cooperativista.

Efecto y correlación de fuerza: Hay sensibilidad, pero... PRD-parte del PRI y del PAN.

• Ley del Impuesto al Valor Agregado

Sector de interés: SCAP.

Artículo 15. Se adiciona un inciso j) a la fracción X

Términos: Artículo 15. No se pagará el impuesto por la prestación de los siguientes servicios:

I. a IX. ...

X. Por los que deriven intereses que:

a) a i)...

j) Reciban o paguen las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Efecto y correlación de fuerzas: Son disposiciones de control, quizás se podrían matizar. 15, 15c

• Ley Federal de Derechos

Sector de interés: SCAP.

Artículo 29-D. Se deroga la fracción X

Términos: Artículo 29-D. Las entidades o sujetos a que se refiere este artículo incluyendo las filiales de entidades financieras del exterior de cualquier tipo, pagarán por los servicios de inspección y vigilancia que presta la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, las siguientes cuotas:

I. a IX. ...

X. (Se deroga)

XI a XXI. ...

Efecto y correlación de fuerzas: Son disposiciones de control, quizás se podrían matizar.

• Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Sector de interés: Cooperativas de Producción.

Artículo 8o. Se adiciona un inciso h) a la fracción I.

Términos: Artículo 8o. No se pagará el impuesto establecido en esta Ley:

I. Por las enajenaciones siguientes:

a) a g) ...

h) Bebidas saborizadas adicionadas de jugo o pulpa de frutas o de verduras o de legumbres y fortificadas con nutrimentos, tales como vitaminas, hierro y calcio.

Efecto y correlación de fuerza: Es la demanda más difícil de obtener. Se requiere hacer una diferenciación respeto de las carbonatadas.

• Código Fiscal de la Federación.

Artículo 15-C.

Artículo 84-A,

Artículo 84-B,

Términos: Artículo 15-C. ...

(Se deroga)

Artículo 84 A. Son infracciones en las que pueden incurrir las entidades financieras, en relación a las obligaciones a que se refieren los artículos 32-B, 32-E y 156-Bis de este Código, las siguientes:

I. a X. ...

Artículo 84-B. A quien cometa las infracciones relacionadas con las entidades financieras a que se refiere el artículo 84-A de este Código, se le impondrán las siguientes multas:

I. a VI. ...

VII. De $70.00 a $140.00, por cada estado de cuenta no emitido en términos del artículo 32-B de este Código, y de $10,000.00 a $15,000.00 por no proporcionar la información, a las señaladas en la fracción VII .

VIII. a X. ...

Efecto y correlación de fuerza: Son disposiciones de control, quizás se podrían matizar. Además de los artículos señalados, cuidar el 32-B, V y IX de la iniciativa

Destino de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración a la comisión

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social hay destinado los recursos económicos asignados por el Comité de Administración en financiar los Encuentros que ha organizado, a saber:

• Encuentro de Mujeres Cooperativistas

• Encuentro Fiscal Cooperativista

Asimismo la adquisición de doce sillas ejecutivas para la sala de juntas de la comisión.

Notas

1. Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3672-I, lunes 24 de diciembre de 2012

2. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2 013

3. Gaceta Parlamentaria, número 3781, jueves 30 de mayo de 2013.

Asimismo la adquisición de 12 sillas ejecutivas para la sala de juntas de la comisión.

Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Érick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez, Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo, Cesario Padilla Navarro, Alejandro Rangel Segovia.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, segundo semestral de actividades del primer año de ejercicio, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013

I. Introducción y fundamento legal

De acuerdo con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con los artículos 158, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones ordinarias de esta honorable Cámara de Diputados tienen, entre otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

En la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por mandato legal, se refleja la pluralidad que existe al interior de la honorable Cámara de Diputados, siendo la distribución de los integrantes, por grupo parlamentario, de la manera siguiente (gráfica 1):

Cabe mencionar que el 9 de enero de 2013, la diputada Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PRI, solicitó licencia ante la Comisión Permanente para ausentarse de su cargo de representación popular, así como lo hizo también el diputado Jorge Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del PRI, ante el pleno de la Cámara de Diputados el 7 de febrero de 2013; para ocupar estos espacios en la comisión, el 29 de abril causaron alta los diputados Alejandro Moreno Cárdenas y Adolfo Bonilla Gómez. Asimismo, el 9 de abril de 2013, la Junta de Coordinación Política comunicó que el diputado Sergio Torres Félix causó baja, sustituyéndolo el diputado Javier Treviño Cantú como Secretario, para incorporarse el 11 de abril, la diputada Mirna Velázquez López. Así, la integración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público queda como sigue:

El presente documento refleja la dinámica que caracteriza los trabajos de la comisión, principalmente en las materias fiscal, financiera y de federalismo hacendario buscando dotar a nuestro país de una mejor regulación en esas áreas, atendiendo, resolviendo y dictaminando las iniciativas y minutas que le han sido turnadas a la comisión, contribuyendo así a la creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas, con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y social del país y buscar con ello mejorar la administración de las haciendas públicas y las finanzas de la federación.

En cumplimiento con lo establecido en las disposiciones mencionadas anteriormente, la Comisión de Hacienda y Crédito Público presenta el informe de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de labores de la LXII Legislatura.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión durante la LXII Legislatura

Observando lo dispuesto por el artículo 165, numeral 3, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se incluyen en los anexos 1 y 2 de este informe, las listas de iniciativas pendientes y dictaminadas turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como de minutas pendiente y dictaminadas turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, respectivamente.

Asimismo, se incluye en el anexo 3 la lista de proposiciones con punto de acuerdo de la LXII Legislatura, turnados a esta comisión.

Los anexos mencionados contienen información pormenorizada sobre la fecha de recepción, nombre de Legislador que inició el proyecto, trámite dictado por la Mesa Directiva y el estado preciso que guardan, así como una síntesis de su contenido.

III. Actividades de la comisión

Durante el primer semestre del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura se celebraron 11 reuniones de trabajo con distintos sectores interesados en las materias fiscal y financiera, entre los que destacan servidores de la administración pública federal y del ramo de seguros y fianzas, así como con el sector de la economía social. Dentro de las mismas, se incluyen 4 foros de análisis sobre las iniciativas de reforma financiera, en los que participaron académicos, colegios de profesionistas y organizaciones en la materia.

A su vez, desde el 1 de marzo hasta el 31 de agosto de 2013, fueron turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados a esta Comisión 112 asuntos, de los cuales 94 corresponden a iniciativas, 2 minutas del Senado de la República, así como 16 puntos de acuerdo (gráfica 2).

Por otro lado, a esta comisión se han remitido 27 informes emitidos por diversas entidades de la administración pública federal en cumplimiento a las disposiciones legales, entre las que destacan la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Banco de México, la Secretaría de Gobernación y el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Resulta importante mencionar que en el periodo que se informa, de las 94 iniciativas recibidas por la Comisión, se dictaminaron 6 y de las 2 minutas del Senado de la República que han sido turnadas durante el periodo, se dictaminó 1.

Asimismo, se dictaminó 1 punto de acuerdo y, de conformidad con el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se desecharon 15 más, los cuales se tienen como asuntos total y definitivamente concluidos, a partir del último día del periodo ordinario de sesiones del periodo que se informa.

Por su parte, de conformidad con lo que disponen los artículos 89 y 95 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consideran como concluidas 105 iniciativas y precluyó la facultad de la Comisión para emitir dictamen sobre 8 minutas.

Cabe subrayar que en el periodo que comprende este informe, la Comisión aprobó 8 dictámenes, los que a su vez fueron aprobados por el Pleno de esta H. Cámara de Diputados. Es decir, el trabajo de la Comisión se refleja en un promedio de 1 dictamen por mes en el periodo.

En conclusión, al 31 de febrero de 2013, el estado que guardan los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Hacienda y Crédito Público durante el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura es el siguiente:

IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

En el marco del Programa de Trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, los diputados integrantes dedicaron sus esfuerzos de análisis y discusión con objeto de dotar a las actividades económicas una regulación moderna y eficiente para el intercambio mercantil y el desarrollo de los sectores productivos y avanzar en la materialización de un marco jurídico que coadyuve a consolidar el sistema financiero de nuestro país. Para ello, durante el segundo periodo ordinario de sesiones, los trabajos se encaminaron primordialmente en la materia financiera, aunque sin dejar de observar las necesidades de regulación en materia fiscal, resaltando primordialmente las actividades siguientes:

• Para el desahogo de los asuntos competencia de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público, se llevaron a cabo reuniones ordinarias, extraordinarias, e incluso con carácter de permanentes, además de diversas reuniones de trabajo con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para impulsar mejoras en la legislación relativa al sistema financiero en su conjunto, con objeto de modernizar e incentivar las actividades del sector en la búsqueda de mejores flujos de la inversión que se reflejen en un dinamismo económico sólido y sostenido para bien de todos los ciudadanos.

• Se continuó con la revisión y modificación de disposiciones que garanticen seguridad jurídica para los contribuyentes, simplificar los trámites fiscales y limitar la discrecionalidad de las autoridades fiscales federales en detrimento de los contribuyentes, para lo cual se reformó la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente.

• Asimismo, considerando la necesidad de impulsar las actividades económicas de nuestro país, se buscó establecer mejores condiciones de productividad y competitividad de los sectores productivos en México, flexibilizando las normas que rigen las actividades mercantiles y reduciendo las cargas económicas para las sociedades de este tipo, lo cual pueda redundar en niveles de competitividad más elevados, en combinación con las mejores prácticas comerciales nacionales e internacionales.

• Por otra parte, los miembros de esta Comisión, atendiendo a la necesidad de que el Instituto Mexicano del Seguro Social cuente con los recursos suficientes que le permitan proporcionar servicios de calidad, garantizar un retiro digno y expandir su cobertura a todos los núcleos de la población, hicieron una revisión a las disposiciones que rigen las contribuciones que los patrones pagan por concepto del salario base de cotización de sus empleados, para homologar las bases que lo determinan a las establecidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta y simplificar su cálculo.

• Para enriquecer el criterio de los miembros de la Comisión en aras de la actualización de las disposiciones financieras y de los trabajos de análisis y discusión de la reforma en esa materia, se llevó a cabo una reunión con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Fernando Aportela Rodríguez, quien expuso ante los legisladores los objetivos de la propuesta del Ejecutivo y la estructura de las disposiciones que se plantea modificar.

• Destaca que durante el análisis de las iniciativas de reforma financiera, se llevaron a cabo cuatro foros de consulta y análisis a los que acudieron 43 ponentes representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y organismos desconcentrados, del Banco de México, del sector académico, sector empresarial, de la Asociación de Bancos de México, del mercado de valores, del sector de ahorro y crédito popular, legisladores y colegios de profesionistas, todos quienes aportaron temas relevantes de análisis para los trabajos de discusión y dictamen.

V. Reuniones de trabajo celebradas

En el semestre que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró 1 reunión ordinaria, 4 en comisiones unidas y 3 reuniones con carácter extraordinario, así como 3 fechas dedicadas a la realización de foros de consulta en materia de la reforma financiera, para un total de 11 reuniones durante el semestre, con una asistencia promedio de 26 diputados miembros por reunión, como consta en el anexo 4. Asimismo, se acompaña el anexo 5 que contiene las actas derivadas de cada una de las reuniones que se describen enseguida.

V.1. Asuntos tratados en cada reunión:

1) 6 de marzo de 2013. Reunión ordinaria. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente.

• Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio; y de las Leyes General de Sociedades Mercantiles, de Sociedades de Inversión, General de Títulos y Operaciones de Crédito, Federal de Derechos, y Orgánica de la Administración Pública Federal.

2) 20 de marzo de 2013. Reunión de Comisiones Unidas con la de Transportes. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos, para eximir del cobro en la plaza 164 por la utilización del Puente Carmen “El Zacatal”, ubicado en el kilómetro 165 de la Carretera Federal 180 Villahermosa-Ciudad del Carmen.

3) 21 de marzo de 2013. Reunión Extraordinaria. Presentación y aprobación de:

• Primer informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, correspondiente al periodo 18 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013.

4) 22 de abril de 2013. Reunión Extraordinaria. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 y deroga el artículo 32 de la Ley del Seguro Social.

5) 24 de abril de 2013. Reunión de Comisiones Unidas con la de Economía. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal.

6) 29 de abril de 2013. Reunión Extraordinaria. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

7) 22 de mayo de 2013. Reunión de Comisiones Unidas con la de Justicia. Presentación, análisis, discusión y dictamen de:

• Presentación de las iniciativas de Reforma Financiera por parte del Dr. Fernando Aportela Rodríguez, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público.

8) 18 de junio de 2013. Foro de Consulta. Exposición de propuestas sobre la Reforma Financiera:

• Banca Múltiple y Facilitación del Crédito.

9) 19 de junio de 2013. Foros de Consulta. Exposición de propuestas sobre la Reforma Financiera:

• Banca de Desarrollo y Sociedades de Crédito.

10) 20 de junio de 2013. Foros de Consulta. Exposición de propuestas sobre la Reforma Financiera:

• Fondos de Inversión y Mercado de Valores.

• Transparencia y Defensa del Usuario

11) 6 de agosto de 2013. Reunión de Comisiones Unidas con la de Justicia. Análisis, discusión y, en su caso, votación de:

• Iniciativas en materia de la Reforma Financiera, presentadas por el Ejecutivo Federal el 15 de mayo de 2013.

VI. Documentos, opiniones e informes generados

VI.1. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio y de las Leyes General de Sociedades Mercantiles, de Sociedades de Inversión, General de Títulos y Operaciones de Crédito, Federal de Derechos y Orgánica de la Administración Pública Federal

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados por el diputado José Arturo Salinas Garza del PAN, el 11 de octubre de 2012. Se turnó a las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminado por las Comisiones Unidas el 6 de marzo de 2013, aprobándose por 25 votos de la Comisión de Economía a favor y 36 de la Comisión Hacienda y Crédito Público.

Aprobado por la Cámara de Diputados con 434 votos en pro, 1 en contra y 2 abstenciones, el martes 2 de abril de 2013. Se remitió a la Cámara de Senadores.

Las Comisiones Unidas consideraron acertado modificar las disposiciones que rigen la actividad mercantil tendientes a modernizar y simplificar la administración para gran parte de las actividades productivas en el país, por lo que al modificar el Código de Comercio y la Ley General de Sociedades Mercantiles se busca reducir los costos y cargas administrativas relacionadas con la realización de publicaciones periódicas, mismas que actualmente son obligatorias para las sociedades mercantiles, entre las que destacan: mostrar información sobre su calidad mercantil, convocatorias de asambleas y de estados financieros.

La eliminación de la obligación de realizar distintas publicaciones en medios impresos, aunado a la provisión por parte de la Secretaría de Economía de un sistema electrónico gratuito para hacer pública la información que permanezca obligatoria, redunda en una reducción de diversos costos en los que actualmente incurren las empresas y emprendedores. En este sentido, los recursos que actualmente se destinan al cumplimiento de la regulación, pueden ser utilizados de una manera más eficiente por parte de los particulares para mejorar las propias actividades productivas.

La estimación básica que realizó la Secretaría de Economía, a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), destacó que por la eliminación de distintas publicaciones y la utilización de medios electrónicos, los ahorros alcanzados por todas las sociedades mercantiles obligadas a las publicaciones sería de casi 5 mil millones de pesos. Dichos recursos podrían quedar disponibles para que las empresas y emprendedores hagan una utilización más eficiente y productiva.

Igualmente se flexibilizan las reglas para reconocer y realizar acuerdos entre los accionistas de las sociedades mercantiles. Así, se establecen condiciones más favorables para el ejercicio de derechos de grupos minoritarios de las sociedades y los umbrales propuestos para hacer valer derechos de los socios tienden a igualarse con los que actualmente se encuentran vigentes en el nivel internacional, lo que incrementará los incentivos a la inversión por las mejores condiciones para la celebración de pactos entre socios y la organización de los esquemas societarios.

Asimismo, las comisiones dictaminadoras consideraron que la reforma sigue las consideradas mejores prácticas internacionales, al permitir la emisión de acciones con características especiales relacionadas con los derechos de voto, mismas que serán definidas sobre la base de sus propias necesidades.

En congruencia con la flexibilización de las actividades mercantiles, las comisiones legislativas consideraron apropiado permitir que las sociedades mercantiles puedan realizar todos los actos de comercio necesarios para el cumplimiento de su objeto social, salvo lo explícitamente restringido en sus propios estatutos y en la ley, considerando que el costo social agregado que actualmente encaran todas aquellas sociedades que decidan cambiar o ampliar su giro, es muy cuantioso debido a que existen varios tipos de recursos que deben ser destinados para su cumplimiento.

En este mismo tenor de reducción de los costos que enfrentan durante la apertura y operación las empresas y emprendedores, se identifica la eliminación del cobro de derechos asociados a la presentación extemporánea de los avisos de uso o cambio de denominación o razón social para promover la mejor utilización de los recursos por parte de las sociedades, ya que además del costo financiero, se optimiza el uso de las horas-hombre destinadas a cumplimentar el “papeleo” del trámite.

También se plantea reformar la Ley General de Sociedades Mercantiles para actualizar en algunos artículos la instancia ante la cual se pueda dar fe pública de diversos actos. Es decir, se sustituye la referencia al “notario”, por la de “fedatario público”, ya que en estricto sentido los corredores públicos también están facultados para actuar en materia mercantil, por lo que se ampliarían las opciones de las sociedades mercantiles para acceder a los servicios de “fe pública”, al mismo tiempo que genera mejores condiciones de competencia y calidad para los usuarios.

VI.2. Decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 2 de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados por la diputada María Sanjuana Cerda Franco de Nueva Alianza, el 18 de octubre de 2012. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Presupuesto y Cuenta Pública.

Dictaminado por las Comisiones Unidas el 6 de marzo de 2013, aprobándose por 35 votos de la Comisión de Hacienda y Crédito Público a favor y 33 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Aprobado por la Cámara de Diputados con 434 votos en pro, 1 en contra y 2 abstenciones, el 2 de abril de 2013. Se remitió a la Cámara de Senadores.

Minuta recibida el 3 de abril de 2013 en la Cámara de Senadores y se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

El dictamen considera la importancia de dar mayor seguridad jurídica en la materia, mediante la regulación de los derechos y garantías básicas de los contribuyentes, a través de la simplificación de los trámites y la disminución en la discrecionalidad de las autoridades fiscales.

Para fortalecer los derechos de los contribuyentes se considera indispensable contar con una administración tributaria que fomente la simplificación fiscal. En este sentido, la propuesta permitirá contar con mecanismos sencillos, claros y objetivos que faciliten el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

Por ello, se plantea establecer en el texto legal que los contribuyentes tienen derecho a contar con una administración tributaria que fomente el principio de simplificación en la política, legislación y gestión tributaria.

VI.3. Decreto que reforma el artículo 27 y deroga el artículo 32 de la Ley del Seguro Social.

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados por el diputado Sergio Torres Félix del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), el 19 de marzo de 2013. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminado por la Comisión el 22 de abril de 2013, aprobándose por 26 votos a favor.

Aprobado en lo general, en la Cámara de Diputados, con 336 votos en pro, 115 en contra y 13 abstenciones, el 25 de abril de 2013. Se remitió a la Cámara de Senadores.

Minuta recibida el 29 de abril de 2013 en la Cámara de Senadores y se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Se considera pertinente hacer compatibles las bases gravables de las cuotas obrero- patronales y del impuesto sobre la renta para personas físicas que prestan servicios personales subordinados, posibilitando con ello una mejor fiscalización respecto de la determinación y entero de ambas contribuciones. Lo anterior permitirá reafirmar y consolidar al Instituto Mexicano del Seguro Social, para que, a través de una mejor recaudación, proporcione servicios de calidad, se garantice un retiro digno y se amplíe la cobertura a otros sectores de la población, conforme a las necesidades de la población derechohabiente.

De ese modo, el salario base de cotización se conformaría por cualquier cantidad o prestación que se le entregue al trabajador derivada de su relación laboral, lo cual limitará la integración del salario base de cotización a sólo componentes retributivos. De manera que se verá reflejado en beneficio de los trabajadores que tendrán más recursos disponibles para la adquisición de vivienda y retiro.

Las despensas en especie o en vales, así como los vales para restaurante y para transporte no integrarán salario base de cotización hasta por el monto equivalente al 40 por ciento de un salario mínimo general diario del Distrito Federal; sin embargo, las despensas en dinero formarán parte del salario base de cotización, ya que se considera como una remuneración adicional para el trabajador.

Asimismo, se considera que las cuotas sindicales cuando son pagadas por el patrón a cuenta del trabajador constituyen una prestación por lo que es conveniente que esta retribución se homologue a la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Se considera también la alimentación y la habitación que se entregue en especie a los trabajadores, hasta por el monto en que cada una de dichas prestaciones, se encuentren exentas o no se consideren ingresos gravados para el trabajador en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

VI.4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados el 12 de marzo de 2013, por el diputado Adolfo Bonilla Gómez del PRI. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminado por la comisión el 24 de abril de 2013, aprobándose por 19 votos a favor de la Comisión de Economía y 26 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Aprobado en la Cámara de Diputados con 359 votos en pro, 77 en contra y 19 abstenciones, el 25 de abril de 2013. Se remitió a la Cámara de Senadores.

Las comisiones unidas consideraron apropiado establecer una contribución justa y proporcional al beneficio obtenido que redundará en el bienestar social de las regiones y comunidades mineras, la cual sería del 5 por ciento sobre los ingresos acumulables netos de las empresas mineras en la totalidad de concesiones que operen, que además es similar al porcentaje que pagan las empresas mineras de varios países del mundo.

La modificación generará un beneficio económico justo para la nación derivado de la explotación de los recursos del subsuelo que son propiedad originaria de la misma, y a la vez propiciará un adecuado desarrollo de las zonas productoras y de las comunidades mineras asentadas en ellas.

Para esto último, se establece en la Ley de Coordinación Fiscal un Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros que se conformará con los recursos derivados de la contribución señalada y se distribuirá en 50 por ciento a los municipios donde tenga lugar la extracción o explotación de minerales y 50 por ciento a la entidad federativa correspondiente.

El destino de dichas transferencias sería la construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares; pavimentación y mantenimiento de calles y caminos locales; instalación y mantenimiento de alumbrado público; obras para saneamiento y agua potable; y obras que afecten de manera positiva el medio ambiente y la movilidad urbana.

VI.5. Decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados, el 28 de febrero de 2013, por el diputado Manuel Añorve Baños, integrante del Grupo Parlamentario del PRI y presidente de la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminado por la Comisión el 29 de abril de 2013, aprobándose por 28 votos a favor.

Aprobado en la Cámara de Diputados, con 418 votos en pro y 16 abstenciones, el 30 de abril de 2013. Se remitió a la Cámara de Senadores.

Se aprueba la acuñación de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación en reconocimiento al pronunciamiento del General José María Morelos y Pavón sobre el documento denominado “Sentimientos de la Nación”, que representa la lucha que se dio por alcanzar la soberanía e independencia por los derechos de igualdad, propiedad, justicia y la libertad en México.

El diseño principal del anverso de la moneda será propuesto por la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación de la honorable Cámara de Diputados, por ser la encargada de coordinar todos los trabajos tendientes a conmemorar las celebraciones alusivas a este Bicentenario.

El valor nominal de la pieza será de veinte pesos, en una composición bimetálica constituida por dos aleaciones, en el centro una aleación de cuproníquel, y en perímetro una aleación de bronce-aluminio.

En caso de que la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación, no presente una propuesta del motivo, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, a fin de que se contenga en el reverso de la moneda.

VI.6. Punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos, para eximir del cobro en la Plaza 164 por la utilización del Puente Carmen “El Zacatal”, ubicado en el kilómetro 165 de la Carretera Federal 180 Villahermosa-Ciudad del Carmen

Proposición con punto de acuerdo presentada ante la Cámara de Diputados el 7 de marzo de 2013, por el diputado Jorge Rosiñol Abreu del PAN. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Transportes.

Dictaminado por las comisiones unidas el 20 de marzo de 2013, aprobándose por 35 votos a favor de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y 27 de la Comisión de Transportes.

Aprobado en la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2013.

El artículo 30 de La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes garantizara´, cuando haya vías alternas, la operación de una libre de peaje, por lo que no existe una justificación legal para la susbsistencia de la Plaza de Cobro 164 del puente Carmen-El Zacatal ubicada en Campeche.

En el proyecto se reconoce la importancia de contribuir al bienestar de los campechanos y de todos los mexicanos que se trasladan por esta importante vía de comunicación que conecta al norte del país con la península de Yucatán, mediante la eliminación de la Plaza de Cobro 164 del Puente Carmen “El Zacatal”.

La zona donde se asienta la plaza de cobro 164 está compuesta de 7 comunidades que se dedican a la agricultura y a la pesca, actividades que hacen primordial que los productores se desplacen a la cabecera municipal de Carmen para comercializar sus productos, por lo que además de ser una limitación al derecho Constitucional de libre tránsito, el pago de peaje para transportar las mercancías dentro de la zona constituye también un problema de carácter económico para la región de la Península de Atasta, Isla Aguada y para el estado de Campeche en general, que se comunican entre sí por el puente Carmen “El Zacatal”.

En ese sentido, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Transportes consideraron prudente exhortar de manera respetuosa a los Titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, para que se valore la posibilidad de eximir del cobro en la plaza número 164, por la utilización del puente Carmen El Zacatal, en el kilómetro 165 de la carretera federal 180, en Campeche.

VI.7. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y del Código Fiscal de la Federación

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados el 18 de octubre de 2012, por el diputado Faustino Félix Chávez del PRI. Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminada por las comisiones unidas el 6 de marzo de 2013, aprobándose por 34 votos a favor de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La iniciativa dictaminada propone eliminar el régimen de tarifas e incorporarla al régimen de derechos, mediante modificaciones a la Ley Federal de Derechos y al Código Fiscal de la Federación.

Sin embargo, los artículos 11, 52 y 58 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales establecen que las entidades paraestatales gozarán de autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto y manejarán y erogarán sus recursos propios por medio de sus órganos, los cuales a su vez están facultados para fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste la entidad paraestatal con excepción de aquéllos que se determinen por acuerdo del Ejecutivo Federal, como es el caso de las tarifas eléctricas.

En ese caso, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), como órgano descentralizado proporciona el servicio público de energía eléctrica con autonomía de gestión, mediante el cobro de tarifas fijadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a propuesta de la propia CFE.

De tal manera que los cobros de los servicios, al efectuarse bajo el concepto de derechos, tendrían la naturaleza de crédito fiscal y la CFE tendría que cumplir el procedimiento de fiscalización estipulado en el artículo 3o. de la Ley Federal de Derechos.

Por su parte, los contribuyentes tendrían que presentar las declaraciones correspondientes y hacer la autodeterminación de los derechos, lo cual podría afectar gravemente las finanzas del organismo, además de que los ingresos recaudados por dicho concepto se deberían enterar a la Tesorería de la Federación conforme a las disposiciones de la Ley de Ingresos de la Federación, lo cual despojaría del patrimonio a la CFE, imposibilitando el desarrollo de sus actividades.

El cambio de la naturaleza de la contraprestación por el suministro de energía eléctrica implica una serie de requerimientos jurídicos, fiscales, técnicos y operativos tanto para los usuarios como para el organismo que pondría en riesgo la operación y gestión del mismo que no se estiman congruentes con el diseño institucional de la administración pública federal, por lo que las comisiones unidas consideraron que no es de aprobarse la iniciativa en comento.

VI.8. Dictamen negativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 65 Bis a la Ley de Instituciones de Crédito, de conformidad con lo que establece la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Iniciativa presentada ante la Cámara de Diputados por el diputado Luis Xavier Maawad Robert, del PAN, el 11 de diciembre de 2008. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la LX Legislatura.

Dictamen de Primera Lectura presentado el 15 de abril de 2009 y aprobado el 16 de abril de 2009 por 251 votos. Se turnó a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Minuta recibida en la Cámara de Senadores el 21 de abril de 2009. Dictamen de Primera Lectura con dispensa de trámite aprobado el 20 de abril de 2010 por 91 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados el 22 de abril de 2010. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Dictaminada por la Comisión el 6 de marzo de 2013, aprobándose por 35 votos a favor.

La minuta tiene por objeto establecer que los contratos de crédito simple que celebren las instituciones de crédito se ajustarán a lo dispuesto por la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, así como que podrán establecer garantías reales sobre bienes muebles o inmuebles, además de los que constituyen la garantía propia de estos créditos.

Sin embargo, el artículo 291 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito señala, que en virtud de la apertura de crédito, el acreditante se obliga a poner una suma de dinero a disposición del acreditado, o a contraer por cuenta de éste una obligación, para que el mismo haga uso del crédito concedido en la forma, términos y condiciones convenidos, quedando obligado el acreditado a restituir al acreditante las sumas de que disponga, o a cubrirlo oportunamente por el importe de la obligación que contrajo y, en todo caso, a pagarle los intereses, prestaciones, gastos y comisiones que se estipulen.

Atendiendo precisamente a la distinción y categorización que hace la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley de Instituciones de Crédito al referirse a la celebración de créditos por las instituciones de crédito respeta el sentido original de la Ley que las regula, separa las reglas aplicables al crédito en general y a sus distintas especies.

Una de las notas distintivas de los créditos refaccionarios y de habilitación o avío, como categoría especial, es el destino del importe del crédito, pero por otro lado, como nota igualmente distintiva tenemos a su especial garantía, que tratándose de los de habilitación o avío serán las materias primas y materiales adquiridos, así como los frutos, productos o artefactos que se obtengan con el crédito, aunque éstos sean futuros o pendientes; mientras que los créditos refaccionarios quedarán garantizados, simultánea o separadamente, con las fincas, construcciones, edificios, maquinarias, aperos, instrumentos, muebles y útiles, así como con los frutos o productos, futuros, pendientes o ya obtenidos, de la empresa a cuyo fomento haya sido destinado el préstamo.

Bajo ninguna circunstancia puede entenderse que los bienes queden gravados por simple efecto del contrato, es decir, se requiere de una manifestación de voluntad expresa del acreditado en el mismo contrato para fijar los bienes que se afectarán en garantía, pues no necesariamente serán todos los bienes objeto del contrato (así lo reconoce el artículo 326 fracción II de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito)

Por lo anterior, se considera que el proyecto de decreto que nos ocupa, ha pasado por alto algunos principios constitucionales, por lo que no es de probarse.

VII. Foros de reforma financiera

El 15 de mayo de 2013, el Ejecutivo federal remitió ante la comisión permanente 13 iniciativas con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan un conjunto de 34 leyes en materia financiera, las cuales fueron turnadas a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia de esta Cámara de Diputados para su estudio y dictamen.

En el marco de análisis y discusión de las iniciativas referidas, los días 18, 19 y 20 de junio de 2013 se llevaron a cabo los foros de consulta sobre las iniciativas de Reforma Financiera, mismos que fueron organizados por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con el apoyo el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, de conformidad con el acuerdo aprobado el 4 de junio de 2013 por las juntas directivas de ambas comisiones.

Dichos foros se desarrollaron con la participación de 45 ponentes en representación de legisladores, entes regulatorios, los sectores público, académico, investigadores, judicial, iniciativa privada, expertos en el sistema financiero y laboral, cámaras patronales, organizaciones y asociaciones que agrupan a diversas entidades del sector financiero y de ahorro.

La apertura y clausura de los foros que se celebraron en el salón Legisladores de la República de la Cámara de Diputados, estuvo a cargo de los presidentes de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Justica, los diputados José Isabel Trejo Reyes y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, respectivamente, y del director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, maestro Raúl Mejía González.

Se contó con la asistencia de los diputados Ricardo Villarreal García, Oswaldo Fuentes Solís, Margarita Licea González, del PAN; Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Jorge Herrera Delgado, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Alberto Curi Naime, Javier Filiberto Guevara González, Mirna Velázquez López, del PRI; Ricardo Cantú Garza, del PT; Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano; Tomás Torres Mercado, David Pérez Tejada Padilla, del PVEM; Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Torres Sánchez, Carol Antonio Altamirano, Fernando Cuellar Reyes y Jhonatan Jardines Fraire, del PRD, diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; Diputados Zuleyma Huidoro González (MC), Lilia Aguilar Gil (PT), Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI), Alejandro Carbajal González (PRD), Damián Zepeda Vidales (PAN), Fernando Zárate Salgado (PRD) y Antonio Cuellar Steffan (PVEM), diputados integrantes de la Comisión de Justicia; Así como la diputada Cecilia González Gómez (PRI), presidenta del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Púbicas y de la diputada Luisa María Alcalde Lujan.

Para el mejor desarrollo de los foros, los organizadores decidieron agrupar las materias contenidas en las 13 iniciativas en cuatro grandes grupos para celebrar uno en cada fecha, con la participación de los interesados en el orden que sigue:

18 de junio de 2013, foro Banca múltiple y facilitación del crédito

– Doctor Fernando Aportela Rodríguez, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, SHCP

– Licenciado Luis Urrutia Corral, Director General Jurídico del Banco de México

– Doctor y Maestro en Economía Alberto Gómez Alcalá, presidente ejecutivo de la Asociación de Bancos de México

– Doctor Javier Laynez Potisek, procurador fiscal de la Federación

– MAP y LD Mario Luna Estrada, secretario adjunto del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.

– Doctor Luis H. Cervera Mondragón, director de Apoyo Técnico de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos

– Doctora Gabriela Ríos Granados, investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

– Maestro Alfonso Ramírez Cuellar, académico

– Licenciado Gabriel Reyes Orona, ex procurador fiscal de la Federación

– Licenciado Miguel Eduardo Ladrón de Guevara, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

19 de junio de 2013, foro Banca de desarrollo y sociedades de crédito

– Doctor Luis Madrazo Lajous, jefe de la Unidad de Banca de Desarrollo, SHCP

– Doctor Jacques Rogozinski Shultman, director de Nacional Financiera

– Maestro Emilio Barriga Delgado, tesorero de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal

– Licenciado Gerardo Gutiérrez Candiani, presidente del Consejo Coordinador Empresarial

– MBA. Pedro Martínez Brito, vicepresidente de la Asociación Mexicana de Entidades Financieras Especializadas

– Licenciado Enrique Barrera Betancourt, secretario técnico del Comité de Normatividad Empresarial del Consejo Mexicano de Uniones de Crédito

– Licenciado Arturo Alcalde Justiniani, abogado laboralista

– Diputado federal Abraham Montes Alvarado, secretario de las Comisiones de Agricultura y Sistema de Riego y Desarrollo Municipal, así como integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos

– Licenciada María Eugenia Butler, representante de la Unión de Instituciones Financieras Mexicanas, AC.

– CP Eduardo Gómez Alcalá, Académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México

– Doctor Orlando Delgado Selley, académico

– Maestra Rosa Albina Garavito Elías, académica de la Universidad Autónoma Metropolitana

– Doctor Carlos Noriega, ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público, académico del ITAM

– Doctor Arturo Huerta González, jefe de la Unidad de Posgrado de la Facultad de Economía-UNAM

– Doctora Noemí Levy Orlik, académica, UNAM

– Licenciado Jorge Alejandro Torres Estrada, abogado

20 de junio de 2013, foro Fondo de inversión y mercado de valores

– Licenciado Narciso Campos Cuevas, titular de la Unidad de Banca, Valores y Ahorro de la SHCP

– Licenciado Jorge L. González García, vicepresidente Jurídico de la Comisión Nacional Bancaría y de Valores

– Maestro Édgar Abraham Amador Zamora, secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal

– Maestro Pedro Zorrilla Velasco, director general adjunto de Servicios Corporativos y Relaciones Institucionales de la Bolsa Mexicana de Valores

– Maestro José Méndez Fabre, presidente de la Asociación Mexicana de Intermediarios Bursátiles

– Licenciado Raúl Millán Flores, Presidente Ejecutivo de la Asociación de Almacenes Generales de Depósito

– Doctor Juan Carlos Sierra, presidente de la Comisión de Banca y Financiamiento de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación

– Doctor Jesús de la Fuente Rodríguez, académico-UNAM

– Maestro Guillermo Zamarripa Escamilla, académico-ITAM

20 de junio de 2013, foro Transparencia y defensa del usuario

– Licenciado Narciso Campos Cuevas, titular de la Unidad de Banca, Valores y Ahorro de la SHCP

– Doctor Javier Laynez Potisek, procurador fiscal de la Federación

– Notario Héctor Galeano Inclán, representante de la Asociación Nacional del Notariado Público

– Actuario Jesús Alán Elizondo Flores, director general de Asuntos del Sistema Financiero de Banco de México

– Licenciado Mario Alberto di Costanzo Armenta, presidente de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros

– Maestra Gabriela Hernández Morgan, directora jurídica en Grupo Consupago, SA de CV

– Licenciado Fernando Borja Mujica, representante de la Asociación de Bancos de México

– Ciudadano Jorge Castillo Magaña, presidente de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo de México

– Maestro Recaredo Arias Jiménez, gerente general de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros

– Doctor José Luis de la Cruz Gallegos, académico, director del Centro de Investigación en Economía y Negocios del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus estado de México.

Las conclusiones y propuestas específicas derivadas de estos foros fueron un aporte importante para la discusión y análisis de las iniciativas del Ejecutivo federal y se tomaron en consideración para la integración del dictamen respectivo.

VIII. Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración a la Comisión de Hacienda y Crédito Público

Durante el periodo que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público ejerció los recursos asignados por la Junta de Coordinación Política a este órgano legislativo a través del Comité de Administración de la Cámara de Diputados, de conformidad con el presupuesto de la misma Soberanía.

Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos, ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara.

Atentamente

Diputado José Isabel Trejo Reyes

Presidente


Convocatorias

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la sexta reunión extraordinaria, que tendrá lugar el jueves 14 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva del 21 de octubre al 13 de noviembre de 2013.

4. Presentación de los diputados y de las diputadas iniciantes convocados.

5. Intervenciones de los diputados y de las diputadas iniciantes.

6. Comentarios de los diputados y de las diputadas integrantes.

7. Discusión y votación del predictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso y del Reglamento de la Cámara de Diputados.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

Del Grupo de Amistad México-República Popular Democrática de Corea del Norte

Al acto de instalación, por celebrarse el jueves 14 de noviembre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Noé Hernández González

Presidente

De la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 18 de noviembre, a las 18:00 horas, en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca.

Orden del Día

1. Bienvenida, registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Firma y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera sesión ordinaria.

4. Palabras y datos sobre el duodécimo Congreso Mundial de la Organización de Ciudades Patrimonio de la Humanidad.

5. Presentación del informe de actividades.

6. Presentación de propuestas para el programa laboral de 2014.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Hugo Sandoval Martínez

Presidente

De la Comisión de Salud

A la duodécima reunión ordinaria, por realizarse el martes 19 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria anterior.

4. Proyectos de dictamen, para discusión y votación, sobre los siguientes asuntos:

a) Iniciativa que reforma los artículos 322 y 324 de la Ley General de Salud;

b) Iniciativa que reforma los artículos 77 Bis 31 y 77 Bis 32 de la Ley General de Salud;

c) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud;

d) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Salud a revisar, actualizar y adecuar el contenido de la NOM-028-SSA2-2009, para la prevención, el tratamiento y el control de las adicciones; y

e) Proposición con punto de acuerdo para que Veracruz asuma la epidemia del VIH/sida como un problema de salud pública y de urgencia estatal.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Isaías Cortés Berumen

Presidente

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

A la décima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 20 de noviembre, a las 9:00 horas, en el mezzanine, lado norte, del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria.

5. Presentación de las asociaciones respecto a la Ley de Coordinación Fiscal.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado José Arturo Salinas Garza

Presidente

De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad

A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 20 de noviembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

Presidenta

De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de noviembre, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

Presidenta

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 27 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputado Silvano Blanco Deaquino

Presidente

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la decimocuarta reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 27 de noviembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

De las Comisiones Especiales de la industria automotriz y del acero, y de energías renovables

A la exposición y foro Energías renovables hacia la transición energética, que se llevará a cabo del martes 26 al jueves 28 de noviembre.

Programa

Martes 26

Lugar. Patio sur.

14:00-16:00 horas. Comida para expositores, ofrecida por las Comisiones Especiales de energías renovables, y de la industria automotriz y del acero.

Miércoles 27

Lugar. Explanada de la Cámara de Diputados

10:00 a 11:00 horas. Mensaje de Bienvenida

10:00 a 10:05 horas. Diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Mesa Directiva.

10:05 a 10:10 horas. Diputado Silvano Aureoles Cornejo, presidente de la Junta de Coordinación Política.

10:15 a 10:20 horas. Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, coordinador de los diputados del PRI.

10:20 a 11:00 horas. Inauguración y recorrido de la Exposición de Vehículos que funcionan mediante energías alternativas y de productos sustentables.

Inicio de trabajos del Foro

11:30 a 12:50 horas. Duración del panel aproximado de 1 hora con 30 minutos.

3 minutos de intervención del moderador para introducción del panel.

15 a 20 minutos tiempo de intervención por panelista.

10 minutos para despedir a ponentes y cambiar de panelistas.

Lugar. Salón Legisladores de la República

Panel 1. Políticas públicas frente a la transición energética.

Moderador. Diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.

Doctor Juan José Guerra Abud, titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (por confirmar).

Licenciado Pedro Joaquín Coldwell, titular de la Secretaría de Energía (por confirmar).

Licenciado Enrique Martínez y Martínez, titular de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (por confirmar).

Licenciado Graco Ramírez Abreu, gobernador de Morelos.

Licenciado Javier Duarte Ochoa, gobernador de Veracruz (por confirmar).

Licenciado Mario López Valdez, gobernador de Sinaloa.

Contador público Francisco Rojas Gutiérrez, director general de la Comisión Federal de Electricidad.

Licenciado Emilio Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos.

13:00 a 14:00 horas

Conferencia Magistral

Doctor Mario Molina Pasquel, Premio Nobel de Química 1995.

Sesión de preguntas y respuestas

14:00 a 14:30 horas. Cofee Break .

14:30 a 16:00 horas

Panel 2. Ciencia y tecnología para el desarrollo de las energías renovables

Moderador: Diputado Javier Orihuela García, integrante de la Comisión de Cambio Climático.

14:30 horas. Doctor Enrique Cabrero Mendoza, director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (por confirmar).

14:45 horas. Doctor José Luis Fernández Zayas, director general del Instituto de Investigaciones Eléctricas.

15:00 horas. Doctor Óscar Monroy Hermosillo, catedrático e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México.

15:15 horas. Doctor Arturo Fernández Madrigal, catedrático e investigador del Instituto de Energías Renovables de la Universidad Nacional Autónoma de México.

15:30 horas. Sesiones de preguntas y respuestas.

16:00 a 17:00 horas.

Panel 3. Fondos y financiamiento de energías renovables.

Moderador: Diputado Érick Marte Villanueva, presidente de la Comisión de Energías Renovables.

16:00 horas. Doctor Rafael Gamboa González, director general del Fideicomiso Institución de Relación con la Agricultura.

16:15 horas. Banco Interamericano de Desarrollo (ponente por definir).

16:30 horas. Banco de México (ponente por definir).

16:45 horas. Ingeniero Guillermo del Bosque, director general de Fibras Naturales y Biocombustibles de la Sagarpa.

17:00 horas. Sesión de Preguntas y Respuestas.

17:30 a 18:00 horas

Clausura de los trabajos

Atentamente

Diputado Salvador Romero Valencia

Presidente de la Comisión Especial

de la industria automotriz y del acero

Diputado Érick Marte Rivera Villanueva

Presidente de la Comisión Especial

de energías renovavbles

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.

Bases

1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:

• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.

• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.

• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.

2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.

3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.

Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General