Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3790, miércoles 12 de junio de 2013

Comunicaciones

De la Mesa Directiva
Del Congreso de Chihuahua
Del Congreso de Chihuahua, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a armonizar con las prevenciones internacionales y nacionales los ordenamientos en materia de difamación y otros delitos contra el honor
Del Congreso de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a la tipificación del delito de desaparición forzada de personas
Del gobierno del estado de México, con la que envía contestación a punto de acuerdo relativo a emprender campañas de concienciación ciudadana sobre el graffiti
Del gobierno del estado de México, con la que envía contestación a punto de acuerdo relativo a fortalecer y vigilar la aplicación del Código Esperanza o su equivalente
De la Secretaría General de Gobierno de Jalisco, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente al análisis y soluciones para el mejor desempeño del Heroico Cuerpo de Bomberos
Del gobierno de Tamaulipas, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a fortalecer y aplicar el Código Esperanza o su equivalente
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a las investigaciones de los crímenes de adolescentes y mujeres en Tacotalpa, Tabasco
De la Secretaría de Gobernación, cinco con las que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; e informa de las solicitudes de cancelación de diversos permisos
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores por el que informa de la cancelación del permiso que fue concedido a ciudadanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta a punto de acuerdo relativo a las investigaciones sobre las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la PGR a punto de acuerdo relativo a reforzar y establecer centros de justicia para mujeres en las entidades federativas
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Comisión Nacional de Seguridad a punto de acuerdo relativo al control de los protocolos y medidas de seguridad en los centros penitenciarios
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a punto de acuerdo referente a las indemnizaciones por la explosión en el centro receptor de gas y condensados de Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Educación Pública a punto de acuerdo relativo a la protección del Kiosko Morisco
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y las campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al segundo bimestre de 2013
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Salud a punto de acuerdo relativo a la instalación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el primer informe trimestral 2013 de la operación y gestión de Petróleos Mexicanos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a punto de acuerdo relativo a la emisión de la cuota y tarifa energética de estímulo para la operación de frigoríficos del sistema-producto manzana
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Salud a punto de acuerdo relativo a las medidas para evitar el uso de productos que contengan bisfenol A en el envasado de alimentos, y se prohíba la venta de biberones de policarbonato
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta de la Sagarpa a punto de acuerdo relativo a ampliar por 12 meses el plazo para la reinscripción en el Procampo Productivo
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a las fallas en el servicio de telefonía móvil
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Procuraduría General de la República a punto de acuerdo relativo al fortalecimiento de los programas y procedimientos de atención para combatir la violencia contra niñas y mujeres
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que envía la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a abril de 2013, desagregada por tipo de fondo
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública a abril del año en curso
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la que transcribe punto de acuerdo relativo a la Cruzada Nacional contra el Hambre

Programas

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, anual de trabajo
Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de trabajo correspondiente al lapso mayo de 2013-agosto de 2014

Actas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el viernes 17 de mayo de 2013

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, acerca de los ingresos tributarios

Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reunión de las Comisiones de Educación –Congreso de la Unión, congresos locales y Asamblea Legislativa del Distrito Federal–, que tendrá lugar el miércoles 12 de junio, de las 9:00 a las 15:00 horas
De la Comisión de Igualdad de Género, a la décima reunión de junta directiva, por realizarse el miércoles 12 de junio, a las 10:00 horas
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 12 de junio, a las 11:00 horas
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la reunión de junta directiva que tendrá verificativo el jueves 13 de junio, a las 12:00 horas
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la reunión plenaria que tendrá verificativo el jueves 13 de junio, a las 13:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 17 de junio, a las 13:00 horas
De la Comisión de Competitividad, a la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 11:00 horas
De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala, a la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de junio, a las 11:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la sesión de Junta Directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 12:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la séptima reunión ordinaria, que se realizará el martes 18 de junio, a las 14:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 14:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión de junta directiva por efectuarse el jueves 20 de junio, a las 11:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 20 de junio, a las 12:00 horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al seminario internacional Política tributaria: desafíos y tendencias, que se llevará a cabo el miércoles 12 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a presentar hasta el viernes 14 de junio los proyectos culturales autorizados en el anexo 35.4 del PEF de 2013
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, a la mesa redonda Reforma al marco jurídico de las bibliotecas en México, que se efectuará el miércoles 19 de junio, de las 10:00 a las 15:30 horas
De la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información, a las mesas Diálogos legislativos por un México digital: ¿Qué elementos debe contener la política de inclusión digital universal?, que se llevarán a cabo el lunes 24 de junio, a las 9:30 a las 15:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de julio al 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas

Avisos

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios. La segunda reunión ordinaria, que tendría verificativo el miércoles 12 de junio, a las 12:00 horas, se cancela

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez

Presidente de la Comisión de Transportes

Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Puertos, presentada por el diputado Raúl Santos Galván Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 29 de abril de 2013.

“Se turna a las Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes.”

México, DF, a 11 de junio de 2013.

Diputada Merilyn Gómez Pozos (rúbrica)

Secretaria

Diputado José Soto Martínez

Presidente de la Comisión de Marina

Edificio

“Se turna a las Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes.”

México, DF, a 11 de junio de 2013.

Diputada Merilyn Gómez Pozos (rúbrica)

Secretaria

Del Congreso de Chihuahua

Chihuahua, Chihuahua, a 14 de mayo de 2013.

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Hago mención a su oficio número DGPL 62-II-5-725, recibido el 7 de mayo del año en curso, mediante el cual informa de la aprobación de un acuerdo, por el que, en un marco de pleno respeto a la autonomía de las entidades federativas, la Cámara de Diputados exhorta a las legislaturas locales para que emprendan las medidas legislativas necesarias tendentes a la tipificación del delito de discriminación en su normatividad penal.

Asimismo, me permito hacer del conocimiento de esa alta soberanía, que en Chihuahua, desde 2006, tenemos legislado en el Código Penal, que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado número 103, el delito de discriminación, en el capítulo I, del Título Décimo, denominado, Delitos contra la Dignidad de las Personas, estableciendo en su artículo 197, que “se impondrá de seis meses a tres años de prisión o de veinticinco a cien días de trabajo en favor de la comunidad y multa de cincuenta a doscientos días a quien, por razón de edad, sexo, estado civil, embarazo, raza, procedencia étnica, idioma, religión, ideología, orientación sexual, color de piel, nacionalidad, origen o posición social, trabajo o profesión, posición económico, características físicas, discapacidad o estado de salud o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas:

I. Provoque o incite alodio o a la violencia;

II. Niegue a una persona un servicio o una prestación a la que tengo derecho. Para los efectos de esto fracción, se considera que todo persona tiene derecho a los servicios o prestaciones que se ofrecen al público en general;

III. Veje o excluya a alguna persona o grupo de personas; o

IV. Niegue o restrinja derechos laborales o el acceso a los mismos, sin causa justificada.

Al servidor público que, por las razones previstas en el primer párrafo de este artículo, niegue o retarde a uno persono un trámite, servicio o prestación al que tenga derecho, se le aumentará en una mitad la pena prevista en el primer párrafo del presente artículo y, además, se le podrá imponer suspensión, destitución o inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos, por el mismo lapso de la sanción impuesta.

No serán consideradas discriminatorias todas aquellas medidas tendientes a la protección de los grupos socialmente desfavorecidos.

Este delito se perseguirá previa querella.

Como puede advertirse, nuestra entidad federativa ha tenido especial cuidado en atender esta problemática, forjando un marco jurídico que no sólo sanciona esas conductas, sino que pugna por la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, agrupaciones o colectivos, además de promover la igualdad con equidad de oportunidades y de trato.

Sin otro particular de momento, le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya (rúbrica)

Presidente del Honorable Congreso de Chihuahua

(Remitida a la Comisión de Derechos Humanos; para su conocimiento. Junio 5 de 2013.)

Del Congreso de Chihuahua, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a armonizar con las prevenciones internacionales y nacionales los ordenamientos en materia de difamación y otros delitos contra el honor

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En sesión verificada con esta fecha, di cuenta al honorable Congreso del estado de Chihuahua, de su Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-695, por medio del cual nos informa de la aprobación de un acuerdo, en el que se exhorta a los Congresos locales de las entidades federativas en donde se tipifica la difamación y otros delitos contra el honor, los deroguen e implementen las medidas legislativas para armonizar los ordenamientos locales con las prevenciones internacionales y nacionales en la materia.

Esta Legislatura agradece la información proporcionada, para los efectos conducentes, y a su vez, hace de su conocimiento que con la expedición del nuevo Código Penal del Estado de Chihuahua, mismo que se aprobó el 30 de noviembre de 2006, se suprimieron algunas figuras delictivas, destacando precisamente la desaparición de los tipos penales de difamación y calumnia.

Sin otro particular de momento, le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya (rúbrica)

Presidente del Congreso del Estado

(Remitida a la Comisión de Derechos Humanos. Junio 5 de 2013.)

Del Congreso de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a la tipificación del delito de desaparición forzada de personas

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

En sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura celebrada el día de hoy, se dio cuenta con el oficio número D.G.P.L. 62-II-7-692, de fecha 29 de abril del año en curso; mediante el cual envía un punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas, para que emprendan las medidas legislativas conducentes a efecto de tipificar en su legislación, el delito de desaparición forzada de personas y para que, en aquellos estados en donde el delito se prevé, se realicen adecuaciones con el objeto de que el tipo penal correspondiente guarde armonía con los estándares internacionales en la materia.

La presidencia dictó el siguiente trámite: Enterados y se informa que en fecha 2 de mayo del presente año, se presentó ante el Pleno de este Congreso, la iniciativa de adiciones y reformas a diversas disposiciones del Código Penal del Estado de Guanajuato; de la Ley del Proceso Penal para el Estado de Guanajuato; y del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Guanajuato, formulada por las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a efecto de tipificar el delito de desaparición forzada de personas.

Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.

Aprovechamos la ocasión para enviar un cordial saludo y reiterar las seguridades de nuestra consideración distinguida.

Atentamente

Guanajuato, Guanajuato, a 9 de mayo de 2013.

Diputados: Karla Alejandrina Lanuza Hernández (rúbrica), Sergio Carlo Bernal Cárdenas (rúbrica), secretarios.

(Remitida a la Comisión de Derechos Humanos. Junio 5 de 2013.)

Del gobierno del estado de México, con la que envía contestación a punto de acuerdo relativo a emprender campañas de concienciación ciudadana sobre el graffiti

Toluca de Lerdo, México, a 28 de mayo de 2013.

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión

Presente

Por instrucciones del doctor Eruviel Ávila Villegas, gobernador constitucional del estado de México, acuso recibo de su oficio número D.G.P.L. 62-II-6-00669, de fecha 30 de abril del año en curso, mediante el cual hace del conocimiento el punto de Acuerdo Único por el que la Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, a emprender campañas de concientización de la ciudadanía sobre el graffiti o arte callejero, a realizar acciones para recuperar espacios públicos y privados afectados por el graffiti y a abrir lugares en los que se realice esta práctica.

Al respecto, hago de su conocimiento que el Gobierno del Estado de México lleva a cabo una política social orientada a generar oportunidades para el desarrollo integral de los jóvenes y fomentar sus diversas formas de expresión artística y recreativa.

Como parte de las acciones para impulsar el derecho a la libre creación y expresión de la población juvenil, el Instituto Mexiquense de la Juventud, a través del programa Aerosoles con Voz, brinda espacios especiales a los jóvenes para que realicen y expongan sus graffitis, lo cual permite concientizar a la población que esta práctica en lugares no permitidos contribuye a su deterioro.

El gobierno de la entidad continuará impulsando las expresiones culturales y recreativas de los jóvenes mexiquenses y generando mayores oportunidades para que tengan una mejor calidad de vida.

Sin otro particular, le expreso las muestras de mi consideración distinguida.

Atentamente

Elizabeth Vilchis Pérez (rúbrica)

Secretaria de Desarrollo Social

(Remitida a la Comisión de Cultura y Cinematografía. Junio 5 de 2013.)

Del gobierno del estado de México, con la que envía contestación a punto de acuerdo relativo a fortalecer y vigilar la aplicación del Código Esperanza o su equivalente

Toluca de Lerdo, México, a 16 de mayo de 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura

Presente

Por instrucciones del doctor Eruviel Ávila Villegas, gobernador constitucional del estado de México, acuso recibo de su amable oficio número D.G.P.L. 62-11-4-702, de fecha 30 de abril del año en curso, mediante el cual comunica que en sesión celebrada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los Ejecutivos Estatales para que, de manera responsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.”

Al respecto y con fundamento en lo establecido por los artículos 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, así como 1, 3, 15 y 19, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, me permito informar a usted muy atentamente, que en esta entidad se aplica el programa Alerta Amber México, el cual entró en vigor el pasado 2 de agosto de 2012 y cuyo objetivo principal es la búsqueda y localización de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad personal por motivo de ausencia, desaparición, extravío, privación ilegal de la libertad o cualquier otra circunstancia donde se presuma la comisión de algún ilícito. Con base en ello, se logró la reciente localización de la niña Valeria Hernández de Jesús, originaria del municipio de Texcoco, México.

Sin otro particular, le reitero las muestras de mi distinguida consideración.

Atentamente

Maestro Efrén Rojas Dávila

Secretario General de Gobierno

(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría General de Gobierno de Jalisco, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente al análisis y soluciones para el mejor desempeño del Heroico Cuerpo de Bomberos

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

En atención a su oficio D.G.P.L.62-II-3-758, mediante el cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a que se analice y se propongan soluciones para el mejor desempeño de las funciones del Heroico Cuerpo de Bomberos, me permito comentarle que en el estado de Jalisco, ya se realizó la adecuación legislativa en ese sentido, en los artículos 13 fracción XXXIV, 27, 30 fracciones VI, X, XII, XIV, XVI, XVII Y XVIII de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.

Reciba un saludo cordial.

Atentamente

Guadalajara, Jalisco, a 15 de mayo de 2013.

Maestro Arturo Zamora Jiménez (rúbrica)

Secretario General de Gobierno

(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 5 de 2013.)

Del gobierno de Tamaulipas, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a fortalecer y aplicar el Código Esperanza o su equivalente

Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 10 de mayo de 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

México, DF

Por acuerdo del gobernador constitucional del estado, ingeniero Egidio Torre Cantú, y en atención a su oficio número DGPl-62-II-4-702, de fecha 30 de abril del año en curso, mediante el cual, en base al punto de acuerdo tomado por ese órgano legislativo, se exhorta a los Ejecutivos Estatales para que fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.

Al respecto me permito informarle que en fecha 13 de Julio del 2010, se publicó en el Periódico Oficial del Estado número 82, el acuerdo gubernamental por el cual se crea el Programa Alerta Amber-Tamaulipas, equivalente al programa contenido en el Código Esperanza, bajo la Coordinación Estatal de la Procuraduría General de Justicia del Estado, en el acuerdo precitado se establecen los criterios de activación, esquemas de operación, coordinación y supervisión que permiten desarrollar dicho programa en beneficio de la niñez y familias del Estado.

Con motivo del inicio del Programa Alerta Amber-Tamaulipas, la coordinación estatal llevó a cabo presentaciones y capacitaciones a dependencias del gobierno estatal, así como a los diversos medios de comunicación con la finalidad de alcanzar la participación plena de la sociedad en la recuperación de los menores.

Actualmente, a fin de atender y dar seguimiento a las prealertas y alertas emitidas por distintos organismos gubernamentales tanto estatales como federales, nuestra entidad federativa se encuentra en constante comunicación con la Coordinación Nacional Alerta Amber en México, a través de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la Procuraduría General de la República.

Lo anterior con fundamento en lo establecido por los artículos 2, 3, 5 y 8 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tamaulipas.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Bolívar Hernández Garza (rúbrica)

Procurador General de Justicia del Estado

(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a las investigaciones de los crímenes de adolescentes y mujeres en Tacotalpa, Tabasco

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-596, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/1201/13 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las investigaciones relacionadas con los asesinatos de adolescentes y mujeres en Tacotalpa, Tabasco.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 27 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a su oficio SELIUEL/311/560/13, por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el martes 9 de abril del año en curso, y que, en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:

Primero. La Cámara de Diputados solicita a la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la Procuraduría General de la República que coadyuve con la Procuraduría estatal en las investigaciones relacionadas con los asesinatos de adolescentes y mujeres en Tacotalpa, Tabasco.

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, informo a usted que la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad a través de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, informó a esta de mi cargo que:

La Fevimtra ha desarrollado una estrategia de colaboración que se está trabajando ya en varias entidades de la república donde el Congreso de la Unión ha solicitado la intervención de la fiscalía especial por los mismos motivos; en el caso de Tabasco, estamos en el tiempo de remitirle la propuesta para ponerla a consideración de las autoridades tabasqueñas del sistema de impartición de justicia, el cual pretende proporcionar apoyo en el ámbito ministerial, capacitación en materia de prevención, atención, erradicación y sanción contra la violencia de género y trata de personas, para ministerios públicos y policías, asi como talleres de capacitación en la investigación ministerial, pericial y policial con perspectiva de género en temas como desaparición de mujeres, violación sexual y feminicidios.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)

Director General

(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género; para su conocimiento. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, cinco con las que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; e informa de las solicitudes de cancelación de diversos permisos

México, DF, a 28 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número DEP-0906/13, el licenciado Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, informa que la persona que se cita a continuación solicita la cancelación del permiso concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Mariana Berberena Asiain.
Puesto: Asistente de prensa y cultura.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

(Turnada a la Comisión de Gobernación. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con el que remite oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores por el que informa de la cancelación del permiso que fue concedido a ciudadanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros

México, DF, a 3 de junio de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-0790/13, el licenciado Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, informa que las personas que se citan a continuación, solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Laura Melina Roa Uruzquieta.
Puesto: Customer Service.
Lugar de trabajo: Embajada de Canadá en México.
Nombre: Mauricio Vizcaíno Crespo.
Puesto: Asistente Administrador-Consular.
Lugar de trabajo: Consulado General de Canadá en Monterrey, Nuevo León.
Nombre: Gerardo Núñez Niño.
Puesto: Supervisor Regional de Cajeros de la Oficina Administrativa Financiera.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.
Nombre: Sofía Margarita de la Peña Sánchez.
Puesto: Supervisor Regional de Cajeros de la Oficina Administrativa Financiera.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario

(Turnada a la Comisión de Gobernación. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta a punto de acuerdo relativo a las investigaciones sobre las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas

México, DF, a 29 de mayo de 2013

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-737, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/1197/13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las investigaciones sobre las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas, ocurrida el pasado 18 de septiembre de 2012.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México D.F. a 27 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/719/13, por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de abril del año en curso y que en cuyo resolutivo señala, en lo que atañe a esta institución:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de Petróleos Mexicanos y de la Procuraduría General de la República a agilizar los trabajos de investigación sobre las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas, ocurrida el pasado 18 de septiembre de 2012 (sic).

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, comunico a usted que la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, a través de la Delegación de la institución en Tamaulipas, informó a ésta de mi cargo que el agente del Ministerio Público de la Federación ha realizado con la prontitud debida, y atendiendo a la magnitud del caso, todas y cada una de las diligencias necesarias para determinar las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria a que hace alusión el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismas causas que se determinarán en el dictamen pericial en materia de incendios y explosivos que fue solicitado al área de Servicios Periciales de la institución para que con la mayor brevedad posible esté en posibilidades de emitir el dictamen.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Maestro Jorge Nader Kuri

Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional

(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la PGR a punto de acuerdo relativo a reforzar y establecer centros de justicia para mujeres en las entidades federativas

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-4-594, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGPPVCI/ V/ 1202/ 13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a reforzar y establecer centros de justicia para mujeres en las entidades federativas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y de Acuerdos Políticos

México, DF, a 27 de mayo de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/ 300/ 325/ 13, por el que se comunica a esta procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 9 de abril del año en curso, y cuyo resolutivo señala por lo que atañe a esta institución:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a los Ejecutivos federal y estatales a establecer de manera corresponsable centros de justicia para mujeres; y a los que ya cuentan con dichos centros, a reforzarlos en beneficio de las mujeres de las respectivas entidades (sic).

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, informo a usted que la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, a través de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, informó a la de mi cargo:

Dentro de la competencia de la Fevimtra no figuran responsabilidades con relación a los centros de justicia para mujeres que se están instaurando en algunas entidades de la república; sin embargo, parte de su programa de trabajo es coadyuvar a la capacitación de los operadores de justicia en materia de atención, prevención, erradicación y sanción de la violencia contra las mujeres, incluido el personal de dichos centros en los estados en los que ya existan. La Fevimtra ha trabajado con entidades que aún no cuentan con dichas áreas.

Por otra parte, en materia de atención de víctimas de la violencia de género, hay que recordar que mediante decreto por el que se crea la Procuraduría Social para la Atención a Víctimas del Delito, como un organismo descentralizado de la administración pública federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2011, y en atención de sus artículos transitorios cuarto y quinto, los recursos humanos, financieros y materiales relativos a la atención de víctimas de los que disponía la Fevimtra fueron transferidos a dicha procuraduría (sic).

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)

Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional

(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Comisión Nacional de Seguridad a punto de acuerdo relativo al control de los protocolos y medidas de seguridad en los centros penitenciarios

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-4-352 signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, entonces presidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SEGOB/CNS/ 00052 /2013, suscrito por el doctor Manuel Mondragón y Kalb, comisionado nacional de Seguridad, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al control de los protocolos y medidas de seguridad en los centros penitenciarios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Presente

En atención al similar con número SEL/UEL/311/0110/13, relativo al punto de acuerdo que fue aprobado en el pleno del Congreso de la Unión, que a la letra dice:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace un atento exhorto a la Secretaría de Gobernación, ya las autoridades estatales y del Distrito Federal competentes, para que en el ámbito de sus atribuciones, ejerzan un control más riguroso y se revisen de manera integral los protocolos y medidas de seguridad para la prevención, detección oportuna y supervisión de los objetos que se ingresan al interior de los centros penitenciarios y centros de readaptación social del país, a fin de evitar la recurrente violencia que se ha padecido en interior de éstos

Segundo. ...

Al respecto, informo a usted lo siguiente:

La federación y las entidades federativas, a través de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, han aportado soluciones concretas en materia de seguridad y vigilancia en sus centros penitenciarios, abriendo canales de comunicación y coordinación para dar atención pronta y directa a emergencias asociadas con disturbios al interior de los mismos, por lo que se ha aprobado la implementación de los siguientes protocolos, que han permitido su aplicación rigurosa a nivel federal e inicio de instauración a nivel estatal:

• Protocolo para el monitoreo telemático de internos de bajo riesgo

• Guía técnica para plan piloto de monitoreo electrónico de internos de bajo riesgo en las entidades federativas

• Protocolo técnico para el traslado de internos del fuero federal y del fuero común que requieran medidas especiales de seguridad a centros federales protocolos generales

– Para la revisión de visitas a internos

– De pase de lista

– De revisión a internos y estancias

– De egreso de internos por atención médica

– De control de herramientas

– De revisión de empleados de centro penitenciario

– De ingreso a centros penitenciarios

– Operación para el traslado de internos

Es importante mencionar que estos protocolos:

• Contienen las reglas mínimas de operación, son enunciativas y no limitativas para la federación, los estados y el Distrito Federal en estricto respeto al marco jurídico respectivo y están sujetos a revisiones periódicas que pueden ser modificados de común acuerdo a efecto de actualizarse, para permitir una mayor especialización en la administración penitenciaria, y

• Tienen la finalidad de homologar criterios de operación, que propicien y lleven a cabo procedimientos técnico-operativos, que impidan e inhiban cualquier posibilidad o factor que pueda alterar el orden, la disciplina y el respeto a las instalaciones penitenciarias

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctor Manuel Mondragón y Kalb (rúbrica)

Comisionado Nacional de Seguridad

(Remitida al promovente. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a punto de acuerdo referente a las indemnizaciones por la explosión en el centro receptor de gas y condensados de Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas

México, DF, a 30 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-737, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/085/2013, suscrito por el ciudadano Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al pago de las indemnizaciones a los trabajadores o, en su caso, familiares del personal que se encontraba laborando cuando ocurrió la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio SEL/UEL/311/720/13, mediante el cual se remite punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de abril pasado, relativo al accidente ocurrido el 18 de septiembre de 2012 en instalaciones de Pemex en Reynosa, Tamaulipas, mismo que a continuación se transcribe:

“Segundo. Se exhorta a los titulares de Petróleos Mexicanos y de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que, dentro de sus esferas de competencias, giren instrucciones a quien corresponda a fin de agilizar las indemnizaciones a los trabajadores o, en su caso, familiares del personal que se encontraba laborando cuando ocurrió la explosión en el centro receptor de gas y condensados de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción en Reynosa, Tamaulipas, el pasado 18 de septiembre de 2012.”

Al respecto, comunico a usted que se tomó debido conocimiento del aludido punto de acuerdo, siendo importante resaltar que en el fatal accidente fallecieron 33 personas, y la procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (Profedet), a través de su procuradora auxiliar en Reynosa Tamaulipas, entabló oportunamente 19 juicios de personas que aceptaron la intervención de ésta, cuyo estado procesal a continuación se describe:

Ante esta situación, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se encuentra al tanto de las actuaciones de su organismo desconcentrado Profedet, a efecto de que por esta vía administrativa sean atendidas en su totalidad todas y cada una de las indemnizaciones a que tengan derecho los legítimos beneficiarios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica)

Subsecretario del Trabajo

(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 5 de 2013)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Educación Pública a punto de acuerdo relativo a la protección del Kiosko Morisco

México, DF, a 28 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-3-770, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0215/13, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión, de la Secretaría de Educación Pública, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la protección del patrimonio cultural de la ciudad llamado Kiosko Morisco.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, 23 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al punto de acuerdo por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 30 de abril de 2013, por el que da respuesta al exhorto de restaurar y proteger el patrimonio cultural de la ciudad llamado Kiosco Morisco.

Sobre el particular, me permito remitir a usted los comentarios correspondientes de la arquitecta Dolores Martínez Orralde, directora de Arquitectura y Conservación del Patrimonio Artístico Inmueble del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica)

Coordinador de Enlace

(Remitida a la Comisión de Cultura y Cinematografía. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y las campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al segundo bimestre de 2013

México, DF, a 3 de junio de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este medio me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número SNM/ CAJ/ 098/ 2013, la licenciada Gabriela Montserrat González Montes, coordinadora de asesores en materia jurídica de la Subsecretaría de Normatividad de Medios, envía los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y las campañas de comunicación social del gobierno federal, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 17 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, correspondiente al segundo bimestre de 2013, a efecto de que por su amable conducto se envíe a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido, así como los anexos que en él se citan, en forma impresa y medio magnético.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

3 de junio de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales que corresponde administrar a la Dirección General de RTC, así como a los programas y las campañas de comunicación social del gobierno federal, que la Subsecretaría de Normatividad de Medios remite de manera bimestral, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Sobre el particular, y en atención de lo dispuesto en la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito remitirle el informe de utilización de tiempos oficiales correspondiente al segundo bimestre de 2013, así como el informe de los programas y las campañas correspondientes al ejercicio fiscal de 2013, con la súplica de que por su amable conducto sea remitido a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados.

Aprovecho la ocasión, para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Eduardo Sánchez Hernández (rúbrica)

Subsecretario de Normatividad de Medios

(Remitida a las Comisiones de Radio y Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Salud a punto de acuerdo relativo a la instalación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

México, DF, a 28 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-3-666, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 170/ UCVPS/ DGAVS/ 0499/ 2013, suscrito por la licenciada Pilar Torre Canales, directora general adjunta de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la instalación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, 23 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al diverso SEL/300/313/3, suscrito por el licenciado Felipe Salís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión de fecha 9 de abril del año en curso, que establece:

“Único: La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social de Educación Pública, y del Trabajo y Previsión Social; del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; del Instituto Mexicano del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial que serán los representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social para que a la brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.”

Al respecto, por instrucciones del licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, me permito informar a usted que el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil se instaló formalmente el día 16 de mayo del año 2013, en sesión presidida por la doctora Mercedes Juan López, Secretaria de Salud y Presidenta de dicho Consejo.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Pilar Torre Canales (rúbrica)

Directora General Adjunta de Vinculación Social

(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el primer informe trimestral 2013 de la operación y gestión de Petróleos Mexicanos

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 100.DGVE.92/13, la maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, remite el primer informe trimestral 2013, respecto de la operación y gestión de Petróleos Mexicanos.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envío para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Anexo al presente me permito enviarle el informe trimestral respecto de la operación y gestión de Petróleos Mexicanos, remitido a esta dependencia por el director general de la entidad paraestatal, el pasado 27 de mayo, correspondiente al primer trimestre del año 2013.

Lo anterior con el objeto de que, por su conducto, se haga llegar dicha información al honorable Congreso de la Unión, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.

Atentamente

Maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala (rúbrica)

Directora General de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía

(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 5 de 2013)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a punto de acuerdo relativo a la emisión de la cuota y tarifa energética de estímulo para la operación de frigoríficos del sistema-producto manzana

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-736, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 349-8-1-I 169, suscrito por el ciudadano Luis Octavio Alvarado, director general adjunto de Precios y Tarifas y del Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a emitir la cuota y tarifa energética de estímulo para la operación de frigoríficos del sistema-producto manzana.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Héctor Hugo Olivares V. (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 29 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Hago referencia al oficio número SEL/UEL/311/704/13, mediante el remite el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta a esta Dependencia a emitir la cuota y tarifa energética de de estímulo para la operación de frigoríficos del sistema producto manzana antes de la primera enajenación, en los términos que ordena la Ley de Energía para el Campo. Al respecto le comento lo siguiente:

La Ley de Energía para el Campo establece que las cuotas energéticas serán establecidas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), previa opinión de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía, incluyendo únicamente las actividades primarias de la producción; así mismo en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica se establece que esta Secretaría fija las tarifas del servicio público de energía eléctrica y que cualquier ajuste o restructuración se hace de manera que tiendan a cubrir las necesidades financieras del organismo y la ampliación del servicio público, así como para fomentar el consumo racional de la energía eléctrica.

De esta manera, las cuotas energéticas son entregadas a aquellas actividades agropecuarias que considere la Sagarpa, con base en lo señalado en el Capítulo Tercero del Reglamento de la Ley de Energía para el Campo; mientras que esta Secretaría sólo fija las tarifas de estímulo agrícola para bombeo de agua para riego agrícola con cargo único (9CU) y tarifa de estímulo nocturna para bombeo de agua para riego agrícola (9N), en dichas tarifas se establece la ampliación específica de cada una de ellas.

Es importante destacar que las tarifas de estímulo aplicadas al sector agrícola, no alcanzan a cubrir los costos de generación, transmisión y distribución de energía, por lo que implícitamente consideran un apoyo a los usuarios, los cuales pagan un precio menor al costo de suministro; actualmente las tarifas de estímulo agrícola cubren aproximadamente el 28% de su costo.

Los apoyos otorgados de manera implícita dentro de las tarifas de estímulo agrícolas para 2012 fueron del orden de los 12 mil millones de pesos, por lo que un incremento a este déficit afectaría las finanzas del organismo suministrador.

Le envío un cordial saludo.

Atentamente

Luis Octavio Alvarado (rúbrica)

Director General Adjunto de Precios y Tarifas y del Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos

(Remitida a l Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Secretaría de Salud a punto de acuerdo relativo a las medidas para evitar el uso de productos que contengan bisfenol A en el envasado de alimentos, y se prohíba la venta de biberones de policarbonato

México, DF, a 27 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-0912 signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/463/2013 suscrito por la doctora María Francisca Vargas Martínez Gallardo, directora general adjunta de Coordinación de Proyectos Estratégicos de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las medidas para evitar el uso de productos que contengan bisfenol A en el envasado de alimentos, y se prohíba la venta de biberones de policarbonato.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 22 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a su oficio SEL/UEL/311/687/13, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el 29 de abril del año en curso, que establece:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, para que en el ámbito de su competencia, emita medidas a fin de limitar el uso de productos que contengan bisfenol A en el envasado de alimentos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Federal para la protección contra Riesgos Sanitarios, para que de manera inmediata prohíba la producción y la venta de biberones de policarbonato, así como de productos que contengan bisfenol A utilizados para la alimentación de bebes.”

Al respecto, por instrucciones del licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, me permito acompañar oficio número CGJC/l/OR/234/2013 suscrito por el licenciado Leonardo Menes Solís, coordinador general jurídico y consultivo de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctora María Francisca Vargas Martínez Gallardo (rúbrica)

Firma en ausencia del titular de la Unidad de Vinculación y Participación Social

Licenciado Rodrigo Reina Liceaga, con fundamento en el artículo 55 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, la Directora General Adjunta de Coordinación de Proyectos Estratégicos

México, DF, a 20 de mayo de 2013.

Licenciada Pilar Torre Canales

Directora General Adjunta de Vinculación Social de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud

Presente

Con fundamento en los artículos 4, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Bis fracciones II, VI y VII de la Ley General de Salud; 2, inciso C, fracción X, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 3, fracción I, inciso i), y 18, fracción XVI, del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios; y el numeral quincuagésimo sexto, fracciones V y VII, del “Acuerdo por el que se delegan las facultades que se señalan, en los órganos administrativos que en el mismo se indican de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios” publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de abril de 2010, y en relación a su oficio número 170/UCVPS/DGAVS/281/2013 mediante el cual informa del punto de acuerdo que exhorta a esta Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, para que en el ámbito de su competencia: emita medidas a fin de limitar el uso de productos que contengan bisfenol A en el envasado de alimentos; y prohíba la producción y venta de biberones de policarbonato, así como de productos que contengan bisfenol A, utilizados para la alimentación de bebés, sobre el particular le comento:

• El bisfenol A, usualmente abreviado como BPA, es un compuesto orgánico con dos grupos funcionales fenal. Es un monómero clave en la producción de diversos tipos de plásticos, entre los que se tiene el policarbonato. Éste plástico es transparente y casi inastillable, se usa para fabricar una gran variedad de productos de consumo, incluyendo biberones, botellas de agua, equipamiento deportivo, dispositivos médicos, sellantes, anteojos orgánicos, discos compactos, DVD, y electrodomésticos.

• De acuerdo con los cálculos realizados por la Food and Drug Administration (FDA) y el Center for Food Safety and Applied Nutrition, la exposición al BPA para los lactantes, la población de mayor preocupación, fue estimada entre los 0.2 y 0.4 microgramos/kilo/día y desde 0.1 hasta 0.2 microgramos/kilo/día para niños no lactantes y adultos.

Por lo antes expuesto se observa que las dosis de exposición resultan ser de 100 a mil veces más bajas que las administradas a animales de laboratorio, sin que exista evidencia científica que acredite que dichas dosis causen daños a la salud humana, contrario a lo que se señala en las consideraciones del punto de acuerdo se encuentra la información proporcionada en las páginas de Internet de la European Food Safety Authority

(http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/428.htm) y la Food and Drug Arlministration (http://www.fda.gov/newsevents/publichealthfocus/ucm064437.htm).

Sin otro particular, le envió un cordial saludo.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Leonardo Menes Solís (rúbrica)

Coordinador General Jurídico y Consultivo

(Remitida a la Comisión de Salud. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta de la Sagarpa a punto de acuerdo relativo a ampliar por 12 meses el plazo para la reinscripción en el Procampo Productivo

México, DF, a 31 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-1680, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.411/2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a ampliar por un periodo de 12 meses el plazo para la reinscripción en el Procampo Productivo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles consideración distinguida.

Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 28 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

En atención de su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 680/ 13, del 2 de mayo de 2013, por el que nos remite punto de acuerdo, aprobado en la sesión ordinaria del de 30 de abril de 2013, por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) a efecto de que se amplíe el plazo para la reinscripción del Procampo Productivo por un periodo de 12 meses, ante la imposibilidad de miles de beneficiados de regularizar su predio, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:

Sobre el particular adjuntamos a la presente información con las observaciones y los comentarios que al respecto nos hizo llegar la Subsecretaría de Agricultura, mediante el oficio número 313/ 0790/ 2013, del 20 de mayo de 2013, con el cual se da respuesta a la información requerida.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)

Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales

México, DF, a 20 de mayo de 2013.

Licenciado Francisco Olvera Acevedo

Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales

Presente

Me refiero a su oficio número 112.2.323/ 2013, de fecha 7 de mayo del año en curso, dirigido al licenciado Jesús Alberto Aguilar Padilla, subsecretario de Agricultura, a través del cual solicita que le sean enviadas las observaciones y los comentarios respecto al resolutivo del punto de acuerdo, aprobado en la sesión celebrada el 30 de abril próximo pasado por el Congreso de la Unión, que a continuación se enuncia:

Se exhorta respetuosamente a la Sagarpa a efecto de que amplíe el plazo para la reinscripción en el Procampo Productivo por un periodo de 12 meses, ante la imposibilidad de miles de beneficiarios de regularizar su predio.

Al respecto, es importante comentar que el Procampo Productivo opera en ambos ciclos agrícolas (primavera-verano y otoño-inverno), donde los calendarios de atención para la reinscripción de los productores se tienen establecidos por cada ciclo agrícola y depende de las fechas de siembra autorizadas en las diferentes regiones y estados de la república. De esta manera, las fechas autorizadas de apertura y de cierre de ventanillas son diversas. Sin embargo, ante la exigencia de los productores que por razones justificadas no alcanzan a reinscribirse en dicho periodo, se les autoriza la ampliación de tiempo necesario y suficiente para que puedan reinscribirse sin problema.

Esto incluye a los productores pendientes de realizar la actualización de datos y expedientes por falta del documento legal para acreditar la propiedad y cuyo cumplimiento implica formar parte del padrón actualizado del Procampo.

En razón de las consideraciones anteriores, reiteramos que los productores disponen de las condiciones y los tiempos necesarios para reinscribir sus predios. De existir algunos casos previamente identificados que pudieran eventualmente necesitar tiempo adicional para términos de la normativa, no interfiera los derechos de los productores.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Humberto Alonso Alarcón Urueta (rúbrica)

Director General de Operación y Explotación de Padrones

(Remitida a las Comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego, y de Desarrollo Urbano. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a las fallas en el servicio de telefonía móvil

México, DF, a 31 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-745 signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.-314/2013 suscrito por el maestro Gemi José González López, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las quejas presentadas por los usuarios afectados por las fallas en el servicio de telefonía móvil prestado por la compañía Telcel, filial de América Móvil, el pasado 26 de enero del año actual.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para consideración distinguida.

Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 28 de mayo de 2013.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Me refiero al oficio SEL/UEL/311/754/13, de 3 de mayo de 2013, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite copia del punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 30 de abril de 2013 por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuyo resolutivo cito:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a adoptar las medidas conducentes para asegurar que se brinde el debido seguimiento de atención de las quejas presentadas por los usuarios afectados por las fallas del servicio d telefonía móvil prestado por la compañía Telcel filial de América Móvil el pasado sábado 26 de enero del 2013, así como a adoptar las acciones preventivas en el marco de la Ley y las disposiciones normativas aplicables en la materia.

En atención a ello, me permito ofrecer la respuesta que, en términos de lo establecido en los artículos 37 y 40 del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, remitió la Comisión Federal de Telecomunicaciones, a través del Oficio CFT/D01/DGEI/150/2013, de 7 de mayo de 2013, firmado por el licenciado Félix Martínez, director general de Enlace Interinstitucional, que se adjunta al presente para los fines conducentes.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Gemi José González López (rúbrica)

Director General de Vinculación

México, DF, a 27 de mayo de 2013.

Maestro Gemi José González López

Director General de Vinculación

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Presente

Me refiero al oficio 1.3.-282/2013 de fecha 6 de mayo del presente, mediante el cual hizo de nuestro conocimiento que ]a Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobernación remitió el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, en sesión celebrada el martes 30 de abril del presente año, que se cita a continuación:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a adoptar las medidas conducentes para asegurar que se brinde el debido seguimiento de atención de las quejas presentadas por los usuarios afectados por las fallas del servicio de telefonía móvil prestado por la compañía Telcel filial de American Móvil, el pasado sábado 26 de enero de 2013, así como a adoptar las acciones preventivas en el marco de la Ley y las disposiciones normativas aplicables en la materia.”

En atención a lo anterior, le informo las acciones que ha llevado a cabo esta comisión, en el ámbito de sus facultades conforme lo siguiente:

El Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil, en su numeral 6.2, establece:

6.2. En caso de presentarse fallas en parte o en la totalidad de la red que hagan imposible la prestación de servicio ofrecido en una población o a un número estimado de más de 2,000 usuarios, en ambos casos durante más de 30 minutos, el concesionario deberá reportarlo la Comisión dentro de las siguientes 24 horas, contadas a partir del momento en que se inició la falla, de acuerdo a lo siguiente:

Mediante oficio CFT/D04/USV/DGS/171/2013, de fecha 30 de enero de 2013, mis o que se adjunta en copia certificada al presente para pronta referencia, remitió a Dirección General de Política de Telecomunicaciones y Radiodifusión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) la Propuesta que formula la Comisión Federal de Telecomunicaciones, por conducto de la Dirección General de Supervisión, a la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que se inicie el procedimiento administrativo de imposición de sanciones en contra de la concesionaria radio móvil Dipsa, SA de CV, por incumplir lo establecido en el numeral 6.2. del Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 2011.

No omito comentar, que en su oportunidad fueron remitidas copias certificadas de la documentales antes señaladas a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en el ámbito d sus atribuciones realizara las acciones conducentes.

Félix Martínez (rúbrica)

Director General

(Remitida a la Comisión de Comunicaciones; para su conocimiento. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Procuraduría General de la República a punto de acuerdo relativo al fortalecimiento de los programas y procedimientos de atención para combatir la violencia contra niñas y mujeres

México, DF, a 29 de mayo de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-594, signado por el diputado José González Morfin, vicepresidente de la Mesa Directiva de la. Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/1198/13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer los programas y los mecanismos de atención para combatir la violencia contra las niñas y mujeres.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México DF., a 27 de mayo de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio SEL/300/323/13 , por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el día 09 de abril del año en curso, y que, en los resolutivos conducentes señala, en lo que atañe a esta Institución:

“Primero .- La Cámara de Diputados solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal fortalecer los programas y los mecanismos de atención para combatir la violencia contra las niñas y mujeres, a efecto de que puedan ser implementados de manera eficiente y equitativa en comparación con otros programas que cuentan con mayores recursos.

”Segundo .- La Cámara de Diputados solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal intensificar las campañas destinadas a concientizar y sensibilizar a la población sobre la no violencia contra las niñas y las mujeres. “(sic)

“En lo que atañe a esta Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, le comparto información que le puede ser útil para el fin de reunir información al respecto:

Como parte de una política pública de atención y combate a la violencia de género, el 30 de enero de 2004, el gobierno federal creó la Fiscalía Especial para la atención de delitos relacionados con los homicidios de mujeres en el Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua, posteriormente, el 16 de febrero de 2006, mediante el Acuerdo A/003/06 firmado por el ciudadano procurador General de la República, se transformó en la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el País, para ampliar su acción a toda la nación y no únicamente a un municipio en el combate a la violencia de género que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.

Ante el incremento del fenómeno delictivo de la trata de personas y en el marco de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, publicada el 27 de noviembre de 2007, el 31 de enero de 2008, mediante el Acuerdo A/024/08, se amplían las facultades de la Fiscalía para que conozca de delitos previstos en dicha ley, lo que da origen a la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra).

Para atender casos de violencia contra niñas y mujeres la Fevimtra cuenta con tres oficinas regionales ubicadas en Ciudad Juárez, Chihuahua, Tapachula, Chiapas y Veracruz, Veracruz, las cuales cuentan con Agentes del Ministerio Público de la Federación, encargadas de integrar las averiguaciones previas competencia de esta Fiscalía, aplicando en todo momento la perspectiva de género y plena observancia de los derechos humanos de las víctimas.

La Fevimtra ha impulsado los Lineamientos Generales para la Estandarización de Investigaciones de los Delitos relacionados con Desapariciones de Mujeres, del Delito de Violación de Mujeres y del Delito de Homicidio de Mujeres por Razones de Género, directrices que tienen como fundamento el Resolutivo 18 de la Sentencia González y otras (Campo Algodonero) vs México, emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH); a través de mesas de trabajo con representantes de todas las procuradurías estatales, que se convocan con el apoyo de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales (SJAI) de la Procuraduría General de la República. En dichos eventos personal de Fevimtra imparte un curso sobre procuración de justicia con perspectiva de género y personal de la Policía Federal Ministerial y de la Dirección General de Servicios Periciales, aportan experiencia al respecto desde sus áreas multidisciplinares sobre la obligación de contar con protocolos de investigación con perspectiva de género. Estos tal/eres empezaron el 6 de este mes y concluirán una semana después.

Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua

La Fevimtra funge como secretaría técnica del Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua, que emergió como una respuesta del Estado Mexicano a la problemática de violencia feminicida en Ciudad Juárez, Chihuahua, mediante este mecanismo las familias de las mujeres víctimas de feminicidio reciben recursos en vía de apoyo solidario por parte del gobierno federal, cuando no han recibido, por múltiples causas, indemnización ni reparación del daño alguna por parte del sujeto activo de delito. Actualmente, la secretaría técnica estápreparando la XV sesión ordinaria.

Cabe mencionar que, a esta fecha, se han otorgado auxilios económicos a 450 familiares derivados de 193 casos.

Informe Final del Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de agosto de 2012

Al respecto, a iniciativa de Fevimtra, se difundió entre el todo personal de la Procuraduría General de la República, información sobre las Recomendaciones al Estado mexicano emitidas por el Comité de la Convención sobre todas las Formas de Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW), mediante su informe de Observaciones finales del Comité identificado como: CEDAW/C/MEX/CO/7-8, a fin de que las y los servidores públicos conozcan los puntos de este documento cuya obligación de divulgación y cumplimiento radica en la inserción del Estado mexicano en el Derecho Internacional de Derechos Humanos, en este caso, de las mujeres. Asimismo, la Fevimtra ha incorporado a sus planes de trabajo de capacitación para 2013 varias recomendaciones que formuló la CEDAW en este informe.

Subcomisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el Territorio Nacional

La Fevimtra representa a la PGR en la Subcomisión a fin de contribuir a la planificación y dar seguimiento a las acciones de coordinación que emprenda el Estado mexicano dirigidas a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; así como fortalecer la promoción y defensa de los derechos humanos de las mujeres, especialmente las que se refieren a su seguridad personal, el acceso a la justicia y al desarrollo social. En el 2013 se estará dando seguimiento a los acuerdos del Comité de Acceso a la Justicia.

Alerta Amber México

Alerta Amber México es un programa que suma los esfuerzos interinstitucionales, fomentando la coordinación y cooperación, entre la federación, estados, municipios, medios de comunicación, sector privado, la sociedad civil, entre otros sectores para coadyuvar en la búsqueda, localización y recuperación de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad personal, por motivo de ausencia, desaparición, extravío, privación ilegal de la libertad, no localización o cualquier circunstancia donde se presuma la comisión de algún ilícito, ocurrido en territorio nacional.

El objetivo general de dicho programa es establecer los mecanismos ágiles para difusión de alertas estatales, nacionales e internacionales que coadyuvan en la búsqueda y pronta recuperación de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño grave. Fevimtra es la instancia que coordina nacional este mecanismo.

Las 32 entidades federativas actualmente cuentan con su protocolo de actuación local y se encuentran en proceso de implementación y armonización con el nacional, para lo cual la Fevimtra les brinda apoyo y orientación, así como capacitación sobre la implementación y operatividad de los mismos. En diversas entidades cuentan con casos de éxito en la recuperación de niñas, niños y adolescente, e incluso se tiene un caso de éxito internacional.

En materia de capacitación y sensibilización, personal de Fevimtra en temas de derechos humanos de las mujeres y niñas, tiene una agenda anual dentro de sus programas de trabajo, donde acude a toda la república a capacitar y difundir la prevención de la violencia contra niñas y mujeres, tanto a servidoras y servidores públicos del sistema de justicia, policías, militares, como a estudiantes y maestros. “(sic).

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No reelección.

Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)

Director General

(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 5 de 2013.)

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que envía la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a abril de 2013, desagregada por tipo de fondo

México, DF, a 15 de mayo de 2013.

Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Con el propósito de dar cumplimiento de lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2013, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2012.

Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública a abril del año en curso

México, DF, a 30 de mayo de 2013.

Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo

Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de abril de 2013.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de abril de 2012.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril 2013. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de abril del año en curso.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)

Subsecretario

(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Junio 5 de 2013.)

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la que transcribe punto de acuerdo relativo a la Cruzada Nacional contra el Hambre

Recinto Legislativo, a 29 de mayo de 2013.

Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo

Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 50, fracciones IV, V, XI, y 58, fracción XVII, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, realiza un extrañamiento a la Secretaria de Desarrollo Social, por el incumplimiento de los acuerdos y mesas técnicas para la implantación de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Segundo. Se exhorta de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal, y la Titular de la Secretaria de Desarrollo Social, a que determinen en el ámbito de sus atribuciones y competencias la creación de un Fondo Federal para la Atención de la Pobreza Alimentaria, que cumpla con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y legislación en la materia; mismo que en todo momento deberá respetar la representatividad de los gobiernos locales, evitar la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos federales asignados a la denominada Cruzada Nacional contra el Hambre, y que permitirá un mejor control de ejecución del gasto, transparencia, equidad, rendición de cuentas, eficiencia y eficacia.

Tercero. Se exhorta de manera respetuosa a la honorable Cámara de Diputados a que:

a) Reforme la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de establecer un fondo de aportaciones con un porcentaje de la Recaudación Federal Participable (RFP), dentro de un ramo general como el 33, dicho fondo deberá ajustarse a una metodología aprobada, debidamente calificada e institucional.

b) Considere, analice, presupueste y etiquete recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, para la integración del Fondo Federal para la Atención de la Pobreza Alimentaria, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social.

c) Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública así como Comisiones y Comités competentes establezcan los lineamientos que deberán seguirse respecto a la asignación del primer presupuesto del Fondo.

Sírvase encontrar anexo al presente, copia del acuerdo en comento para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Vidal Llerenas Morales (rúbrica)

Presidente

Los suscritos, diputados Víctor Hugo Lobo Román y Alberto Martínez Urincho, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 11, 17 fracción VI, 18 fracción VII de la Ley Orgánica; 93, 98 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable ,Diputación Permanente, la presente proposición con punto de acuerdo para solicitar reasignación de recursos extraordinarios y especiales federales en favor de los capitalinos en situación de pobreza; y para exhortar al Gobierno y dependencias federales a que instrumenten las medidas necesarias a fin de que la Cruzada Contra el Hambre, sea implementada y proyectada para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, como un Programa Federal con reglas de operación, mecanismos de control y transparencia, y metodología de distribución con perspectiva federalista, con carácter de urgente y obvia resolución con base en las siguientes:

Consideraciones

Primera. Los grandes teóricos como Monstequieu y Tocqueville definieron el federalismo como la unión de estados soberanos que, en conjunto integran la federación –“el gran cuerpo de la Unión”,1 así como la necesidad de contrapesar el poder de los distintos niveles de gobierno de una manera vertical y horizontal, fragmentando cada nivel de gobierno en tres poderes independientes y auto-regulables. Kelsen consideró al federalismo como una descentralización acentuada que se opone al Estado unitario, como un fenómeno de descentralización administrativa, jurídica y política”. A través de la historia reciente de las naciones y Estados, el federalismo ha sido el prototipo de la mayoría de los sistemas políticos modernos.

Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 40, establece el carácter federal de la organización política mexicana y reconoce al federalismo como un arreglo institucional que se distingue por la división de poderes entre un gobierno federal y los gobiernos de los estados miembros. Un Estado federal se caracteriza por la competencia constituyente que en él tienen los estados miembros. Al respecto, el artículo 124 Constitucional señala que en el Estado mexicano los estados miembros tienen cierta área de atribuciones sobre la que pueden legislar en forma autónoma.

Las precisiones sobre las facultades y atribuciones del Congreso respecto del tema del federalismo están contenidas en el artículo 73 constitucional, entre éstas destaca la de expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de coordinación fiscal, protección al ambiente, seguridad pública, desarrollo social , protección civil, turismo y deporte, entre otros.

Es menester de las instituciones y de todos los actores políticos, reforzar los procesos del federalismo en México, mediante descentralización política que impulsa relaciones gubernamentales auténticamente federalistas y que fortalece a los gobiernos locales al mejorar la profesionalización, la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en los tres órdenes de gobierno.

Ni gobierno federal ni los gobiernos estatales, tienen derecho a ejercer un gasto de los recursos presupuestales de todos los mexicanos para programas sociales que contienen un alto grado de incertidumbre y discrecionalidad en su manejo y operación.

Segunda . La condición de pobreza alimentaria, deriva de un problema multifactorial, cuyos factores son la indigencia, resultado de la exclusión, la inequidad y la desigualdad social, generada a su por vez la falta de empleo, la precariedad de ingresos salariales y derechos laborales, escaso o nulo acceso a la capacitación ya los servicios de educación, salud, agua potable, electrificación, transporte, insumos agrícolas y financiamiento para el desarrollo económico del sector social, entre otros.

Es por ello que mientras no se asuma una solución integral persistirá el círculo vicioso que propicia la exclusión social y, por tanto, la pobreza multifactorial en todos sus niveles.

Desafortunada y lacerantemente la política social federal ha sido manejada de manera incorrecta pese al uso irracional en total opacidad de recursos y prebendas en los últimos años en el país la pobreza en sus estratos más inhumanos como la alimentaria y la extrema han crecido tanto en términos relativos como absolutos.

En 1993 tres mexicanos figuraban entre los más acaudalados del mundo y poseían el equivalente al 1.98% del PIB del mismo. Para 2011, once millonarios mexicanos concentran en propiedad el 15.23% del PIB de 2010. En tan solo un ano lograron incrementar sus fortunas en 38.5% y el salario mínimo nominal aumentó sólo 4.1 %, es decir: 2 pesos.

En el periodo 2008-2010 la población en pobreza pasó de 44.5% a 46.2%, lo que representa un incremento de 48.8 a 52.0 millones de personas. El porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación pasó de 21.7% (23.8 millones de personas) a 24.9% (28.0 millones de personas) entre 2008 y 2010.

A nivel nacional, el porcentaje de población que dispone de ingresos inferiores de la línea de bienestar aumentó de 49.0% a 52.0% entre 2008 y 2010, mientras que el porcentaje con un ingreso menor a la línea de bienestar mínimo pasó de 16.7% a 19.4%.

El porcentaje de personas en pobreza extrema pasó de 10.6% a 10.4%, es decir disminuyó el porcentaje pero en realidad existió un aumento de 38 mil personas en tal condición.

Es decir, 11.7 millones de personas en dicho periodo viven prácticamente en la miseria.

Lo anterior, deriva de la información generada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Es de llamar la atención, que en las zonas de atención prioritaria, donde se han canalizado recursos y programas, se registra un aumento en la pobreza de 75.3% a 77.8%. En las zonas rurales, aumentó la pobreza de 62.4% a 64.9% Entre la población que habla alguna lengua indígena, pasó de 75.9% a 79.3%.

No todo puede ser atribuible a la crisis económica. Se ha documentado la dispersión de los programas sociales y en ocasiones una orientación errática.

Pero las razones de fondo, se encuentran en una política económica que no genera empleos, donde proliferan la informalidad y los salarios precarios.

La tasa de desempleo se ha duplicado en los últimos cuatro años, al pasar de 3.2 a 5.4 por ciento.

Las alzas constantes en alimentos, tarifas y servicios, superan con mucho los incrementos salariales. Solamente en el rubro de alimentos, el gasto de las familias ha aumentado de 33 a 54% sobre todo en las familias con ingresos de entre uno y tres salarios mínimos.

El Coneval ha señalado que 53.8% de los niños mexicanos sufren pobreza, es decir, 21.4 millones.

No obstante, 83.5% de los niños mexicanos, equivalente a cerca de 33.3 millones, viven en situación de pobreza o son vulnerables por padecer algún tipo de carencia.

Organismos como la Cepal han reconocido que no se puede cortar la transmisión generacional de la pobreza mientras subsistan estas circunstancias.

La problemática del sector de la infancia, el más vulnerable de todos, es hoy más visible, entre otras razones por las mediciones de Coneval.

No obstante, subsiste una visión asistencialista, que no corresponde con los compromisos en materia de derechos humanos de la niñez que el Estado mexicano ha adquirido a nivel internacional.

Los municipios que en 2010 presentaron el mayor porcentaje de población en pobreza fueron los siguientes: San Juan Tepeuxila, Oaxaca (97.4); Aldama, Chiapas (97.3); San Juan Cancuc, Chiapas (97.3); Mixtla de Altamirano, Veracruz (97.0); Chalchihuitán, Chiapas (96.8); Santiago Textitlán, Oaxaca (96.6); San Andrés Duraznal, Chiapas (96.5); Santiago el Pinar, Chiapas (96.5); Sitalá, Chiapas (96.5), y San Simón Zahuatlán, Oaxaca (96.4).

Los municipios con el mayor número de personas en pobreza en 2010 fueron los siguientes: Puebla, Puebla (732,154); Iztapalapa, Distrito Federal (727,128); Ecatepec de Morelos, México (723,559); León, Guanajuato (600,145); Tijuana, Baja California (525,769); Juárez, Chihuahua (494,726); Nezahualcóyotl, México (462,405); Toluca, México (407,691); Acapulco de Juárez, Guerrero (405,499), y Gustavo A. Madero, Distrito Federal (356,328).

Los municipios que en 2010 presentaron el menor porcentaje de población en pobreza fueron los siguientes: Benito Juárez, Distrito Federal (8.7); San Nicolás de los Garza, Nuevo León (12.8); Guadalupe, Nuevo León (13.2); Miguel Hidalgo, Distrito Federal (14.3); San Pedro Garza García, Nuevo León (15.2); San Sebastián Tutla, Oaxaca (16.7); San Pablo Etla, Oaxaca (17.3); Apodaca, Nuevo León (18.0); Corregidora, Querétaro (18.7), y San Juan de Sabinas, Coahuila (19.0).

Tercera. La Cruzada Nacional Contra el Hambre, impulsada por el gobierno federal, es una estrategia que pretende conjuntar esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de los particulares para combatir la pobreza alimentaria, la más lacerante y más grave de la humanidad.

Sin embargo, este programa federal de corte social, también significa la entrada del Gobierno Federal a 400 municipios donde el PRI tuvo porcentaje bajo de votación.

Bajo el argumento y metodología de que estos son parte de los municipios con mayor índice de pobreza alimentaria y extrema.

De acuerdo a lo establecido en el decreto, la Cruzada contra el Hambre se implementará con 70 programas ya establecidos de la administración pública federal, que servirán a la ejecución de la estrategia.

Los programas que se previeron en la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre son los previstos en el Anexo “B” del decreto, donde se establece que estos se determinan sin perjuicio de que se amplíen o modifiquen por la Comisión Intersecretarial, pero no se establecen las” condiciones en que estas medidas serán tomadas por dicha Comisión Intersecretarial, ni los mecanismos bajo los que la misma se regirá.

Con la supuesta finalidad de articular la participación social en la Cruzada contra el hambre en los 70 programas, se determina la integración de comités comunitarios integrados por los beneficiarios de programas sociales. Pero de la misma forma no se determina como serán seleccionados los integrantes de dichos comités, ni como se llevaran a cabo las acciones, mecanismos de participación, evaluación y rendición de cuentas.

Las reglas de operación de los 70 programas desde donde se emprenderá la Cruzada Nacional contra el Hambre, tampoco establecen claramente los mecanismos de diferenciación que emprenderán para abordar la cruzada en la muchos de los casos ni siquiera se menciona que estos programas serán instrumento de la Cruzada, por ende la discrecionalidad se amplía en una brecha mayor.

Los programas que serán empleados son los siguientes:

Programas del Ramo 06: Hacienda Crédito Público

Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario

Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario

Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI)

Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI)

Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI)

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI)

Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI)

Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI)

Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas

Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas

Programa de Garantías Liquidas

Programa integral de formación, capacitación y consultoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales

Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito

Reducción de Costos de Acceso al Crédito

Programa que canaliza apoyos para el fomento a los sectores agropecuario, forestal, pesquero y rural

Fortalecimiento de la Infraestructura Bancaria

Apoyos para la Inclusión Financiera y la Bancarización

Programas del Ramo 08: Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca Alimentación

Procampo Productivo

Programa de Prevención y Manejo de Riesgos

Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales

Programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura

Programas del Ramo 09: Comunicaciones y Transportes

Programa de Empleo Temporal

Programas del Ramo 10: Economía

Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales

Programa de fomento a la economía social

Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario

Programas del Ramo 11: Educación Pública

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas

Programa Escuelas de Tiempo Completo

Programa de becas

Programas del Ramo 12: Salud

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Caravanas de la Salud

Seguro Médico Siglo XXI

Seguro Popular

Prevención contra la obesidad

Programas del Ramo 14: Trabajo y Previsión Social

Programa de Apoyo al Empleo

Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral

Programa de Apoyo para la Productividad

Programas del Ramo 15: Reforma Agraria

Programa de la Mujer en el Sector Agrario

Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Programas del Ramo 16: Medio Ambiente Recursos Naturales

ProÁrbol.- Desarrollo Forestal

Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible

Programa de Empleo Temporal

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales

Programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego

ProÁrbol.- Pago por Servicios Ambientales

ProÁrbol. - Protección Forestal

Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego

Programa de Tratamiento de Aguas Residuales

Programa para incentivar el desarrollo organizacional de los Consejos de Cuenca

Mejora de Eficiencia Hídrica en Áreas Agrícolas

Fomento para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre

Programas del Ramo 20: Desarrollo Social

Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV

Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, SA de CV

Programa de Opciones Productivas

Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías

Programa de Vivienda Digna

Programa 3 x 1 para Migrantes

Programa de Empleo Temporal

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Programa de Vivienda Rural

Programa de Apoyo Alimentario

Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras

Pensión para Adultos Mayores

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias

Programa de adquisición de leche nacional a cargo de Liconsa, SA de CV

Programas del Ramo 36: Seguridad Pública

Pago de cuota alimenticia por internos del fuero federal en custodia de los Gobiernos Estatales

Ahora bien, respecto a su implementación en el Distrito Federal, la medición y asignación de los municipios que serán considerados para su atención dentro de la Cruzada, no concuerda con los datos de Coneval, En el Distrito Federal entraran en

Gustavo A. Madero 1.72%

Iztapalapa 2.76%

Álvaro Obregón 1.95%

Tlalpan 1.81 %

La duda aquí surge, respecto a porque, no se consideró dentro de los municipios prioritarios a:

• Milpa Alta, la demarcación del DF con mayor índice de pobreza alimentaria con un 4.9% y un 6.2% en pobreza extrema

• La Magdalena Contreras que tiene un porcentaje mayor de pobreza extrema 2.2 y un porcentaje igual a Gustavo A. Madero respecto a la pobreza alimentaria 1.7

• Tláhuac que tiene un porcentaje mucho mayor en pobreza extrema con un 3.4% por encima de Iztapalapa y un 1.9% de pobreza alimentaria igual que Álvaro Obregón

• ¿Por qué no Xochimilco en lugar de Tlalpan? Demarcación que supera el porcentaje de pobreza alimentaria y extrema en ambos casos

Es por ello, que los partidos políticos de oposición, la sociedad civil organizada, los académicos y la sociedad mexicana en general, y capitalina en particular exigimos la definición de los criterios, y la metodología, porque entonces exigimos la entrada de la cruzada a Milpa Alta, Tláhuac, Magdalena Contreras y Xochimilco.

El 77.7 por ciento de los municipios con cruce de pobreza extrema alimentaria se concentra en Oaxaca (44.59), Guerrero (17.6) y Chiapas (15.6) ¿Por qué no fundamentar la mayor parte de los esfuerzos en estas tres entidades?

Cuarta . Para evitar la duplicidad de programas en el Distrito Federal, el jefe de gobierno, Miguel Ángel Mancera Espinosa, anunció que la Cruzada SE implementará sólo hasta que se haya dado el intercambio de información y evaluación entre las instancias correspondientes y se garantice la transparencia de su operación, la cual tendría que ser vigilada por el órgano garante de transparencia local, en este caso el Instituto de Acceso a la Información Pública del DF.

Tanto el jefe de gobierno como los jefes de las delegaciones mencioné das pretenden analizar y reorientar los alcances de esta iniciativa en mesas de trabajo donde también participen organizaciones sociales, instituciones académicas v especialistas en la materia. De esta forma se involucra a la sociedad civil para que conozca el contenido de este programa y valore su ejecución.

Es imperante conocer el criterio utilizado para elegir los municipios que serán favorecidos con esta Cruzada; porque, como en el caso del Distrito Federal, habrá delegaciones como Cuajimalpa, Milpa Alta o Tláhuac que podría reclamar su derecho a ser incluidas o a saber los motivos por los que fueron ignoradas.

Además, es necesario hacer del conocimiento público’ la información sobre la distribución de los recursos, el gasto realizado en la difusión y promoción de este programa y los costos que conlleva su instrumentación.

Pese a que la titular de la Secretaría, Rosario Robles, se comprometió é transparentar la información que se genere en la implementación de esta Cruzada para evitar casos como el ocurrido en Veracruz, que derivó en la separación del cargo de algunos funcionarios de la Sedesol en ese estado.

La distribución de los recursos para un tema tan urgente y lacerante no debe ser empleado en el manejo indiscriminado y en contra de los principios establecidos en el pacto federal y la Ley de Desarrollo Social, se deben contar con lineamientos, reglas claras y definiciones puntuales, se debe transparentar el ejercicio de los mismos y además se deben definir en todos y a cada uno de los programas federales con los que operara esta cruzada contra el hambre cuanto del presupuesto asignado a estos mismos será destinado a dicha cruzada y cuanto del presupuesto especial y donaciones percibirán los programas ya existentes o como operarán en particular para los municipios y delegaciones asignadas; porque estamos hablando de los recursos que pertenecen a los mexicanos y del objeto tan delicado de abatir el hambre, mediante el decretado de esta política pública que de ser llevada a cabo como se tiene planeado en este momento, solo será objeto de accione , electoreras, tendenciosas, paliativas y denigrantes en contra de los mexicanos más desprotegidos.

Quinta . El gobierno federal, funda debidamente la cruzada contra i hambre en el en el párrafo 3o. del artículo 40 Constitucional, que dice textualmente que “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, El Estado lo garantizará”.

Sin embargo, la misma fundamentación, es en sí misma su derrote o, ya que una interpretación simple, del texto constitucional aludido, refiere al derecho a la alimentación de todo individuo que se encuentre en situación de necesidad de ese satisfactor humano de desarrollo, consagrado además como un derecho humano previsto para todo individuo que se encuentre dentro del territorio nacional.

La cruzada contra el hambre, impulsada a través de la Secretaría de Desarrollo social y que pretende ser la joya de la corona del Gobierno Federal, rompe con el espíritu Constitucional de las premisas anotadas anteriormente.

Es excluyente, pues no señala bajo que parámetros se eligiera las regiones geográficas en las cuales se va a beneficiar a las personas; se ha señalado con saciedad que, sin que se niegue que puede haber municipio de los 400 seleccionados, que efectivamente puede existir, población con necesidades apremiantes, sin embargo, que también existen municipios que se duelen de necesidades aún mayores, que las de los municipios favorecidos.

Se ha señalado también, con toda pulcritud y puntualidad, que hay dos características comunes en las zonas geográficas escogidas por el Gobierno Federal, son municipios enclavados en estados en los que en el presente año habrá comicios electorales y son espacios geográficos en los que, el partido Gobernante en México, perdió u obtuvo votación disminuida en las elecciones federales del año 2012.

Veamos la voluntad benefactora del partido en el Poder:

a) De Baja California, que en el presente año, tendrá elecciones para elegir Gobernador, de los 5 municipios con que cuenta el estado, selecciono a 3, Tijuana, Mexicali y Ensenada, con un dato casual, estos municipios en conjunto, tienen el 97 por ciento de los electores que elegirán al Gobernador en el presente año,

b) De los 400 municipios, que integran el universo de los municipio de la cruzada contra el hambre, Chiapas tiene en el programa 53 municipios, Guerrero 56, Estado de México 32, Oaxaca 132 y Veracruz 33, los que nos da u total de 306 municipios, en tan sólo 5 estados, el 76 % de los municipios beneficiados; datos y números también con mucha casualidad; asombra la benevolencia del gobierno federal con estos lugares y el profundo desprecio con otros sector s del territorio nacional en donde impera el hambre y el rezago en otros satisfactores humanos.

Disposiciones in observadas de la Ley General de Desarrollo Social, en la Cruzada contra el Hambre, por el Gobierno Federal.

Se citan por su importancia, los siguientes numerales:

Artículo 1. La presente Leyes de orden público e interés social y e observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto:

I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social;

Artículo 3. La Política de Desarrollo Social se sujetará a os siguientes principios:

II. Justicia distributiva: Garantiza que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus méritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las demás personas;

Artículo 11. La Política Nacional de Desarrollo Social tiene los siguientes objetivos:

I. Propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, individuales o colectivos, garantizando el acceso a los programa de desarrollo social y la igualdad de oportunidades, así como la superación de la discriminación y la exclusión social;

De lo que se colige que el programa debió o debe aplicarse en todo el territorio nacional, de no ser así viola principios elementales y las directrices de la Ley General de Desarrollo Social.

En tal sentido se propone la, constitución del Fondo Nacional para la Atención de la Pobreza Alimentaria.

El cual deberá ser un instrumento financiero que operara con recursos federales, el cual tendrá como finalidad de apoyar a las entidades federativas, las dependencias y entidades de la Administración Pública en la prevención y atención de la población, cuando esta sea declarada con Pobreza Alimentaria, de acuerdo a las reglas de operación y de acuerdo a los lineamientos de declaratoria, cuando la magnitud de éstos supere su capacidad operativa y financiera del gobierno del que se trate.

Desde luego este fondo tendrá que operar de manera autónoma, sin que se tenga que realizar la reorientación del gasto para enfrentar, los daños y atender directamente a la población damnificada, por medio de los estados afectados, con vigilancia y fiscalización del gobierno federal.

A partir de la creación de dicho fondo se deberán crear las Reglas de Operación con el fin de contar con un marco normativo adecuado y transparente.

Deberá ser entonces un Programa Federal que otorga recursos en forma complementaria y subsidiaria, por lo tanto, para recibir financiamiento es necesario que los Estados y las Instancias Federales justifiquen que la pobreza alimentaria que se sufre en su respectivo estado supera su capacidad financiera, para prevenir y atender las consecuencias inherentes a tal situación, sin que se deje d suministrar el apoyo hasta que sea combatida tal circunstancia.

Lo anterior deberá acotarse a lo establecido en el Capítulo III, del Financiamiento y el Gasto de la Ley General de Desarrollo Social, que en su artículo 18 establece que, los programas, fondos y recursos destinad s al desarrollo social son prioritarios y de interés público, por lo cual serán objeto d seguimiento y evaluación de acuerdo con la misma Ley; y no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Deberá también acotarse a lo establecido en el artículo 19, mismo que define como prioritarios y de interés público:

I. Los programas de educación obligatoria;

II. Las campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles y los programas de atención médica;

III. Los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza marginación o en situación de vulnerabilidad;

IV. Los programas dirigidos a zonas de atención prioritaria;

V. Los programas y acciones públicas para asegurar la alimenta ión y nutrición materno-infantil;

VI. Los programas de abasto social de productos básicos;

VII. Los programas de vivienda;

VIII. Los programas y fondos públicos destinados a la generación y conservación del empleo, a las actividades productivas sociales y a las empresas del sector social de la economía, y

IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificación, caminos y otras vías de comunicación, saneamiento ambiental y equipamiento urbano.

Asimismo, la Cruzada Nacional Contra el Hambre y por ende el Fondo Nacional, deberá sujetarse a lo establecido en el Artículo 21 de la citada ley, mismo que determina que: La distribución de los fondos de aportaciones federales de los ramos generales relativos a los programas sociales de educación, salud, alimentación, infraestructura social y generación de empleos productivos y mejoramiento del ingreso se hará con criterios de equidad y transparencia, conforme a la normatividad aplicable.

A nadie escapa la importantísima urgencia de atender de manera prioritaria, en condiciones de igualdad per diferenciada a la población más desprotegida que vive en condiciones de pobreza alimentaria, ninguna nación que se jacté e ser justa, democrática y social desatendería la imperante necesidad de erradicar la pobreza en sus estratos más ofensivos para la dignidad humana. Sin embargo la lucha contra este flagelo debe ser abordada dentro der los parámetros y principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, austeridad, eficiencia y eficacia, transparencia, y en todo momento debe fortalecer el modelo federalista al cual responde nuestra Nación.

La información, así como la efectividad y eficiencia, hará posible el verdadero fin de esta cruzada, el combate al lacerante problema de la pobreza en México requiere de acciones de raíz, transversales y serios, el problema radica en la forma en la que se ha mantenido inalterable, la política económica que afecta a millones de mexicanos desde hace más de 30 años que ha incrementado el desempleo, debilitado la producción nacional, y fomentado la dependencia agroalimentaria

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración Diputación Permanente, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativo del Distrito Federal, realiza un extrañamiento a la Secretaría de Desarrollo acial, por el incumplimiento de los acuerdos y mesas técnicas para la implantación de la Cruzada Nacional contra el hambre.

Segundo. Se exhorta de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo Federal, y la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a que determinen en el ámbito de sus atribuciones y competencias la creación de un Fondo Federal para la Atención de la Pobreza Alimentaria que cumpla con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y legislación en la materia; mismo que en todo momento deberá respetar la representatividad de los gobiernos locales, evitar la discrecionalidad en el ejercicio d los recursos federales asignados a la denominada Cruzada Nacional contra el Hambre, y permitirá un mejor control de ejecución del gasto, trasparencia, equidad, rendición de cuentas eficiencia y eficacia.

Tercero. Se exhorta de manera respetuosa a la honorable Cámara d Diputados a que:

A) Reforme la Ley de Coordinación Fiscal, fin de establecer un fondo de aportaciones con un porcentaje de la Recaudación Federal Participable (RFC), dentro de un ramo General como el 33, dicho fondo deberá ajustarse a una metodología aprobada, debidamente calificada e institucional.

B) Considere; analice, presupueste y etiquete recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, para la integración del Fondo Federal para la Atención de la Pobreza Alimentaria, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social.

C) Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública así como omisiones y Comités competentes establezcan los lineamientos que deberán seguirse respecto a la asignación del primer presupuesto del fondo.

Nota

1 Jorge Carpizo, La Constitución mexicana de 1917, UNAM, México, 1994,276.

Dado en salón de sesiones de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los 29 días del mes de mayo de 2013.

Diputados: Víctor Hugo Lobo Román (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica).

(Remitida a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 5 de 2013.)

Programas

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, anual de trabajo

1. Mensaje de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, presidenta de la comisión

El 21 de diciembre de 2012, me fue conferido el encargo de la presidencia de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, considero este privilegio un gran compromiso con las mujeres de nuestro país y el mundo, porque el derecho a una vida libre de violencia por ser inalienable es de carácter universal.

El aún breve, pero fructífero trabajo histórico de ésta Comisión, se remonta al 28 de noviembre de 2001, cuando en el devenir de la LVIII Legislatura, fue instalada por primera vez la Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Mujeres asesinadas en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Recordemos que en aquellos años, en dicha entidad, la violencia feminicida estaba desbordada y fue el punto de partida para visibilizar a nivel nacional la violencia, el maltrato sistemático y recurrente en contra de las mujeres.

A pesar de su corta vida en relación a las comisiones existentes, su permanencia ha sido de gran trascendencia para impulsar el acceso a una vida libre de violencia y el disfrute pleno de los derechos de las mujeres.

En este complejo panorama del país, en donde los usos y costumbres colocan a las mujeres en un segundo plano y de vulnerabilidad, nos obligan actuar con firmeza y decisión para restituir los valores y el reconocimiento pleno de los derechos de la mujer, para revertir la pandemia social de desigualdad, maltrato, discriminación, exclusión y violencia feminicida.

Parece increíble y vamos a luchar para que no siga siendo así, que estos tiempos del siglo XXI, la violencia feminicida aún no sea reconocida en los diversos ámbitos sociales como una forma extrema de violencia ejercida en contra de las mujeres ya que vulnera el derecho a la vida, el acceso a la justicia, la seguridad y a la felicidad.

A la luz de lo anterior, la igualdad y la paridad en todos los planos sociales se convierten en los principios que nos brindan certeza social y jurídica para disfrutar de una vida plena y el reconocimiento a nuestro trabajo que suele ser de más de dos jornadas.

A partir de hoy, vamos a impulsar nuevas acciones para la prevención de la violencia y los feminicidios, con acciones legislativas transversales en los tres poderes, para revertir la violencia y el feminicidio.

Al mismo tiempo, daremos continuidad a lo que en las legislaturas anteriores se ha construido, a fin de profundizar en los esfuerzos realizados, para evitar que casos como el del campo algodonero se sigan reproduciendo en nuestro país.

Trabajaremos con ONU mujeres, el Poder Ejecutivo y Judicial así como desde las distintas disciplinas del conocimiento como parte de los estudios que habremos de impulsar, para que desde el ámbito sociológico-legislativo, generemos acciones que permitan inhibir y prevenir las acciones de quienes ejercen la violencia feminicida y no gocen de la impunidad que les otorga un proceso erróneamente instruido.

Todas sabemos que la violencia feminicida y el feminicidio, es la violencia extrema que muchas mujeres viven en sus familias, trabajos, escuelas o en las calles. Pero pocas personas, saben que la violencia es institucional, económica, social, biológica y sexual y que es tolerada por los usos y costumbres existentes, pues quienes la ejercen, consideran a las mujeres su propiedad.

Hemos de trabajar en la prevención, considerando que las muertes por razones de género son evitables, su consumación es el resultado de la desatención, el maltrato o la desvalorización de su vida en la procuración e impartición de justicia.

Es claro que en el ámbito de nuestras atribuciones, podemos impulsar acciones específicas que restituyan la dignidad y el reconocimiento social de las víctimas antes de que el feminicidio se consume, porque los homicidios de niñas y mujeres, son la culminación de la violación de sus derechos humanos y evidencian la ruptura del Estado de Derecho.

La falta del reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, culmina en los asesinatos crueles al amparo de cierta aceptación social y del Estado, sustentados en los usos y costumbres que ocultan la violencia existente, por lo que impulsaremos un código ético que determine los procedimientos para impartir justicia y no solamente se garanticen los derechos de los victimarios.

Por lo anterior, nuestras acciones legislativas deben encaminarse a evitar que las autoridades en sus diferentes niveles desvaloricen a las víctimas o las culpen de la agresión de que son objeto.

Nuestro trabajo será arduo, porque desde la diplomacia parlamentaria habremos de impulsar pronunciamientos y acciones en los instrumentos internacionales que eviten que en el mundo cada 15 segundos una mujer sea agredida, y no existan mecanismos de defensa, conforme a lo manifestado la Organización Mundial de la Salud.

No podemos seguir permitiendo que alrededor del planeta, una de cada 5 mujeres siga siendo maltratada física o sexualmente, de acuerdo a datos del Banco Mundial y que la violencia siga siendo una de las principales causas de muerte de las mujeres a la par del cáncer; en ese tenor, buscaremos el apoyo de ONU Mujeres, para visibilizar la necesidad de que ésta Comisión se replique en cada país de nuestro continente.

En ese sentido, los recientes estudios impulsados por mis antecesoras de ésta Comisión, por las instancias de mujeres y por la Secretaría de Gobernación, muestran que la realidad es estremecedora: la violencia se está extendiendo a pesar de los esfuerzos realizados, por ello es importante pasar de los estudios, diagnósticos y análisis, a la acción y al diseño e impulso de políticas específicas que impacten los tres poderes del Estado, a fin de prevenir las muertes y erradicar los aspectos sociológicos así como los usos y costumbres que las toleran y las promueven.

Esta estrategia, puede tener éxito, si se fortalecen los instrumentos para la equidad en las diferentes esferas de la vida y la igualdad jurídica.

Es indignante que en los últimos 10 años haya crecido la violencia de género en 400% y que 2 de cada 3 mujeres padezca violencia.

Es alarmante que las muertes por arma de fuego hayan aumentado de 2.8% a 23.8% entre 2001 y 2010, por lo que se deben impulsar acciones de salud mental y el control de las armas de fuego.

Otro dato esclarecedor de la violencia de género, nos indica que las muertes por golpes, sin armas y sin violación, aumentaron de 8.2% a 18.7% de 2001 a 2010 y que los crímenes por ahorcamiento, estrangulación y ahogamiento aumentaran de 9% a 12.5% en el mismo periodo.

A pesar de que las muertes por envenenamiento o con sustancias corrosivas de 2001 a 2010, hayan disminuido de 11.7% a 6.3%, promoveremos desde el ámbito de nuestras responsabilidades hasta que se erradique esta vergonzosa situación.

Una de las prioridades y de mayor esfuerzo mayor esfuerzo legislativo, será el de coadyuvar con las autoridades de los estados con mayor frecuencia feminicida, de acuerdo con la información de la Secretaría de Gobernación, las entidades con índices alarmantes de Feminicidios son Chihuahua, Michoacán, Distrito Federal, Estado de México, Oaxaca, Chiapas, Jalisco, Morelos, Sinaloa, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo y Sonora, para que en un ámbito de respeto a la soberanía y facultades, articulemos acciones y políticas preventivas a los feminicidios.

Las cifras mencionadas, reflejan la importancia para que el Poder Legislativo impulse con las facultades que la Constitución le confiere el fomento de la observancia, transparencia, fiscalización y sobre todo, la rendición de cuentas, cuando no se fomentan políticas públicas de prevención, procuración e impartición de justicia.

Para lograrlo, es importante que los procuradores de los estados y las fiscalías especializadas en feminicidios, se sumen a un gran acuerdo para que se proteja la dignidad y la esfera jurídica de las mujeres víctimas de la violencia feminicida y el feminicidio.

También es importante impulsar estudios que nos den indicadores e interpreten los datos existentes sobre la frecuencia de la violencia a fin de tomar medidas que nos permitan erradicarla.

Finalmente, las invito a crear y formar una red de redes nacional e internacional, aprovechando las tecnologías de la información y la comunicación, para expresar nuestras posturas y evidenciar la indignación por el feminicidio y la violación sistemática de los derechos de las mujeres.

Ésta Comisión hará todo su esfuerzo y realizará con las facultades que le competen, todo aquello que beneficie y fortalezca el empoderamiento, disminuya la violencia y erradique en amplio porcentaje el feminicidio.

2. Presentación e Integración de la Comisión

La Cámara de Diputados, como casa del Pueblo desde su amplia pluralidad político-ideológica, ha manifestado su rechazo a la violencia que diariamente padecen las mujeres, y el enorme interés por impulsar acciones legislativas y políticas públicas que la prevengan y eviten que los feminicidios se consumen.

Por lo anterior, desde sus órganos de gobierno, busca mejorar las condiciones y la calidad de vida de las mujeres al conformar nuevamente en la LXII Legislatura, la Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido las Autoridades Competentes en Relación a los Feminicidios Registrados en México; este esfuerzo no ha sido fácil, han sido años de lucha por parte de millones de mujeres que han alzado su voz para que sus derechos sean garantizados y el acceso a una vida libre de violencia sea una realidad.

A la fecha de presentación de éste Plan Anual de Trabajo, la composición plural de la Comisión es la siguiente:

Diputadas: Guadalupe Socorro Flores Salazar (PRD), presidenta; Leticia Calderón Ramírez (PRI), Karina Labastida Sotelo (PAN), Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD), Martha Beatriz Córdova Bernal (MC), Lilia Aguilar Gil (PT), secretarias; Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Julisa Mejía Guardado (PRD), Flor de María Pedraza Aguilera (PAN), Rocío Esmeralda Reza Gallegos (PAN), Aurora Denisse Ugalde Alegría (PRI), Diana Karina Velázquez Ramírez (PRI).

De esta manera el objeto de la comisión especial, consiste en conocer las políticas y la procuración de justicia vinculadas a los feminicidios en el país, así como prevenir y promover la procuración e impartición de justicia en materia legislativa, respecto a los feminicidios que se cometen en el país, en sus diferentes causas, formas y manifestaciones; además de garantizar la asistencia y protección con medidas de carácter integral y coordinada, evitar duplicidad de funciones y fomentar el uso de recursos económicos, materiales y humanos así como institucionales en los diferentes niveles y poderes del Estado.

En el marco de la diplomacia parlamentaria, se buscará la coordinación institucional con los organismos internacionales, a fin de que en un marco de cooperación, se impulsen instrumentos que deriven en beneficio de las mujeres víctimas de violencia y del feminicidio.

Otro aspecto importante, consiste en impulsar desde el Legislativo, una sociedad más incluyente, equitativa e igualitaria, en relación al marco jurídico, para consolidar el goce y disfrute de los derechos humanos, políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres.

Existe una deuda histórica del Estado mexicano con las mujeres que han muerto por omisión o falta de sensibilidad de sus instituciones, por ello, consideramos que es el momento de que el Poder Legislativo empiece a satisfacer la necesidad de procurar e impartir justicia a partir del perfeccionamiento del marco jurídico a fin de hacerlo menos permisivo de las conductas violentas hacia las mujeres.

Es el momento de que el Estado asuma no ignore ni excluya a las mujeres que padecen violencias; es el tiempo para evitar que sigan siendo discriminadas por su origen étnico, social, económico, geográfico, religioso, o por las necesidades que por el contexto económico pudieran padecer.

Es el momento de impulsar la participación plural, sin distingos políticos o colores partidistas para hacer exigibles y justiciables, sin violencia, las innumerables demandas de bienestar y seguridad que las mujeres requieren para su pleno desarrollo.

Los tiempos son acordes para que las políticas y las acciones afirmativas, contribuyan a la recuperación de la autonomía de las mujeres, a partir de la restitución de manera plena de su dignidad, en un contexto de equidad social e igualdad jurídica, a fin de evitar que las violencias y los feminicidios sigan quedando impunes.

Históricamente, esta Comisión, ha buscado por diferentes medios actuar, pero lamentablemente, las familias de las víctimas, han tenido que enfrentar instituciones y funcionarios que viven al amparo de la corrupción, el servilismo, la violencia, la complicidad, impunidad e insensibilidad ante el clamor de justicia.

Por ello, es importante tomar en consideración que la degradación moral y política no es atribuible exclusivamente a las autoridades, y que es importante transitar a un estado de corresponsabilidad para que sociedad y gobierno, consoliden y apliquen las leyes en beneficio de las víctimas y sus familias, sólo así se puede administrar la justicia de manera equitativa y domesticar la violencia en contra de las mujeres hasta erradicarla.

La tarea no es fácil, implica ir hasta los usos y costumbres así como las formas cotidianas de convivencia que producen la violencia hacia las mujeres, solo así se podrá impulsar el desarrollo pleno de las mujeres a partir de la ausencia de temores y de la eliminación, con todos los instrumentos legales y políticos que tenemos a la mano; por ello, las legisladoras que integramos ésta Comisión Especial, orientamos nuestro esfuerzo al impulso de acciones legislativas que incidan en la erradicación de todo trato cruel, inhumano y degradante –tortura y vejaciones físicas de las mujeres.

Contamos con un marco normativo que se estructura de acuerdo con los principios jurídicos sustentados en la Constitución y en los derechos humanos: igualdad, libertad, integridad, dignidad y seguridad; además, define la violencia contra las mujeres como cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte, tanto en el ámbito privado como en el público e incluso contempla cinco tipos de violencia:

a) Física; b) sexual; c) psicológica; d) económica; e) patrimonial. En ese sentido, en la ley se definen cinco grandes modalidades de violencia que deben revertirse: a) familiar; b) comunitaria; c) laboral y educativa; d) institucional; y e) feminicida.

Lo anterior, nos permite considerar que para reducir la violencia feminicida, se deben impulsar acciones tendientes a erradicar los tipos, usos, costumbres y modalidades de violencia que la posibilitan; al mismo tiempo, se deben identificar las características, condiciones y ámbitos de ocurrencia para que se tomen medidas específicas al respecto y de esta manera, puedan prevenirse.

Para evitar la muerte de las mujeres víctimas de las violencias, se debe abatir la impunidad a partir de la adecuada modificación, articulación e implementación de leyes, planes, políticas públicas y servicios de atención, sanción, reparación y con enfoque en la prevención, a partir de la eficiencia de los mecanismos de intervención de las instituciones en sus diferentes niveles.

Otras prácticas que también deben erradicarse y que contribuyen a crear una atmósfera de amenaza en la que todas las mujeres viven en la totalidad de sus vidas son: el acoso sexual, el acecho, las amenazas de violencia, la privación de la libertad sobre su cuerpo, la desnutrición y la carencia educativa de las niñas, en abordaje de estos ejes nos permitirá impulsar las reformas legislativas requeridas a fin de educar para una sana convivencia y libre de violencia.

3. Misión

Conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades en relación a los feminicidios, y aportar desde el Poder Legislativo las acciones encaminadas a fortalecer el marco normativo en la materia.

4. Visión

Impulsar las acciones legislativas que prevengan el feminicidio.

5. Ejes de trabajo

1. Prevenir la violencia y el feminicidio de las mujeres y las niñas.

2. Impulsar desde la Cámara de Diputados un Encuentro Nacional sobre los pendientes legislativos en el delito de feminicidios en las entidades del país, y los retos en su armonización legislativa.

3. Apuntalar la tipificación y homologación de los tipos penales de feminicidio, así como la armonización legislativa en materia de feminicidio a partir de una serie de propuestas que las instancias competentes al tema formulen.

4. Identificar los retos y pendientes legislativos a nivel estatal respecto al delito de feminicidio.

5. Proponer la redacción de un tipo penal único del delito de feminicidio.

6. Impulsar el Compromiso Nacional por la Tipificación del Feminicidio.

7. Establecer Convenios de colaboración de los avances legislativos en el tema de feminicidios, que realicen los Congresos Locales en el país.

8. Impulsar las acciones afirmativas con los gobiernos estatales, a fin de reforzar políticas públicas que promuevan la cultura de la prevención.

6. Organismos internacionales

Consolidar en el marco de la diplomacia parlamentaria, una relación estrecha con los diversos organismos internacionales, para impulsar la armonización legislativa en materia de violencias de género y feminicidio a fin de garantizar el respeto a los derechos humanos, económicos, sociales, culturales, ambientales y civiles de las mujeres.

La firma de convenios y acuerdo de cooperación con los organismos internacionales se encaminará impulsar investigaciones que permitan generar conocimientos y datos en materia de violencia feminicida así como la manera de erradicarla.

7. Acciones transversales con el Poder Ejecutivo Federal y Estatales

La adecuada coordinación y estrecha relación con el Poder Ejecutivo aunado a la modificación de la Constitución y las leyes, permitirá impulsar acciones específicas que faciliten la procuración e impartición de justicia que requieren las mujeres víctimas de la violencia de género y del feminicidio, sólo con acciones concertadas con las instituciones de procuración e impartición de justicia así como con las demás Instancias relacionadas al tema en el Poder Ejecutivo, se pueden prevenir las conductas; al respecto, es importante mencionar que como parte de las acciones concertadas se impulsará la Cartilla de los Derechos de las Víctimas y sus Familias, a fin de que se convierta en una práctica cotidiana que mejore la conducta y la atención de las víctimas por parte de las instituciones.

Con la acción coordinada entre las integrantes de la Junta Directiva, se convocará a las procuradurías de los estados a fin de evitar que la violencia de género así como el feminicidio se politicen y redunde en un fracaso de las políticas y acciones tendientes a erradicar la violencia de género.

De igual forma, nuestra relación institucional con otras dependencias como Inmujeres Nacional, Estatales, Municipales, y en el caso del Distrito Federal, a nivel Delegacional; con la Procuraduría General de la República, y las áreas responsables de género; con la Secretaría de Gobernación; con la Comisión Nacional de Derechos Humanos; con el Instituto Nacional de Migración, entre otras dependencias, será de gran impulso, conforme a las atribuciones que a cada instancia corresponda.

8. Poder Judicial de la Federación

La armonización de los tratados e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las víctimas de la violencia de género y el feminicidio, es sumamente importante para ampliar la protección de la esfera jurídica de las víctimas, sin embargo, esta cuestión no es suficiente, se requiere así mismo impulsar una adecuada aplicación así como la generación de jurisprudencia que facilite el mejoramiento tanto de la impartición de justicia como de los procedimientos con los cuales se juzga a los agresores a fin de perfeccionar la legislación en la materia.

A. Acciones de sensibilización e impartición de justicia en la Corte, magistrados y jueces.

Por lo cual, es importante fomentar a partir de los convenios que se realicen con el Poder Judicial de la Federación, los cursos de sensibilización en impartición de justicia con perspectiva de género a fin de profesionalizar y profundizar en la sensibilización sobre el sufrimiento de las víctimas de la violencia de género, a fin de lograr que cada vez sea más difícil para los agresores salir impunes de sus delitos, en tal sentido, se requiere de un intercambio y coordinación más activo para que los contactos sean más intensos a fin que se conozca el sentido del legislador en la promulgación de las leyes, de ahí que se programarán conferencias, en la Cámara de Diputados, para estrechar los lazos de cooperación entre ambos poderes.

Por otra parte, es importante que se efectúe en la Comisión, un trabajo coordinado, y éste no se politice ya que los afectados son los familiares de las víctimas, al rezagarse la aplicación y acceso a la justicia; también es importante impulsar las reformas que fortalezcan la transparencia y rendición de cuentas acorde a lo que mandata la Constitución y a partir de las atribuciones con las que cuenta la Comisión Especial.

9. Foros y visitas a las entidades del país

Los foros y las visitas que ésta Comisión coordine, representan una oportunidad para articular a las organizaciones de la sociedad civil con la academia y las diferentes instancias de las mujeres, las instituciones del Poder Ejecutivo y Judicial, así como con los órganos internacionales especializadas en la materia.

1) Visitas a las entidades del país

Se efectuarán reuniones con los gobernadores, los procuradores estatales, fiscales en delitos de género, diputadas y diputados locales, institutos estatales, municipales y delegacionales de las mujeres, y organizaciones sociales. Los objetivos para efectuar estos recorridos nos permitirá identificar los pendientes legislativos a nivel estatal respecto al delito de feminicidio y concentrar de manera directa un diagnóstico más actualizado del feminicidio.

Daremos a conocer de manera directa el posicionamiento del trabajo legislativo que la Comisión realizará en 2013. Monitorear a través de los Convenios de Colaboración los avances legislativos en el tema de feminicidios, que realicen las Comisiones de Equidad y Género, o de Feminicidios, en los Congresos Locales.

Identificar si en las Procuradurías de Justicia de las entidades, y del Distrito Federal, existen áreas de género que estén reportando averiguaciones previas ante las instancias competentes al tema de feminicidio.

Exhortar respetuosamente a los Congresos Locales para crear comisiones legislativas en relación al feminicidio.

2) Foro nacional Hacia la armonización del tipo penal femincidio

El objetivo general de este foro es el impulso desde ésta Cámara de Diputados, de un Encuentro Nacional sobre los pendientes legislativos en el delito de feminicidios en las entidades del país y del Distrito Federal, y los retos en su armonización legislativa.

Los objetivos específicos versan en apuntalar la tipificación y homologación de los tipos penales de feminicidio, así como la armonización legislativa en materia de femincidio, a partir de una serie de propuestas que las instancias competentes al tema formulen.

Impulsar desde el Poder Legislativo la redacción de un tipo penal único del delito de feminicidio.

Promover la firma de un Compromiso Nacional por la Tipificación del Feminicidio.

10. Investigaciones y estudios

La comisión se ha propuesto impulsar al menos dos investigaciones al año, aprovechando los recursos que se han etiquetado para tal fin, con el propósito de impulsar la interpretación y actualización de los datos ya que si bien existen números y estadísticas valiosas sobre el feminicidio y la violencia de de género, éstos deben avanzar en la interpretación de dichos hallazgos para impulsar acciones legislativas y políticas públicas que reviertan el aumento de la violencia feminicida, por ello, para este año, se proponen los dos siguientes estudios:

1. A partir de una Convocatoria Nacional a las organizaciones de la sociedad civil, o a personas interesadas en el tema, para participar con propuestas sobre investigaciones del tema de feminicidios, lo que servirá para generar propuestas legislativas para ésta Comisión.

2. La protección de los derechos y el procedimiento en la procuración de justicia en materia de violencia de género y feminicidio.

11. Concursos culturales de música, pintura, fotografía, arte escénico, cine y escultura con temas tendientes a visibilizar y a erradicar el feminicidio

Los usos y costumbres, están arraigados con lo que los sociólogos y antropólogos denominan patrones culturales, es en este entorno, donde muchas veces las violencias hacia las mujeres están arraigados y sobre todo justificados; por ello, es importante desentrañarlos y visibilizarlos para crear un impacto social que detone conciencia de que la violencia de género no es justificable y que es un comportamiento anómalo y delictivo que atenta contra la dignidad y los derechos de las mujeres, por ello, se promoverá lo siguiente:

a) Impulsar muestras de pintura, fotografía, carteles y exposiciones contra la violencia de género y el feminicidios, promoviendo la participación de las mujeres y de los jóvenes en estos proyectos.

b) Las obras de teatro, cortometraje, campañas de prevención con la participación de figuras destacas, documental, pueden ayudar a generar conciencia en contra de las violencias de género y el feminicidio, el cine con esta temática contribuirá a generar una memoria colectiva que revierta estas cuestiones.

c) Sería importante colocar en alguna plaza pública en México Distrito Federal y en la principales plazas de los estados, esculturas o monumentos que recuerden que la violencia de género y el feminicidio es inaceptable en nuestro México actual, para lograrlo se impulsará éste esfuerzo por medio de un convenio con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y con otras dependencias públicas y asociaciones civiles.

12. Iniciativas, puntos de acuerdo, opiniones y trabajo articulado en comisiones unidas

Es sumamente importante que la Comisión presente iniciativas y puntos de acuerdo sobre el tema, desde luego, sin detrimento de lo que cada legisladora quisiera impulsar a fin de avanzar en la erradicación y visibilización del feminicidio, como un comportamiento atípico y delictivo que afecta los derechos y la dignidad de las mujeres.

A la comisión ya se turnaron dos asuntos para opinión, por ello, es importante iniciar los cabildeos necesarios para la Comisión Especial que pueda convertirse en una Comisión Ordinaria, a fin de que en este año, en que la Organización de las Naciones Unidas está dando prioridad al tema de la violencia de género, tome la fuerza que verdaderamente requiere para que se logren avances en contra de este grave problema.

El esfuerzo que las legisladoras integrantes de ésta Comisión están impulsando se orienta al trabajo en comisiones y comisiones unidas para transversalizar las acciones legislativas, ya que no se cuenta con recursos y acciones políticas que trasciendan en acciones transversales en el Poder Judicial y Ejecutivo que redunden en la defensa y protección de los derechos de las mujeres víctimas de la violencia de género y el feminicidio.

Por lo anterior, los esfuerzos deben centrarse en un trabajo de cabildeo político que haga trascender las propuestas que surjan de esta Comisión, a fin de sentar las bases de la disminución de la violencia de género y los feminicidios.

a ) Leyes susceptibles de reformar. Iniciativas pendientes.

Como una respuesta a las observaciones internacionales y a la incidencia del fenómeno, el Poder Legislativo ha tenido numerosos avances en la materia, como la instalación en la Cámara de Diputados, desde la LVIII Legislatura de una Comisión especial en materia de Feminicidios.

Dentro de los avances importantes, fue la creación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la tipificación del feminicidio en el Código Penal Federal.

Ésta Comisión resolverá con el consenso de las diputadas integrantes, analizar las iniciativas pendientes de dictaminar, presentadas en la LXI y LXII Legislaturas.

A pesar de que se tiene un importante avance en el trabajo legislativo vinculado con el fenómeno del feminicidio, todavía nuestro país requiere de reformas a las leyes vigentes, de leyes y acciones en la materia que garanticen y protejan los derechos humanos de las mujeres, y con base a ello, estamos trabajando en éste propósito.

13. Calendario de reuniones y acciones específicas

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de abril de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México

Diputadas: Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), presidenta; Leticia Calderón Ramírez (rúbrica), Karina Labastida Sotelo (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Beatriz Córdova Bernal, Lilia Aguilar Gil, secretarias.

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de trabajo correspondiente al lapso mayo de 2013-agosto de 2014

1. Introducción

Con fundamento en los artículos 46, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean e integran los comités de los centros de estudios, de fecha 4 de abril de 2013, el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) presenta el programa de actividades del periodo 9 de mayo de 2013-31 de agosto de 2014.

2. Objetivo general

El Comité del CEDRSSA contribuirá al fortalecimiento de éste y de sus aéreas con el propósito de cumplir eficientemente las atribuciones en forma objetiva, imparcial y oportuna, proporcionar servicios de apoyo técnico que sean requeridos por los legisladores, órganos de gobierno, comisiones y comités de la LXII Legislatura.

En el marco de las reformas que se implantan en la nueva etapa del desarrollo nacional, centrará su potencial en analizar y proponer, en torno de la reforma rural estructural y los temas estratégicos del país, como el Pacto por México, la Cruzada Nacional contra el Hambre, el Programa Nacional de Emergencia por Sequía, el cambio climático, el Plan Nacional de Desarrollo, la reforma financiera, la reforma energética y hacendaria, entre otros campos donde el Poder Legislativo tiene un gran reto.

El comité reorientará las políticas del CEDRSSA, generando las propuestas sobre políticas públicas y estructurando el marco jurídico necesario para definir nuevas rutas que fortalezcan el crecimiento y desarrollo del sector rural.

Es imprescindible que se sigan derivando consensos políticos y que se faciliten los acuerdos entre los actores del campo aprovechando el ambiente que vive el país.

3. Integrantes

Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean e integran los comités de los centros de estudio de fecha 4 de abril de 2013, integran el del CEDRSSA los

Diputados: Marco Antonio González Valdez (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Darío Zacarías Capuchino (PRI), Víctor Serralde Martínez (Partido Acción Nacional, PAN), Pedro Porras Pérez (Partido de la Revolución Democrática, PRD), secretarios; Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Leslie Pantoja Hernández (PAN), Roberto López Rosado (PRD), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza), Juan Luis Martínez Martínez (Movimiento Ciudadano), Adolfo Orive Bellinger (Partido del Trabajo, PT).

3.1. Integrantes por grupo parlamentario

PRI: 3 (27 por ciento).
PAN: 2 (18.5 por ciento).
PRD: 2 (18.5 por ciento).
PVEM: 1 (9 por ciento).
Movimiento Ciudadano: 1 (9 por ciento).
PT: 1 (9 por ciento).
Nueva Alianza: 1 (9 por ciento).
Total: 11.

4. Calendario de reuniones ordinarias

Según lo dispuesto en los artículos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 146, numeral 4; 161, numeral 1, fracción II; y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el comité se reunirá por lo menos una vez al mes y si se amerita, por acuerdo de su pleno, cuando sea necesario.

Calendario de reuniones ordinarias

1. 17 de abril.
2. 24 de mayo (en Texcoco, México).
3. 21 de junio (en Saltillo, Coahuila).
4. 17 de julio.
5. 14 de agosto.
6. 11 de septiembre.
7. 11 de octubre.
8. 13 de noviembre.
9. 11 de diciembre.
10. 15 de enero.
11. 19 de febrero.
12. 19 de marzo.

5. Calendario de actividades legislativas y de gestión del comité

1. Reuniones de análisis y reorientación sobre el proyecto del presupuesto correspondiente al PEC.

Periodo: 1 de septiembre-15 de noviembre.

2. Reuniones de análisis y discusión de los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2013 y de Ley de Ingresos de la Federación parea 2013.

Periodo: 1 de noviembre-15 de noviembre.

3. Reuniones con comisiones ordinarias para coordinar y fortalecer la emisión de las opiniones del PEF de 2014.

Periodo: 1 de noviembre-15 de noviembre.

4. Foros regionales de difusión y seguimiento del Presupuesto.

Periodo: 16 de noviembre-15 de enero

a) Primer Foro nacional de presupuesto PEC 2014. Ciudad sede: Monterrey, Nuevo León.

Fecha: 27 de noviembre 2013 (Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Zacatecas, Nuevo León).

b) Segundo Foro nacional de presupuesto PEC 2014. Ciudad sede: Guadalajara, Jalisco.

Fecha: 6 de diciembre (Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit).

c) Tercer Foro nacional de presupuesto PEC 2014. Ciudad sede: Distrito Federal.

Fecha: 15 de enero (Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Querétaro, Tlaxcala, Distrito Federal).

d) Cuarto Foro nacional de presupuesto PEC 2014. Ciudad sede: Mérida, Yucatán.

Fecha: 29 de enero (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán).

5. Foro regional sobre reforma rural estructural. Ciudad sede: Hermosillo, Sonora.

Fecha: 10 de julio.

6. Foro de evaluación del PESA ante la producción de alimentos.

Fecha: 2 de agosto.

7. Foro regional sobre reforma rural estructural. Ciudad sede: Aguascalientes.

Fecha: 14 de agosto.

8. Foro Los cambios en el programa especial concurrente sexenio 2012-2018.

Fecha: 16 de agosto.

9. Foro regional sobre reforma rural estructural. Ciudad sede: Distrito Federal.

Fecha: 18 de septiembre.

10. Foro de evaluación nacional y alcances del Pacto por México. Ciudad sede: Distrito Federal.

Fecha: 25 de septiembre.

11. Seminario conmemorativo al noveno aniversario del CEDRSSA.

Fecha: 7 de octubre.

12. Reuniones de evaluación en la aplicación del PEC.

Periodos: 1-15 de julio, 1-15 de octubre, 1-15 de enero y 1-15 de abril.

13. Atención y seguimiento de los asuntos legislativos.

Periodo: Todo el año.

14. Gestión social del Comité del CEDRSSA.

Periodo: Todo el año.

15. Vinculación del Comité del CEDRSSA con

a) Comisiones del sector rural, Cámara de Diputados.

Periodo: Todo el año.

b) Comisiones del sector rural, Cámara de Senadores.

Periodo: Todo el año.

c) Universidades del sector rural, Colegio de Postgraduados, UAACH, UAAAN, UAM, UNAM, IPN.

Periodo: Todo el año.

d) Organizaciones sociales: Consejo Agrario Permanente, AMSDA, Conago, Consejo Mexicano del Desarrollo Rural Sustentable.

Periodo: Todo el año.

6. Agenda de trabajo

El comité llevará a cabo de manera integral el seguimiento de los trabajos legislativos y de atención de diputados y comisiones, conforme a las atribuciones de su competencia. Centrará su trabajo en los siguientes ejes rectores:

1. Atención de diputados y comisiones.

2. Agenda de los grupos parlamentarios.

3. Plan Nacional de Desarrollo.

4. Temas estratégicos nacionales.

5. Pacto por México.

6. Reforma rural integral.

7. Grupo Operativo de Enlace y Resultados.

8. Evaluación del PEC.

Con estos principios, y con el trabajo del personal de investigación del CEDRSSA, se pretende arribar a una reforma rural estructural, tendente a generar nuevos horizontes para el sector rural y su población, así como para fortalecer el mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Al efecto se considera lo siguiente:

1. Trabajar con visión de trabajo conjunto y en equipo.

2. Reorientar el plan de trabajo del CEDRSSA.

3. Fortalecer los ejes de la reforma rural (ejes actuales: Armonización del marco legal rural, Reingeniería institucional pública, Planeación participativa rural, Política de Estado de corto, mediano y largo plazos, y Presupuesto integral multianual).

4. Que cada comisión establezca su agenda priorizando y focalizando objetivos.

5. Reunión nacional con los actores rurales.

6. Foros nacionales para el Acuerdo Nacional de Reforma Rural.

6.1. Acciones de corto plazo

1. Atención y seguimiento de los asuntos legislativos del sector rural turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a las comisiones para que, conforme al reglamento, se emitan las opiniones correspondientes según el caso.

2. Analizar y proponer adecuaciones al proyecto de presupuesto rural en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), y a través de la investigación y el análisis, fortalecer las opiniones emitidas por las comisiones del campo, lo que permita atender de manera eficaz y eficiente las prioridades del sector agroalimentario.

3. Supervisar la labor de las áreas que componen al centro de estudios, para que éste cumpla los objetivos y las metas para los que fue creado.

4. El comité procurará emitir reglas claras y transparentes respecto del desempeño de las áreas que componen el centro de estudios, incluyendo el reglamento interno de trabajo, a fin de mejorar el trabajo de éste, y de obtener resultados óptimos que impulsen el trabajo parlamentario en la Cámara de Diputados.

5. El comité del centro de estudios en todo momento emitirá recomendaciones a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que ésta, en términos del inciso m) del artículo 22 del Estatuto del Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, acuerde lo correspondiente con el secretario general de la Cámara.

6. Una vez remitidos todos los informes de las áreas que componen el centro de estudios, el comité se reunirá para evaluarlos, y en caso de incumplimiento de las metas o de alguna irregularidad en ellos, se procederá a notificarlos inmediatamente al secretario general, por conducto del secretario de Servicios Parlamentarios, para que éstos tomen la resolución correspondiente.

7. El comité impulsará los cambios que sean necesarios en el centro que impliquen una reorganización, la articulación entre sus direcciones de área, el reagrupamiento de sus investigadores, la renovación y reorientación de sus líneas de investigación, a fin de que el centro tome el papel protagonista que vaya del análisis a la generación de propuestas que propicien resultados, acrecentando su apoyo al trabajo legislativo y cumplimiento a sus atribuciones a través de acciones de vanguardia y calidad en el servicio a la altura de los mejores centros de investigaciones del país y el extranjero.

8. Planeación y puesta en marcha de espacios de expresión y discusión de los temas coyunturales y demandas del sector agropecuario, pesca, forestal y todo lo relacionado con los sectores involucrados del medio rural, a fin de formular propuestas para la mejora continua del campo y de todos los que viven y trabajan en él.

9. Participar en el análisis y la modificación de las reglas de operación de los programas del sector rural cuyos lineamientos faciliten el acceso a los apoyos federales y la ejecución de los programas.

10. Revisar y adecuar el marco jurídico para mejorar la coordinación institucional, y establecer políticas públicas rurales acordes con las demandas de los productores del campo.

11. Contribuir con el CEDRSSA y otros centros de estudios de la Cámara de Diputados para atender en tiempo y forma con trabajos de calidad, relativo a estudios, análisis y opiniones que se requieran para atender correctamente las funciones del centro y del propio comité.

12. Reforzar la vinculación interna e interinstitucional del comité del centro de estudios con comisiones legislativas de la Cámara de Diputados y el Senado de la República, organismos de productores y universidades, a través de una relación eficaz y objetiva, y trabajar todos juntos en un mismo sentido.

6.2. Acciones de mediano plazo

1. Dar seguimiento a la ejecución del Programa Nacional de Desarrollo, análisis y seguimiento de los recursos públicos federales aprobados al PEC conforme al PEF aprobado por la presente legislatura.

2. Mantener la interlocución con los sectores de la sociedad para atender las demandas ciudadanas mediante la gestión ante las instancias correspondientes de los tres Poderes de la Unión.

3. Efectuar el cumplimiento del análisis y la revisión de la Cuenta Pública, verificando el correcto uso de los recursos públicos destinados al sector rural de México.

4. Realizar giras de trabajo y foros de consulta a las regiones productivas del país para intercambiar información sobre la problemática directamente con los productores y sus organizaciones, así como celebrar entrevistas y reuniones con los servidores públicos, a fin de tener actualizada la agenda legislativa del comité.

5. Dar seguimiento y fortalecimiento a través del CEDRSSA al Programa de Control de Riesgos del País, al Programa de Protección a Centros de Población y Áreas Económicas Productivas, así como a los efectos del cambio climático, para minimizar los daños y perjuicios causados por contingencias naturales.

6. Impulsar el establecimiento de esquemas de desarrollo regional con políticas públicas específicas.

7. Profundizar en el análisis y conocimiento sobre el cambio climático y sus efectos en el sector alimentario.

8. Impulsar el círculo virtuoso de la producción para atender la soberanía alimentaria nacional y el combate de la pobreza.

7. Integración del Grupo Operativo de Enlace y Resultados

Con el propósito de alcanzar mayor vinculación con los actores del campo que permita en el corto plazo alcanzar mayor retroalimentación en los aspectos económicos, sociales y políticos, se impulsará la creación de un grupo operativo de enlace que tenga como prioridad integrar una propuesta en el que se atiendan desde la mayor demanda del sector rural hasta la mínima, como las actividades productivas de autoconsumo o sobrevivencia y la de los grupos de mayor índice de marginación.

Los alcances y resultados de este grupo tendrán sentido convergente y divergente: las propuestas de cada uno de los actores del campo harán convergencia hacia el grupo operativo, y los resultados y alcances serán difundidos por divergencia en cada institución, dependencia u organización por sus representantes.

Se promoverá la participación real de los sectores productivos y mediante foros de consulta y de planeación con los productores, generar aportaciones constantes que enriquezcan día tras día el proyecto de reformas rurales para beneficio del campo mexicano.

Los actores del campo considerados en el grupo operativo, más los que se incorporen, son los siguientes:

8. Proceso de revisión y, en su caso, modificación del proyecto de PEF de 2013 en materia rural

Dadas las facultades de la Cámara de Diputados, se procederá a la revisión, al análisis y, en su caso, modificación del proyecto de PEF, remitido por el Ejecutivo federal a más tardar el 8 de septiembre de 2012, donde se participará en lo correspondiente a los programas del campo considerados en el anexo 8.

Para el caso del presupuesto por aprobar referente al PEC, se llevarán a cabo reuniones con las comisiones ordinarias, especiales del campo y comités, para atender las principales demandas y definir las prioridades de gasto público, con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y el área presupuestal del CEDRSSA.

Finalmente, el espíritu que mueve al Comité del CEDRSSA es propiciar instrumentos idóneos que garanticen tres aspectos básicos:

1. La mejor distribución de los recursos financieros presupuestados conforme a criterios que consideren las necesidades y problemáticas particulares de cada región.

2. Una auténtica gestión sustentable, eficiente y equitativa de los recursos naturales del país.

3. El manejo transparente y el cumplimiento de las metas y los objetivos de los programas del campo.

Atentamente

Diputado Marco Antonio González Valdez

Presidente

Actas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el viernes 17 de mayo de 2013

A las 10:00 horas del viernes 17 de mayo de 2013, en el auditorio del Colegio de la Frontera Norte, situado en el edificio principal de las instalaciones del Colegio de la Frontera Norte, Colef, sita en Carretera Escénica Tijuana-Ensenada, kilómetro 18.5, San Antonio del Mar, 22560, Tijuana, Baja California, México, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte de conformidad con la convocatoria publicada desde el martes 7 de mayo del mismo año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Diputados: Jaime Bonilla Valdez, presidente; María de Jesús Huerta Rea, María Carmen López Segura, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Alfio Vega de la Peña, Lorenia Iveth Valles Sampedro, secretarios; Trinidad Secundino Morales Vargas y David Pérez Trejada Padilla.

2. Lectura del orden del día

El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro puso a consideración de los integrantes presentes de la comisión, el orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior

El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro sometió a discusión de los integrantes de la comisión el acta referente a la sesión anterior, que se puso a votación económica y fue aprobada.

4. Presentación de los temas, e investigadores del Colef doctor Tonatiuh Guillén López, presidente, Colet

El doctor Tonatiuh Guillén López, presidente, del Colet: Hace uso de la voz para presentar. los temas, que serian abordados por cada uno de los investigadores, a los integrantes de la ComisiÓn Asuntos Frontera Norte.

5. Escenario de Seguridad y Desarrollo Social. Dr. César Mario Fuentes Flores, Investigador del Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente, El Colef. Investigador del Departamento de Estudios de Administración Pública, El Colet.

Seguridad urbana en la frontera norte a cargo del doctor César Mario Fuentes Flores.

Dentro de los objetivos del estudio se presenta un diagnóstico general de la seguridad urbana y su vínculo con el desarrollo social, desde la perspectiva espacial de la frontera norte, a fin de concebir propuestas fijadas en líneas de política o de carácter legislativo.

Por lo anterior, en un marco contextual general, el estudio determina que América Latina vive incremento de violencia urbana. En lo particular en México se detecta en estados fronterizos del norte con una media superior al resto de la República que a nivel urbano varia de entidad a entidad donde delitos, relacionados al narcotráfico y del orden común, son los que más prevalecen.

Para efectos de lo anterior, se sustenta con cuadros y mapas de zonas de distintas dependencias como PGR, Inegi, Conapo, y el Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadanas. Ejemplo: dentro de los 6 estados fronterizos del norte, la mayor incidencia delictiva para 2008 correspondió a Baja California con 508.7 seguido por Sonora con 268.45 y con 117.8 Chihuahua. Esto fue, cuando la tasa promedio nacional permeaba en 129.57.

La tesis primordial del estudio, postula que dentro de la inseguridad pública y sus políticas para combatirlas no se considera el factor social, como detectar sus causas y efectos configurados en marginalidad urbana y exclusión social para otros estratos de la sociedad.

El quid de la cuestión anterior se basa en un modelo de desarrollo fronterizo, donde operan dos elementos consustanciales como flujos fronterizos y un proceso de industrialización que generan un rápido crecimiento poblacional y urbano muy amalgamada en presiones urbanas visualizadas como segregación socio espacial, fragmentación urbana, exclusión social y sobre todo desigualdad . esta etapa marca la relación espacial y alta incidencia de homicidios, desglosándose en una primera instancia como feminicidios y luego otro tipo de delitos.

La investigación sugiere la existencia de una degeneración social centrada en violencia urbana, la cual evoluciona a partir de los noventa con 470 feminicidios hasta el 2010, fecha que marca el inicio de la guerra de los carteles de la droga y tiene su corolario en las recesiones económicas, de Estados Unidos en 2001 y la mundial de 2007 a 2009, donde se pierden 60 mil empleos en la industria maquiladora.

Casos estacionales de homicidios de distintos tipos se van enfocando y el estudio perfila al estado de Chihuahua y su cosmopolita Ciudad Juárez, donde el Colef tasa de 2008 a 2012 el número de homicidios por cada 100 mil habitantes. Así, 2010 de una población total de 1 millón 33 mil 131 se dan 2 mil 980 homicidios en proporción de 224 por cada 100 mil habitantes.

Mapas delictivos, cifras, estadísticas, entre otros, destacan en la composición de éste estudio. Por ello, proponen líneas para legislar como: la atención al vínculo rezago social y jóvenes; incremento en dotación de infraestructura y política basada en la incidencia delictiva. Asimismo, concluyen proponiendo usar los sistemas de información Geográfica; mayor coordinación y cooperación intergubernamental en materia de prevención datos, mayor cooperación transfronteriza.

6. Infraestructura de puertos Fronterizo y el proyecto “El Chaparral”, a cargo0 del doctor Noé Aron Fuentes Flores, director del Departamento de Estudios Económicos, del Colef.

Estudio de cruces fronterizos México-Estados Unidos de América. Infraestructura de puertos de entrada, doctor Noé Aron Fuentes.

Ofrece estudio de los 3 mil 152 kilómetros en torno a la frontera México-Estados Unidos sustentándose en cuadros, cifras y estadísticas referenciales y cuantificables según lo que marca la dinámica de los 39 puertos de pasos fronterizos, donde se consignan 173 garitas para paso peatonal; 215, para vehicular con traslado de personas y 85 garitas para transporte de material y mercancías.

Se acota que la zona fronteriza es una de las más dinámicas del mundo que reclama mejoras importantes en infraestructura, administración y seguridad en puertos de entrada.

La referencia económica productiva, ante el flujo de bienes que cruzan la frontera por efecto del comercio bilateral motivado por el TLCAN, se ha cuadriplicado por 434.5 mil millones de dólares en 2013, que se traduce en un incremento de 430 por ciento, que a su vez significa un intercambio comercial equivalente a casi 49 millones de dólares por hora, todos los días del año. Esto es así porque para 2008 las exportaciones se incrementaron por un orden de 233 billones 133 mil 256 millones de dólares y al igual, por su lado, las importaciones en el mismo año se cuantificaron en 139 billones 472 mil 836 millones de dólares, obteniéndose tasa de crecimiento de 208 por ciento en el periodo 1993-2008.

El estado actual, valorización y circunstancia de éste complejo espacio de transferencia mercantil se detectan necesidades principales como requerimientos de puertos fronterizos en cuanto a administración traducido en falta de personal y operatividad. Infraestructura se diagnóstica insuficientes cacetas y corredores. Asimismo, se determina aplicación de proyectos de carácter económico; además de ofrecer plan de acción con 11 puntos objetivos:

1) Se requiere aumentar el personal de aduanas.

2) Ampliar las obras de operación de la administración de aduanas de México.

3) Agregar más carriles para entrar a los puentes.

4) Agregar más carriles para trasporte de carga bacías.

5) Instrumentar un sistema permanente de valuación de la eficacia y control de los cruses fronterizos.

6) Se requiere habilitar zonas de revisión en retenes, con acciones coordinadas éntrelas diferentes autoridades involucradas.

7) Agregar carriles en ingles fast para exportación y facilitar la certificación.

8) para el financiamiento de la infraestructura se puede explorar a corto plazo el esquema de Public Private Parthership, pues existen precedentes.

9) En Ciudad Juárez reinvertir los ingresos obtenidos por recaudación en el cruce de puentes fronterizos de Capufe. Actualmente, la mayor parte del ingreso recaudado se centraliza en lugar de reutilizarlo en infraestructura física de éstos.

10) Agregar maquinas de rayos gama en puentes.

11) Negociar un laboratorio certificado por la Food and Drug Administration (FDA) cerca de los puertos de entrada.

7. Escenario Presupuestal de los Estados del Norte de México. Por el doctor Eliseo Díaz González.

Panorama presupuestal de los estados de la frontera norte, a cargo del doctor Eliseo Díaz Gonzalez

Expone un análisis certero en torno a las finanzas públicas de los 6 estados de la frontera norte bajo esquema comparativo de éstos, en los cuales se marcan diferencias de inicio en el factor conformación política, donde subsiste una situación de volactilidad de las preferencias electorales.

El autor de éste trabajo alude a otro rasgo que marca diferencia dentro del comportamiento de las finanzas estatales. A la postre destaca un segmento de importancia como el extremo endeudamiento de dichas entidades federativas, que abren margen al problema presupuestario de vital importancia, donde prevalece una contratación de deuda estatal que dispara hasta un 50 por ciento sus presupuestos, sin financiamiento idóneo.

Resulta relevante la econometría aplicada en éste estudio, pues las líneas de crecimiento económico de ésta región norteña a comparación del comportamiento del resto de la República, años 2004 a 2011, sobresalen en porcentajes considerables.

Y es que en la línea paramétrica a nivel nacional abajo del 2 por ciento, destacan por encima de Nuevo León y Sonora; el primero con un 3 por ciento y el segundo con un 2.8 por ciento. Así, en los movimientos de estas economías estatales, durante el señalado ciclo, que sus respectivos ingresos públicos obtuvieron considerable alzas.

A la postre, se determina que sus presupuestos se incrementaron a un 6.8 por ciento en contraposición del 6.5 por ciento, al total del país considerándolo como promedio anual que va del 2008 a 2011. Y lo que disparó este promedio fue la expansión del ingreso y gasto público de las entidades federativas de Coahuila 14.1 por ciento y Nuevo León 7.1 por ciento, cuando la media nacional se afianzaba un 6.8 por ciento. Luego entonces, la deuda pública contratada por estos estados fue de 86.8 Coahuila y 40.7 por ciento enNuevo León.

Así, tras ponderar gastos de los estados fronterizos y calificar los motivos de sus endeudamientos, delineando los rubros y más elementos causa efecto del endeudamiento; el estudio concluye que: -En la perspectiva de la inminente reforma fiscal que se ha planteado y la nueva legislación para regular la deuda de los estados hay retos importantes para la frontera. -El problema del IVA y la pretendida homologación de tasas que acarrearía problemas para Baja California en particular y los municipios a lo largo de la frontera. -La gestión financiera de estados fronterizos fue determinante de los presupuestos anuales, en especial en 2010-2011. -La carga de la deuda difícil es difícil de sostener sin nuevos financiamientos.

8. Participación de invitados especiales

Licenciado Jesús de Galilea Peña García, presidente del Grupo Renovado: Hizo referencia a la diferencia de precios en mercancías que existe en ambos lados de la frontera, comenta que muchos de los insumos de primera necesidad son más económicos en Estados Unidos de América, externando su preocupación por los empresarios en México, que debido a la referida diferencia no pueden competir, ni elevar su producción, propone que se homologuen los impuestos en ambos lados de la frontera.

Licenciado Edgardo Leyva Mortera, miembro de Comunicaciones de la Ciudad de Tijuana: Expuso su preocupación en la importación de vehículos usados en toda la franja fronteriza de nuestro país, refiere que son los que la mayoría de la sociedad ocupa como herramienta de trabajo ya que solo entre el 20 o 30 por ciento de la población tiene las posibilidades de adquirir un automóvil nuevo, comenta que en el pasado la Secretaria de Comercio expedía un permiso para que posteriormente el ciudadano acudiera a la aduana, donde pagaba sus derechos y realizaba la importación de su vehículo, ahora las cosas son distintas existen oficinas importadoras y realmente la importación se hace asociaciones o por particulares, para después venderlo a quien recibe la factura.

Este tipo de importaciones no benefician ni al fisco ni a la nación mexicana, solo beneficia a algunas cuantas personas, lo que significa un trato desigual que no debiera existir, las importaciones debieran ser más fáciles además de revisar el valor real de los vehículos con tabuladores más profesionales.

Licenciado José Antonio López, presidente de The Otay Water District: Comentó que la mesa directiva del Otay Water Distict esta integrada por 5 directores, electos popularmente; Otay es una de las 24 agencias que representa la agencia del agua en el condado de San Diego, por medio de esta agencia se le compra el agua al condado; actualmente se tiene I:\-area de servicio de 125 millas cuadradas, con 208 mil usuarios.

Licenciado Richard Romero, director Otay Water Distict: Hizo énfasis en el Acta 319 entre México y Estados Unidos de América, que incluye almacenar agua en un lago de Nevada, considera que la desalinización binacional debe ser una metodología para conservar agua en beneficio ge los que usan agua del rio Colorado.

Refiere que el proyecto de la planta desaladora es complicado por la cantidad de permisos que requiere en ambos países, actualmente Otay y Baja California tienen la única tubería para entregar agua del Rio Colorado a Baja California cuando lo necesiten.

Informa además que la planta tiene una capacidad de 378 millones de litros por día, el agua será para los Municipios de Tijuana y Rosarito, la que sobre será para Otay, la calidad del recurso hídrico cumple con los requisitos que exigen ambas naciones; la empresa NCS Agua cuenta ya con una planta piloto, que va a reducir la dependencia del Rio Colorado en este tema.

9. Participación de los integrantes de la comisión

Licenciado Andrés Tapia Leyva, secretario técnico: Informó, a solicitud del presidente de la comisión, sobre la aprobación en el pleno de la Cámara de Diputados del punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que solicite a su vez al gobierno de Estados Unidos de América un mayor número de elementos en las garitas emanado de esta comisión el miércoles 24 de abril y fue aprobado el martes 30 de abril del presente.

Diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal: Emitió su opinión englobando a todos los estados fronterizos, a los cuales les aqueja el mismo problema referente al impuesto al valor agregado, los vehículos importados y el tema del agua.

Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Comentó que se debían atender todos los problemas presentados en la reunión, además del tema migratorio con especial énfasis, el intercambio comercial, expreso que se necesita una radiografía actual de la incidencia de los delitos, desempleo, agua.

Celebra que se haya llevado a cabo esta reunión para hacer mejores planteamientos en temas como presupuesto y endeudamiento, opacidad y austeridad.

Diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Dijo que era indispensable estrechar los lazos, con instituciones como el Colegio de la Frontera Norte, para el beneficio de la sociedad que se viven de ambos lados de la frontera.

Diputado Alfio Vega de la Peña: Agradeció la invitación y se adhirió a la participación de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, en el tema de la ampliación de los recursos, en los estados fronterizos para solicitar un mayor presupuesto; ahonda en el tema de la importación de vehículos para beneficio de las familias que no pueden adquirir un vehículo nuevo, refiere los avances en el rubro de transparencia realizados en el estado de Coahuila, además el tema de migración, repatriación y sus necesidades; propone abordar estos dos últimos temas para la siguiente reunión.

Diputada María de Jesús Huerta Rea: Aborda el tema del desarrollo social, cruses fronterizos con la problemática que esto representa de manera general, hace énfasis en el endeudamiento de los estados y refiere que se debe estrechar los vínculos con el Colegio de la Frontera Norte.

Diputada María Carmen López Segura: Comentó que el trabajo en comisiones era el verdadero trabajo legislativo, consideró que se debían ocupar todas la herramientas en el ámbito legislativo en beneficio de la sociedad, refirió que se debe buscar una solución al problema del agua, en beneficio de las generaciones futuras.

Diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro: Hizo referencia al trabajo legislativo, para que este se convierta en un instrumento jurídico para el Ejecutivo Federal, en beneficio de la sociedad e investigar de donde vienen los recursos, ahonda en el tema de transparencia, impuesto al valor agregado y los depósitos en dólares.

10. Conclusiones Generales a cargo del Dip. Presidente, Jaime Bonilla Valdez

Dipurado Jaime Bonilla Valdez, presidente: Agradeció al presidente del Colegio de la Frontera Norte, a los investigadores por su participación, a los diputados asistentes a la reunión, a los integrantes del Canal del Congreso y cuerpo técnico de la comisión.

11. Asuntos generales

Diputado Jaime Bonilla Valdez, presidente: Solicitó al secretario que someta a votación la creación, de la proposición con punto de acuerdo, a efecto de prever en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2014, un aumento destinado al Colegio de la Frontera Norte, para desarrollar los estudios de infraestructura en los cruces fronterizos del norte del país.

Diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro, secretario: Sometió a consideración la propuesta en votación nominal, la cual se aprobó por unanimidad.

La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), presidente; María de Jesús Huerta Rea, María Carmen López Segura (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Lázara Nelly González Aguilar, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Alfio Vega de la Peña, secretarios; Flor Ayala Robles Linares, Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), Davis Cuauhtémoc Galindo Delgado (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Martha Beatriz Córdova Bernal, David Pérez Trejada Padilla (rúbrica), Trinidad Secundino Morales Vargas.

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, acerca de los ingresos tributarios

Con el objeto de que los legisladores cuenten con elementos técnicos para el análisis, discusión y dictamen de iniciativas de ley, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) ha organizado el seminario internacional “Política Tributaria: Desafíos y Tendencias”; esto en el marco de los compromisos 69 al 73 del Pacto por México. En este contexto, a continuación se presentan algunos indicadores comparativos sobre ingresos tributarios en México y los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

1. Ingresos fiscales en general

La tendencia de incrementar la carga fiscal va en aumento en la mayoría de los países miembros de la OCDE: el promedio de los países, es de 34.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) para 2011; en contraste con el registrado en 2009 –antes de la crisis– de 33.7 por ciento; pero aún por debajo de los niveles observados en 2007 de 35.1 por ciento del PIB.

Dinamarca es el país con mayor carga fiscal, al representar sus ingresos fiscales 48.1 por ciento del PIB, le siguen Suecia, Francia y Bélgica al ubicarse en el orden de 44 por ciento.

Entre los países miembros de la OCDE, México y Chile tienen las tasas más bajas de recaudación de ingresos fiscales al registrar 19.7 por ciento y 21.4 por ciento de su PIB, respectivamente.

De los 29 países de que se disponen datos para 2011, 20 de ellos mostraron un aumento en sus ingresos fiscales destacando Chile, Francia, República Checa y Alemania al incrementar en más de un punto porcentual del PIB sus ingresos; en contraste con los mayores descensos observados en Hungría, Estonia y Suecia.

Para 2011, los ingresos fiscales de México representaron 19.7 por ciento del PIB, porcentaje mayor al observado en 2009 (17.4 por ciento) pero sin alcanzar la registrada en 2008 (20.9 por ciento).

En relación con los países de la OCDE, México es el país con menor recaudación tributaria en el período 1990-2010. De acuerdo, al organismo internacional, esto se explica principalmente por bases impositivas estrechas, un alto nivel de informalidad, y una administración tributaria débil.

2. Impuesto sobre la Renta

La carga fiscal de México, en lo que se refiere al impuesto sobre la renta (ISR), representa 5.4 por ciento del PIB, ocupando el penúltimo lugar de 29 países de la OCDE que disponen datos para 2011, registrando un promedio de 11.6 por ciento.

Dinamarca ocupa el primer sitio al obtener ingresos equivalentes a 29.4 por ciento del PIB en 2011, por concepto de ISR, seguido por Noruega y Suecia con 21 por ciento y 15.7 por ciento, en ese orden.

Entre 2010 y 2011, destacan los aumentos registrados en Irlanda, Estados Unidos y Chile, al incrementar sus ingresos por ISR en más de un punto porcentual del PIB. Por el contrario, las mayores caídas se registraron en Hungría y Suecia.

3. Impuesto al valor agregado

Los ingresos tributarios en México dependen significativamente de los impuestos indirectos, los que representaban en 2010 más del 50 por ciento, en comparación con el 33 por ciento en la OCDE.

En materia del impuesto al valor agregado (IVA), México se ubica en los últimos lugares en la captación, al representar 3.8 por ciento del PIB; en tanto el promedio de 29 países para 2011 es de 6.8 por ciento.

En primer lugar se encuentra Dinamarca al registrar 9.9 por ciento del PIB en 2011, por concepto de IVA seguido por Nueva Zelanda, Suecia y Finlandia con 9.9 por ciento, 9.5 y 8.9 por ciento, respectivamente.

Entre 2010 y 2011, Reino Unido mostró el mayor crecimiento recaudatorio en este impuesto indirecto, mientras que Hungría registró el mayor decremento.

4. Impuestos subnacionales 1

Pese al ligero aumento de las contribuciones de la seguridad social entre 1990 y 2010, estas siguen alcanzando en 2010 niveles menores que en Latinoamérica.

El porcentaje total de ingresos tributarios recaudados por los gobiernos subnacionales en México se encuentra entre los más bajos de la OCDE, representando tan sólo 3.6 por ciento en 2010 en comparación al 24 por ciento como promedio en los siete países federales de la OCDE.

En este sentido, los ingresos de los impuestos sobre bienes inmuebles (el predial) son particularmente bajos (1 por ciento de la recaudación total), en comparación con la OCDE (3.3 por ciento).

Esto ha contribuido, de acuerdo a la OCDE, a la baja importancia de los impuestos locales sobre la propiedad en la recaudación total.

Nota

1 Sección basada en OCDE (2013). Estadísticas Tributarias en América Latina 1990-2010: México Country Note.

Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión de las Comisiones de Educación –Congreso de la Unión, congresos locales y Asamblea Legislativa del Distrito Federal–, que tendrá lugar el miércoles 12 de junio, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la décima reunión de junta directiva, por realizarse el miércoles 12 de junio, a las 10:00 horas, en las oficinas de la convocante (edificio D, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la octava y novena reuniones.

4. Iniciativa de reforma integral a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

5. Oficios recibidos de la Mesa Directiva relativos a respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la comisión.

6. Análisis de los siguientes asuntos turnados para dictamen:

6.a. Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, y se reforma la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

6.b. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

6.c. Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

6.d. Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

7. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

8. Información sobre las actividades relativas al evento conmemorativo de los 60 años del voto de las mujeres en México.

9. Información sobre oficios enviados a la Mesa Directiva, a la Junta de Coordinación Política y al Comité de Administración.

10. Respuestas de las dependencias encargadas del cumplimiento de la sentencia Campo Algodonero a las solicitudes de información de la comisión.

11. Información sobre el anexo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federación.

12. Seguimiento de la firma del convenio con Naciones Unidas.

13. Agenda bicamaral.

14. Asuntos generales:

14.1. Calendarizar la reunión con las consejeras del Instituto Nacional de las Mujeres.

14.2. Invitación de la Asociación de Mujeres Empresarias, AC.

15. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión de junta directiva.

Atentamente

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 12 de junio, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G, mezzanine.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, celebrada el 30 de abril de 2013.

4. Asuntos generales.

5. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Eufrosina Cruz Mendoza

Presidenta

Del Comité de Información, Gestoría y Quejas

A la reunión de junta directiva que tendrá verificativo el jueves 13 de junio, a las 12:00 horas, en la planta baja del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Informe general sobre la situación que guarda la asignación de espacios y recursos asignados al comité.

3. Informe general de los asuntos turnados.

4. Entrega de la propuesta de plan de trabajo.

5. Propuesta de calendarización de reuniones.

6. Entrega de la propuesta de integración de subcomités.

7. Asuntos generales.

8. Citatorio para la siguiente reunión.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada Josefina Salinas Pérez

Presidenta

Del Comité de Información, Gestoría y Quejas

A la reunión plenaria que tendrá verificativo el jueves 13 de junio, a las 13:00 horas, en zona C del edificio G, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Informe general de los asuntos turnados.

3. Informe sobre la configuración del sistema de consulta a distancia.

4. Entrega de la propuesta de plan de trabajo.

5. Entrega de la propuesta de integración de subcomités.

6. Asuntos generales.

7. Citatorio para la siguiente reunión.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Josefina Salinas Pérez

Presidenta

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales

A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 17 de junio, a las 13:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la séptima y octava reuniones ordinarias, y de la segunda extraordinaria.

5. Revisión, discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictamen.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Lourdes Adriana López Moreno

Presidenta

De la Comisión de Competitividad

A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Presentación y discusión del proyecto de iniciativa de Ley Reglamentaria de los Artículos 25 y 26 Constitucionales.

3. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente

De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de junio, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Presentación de la situación actual y los retos que enfrentan la cuenca y las subcuencas del sistema Cutzamala.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Blanca Estela Gómez Carmona

Presidenta

De la Comisión de Cambio Climático

A la sesión de Junta Directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 12:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio D, cuarto piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Formación grupo de trabajo entre la Comisión Especial de Energías Renovables y la Comisión de Cambio Climático para crear un comité verde en la Cámara de Diputados.
5. Temas para integrar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014.
6. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en materia de cambio climático y Estrategia Nacional de Cambio Climático.

7. Asuntos generales.
8. Clausura.

Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el martes 18 de junio, a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.

5. Seguimiento de la exposición de motivos sobre la iniciativa para modificar los ramos 28 y 33.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado José Arturo Salinas Garza

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de junio, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio D, cuarto piso.

Orden del Día

7. Asuntos generales.
8. Clausura.

Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la reunión de junta directiva por efectuarse el jueves 20 de junio, a las 11:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lectura del orden del día.

2. Informe de los asuntos turnados del 29 de mayo al 19 de junio de 2013 por la Mesa Directiva.

3. Acuerdo para desarrollar la séptima reunión ordinaria.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 20 de junio, a las 12:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de los diputados iniciantes convocados.

4. Intervención de los diputados iniciantes.

5. Comentarios de los integrantes.

6. Discusión y votación de los proyectos de acta correspondientes a la quinta y sexta reuniones ordinarias.

7. Informe de los asuntos turnados del 29 de mayo al 19 de junio de 2013 por la Mesa Directiva.

8. Discusión y votación de predictámenes.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

Invitaciones

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al seminario internacional Política tributaria: desafíos y tendencias, que se llevará a cabo el miércoles 12 de junio, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Programa

9:00-10:00 horas. Registro de participantes.

10:00-10:05 horas. Bienvenida, por el maestro Raúl Mejía González, director general del centro de estudios.

10:05-10:15 horas. Inauguración, por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

10:15-11:00 horas. Conferencia magistral de la doctora Grace Pérez-Navarro, directora de Impuestos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

11:00-12:45 horas. Panel:

Hugo Beteta, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Arturo Herrera, Banco Mundial.

José Antonio Ardavín, OCDE.

12:45 - 13:00 horas. Receso.

13:00-13:45 horas. Conferencia magistral de la doctora Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la CEPAL.

13:45-14:15 horas. Conferencia de clausura, dictada por el doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público.

Para confirmar asistencia, visite el sitio www.cefp.gob.mx o llame a la extensión 56008.

Atentamente

Maestro Raúl Mejía González

Director General

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A presentar hasta el viernes 14 de junio los proyectos culturales autorizados en el anexo 35.4 del PEF de 2013.

Aviso

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes informa a todos los beneficiarios de los proyectos culturales que fueron autorizados en el anexo 35.4 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012, que por acuerdo con la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados la fecha límite para presentar los proyectos se amplía al viernes 14 de junio de 2013.

Mayor información en

Conaculta

adelaidan@conaculta.gob.mx

(55) 4155 0200, extensiones 9266 y 9748

Comisión de Cultura y Cinematografía

com.culturacine@congreso.gob.mx

(55) 5036 0000, extensiones 57054, 57038 y 57053

Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos de los establecidos en él.

www.conaculta.gob.mx

www.diputados.gob.mx

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas

A la mesa redonda Reforma al marco jurídico de las bibliotecas en México, que se efectuará el miércoles 19 de junio, de las 10:00 a las 15:30 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, sito en el edificio E.

Organizan el encuentro dicha comisión; la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis; y la Dirección de Servicios de Investigación y Análisis.

Atentamente

Diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones

Presidente

De la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información

A las mesas Diálogos legislativos por un México digital: ¿Qué elementos debe contener la política de inclusión digital universal?, que se llevarán a cabo el lunes 24 de junio, de las 9:30 a las 15:00 horas, en salón por confirmar.

Mesa 1

El papel de las TIC en un nuevo modelo educativo

9:30 a 11:00 horas

Presentación del moderador y panelistas de 3 a 5 minutos:

Moderador:

• Doctor Érik Huesca Morales

Fundación para el Conocimiento y Cultural Digital

Panelistas:

• Maestra Alba Martínez Olivé

Subsecretaria de Educación Básica, SEP

• Diputado por definir (secretaria o integrante de la comisión especial)

• Maestro Ricardo Raphael de la Madrid

Centro de Investigación y Docencia Económicas

• Claudio X. González Guajardo

Mexicanos Primero

• Jorge Vega Iracelay

Vicepresidente Ejecutivo de la AMIPCI

• Maestro en Ciencias Víctor Gutiérrez

CEO de Grupo Plenumsoft

Al finalizar las intervenciones, el moderador generará un diálogo ágil entre los participantes, a partir de cuestionamientos y reflexiones sobre los puntos de vista vertidos.

Mesa 2

Una política fiscal para estimular el desarrollo de las TIC

11:30 a 13:00 horas

Presentación del moderador y panelistas de 3 a 5 minutos:

Moderador:

• Doctor Ernesto Piedras Feria

The Competitive Intelligence Unit

Panelistas:

• Ingeniero Luis Ángel Rodríguez Alemán

Titular de la Unidad de Gobierno de Tecnologías de Información, Secretaría de Hacienda y Crédito Público

• Diputado por definir (secretaria o integrante de la comisión especial)

• Jana Palacios Prieto

Instituto Mexicano para la Competitividad

• Jorge Fernando Negrete Pacheco

Director General de Media Telecom Policy & Law

• Maestro en Ciencias Víctor Gutiérrez

Presidente Nacional de la CANIETI

• José Martínez

Director de Relaciones con Gobierno para América Latina de Nokia

Al finalizar las intervenciones, el moderador generará un diálogo ágil entre los participantes, a partir de cuestionamientos y reflexiones sobre los puntos de vista vertidos.

Mesa 3

El nuevo marco legal para el desarrollo del sector TIC

13:30 a 15:00 horas

Presentación del moderador y panelistas de 3 a 5 minutos:

Moderador:

• Doctor Carlos Patiño Calderón

Centro de Estudios sobre Internet y Sociedad, ITESM

Panelistas:

• Coordinación de Estrategia Digital Nacional

Presidencia de la República

• Diputado Juan Pablo Adame Alemán

Presidente de la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información

• Doctor Julio Téllez Valdés

Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

• Doctor Javier Castellón Fonseca

Ex senador de la república

• Ingeniero Juan Alberto González Esparza

Presidente de la AMITI

Al finalizar las intervenciones, el moderador generará un diálogo ágil entre los participantes, a partir de cuestionamientos y reflexiones sobre los puntos de vista vertidos.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Adame Alemán

Presidente

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de julio al 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Informes del lunes 20 de mayo al viernes 28 de junio, de las 10:30 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000 extensión 58126, teléfonos celulares (044) 55 3222 0759, 55 29212480, 55 36665185, en el e-m@il: conocimientoxxi_cursos@outlook.com, así como en la comisión, situada en el edificio D, tercer piso. Cupo limitado.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Metodología

Se desarrollan 6 módulos, en 60 sesiones, con 120 horas de trabajo.

Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.

Programa

Ceremonia inaugural: 1 de julio.

Módulo I. El poder constituyente y el Poder Legislativo.

El poder constituyente, reformas a la Constitución y a las leyes secundarias, el papel de los congresos locales en la reforma legislativa, la naturaleza jurídica de los tratados y convenciones internacionales, el Constituyente de 1917 y la conformación de las facultades y la estructura del Poder Legislativo, el bicamaralismo y el unicamaralismo en la historia de México.

Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17, 19 y 22 de julio.

Módulo II. Régimen político y formas de representación parlamentaria.

Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo, semiparlamentarismo, asambleísmo, aspectos generales del Derecho Parlamentario y de las prácticas parlamentarias, estudios comparados de modelos de Parlamento, el régimen de partidos y la representación parlamentaria, la LXII legislatura del Congreso de La Unión.

Fechas: 24, 26, 29, 31 de julio, y 2, 5, 7, 9, 12 y 14 de agosto.

Módulo III. La organización del Congreso.

El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.

Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.

Módulo IV. El Proceso Legislativo.

Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.

La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.

Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.

Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.

La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente