Comunicaciones
Iniciativas

Comunicaciones

De la Cámara de Senadores, con la que remite oficio suscrito por la senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora por el que informa sobre su reincorporación a las actividades legislativas a partir del 16 de diciembre del año en curso

México, DF, a 13 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente
Presentes

Para los efectos correspondientes, remito comunicación suscrita por la senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, por la que informa su reincorporación a las actividades legislativas a partir del 16 de diciembre del año en curso.

Atentamente

Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Vicepresidenta

De la Cámara de Senadores, con la que remite el presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de esa soberanía para enero de 2014 y el ejercido en noviembre de este año

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente
Presentes

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remito a ustedes el presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la honorable Cámara de Senadores del mes de enero de 2014 y el presupuesto ejercido por la honorable Cámara de Senadores durante el mes de noviembre.

Atentamente

Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Vicepresidenta

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe anual de desempeño 2012-2013 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes

Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número COFEME/13/3442, el ciudadano Virgilio Andrade Martínez, director general de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, envía el informe anual de desempeño 2012-2013.

Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como dos carpetas que contienen el citado informe, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras de Diputados y de Senadores del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


México, DF, a 13 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me permito remitir a usted tres ejemplares del informe anual de desempeño 2012-2013 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria; dos de ellos para su respectiva remisión a cada una de las Cámaras que integran el Congreso de la Unión y uno para la disposición de Usted. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69-E, fracción VII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el artículo 9, fracción XXII y último párrafo, del Reglamento Interior de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

De esta manera, con la finalidad de dar cumplimiento a la obligación antes referida y, en atención a lo establecido en el artículo 27, fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito solicitarle atentamente que a través de su amable conducto se haga llegar este informe a ambas Cámaras del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Virgilio Andrade Martínez (rúbrica)

Director General

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el primer informe semestral de actividades correspondiente a 2012 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

México, DF, a 12 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir copia del oficio número 0445, signado por la licenciada Marcela Guillermina Velasco González, subsecretaria de Administración y Finanzas de la Secretaría de Salud, así como los anexos que en el mismo se citan, en forma impresa y disco compacto, mediante los cuales envía el primer informe semestral de actividades 2012 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


México, DF, a 11 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Presente

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 33, fracción IV, de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral me permito solicitar a usted, tenga a bien remitir al honorable Congreso de la Unión el primer informe semestral de actividades 2012 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, para los efectos conducentes, el cual fue aprobado en la tercera sesión ordinaria de dicho consejo, celebrada el pasado 8 de noviembre del presente año, mismo que se acompaña en impreso y archivo electrónico.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Marcela Guillermina Velasco González (rúbrica)

Subsecretaria de Administración y Finanzas

De la Secretaría de Gobernación, por la cual informa que el general de división diplomado de Estado Mayor Noé Sandoval Alcázar fue designado oficial mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente

Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir copia del oficio número 3193 signado por el general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional, mediante el cual comunica la designación del general de División Diplomado de Estado Mayor Noé Sandoval Alcázar, como oficial mayor de esa dependencia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario

De la Secretaría de Gobernación, con las que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados

México, DF, a 6 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-2360, signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.824/2013 suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en él se menciona, mediante el cual se responde el punto de acuerdo relativo a la flexibilidad de las Reglas de Operación de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid, con especial atención al Fondo Regional (Fonregión) y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales (Fonden) así como la inmediata activación de los recursos del programa de empleo temporal considerando en los presupuestos sectoriales aprobados para el ejercicio de 2013.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo


México, DF, a 28 de noviembre de 2013.

Licenciado Valentín Martínez Garza

Director General Adjunto de Proceso Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

En atención a su oficio número SEL/300/1417/13 del lunes 7 de octubre de 2013, por el que remite punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:

Exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal para que instruya a las dependencias correspondientes a su cargo, la flexibilidad de las Reglas de Operación de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid con especial atención al Fondo Regional y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales así como la inmediata activación de los recursos del Programa de Empleo Temporal considerado en los presupuestos sectoriales aprobados para el ejercicio 2013.

Sobre el particular adjuntamos a la presente información con las observaciones y comentarios que sobre el tema nos hizo llegar por la Subsecretaría de Desarrollo Rural, mediante oficio número 400.-162 del 20 de noviembre de 2013, con el cual se da respuesta a la información requerida.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)


México, DF, a 20 de noviembre de 2013.

Licenciado Francisco Olvera Acevedo

Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales

Presente

Hago referencia a su similar número 112.2.739/2013 del jueves 17 de octubre de 2013, mediante el cual solicita información para la atención del punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de Guerrero del lunes 7 de octubre de 2013 que contiene el siguiente resolutivo:

Exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal para que instruya a las dependencias correspondientes a su cargo, la flexibilidad de las Reglas de Operación de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid con especial atención al Fondo Regional y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales, así como la activación de los recursos del Programa de Empleo Temporal considerado en los presupuestos sectoriales aprobados para el ejercicio 2013”.

Al respecto, me permito poner a su disposición la siguiente información con el fin de dar atención al requerimiento.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, opera el Componente Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos cuyo objetivo es que el sector rural cuente con apoyos ante afectaciones por desastres naturales relevantes en las actividades agropecuarias, acuícola y pesquera. El componente tiene dos vertientes de atención apoyos dirigidos a la contratación de Seguros Agropecuarios Catastróficos, y de manera complementaria, los apoyos directos.

En el caso del Seguro Agropecuario Catastrófico, en 2013 se aseguraron 12.04 millones de hectáreas de cultivos anuales y perennes, así como 10.1 millones de unidades animal para lo cual se canalizaron recursos federales por un monto de 2 mil 815 millones de pesos. Derivado de las contingencias climatológicas que se han presentado en el país, se dieron aviso de siniestro en 1.3 millones de has, ya fueron inspeccionadas 855 mil has y 145 mil has son procedentes de pago, lo que representa un monto de indemnización procedente de 174.7 millones de pesos.

Por su parte, en el sector pecuario se dio aviso de siniestro para 2.1 millones de unidades animal, 1.1 millones ya fueron inspeccionadas y 80 mil unidades animal son procedentes de pago por un monto de 12.9 millones de pesos.

De manera complementaria, para aquellas regiones o sectores no cubiertas por el Seguro Agropecuario Catastrófico, se da atención a las solicitudes de apoyo mediante apoyos directos. En esta vertiente, con la concurrencia de recursos federales y estatales se apoya a productores de bajos ingresos otorgando un monto de apoyo por hectárea, unidad animal, embarcación o unidad acuícola cuando ocurren desastres naturales. A la fecha, se han canalizado 617.5 millones de pesos de recursos federales, para la atención a más de 290 mil hectáreas de cultivos anuales y perennes, a más de 734 mil unidades animal y para 3 mil 930 embarcaciones.

Asimismo, a la fecha, a solicitud de los gobiernos estatales se han emitido 39 declaratorias de desastre natural en el sector agropecuario, acuícola y pesquero en 20 estados, de las cuales 8 corresponden a sequía, 11 a lluvia torrencial, 13 a helada y 7 a granizada.

Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Arturo Osornio Sánchez (rúbrica)

Subsecretario

(Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento).

México, DF, a 6 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-2412, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112. 2. 823/ 2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a destinar los recursos provenientes de los programas Hábitat y Vivienda; Empleo Temporal; y de Apoyo a los Sembradíos Siniestrados, respectivamente, para atender las necesidades de la población afectada.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo


México, DF, a 28 de noviembre de 2013.

Licenciado Valentín Martínez Garza

Director General Adjunto de Proceso Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

En atención de su oficio número SEL/ 300/ 1474/ 13, del 9 de octubre de 2013, por el que nos remite punto de acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:

Exhorta respetuosamente a los secretarios de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; de Desarrollo Social; y de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del gobierno federal a destinar recursos provenientes de los programas Hábitat y Vivienda; Empleo Temporal; y de Apoyo a los Sembradíos Siniestrados, respetivamente, para atender las necesidades de la población afectada.

Sobre el particular, adjuntamos a la presente información con las observaciones y comentarios que sobre el tema nos hizo llegar por la Subsecretaría de Desarrollo Rural, mediante el oficio número 400.- 163, del 20 de noviembre de 2013, con el cual se da respuesta a la información requerida.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)

Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales


México, DF, a 20 de noviembre de 2013.

Licenciado Francisco Olvera Acevedo

Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales

Presente

Atiendo el oficio número 112.2.- 743/ 2013, con el que remite documento del Congreso de la Unión donde se exhorta respetuosamente a los secretarios de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; de Desarrollo Social; y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del gobierno federal a destinar recursos provenientes de los programas Hábitat y Vivienda; Empleo Temporal; y de Apoyo a los Sembradíos Siniestrados, respectivamente, para atender las necesidades de la población afectada en Guerrero y Michoacán.

Por lo que corresponde al componente Atención a Desastres Naturales en los Sectores Agropecuario y Pesquero, le informo lo siguiente:

Guerrero:

En atención de las afectaciones ocurridas por la presencia de la tormenta tropical Manuel en Guerrero, derivado de la operación del seguro agropecuario catastrófico contratado con recursos del citado componente en coparticipación con recursos estatales, se han generado y pagado al gobierno del estado 20.0 millones de pesos (mdp) de indemnizaciones. En complemento, se radicaron 104.8 mdp como anticipo de apoyo directo para la atención de municipios y sectores no asegurados.

A la fecha, de estos recursos se han ejercido 19.2 mdp en apoyo de hectáreas afectadas, 9.3 mdp para la atención de 6 mil 173 unidades animal, 0.5 mdp para atender 68 unidades acuícolas y 6.5 mdp para 646 embarcaciones. Se prevé concluir la entrega de los apoyos a los productores afectados a más tardar el 30 de noviembre del presente año.

Michoacán:

A la fecha se han generado 10.0 mdp de indemnizaciones por el seguro agrícola catastrófico contratado por el gobierno del estado con apoyo del componente Atención a Desastres Naturales en los Sectores Agropecuario y Pesquero.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Arturo Osornio Sánchez (rúbrica)

Subsecretario de Desarrollo Rural

(Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento).


México, DF, a 10 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2667 signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.-067/2013 suscrito por el licenciado Adrián del Mazo Maza, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como del anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a que el Servicio Postal Mexicano se sume a los festejos del 100 aniversario del Día de los Defensores de Veracruz en 1914, mediante la emisión para 2014 de un timbre postal conmemorativo de dicho suceso.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterares la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo


México, DF, a 3 de diciembre de 2013.

Licenciado Valentín Martínez Garza

Director General Adjunto de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Me refiero al oficio SEL/UEL/311/1915/13 del miércoles 13 de noviembre de 2013, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite copia del punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 12 de noviembre de 2013 por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuyos resolutivos cito:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hace un respetuoso exhorto al Poder Ejecutivo a que como parte de las actividades conmemorativas del Día de los Defensores de Veracruz en 1914, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el organismo público descentralizado Servicio Postal Mexicano, se sume a los festejos del 100 aniversario mediante la emisión para 2014 de un timbre postal conmemorativo de dicho suceso. Segundo.- La Cámara de Diputados exhorta al Poder Ejecutivo Federal a que, a través del organismo descentralizado de la Administración Pública Federal Lotería Nacional para la Asistencia Pública, se gestione la emisión para el año 2014 de in billete conmemorativo como parte de los festejos del Día de los Defensores de Veracruz en 1914.”

En atención a ello, me permito ofrecer la respuesta que, en términos de los artículos 1o. y 2o. de la Ley del Servicio Postal Mexicano, 3o. y 15 del Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano, obsequió la licenciada Patricia Cravioto Galindo, directora corporativa comercial de dicho organismo mediante oficio número 103.-418, de 2 de diciembre de 2013, que se adjunta al presente para tos fines conducentes.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Adrián del Mazo Maza (rúbrica)

Director General de Vinculación


México, DF, a 2 de diciembre de 2013.

Licenciado Adrián del Mazo Maza

Director General de Vinculación

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Presente

Hago referencia a su atento oficio número 1.3.-047/2013 de fecha 14 de noviembre del año en curso, en donde nos informa el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 12 de noviembre de 2013, que a la letra dice:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hace un respetuoso exhorto al Poder Ejecutivo a qué, como parte de las actividades conmemorativas del Día de los Defensores de Veracruz en 1914, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el organismo público descentralizado Servicio Postal Mexicano, se sume a los festejos del 100 aniversario mediante la emisión para 2014 de un timbre postal conmemorativo de dicho suceso.

Al respecto le informo que se verá la posibilidad de emitir una estampilla postal con este tema, asimismo le comento que una estampilla postal que mide 40x24 milímetros, con un tiraje de 200 mil estampillas (propiedad del Servicio Postal Mexicano) tiene actualmente una cuota de recuperación y apoyo de 196 mil 380 pesos.

En espera de que la información le sea de utilidad le envío un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Patricia Cravioto Galindo (rúbrica)


México, DF, a 26 de febrero de 2013.

Licenciado Armando Ruiz Massieu Aguirre

Director General de Programación Organización y Presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Presente

En atención a su oficio número 5.1.-196 del 25 de febrero de enero del presente año, esta Secretaría autoriza a partir del 15 de marzo del presente año, las tarifas Mexpost, del Servicio Postal Mexicano, de conformidad con el anexo que forma parte integrante de este oficio (5 páginas).

Esta autorización se realiza en virtud de que las tarifas propuestas por el Servicio Postal Mexicano son competitivas en el mercado y cubren el costo del servicio y con las modificaciones formuladas se adecuarán las estructuras tarifarias a las necesidades operativas del organismo. La presente autorización se fundamenta en los artículos 31, fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 15 fracción V, de la Ley de Planeación; y 38, fracción VI del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Asimismo, a las tarifas citadas en el anexo se les adicionará el IVA de conformidad con la legislación vigente en la materia.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Eduardo Camero Godínez (rúbrica)

Jefe de la Unidad

(Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento).


México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L.62-II-8-2412 signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número CNPC/1693/2013 suscrito por Luis Felipe Puente Espinosa, coordinador nacional de Protección Civil, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a incluir en su declaratoria de desastre natural, las medidas necesarias tendientes a apoyar a las comunidades de los municipios de Zirándaro en Guerrero y Huetamo en Michoacán, afectados por el fenómeno hidrometeorológico.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


México, DF, a 3 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio SEL/300/1471/13, por medio del cual informa que mediante oficio D.G.P.L.62-II-8-2412, el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, hace del conocimiento de esta dependencia del gobierno federal el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 9 de octubre de 2013, y en cuyo punto resolutivo primero se señala:

“Primero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Gobernación del gobierno federal, con la finalidad de incluir en su declaratoria de desastre natural, a que hacen referencia las Reglas Generales del Fondo Nacional de Desastres las medidas necesarias tendientes a apoyar a las comunidades mencionadas, de los municipios de Zirándaro en Guerrero, y Huetamo en Michoacán, afectados por el fenómeno hidrometeorológico ya citado...”.

Sobre el particular, en el presente oficio nos pronunciaremos al respecto, dentro del ámbito de competencia de la Secretaría de Gobernación (Segob), y de conformidad con el marco jurídico vigente y aplicable al programa Fondo de Desastres Naturales (Fonden), solicitando atentamente a usted, sea el amable conducto para hacer del conocimiento del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la información siguiente:

• Si bien es cierto el Fonden tiene por objeto ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzcan los fenómenos naturales perturbadores, y que a través del instrumento que llamamos Fonden Reconstrucción la Segob puede emitir declaratorias de desastre natural, con las cuales declara en zona de desastre natural a determinados municipios u órganos político-administrativos de las entidades federativas para que puedan acceder a los recursos del Fonden, precisamos que tales declaratorias son el resultado de diversas actuaciones previas efectuadas por instancias diversas a la Segob, y su emisión se encuentra invariablemente sujeta al cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos en el procedimiento que para esos efectos se establece en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales (en lo sucesivo las Reglas Generales ), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2010.

• Cabe señalar que, atentos a lo dispuesto por el artículo 61 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, en la implementación del Fonden Reconstrucción la participación de la Segob, por conducto de la Dirección General para la Gestión de Riesgos (DGGR), se limita a coordinar el procedimiento de acceso a los recursos que se autorizan con cargo a este instrumento, dando cumplimento para tales efectos a los plazos, requisitos y formalidades establecidos en las reglas generales, motivo por el cual no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos autorizados a un municipio u órgano político-administrativo en particular, y tampoco actúa como instancia ejecutora de obras y acciones de reconstrucción de lo dañado.

• En ese sentido, y una vez que se ha detallado el instrumento Fonden Reconstrucción, me permito hacer de su conocimiento que el gobierno del estado de Guerrero, mediante oficio sin número, solicitó a la Instancia Técnica Facultada (ITF)1 , en este caso la Comisión Nacional del Agua (Conagua), la corroboración del fenómeno natural perturbador que acaeció en esa entidad federativa descrito como lluvia severa los días 15 y 16 de septiembre de 2013 para 25 municipios (entre ellos el municipio de Zirándaro).

Por virtud de esta declaratoria y en atención a la instrucción presidencial número IP-174 –relativa a agilizar el ejercicio de los recursos del Fonden, para que estos se asignen bajo estrictos criterios de control, de transparencia y de rendición de cuentas- la Segob llevó a cabo las gestiones conducentes, de tal suerte que a la fecha se han autorizado los recursos para la atención de los sectores salud estatal, hidráulico estatal, hidráulico federal, vivienda y urbano.

Se encuentran en proceso de autorización recursos para los sectores educativo estatal, educativo federal, carretero federal, carretero estatal, forestal y de viveros federal.

• Asimismo, se informa que el gobierno del estado de Michoacán, mediante oficio DGEM/129/2013, solicitó a la ITF, en esta caso, la Conagua, la corroboración del fenómeno natural perturbador que acaeció en esa entidad federativa descrito como ocurrencia de lluvia severa el día 15 de septiembre de 2013, provocada por el huracán Manuel, en 9 municipios del estado de Michoacán (entre ellos el municipio de Huetamo), así como por inundación fluvial el 19 de septiembre de 2013, en el municipio de San Lucas, en el estado de Michoacán.

Por virtud de esta declaratoria y en atención a la instrucción presidencial número IP-174 –relativa a agilizar el ejercicio de los recursos del Fonden, para que estos se asignen bajo estrictos criterios de control, de transparencia y de rendición de cuentas- la Segob llevó a cabo las gestiones conducentes, de tal suerte que a la fecha se han autorizado los recursos para la atención de los sectores hidráulico federal, hidráulico estatal, vivienda y urbano.

Se encuentran en proceso de autorización recursos para los sectores deportivo federal, educativo estatal, educativo federal, carretero federal, carretero estatal, forestal y de viveros estatal, forestal y de viveros federal, residuos sólidos y zonas costeras.

• Respecto de los recursos ya autorizados, precisamos que las instancias federales2 encargadas de los sectores referidos, presentaron a la Segob el respectivo anexo al convenio marco de coordinación que en su momento suscribieron esta dependencia, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los gobiernos de los estados de Guerrero y Michoacán. En dicho anexo se han identificado expresamente las obras y acciones que serán atendidas por cada uno de los órdenes de gobierno.

No se omite señalar que el anexo a que se refiere el párrafo que antecede, fue suscrito exclusivamente por las dependencias y entidades federales responsables de la ejecución de obras y acciones de reconstrucción y por las entidades federativas.

Asimismo, consideramos importante mencionar que la ejecución de las obras y acciones de reconstrucción que le corresponda llevar a cabo las dependencias y entidades federales para la atención de los fenómenos naturales perturbadores que nos ocupan, no estarán sujetas a que los recursos federales se ejerzan de manera concurrente con recursos de los otros órdenes de gobierno .

Notas

1. De conformidad con el numeral 5, fracción XX1V, del “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales” (2009), las Instancia Técnica Facultada son las instituciones facultadas para corroborar la ocurrencia de un Fenómeno Natural Perturbador en una fecha y lugar determinado

2. Según el artículo 5, fracción IX de las Reglas Generales, Dependencias Federales son aquellas a las que se refiere el artículo 2, fracción VIII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH ). Para efectos de las Reglas Generales, las Dependencias Federales se considerarán normativas cuando realizan funciones de validación y supervisión de la ejecución de obras y acciones conforme a sus atribuciones; asimismo, se considerarán ejecutoras en el caso de que realicen acciones de reconstrucción. Por su parte, las Entidades Federales son las entidades paraestatales a que se refiere el artículo 2, fracción XVI, de la propia LFPRH.

Atentamente

Luis Felipe Puentes Espinosa (rúbrica)

Coordinador Nacional

(Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento).

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2170 signado por el diputado José González Morfin, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGGR/ 2251 /2013 suscrito por el ciudadano Jonnathan Josué Serrano Venancio, director de Coordinación en la Atención y Seguimiento de Desastres de la Coordinación Nacional de Protección Civil, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a brindar el apoyo necesario a las familias afectadas por las inundaciones del viernes 6 de septiembre pasado en la delegación Iztapalapa.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


México, DF., a 11 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/300/1173/13, dirigido inicialmente al Coordinador Nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puente Espinosa, por medio del cual informa que mediante oficio D.G.P.L. 62-II-8-2170, el Diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva del H. Congreso de la Unión, hace del conocimiento de esta Dependencia del Gobierno Federal, el Punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de ese Órgano Legislativo, y en cuyos Puntos Resolutivos Primero y Segundo se señala:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, al gobierno del Distrito Federal y a la delegación Iztapalapa, para que en coordinación y en el ámbito de sus facultades tomen las medidas necesarias para brindar el apoyo necesario a las familias afectadas por las inundaciones del viernes pasado.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Gobernación, al gobierno del Distrito Federal y a la delegación Iztapalapa, que de cara a la integración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, establezcan mesas de trabajo para la asignación de recursos para mitigar los riesgos de las viviendas por grietas, hundimientos e inundaciones en la zona oriente del Distrito Federal.

Al respecto y considerando que el asunto que nos ocupa fuera remitido a la Dirección General para la Gestión de Riesgos (DGGR) para efectos de su debida atención, solicitamos atentamente a esa Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos ser el amable conducto para comunicar a la Mesa Directiva del honorable Congreso de la Unión lo siguiente:

• Primeramente, consideramos oportuno mencionar que el destino de los recursos del Fondo de Desastres Naturales (en lo sucesivo Fonden) se encuentra invariablemente sujeto a la normatividad que lo rige, de la que no se advierte de manera expresa la posibilidad de que, con cargo a los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se destinen cantidades en específico a las, entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en particular, ya sea al inicio de un ejercicio fiscal, o bien, durante el transcurso de éste.

Tal aseveración se sustenta en el hecho de que la propia normatividad aplicable al Fonden dispone expresamente que los recursos o suministros de auxilio con cargo a los instrumentos que integran este programa federal, únicamente se autorizan ante la inminencia, alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador.

• Asimismo, se comunica que las cantidades de tales suministros de auxilio y recursos que deban destinarse para la atención de una emergencia o un desastre determinado, son el resultado de la observancia a los procedimientos contenidos en la normativa aplicable.

Pormenorizando, estimamos oportuno informar que si bien es cierto en términos del “Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales” el Fonden es un instrumento interinstitucional que tiene por objeto ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos de los fenómenos naturales perturbadores, también lo es que el apoyo que se brinda a través de este programa federal es el resultado de diversas actuaciones previas efectuadas por instancias diversas a la Secretaría de Gobernación, Segob.

A ese respecto, diremos que para efectos del acceso a los recursos económicos para la reconstrucción de la infraestructura pública o los suministros de auxilio que se autorizan con cargo al Fonden, es necesario que -de conformidad con la normativa vigente y aplicable- el gobierno de la entidad federativa afectada presente una solicitud de Declaratoria de Desastre Natural o de Emergencia, respectivamente, suscrita por el titular del ejecutivo estatal y dirigida a la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) de la Segob, en la que se señale, entre otros aspectos, la descripción del fenómenos perturbador de que se trate, la fecha de su ocurrencia, los municipios u órganos político-administrativos que hayan sido previamente corroborados por la instancia técnica facultada (ITF, que son instituciones para corroborar la ocurrencia de un fenómeno natural perturbador en una fecha y lugar determinado, siendo la Comisión Nacional del Agua, para el caso de los fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos, la Comisión Nacional Forestal para el caso de incendios forestales, o bien el Centro Nacional para la Prevención de Desastres para el caso de los fenómenos geológicos) respectiva como afectados por el fenómeno en cuestión y la .manifestación de que ha sido rebasada su capacidad financiera y operativa para atender, por sí misma, los efectos producidos por el fenómeno natural.

Visto lo anterior, me permito hacer de su conocimiento que el Gobierno del Distrito Federal no presentó ninguna solicitud de Declaratoria de Desastre Natural o de Emergencia por el fenómeno natural descrito en el Punto de Acuerdo que se atiende.

Sin embargo, y conscientes de los daños y consecuencias que han dejado a su paso diversos fenómenos naturales perturbadores en las diversas entidades federativas de nuestro país, comunicamos a la Mesa Directiva del honorable Congreso de la Unión que esta DGGR se encuentra atenta a brindar el apoyo inmediato a través del Fonden, a cualquier solicitud que pudiera presentar esa demarcación territorial, previo cumplimiento de los requisitos y formalidades que para ello se disponen en la normatividad que nos regula, a fin de brindar la ayuda correspondiente en beneficio de los mexicanos, ante los embates de los fenómenos perturbadores de orden natural.

Sin otro particular, reitero a Usted mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección”


José María Tapia Franco

Director General

Jonnathan Josué Serrano Venancio (rúbrica)

Director de Coordinación en la Atención y Seguimiento de Desastres

(Se remite a las Comisiones de Protección Civil, y del Distrito Federal, para su conocimiento).


México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L 62-II-7-1105, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 307.-A-7.-556 suscrito por el ciudadano Alonso de Gortari Rabiela, director general adjunto de Seguimiento y Evaluación Presupuestaria de la Secretaría de Hacienda Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la liberación de los recursos financieros destinados al Fondo de Desastres Naturales a fin de aliviar las afectaciones a las comunidades de los estados de la república afectados por la tormenta Manuel y el huracán Ingrid.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


México, DF, a 12 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al turno-8238 y al oficio número SEL/300/1766/13, a través del cual, comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados mediante el cual exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a lo siguiente:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en el ámbito de su competencia, realice la liberación ágil de los recursos financieros destinados al Fondo de Desastres Naturales a fin de aliviar las afectaciones a las comunidades de los Estados de la República afectados por la tormenta Manuel’ y el huracán Ingrid.

Al respecto con fundamento en el artículo 62 del Reglamento Interior de la SHCP, esta área administrativa hace de su conocimiento que conforme a lo establecido en las Reglas Generales del Fonden y sus Lineamientos de Operación específicos, se informa lo siguiente:

• Para iniciar las labores de reconstrucción, la Segob emitió, a partir del 12 de septiembre, 32 Declaratorias de Desastre Natural que ampararon a 19 entidades y 428 municipios afectados.

• Derivado de lo anterior se instalaron 32 Comités de Evaluación de Daños. Dichos órganos son los encargados de estimar y analizar el costo de los daños a la infraestructura pública. En cada uno de ellos se organizaron subcomités para los sectores carretero, educativo, hidráulico, pesquero, salud, urbano, vivienda, entre otros, los cuales una vez realizadas las evaluaciones definitivas de los daños presentaron solicitud de recursos conforme a lo siguiente:

• Como solicitudes de apoyos parciales inmediatos los estados a través de las dependencias federales y los sectores estatales presentaron solicitudes de recurso conforme a lo siguiente:

Estos recursos se destinaron a la reparación y puesta en marcha provisional de las líneas de conducción de agua y de plantas potabilizadoras, la distribución emergente a través de pipas, limpieza y desazolve, reconstrucción de cauces y obras de protección de las márgenes de los ríos, retiro de escombros, establecimiento de pasos provisionales, entre otros.

• Hasta esta fecha, se han autorizado recursos para la reconstrucción de la infraestructura pública dañada -tanto federal como estatal- por la ocurrencia de Ingrid y Manuel en los siguientes estados:

• Al día de hoy se han autorizado un total de 19,119.5 millones de pesos (mdp): 2,179.5 mdp como Apoyos Parciales Inmediatos y 16,940.0 mdp para la reconstrucción, quedando pendientes por aprobar $5,758.9 mdp, los cuales serán autorizados una vez que se cumpla con la normativa establecida en las Reglas Generales del Fonden y sus Lineamientos.

Sin otro particular por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Alonso de Gortari Rabiela (rúbrica)

Director General Adjunto

(Se remite a la Comisión de Gobernación, para su conocimiento).

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente

Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL-1P2A.-48SS, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP-2032/13, suscrito por el Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como del anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a privilegiar el tema del tránsito de viajeros que ingresan por vía terrestre entre México y Estados Unidos, a fin de que éste pueda llevarse a cabo mediante procedimientos ágiles y con un compromiso de reciprocidad.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciada Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


México, DF, a 8 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la Subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar la respuesta a la proposición con punto de acuerdo aprobada por el pleno del Senado de la República en la sesión del 21 de noviembre del año en curso, el cual remitió para la atención de esta Secretaría con oficio SEL/UEL/311/1983/13, mismo que a continuación trascribo:

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en las próximas reuniones que habrán de realizarse dentro del mecanismo de diálogo económico de alto nivel, se privilegie el tema del tránsito de viajeros que ingresan por vía terrestre entre México y Estados Unidos a fin de que éste pueda llevarse a cabo mediante procedimientos ágiles y con un compromiso de reciprocidad.

Por lo antes expuesto, y en relación con la información que nos fue remitida por la Subsecretaría para América del Norte, mediante oficio SSAN/1310, ruego a usted ser el amable conducto para hacer llegar la información anexa al Senado de la República del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Emilio Suárez Licona (rúbrica)

Director General


Respuesta al punto de acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en las próximas reuniones que habrán de realizarse dentro del mecanismo de diálogo económico de alto nivel, se privilegie el tema del tránsito de viajeros que ingresan por vía terrestre entre México y Estados Unidos a fin de que éste pueda llevarse a cabo mediante procedimientos ágiles y con un compromiso de reciprocidad.

La Secretaría de Relaciones Exteriores comparte la visión del Senado de la República sobre la importancia del tránsito de viajeros en la frontera entre México y Estados Unidos.

Contar con mecanismos eficientes y flexibles en la frontera que tomen en consideración las necesidades de los actores locales y regionales es prioridad del gobierno de México.

Los Presidentes Enrique Peña Nieto y Barack Obama, en el marco de su visita a la Ciudad de México el 2 y 3 de mayo, se comprometieron a apoyar proyectos e iniciativas clave que mejoren la infraestructura para agilizar el tránsito seguro y legal de bienes y personas.

En apego a este compromiso, el tema del tránsito de viajeros fue abordado por funcionarios de ambos países durante la primera reunión del Diálogo Económico del Alto Nivel (DEAN), celebrada el 20 de septiembre en la Ciudad de México. En esa reunión, en que participó el Vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Biden, se coincidió en la necesidad de trabajar en el desarrollo de más infraestructura en la frontera para hacer el tránsito más ágil, fluido y seguro. El Secretario José Antonio Meade resaltó la necesidad de construir una frontera de vanguardia y avanzar hacia una mayor integración entre ambos países.

Por su parte, el secretario interino de Seguridad Interna de Estados Unidos señaló que se está trabajando en programas como Sentri y Global Entry, así como en la construcción de carriles de previa autorización, para facilitar los flujos en la frontera. El tema seguirá siendo parte de la agenda del Dean en los siguientes encuentros.

En paralelo a las actividades del Dean, el Comité Ejecutivo Bilateral (CEB) México-Estados Unidos para la Administración de la Frontera Siglo XXI y el Grupo Binacional de Cruces y Puentes Internacionales proponen mejoras a las condiciones de cruces terrestres y de seguridad fronteriza. En la V reunión técnica del CEB, en noviembre de 2013, sus tres subcomités identificaron propuestas que se espera integren el plan de acción 2014 para dar cumplimiento a estos objetivos.

Tanto en estos mecanismos como en el Dean, la cancillería hace énfasis en los principios de reciprocidad y responsabilidad compartida en temas como el de tránsito de viajeros por vía terrestre. Para ello, es necesario que las dependencias competentes en materia de infraestructura y control fronterizo de ambos países cuenten con el presupuesto y los recursos humanos necesarios.

De la Secretaría de Gobernación, con las que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente

Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número CP2R1A.-909, signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.-070/2013 suscrito por el licenciado Adrián del Mazo Maza, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la agenda digital nacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


México, DF, a 15 de diciembre de 2013.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Me refiero al oficio SEL/300/723/13 de fecha 13 de junio de 2013, mediante el cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 12 de junio del año en curso, cuyo resolutivo cito:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal a expedir y remitir a esta soberanía la agenda digital nacional, así como a que nombre a los funcionarios representantes del Poder Ejecutivo para conformar un grupo de trabajo que sirva de enlace institucional y coordinado con las Comisiones Especiales de Agenda Digital y Tecnologías de la Información y de Tecnologías de la Información y Comunicación de la Cámara de Diputados, para así coordinar los asuntos correspondientes.

En atención a ello, me permito remitir la respuesta que envió el licenciado Édgar Olvera Jiménez, coordinador de Proyectos Técnico Regulatorios de la Subsecretaría de Comunicaciones de esta dependencia, mediante oficio 2.CPTR.-059/2013 de fecha 27 de noviembre de 2013, que se adjunta al presente para los fines conducentes.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Licenciado Adrián del Mazo Maza (rúbrica)

Director General de Vinculación


México, DF, a 27 de noviembre de 2013.

Maestro Adrian del Mazo Maza

Director General de Vinculación
Presente

Me refiero al oficio número SEL/300/723/13, de fecha 13 de julio del 2013, suscrito por el Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual hace del conocimiento del Secretario de Comunicaciones y Transportes, el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 12 de julio de 2013 que a la letra señala:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal a expedir y remitir a esta soberanía la agenda digital nacional; asimismo, designe a los funcionarios representantes del Poder Ejecutivo para conformar un grupo de trabajo el cual sirva de enlace institucional con las Comisiones Especiales de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, y de Tecnologías de la Información y Comunicación de la Cámara de Diputados.

Al respecto, el 25 de noviembre de 2013, la Coordinación de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, presentó la Estrategia Digital Nacional, misma que es de consulta pública en la dirección electrónica http://www.presidencia.gob.mx/edn/, con lo cual se puede atender el punto de acuerdo referido.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Édgar Olvera Jiménez (rúbrica)

Coordinador de Proyectos Técnico Regulatorios


México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta del oficio número CP2R1A.- 2279, signado por el diputado Ricardo Anaya Cortés, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número BOO. C.A.- 126, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a considerar las capacidades y potencialidades de cada región del país, y las condiciones climáticas, económicas y sociales, ante un eventual ajuste de energía eléctrica y los derechos del agua.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo


México, DF, a 12 de diciembre de 2013.

Licenciado Valentín Martínez Garza

Dirección General Adjunta del Proceso Legislativo de la Segob
Presente

Hago referencia a su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 1467/ 13, mediante el cual se informa sobre el punto de acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión que exhorta a las Secretarías de Economía; de Hacienda y Crédito Público; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Nacional del Agua, que en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y ante un eventual ajuste a los derechos del agua, se consideren las capacidades y potencialidades de cada región del país, así como las condiciones climatológicas, económicas y sociales.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a la Coordinación de Asesores de la Dirección General el artículo 16, fracción VI, del Reglamento Interior de la comisión de referencia, en el sentido de dar respuesta a puntos de acuerdo y formular las comunicaciones correspondientes a las dependencias competentes, me permito adjuntar al presente, el informe que realiza la Coordinación General de Recaudación y Fiscalización.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)

Coordinador de Asesores de la Dirección General


Antecedentes

El Constituyente reconoce en el párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que son propiedad originaria de la nación las aguas y sus bienes públicos inherentes. Por tanto, el Estado mexicano debe administrarlos, gestionarlos y preservar su calidad y cantidad, como lo establece la Ley de Aguas Nacionales, la cual eleva al rango de utilidad pública e interés social la calidad y cantidad de las aguas nacionales para lograr un desarrollo integral sustentable y específicamente declara de utilidad pública fa gestión integrada de los recursos hídricos superficiales y del subsuelo como prioridad y asunto de seguridad nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 ha establecido líneas de acción para implementar un manejo sustentable del agua, entre las que podemos mencionar el asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad alimentaria, ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo, fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores servicios, fortalecer el marco jurídico para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola.

Una de las principales líneas de acción es actualizar y alinear la legislación fiscal a la ambiental para lograr la adecuada preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales; así como establecer una política fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad ambiental de nuestros productos y servicios.

En concordancia con el artículo 112, concatenado con el diverso 111 Bis, de la Ley de Aguas Nacionales, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en los artículos 21 y 22, señala que la federación, en el ámbito de su competencia, diseñará, desarrollará y aplicará instrumentos económicos dentro de los cuales se encuentran los de carácter fiscal, con el objeto de promover un cambio en la conducta de las personas para que sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental, procurando que quienes dañen el ambiente no hagan uso indebido de los recursos naturales o alteren los ecosistemas y asuman los costos.

Acciones realizadas

Zonas de disponibilidad de aguas nacionales

Uno de los problemas actuales a que se enfrenta la Comisión Nacional del Agua y que impide se lleve a cabo una adecuada gestión integral del recurso hídrico se presenta en la manera en como actualmente están previstas las zonas de disponibilidad y su clasificación las cuales se utilizan para calcular el monto del derecho por el uso, explotación y aprovechamiento de aguas nacionales, toda vez que se determina con base en la extensión territorial del municipio.

Lo anterior genera que no se refleje la abundancia o escasez real del vital líquido pues en un solo municipio pueden concurrir dos o más acuíferos o cuencas y cada uno de ellos tiene sus propias condiciones y característic.as que impacta directamente en la disponibilidad del agua.

Las condiciones naturales del agua implican que su administración tenga que realizarse por cuenca o acuífero, toda vez que el agua que precipita se concentra superficialmente en las cuencas y otra se filtra a los acuíferos, lo que representa que la vulnerabilidad y la disposición del recurso varíe, pues mientras que el agua superficial que se halla en una cuenca es susceptible de evaporación y de contaminación directa, tratándose del agua subterránea en acuíferos es almacenada sin riesgos de que se evapore y que esté más protegida de la contaminación.

Por las razones expuestas y tomando en consideración las condiciones económicas y sociales, así como las capacidades y potencialidades de cada región del país, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) incluyó en la propuesta de reforma de la Ley Federal de Derechos, dos nuevas metodologías para la clasificación de las zonas de disponibilidad, atendiendo a la fuente de extracción ya sea de agua subterránea o superficial, las cuales se encuentran alineadas a la NOM-011-CNA-2000.

Las metodologías de referencia reducen las zonas de disponibilidad de nueve a cuatro y, como ya se mencionó, consideran el tipo de fuente de extracción tanto superficial, como subterránea. De esa manera, las características de las cuatro zonas de disponibilidad se definen ahora con los siguientes criterios:

Zona 1. Escasez de agua (existencia de un déficit)

Zona 2. Equilibrio

Zona 3. Disponibilidad suficiente

Zona 4. Abundancia de Agua

Metodología de clasificación de zonas de disponibilidad para aguas subterráneas (acuíferos)

Los elementos técnicos más significativos para la clasificación de las aguas subterráneas son los siguientes:

• Disponibilidad de agua subterránea

• Recarga natural media

• Descarga natural comprendida

Con base en dichos elementos se construyó un índice de disponibilidad por cada acuífero que servirá de base para clasificarlos de acuerdo a cuatro rangos previamente definidos con fundamento en criterios técnicos. En este sentido, conforme dicho índice sea más negativo, se clasificará un determinado acuífero en una zona de mayor escasez de agua; por el contrario, si se obtiene un índice positivo se clasificará el acuífero en una zona de mayor abundancia de agua.

El índice de disponibilidad de aguas subterráneas (IDAS) considera la relación entre la disponibilidad de agua subterránea (DAS) y el volumen renovable no comprometido. Así, el IDAS se define con la siguiente fórmula:

Conforme a la NOM-011l-CNA-2000, la disponibilidad de agua relativa es el volumen de agua de un acuífero que puede ser concesionado para los distintos usos previstos en ley. El volumen renovable no comprometido es la diferencia entre la recarga de1 acuífero (R) y la fracción de su descarga natural (Dnc) que ya está concesionada como agua superficial o comprometida con el medio ambiente. De igual forma, con este criterio se introdujo la normativa recientemente desarrollada para preservar el caudal eco lógico, es decir, la cantidad de agua que debe ser reservada para la conservación de humedales, lagos, pozas, vegetación ribereña, ecosistemas acuáticos, etcétera.

El resultado obtenido de la fórmula en comento, se ubicará dentro de los rangos siguientes para determinar la zona de disponibilidad que le corresponda al acuífero:

Metodología de clasificación de zonas de disponibilidad para aguas superficiales (cuencas)

Esta metodología considera la disponibilidad relativa como concepto base para la clasificación de las cuencas.

La disponibilidad relativa se define como la relación existente entre la oferta y la demanda de agua. La oferta de agua se define como la suma del escurrimiento natural por cuenca propia, el escurrimiento aguas arriba en cuencas interconectadas, los retornos y las importaciones artificiales de agua. La demanda de agua se define como la suma de la extracción de agua superficial, los volúmenes reservados o comprometidos hacia aguas abajo, la evaporación en vasos de almacenamiento, las exportaciones artificiales y la variación del volumen de almacenamiento de embalses.

A través de la información de la oferta y la demanda de agua se obtiene el índice de disponibilidad relativa que sirve de base para clasificar cada cuenca de acuerdo con su disponibilidad real de agua en la zona respectiva, a partir de la siguiente fórmula:

El resultado obtenido de la fórmula en comento, se ubicará dentro de los rangos siguientes para determinar la zona de disponibilidad que le corresponda a la cuenca:

Derechos para el uso, aprovechamiento y explotación de aguas nacionales

Tomando en cuenta los elementos de las metodologías para la clasificación de las zonas de disponibilidad conforme a la fuente extracción, se diseñaron cuotas que internalizan factores de ajuste ambiental, económico y social por medio de las cuales se busca incentivar al usuario a utilizar eficientemente el recurso hídrico. Es importante destacar que el nuevo esquema de cuotas permite generar una serie de beneficios sociales y ambientales, como

• Internalización de factores económicos, sociales, ambientales y de disponibilidad real del agua.

• Regular la demanda de agua en función de su disponibilidad, por tipo de fuente superficial y subterránea.

• Asignar eficientemente el agua mediante cuotas que reflejan la situación actual del recurso hídrico.

• Desincentivar la sobreexplotación de las cuencas y acuíferos.

• Reflejar el valor social-ambiental del agua a partir de la información disponible.

• Garantizar el acceso humano al agua.

La metodología en comento permite reconocer la disponibilidad real tanto del agua superficial como subterránea y asignar la zona de disponibilidad que corresponda para efectos de calcular el derecho por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, razón por la que se justifique disminuir las zonas de disponibilidad de nueve para quedar en cuatro y establecer las cuotas de las cuatro zonas de disponibilidad dependiendo el uso que tenga el recurso hídrico, y diferenciando cuotas atendiendo a si la extracción del agua se realiza en una cuenca (aguas superficiales) o en un acuífero (aguas subterráneas).

Por las condiciones naturales del acuífero resultó necesario aplicar cuotas más altas, lo que representa, mayor seguridad para el usuario en cuanto a su disponibilidad toda vez que el almacenamiento del recurso se presenta en el subsuelo. Aunado a lo anterior, generalmente tienen una mejor calidad derivado del proceso de filtración natural del agua hasta el acuífero; además de que son aguas que deben ser consideradas reservas estratégicas y, por ende, evitar su sobrexplotación.

Se mantuvo una diferenciación de cuotas dependiendo del uso que se le da al recurso hídrico, pues de esa forma, y tal y como lo ha señalado la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se atiende de manera distinta a quienes se benefician de diversas maneras derivado de los usos disímiles del agua.

Acciones por realizar

El Congreso de la Unión aprobó la reforma hacendaria y se está en espera de la debida publicación en el Diario Oficial de la Federación con la finalidad de proceder a la implementación de dichas reformas y llevar a cabo las acciones correspondientes encaminadas a la sustentabilidad del recurso hídrico.

De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, del Congreso de San Luis Potosí y de la delegación Iztacalco del Distrito Federal, con las que remiten contestaciones a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en México

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato, y en respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-6-0943, de fecha 22 de octubre de 2013, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que señala:

«Único . La Cámara de Diputados exhorta a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los Congresos de las 31 entidades federativas, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como a las autoridades municipales y de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a realizar actividades para conmemorar el 60 aniversario del derecho al voto de las mujeres en México».

Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:

En el marco de la lucha histórica por el reconocimiento de los derechos humanos en el mundo, fue el siglo XX el que impulsó la participación de las mujeres en la vida pública. Las tradiciones patriarcales y excluyentes cedieron a la sonoridad de las voces que reclamaban lo que hoy nos parece normal y que, en aquel tiempo era visto como algo inconveniente e inaceptable. En este momento, México tiene una participación democrática incluyente de las mujeres. Es por ello que nos congratulamos que se impulsen estas iniciativas de celebración por parte de nuestros legisladores.

En Guanajuato se llevó a cabo, organizado por el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato y por el Instituto de la Mujer Guanajuatense, con apoyo de la División de Derecho Política y Gobierno de la Universidad de Guanajuato, un panel donde participaron tres ex candidatos a la Presidencia de la República Mexicana.

Las tres ex candidatas coincidieron en que durante los últimos años las mujeres han ganado cada vez más espacios en la política, como la reciente iniciativa que impulsaron las senadoras de la república y que apoyó el presidente de México para que en las candidaturas a elecciones federales se tenga igual número de hombres y mujeres.

Sin embargo, manifestaron por separado, que aún falta mucho por hacer para llegar a una verdadera paridad de géneros no sólo en el ámbito político, sino en todos los aspectos sociales como en las empresas, los roles cotidianos, las universidades y el cuidado de los hogares.

Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.

Respetuosamente

Guanajuato, Guanajuato, a 11 de noviembre de 2013.


Licenciado Arturo Navarro Navarro (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Secretaría de Gobierno


Con fundamento en el artículo 96 del Reglamento interior de la Secretaría de Gobierno


Octubre 31 de 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

En respuesta a su oficio número 945, del 22 del mes y año en curso, recibido el 28 de los corrientes, por el que se exhorta a ejecutivos locales; legislaturas; y ayuntamientos, conmemorar el 60 aniversario del derecho al voto de las mujeres en México, respetuosamente notificamos a esa Cámara baja, que esta soberanía el 17 de octubre celebró sesión solemne conmemorativa al respecto.

Honorable Congreso del Estado


Por la Directiva

Diputado José Francisco Martínez Ibarra (rúbrica)

Primer Secretario

Diputado Crisógono Sánchez Lara (rúbrica)

Segundo Secretario


Iztacalco, DF, a 25 de noviembre de 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

En atención al oficio DGPU62-II-6-0947 de fecha 22 de octubre del presente año, donde solicita las actividades realizadas en esta delegación, para conmemorar el 60 aniversario del Derecho al Voto de las Mujeres en México; me permito informarle que el 23 de octubre se llevó a cabo en coordinación con el Inmujeres-lztacalco el evento denominado Voces de mujeres, voces de igualdad, la noche de las mujeres , en la explanada delegacional, el cual contó con la participación de diversos grupos tales como: Buen Rostro, Ruido Rosa, Madame Recamier, Strogen Divas, Rocío Jaramillo, Ferrina, Reinas Chulas y la cantante Regina Orozco entre otros.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial y afectuoso saludo.

Atentamente

Irma Fabiola Bautista Guzmán (rúbrica)

Directora General de Participación Ciudadana

(Se remiten a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Educación Pública, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre el presunto incurrimiento en responsabilidades administrativas del subdirector general del Deporte y funcionarios involucrados

México, DF, a 29 de noviembre de 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por medio del presente, se informa que en cumplimiento a su oficio numero D.G.P.L.62-II-8-2774, en desahogo del resolutivo primero, se instruyó al contralor interno de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, con la finalidad de investigar y fincar responsabilidades a los funcionarios invo1ucrados por la presunta comisión de responsabilidades administrativas hechas por el titular de la Subdirección General del Deporte, en el desempeño de sus facultades y atribuciones para que, en su caso, imponga las sanciones aplicables en los términos de la ley.

Resultado que será notificado una vez que el contralor interno de esta comisión genere las resoluciones pertinentes.

De igual manera, atendiendo el resolutivo segundo del mismo oficio, se anexa al presente la respuesta solicitada en forma descriptiva donde se explica ampliamente el estado que guardan todos municipios para la liberación de recursos destinados a la infraestructura deportiva aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.

Es importante aclarar, que esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte realiza un seguimiento puntual de los procedimientos mencionados, asimismo, la información generada de dicho seguimiento, se entrega todos los viernes vía correo electrónico a la Comisión de Deporte de esa honorable Cámara de Diputados.

Esperando que la información proporcionada sea de su entera satisfacción. Aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Jesús Mena Campos (rúbrica)

Director General

(Se remite a las Comisiones de Deporte, y de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.)

De la Secretaría de la Contraloría de Querétaro, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, respecto a la vigilancia de las inversiones etiquetadas por los programas del Presupuesto de Egresos de la Federación

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 26 de noviembre del 2013.

Diputado José González Morfín

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura del

Poder Legislativo Federal en la Cámara de Diputados

Presente

Por medio del presente y en atención a su oficio número DGPL62-II-5-999, remitido al licenciado José Eduardo Calzada Rovirosa, gobernador constitucional del estado de Querétaro, a través del cual hace un respetuoso exhorto a la Comisión Nacional del Agua, a los gobiernos estatales, municipales y a la Auditoría Superior de la Federación, para que en conjunto vigilen puntualmente la implementación de las inversiones etiquetadas a través de los diferentes programas dictados en el cumplimiento de las disposiciones formuladas en el presupuesto de Egresos de la Federación; al respecto le hago de su conocimiento que esta Secretaría en el ejercicio 2013 llevó a cabo auditorías a los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas y al Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, informándole de igual manera que para el ejercicio 2014 se llevarán a cabo las auditorías respectivas por cuanto ve a los programas anteriormente citados.

No omito comentarle que, esta secretaría ha girado oficio a la Comisión Estatal de Aguas, a la Junta de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de San Juan del Río y a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, exhortándolos a que extremen cuidado en observar estrictamente la normatividad aplicable.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

“Querétaro Cerca de Todos.”


Licenciado Juan Gorráez Enrile (rúbrica)

Secretario de la Contraloría

(Se remite a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite el calendario mensual del pronóstico de los ingresos de la federación que se espera obtener en el ejercicio fiscal de 2014

México, DF, a 11 de diciembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

En atención a la modificación al artículo 23 de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, aprobada recientemente por el honorable Congreso de la Unión, adjunto al presente me permito enviarle el calendario mensual del pronóstico de los ingresos contenidos en el artículo 1o. de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 y la metodología utilizada para realizar dicho pronóstico.

Quedo a sus órdenes para cualquier aclaración.

Atentamente

Doctor Rodrigo Barros (rúbrica)

Jefe de la Unidad


Conforme a lo establecido en el artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se envía el calendario mensual de los ingresos de la federación que se espera obtener en el ejercicio fiscal de 2014, de acuerdo con los montos establecidos en el artículo lo de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, así como la metodología utilizada para realizar dicha programación.

Metodología para la elaboración del calendario mensual del pronóstico de los ingresos de la federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

A. Ingresos del gobierno federal

I. Impuestos

En la mayoría de los casos, para pronosticar el volumen mensual de la recaudación de cada uno de los impuestos federales se utilizaron modelos estadísticos basados en suavizamientos exponenciales, con los cuales se obtienen los factores estacionales por cada impuesto. Dichos factores se aplican sobre la estimación de la recaudación anual, incluyendo la asociada a las medidas contenidas en la Reforma Hacendaria aprobada por el Congreso de la Unión, conto cual se obtiene el flujo mensual de recaudación. Para llevar a cabo lo anterior se utilizó la información histórica de la recaudación de cada impuesto de manera mensual.

Como se describe más adelante, la recaudación mensual de algunas contribuciones se proyectó considerando las particularidades de la evolución de su base.

Los modelos de suavizamiento exponencial tienen memoria de corto plazo, por lo que ponderan en mayor medida la información más reciente. En particular se utilizó el modelo de ajustar exponencial multiplicativo de Holt y Winters, el cual está determinado por la siguiente relación:

Donde a representa el nivel de la serie, b su tendencia y c el factor estacional de carácter multiplicativo. El cálculo de estos parámetros está dado por las siguientes relaciones:

Donde alfa y beta ye son los factores de amortiguación y 12 corresponde al número de periodos, en este caso de doce meses, en el ciclo estacional de la serie histórica de la recaudación de cada impuesto. El pronóstico está dado por:

Para aplicar el modelo antes descrito, se utilizó la información histórica de la recaudación [información que está disponible en la página de Internet de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, SHCP, en términos reales, con el fin de aislar el impacto de la inflación en la determinación del volumen mensual de los ingresos. Adicionalmente, a la recaudación histórica de cada impuesto se le aplicaron algunos filtros estadísticos para eliminar o, en su caso, modelar el efecto que tienen algunas observaciones extraordinarias o estadísticamente aberrantes, que pueden influir en la determinación de 1a estacionilidad de la recaudación.

I.1. Impuesto sobre la renta (ISR)

El pronóstico de la recaudación del ISR es el resultado de la aplicación del modelo descrito en el numeral I de este apartado.

I.2. Impuesto al valor agregado (IVA)

La recaudación del IVA se estima aplicando el modelo descrito en el numeral I de este apartado a la recaudación anual esperada.

1.3. Impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS)

Para la programación mensual del IEPS, excepto el correspondiente a las enajenaciones de gasolinas y diesel, se consideran los elementos siguientes:

a) La recaudación para el caso del IEPS aplicable a la enajenación e importación de bebidas alcohólicas, cervezas, tabacos labrados, así como a la realización de juegos con apuestas y sorteos, telecomunicaciones y bebidas energetizantes, se calculó con base en el modelo descrito en el numeral I de este apartado, ajustando algunos datos atípicos.

b) El IEPS de bebidas saborizadas se calculó con la estacionalidad del valor de las ventas de refrescos reportado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

c) El IEPS de los alimentos no básicos con alta densidad calórica se calculó con la estacionalidad del IVA, considerando que se trata de bienes de consumo de naturaleza similar a los gravados por ese impuesto.

d) El IEPS de carbono es la suma de las estacionalidades del volumen de ventas de cada uno de los combustibles gravados con este impuesto.

e) El IEPS a p1aguicidasse calendarizó considerando la proyección de ventas de estos productos.

Por otra parte, el volumen mensual de la recaudación del IEPS correspondiente a las enajenaciones de gasolinas y diese1 se calculó considerando la trayectoria de los volúmenes de ventas de estos productos, la cual fue proporcionada por Petróleos Mexicanos, Pemex.

I.4. Impuesto a los rendimientos petroleros (IRP)

Para la programación mensual de los ingresos por concepto del IRP, se consideró lo señalado en el artículo 7o., fracción V, de la LIF 2014, que establece los montos de los pagos diarios que deberá efectuar Pemex y sus organismos subsidiarios, a excepción de Pemex-Exploración y Producción, durante el próximo año a cuenta del referido impuesto, así como el monto del pago correspondiente al primer día hábil de cada semana del ejercicio fiscal.

I.5. Otros impuestos

La programación de la recaudación de los impuestos general de importación y sobre automóviles nuevos, así como sus accesorios se calculó aplicando los suavizamientos exponenciales mencionados anteriormente.

II. Derechos

II.1. Derechos no petroleros

La información que se utilizó como base para el cálculo de los ingresos por concepto de derechos no petroleros es la proporcionada por las dependencias de la administración pública federal. Lo anterior, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 7o. de la Ley Federal de Derechos, así como en el oficio circular por el que se establecen los procedimientos para el informe, dictamen, notificación o constancia de registro de los ingresos excedentes obtenidos durante el ejercicio por las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como por los Poderes Legislativo y Judicial y los órganos constitucionalmente autónomos, publicado en el Diario Oficial de la Federación, DOF, el 30 de mayo de 2013. De acuerdo con el oficio circular, las referidas dependencias deben informar a la SHCP durante la primera quincena de julio respecto de los ingresos percibido s por derechos durante el primer semestre del ejercicio fiscal en curso, así como de los que tengan programado percibir durante el segundo semestre del año en curso y en el ejercicio inmediato siguiente.

Los informes mencionados se solicitaron a las secretarías de Estado, a la Procuraduría General de la República y a los órganos administrativos desconcentrados, dependientes del Ejecutivo federal, a través de las direcciones generales de Programación, Organización y Presupuesto, o sus homólogas, en cada dependencia de la administración pública federal, quienes presentaron su información mediante una aplicación web.

Para realizar la estimación de ingresos para 2014, se consideró el importe máximo entre la recaudación proyectada para el Ejercicio Fiscal de 2014 y el resultado de multiplicar el cierre de ingresos de 2013 calculado por las propias dependencias, por la inflación y el crecimiento económico esperados. Los pronósticos calculados conforme al procedimiento anterior se calendarizaron por mes, con base en la distribución temporal observada entre uno y tres ejercicios inmediatos anteriores, dependiendo de la información disponible para los derechos que se distribuyen, proporcionada por el Servicio de Administración Tributaría, SAT.

Para la determinación del monto a ser incluido en la Iniciativa de la LIF 2014, se aplicaron los criterios siguientes:

II.1.1. Derechos por servicios que presta el Estado en funciones de derecho público (Ley Federal de Derechos, Título Primero)

En el caso de los ingresos por servicios que prestan las dependencias de la administración pública federal, se consideró el aumento proyectado del número de servicios que se prestarán en 2014, y la inflación.

II.1.2. Derechos por uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes sujetos al régimen de dominio público de la Federación (Ley Federal de Derechos, Título Segundo)

Los derechos por uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes sujetos al régimen de dominio público de la Federación están vinculados principalmente con actividades productivas que crecen al ritmo de la actividad económica. Por ello, estos ingresos se proyectaron considerando tanto la inflación, como el crecimiento real de la economía esperados para 2014.

II.2. Derechos petroleros

Para el pronóstico de los derechos a cargo de Pemex, el volumen mensual de estos ingresos se calculó en función de la trayectoria del precio del petróleo y del gas natural, de la plataforma de extracción de petróleo crudo y gas natural y del flujo de deducciones que se aplican, de conformidad con lo establecido en las disposiciones fiscales sobre materia.

III. Productos

La información que se utilizó como base para el cálculo de los ingresos por concepto de productos, fue la proporcionada por las dependencias de la administración pública federal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, así como en el oficio circular por el que se establecen los procedimientos para el informe, dictamen, notificación o constancia de registro de los ingresos excedentes obtenidos durante el ejercicio por las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como por los Poderes Legislativo y Judicial y los órganos constitucionalmente autónomos, publicado en el DOF el 30 de mayo de 2013, en el sentido de que las referidas dependencias deben informar a la SHCP, durante la primera quincena de julio, respecto de los ingresos percibidos por productos, durante el primer semestre del ejercicio fiscal en curso, así como de los que esperen percibir durante el segundo semestre del año en curso y en el ejercicio inmediato siguiente.

Los informes mencionados se solicitaron a las secretarías de Estado, a la Procuraduría General de la República y a los órganos administrativos desconcentrados, dependientes del Ejecutivo Federal, a través de las direcciones generales de Programación, Organización y Presupuesto, o sus homólogas, en cada dependencia de la administración pública federal.

En virtud de que la política de fijación de cuotas por concepto de productos está orientada principalmente a la actualización de las mismas, para realizar la estimación de los ingresos correspondientes se aplicó únicamente la inflación esperada para el próximo ejercicio.

En el caso de la programación mensua1, en este renglón también se utilizaron factores de estacionalidad observados entre uno y tres años anteriores, dependiendo de la información disponible para los productos que se distribuyen, proporcionada por el SAT.

IV. Aprovechamientos

La información que se utilizó como base para el cálculo de los ingresos por concepto de aprovechamientos, fue la proporcionada por las dependencias de la administración pública federal, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, así como en el oficio circular por el que se establecen los procedimientos para el informe, dictamen, notificación o constancia de registro de los ingresos excedentes obtenidos durante el ejercicio por las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como por los Poderes Legislativo y Judicial y los órganos constitucionalmente autónomos, publicado en el DOF el 30 de mayo de 2013, en el sentido de que las referidas dependencias de la administración pública federal deben informar a la SHCP, durante la primera quincena de julio, respecto de los ingresos percibidos por aprovechamientos, durante el primer semestre del ejercicio fiscal en curso, así como de los que tengan programado percibir durante el segundo semestre del año en curso y en el ejercicio inmediato siguiente.

Los informes mencionados se solicitaron a las secretarías de Estado, a la Procuraduría General de la República y a los órganos administrativos desconcentrados, dependientes del Ejecutivo federal, a través de las direcciones generales de Programación, Organización y Presupuesto, o sus homólogas, en cada dependencia de la administración pública federal.

Si bien la política de fijación de cuotas por concepto de aprovechamientos consiste básicamente en su actualización, también se tomó en cuenta que la prestación de servicios públicos y el otorgamiento del uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes sujetos al régimen de dominio público de la federación relacionados con los aprovechamientos, están vinculados principalmente con actividades productivas que crecen conforme la actividad económica. Por ello, para pronosticar los ingresos por concepto de aprovechamientos se aplicaron ambos factores: inflación y crecimiento económico real, esperados para 2014.

Para la distribución mensual se utilizaron factores estacionales que reflejan la forma como se han comportado estos ingresos entre uno y tres años atrás, dependiendo de la disponibilidad de información para los aprovechamientos que se distribuyen, proporcionada por el SAT.

B. Ingresos de organismos y empresas

I. Ingresos de Pemex

Los ingresos propios mensuales de Pemex se determinaron en función de la trayectoria de las ventas de los productos que comercializa dicha entidad, de la plataforma de extracción de petróleo crudo y gas natural, así como de régimen fiscal a que está sujeto el organismo.

II. Ingresos de la Comisión Federal de Electricidad, CFE

Para la proyección de estos ingresos se utilizó el crecimiento de la actividad económica, el precio barril de petróleo, el precio de combustibles fósiles que utiliza la CFE en la generación de energía eléctrica, la inflación, el volumen de ventas de energía eléctrica. El factor de cobranza y el tipo de cambio, esperados para 2014.

III. Ingresos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE, y del Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS

III.I. ISSSTE

Los ingresos propios del ISSSTE se calcularon para cada uno de los integrantes de dicho organismo que son: (i) el ISSSTE-Asegurador, (ii) el Superissste y (iii) el Sistema de Agencias Turísticas del ISSSTE.

Los ingresos por la venta de bienes representan la venta bruta de la red de tiendas y farmacias de tal organismo menos el costo de ventas. Lo anterior, se calculó considerando las expectativas de inflación y de consumo privado para el siguiente ejercicio fiscal, así como el margen de utilidad observado y su tendencia.

Con respecto a los ingresos por venta de servicios, el ISSSTE-Asegurador recibe las cuotas que realiza el trabajador y las aportaciones del patrón y del Estado. Por lo tanto, el pronóstico está basado en las cuotas que establece la. Ley del ISSSTE, en el incremento del salario básico de cotización que se considera ligado al incremento en el salario mínimo y en el número de cotizantes promedio. En la venta de servicios se incluyeron los recursos correspondientes al seguro de cesantía en edad avanzada y vejez como ingresos propios de tal organismo.

III.2. IMSS

En el caso del IMSS, para calcular los ingresos por cuotas obrero-patronales ese Instituto pronosticó el número de cotizantes, el salario base de cotización, el incremento en el salario mínimo y las cuotas tanto del trabajador como del patrón, por ramo de seguro, para el siguiente ejercicio fiscal conforme a lo establecido en la Ley del Seguro Social y su correspondiente Reglamento de Cuotas, en materia de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización.

Los ingresos por productos financieros se derivan de la inversión de los recursos de las reservas financieras del IMSS y de la tasa de interés de mercado. Adicionalmente, dicho instituto recibe otros ingresos diversos por multas, recargos, venta de bienes provenientes de sus tiendas y servicios de velatorios. En cuanto a los ingresos diversos de la venta de inversiones por uso de la Reserva de Operación para Contingencias y Financiamiento y del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal o Contractual, se calendariza en el primer y cuarto trimestre del ejercicio fiscal conforme al cumplimiento de las obligaciones laborales del instituto con sus trabajadores.

Para calcular la recaudación mensual de ingresos el Instituto consideró la aplicación de las cuotas de financiamiento que prevé la Ley del Seguro Social para los distintos seguros y el comportamiento esperado de las variables institucionales que intervienen en la determinación de las obligaciones de la seguridad social, incluyendo a los cotizantes, el salario base de cotización, los porcentajes de recaudación y los días de cotización. En el caso de los cotizantes se incluyen los efectos estacionales de ocupación y las expectativas de crecimiento. La determinación es realizada con base en un análisis de la recaudación histórica registrada, identificándose para ello comportamientos recurrentes y tendencias regulares, así como la aplicación de convenios suscritos con el IMSS para la prestación de servicios y políticas específicas para la captación de ingresos.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente a noviembre de 2013, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación respectiva al mismo mes de 2012

México, DF, a 13 de diciembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presente

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a noviembre de 2013, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mismo mes de 2012.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)

Subsecretario

De la Secretaría de Desarrollo Social, con la que remite la evaluación en materia del diseño del programa Seguro de Vida para Jefas de Familia correspondiente a 2013

México, DF, a 10 de diciembre de 2013.

Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Hago referencia al Programa Anual de Evaluación 2013, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el cual indica en su numeral 27 que “Las dependencias y entidades deberían realizar una evaluación en materia de diseño a los programas que se encuentren en el primer año de operación el ejercicio fiscal de 2013...”. Por ello, esta Dirección General contrató y supervisó la Evaluación en materia de Diseño del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia (S-241) 2013, que se realizó a partir del modelo de términos de referencia emitido por el Coneval.

En cumplimiento al artículo 79 de la Ley General de Desarrollo Social y al artículo 28 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, fracción III, se hace entrega de la citada evaluación.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

César Octavio Castellanos Galdámez (rúbrica)

Director General

           

De la Dirección General del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, con la que remite informe semestral de labores correspondiente al periodo 1 de junio-15 de noviembre de 2013

México, DF, 9 diciembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presente

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 311, fracción XV, de la Ley de Concursos Mercantiles, así como de la decisión tomada por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente 698/2000, notificada a este órgano por el Consejo de la Judicatura Federal, mediante oficio SEP/PLE/003/8422/2000, de fecha 25 de octubre de 2000, presento a esta honorable asamblea, en mi carácter de directora general del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, el informe semestral de labores ordenado por dichas disposiciones.

Atentamente

Licenciada Gricelda Nieblas Aldana (rúbrica)

Directora General

De la Comisión Reguladora de Energía, con la que remite el informe de labores de 2012, sobre el desempeño de sus funciones

México, DF, a 6 de diciembre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

México, DF

Presente

En cumplimiento del artículo 7, fracción VIII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, me permito enviar a usted el informe de labores correspondiente a 2012 sobre el desempeño de las funciones de este órgano desconcentrado, que incluye, entre otros elementos, un registro de los permisos otorgados en el año, la lista de las solicitudes de permisos no otorgados en el año y la fundamentación de las deliberaciones adoptadas por los comisionados.

El informe se encuentra publicado en nuestra página electrónica, en la siguiente dirección:

http://www.cre.gob.mx/articulo.aspx?id=496

Aprovecho para saludarlo cordialmente y quedo a sus órdenes.

Atentamente

Maestro Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano (rúbrica)

Comisionado Presidente

                       

De la Comisión Federal de Competencia Económica, con la que remite el primer informe trimestral de actividades de la institución, septiembre-diciembre de 2013

México, DF, a 16 de diciembre de 2013.

Licenciado Enrique Peña Nieto

Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente

LXII Legislatura

Honorable Congreso de la Unión

Presentes

De conformidad con el artículo 28, párrafo décimo noveno, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el titular de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) deberá presentar trimestralmente un informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

En cumplimiento a este mandato, envío anexo el primer informe trimestral de la Cofece, correspondiente al periodo del 11 de septiembre al 12 de diciembre de 2013, en formato electrónico en disco compacto, así como una versión impresa.

Sin otro particular, les envío un cordial saludo.

Atentamente

Alejandra Palacios Prieto (rúbrica)

Presidenta

Del Instituto Federal de Telecomunicaciones, con la que remite el primer informe trimestral de actividades de la institución, septiembre-diciembre de 2013

México, DF, a 16 de diciembre del 2013.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión

LXII Legislatura

Presente

En cumplimiento de lo ordenado en el artículo 28, párrafo diecinueve, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno conducto me permito presentar al Poder Legislativo de la Unión el Primer Informe Trimestral de actividades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el cual fue aprobado por el pleno en sesión del pasado 11 de diciembre.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Gabriel O. Contreras Saldívar (rúbrica)

Comisionado Presidente


Iniciativas

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con proyecto de decreto que reforma el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Recinto Legislativo, a 12 de diciembre de 2013,

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente

Dictamen

Único. Por el que se aprueba remitir a la Cámara de Diputados la iniciativa por el que se reforma el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sírvase encontrar anexo al presente copia del dictamen en comento para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputada Dione Anguiano Flores (rúbrica)

Vicepresidenta


Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias de Derechos Humanos

Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso ñ) de la fracción V, de la Base Primera, del Apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

A la honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura

A las Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos de este órgano legislativo, les fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso ñ) de la fracción V, de la Base Primera, del Apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Alejandro Ojeda Anguiano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unido Mexicanos; 36, 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10, fracción II, 62, 63, 64, 66, 68, 89 y demás relativos de la Ley Orgánica; 28, 29, 30, 32, 33, 86, 87, 90 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior; y 4, 9, fracción 1, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 y demás relativos del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, estas Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos, son competentes para conocer la propuesta de iniciativa de reforma constitucional materia del presente dictamen.

En virtud de lo anterior y para cumplir con lo dispuesto por los artículos 28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las y los diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos, se reunieron el 14 de noviembre del año dos mil trece, para dictaminar la citada propuesta de iniciativa de reforma constitucional, con el fin de someterla a consideración del pleno de esta honorable Asamblea Legislativa, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Primero. Mediante oficio MDPPSA/CSP/1643/2012, de fecha 27 de noviembre de 2012 fue turnada para su análisis y dictamen a las Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos, la propuesta de iniciativa antes mencionada.

Segundo. Mediante oficio ALDF/VI/CNLEyPPyDH/001/12, ante el pleno de la Asamblea Legislativa se solicitó ampliación del plazo para dictaminar la propuesta de iniciativa mencionada, mismo que fue otorgada mediante oficio CG/ST/ALDF/VI/124/13 de fecha 15 de enero de 2013;

Tercero. Mediante acuerdo de estas comisiones unidas del 27 de febrero de 2013, se determinó no conocer por el momento de la propuesta de iniciativa referida, toda vez que, al incidir en la reforma política del Distrito Federal, tendría que emitir su opinión la Comisión Especial para la Reforma Política.

Cuarto. Mediante exhorto realizado por el pleno de la Asamblea Legislativa el 29 de octubre de 2013, notificado a este órgano colegiado mediante oficio MDPPSA/CSP/932/2013, se exhortó a esta Comisión a dictaminar todos aquellos asuntos que le habían sido turnados y que eran relativos a la reforma política, toda vez que se avizoraba que esta no tendría lugar en lo inmediato.

Descripción de la propuesta de iniciativa

El propósito de la propuesta de iniciativa es “facultar plenamente a esta Asamblea para que pueda presentar iniciativas en materia de derechos humanos”. Asimismo, esta iniciativa pretende hacer “que exista igualdad jurídica entre esta Asamblea y las demás legislaturas de los [e]stados frente al Congreso de la Unión” y así poder “diseñar los mecanismos institucionales del Distrito Federal, para que fluya de forma armónica la convivencia de los poderes federales”.

La iniciativa brinda un amplio contexto de la forma en que se fue consolidando el Distrito Federal como un ente autónomo desde 1824. Asimismo, cómo fue creciendo poblacionalmente y cómo están cambiando las necesidades de la capital. Es por lo anterior que no brindar a la Asamblea Legislativa de la facultad mencionada, obstaculizaría el cumplimiento la obligación constitucional preservada en el artículo 1o.; específicamente, la protección de los derechos humanos que deben de brindar todas las autoridades del Estado mexicano, incluyendo por supuesto, a las instituciones del Distrito Federal.

Por lo anterior, el texto normativo propuesto es el siguiente:

“Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso ñ) de la fracción V, de la Base Primera, del Apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 122. ...

...

...

...

...

...

A. y B.

C. ...

Base Primera. ...

l. a IV. ...

V. ...

a) a n) ...

ñ) Presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas al Distrito Federal, así como en derechos humanos, ante el Congreso de la Unión; y

o) y p)

Base Segunda.- a Base Quinta.-

D. a H. ...”

Consideraciones

Estas comisiones unidas, después de realizar el estudio y análisis de los planteamientos expuestos en la iniciativa mencionada, considera lo siguiente:

Primera. El tercer párrafo del artículo 1o. de la Constitución mexicana establece que “[t]odas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos”.

Segunda. Según Jorge Ulises Carmona Tinoco, promover los derechos humanos incluye “adoptar medidas para impulsar su obediencia”.1 Asimismo, José Castán Tobeñas interpreta la obligación del Estado de promover los como: “la obligación que conlleva actividades positivas y prestaciones” los cuales “auténticos créditos a cargo del Estados por razón de derechos humanos”; de igual manera, según el mismo autor, el Estado está obligado a no obstaculizar con medidas negativas el fomento de tales derechos.2

Tercera. Actualmente, la Constitución Mexicana en su artículo 71 establece que “[e]l derecho de iniciar leyes o decretos compete” a: el Presidente de la República, los diputados y senadores del Congreso de la Unión; las Legislaturas de los estados y los ciudadanos. Por lo que se refiere a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, conforme al inciso ñ, de la fracción V, de la Base Primera, del apartado C, del artículo 122, sólo puede presentar iniciativas en materias relativas al Distrito Federal ante el Congreso de la Unión.

Esta limitación constitucional significa que las reformas que esta Asamblea pretenda presentar ante el Congreso de la Unión, sólo deben enfocarse a aspectos del Distrito Federal y no otros que afecten a los estados de la República u otros que se encuentren fuera de tal materia.

Cuarta. Estas Comisiones Unidas consideran que la limitación contradice el párrafo tercero del artículo 1o. constitucional, específica mente la obligación de ,promover y garantizar los derechos humanos, toda vez que la restricción de la Asamblea Legislativa en su facultad de iniciar leyes o decretos también es aplicable en materia de derechos humanos. Esto es inadmisible si se comprende que este órgano legislativo no puede iniciar leyes o decretos que promuevan o garanticen los derechos humanos a nivel federal aún cuando tales iniciativas tengan por objeto no sólo a las personas de la Ciudad de México, sino a todos los mexicanos.

En ese orden de ideas, este órgano colegiado considera que, en aras DE potenciar aún más el alcance del Artículo 1o. de la Carta Magna y eliminar uno de los obstáculos que dicho precepto tiene para ser eficaz, es necesario que este ordenamiento jurídico reconozca la facultad de la Asamblea Legislativa para inicia leyes y decretos a nivel federal tiene que desaparecer al menos en materia de derechos humanos.

Quinta. Para mejorar el proyecto de decreto de la iniciativa en dictamen, estas comisiones estimaron pertinente eliminar la letra “y” que se encuentra al final del inciso ñ) de la fracción V, Base Primera, apartado E, del artículo 122. Dado que los incisos representan una enumeración de diversas ideas, sólo debe colocarse “y” entre la penúltima y la última de ellas. En este caso, la última idea es la del inciso p); por lo tanto, la “y” sólo debe colocarse entre el inciso o) y p).

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos, someten a consideración de la honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la presentación, ante la honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de la siguiente:

Iniciativa de reforma constitucional con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 122. ..,

...

...

...

...

...

A. a B.

C.

Base Primera. ...

I. a IV. ...

V. ...

a) a n)...

ñ) Presentar iniciativas de leyes y decretos en materias relativas al Distrito Federal, así como los relacionados con la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos, ante el Congreso de la Unión;

d) a p) ...

Base Segunda a Base Quinta...

D. a H. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Carmona Tinoco, Jorge Ulises, “Panorama y breves comentarios al sentido y alcance de la inminente reforma constitucional en materia de derecho humano en México de 2011” en La reforma humanista.

2 Derechos humanos y cambio social en México, México, Senado de la República LXI Legislatura/M.A. Porrúa/fundación Humanismo Político/Fundación Honrad Adenauer, México, 2011, pp. 166-167.

Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, a los 14 días del mes de noviembre de 2013, firmando para constancia y conformidad los integrantes de las Comisiones Unidas de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias y de Derechos Humanos

Por la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Óscar O. Moguel Ballado (rúbrica), presidente; Adrián Michel Espino (rúbrica), vicepresidente; Claudia Cortés Quiroz, secretaria; Karla Valeria Gómez Blancas (rúbrica), Eduardo Santillán Pérez, Isabel Priscila Vera Hernández, Antonio Padierna Luna (rúbrica), Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Manuel Granados Covarrubias.

Por la Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Cipactli Dinorah Pizano Osorio, presidente; Efraín Morales López (rúbrica), vicepresidente; Laura Iraís Ballesteros Mancilla (rúbrica), secretaria; Rodolfo Ondarza Rovira, Bertha Alicia Cardona (rúbrica), María Alejandra Barrios Richard (rúbrica), Jorge Agustín Zepeda Cruz (rúbrica), Ernestina Godoy Ramos (rúbrica), Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).

Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Honorable

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En los términos del artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del estado de Nuevo León, por este conducto le comunicamos que en sesión del día 4 de noviembre del presente año, fue aprobado el siguiente punto de:

Acuerdo

Artículo Primero. La Septuagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Nuevo León y los artículos 71, tracción III, 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforman la fracción I del artículo 76, la fracción X del artículo 89, el inciso g) de la fracción II del artículo 105 y el artículo 133 y se deroga el párrafo segundo de la fracción I del artículo 76 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Además, conocer como Cámara de origen sobre la aprobación de los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

II. a XII. ...

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

I. a IX. ...

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, los cuales deberán ser aprobados por las dos terceras partes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y la mayoría de las Legislaturas de los estados. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención: la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacional;

XI. a XX. ...

Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la Ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:

I. ...

II. ...

Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:

a) a f). ...

g) La comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter Federal, Estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por las dos terceras partes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y la mayoría de las Legislaturas de los estados, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los estados de la República, en contra de leyes expedidas por las Legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación de las dos terceras partes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y la mayoría de las Legislaturas de los estados, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los estados.

Transitorio

Único. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Remítase a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el presente acuerdo, así como el expediente que le dio origen para sus efectos constitucionales, así como a las Legislaturas de los estados para que, si ha bien lo tienen, se adhieran a la presente iniciativa.

Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 4 de noviembre de 2013.

Sufragio Efectivo. No Reelección.


Diputado José Adrián González Navarro (rúbrica)

Diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica)

Secretario