Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3761, jueves 2 de mayo de 2013
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 30 de abril de 2013
De la Junta de Coordinación Política, por el que se expresa el apoyo total a la Comisión Especial de programas sociales de la LXII Legislatura y se le encomiendan tareas específicas durante el desarrollo de los procesos electorales por celebrarse en 2013
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en las atribuciones que le confiere el artículo 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete al Pleno la presente propuesta basada en las siguientes
Consideraciones
Primera. Que de conformidad con lo establecido en el referido incisob), numeral 1 del artículo 34 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política está facultada para proponer al Pleno proyectos de puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones que entrañen una posición política del órgano colegiado.
Segunda. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 42, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el pleno podrá acordar la constitución de Comisiones Especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico.
Tercera. Que por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2012, se constituyó la Comisión Especial de Programas Sociales, entre cuyas finalidades, según lo dispuesto en el punto sexto del acuerdo citado, se encuentra la de vigilar el adecuado funcionamiento de los programas sociales y el uso debido y legal de los recursos que tales programas tienen asignados.
Cuarta. Que en virtud de que en el año que corre se celebraran elecciones en 14 entidades de la República Mexicana, y con el propósito de evitar el uso indebido de recursos públicos destinados a programas sociales para favorecer a candidatos o partidos políticos durante los procesos electorales, la Junta de Coordinación Política considera necesario fortalecer las herramientas institucionales de la Cámara de Diputados para cumplir a cabalidad las funciones de fiscalización, supervisión y control que le otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior, se somete a la consideración del pleno los siguientes
Acuerdos
Primero. La Junta de Coordinación Política expresa su apoyo total e incondicional a la Comisión Especial de Programas Sociales de la LXII Legislatura, a su presidente, miembros de la junta directiva e integrantes para que desempeñen sus trabajos de vigilancia, fiscalización y control del uso y destino de los recursos públicos asignados a programas sociales en el marco de la celebración de los procesos electorales evitando cualquier uso indebido en apoyo a partidos políticos o candidatos.
Segundo. El pleno de la Cámara de Diputados expresa su total apoyo a la Comisión Especial de programas sociales para que realice los trabajos a que se refiere el punto anterior y, para los órganos competentes de la Cámara de Diputados a efecto de que se hagan las asignaciones presupuestarias y de recursos humanos y materiales para el debido cumplimiento de sus tareas.
Tercero: Se instruye a la Comisión Especial de programas sociales, para que presente un programa de trabajo a realizar, durante el desarrollo de los procesos electorales en curso.
Cuarto. Se solicita a la Comisión Especial de programas sociales a que informe con oportunidad a la Junta de Coordinación Política sobre el resultado de sus tareas específicas a efecto de que ese órgano esté en aptitudes de formular las posición política que corresponda en términos de lo dispuesto en el inciso b), numeral 1 del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Quinto. Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a que preste su colaboración y apoyo para que la Comisión Especial de Programas Sociales de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados pueda desempeñar eficazmente las tareas específicas a que se refiere el presente acuerdo.
Transitorio
Único. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados.
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.p.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada María Sanjuana Franco Cerda (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado, comuníquese; Abril 29 de 2013.)
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Eligio Cuitláhuac González Farías cause baja como integrante de la Comisión Especial de participación ciudadana.
• Que el diputado Juan Isidro del Bosque Márquez cause alta como integrante en la Comisión Especial de participación ciudadana.
• Que la diputada Cecilia González Gómez cause baja como integrante de la Comisión Especial de asuntos alimentarios.
• Que la diputada Diana Karina Velázquez Ramírez cause alta como integrante en la Comisión Especial de asuntos alimentarios.
• Que el diputado Jaime Chris López Alvarado cause baja como integrante de la Comisión Especial de la industria manufacturera y maquiladora de exportación.
• Que la diputada Patricia Guadalupe Peña Recio cause baja como integrante de la Comisión Especial para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en estados donde hay instalaciones de Pemex.
• Que la diputada Delvim Bárcenas Nieves cause alta como integrante en la Comisión Especial para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en estados donde hay instalaciones de Pemex.
• Que el diputado Harvey Gutiérrez Álvarez cause baja como integrante de la Comisión Especial para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en estados donde hay instalaciones de Pemex.
• Que la diputada María Concepción Navarrete Vital cause alta como integrante en la Comisión Especial para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en estados donde hay instalaciones de Pemex.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Alejandro Moreno Cárdenas cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste.
• Que el diputado Adolfo Bonilla Gómez cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.
• Que el diputado Alejandro Moreno Cárdenas cause alta como integrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que el diputado Adolfo Bonilla Gómez cause alta como integrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga cause baja como integrante de la Comisión de Puertos y Marina Mercante.
• Que el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga cause alta como secretario en la Comisión de Puertos y Marina Mercante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2013)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 24 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza cause baja como presidente de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
• Que el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza cause alta como integrante en la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
• Que el diputado Héctor García García cause baja como integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
• Que el diputado Héctor García García cause alta como presidente en la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Antonio de Jesús Díaz Athié cause baja como integrante de la Comisión Especial del Café.
• Que la diputada María Rebeca Terán Guevara cause alta como integrante en la Comisión Especial del Café.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Julio César Flemate Ramírez cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos Migratorios.
• Que el diputado Julio César Flemate Ramírez cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado J. Pilar Moreno Montoya cause alta como integrante en la Comisión de Ganadería.
• Que la diputada Adriana Fuentes Téllez cause alta como integrante en la Comisión de Competitividad.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause baja como secretario de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
• Que la diputada Damaris Osorno Malpica cause alta como secretaria en la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause baja como integrante de la Comisión de Transportes.
• Que la diputada Damaris Osorno Malpica cause alta como integrante en la Comisión de Transportes.
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.
• Que la diputada Damaris Osorno Malpica cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2013)
Palacio Legislativo, México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Miguel Alonso Raya, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Pedro Porras Pérez cause baja como miembro del Comité de Información, Gestoría y Quejas.
• Que el diputado Luis Arias Pallares cause alta como miembro del Comité de Información, Gestoría y Quejas.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 24 de abril de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Miguel Alonso Raya, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Javier Salinas Narváez cause baja como presidente en el Grupo de Amistad México-Sudáfrica.
• Que la diputada Jessica Salazar Trejo cause alta como presidenta en el Grupo de Amistad México-Sudáfrica.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de abril de 2012.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
• Que la diputada Martha Edith Vital Vera cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que la diputada Rosa Elba Pérez Hernández cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Municipal.
• Que el diputado Arturo Escobar y Vega cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
• Que la diputada Rosa Elba Pérez Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que el diputado Arturo Escobar y Vega cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Municipal.
• Que la diputada Martha Edith Vital Vera cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquense. Abril 25 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 24 de abril de 2012.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
• Que la diputada Ruth Zavaleta Salgado cause alta como integrante en la Comisión Especial de Programas Sociales.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquense. Abril 29 de 2012.)
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados, a las comisiones siguientes:
1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes de Instituciones de Crédito Orgánica de Nacional Financiera; Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; Orgánica del Banco Nacional del Ejército; Fuerza Aérea y Armada; Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; Orgánica de la Financiera Rural y General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 22 LXI.
Cuarta sección.
2. Comisión de Transportes.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 364 LXI.
Séptima sección.
3. Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y adiciona una fracción XV al artículo 33 de la Ley General de Educación.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 764 LXI.
Quinta sección.
4. Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público
Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica (para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 925 LXI.
Tercera sección.
5. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Minuta con proyecto de decreto que crea la Ley que Regula el Otorgamiento de Donativos Públicos y adiciona un inciso o) a la fracción II del artículo 41 y se reforman los artículos 41, fracción II, inciso n), 80 y 81 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 1174 LXI.
Octava sección.
6. Comisiones Unidas de Gobernación, de Derechos Humanos, y de Defensa Nacional.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 2144 LXI.
Tercera sección.
7. Comisiones Unidas de Gobernación, de Transparencia y Anticorrupción y de Justicia.
Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 2228 LXI.
Segunda sección.
8. Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la de Atención a Grupos Vulnerables.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Salud, la Ley General de Educación, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de la Infraestructura Física, Educativa en relación con la Educación Alimentaria, el Sobrepeso, la Obesidad, los Trastornos de la Conducta Alimentaria y la Actividad Física para la Salud.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 3195 LXI.
Segunda sección.
9. Comisión de Desarrollo Rural
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (para efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 3525 LXI.
Sexta sección.
10. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 3817 LXI.
Primera sección.
11. Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 4138 LXI.
Segunda sección.
12. Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, primer párrafo y fracción X; 30, fracción I y se adiciona el Título Séptimo “Otras Disposiciones” con un artículo 34, a la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (para efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 4541 LXI.
Séptima sección.
13. Comisión de Hacienda y Crédito Público
Minuta con proyecto de decreto que establecen las características de una Moneda Bimetálica, con valor nominal de 20 pesos, conmemorativa al Septuagésimo Quinto Aniversario de la fundación del Instituto Politécnico Nacional.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 4648 LXI.
Primera sección.
14. Comisión de Hacienda y Crédito Público
Minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 4649 LXI.
Segunda sección.
15. Comisión de Gobernación, con opinión de la de Radio y Televisión.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 49, 211, 214, 228, 229, 295, 342, 345, 347, 350 y 354 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 5145 LXI.
Tercera sección.
16. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 5635 LXI.
Sexta sección.
17. Comisión de Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones II y IV del artículo 61 de la Ley General de Salud.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 5714 LXI.
Octava sección.
18. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Transparencia y Anticorrupción, y de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se adiciona un Capítulo V Bis al Título Décimo, Libro Segundo, al Código Penal Federal
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 5818 LXI.
Segunda sección.
19. Comisiones Unidas de Población, y de Gobernación.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 71 y 128 de la Ley General de Población (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6062 LXI.
Primera sección.
20. Comisión de Gobernación.
Minuta con proyecto de decreto que deroga la fracción III-Bis del artículo 6 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6098 LXI.
Quinta sección.
21. Comisiones Unidas de Gobernación, de Energía, y de Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional, en el Ramo del Petróleo; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley de Petróleos Mexicanos; de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y de la Ley Minera.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6101 LXI.
Octava sección.
22. Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Gobernación.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos 116 Bis 2 y 116 Bis 3 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y reforma la fracción XVII del artículo 12 de la Ley General de Protección Civil.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6160 LXI.
Sexta sección.
23. Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 242 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6292 LXI.
Tercera sección.
24. Comisión de Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 185 de la Ley General de Salud.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6299 LXI.
Segunda sección.
25. Comisión de Economía.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6302 LXI.
Quinta sección.
26. Comisión de Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6303 LXI.
27. Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, de Cultura y Cinematografía, y de Justicia.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y el Código Federal de Procedimientos Penales.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6419 LXI.
Sección Séptima.
28. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de bebidas adicionadas con cafeína (para los efectos de la fracción e del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6420 LXI.
Sección Octava.
29. Unidas de Gobernación, y de Población.
Minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones V del artículo 3o. de la Ley de Nacionalidad y IV del 36 de la Ley de Migración.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6733 LXI.
Sección Séptima.
30. Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General de Salud, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6778 LXI.
Sección Octava.
31. Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Transportes.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6924 LXI.
Sección Primera.
32. Unidas de Defensa Nacional, y de Justicia.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7027 LXI.
Sección Segunda.
33. Gobernación.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley Reglamentaria de la Fracción V del Artículo 76 de la Constitución General de la República.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7079 LXI.
Sección Sexta.
34. Energía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7087 LXI.
Sección Segunda.
35. Transportes.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 32 Bis y reforma la fracción XIII del 17 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7140 LXI.
Sección Quinta.
36. Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7142 LXI.
Sección Séptima.
37. Transportes.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aeropuertos.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7143 LXI.
Sección Octava.
38. Transportes.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (para los efectos de la fracción e del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7155 LXI.
Sección Cuarta.
39. Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7163 LXI.
Sección Tercera.
40. Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público.
Minuta con proyecto por el que se declara 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación, se crea la comisión especial de dicha conmemoración y se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa de los 200 años del Congreso de Anáhuac de 1813, Primer Constituyente de la Nación Mexicana.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7164 LXI.
Sección Cuarta.
41. Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles (para los efectos de la fracción e del artículo 72 constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 7171 LXI.
Sección Tercera.
México, DF, a 2 de mayo de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, de actividades relativo al periodo marzo-agosto de 2013
I. Presentación
Las profundas desigualdades y la pobreza que afecta a cerca de la mitad de la población de nuestro país, son los más graves problemas estructurales que nos aquejan, de los que se desprenden, en gran medida, otros igualmente impactantes como la inseguridad, la corrupción y la injusticia.
Pero la manifestación más indignante y vergonzosa de este problema que se ha agudizado en las últimas décadas, es la llamada pobreza alimentaria , que padecen 28 millones de mexicanos, es decir, que 25 por ciento de la población nacional (de acuerdo a datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social) carece de los alimentos necesarios para subsistir; de ellos, 20 millones viven en el campo, donde se producen, o deberían producirse, los alimentos.
La dimensión del problema y de las enormes dificultades para atenderlo se expresan también en la baja productividad en la industria agropecuaria del país. El aumento de precios en los productos básicos y la dependencia alimentaria que se refleja en el constante incremento de las importaciones de alimentos es alarmante, al grado de que en 2012 casi llegaron a los 30 mil millones de dólares en su compra, cantidad superior a todo el presupuesto que destinamos para el campo, y 6 veces más al presupuesto que destinamos a la producción de alimentos.
Como ejemplo, las importaciones de soya ascienden a 95 por ciento de lo que consumimos; las de arroz 80 por ciento, trigo 56 por ciento, las de carne de res y puerco a 40 por ciento, las de maíz 33 por ciento y las de frijol a 20 por ciento.
En conjunto, según datos de la Auditoría Superior de la Federación, importamos 42 por ciento de lo que consumimos. A esto hay que agregar las desastrosas consecuencias de los fenómenos climatológicos (sequías y heladas) de los últimos años que mermaron producción de maíz, granos y otros productos alimenticios básicos, ya escasa en sí misma.
No sólo el porcentaje de la población que no tiene acceso a los alimentos básicos es alarmante. Otra manifestación del problema tiene que ver con la salud. La falta de acceso a una alimentación adecuada y sana nos ha llevado a que actualmente México sea el segundo lugar mundial en obesidad, el primero en obesidad infantil y a que nuestras generaciones futuras enfrenten 40 por ciento de desnutrición y 30 por ciento de obesidad.
Esta situación a su vez, tiene una alta incidencia en padecimientos como diabetes, cáncer y otras enfermedades crónicas no transmisibles, que en conjunto ocasionan 8 de cada 10 muertes en el país.
Ante esta situación, la gravedad que entraña y la urgencia de emprender medidas efectivas que realmente impacten en las causas y en las consecuencias del problema del hambre y contribuyan a materializar el Derecho a la Alimentación en México, la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la Cámara de Diputados tiene por delante el enorme reto de promover, contribuir y aportar, desde el ámbito de su competencia, los elementos necesarios para que la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, produzca el marco jurídico que se requiere para orientar la acción del Estado mexicano en la atención de esta necesidad.
En este sentido y en el ámbito internacional, desde 1981 entró en vigor el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por las Naciones Unidas y obligatorio para México, al reunir los requisitos establecidos en nuestra Constitución, en el que se establece que “Los estados parte en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones de existencia” (Artículo 11).
En México se promulgó la reforma constitucional que reconoce y garantiza el derecho a la alimentación en nuestro país en octubre de 2011, en los siguientes términos:
“Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El estado lo garantizará.” (Artículo 4o.) y “...El desarrollo rural integral y sustentable, a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.” (Fracción XX del artículo 27).
Durante la LXI Legislatura se constituyó el Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México, como instancia plural de legisladores de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y de la sociedad civil, para impulsar las acciones legislativas y administrativas necesarias para avanzar en la atención del problema del hambre y en la reglamentación del derecho a la alimentación.
Otro avance significativo en la lucha que se ha dado contra la pobreza alimentaria y por el derecho a la alimentación, lo constituye el hecho de que en la Cámara de Diputados se aprobara finalmente una comisión, no obstante que sea especial, para atender esta materia de primer orden: la Comisión Especial de asuntos alimentarios.
II. Marco legal
Las comisiones especiales se sustentan en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:
Artículo 42, numeral 1. “El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.”
En este caso, como es de observarse, el acuerdo que creó las comisiones especiales resultó incompleto al no describir con propiedad su objeto formal.
Artículo 43, numeral 3. “Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones.”
Artículo 43, numeral 4. “Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los diputados que deben presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.”
Artículo 43, numeral 5. “En caso de que la dimensión de algún grupo parlamentario no permita la participación de sus integrantes como miembros de la totalidad de las comisiones, se dará preferencia a su inclusión en las que solicite el coordinador del grupo correspondiente.”
Asimismo, el Reglamento de la Cámara de Diputados vigente, contiene disposiciones específicas, relativas a la constitución, características y tareas de las comisiones especiales, a saber:
Artículo 205. “Constitución de comités y comisiones especiales.
1. La Cámara puede constituir comités y comisiones especiales para la atención de las funciones constitucionales y legales, que no sean competencia de las comisiones ordinarias.
2. Las comisiones especiales no podrán exceder en número a la mitad de las comisiones ordinarias”.
Artículo 207. “Características de las comisiones especiales.
1. Las comisiones especiales son órganos colegiados no dictaminadores que se encargan de atender los asuntos específicos que se les encomiendan. Se crearán mediante acuerdo del pleno de la Cámara, a propuesta de la Junta que debe señalar:
a) Su objeto y duración.
b) Sus tareas, con plazos para su cumplimiento.
c) Las tareas específicas que le sean encomendadas.
d) El número de integrantes que la conforman.
e) Los integrantes de su Junta Directiva.
2. Una vez que haya finalizado la legislatura o que hayan cumplido o agotado su objeto, se extinguirán. La conferencia, a través de acuerdo, lo comunicará al pleno.”
Artículo 208. “Tareas de los comités y las comisiones especiales
1. Es aplicable a los comités y las comisiones especiales lo previsto en este reglamento para las comisiones ordinarias, por lo que hace al acto de su constitución e instalación; plazos y requisitos para la emisión de sus convocatorias y las formas de sustitución de sus integrantes.
2. Asimismo, las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales deben:
a) Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes.
b) Proponer un calendario de reuniones.
c) Elaborar el orden del día de sus reuniones.
d) Llevar a cabo consultas con representantes de los otros Poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general.
e) Entregar a la Cámara, a través de la conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final en las mismas fechas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cada año legislativo.”
III. Integración de la comisión
En la presente legislatura, por acuerdo de fecha 21 de diciembre de 2012, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la constitución de 27 comisiones especiales, determinando el nombre y grupo parlamentario de la diputada o diputado que la presidirá, entre ellas, la Comisión Especial de asuntos alimentarios, señalándose que la presidirá la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, acuerdo que fue publicado en la Garceta Parlamentaria del 24 de diciembre de 2012.
Posteriormente, en sesión del pleno de la Cámara de Diputados del 14 de marzo de 2013 se aprobó la integración, entre otras, de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, acuerdo que se publicó en la Gaceta Parlamentaria el 15 de marzo; en los siguientes términos: “De la Junta de Coordinación Política, sobre la integración y cambios en comisiones especiales Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 14 de marzo de 2013. Diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Presente. De conformidad con el acuerdo de este órgano de gobierno por el que se integran las 27 comisiones especiales de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en sesión ordinaria del 22 de diciembre de 2012, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno la integración de las comisiones especiales que se detallan en el anexo. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Le protesto mis respetos. Atentamente diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica) presidente. Asuntos Alimentarios: Diputados: Gloria Bautista Cuevas (PRD), presidenta; María Esther Garza Moreno (PRI), Julisa Mejía Guardado (PRD), secretarias; Miriam Cárdenas Cantú (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Luis Miguel Ramírez Romero (PAN), Antonio García Conejo (PRD), Martha Edith Vital Vera (PVEM). (Aprobada; comuníquese. Marzo 14 de 2013.)”. Publicado en la Gaceta Parlamentaria el viernes 15 de marzo de 2013).
De conformidad con lo anterior, quedó aprobada la integración de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la siguiente forma:
Junta Directiva: Gloria Bautista Cuevas, presidenta (PRD); María Esther Garza Moreno (PRI), Julisa Mejía Guardado (PRD), secretarios.
Integrantes: Miriam Cárdenas Cantú (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Luis Miguel Ramírez Romero (PAN), Antonio García Conejo (PRD), Martha Edith Vital Vera (PVEM).
Es de aclararse que quedó pendiente la designación de dos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a incorporar en los trabajos de esta comisión.
Con base y fundamento en esto, previa convocatoria y requisitos legales del proceso de instalación, el 20 de marzo de 2013, a las 18:00 horas, se realizó la reunión de instalación de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, levantándose la correspondiente acta, misma que con fecha 21 de marzo fue enviada a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para constancia, publicación en la Gaceta Parlamentaria, con los efectos legales y administrativos que corresponden.
IV. Misión
Es responsabilidad y compromiso de esta comisión promover, coadyuvar y proveer, en la esfera de sus atribuciones, a que la Cámara de Diputados y el Congreso de la Unión desarrollen el proceso legislativo para la elaboración, adecuación y actualización del marco jurídico derivado y vinculado al derecho a la alimentación que determine el alcance y contenidos del mismo, las obligaciones de las dependencias y autoridades del estado, los instrumentos, procedimientos y mecanismos para hacerlo valer.
Asimismo, participar e impulsar la evaluación y seguimiento de las acciones de las autoridades competentes en materia de la lucha contra el hambre y aplicación de las políticas públicas y programas institucionales enmarcados dentro del derecho a la alimentación.
V. Visión
Al avanzar sustantivamente en el cumplimiento de sus objetivos, la Comisión Especial de asuntos alimentarios alcanzará la prioridad en la agenda legislativa, que determine la indiscutible necesidad de elevarla a rango de comisión ordinaria, y por tanto, en un órgano legislativo capaz de impulsar decisivamente el proceso legislativo orientado a dotar a nuestra nación de la legislación adecuada para proporcionar a todas las personas, especialmente a las que se ubican en los niveles de pobreza y pobreza alimentaria, un derecho cuyo cumplimiento se convierta en realidad y, en su caso, pueda ser exigido ante las autoridades administrativas y/o jurisdiccionales.
VI. Objetivos
1. Objetivo general. En la esfera de su competencia, promover, impulsar y proveer en materia legislativa, para la elaboración, concordancia y actualización del marco jurídico federal y general que deriva tanto de la legislación internacional como de los artículos 4o. y 27, fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, necesario para dar vigencia y materialización al derecho a la alimentación; así como interactuar con el Ejecutivo federal y la sociedad civil organizada en el estudio, análisis, evaluación y seguimiento de las políticas públicas, programas e instrumentos orientados a darle certeza jurídica y administrativa, hacia una política de estado de autosuficiencia alimentaria y cero hambre.
2. Objetivos particulares.
a) Promover e impulsar, en el ámbito legislativo, la elaboración de la Ley Reglamentaria del Derecho a la Alimentación.
b) Generar, impulsar y apoyar los procesos de consulta para la discusión y el dictamen de la legislación reglamentaria del derecho a la alimentación.
c) Proponer y desarrollar acciones para legislar, modificar, reformar o adecuar la legislación federal y general vinculada al derecho a la alimentación, a las normas supremas de las cuales deriva, y a la legislación de la materia.
d) Constituirse en la instancia de coordinación con el Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México, así como con el Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina.
e) Coadyuvar en el análisis, estudio, elaboración de propuestas y difusión del tema alimentario y de las medidas para su atención.
f) Elaborar un diagnóstico y mapa de la situación de pobreza alimentaria nacional como base para las actividades de la comisión y apoyo para otras comisiones cuyas materias se relacionen con el tema.
g) Revisar y proponer adecuaciones de las políticas públicas alimentarias.
h) Participar en la evaluación, seguimiento del desempeño y efectos del programa 11 del Programa Especial Concurrente del Sector Rural denominado Derecho a la Alimentación.
i) Promover y coadyuvar en la evaluación de los efectos que ha tenido la política pública aplicada en los programas que atienden la pobreza alimentaria.
j) Elaborar propuestas para un programa alimentario y políticas públicas en materia alimentaria para su presentación y posible incorporación en la planeación nacional del desarrollo.
k) Elaborar y presentar ante las comisiones ordinarias del sector rural de la Cámara de Diputados una propuesta de opinión y adecuación de las reglas de operación de los programas incorporados en el programa 11 del PEC Derecho a la Alimentación, a efecto de que estas comisiones actúen conforme lo establece el artículo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 y el artículo 77 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en los años subsecuentes.
l) Participar en la integración y defensa del presupuesto que se asigna a los programas orientados a atender el derecho a la alimentación.
m) Coordinarse con la academia, centros de investigación, universidades, expertos y otras instancias de la sociedad civil que colaboren con iniciativas para concretar la legislación del derecho a la alimentación.
n) Mantener una estrecha comunicación y coordinación con las dependencias o entidades que ejecutan los programas de atención a la pobreza alimentaria y el hambre.
o) Realizar foros de análisis, discusión y elaboración de propuestas sobre el tema alimentario.
p) En coordinación con las dependencias o entidades de salud, proponer alternativas de política pública para la atención a los problemas derivados de la alimentación deficiente como la obesidad, la diabetes, la hipertensión, etcétera.
q) Atender o resolver los asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política y la Conferencia para la Dirección y la Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados.
r) Realizar las actividades que se deriven de la Ley Orgánica del Congreso, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de los acuerdos del pleno de la Cámara y de los que adopte la propia comisión en relación con la materia alimentaria.
VII. Líneas de acción
1. Promover y participar en la elaboración de la Ley Reglamentaria del Derecho a la Alimentación, como una de las tareas centrales de la comisión, en coordinación y coadyuvancia con el Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México” (FPCH), para lo cual es necesario:
a) Estudiar las diversas iniciativas presentadas en las Cámaras del Congreso de la Unión en las legislaturas pasada y en la actual, y otros documentos.
b) Promover la participación de legisladores y de la sociedad civil en el FPCH.
c) Definir el alcance, contenidos y orientación que ha de contener la ley.
d) Elaborar, acordar y ejecutar el mecanismo de trabajo y la ruta a seguir.
e) Invitar a todos los legisladores interesados en el tema a participar en el Grupo de Trabajo Propuestas Legislativas del FPCH.
f) Convocar a todos los actores interesados en el tema, legisladores locales, académicos, organizaciones sociales, civiles, ciudadanas, entre otros actores públicos, a participar, tanto en las actividades del FPCH, como en otros tipos de eventos para enriquecer las propuestas.
g) Elaborar la iniciativa correspondiente, consensada con el grupo de trabajo y el FPCH.
h) Realización de foros de consulta.
i) Exponer la iniciativa en la comisión, consensarla y presentarla.
j) Realizar un amplio proceso de difusión, consulta, cabildeo, concientización y negociación para lograr su aprobación en las Cámaras del Congreso. (Exposición en las comisiones del turno, foros, medios de comunicación y otro tipo de eventos).
2. Elaboración y presentación de iniciativas de reformas a las principales leyes federales y generales relacionadas con el derecho a la alimentación, una vez que se apruebe la ley reglamentaria, a efecto de impulsar la adecuación del marco jurídico alimentario.
3. Contribuir a colocar el tema alimentario en la agenda nacional. A través de una serie de actividades que se realizarán de manera paralela con el trabajo de la legislación reglamentaria descrito en los puntos anteriores, y otras actividades como:
a) Foros específicos temáticos. (Alimentación, nutrición, salud alimentaria, abasto, desarrollo social, desarrollo rural, sobrepeso y obesidad, etcétera).
b) Puntos de acuerdo.
c) Difusión a través de documentos, medios de comunicación, boletines, declaraciones, entrevistas, etcétera.
d) Talleres, cursos y seminarios sobre el derecho a la alimentación y a la salud alimentaria.
e) Concertación y coordinación de acciones con el Ejecutivo federal, específicamente con la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y con las dependencias integradas a la Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
4. Elaborar y proponer al Ejecutivo federal un programa alimentario nacional ; a través del cual se mejore el impacto, se amplíe y profundice la Cruzada Nacional Contra el Hambre; para lo cual es necesario:
a) Delimitar su objeto, población objetivo, alcances, cobertura, acciones, duración, reglas de operación, financiamiento, etcétera.
b) Definición de la metodología para discutirse y aprobarse en la comisión, con el apoyo del FPH y, en su caso, el de otras comisiones vinculadas al tema, de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
5. Estudiar, elaborar, proponer y concertar con el Ejecutivo, un cambio estructural en las reglas de operación de los programas vinculados al derecho a la alimentación; mediante:
a) Revisión de la estructura programática vigente, delimitación del universo de incidencia y elaboración de propuestas de reestructuración.
b) Presentación de las propuestas al Ejecutivo, concertación e impulso a su aprobación e inclusión en la programación presupuestaria.
VIII. Calendario de reuniones
1. De conformidad con el artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se realizará una reunión ordinaria mensual, de conformidad con el siguiente calendario:
Primera: martes 23 de abril
Segunda: miércoles 15 de mayo
Tercera: miércoles 12 de junio
Cuarta: miércoles 17 de julio
Quinta: miércoles 14 de agosto
2. Además se realizarán, previa convocatoria oportuna, las reuniones extraordinarias que se requieran para atender asuntos específicos.
La Comisión Especial de asuntos alimentarios
Diputados: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias; Miriam Cárdenas Cantú, Salvador Barajas del Toro, Cecilia González Gómez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Luis Miguel Ramírez Romero, Antonio García Conejo, Martha Edith Vital Vera (rúbricas).
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de trabajo correspondiente a 2013
Presentación
La Cuenca Lerma-Chapala-Santiago es una de las regiones más contaminadas del país debido principalmente a las descargas de aguas residuales de origen urbano, industrial, agrícola y pecuario, descargas sin tratamiento alguno que se generan a lo largo de la cuenca y que no son reguladas, aunado a ello, a una insuficiente aplicación de normatividad al respecto.
Esta ausencia de normatividad ha generado prácticas inadecuadas de los sistemas agrícolas y las repercusiones negativas asociadas al uso intensivo de agroquímicos, así como a la necesidad de hacer un uso más eficiente en cuanto a la distribución del agua en calidad y cantidad para la definición de cultivos.
Aunado a lo anterior, se da una severa sobreexplotación del recurso acuífero, principalmente dentro del proceso de industrialización que se da entorno de la cuenca cuyas descargas y residuos peligrosos y contaminantes se vierten en la misma.
Así mismo se suma un desarrollo urbano y crecimiento demográfico sin planeación, cuyas descargas van directamente a la Cuenca, sin dejar de mencionar que origen y consecuencia de lo anterior son los cambios acelerados de uso del suelo y el desconocimiento de la cifra real de asentamientos irregulares o lo que es peor los “regulares” que violentan las normas ecológicas y urbanísticas, sin dejar a un lado los rellenos e invasiones en torno de la Cuenca.
Tales problemas han provocado una pérdida del hábitat de fauna y flora, degradación ambiental y deforestación con todos resultados negativos que genera esto aunado al cambio climático que con estos problemas se contribuye a empeorarlo.
Entre lo más grave es el hecho de que no se ha aprovechado los esfuerzos sociales para el rescate y aprovechamiento sustentable de los recursos acuíferos de la cuenca.
Finalmente, es de mencionar que, en gran parte de la degradación referida, es consecuencia de un marco normativo e institucional ambiental complejo y ambiguo, cada estado tiene y atiende su propia problemática, con marcos legales y reglamentarios aislados y eminentemente locales, dando sus particulares orientaciones sobre lo que debe ser la política ambiental debidamente sustentada en una legislación integral, que permita reducir, y en su caso, eliminar la desvinculación federal y estatal de las políticas ambientales, lo cual se debe de buscar realizar a través de la coordinación entre los distintos ordenes de gobierno a efecto de brindar soluciones integrales al respecto, teniendo una normatividad organizada, fortalecida y con visión integral.
De ahí, entonces que la Junta de Coordinación Política de esta LXII Legislatura, determinó la integración de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, conforme al acuerdo para la integración de las comisiones especiales y de sus mesas directivas después de ser aprobado por el pleno en Sesión Ordinaria del día 22 de diciembre de 2012.
En consecuencia, y de conformidad a lo establecido en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39; así como en los artículos 42, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se presenta el Programa de Trabajo de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago correspondiente a la anualidad 2013, con perspectiva de consistencia en los objetivos y metas aplicable durante la presente LXII Legislatura.
Esta comisión legislativa, como su denominación y naturaleza lo indica tiene el encargo de dar, en el ámbito de sus atribuciones, integralidad y visión de estado, en todas las dimensiones socio-políticas que el tema exige, buscando en todo caso, la correlación con las acciones de las instancias federales, estatales e inclusive municipales relacionadas, así como las que se realicen por los Poderes Ejecutivo y Legislativo de cada entidad, sin soslayar el conjunto de Convenios, Acuerdos y Tratados Internacionales que en la materia ha asumido el estado mexicano.
Es por ello que, los trabajos de esta Comisión Especial en particular y de la Cámara de Diputados en general tienen que ser encaminados a dar respuesta a una sociedad que demanda soluciones, sin dejar de vigilar el estricto apego al marco legal y reglamentario así como el respeto a los principios consagrados en la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Aunado a lo anterior, es de citarse que en la formulación de este documento se vigiló no perder la obligada correlación con las tareas federales en los ámbitos ejecutivo y legislativo, a fin de que en su momento sea posible articular trabajos.
Como eje importante será la constante comunicación con las organizaciones sociales en pro del aprovechamiento y desarrollo sustentable de la Cuenca, con las instituciones responsables de la eficiente gestión del agua, así como con aquellas responsables de aplicar los programas de gobierno enfocados a la materia sujeta de esta Comisión legislativa.
Tampoco se perdió de vista, que para el mejor desarrollo del trabajo, se valoró llevar a cabo una planeación integral con los otros entes de gobierno respetando la división de poderes, y los ámbitos de gobierno, tal y como nos lo señala la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Por ello, se pretende buscar una debida planeación y extender un puente de comunicación con los otros poderes de gobierno, para plantear una estrategia integral y estratégica en el ámbito que a cada uno le corresponda.
Bajo tales compromisos, el Presente Programa de Trabajo, conlleva los siguientes:
Objetivos
Generales
• Cumplir con el compromiso Constitucional de representar los intereses ambientales de la cuenca y de la ciudadanía en la atención de sus demandas y propuestas en la materia.
• Identificar y aportar alternativas legislativas, organizativas y productivas que propicien un desarrollo sustentable de la Cuenca y del recurso hídrico del país.
• Analizar de manera integral y transversal el marco normativo, que permita generar propuestas de actualización que otorgue herramientas tanto a las instituciones como a la sociedad en general, en tan importante tema.
• Elaborar y desarrollar una agenda legislativa que fortalezca el cumplimiento de las atribuciones, facultades y responsabilidades del Estado con una debida planeación para garantizar a la población la implementación práctica de políticas en el fortalecimiento para el rescate y conservación de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
• Escuchar las alternativas que puedan proponer todos y cada uno de los actores que se encuentren inmersos en la problemática de la Cuenca, para con esto elaborar el desarrollo de la agenda legislativa.
• Impulsar la coayduvancia y la coordinación institucional y social en el esfuerzo del Estado por acrecentar los fines citados.
• Conciliar soluciones acordes a las exigencias de una sustentabilidad integral basado en comunicación, vinculación, pero sobre todo una coordinación entre las instituciones para que en el ámbito que le corresponden, se puedan tomar las mejores medidas en el rubro responsabilidad de la comisión.
Específicos
• Implementar los instrumentos legislativos necesarios de evaluación y seguimiento de la planeación, programación y presupuestación de los avances y resultados en las políticas de estado en la materia.
• Impulsar, mediante definiciones legales, la cultura de participación compromiso, denuncia e involucramiento entre la sociedad que permita la conservación de la Cuenca.
• Acrecentar la vinculación institucional permanente con las organizaciones sociales.
• Impulsar una plena coordinación entre poderes con las organizaciones sociales y los servidores públicos de las instancias gubernamentales, para definir legalmente los mecanismos para la adecuada gestión del agua.
• Fortalecer los trabajos de organizaciones sociales, que se han involucrado en la temática de la cuenca.
• Promover la colaboración y coordinación institucional con los tres órdenes de gobierno, y las organizaciones que fomentan el respeto y la observancia de los marcos legales y reglamentarios a fin de coadyuvar en las políticas públicas en la materia, con especial énfasis en el ámbito municipal.
• Promover la educación, el conocimiento y desarrollo de prácticas sociales que permitan ampliar la concurrencia y concertación social en materia de respeto y fortalecimiento de la cultura del agua.
• Crear puentes de comunicación con universidades e instituciones académicas, en donde se incentive la investigación y el estudio de la problemática actual en la materia, así como, las diversas alternativas que puedan incidir en mejorar la conceptualización de uso y conservación del recurso hidráulico y de la Cuenca.
Actividades
Tareas legislativas
• Estudiar, analizar, informar, opinar y dictaminar los asuntos relacionados con la Cuenca Lerma Chapala-Santiago las comunicaciones y temas afines a la materia, que sean o deban ser del conocimiento de los C. C. Diputados integrantes de la Comisión, o del Pleno de la H. Cámara de Diputados de esta Legislatura.
• Analizar, evaluar y dar seguimiento al Plan Nacional Hídrico.
• Impulsar Programas subregionales de desarrollo sustentable para cada uno de los estados y de ser posible municipales.
• Elaborar estudios, análisis, actualización y armonización de los marcos legales de cada estado en materia de desarrollo sustentable y rescate de la cuenca.
• Vigilar el cumplimiento de la legislación, reglamentación y normatividad ambientales, aplicables a establecimientos industriales, de servicios y comerciales en la región es vital para minimizar el impacto al medio ambiente que ha dejado el desarrollo de estas actividades productivas, y garantizar así a largo plazo, el desarrollo sustentable de la cuenca.
• Generar una visión institucional compartida y consecuentemente políticas de Estado, programas, marco legal y reglamentario, armonizado entre los tres ámbitos gubernamentales: federal, estatal y municipal.
• Impulsar esquemas de incentivos económicos, fiscales y financieros adecuados que aumente el interés de la población para el cuidado y sustentibilidad de los activos ambientales.
• Articular los esquemas legales que armonicen el desarrollo agrícola, urbano, industrial y ambiental.
• Fomentar programas de detección referenciada de invasiones y asentamientos irregulares, promoviendo su corrección.
• Impulsar que la Conagua asuma plenamente sus responsabilidades de utilización, vigilancia y sanción y no solo de construcción de obras.
• Gestionar recursos presupuestales para los trabajos de los programas e inversiones a desarrollar con inversión estatal y municipal.
• Consolidar como un eje estratégico para el desarrollo sustentable del país, el tema de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago en la Agenda Legislativa.
• Formular e impulsar reformas y adiciones al marco legal federal y su armonización las leyes estatales y consecuentes reglamentos municipales y estar en constante evaluación de su aplicación.
• Legislar, según la orientación y los consensos que se logren a través de una amplia consulta nacional y análisis exhaustivo entre especialistas, organizaciones sociales, académicos, instituciones educativas, sector social y productivo y la sociedad en general, que permita fortalecer los trabajos legislativos.
• Promover reformas al marco legal para normar y establecer la responsabilidad de los diferentes órganos y dependencias gubernamentales de forma transversal, integral y sustentable
• Conocer, valorar y gestionar propuestas programáticas y presupuéstales previstas en los proyecto de presupuesto de egresos federal, relacionados con el tema.
• Legislar para fortalecer a los municipios en los trabajos relativos.
• Evaluar los avances y resultados de los Programas Estatales relacionados.
• Establecer un mecanismo ágil y eficiente de trabajo entre el Ejecutivo Federal y los Ejecutivos Estatales, con la Comisión para elaborar las propuestas de trabajo conjunta a favor de la sociedad.
• Vincularse con el trabajo de las Comisiones Legislativas del Congreso de la Unión y de los Congresos Estatales relacionadas con el tema.
Reuniones de trabajo con:
• Funcionarios y Consejo Consultivo de la Cuenca Lerma Chapala.
• Funcionarios y Consejo Consultivo de otras Cuencas.
• Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente y sus similares en los estados.
• Sagarpa
• Semarnat
• Autoridades de cada estado responsables del medio ambiente, desarrollo rural, urbano y económico.
• Usuarios, funcionarios y órganos de gobierno de los Distritos de Desarrollo Rural.
• Funcionarios de los municipios relacionados con la Cuenca.
• Organismos operadores de los sistemas de agua de los estados.
• Investigadores, instituciones educativas y organizaciones sociales y civiles.
• Con todos los demás Titulares de las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales, así como organizaciones sociales, académicas, no gubernamentales, universidades, responsables e interesados en la aplicación de políticas y ejecución de programas para un desarrollo sustentable.
Consulta ciudadana
En el compromiso de legislar con base en agenda definida se contempla la realización de:
• Seminarios, Congresos, Talleres, reuniones, foros de consulta, etc., con la participación de especialistas nacionales e internacionales, legisladores, académicos, investigadores, profesionistas y público en general.
• Integración de Conferencias Parlamentarias Nacionales y en su caso, Internacionales, que se pudieran necesitar para el enriquecimiento de las tareas legislativas.
• Giras de trabajo en el país y al extranjero, con la intención de formular estudios comparados legislativos, programáticos y presupuestales, entre otros.
Publicaciones
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago atendiendo la estructura administrativa de la Cámara y los apoyos inherentes, contempla publicar una serie de de ediciones sobre los acuerdos parlamentarios que sugieran entre sus integrantes y, asimismo, sobre las memorias de consulta, reuniones de trabajo y conferencias, y en su caso, elaborar memoria de los trabajos de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Distribución de responsabilidades
De conformidad a las cargas de trabajo y temas a desarrollar, se podrán conformar las Subcomisiones necesarias, para su debido funcionamiento y el cumplimiento de las tareas que se compromete a realizar.
Estas subcomisiones serán coordinadas por el presidente y vocales, según el acuerdo que se tome al seno de la comisión.
Método de trabajo
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago se propone trabajar siempre de manera conjunta entre todos sus miembros y con el debido respeto a la pluralidad representada para tomar las mejores decisiones y acordar los asuntos relativos a este Programa de Trabajo, atendiendo en todo momento lo aplicable en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
La periodicidad de las sesiones de trabajo de la comisión, será al menos una vez por mes de manera ordinaria y cuantas veces sea necesario de manera extraordinaria.
Diputados: Sergio Armando Chávez Dávalos, presidente; Salvador Romero Valencia, Roberto López González, Enrique Aubry de Castro Palomino, José Luis Valle Magaña, Margarita Licea González, secretarios; María Concepción Navarrete Vital, Ossiel Omar Niaves López, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Armando Contreras Ceballos, María del Carmen Martínez Santillán (rúbricas).
De la Comisión de Seguridad Pública, de actividades atinente al lapso septiembre de 2012-febrero de 2013
Introducción
Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados son la instancia para dictaminar las propuestas de ley que los legisladores presentan y que tienen como finalidad mejorar los ordenamientos, crear otros, conferir facultades a las autoridades para el adecuado cumplimiento de sus obligaciones o reglamentar adecuadamente un derecho, entre otros.
La Comisión de Seguridad Pública de la LXII Legislatura ha trabajado en armonía y con responsabilidad en los asuntos turnados, mantiene adecuada interlocución con autoridades de la materia y da seguimiento a tan importante tema.
Los integrantes, en todo momento con profesionalismo y con ánimo de sacar adelante los trabajos, han demostrado su preocupación por el tema y enriquecido las labores parlamentarias.
En el periodo que abarca este informe destaca lo relativo a las reformas de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, por la cual desaparece la Secretaría de Seguridad Pública y se trasladan las facultades relacionadas con seguridad pública, y el sistema penitenciario a la Secretaría de Gobernación, entre otras.
En el respectivo proceso legislativo se escucharon las inquietudes de los grupos parlamentarios y se enriqueció una iniciativa que, hoy convertida en derecho positivo, da a las autoridades responsables los elementos para combatir la inseguridad y garantizar a los ciudadanos la tranquilidad y seguridad que requieren para ellos, su familia y patrimonio.
La junta directiva, en nombre de todos los integrantes, reitera su compromiso y ánimo de participación y se compromete a seguir trabajando con el mismo ahínco y pluralismo que la sociedad exige.
Fundamento jurídico
De conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el siguiente informe semestral de trabajo, por el periodo comprendido del 25 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013.
Integrantes
Diputados: José Guillermo Anaya Llamas (Partido Acción Nacional, PAN), presidente; José Alejandro Montano Guzmán (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Consuelo Argüelles Loya (PAN), Ernesto Alfonso Robledo Leal (PAN), Ana Isabel Allende Cano (PRI), José Ángel Ávila Pérez (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI), Felipe Arturo Camarena García (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), José Alberto Rodríguez Calderón (PRI), María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), secretarios; María Elena Cano Ayala (PRI), Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (PRI), Francisco González Vargas (PRI), Raúl Macías Sandoval (PRI), José Valentín Maldonado Salgado (PRD), Rafael Alejandro Micalco Méndez (PAN), Trinidad Secundino Morales Vargas (PRD), Joaquina Navarrete Contreras (PRD), Rocío Esmeralda Reza Gallegos (PAN), Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza), Francisco Tomás Rodríguez Montero (PRD), Víctor Serralde Martínez (PAN), María Guadalupe Sánchez Santiago (PRI), Regina Vázquez Saut (PRI), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN).
Formación de la comisión por grupo parlamentario
Partido Integrantes
PRI 11
PAN 7
PRD 5
PVEM 2
Movimiento Ciudadano 2
Nueva Alianza 1
Movimientos en la formación de la comisión
En los primeros seis meses tuvieron verificativo cambios en la integración de la comisión:
Diputado Movimiento Encargo
José Alberto Rodríguez Calderón (PRI) Alta Secretario
Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI) Baja Secretario
Sergio Torres Félix (PRI) Baja Integrante
Junta Directiva
Presidencia
José Guillermo Anaya Llamas (PAN), Coahuila
Secretaría
Ana Isabel Allende Cano (PRI), Puebla
Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI), Jalisco
José Alejandro Montano Guzmán (PRI), Veracruz
José Alberto Rodríguez Calderón (PRI), Hidalgo
Consuelo Argüelles Loya (PAN), Nuevo León
Ernesto Alfonso Robledo Leal (PAN), Nuevo León
José Ángel Ávila Pérez (PRD), Distrito Federal
María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), Tabasco
Felipe Arturo Camarena García (PVEM), Guanajuato
Reuniones
De junta directiva
• Primera, 21 de noviembre
Asistencia: José Guillermo Anaya Llamas, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Consuelo Argüelles Loya, Sergio Armando Chávez Dávalos, Felipe Arturo Camarena García, María Fernanda Romero Lozano, José Ángel Ávila Pérez, José Alejandro Montano Guzmán.
• Segunda, 20 de diciembre
Asistencia: José Guillermo Anaya Llamas, José Alejandro Montano Guzmán, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Consuelo Argüelles Loya, Ana Isabel Allende Cano, Sergio Armando Chávez Dávalos, José Alberto Rodríguez Calderón, Felipe Arturo Camarena García, José Ángel Ávila Pérez.
• Tercera, 19 de febrero
Asistencia: José Guillermo Anaya Llamas, Consuelo Argüelles Loya, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ana Isabel Allende Cano, Sergio Armando Chávez Dávalos, Felipe Arturo Camarena García, José Ángel Ávila Pérez, José Alejandro Montano Guzmán.
Ordinarias
• De instalación
Se llevó a cabo el 25 de octubre, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Asuntos generales:
a) Programación de reuniones;
b) Asuntos turnados a la comisión; y
c) Presentación del secretario técnico.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
• Primera
Se llevó a cabo el martes 20 de noviembre, a las 15:30 horas, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Presentación del plan de trabajo correspondiente al lapso 2012-2013.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
En la reunión se contó con la asistencia de 21 integrantes y se aprobó por unanimidad el acta de la sesión de instalación.
Posteriormente fue presentado el plan de trabajo relativo al lapso 2012-2013, y se abrió un espacio para comentarios. El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda manifestó la necesidad de un análisis más detallado de la propuesta, a lo cual se sumo el diputado José Ángel Ávila Pérez.
El presidente propuso que se enviaran los comentarios relativos al plan a más tardar el 22 de noviembre. Se recibieron propuestas de los diputados siguientes:
a) José Francisco Coronato Rodríguez, para incorporar el tema de implantación del sistema de justicia penal acusatorio;
b) Rocío Esmeralda Reza Gallegos, sobre la incorporación del tema de trata de personas y víctimas; y
c) Consuelo Argüelles Loya, respecto a incorporar reuniones con las autoridades de las entidades federativas encargadas de la seguridad pública.
En asuntos generales, se hizo manifiesta la visita de varios miembros de la comisión a la instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública el 7 de noviembre y al centro federal de readaptación social (Cefereso) número 11, en Hermosillo, Sonora, el 14 del mismo mes, haciendo constar las experiencias en la materia que se obtuvieron en dicha actividad.
Se hizo del conocimiento de los miembros de la comisión la presentación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica, con el propósito de incorporar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Judicial al Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Finalmente, los miembros de la comisión fueron convocados a la discusión y al análisis de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal del 21 de noviembre, para lo cual el diputado José Ángel Ávila Pérez solicitó el dictamen correspondiente y una reunión previa por la junta directiva.
• Segunda
La reunión fue en comisiones unidas con la de Gobernación, el 21 de noviembre. Asistieron 27 miembros de la comisión.
En la reunión se discutió la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada entre otros diputados por José Sergio Manzur Quiroga, del PRI, el 15 de noviembre de 2012.
Se discutió la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para –entre otros aspectos– establecer atribuciones a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo funciones de coordinación de las acciones de la administración pública federal para cumplir sus acuerdos u órdenes. Desaparecen las Secretarías de Seguridad Pública, y de la Función Pública; se transfieren a la Secretaría de Gobernación las tareas en materia de seguridad, de policía federal, y las del sistema penitenciario federal y prevención del delito. Corresponde a la Secretaría de Gobernación presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública en ausencia del presidente de la República, y la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.
• Tercera
A la reunión, celebrada el 11 de diciembre, asistieron 24 miembros de la comisión. En ella se aprobó por unanimidad el acta de la sesión anterior.
Posteriormente fue presentado el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto al Presupuesto de Egresos de 2013, que establece los principios generales para la elaboración de los proyectos productivos que se integren en la opinión que realizara la comisión respecto al Presupuesto de 2013, al cual se dio lectura. Una vez concluida ésta, los diputados hicieron manifiesto su interés de incorporar proyectos de inversión a la opinión que realizara la Comisión de Seguridad Pública respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de 2013.
Asimismo, fueron presentados los lineamientos específicos del Presupuesto de Egresos de 2013.
Iniciativas turnadas
• LXII Legislatura
1. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 122 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Promovente: Diputado Érick Marte Rivera Villanueva.
Fecha: 30 de octubre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Ampliar el alcance del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública para registrar la situación laboral de los elementos en los cinco años posteriores a la separación del encargo, a fin de prevenir su incorporación a actividades delictivas.
Estado: Pendiente.
2. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 22 y 25 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y 17 de la Ley de la Policía Federal.
Promovente: Diputado José Francisco Coronato Rodríguez.
Fecha: 30 de octubre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Excluir de los exámenes de control de confianza para ingreso y permanencia de elementos los procedimientos que carezcan de cientificidad y objetividad, y los que lesionen sus derechos humanos.
Estado: Pendiente.
3. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Promovente: Diputada María del Carmen Martínez Santillán.
Fecha: 31 de octubre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Sentar las bases a fin de incorporar cuerpos de vigilancia en comunidades ejidales y comunales que cumplan los requisitos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para los cuerpos policiacos, salvo los que por su naturaleza no podrían ser exigibles.
Estado: Pendiente.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Promovente: Diputado José Sergio Manzur Quiroga (PRI).
Fecha: 15 de noviembre de 2012.
Objetivo: Se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para, entre otras cosas, establecer atribuciones a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo funciones de coordinación de las acciones de la administración pública federal para cumplir sus acuerdos u órdenes. Desaparecen las Secretarías de Seguridad Pública, y de la Función Pública; se transfieren a la Secretaría de Gobernación las tareas en materia de seguridad y de policía federal, así como las del sistema penitenciario federal y prevención del delito.
Estado: Aprobada.
5. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Promovente: Diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña.
Fecha: 22 de noviembre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Garantizar el acceso a la justicia y la igualdad de condiciones de los internos en situación de vulnerabilidad por discapacidad visual o auditiva, así como de los analfabetos: se gestionan medios adecuados a ellos para informarse sobre su régimen penitenciario.
Estado: Pendiente.
6. Proyecto de decreto que adiciona los artículos 280 Bis al Código Federal de Procedimientos Penales, y 110 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Promovente: Diputado Néstor Octavio Gordillo Castillo.
Fecha: 22 de noviembre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Dotar de carácter de prueba plena a las videofilmaciones de hechos delictivos en flagrancia, y facilitar su intercambio, sistematización y análisis al incorporar dichos medios audiovisuales al Sistema Nacional de Información.
Estado: Pendiente. Comisiones unidas con Justicia.
7. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10 y 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Promovente: Diputado José Guillermo Anaya Llamas.
Fecha: 11 de diciembre de 2012.
Prórroga: Solicitada y otorgada.
Objetivo: Incorporar al Consejo Nacional de Seguridad Pública un representante por cada Cámara del Congreso de la Unión, a fin de que contribuyan con el resto de las instancias del sistema en la formación de estudios, lineamientos e implantación de acciones encaminadas a los fines de la seguridad pública.
Estado: Pendiente. Comisiones unidas con Gobernación.
8. Proyecto de decreto por el cual se expide la Ley General de la Prevención Social del Delito.
Promovente: Diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero.
Fecha: 12 de diciembre de 2012.
Prórroga: Solicitada y aprobada.
Objetivo: Delinear una estrategia general para promover la prevención social del delito a través de la difusión y el fortalecimiento de la participación ciudadana espontánea en corresponsabilidad con la autoridad y como instancia deliberante al facilitar el acceso a los órganos de participación denominados “gabinetes de prevención social del delito”.
Estado: Pendiente.
Proposiciones con punto de acuerdo turnadas
• LXII Legislatura
1. Por el que se exhorta al Congreso de Nuevo León a llevar a cabo una consulta amplia a efecto de contar con un diagnóstico real sobre la seguridad pública en la entidad, así como del desempeño de sus autoridades en la materia y, en su caso, realizar las adecuaciones y reformas legales conducentes.
Promovente: José Arturo Salinas Garza (PAN).
Fecha de recepción: 20 de septiembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
2. Por el que se exhorta a los gobiernos estatales y del Distrito Federal a desplegar las medidas de seguridad correspondientes en los penales de sus respectivas demarcaciones, así como la constante vigilancia de los mandos penitenciarios.
Promovente: Marcelo de Jesús Torres Cofiño (PAN).
Fecha de recepción: 27 de septiembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
3. Por el que se exhorta al gobernador de Coahuila a establecer expedita y eficazmente por la Secretaría de Seguridad Pública estatal medidas de seguridad en los centros penitenciarios de su jurisdicción.
Promovente: José Guillermo Anaya Llamas (PAN).
Fecha de recepción: 2 de octubre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a desplegar en sus demarcaciones medidas de seguridad y vigilancia constante de los mandos penitenciarios.
Promovente: Marcelo de Jesús Torres Cofiño (PAN).
Fecha de recepción: 2 de octubre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
5. Por el que se exhorta al gobierno de Nayarit a garantizar la seguridad de los jóvenes profesionales que prestan servicio social en zonas rurales apartadas o aun en poblaciones pequeñas.
Promovente: María Celia Urciel Castañeda (PAN).
Fecha de recepción: 23 de octubre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
6. Por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública y al Centro Nacional de Certificación y Acreditación a prescindir del uso de la prueba del polígrafo en procedimientos de control de confianza y de selección de personal, y en las evaluaciones periódicas de los miembros de las corporaciones policiacas, y de los órganos de procuración de justicia y de reinserción social.
Promovente: José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano).
Fecha de recepción: 31 de octubre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
7. Por el que se exhorta al gobernador de Quintana Roo a implantar acciones para completar el proceso de certificación de policías estatales y municipales antes del 15 de diciembre de 2012.
Promovente: Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN).
Fecha de recepción: 31 de octubre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
8. Relativo a garantizar la seguridad del personal médico y pasantes de las unidades de salud en zonas de alto riesgo, debido a la violencia e inseguridad.
Promovente: Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Fecha de recepción: 6 de noviembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
9. Por el que se exhorta al titular de la SSP a actuar con arreglo a la legalidad, sin violar las garantías de los ciudadanos, en las operaciones del programa Guerrero Seguro.
Promovente: Catalino Duarte Ortuño (PRD).
Fecha de recepción: 27 de noviembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
10. Para solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública que dé a conocer a la opinión pública la situación de las mujeres recluidas, y atienda la problemática que se suscita en los centros de readaptación social con este sector de la población, ajustándose a las leyes, los tratados y las convenciones que rigen la materia.
Promovente: María de Jesús Huerta Rea (PRI).
Fecha de recepción: 27 de noviembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
11. Para exhortar a los titulares de la Secretaría de Seguridad Púbica, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Policía Federal a establecer en coordinación con las autoridades estatales operaciones permanentes en el aeropuerto internacional de Cancún, a fin de retirar las unidades irregulares que operan a través de concesiones federales foráneas en dicho destino turístico.
Promovente: Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI).
Fecha de recepción: 12 de diciembre de 2012.
Estado: Desechada en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Reuniones interinstitucionales
1. Con el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública federal.
La reunión tuvo verificativo el 7 de noviembre de 2012, en las oficinas de la entonces Secretaría de Seguridad Pública, sitas en Constituyentes 947, colonia Belén de las Flores, México, Distrito Federal.
El objetivo de la reunión fue sostener conversación con el secretario a efecto de enriquecer y retroalimentar asuntos de la agenda parlamentaria de la comisión.
Se acordó mantener la comunicación y el enlace que permitan trabajar en un clima de colaboración entre los poderes. Asimismo, se programó visita a las instalaciones del centro federal de readaptación social (Cefereso) de Sonora.
Asistieron los diputados José Guillermo Anaya Llamas, Rafael Alejandro Micalco Méndez, María Guadalupe Sánchez Santiago, Francisco González Vargas, Sergio Torres Félix, Elizabeth Yáñez Robles, Joaquina Navarrete Contreras, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Rocío Reza Gallegos, Carlos Octavio Castellanos Mijares, María Fernanda Romero Lozano, Felipe Arturo Camarena García, Trinidad Morales Vargas, Sonia Rincón Chanona, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Raúl Macías Sandoval, Regina Vázquez Saut, Víctor Serralde Martínez.
2. Visita al Cefereso de Hermosillo, Sonora
En seguimiento de los acuerdos de la reunión con el secretario de Seguridad Pública, asistieron –entre otros– los diputados Guillermo Anaya Llamas, Sergio Armando Chávez Dávalos, Ernesto Alfonso Robledo Leal, José Alejandro Montano Guzmán, Consuelo Argüelles Loya, José Francisco Coronato Rodríguez y Joaquina Navarrete Contreras.
En la visita se conocieron los avances que han registrado los Cefereso y la operación en general del sistema penitenciario federal.
3. Con el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación
A invitación del licenciado Osorio Chong, se sostuvo reunión con los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública el 20 de febrero.
La reunión sirvió para conocer los objetivos de la Secretaría de Gobernación, dadas las recientes reformas de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, por las cuales esa secretaría asume la función de seguridad pública en el orden federal.
Asimismo, era de suma importancia que los miembros de la comisión pudiesen dialogar con el secretario para fortalecer los asuntos de la agenda parlamentaria de la comisión.
La reunión fue provechosa, pues pudieron solventarse dudas, intercambiar opiniones y buscar los puntos de coincidencia entre las agendas de ambos poderes.
Asistieron los diputados José Guillermo Anaya Llamas, Ana Isabel Allende Cano, Consuelo Argüelles Loya, José Ángel Ávila Pérez, Felipe Arturo Camarena García, Sergio Armando Chávez Dávalos, José Alejandro Montano Guzmán, Ernesto Alfonso Robledo Leal, José Alberto Rodríguez Calderón, Enrique Cárdenas del Avellano, María Elena Cano Ayala, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Francisco González Vargas, Raúl Macías Sandoval, Trinidad Secundino Morales Vargas, Joaquina Navarrete Contreras, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Francisco Tomás Rodríguez Montero, María Guadalupe Sánchez Santiago, Regina Vázquez Saut, Elizabeth Oswelia Yáñez Robles.
Atentamente
Diputado José Guillermo Anaya Llamas
Presidente
De la Comisión de Transportes, primero semestral de actividades, relativo al periodo octubre de 2012-febrero de 2013
I. Datos generales del informe
Primer informe semestral de actividades de la Comisión de Transportes, en el primer año de labores de la LXII Legislatura, correspondiente al período comprendido del 24 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013.
Fundamento legal
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de diputados.
Integración de la Comisión de Transportes
De conformidad con el acuerdo para la integración de las 54 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, y la designación de sus juntas directivas, aprobado por el pleno en sesión del 16 de octubre de 2012, la Comisión de Transportes ha quedado integrada de la siguiente manera:
Diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Jorge Rosiñol Abreu, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, Miguel Sámano Peralta, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; Rafael Acosta Croda, Víctor Rafael González Márquez, J. Jesús Oviedo Herrera, Humberto Armando Prieto Herrera, Germán Pacheco Díaz, Marco Antonio Calzada Arroyo, Jorge Terán Juárez, Raúl Santos Galván Villanueva, Francisco Grajales Palacio, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Jesús Morales Flores, Javier Filiberto Guevara González, Abel Guerra Garza, Nabor Ochoa López, José Angelino Caamal Mena, Catalino Duarte Ortuño, María del Rosario Merlín García, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Fernando Cuellar Reyes, José Soto Martínez
Relación de las iniciativas, minutas y proposiciones recibidas
1. Punto de acuerdo (expediente 495) por el diputado Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y Hacienda y Crédito Público para que realicen las acciones conducentes para reducir el peaje de la Autopista del Sol. Turnada por la Mesa Directiva el 18 de octubre de 2012.
2. Punto de Acuerdo (expediente 286) presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional Proposición con Punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que aplique los recursos aprobados en el PEF 2012, para la ampliación de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta y concluya la obra antes del mes de diciembre. Turnada por la Mesa Directiva, el 27 de septiembre de 2012.
3. Punto de acuerdo (expediente 276) presentada por el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, del Partido Revolucionario Institucional. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT, proceda a la apertura de confinamiento de la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, hasta en tanto no se efectúen estudios necesarios que garanticen la no afectación de los conductores y del desarrollo social y económico del municipio de Tonalá, Jalisco y de la zona metropolitana de Guadalajara. Turnada por la Mesa Directiva el 27 de septiembre de 2012.
4. Punto de acuerdo (expediente 119) presentado por el diputado Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional. Proposición con punto de acuerdo para resarcirle al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, el monto que fue pagado por la concesión en donde se sitúa la plaza de cobro número 45 Fortín del tramo carretero Orizaba-Córdoba, Veracruz. Turnado por la Mesa Directiva el 13 de septiembre de 2012.
5. Punto de acuerdo (expediente 609) presentado por el diputado Germán Pacheco Díaz, del Partido Acción Nacional, para exhortar al Ejecutivo federal, a fin de que se publique en el DOF, el Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo que con fecha 10 de agosto de 2012, la Cofemer emitió dictamen total final del Reglamento, quedando el Ejecutivo federal en condición de expedir su publicación en el DOF. Turnado por la Mesa Directiva el 30 de octubre de 2012. Dictaminada por Comisiones Unidas de Marina, y Transportes, turnado a Mesa directiva el 13 de diciembre de 2012.
6. Punto de acuerdo (expediente 775) presentado por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT para que elabore norma oficial mexicana e implemente los programas y políticas públicas que garanticen el desplazamiento y la accesibilidad al transporte público a las personas con discapacidad. Turnada por la Mesa Directivas el 21 de noviembre de 2012.
7. Punto de acuerdo (expediente 902) presentado por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Partido Movimiento Ciudadano Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a los gobiernos de las entidades federativas, para que revisen y apliquen las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar los accidentes relacionados con el transporte público. Turnado por la Mesa Directiva el 5 de diciembre de 2012.
8. Punto de acuerdo, (expediente 926) presentado por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Revolucionario Institucional. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la SCT y de la DGAF, se verifique la Norma 12 de Peso y dimensiones. Turnado por la Mesa Directiva el 6 de diciembre de 2012.
9. Punto de acuerdo (expediente 970) presentado por el diputado Fernando Zamora Morales, del Partido Revolucionario Institucional. Proposición con punto de acuerdo relativo a las afectaciones que provocan los movimientos ferroviarios en las zonas urbanas. Turnado por la Mesa Directiva el 12 de diciembre de 2012.
10. Punto de acuerdo, (expediente 1000) presentado por la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song, del Partido Revolucionario Institucional. Para exhortar a los titulares de la SSP, SCT, de la Policía Federal, en coordinación con las policías estatales, establezcan operativos permanentes en el aeropuerto internacional de Cancún, Quintana Roo, a fin de retirar unidades irregulares de servicio de taxi, además de verificar la operación de concesionarios de taxis turísticos y proceda en su caso a revocar su concesión. Turnado por la Mesa Directiva, el 13 de diciembre de 2012.
11. Punto de acuerdo, (expediente 1069) presentado por el diputado José Noel Pérez de Alba, del Partido Revolucionario Institucional. Para solicitar a la SCT, Centro Jalisco y Capufe, lleven a cabo la revisión, reparación e implemento de señalamientos legibles, oportunos y precisos en los accesos viales del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco. Se lleve a cabo la implementación de señalamientos sencillos, claros, legibles, uniformes, eficientes, oportunos y precisos, así como reparar todas las señalizaciones. Turnada por la Mesa Directiva, el 20 de diciembre de 2012.
12. Punto de acuerdo (expediente 1269) presentado por el diputado Rafael Acosta Croda, del Partido Acción Nacional, para exhortar a la SCT, a que renueve la NOM-012-SCT-2-2008, a efecto de reducir el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos, en vías generales de comunicación. Turnado por la Mesa Directiva, el 15 de febrero de 2013.
13. Iniciativa (expediente 418) presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo de Nueva Alianza. Iniciativa que reforma los artículos 33 y 87 de la Ley de Aviación Civil. Que garantice a las personas con discapacidad visual, el ingreso de perros guía a la cabina de pasajeros de las aeronaves civiles y establecer las sanciones que correspondan por no permitirlo. Turnada por la Mesa Directiva, el 11 de octubre de 2012, Dictamen negativo el 5 de marzo de 2013.
14. Iniciativa (expediente 447) presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona, de Nueva Alianza. Iniciativa que reforma el artículo 62 de la Ley de Aviación Civil, pretende adecuar el marco jurídico con la finalidad de establecer mecanismos que permitan clarificar y regular con mayor certeza jurídica los derechos de las personas viajantes cuando se vean afectadas en el uso de las líneas aéreas y sus instalaciones, turnada por la Mesa Directiva, el 16 de octubre de 2012. Dictamen negativo, el 5 de marzo de 2013.
15. Iniciativa (expediente 410) presentada por el diputado Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo. Iniciativa que reforma el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; prohibir la circulación de camiones con doble semiremolque o que sobrepasen un máximo de 22 toneladas de peso en su carga y la longitud de dichas unidades no deberá exceder los 22 metros. Turnada por la Mesa Directiva, el 11 de octubre de 2012, con fecha 19 de febrero de 2013, el Pleno de la Comisión de Transporte, aprobó Dictamen en sentido negativo de esta iniciativa.
16. Iniciativa (expediente 663) presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Partido Movimiento Ciudadano Iniciativa que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Contiene diversas disposiciones para facilitar el acceso a los servicios de transporte de personas con discapacidad. Turnado por la Mesa Directiva, el 6 de noviembre de 2012. Dictamen negativo el 5 de marzo de 2013.
17. Minuta (expediente 0003) enviada por la Cámara de Senadores. El diputado Gerardo del Mazo Morales, de Nueva Alianza, presentó iniciativa que derivó en minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6,7 y 17 de la Ley de Aviación Civil, para los efectos de la Fracción D del Artículo 72 Constitucional. Establecer estrategias estrictas de cumplimiento de los protocolos de seguridad en cada aeropuerto y concesionarios del servicio de aviación, para otorgar una completa seguridad a los usuarios de este servicio. Turnada por la Mesa Directiva el 04 de septiembre de 2012. El 15 de febrero de 2013, la Mesa Directiva, emite prevención. Con fecha 26 de febrero se solicita prórroga . Con fecha 1 de marzo la Mesa Directiva otorgó prórroga a este asunto; prorrogado al 7 de mayo de 2013. En estudio.
18. Dictamen con proyecto de decreto, (expediente 7154), turnada por la Mesa Directiva de la LXII, el diputado Jesús Gerardo Cortés Mendoza, del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan o derogan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, relativa a la obligación de todos los propietarios de vehículos que circulen por carreteras federales, de contar con una póliza de responsabilidad civil que cubra los daños a terceros en caso de accidente. Turnada por la Mesa Directiva el 21 de noviembre de 2012. Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
19. Dictamen con proyecto de decreto, (expediente 6301) LXI, turnada por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura, remite dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos. Relativas a la prestación de servicios aeroportuarios, requisitos para el otorgamiento de concesiones y de las causas para revocarlos. Turnado por la Mesa Directiva el 21 de noviembre de 2012. Dictaminada y aprobada en pleno el miércoles 19 de diciembre de 2012.
20. Dictamen con proyecto de decreto, (expediente 7158) turnada por la Mesa Directiva de la LXII remite dictamen, el diputado Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 15 y 76 y se adiciona un artículo 76 Bis a la Ley de Aviación Civil. Referente a reformas y adiciones en materia de protección al ambiente que deben cumplir las aeronaves que sobrevuelen el espacio aéreo mexicano. Turnado por la Mesa Directiva el 21 de noviembre de 2012. Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
21. Dictamen con proyecto de decreto, (expediente 961) turnada por la Mesa Directiva de la LXII, la diputada Ana Estela Durán Rico, del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil. Referente a incrementar penalización por expedición de boletos en exceso. Turnado por la Mesa Directiva el 21 de noviembre de 2012. Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
22. Dictamen con proyecto de decreto, (expediente 6835) turnada por la Mesa Directiva de la LXII, El senador Fernando Castro Trenti, del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. Obligación de remitir informes. Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
23. Iniciativa (expediente 7374) presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba Blanco, de Nueva Alianza, proyecto de decreto que reforma los artículos 12 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y 33 de la Ley General de Educación, exentar del pago de la tarifa de autotransporte a todos los estudiantes cuyos centros educativos se encuentren en localidades aisladas, zonas urbanas marginadas o comunidades indígenas. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012. El 5 de marzo, se dictaminó negativo; lo devuelve la Mesa Directiva, para dictamen en Comisiones Unidas.
24. Minuta (expediente 7155) enviada por la Cámara de Senadores. El diputado Adolfo Rojo Montoya, del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional). Los conductores del transporte público federal que circulan por las carreteras federales, deberán portar certificado médico con reconocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012. Prorrogada al 16 de mayo de 2013.
25. Minuta (expediente 364), enviada por la Cámara de Senadores, el senador Eloy Cantú Segovia, del Partido Revolucionario Institucional presentó iniciativa c on proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se adiciona el Título Sexto del Transporte Privado que contiene disposiciones para su verificación. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012. Con fecha 1 de marzo la Mesa Directiva otorgó prórroga a este asunto.
26. Minuta (expediente 3935) enviada por la Cámara de Senadores, el senador Marco Tulio Munive Temoltzin, del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Fracción I del Artículo 44 de la Ley de Puertos. Que el servicio de pilotaje debe autorizarse solo a quien cumpla con los requisitos establecidos en la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, por lo que deben aplicar cambios en el tema de pilotaje, previniendo en la ley, la definición de las maniobras de pilotaje, además de establecer un concepto de zonas de pilotaje. Turnada por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012, a Comisiones Unidas de Marina y Transportes, La comisión de Marina solicita prórroga el día 28 de febrero.
27. Minuta (expediente 7151) enviada por la Cámara de Senadores, el senador Sebastián Calderón Centeno, del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 9 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. Que el capitán de Puerto deberá ser mexicano por nacimiento, contar con titulo de estudios superiores náuticos debidamente registrado; comprobar una experiencia mínima de cinco años y no haber sido sentenciado por autoridad judicial o inhabilitada como servidor público. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012, a Comisiones Unidas de Marina y Transportes. Dictamen en Sentido Negativo el 26 de febrero de 2013.
28. Minuta (expediente 7143) enviada por la Cámara de Senadores, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aeropuertos. Promover el uso racional, el aprovechamiento, la reutilización y el tratamiento de agua, así mismo, promover el diseño arquitectónico bioclimático para el aprovechamiento de las condiciones naturales del terreno, y promoverán la baja producción y el manejo adecuado de los residuos sólidos, además del uso eficiente y ahorro de energía eléctrica. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012, el 1 de marzo la Mesa Directiva otorgó prórroga a este asunto.
29. Minuta (expediente 5715) enviada por la Cámara de Senadores, el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Artículo 17 bis a la Ley de Puertos. Requisitos que se deberán satisfacer para poder ser Capitán de Puerto. Turnado por la Mesa Directiva el 3 de octubre de 2012. Dictamen en Sentido Negativo aprobado en Comisiones Unidas el 26 de febrero de 2013.
30. Minuta (expediente 7140) enviada por la Cámara de Senadores, los senadores Alfonso Elías Serrano, Ángel Aguirre Rivero, Fernando Castro Trenti, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Renán Cleominio Zoreda Novelo, Francisco Herrera León y Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional, proyecto de decreto que adiciona el artículo 32 Bis y se reforma la Fracción XIII del Artículo 17 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Destinar por ley cuando menos el 30% de los ingresos generados por concepto de peaje en cada carretera o autopista, para el mantenimiento, reparación y conservación de las mismas. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012. El 1 de marzo la Mesa Directiva otorgó prórroga a este asunto.
31. Minuta (expediente 6924), Cámara de Senadores, el senador Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Que en las concesiones para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales se deba solicitar en sus características de construcción que se emplee caucho reciclado proveniente de neumáticos usados. Turnado por la Mesa Directiva el 23 de octubre de 2012. La Mesa Directiva autorizó con fecha 19 de diciembre de 2012.
32. Iniciativa (expediente 952), enviada por la Mesa Directiva LXII, el diputado Ricardo Monreal Ävila, de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa que reforman los artículos 7o, 30 y 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y 20 de la Ley de Vías Generales de Comunicación. Tratándose de concesiones para la explotación de caminos y puentes por concepto de peaje, las tarifas por cada diez kilómetro de tramo no pueden rebasar el 50 por ciento del costo del litro de gasolina magna o su equivalente. Turnado por la Mesa Directiva el 11 de diciembre de 2012. Dictamen en sentido negativo aprobado el 19 de febrero de 2013.
33. Iniciativa (expediente 1028) diputadas María del Rosario Fátima Pariente Gavito y Judit Magdalena Guerrero López, del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma los artículos 35, 39 y 50 de la LCPAF, para la verificación técnica de sus vehículos, promover la autorregulación para el cumplimiento de las NOM. Que la antigüedad de los vehículos al registrarse no sea mayor de cinco años y sólo podrán circular un máximo de veinte años y que las unidades no excedan el PBV permitido por las NOM. Turnado por la Mesa Directiva el 18 de diciembre de 2012. Dictamen aprobado en pleno de la Comisión de Transporte del 19 de febrero de 2013.
34. Iniciativa (expediente 1031) diputado Fernando Castro Trenti, del Partido Revolucionario Institucional. Que reforma los artículos 40 y 60 de la Ley de Puertos, que se respeten los esquemas de exención para la actividad pesquera, otorgar certidumbre jurídica a las comunidades que en ella participan y propiciar que la pesca nacional cuente con un impulso adicional que le permita continuar su producción, aportar alimentos de calidad y continuar su crecimiento como actividad estratégica. Turnado por la Mesa Directiva el 18 de diciembre de 2012, prorrogado al 24 de abril de 2013.
35. Iniciativa (expediente 1135) diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales del Partido Revolucionario Institucional. Que adiciona un artículo 18 Bis y reforma los artículos 42 y 52, de la Ley de Aviación Civil. Con el objeto de establecer los derechos de los usuarios del transporte aéreo, regular las tarifas aéreas, y dotar de mayores atribuciones a la Secretaría de Economía. Turnado por la Mesa Directiva el 3 de enero de 2013. Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
36. Iniciativa (expediente 1150) presentado por el diputado Abraham Montes Alvarado del Partido Revolucionario Institucional. Que reforma el artículo 49 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, establecer que el servicio de autotransporte de turismo internacional, pueda ser prestado en la franja fronteriza norte, así como en Baja California y Baja california Sur, en la región parcial de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, Sonora, pueda ser prestado tanto en autobuses como en unidades con capacidad menor a los treinta pasajeros. Turnado por la Mesa Directiva el 17 de enero de 2013. Dictamen negativo el 21 de marzo de 2013.
37. Iniciativa (expediente 1152) diputado Ricardo Monreal Ávila de Movimiento Ciudadano, que reforma los artículos 6o., 52 y 53 de la Ley de Aviación Civil. Fijar el número máximo de boletos que se pueden vender en exceso, responsabilizar a los permisionarios a cubrir indemnización por retrasos, demoras o reprogramaciones de horario sin causa justificada. Turnado por la Mesa Directiva el 16 de enero de 2013 .Dictamen positivo el 21 de marzo de 2013.
38. Punto de acuerdo (expediente 1269) diputado Rafael Acosta Croda del Partido Acción Nacional, exhortar a la SCT, para que renueve la NOM-012-SCT-2-2008, a efecto de reducir el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos, en vías generales de comunicación. Revisar conjuntamente con la SCT la Norma Oficial Mexicana 012-SCT-2-2008 a efecto de disminuir los accidentes en carreteras e ir tratando el tema de reactivación del Sistema Ferroviario Mexicano. Turnado por la Mesa Directiva el 15 de febrero de 2013. En estudio.
39. Iniciativa (expediente 1289) diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se requiere emprender acciones urgentes y garantizar que éstas no sean evaluadas únicamente con criterios económicos y que no respondan a intereses particulares, se necesita anteponer el interés común que involucra el cuidado y la integridad física de los usuarios de las vías de comunicación. Turnado por la Mesa Directiva el 22 de febrero de 2013. En estudio.
Asuntos turnados a la Comisión de Transportes
Puntos de Acuerdo: 12
Expedientes: 495, 286, 276, 119, 609, 775, 902, 926, 270, 1069, 1269 y 970.
Minutas: 14
Expedientes: 0003, 7154, 6301, 7158, 961, 6835, 7155, 364, 3935, 7151, 7143, 5715, 7140 y 6924.
Iniciativas: 13
Expedientes: 418, 447, 410, 643, 7374, 952, 1028, 1031, 1135, 1150, 1152, 1269 y 1289.
En esta Comisión de Transportes, se han realizado los estudios y análisis correspondientes a fin de proceder a la elaboración, en la subcomisión que corresponde, de pre dictámenes primero, que son llevados al pleno de la comisión como proyectos de dictamen, para su análisis y discusión, los que a su vez, siendo aprobados se han enviado a la fecha, a la Mesa Directiva como Dictámenes para ser presentados ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Asuntos dictaminados por la Comisión de Transportes
Subcomisión Iniciativas Minutas Punto de acuerdo Carga 3 Negativos. 1 positivo. 1 Negativa. 1 Positiva 1 Positiva Pasaje 3 Negativos 1 Positiva Aéreo 2 Negativos 6 positivas. 2 Negativas. 3 positivas. 2 positiva Marítimo 1 Negativo. 3 Negativos. 1 Positiva Ferroviario Total 9 Negativas. 7 Positivas. 6 Negativos 4 Positivas 5 Positivas
Asuntos positivos: 16
Asuntos negativos: 15
Total: 31
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
En reunión ordinaria de la Comisión de Transportes de fecha 11 de diciembre de 2012, se sometió a consideración de los diputados la “propuesta de programa para desahogar los asuntos en cartera”, para el primer año del ejercicio de la LXII Legislatura. En este programa se definió la Ruta Critica con calendarización de actividades propuestas para la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, que consiste en la presentación ante el pleno de la comisión, el primer proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos, en diciembre; presentar solicitud de prórroga, ante la Mesa Directiva, para diversos asuntos turnados a la comisión, consulta a promoventes de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, investigación documental de los diversos asuntos, entrevistas y consultas con los sectores involucrados, elaboración de pre dictámenes respectivos, presentación ante el pleno de la Comisión de Transportes de los predictámenes; todo lo anterior, cumpliendo los tiempos que se comprometieron en el documento referido.
En la Comisión de Transportes, los asuntos que han sido turnados por la Mesa Directiva se han atendido sin distingo partidista a todos los diputados y las diputadas que la integran, se ha actuado conforme a derecho en la toma de decisiones promoviendo siempre el dialogo entre poderes y fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión.
En reuniones ordinarias de la Comisión de Transportes, se ha invitado a diversos sectores del Transporte en México; en la primera reunión ordinaria de fecha 13 de noviembre de 2012 el Consejo Mexicano del Transporte (CMET), realizo la presentación de la “Agenda de Desarrollo en el Sector Transportes” en la que dieron a conocer a los diputados integrantes, de la problemática que en términos generales afrontan los diferentes modos de transporte, además de acciones que permitan conformar la integración de todos ellos, para afrontar los retos de la globalización económica en que se encuentran los mercados del transporte.
De igual manera, en la tercera reunión ordinaria de fecha 31 de enero de 2013, contamos con la presencia de los directivos de la Cámara Nacional de Aerotransportes (Canaero), a fin de dar a conocer a los diputados integrantes como funciona esta importante industria, para que puedan tomar decisiones adecuadas en los asuntos relacionados con el transporte aéreo, en esta visita presentaron su opinión al las iniciativas y minutas que se tienen pendientes de resolución en esta Comisión de Transportes.
También se definió la creación de subcomisiones para el análisis de los asuntos que correspondan de acuerdo al modo de transporte que se trate, de tal manera que se crearon las siguientes subcomisiones: de Transporte Terrestre de Carga, de Transporte Terrestre de Pasaje, de Transporte Aéreo, de Transporte Marítimo, de Transporte Ferroviario y de Trasporte Intermodal.
IV. Reuniones de la Comisión de Transportes
Durante el primer semestre del ejercicio de la LXII legislatura la Comisión de Transportes, a partir de la instalación ha realizado las siguientes:
1. El 24 de octubre de 2012, instalación
A las 17:00 horas del miércoles 24 de octubre de 2012, en el salón C del edificio G, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha jueves 19 de octubre de octubre del mismo año, para la declaratoria formal de la instalación a cargo del presidente
Inicia la sesión encontrándose presente 23 diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Jorge Rosiñol Abreu, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, Nabor Ochoa López, Miguel Sámano Peralta, secretarios; Rafael Acosta Croda, J. Jesús Oviedo Herrera, Humberto Armando Prieto Herrera, Marco Antonio Calzada Arroyo, Jorge Terán Juárez, Raúl Santos Galván Villanueva, Francisco Grajales Palacios, Hugo Mauricio Pérez Asueto, Javier Filiberto Guevara González, José Angelino Caamal Mena, María del Rosario Merlín García, José Soto Martínez, Germán Pacheco Díaz, Abel Guerra Garza.
El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, en su carácter de presidente de la comisión manifestó: “En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 17:15 horas del día 24 del mes de octubre de 2012, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 16 de octubre de 2012, se declara formalmente instalada la Comisión de Transportes correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.”
El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, procedió a dirigir unas palabras a los integrantes con el objeto de mencionar los objetivos que tiene la Comisión. Dio la palabra a los diferentes integrantes de la comisión y representantes de cada uno de los grupos parlamentarios, asimismo el presidente les indico respecto del plan de trabajo de la comisión, que se elaborará a través de las diferentes propuestas que formulen todos y cada uno de los diputados.
Se acordó con los secretarios e integrantes de ésta, convocar a reunión de junta directiva el martes 30 de octubre de 2012 a las 16:00 horas en salón por asignar. Asimismo mencionó que después de dicha reunión se les convocaría a la primera reunión ordinaria para la presentación del plan de trabajo.
2. El 13 de noviembre de 2012, primera ordinaria
Se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 7 de noviembre del presente año, para recibir y escuchar la Presentación de la “Agenda de Desarrollo en el Sector Transportes”, por parte del Consejo Mexicano del Transporte (CMET), invitados especiales a esta reunión, así mismo, se realizó la Presentación y, en su caso aprobación, del Programa de Trabajo del primer año de la Comisión de Transportes y formalizar la Integración de las Subcomisiones por modo de transporte (autotransporte de carga, autotransporte de pasaje, transporte ferroviario, transporte marítimo, transporte aéreo y transporte intermodal).
Inicia la sesión, encontrándose presentes 25 diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Jorge Rosiñol Abreu, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Luis Manuel Arias Pallares, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Miguel Sámano Peralta, secretarios; Rafael Acosta Croda, J. Jesús Oviedo Herrera, Humberto Armando Prieto Herrera, Germán Pacheco Díaz, Marco Antonio Calzada Arroyo, Jorge Terán Juárez, Raúl Santos Galván Villanueva, Hugo Mauricio Pérez Asueto, Jesús Morales Flores, Abel Guerra Garza, Catalino Duarte Ortuño, José Angelino Caamal Mena, María del Rosario Merlín García, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Fernando Cuéllar Reyes, José Soto Martínez.
El presidente de la comisión, Juan Carlos Muñoz Márquez, dio por iniciada la reunión.
Se presentaron cada uno de los invitados integrantes del CMET; el señor Roberto Díaz, presidente de la Cámara Nacional del Autotransportes de Carga (Canacar); el ciudadano Juan Pablo Vega Arriaga, presidente del Consejo Mexicano del Transporte, donde están integradas todas las cámaras y asociaciones que son Canaeo, Canacar, la AFM, que es la Asociación Mexicana de Ferrocarriles, Cameitran (Cámara Mexicana de la Industria del Transporte), la Ammpac (Asociación Mexicana de Mensajería y Paquetería). Acto seguido, se realizó la presentación de la “Agenda de Desarrollo en el Sector Transportes” avalada por el Consejo Mexicano del Transporte (Cmet). Se cuenta con una copia de la presentación –en disco compacto– entregada a la Comisión de Transportes.
Posteriormente, se realizó la presentación y, en su caso aprobación, del Programa de Trabajo del primer año de la LXII Legislatura. Siendo revisado por los secretarios e integrantes de esta comisión, quedó aprobado por unanimidad.
El presidente de la Comisión de Transportes entregó a los secretarios e integrantes de la comisión una copia con los asuntos pendientes de la LXI Legislatura y los turnados en la presente (LXII) que fueron remitidos por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, con la intención de que sus asesores puedan leer y estudiar cada uno de los temas pendientes para cuando llegue el momento de dictaminar.
Después, se llevo a cabo la Integración de las subcomisiones por modo de transporte (autotransporte de carga, autotransporte de pasaje, transporte ferroviario, transporte marítimo, transporte aéreo y transporte intermodal).
Cada uno de los diputados secretarios e integrantes recibió la lista para registrarse en la(s) subcomisión(es) que deseen participar. Dejó abierto el registro para que, de no registrarse en el momento, enviaran su solicitud a la oficina de la comisión.
3. El 11 de diciembre de 2012, segunda ordinaria
Se reunieron los legisladores de la Comisión de Transportes, para informar de los dictámenes pendientes de resolver, además de dar a conocer la participación de la Comisión en el Proceso de Examen y Discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Inicia la sesión, encontrándose presentes 26 diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; José Angelino Caamal Mena, Marco Antonio Calzada Arroyo, Raúl Santos Galván Villanueva, Víctor Rafael González Manríquez, Francisco Grajales Palacios, Abel Guerra Garza, Javier Filiberto Guevara González, Jesús Morales Flores, Nabor Ochoa López, J. Jesús Oviedo Herrera, Germán Pacheco Díaz, Humberto Armando Prieto Herrera, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Francisco Tomás Rodríguez Montero, José Soto Martínez, Jorge Terán Juárez.
En esta reunión se informa del estado que guardan los asuntos turnados a la Comisión de Transportes, dándose a conocer el cuaderno “Propuesta de programa para desahogar los asuntos en cartera”, del que todos los diputados y diputadas asistentes recibieron una copia al integrarse a esta segunda reunión ordinaria.
Además, en esta reunión se informa a los diputados integrantes de la participación de la comisión en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, en este punto se consideró la participación de la Comisión dentro del proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos para el siguiente año, lo único que corresponde a esta Comisión es conocer como está en términos generales, el presupuesto el presentado por la Secretaría de Comunicaciones y transportes, procediendo a dar lectura a presentación elaborada por la secretaría técnica del proyecto del PEF para 2013.
Respecto a las subcomisiones, porque los asuntos que se van a analizar y que están pendientes son muy específicos y las subcomisiones podrían analizar a fondo cada uno de los temas pendientes, la carpeta que se entrego en la reunión, contiene cómo se va a turnar qué cosa a cada subcomisión, girando instrucción al secretario técnico para que se envíe como quedaron integradas las subcomisiones.
4. El 31 de enero de 2013, tercera ordinaria
Acta de la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Transportes efectuada el jueves 31 de enero de 2013.
Se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 5 de diciembre del presente año, en la que se contó con la participación de invitados especiales CANAERO, Cámara Nacional de Aerotransportes, así mismo, se presentó un informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva.
En la sesión se contó con la presencia de los diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, (presidente); Fernando Alfredo Maldonado Hernández, (secretario); Jesús Tolentino Román Bojórquez, (secretario); Miguel Sámano Peralta, (secretario); María Rebeca Terán Guevara (secretaria); Francisco Alberto Zepeda González (secretario); Jorge Rosiñol Abreu (secretario); Luis Manuel Arias Pallares (secretario); Valentín González Bautista (secretario); María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (secretaria); Rafael Acosta Croda (integrante); José Angelino Caamal Mena (integrante); Marco Antonio Calzada Arroyo (integrante); Fernando Cuellar Reyes (integrante); Raúl Santos Galván Villanueva (integrante); Víctor Rafael González Manríquez (integrante); Javier Filiberto Guevara González, (integrante); Jesús Morales Flores (integrante); J. Jesús Oviedo Herrera (integrante); Germán Pacheco Díaz (integrante); Humberto Armando Prieto Herrera (integrante); contando con el quórum reglamentario, encontrándose presentes 21 diputados integrantes
Los invitados especiales Canaero, Cámara Nacional de Aerotransportes, El señor Abraham Zamora realizó su presentación, comentando que son un grupo de integrantes de la Mesa Directiva de la Canaero, que es la cámara de la industria, bajo la Ley de Cámaras Empresariales que tiene 70 miembros, entre ellos, 40, 50 miembros son todas las aerolíneas que viajan en México, no solamente son las aerolíneas nacionales, sino que son todas las aerolíneas que viajan dentro de México, además, también tiene taxis aéreos, tiene también empresas cargueras, empresas de carga y también prestadores de servicio, por eso es que son 70 miembros en la Cámara, aglutinan el 90 por ciento de las operaciones que se realicen en el país en la parte comercial; que prepararon unas láminas con la intención de tratar de poner algunos elementos objetivos que son sobre la industria. Indicando que como industria tienen un reto muy importante que es tratar de informar mejor de la realidad de su industria. Comento que la información que presentan es parte del entorno de la industria, y después presentan algunos comentarios sobre las distintas iniciativas que aquí se han presentado en el Congreso de la Unión.
Posteriormente, a los presentes se les entregó una carpeta que contiene un pequeño resumen de asuntos en la Comisión de Transportes. Se tienen cinco asuntos turnados a Subcomisión de Transporte Carretero; tres temas que se van a turnar a la Subcomisión de Transporte de Pasaje; tres asuntos que se van a turnar a la Subcomisión de Transporte Marítimo, y siete asuntos, precisamente con el tema aeronáutico, que se van a turnar a la Subcomisión de Aeronáutica. Se informó también que se solicito prorroga, por el obvio del tiempo, por el tema de las reformas que estaban pendientes en el periodo anterior, y todos los rezagos que se traían no permitió desahogar muchos temas.
En asuntos generales, se informó a los presentes que uno de los temas que van de la mano con la Comisión de Marina, es que tentativamente, el 21 de febrero van a estar en los puertos de Altamira y Tampico. La invitación es para incluir a gente de la Comisión de Transporte, sugirió que los acompañen a estas giras para conocer lo que es el funcionamiento de la Secretaría de Marino, en este caso sería la Primera Zona Naval, que comprende todo Tamaulipas, y al Puerto de Altamira y al Puerto de Tampico.
5. El 19 de febrero de 2013, cuarta ordinaria
Se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de febrero del año en curso, para la presentación y, en su caso, aprobación, de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas:
• Iniciativa que reforma los artículos 7o., 30 y 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y 20 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila de Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. Se aprobó en sentido negativo.
• Iniciativa que Reforma el Artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Alberto Anaya Gutiérrez del Partido del Trabajo. Se aprobó en sentido negativo.
• Iniciativa que reforma los artículos 35, 39 y 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por las diputadas María del Rosario Fátima Pariente Gavito y Judit Magdalena Guerrero López, del Partido Verde Ecologista de México. Se aprobó dictamen en sentido positivo.
• Dictamen en sentido negativo del proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 9 de la Ley de navegación y Comercio Marítimos, procedente del Senado de la República, mismo que fue turnado a las Comisiones Unidas de Marina, y Transportes, se aprueba predictamen y se acuerda convocar a reunión de comisiones unidas para tratar este asunto.
• Dictamen en sentido negativo del proyecto de decreto que adiciona un artículo 17 Bis a la Ley de Puertos, procedente del Senado de la República, mismo que fue turnado a las Comisiones Unidas de Transportes y Marina, se aprueba dictamen y se convoca a reunión de Comisiones Unidas de Transportes, y Marina para tratar este asunto.
En asuntos generales, se trató los asuntos por atender, informando que se tienen un total de 20 asuntos; las fechas propuestas para las reuniones son las siguientes: la Subcomisión de Transporte Marítimo se reuniría para trabajar los predictámenes correspondientes.
En la sesión se contó con la presencia de: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; Rafael Acosta Croda, José Angelino Caamal Mena, Marco Antonio Calzada Arroyo, Fernando Cuellar Reyes, Raúl Santos Galván Villanueva, Francisco Grajales Palacios, Abel Guerra Garza, Javier Filiberto Guevara González, María del Rosario Merlín García, Jesús Morales Flores, Nabor Ochoa López, J. Jesús Oviedo Herrera, Germán Pacheco Díaz, Humberto Armando Prieto Herrera y Jorge Terán Juárez; contando con el quórum reglamentario, encontrándose presentes 24 diputados.
6. El 26 de febrero de 2013, reunión de Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes
En esta reunión de Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes se presento para análisis y discusión de los asuntos siguientes: Dictamen en sentido negativo del proyecto de decreto por el que adiciona un cuarto párrafo, al artículo noveno, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, procedente del Senado de la Republica y que es referente a establecer requisitos para ser capitán de puerto, sometiéndose a votación en la que se manifestaron en la que los diputados integrantes de las comisiones citadas, aprobando el citado dictamen por los diputados integrantes de ambas comisiones.
También se presento para análisis y discusión el dictamen en sentido negativo del proyecto de decreto que adiciona un articulo 17 Bis a la Ley de Puertos, procedente del Senado de la Republica y que concierne a requisitos para ser capitán de puerto, se comento que este dictamen fue votado por unanimidad en sentido negativo en la Comisión de Transportes el 19 de febrero de 2013]; sometiéndose a votación el presente dictamen siendo aprobado por los diputados integrantes de ambas comisiones.
V. Resumen de reuniones convocadas con informes de suspensión por falta de quórum
No aplica.
VI. Síntesis de las reuniones con servidores públicos, especificando objetivos y conclusiones
No aplica
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de sus competencias
No aplica
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo e integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas
• Subcomisión de Transporte Carretero de Carga: Diputados Juan Carlos Muñoz Márquez; Jorge Rosiñol Abreu; Jorge Terán Juárez; Rebeca Terán Guevara; Francisco Alberto Zepeda González; Javier Filiberto Guevara González; Luis Manuel Arias Pallares; Valentín González Bautista; María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Marco Antonio Calzada Arroyo, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Catalino Duarte Ortuño, María del Rosario Merlín García, Fernando Cuéllar Reyes, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Rafael Acosta Croda, Miguel Samano Peralta.
• Subcomisión de Transporte Carretero de Pasaje: Diputados María Rebeca Terán Guevara; Francisco Alberto Zepeda González; Javier Filiberto Guevara González; Jesús Tolentino Román Bojórquez, Jesús Morales Flores, Jorge Terán Juárez, Luis Manuel Arias Pallares, José de Jesús Oviedo Herrera, Humberto Armando Prieto Herrera, Marco Antonio Calzada Arroyo, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, José Angelino Caamal Mena, Catalino Duarte Ortuño, María del Rosario Merlín García, Fernando Cuéllar Reyes, Fernando Alfredo Maldonado Hernández.
• Subcomisión de Transporte Marítimo: Diputados Francisco Alberto Zepeda González, Germán Pacheco Díaz, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Rafael Acosta Croda, Raúl Santos Galván Villanueva, José Soto Martínez, Nabor Ochoa López.
• Subcomisión de Transporte Aéreo: Diputados Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Luis Manuel Arias Pallares, Víctor Rafael González Manríquez, José Angelino Caamal Mena.
• Subcomisión de Transporte Ferroviario: Diputados Francisco Alberto Zepeda González, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Luis Manuel Arias Pallares; Marco Antonio Calzada Arrollo, Francisco Grajales Palacios, Fernando Cuéllar Reyes, Nabor Ochoa López.
• Subcomisión de Transporte Intermodal: Diputados Juan Carlos Muñoz Márquez; Jorge Terán Juárez; Francisco Alberto Zepeda González; Germán Pacheco Díaz; Abel Guerra Garza; Luis Manuel Arias Pallares; Víctor Rafael González Manríquez; Raúl Santos Galván Villanueva; Fernando Alfredo Maldonado Hernández.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
No aplica.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
No aplica.
XI. Relación de documentos diversos, y en su caso, publicaciones generadas
No aplica
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la Comisión de Transportes, como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
Asistencia por parte del presidente de la comisión Juan Carlos Muñoz Márquez al segundo Foro Acciones que Fortalecen al Autotransporte 2012, evento en el que se dieron a conocer los resultados derivados de las acciones instrumentadas, los compromiso nuevos y proyectos planteados; mejorar las operaciones de las empresas del autotransporte de carga, que se llevo a cabo el 29 de noviembre de 2012 en la sala “Juan Aldama 2” del Polifórum ubicado en boulevard Adolfo López Mateos esquina boulevard Francisco Villa en León, Guanajuato.
XIII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Transportes ejerció los recursos asignados por el Comité de Administración de la Cámara de Diputados, de conformidad con el presupuesto de ésta soberanía.
Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaria de Servicios Administrativos.
Atentamente
Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de actividades relativo al periodo comprendido del 31 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 40 numeral 4, 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, fracción X, 164 numeral 1, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, rinde su primer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 31 de octubre de 2012 al28 de febrero de 2013.
I. Presentación
La formación de un sistema de fiscalización superior, dependiente de la Cámara de Diputados, es uno de los pasos primordiales de la reforma al poder político en nuestra sociedad actual.
Su formación sólo fue posible con la transformación del país, en especial con el desarrollo de una pluralidad social. La expresión de este cambio sociopolítico es una composición de fuerzas al interior del Congreso en el cual como antecedente, desde 1997, no existe un partido que tenga mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.
La diversificación de la sociedad mexicana y su creciente organización, alentó también una mayor atención de la comunidad nacional en los asuntos políticos. En particular, en la forma en la cual el gobierno hace uso de los fondos públicos.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la LXII Legislatura, se instaló el 31 de octubre de 2012, y aprobó su programa anual de trabajo en la primera reunión ordinaria, en el cual se establecen entre otros objetivos el propósito de mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización. De los objetivos planteados en el programa anual se han estado trabajando el 74.1 %.
En tal virtud y en aras del fortalecimiento de una debida transparencia y rendición de cuentas, a seis meses de trabajo, esta Comisión presenta su primer informe semestral de actividades del primer año legislativo.
II. Fundamento jurídico
Dentro de las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se encuentra la de coordinar y evaluar sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación, lo cual se encuentra establecido en la fracción segunda y sexta del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En tal sentido, la Cámara de Diputados cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que es el órgano técnico encargado de la fiscalización superior y tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de nuestra Carta Magna.
Sus tareas, como establece la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, derivan del mandato constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la función de revisar anualmente la Cuenta Pública Federal, con el objetivo de conocer los resultados de la gestión financiera del Gobierno Federal, de los Estados, municipios, Distrito Federal y órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales cuando administren o ejerzan recursos federales que les sean transferidos y asignados por la federación; comprobar si ésta se ajustó a las disposiciones normativas aplicables y constatar la consecución de los objetivos de los programas gubernamentales.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación tiene su fundamento jurídico en el artículo 40 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Y la aplicación de los recursos asignados por el Comité de Administración, han sido utilizados de conformidad y con la finalidad señalada en el numeral 1, del artículo 147 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
De conformidad por lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia tiene por objeto coordinar las relaciones entre la Cámara de Diputados y la Auditoría, evaluar el desempeño de ésta y constituir el enlace que permita garantizar la debida relación entre ambos órganos. Para cumplir con dichas funciones, la Comisión cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC), como lo señala el artículo 102 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
III. Integración
El 16 de octubre de 2012, el pleno de esta Honorable Soberanía aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la unión y se ratifica la integración de la Comisión de Trabajo y Previsión social, entre ellas la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
a) Composición por grupo parlamentario:
La Comisión de Vigilancia se encuentra integrada por 30 diputadas y diputados respectivamente: 12 del Partido Revolucionario Institucional (40%); 7 del Partido Acción Nacional (23.3%); 6 del Parido de la Revolución Democrática (20%); 2 del Partido Verde Ecologista de México (6.7%); 1 del Partido Movimiento Ciudadano (3.3%); 1 del Partido del Trabajo (3.3%); y 1 del Partido Nueva Alianza (3.3%).
b) Composición de la junta directiva:
La junta directiva de la Comisión de Vigilancia se encuentra conformada por 11 diputadas y diputados respectivamente: 4 del PRI; 2 del PAN; 2 del PRD incluyendo al presidente; y 1 de los partidos Verde Ecologista de México, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza; quedando integrada de la siguiente manera:
Junta directiva
Diputados: José Luis Muñoz Soria, presidente (PRD), Kamel Athie Flores (PRI), Manuel Añorve Baños (PRI), Socorro de la Luz Quintana León (PRI), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI), Julio César Lorenzini Rangel (PAN), Elizabeth Oswelia Yañez Robles (PAN), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), Ricardo Monreal Ávila (MC), Lucila Garfias Gutiérrez, secretarios.
c) Diputadas y diputados integrantes
Alfredo Anaya Gudiño (PRI), Elsa Patricia Araujo de la Torre (PRI), Minerva Castillo Rodríguez (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), Javier López Zavala (PRI), José Sergio Manzur Quiroga. (PRI), José Luis Márquez Martínez (PRI), Carlos Sánchez Romero (PRI), Marcos Aguilar Vega (PAN), Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), José Martín López Cisneros (PAN), Heberto Neblina Vega (PAN), Martha Leticia Sosa Govea (PAN), Víctor Manuel Bautista López (PRD), Verónica García Reyes (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Lizbeth Eugenia Rosas Montero(PRD), Rubén Acosta Montoya (PVEM), José Alberto Benavides Castañeda (PT).
d) Cambios de diputadas y diputados de la Comisión de Vigilancia:
30 de octubre de 2012:
Diputada Alfa Eliana González Magallanes, alta como secretaria.
Diputado Luis Espinosa Cházaro, baja como secretario.
6 de diciembre de 2012:
Diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia, alta como integrante.
Diputada Silvia Márquez Velasco, baja como integrante.
13 de diciembre de 2012:
Diputada Socorro de la Luz Quintana León, alta como secretaria.
Diputada Patricia Elena Retamoza Vega, baja como secretaria.
IV. Actividades de la comisión de vigilancia
Resumen de las reuniones
a) Reuniones de la comisión
En el periodo de octubre de 2012 a febrero de 2013 del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, el cual corresponde al presente informe, la Comisión ha realizado: cuatro reuniones de Junta Directiva; reunión de Instalación; tres reuniones Ordinarias; y tres reuniones de trabajo, de dichas reuniones se destacan lo siguiente:
1) Reuniones de junta directiva
Primera reunión de junta directiva
20 de noviembre de 2012.
Desarrollo de la reunión
– Aprobación de los asuntos a tratar en la primera reunión ordinaria de la Comisión.
– Firma del acuerdo mediante el cual se autoriza al diputado presidente de la comisión para realizar los trámites, gestiones administrativas y financieras que sean necesarias para el mejor funcionamiento de las labores legislativas de esta comisión.
– Asuntos generales: Aprobación de la fecha para realizar las reuniones de trabajo con el auditor Superior de la Federación, y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.
– Información sobre la ceremonia de premiación del XII Certamen de ensayo sobre fiscalización, rendición de cuentas y transparencia que se realizaría el 12 de diciembre del año 2012.
Segunda reunión de junta directiva
13 de diciembre de 2012
Desarrollo de la reunión
– Aprobación de las subcomisiones enunciadas en el plan anual de trabajo, siendo las siguientes:
a) Subcomisión de Gobierno.
b) Subcomisión de Desarrollo Económico.
c) Subcomisión de Desarrollo Social.
d) Subcomisión de Gasto Federalizado.
e) Subcomisión para la Revisión del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y control.
– Aprobación para dar trámite a la “iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como el numeral 1 del artículo 228 del Reglamento de la Cámara de Diputados”, la cual se incluiría en el orden del día de la segunda reunión ordinaria.
Tercera reunión de junta directiva
22 de enero de 2013
Desarrollo de la reunión
– Presentación por parte de la presidencia, de las actividades a realizar en torno al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
– Planteamientos respecto al acuerdo CVASF/LXI/063/2012, para ser tratados en la tercera reunión ordinaria.
Cuarta reunión de junta directiva
13 de febrero de 2013
Desarrollo de la reunión
– Planteamiento del oficio presentado por la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles y del oficio presentado por la Diputado julio César Lorenzini Rangel; el titular de la Unidad de Evaluación y Control expuso lo concerniente a los mismos.
-Aprobación del planteamiento para dejar sin efectos el Acuerdo CVASF/LXI/063/2012, quitando al titular de la Unidad de Evaluación y Control las facultades de realizar contrataciones y movimientos de personal sin hacerlo del conocimiento de la Comisión.
-Modificaciones de horarios en torno al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
-Aprobación y firma del “acuerdo número CVASF/LXII/0002/2013, por el que se establece el calendario, formato de entrega, mesa de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011”.
-Asuntos Generales: aprobación de la asignación de lugares y uso de la palabra en la reunión del 20 de febrero, correspondiente a la Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.
2) Reunión de instalación
31 de octubre de 2012
Desarrollo de la reunión
– Declaración formal de la instalación de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación por el diputado Presidente José Luis Muñoz Soria.
-Intervención de los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
3) Reuniones ordinarias
Primera reunión ordinaria
28 de noviembre de 2012
Desarrollo de la reunión
– Aprobación del acta de la reunión de instalación de la comisión.
– Aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Segunda reunión ordinaria
16 de enero de 2013
Desarrollo de la reunión
– Aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la comisión.
– Propuestas y planteamientos para la aprobación de las subcomisiones; se hicieron modificaciones respecto a su integración.
– Aprobación y firma para dar trámite a la “iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como el numeral 1 del artículo 228 del Reglamento de la Cámara de Diputados”.
Tercera reunión ordinaria
6 de febrero de 2013
Desarrollo de la reunión
– Aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la comisión.
– Información sobre las actividades a realizar en torno al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
– Modificaciones al “acuerdo número CVASF/LXII/0002/2013, por el que se establece el calendario, formato de entrega, mesa de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011”, el cual se propuso incluirse en el orden del día de la cuarta reunión de junta directiva.
– Planteamiento respecto al acuerdo CVASF/LXII063/2012, firmado por los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LXI Legislatura, el cual se propuso incluirse en el orden del día de la Quinta Reunión de Junta Directiva.
– Inclusión al Orden del Día el Planteamiento del oficio presentado por el diputado Julio César Lorenzini Rangel, el cual se propuso incluirse en el orden del día de la Quinta Reunión de Junta Directiva.
– Aprobación y firma del oficio de solicitud al titular de la Auditoría Superior de la Federación, para realizar auditorías a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto a la contratación de créditos por parte de las Entidades Federativas y municipios del País, y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para evaluar su desempeño en la supervisión de las instituciones bancarias que han otorgado créditos a las Entidades Federativas y municipios del País.
4) Reuniones de trabajo
Reunión de trabajo con la Unidad de Evaluación y Control
13 de noviembre de 2012
– Presentación por parte del titular de la Unidad de Evaluación y Control, doctor Alejandro Romero Gudiño, sobre las funciones y facultades de la Unidad y su marco jurídico de competencia.
Reunión de trabajo de las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y Educación Pública y Servicios Educativos con la ANUIES
5 de diciembre de 2012.
– Entrega de los Estados financieros auditados y resumen de los logros académicos alcanzados en el periodo por parte de la ANUIES, Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. 5 de diciembre de 2012.
Reunión con la Auditoría Superior de la Federación
5 de diciembre de 2012
– Presentación por parte del C.P.C. Juan Manuel Portal Martínez Auditor Superior de la Federación y los Auditores Especiales sobre las funciones, estructura y facultades de la Auditoría Superior de la Federación y su marco jurídico de competencia. 5 de diciembre de 2012.
Reunión de trabajo con la Auditoría Superior de la Federación
20 de febrero de 2013
– La Auditoría Superior de la Federación entrega a la Comisión de Vigilancia el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
b) Certamen de fiscalización
El pasado 12 de diciembre de 2012, se llevó a cabo el Acto de Premiación del 12° Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, el cual fue convocado el pasado mes de julio del año próximo pasado, por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, A.C. la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC.
c) Taller Rendición de cuentas y fiscalización superior en México
Derivado del programa anual de trabajo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, la Auditoría Superior de la Federación y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), imparten el taller Rendición de cuentas y fiscalización superior en México”, donde se analiza el marco conceptual y legal de la rendición de cuentas y la fiscalización superior, así como los entornos y perspectivas de la auditoría gubernamental en México, dirigido a diputados y asesores, los días 22 de febrero, 1, 8, 15 y 22 de marzo y 12 de abril de 2012.
V. Acuerdos.
De conformidad con el artículo 146 numeral 3 la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación ha suscrito los siguientes acuerdos:
a) Acuerdo mediante el cual se autoriza al diputado presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para realizar los trámites, gestiones administrativas y financieras que sean necesarias para el mejor funcionamiento de las labores legislativas de la Comisión.
Aprobado y firmado en la Primera Reunión de Junta Directiva el 20 de noviembre de 2012.
b) Acuerdo CVASF/LXII/0001/2013, en el que se establecen y enuncian las subcomisiones de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Aprobado en la Tercera reunión ordinaria el 06 de febrero de 2013.
c) Acuerdo CVASF/LXII/0002/2013, en el que se establece el calendario, formato de entrega, mesas de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
Aprobado y firmado en la cuarta reunión de junta directiva, el 13 de febrero de 2013.
VI. Creación de subcomisiones
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción III, y 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Cámara de Diputados contará con órganos constituidos por el plenos denominados comisiones, las cuales podrán establecer subcomisiones para el cumplimiento de sus tareas, alcances y objetivos.
El 20 y 28 de noviembre del año 2012, se llevó a cabo la reunión de la Junta Directiva y la primera reunión ordinaria de esta Comisión respectivamente, y se propuso la creación de las subcomisiones.
El 13 de diciembre de 2012, en la reunión de la junta directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, se aprobó la integración de las subcomisiones.
El 20 de diciembre del año próximo pasada se aprobó la integración de las subcomisiones por el Pleno de esta Comisión, siendo las siguientes:
a) Coordinación de subcomisiones:
Subcomisión de Desarrollo Económico: Diputado Javier López Zavala (PRI)
Subcomisión de Gobierno: Diputada Elizabeth Oswelia Yañez Robles (PAN)
Subcomisión para la Elaboración, Análisis y Proposición del Proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación: Diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD)
Subcomisión de Gasto Federalizado: Diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM)
Subcomisión de Desarrollo Social: Diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT)
b) Integración de subcomisiones
Subcomisión de Gobierno
Diputados: Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN), coordinadora; Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Sergio Manzur Quiroga (PRI), José Luís Márquez Martínez (PRI), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Rubén Acosta Montoya (PVEM), Ricardo Monreal Ávila (MC).
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Gobierno, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Desarrollo Económico
Diputados: Javier López Zavala (PRI), coordinador; Kamel Flores Athié (PRI), Alfredo Anaya Gudiño (PRI), Heberto Neblina Vega (PAN), Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), Verónica García Reyes (PRD).
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Desarrollo Económico, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Desarrollo Social
Diputados: José Alberto Benavides Castañeda (PT), coordinador; Elsa Patricia Araujo de la Torre (PRI), Minerva Castillo Rodríguez (PRI), Lourdes Quiñones Canales (PRI), Martha Leticia Sosa Govea (PAN), José Martín López Cisneros (PAN), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Desarrollo Social, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Gasto Federalizado
Diputados: Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), coordinador; Socorro de la Luz Quintana León {PRI), José Manzur Quiroga (PRI), Carlos Sánchez Romero (PRI), José Martín López Cisneros (PAN), Heberto Neblina Vega (PAN), Martha Leticia Sosa Govea (PAN), Víctor Manuel Bautista López (PRO), Ricardo Monreal Ávila (MC), Lucía Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a los recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con el gasto federal izado, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, analizar los esquemas vigentes de coordinación entre órganos de fiscalización y evaluar sus resultados, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión para la Elaboración, Análisis y Proposición del Proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: Alfa Eliana González Magallanes (PRO) Coordinadora, Lízbeth Eugenia Rosas Montero (PRO), Lourdes Quiñones Canales (PRI), Manuel Añorve Baños (PRI), Eisa Patricia Araujo de la Torre (PRI), Julio César Lorenzini Rangel (PAN), Marcos Aguilar Vega (PAN), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN), Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), Rubén Acosta Montoya (PVEM), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).
Objetivo: Revisar, analizar y proponer, partiendo del actual desarrollo de facultades, atribuciones y obligaciones que realiza la UEC en referencia con la aplicación del actual Reglamento; realizará reuniones de trabajo, en coordinación con la presidencia, con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control.
VII. Solicitud de auditorías
a) Solicitud de auditorías por parte de ciudadanos y personas morales
En el periodo de octubre de 2012 a febrero de 2013 del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, el cual corresponde al presente informe, se han recibido seis solicitudes de auditorías por parte de los ciudadanos y personas morales, siendo las siguientes:
1) Solicitud de auditoría respecto al Fideicomiso Ferronalesjub 5012-6.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/1208/2012 que se llevo a cabo la auditoría número 155 “Proceso de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México”, que forma parte del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de dicha Cuenta, en febrero de 2013.
2) Solicitud al Órgano Interno de Control del Instituto Mexicano del Seguro Social referente a la atención deficiente por parte de los servidores públicos del Hospital General de Zona No. 7 de Cuautla y la Clínica de Medicina Familiar número 12 de Yautepec, Morelos.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0027/2013 que dentro del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, se encuentra en etapa de conclusión, por lo que no es factible incluir revisiones sobre el tema en cuestión en la institución referida.
3) Solicitud de auditoría especial al profesor Pablo Galván Hernández, presidente municipal de Totolapan, Morelos.
Estatus: mediante oficio OASF/0003/2013 la Auditoría Superior de la Federación informa que la revisión que lleva a cabo la Auditoría Superior de la Federación, se enfoca al manejo de recursos federales, dado que, por ministerio de ley, no se tienen facultades para revisar los fondos estatales y municipales.
4) Solicitud de auditoría para que se revise la Cuenta Pública en lo que respecta al ramo 33, fondo 3 y 4 de los ejercicios de la Cuenta Pública 2010, 2011 y 2012, de algunos municipios del estado de Zacatecas.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación comunica mediante oficio OASF/0004/2013, que la información puede ser consultada en la página de internet de la Auditoría Superior de la Federación.
5) Solicitud de auditoría de administración 2008-2010 del municipio de San Felipe Usila, Tuxtepec Oaxaca.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0584/2013, que la Auditoría Superior de la Federación debe sujetarse al principio de anualidad, en este sentido no cuenta con atribuciones para volver a revisar los ejercicios de 2008 a 2010.
6) Solicitud de auditoría para que se fiscalice el presupuesto de egresos federal, de manera particular el año 2013, los recursos canalizados para la carretera Portezuelos Palmillas en el tramo de Cazadero, Puerta de Palmillas, estado de Querétaro.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/00582/2013, que toda vez que los recursos corresponden al ejercicio 2013, no cuenta con atribuciones para auditar ejercicios posteriores al que actualmente se encuentra revisando.
b) Puntos de acuerdo turnados por el pleno de esta soberanía
En el periodo de octubre de 2012 a febrero de 2013 del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, el cual corresponde al presente informe, el Pleno de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión un total de siete Proposiciones con Punto de Acuerdo, siendo los siguientes:
1) Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, practique las auditorias necesarias respecto de los recursos públicos federales asignados a la organización y desarrollo de los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011. Presentada por el diputado Abel Octavio Salgado Peña del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
20 de septiembre de 2012.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/1205/2012, que en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2011, se incorporaron las auditorías número 419 y 420.
2) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Auditoría Superior de la Federación, incluya en el programa anual de auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, o incorpore en la siguiente revisión, un análisis detallado sobre la situación que guardan las finanzas de la Hacienda Pública del estado de Michoacán; asimismo se exhorta a la Procuraduría General de la República, para que lleve a cabo las investigaciones y en su caso, emprender las acciones legales contra quienes pudieron causar un daño patrimonial a la Hacienda Pública Estatal. Presentada por la diputada Martha Berenice Álvarez Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
9 de noviembre de 2012.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0001/2013, que las atribuciones de esa entidad de fiscalización superior no contempla la fiscalización ni la evaluación de las finanzas públicas de los estados y municipios; no obstante cuenta con la atribución de revisar el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), el cual se encuentra contemplado en el Programa Anual de Auditorías.
3) Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Auditoría Superior de la Federación, para que realice un análisis detallado sobre la situación que guardan las finanzas públicas del municipio de Cuernavaca, Morelos y la Secretaría de la Función Pública para que realice las investigaciones y en su caso emprenda acciones legales contra los funcionarios públicos que resulten responsables por el daño patrimonial a la Hacienda Pública de dicho municipio, presentada por el diputado Luis Miguel Ramírez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
27 de noviembre de 2012.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0001/2013, que las atribuciones de esa entidad de fiscalización superior no contempla la fiscalización ni la evaluación de las finanzas públicas de los estados y municipios; no obstante cuenta con la atribución de revisar el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), el cual se encuentra contemplado en el Programa Anual de Auditorías.
4) “Denuncia por Presuntas irregularidades en el uso de recursos públicos federales destinados a obras de infraestructura Deportiva Municipal, en contra del Ayuntamiento de Mérida, Yucatán. Administración 2010-2012 y/o quien resulte responsable”, presentada por el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
29 de octubre de 2012.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/005/2013, que en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2011, se incluyo la auditoría número 1113.
5) Proposición con punto de acuerdo de Urgente de Obvia Resolución para solicitar la intervención de la Auditoría Superior de la Federación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Función Pública, la Comisión Federal de Competencia, la investigación y revisión del convenio de concesión celebrado con la empresa operadora denominada “Promotora de Autopistas del Pacífico, SA de CV, y las entidades públicas involucradas. Con el objeto de que se cumpla con las normas y estándares obligatorios así como expliquen cuantos años esta otorgada la concesión del tramo carretero que va del tramo San Martín Texmelucan-Tlaxcala -Molinito y así poner fin a la inseguridad vial de los consumidores que pagan por transitar en esta mal llamada autopista de la muerte. Presentada por la Senadora Martha Palafox Gutiérrez del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
9 de enero de 2013.
Estatus: Se turnó a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio CVASF/LXIJl0023/2013.
6) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Auditoría Superior de la Federación, agilice la investigación de los recursos federales otorgados al gobierno del estado de Chiapas durante la administración 2007-2012, presentada por el diputado William Oswaldo Ochoa Gallegos, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
6 de febrero de 2013.
Estatus: Se turnó a Auditoría Superior de la Federación mediante oficio CVASF/LXIJl0082/2013.
7) Dictamen con punto de acuerdo de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para que se cite a comparecer ante el Pleno de la Comisión Permanente a la Titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
23 de enero de 2013.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0583/2013, que evaluará la inclusión del tema en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2012.
8) Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, incluya en su programa anual de auditorías la siguiente información:
1. Los 22 municipios más endeudados del país;
2. Los municipios que sin ser de esta lista su nivel de endeudamiento los ponga en condiciones de insolvencia y que estén en imposibilidad de cumplir con sus obligaciones, incluso sus nóminas;
3. Las 15 Entidades Federativas más endeudadas;
4. Auditar a las Entidades Federativas y las entidades del Gobierno Federal sobre los recursos del Seguro Popular;
5. Plantear a las Entidades de Fiscalización Superior Locales la necesidad de llevar a cabo las auditorias sobre el uso y destino de los recursos estatales y municipales en totalidad de las Entidades Federativas y poner énfasis en la ubicación precisa de los recursos que se tengan comprometidos por PPS y el impacto que tienen y tendrán sobre las finanzas de dichas entidades y municipios; y
6. Hacer pública la información de los resultados de lo planteado en los puntos anteriores, presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
16 de enero de 2013
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0017/2013, que han sido valoradas e incluidas las peticiones hechas, las cuales ya se vienen realizando.
9) Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría a Pemex Petroquímica “Pajaritos”, por presuntos actos de manejo, aplicación y custodia irregular de Recursos Públicos Federales, presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/0040/2013, que por el principio de anualidad no puede revisar ejercicios posteriores al que actualmente se encuentra revisando, y que se ha tomado conocimiento de los hechos y será considerado para formar parte del Programa Anual de Auditorías.
10) Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría respecto a los permisos negados y autorizados para la instalación de “casas de juegos o apuestas” otorgados por la Secretaría de Gobernación, presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
23 de enero de 2013.
Estatus: La Auditoría Superior de la Federación informa mediante oficio OASF/030/2013, que se han llevado diversas auditorías sobre el tema dada su trascendencia, las cuales se integraron en el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización de las Cuentas Públicas 2007, 2008, 2010 y 2011 cuya entidad fiscalizada es la Secretaría de Gobernación.
11) Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría especial de carácter horizontal a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en relación con su desempeño en las obligaciones que le establecen la Ley de Coordinación Fiscal la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones legales y reglamentarias, en materia de registro, control y supervisión en la contratación de créditos fiscales por parte de las entidades federativas y municipios del país; presentado por los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Estatus: Se turnó a Auditoría Superior de la Federación mediante oficio CVASF/LXII/0070/2013.
VIII. Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011
a) Fundamento jurídico
El artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su párrafo primero de la fracción II que le corresponde a la Auditoría Superior de la Federación entregar el Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública a esta soberanía a mas tardar el 20 de febrero, en el caso que nos ocupa la correspondiente al ejercicio fiscal 2011.
Asimismo el artículo 28 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, refiere que la Auditoría Superior de la Federación tiene la obligación de presentar a la Honorable Cámara de Diputados el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, correspondiente al ejercicio fiscal 2011, a más tardar el 20 de febrero de 2013.
El artículo 40 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le confiere a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, realizar todas las tareas señaladas en nuestra Ley Suprema y Ley Reglamentaria correspondiente.
Para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior de la Federación realizó un proceso de reingeniería, desde la planeación del programa de auditorías hasta la integración de los resultados, cuyo propósito fue adoptar un enfoque funcional de la acción fiscalizadora, incluyendo en ella la evaluación integral del cumplimiento de los objetivos y metas asociados con el gasto público, teniendo por objeto el calificar el desempeño de las políticas públicas, los programas prioritarios y los temas relevantes en cada grupo funcional.
b) Aspectos relevantes del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación
La Auditoría Superior de la Federación en su Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, señaló que se practicaron 1,111 auditorias, 610 con enfoque financiero y de cumplimiento normativo, 287 de desempeño, 141 de inversiones físicas, 54 especiales, 11 forenses, y 8 evaluaciones de políticas públicas.
Los resultados más representativos de las auditorías en el contexto de la instrumentación de las políticas públicas y la ejecución de los programas, actividades y operaciones objeto de la fiscalización, así como su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de él derivan. Señala lo siguiente:
Del total de las revisiones efectuadas se incluyen 640 auditorías a los fondos federales ejercidos por los Estados y municipios, de las cuales 397 fueron practicadas directamente por la Auditoría Superior de la Federación, y las 243 restantes, con el apoyo de las entidades de fiscalización superior locales.
La fiscalización se llevó a cabo en 161 dependencias y entidades, correspondientes a los tres Poderes de la Unión, a 4 organismos constitucionalmente autónomos, a 10 universidades públicas, a los 32 gobiernos de las entidades federativas; además se auditaron los fondos federales en 197 gobiernos municipales, y 7 demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Como consecuencia de la fiscalización efectuada se determinaron 7,965 observaciones que generaron la promoción de 9,865 acciones, de las cuales 6,369 fueron de tipo preventivo y 3,496 de carácter correctivo.
Y respecto a las 3,496 acciones correctivas generadas, 1202 correspondieron a pliegos de observaciones, 1, 633 a promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, y 134 a denuncias de hechos. Adicionalmente, se emitieron 110 promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal y 409 solicitudes de aclaración.
Es menester precisar que la Auditoría Superior de la Federación tiene la facultad de imponer sanciones económicas resarcitorias, cuando determina que hay posible daño al Erario Público Federal.
La cifra de 1,633 promociones administrativas sancionatorias, indica que en los casos correspondientes, los órganos facultados de la Administración Pública Federal, estatal o municipal, deberán investigar las presuntas conductas irregulares de los servidores públicos y consecuentemente, aplicar las sanciones que procedan.
Del total de las acciones promovidas, destacan, por su magnitud, las derivadas de la fiscalización a los recursos transferidos a Estados y municipios, dentro de las cuales se encuentran 971 pliegos de observaciones que representan el 81 % en relación con el conjunto de acciones generadas.
Durante el curso de las auditorias, se lograron a la fecha de presentación de este informe reintegros, principalmente de recursos estatales, por 7,786.6 millones de pesos, quedando aun pendiente un monto adicional por justificar o recuperar.
En síntesis entre los temas más relevantes que se incluyen en el informe de resultado, destaca por su importancia en la gestión gubernamental y su relevancia en la opinión pública la Función Hacendaria que refiere a su deuda pública, política de endeudamiento y análisis de deuda subnacional y créditos de apoyo a la vivienda.
Por otra parte en las Funciones de Gobierno refiere a los subsidios a entidades federativas y municipios en materia de seguridad pública, administración del sistema penal penitenciario, combate a la corrupción, regulación y supervisión de las casas de juego y el registro contable y control de inmuebles.
En cuanto hace a las funciones de Desarrollo Social el Auditor Superior de la Federación puntualizó que en lo que respecta a la educación se dio seguimiento a los logros en la educación básica y media superior, rezago educativo, programa de habilidades digitales para todos y la cobertura de la educación media superior y superior.
En el sector Salud se destaco la atención médica vinculada con la prevención de enfermedades crónico-degenerativas, seguro popular, adquisición de bienes informáticos por parte de las instituciones públicas de salud y en otro ámbito de desarrollo social se incluyó a los programas de apoyo alimentario.
En lo que se refiere al desarrollo Económico se fiscalizaron los subsidios al consumo de energía eléctrica; gasolina y diesel; y gas LP, programas para fomento del desarrollo agropecuario, fideicomisos para inversión en infraestructura, y Planeación y ejecución de obras públicas.
Y finalmente el Auditor Superior de la Federación destaco la eficiencia del Gasto Federalizado en el cual precisó que los fondos federales transferidos y reasignados constituyen la principal fuente de recursos de las entidades federativas, en promedio más del 90 por ciento del total de sus ingresos y, en lo que respecta a los municipios representa aproximadamente 65 por ciento, en promedio. Esto es el resultado de la transferencia de funciones de la Federación hacia las entidades federativas y los municipios, en materia de educación, salud, seguridad pública, combate a la pobreza y desarrollo regional, entre otros.
IX. Relación de documentos enviados a esta comisión por la Auditoría Superior de la Federación
a) Auditoría Superior de la Federación
1) Análisis realizado por la Auditoría Superior de la Federación al Informe de Avance de Gestión Financiera 2012
Con fundamento en los artículos 2, fracción XII, 7, 85, fracción XXII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 5, fracción XVIII, del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación realizó y envió a esta Comisión el Análisis realizado al Informe de Avance de Gestión Financiera 2012, el cual se basa primordialmente en los Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondientes al segundo trimestre de 2012.
2) Informe sobre el cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización de Gasto Federalizado elaborado por la Auditoría Superior de la Federación
De conformidad por lo dispuesto en el artículo 38 fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación remitió a la Comisión de Vigilancia el Informe Sobre el Cumplimiento de los Objetivos del Programa para Fiscalización del Gasto Federalizado correspondiente al ejercicio 2012, así como un resumen ejecutivo que contiene información con corte al 15 de agosto del año pasado, para que esta Comisión disponga de elementos para realizar una evaluación al respecto, y para apoyar la transparencia y la rendición de cuentas de la gestión y resultados del programa.
3) Informe semestral del estado que guarda la solventación de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2012
En cumplimiento a lo dispuesto por los articulas 79 fracción 11 párrafo sexto de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos; y 30 párrafo segundo de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación presentó a la Cámara de Diputados, por conducto de esta Comisión, el Informe semestral del estado que guarda la solventación de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2012, el cual se encuentra integrado por un informe general y 27 anexos; asimismo incluye un reporte de las recuperaciones derivadas de la fiscalización superior de las Cuentas Públicas 2001-2010.
4) Informe de actividades 2012 de la Auditoría Superior de la Federación
Con fundamento en los artículos 85 fracción IV, 77, fracción IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la auditoría Superior de la Federación elaboró y envió su Informe de Actividades 2012, con el propósito de dar certeza del cumplimiento de la normatividad institucional para la fiscalización superior y del Programa Anual de Actividades correspondiente al ejercicio que se reporta.
5) Programa anual de actividades de la Auditoría Superior de la Federación
Con fundamento en los artículos 85 fracción IV, 77 fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 6° fracción I del Reglamento. Interior de la Auditoría Superior de la Federación, se envío para el conocimiento de esta Comisión el Programa Anual de Actividades de la Auditoría Superior de la Federación, realizado por la Auditoría Superior de la Federación el cual fue aprobado para el ejercicio fiscal 2013.
En dicho programa se presentan de manera ordenada las principales gestiones que realizará la Auditoría Superior de la Federación para dar cumplimiento al mandato constitucional conferido, se integran las actividades relativas a la fiscalización integración y presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas 2011 y 2012, la realización del análisis del informe de avance de gestión financiera 2013, así como las actividades administrativas orientadas al apoyo de las funciones sustantivas, mediante las que se asegura la gestión eficaz de los recursos asignados a la institución y la mejora continua de los procesos de la Auditoría Superior de la Federación.
6) Informe de avance del Plan Estratégico de la Auditoría Superior de la Federación 2011-2017
En cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 85 fracción IV, 77 fracción IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 6’ fracción I del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación, se remitió a esta Comisión el Informe de Avance del Plan Estratégico de la Auditoría Superior de la Federación 2011-2017.
En el informe se describen las principales acciones realizadas en el periodo 2011-2012 para la consecución de los objetivos y las metas plasmadas en el plan.
7) Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado elaborado por la Auditoría Superior de la Federación
Con fundamento en el artículo 38, fracción II de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación elaboró y envió las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, correspondiente al ejercicio 2013.
8) Cuenta comprobada de la Auditoría Superior de la Federación.
Con fundamento en el artículo 85 fracción XVIII de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación elaboró y envió a esta Comisión la Cuenta Comprobada correspondiente a los meses de agosto de 2012 a diciembre de 2012, y enero de 2013, que contienen la aplicación del presupuesto ejercido por esa Entidad Fiscalizadora.
b) Análisis y/o comentarios y/u opiniones derivada de los documentos enviados por la Auditoría Superior de la Federación
1) Información sobre el cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado 2012
Con fundamento en el artículo 38 fracción IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, por instrucciones de la Comisión, la Unidad de Evaluación y Control elaboró informe respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, a efecto de que se considerará en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2013.
2) Análisis al informe semestral de solventación de observaciones y acciones promovidas y al reporte de las recuperaciones derivadas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (corte al 30 de septiembre de 2012)
En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 79, fracción II, párrafo sexto, de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos; y 30, párrafo segundo, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación presentó a la Cámara de Diputados, por conducto de esta comisión, el Informe semestral del estado que guarda la solventación de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2012.
En tal virtud, por instrucciones de la Comisión, la Unidad de Evaluación y Control realizó el Análisis ejecutivo a dicho documento, revisando el avance que registra el proceso de solventación de observaciones-acciones promovidas y los montos de las recuperaciones operadas por la Auditoría Superior de la Federación.
3) Comentarios derivados del análisis de la cuenta comprobada de la Auditoría Superior de la Federación.
En cumplimiento al Programa de Trabajo de la Unidad de Evaluación y Control, y como resultado del seguimiento que práctica al presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación, la Unidad elaboró los análisis de la Cuenta Comprobada de la Auditoría Superior de la Federación, correspondientes a los meses de agosto a diciembre de 2012.
4) Opinión correspondiente al proyecto de Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado relativo al ejercicio 2013
Con fundamento en el artículo 38 fracción 11 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y por instrucciones de la Comisión, la Unidad de Evaluación y Control elaboró los comentarios respectivos al proyecto de Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado correspondiente al ejercicio 2013; lo anterior, en virtud que dicho ordenamiento prevé que la comisión de vigilancia deberá emitir opinión con relación a dicho proyecto.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los once días del mes de abril de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente (PRD), Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel, Elizabeth Oswelia Yañez Robles (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, Carlos Octavio Castellanos Mijares (rúbrica), secretarios.
De los diputados Fernando Charleston Hernández, Judit Magdalena Guerrero López, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Mario Alberto Dávila Delgado y Domitilo Posadas Hernández, referente a la segunda Conferencia Internacional Científica en Desarrollo Económico y Social, celebrada del martes 2 al sábado 6 de abril de 2013 en París, Francia
Una delegación conformada por cinco diputados de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, previa autorización de la Junta de Coordinación Política, asistimos a la ciudad de París, Francia, con el objetivo de acudir a la segunda Conferencia Internacional Científica en Desarrollo Económico y Social, convocada por Varazdin Development and Entrepreneurship Agency y la Fakultela za Komercialne in Poslovne Vede; asimismo, nos reunimos con la Comisión de Asuntos Sociales en la Asamblea de Representantes de Francia y los ministerios encargados de los temas vinculados con desarrollo social para intercambio de experiencias.
• La agenda fue coordinada con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores (Dirección General de Coordinación Política) y la Embajada de México en Francia, quienes fueron el canal oficial de contacto para la concertación de las reuniones.
• La agenda se conformó de la siguiente manera:
Martes 2 de abril
Arribo a la ciudad de París, Francia
Miércoles 3 de abril de 2013
10:00–12:00 horas. Reunión con la señora Catherine Lemorton, presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional.
Tema: Legislación local y temas vanguardistas de políticas sociales.
Asamblea Nacional, 126, rue de l’Université, 75007, París, Sala 6351.
14:30–16:30 horas. Reunión en el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud (MASS), con:
Señor Alexis Rinckenbach, jefe de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS.
Señor Jerome Faure, jefe de la Misión Innovación, Experimentación y Economía Social del MASS.
Señor Pascal Froudiere, encargado de Misión de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS.
Tema: Intercambio de experiencias locales.
Ministerio de Asuntos Sociales y Salud, Dirección General de la Cohesión Social, 11, Place des cinq martyrs du Lycée Buffon, 75014, París.
Jueves 4 de abril de 2013
9:00-10:15 horas. Desayuno en honor de los diputados en la residencia oficial de la Embajada de México con el ministro Andrés Ordoñez, Encargado de Negocios.
Invitado: Embajador Agustín García-López Loaeza, representante permanente de México ante la OCDE.
Residencia Oficial de la Embajada de México, 20, Avenu Président Wilson, 75116, París.
14:00-16:00 horas. Reunión en el Ministerio de Educación Nacional, Dirección General de Enseñanza Escolar (DGESCO) con:
Señor Jean-Marc Huart, subdirector de liceos y formación profesional.
Señor Olivier Giron, jefe de la Oficina para América, Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación (DREIC) del MEN.
Señor Etienne Rabate, encargado para México de la DREIC del MEN.
Tema: Vinculación de la Formación Profesional con el Desarrollo Social.
Ministerio de Educación Nacional, Dirección General de Enseñanza Escolar.
Sala Jules Ferry, 107, rue de Grenelle, 75007, Paris.
Viernes 5 de abril de 2013
8:30-18:00 horas. Asistencia a la Segunda Conferencia Internacional Científica de Desarrollo Económico y Social
Maison de la Chimie, 28, rue Sainte Dominique, 75007, París.
Sábado 6 de abril de 2013
Retorno a México.
Miembros de la delegación
Diputados: Fernando Charleston Hernández (PRI), presidente de la Comisión de Desarrollo Social; Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), integrante de la comisión; Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), secretario de la comisión; Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), secretario de la comisión; Domitilo Posadas Hernández (PRD), diputado federal;
Reporte de la reunión con la señora Catherine Lemorton, presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales, en la Asamblea de Representantes
Miércoles 3 de abril, 10:00 a 12:00 horas.
La Asamblea Nacional de Francia (en francés Assemblée Nationale) es una de las dos cámaras que componen el Parlamento de Francia. La otra cámara es el Senado (Sénat).
Presidente de la Asamblea: Claude Bartolone, Partido Socialista.
La sede oficial de la Asamblea Nacional es el Palais Bourbon en la orilla izquierda del río Sena, en el 7o. distrito de París.
En 2012, la Asamblea Nacional se encuentra en su XIVª legislatura, que se inició a raíz de las elecciones generales de los 10 y 17 de junio de 2012.
La Commission des Affaires Sociales o Comisión de Asuntos Sociales en español, es una de las ocho comisiones permanentes de la Asamblea Nacional Francesa, la cual inició su período el 1 de julio de 2009 y encontró su origen debido a la división de la antigua Comisión de Asuntos Culturales, Familiares y Sociales. La Comisión de Asuntos Culturales y de Educación retomó las atribuciones restantes de la antigua Comisión.
La Comisión de Asuntos Sociales es competente en temas específicos de desarrollo social. Se dividen de la siguiente manera:
– Empleo y relaciones de trabajo.
– Formación profesional.
– Actualmente se coordina un proyecto de ley de seguro de desempleo
– Salud y solidaridad.
– Personas ancianas (adultos mayores).
– Personas discapacitadas.
– Familia, protección social.
– Leyes de financiamiento de seguridad social y el control de su aplicación.
– Inserción e igualdad de oportunidades.
A la reunión acudieron cerca de 10 diputados, debido que llamó la atención de los Asambleístas nuestra visita de trabajo, no solo por el tema de desarrollo social, sino también por la buena posición en la que se encuentra México en el contexto internacional.
En la reunión estuvieron presentes diputados de diferentes comisiones, como lo son de educación, salud y trabajo, debido que el desarrollo social lo consideran una política pública transversal. Por lo tanto, se tocaron temas de seguridad social, seguro de desempleo, vivienda, recaudación fiscal, la nueva Ley de Educación en Francia que está en puerta y nuestra reciente experiencia de la reforma educativa.
En el tema de salud, al mencionar que México es un país que está a punto de alcanzar cobertura universal por el seguro popular, ellos comentaron que enfrentan un problema severo de cobertura, puesto que al incrementar el número de desempleados, se desprotege al ciudadano de la seguridad social que provee el contar con un empleo.
El diputado Fernando Charleston Hernández, tomó la palabra e hizo un breve resumen de la situación actual macroeconómica de México, así como de los números de pobreza, la política social mexicana y los avances y retos que se presentan.
Por lo anterior, los Asambleístas se mostraron muy interesados, puesto que la crisis que se ha presentado desde el 2008, ha mermado significativamente en la calidad de vida de los franceses, ya que se ha presentado un problema de desempleo que se ha seguido agravando a pesar de las medidas gubernamentales, contando ahora con 4.6 millones de personas que se encuentran desempleadas. Las medidas de gobierno incluyen subsidios que suponen transferencias monetarias directas a los beneficiarios.
Tanto nosotros, como los asambleístas coincidimos que el mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados. México debe crecer por encima del 5%, para lo cual se debe incrementar la inversión pública y privada hasta alcanzar más del 25% del PIB en inversión e incrementar la productividad de la misma, al respecto llamó mucho la atención de los asambleístas los números de crecimiento económico que tiene México y su proyección en los próximos años, puesto que Francia ha mantenido un desempeño errático, el PIB de Francia creció un 0.2% en 2012 y se proyecta un 0.4% en 2013, a pesar de que se ubica como la 5ª economía del Mundo, siendo 6º exportador y 5º importador a nivel global.
Asimismo, los asambleístas mencionaron que el Pacto Nacional para el Crecimiento, la competitividad y el empleo, presentado por el primer ministro Jean-Marc Ayrault presentó en el 2012, en el cual se toman en cuenta las siguientes acciones:
1) El otorgamiento a las empresas de un “crédito de impuesto para la competitividad y el empleo” por 20 mil millones de euros con un incremento progresivo en tres años;
2) El aumento del IVA de 19.6 a 20% a partir del 1º de enero de 2014;
3) De 7 a 10% en la industria de la restauración y los trabajos de renovación, y
4) La reducción del IVA de 5.5 a 5% en los productos básicos (alimentos y energía).
Reporte de la reunión con el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud
Miércoles 3 de abril, 14:30 a 16:30 horas
El Ministerio de Asuntos Sociales y Salud es el departamento de gobierno que se encarga de las cuestiones sanitarias francesas, y de la aplicación de la política social del gobierno francés.
Desde el 16 de mayo de 2012, el ministro de Asuntos Sociales y Salud es Marisol Touraine.
El ministro de Asuntos Sociales y Salud (MASS) tiene como atribución elaborar y aplicar la política del gobierno en materia de Asuntos Sociales, Solidaridad y Cohesión Social, la Salud Pública y la organización del sistema de atención de salud.
La reunión se sostuvo con el señor Alexis Rinckenbach, jefe de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS; señor Jerome Faure, jefe de la Misión Innovación, Experimentación y Economía Social del MASS, y señor Pascal Froudiere, encargado de Misión de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS.
En la reunión se presentaron los siguientes datos por parte de los franceses:
En 2010, el número de personas en situación de pobreza ha aumentado y diversificado: el 14,1% de la población vivía en pobreza (8,460,000), frente al 13,5% en 2009.
El umbral de pobreza en Francia, se mide a partir de 964 euros al mes per cápita.
El Sector de la pobreza más afectado es el de los jóvenes, puesto que el 23% de los jóvenes en Francia son pobres, esto significa que 2.5 millones de jóvenes viven en esta situación.
Así mismo, la delegación presentó los números de pobreza de nuestro país, así como los programas sociales que han ofrecido resultados importantes, los logros y retos de la política social en México.
Se mencionó a la Cruzada Nacional contra el Hambre, como la política social más importante del actual gobierno federal, en donde convergen las sinergias de las distintas secretarías del poder ejecutivo en sus tres niveles, así como del poder legislativo y la sociedad civil.
El Ministerio de Asuntos Sociales se centró en la generación de empleos para minimizar la crisis coyuntural que sufren y por lo tanto bajar los números de pobreza que han ido en aumento progresivo.
Comentaron que están trazando su plan de trabajo, en donde tomarán en cuenta lo que valga la pena de las acciones del gobierno pasado y proponer mejores programas que se adecuen a la realidad de la sociedad francesa. Como lo es el seguro de desempleo que muchas veces supone un modus vivendi de los ciudadanos, puesto que una vez que consiguen empleo, muchas veces no son pagados con el mismo salario que les otorga el seguro desempleo, sino, uno menor.
Culturalmente fue de llamar la atención que, a pesar de que los subsidios del gobierno para atacar la pobreza en Francia son bastos, la ciudadanía en general se percibe sin estatus al ser beneficiarios de un programa social, por lo que se niegan a recibirlos, a pesar de que se encuentren en una situación precaria.
Al ser cuestionados sobre la forma de evaluación de los programas sociales, comentaron que ellos mismo la hacen con los indicadores de resultados de los programas.
Reporte del desayuno, con el ministro encargado de Negocios y el representante permanente de México ante la OCDE , en la embajada.
Jueves 4 de abril, 9:00 a 10:15 horas
El desayuno se llevó a cabo en la residencia oficial de la Embajada como una cortesía a los Diputados. Por el momento no hay embajador, por lo que el ministro Alfredo Andrés Ordoñez, encargado de Negocios, resultó el anfitrión en el desayuno.
Así también, asistió el Embajador Agustín García-López Loaeza, Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El excelentísimo embajador fue propuesto en esos días, como Embajador de México en Francia, por lo que resultó de suma conveniencia su presencia en esta reunión.
El desayuno fue muy cordial y se enfatizó la importancia del intercambio de experiencias con autoridades homólogas en otros países que permitan recabar información que sea insumo para la toma de decisiones y las leyes de nuestro país, a través del derecho comparado.
Reporte de la reunión en el Ministerio de Educación Nacional (Dirección General de Enseñanza Escolar)
Jueves 4 de abril, 14:00-16:00
El Ministerio de Educación Nacional, Juventud y Deportes (Ministère de l’Éducation Nationale, de la Jeunesse et de la Vie Associative) también es llamado simplemente Ministerio de Educación Nacional, es una institución dentro del gabinete francés que tiene como finalidad controlar el sistema de educación público de Francia y la supervisión de las organizaciones de enseñanza privadas. Es el instituto que más otorga empleo en Francia y alberga a más de la mitad de los funcionarios estatales franceses.
El actual ministro de Educación de Francia es Vincent Peillon. Asumió el cargo el 16 de mayo de 2012.
Recientemente se aprobó el proyecto de ley en el cual se intenta frenar el deterioro sufrido en la educación pública en los últimos años. La reforma aportará al sistema público 60 000 profesores y funcionarios en cinco años.
La reforma educativa busca atender a una de las principales promesas electorales del presidente, François Hollande, que dijo que la enseñanza sería el núcleo central de su política.
El tema de la reunión fue la formación profesional y se sostuvo con las siguientes personas:
Señor Jean-Marc Huart, subdirector de Liceos y Formación Profesional.
Señor Olivier Giron, jefe de la Oficina para América. Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación del MEN
Señor Etienne Rabate, encargado para México DREIC del MEN.
La educación en general y la formación para el trabajo desempeñan un papel muy importante y clave en la responsabilidad de lograr un desarrollo social y humano integral equitativamente.
La combinación de los nuevos desafíos del nuevo milenio y las teorías educativas actuales junto con las reformas recientes obliga a cambiar el concepto de desarrollo profesional y la forma en que las políticas educativas se generan e implementan, entonces, desarrollo profesional no solo incluye capacitación y formación, sino que además se debe tener en cuenta otras dimensiones como salud ocupacional, satisfacción laboral, bienestar, autoestima personal y profesional, política salarial, entre otros.
Así que un docente no solamente será un medio o un recurso necesario para el mejoramiento de la calidad de la educación también es el sujeto que realiza un trabajo social y es el protagonista activo del cambio traducido en aprendizaje de calidad para todos los estudiantes, respetando sus diferencias en el salón de clase, junto con todas aquellas personas que participan en el sistema educativo con cuyo objetivo principal y común es incrementar las oportunidades de aprendizaje de los niños y niñas en los centros educativos.
En este contexto la formación profesional parece ser la responsable de sentar las bases suficientes y necesarias para crear una sociedad cohesionada, la cual es uno de los indicadores que se toman en cuenta para la medición de pobreza en nuestro país.
En Francia, el modelo de sus planes de estudios pretende estar adecuado a las necesidades del mercado laboral, de modo que los jóvenes al egresar con un certificado que avale sus capacidades y su formación, potencialice sus opciones de un empleo bien remunerado.
Este modelo se enfoca en saber las habilidades y capacidades, tanto del maestro como el alumno, con el fin de explotarlas y por lo tanto contar con buenos candidatos para el mercado laboral actual, un poco discutible desde la perspectiva de nuestro país, puesto que el enfoque individualista se deja a un lado, al tomar en cuenta las necesidades laborales y del mercado.
Los temas que ahondan en la educación elemental son la educación sexual, no solo para prevenir embarazos no deseados, sino, para tener una comunicación más sana con su cuerpo, así como la prevención de adicciones, en conjunto las acciones que se están tomando en la formación profesional en Francia están garantizando tener una cohesión social.
Reporte de la segunda Conferencia Internacional Científica de Desarrollo Económico y Social
Viernes 5 de abril
• El programa estuvo conformado en 3 partes: una sesión plenaria y 2 apartados de sesiones paralelas.
En la sesión plenaria se le cedió la palabra al diputado Mario Alberto Dávila Delgado, quien enfatizó la importancia de conferencias como ésta.
La conferencia representó un espacio para aquellos que han realizando investigaciones o han estado involucrados en algún caso exitoso de desarrollo económico y de desarrollo social, tanto en Europa como Asia, siendo el tema principal la crisis en la UE y qué medidas se han tomado para enfrentarla.
Vale la pena comentar que el caso presentado de Tailandia, fue de resaltar debido que muestra dos claves principales para la disminución de la desigualdad social y la redistribución de la riqueza.
Éstos son la universalidad del acceso a servicios de salud, ya que al contar con ellos no resulta en un empobrecimiento intergeneracional de las familias en caso de enfermedad, así como el apoyo real directo a agricultores (pequeño productor) que aumente la productividad y asegure la alimentación de las familias.
A su vez, el cumplimiento de ambos factores, permite que las familias vivan en una sana medianía que les permita sentirse satisfechos en su vida y por lo tanto vivir en una sociedad cohesionada.
De todas las ponencias presentadas, hubo un denominador común: que la vinculación de la productividad y la capacitación con la dotación de los servicios básicos a los ciudadanos más desprotegidos, permiten un verdadero mejoramiento de la calidad de vida la comunidad, es decir, se trata de empoderar a los habitantes de un grupo con un ingreso seguro y suficiente, para que el círculo virtuoso de la economía se empiece a generar y por lo tanto la comunidad entera vea un beneficio verdadero.
El siguiente paso, sería el de lograr una verdadera cohesión social en la comunidad, disminuyendo la desigualdad, la polarización social, las cuales se ven disminuidas en consecuencia del incremento del ingreso, así como la disminución de violencia, discriminación que permitan una convivencia entre los miembros de la comunidad.
Conclusiones
• Los tiempos actuales globalizados permiten tener escenarios parecidos entre los países, por el efecto que la crisis mundial ha tenido tanto en los países con un porcentaje bajo de pobreza, como en los que contamos con una población importante en esta condición.
• La percepción en el extranjero de nuestro país es positiva por el crecimiento económico sostenido de los últimos años, así como las proyecciones de su economía, y el escenario de la actual legislatura que actúa bajo el marco del Pacto por México, permitiendo llegar a acuerdos trascendentales y muy necesarios para concretar las reformas necesarias para el crecimiento de nuestro país.
• Ambos países se encuentran en situaciones equiparables, debido que están en el inicio de un nuevo mandato presidencial, con grandes retos que enfrentar, así como el pacto en cada uno de los países que avalan el actuar del poder ejecutivo, en coordinación con el poder legislativo y judicial.
• La medición de la pobreza en Francia es aún unidimensional, su indicador es el ingreso (964 Euros mensuales per cápita), lo que supone que el 14.1 por ciento de la población que reportan en situación de pobreza sea mucho mayor, puesto que no consideran los indicadores como es el acceso a la salud, a una vivienda digna, seguridad social, educación o inclusive cohesión social, como lo hacemos nosotros en nuestro país.
• Lo anterior se traduce en que en México tenemos una mejor metodología de medición de la pobreza, lo que permite tomar mejores decisiones y focalizar mejor los apoyos. Aunado a que contamos con un organismo especial para la medición de la pobreza y la evaluación de los programas sociales, que es el CONEVAL.
• El desarrollo social en Francia se considera una política social transversal, que por cuestiones coyunturales, se está centrando en la creación de empleos bien remunerados, todas las dependencias y poderes actuando en una misma dirección, es decir, las políticas económicas y sociales tomadas de la mano.
• En este contexto, la Cruzada Nacional contra el Hambre toma como base la transversalidad del programa para su eficaz instrumentación, así como la participación ciudadana y la productividad del campo, es decir, acciones en materia política social y de materia económica, coordinadas entre sí y en una misma dirección.
• La vinculación de la formación profesional (capacitación) con el desarrollo social, resultó de principal importancia para coadyuvar al indicador de cohesión social en la medición de la pobreza.
• Nuestra visita de trabajo a la ciudad de Paris, resultó de importancia, puesto que promueve al país, sus tradiciones, cultura y las acciones, leyes y políticas que como país hemos decidido tomar. El intercambio de las experiencias locales, permiten contar con mayores insumos de información para que nuestro quehacer legislativo sea mejor y con mayores bases, además de que representa un grado de especialización para la comisión en la que estamos trabajando.
Diputados Fernando Charleston Hernández, Judit Magdalena Guerrero López, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Mario Alberto Dávila Delgado, Domitilo Posadas Hernández (rúbricas).
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, relativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 3 de abril de 2013
En México, Distrito Federal, y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 157, numeral 1, fracción 1; 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el salón de protocolo del edificio A, con la asistencia inicial de veinticuatro diputadas y diputados y final de veinticuatro, todos integrantes de esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento, el miércoles 3 de abril, entre las nueve y doce treinta horas de la mañana del miércoles 3 de abril de dos mil trece, se llevó a cabo la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, la cual de acuerdo con la normatividad establecida, se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Bienvenida y presentación del invitado especial, doctor David Korenfeld Federman, director general de la Comisión Nacional del Agua, y funcionarios que le acompañan.
5. Intervención del doctor David Korenfeld Federman sobre la situación del agua potable y el saneamiento y los programas de la Comisión Nacional del Agua.
6. Opiniones y comentarios de un diputado por cada grupo parlamentario, por un máximo de 5 minutos.
7. Comentario final del doctor David Korenfeld Federman.
8. Clausura de la reunión.
Acuerdos
Siguiendo la secuencia del orden del día, todos los acuerdos fueron adoptados sin votos en contra.
1. Quórum. La Presidencia declaró el quórum con una asistencia inicial de veinticuatro diputadas y diputados, siendo los siguientes: Kamel Athie Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdés, Roberto Ruiz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Javier Orihuela García, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Ángel Gómez Olguín, Amira Griselda Gómez Tuene, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, Lorena Méndez Denis, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Alfredo Zamora García.
La asistencia final se integró con los siguientes diputados: Kamel Athie Flores, Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdés, Roberto Ruiz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Javier Orihuela García, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Ángel Gómez Olguín, Amira Griselda Gómez Tuene, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, Lorena Méndez Denis, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Alfredo Zamora García.
2. El orden del día se aprueba.
3. El acta de la reunión anterior se aprueba.
Breve síntesis de la sesión
La sesión fue presidida por el presidente, diputado Kamel Athie Flores, y fungió como secretario el diputado Óscar Bautista Villegas. En la presentación destaca que acompañaron al director general de Conagua el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores del director general; el licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca; el ciudadano Martín Bogart Vilchis, asesor del director general; el licenciado Alejandro Cervantes, coordinador de asesores adjunto; y las licenciadas Mariella Viazcan Carbajal y Claudia Soto González. Estuvieron presentes los diputados Ignacio Duarte, de Chihuahua; Faustino Félix Chávez, de la Comisión de Recursos Hidráulicos; Blanca Estela Gómez Camarena, del distrito 25 de Valle de Bravo; Alejandra del Moral, del distrito VII del estado de México, entre otros. Enseguida, siguiendo con el orden del día, el presidente, diputado Kamel Athie Flores, inicia la quinta reunión dando una muy cálida bienvenida al director general de la Conagua, David Korenfeld Federman, y a sus acompañantes, y comenta que los diputados de la comisión han abordado temas fundamentales relacionados con el vital líquido, saben de los grandes desafíos y problemas que existen en torno al agua sobre todo de la crisis de disponibilidad de agua por el crecimiento poblacional y el crecimiento de las ciudades; el calentamiento global y el cambio climático con manifestaciones diversas sobre todo sequías e inundaciones en el país; el desafío de la preservación del vital líquido a la que contribuyen las recientes medidas de veda anunciadas por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto; la baja prioridad que se le da al agua en el ámbito presupuestal ya que se ha constatado por la comisión una enorme falta de recursos y en el medio rural, se padece el alejamiento de la fuentes con problemas enormes de subsistencia y de presupuesto. Acto seguido, se procede a la intervención del doctor David Korenfeld Federman. Enseguida intervinieron los diputados Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, María Isabel Ortiz Mantilla, Marco Antonio González Valdés y Javier Orihuela García, con diagnósticos, denuncias, inquietudes sobre obras específicas y propuestas destacadas. Después de la segunda intervención del doctor David Korenfeld Federman en atención a las inquietudes de los diputados que intervinieron, el presidente, diputado Kamel Athie Flores, clausuró la quinta reunión ordinaria a las doce treinta horas del día en que se actúa.
La Junta Directiva de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Kamel Athie Flores (rúbrica), presidente; Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Marco Antonio González Valdés (rúbrica), Roberto Ruiz Moronatti (rúbrica), Rafael Acosta Croda, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón (rúbrica), Valentín González Bautista (rúbrica), Javier Orihuela García (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), secretarios
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 19 de marzo de 2013
1. Lista de asistencia y verificación del quórum
Esta reunión se efectuó el martes 19 de marzo de 2013 a las 17:00 horas en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro. Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: Víctor Serralde Martínez, Alfredo Zamora García, Luis Miguel Ramírez Romero, Noé Barrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, Francisco González Vargas, Salvador Ortiz García, Diana Karina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Armando Contreras Ceballos, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl Gómez Ramírez, Lázara Nelly González Aguilar, Leonor Romero Sevilla, Josefina García Hernández, María del Carmen García de la Cadena Romero, Javier López Zavala, Verónica Carreón Cervantes, José Noel Pérez de Alba, Marina Garay Cabada, Carlos de Jesús Alejandro, Andrés Eloy Martínez Rojas, Mario Rafael Méndez Martínez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez. El diputado secretario Luís Miguel Ramírez Romero, designado para auxiliar la conducción de esta reunión, indicó al presidente que el quórum inicial para esta reunión era de 25 diputados, por lo tanto había quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Luís Miguel Ramírez Romero preguntó a los asistentes si alguno tenía temas en lo particular o en lo general para incluir en el orden del día.
Intervenciones
La diputada Marina Garay Cabada pidió la palabra para solicitarle al secretario la inclusión de un punto en asuntos generales.
Al no haber más intervenciones, el diputado Ramírez Romero anunció al presidente la aprobación por unanimidad del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión extraordinaria
El presidente Víctor Serralde Martínez solicitó obviar la lectura del acta de la reunión anterior, en virtud de que se tenía en las carpetas de trabajo de los legisladores. Posteriormente solicitó al secretario someterla a su consideración, resultando aprobada por unanimidad por los diputados integrantes.
4. Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
La propuesta legislativa remitida por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, tiene por objeto considerar la miel de abeja como producto básico y estratégico, con las salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial y el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. Para este fin se pretende adicionar una fracción al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Sentido propuesto: negativo .
Intervenciones
El secretario Luís Miguel Ramírez Romero procedió a solicitar a la asamblea la omisión de la lectura del proyecto de dictamen, en virtud de que fue enviada a las oficinas de los legisladores con tiempo de anticipación, propuesta que fue aprobada.
El diputado Sebastián de la Rosa Peláez solicitó la palabra para comentar que no coincidía con el sentido propuesto, ya que la importancia de la miel trascendía más allá de la canasta básica. La ley debe prever productos realmente necesarios, anunció que la postura del Grupo Parlamentario del PRD irá en contra.
Posteriormente el secretario preguntó a los asistentes si había más oradores; al no haber más participaciones, el presidente solicitó a los secretarios se sirviera a levantar la votación del dictamen, quedando de la siguiente manera:
Votaciones.
Presidente
1. Víctor Serralde Martínez: A favor.
Secretarios
2. Noé Barrueta Barón: A favor.
3. Maricruz Cruz Morales: A favor.
4. Francisco González Vargas: A favor.
5. Salvador Ortiz García: A favor.
6. Cesario Padilla Navarro: A favor.
7. Diana K. Velázquez Ramírez: A favor.
8. Luís M. Ramírez Romero: A favor.
9. Alfredo Zamora García: A favor.
10. Armando Contreras Ceballos:
11. Sebastián A. de la Rosa Peláez:
Integrantes
12. Verónica Carreón Cervantes: A favor.
13. Marina Garay Cabada: A favor.
14. Josefina García Hernández: A favor.
15. María del C. G. de la Cadena R.: A favor.
16. Lazara N. González Aguilar: A favor.
17. Raúl Gómez Ramírez: A favor.
18. Javier López Zavala: A favor.
19. Víctor M. Manríquez González:
20. Juan L. Martínez Martinez:
21. Andrés E. Martínez Rojas:
22. Mario R. Méndez Martínez:
23. Héctor Narcia Álvarez:
24. César R. Navarro de Alba:
25. José L. Oliveros Usabiaga: A favor.
26. José N. Pérez de Alba: A favor.
27. Leonor Romero Sevilla: A favor.
28. Amílcar A. Villafuerte Trujillo:
29. Carlos de Jesús Alejandro:
30. María C. Ramírez Diez Gutiérrez: A favor.
Se desecha la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
5. Asuntos generales
El presidente le cedió la palabra a la diputada Marina Garay Cabada quien invitó a su vez a los diputados para que visiten el Valle de los Tuxtlas, donde se hacen los mejores puros del mundo. Adicionalmente comentó que los productores tienen problemas con los aranceles ya que no hay diferencia entre puro artesanal y cigarro industrial. Extendió una cordial invitación a los diputados con logística elaborada.
El diputado Sebastián de la Rosa Peláez pidió la palabra para invitar a los legisladores los días 12 y 13 de abril de 2013, al foro La perspectiva del sur, que se llevará a cabo en el estado de Guerrero, donde se busca colocar en la agenda publica la detonación económica de las regiones sur-sureste.
El diputado Cesario Padilla Navarro solicitó la palabra para invitar a los diputados a estar atentos a las reclamaciones de los campesinos y productores, ya que se tiene conocimiento que en algunas zonas del país los subsidios de pagos a la tarifa eléctrica ya no se están generando. Enfatizó que esto afectaría a la producción en el territorio nacional, incluyendo el sector cañero.
Finalmente el diputado Víctor Serralde Martínez reiteró a los diputados presentes, su agradecimiento por la asistencia y participación a la comparecencia del secretario Enrique Martínez y Martínez, e informó que producto de ello se tiene contemplado realizar a la brevedad, la primera de reunión de trabajo entre Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y los diputados que integran la Comisión de Desarrollo Rural. Para terminar, sometió a consideración de los diputados la aprobación del primer informe de actividades legislativas del primer año de ejercicio de la comisión, el cual fue aprobado por unanimidad.
6. Clausura
Para finalizar la reunión, el presidente procedió a la declaratoria de clausura: “...agotados los temas del orden del día y siendo las 18:20 horas, del 19 de marzo de 2013, declaro clausurados los trabajos de la sexta reunión ordinaria. Gracias a todos.
Quórum final
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados: Víctor Serralde Martínez, Alfredo Zamora García, Luís Miguel Ramírez Romero, Noé Barrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, Francisco González Vargas, Salvador Ortiz García, Diana Karina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Armando Contreras Ceballos, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl Gómez Ramírez, Lazara Nelly González Aguilar, Leonor Romero Sevilla, Josefina García Hernández, María del Carmen García de la Cadena Romero, Javier López Zavala, Verónica Carreón Cervantes, José Noel Pérez de Alba, Marina Garay Cabada, Carlos de Jesús Alejandro, Andrés Eloy Martínez Rojas, Mario Rafael Méndez Martínez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez. El quórum final para esta reunión fue de 25 diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de marzo de 2013.
Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Víctor Serralde Martínez, presidente; Diana Karina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Noé Barrueta Barón, Francisco González Vargas, Cesario Padilla Navarro, Armando Contreras Ceballos, Salvador Ortiz García, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, Alfredo Zamora García, Luís Miguel Ramírez Romero (rúbricas).
De la Comisión de Desarrollo Rural, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 10 de abril de 2013
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum inicial
Registraron su asistencia solamente los siguientes diputados: Luis Miguel Ramírez Romero, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl Gómez Ramírez, Lázara Nelly González Aguilar, Leonor Romero Sevilla, Verónica Carreón Cervantes y Andrés Eloy Martínez Rojas. El quórum inicial para esta reunión fue de 7 diputados.
Intervenciones
Una vez hecha la verificación de quórum, el diputado secretario Luis Miguel Ramírez Romero presidió la reunión en ausencia del diputado presidente, toda vez que el Reglamento de la Cámara de Diputados, lo consiente en el artículo 151, numeral 1.
Declaratoria sin verificación por falta de quórum
Una vez revisado el registro de asistencia, el diputado Ramírez Romero procedió a declarar sin verificativo por falta de quórum la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural, en virtud de lo preceptuado en el artículo 167, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Solicitó a la secretaria técnica que se sirviera a levantar un acta sin verificativo por falta de quórum y aprestase de lo necesario para convocar con brevedad una reunión extraordinaria para el desahogo de los asuntos pendientes de dictamen que tiene esta instancia legislativa.
Intervenciones
El diputado Luis Miguel Ramírez Romero agradeció a los presentes su puntual asistencia y clausuró la reunión a las 17:40 horas.
Quórum final
Registraron su asistencia final los siguientes diputados: Luis Miguel Ramírez Romero, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl Gómez Ramírez, Lázara Nelly González Aguilar, Leonor Romero Sevilla, Verónica Carreón Cervantes y Andrés Eloy Martínez Rojas. El quórum final fue de 7 diputados.
Justificaciones
Acorde con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los siguientes Legisladores justificaron su inasistencia: Víctor Serralde Martínez, José Noel Pérez de Alba, Salvador Ortiz García.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 10 de abril de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Víctor Serralde Martínez, presidente; Maricruz Cruz Morales, Diana Karina Velázquez Ramírez, Noé Barrueta Barón, Francisco González Vargas, Salvador Ortiz García, Cesario Padilla Navarro, Luis Miguel Ramírez Romero, Alfredo Zamora García, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, Armando Contreras Ceballos (rúbricas), secretarios.
De la Comisión de Energía, referente a la reunión realizada el jueves 31 de enero de 2013
Presidencia: Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez.
Secretaría: Diputado Javier Treviño Cantú.
A las 11:30 horas del jueves 31 de enero de 2013, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón 2 de edificio “I” en el Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la reunión ordinaria de trabajo bajo el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones llevadas a cabo los días 5 y 12 de diciembre de 2012.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Al inicio de la reunión el diputado presidente da la bienvenida a los presentes y en desahogo del punto 1 del orden del día, se cuenta con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Verónica Sada Pérez, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
Los diputados ausentes al inicio de la reunión son Antonio Francisco Astiazarán, Ricardo Astudillo Suárez, Ricardo Villareal García, Irazema González Martínez Olivares, Alfredo Anaya Gudiño, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos y Alberto Anaya Gutiérrez.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, por instrucciones de la presidencia, el diputado secretario Javier Treviño Cantú da lectura al orden del día, el cual es aprobado por unanimidad de los presentes en votación económica.
Acto seguido, en desahogo del punto 3, al no haber observaciones de los integrantes, se aprueban por unanimidad en votación económica las actas correspondientes a las reuniones celebradas los días 5 y 12 de diciembre de 2012.
En continuidad con el punto 4, por instrucciones de la presidencia, la Secretaría presenta, para su discusión y votación, los siguientes proyectos de dictamen:
a) Dictamen de la Comisión de Energía a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII y adiciona la VIII del artículo 6 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (61120).
Turno: Comisión de Energía.
Observaciones: Dictamen en sentido positivo.
Objetivo de la minuta: Dotar a la Secretaría de Energía de la atribución de elaborar y publicar el Atlas Nacional de Zonas Factibles para “Desarrollar Proyectos Generadores de Energías Renovables”
Votación Nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Verónica Sada Pérez, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
b) Dictamen de la Comisión de Energía a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (62010).
Turno: Comisión de Energía.
Observaciones: Dictamen en sentido positivo.
Objetivo de la iniciativa: Establecer que el aprovechamiento sustentable de la energía garantice la salud de los mexicanos y la disminución de los impactos ambientales negativos.
Votación Nominal: Aprobado con 22 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Verónica Sada Pérez, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena y Javier Orihuela García.
Intervenciones:
Diputado Javier Orihuela García. Considera que se debe adicionar a la reforma propuesta que el aprovechamiento de las energías renovables debe servir para potenciar el desarrollo de las comunidades indígenas, a efecto de regular la participación de las comunidades en su beneficio y evitar conflictos sociales.
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier. Respalda la propuesta del diputado Orihuela empero considera que se debe formalizar en una iniciativa que suscriba la Comisión. En cuanto al proyecto de dictamen se pronuncia a favor.
Diputado Juan Bueno Torio. Considera que no sería viable agregar al texto del dictamen la propuesta del diputado Orihuela. Solicita que la Secretaría Técnica apoye en la creación de una iniciativa que suscriba la Comisión.
Diputado Samuel Gurrión Matías. Coincide con el diputado Orihuela, considera que la participación de las comunidades es un tema importante al que hay que ponerle atención.
Diputado Erick Marte Rivera Villanueva. Coincide con la propuesta del diputado Bueno Torio e invita a los diputados que le antecedieron en el uso de la palabra a participar en la Comisión Especial de Energías Renovables.
Diputado Presidente. En relación a las propuestas de los diputados que le antecedieron en el uso de la palabra, comenta que con el apoyo de la Secretaría Técnica, se elaborará una iniciativa diferente que atienda el tema de la participación y de los beneficios de las comunidades indígenas.
c) Dictamen de la Comisión de Energía que desecha la iniciativa que reforma el artículo 25 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (62027).
Turno: Comisión de Energía.
Observaciones: Dictamen en sentido negativo.
Objetivo de la iniciativa: Establecer que la Comisión Federal de Electricidad impulse la adopción de instalaciones en el alumbrado público de luminarias (sic) de bajo consumo y ecológicas.
Votación Nominal: Aprobado con 21 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Verónica Sada Pérez, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena y Javier Orihuela García.
Intervenciones:
Diputado Juan Bueno Torio. Se pronuncia a favor del dictamen. Comenta que en cuanto al Fideicomiso de Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), éste debe ser transparente y mejorar sus prácticas toda vez que los recursos se ejercen a través de empresas consultoras que suelen ofrecer una comisión para ser contratadas.
Diputado Javier Orihuela García. Comenta que la Comisión Federal de Electricidad debe promover la eficiencia energética en el alumbrado público. En cuanto al FIDE señala que éste debe ser un apoyo a los ayuntamientos para bajar su gasto por consumo y aumentar la eficiencia energética.
Agotadas la discusión y votación de los proyectos de dictamen, en desahogo del punto 5 del orden del día relativo a Asuntos Generales, el diputado presidente participa a la asamblea que se tiene una invitación del gobierno británico para que una delegación integrada por tres diputados, visite Inglaterra y conozca cómo se desarrolla el sector energético de aquel país. Agrega que la fecha programada para la visita es el 11 de febrero del año en curso.
Se concede el uso de la palabra al diputado Javier Orihuela quien presenta una propuesta de punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados sea un espacio verde y se ponga en marcha un proyecto fotovoltaico y otro de aprovechamiento de aguas residuales en este recinto.
En relación al punto de acuerdo que propone el diputado Orihuela, la presidencia comenta que con la anuencia de los presentes, la Comisión de Energía suscribirá el punto de acuerdo para presentarlo en el pleno de la Cámara de Diputados y dictaminarla de manera favorable.
Al no haber más asuntos por tratar, siendo las doce horas con diez minutos, la presidencia da por concluida la Reunión el día de la fecha.
Al concluir la reunión se cuenta con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Verónica Sada Pérez, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena y Javier Orihuela García.
Los diputados ausentes al concluir la reunión son: Antonio Francisco Astiazarán, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Ricardo Astudillo Suárez, Ricardo Villareal García, Irazema González Martínez Olivares, Alfredo Anaya Gudiño, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Alberto Anaya Gutiérrez y Agustín Miguel Alonso Raya.
Asimismo solicitaron se justificara su ausencia los diputados: Irazema González Martínez Olivares, Ricardo Villarreal García, Antonio Francisco Astiazarán, Alberto Anaya Gutiérrez y Ricardo Astudillo Suárez.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los treinta y un días del mes de enero de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Energía.
Diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), presidente; Juan Bueno Torio, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán (rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Javier Treviño Cantú (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Astudillo Suárez, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica).
De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el martes 19 de marzo de 2013
A las 17:00 horas del martes 19 de marzo de 2013, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura para llevar a cabo la sexta reunión ordinaria, de conformidad con la convocatoria y el orden del día publicados en la Gaceta Parlamentaria número 3729, de fecha viernes 15 de marzo de 2013, desarrollándose como sigue:
1. Bienvenida
El presidente, diputado Alberto Curi Naime, agradeció la presencia de los integrantes y solicitó al diputado secretario Marcos Rosendo Medina Filigrana su apoyo para conducir la reunión ordinaria.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se registró la asistencia inicial y final de los siguientes diputados: Alberto Curi Naime, presidente; Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, secretarios; Ricardo Anaya Cortés, Francisco Pelayo Covarrubias, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Julio César Lorenzini Rangel, Raymundo King de la Rosa, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matías, Adolfo Bonilla Gómez, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Joaquín Caballero Rosiñol, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Antonio García Conejo, Ramón Montalvo Hernández, Eva Diego Cruz, integrantes.
Los diputados que no registraron asistencia, justificaron la misma conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados. En virtud de que se contó con el quórum legal, se dio inicio a la reunión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó al secretario desahogar el siguiente punto, procediendo el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana a dar lectura del orden del día, misma que comprendió los siguientes asuntos:
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Proyecto de dictamen al punto de acuerdo presentado por la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
6. Foros regionales en materia de infraestructura.
7. Proyecto del primer informe de labores.
8. Asuntos generales:
a) Propuesta de fechas para visita de obras.
b) Copia del oficio número OASF/0131/2013, de la Auditoría Superior de la Federación, que contiene la recomendación 11-0-01100-02-0062-01-001, formulada por ese órgano de fiscalización superior en la revisión de la Cuenta Pública de 2011 y que corresponde desahogar a las Comisiones de Infraestructura, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
9. Clausura y cita de próxima reunión.
El secretario Marcos Rosendo Medina Filigrana, por instrucciones del presidente, consultó a la asamblea si era de aprobarse el orden del día. En votación económica, se aprobó el orden del día por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
En virtud de que el acta de la reunión anterior se envió previamente por medio electrónico y vía impresa a los integrantes de la comisión, el presidente solicitó al secretario consultar si se dispensaba su lectura y, de no haber observaciones, proceder a su aprobación.
Se sometió a consideración del pleno el acta, aprobándose por unanimidad en sus términos.
5. Proyecto de dictamen al punto de acuerdo presentado por la diputada Loretta Ortiz Ahlf
El presidente solicitó al secretario que, tomando en consideración que el dictamen correspondiente al punto de acuerdo presentado por la diputada Loretta Ortiz Alhf, se envió previamente a todos los integrantes de la comisión, consultar a la asamblea en votación económica si era de aprobarse y dar lectura únicamente a los resolutivos de dicho dictamen. El secretario sometió la propuesta al pleno, aprobándose por unanimidad en los términos propuestos, por lo que se leyeron los resolutivos siguientes:
Dictamen de la Comisión de Infraestructura por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo en relación con los trabajos de reconstrucción de la carretera Tehuacán-Teotitlán, del kilómetro 30+000, al kilómetro 52+300, en las localidades de Calipan y Coxcatlán del estado de Puebla, presentada por la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Primero. La Comisión de Infraestructura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión determina que debido a que la reconstrucción del tramo carretero fue programada con presupuesto estatal y no federal, el gobierno del estado de Puebla es la autoridad competente para dar seguimiento a este proyecto que corresponde a su jurisdicción, así como para presupuestar los recursos necesarios para su ejecución, conforme a las disposiciones normativas estatales.
En consecuencia, se desecha el exhorto al gobierno del estado de Puebla, en virtud de que es competencia local la presupuestación de recursos y de conformidad con la Ley de Ingresos de esta entidad, sólo podrán llevarse a cabo programas y obras cuando haya suficiencia presupuestaria, premisa que no se actualiza para los trabajos de reconstrucción del tramo carretero Tehuacán-Teotitlán del kilómetro 30+000 al kilómetro 52+300 en las localidades de Calipan y Coxcatlán.
Segundo. Se desecha el exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que pueda establecer un convenio con el gobierno del estado de Puebla, a fin de que a través de ahorros, economías y subejercicios en el Ramo 09, “Comunicaciones y Transportes”, éstos puedan ser reasignados al proyecto de reconstrucción de la carretera Tehuacán-Teotitlán, en virtud de que dicho proyecto se encuentra fuera del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.
El presidente sometió a discusión el proyecto de dictamen y no habiendo quien hiciere uso de la palabra solicitó al secretario consultar a la asamblea si era de aprobarse.
El secretario consultó a la asamblea si era de aprobarse el proyecto de dictamen de la Comisión de Infraestructura, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo en comento, el cual fue aprobado por unanimidad tomándose el siguiente acuerdo:
Acuerdo RO6/016: Se aprueba el dictamen propuesto por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo con relación a los trabajos de reconstrucción de la carretera Tehuacán-Teotitlán del kilómetro 30+000 al kilómetro 52+300, en las localidades de Calipan y Coxcatlán en el estado de Puebla, presentado por la siputada Loretta Ortíz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
6. Foros regionales en materia de infraestructura
El presidente presentó a la asamblea el calendario acordado por la junta directiva de la comisión para la realización de los foros regionales, así como la designación de coordinadores en cada uno de ellos, conformándose en el siguiente orden:
Región: Norte
Sede: Durango, Durango
Fecha: 12 de julio de 2013
Coordinador diputado: Lourdes Eulalia Quiñones Canales
Región: Sur
Sede: Cancún, Quintana Roo
Fecha: 26 de julio de 2013
Coordinador diputado: Raymundo King de la Rosa
Región: Centro
Sede: Ixtapan de la Sal, estado de México
Fecha: 2 de agosto de 2013
Coordinador diputado: Alberto Curi Naime y Fernando Alfredo Maldonado Hernández
El presidente consultó a los integrantes si alguno deseaba hacer uso de la palabra. No habiendo quien hiciere uso de la voz, solicitó al secretario consultar a la asamblea si era de aprobarse el calendario propuesto.
El secretario procedió a tomar la votación, quedando aprobado por unanimidad el calendario para la realización de los foros regionales en los términos acordados por la junta directiva, como sigue:
Acuerdo RO6/017: Se aprueba el calendario, sedes y coordinadores para la realización de los foros regionales en los términos presentados.
7. Proyecto del primer informe de labores
El presidente presentó a consideración de la asamblea el proyecto del primer informe de actividades de la comisión, correspondiente al periodo que comprende de octubre de 2012 a febrero de 2013, conforme con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Destacó, asimismo, las actividades que la comisión ha realizado en cumplimiento de su programa anual de trabajo: reuniones ordinarias en las que se han aprobado acuerdos inherentes a las tareas de la comisión; fortalecimiento del presupuesto de 2013 en materia de infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria y marítima, conforme a los criterios que previamente se aprobaron por la propia comisión y que permitieron definir la integración de proyectos de caminos rurales y carreteras alimentadoras; reuniones llevadas a cabo con funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para profundizar en el conocimiento de las labores que se realizan en este sector; las reuniones de trabajo con dirigentes de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción; programación de los foros regionales y la instalación de las subcomisiones.
El presidente solicitó al secretario consultar a la asamblea si alguien deseaba hacer uso de la palabra; en caso contrario, someter a consideración del pleno la aprobación del proyecto del primer informe de actividades.
El secretario por instrucciones del presidente y, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, sometió a votación el proyecto del primer informe de actividades correspondiente al periodo de trabajo comprendido de octubre de 2012 a febrero de 2013. Una vez realizada la votación, se aprobó por unanimidad.
Acuerdo RO6/018: Se aprueba el primer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo de trabajo comprendido de octubre de 2012 a febrero de 2013 de la Comisión de Infraestructura, en los términos presentados.
El presidente instruyó a la secretaría técnica de la comisión remitir el primer informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de esta LXII Legislatura, en términos de lo previsto por el artículo 150, numeral 1, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
8. Asuntos generales
a) Propuesta de fechas para visitas a obras.
El presidente puso a consideración el calendario de visitas a obras en proceso en el siguiente orden:
Fecha: 26 de abril
Obra: Puerto Pichilingue
Estado: Baja California Sur
Coordinador diputado: Francisco Pelayo Covarrubias
Fecha: 17 de mayo
Obra: Carretera Oaxaca-Huatulco-Puerto Escondido
Estado: Oaxaca
Coordinador diputado: Rosa Elia Romero Guzmán
Fecha: 11 de julio
Obra: Carretera Durango-Mazatlán
Estado: Durango
Coordinador diputado: Lourdes Eulalia Quiñones Canales
Fecha: 16 de agosto
Obra: Puerto de Manzanillo
Estado: Colima
Coordinador diputado: Nabor Ochoa López
El secretario, por instrucciones del presidente, consultó a la asamblea si eran de aprobarse las fechas y coordinadores para la visitas a obras. En votación económica y por unanimidad fue aprobado.
Acuerdo RO6/019: Se aprueban las fechas y coordinadores para la realización de visitas a obras en proceso, conforme a la propuesta presentada.
b) Copia del oficio número OASF/0131/2013, de la Auditoría Superior de la Federación, que contiene la recomendación 11-0-01100-02-0062-01-001, formulada por ese órgano de fiscalización superior en la revisión de la Cuenta Pública de 2011 y que corresponde desahogar a las Comisiones de Infraestructura y de Presupuesto y Cuenta Pública.
El presidente dio cuenta a la Comisión de Infraestructura del oficio número OASF0131/2013 de la Auditoría Superior de la Federación, que contiene la recomendación 110-01100-02-0062-01-001 y que corresponde desahogar a las Comisiones de Infraestructura y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se considere la pertinencia de modificar la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, en lo relativo a que se incorpore en el capítulo único del título primero de la esta ley como una más de las modalidades de la obra pública, la posibilidad de aceptar pagos en especie relativos a la realización de obras comprometidas en esquemas de otorgamiento de concesiones a particulares, como fue el caso de la construcción de los tramos carreteros (libramientos) sur de Guadalajara y el de Tepic, considerados en la concesión de la autopista Guadalajara-Tepic, cuyo monto estimado fue de 3,608,472.1 miles de pesos.
En tal virtud, el presidente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 158, numeral 1, fracción VIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pidió a los integrantes enviar sus observaciones y solicitó su anuencia para requerir información a las dependencias del Poder Ejecutivo que sean competentes en la materia, y para estar en posibilidades de atender la recomendación señalada.
El secretario, por instrucciones del presidente, consultó a la asamblea si se otorgaba autorización para proceder en consecuencia. En votación económica se aprobó por unanimidad, tomándose el siguiente acuerdo:
Acuerdo RO6/019: Se aprueba solicitar información a las dependencias del Poder Ejecutivo para estar en posibilidad de atender la recomendación 110-01100-02-0062-01-001 que corresponde desahogar a las Comisiones de Infraestructura y de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se considere, en su caso, la pertinencia de modificar la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
9. Clausura y cita de próxima reunión
El presidente consultó si alguna diputada o algún diputado deseaba hacer uso de la palabra. No habiendo registro de participaciones, declaró por terminada la sexta reunión ordinaria siendo las 18:05 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Infraestructura
Diputados: Alberto Curi Naime (rúbrica), presidente; Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro (rúbrica), José Enrique Reina Lizárraga (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Carlos Sánchez Romero (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica), Marino Miranda Salgado (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Protección Civil, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el martes 26 de febrero de 2013
Presidencia del diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño
En el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las diecisiete horas con diez minutos del día veintiséis de febrero dos mil trece, con la asistencia de 17 diputadas y diputados, el presidente declaró el quórum reglamentario, y abierta la tercera reunión ordinaria.
Diputados integrantes asistentes: Francisco Alfonso Durazo Montaño (presidente), Esther Angélica Martínez Cárdenas, César Reynaldo Navarro de Alba, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Raudel López López, Arturo Cruz Ramírez y Lorena Méndez Denis (secretarios), Ana Isabel Allende Cano, José Guillermo Anaya Llamas, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Marco Antonio Barba Mariscal, Sergio Armando Chávez Dávalos, Rodrigo González Barrios, María del Carmen Ordaz Martínez, Francisco Pelayo Covarrubias, Cristina Ruíz Sandoval y Antonio Sansores Sastré (rúbricas).
Diputados integrantes inasistentes: Tomás López Landero (PRI).
Diputados integrantes inasistentes con justificación: Leopoldo Sánchez Cruz (mediante oficio s/n de fecha 25 de febrero, se notifica a la presidencia de la Comisión de su designación como Delegado Especial del Comité Ejecutivo Nacional del PRI en el estado de Baja California del 5 de febrero al 5 de abril del presente, por lo cual no podrá asistir a la Reunión Ordinaria).
1. El presidente, diputado Alfonso Durazo Montaño, solicitó a través de la secretaría, representada por el diputado Raudel López López (PAN), verificar el quórum reglamentario para dar comienzo formal a la reunión.
2. Por lo que una vez verificada la asistencia de 17 diputadas y diputados, el diputado secretario informó a la presidencia que se podía dar inicio a la misma.
3. A continuación el diputado presidente, Alfonso Durazo, procedió a nombrar a todos los Diputados asistentes e instruyó inmediatamente al secretario diputado Raudel López López, consultara si se aprobaba en sus términos o existía alguna propuesta de modificación al Orden del Día. Por lo que el diputado secretario al preguntar al pleno de la Comisión y en virtud de que había sido enviada de forma electrónica e impresa.
Se aprobó por unanimidad.
4. El diputado Presidente dio a conocer una comunicación que había llegado momentos antes de dar inicio a la Reunión Ordinaria por parte del diputado Humberto Prieto del PAN quien decidió retirar su iniciativa, con fundamento en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de la Cámara, en su calidad de proponente de la Iniciativa con proyecto de decreto que modifica los artículos 19 de la Ley General de Protección Civil y 112 y 113 de la Ley General de Salud, turnada para dictamen a las Comisiones Unidas de Salud y Protección Civil.
5. Continuando con el desahogo del orden del día, se consultó al pleno de la comisión por parte del diputado secretario Raudel López López, la aprobación del acta de la reunión anterior y la cual también se encontraba en poder de todos los integrantes de la comisión, quedando aprobada por unanimidad.
6. En el siguiente punto, el diputado presidente, Alfonso Durazo, hizo uso de la palabra dado que se trataba de la discusión del proyecto de dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los párrafos segundo y tercero del artículo 74 de la Ley General de Protección Civil y en su calidad de proponente expuso los argumentos para que posteriormente se abriera una discusión para determinar si era de aprobarse o desecharse.
7. Al someter a consideración dicha propuesta por parte de la secretaría, existieron opiniones encontradas respecto a la conveniencia de aprobar las modificaciones, por lo que para una mejor comprensión de las reformas a los artículos señalados, se propuso por parte de la presidencia, se hiciera una reunión de carácter extraordinario para citar a las autoridades competentes en la materia ante el pleno de la comisión para presentar sus puntos de vista respecto a la conveniencia de llevar a cabo o no los cambios a la Ley General de Protección Civil, quedando aprobado por unanimidad tal acuerdo.
8. Continuando con el orden del día, se sometió a consideración la propuesta de presentar ante el pleno, en nombre de la Comisión de Protección Civil, un punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación incluya una separata de Protección Civil en sus informes, en base a lo sugerido por la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara de Diputados, por lo que la secretaría, representada por el diputado Raudel López López, a solicitud de la presidencia, consultó a los integrantes si estaban de acuerdo, manifestándose a favor por unanimidad.
9. Como último punto, se consultó al pleno de la Comisión sobre la propuesta para enviar dos oficios firmados por los integrantes de la Comisión a las instancias correspondientes, con el objeto de coadyuvar a la solución de un conflicto en la ranchería Lázaro Cárdenas, primera sección, municipio de Centro, en Tabasco, a petición del diputado Antonio Sansores, integrante de la Comisión
Aprobada la gestión por unanimidad.
En cuanto al asunto de las dos comunidades de Oaxaca que viven con riesgo de deslaves y que requieren su reubicación inmediata, el diputado presidente, Alfonso Durazo, comunica que se retiró, a solicitud del diputado Juan Luis Martínez quien había solicitado tal apoyo.
10. Concluido por completo el orden del día, se dio por finalizada la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Protección Civil a las dieciocho horas con veinte minutos por parte del presidente, diputado Alfonso Durazo Montaño, agradeciendo la asistencia a la convocatoria.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, referida a la sexta reunión ordinaria, que tuvo lugar el jueves 4 de abril de 2013
A las 9:00 horas del jueves 4 de abril de 2013, en el salón de protocolo del edificio A de este recinto legislativo se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para el desahogo de la sexta reunión ordinaria.
Estaban presentes la Claudia Delgadillo González, presidenta; Jorge del Ángel Acosta, Fernando Salgado Delgado, Karina Labastida Sotelo, Ramón Montalvo Hernández, Margarita Elena Tapia Fonllem, Luisa María Alcalde Lujan, José Angelino Caamal Mena, secretarios; Luis Ricardo Aldana Prieto, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Marco Antonio Barba Mariscal, Silvano Blanco Deaquino, José Alfredo Botello Montes, Juan Bueno Torio, María del Socorro Ceseñas Chapa, Patricio Flores Sandoval, Gaudencio Hernández Burgos, Esther Angélica Martínez Cárdenas, María Leticia Mendoza Curiela, Esther Quintana Salinas y Marcelo de Jesús Torres Cofiño.
Verificado el número de integrantes presentes a la reunión y de conformidad con el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declaró la existencia del quórum reglamentario para sesionar.
Quórum inicial: 21 diputados.
Antes de desahogar el segundo punto del orden del día, se aprobó una modificación de éste, donde se retiraron los siguientes asuntos:
a) El identificado con el número IX, relativo al dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y
b) El señalado con el número X, correspondiente al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Asuntos tratados
El orden del día aprobado con modificaciones para la discusión de la sexta reunión ordinaria de acuerdo con el artículo 155, numeral 1, fracción VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue el siguiente:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria realizada el 31 de enero de 2013.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de Ley Federal del Trabajo (en sentido positivo).
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal de Trabajo (en sentido positivo).
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 343-A, 343-C, 343-D y 343-E de la Ley Federal del Trabajo, en relación con actividades de la industria minera, por lo que toca a prospección, preparación, explotación, exploración, extracción; seguridad y riesgos de trabajo en dichas actividades (en sentido positivo).
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación del título quinto y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo, remitida a la Cámara de Diputados por el Congreso de Baja California.
9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social, para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
10. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
11. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo tercero transitorio al diverso que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2006, con relación a descanso obligatorio del 22 de noviembre.
12. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos tercero y cuarto transitorios al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2006, por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional, referente a fines de semana largos.
13. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que adiciona un subtítulo y el numeral 162 al artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el Congreso de Guanajuato.
14. Asuntos generales.
15. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Acuerdos
1. Se aprueba el acta correspondiente a la reunión ordinaria realizada el 31 de enero de 2013.
2. Se aprueba retirar también del orden del día el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de que los asesores de la comisión con la secretaria técnica analicen la redacción del artículo objeto de la iniciativa.
3. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal de Trabajo.
4. Se aprueba en lo general y en lo particular (con modificaciones) el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 343-A, 343-C, 343-D y 343-E de la Ley Federal del Trabajo, en relación con actividades de la industria minera, por lo que toca a prospección, preparación, explotación, exploración, extracción; seguridad y riesgos de trabajo en dichas actividades.
5. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo.
6. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación del título quinto y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo, remitida a la Cámara de Diputados por el Congreso de Baja California.
7. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social, para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
8. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
9. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo tercero transitorio al diverso que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2006, con relación a descanso obligatorio del 22 de noviembre.
10. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos tercero y cuarto transitorios al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2006, por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, para efectos de la fracción d) artículo 72 constitucional, referente a fines de semana largos.
11. Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa que adiciona un subtítulo y el numeral 162 al artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el Congreso de Guanajuato.
Con relación a este dictamen se aprueba mandar un documento a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a efecto de que analice la inclusión del estrés laboral en la tabla de enfermedades de conformidad con el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo.
A las 12:05 horas del jueves 4 de abril de 2013, la presidenta, Claudia Delgadillo González, dio por concluida la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura.
Quórum final: 21 diputados.
La presente acta se elabora con base en lo establecido en el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
Diputados: Claudia Delgadillo González (rúbrica), presidenta; Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Karina Labastida Sotelo (rúbrica), Rafael Alejandro Micalco Méndez, Ramón Montalvo Hernández, Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), José Arturo López Candido, José Angelino Caamal Mena, secretarios.
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, referente a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el jueves 14 de marzo de 2013
A las nueve horas con treinta minutos del jueves 14 de marzo de 2013, en el vestíbulo del edificio E, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reúnen los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de conformidad con la convocatoria de fecha 12 de marzo del año en curso.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria.
Se pasa lista de asistencia, estando presentes las diputadas y los diputados: José Luis Muñoz Soria, Presidente; Alfa Eliana González Magallanes, Julio César Lorenzini Rangel, Elizabeth Oswelia Yañez Robles, Socorro de la Luz Quintana León, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Kamel Athie Flores, Lucila Garfias Gutiérrez, Secretarios; Marcos Aguilar Vega, Mariana Dunyaska García Rojas, Heberto Neblina Vega, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Minerva Castillo Rodríguez, Elsa Patricia Arauja de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Rubén Acosta Montoya, José Luis Márquez Martínez, Javier López Zavala, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Víctor Manuel Bautista López, Pedro Porras Pérez, integrantes de esta comisión.
La diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León: Informó al diputado Presidente que se cuenta con el quórum requerido.
En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario, con una asistencia de 21 integrantes previo conteo realizado por la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León, el diputado presidente, José Luis Muñoz Soria da por iniciada la reunión toda vez que existen las condiciones legales para que se lleve a cabo la reunión ordinaria.
Acto seguido la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León procedió a dar lectura al orden del día siendo el siguiente:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Acta de la Reunión Anterior.
4. Comunicado del acuerdo CVASF/LXII/0003/2013 para regular el nombramiento, promoción y remoción de los servidores públicos de la Unidad de Evaluación y Control y dejar sin efectos los acuerdos numero CVASF/273/03, CVASF/LXI/052/2011 y CVASF/LXI/063/2012”.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Se puso a consideración de los integrantes, quedando aprobada por unanimidad.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria: referente al punto tres sobre la lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior, señaló que se hizo llegar en tiempo y forma, por lo cual solicitó a la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León preguntar si es de dispensarse la lectura.
La diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León: Preguntó si es de dispensarse la lectura y puso a consideración el acta, quedando aprobada por unanimidad.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria: respecto al punto cuatro del orden del día puso a consideración el comunicado del “Acuerdo CVASF/LXII/0003/2013 para regular el nombramiento, promoción y remoción de los servidores públicos de la Unidad de Evaluación y Control y dejar sin efectos los acuerdos números CVASF/273/03, CVASF/LXII/052/2011 y CVASF/LXII/063/2012”.
Agregó que el documento se hizo llegar en tiempo y forma, para lo cual solicitó a la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León dar lectura al contenido de los antecedentes y acuerdos.
En consecuencia la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana de León procedió a dar lectura, refiriendo que:
“Segundo: En consecuencia y en lo conducente cesen sus efectos administrativos a partir del 13 de febrero de 2013 en lo relativo al nombramiento, promoción y remoción de los servidores públicos y a la reasignación y distribución de las plazas de la UEC, de acuerdo al oficio del 10 de junio de 2003. Notificado al titular de la UEC mediante oficio 273/03 de la misma fecha; así como de los acuerdos número 52 del 2011, emitido el 13 de septiembre del mismo año 2011 y 63 de 2012, emitido de fecha 17 de abril de 2012, ambos emitidos por la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión”;
“Tercero: con motivo de la creación y conformación de la Subcomisión de la Revisión del Reglamento Interior de la UEC, revísese y redáctese los lineamientos en materia de ingreso, promoción, permanencia, remoción, evaluación y capacitación de los servidores públicos de la UEC, acorde con el rediseño de esta estructura de esta unidad”;
“Cuarto: Se aprueba la solicitud de movimientos de personal presentada por el titular de la UEC mediante oficio 38 fechado el18 de febrero de 2013”.
Concluyó.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, puntualizó sobre el contenido del acuerdo aprobado por la Junta Directiva poniéndolo a consideración de los integrantes.
El diputado Pedro Porras Pérez: Comentó que la legislatura anterior se fue en acuerdos tras acuerdos y no actualizó el reglamento interno de la UEC.
En este sentido planteó dar prioridad al reglamento, aunque legalmente se emita el acuerdo que mediáticamente resuelve un problema, no permitir quedar con el reglamento desfasado.
Concluyó solicitando darle agilidad al reglamento a fin de resolver de fondo esa actualización, del reglamento y que la UEC funcione en su totalidad.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: sobre este mismo tema informó que la Subcomisión de Reglamento ha sido formalmente instalada y, en consecuencia ya empezaron los trabajos a efecto de tener el documento, asimismo solicitó la colaboración de los integrantes para tratar de tener el documento en este mismo mes; agregó que es un reto que se han impuesto.
La diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León: Por instrucciones del diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, puso a consideración de los Integrantes la aprobación del Acuerdo, quedando aprobado por unanimidad.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, comentó que el siguiente punto del orden del día es asuntos generales; agregó que hay dos asuntos que desea comentar.
Primero, refirió que se había acordado las reuniones de trabajo con la UEC, y la Auditoria Superior de la Federación, que se tienen programadas el 20 de marzo, el 3 de abril, el lunes 5 y 15 de abril.
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales propuso que dos temas se vieran el día 15 y dos temas el día 22, dos lunes, y así cumplirían en tiempo y en forma para entregar sus observaciones si es que las hay.
En consecuencia y por instrucciones del diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León: Puso a consideración de los integrantes que las reuniones se aprueben para el lunes 15 de abril y para el lunes 22 de abril, a partir de las 9:00 de la mañana, para realizar sus jornadas de trabajo, quedando aprobada por unanimidad.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, puso a consideración el segundo asunto general, que es por necesidad permitir que la Unidad de Evaluación y Control realice las auditorías necesarias a la Auditoría Superior de la Federación, ya que hasta el momento no se ha aprobado el Plan de Trabajo de la UEC.
Por instrucciones del diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, la diputada secretaria Socorro de la Luz Quintana León preguntó a los integrantes si es de aprobarse que el titular de la UEC inicie las auditorías correspondientes, quedando aprobado por unanimidad.
El diputado Rubén Acosta Montoya señaló en otro tema que haciendo una revisión del Informe del Resultado de la Auditoria Superior de la Cuenta Pública 2011, Y del cual refirió a otros documentos; en este sentido aseveró que el Presidente del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones envió un escrito a la diputada del Partido del Trabajo, Lilia Aguilar Gil, en relación a posibles hechos que denuncian sobre uso irregular de recursos públicos, habla de ciertos contratos, y anexa ciertos elementos de información.
En este tenor agregó que se estaría hablando de un monto de 133 millones de pesos, y que informe la Auditoría Superior, puntualmente, qué es lo que ha pasado en relación a esta denuncia; concluyó solicitando pedir una información más puntual a la Auditoría Superior en relación a este tema, porque fueron hechos denunciados precisamente el 6 de noviembre de 2012 y ellos afirman que a noviembre no había nada de manuales y procedimientos, entonces dónde están los 133 millones de pesos.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria, agregó que ya se solicitó información a la Auditoría, y que en cuanto se tenga se enviara a todos los integrantes.
La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, sobre este mismo tema, abundó que se recibieron también las denuncias penales y la explicación que da la Auditoría porque las denuncias penales que se envían son de las cuentas anteriores y dicen que todavía no se han presentado las denuncias penales que se generen por el informe.
El diputado Rubén Acosta Montoya aclaró que solo quiere saber si realmente hay una falta administrativa o no, primero que nada, si hay un uso indebido de recursos públicos y si en un momento dado ya la Auditoría Superior de la Federación está determinando un resarcimiento o posiblemente no existe ninguna irregularidad y esto se ha vuelto un asunto mediático que por el monto del mismo llama mucho la atención.
Concluyó.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas procedió hacer del conocimiento de todos los integrantes de la comisión, que en la revisión del informe 2011 se reitera una acción que se considera importante y que se debe plantear, tanto en el plan de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control, como en la Auditoria Superior.
Aseveró que en el estado de Veracruz se detecta un daño patrimonial de cerca de 5 mil millones de pesos, más en materia del tema electoral; comentó que se encontró en la Secretaria de Seguridad Pública, específicamente del estado de Veracruz, 56 facturas, las cuales están fuera de lo que puede contratar en esa área por estos rubros.
El diputado presidente, José Luis Muñoz Soria: Refirió que eso es parte del trabajo que se hará en las reuniones de trabajo, exactamente, la revisión del informe de la auditoría.
Al no haber más asuntos qué tratar, se dio por concluida la sesión de trabajo a las 10:15 horas del jueves 14 de marzo de 2013.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los once días del mes de abril de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente; Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel, Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Añorve Baños Manuel, Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Monreal Ávila Ricardo, Carlos Octavio Castellanos Mijares (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de los Derechos de la Niñez, relativa a la reunión de instalación, celebrada el jueves 25 de octubre de 2012
A las 9:10 horas del jueves 25 de octubre de 2012, en la sala de comisiones, salón E del edificio G, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la Cámara de Diputados, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de los Derechos de la Niñez, de conformidad con la convocatoria de fecha 23 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Angelina Carreño Mijares, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, secretarios; Carmen Lucia Pérez Camarena, Dulce María Muñiz Martínez, Flor Ayala Robles Linares, María del Carmen López Segura, María del Rosario Merlín García, Lucila Garfias Gutiérrez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, dio por iniciada la reunión.
2. Presentación de los integrantes
A continuación, cada uno de os integrantes de la comisión, intervino mencionando su nombre y grupo parlamentario.
- Diputada María Angélica Magaña Zepeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de Jalisco.
- Diputada Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco. Vengo de Yucatán, por el PRI.
- Soy Rosario Merlín García, del municipio de Acapulco, Guerrero, diputada por el distrito 9, y hoy por toda la niñez de México y más allá de México.
- Soy Dulce María Muñiz Martínez, diputada por el segundo distrito con cabecera en Ixmiquilpan, Hidalgo, del Grupo Parlamentario del PRI. Y con el enorme gusto de estar aquí en esta tan importante comisión, que va en pos de apoyar a la niñez.
- Soy María Carmen López Segura, inspectora escolar jubilada, diputada por Baja California y del Partido Revolucionario Institucional. Soy profesora de profesión. A sus órdenes.
- Diputada María de la Paloma Villaseñor Vargas, diputada por el Distrito Federal. Del Partido Revolucionario Institucional. Y muy feliz de pertenecer a esta comisión.
- Soy Lucila Garfias Gutiérrez. Soy diputada propuesta por el Partido Nueva Alianza. Muy buenos días a todas, a todos. A sus órdenes. Y con el gusto igual de pertenecer a este grupo de trabajo, esta comisión.
- Angelina Carreño, diputada por el distrito IV, del estado de México. Estoy contenta de participar en una comisión tan importante. Bienvenidas las organizaciones que hoy muestran sensibilidad en este tema, que ha sido tarea de ustedes de mucho tiempo, y el día de hoy se nos permite sumarnos a esa gran labor. Muchas gracias.
- Diputada Marina Garay Cabada, diputada por el estado de Veracruz. Mi región es la de los Tuxtlas. Vengo de haber sido primero presidenta del DIF, diputada local, presidenta municipal. Y para mí es muy importante participar en esta comisión con todas las compañeras. Y estoy muy contenta de ver el interés de las asociaciones que hoy nos acompañan.
- Mi nombre es Carmen Lucía Pérez, de Jalisco. Estoy muy contenta con la integración de esta comisión, que esperamos muchos frutos. Y gracias a quienes están luchando a favor de los derechos de la niñez.
- Diputado Gerardo Villanueva Albarrán, diputado por el PRD, del distrito XXIV, que está en Coyoacán. Y también celebrando que exista, primero, esta comisión y, segundo, que estemos hoy reunidos para arrancar con todos los trabajos que tenemos pendientes.
- Diputada Flor Ayala Robles Linares: Disculpen la tardanza, aquí en la Ciudad de México nunca se sabe qué te puede llegar a pasar en el camino. Soy de Sonora, del Partido Revolucionario Institucional, me da un honor –de verdad– participar en esta comisión, que es sumamente importante para nosotros, para el país. Fui directora del DIF durante seis años en mi estado.
Presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: Muchas gracias. Soy diputada federal por Jalisco y servidora de todos ustedes.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta de la comisión, Verónica Beatriz Juárez Piña, puso a consideración de los integrantes presentes de la comisión, el orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la presidenta
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, en su carácter de presidenta de la comisión, manifestó: “En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 9:10 horas del jueves 25 de octubre de 2012, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, del 16 de octubre del presente año, se declara formalmente instalada la Comisión de los Derechos de la Niñez” –histórica. Enhorabuena, compañeras y compañeros diputados. Muchas gracias”.
Acto seguido a las 9:10 horas, la Presidenta de la comisión, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Derechos de la Niñez, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.
5. Intervención a cargo de los diputados de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados:
Presidenta Verónica Juárez Piña: Gracias. Voy a permitirme dirigir un mensaje a todos ustedes. Inicio nuevamente agradeciendo la presencia de cada uno y de cada una de ustedes. Gracias por su presencia, por su participación en este, como decía ya, importante e histórico evento que nos permite, entre otras cosas, la oportunidad de conocernos y a la vez reconocer muchos rostros en este histórico evento, que nos permite, entre otras cosas, la oportunidad de conocernos, y a la vez, reconocer muchas voluntades que se unen en este gran logro que hoy nos convoca: la instalación de la Comisión de los Derechos de la Niñez.
La relevancia, al alcanzar el reconocimiento de la Comisión, con carácter de ordinaria radica fundamentalmente en la invaluable oportunidad que tenemos las y los diputados, de intervenir con mayores atribuciones, en la urgente defensa y promoción de los derechos de la infancia, lo que debe ser nuestra tarea de prioritaria atención, durante lo que va a ser la presente legislatura.
Tarea, que estoy segura nos demandará de toda nuestra atención, nuestro empeño y compromiso, para materializar los mayores beneficios para la población infantil que representa el 34.9 por ciento del total de la población, es decir, un tercio de nuestra población.
Así también, esta comisión será determinante para que avancemos en la construcción de una nueva Ley General para Garantizar los Derechos de las Niñas y Niños, y Adolescentes, y para asegurar el pleno cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño.
La incorporación del interés superior en toda creación o modificación jurídica, así como para materializar la facultad del Congreso de la Unión en expedir leyes que establezcan la concurrencia en materia de derechos de la infancia, y la adolescencia.
En la presente legislatura, estaremos vigilantes del cumplimiento de los acuerdos, informes y recomendaciones a los que nuestro país se ha hecho acreedor, ya que tan solo, desde el 2006 el Estado mexicano tiene pendiente contestar 35 recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño, de Naciones Unidas, a partir de los informes presentados por los estados parte.
En otros temas en los que nos corresponde avanzar se encuentra la creación de un Sistema de Información sobre la Infancia, el Sistema de Justicia Integral para Adolescentes, el incentivar procesos participativos y consultivos con niños, niñas, adolescentes, organizaciones de la sociedad civil; con la academia, con organismos internacionales y organismos públicos de derechos humanos, ya que con su colaboración lograremos mejores resultados, es decir, exteriorizamos desde hoy, nuestro compromiso de ir con la mano con todas las organizaciones.
No habrá ley que hagamos desde esta comisión, que no vaya respaldado con el concurso de todos ustedes. En suma, compañeras y compañeros diputados, nos espera un gran número de asuntos por desahogar, pero estoy cierta de que pondremos en ello toda nuestra energía, nuestra experiencia y nuestro entusiasmo para lograrlo, y hoy, a la conclusión de este acto, tendremos más tareas por realizar.
Más compromisos por cumplir, más retos cotidianos, pero también contaremos con mayor arrojo, y con el convencimiento de que no vamos solas ni solos, que somos muchos, que somos muchas; que son miles de mujeres y hombres que buscamos el mismo fin. Y que la diferencia en ideología y colores partidistas será el punto de unión, para concretar el interés superior de la infancia en todas nuestras acciones. Muchas gracias a todos y a todas por estar aquí, y a todos los que tuvieron que ver, también agradecer por que tengamos hoy, una Comisión Ordinaria de los Derechos de la Niñez. Muchas gracias.
Diputada Angelina Carreño Mijares: Con el permiso de la mesa, y una vez que ya dimos la bienvenida e hicimos la presentación de quienes estamos el día de hoy aquí, quiero agradecer el espacio, pero sobre todo, celebrar junto con todos ustedes, de manera igualitaria con nuestra presidenta, la creación de esta comisión ordinaria, en donde se le está dando el justo valor que el tema de los derechos de la niñez merece.
Creo que tenemos una finalidad, y esa finalidad es clara: colocar a la infancia en el centro de las agendas, a través del desarrollo de políticas públicas que destinen el mayor número de recursos posibles para la difusión de los derechos de los niños, problema enorme que tenemos con los derechos humanos en general, no sólo de la niñez.
Es el profundo desconocimiento que hay de los mismos, es el profundo rezago social que hace que algunos niños sientan que tenemos y que vivimos en condiciones diferentes, porque nacimos en condiciones diferentes. Y que este hábito de la niñez, se hace costumbre, y a la larga, se nos ha hecho cultura.
Tenemos un reto muy importante, y desde el punto de vista y con la palabra, con el uso de la palabra, el Grupo Parlamentario del PRI, quiero decirles que venimos a sumarnos, a poner a la orden todo nuestro esfuerzo, todo nuestro entusiasmo, la voluntad que tenemos de participar en esta legislatura con un tema tan sensible, pero que sin duda, sin duda no hay otro como el tema de la protección, la difusión y salvaguardar los derechos de la niñez, que aseguren que en un futuro sí vamos a tener un México mejor.
Que sí vamos a tener un México en el que junto con las organizaciones fortalezcamos desde el interior, las instituciones. Me queda claro, que muchas de nuestras instituciones deberán y deben ser replanteadas, y que las vamos a cambiar.
Pero en el PRI estamos dispuestos a trabajar de la mano con todos y cada uno de ustedes, porque entendemos, que la superior función de quienes estamos el día de hoy aquí, con una visión parlamentaria —Hegel lo decía— que los parlamentarios debemos de ser ese espíritu del pueblo, que reside en un lugar, y que represente. Con esa representatividad, con ese ámbito parlamentario de hacer las cosas, busquemos que el tema de los derechos de la niñez, sea un tema de agenda prioritaria, sea una perspectiva que se busque en los temas de desarrollo social, y por supuesto, en los temas de presupuesto.
Gracias, agradezco y celebro también, la presencia hoy, de la integrante de nuestra Junta de Coordinación Política, profesora Lucila Garfias, que me queda claro, y sé que pertenece al gremio de la educación que han luchado toda una vida, de la mano de los padres de familia, para que los derechos de la niñez se respeten, se salvaguarden, pero sobre todo, se difundan en una sociedad tan cambiante como la que tenemos.
Celebro y le pido de favor, que sea la portadora del mensaje del Grupo Parlamentario del PRI, con todo el reconocimiento para esta Junta de Coordinación Política, que por esta ocasión le da la magnífica oportunidad a quienes estamos en el ánimo de abonar en este tema, de participar realmente con la creación de esta comisión de carácter ordinario.
Los pendientes que tenemos son grandes, y no podemos dejar de verlos. Creo que el maltrato, el abuso incluso en el entorno familiar, la emulación de los derechos que ocurren en la escuela, en un tema como el bullying, que yo creo que varios de nosotros nos tuvimos que enfrentar a ese tema, cuando salimos a campaña, cuando salimos a tocar puertas, cuando queríamos posicionar políticamente una ideología, la gente nos mostraba una realidad que vive todos los días en los hogares y en las escuelas con sus familias.
Son temas, junto con la explotación laboral, el trabajo infantil, que nos llevan a creer en este fortalecimiento institucional. Yo agradezco y celebro el día de hoy, la presencia de UNICEF, Savethechildren, Odisea, OIT, los representantes de OIT, México por los derechos de los niños, MX por los derechos de los niños, MX por derechos de los niños; de la Fundación Quiera.
Y del resto de las organizaciones de la sociedad que está allá afuera, que están haciendo un trabajo, y que el día de hoy aquí estamos quienes representamos a la sociedad. Que este espíritu del pueblo sirva para que verdaderamente la voz de quienes hacen esfuerzos allá a fuera, no sean vistos como esfuerzos aislados.
Que sepan que aquí estamos, que estamos a la orden de todos ustedes, que verdaderamente la participación y las cifras que hemos tenido, creo que no es ajeno ni es desconocido para nosotros. El tema de los derechos de la niñez es un reto, pero principalmente, es el único compromiso con el futuro, que debe animarnos a la participación que el día de hoy, el pueblo nos ha conferido.
Agradezco que nos permita la presidenta, agradezco a la mesa el uso de la palabra, y sobre todo, me muestro dispuesta y a la orden, de que esta comisión trascienda y logremos sentar un precedente para que en próximas legislaturas, se continúe con un trabajo, que me queda claro debe ser dinámico, y debe reflejarse en el presupuesto y en las políticas públicas, que desde esta Cámara puedan dictarse. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.
Diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Muchas gracias. Nuevamente, buenos días, buenos días a todas, a todos, compañeras y compañeros legisladores; a las organizaciones que nos acompañan hoy, y las demás organizaciones civiles, a nuestros compañeros de los medios expresarles desde luego, y compartiendo lo ya dicho.
Que para mí es una gran responsabilidad y compromiso de trabajo ser integrante de esta nueva comisión, que como órgano constituido por el pleno tendrá a su cargo la elaboración de dictámenes sobre derechos de la niñez, que contribuyan a que la Cámara de Diputados cumpla con las atribuciones constitucionales y legales en esta materia.
Los niños y las niñas deben gozar de una serie de derechos específicos. Así lo ha expresado la comunidad internacional en las últimas décadas, y se ha establecido el criterio ampliamente compartido, de que la infancia implica un espacio separado de la edad adulta. En este sentido nuestra nación ha tenido avances en la materia, nuestra legislación se ha ido perfeccionando, sin embargo continúan observándose serias limitaciones en la efectiva protección de los derechos de los menores de edad.
La interpretación acerca del estatus de los niños debe hacerse desde una perspectiva que vislumbra la importancia que requiere el paso por los distintos ciclos vitales del individuo, que pone a los niños y niñas en una condición especial y exige ciertas características del contexto, los escenarios, los cuidados y guardianes para promover y apoyar su desarrollo económico e integral dese la primera infancia y aún antes de nacer.
Nuestro trabajo tiene en inicio un sólido marco constitucional, que quisiera citar de manera muy general:
Primero la histórica reforma en materia de derechos humanos, del 10 de junio de 2011, a la que siguió, la del 12 de octubre del mismo año, por la que se reformó el artículo 4o., que contiene el principio de interés superior del menor; y el artículo 73 también de la norma fundamental, que faculta al Congreso para expedir leyes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes.
De esta forma se plantean ante nosotros nuevos retos en torno al marco jurídico para la adecuada protección de los derechos de los niños, que lamentablemente se encuentran en condición de vulnerabilidad en México.
Por otra parte, en los últimos años el Estado mexicano ha suscrito una gran cantidad de instrumentos internacionales de derechos humanos, algunos de los cuales se refieren a los derechos de las niñas, niños y adolescentes, que a partir de la reforma constitucional que ya mencioné son un referente obligado.
Así, por ejemplo, la Convención sobre los Derechos de los Niños, que entró en vigor para México el 21 de octubre de 1990, obliga a los Estados parte a asignar el máximo de recursos disponibles para adoptar todas las medidas administrativas y legislativas en beneficio de la infancia.
A parte de la obligación constitucional, legal, vinculante en instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano, como representantes de la nación estamos obligados a reconocer a la niñez como un grupo de población titular de derechos, con los que tenemos trabajo pendiente como lo demuestran las cifras siguientes.
El Inegi registró en el Censo de Población 2010 que el 3.6 por ciento de los mexicanos de ocho a 14 años no saben leer ni escribir, el 29.6 por ciento no asiste a la escuela, uno de cada 10 forma parte de la población ocupada, la tasa de mortalidad en menores de cinco años es de 16.8 por ciento, y las enfermedades perinatales son las principales causas de muerte.
A pesar de que el artículo 3o. constitucional establece la obligatoriedad de la educación preescolar mínimo por dos años ésta no se cumple. La niñez en la primera infancia no recibe educación, salud, ni los nutrientes para su pleno desarrollo.
Asimismo, de acuerdo con datos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cuatro de cada 10 menores que trabajan no asisten a la escuela, lo cual es un obstáculo en la búsqueda de mejores oportunidades; a su vez, seis de cada 10 niñas y niños sufren de violencia.
Por ello es de vital y urgente relevancia invertir en la infancia, consideramos que el presupuesto es el medio de financiamiento de las políticas públicas que posibilite el acceso al derecho a la salud, a la educación, a la protección, al acceso a la justicia. Fortalecer la inversión social para la infancia hoy es transformar la más grande riqueza de México, sus niños y sus jóvenes.
En nuestra agenda legislativa tendremos pues que plasmar el propósito de impulsar algunas propuestas que son de interés de este grupo particularmente y de los grupos que estamos aquí representados, y que seguramente coincidiremos porque el punto de referencia son los derechos de las niñas y de los niños.
Ya se hablaba aquí de la necesidad que tenemos de impulsar la armonización legislativa para garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños, evaluar las políticas públicas que se han estado impulsando, aumentar el presupuesto para el ejercicio fiscal del 2013, garantizar la permanencia en la escuela y la calidad educativa de nuestros niños, combatir la desigualdad y la pobreza; en fin, lo retos son muchos y que serán parte de la tarea de esta comisión.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, con el diálogo que hoy iniciamos seguramente nuestro trabajo será fructífero, porque para esta comisión la prioridad debe ser lograr la suma de los esfuerzos de todos y cada uno de los actores interesados en este tema, para instrumentar las acciones más efectivas de colaboración y apoyo entre las fuerzas políticas que integran a la Cámara de Diputados, para desarrollar una efectiva atención integral, así como la protección de los derechos de nuestras niñas, de nuestro niños y adolescentes.
Desde mi Grupo Parlamentario de Nueva Alianza expreso nuestro compromiso para trabajar en esta comisión en forma permanente, somos pioneros en la integración de la misma, a más de una década del siglo XXI, llegó el momento de generar espacios de diálogo y concertación para modificar el criterio asistencialista y tutelar del Estado por el del reconocimiento y respeto de los derechos fundamentales de la niñez con la intención única de consolidar nuestro presente real, las niñas, los niños y adolescentes de México. Enhorabuena, y felicitándome particularmente por formar parte de esta importante comisión. Muchas gracias.
Diputada Flor Ayala Robles Linares: Me da un honor de verdad participar en esta comisión, que es sumamente importante para nosotros, para el país. Fui directora del DIF durante seis años también en mi estado.
Y un tema como el de la niñez creo que es fundamental, ya que actualmente nuestras políticas públicas carecen de un sentido hacia el bien superior del menor. Se habla mucho en el discurso, es muy bonito el tema, es un tema muy noble, sin embargo en la realidad en la que estamos –México– creo muy por debajo de lo que se merecen nuestros niños mexicanos. Somos un país que ratifica tratados pero que no los cumple, firmamos protocolos pero no hacemos nada porque los otros países cumplan también los derechos de nuestros niños.
Yo que provengo de un estado frontera, sufrimos mucho el tema de la migración de menores, los abusos que se cometen contra ellos. Me da mucho gusto que está aquí también Unicef, hemos estado varias veces también con Unicef planteando el tema de los abusos, la fuerza y la falta de derechos que hace Estados Unidos con nuestros niños que vienen, que son repatriados hacia México sin ningún derecho, aunado que tenemos el protocolo, que tenemos la Convención de La Haya, tenemos varias problemáticas.
Y un tema, presidenta, que quiero exponer en esta comisión y que quisiera que formara parte del programa de trabajo es el tema de la adopción internacional, un tema que se ha convertido en México como un mecanismo de trata, que es tan fácil poder adoptar internacionalmente por cualquier persona en Estados Unidos u otra parte o en algún otro país, pero como soy de frontera con Estados Unidos me toca más vivir eso.
Tenemos bastantes problemas en el cumplimiento de la Convención de La Haya, sobre todo por parte de Estados Unidos, y muchas de nuestras niñas se están yendo adoptadas internacionalmente hacia Estados Unidos como una nueva forma de trata, niñas entre 12 y 14 años, la mayoría de nosotros sabemos que una adopción a esa edad es realmente difícil que se dé, y no se están cumpliendo los reglamentos o los protocolos dentro de las convenciones.
Entonces creo que es un tema que debemos de afrontar fuertemente y creo que debemos de hacer un llamado muy fuerte a la Convención de La Haya, y debemos hacer un llamado muy fuerte a Estados Unidos para que cumpla con el tratado y con la Convención de La Haya.
Tenemos que revisar a nuestros cónsules y hablar con la secretaria de Relaciones Exteriores, porque no puede ser que esto esté pasando con nuestras niñas mexicanas. Tenemos los casos, tenemos los expedientes, tenemos los nombres, tenemos las niñas, y sin embargo siendo ciudadanas americanas no podemos hacer ya nada al respecto. Y a palabras de los cónsules de Ciudad Juárez me dicen que es para ellos más importante la palabra de un estadounidense que cualquier documento mexicano. Entonces, a ese grado estamos viviendo los derechos de nuestra niñez en México. Es cuánto.
Diputada María del Rosario Merlín García: Buenos días a todos nuevamente. Y decirles que hoy como diputadas y como diputados en esta comisión histórica, que ha costado mucho esfuerzo, y que se rompen colores en el sentido de la lucha cultural por la defensa y el reclamo de los derechos de la niñez, debemos de retomarnos. Para mí es un honor compartir esta comisión con en su mayoría compañeras y a las organizaciones que están cono nosotros darles la más cordial bienvenida y el apoyo que nos han estado dando con antelación a este rubro de derecho de la niñez y que no se tome como una comisión más ordinaria.
Que tengamos claro y lo llevemos como un tema de agenda nacional la importancia que tiene reivindicar, el reclamar los derechos de la niñez más allá, decía hace un momento, de las fronteras mexicanos y hoy con la intervención de la diputada es claro lo que está pasando situaciones como esa y cómo podemos lograrlo en cada provincia, en cada poblado del país de la frontera y más allá de éstas.
Que nuestros mexicanos y mexicanas, hombres, mujeres, jóvenes y niños conozcan cuáles son los derechos que motivemos el debate para el reclamo y la reivindicación de estos y que el presidente de la República, conjuntamente los tres poderes, tengamos ese valor, esa autoridad moral, ese valor humanitario de que tenemos que anteponer como agenda nacional el tema hoy, como primera ocasión, comisión ordinaria y que esto tiene que prevalecer, pero además conjuntamente todos y todas, más allá de los colores y los partidos.
Por supuesto que vamos a estar unidos coordinándonos por la reivindicación y tenemos una gran tarea; ir a cada estado, a cada comunidad, a cada municipio, a cada provincia a reivindicarlos.
Es un honor, reitero, estar con ustedes. Presidenta, felicidades a todos y a todas por esta comisión que es un baluarte de México.
Diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh: Buenos días, diputada presidenta; diputadas secretarias; integrantes de esta comisión ordinaria. En primer término, felicitarnos por nuestra integración en esta comisión. Una comisión que tiene nada más y nada menos que la encomienda de la mejora de las leyes para el desarrollo, vigilancia y cumplimiento de los derechos del futuro en formación de nuestro país, la niñez.
Nuestros trabajos de instalación no pudieron iniciar en momento más propicio, recién ha sido celebrado el Primer Día Internacional de la Niña, una nueva efeméride mundial que debe llamar poderosamente nuestra atención sobre un grupo social con doble vulneración, pues nuestras niñas son discriminadas por su género y aparte por su edad; y no contemos ya si son indígenas, si viven en pobreza extrema, si sufren alguna discapacidad y demás condiciones que desdibujan la sonrisa de nuestra infancia mexicana.
No obstante lo anterior, he de decirles que en la opinión de la Unicef –cito textual- México es uno de los países que ha alcanzado o está a punto de lograr las metas de los objetivos de desarrollo del milenio, aunque tampoco se trata de echar las campanas al vuelo. Al contrario, se trata de poner mayor atención en aquellos rubros que están impidiendo llegar a las metas sobre todo en materia de niñez.
Por ello ha de reconocerse que la dedicación a este objetivo por parte del gobierno federal durante esta administración se traduce en el reconocimiento de la política de salud, de inversión en educación de las mujeres, la protección social y a una mayor cobertura en los servicios de agua y saneamiento.
Estos factores son elementos que van elevando la calidad de vida de nuestros niños y niñas a lo largo y ancho de todo el país. Las estancias infantiles son un rubro que merece especial atención, pues son un logro de la incursión de la participación social con el gobierno en el que se asegura una dieta balanceada y una estimulación temprana a bajo costo.
Asimismo, los avances en el sistema educativo nacional no pueden soslayarse en beneficio de la niñez de nuestro país. El hecho de someter a constante capacitación y a evaluación a la planta docente para su permanencia frente a las aulas, no puede tener a otros beneficiarios que no sean nuestras pequeñas y nuestros pequeños.
En fin, muchas son las acciones, pero mayores son los retos. Las cifras muchas veces desalentadoras así lo demuestran. En estos tiempos de transición, como diputadas y diputados debemos ser garantes de la continuidad de las políticas públicas que sean benéficas para el tema que toca a esta comisión; pero también impulsores de aquellas acciones gubernamentales que vengan a reforzar la plenitud en el goce de los derechos de nuestras niñas y nuestros niños.
Estoy segura que las diputadas de Acción Nacional no dudaremos en acompañar e implementar las iniciativas que sean viables y responsables provenientes de otros grupos parlamentarios, sobre todo si son para mejorar y para progresar.
El trabajo no es fácil, pero con la sensibilidad social y el sentido humano de cada uno de nosotros, en conjunto con la sociedad civil organizada y la investigación de los organismos nacionales e internacionales, avanzaremos cada día un poco más en la consecución de las metas que nos llevan a observar una sonrisa en todos y cada uno de los niños de este país.
Es nuestra responsabilidad, es nuestro trabajo, es nuestra deuda; asumámosla todos y que nuestros trabajos sean siempre en beneficio de la niñez de este país. Muchas felicidades a todos y muchas gracias.
Diputada Carmen Lucía Pérez Camarena: Muchas gracias. Muy buenos días nuevamente. Primero quiero celebrar que esta comisión, que propusimos se creara en esta Legislatura nuevamente y que vino trabajando con mucho ímpetu, con mucho ahínco desde la Legislatura pasada con mi compañera diputada Joan Novoa, de Jalisco, celebro que se haya podido lograr que sea una comisión ordinaria y que se le haya dado este impulso al tema.
Me parece que en nuestro país tenemos muchas problemáticas. Adiciones, delincuencia y por demás enumerarlas. Se destinan grandes presupuestos y grandes recursos para tratar de disminuir esta situación. Sin embargo, el futuro de nuestro país que son nuestras niñas y niños, no le destinamos lo suficiente que requiere precisamente.
Creo que es muy importante apostarle con todo por nuestras niñas y por nuestros niños. Que se puedan destinar mayores presupuestos para la educación, para la formación, para el fortalecimiento de nuestra niñez mexicana.
Debemos de trabajar para mejorar el marco jurídico que beneficie a la niñez. Que la ley actual no quede sólo en letra muerta y que podamos, por qué no, plantear algunas reformas y que tomemos en cuenta la Convención de los Derechos de la Niñez. Que podamos trabajar de manera decidida para erradicar el trabajo infantil.
Celebro que hoy estén aquí las organizaciones de la sociedad civil. Me parece que no podemos pensar en plantear iniciativas de ley, en proponer políticas públicas si no tomamos en cuenta la voz ciudadana. Quienes hoy estamos aquí como legisladoras, como legisladores, precisamente esa es nuestra misión, ser portavoces de ustedes y trabajar conjuntamente con ustedes.
Hay mucho avance en nuestro país. Hay redes, hay estadísticas que han visibilizado las diferentes problemáticas de la niñez. También nos han ayudado a entender qué legislaciones hay en nuestros diferentes estados, pero qué también hace falta y no sólo como ya decía, se promueva que se creen las leyes en los estados a nivel nacional, sino que se apliquen y que nos apliquemos todos a trabajar por nuestras niñas.
Desafortunadamente existen muchas niñas maltratadas y niños maltratados; niños de la calle explotados, robados que deberían estar en su casa con sus familias, en la escuela protegidos de todo maltrato. Por ello quiero proponerles que nos aboquemos a trabajar fuertemente por nuestra niñez.
Trabajar por la niñez de México es apostarle no sólo al futuro de nuestro país, sino de nuestra humanidad. Trabajemos pues, compañeras y compañeros, porque esta comisión ponga ejemplo y podamos distinguirnos y reivindicar nuestra vocación de servicio como legisladoras, como legisladores por ese amor que tenemos por nuestra patria, por ese amor que tenemos nuestra vocación de servicio como legisladoras, como legisladores, por ese amor que tenemos por nuestra patria, por ese amor que tenemos por nuestras niñas y nuestros niños. Gracias
Diputada Paloma Villaseñor Vargas: Buenos días. Felicidades a todos por este gran trabajo que, estoy segura, vamos a iniciar hoy.
Quisiera, ya lo había comentado de manera muy breve la diputada Cinthya, hacer hincapié en la condición que tienen en nuestro país los niños con discapacidad, sobre todo los chiquitos que tienen una discapacidad mental o un trastorno generalizado del desarrollo, como pudieran ser los chicos con autismo.
En este país, no hay estadísticas certeras, pero se estima que uno de cada 100 niños que nacen tendrá una condición como el autismo o algún trastorno similar. En México estos chicos tienen derecho a ser atendidos como cualquier niño regular, tienen derecho a tener terapias públicas y prácticamente no las hay, tienen derecho a la inclusión educativa y hay muy poquita inclusión educativa; tienen derecho a ser cubiertos por las instituciones de seguridad social y por los seguros.
Los chicos regulares o los chicos con discapacidad motora son cubiertos por los seguros y a los chicos con discapacidad mental o los chicos con trastornos generalizados del desarrollo no se les cubre de ninguna manera y hace mucha falta, sobre todo, sensibilidad social. Sí trabajar a favor de los niños, pero también tenemos que construir una gran sensibilidad social dentro de nuestro país para que pueda ser una sociedad mucho más incluyente y mucho más tolerante y mucho más sensible.
Nuestra comisión de trabajo, señora presidenta, tiene que ser muy transversal en su trabajo, tiene que trabajar con la Comisión de Educación, tiene que trabajar con la Comisión de Salud, tiene que trabajar con la Comisión de Grupos Vulnerables, tiene que trabajar con la Comisión de Migración, tiene que trabajar con la Comisión de Seguridad.
Me parece que estamos frente a un gran trabajo, que qué bueno que se encuentran aquí las organizaciones que tienen más experiencia en este tema, pero yo sí quisiera decirles que para mí va a ser prioritario trabajar para poder apoyar estos chicos que tienen discapacidad mental o algún trastorno generalizado del desarrollo, porque los niños que tienen este tipo de condición tienen los mismos derechos que el resto de los niños.
Enhorabuena. Muchas felicidades y cuentan absolutamente con todo mi entusiasmo.
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Muchas gracias, diputada secretaria. Nuevamente, buenos días. Bienvenidas y bienvenidos todos. Estamos iniciando los trabajos de la comisión desde una perspectiva de izquierda queremos comentar que nuestra visión es construir el Estado social democrático y de derechos, donde el tema de los derechos humanos es fundamental. No hay agenda de izquierda si no abordamos con seriedad el tema de los derechos humanos.
Este mundo se está globalizando desde los aspectos quizá menos importantes y sin embargo donde los grupos de poder económico o político se concentran más. Se globalizan muy fácilmente las mercancías, pero no se está globalizando la cultura de los derechos humanos y mucho menos el cumplimiento de las normas internacionales que por ley deberían de ser tan importantes como nuestra norma constitucional, que de hecho así se señala en nuestro sistema jurídico mexicano.
Por eso empiezo hablando de la crisis que tenemos de derechos humanos en general en este país. Un Estado que está fracasando en este tema, que no es capaz de proteger a sus periodistas, a sus defensores de derechos humanos, a sus promotores de la protección de bosques y zonas ecológicas, difícilmente puede presumir de protección o garantía de derechos de las niñas, de los niños y de los adolescentes. Es una realidad que tenemos que afrontar y yo espero que nadie se vaya a ofender, pero estamos ante el fracaso del Estado mexicano, y hablo de todos los actores, donde los partidos políticos como instancias públicas forman parte y son responsables de ese fracaso.
Me parece que es una gran oportunidad que una instancia plural, deliberativa, pero con las facultades suficientes para hacer lo que nos corresponde y ponernos a la par de experiencias, ya no volteen a ver a Europa, veamos Centroamérica, Sudamérica, las experiencias son, de verdad —y se los digo, envidiables. Creo que nosotros tenemos mucho trabajo y pasos agigantados que dar en esta materia.
Coincido con mi compañera y diputada presidenta, diputada Verónica Juárez, que el tema de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes tiene que estar en la cima de la agenda nacional. Yo quiero saber qué dirigente, qué coordinador parlamentario va a estar en contra de la promoción, pero con toda la voluntad política, no nada más en la parte declarativa —lo quiero decir también sin ánimo de molestar absolutamente a nadie— y creo que lo que hoy se ha comentado por parte de las integrantes de esta comisión nos ayuda a compartir el mismo propósito y a encabezar ese esfuerzo de carácter político en nuestros propios grupos parlamentarios para que esta necesidad se concrete en la agenda nacional, que es desde mi punto de vista urgente.
Ya se habló aquí de la necesidad de construir el sistema de garantías de protección de derechos de la infancia, el sistema de información para la infancia, el tema de justicia para adolescentes, el tema de los niños que tienen algún tipo de discapacidad y que tienen que ser bien atendidos y con los derechos garantizados por parte del Estado.
Creo que tenemos además la obligación de escuchar y de trabajar al lado de la sociedad civil, al lado de otras instituciones públicas, académicas y privadas, pero también junto a las niñas y los niños. Tenemos que escuchar a los adolescentes, a las niñas y a los niños, y creo que en eso también se ha caminado en este país y esa experiencia la tenemos que retomar.
Nos los quiero aburrir, pero el día de ayer, precisamente el día de ayer, un día antes de la instalación de esta comisión, me llegó este documento que proviene del Centro de Estudios de Finanzas Públicas, de aquí mismo de la Cámara, y me atrevo a citar un par de párrafos, si me regalan un poco de su paciencia, porque me parece que esto revelará con mayor sentido de compromiso y no con un ánimo pesimista, sino afrontar la realidad como es, este artículo que viene en este trabajo, que seguramente a todos les habrá llegado, no sé el día de ayer, igual que a mí, de José Mario Fantini García, quien es además investigador de estudios del presidencia y gasto público del Centro de Estudios de Finanzas Públicas de esta propia Cámara de Diputados, el artículo se llama Evolución del gasto social para la niñez y la adolescentes y su efecto en la crisis económica de 2008 y 2009, es decir, consecuencias que padecimos 2010, 2011 y este año. Él plantea la situación de la infancia y la adolescencia antes de la crisis.
En la Ley General de Desarrollo Social se establece que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, debe realizar una medición de la pobreza que considere aspectos asociados, tanto con el bienestar económico de las personas, ingreso; como con las carencias relacionadas con el ejercicio de sus derechos sociales en los ámbitos de la educación, el acceso a los servicios de salud y a la seguridad social, la calidad y los espacios de la vivienda, el acceso a los servicios básicos en la vivienda y el acceso a la alimentación, así como el grado de cohesión social.
Tomando esos criterios se desprenden –nada más estos datos que quisiera que nos lleváramos un poco en las anotaciones–, de acuerdo a esta medición oficial 44.2 por ciento de la población mexicana, es decir, 42.7 millones de personas vive en condiciones de pobreza multidimensional, esto en 2008; no obstante entre los niños, las niñas y los adolescentes del país, esta cifra ascienda a 53.3 por ciento, lo que equivale a 28.8 millones de menores de edad.
No creo que en cuatro años esta cifra haya mejorado. Tomo estos datos, quizás un poco atrasados, de información que genera la propia Cámara de Diputados, con datos oficiales, me imagino que no creo que a cuatro años esta cifra haya mejorado. Tomo estos datos, quizá un poco atrasados, de información que genera la propia Cámara de Diputados, con datos oficiales. Me imagino que estará un poco peor la situación.
Lo dejo como un elemento de reflexión, como un dato que está ahí, que producen los estudiosos e investigadores que tenemos en la propia Cámara y ojalá podamos aprovechar toda esta información para dar pasos muy concretos en el tema que nos trae. Felicidades a todas mis compañeras integrantes de la comisión. La verdad es que estoy muy confiado y estaré muy comprometido en este tema junto con todas ustedes. Muchas gracias, diputada presidenta, diputada secretaria, por permitirme el uso de la palabra. Es cuánto.
Diputada Dulce María Muñiz Martínez: Buenos días a todas y a todos, que este día tan importante el que hoy se instale esta comisión ordinaria de los derechos de las niñas y de los niños. Quiero agradecer la presencia de todas esas organizaciones que han trabajado en favor de la niñez, a Unicef que he tenido la oportunidad de trabajar con ellos, cuando se trabajó en el programa en las primarias, de proteger a los niños en cuanto al abuso sexual.
Fue un gran proyecto que se llevó a cabo y que dio un muy buen resultado en cuanto a que los niños se supieran proteger, sobre todo de sus familias, que son donde son más atacados en la cuestión de violación. Quiero pedirles a todas mis compañeras y compañeros, que dejemos de lado los tintes políticos y que nos centremos en esta importante comisión y en este importante trabajo que tenemos con las niñas y los niños.
Decirles que somos sensibles y receptivos a esta gran problemática que hoy enfrenta nuestro país. Los niños indígenas de mi distrito, de mi estado y de toda la República nos están reclamando que ellos quieren tener los mismos derechos que tienen los niños de las grandes ciudades, como ellos lo mencionan.
Creo que las que hicimos campaña y visitamos comunidad por comunidad y que tenemos el gran privilegio de trabajar con ellos y de ver las grandes necesidades que cada uno de ellos enfrenta día a día y que nos están pidiendo a gritos que trabajemos por ellos.
Por eso estoy, como parte de este Grupo Parlamentario del PRI invitándolas e invitándolos a que trabajemos intensamente por la niñez y por México. Muchas gracias.
Diputada María del Carmen López Segura: Muchas gracias, presidenta, secretaria, compañeros legisladores. No traigo nada estructurado, ningún discurso con palabras bonitas, pero creo que los 31 años que estuve en el Sistema Educativo Nacional me facultan para hablar de la problemática infantil.
Se han vertido importantes temas, se han abordado muchas cifras, pero la verdad, y me van a disculpar: creo que debemos traducir toda esa teoría a la práctica. Efectivamente, en nuestros distritos a veces muy heterogéneos se encuentran niños de diferentes estratos sociales, tenemos que decirlo. Pero esa diferencia entre los diferentes estratos sociales nos obliga, inclusive por regiones del país, a aplicar diferentes políticas de acuerdo a esa realidad.
No es lo mismo los niños de la sierra de Guerrero, de la sierra de Oaxaca, a los niños de Tamaulipas, o en mi caso de Baja California. Nuestra tarea es centrarnos en buscar las mejores leyes, los mejores ordenamientos, el mejor marco normativo para que en general los niños sean los beneficiados. Despojémonos de colores, de ideologías y trabajemos realmente por lo que vale la pena. No es el futuro, señores, señoras; es el presente.
Los problemas lacerantes que vive nuestra infancia, no vamos a inventar nada nuevo, nada más nos vayamos a los bulevares y vamos a ver la realidad de nuestro país. Los niños vendiendo artículos, limpiando parabrisas, qué les voy a platicar si lo vivimos a diario.
Quiero que nos centremos en aplicaciones prácticas, inclusive en programas televisivos que se aborden los grandes temas de la infancia en un verdadero programa que se aplique sobre valores, sobre nutrición. Señores es un problema gravísimo el embarazo entre niñas y adolescentes. No podemos seguir permitiendo que nuestras niñas sigan teniendo niños que no saben ni cómo atenderlos.
Ahí debemos de centrar nuestras políticas y nuestros recursos y vamos a pugnar por hacerlo. Los invito, me felicito por estar en esta comisión. Espero que me dejen, por ahí hay un detallito, y decirles que en un haz de voluntades lo hagamos, lo realicemos, despojándonos de todo tipo de egoísmo y yéndonos a las soluciones prácticas y reales que demanda una sociedad tan convulsa en la que vivimos.
Quiero terminar diciéndoles que la responsabilidad no nada más es del Estado, la responsabilidad es de todos. No busquemos culpables, busquemos soluciones. Muchas gracias.
Diputada María Angélica Magaña Zepeda: Me voy a permitir yo el uso de la voz; voy a ser muy breve. Quiero agradecer la presencia y felicitar a todos los integrantes, diputadas y diputados, por formar parte de esta comisión tan importante, donde va a ser el parteaguas, donde nosotros vamos a ver los diferentes puntos que afectan a nuestra niñez mexicana.
Yo sé que todos tenemos problemáticas en nuestros diferentes estados y que las organizaciones van a ser un gran respaldo para todos los trabajos que vamos a realizar. Muchas gracias por estar presentes, a los medios de comunicación. Y sobre todo felicitar a la presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña. Felicitarte, presidenta, sé que harás un excelente trabajo en conjunto con todas las diputadas, diputados y organizaciones, y sobre todo tomar en cuenta a la sociedad.
Decirte que me sumo a los trabajos. Sé que vamos a hacer un trabajo plenamente maduro y profesional, porque estamos interesados en que la niñez de nuestro país mejore y tenga buenas condiciones de vida. Muchas gracias y enhorabuena felicidades a todas y a todos.
6. Asuntos generales
La presidenta de la comisión manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba fijado un punto de asuntos generales. Exhortó a los integrantes a que se apuntarán para hacer uso de la palabra, pidiendo a la secretaria María Angélica Magaña Zepeda fuera tan amable de anotarlos.
Ninguna diputada, ni diputado solicitó el uso de la palabra.
7. Clausura y cita.
Se clausuró la reunión a las 10:21 horas del jueves 25 de octubre de 2012.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
De la Comisión de los Derechos de la Niñez, derivada de la primera sesión ordinaria, celebrada el martes 13 de noviembre de 2012
A las 17:00 horas del martes13 de noviembre de 2012, en la sala de comisiones salón protocolo del edificio A, ubicada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:
Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, secretarios; Carmen Lucia Pérez Camarena, Flor Ayala Robles Linares, María del Rosario Merlín García, Lucila Garfias Gutiérrez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, Verónica Beatriz Juárez Piña, dio por iniciada la sesión.
2. Aprobación del orden del día
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Solicito a la secretaria que someta a votación la presente orden del día.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Las y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
3. Aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: En el siguiente punto del orden del día, tenemos en el número tres la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de la instalación. A todos ustedes con oportunidad se les hizo llegar el acta correspondiente, la cual también se les ha entregado en este momento. Les preguntaría si tuviera alguna observación la misma para manifestarla en este momento y queda a su consideración.
No habiendo consideraciones a la presente, le solicito a la secretaria la someta a votación.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación la aprobación del acta de instalación de la Comisión de Derechos de la Niñez. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Las y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
4. Aprobación del plan anual de trabajo de la comisión para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura y del plan general de trabajo para el período 2012-2015
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día que es el punto número 4.Tenemos la discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo de la Comisión de Derechos de la Niñez para el primer año en el ejercicio de esta LXII Legislatura y el Plan General de Trabajo para el 2012-2015. Estos dos también, como ustedes saben, oportunamente se les hizo llegar a sus correos electrónicos.
Señaló que hemos tenido algunas observaciones de distintas diputadas y diputados, las cuales han sido incorporadas al plan de trabajo que se les hizo llegar el día de ayer y el cual ustedes tienen en estos momentos también en sus manos.
Comentó además que la junta de esta comisión tuvo su reunión correspondiente, en donde estuvimos platicándolo y nos dimos un plazo del que a todos y a todas tuvieron conocimiento para que pudiéramos hacer las observaciones correspondientes, y éstas fueron incorporadas en su debida oportunidad para que pudiéramos tener nuestro plan de trabajo.
No omito comentarles que con independencia de las observaciones que hicimos como diputadas y diputados, en una charla que tuvimos con la UNICEF intercambiamos algunos puntos de vista con algunas organizaciones y un consejero de la Comisión de Derechos Humanos, que también tuvieron oportunidad de hacernos algunas observaciones, las cuales fueron retomadas en el presente plan de trabajo con la idea de que desde este momento vayamos, como hemos exteriorizado nuestro compromiso, que trabajemos de manera conjunta con quienes ya por mucho tiempo también han estado trabajando arduamente en el tema de los Derechos de las niñas, los niños y los adolescentes.
Entonces está a su consideración el plan de trabajo. Hay una observación que nos dejaba la diputada Garfias, con una preocupación en particular que lo hizo en este último momento, el cual me parece que no se contrapone con los objetivos de nuestro plan, que tiene que ver particularmente con el interés que le debemos de tener, interés especial a la educación en la primera etapa que tienen los niños y las niñas. Es decir, de cero a 5 años, y me parece que no habría inconveniente en poder incorporar un tema como el que se ha exteriorizado.
Si ustedes no tuvieran inconveniente y si no hubiera consideraciones a la presente o en todo caso dejo a consideración si alguien quisiera comentar sobre el plan de trabajo, que en este momento estaríamos hablando del plan de trabajo para el primer año.
Secretaria le pido por favor que lo pueda someter a votación, el plan anual de trabajo para el primer año del ejercicio de la Comisión de Derechos de la Niñez, de la LXII Legislatura.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Las diputadas y diputado que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Las y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Presidenta, aprobado por unanimidad.
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: De igual forma, pongo a su consideración el plan general que sería para los tres años, y que de alguna forma son objetivos más generales que sin lugar a dudas tienen que ver con lo que acabamos de aprobar, que son básicamente el que demos cumplimiento a lo que viene establecido en la Convención de los Derechos del Niño, lo que viene establecido en el artículo 4º, lo que se establece en el artículo 1o., en el artículo 73, y por supuesto con todos los ejes rectores que nos marcan en la Convención y en los distintos tratados internacionales de los que México es parte.
Está a su consideración también el plan general de trabajo.
Si no hay alguna consideración al respecto, secretaria, le pido por favor lo someta a votación.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Las y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano (votación). Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
5. Asuntos legislativos turnados a la comisión
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Esta Comisión ha recibido alrededor de 8 asuntos más los que sigan llegando. Ya todos ustedes tienen un sobre en donde están fotocopiados lo que se han recibido.
Refirió que me parece que es algo que es de urgente resolución, por lo que estaremos en los próximos días trabajando, pero dándole cumplimiento a partir de lo que se establece el Reglamento de la Cámara de Diputados, que tiene que ver con cinco días mínimamente que debemos tener para entregarles los dictámenes.
En ese sentido hemos trabajado un calendario que en su oportunidad también se les hizo llegar a todas las diputadas y diputados; que fue aprobado por la Junta y que entonces en la siguiente Sesión Ordinaria estaríamos dictaminando varios puntos de acuerdo. De las demás iniciativas hay algunas que solamente son de opinión que tendría que dar esta comisión, y hay otras iniciativas que tendríamos que empezarlas ya a estudiar para qué en conjunto aquí en la deliberación que podamos tener, definamos cuál es el camino que dentro del proceso legislativo que tenemos que realizar o tendríamos que hacer.
Por otra parte, como de todas y todos es conocimiento, el día de hoy se ha dado a conocer una iniciativa de ley en el Senado de la República, la cual tiene que ver con la Ley General, y en los distintos foros que hemos estado también tenemos información que los próximos días se presentarán también algunos otros esfuerzos.
Estamos ya en comunicación con el Senado y estaremos muy atentos por consecuencia, a cada uno de los esfuerzos que se realicen en este sentido.
Hay otra iniciativa que habla, por ejemplo, sobre la creación del Instituto Nacional de la Niñez, hay quienes podríamos coincidir, por ejemplo, si este es el órgano que necesitamos, no es el momento de descalificarlo, estoy comentando lo que tenemos.
Podríamos coincidir que sí, que ahí es donde de manera trasversal podemos dando, dirigiendo todos los esfuerzos, hay quienes pudieran estar en contra. En fin, pero es una de las iniciativas que tenemos, entonces, tenemos que definir si en este momento dictaminamos o no dictaminamos o empezamos precisamente con todos estos teniendo insumos, para la discusión y poder tener una Ley, dicen que no hay ley perfecta, pero la mejor ley que podamos tener con el esfuerzo de todas y todos.
Todos tienen ya las distintas iniciativas, los puntos de acuerdo que tendremos que tener una opinión. Otra información que me permito darles a conocer, hoy la Comisión de Justicia tiene contemplado poner a consideración la Ley de Justicia para Adolecentes, ya está e dictamen en la comisión y seguramente lo van a aprobar sus integrantes.
Hemos solicitado que nos puedan dar un tiempo que no sea muy largo, porque a todos nos interesa que esté lo antes posible, pero que pueda salir con el consenso y con la opinión de todos, para que al menos pueda tener la opinión de esta comisión que esta también va en nuestro plan de trabajo, si ustedes lo observaron.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Soy integrante de la Comisión de Justicia y llegó el documento ayer, de hecho parte del retraso es estarla revisando y precisamente iba a hacer el planteamiento, para que el día de mañana alguna comisión de nosotros, de esta comisión podamos estar presentes mañana a las 9, yo lo puedo hacer como integrante.
Ahora, ya tiene una opinión de la Comisión de Grupos Vulnerables, la minuta fue y vino dos veces al Senado y me parece que mañana va a haber cierta presión para que esto se emita, sin embargo, la responsabilidad recae en esta legislatura.
El Poder Legislativo tiene esa virtud o defecto que al renovarse cada tres años vamos a ser nosotros los que vamos a decidir sobre algo que no conocemos o que finalmente por muy estudiado que esté el tema nosotros vamos a ser los responsables de votarla en el pleno.
Luego, entonces coincido con Usted, diputada presidenta, para que el día de mañana solicitemos en ese momento tiempo suficiente para emitir una opinión como Comisión de Derechos de la Niñez, pero creo que también tiene que ser un acuerdo de la comisión, para que a través de nuestra presidenta se haga la formalidad correspondiente. Es cuánto.
La diputada Flor Ayala Robles Linares: Precisamente, diputada le iba a pedir si nos pudieran hacer llegar la iniciativa, para poderla analizar en algunos de nuestros estados empezaron a hacer esfuerzos en este tema de justicia para adolescentes, por la experiencia que tuvimos nosotros podemos hacer modificaciones a esta ley de justicia para adolescentes.
Creo que falta mucho análisis por parte de las autoridades que manejan a la niñez, porque uno la ley te exige muchas cosas pero no está preparada, no hay una preparación por parte de los estados, ni de los municipios para atender muchas de las acciones o muchos de los menores que han sido infraccionados o que han tenido alguna problemática.
Señaló que un tema muy importante, por ejemplo, si son menores de 16 en mi estado se devuelven a casa del tutor que realmente sabemos que no existe, entonces, creo que sí vale la pena analizar, porque también tenemos niños violadores que tienen un problema que hay que atenderlos de una forma diferente y que no hay capacidad en los estados para atender este tipo de problemas quizás hasta con psicólogos y no existen estas acciones en el estado, en nuestros estados.
Además creo que sí hay que tener una opinión, para que si es así, entonces, vaya junto con pegado en la materia presupuestal, para poder fortalecer los esquemas en los estados y los municipios, porque un menor que necesite un problema mental, por ejemplo, no es aceptado en ninguna institución en nuestros estados, porque solamente están diseñadas para adultos.
Entonces, le dejas un problema a la sociedad, es la experiencia que nosotros vivimos en mi estado de Sonora hacer estas reformas y creo que deberíamos de hacer un análisis más profundo.
La diputada Marina Garay Cabada: También coincido con el planteamiento del Flor y del diputado, porque en el caso de Veracruz ha sido la misma problemática, entonces creo que se necesita un análisis más profundo, por si va a recaer sobre nosotros el que nosotros avalemos o tomemos una decisión que sea bien consensada para llevarla de mejor manera.
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Si ustedes están de acuerdo en relación a este punto sería entonces solicitar de manera formal como comisión a la Comisión de Justicia nos pueda dar un tiempo determinado, para que esta comisión pudiera tener una opinión al respecto de lo que está considerando dictaminar, para que inclusive no lo haga el día de mañana vamos a ver si lo podemos ver antes de la sesión, para que lo retiren del punto del orden del día
Entonces, sería solicitar de manera oficial el día de hoy que se pueda ver este tiempo del que ya hablábamos y además encomendarle la tarea al diputado Gerardo que mañana nos pueda representar con independencia de que podamos estar algunos, algunas pero sabiendo que él forma parte de esta comisión y nos pueda reforzar en esa solicitud que estamos haciendo.
Manifestó que si ustedes están de acuerdo con lo que comentábamos al final en relación con lo que tenía que ver con el dictamen de la Ley de Justicia para Adolescentes en que podamos hacer la solicitud formal a la Comisión de Justicia y encomendar además al diputado Gerardo Villanueva, para que pueda representarnos en ese sentido en dicha comisión les solicitamos, por favor, que en este momento, perdón le voy a solicitar a la secretaría lo ponga a votación.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta aprobada por unanimidad.
La diputada María de la Paloma Villaseñor Vargas: Quisiera comentarles sobre una noticia que conocimos el día de ayer sobre algún suceso verdaderamente aterrador que vivimos en el Distrito Federal. Ayer conocimos vía la prensa, que el pasado 2 de noviembre, precisamente Día de los Muertos, un padre de familia llevó a sus dos hijos a una sala de cine Cinépolis, en la Plaza Ermita, y que cuando estaban viendo una película infantil Ralph El Demoledor, de repente le dispararon a uno de sus hijos en la cabeza.
Se dice que había más de 250 personas en la sala de cine, en ese momento se dice que los del cine llamaron a una ambulancia, que no llegó y entonces la gente del cine subió al menor en una cajuela de un coche y se lo llevó a un hospital de la comunidad de la Delegación Iztapalapa, ahí lo dejaron, como se dieron cuenta que ahí no podía hacer nada entonces lo trasladaron a otro hospital y a las 48 horas el niño murió.
Me parece que es un asunto que compete a esta comisión, si estamos hablando que somos la comisión de los derechos de los niños, porque quienes llevamos a nuestros hijos al cine en un día festivo nunca esperamos que dentro del cine le disparen a nuestro hijo en la cabeza.
Quisiera conminar a esta comisión a que le solicitáramos a las autoridades del gobierno del Distrito Federal, independientemente de que haya una investigación y que debiera seguir su curso, pues nos informen exactamente qué pasó, en dónde se equivocaron, desde cómo entró un arma a la sala, si de veras no llegó la ambulancia, si era correcto que el cine metiera en la cajuela al niño, porque los habitantes del Distrito Federal quisiéramos seguir llevando a nuestros niños al cine.
Entonces, me parece que es un derecho de la niñez el derecho que tienen a la recreación, y la mera verdad pues sí, los habitantes de esta ciudad estamos muy impactados con este suceso. En tal virtud, presidenta, quisiera proponerles que esta comisión se pronunciara al respecto, por lo menos en un pronunciamiento de asombro y de exigencia de que se nos platique una vez que esté la investigación hecha, qué fue exactamente lo que pasó y cuáles van a ser las medidas que vamos a tomar para que esto no se repita.
Éste es un asunto que a mí me ha conmovido muchísimo, porque yo hago frecuentemente eso, y me parece que después del hecho, después del niño ahogado ya no le vamos a poder devolver la niña a este chiquito de 10 años, pero sí tendríamos que ver qué es lo que vamos a hacer para que en el futuro en las salas de cine del Distrito Federal, no nada más ésta, que fue Cinépolis, sino en todas, tuviéramos la garantía de que a nuestros niños no les va a pasar nada.
No es un asunto de pleito político, ni mucho menos. Es un asunto de terrible conmoción y de asombro, porque además nos enteramos por la prensa el día de ayer, pero esto sucedió desde el pasado día 2. Entonces, en primer lugar, sí quisiéramos saber qué pasó; y en segundo lugar, qué es lo que vamos a hacer para que nuestros niños puedan ir al cine, tranquilos, en el Distrito Federal. Es cuanto, presidenta.
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Trataré de retomar todo lo que se ha comentado aquí. Sería un punto de acuerdo de obvia y urgente resolución para exhortar a la Procuraduría del Distrito Federal para que investigue y castigue a los responsables de los lamentables hechos del pasado 2 de noviembre. Asimismo, que se exhorte al secretario de gobierno del DF, en coordinación con las autoridades delegaciones para que informe cuáles son las acciones que se están realizando para esclarecer este hecho, y además, el de las garantías que deben tener todos los niños, las niñas y las familias en sí para garantizar el derecho a la seguridad, a la recreación, al libre tránsito, etcétera.
En los tiempos del proceso legislativo que tenemos, mañana sesiona a la una del día la Junta de Coordinación, por lo que si todos estamos de acuerdo mañana lo estaremos presentando para que pudiéramos exteriorizarlo el próximo jueves en carácter de urgente y obvia resolución.
De ser así y si no hay algún otro comentario, le solicito a la Secretaría, por favor, que lo someta a votación.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: A continuación, en asuntos generales se ha inscrito la diputada Carmen Lucía, por favor.
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena: Gracias presidenta. Bueno, sólo recordar, y esto de acuerdo también al plan general de trabajo que usted nos ha hecho llegar y que hemos aprobado esta tarde, recordarles a todas y todos los integrantes de esta comisión que el martes 20 de noviembre, precisamente se conmemora la proclamación de la Convención de los Derechos de la Niñez, convención que es primordial para esta comisión que centra nuestro trabajo y atención en ella, y por lo cual quiero proponer, ya sea, sé que es muy corto el tiempo, que pudiéramos a lo mejor pedir con UNICEF, si es posible, el hacer una exposición fotográfica relativa a los derechos de la niñez, aquí en las instalaciones del Congreso de la Unión, o bien, proponer tal vez un cartel o un tríptico sobre los derechos de la niñez, que podamos hacer llegar también a las escuelas, a los niños, a las niñas y que podamos seguir difundiendo este documento que es tan importante en el trabajo que nos ocupa, particularmente en esta comisión.
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: En ese sentido, esta presidencia solicitó a la Junta de Coordinación Política pueda ser registrada la efeméride, lo hice con antelación, quise adelantarme un poco, ya que es un día muy importante para todas las mexicanas y los mexicanos, en virtud de que también es el día de la Revolución Mexicana.
Pero reconociendo todos la importancia que tiene el conmemorar la Revolución Mexicana, también la revolución que estamos haciendo desde esta comisión es importante. En consecuencia, si así lo consideran, y una vez que sea presentada la efeméride, si podemos considerarla como de la comisión, que podamos entonces presentarlo de esta forma.
¿Alguien más quisiera hacer algún comentario al respecto? Si no, pediría a la secretaria que someta a votación la propuesta final que hacía la diputada Carmen Lucía con relación a la efeméride del 20 aniversario que conmemoramos y festejamos la firma de la Convención de los Derechos de la Niñez.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Presidenta, aprobado por unanimidad.
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: Gracias. No sé si alguien más quisiera exteriorizar algún punto en asuntos generales. De lo contrario esta Presidencia se había registrado en asuntos generales para tocar una serie de puntos que me parecen muy importantes.
Les comento que estuvimos en el duodécimo Encuentro de Educación de Primera Infancia, en Monterrey, en días pasados. Se les hizo llegar a ustedes la invitación. Tuvimos el gusto de encontrarnos, a pesar de algunos inconvenientes que tuvimos en principio la diputada Paloma Villaseñor y su servidora. En donde presenciamos un encuentro muy profesional, un encuentro con ponentes nacionales e internacionales, que están en organismos como la OEA, la OMS. Estaba la UNICEF. Estaban involucradas secretarías que tenían que ver con la educación. Estaban involucrados representantes tanto del gobierno federal como estatal y municipal. Fue un evento muy plural en el que tuvimos la oportunidad de escuchar ponencias magistrales, porque nos ilustran de todo lo que nos falta por hacer, y también de lo que ya se ha hecho pero que es necesario reforzar.
Tendremos las memorias del encuentro. Nosotros estuvimos el primer día. Hoy todavía están en actividad. Y clausuran mañana. El diputado Alberto Anaya, que además forma parte de esta comisión, se ha comprometido a compartirnos todas las ponencias que se presentaron. Me parece que va a venir a enriquecer los trabajos de esta comisión, y particularmente lo que tiene que ver con la primera infancia. Quiero decir más, no solamente de la primera infancia, de cero a cinco años. Sino también durante el embarazo y las primeras horas del nacimiento. Entonces va a ser muy interesante que todas podamos contar con este material. Y se agradece mucho la compañía de la diputada Paloma. En fin. Haremos llegar las memorias correspondientes en cuanto esta comisión las tenga.
Asimismo quiero comentarles que mañana tendremos el foro Construyendo la agenda de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, a las 9:00 de la mañana. Esperamos contar con su presencia.
Y por último, solicitarle a esta comisión algo que tiene que ver con el funcionamiento de la comisión y de la presidencia, que es el poder contar con su apoyo, para que las secretarias, sobre todo, puedan autorizar a esta presidencia, con sus firmas, para que de manera permanente podamos hacer los trámites administrativos y financieros conducentes, de lo que se tiene ahorita como comisión.
Para esto, sí requeriría, que de manera particular, lo sometiéramos a consideración de esta comisión, para no en cada evento estar solicitándoles las firmas correspondientes a las secretarias. Eso lo pongo a su consideración.
Quiero agradecer la confianza que se ha externado aquí hacia la Presidencia. Decirles que hay un compromiso con la transparencia y que hay un compromiso de dar informes y que, sin lugar a dudas, esta comisión los tendrá. Eso es por una parte.
Les manifiesto que son los trámites que hacen todas las comisiones, sin embargo, les pediría que si ya no tenemos algún otro asunto que tratar en la comisión, una vez que hemos desahogado el orden del día, pudiéramos dar por concluida la reunión.
7. Clausura
La presidenta, Verónica Beatriz Juárez Piña: No habiendo algún otro punto que tratar, declaramos formalmente terminados los trabajos de la primera sesión ordinaria de los derechos de la niñez, a las 18:57 minutos.
Les agradezco infinitamente a todos su participación, su disposición y, como dije la vez pasada, la paciencia que tienen a la Presidencia. Gracias.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
De la Comisión de los Derechos de la Niñez, relativa a la segunda sesión ordinaria, celebrada el martes 4 de diciembre de 2012
A las 17:15 horas del martes 4 de diciembre de 2012, en la sala 2 del edificio I, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión ordinaria celebrada el 13 de noviembre.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes pendientes:
a) Que emite la Comisión de Derechos de la Niñez relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio de interés superior de la niñez.
b) Que emiten las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez, y de Atención a Grupos Vulnerables relativo a la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chihuahua, para que esclarezcan los asesinatos cometidos contra las niñas y niños del estado de Chihuahua, y el gobierno federal y al gobierno del estado para que se indemnicen a las familias que han perdido a sus hijos e hijas debido a los daños colaterales, resultado de las acciones implementadas por el representante del Ejecutivo contra el crimen organizado; y a definir acciones preventivas frente al incremento de incidentes de homicidios en contra de la niñez.
c) Que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Derechos de la Niñez, en relación con la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso del Estado de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su Código Civil, a efecto de reconocer y salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
d) Que emite la Comisión de de Derechos de la Niñez relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
e) Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez relativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de la Educación.
f) Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez relativa a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Útiles Escolares, Zapatos y Uniformes Gratuitos para las Niñas y los Niños de los Niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, Flor Ayala Robles Linares, María del Rosario Merlín García, Lucila Garfias Gutiérrez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, dio por iniciada la sesión.
2. Aprobación del orden del día
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña solicito a la secretaria sometiera a votación el orden del día.
Sometido a votación el orden del día fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión. A todos ustedes con oportunidad se les hizo llegar el acta correspondiente, la cual también se les ha entregado en este momento. Les preguntaría, si tuvieran alguna observación, la misma para manifestarla en este momento y queda a su consideración.
No habiendo consideraciones a la presente, le solicito a la secretaria la someta a votación.
Se somete a votación el acta. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Las y los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes pendientes
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día que es la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que emite la Comisión de los Derechos de la Niñez, con relación a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio del interés superior de la niñez.
Cabe señalar que el día de hoy se ha recibido en relación de este punto de acuerdo, por parte de la diputada Valladares, una propuesta en la que indica que no solamente sea la exhortación al Ejecutivo federal, sino que también se extienda a los gobiernos estatales.
Por tanto se pone ha consideración de esa comisión el que se haga extensivo este punto de acuerdo a los gobiernos estatales, más aún contando con la aprobación de la proponente.
Se discute la adecuación de la redacción final para el punto de acuerdo extendiéndose a los ejecutivos estatales. El punto modificado en su redacción es aprobado por unanimidad con las modificaciones correspondientes.
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: El segundo es el dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Derechos de la Niñez, relacionado con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Chihuahua, para que actualice las disposiciones contenidas en su código civil a efecto de reconocer, salvaguardad y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
Después de una amplia discusión, se acordó realizar una adecuación a la redacción, para que sea más claro el objetivo a seguir en el dictamen, a efecto de que diga:
“Único: la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Chihuahua, para que revise, analice y actualice las disposiciones contenidas en el Código Civil del estado, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres en las diferentes etapas de su vida, y los derechos que le son intrínsecos. Así como para expedir a la brevedad la legislación que proteja los derechos de las niñas, niños y adolescentes.”
Ésta fue aprobada por unanimidad.
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: El siguiente dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez es relativo a la proposición del punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger, y atender de manera integral el maltrato infantil.
Después de argumentar el dictamen, se somete a consideración de los presentes y es aprobado por unanimidad.
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: El siguiente asunto es una opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez relativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación.
Se menciona que esta comisión considera que debe implementar acciones y programas, así como prever recursos eficaces en caso de violaciones de los derechos de los niños con discapacidad, como la emisión de libros en sistema Braille suficientes para las niñas y niños con discapacidad visual y garantizar que esos recursos sean fácilmente accesibles a las y los niños con discapacidad, y a sus padres y/o a otras personas que se ocupan del niño o la niña.
Después del análisis y la discusión, la opinión es aprobada por unanimidad.
5. Asuntos generales
La presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña: conforme al orden del día, entraríamos en asuntos generales. Por lo que queda a su consideración, si alguien tuviera algo por manifestar.
Sobre este punto se acuerda que en el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, se emita un comentario sobre que también esta comisión se suma a esta celebración y se adhiere a la preocupación que tenemos todos en materia de las personas con discapacidad en la efeméride o agenda política en el pleno. Finalmente se acuerda que es más conveniente hacer la inscripción como grupos parlamentarios.
Se somete a discusión y votación establecerse en sesión permanente dado los requerimientos de los trabajos relacionados con el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013. Aprobado por unanimidad.
6. Clausura
Se indica que no habiendo más asuntos por tratar, se dan por concluidos los trabajos de esta segunda sesión ordinaria, agradeciendo la presencia, y participación de las y los presentes, no sin antes señalar que de acuerdo a lo que se venía trabajando y hemos acordado en esta comisión, declararnos, si no tienen inconveniente, en sesión permanente a partir de hoy para trabajar durante los siguientes días, lo que tiene que ver con el presupuesto, que es algo que nos va a llevar, seguramente, muchas horas.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; Gerardo Villanueva Albarrán, María de la Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Marina Garay Cabada (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena, Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica).
De la Comisión de Derechos de la Niñez, referente a la primera reunión extraordinaria, celebrada el jueves 20 de diciembre de 2012
A las 9:15 horas del 20 de diciembre de 2012, en la sala B del edificio G de la Cámara de Diputados, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Proyectos de dictamen para discusión y votación de proposiciones con punto de acuerdo:
• Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los Congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, y las recomendaciones que de ellos emanan, para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
• Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a organizar e instalar antes del 1o. de diciembre el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la atención, el cuidado y el desarrollo integral infantil.
4. Solicitud de prórroga para dictaminar las iniciativas de ley pendientes conforme a lo dispuesto al artículo 185, numeral 1, del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados
5. Asuntos generales.
6. Clausura, y convocatoria a la siguiente reunión.
Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes las ciudadanas diputadas Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Secretaria Marina Garay Cabada, secretarias; Carmen Lucía Pérez Camarena, Flor Ayala Robles Linares, María del Rosario Merlín García, Lucila Garfias Gutiérrez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, dio por iniciada la Sesión.
Aprobación del orden del día
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, solicito a la secretaria que sometiera a votación la presente orden del día.
Se somete a votación el orden del día.
Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: En el tercer punto de orden del día, hablando del primer dictamen, en relación a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los Congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, y las recomendaciones que de ellos emanan, para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, quiero hacer de su conocimiento que este punto de acuerdo fue presentado por su servidora, en virtud de que estamos conscientes que si bien es cierto que los distintos Congresos locales se han legislado y de alguna forma observamos que las leyes que de estos distintos Congresos surgen benefician al interés superior de la niñez también es cierto que nos hemos encontrado que en algunos de estos Congresos contravienen los tratados internacionales y también en ocasiones lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se somete a votación ese punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a levantar su mano (votación).
Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse a levantar su mano (votación). Abstenciones (votación).
Aprobada por unanimidad, diputada presidenta.
La presidenta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: En el siguiente punto del orden del día, que ustedes observan, se exhorta al Ejecutivo federal a organizar e instalar antes de este 1 de diciembre –dice así textualmente–, el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, el Cuidado y el Desarrollo Infantil.
Como ustedes observan, hay un exhorto con una fecha establecida que es el primero de diciembre y que obviamente esta fecha ha trascendido, ha rebasado, ya perdón, nos ha rebasado ya. Sin embargo, desde la comisión se establecía que era de trascendental importancia, sobre todo para preservar el interés superior de la niñez que puede establecerse este consejo a partir de que una vez que se emitió la Ley General del Diario Oficial de la Federación el 24 de octubre de 2010, en esta misma, se fija un plazo de 180 días contados a partir de la entrada en vigor de esta ley, para que se pueda establecer, organizar e instalar este consejo. Sin embargo, los proponentes establecen una fecha en particular.
En este sentido pongo a consideración este dictamen que esta comisión considera que efectivamente es importante que este consejo..., poder cumplir con el transitorio que establece la ley y se pueda instalar este consejo.
Sin embargo, lógicamente, el proponente está estableciendo una fecha en particular. Por lo que pongo a consideración de todos ustedes el siguiente punto de acuerdo.
La presidenta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: El acuerdo de la comisión sería que la redacción solamente en vez de hacer un solo acuerdo sería único, en el que se establece lo siguiente:
“Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal, a los titulares de las Secretarías de Gobernación, Desarrollo Social, Educación Pública, de Trabajo y Previsión Social, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial que serán representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social para que a la brevedad organice e instale el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención y Cuidado del Desarrollo Integral Infantil”.
Se somete a votación el punto de acuerdo el exhorto y las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados, sírvanse manifestarlo (votación), Abstenciones (votación). Aprobado por unanimidad, presidenta.
La presidenta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: El cuarto punto del orden del día es la solicitud de prórroga para dictaminar las iniciativas de ley pendientes conforme a lo dispuesto al artículo 185, numeral 1, del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados.
Se procede a dar lectura a la petición:
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente.
Estimado diputado:
Con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las y los integrantes de la junta directiva de la Comisión de Derechos de la Niñez venimos a solicitar una prórroga para dictaminar las iniciativas que se señalan a continuación.
1. Proyecto de decreto que crea la Ley General para el Combate de la Obesidad, Trastornos de Conducta Alimentaria de la Niñez y Juventud, presentada por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del PRI.
2. Proyecto de decreto que crea la Ley del Instituto Nacional de la Niñez y Adolescencia, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN.
3. Que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, presentada por el diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
4. Que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, presentada por la diputada Carla Alicia Padilla Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
5. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Protección Integral de los Derechos de la Niñez.
Lo anterior, en virtud de que esta comisión está preparando la elaboración de una ley general de los derechos de la niñez, por lo que es importante contar con el lapso mayor de tiempo para tener una herramienta jurídica que dé respuesta a los requerimientos y expectativas de la sociedad.
Suscriben, por la junta directiva de la Comisión de Derechos de la Niñez, atentamente, la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta, diputada Marina Garay Cabadas, secretaria, diputada, María Angélica Magaña Zepeda, secretaria, diputada Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, secretaria, diputada Paloma Villaseñor Vargas, secretaria, diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, secretaria, diputada María del Rosario Merlín García, secretaria.
Se somete a consideración de las diputadas.
Aprobado por unanimidad, presidenta.
La presidenta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con esto estaríamos dando cumplimiento al punto número 4 y pasaríamos al punto número 5 de asuntos generales. Pregunto si alguna diputada tuviera algún asunto que tratar.
Me voy a permitir hacer uso de la palabra en este momento para comentarles que esta comisión hizo llegar a la Comisión de Presupuesto la opinión en relación al presupuesto que tiene que ver con tres vertientes específicamente y de las que ustedes también tienen conocimiento, en virtud de que cada integrante de la comisión cuenta con la opinión que se hizo llegar a la Comisión de Presupuesto.
1. Que tiene que ver con los recursos que serán asignados en el anexo 17, en donde se vertieron las opiniones que hicieron llegar las diputadas y los diputados en ese sentido y en donde comentábamos que los dineros nunca son suficientes; que aunque hay un aumento de alrededor del 3 por ciento, también es cierto que se dejaba de observar aumento en algunos otros programas de los cuales se hizo mención.
2. Solicitamos a la Comisión de Presupuesto que en el decreto pudiera incluirse un capítulo en el que se versara sobre las niñas, niños y adolescentes, si así lo considera pertinente presentarlo en el proyecto de decreto que se nos haga del conocimiento en el pleno, y que si logramos que este capítulo quede integrado será un logro muy grande de esta comisión porque entonces estaremos visualizados, estaremos presentes ya en la ley.
3. Hacíamos una solicitud para algunos aumentos de recursos que se habían solicitado para hacer un estudio en torno a la violencia que existe actualmente en el país, porque con el que se cuenta está ya muy desfasado.
Por otra parte, también solicitamos recursos para que esta comisión pudiera trabajar; sin embargo, nos comentaron que no podría verse reflejado en el anexo, como sí ocurre, por ejemplo, en la Comisión de Equidad y Género, que es la única comisión que existe. Lo que nos decían es que los recursos se aplican de manera transversal, que es el caso de esta comisión. Sin embargo, no nos lo aceptaron así en el anexo.
Es una lucha que tendremos que dar nuevamente; tenemos que hacerlo en la Junta de Coordinación Política, que es donde nos comentan que tendríamos que presentarla, junto con nuestro plan y las acciones ya muy en específico, por lo que les solicito a cada una de las y los integrantes que podamos hacer llegar las actividades en particular que ya tuviéramos, conforme a los lineamientos presentados en nuestro plan de trabajo para poderlos plasmar y que se vean reflejados y lo antes posible hacerlos llegar a la Junta de Coordinación Política para poder impulsar que esta comisión pueda tener un presupuesto en particular para realizar actividades en específico.
Clausura
Se indica que no habiendo más asuntos que tratar, se da por concluidos los trabajos de la Primer Sesión Extraordinaria, agradeciendo la presencia, y participación de las y los presentes, y se acuerda como fecha limite el día 31 de diciembre para remitir a la presidencia de la Comisión, las propuestas de actividades de cada una de las diputadas integrantes.
De la Comisión de los Derechos de la Niñez, relativa a la tercera sesión ordinaria, celebrada el miércoles 20 de febrero de 2013
A las 9:00 horas del miércoles 20 de febrero de 2013, en la sala 64 del tercer piso del edificio B, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, Carmen Lucia Pérez Camarena, Flor Ayala Robles Linares, María del Rosario Merlín García, Lucila Garfias Gutiérrez, Gerardo Villanueva, secretarios.
2. Aprobación del orden del día
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Solicito a la Secretaria que someta a votación la presente orden del día.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
3. Aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: En el siguiente punto del orden del día, tenemos en el número tres que es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda sesión ordinaria. A todos ustedes con oportunidad se les hizo llegar el acta correspondiente, la cual también se les ha entregado en este momento. Les preguntaría si tuviera alguna observación la misma para manifestarla en este momento y queda a su consideración.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Se somete a votación la aprobación del acta de correspondiente a la segunda sesión ordinaria de la Comisión de Derechos de la Niñez. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Los diputados que estén por la negativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad, diputada presidenta.
4. Dictamen que emite la comisión
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día que es el punto número 4. Tenemos la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que emite la comisión en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet; y a las legislaturas de los estados y del Distrito Federal a legislar en la materia.
Este punto de acuerdo fue presentado por la diputada Magdalena Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, y la preocupación que exterioriza la diputada son particularmente, las publicaciones que pudieran existir en el tema de seguridad para navegar en internet.
Menciona de los riesgos que hay para niñas, niños y adolescentes cuando se navega libremente, que es como cuando se tiene acceso a páginas con contenido para adulto, con material sexual explícito. Nos decía que también pueden encontrar contenidos de juegos, apuestas, escenas de violencia, consumo de drogas, alcohol.
Otro de los riesgos es la comunicación que se tiene con personas desconocidas, que pueden engañar, seducir, abusar. Hemos conocido varios casos en ese sentido, e inclusive desarrollar acciones ilícitas contra ellos; les solicitan su nombre, su domicilio, teléfono, es decir, todos los datos que tengan que ver con su familia. Y además, que pueden ser víctimas, a partir de todo esto, de pederastia o de trata.
Esta comisión considera que el Internet es, después de la televisión, el medio de comunicación con mayor influencia que tiene en niñas, niños y adolescentes, porque éste se ha convertido en un espacio para comunicarse y buscar información, estudiar, jugar, descubrir, crear. Sin embargo, también pueden ser usuarios experimentados del Internet ignoran cómo manejar y pueden manejar, más bien, incorrectamente los peligros que ahí se encuentran.
En ese sentido, se considera que podamos votar, tener este punto en manera positiva. Se solicita a la Secretaría de Gobernación, y a la Secretaría de Educación que implementen algún programa; no estamos pidiendo una censura a la comunicación, sino que se puedan implementar algunos programas para que se pueda visualizar este problema, y darle una atención lo antes posible.
Enseguida, solicitó a la secretaria someter a consideración del pleno el dictamen, mismo que fue aprobado por mayoría.
5. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios, y Derechos de la Niñez
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día que es el punto número 4. Tenemos la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SRE, del INM y del DIF que constituyan una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía repatriados de Estados Unidos de América.
Éste es un punto de acuerdo que propuso el 19 de diciembre, nuestra compañera diputada Flor Ayala Robles Linares, que además forma parte de esta comisión, y en la que exteriorizaba su preocupación, particularmente, por los niños y las niñas no acompañados, por la falta de información, que no se encuentra en ninguna parte y manifiesta que la cifra cada día va aumentando.
Hablaba de que alrededor de 14 mil 237 niños migrantes no acompañados, de los cuales 11 mil 520 eran mexicanos y 2 mil 717 de otras nacionalidades. Ella exteriorizaba su preocupación de que esta cifra va en aumento y que en este año, manifestaba también, que en los primeros seis meses, perdón, del año anterior, de este año, perdón... era de los últimos seis meses del año anterior terminamos con una cifra de 10 mil 5 niñas, niños y adolescentes.
Yo dejo a consideración este punto de acuerdo, que esta comisión solicita a todos ustedes, que se pueda votar en sentido positivo, en virtud de la trascendencia y la importancia que tiene que ver, particularmente con los niños no acompañados, en su trayecto.
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena: Muchas gracias. Estoy muy de acuerdo con Flor en que tenemos que trabajar mucho en este sentido. Compartimos las diputadas de Acción Nacional el punto de acuerdo, sólo nos salta una palabra, que sí nos gustaría clarificar, sobre todo porque hablamos de la identidad de niños, y que de su persona de los niños, precisamente que no vaya a ser usada la información para otros sentidos. Nada más precisar ese tema, estamos de acuerdo nada más para precisar.
La diputada Flor Ayala Robles Linares: Creo que en el tema de, nada más es de datos compartidos, estamos hablando compartida entre las tres dependencias, creo que es vital. Tiene que ser compartida, porque ése es el problema que tenemos en nuestras fronteras con los miles de niños y las cifras que estaba leyendo Verónica son cifras oficiales, no son las cifras reales, uno siempre sabe que la cifra real siempre es mayor.
Asimismo precisó que, mientras el Instituto Nacional de Migración, Relaciones Exteriores y el DIF que entran en este tema a la hora que son repatriados miles de niños por nuestras fronteras, no tienen la misma información y nada más estoy hablando de México, porque deberían de tenerla compartida con Estados Unidos, también, porque es parte de la información que se recaba en México.
En ese sentido, tenemos que tener una base de datos, para también poder señalar y cuestionar las faltas de las propias dependencias de gobierno que tenemos y las faltas a los derechos de los menores, para poder saber, de verdad se los digo trabajé, he trabajado más de seis, siete años en este tema y es desgarrador lo que está pasando en nuestras fronteras, es desgarrador.
De verdad, les digo si esos niños llegan a México sin una identidad y sin una coincidencia entre las dependencias esos niños terminan tratados, vendidos, integrados al crimen organizado y es un problema porque no tienen identidad.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Muy bien. Alguien más en el uso de la palabra. Una vez que ya ha sido considerado el punto de acuerdo le pido a la secretaria por favor que lo someta a votación, con las adiciones que se han comentado aquí que sería acuerdo único.
Enseguida, solicitó a la secretaria someter a consideración del pleno el dictamen, mismo que fue aprobado por unanimidad.
6. Creación de la Subcomisión para desahogar los trabajos legislativos
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Como es de su conocimiento, a lo largo de los trabajos, desde la instalación de esta Comisión de los Derechos de la Niñez, nos fijamos como objetivo, entre otros, el de contar con una Ley General de Garantías de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Por lo que hemos venido tomando algunos acuerdos, como es la que todas aquellas iniciativas que tuvieran relación con la ley, tomarlas como insumos para poderlas sumar a este esfuerzo de poder tener una ley que incluya todas las propuestas que han venido llegando.
Dijo también que esta comisión, desde su secretaría técnica y los equipos de asesores han venido trabajando e integrando estas iniciativas, a efecto de contar con una ley que siete precedentes en esta legislatura. Por lo que hemos considerado importante que pudiéramos crear esta subcomisión para que de manera particular vaya encaminando esfuerzos para lograr este fin y aún más, para que ya desde el día de hoy podamos lanzar una convocatoria a todas las organizaciones civiles, a la ciudadanía en general, a las instituciones y a todos los organismos que luchan por los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, a efecto de que nos hagan llegar sus propuestas para irlas incorporando en este gran debate y así poder tener una ley vigorosa y a la vez acorde a nuestra realidad actual.
La diputada Carmen Lucia Garfias señaló que la propuesta que iba a poner a consideración era precisamente el crear una mesa en específico para la ley. Propuso que esta mesa en específico abordará la reforma de la ley y que pudieran estar presentes las organizaciones de la sociedad civil, como la Redim, por ejemplo, así como pudiera estar Unicef, la UNAM y algunos de estos organismos de la sociedad civil que trabajan particularmente el tema.
Asimismo, manifestó que me parece que es urgente que en nuestro país contemos con un marco adecuado, para todo el tema de niñez, por las diferentes situaciones que conocemos en los diferentes estados. Por ello, esta subcomisión sería únicamente para trabajar la propuesta de la reforma de la ley, que inclusive propondría que pudiéramos ponerle como algunos tiempos para a la brevedad poder contar en nuestro país con un marco adecuado de derechos de niñez. Gracias, presidenta.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Me parece que las consideraciones que hace nuestra compañera diputada Carmen Lucia son adecuadas y lo que podríamos hacer es precisamente instalar una subcomisión para la ley general, en donde podamos hacer esta convocatoria que hemos venido hablando en distintos foros y que hemos externalizado este compromiso como comisión y que nos fijemos plazos.
Puntualizó que desde esta comisión hacemos un llamado a todas las organizaciones para que a partir del nombramiento de quienes van a integrar esta subcomisión, se avoquen a definir una ruta en la que podamos lo antes posible, formar una mesa de trabajo con las organizaciones para empezar a trabajar lo que tiene que ver con su presentación,
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena: Únicamente celebrar presidente tú voluntad para acelerar estos trabajos y el compromiso de todas mis compañeras y mi compañero, creo que es algo por lo que estamos aquí y agradecerte tú generosidad para esta causa de la niñez.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Gracias, diputada. De igual forma les reconozco a todas y a todos los que estamos aquí el compromiso que hemos adquirido y me parece que el ímpetu que le estamos poniendo sin lugar a dudas se verá reflejado en que podamos tener esta ley, y si logramos presentarla en este periodo, será un triunfo de esta comisión. En la que todos y todas nos tenemos que comprometer.
7. Creación de la subcomisión para análisis y seguimiento consignados en el anexo 17 “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: A continuación tenemos para seguir con lo de las comisiones que es la creación de la subcomisión para el análisis y seguimiento de lo consignado en el anexo 17, que son los recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes.
Al respecto dijo que ustedes recuerdan rumbo a la conformación del PEF de 2013, estuvimos analizando este presupuesto. Hicimos algunas observaciones, aún más, solicitábamos que pudiera estar en el decreto todo un capítulo en donde decíamos que desde la comisión estamos obligados a que se les dé seguimiento, que se pueda ver en dónde están cada uno de los programas y sobre todo dónde están los resultados.
Pero, también veíamos que la premura del tiempo, no fue suficiente el tiempo que tuvimos para poder tener una discusión más amplia con todas las dependencias, lo tuvimos con algunas y pudimos tener algunas incidencias en el mismo. Observamos que hubo algunos programas que cambiaron, que muchos de estos están de alguna manera reflejados a partir de algunas solicitudes que se hicieron.
Asimismo señaló que el compromiso que se adquirió con la Secretaría de Hacienda, particularmente con la Subsecretaría de Egresos, fue que a principios de año pudiéramos empezar a trabajar nuestro anexo, a fin de ver qué otros programas se encuentran en otros anexos que tienen que ver particularmente con niñas, niños y adolescentes y que vayamos de alguna forma juntando nuestros esfuerzos para que podamos tener un presupuesto distinto al que se ha presentado. Por lo que la propuesta que se hace es que podamos tener un equipo muy técnico para revisar el anexo 17.
La diputada Flor Ayala Robles Linares: En el tema del anexo 17, si nos ponemos a verlo y a analizarlo y lo platicamos yo creo en su momento, la mayoría de los recursos establecidos aquí sí van mucho para menores, para jóvenes; son programas establecidos que recursos federales que algunos de ellos se mandan directamente a los estados o municipios y que el seguimiento y la aplicación de dichos recursos a la hora de transformarse muchos de estos recursos en recursos estatales, directos, perdemos el seguimiento por convertirse en recurso estatal.
Adujo que la cantidad de recursos que en el Presupuesto federal se destina a muchos programas de la niñez, andan perdidos en el espacio en miles de anexos como el anexo de cultura, por lo que creo que por lo menos el 20 por ciento va a la niñez, en el anexo de deporte, también no sé cuánto se va a los adolescentes. Hay diferentes anexos en el anexo de grupos vulnerables que se hizo, muchas de las organizaciones apoyadas son para la niñez, que no están aquí en el anexo.
Yo me apunto en la Subcomisión para apoyarlos y ayudar en este análisis presupuestal; pero también para poder hacer una sugerencia o una solicitud a la Comisión de Hacienda para que la Comisión de la Niñez, tenga las posibilidades de asignar recursos a los estados, a los municipios, en donde haga falta, donde no se encuentre equilibrado, por así decir, un presupuesto.
La diputada Marina Garay Cabada: Gracias. En otras comisiones hay lineamientos para ver precisamente cómo se aterrizan los recursos y que en tiempo y en forma se ejecuten. Por ponerte un ejemplo, en el caso de medio ambiente, se tiene una fecha fatal, porque se tiene que poner una fecha porque si no, no se ven los resultados.
Creo que tendríamos que conformar en la subcomisión que mencionaba Flor, algunos lineamientos y reunirnos con otras comisiones, en especial creo que con Hacienda y con la de Educación, porque es la que maneja el gran rubro del presupuesto que en efecto autoriza. Ese sería mi comentario.
La diputada Flor Ayala Robles Linares: Quizás la mejor forma en que le demos seguimiento en dichos programas como el de Laptops como el de becas para niñas embarazadas, cosas así, en el grado que tengamos nosotros seguimiento, podríamos de alguna forma ver la forma de aplicación en nuestros estados, del aterrizaje de esos programas en nuestros estados, el funcionamiento y el beneficio que se obtuvo para poder quizás como comisión hacer una observación a la hora de generar el presupuesto a la Comisión de Educación.
La diputada María Angélica Magaña Zepeda: Gracias, presidenta. Nada más para complementar lo que se dijo. Es cierto, los municipios a veces no saben los alcaldes que existe ese presupuesto para la niñez. Y si saben que existe, ellos prefieren hacer obra pública. Me hace falta para la banqueta, lo traigo.
Tiene que estar con comunicación constante con los alcaldes, que ellos sepan que existen estos programas, pero, más que nada, las presidentas del DIF, porque es donde van a pedir la ayuda y el apoyo, la ciudadanía va con ellos. Que sepan que existe este anexo 17, que está etiquetado pero la forma de apoyarlos, de que no sea tan burocrático porque luego no pueden bajarlos o no les dan seguimiento.
Entonces, hacerles más fácil que jalen este recurso, porque es difícil, los municipios, entre más pequeños menos acceso tienen y a veces desconocen también.
La diputada Guadalupe Ortega: En el caso de Yucatán, quería comentar que una servidora fui presidenta del DIF del estado y nos pusimos de acuerdo junto con la SEP. Yo salía con el grupo del que daba beca a las niñas y adolescentes embarazadas. Íbamos a los municipios. Yo, como presidenta, llevaba una despensa para ellas y las SEP era la que otorgaba la beca para estas muchachitas. Íbamos directamente a cada municipio.
A lo mejor así pudiera ser, ponerse de acuerdo las presidentas de los DIF con dónde cae la beca de adolescentes embarazadas. Hacer un programa para llevarlo directamente a los municipios, ya sea junto con las presidentas del DIF de los municipios y la presidenta del DIF del estado.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Me parece que es urgente que podamos instalar esta subcomisión, a efecto de dar seguimiento al anexo 17.
En ese sentido me parece que esta subcomisión tendría que hacer los lineamientos generales, poder dar el seguimiento, el acompañamiento con otras comisiones para poder tener la información. A partir de esto debemos tener una ruta en la que podamos ir viendo todas estas propuestas, pero, aun más, los informes correspondientes que, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación están obligados a informar de manera trimestral las distintas dependencias.
El secretario, diputado Gerardo Villanueva Albarrán: De acuerdo con los documentos que se nos han enviado por parte de la secretaría técnica, y que abordan al menos de manera declarativa, los contenidos en trazos gruesos de lo que tendría que ser una Ley General de Garantías de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Me parece que este grupo de trabajo, subcomisión, como se le quiera llamar, además de tener estos lineamientos que se pudieran emitir, como bien lo comenta la diputada Marina Garay, estaremos en posibilidad de generar una ruta que nos permita lograr ante la falta de indicadores información lo más tangible posible.
Creo que tenemos dos instancias, si excluimos al Coneval, donde tendríamos que tener una relación de otra índole y de la cual puede surgir información valiosísima para estas dos tareas que el día de hoy se nos están planteando con subcomisiones que están surgiendo, que sería la Secretaría de Educación Pública, yo creo que maneja datos duros que pueden ser bien valiosos para esta labor.
En particular me preocupa mucho que tengamos una relación institucional con la Secretaría de Desarrollo Social, no nada más por los programas que están surgiendo con el propósito de erradicar graves problemas que tiene nuestro país, como es el hambre y otros rezagos de carácter social, sino porque tendría la obligación de poner sobre la mesa, de esta Cámara de Diputados y a la luz de toda la nación, datos, con el personal que ellos tienen, que nos permitan abordar la problemática de la niñez.
Hay algunos ejemplos que quisiera referirme. Acabo de ir a San Luis Potosí, nada más les quiero dar dos datos. Una comunidad de Ciudad Valle es el Pujal. Las familias se sostienen con el corte de caña, cada toneladas son dos pesos, si tienen la suerte de cortar 200 toneladas y de llenar los camiones correspondientes, tendrán a la quincena 600 pesos. Eso no siempre ocurre. Y son familias que tienen uno, dos, tres, cuatro hasta cinco niños.
Segundo caso. Región indígena. Tenek en la Huasteca Potosina, ejido Rancho Nuevo. Los niños se mueren porque el médico nada más va lunes y martes, no va los miércoles, regresa jueves y viernes, y el fin de semana no hay posibilidad de tener ese servicio.
Por otro lado, felicito a esta comisión en particular, a Verónica Juárez Piña, como diputada presidenta, de que hayamos llegado a la posibilidad de compartir con todos los diputados, la necesidad de un manifiesto que retome los principios que estamos defendiendo como comisión, el acercamiento con Unicef.
Po otro lado en cuanto al tema de la Cruzada contra el Hambre, que es uno de los temas, uno de muchos, que lastiman a la sociedad, este esfuerzo que hace el gobierno federal, evidentemente que tendría que ser un tema que nosotros pudiéramos vigilar desde el enfoque de los derechos de la niñez. Digo, vigilar, en un sentido positivo, creo que es nuestra obligación y ojalá esto un día sea una democracia más consolidada ahí, el equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo sea real.
Yo luego soy muy áspero cuando comento que aquí nuestro jefe no es Enrique Peña Nieto, sino el pueblo, y yo prefiero ser un poco brusco, pero decir lo que pienso y llamar y apelar a la conciencia de la representación, de la grave responsabilidad que tenemos.
En fin, a lo que voy es, que la alimentación es un derecho social. Sentémonos con los responsables de este programa y podemos advertir, de acuerdo a los documentos que vamos a elevar a manifiesto, al convenio con la Unicef y los contenidos de la propia ley, convenzamos al gobierno federal, porque el documento todavía tiene una carga asistencialista, que desde mi punto de vista, por buen propósito que pueda contener, se queda lejos de cumplir con la expectativa de la gente que está esperando una actuación urgente por parte del gobierno.
Preciso que, si no tuviéramos un presupuesto de casi 4 billones de pesos, quizá ni me atrevería a ir a molestar a un gobierno, sino estaríamos buscando otros métodos de coordinación, pero cuando se tiene un gobierno tan rico y con un presupuesto que ya envidiarían muchos vecinos, por lo menos en América Latina, me parece que podemos lograr dos cosas, y creo que es una tarea que tenemos no nada más para dar el seguimiento a los dineros que ya se asignaron en este ejercicio presupuestal, sino como una tarea que podemos prever para el 2014.
Un gobierno rico con pueblo pobre, creo que no nos conviene, a nadie, y podemos hacer un esfuerzo para que la Cruzada contra el Hambre más bien sea una cruzada a favor del derecho a la alimentación de las niñas, de los niños, de los adolescentes, de los adultos mayores y de todas las familias, discapacitados en general.
Ya se tuvo la experiencia con el PAN, con el tema de la focalización y creo y lo digo a la luz de los datos que da la propia Coneval, que es un organismo también gubernamental, pues la estrategia no funcionó, para no hablar de fracaso.
Entonces, me parece que reeditarlo en función de seleccionar municipios cuando el problema es nacional, creo que de entrada ahí hay, si no un error, una falta de visión de que puede tener otras características, y quizá el principal problema es esta visión asistencial, que yo aquí lo comento con mucho respeto, pero también con mucha contundencia, de que nos acerquemos a estas instancias para ver lo que está, para ver lo que viene, pero que también definamos un lenguaje en común, que no estoy inventando yo, sino que finalmente está en los documentos que ahora el artículo 1o. de la Constitución nos obliga a armonizar y nos obliga a legislar.
Por lo tanto, creo que ahí con Rosario Robles tenemos una muy buena plática pendiente, ojalá nos desengañe y que el sentido del programa sea el derecho a la alimentación y me callo la boca, pero si es otra cosa, bueno, pues entonces tendríamos que tener un debate, respetuoso pero sí muy claro de cómo debiera de abordar este tipo de programas, que debieran de impactar en todo Veracruz, en todo Oaxaca, en todo Guerrero, en todo Chiapas, porque si no se discrimina, porque si no se divide más a la comunidad y creo que estaríamos nosotros siendo, si no cómplices, por lo menos estaríamos omitiendo la posibilidad de decir, de señalar, este tipo de cuestiones. En fin, es mucha la tarea que tenemos y nada más lo dejo ahí.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: En ese sentido, me permito, en principio, felicitar a esta comisión de cómo se ha venido ilustrando, la realidad que viven los niños y las niñas.
Creo que lo que nos ha comentado, del estado de San Luis, lo tenemos en todos los rincones y a veces no en los rincones, en las grandes ciudades, con distintas problemáticas de los niños, niñas y adolescentes.
Y me parece también que en lo que tiene que ver, particularmente, con la cruzada que se ha impulsado en contra del hambre, efectivamente, no tiene que verse como un asunto asistencialista sino como un derecho que tendrían todas las niñas, los niños y los adolescentes.
Por ello me parece que tendríamos que tener una reunión de trabajo con la Secretaría de Desarrollo Social para ver éste y todos los demás temas, como bien se ha mencionado aquí, que no solamente es de cómo se ha visualizado la Cruzada sino lo que tiene que ver particularmente con todo el funcionamiento de la política social que debe desarrollarse en el país a favor de las niñas, niños y adolescentes.
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena: Coincidiendo en algunos de los temas que comenta el diputado Villanueva, yo creo que sí sería muy conveniente que esta comisión, o invitar aquí a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, precisamente, para que nos amplíe la información de estos programas que se están llevando a cabo, no sé, tanto también si a la titular del DIF. Lo pongo sobre la mesa, porque me parece que hablar de los derechos de los niños nos lleva a hablar del fortalecimiento de la familia.
Yo creo que muchas de estas situaciones que estamos viendo en nuestra niñez mexicana, de desnutrición, de hambre, de violencia, de todo lo que sabemos, tiene un componente correlacionar con la familia. Entonces, yo creo que sí y coincido en esta visión de que también el revisar la armonización de la ley o revisar la ley nos va a llevar, sin lugar a dudas, a quizá reenfocar la forma de asignar los recursos.
Lo hemos planteado y creo que coincidimos con diferentes organizaciones, que es necesario que exista en nuestro país un observatorio o un organismo de derechos de la niñez, que precisamente nos arroje datos, que nos revele situaciones muy específicas para generar política pública, y generar política pública no precisamente en un sentido asistencialista, sino de fortalecimiento a la familia y a los derechos de la niñez, para que precisamente se tenga una visión integral.
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Muchas gracias, entonces solicitaría a estas dos comisiones que lo antes posible podamos tener reuniones de trabajo.
8. Información de la Alianza por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: A continuación hago mención de la información sobre la Alianza por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, que la idea que se ha tenido por todos los integrantes de esta comisión es que además de promover los derechos o además de la responsabilidad que tenemos, que es la de legislar, que también tendríamos que convertirnos en promotores y, por qué no, promotores para garantizar que estos derechos se cristalicen.
Por ello, en el marco de esta alianza, que se le ha denominado: Apúntate por los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia, estamos proponemos un manifiesto que no solamente puedan comprometerse quienes ahora conformamos parte de esta LXII Legislatura, sino que vayamos con las senadoras y los senadores también; es decir, que sea el Congreso en su conjunto y que vayamos aún más a buscar aliados.
La idea de la alianza es lanzarla lo antes posible. Habíamos pensado en la fecha del 30 de abril. Pero estamos viendo si lo podemos hacer ese día, ya que el día 30 estamos viendo si podemos realizar el parlamento.
9. Información del convenio que celebra la Cámara de Diputados y el UNICEF
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Pasaría al siguiente punto. Que es información del convenio que estamos celebrando la Cámara de Diputados con el UNICEF. Decirles que ya el convenio lo tiene UNICEF y que lo están revisando en términos generales. Al mismo tiempo manifestó que ya se habló con la Secretaría General de la Cámara de Diputados para analizar el convenio.
10. Asuntos generales
La presidenta, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Coincidimos en la comisión de podernos reunir el siguiente martes después de la sesión, para poder tener una reunión de trabajo con las distintas actividades que aquí se han enunciado, hemos nombrado dos comisiones a las que usted podrá formar parte de cualquiera de las dos o a las dos si así se consideran que una tendrá que ver particularmente con el poder impulsar la Ley General de Garantía de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
11. Clausura
Una felicitación a todas y a todos y mucho éxito en los retos que ahora enfrentamos.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; María del Rosario Merlín García (rúbrica), María de la Paloma Villaseñor Vargas, Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Marina Garay Cabada, María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), secretarios;
De la Comisión Especial de los alimentos, relativa a la reunión de instalación, realizada el miércoles 24 de abril de 2013
A las 15:20 horas del 24 de Abril de 2013, en el salón “Karl Marx”, situado en el edificio B, primer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial de los alimentos, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de abril del presente año, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el diputado Ricardo Cantú Garza, presidente de la comisión.
5. Intervención a cargo de los legisladores integrantes de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita.
El diputado presidente, Ricardo Cantú Garza, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciéndoles su presencia, a la reunión de instalación de la Comisión Especial de los Alimentos, la cual preside y solicitó a la diputada secretaria Mirna Velázquez López que informara a la presidencia del cómputo de registro de firmas previo de asistencia.
La diputada secretaria informó que, de un total de 12, han registrado su asistencia 8 diputadas y diputados: Ricardo Cantú Garza (PT), presidente; Mirna Velázquez López (PRI), Roberto López Rosado (PRD), Dulce María Muñiz Martínez (PRI), María del Carmen Ordaz Martínez (PRI), Antonio García Conejo (PRD), Loretta Ortiz Ahlf (PT) y Gerardo Villanueva Albarrán (MC), por lo que hay quórum.
El diputado presidente declaró abierta la reunión y solicitó a la diputada secretaria la lectura del orden del día, hecho lo cual, el diputado presidente la sometió a consideración de los integrantes.
Al no haber observaciones, solicitó la presentación de las diputadas y los diputados integrantes, uno por uno, mencionando nombre, entidad federativa y grupo parlamentario.
Con lo anterior, se desahogaron los puntos 1, 2 y 3 del orden del día.
A continuación, el diputado presidente solicitó a la diputada secretaria que leyera al acuerdo de integración de la comisión, aprobado por el pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política.
La diputada Mirna Velázquez López leyó el acuerdo y posteriormente solicitó a los presentes ponerse de pie, para pasar al siguiente punto del orden del día: declaración formal de instalación e intervención del diputado presidente, Ricardo Cantú Garza.
El diputado presidente declaró formalmente instalada la Comisión Especial de la Alimentación, que funcionará durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como, de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del 13 de diciembre del 2012, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 3673 del 24 de diciembre de 2012, y el acuerdo del día 14 de marzo de 2013, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 3730, del viernes 15 de marzo de 2013.
En seguida, en su carácter de presidente, dio un mensaje, en el que resaltó la trascendencia e importancia que tiene en nuestro país el tema de la alimentación y de las prioritarias tareas que tiene pendientes el Congreso de la Unión y, por tanto, la Comisión Especial de la Alimentación en las actuales condiciones del país, caracterizadas, primordialmente por el hecho de que un alarmante número de la población, ubicada principalmente en el medio rural, es víctima de pobreza alimentaria, además de que aún no siendo el caso de la pobreza extrema, la falta de cultura alimenticia hace que en las familias no llegue el alimento adecuado a sus mesas, expuso, en términos generales, un diagnóstico de las manifestaciones y consecuencias de esta situación, en la que se reconoce y garantiza el derecho a la alimentación y las enormes tareas que tenemos, adecuar todo el marco jurídico relacionado, y para intervenir con el Ejecutivo e impulsar las políticas públicas, con la cruzada nacional contra el hambre, propuso, para análisis y enriquecimiento un documento preliminar de “Elementos sustantivos para la construcción de una política pública alimentaria y nutricional en México” y exhortó a los integrantes de la comisión a trabajar unidos, por las tareas conferidas para dicha comisión y cumplir con esta gran tarea que requiere urgentemente de atención.
En el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente concedió el uso de la palabra, para hablar en nombre de sus respectivos grupos parlamentarios a los diputados y las diputadas Roberto López Rosado, GPPRD; Gerardo Villanueva Albarrán, GPMC; Loretta Ortiz Ahlf, del GPPT; Dulce María Muñiz Martínez, GPPRI; Mirna Velázquez López, GPPRI; María del Carmen Ordaz Martínez, del GPPRI.
El diputado Roberto López Rosado, señaló la importancia de trabajar juntos por el buen funcionamiento de la Comisión Especial a la que pertenece, más allá de ideologías partidistas para darle solución a ciertos asuntos prioritarios en el tema de la Alimentación.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán señaló la importancia de legislar en materia de alimentación a efecto de lograr que se evite el cobro del Impuesto al Valor Agregado, en los alimentos, medicinas etcétera, ya que señala y hace hincapié en lo oneroso que resultaría para las familias de bajos recursos llevar a sus hogares los alimentos necesarios para una sana nutrición, partiendo todo esto de un claro diagnostico de la problemática.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf, centro la atención en que es necesario dar pasos firmes en el problema del hambre, sin perderse en la inmensidad de los enormes problemas que presenta nuestro país en materia de la alimentación, propuso elaborar un plan de trabajo conciso agenda temática a efecto de poder abordar cada tema a profundidad, dijo la diputada haciendo mención al refrán “más vale paso firme que trote que canse”.
Por su parte la diputada Dulce María Muñiz, manifestó que la desnutrición es tan grave en nuestro país, que debieran implementarse políticas a razón de educar a la población a no consumir productos chatarra y organizar en los medios rurales campañas que eduquen en el sentido de producir y consumir los productos que se siembran, ya que resaltó que la gente no come adecuadamente las verduras porque no saben prepararlas, así como ver la manera en que se aprovechen los recurso de manera adecuada, viendo la forma en que sean utilizados los “desechos que se producen en las Centrales de Abasto” haciendo hincapié en que no se trata de desechos sino de aquellos alimentos que no sirven para la exportación; por su parte la diputada Mirna Velázquez López propuso que el hambre y la desnutrición en ocasiones es causada por las propias madres de familia que prefieren enviar dinero a sus hijos para que ellos dispongan de él en las cooperativas de las escuelas, que preparar ellas mismas un alimento adecuado y sano, lo que identifica como falta de alimentos en el estómago y la que tiene que ver con la falta de nutrientes.
Por su parte la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, manifestó su gusto por pertenecer a dicha comisión, reiterando su compromiso por sacar adelante los temas que se aborden para un mejor desempeño de dicha Comisión y que tenemos que ver cómo vamos a atender las diversas manifestaciones del problema.
El diputado Ricardo Cantú Garza, en su intervención, subrayó la urgencia de impulsar la soberanía alimentaria, la auto alimentación haciendo mención a una campaña en los medios de comunicación para que por medio de aquellos agentes que llaman la atención del público infantil (payasos, magos, botargas etc.) se eduque a los niños a comer de manera sana, asimismo hizo mención a la problemática de los alimentos transgénicos, haciendo mención a que la población debiera consumir más productos orgánicos.
El penúltimo punto del orden del día, asuntos generales, se consideró desahogado en virtud de que no se registró ningún asunto específico a tratar; por lo que se pasó al último punto, clausura, en el cual, el diputado presidente reconoció el interés y entusiasmo que en el tema de alimentación y agradeció su presencia y participación en esta reunión, y los exhortó a trabajar coordinadamente, de manera corresponsable y solidaria, para avanzar en el cumplimiento de la gran tarea que nos hemos echado a cuestas.
Igualmente, agradeció la asistencia y participación de las diputadas y diputados integrantes de la comisión, hecho lo cual, a las 18 horas con 40 minutos del día 24 del mes de Abril del año 2013 dio por clausurada la reunión de instalación de la Comisión Especial de la alimentación de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de la Alimentación
Diputadas y Diputados: Ricardo Cantú Garza, presidente; Mirna Velázquez López, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Roberto López Rosado, Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, secretarios.
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 16 de abril de 2013
A las diecisiete horas, con veinte minutos del día martes dieciséis de abril de dos mil trece, atendiendo la convocatoria del Diputado Ricardo Mejía Berdeja se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del Gobierno Federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para Juegos y Sorteos, en la sala de juntas de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ubicada en el edificio F, 4° piso, de este H. Recinto Legislativo, bajo el siguiente:
Orden del día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los grupos de trabajo.
5. Integración de los grupos de trabajo.
6. Discusión y, en su caso, aprobación de la programación de las sesiones de la comisión.
7. Asuntos generales.
Para desahogo del primer y segundo punto del orden del día, el presidente en turno, declaró el quórum legal al registrar una asistencia inicial de seis diputados y durante el transcurso de la reunión se registró asistencia de los once diputados integrantes a saber: Ricardo Mejía Berdeja, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Fernando Zárate Salgado, Williams Osvaldo Ochoa Gallegos, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Agustín Barrios Gómez Segués, José Arturo Salinas Garza, Mónica García de la Fuente, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Rúben Benjamín Félix Hays y Marco Antonio Bernal Gutiérrez.
El presidente, Ricardo Mejía, hizo mención de la modificación del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que se sometió a consideración del pleno en la sesión del jueves 11 de abril de 2013, en cuanto a la creación de una nueva secretaría correspondiente al diputado Fernando Zárate, del Partido de la Revolución Democrática.
Posteriormente, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, secretaria de la junta directiva, tomó la palabra para continuar con el punto tres del orden del día, preguntó a los integrantes de la comisión si estuviese en su consideración dispensar la lectura del acta de la primera reunión ordinaria de dicha comisión, al tiempo sometió a votación quedando aprobada por unanimidad.
Acto seguido, en términos de discusión y aprobación del acta de la primera reunión ordinaria, la diputada secretaria Aurora Aguilar la sometió a votación quedando aprobada por unanimidad.
Enseguida la secretaria dio lectura a los resolutivos de la Junta de Coordinación Política, para efectos de conocimiento de los integrantes de dicha comisión.
Antes de pasar al punto número cuatro del orden del día, el diputado presidente Ricardo Mejía hizo la aclaración de que los Grupos de Trabajo fueron platicados y consensados con anticipación, con los diferentes legisladores integrantes de la Comisión, con la finalidad de que cada uno expresara su interés por integrarse a alguno de ellos.
En desahogo del punto número cuatro y cinco del orden del día, la secretaria de la mesa directiva Aurora Aguilar dio lectura al proyecto de los Grupos de Trabajo, en seguida haciendo uso de la voz antes de someter a consideración el proyecto, el diputado presidente Ricardo Mejía dio lectura a una probable integración de los Grupos de Trabajo, además de mencionar lo siguiente: cada grupo debe ser integrado por lo menos con dos legisladores, la integración de los grupos no es limitativa, cuando menos una vez a la semana los grupos tengan interacción y por último que se defina un coordinador del funcionamiento de cada grupo.
A continuación, la secretaria Aurora Aguilar sometió a votación los grupos de trabajo, quedando aprobados por unanimidad, al mismo tiempo sometió a consideración la Integración de los Grupos de Trabajo, quedando estos aprobados por unanimidad.
La integración de los grupos de trabajo quedó de la siguiente manera:
1. Controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos, diputados Héctor Gutiérrez de la Garza coordinador; y José Arturo Salinas Garza.
2. Revisión de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México, diputados José Arturo Salinas Garza, coordinador; y Magdalena Núñez Monreal.
3. Industria de los juegos y sorteos en México, recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector, diputados Agustín Barrios Gómez Segués, coordinador; y Mónica García de la Fuente.
4. Revisión de los permisos de juegos y sorteos, otorgados por las administraciones pasadas y la actual, diputados Rubén Benjamín Félix Hays, coordinador; Fernando Zárate Salgado, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Wiliam Osvaldo Ochoa Gallegos, Mónica García de la Fuente.
5. Revisión de los permisos o facilidades otorgados por las autoridades locales o municipales para el funcionamiento de casas de juegos y sorteos, diputados Magdalena Núñez Monreal, coordinadora; y Rubén Benjamín Félix Hays.
Siguiendo con el punto número seis del orden del día, el presidente en turno hizo mención de la propuesta de calendario de reuniones; planteando que se sesione cada quince días de manera ordinaria los días martes a las cinco de la tarde, dejando en claro que es respectivo a los próximos meses, y habiendo rotativa de presidencia se planteé de nuevo el tema.
El diputado Zárate haciendo uso de la voz, mencionó que no fueran limitativas las propuestas, sino enunciativas y dependiendo la necesidad de los grupos de trabajo que se pudiera sesionar de manera extraordinaria y hacerlo acorde a las necesidades del propio grupo de trabajo.
Enseguida la secretaria Aurora Aguilar sometió a consideración la aprobación de la programación de las sesiones de la comisión, quedando aprobada por unanimidad.
Pasando al punto siete del orden del día, el presidente Ricardo Mejía mencionó que se anexó a la carpeta de cada integrante, un oficio que remitió la licenciada Marcela González Salas, directora general de Juegos y Sorteos, dependencia de la Segob, con documento anexo detallando la relación de lo que hasta ahora tiene ubicado la dependencia de su cargo sobre el tema. Al tiempo hizo del conocimiento de los presentes, que quedo de resolverse poder tener una reunión para los próximos días con la directora general.
Posteriormente, el diputado secretario Williams Ochoa, dio lectura a dicho oficio para conocimiento de los presentes. Al tiempo, el diputado presidente Ricardo Mejía hizo mención breve del contenido del documento, además comentó que de lo que vaya resultando de la revisión, evidentemente se pueda estar teniendo reuniones de trabajo con algunos otros funcionarios, ex funcionarios o incluso particulares que tengan vinculación con el tema.
A continuación se le cedió la palabra a la diputada Aurora Aguilar quien agregó que era importante que la comisión solicitara a los superiores jerárquicos de la licenciada Marcela González Salas, particularmente al señor secretario de Gobernación, para programar una reunión de trabajo y así se garantice su buena disposición, para que dicha comisión tenga acceso a los archivos y a todo aquél documento que se requiera para integrar una investigación adecuada y completa.
Enseguida la diputada Magdalena Núñez Monreal hizo mención acerca del documento enviado por la titular de juegos y sorteos, detallando que en su conocimiento específico de Zacatecas no venía ningún permiso registrado, sin embargo actualmente se encuentran casas de juego establecidas. Detalló que dentro del grupo de trabajo que integra, la primer tarea será obtener de la primera instancia de gobierno, municipios y delegaciones, la información actualizada sobre las licencias de funcionamiento de este tipo de negociaciones que están obligados a emitir. Para entonces poseer un inventario actualizado de las negociaciones de este giro que están funcionando en las ciudades, municipios y delegaciones de este país.
Siguiendo con los demás integrantes de la comisión, el diputado Rubén Félix Hays de igual manera hizo mención acerca de las irregularidades existentes en el documento, en relación con el listado de casas de juego ubicadas en la ciudad de Los Mochis, Sinaloa.
Haciendo uso de la voz, el diputado Fernando Zárate pidió que se tuviera la información actual, además de todos los permisos solicitados o que se encuentran en trámite actualmente. Finalmente mencionó que es importante tener todas las actas constitutivas de cada una de las empresas, para así poder partir de una base.
El diputado Barrios Gómez expresó su preocupación debido a que ve mucha simulación en el tema, también mencionó que los integrantes de dicha comisión se tienen que meter a fondo en el contenido y dejó en claro que se puede hacer una gran labor para hacer de la industria algo muy interesante para México, pero que no se está haciendo.
Pasando a la voz, el presidente Ricardo Mejía comentó que de entrada es un buen elemento que la Directora de Juegos y Sorteos haya brindado la información, dejando en claro que en el mismo oficio se menciona que la información remitida es la que obra en los archivos mismos que están sujetos a una minuciosa revisión y que los inspectores están inspeccionando los datos. Además, exhortó a los integrantes de la Comisión Especial a que se avoquen a su tarea y aludió que cuentan con el respaldo de la presidencia en turno. El presidente Ricardo Mejía por otro lado consideró pertinente la propuesta de la diputada secretaria Aurora Aguilar, acerca de plantear una reunión de trabajo directa entre la comisión y el Secretario de Gobernación, a efecto de que el andamiaje de la secretaría facilite los trabajos.
Se le pidió al diputado Williams Ochoa someter a consideración de la comisión especial plantear una reunión de trabajo directo con el secretario de Gobernación, quedando esta aprobada por unanimidad.
Enseguida la diputada Mónica de la Fuente cuestionó la coordinación de los grupos de trabajo ya establecidos, y propuso que en el grupo número cuatro con nombre: Revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados en las administraciones pasadas y actual, así como los que se encuentran en trámite, ninguno de los secretarios fuera el coordinador de dicho grupo.
Finalmente, para efecto de seguimiento, el diputado presidente Mejía Berdeja indicó a los presentes que se comuniquen las reuniones que se vayan a tener, para darle fluidez y agilidad al trabajo. Además dio mención de la próxima reunión con fecha de 23 de abril, así dio por finalizada la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, a las dieciocho horas con tres minutos del día señalado.
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la entrega de las conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación derivadas del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011, que se llevará a cabo el jueves 2 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
A la cuarta sesión ordinaria, que se realizará el martes 7 de mayo, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.
5. Seguimiento de los acuerdos tomados por la comisión y los grupos de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la octava reunión de junta directiva, por efectuarse el miércoles 15 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 22 de mayo, a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Raúl Mejía González
Director General
De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad
A legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial 2013, se les informa que en el vestíbulo principal (ala norte, edificio A), de las 9:00 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30 horas, estarán instalados, funcionando y brindando atención, los siguientes módulos de la Auditoría Superior de la Federación:
1. De asesoría y orientación sobre declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del lunes 22 de abril al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 55048.
2. Para la recepción de declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del miércoles 1 al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 56088.
Atentamente
Doctor Alejandro Somuano Ventura
Director General