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Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al secretario de Gobernación a emitir la declaratoria de desastre natural a causa de la sequía atípica en los 45 municipios de Nuevo León y a destinar recursos del Fonden para mitigar los efectos de ese fenómeno

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que suscribe el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación para que emita la declaratoria de desastre natural a causa de la sequia atípica e impredecible, en los cuarenta y cinco municipios del estado de Nuevo León y destine recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden), para poder mitigar los efectos de este fenómeno en los municipios afectados.

Segundo. Se exhorta al titular de la Sagarpa para que implemente las acciones pertinentes en beneficio de los agricultores y ganaderos afectados de la región del Estado de Nuevo León, por la sequía atípica y éstos puedan recibir los apoyos a que se refiere el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC).

Tercero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social para que agilice los recursos considerados en los Programas de Empleo Temporal (PET) y Apoyo Alimentario (PAL), para combatir la emergencia de la sequía atípica que afecta al estado de Nuevo León.

Palacio Legislativo, San Lázaro, a 10 de abril de 2013.

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Silvano Aureoles Conejo

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Franco Cerda

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 11 de 2013.)


Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno, de la siguiente

• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, remitida el 4 de septiembre de 2012.

“Se turna a la Comisión de Ganadería, para dictamen.”

México, DF, a 11 de abril de 2013.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)

Presidente

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 9 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados las siguientes integraciones, solicitadas por el coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

• Que el diputado Gerardo Villanueva Albarrán cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

• Que el diputado Alfonso Durazo Montaño cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Públicas.

• Que la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

• Que el diputado Juan Luis Martínez Martínez cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

• Que la diputada Luisa María Alcalde Luján cause alta como integrante en el Comité de Información, Gestoría y Quejas.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 9 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos Frontera Norte Sur-Sureste.

• Que la diputada Gabriela Cortés Talamantes cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Frontera Norte Sur-Sureste.

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña cause baja como integrante de la Comisión de Reforma Agraria.

• Que la diputada Gabriela Cortés Talamantes cause alta como integrante en la Comisión de Reforma Agraria.

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña cause baja como integrante de la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Gabriela Cortés Talamantes cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña cause baja como secretaria de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.

• Que la diputada Gabriela Cortés Talamantes cause alta como secretaria en la Comisión de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 10 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI:

• Que la diputada Maricela Velázquez Sánchez cause baja como integrante de la Comisión Especial de la agenda digital y tecnologías de la información.

• Que el diputado Miguel Alonso Vidósola Lacarra cause alta como integrante de la Comisión Especial de la agenda digital y tecnologías de la información.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 10 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM:

• Que la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca cause baja como integrante de la Comisión Especial de programas sociales.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 10 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI:

• Que el diputado Sergio Torres Félix cause baja como integrante la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

• Que la diputada Mirna Velázquez López cause alta como integrante de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

• Que la diputada Mirna Velázquez López cause alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Que la diputada Mirna Velázquez López cause alta como integrante de la Comisión de Derechos de la Niñez

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 10 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente integración, solicitada por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez se integre a la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Eruropea.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobada; comuníquese. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 11 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI:

• Que la diputada María Esther Garza Moreno cause baja como integrante la Comisión de Población.

• Que la diputada María Esther Garza Moreno cause alta como integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 11 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI:

• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como integrante la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.

• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause alta como integrante de la Comisión de Asuntos Migratorios.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 11 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI:

Comisión Especial de seguimiento a las prácticas monopólicas y regulación de Mercados

Diputada Flor Ayala Robles Linares, secretaria (PRI)

Diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos, integrante (PRI)

Diputado José Noel Pérez de Alba, integrante (PRI)

Diputada María del Rocío García Olmedo, integrante (PRI)

Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, integrante (PRI)

Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos del Milenio

Diputado Pedro Gómez Gómez, secretario (PRI)

Diputada Elvia María Pérez Escalante, integrante (PRI)

Diputada Laura Barrera Fortoul, integrante (PRI)

Diputada Zita Beatriz Pazzi Mazzi, integrante (PRI)

Diputada Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, integrante (PRI)

Comisión Especial de Alimentación

Diputada Mirna Velázquez López, secretaria (PRI)

Diputada Dulce María Muñiz Martínez, integrante (PRI)

Diputada María del Carmen Ordaz Martínez, integrante (PRI)

Diputada Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, integrante (PRI)

Comisión Especial para el desarrollo sustentable

Diputado Ricardo Medina Fierro, secretario (PRI)

Diputada Irazema González Olivares, integrante (PRI)

Diputado Rafael González Reséndiz, integrante (PRI)

Diputada Erika Yolanda Funes Velázquez, integrante (PRI)

Diputado Francisco González Vargas, integrante (PRI)

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Abril 11 de 2013.)

De la Junta de Coordinación Política, sobre el nombramiento del representante suplente de la Cámara de Diputados ante el Comité Técnico del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos

Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, a 10 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

En atención al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se nombra al representante de la honorable Cámara de Diputados ante el Comité Técnico del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, me permito solicitarle que se dé cuenta al pleno de la integración del diputado Javier Filiberto Guevara González del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como suplente ante el mencionado comité.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Le protesto mis respetos.

Atentamente

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquense. Abril 11 de 2013.)


Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 4o., 9o., 37, 65 y 66 y se adicionan los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación.

Enviada por la Cámara de Senadores.

Expediente 1113.

Cuarta sección.

2. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por el diputado Gerardo Peña Avilés, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1329.

Cuarta sección.

3. Comisión de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 111 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo, PRD y suscrita por Dip. integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1338.

Quinta sección.

4. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Felipe Arturo Camarena García, PVEM.

Expediente 1339.

Séptima sección.

5. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 133 y 995 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Carla Alicia Padilla Ramos, PVEM.

Expediente 1343.

Cuarta sección.

6. Comisiones Unidas de Justicia, y de Defensa Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Justicia Militar.

Presentada por el diputado Víctor Manuel Bautista López, PRD.

Expediente 1350.

Cuarta sección.

7. Comisión de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD.

Expediente 1353

Séptima sección.

8. Comisión de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 38 y 233 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1355.

Segunda sección.

9. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Javier Salinas Narváez, PRD.

Expediente 1356.

Tercera sección.

10. Comisión de Hacienda y Crédito Público

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 6o., 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Carlos Augusto Morales López, PRD.

Expediente 1357.

Cuarta sección.

11. Comisión de Hacienda y Crédito Público

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por el diputado Arturo Cruz Ramírez, PRD.

Expediente 1359.

Sexta sección.

12. Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Paz Pública y Suspensión de Derechos y Garantías, Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, PT.

Expediente 1362.

Segunda sección.

13. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado José Arturo López Candido, PT.

Expediente 1365.

Quinta sección.

14. Comisión de Trabajo y Previsión Social

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional, y deroga el artículo 23 de la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B), del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, PRD.

Expediente 1366.

Sexta sección.

15. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional.

Presentada por la diputada María del Socorro Ceseña Chapa, PRD.

Expediente 1367.

Séptima sección.

16. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 156 Bis del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, PAN.

Expediente 1368.

Primera sección.

17. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 31 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Guillermo Sánchez Torres, PRD.

Expediente 1369.

Segunda sección.

18. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, PRD, y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria.

Expediente 1372.

Quinta sección.

19. Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios, y de Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 112 de la Ley de Migración y 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1375.

Primera sección.

20. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 241 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada Merilyn Gómez Pozos, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1377.

Tercera sección.

21. Comisión de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado, PAN.

Expediente 1378.

Cuarta sección.

22. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázarez, PAN.

Expediente 1379.

Quinta sección.

23. Comisión de Radio y Televisión

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión.

Presentada por el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro, PAN.

Expediente 1380.

Sexta sección.

24. Comisión de Trabajo y Previsión Social

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.

Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, PAN.

Expediente 1381.

Séptima sección.

25. Comisión de Deporte.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 79, 80 y 83 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, PAN.

Expediente 1382.

Primera sección.

México, DF, a 12 de abril de 2013.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)

Presidente


De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:

1. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Suscrita por los senadores Marcela Torres Peimbert, Gabriela Cuevas Barrón, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Salvador López Brito, Martín Orozco Sandoval, Luz María Beristáin Navarrete, Mario Delgado Carrillo, Sofío Ramírez Hernández, Javier Corral Jurado, Ernesto Ruffo Appel, Benjamín Robles Montoya, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Víctor Hermosillo y Celada y Dolores Padierna Luna, integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRD.

Expediente 999.

Séptima sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, III y IV del artículo 8 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el senador Armando Ríos Piter (PRD).

Expediente 1001.

Primera sección.

3. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Presentada por el diputado Rubén Acosta Montoya (PVEM).

Expediente 1012.

Sexta sección.

4. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (MC).

Expediente 1014.

Primera sección.

México, DF, a 12 de abril de 2013.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)

Presidente


Informes

De la Comisión de Desarrollo Municipal, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo noviembre de 2012-febrero de 2013

I. Junta Directiva e Integrantes

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; Angelina Carreño Mijares, Abraham Montes Alvarado, María Fernanda Schroeder Verdugo, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Víctor Manuel Bautista López, secretarios; Tomás Brito Lara, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Josefina García Hernández, Verónica García Reyes, Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Rosa Elba Pérez Hernández, Graciela Saldaña Fraire.

II. Fundamento legal

De conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los estados Unidos Mexicanos, y en cumplimiento de los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la federación el 24 de diciembre de 2010, la Comisión de Desarrollo Municipal de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados presenta su primer informe de actividades legislativas del segundo año de ejercicio, relativo al periodo que comprende de noviembre de 2012 a febrero de 2013.

El presente informe contempla en su estructura un informe detallado del estado que guardan los asuntos legislativos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remite a esta instancia legislativa. Asimismo, se da cuenta del avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo con reuniones ordinarias, extraordinarias y de junta directiva, reuniones con servidores públicos y viajes de trabajo de integrantes.

En este contexto, se integra para cumplimiento de los artículos anteriormente citados, un apartado anexo que contiene copia de las actas de cada reunión celebrada con la lista de Diputados asistentes y ausentes.

Es menester mencionar que la Comisión de Desarrollo Municipal es un órgano legislativo de nueva creación, que surge gracias a la demanda de un sector importante de legisladores que buscan impulsar cambios en el país desde el ámbito del municipio, así también emerge de la necesidad que tienen los municipios de nuestro país de fortalecer su autonomía y al federalismo mexicano, por lo que el presente informe pretende dar cuenta de los avances obtenidos en

estos primeros meses de trabajo toda vez que existe el firme compromiso de las diputadas y diputados integrantes de trabajar a fin de lograr reorientar las estrategias y métodos de acción, para lograr satisfacer las principales necesidades que exigen los municipios y con ello fortalecer a esta institución como pieza clave del desarrollo del país.

III. Iniciativas

Los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, en concordancia con la misión adoptada de dotar a la figura del municipio en México, de autonomía y fortaleza, respaldados por los estados y federación, en coordinación con las comisiones que para tal efecto correspondan, mediante el análisis e impulso de iniciativas que fortalezcan el marco jurídico actual a efecto de contar con una efectiva distribución de atribuciones, adecuados mecanismos de coordinación y eficaces líneas de comunicación, es que del mes de noviembre de 2012 al mes de febrero de 2013 se celebraron un total de 3 Reuniones del Pleno, en donde se analizaron y votaron los siguientes asuntos legislativos:

Minutas

1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Fernando Alejandro Larrazábal Bretón (PAN).

Turno: Puntos Constitucionales, con opinión de Fortalecimiento al Federalismo, y de Desarrollo Municipal. 27 de noviembre de 2012.

Sinopsis: Establecer que en las leyes estatales no se establecerán exenciones o subsidios a favor de persona, institución, entidad paraestatal u organismo descentralizado de carácter federal o estatal, y que los mismos estarán sujetos al pago de contribuciones federales en los términos de las leyes en la materia. Se especifica que sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la federación, de los estados o los municipios destinados al cumplimiento de su objeto público que se encuentren señalados en la ley de la materia

Aprobada la opinión en sentido positivo en reunión ordinaria del 31 de enero de 2013.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Nabor Ochoa López (PVEM).

Turno: Puntos Constitucionales, con opinión de Desarrollo Municipal. 27 de noviembre de 2012.

Sinopsis: Suprimir la exención del pago de contribuciones de los bienes de dominio público de la federación, de los estados o los municipios que sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares.

Aprobada la opinión en sentido positivo en reunión ordinaria del 31 de enero de 2013.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Damián Zepeda Vidales (PAN).

Turno: Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Transparencia y Anticorrupción, con opinión de Desarrollo Municipal. 28 de febrero de 2013.

Sinopsis: Estandarizar para los órganos de fiscalización locales el calendario de entrega de la cuenta pública y de los informes de resultados a las legislaturas estatales.

Hacer obligatorio la aplicación, por parte de los órganos fiscalizadores locales, de un Sistema de Evaluación de Indicadores de Gestión Gubernamental de la Cuenta Pública que mida los siguientes aspectos mínimos:

Gestión financiera, política recaudatoria, política del gasto, administración de fondos federales, cumplimiento de metas, monto cuantificable de las observaciones relevantes, monto cuantificable de las observaciones solventadas y pendientes de años anteriores, la información adicional que el consejo determine necesaria directamente relacionada con el óptimo ejercicio de gobierno.

Se crea un Fondo de Aportaciones para el Estimulo del Buen Gobierno de entidades federativas, municipios y órganos político–administrativos de las demarcaciones territoriales del DF, al cual tendrán acceso exclusivo aquellos estados, municipios o demarcaciones que hayan obtenido resultados superiores a los mínimos establecidos como aprobatorios por el Consejo para el Sistema de Evaluación de Indicadores de Gestión Gubernamental de la Cuenta Pública.

Pendiente.

IV. Asuntos turnados

Iniciativas para opinión

Emitidas de noviembre de 2012 a febrero de 2013, 2;

Pendientes, 1;

Votadas en sentido negativo, (-);

Votadas en sentido positivo, 2;

Votadas en sentido positivo modificaciones (-).

V. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

La Comisión de Desarrollo Municipal se instaló el 20 de noviembre del 2012 como un órgano legislativo de nueva creación, que surge gracias a la demanda de un sector importante de legisladores que buscan impulsar cambios en el país desde el ámbito del municipio, así también emerge de la necesidad que tienen los municipios de nuestro país de fortalecer su autonomía y al federalismo mexicano.

En este contexto, es que los diputados integrantes desde su instalación han realizado diversas acciones con el objetivo de contribuir al desarrollo integral y transversal del municipio, tanto en el ámbito económico, como social, cultural y político del mismo.

En el marco del programa anual de trabajo y de la agenda legislativa, ambos instrumentos aprobados en reunión ordinaria del 31 de enero del 2013, hasta el momento los avances obtenidos de noviembre de 2012 a febrero de 2013 son los siguientes:

1. Discusión del Presupuesto de Egresos de la federación

Ante la inminente creación de la Comisión de Desarrollo Municipal, en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se recibieron múltiples proyectos de diversos municipios, mismos que fueron estudiados minuciosamente a fin de evaluar la viabilidad y prioridad de cada uno de ellos, toda vez que ramos administrativos forman parte del Presupuesto y dentro de los ramos generales se cuenta además del 23 con 2 específicos para los municipios, que son el Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y municipios, y el Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y municipios (contenidos en el PEF por mandato de la Ley de Coordinación Fiscal, y de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria), por lo que en reunión extraordinaria del 13 de diciembre se emitió la opinión de la Comisión de Desarrollo Municipal respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación de 2013.

2. Agenda legislativa.

Se sometió a consideración de los diputados una opinión conjunta de dos iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, presentadas por los diputados Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y Nabor López Ochoa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, ambas iniciativas, entregadas por la Mesa Directiva para los efectos de realizar el estudio y opinión, fueron aprobada en sentido positivo en la reunión ordinaria del 31 de enero.

3. Reuniones ordinarias del pleno

En el periodo del informe referido se llevaron a cabo un total de 3 reuniones: 1 reunión ordinaria y 2 reuniones extraordinarias; por tanto se efectuaron 3 reuniones de junta directiva.

4. Foros, reuniones de trabajo, conferencias

• Reunión de trabajo con el maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaria de Desarrollo Social del gobierno federal, quien acudió el 21 de febrero a una reunión extraordinaria de la comisión, como resultado del acuerdo tomado por los integrantes el pasado 31 de enero, teniendo como objetivo que los integrantes conocieran los alcances, reglas de operación y demás información relativa al Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, toda vez que el tema incidió de manera importante en los asuntos materia de esta comisión.

• Asistencia en representación de la Comisión de Desarrollo Municipal de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo y del diputado Víctor Rafael González Manríquez, ambos secretarios de la comisión, al Foro de discusión sobre deuda estatal y municipal, realizado por la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la honorable Cámara de Diputados los días 22,23 y 24 de febrero del año en curso, en Tijuana, Baja California:

Visión. Ser un espacio para recibir elementos suficientes y opiniones de expertos en la materia, para traducir las propuestas en una reforma de gran talante en beneficio de la recaudación de los estados y municipios.

Misión. Tener los elementos necesarios para impulsar en el Congreso de la Unión una iniciativa que fortalezca las finanzas de los estados y municipios.

Objetivo. Escuchar y analizar la problemática financiera de los estados y municipios de México y proponer un nuevo modelo de federalismo hacendario desde el ámbito legislativo que beneficie al municipio y a los estados.

Buscar en conjunto, sociedad y gobierno, una alternativa legislativa para incrementar los ingresos de los gobiernos municipales, considerando que su fuente de financiamiento más importante es el impuesto predial y por ello es urgente desde el poder Legislativo, replantear un nuevo modelo de Federalismo.

Se invitaron a todos los presidentes municipales de la frontera norte del país, a todas las asociaciones de alcaldes, a los congresos de los estados, a las cámaras y asociaciones civiles del estado de Baja California, así como a más de cien alcaldes del resto del país y a las Comisiones de Desarrollo Municipal y de Desarrollo Metropolitano de esta honorable Cámara de Diputados.

Se contó con la asistencia de cien personas aproximadamente de los cuales 11 eran diputados federales, y se realizo una exposición de motivos sobre la realización del Foro, que entre otras cosas se destacó:

Los diputados participantes asumen el compromiso de escuchar las propuestas, considerarlas e implementarlas a la legislación.

Para lograr que los gobiernos locales tengan acceso a más recursos federales en beneficio de la población, es necesario analizar su problemática financiera y desarrollar políticas públicas que optimicen sus ingresos.

La coordinación entre los estados y municipios es vital para fortalecer los ingresos, esto debido a la necesidad de crear mecanismos para aportar financiamientos que garanticen alta calidad en los servicios que se ofrecen a la población y, con ello, lograr el desarrollo de competencias.

El foro pretende buscar en conjunto –sociedad y gobierno–, una alternativa legislativa para incrementar los recursos financieros de los gobiernos municipales, considerando replantear un nuevo modelo de incorporaciones económicas que permita eficientar el financiamiento.

El Fondo General de Participaciones (más importante):

Se distribuye en cada estado con una fórmula que les garantiza recibir las mismas participaciones nominales que en 2007 y establece que la diferencia del FGP del año en cuestión se distribuiría de forma ponderada de acuerdo los siguientes criterios:

– 60 por ciento de acuerdo a la participación en el crecimiento del PIB estatal;

– 30 por ciento de acuerdo a la participación en el crecimiento en la recaudación local de los últimos 3 años, ponderado por la población;

– 10 por ciento de acuerdo a la participación en el nivel de recaudación local del último periodo

Es necesario revisar la proporción de las aportaciones y participaciones recibidas en Baja California

Con respecto a los impuestos generados en la entidad.

Fortalecer los ingresos estatales y municipales

– Mayor eficiencia e incremento en la recaudación de las contribuciones estatales y municipales.

– Definir porcentajes de participación local en los convenios federales, de acuerdo con las posibilidades de cada orden de gobierno (pari passu).

– Asignación de recursos para proyectos de inversión, pero acompañados con un porcentaje para la operación y mantenimiento.

– Establecimiento de reglas de operación y lineamientos sencillos y prácticos, para la ejecución de los fondos federales.

– Creación de fondos federales y estatales cuyo propósito sea, el reconocimiento y otorgamiento de recursos para aquellas entidades federativas y municipios que ejecuten y cumplan adecuadamente con los programas asignados.

Nuevas contribuciones:

• Se firma el anexo 17, Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS gasolina).

• Se establece el procedimiento para el impuesto sobre compra venta y operaciones similares.

• Se firma el anexo 18 para que el estado ejerza las facultades inherentes a la recuperación de créditos fiscales federales.

• Se modifica al 7 por ciento la tasa del impuesto sobre loterías, rifas, sorteos, juegos con apuestas permitidas y concursos.

• Se crea el impuesto ambiental sobre extracción y aprovechamiento de materiales pétreos.

• Se establece el impuesto estatal sobre tenencia o uso de vehículos (valor superior a los 500 mil pesos).

• Se incrementa la tasa del impuesto sobre servicios de hospedaje del 2 al 3 por ciento.

• Se ajusta la tasa del impuesto adicional para la educación media y superior al 35 por ciento.

• Se crea el impuesto estatal a la venta final de bebidas con contenido alcohólico.

Conclusiones:

Estamos conscientes de la importancia de que el país logre una reforma hacendaria, tanto para la generación de mayores fuentes de ingresos y mejorar el destino de los gastos, pero sobre todo para el otorgamiento de mayor certidumbre jurídica y económica a los contribuyentes del país.

Sugerimos que en el análisis y discusión de la reforma hacendaria, la participación de las entidades federativas y de los municipios se considere.

También para el análisis de la reforma constitucional y la Ley de Deuda Pública Nacional, se invite a los representantes de las entidades federativas y municipios, ya que son los directamente involucrados en el tema.

Por último, es importante considerar en la reforma hacendaria, el que existen regiones y las diferencias geográficas que deben tomarse en consideración.

VI. Reuniones de junta directiva y ordinarias

En el periodo de noviembre a diciembre de 2012, se celebró una reunión de junta directiva; en el periodo de enero a febrero de 2013, se han celebrado un total de dos reuniones de junta directiva.

Reunión extraordinaria

Esta reunión extraordinaria del pleno fue convocada por el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar para el jueves 13 de diciembre de 2012, dicha reunión tuvo como orden del día lo siguiente:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación de la opinión respecto del Presupuesto de Egresos de la federación 2013;

4. Asuntos generales;

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Registraron su asistencia al Inicio y Final los siguientes diputados: Ernesto Núñez Aguilar (presidente); María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez (secretarios); Rosa Elba Pérez Hernández, Tomás Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta.

Conclusiones/acuerdos

Se aprobó el acuerdo para etiquetar recursos en los fondos que integran los ramos 28 y 33 del Presupuesto de Egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2013, para financiar los proyectos de inversión en materia de desarrollo municipal, que remitieron a la Comisión de Desarrollo Municipal los municipios de todo el territorio nacional, por lo cual se anexaron como parte integral del referido acuerdo mediante el formato de Anexo 2, mismo que asciende a un monto total de 61 mil 543 millones 649 mil 234 pesos.

Quedando de la siguiente forma las cifras:

Para el fondo de participación y espacios deportivos para municipios, 11 mil 543 millones de pesos.

Fondo de aportaciones para educación básica y normal, dos mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para la educación tecnológica y de Adultos, dos mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para los servicios de Salud, dos mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para la infraestructura social, dos mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, cinco mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones múltiples, dos mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para la seguridad pública de los estados y del Distrito Federal, 10 mil millones de pesos.

Fondo de aportaciones para el fortalecimiento a las entidades federativas, dos mil millones de pesos.

Fondo de fomento municipal, 20 mil millones de pesos.

Fondo de compensación del impuesto sobre automóviles nuevos, dos mil millones de pesos; y

Fondo general de participaciones, mil millones de pesos.

Primera reunión ordinaria

Esta reunión ordinaria del pleno fue convocada el 24 de enero, por el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar, para el jueves 31 de enero de 2013, dicha reunión tuvo como orden del día el siguiente:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de programa anual de trabajo 2012-2013.

5. Discusión y en su caso aprobación del proyecto de opinión de las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.

6. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de agenda legislativa de la Comisión de Desarrollo Municipal.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y Convocatoria a la siguiente Reunión.

Registraron su asistencia al Inicio y Final los siguientes Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (presidente); María Fernanda Schroeder Verdugo , Víctor Manuel Bautista López , Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández , Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Graciela Saldaña Fraire.

Justificantes de inasistencia: diputado Enrique Alejandro Flores Flores.

Conclusiones/Acuerdos:

Se aprobaron 2 documentos rectores para el trabajo de la comisión, siendo los siguientes: agenda legislativa y programa anual de trabajo 2012 – 2013, incluyendo en este último la conformación de dos subcomisiones: de Gobernabilidad y Desarrollo Humano, y de Desarrollo Cultural y Economía Sustentable.

De igual forma, fue aprobado el proyecto de opinión de las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.

Finalmente en asuntos generales, se acordó llevar a cabo una reunión con el nuevo presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de honorable Cámara de Diputados y así poder comentar una serie de inquietudes, por lo que se acordó solicitarle que acuda a una reunión de la comisión para desahogar pendientes con respecto al tema del presupuesto, así también se acordó buscar un acercamiento con las autoridades que llevan a cabo el programa Cruzada contra el Hambre, a efecto de que acudiera a una reunión de trabajo con la comisión para conocer detalles de este sistema y a la vez, poder tener injerencia en dicho programa.

Reunión extraordinaria

Esta reunión extraordinaria del pleno fue convocada el 20 de febrero por el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar para el jueves 21 de febrero de 2013, dicha reunión tuvo como orden del día el siguiente:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

3. Presentación de participantes, exposición de objetivo y formato de reunión de trabajo, a cargo del diputado secretario Abraham Montes Alvarado.

4. Intervención del maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal, hasta por 20 minutos, a efecto de que exponga los alcances, reglas de operación y demás información relativa al Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre.

5. Intervención de un diputado del PRI hasta por 3 minutos.

6. Intervención de un diputado del PRD hasta por 3 minutos.

7. Intervención de un diputado del PAN hasta por 3 minutos.

8. Intervención de un diputado del PVEM hasta por 3 minutos.

9. Comentarios finales del maestro Javier Guerrero García, hasta por 20 minutos.

10. Comentarios generales por parte de los diputados que soliciten la palabra, sin que la participación del total de los mismos exceda de 10 minutos.

11. Palabras del diputado presidente para clausurar la reunión.

12. Asuntos generales.

13. Clausura y convocatoria.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Ernesto Núñez Aguilar (presidente); María Fernanda Schroeder Verdugo, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez (secretarios); Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes.

Justificantes de inasistencia: Diputada Graciela Saldaña Fraile.

Conclusiones/Acuerdos:

El diputado secretario presento y dio la bienvenida al maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal, también a la licenciada Carmen Román Félix, directora de Vinculación Legislativa, y a la doctora Adriana González, directora de Vinculación Institucional.

Al respecto, el maestro comentó que la Cruzada Nacional contra el Hambre fue planteada con cinco objetivos: el primero de ellos es el de cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa; el segundo es eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de crecimiento de niñas y niños en la primera infancia; tercero aumentar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; cuatro minimizar las pérdidas pos cosecha y de alimentos durante el almacenamiento y transporte, así como en la etapa de comercialización; cinco promover la participación comunitaria y la movilización popular. Además informó que a partir de estos objetivos se definirá una población objetiva u objetivo que es la área de intervención en la estrategia de la cruzada, partiendo de los indicadores de carencia alimentaria y los datos de pobreza extrema que tiene el país, el cruce de estas dos variables arroja una población de 7.4 millones de mexicanos en pobreza alimentaria.

De igual manera comentó que se establecieron varios indicadores con organismos expertos como Coneval y se tiene un indicador que tiene que ver con componente alimentario, que es el porcentaje de disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición; un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios; porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios, disminución de la pérdida de los alimentos; un componente de atención que está relacionado con el porcentaje de disminución en condiciones de pobreza extrema multidimensional y un componente de participación relacionado con el número de mexicanos participantes de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición, un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios, porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios. Esta población se divide en términos de territorio de acuerdo a las carencias sociales establecidas por Coneval, tanto en sus ámbitos urbanos como rural, en términos de rezago educativo, carencia por acceso a la alimentación, a la seguridad social, a la calidad y espacios de la vivienda, a los servicios básicos de la vivienda y la carencia por acceso a la alimentación.

El maestro Javier Guerrero García comentó que analizamos la variable de pobreza extrema de 2005, 2008 y 2010, y resulta que los porcentajes se han movido muy poquito y seguimos gastando dinero en programas sociales, pero el porcentaje de pobreza extrema sigue estático, independientemente de que tengamos ciclos de crecimiento o de crisis económica, normalmente ese porcentaje de mexicanos y de mexicanas que Coneval estima en 11.7 millones de mexicanos, no se ha movido mucho.

VII. Reuniones con servidores públicos

En reunión extraordinaria y de conformidad con lo acordado en la reunión ordinaria del 31 de enero, se llevó a cabo una reunión de trabajo con el maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal, a efecto de que expusiera los alcances, reglas de operación y demás información relativa al sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre, misma que se desahogo de la siguiente forma:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

Los Integrantes de la Comisión cumplieron el quórum legal.

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

El diputado Ramón Montalvo Hernández Secretario de la Comisión dio lectura a la orden del día y quedo aprobada por las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

3. Presentación de Participantes, exposición de objetivo y formato de Reunión de Trabajo a cargo del diputado Secretario Abraham Montes Alvarado.

El diputado Secretario presento y dio la Bienvenida nuevamente al maestro Javier Guerrero García, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, así también dio la bienvenida a la licenciada Carmen Román Félix, Directora de Vinculación Legislativa y a la Doctora Adriana González, Directora de Vinculación Institucional.

4. Intervención del maestro Javier Guerrero García, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, hasta por 20 minutos, a efecto de que exponga los alcances, reglas de operación y demás información relativa al sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre.

Al respecto el maestro cometo que La Cruzada Nacional contra el Hambre fue planteada con cinco objetivos: el primero de ellos es el de cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa; el segundo es eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de crecimiento de niñas y niños en la primera infancia; tercero aumentar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; cuatro minimizar las pérdidas pos cosecha y de alimentos durante el almacenamiento y transporte, así como en la etapa de comercialización; cinco promover la participación comunitaria y la movilización popular. Además informó que a partir de estos objetivos se definirá una población objetiva u objetivo que es la área de intervención en la estrategia de la cruzada, partiendo de los indicadores de carencia alimentaria y los datos de pobreza extrema que tiene el país, el cruce de estas dos variables arroja una población de 7.4 millones de mexicanos en pobreza alimentaria.

De igual manera comentó que se establecieron varios indicadores con organismos expertos como Coneval y se tiene un indicador que tiene que ver con componente alimentario, que es el porcentaje de disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición; un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios; porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios, disminución de la pérdida de los alimentos; un componente de atención que está relacionado con el porcentaje de disminución en condiciones de pobreza extrema multidimensional y un componente de participación relacionado con el número de mexicanos participantes de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición, un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios, porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios. Esta población se divide en términos de territorio de acuerdo a las carencias sociales establecidas por Coneval, tanto en sus ámbitos urbanos como rural, en términos de rezago educativo, carencia por acceso a la alimentación, a la seguridad social, a la calidad y espacios de la vivienda, a los servicios básicos de la vivienda y la carencia por acceso a la alimentación.

El maestro Javier Guerrero García, comentó que analizamos la variable de pobreza extrema de 2005, 2008 y 2010, y resulta que los porcentajes se han movido muy poquito y seguimos gastando dinero en programas sociales, pero el porcentaje de pobreza extrema sigue estático, independientemente de que tengamos ciclos de crecimiento o de crisis económica, normalmente ese porcentaje de mexicanos y de mexicanas que Coneval estima en 11.7 millones de mexicanos, no se ha movido mucho.

5. Intervención de un diputado del PRI hasta por 3 minutos.

El diputado Abraham Montes Alvarado comentó que se empiece a revisar ya el tema de una nueva definición o que se defina la pobreza desde otro punto de vista y sugirió que el factor número uno fuera el nivel de ingreso de las familias y que existen zonas urbanas donde hay muchísima más pobreza que en zonas rurales. De igual manera expreso que existen zonas rurales donde la gente vive mejor, el municipio está totalmente fuera de la posibilidad de ser elegibles para ser atendidos como gente que viven en la pobreza.

También comento que en nombre de los legisladores del Partido Revolucionario Institucional, están de acuerdo siempre y cuando se tenga la oportunidad de participar permanentemente en el seguimiento, en la evaluación del programa y que se tenga oportunidad de estar siempre en coordinación y en comunicación directa con la finalidad siempre de aportar lo mejor para el programa.

6. Intervención de un diputado del PRD hasta por 3 minutos.

El diputado Ramón Montalvo Hernández exhorto a los integrantes a cuidar los detalles que se están manejando e impulsando en el tema de la cruzada contra el hambre, de igual manera expreso el posicionamiento del Partido de la Revolución Democrática, de estar a favor, en todo lo que tenga que ver con política social en beneficio de la gente necesitada. Asimismo señaló que probablemente habrá una serie de programas que .soportarán esta cruzada, y que se plantean más de 70 programas, y que si los programas se aplicarán en todos los municipios o será según el tipo de municipios, ya sea urbano o rural, habrá un número limitado de programas que se puedan aplicar en los municipios.

7. Intervención de un diputado del PAN hasta por 3 minutos.

El diputado Víctor Rafael González Manríquez comentó que en el municipio de Tehuantepec Oaxaca hay gente que es petrolera y maestros, que gana muy bien y tiene los beneficios del programa Oportunidades y pidió al Subsecretario que se depuraran porque no se puede combatir el hambre, ni la pobreza y por qué hay recursos que no llegan a la gente que los necesita, y existe gente que no tiene acta de nacimiento y no tiene acceso a los programas.

8. Intervención de un diputado del PVEM hasta por 3 minutos.

El diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar pidió al subsecretario Javier Guerrero García que en el Consejo Nacional como órgano de gobierno de la cruzada contra el hambre, se incluya la participación del Congreso, a efecto de tomar en cuenta a la Cámara de Diputados y que esa representación pudiera ser a través de la comisión de Desarrollo Municipal. Y que también tiene que estar la Comisión de Desarrollo Social, para que las dos comisiones pudieran estar como representantes del Congreso. De igual manera expresó que se hiciera lo necesario para que se pueda ampliar el Sistema Nacional de la Cruzada por lo menos a 500 municipios.

9. Comentarios finales del maestro Javier Guerrero García, hasta por 20 minutos.

El maestro Javier Guerrero García respondió que la cruzada es una estrategia de seis años y que esta primera etapa está atendiendo a más del 50 por ciento de la población que se encuentra en condición de pobreza extrema y de carencia alimentaria. En los 400 municipios no están los 7.4 millones de mexicanos en condición de pobreza alimentaria; estos 7.4 millones están en todo el país, en los dos mil 564 municipios que tenemos y que el esfuerzo de focalización y de articulación institucional lo estamos planteando, para el 2013, en una primera etapa, en una población que representa a cerca del 50 por ciento de la cruzada. A si mismo expuso que el reto más importante es que se empiece con acciones afirmativas, con una oferta de articulación interinstitucional y con un esquema de participación comunitaria en este universo de la primera etapa y que está preparada la incorporación de más municipios que puedan integrarse en el 2014.

De igual manera comento que se tiene que vigilar que los programas que están en todo el país, no solamente del gobierno federal, sino de los estados y los municipios, se orienten y se apliquen con criterios de transparencia, de equidad, y que realmente cumplan con sus objetivos, que se estará arrancando la cruzada en los meses de abril, mayo, y junio, la estrategia y los instrumentos de política social tienen que seguir perfeccionándose para que se puedan generar condiciones virtuosas de coordinación interinstitucional porque este país tiene 52 millones de mexicanos en pobreza.

10. Comentarios generales por parte de los diputados que soliciten la palabra, sin que la participación del total de los mismos exceda de 10 minutos.

La diputada Angelina Carreño Mijares sugirió que mediáticamente se haga la difusión estratégica de las bondades de este programa, en donde, se acompañe la información de las instituciones que están sustentando la decisión de estos 400 municipios y la focalización del primer alcance del programa, y comentar esto con el respaldo de la Cepal, del Coneval, incluso, de la FAO, que tienen experiencias exitosas en nuestro país, de programas en los que se cooperan para poder realizar programas integrales, que no nada más tengan que ver con el asistencialismo, si no con la entrega de paquetes nutricionales.

La diputada María Fernanda Schroeder Verdugo expreso que se pone a sus órdenes como promotora para apoyarlos, ya que el municipio de Baja California está considerado dentro de los 400 municipios pues es la capital con más de un millón de habitantes.

La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga expresó que el gobernador Ángel Aguirre Rivero mandó una petición especial para que se integre a esta cruzada contra el hambre a 11 municipios más del estado de Guerrero, ya que es uno de los estados más pobres en este país. También expreso que el Sistema no cuenta con un presupuesto específico para el proyecto y que por lo tanto tiene que impactar en las dependencias estatales o en las dependencias federales con un presupuesto que ya estaba asignado para políticas públicas específicas.

De igual manera la diputada comento que cual es la manera para hacer la vinculación o de qué manera se va a hacer para que ese impacto no vaya a traer el riesgo, tanto para los proyectos ya existentes como para este proyecto, cuáles organismos e instituciones internacionales que podrían apoyar en financiar este sistema.

El diputado Jorge del Ángel Acosta comento que esto es un tema de indignación, porque a pesar de los avances que tiene el país, todavía existen muchos mexicanos que tienen pobreza y que es un programa que se debe poner ya en práctica porque cada día la pobreza se genera más, igualmente pregunto que cuál es la forma en que se hace esta evaluación, cómo se aplican los criterios para incorporar a los municipios en este programa, y cuál fue el criterio utilizado para escoger estos municipios.

El diputado Víctor Rafael González comentó que en el estado de Oaxaca existen 570 municipios y son 133 municipios los que están en este programa, a lo cual le gustaría ser el promotor del estado de esta cruzada.

La diputada Verónica García Reyes expresó que parte importante del buen fin que pueda tener un programa social es tener una temporalidad para que tenga un objetivo concreto y quién evalúa, y en qué momento. Estratégicamente, se tiene también algún tema de temporalidad.

11. Palabras del diputado presidente para clausurar la reunión.

El diputado presidente felicitó la presencia del maestro Javier Guerrero García y de su equipo de trabajo, agradeciéndole que haya respondido todas las dudas de los integrantes de la comisión.

12. Asuntos generales.

No se presentaron asuntos generales.

13. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

No habiendo algún otro asunto que tratar, siendo las dieciocho horas con veintidós minutos del veintiuno de febrero del dos mil trece, el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar dio por concluida la reunión,

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Ernesto Núñez Aguilar (presidente); María Fernanda Schroeder Verdugo, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez (secretarios); Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes .

VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo

En la primera reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 31 de enero de 2013, fue aprobada la propuesta de la presidencia de la junta directiva de crear subcomisiones que tengan por objeto facilitar el trabajo legislativo y en su caso analizar temas prioritarios. Para ello fueron creadas las siguientes subcomisiones:

De gobernabilidad y desarrollo humano

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Desarrollo humano

Condiciones educativas, sanitarias, capacitaciones y obra pública:

Planeación y ordenamiento territorial;

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

Alumbrado público;

Mercados y centrales de abasto;

Panteones;

Rastro;

Calles, parques y jardines y su equipamiento;

Pavimentaciones;

Espacios deportivos;

Equipamiento público especializado;

Programas de participación ciudadana y vecinal;

Seguridad ciudadana.

B. Gobernabilidad democrática

Participación de los tres órdenes de gobierno;

Presidencia y relaciones institucionales;

Estricto orden e independencia en los compromisos a plazo mayor del periodo del ayuntamiento (artículo 115, fracción II, inciso b);

Régimen interior;

Relaciones laborales y aplicación de nuevas tecnologías.

De desarrollo cultural y economía sustentable

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

C. Economía sustentable

Generación de riqueza y capacidad de cubrir las necesidades básicas de la población:

Hacienda y presupuestos;

Impuestos locales;

Economía;

Empleo;

Comercio;

Desarrollo sostenible y previsión de las tesorerías;

Competitividad;

Transporte público y movilidad.

D. Medio ambiente

Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales:

Desarrollo ordenado y sustentable con impacto en los recursos ecológicos;

Adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático en las ciudades;

Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

Obras de mantenimiento ecológico;

Regularización de la tierra urbana;

Obras que reduzcan todo tipo de contaminantes;

Ecoturismo.

E. Fomento del desarrollo cultural y social

Desarrollo cultural comunitario;

Educación, formación artística y cultural;

Acceso a bienes y servicios culturales y artísticos de calidad;

Preservación e innovación del patrimonio cultural.

Dado en el Palacio Legislativo, a cuatro de abril de 2013.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

De Eugenia García Gómez, asesora de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, respecto al undécimo curso para asesores parlamentarios, efectuado del lunes 4 al viernes 15 marzo de 2013 en Madrid y Zaragoza, España

La suscrita, Eugenia García Gómez, asesora de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, asistió al undécimo curso para asesores parlamentarios, que organiza el Congreso de los Diputados del Reino de España, en colaboración con las Cortes de Aragón y la Fundación Manuel Giménez Abad, a propuesta de la Secretaría General y por acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Dicho curso tuvo lugar en las ciudades de Madrid y Zaragoza, España, del lunes 4 al viernes 15 de marzo de 2013, con base en el siguiente:

Programa

Lunes 4 de marzo

10:15 horas.

Inauguración del curso por el excelentísimo señor Jesús Posada, presidente del Congreso de los Diputados.

10:30 a 11:30 horas.

1. El parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria. Especial referencia a la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española, por don Manuel Alba, secretario general del Congreso de los Diputados.

12:00 a 13:00 horas.

2. Los órganos de gobierno de las Cámaras: El pleno, la mesa y la junta de portavoces. Documentación parlamentaria de dichos órganos, por doña Mercedes Araújo, directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados.

13.00 a 14.00 horas.

3. Organización y funcionamiento de la administración parlamentaria, por don Carlos Gutiérrez, secretario general adjunto para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados.

14:15 horas.

Almuerzo oficial inaugural

16:30 a 18:00 horas.

4. Mesa redonda: Análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales, con la intervención de los participantes y dirigido por Jorge Villarino, director de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados.

Martes 5 de marzo

9:30 a 10:30 horas.

5. El sistema de comisiones parlamentarias, por Mercedes Senén, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados.

10:30 a 11.30 horas.

6. El procedimiento legislativo (I): Teoría general. La iniciativa legislativa, por Lidia García, Letrada de las Cortes Generales.

12:00 a 13.45 horas.

7. El procedimiento legislativo (II): El procedimiento en ponencia, comisión y pleno. El procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes, por Piedad García-Escudero, jefa del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.

16:25 horas.

Llegada al Defensor del Pueblo.

16:30 a 17:30 horas.

8. El funcionamiento de la institución del Defensor del Pueblo.

17.30 a 18.00 horas.

Visita a la sede de la institución.

Miércoles 6 de marzo

9:30 a 10:30 horas.

9. El procedimiento legislativo (III): Los procedimientos legislativos especiales, por Ignacio Gutiérrez, jefe del Departamento de Asistencia Jurídica del Congreso de los Diputados.

10:30 a 11:30 horas.

10. El Estatuto del personal de las Cortes Generales, por Mónica Moreno, directora de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso de los Diputados.

12:00 a 13.00 horas.

11. El Estatuto del parlamentario: Inmunidad e inviolabilidad. Derechos, deberes e incompatibilidades, por Sara Sieira, letrada de las Cortes Generales.

13:00 a 14:00 horas.

12. La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios, por José Luis Peñaranda, letrado de las Cortes Generales.

Jueves 7 de marzo

9:30 a 10:30 horas.

13. Los procedimientos de control (I): Especial referencia a la moción de censura y a la cuestión de confianza, por Manuel Fraile, letrado de las Cortes Generales.

10:30 a 11:30 horas.

14. Los procedimientos de control (II): Preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley y mociones, por Ángeles González Escudero, directora de Presupuestos y Contratación del Congreso de los Diputados.

12:00 a 13.00 horas.

15. Los procedimientos de control (III): Comisiones de estudio e investigación. El control sobre materias clasificadas y gastos reservados, por Jorge Villarino, director de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados.

13.00 a 14.00 horas.

16. Apoyo científico y documental: La Dirección de Estudios, Análisis y Publicaciones, por Rosa Ripollés, directora de Estudios, Análisis y Publicaciones del Congreso de los Diputados.

16:05 a 16.30 horas.

Visita guiada al Congreso de los Diputados y el Hemiciclo.

16:45 a 17:45 horas.

17. Taller de biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria, por Mateo Maciá, director de Documentación, Biblioteca y Archivo del Congreso de los Diputados.

Viernes 8 de marzo

9:05 horas.

Salida a la ciudad de Zaragoza

16:00 a 19:00 horas.

Visita guiada a la ciudad, ofrecida por las Cortes de Aragón-Fundación Manuel Giménez Abad.

Sábado 9 de marzo

10:45 horas.

Llegada a las Cortes de Aragón (Palacio de La Aljafería).

11:00 a 12:00 horas.

Visita monumental del Palacio de La Aljafería.

12:15 a 14:15 horas.

18. Sesión de trabajo: Parlamento y autonomía política. El papel del parlamento en el Estado autonómico, por José Tudela, secretario general de la Fundación Manuel Giménez Abad, letrado de las Cortes de Aragón.

Lunes 11 de marzo

9:30 a 10:30 horas.

19. Las relaciones institucionales en el Congreso de los Diputados. consideración especial del protocolo parlamentario, por Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales del Congreso de los Diputados.

10:30 a 11:30 horas.

20. Autonomía presupuestaria y gestión económica de la Cámara, por Isabel Revuelta, interventora del Congreso de los Diputados.

12.00 a 13.00 horas.

21. El procedimiento presupuestario, por Fernando Galindo, letrado de las Cortes Generales.

13.00 a 14.30 horas.

22. Mesa redonda: El papel de la mujer en la actividad parlamentaria, con la intervención de representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados. Modera: Mercedes Senén, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados.

Martes 12 de marzo

9:30 a 10.30 horas.

23. La intervención económica del parlamento, por Luis de la Peña, interventor de las Cortes Generales.

10:30 a 11:30 horas.

24. El parlamento y las relaciones internacionales, por Vicente Canelles, asesor diplomático del Congreso de los Diputados.

12:00 a 13.30 horas.

25. Mesa redonda: Los grupos parlamentarios en los retos y desafíos de la institución parlamentaria, con la intervención de representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados. Modera: Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales.

13:30 a 14:30 horas.

26. Diplomacia parlamentaria en Portugal: Actividad bilateral, multilateral, cooperación y protocolo. Efectos de la crisis en la actividad parlamentaria internacional y administración, por José Manuel Araújo, Secretario General Adjunto de la Asamblea de la República de Portugal.

Miércoles 13 de marzo

8:45 horas.

Acceso a las tribunas del Hemiciclo.

9:00 a 9:30 horas.

Asistencia al pleno: Sesión de Control al Gobierno.

10:00 a 11:30 horas.

27. Taller de técnica legislativa, por Piedad García-Escudero, jefa del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.

12:00 a 13:30 horas.

28. Modelos de administración electoral, por Manuel Delgado-Iribarren, director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central.

13.30 a 14:30 horas.

29. Presentación de la Red de Expertos en Parlamentos, por María Sanz, gerente de Redes, y Laura Sánchez, coordinadora de Formación de Parlamentos de la Fundación CEDDET (dirigido sólo a los participantes de los países de América Latina).

Jueves 14 de marzo

10:30 horas.

Visita al Senado

Saludo del secretario general del Senado, excelentísimo Manuel Cavero Gómez.

10:45 horas.

30. La Comisión General de las Comunidades Autónomas, por. Vicente Moret Millás, letrado de las Cortes Generales.

12:15 horas.

Visita guiada al Senado.

13:00 horas.

31. Las perspectivas de reforma del Senado, por Luis Molina Moreno, letrado de las Cortes Generales.

Viernes 15 de marzo

09:15 a 10:00 horas.

32. Taller de comunicación y prensa parlamentaria, por Jesús Serrano, director de Comunicación del Congreso de los Diputados.

10:15 a 11:15 horas.

33. La e-democracia, por Javier de Andrés, coordinador del Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados.

11:45 a 12:45 horas.

34. El control jurisdiccional de los actos parlamentarios, por Manuel Fernández-Fontecha, letrado-jefe de la Asesoría Jurídica del Congreso de los Diputados.

12:45 a 13:00 horas.

Cuestionario de evaluación del curso.

13:00 a 13:15 horas.

Clausura del curso.

13:15 a 14:00 horas.

Entrega de diplomas.

En el curso participaron 35 asesores parlamentarios procedentes de América Latina, la Unión Europea, candidatos a la Unión Europea y otros países invitados.

El curso fue organizado por la Secretaría General del Congreso de los Diputados, a través de su Dirección de Relaciones Internacionales, con el auxilio del Aula Parlamentaria y la colaboración de las Cortes de Aragón así como de la Fundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico.

Como parte de las actividades que realiza el Aula Parlamentaria, el curso para Asesores Parlamentarios tiene como propósito la cooperación de distintos parlamentos en la formación profesionales expertos en las tareas legislativas, la actualización de competencias profesionales, el intercambio entre los asistentes al curso, obtener con ello una mejora en el ejercicio de funciones y en consecuencia de los congresos en los que prestan sus servicios, teniendo como premisa la gran importancia que reviste la institución legislativa para el desarrollo democrático.

La gran mayoría de las exposiciones fueron realizadas por parte de letrados quienes son funcionarios de las Cortes Generales, con un alto grado de especialización, cuyas labores administrativas complementan las tareas que tienen a su cargo en diversas comisiones legislativas. Se llevaron a cabo también Mesas Redondas con la participación de diputadas y diputados, así como talleres relativos a Técnica Legislativa, Biblioteconomía y Comunicación.

A continuación se señalan de manera sucinta temas de importancia que fueron expuestos durante el curso:

El parlamento español

La historia del parlamento español no es historia lineal, en la modernidad destaca el periodo que inicia el año de 1976 con la Presidencia de gobierno de Adolfo Suárez y la legalización en 1977 del Partido Comunista de España, perseguido por el general Francisco Franco. De ahí surge la primera legislatura democrática, que se dio a la tarea constituyente que culmina en 1978.

Esta es la Constitución española vigente (con algunas modificaciones) cuyo sistema político es la monarquía parlamentaria, con un rey que reina pero no gobierna, y en el cual el gobierno tiene que tener la confianza del parlamento para su continuidad.

Las Cortés se integran por el Congreso de los Diputados y el Senado, tienen carácter representativo: el soberano es el pueblo español, las Cortés lo representan.

El sistema constitucional de 1978 estableció un bicameralismo desequilibrado, cuyas competencias principales recaen en el Congreso, mismo que casi en la totalidad de los asuntos tiene la última palabra.

Es imprescindible que el presidente de gobierno (cabeza de lista del grupo parlamentario que obtenga la mayoría, propuesto formalmente por el rey) conserve la confianza del Congreso, para lo cual existen diversos mecanismos.

Los decretos-leyes son las propuestas legislativas presentadas por el gobierno, que tiene que discutir y votar el Congreso, antes de un mes. Son muy utilizados porque permiten mayor velocidad en su aprobación y entrada en vigor inmediata.

Aunque este tipo de decretos pueden entrar en vigor inmediatamente, debe ser convalidado por el Congreso.

Las Cortes se rigen por el principio de la autonomía parlamentaria, reflejado en el artículo 72 de la Constitución española. Cada cámara se organiza a sí misma y tiene autonomía normativa y presupuestal. Sus reglamentos tienen rango legal, sólo pueden ser aprobados por la Cámara a la cual correspondan.

España tiene un sistema electoral –que ha sido hasta ahora muy estable– de listas cerradas para el Congreso, donde los electores escogen papeletas de listas por partidos, son electos los candidatos en lo individual. El sistema español ha derivado en un sistema de proporcionalidad atenuada, el orden en la lista la deciden los comités ejecutivos en los partidos políticos, lo cual ha derivado en un poder cada vez mayor de los mismos. Sin embargo, la crítica en la actualidad es que son éstos los que imponen el orden con base en sus intereses y no los de los votantes.

El sistema político español está en crisis, no sólo la economía, sino que ha habido una creciente pérdida de prestigio del parlamento, el sistema mencionado en el punto anterior, y todo lo que le rodea.

En la era de la transparencia, el parlamento español ha tenido grandes avances, se han hecho esfuerzos por poner en la red toda la información de los parlamentarios y la institución en general, cuidando lo correspondiente a la vida privada. El escrutinio de quien tiene una vida pública es cada vez mayor.

Asistencia técnico parlamentaria

El parlamento español se rige por legislaturas que duran cuatro años, a menos que sea disuelto, con dos periodos ordinarios de sesiones. El calendario de plenos consta de tres semanas al mes, como media, en las cuales se tienen calendarizados días para debates específicos y sesiones monográficas.

La ubicación de los congresistas tiene relación con la tendencia de cada grupo parlamentario; los miembros del gobierno pueden ser a la vez diputados, el presidente de gobierno designa a sus ministros y algunos de ellos son diputados. Se utilizan bancos rojos para los miembros del Congreso y azules para quienes integran el gobierno.

Existe un gran protagonismo de los grupos parlamentarios, no hay diputados no adscritos, si un diputado no se integra a un grupo, se integra al grupo mixto.

Existe una diputación permanente con 52 miembros, presidida por el presidente del Congreso, la cual actúa en los periodos de recesos. Si hay disolución, es el único organismo que permanece vigente y es el encargado de convocar a nuevas elecciones.

Las sesiones son transmitidas por el canal parlamentario, así mismo se cuenta con un espacio para que el público pueda asistir a las sesiones plenarias. Posteriormente se reproduce la Sesión en el Diario de Sesiones que se publica al día siguiente en la página Web del Congreso.

La documentación del pleno debe repartirse con 48 horas de antelación.

El pleno ordinario comienza el martes a las 16:00 horas, el viernes anterior se suben a la web los documentos correspondientes a la sesión, salvo en caso de indicación contraria o que no se cuente con la documentación.

Se cuenta con un sistema de votación electrónica en cada escaño en el pleno. Desde hace poco tiempo se ponen en la web los resultados de las votaciones, no sólo porcentajes sino los votos de cada diputado.

La Junta de Portavoces se integra con el presidente de la Mesa Directiva y los portavoces de los grupos parlamentarios, y toma sus acuerdos por el sistema de voto ponderado.

El orden del día lo conforma la Junta de Portavoces; la Dirección de Asistencia Técnico-Parlamentaria prepara la documentación del pleno y de la propia Junta y de la Mesa Directiva.

Destaca que a la Junta y a la Mesa ya no se envía en papel, sino que se sube a la Internet y es consultable a través de claves.

El gobierno tiene facultades en la inscripción de asuntos del orden del día, está representado en la Junta de Portavoces.

Los funcionarios parlamentarios deben atender órganos plurales, por lo que deben hacer alarde de una imparcialidad política completa. La administración debe ser independiente e imparcial. La actuación de los funcionarios del Parlamento se deriva de una necesidad de interés público y tiene su base en el Estatuto de Personal que deriva de la Constitución. Son inamovibles al entrar al servicio a través de un concurso de oposición.

Comisiones

Luego de la Segunda Guerra Mundial, en la práctica parlamentaria moderna, la división del trabajo parlamentario en comisiones establece un criterio de especialización.

En el esquema constitucional español se tienen comisiones permanentes (que se crean cada legislatura) y no permanentes, estas últimas tienen un objeto determinado y se extinguen al concluirlo; ambas cámaras cuentan con estos dos tipos de comisiones legislativas.

Normalmente la legislatura comienza con una reforma al artículo 46 que enlista las comisiones legislativas, las cuales se corresponden con los ministerios y se adaptan a la terminología de los mismos para un control y tramitación específica.

El Presupuesto del Estado se tramita bicameralmente, para lo cual se llevan a cabo comparecencias previas decididas por la Comisión de Presupuesto, se pueden citar expertos profesionales quienes aportan sus conocimientos al proceso legislativo, como parte de procedimientos ilustrativos, además de las autoridades. La Comisión de Presupuesto es presidida normalmente por un miembro de la oposición.

Se destaca la labor que desempeña al interior de las comisiones el órgano de ponencia, el cual elabora un informe que presenta a la comisión legislativa para que discuta y apruebe un dictamen.

La Comisión de Reglamento es la más grande porque incluye a la Mesa Directiva de la Cámara.

La Comisión de Peticiones se ocupa del derecho de petición, actúa como un buzón, debate las peticiones recibidas y las envía al ministerio que resulta competente.

La Comisión de Estatuto se ocupa del suplicatorio, a semejanza de la Comisión Jurisdiccional de la Cámara de Diputados en México.

Existen también comisiones de naturaleza mixta, muchas de ellas se crean por disposición de ley, por ejemplo, la relacionada con el Defensor del Pueblo, o la Unión Europea.

Cada grupo determina sus miembros en cada comisión y se pueden realizar cambios. Los diputados deben pertenecer por lo menos a una comisión. Existe la figura de sustitutos en las comisiones, quienes pueden ejercer del derecho de voto.

La Mesa Directiva es el órgano rector. Normalmente se dan las presidencias para el grupo mayoritario, pero también hay algunas que son presididas tradicionalmente por la oposición, como la de Presupuesto.

Que exista el procedimiento legislativo es una garantía de que el proceso de la ley no es sólo un acto de voluntad, es un acto en el que ha habido deliberación, argumentación, intercambio, significa una garantía también para las minorías. Así mismo tiene un significado de publicidad, por las fases de la discusión que se realizan y la publicidad que se da en el proceso que se refleja en los medios de difusión con que cuenta el Congreso (página Web, Diarios de Debates).

Existe una tendencia simplificadora en los trámites para agilizar los procedimientos parlamentarios porque el número de leyes a aprobar es cada vez mayor.

Se destaca que, en derecho comparado, se nota la misma tendencia simplificadora en tres fases: iniciativa legislativa, fase constitutiva (se realiza en el parlamento, incluye deliberación y votación), y fase integradora de la democracia (promulgación publicación y entrada en vigor).

En la fase constitutiva se existen modelos de discusión de tres, dos y una lecturas.

Se diría que el procedimiento ordinario español es de tres lecturas, aunque se tienen procedimientos para agilizar la resolución de un asunto. Por ejemplo, existe el procedimiento de una lectura: el proyecto se presenta, la Mesa Directiva lo manda a comisión la cual analiza y remite al Pleno. Sin embargo, en ciertas materias hay competencias legislativa plena en ciertas materias hay competencias legislativa plena, las comisiones pueden aprobar proyectos de ley sin que pasen por el pleno, es por eso que se llaman de una lectura, dada la existencia de proyectos constitucionalmente delegables, que resultan de actos expresos de la comisión legislativa, este sistema, muy criticado en su momento, en la actualidad es apreciado porque permite una mayor rapidez y eficiencia.

También existe por reglamento la posibilidad de que un proyecto no vaya a comisión sino al Pleno, donde se hace un debate de totalidad y se vota, no es muy común pero está previsto y sí que se usa.

Por su parte, el Senado español no tiene esa misma posibilidad, sino que requiere de un acto expreso de delegación.

Cuando un proyecto pasa al Senado, tiene un plazo de dos meses para resolver. Si hay enmiendas (modificaciones) regresa al Congreso el cual tiene que aprobar por mayoría simple.

Destaca que la facultad de propuesta de iniciativas la tienen 14 diputados y su portavoz, y la tiene que hacer suya la Cámara: se somete al debate de la toma en consideración, si el Pleno decide de forma negativa, no se toma en consideración, una vez tomada en consideración los diputados no la pueden retirar.

Las comunidades autónomas tienen facultad de iniciativa.

La iniciativa legislativa popular ha sido recogida por la democracia española, son necesarias 500 mil firmas para que se admita.

Por otra parte, las propuestas de enmienda (reservas, modificaciones) si son a la totalidad del texto normativo, son presentadas por los Grupos Parlamentarios, si son al articulado la presentan los diputados pero con la firma del portavoz del Grupo Parlamentario, sin ella no se toma en cuenta.

Procedimiento legislativo

En el caso español, como ya se mencionó, el Congreso está en mejor posición que el Senado, todos los asuntos comienzan su tramitación en el Congreso, y en la mayoría tiene la última palabra. El procedimiento lo mueve la voluntad política, por lo que el Congreso tiene un plazo indeterminado, pero en el Senado, como ya se mencionó, hay un plazo.

Los proyectos de ley que emanan del gobierno tienen una tramitación preferente, dada la presunción de aceptabilidad porque el gobierno emana del Parlamento y se presume tiene la anuencia del grupo mayoritario.

El Boletín del Congreso juega un papel destacado dentro del proceso, sin embargo sólo digital y sólo se hacen 50 juegos impresos.

Destaca el papel protagónico que tiene la Ponencia: grupo de trabajo al interior de la comisión que analiza el asunto (compuesta por tres miembros, dos del grupo mayoritario y uno del resto de los grupos) es un órgano clave para el procedimiento legislativo, de su informe se deriva la propuesta del texto de ley, es acéfalo, informal y no público, es un grupo pequeño que trabaja de mejor manera, más rápido y favorece el resultado de las negociaciones, vota por voto ponderado, es asesorada por los letrados, tienen la capacidad de admitir enmiendas y procesarlas, poniendo a la consideración de la comisión el texto con la incorporación de enmiendas; en la Ponencia también hay una presunción de aceptación.

Al pasar a la fase de comisión, donde hay debate interno, se prepara también el debate de Pleno, especialmente el debate sobre las enmiendas que no han sido aprobadas por la ponencia.

En este contexto se destaca la publicidad que recibe el debate en comisión, al cual asisten los medios de comunicación y se reproduce en el Diario de Sesiones de la comisión, además del Canal Parlamentario y de Internet.

En esta fase se admiten las audiencias, y se realizan las comparecencias.

Una vez enviado el dictamen de la comisión al Pleno, se abre un plazo de 48 horas para presentación de votos particulares.

Una vez que se tiene el dictamen, los servicios de la Cámara lo incluyen en el borrador del orden del día para que la Mesa Directiva determine lo conducente. Se incluyen en cuanto se reciben salvo solicitud excepcional.

En caso de aprobación se envía al Senado, donde se reproduce el procedimiento, la diferencia es que no hay un debate de totalidad.

Desde que se aprobó la Constitución vigente, hay un debate respecto a la reforma relativa al Senado, en relación con su papel territorial, de habla de darle mayores facultades, alterar el orden en que se discuten las iniciativas, es decir ampliar aquellas leyes que el Senado inicia tramitación, también está a discusión la posibilidad de que no sea tan fácil y rígida la superación del veto del Senado, por parte del Congreso.

Pese a que está en un proceso de discusión, ha sido difícil llegar a un acuerdo para modificar el reglamento y llevar el sistema hacia un parlamentarismo fortalecido, que cumpla sus funciones de mejora técnica y obtención de consenso, así mismo se habla de dar paso a contenidos más políticos implantando audiencias en la comisión, así como contar con una ponencia técnica, una ponencia relatora con participación de gobierno.

También se menciona la necesidad de agilizar la acción del procedimiento legislativo, actualizarlo, realizar una programación legislativa por periodos de sesiones y agilizar los debates, con objeto de que se permita la participación del diputado individual, frente a la preponderancia de los Grupos Parlamentarios. Hasta ahora ha sido difícil conseguir el equilibrio entre el diputado individual y los grupos parlamentarios.

Por otra parte se ha realizado un gran esfuerzo por conseguir que llegue la información correcta a la ciudadanía, para ello se cuenta con el Canal Parlamentario y la web.

En el sistema español de monarquía parlamentaria, la fase de integración, consiste en sanción, promulgación, y publicación de una norma, la sanción Real es necesaria como asociación de la voluntad del rey como órgano del Estado. El rey no deniega nunca la sanción, la ejerce con carácter obligatorio, la responsabilidad es de quién refrenda que es el Gobierno, es una condición de eficacia de la norma.

La promulgación de una norma representa un mandato del cumplimiento de la misma y el propósito de autenticar la ley, se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE) que sólo es electrónico. Lo anterior bajo el principio de publicidad de las normas: conocimiento de aquello que se ha de cumplir, debe ser localizable, completa y correcta. La publicación no debería excluir la publicidad, el BOE no es suficiente.

Para resolver diferendo entre cámaras es posible implementar una Comisión Mixta Paritaria, especialmente en los temas de comunidades autónomas.

Cuando se llevan a cabo reformas a las leyes, se realiza una publicación consolidada o integrada de las leyes para dar certeza jurídica. Se publica una nota jurídica junto con la ley consolidada, lleva la leyenda “No oficial”, aunque en la actualidad se está tratando de que dicha publicación sea oficial.

Interventor del Congreso (auditoría)

La intervención es una manifestación de la autonomía parlamentaria. Se establece para garantizar que el parlamento pueda desempeñar sus funciones sin interferencia de ningún otro poder. La autonomía, como se ha referido, abarca todas las facetas: parlamentaria, de personal, presupuestaria. La función opera dentro de ese contexto, se dirige al control interno de las potestades económicas financieras del Parlamento que se fundan en la existencia del presupuesto interno de las Cortes.

La intervención se basa en una serie de principios básicos:

Organización, permite actuar a cualquier institución, debe basarse en la racionalidad común a las entidades públicas y privadas, existe la necesidad de que las estructuras se plasmen en procedimientos escritos. Para ello se cuenta con un Organigrama que establece competencias, así como un Manual de procedimientos que explica los pasos a dar en cada momento, mismo que es susceptible de adaptación.

Separación de poderes, evita la concentración del poder. La función de decisión (tesorería, control de recursos) debe ser desempeñada por personas diferentes para evitar fraudes en la utilización de caudales públicos y errores.

Información para el control interno, debe ser pertinente, utilización accesible, no debe deformarse ni manipularse. Debe ser comunicable, el destinatario debe poder deducir fácilmente, debe ser verificable, contabilidad diligente, sin un personal cualificado el control interno está destinado al fracaso.

Armonía, el control interno debe ser adecuado a las características y circunstancias de aquello sobre lo cual se va ejercer control, y adaptarse periódicamente. No debe ser elemento de obstrucción, debe ser eficiente y eficaz al menor coste.

Universalidad, debe alcanzar a todas las personas y ámbitos de la institución, nadie debe escapar el control.

Permanencia, debe existir cierta estabilidad en las personas que desempeñan una tarea, sin embargo debe evitarse el riesgo de la rigidez de sus procedimientos.

La función interventora en España ejerce dos tipos de control, uno externo, ajeno a la Cámara, corresponde al Tribunal de Cuentas, supremo origen fiscalizador de las cuentas del Estado y de todo el sector público, depende de las Cortes Generales, está compuesto por vocales, designados por el Congreso y el Senado. No tiene jurisdicción constitucional sobre el Parlamento.

Al interior de las Cortes existen tres funciones de control financiero distintas porque hay tres presupuestos: Cortes, Congreso y Senado, cada uno de ellos constituye un servicio diferente.

El esquema de intervenciones en cada una tiene un esquema idéntico, con rango de dirección y apoyadas por las oficinas de contabilidad. Su propósito es vigilar que el gasto se ajuste a los principios de eficiencia y economía, principios de buena administración, se desempeña con plena autonomía funcional, con un procedimiento contradictorio, en todas sus actuaciones debe vigilar que se estén cumpliendo los objetivos, la función interventora se apoya en una saludable desconfianza hacia el gestor.

La función interventora se realiza día a día con base en una serie de actos de fiscalización previa al libramiento de los recursos públicos, lo cual es más eficaz. Se examina el expediente económico de realización de un gasto para verificar que impera la legalidad y los principios de eficiencia. Se articula a través de la emisión de informes favorables o desfavorables, en cada caso que se plantea. En la actualizad se encuentra en fase experimental la utilización de expediente y firma electrónicos.

La contradicción entre el interventor y el órgano gestor, debe de ser resuelta por el órgano rector correspondiente.

Relaciones internacionales de las Cortes Generales

• Las actividades relacionadas con política exterior, tratados y convenios internacionales de mayor sustancia política requieren la autorización de las Cortes según el artículo 94 constitucional.

• En la práctica todos los tratados internacionales requieren revisión, aunque se usa el ad referéndum, se prefiere la manera constitucional.

• Existe una tendencia a crear comisiones o subcomisiones para tratar diversos temas (Comisiones Mixta UE, de Cooperación Internacional, de Relaciones Exteriores).

• A través de las proposiciones no de ley (a semejanza de las proposiciones con punto de acuerdo en el Congreso mexicano) se emiten sugerencias para que la política exterior del gobierno vaya en una cierta dirección, tiene gran fuerza política si se adopta por unanimidad, aunque sin fuerza vinculatoria.

• Se realizan también comparecencias de miembros del gobierno, especialmente del ministro de Asuntos Exteriores para rendición de cuentas. También se llevan a cabo debates entre miembros del gobierno y los parlamentarios de oposición, es costumbre que se dé por lo menos un debate después de cada Consejo de Europa.

• En días recientes se pretende precisar el control del Parlamento sobre miembros de la política exterior. Existe un anteproyecto de ley marco para regular las relaciones exteriores y del servicio exterior.

• En España legalmente hablando, las relaciones exteriores del parlamento, la diplomacia parlamentaria, no existe, según la Constitución el gobierno dirige la política exterior del Estado. Con la revolución económica, tecnológica, política, de las comunicaciones, se ha provocado la democratización y difusión del poder del Estado, que aunque sigue siendo el rector, ve invadida su esfera de poder con la proliferación de nuevos actores sociales y políticos (ONU, UE, actores supranacionales, las ONG, movimientos sociales) por lo que se pretende darle un nuevo marco legal.

• Los partidos políticos, a través de sus organizaciones internacionales, ejercen influencia en este ámbito, sin embargo los parlamentos también tienen un papel preponderante. Sí hay razón para que los parlamentos desarrollen una actividad internacional (cumbres multilaterales, reuniones interparlamentarias, y grupos de amistad) aunque la Constitución aún no lo reconozca.

• Las ventajas de la diplomacia parlamentaria sobre la que realiza el Ejecutivo:

- Credibilidad de tener varios legisladores de diferente procedencia que se manifiestan sobre algún tema, tienen más peso y solidez que no se tiene si la misma postura es presentada por una sola autoridad representante del gobierno, ya sea el embajador o algún ministro.

- Mayor solidez, tiene una cierta informalidad.

- Existe un valor pedagógico de dar a conocer ciertos principios y valores a través de una comisión parlamentaria.

• Complementariedad con la política exterior del gobierno, se solicita información al Ministerio del Exterior, por lo que hay una cierta unidad de criterio, pero cuando esté vigente la ley mencionada, el gobierno podrá solicitar la participación del Congreso para que realice una acción en el ámbito internacional.

Comunicación del Congreso

• El equipo de comunicación del Congreso consta de un gabinete atípico, formado sólo por funcionarios, es un cuerpo especializado del Congreso integrados por diversos especialistas: periodistas, economistas, ingenieros e informáticos, entre otros.

• Dentro del panorama informativo del Congreso, este equipo es una minoría frente a los gabinetes de los grupos parlamentarios, su propósito es mostrar el contenido de lo que la cámara aprueba, las decisiones que toma.

• Es la principal fuente para los medios, sin embargo lo que se publica usualmente es lo que dicen los propios diputados.

• Un problema que se tiene es que no existe un vocero institucional del Congreso.

• Su trabajo es acreditar a los integrantes de los medios de comunicación, atenderlos, facilitarles la información institucional, coordinar el trabajo de los diferentes gabinetes de prensa, dar a conocer el trabajo a través de diferentes herramientas: Internet, página Web, en la cual hay amplísima información sobre las actividades de la Cámara, así como redes sociales.

• En el Congreso hay presencia todo el tiempo de periodistas, por lo que se hace de la necesidad virtud, proporcionando todas las facilidades a los periodistas, tratando de dejar claro que las noticias se producen en el Congreso con la colocación de logos en todas las salas, pasillos y sitios comunes. Con ello se pretende rentabilizar el hecho de que más del 60 por ciento de la información política en España sale del Congreso.

• Todas las sesiones son públicas, se montan también en la página web, se tienen cinco canales diferentes, se puede acceder a ellas por catálogo, directamente a la intervención del diputado que sea del interés.

La e-democracia

• Destaca que la estrategia y programas informáticos se realiza en el Congreso, sólo de manera marginal se contratan servicios por fuera.

• Se han desarrollado fórmulas para integrar distintos sistemas, incorporar nuevas tecnologías como iPhone o iPad que resultan amigables, gracias a su utilización se ha conseguido que los diputados utilicen muchos más las nuevas tecnologías.

• Los congresistas cuentan desde su escaño con internet y pueden acceder al computador en su despacho.

• Se desarrolló una aplicación del Congreso para iPad; dada la familiaridad que se tiene con los íconos de Microsoft, dicha aplicación los utiliza para facilitar la adaptación por parte de los diputados.

Se ha dado especial importancia a lograr que los órganos de gobierno cumplan sus funciones sin papeles, los soportes para sus reuniones son colocados en Intranet.

• Con base en la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, ha sido necesario incorporar a la página Web gran cantidad de datos: económicos (percepciones y gastos), participación de los diputados en video, empresas contratadas mediante concurso (detalle de los procedimientos y a quien se adjudican), relativos a los diputados, su ficha personal, declaración de actividades, declaración de bienes y rentas, actividades públicas a las que han renunciado por su condición de diputado, votaciones, iniciativas, Grupo Parlamentario; datos estadísticos de las votaciones, con nombres y Grupos Parlamentarios.

• Asimismo, se implantó el sistema de voto telepático, el cual es aprobado por la Mesa Directiva sobre una motivación remitida por el diputado que no puede acudir a sesión, la Mesa determina qué iniciativas se puede votar, el voto se realiza previo a la votación por parte del pleno.

• Se está en proceso de “evangelización” para que los diputados usen iPads, para tengan acceso a los documentos que se están tramitando, la apreciación es que se está ganando la batalla, uno de los medios más efectivos es convencer los diputados más informáticos para impulsar a los demás para que den el salto al uso de la tecnología.

Mesas redondas

Se realizaron dos mesas redondas: la primera para abordar el tema de las mujeres en la actividad parlamentaria, y la segunda en relación con el papel de los grupos parlamentarios en los retos y desafíos de la institución parlamentaria en amas participaron diputadas y diputados de todos los grupos parlamentarios, así como integrantes del grupo mixto.

Parlamento portugués

Se llevó a cabo una presentación por parte del Congreso portugués en relación con la diplomacia parlamentaria en ese país: la actividad bilateral, multilateral, cooperación y protocolo. Así como los efectos de la crisis en la actividad parlamentaria internacional y administración.

Talleres

Se llevaron a cabo los siguientes talleres:

• Biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria;

• Técnica legislativa;

• Comunicación y prensa parlamentaria.

Visitas

Las visitas realizadas fueron las siguientes:

- Defensor del Pueblo;

- Congreso de los Diputados y Hemiciclo;

- Cortes de Aragón (Palacio de La Aljafería);

- Senado.

El Congreso de los Diputados hizo entrega a cada uno de los participantes de un Diploma, teniendo como requisito indispensable asistir a todas y cada una de las sesiones y actividades incluidas en el programa, se anexa copia del diploma obtenido.

Atentamente

Licenciada Eugenia García Gómez


Actas

De la Comisión de Desarrollo Municipal, referente a la reunión ordinaria celebrada el jueves 31 de enero de 2013

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día treinta y uno de enero dos mil trece se reunieron en el edificio G, salón D, los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo la reunión ordinaria.

Presidió la reunión el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los diputados integrantes de la comisión.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contiene los asuntos a tratar, siendo las diecisiete horas con 10 minutos del día 31 de enero del dos mil trece, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de catorce diputadas y diputados.

Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angélica Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Graciela Saldaña Fraire

Durante la reunión se desahogó la siguiente agenda:

1. Registro de Asistencia y declaración del quórum

Los Integrantes de la Comisión cumplieron el quórum legal.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Ramón Montalvo Hernández, secretario de la comisión dio lectura a la orden del día y quedo aprobada por los diputados integrantes de la Comisión.

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior

En continuidad, el diputado Ramón Montalvo Hernández secretario de la comisión, comento que se envió con anterioridad el Acta de la reunión anterior, dio lectura y puso a consideración de los miembros de la reunión Ordinaria el Acta de la Sesión anterior, no habiendo quien hiciere uso de la palabra, fue aprobada.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa anual de trabajo 2012-2013

El diputado Presidente comento que este documento fue enriquecido con las aportaciones del Programa Nacional de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

De igual forma comento la propuesta de que fueran instaladas dos Subcomisiones, siendo estas las siguientes:

Subcomisión de Gobernabilidad y Desarrollo Humano

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Desarrollo humano.- Condiciones educativas, sanitarias, capacitaciones y obra pública.

• Planeación y ordenamiento territorial

• Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

• Alumbrado público;

• Mercados y centrales de abasto;

• Panteones;

• Rastro;

• Calles, parques y jardines y su equipamiento;

• Pavimentaciones;

• Espacios deportivos;

• Equipamiento público especializado;

• Programas de participación ciudadana y vecinal;

• Seguridad ciudadana;

B. Gobernabilidad democrática

• Participación de los tres órdenes de gobierno;

• Presidencia y relaciones institucionales;

• Estricto orden e independencia en los compromisos a plazo mayor del periodo del Ayuntamiento (artículo 115, fracción II, inciso b);

• Régimen interior;

• Relaciones laborales y aplicación de nuevas tecnologías;

Subcomisión de Desarrollo Cultural y Economía Sustentable

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Economía sustentable. Generación de riqueza y capacidad de cubrir las necesidades básicas de la población.

• Hacienda y presupuestos

• Impuestos locales

• Economía

• Empleo

• Comercio

• Desarrollo sostenible y previsión de las tesorerías.

• Competitividad

• Transporte público y movilidad;

B. Medio ambiente. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

• Desarrollo ordenado y sustentable con impacto en los recursos ecológicos;

• Adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático en las ciudades.

• Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

• Obras de mantenimiento ecológico

• Regularización de la tierra urbana;

• Obras que reduzcan todo tipo de contaminantes.

• Ecoturismo

C. Fomento del desarrollo cultural y social

• Desarrollo cultural comunitario;

• Educación, formación artística y cultural;

• Acceso a bienes y servicios culturales y artísticos de calidad

• Preservación e innovación del patrimonio cultural;

En este sentido, la creación de las dos subcomisiones fue aprobada por mayoría.

5. Discusión y en su caso aprobación del proyecto de opinión de las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos

El presidente, Ernesto Núñez Aguilar, sometió a votación el proyecto de opinión de las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 115 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, quedando aprobado por mayoría.

6. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Proyecto de Agenda Legislativa de la Comisión de Desarrollo Municipal.

El diputado presidente comento que fue enviada con anterioridad a cada uno de los integrantes el Proyecto de Agenda Legislativa de la Comisión de Desarrollo Municipal, a lo que a propuesta de la diputada Rosa Elba Pérez Hernández se adiciono en los aspectos fundantes de la fortaleza jurídica y de la reforma del Municipio, el eje de movilidad sustentable no motorizada.

7. Asuntos generales

El diputado presidente comento que existe un proyecto para realizar un foro en el mes de abril, y la idea es que los integrantes puedan decir qué conferencias serían de interés y a quiénes invitar, gobernadores, presidentes municipales, incluso de otros países que tengan experiencias de éxito y que puedan ser de beneficio para los alcaldes de México y el trabajo legislativo.

Asimismo el presidente señalo que en la plenaria que se llevó a cabo el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México, presento una iniciativa para crear un Instituto de Formación Integral Municipalista, un instituto nacional que lo que pretende es principalmente, que se pueda dar capacitación a los presidentes municipales y autoridades municipales electas desde el momento de ser declarados electos.

La diputada Teresa de Jesús Mojica Hernández comento que el Instituto Nacional Municipalista, es algo que hace falta, que es importante, y que existe el Inafed, está el Inapo, en este instituto se puede hacer una actividad diferente que coadyuve, de alguna manera, a que cuando los presidentes municipales llegan a ejercer, lo hagan con pleno conocimiento de los diferentes rubros, de los diferentes ramos, con quién tienen que solicitar cada uno de los apoyos.

Igualmente el Diputado Víctor Rafael González Manríquez reitero la propuesta que se planteo el año pasado, para llevar a cabo los foros regionales y realizar la reunión pendiente, con el nuevo presidente de la comisión de Presupuesto y poder comentar así una serie de inquietudes, por lo que se acordó solicitarle que acuda a una reunión de la Comisión para desahogar pendientes con respecto al tema del presupuesto.

De igual forma, el diputado Abraham Montes Alvarado, comentó la necesidad de conocer a fondo el tema de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, sobre todo en lo que respecta a las reglas de operación, a lo que el diputado presidente manifestó que buscaría un acercamiento con las autoridades que llevan a cabo el programa de la Cruzada contra el Hambre, a efecto de que acudiera a una reunión de trabajo con la Comisión para conocer detalles de este Sistema y a la vez, poder tener injerencia en dicho programa, por lo que solicitó al secretario que sometiera la propuesta a votación, siendo aprobado por unanimidad.

8. Clausura y convocatoria para la siguientes reunión

No habiendo algún otro asunto que tratar, siendo las diecisiete horas del 31 de Enero de dos mil trece, el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar dio por concluida la reunión, previo registro de asistencia final de las diputadas y diputados presentes, contando con la asistencia de catorce diputadas y diputados.

Diputadas y diputados presentes

Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angélica Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Graciela Saldaña Fraire.

Firman para constancia las diputadas y los diputados de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Angélica Carreño Mijares (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Municipal, relativa a la reunión extraordinaria efectuada el jueves 21 de febrero de 2013

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el veintiuno de febrero del dos mil trece, se reunieron en la sala “Jorge González Torres” del Partido Verde Ecologista de México las diputadas y diputados Integrantes de esta Comisión de Desarrollo Municipal, para llevar a cabo la reunión extraordinaria con la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno Federal.

La reunión fue presidida por el diputado presidente, Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida al maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno Federal y a las diputadas y diputados presentes en la reunión.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contiene los asuntos a tratar, siendo las dieciséis horas con 15 minutos del día 21 de febrero de dos mil trece, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de 13 diputadas y diputados.

Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Iñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié (Integrante), Verónica García Reyes.

Durante la reunión se desahogó la siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

Los integrantes de la comisión cumplieron el quórum legal

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día

El diputado Ramón Montalvo Hernández, secretario de la comisión, dio lectura a la orden del día y quedo aprobada por las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

3. Presentación de participantes, exposición de objetivo y formato de la reunión de trabajo, por el diputado secretario Abraham Montes Alvarado

El diputado secretario presento y dio la bienvenida nuevamente al maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, así también dio la bienvenida a la licenciada Carmen Román Félix, directora de Vinculación Legislativa y a la doctora Adriana González, directora de Vinculación Institucional.

4. Intervención del maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal

Intervención hasta por 20 minutos, a efecto de que exponga los alcances, reglas de operación y demás información relativa al sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre

Al respecto el maestro cometo que la Cruzada Nacional contra el Hambre fue planteada con cinco objetivos: el primero de ellos es el de cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa; el segundo es eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de crecimiento de niñas y niños en la primera infancia; tercero aumentar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; cuatro minimizar las pérdidas pos cosecha y de alimentos durante el almacenamiento y transporte, así como en la etapa de comercialización; cinco promover la participación comunitaria y la movilización popular.

Además informó que a partir de estos objetivos se definirá una población objetiva u objetivo que es la área de intervención en la estrategia de la cruzada, partiendo de los indicadores de carencia alimentaria y los datos de pobreza extrema que tiene el país, el cruce de estas dos variables arroja una población de 7.4 millones de mexicanos en pobreza alimentaria.

De igual manera comentó que se establecieron varios indicadores con organismos expertos como Coneval y se tiene un indicador que tiene que ver con componente alimentario, que es el porcentaje de disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición; un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios; porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios, disminución de la pérdida de los alimentos; un componente de atención que está relacionado con el porcentaje de disminución en condiciones de pobreza extrema multidimensional y un componente de participación relacionado con el número de mexicanos participantes de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la disminución de la población con carencias por acceso a la alimentación; la disminución de la proporción de menores de cinco años que presentan desnutrición, un componente productivo que está relacionado con el porcentaje de incremento de la inversión en programas de mejoramiento del ingreso de los habitantes y de las regiones y municipios prioritarios, porcentaje e incremento en la inversión en programas de mejoramiento de la producción de alimentos en regiones y municipios prioritarios.

Esta población se divide en términos de territorio de acuerdo a las carencias sociales establecidas por Coneval, tanto en sus ámbitos urbanos como rural, en términos de rezago educativo, carencia por acceso a la alimentación, a la seguridad social, a la calidad y espacios de la vivienda, a los servicios básicos de la vivienda y la carencia por acceso a la alimentación.

El maestro Javier Guerrero García, comentó que analizamos la variable de pobreza extrema de 2005, 2008 y 2010, y resulta que los porcentajes se han movido muy poquito y seguimos gastando dinero en programas sociales, pero el porcentaje de pobreza extrema sigue estático, independientemente de que tengamos ciclos de crecimiento o de crisis económica, normalmente ese porcentaje de mexicanos y de mexicanas que Coneval estima en 11.7 millones de mexicanos, no se ha movido mucho.

5. Intervención de un diputado del PRI

Hasta por 3 minutos

El diputado Abraham Montes Alvarado comento que se empiece a revisar ya el tema de una nueva definición o que se defina la pobreza desde otro punto de vista y sugirió que el factor número uno fuera el nivel de ingreso de las familias y que existen zonas urbanas donde hay muchísima más pobreza que en zonas rurales.

De igual manera expreso que existen zonas rurales donde la gente vive mejor, el municipio está totalmente fuera de la posibilidad de ser elegibles para ser atendidos como gente que viven en la pobreza.

También comento que a nombre de los legisladores del Partido Revolucionario Institucional, están de acuerdo siempre y cuando se tenga la oportunidad de participar permanentemente en el seguimiento, en la evaluación del programa y que se tenga oportunidad de estar siempre en coordinación y en comunicación directa con la finalidad siempre de aportar lo mejor para el programa.

6. Intervención de un diputado del PRD

Hasta por 3 minutos

El diputado Ramón Montalvo Hernández exhorto a los diputados Integrantes de la Comisión para que se cuiden los detalles que se están manejando e impulsando en el tema de la Cruzada Contra el Hambre, de igual manera expreso el posicionamiento del Partido de la Revolución Democrática, de estar a favor, en todo lo que tenga que ver con política social en beneficio de la gente necesitada.

Asimismo señaló, que probablemente habrá una serie de programas que .soportarán esta cruzada, y que se plantean más de 70 programas, y que si los programas se aplicarán en todos los municipios o será según el tipo de municipios, ya sea urbano o rural, habrá un número limitado de programas que se puedan aplicar en los municipios.

7. Intervención de un diputado del PAN

Hasta por 3 minutos

El diputado Víctor Rafael González Manríquez comentó que en el municipio de Tehuantepec Oaxaca hay gente que es petrolera y maestros, que gana muy bien y tiene los beneficios del programa Oportunidades y pidió al subsecretario que se depuraran porque no se puede combatir el hambre, ni la pobreza y por qué hay recursos que no llegan a la gente que los necesita, y existe gente que no tiene acta de nacimiento y no tiene acceso a los programas.

8. Intervención de un diputado del PVEM

Hasta por 3 minutos

El diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar pidió al subsecretario Javier Guerrero García que en el Consejo Nacional como órgano de gobierno de la Cruzada contra el Hambre, se incluya la participación del Congreso, a efecto de tomar en cuenta a la Cámara de Diputados y que esa representación pudiera ser a través de la comisión de Desarrollo Municipal. Y que también tiene que estar la Comisión de Desarrollo Social, para que las dos comisiones pudieran estar como representantes del Congreso.

De igual manera expresó que se hiciera lo necesario para que se pueda ampliar el Sistema Nacional de la Cruzada por lo menos a 500 municipios.

9. Comentarios finales del maestro Javier Guerrero García, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal

Hasta por 20 minutos

El maestro Javier Guerrero García respondió que la Cruzada es una estrategia de seis años y que esta primera etapa está atendiendo a más del 50 por ciento de la población que se encuentra en condición de pobreza extrema y de carencia alimentaria. En los 400 municipios no están los 7.4 millones de mexicanos en condición de pobreza alimentaria; estos 7.4 millones están en todo el país, en los dos mil 564 municipios que tenemos y que el esfuerzo de focalización y de articulación institucional lo estamos planteando, para el 2013, en una primera etapa, en una población que representa a cerca del 50 por ciento de la cruzada.

Asimismo expuso que el reto más importante es que se empiece con acciones afirmativas, con una oferta de articulación interinstitucional y con un esquema de participación comunitaria en este universo de la primera etapa y que está preparada la incorporación de más municipios que puedan integrarse en el 2014.

De igual manera comento que se tiene que vigilar que los programas que están en todo el país, no solamente del gobierno federal, sino de los estados y los municipios, se orienten y se apliquen con criterios de transparencia, de equidad, y que realmente cumplan con sus objetivos, que se estará arrancando la cruzada en los meses de abril, mayo, y junio, la estrategia y los instrumentos de política social tienen que seguir perfeccionándose para que se puedan generar condiciones virtuosas de coordinación interinstitucional porque este país tiene 52 millones de mexicanos en pobreza.

10. Comentarios generales por parte de los diputados que soliciten la palabra

Sin que la participación del total de los mismos exceda de 10 minutos

La diputada Angelina Carreño Mijares sugirió que mediáticamente se haga la difusión estratégica de las bondades de este programa, en donde, se acompañe la información de las instituciones que están sustentando la decisión de estos 400 municipios y la focalización del primer alcance del programa, y comentar esto con el respaldo de la Cepal, del Coneval, incluso, de la FAO, que tienen experiencias exitosas en nuestro país, de programas en los que se cooperan para poder realizar programas integrales, que no nada más tengan que ver con el asistencialismo, si no con la entrega de paquetes nutricionales.

La diputada María Fernanda Schroeder Verdugo expreso que se pone a sus órdenes como promotora para apoyarlos, ya que el municipio de Baja California está considerado dentro de los 400 municipios pues es la capital con más de un millón de habitantes.

La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga expresó que el gobernador Ángel Aguirre Rivero mandó una petición especial para que se integre a esta Cruzada contra el Hambre a 11 municipios más del estado de Guerrero, ya que es uno de los estados más pobres en este país. También expreso que el Sistema no cuenta con un presupuesto específico para el proyecto y que por lo tanto tiene que impactar en las dependencias estatales o en las dependencias federales con un presupuesto que ya estaba asignado para políticas públicas específicas.

De igual manera la diputada comento que cual es la manera para hacer la vinculación o de qué manera se va a hacer para que ese impacto no vaya a traer el riesgo, tanto para los proyectos ya existentes como para este proyecto, Cuáles organismos e instituciones internacionales que podrían apoyar en financiar este sistema.

El diputado Jorge del Ángel Acosta comento que esto es un tema de indignación, porque a pesar de los avances que tiene el país, todavía existen muchos mexicanos que tienen pobreza y que es un programa que se debe poner ya en práctica porque cada día la pobreza se genera más, igualmente pregunto que cuál es la forma en que se hace esta evaluación, cómo se aplican los criterios para incorporar a los municipios en este programa, y cuál fue el criterio utilizado para escoger estos municipios.

El diputado Víctor Rafael González comento que en el estado de Oaxaca, existen 570 municipios y son 133 municipios los que están en este programa, a lo cual le gustaría ser el promotor del estado de Oaxaca de esta Cruzada.

La diputada Verónica García Reyes expreso que parte importante del buen fin que pueda tener un programa social, es tener una temporalidad para que tenga un objetivo concreto y quién evalúa, y en qué momento. Estratégicamente, se tiene también algún tema de temporalidad.

11. Palabras del diputado presidente para clausurar la reunión

El diputado presidente felicito la presencia del maestro Javier Guerrero García y de su equipo de trabajo agradeciéndole que haya respondido todas las dudas de los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

12. Asuntos generales

No se presentaron asuntos generales.

13. Clausura y convocatoria a la siguientes reunión

No habiendo algún otro asunto que tratar, siendo las dieciocho horas con veintidós minutos del día veintiuno de febrero del dos mil trece, el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar dio por concluida la reunión, previo registro de asistencia final de las diputadas y diputados presentes, contando con la asistencia de trece diputadas y diputados.

Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Iñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes.

Firman para constancia las diputadas y los diputados de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Angélica Carreño Mijares (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, atinente a la segunda reunión ordinaria, realizada el martes 26 de febrero de 2013

A las 17:00 horas del martes 26 de febrero de 2013, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados se reunieron Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, Gisela Raquel Mota Ocampo, Érick Marte Rivera Villanueva, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Olvera Correa, Gaudencio Hernández Burgos, Brasil Alberto Acosta Peña, Cesario Padilla Navarro, José Arturo López Candido y Juan Luis Martínez Martínez, integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 22, 25 y 26 del mismo mes.

La presidenta, Alliet Mariana Bautista Bravo, dio la bienvenida a los integrantes, y solicitó a la secretaria Mariana Dunyaska García Rojas que le indicara el número de asistentes.

Una vez comprobado que se contaba con el quórum reglamentario, declaró instalada la reunión plenaria, de acuerdo con el siguiente orden del día:

1. Lista de asistentes y declaratoria de quórum

La secretaria informó que se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, con la asistencia de seis diputadas y ocho diputados y una justificación, de Alejandro Rangel Segovia, de acuerdo con el artículo 195 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En virtud de que se contó con quórum, la presidenta declaró formalmente instalada la reunión.

2. Lectura y aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la secretaria que leyera y pusiese a votación, para aprobación, el orden del día.

La secretaria leyó la propuesta de orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.

4. Modificaciones del plan de trabajo para el período 2012-2013, sobre lo siguiente:

a) A los foros de consulta; y

b) A las subcomisiones

5. Asuntos generales:

a) Invitación de la Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual; y

b) Grupo técnico para la revisión de la Ley de Economía Social y Solidaria.

6. Clausura.

La presidenta solicitó a la secretaria que pusiese a votación la propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad en sus términos.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria

La presidenta informó que el proyecto de acta de la sesión anterior se entregó con las carpetas proporcionadas a cada integrante. Se preguntó si había alguna sugerencia o algún punto de vista que expresar. No hubo intervenciones, y se puso a votación el acta.

Por instrucciones de la presidenta, la secretaria recogió la votación para aprobar el acta correspondiente a la primera reunión. Se aprobó por unanimidad.

4. Modificaciones del plan de trabajo correspondiente al lapso 2012-2013

La diputada presidenta presentó al secretario técnico, licenciado Esteban Martínez Campos, a quien instruyó para que explicara los cambios en el programa de trabajo correspondiente al lapso 2012-2013.

El secretario técnico informó que el primer asunto fue la actualización de los movimientos de altas y bajas en la comisión, el cual no tiene problema, pues lo aprueba el pleno de la Cámara y después se comunica a la presidencia de la comisión.

La segunda modificación del programa se refirió al programa de foros que deberían realizarse en las entidades federativas. Después de analizar el conjunto de foros que se habían aprobado, se observó que en ocho estados tenían procesos electorales para concluir en julio de 2013.

Para evitar alguna interferencia en los trabajos propios de la comisión, se buscó reprogramarlos para fechas más propicias.

Otro cambio fue la propuesta de dar prioridad a las reformas de la Ley de Economía Social y Solidaria en los espacios de consulta pública que habría en las entidades federativas.

El siguiente cambio formulado se relacionó con las subcomisiones, pues los integrantes de la comisión habían manifestado interés en que fuesen subcomisiones de carácter legislativo. Entonces, se decidió proponer la constitución de subcomisiones por leyes, de acuerdo con las iniciativas que han sido turnadas a la comisión vía la Mesa Directiva, para que cada diputado pueda trabajar en las subcomisiones correspondientes los proyectos de dictamen que son de su interés.

La presidenta señaló que el cambio de fechas de los foros permitirá que haya tiempo suficiente para contar con todos los recursos necesarios a fin de trasladar los trabajos de la comisión a algún estado de la república.

Por otra parte, informó que se considera realizar un foro a mediados de abril, en la Cámara de Diputados, para consultar la agenda legislativa de la comisión.

Respecto a las subcomisiones, por instrucciones de la presidenta, la secretaria informó que hasta el momento se tiene la siguiente distribución:

La presidenta solicitó la votación para aprobar las modificaciones del plan de trabajo correspondiente al lapso 2012-2013.

La secretaria puso a votación la propuesta, que fue aprobada por unanimidad en votación económica.

5. Asuntos generales

Como primer asunto general, la presidenta informó que la comisión recibió una invitación de la Sociedad Cooperativa Pascual para estar en su planta de Tizayuca, Hidalgo. Hay una propuesta aprobada por la junta directiva para realizar la visita el miércoles 6 de marzo, por la mañana.

La presidenta solicitó a la secretaria que sometiese a votación la propuesta, la cual se aprobó por unanimidad.

En el segundo asunto general, por instrucciones de la presidenta, el secretario, licenciado Esteban Martínez Campos, informó de la instalación de un comité técnico para hacer una propuesta de reformas a la Ley de Economía Social y Solidaria.

Dicho comité técnico sostuvo una reunión el 22 de febrero, a la que se invitó a los asesores de los diputados de la junta directiva.

En la primera reunión estuvieron presentes la licenciada Maribel Rodríguez Rodríguez, asesora del diputado Brasil Alberto Acosta Peña; el licenciado Édgar Vázquez Hernández, asesor del diputado Gaudencio Hernández Burgos; el licenciado Adán Peña Martínez, de INAES; el ciudadano José Guadalupe Armenta Martínez, presidente de la Comisión Técnica y Legislativa; y los asesores licenciada Mireya Sánchez Chávez y el maestro en ciencias José Luis Sánchez Campos, del Consejo Supremo de Cooperativas; licenciado Jesús Vargas Alejos, del Consejo Integrador de la Economía Social de Michoacán; el secretario técnico de la comisión, licenciado Esteban Martínez Campos; y el asesor de la comisión, Alejandro Castillo Morales.

Se propuso un cronograma para presentar en abril un proyecto de iniciativa que puedan suscribir los integrantes de la comisión y llevar al pleno. La participación en el equipo técnico para revisar esta ley está abierta a todos los asesores de los integrantes.

La presidenta preguntó si se tenían dudas. Como no hubo intervenciones, instruyó a la secretaria para que sometiese a votación la propuesta del equipo técnico, la cual fue aprobada por unanimidad.

En el tercer asunto general, se reiteró la invitación al seminario introductorio de los temas de la economía social y solidaria, el 27 de febrero, de las 10:00 a las 12:30 horas, en el auditorio Heberto Castillo, situado en el tercer piso del edificio B.

La misma diputada informó que también se invitó a los integrantes de la Comisión de Economía, pues hay muchos dictámenes y trabajos por desarrollar como comisiones unidas.

En el cuarto asunto general, la presidenta informó sobre la propuesta de punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo a considerar la economía social como una prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo de 2013-2018.

Solicitó a todos los integrantes que intervengan con sus coordinadores para incluir este punto de acuerdo como una propuesta de la Junta de Coordinación Política.

Pidió a la secretaria que preguntase que, si como parte de asuntos generales, los diputados querían tratar algún tema.

La secretaria Silvia Márquez solicitó la palabra y además de señalar que hasta el momento se ha trabajado y ha avanzado mucho en la comisión, es necesario que a las reuniones asistan los asesores de cada uno de los diputados, pues resulta importante que cada asesor qué se hace y cómo.

En el mismo sentido se manifestaron los diputados María del Rosario Merlín García, José Arturo López Candido y Luis Olvera Correa, quienes le siguieron en el uso de la palabra.

Terminada la ronda de intervenciones, la presidenta señaló que se considerará esta preocupación de los diputados, y se convocará a la participación de sus asesores.

Con relación al diseño de reformas de la Ley de la Economía Social y Solidaria, reiteró que se buscará que sea consensuada y no la presentará ningún integrante en lo particular. El propósito es que pueda suscribirse por todos, independientemente del grupo parlamentario a que pertenezcan.

En el quinto asunto general, comentó la iniciativa de la diputada Silvia Márquez Velasco, quien propuso que se realicen más reuniones de información Fonaes e Inaes, para que pueda ser una convocatoria amplia a los 500 diputados, para que se puedan enterar de cuáles son los lineamientos.

La presidenta propuso aprovechar la presencia de Pablo Fregoso en el seminario del 27 de febrero para compartir esta información y, a la vez, sensibilizar al resto de los legisladores sobre la importancia del tema. Reiteró la invitación para el seminario.

También informó que el 25 de febrero, en la zona C del edificio G se llevó a cabo el Taller de inducción a los programas de Fonaes, a cargo de funcionarios del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas en Solidaridad (Fonaes, ahora Instituto Nacional de la Economía Social), que contó con la participación de 38 asesores y personal de apoyo de los integrantes de la comisión, e incluso de legisladores de otras.

En torno del trabajo legislativo de la comisión, la presidenta informó del acuerdo de la junta directiva de proponer instalarse en sesión permanente, con el propósito de seguir los temas que así lo requieren. Mencionó la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y los dictámenes en sentido negativo de dos iniciativas presentados en la LXI Legislatura.

La secretaria puso a consideración del pleno la propuesta. La mayoría se pronunció por la afirmativa.

La presidenta solicitó que se consultase la fecha de la siguiente sesión de la reunión permanente. Por consenso se acordó el 7 de marzo, pero se pasó al 12 de marzo, pues no se reunió el quórum.

Finalmente, en reunión en la sala de juntas de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social se aprobaron los temas pendientes:

• La convocatoria y el encuentro relacionado con la Medalla al Mérito Cooperativo.

• Comunicar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que es la dictaminadora, la opinión, en sentido negativo, de la iniciativa que presentó la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura, el 18 de julio de 2012.

• El dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa del diputado Emiliano Velázquez, quien propone se integren al Fipago, el fondo de pago de ahorradores de cooperativas a las que no están registradas, lo que podría tener un costo presupuestal muy alto.

Resuelto lo anterior, la presidenta levantó la sesión permanente.

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos, Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Érick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil (rúbrica), José Arturo López Candido (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo, Cesario Padilla Navarro, Alejandro Rangel Segovia.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, relativa a la reunión plenaria efectuada el jueves 31 de enero de 2013

En el Palacio Legislativo, de San Lázaro, Ciudad de México, Distrito Federal, a las 10:00 horas del jueves 31 de enero de 2013, se llevó a cabo la reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, estando presentes los diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, presidente; Jorge del Ángel Acosta, Noé Hernández González, Luisa María Alcalde Luján, José Angelino Caamal Mena, José Arturo López Candido, Ramón Montalvo Hernández, secretarios; Luis Ricardo Aldana Prieto, Marco Antonio Barba Mariscal, Blanca Estela Gómez Carmona, María Leticia Mendoza Curiel, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Gaudencio Hernández Burgos, José Alfredo Botello Montes, Juan Bueno Torio, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Esther Quintana Salinas, María del Socorro Ceseñas Chapa, para abordar el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Plan de trabajo.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Primer punto: Lista de asistencia y verificación del quórum, la Presidencia solicita a la Secretaría se dé cuenta de los diputados presentes, habiendo un total de dieciocho, se declaró constituido el quórum, para validar los acuerdos que sean tomados en esta reunión ordinaria.

Segundo punto: Estando a consideración el orden del día y no habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta a los diputados presentes si es de aprobarse de forma económica (votación). Se aprueba por unanimidad.

Tercer punto: El presidente, Fidel Ricardo Pacheco, dijo que el plan de trabajo había sido publicado, en tiempo y forma, en la Gaceta Parlamentaria, y que este se retoma, debido al cambio inesperado de presidencia, y comunica que el diputado Carlos Humberto Aceves y del Olmo, seguirá en la comisión, pero ahora como secretario, ya que fue nombrado presidente de la Comisión de Vivienda de este órgano legislativo, por lo que pide a los integrantes hacer llegar sus observaciones al documento de merito, para que sean integradas en el plan de trabajo de la Comisión de Trabajo y Previsión social.

También recalco el sentido de la reunión, era con el fin de hacer “una reinstalación, un reencuentro” de la propia Comisión de Trabajo y Previsión Social, para poder organizar el método de realización de las reuniones de trabajo, tomando la consideración de realizar la reunión el próximo jueves o viernes, con la junta directiva para distribuir los borradores de los dictámenes que ya se tienen trabajados, de las iniciativas o de las minutas que se tengan turnados a la Comisión de Trabajo.

Tomaron en consideración, un acuerdo en la propia junta directiva, martes a las cuatro de la tarde. Ustedes tendrán desde el miércoles los proyectos que haya avanzando la secretaría, y el propio jueves veremos cuáles de ellos, la mesa directiva aliste en el orden del día y nos veríamos el martes siguiente, a las cuatro de la tarde. (Quedando pendiente el lugar de la reunión).

Se consulta a los diputados presentes si están de acuerdo en forma económica. (Aprobado)

Del mismo modo, se somete a consideración de los diputados presentes la posibilidad de que las reuniones de la comisión se realicen el segundo martes de cada mes, con la finalidad de que no se empalme con las reuniones de las otras comisiones a las que pertenecen los diputados integrantes. (Aprobado).

Cuarto punto: Asuntos generales; no habiendo asuntos que tratar se pasó al siguiente punto.

Quinto Punto: Clausura de la reunión: se dio por terminada la reunión 11:20 horas, aproximadamente.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social

Diputados: Claudia Delgadillo González (rúbrica), presidenta; Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Karina Labastida Sotelo (rúbrica), Rafael Alejandro Micalco Méndez, Ramón Montalvo Hernández, Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján, José Angelino Caamal Mena (rúbrica), secretarios.

De la Comisión Especial de participación ciudadana, referente a la reunión de instalación, realizada el miércoles 13 de marzo de 2013

En la Ciudad de México, Distrito Federal, el 13 de marzo de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a su reunión de instalación, en el salón D del edificio G, a las 10:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
2. Declaratoria de quórum
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Declaración formal de instalación, por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales, presidenta de la comisión.
5. Intervención de los legisladores integrantes de la Comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados.

Francisca Elena Corrales Corrales
Presidenta     A

Landy Margarita Berzunza Novelo
Secretaria     A

Roxana Luna Porquillo
Secretaria     A

Felipe de Jesús Almaguer Torres
Secretario *

Leticia Calderón Ramírez
Integrante     A

Víctor Hugo Velasco Orozco
Integrante     A

Eligio Cuitláhuac González Farías
Integrante     NA

Carlos Humberto Castaños Valenzuela
Integrante     A

Carmen Lucía Pérez Camarena
Integrante     J

Israel Moreno Rivera
Integrante *

Ernesto Núñez Aguilar
Integrante     NA

Rodrigo Chávez Contreras
Integrante     NA

*No pertenecían a esta comisión.

A: asistencia; NA: no asistió J: justificación.

La lista de asistencia registró un total de 6 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión, así como diputados no integrantes e invitados especiales.

La diputada secretaria por instrucciones de la presidencia, dio lectura al orden del día y la sometió a votación, aprobándose por unanimidad.

La diputada Francisca Elena Corrales Corrales, presidenta de la Comisión Especial de participación ciudadana, dio la bienvenida a cada uno de los invitados especiales presentes en el evento y solicito a cada uno de los diputados que integran la comisión, presentarse personalmente.

La diputada Francisca Elena Corrales Corrales, manifestó el honor que será para ella presidir esta comisión acompañada de diputadas y diputados tan talentosos, enfatizando que pondrá todo su esfuerzo y profesionalismo para que los trabajos de la comisión le den a México y a la sociedad civil lo que están demandando.

Los diputados integrantes de la comisión manifestaron su deseo de que esta comisión logre empoderar a los ciudadanos ya que es fundamental para el desarrollo democrático del país.

Mencionaron que es una comisión pequeña en integrantes pero grande por el trabajo que se tiene que hacer con la sociedad ya que es importante hacer llegar la voz de la ciudadanía a tribuna y al ser parte de esta comisión se puede hacer llegar estas voces.

Corresponde a esta comisión impulsar, incentivar y promover la participación ciudadana

La Junta Directiva de la Comisión Especial de participación ciudadana

Diputados: Francisca Elena Corrales Corrales, presidenta; Landy Margarita Berzunza Novelo, Roxana Luna Porquillo, Felipe de Jesús Almaguer Torres, secretarios (rúbricas).

De la Comisión Especial de análisis de la agroindustria azucarera, relativa a la reunión de instalación, efectuada el jueves 21 de marzo de 2013

A las 10:00 horas con 5 minutos del jueves 21 de marzo de 2013, en el salón de protocolo, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para el análisis de la agroindustria azucarera, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del diputado Tomás López Landero, presidente de la comisión.

5. Intervención a cargo de los diputados y diputadas.

6. Clausura.

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados: Tomás López Landero, presidente; Cesario Padilla Navarro, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, secretarios; Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Javier Filiberto Guevara González, Alfonso Inzunza Montoya, Víctor Reymundo Nájera Medina, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Francisco Tomás Rodríguez Montero.

A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión intervino diciendo su nombre, su grupo parlamentario y entidad federativa.

2. Declaración de quórum

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la Presidencia de la comisión dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día

Acto seguido, el presidente de la comisión, diputado Tomás López Landero, solicitó a la secretaría, a cargo del diputado Cesario Padilla Navarro, realizar la lectura y poner a consideración de los miembros presentes de la comisión el orden del día como sigue:

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Declaratoria formal de instalación de la comisión.

5. Intervención a cargo de los legisladores integrantes de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del diputado Tomás López Landero, presidente de la comisión

El diputado Tomás López Landero, en su carácter de presidente de la comisión, manifestó: En la ciudad de México, Distrito Federal, a las 10 horas con 23 minutos del día 21 del mes de marzo del año 2013, se declara formalmente instalada la Comisión Especial para el análisis de la agroindustria azucarera, que funcionará durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos; 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como, de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 21 de diciembre del año 2012.

5. Intervención a cargo de diputados y diputadas

El diputado Tomás López Landero agradeció en primera instancia el apoyo de sus compañeros y compañeras diputados para encabezar los trabajos de dicha Comisión, adicional a ello, agradeció la presencia de dirigentes cañeros, directores, asociaciones y miembros presentes involucrados en el tema azucarero.

Se refirió a la importancia de la industria del azúcar en nuestro país como un bien público, como uno de los de mayor importancia por su representación tanto en el PIB como en la creación de empleos. Dejó en el seno de la comisión, algunos razonamientos que posteriormente apoyaron y sumaron a ellos sus integrantes como lo fueron, la preocupación en la caída del precio de la caña de azúcar, el mejoramiento de su calidad, la compactación en el área de abastecimiento de caña a los ingenios, la modernización en su infraestructura, el financiamiento y los programas de apoyo a la industria.

Concluyó, exhortando a sus compañeros a tener claro el papel que jugará esta comisión en el fortalecimiento del sector agrícola y de la economía en general y por ellos los invitó a trabajar de la mano, sin distingos partidistas, sin diferencias de colores, solo con un mismo objetivo: fortificar la industria azucarera en nuestro país.

Posteriormente, el diputado Javier Filiberto Guevara González hizo usos de la voz, agradeciendo la presencia de los presentes y la invitación para formar parte de esta comisión.

Hizo referencia al compromiso del presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, para tecnificar el ingenio Atencingo, ubicado en el estado de Puebla, para el año 2014, al cual solicita a la comisión estar muy atenta para su ejecución; inmediatamente hizo alusión a la problemática de la acta fructuosa, al problema actual de la industria, refiriéndose al número de familias que depende de él e invitó, al igual que el diputado presidente, a apoyar sin distingo partidista los trabajos de esta comisión.

A continuación, el diputado Víctor Nájera Medina inició su intervención argumentado que se encontraba formando parte de esta comisión por vocación y con la firme intensión de ayudar, colaborar y aportar con su experiencia en el ramo para la solución de la problemática actual.

Compartió datos duros interesantes, como que el 80 por ciento de los productores siembran hasta 2 hectáreas (monocultivo), refiriéndose con ello, a que la mayoría de los cañeros son personas que viven en pobreza, por lo cual invita a los dirigentes a solidarizarse con sus agremiados.

El diputado Alfonso Inzunza Montoya inició exhortando a todos los presentes a colaborar para la solución en la problemática actual de la industria azucarera, en sus propias palabras dijo, no queremos ingenios cerrados, necesitamos modificar las políticas actuales para evitar la baja en el precio del azúcar, finalizando externando todo su apoyo para sacar esto adelante.

La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot celebró en nombre de las miles de familias cañeras la creación de la Comisión Especial de análisis de la agroindustria azucarera e inició su intervención argumentando el alto costo de los insumos para los productores, lo que conlleva a la falta de competitividad en el mercado global, comparó nuestra producción con países como Brasil, nuestros grandes inventarios embodegados por la falta de precio entre otros datos duros que compartió.

Exhortó su desacuerdo en las políticas benefactoras de la industria y no del productor, aplicadas en los dos sexenios anteriores, el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (Pronac), no tuvo la importancia que debiera, aunado a los cupos de importación que tanto obstaculizan la distribución y comercialización de nuestro producto.

Reiteró la preocupación por la cantidad de azúcar que se encuentra en las bodegas, debido a la falta de precio de nuestro producto, y a la actividad de nuestros productores de querer seguir dedicándose a ello, siendo el Estado el principal proveedor de las condiciones para el desarrollo del mismo, refiriéndose a ello como anticonstitucional (artículo 5o. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode...).

En el tema de los caminos, externó tener la certeza de que, no son únicamente los cañeros quienes dañan los caminos, por lo cual solicita el apoyo de esta comisión para que sea el Estado quien provea la reparación de los mismos y evitar el descuento automático que se aplica en la hoja de liquidación de los productores; solicitó la democratización de las organizaciones mediante estructuras independientes basadas en el padrón de cañeros activos de os ingenios.

El diputado Cesario Padilla Navarro inició su intervención exhortando a sus compañeros a dar resultados y no quedarse en palabras e intenciones de ayudar al gremio de la caña de azúcar, al igual que los demás integrantes compartió datos duros sobre la exportación de azúcar, carente en estos últimos años, la cantidad de azúcar embodegada, la necesidad de la depuración de los padrones, la limpieza del mercado, de los inventarios y la comercialización del producto.

Solicitó cerrar las fronteras en tanto estas medidas se ponen en marcha, en sus palabras dijo, importar lo que nos haga falta y no lo que nos sobra, tomemos y resolvamos de fondo esta problemática, concluyó.

6. Clausura

Una vez concluida la participación de los integrantes y no habiendo más asuntos que tratarse, el Diputado Presidente Tomás López Landero, dio por clausurada la reunión de instalación de la Comisión Especial para el Análisis de la Agroindustria Azucarera, siendo las 10 horas con 55 minutos, del día 21 del mes de marzo del año 2013.

La Comisión Especial para el Análisis de la Agroindustria Azucarera

Diputados: Tomás López Landero (rúbrica), presidente; Cesario Padilla Navarro (rúbrica), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), secretarios; Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica), Víctor Reymundo Nájera Medina (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica), Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbrica).


Convocatorias

De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas

A la reunión que tendrá verificativo el viernes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Leticia López Landero

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la primera y segunda mesas de análisis, “Funciones de gobierno, y hacienda y crédito público” y “Funciones de desarrollo social”, sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011, que se llevarán a cabo el lunes 15 de abril, de las 9:00 a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

De la Comisión de Justicia

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 15 de abril, a las 13:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez

Presidente

De la Comisión de Deporte

A la reunión extraordinaria que se llevará a cabo el lunes 15 de abril, a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

De la Comisión Especial de participación ciudadana

A la primera sesión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 16 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputada Francisca Elena Corrales Corrales

Presidenta

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma Chapala-Santiago

A la primera reunión ordinaria, por celebrarse el martes 16 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Jalisco (edificio C, planta baja).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Modificación de la integración de la comisión.

5. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 14 de marzo de 2012.

6. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para 2013.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Sergio Armando Chávez Dávalos

Presidente

De la Comisión de Transportes

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 16 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Presentación y participación de invitados especiales de la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de las siguientes:

Minutas

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Eloy Cantú Segovia (PRI), expediente 364.

• Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 7 y 17 de la Ley de Aviación Civil, presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), expediente 0003.

Iniciativas

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por la diputada María del Rocío Corona Nakamura (PRI), expediente 1289.

• Que reforma los artículos 40 y 60 de la Ley de Puertos, presentada por el diputado Fernando Castro Trenti (PRI) expediente 1031.

Puntos de Acuerdo

• Para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a renovar la NOM-012-SCT-2-2008, a efecto de reducir el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos en vías generales de comunicación, presentado por el diputado Rafael Acosta Croda (PAN), expediente 1269.

• Para exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Comunicaciones y Transportes a proceder a la eliminación de la caseta de cobro 045, situada en el municipio de Fortín de las Flores, entre Córdoba y Orizaba, presentado por el diputado Juan Manuel Diez Francos (PRI), expediente 1464.

• Para exhortar al gobierno federal, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, así como a las autoridades aeroportuarias, a fortalecer las medidas respecto a la seguridad del equipaje de los pasajeros en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, presentado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (PAN), expediente 1460.

• Para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a las autoridades competentes a incluir dentro de la guía completa de las nuevas medidas de seguridad en los aeropuertos la facultad para que el pasajero recupere aquellos productos que le sean confiscados en los puntos de seguridad, presentado por el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano), expediente 1499.

• Para exhortar al gobierno federal a promover una mesa de diálogo con el gobierno de Oaxaca para que el aeropuerto de la ciudad de Ixtepec, Oaxaca –donde tiene operaciones la base aérea militar número 02– preste servicio dual, dotando a éste de vuelos comerciales, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD), expediente 1506.

6. Asuntos generales:

• Predictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos, presentada por el senador Sebastián Calderón Centeno (PAN), expediente 3935.

• Informe de actividades del periodo octubre de 2012-febrero de 2013.

• Solicitud de información a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes relativa a las concesiones de infraestructura carretera vigentes.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 16 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, sito en el cuarto piso del edificio F.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

A la reunión de instalación, por celebrarse el martes 16 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Presentación de los integrantes.

4. Lectura del acuerdo de integración del comité, de fecha 3 de abril.

5. Declaración formal de Instalación y palabras de bienvenida, por la presidenta.

6. Intervención de un representante del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

7. Intervención de los integrantes, hasta por cinco minutos.

8. Asuntos generales:

a) Presentación del proyecto de calendario de reuniones; y

b) Presentación del secretario técnico.

9. Clausura y cita para la primera reunión ordinaria.

Atentamente

Diputada Cecilia González Gómez

Presidenta

De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 17 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado José Antonio García de Alba

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de abril, a las 11:00 horas, en la sala Jorge González Torres, del Partido Verde Ecologista de México (edificio H, tercer piso).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del 4 de abril.

4. Intervención hasta por 10 minutos del diputado Damián Zepeda Vidales, promovente de la iniciativa que se analiza.

5. Intervención hasta por 5 minutos de un representante de la Federación Nacional de Municipios de México, AC.

6. Intervención hasta por 5 minutos de un representante de la Asociación de Autoridades Locales de México, AC.

7. Intervención hasta por 5 minutos de un representante de la Asociación Nacional de Alcaldes.

8. Intervención hasta por 5 minutos de un representante del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

9. Discusión y votación del sentido de elaboración de la opinión de la iniciativa analizada.

10. Asuntos generales.

11. Cierre de la reunión.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente

A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura del acta de la reunión anterior.

5. Presupuesto y diagnóstico del programa especial concurrente.

6. Exposiciones de los invitados especiales.

7. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo.

8. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Mario Rafael Méndez Martínez

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la séptima reunión de junta directiva, por efectuarse el miércoles 17 de abril, a las 12:00 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Protección Civil

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de abril, a las 12:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano

A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 17 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputado Juan Manuel Fócil Pérez

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 17 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Mensaje de la presidenta y declaratoria formal de instalación.

5. Intervención de los integrantes.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Seguimiento de los acuerdos de la cuarta reunión ordinaria.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Juan Manuel Fócil Pérez

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 17 de abril, a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.

5. Intervención de los integrantes.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión del Distrito Federal

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 25 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Barrera Fortoul

Presidenta


Invitaciones

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Junto con la Comisión de Fomento Económico del Senado de la República y el Instituto Nacional de Economía Social, al foro nacional Hacia una agenda legislativa de la economía social y solidaria, que se llevará a cabo el lunes 15 de abril, de las 9:30 a las 16:30 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E, planta baja.

Objetivo general

Preparar juntos, desde una reflexión más profunda y distintos puntos de vista, las modificaciones necesarias a la Ley de Economía Social y Solidaria; así como algunas soluciones a la situación actual que guardan las Cooperativas en México, generando con ello una agenda legislativa.

Temas rectores

Ley de Economía Social y Solidaria.

Régimen fiscal de las cooperativas.

Agenda legislativa de las cajas de ahorro y crédito.

Ponencias magistrales

• Situación de la Economía social y Solidaria en el mundo de hoy.

– Luis Eduardo Salcedo, estudios de formación en economía social por la Universidad Cooperativa de Colombia.

• El despertar de la economía social y solidaria en México.

– Maestro Juan Manuel Martínez Louvier, coordinador de la Maestría en Gestión de Empresas de Economía Social de la Universidad Iberoamericana de Puebla.

Ley de economía social y solidaria

Tema: Diagnóstico de la economía social y solidaria en México.

Ponente: Diputada Silvia Márquez Velasco, secretaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Tema: Retos de la economía social y solidaria en México.

Ponente: Ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, coordinador general del Instituto Nacional de Economía Social.

Tema: La Economía Social y Solidaria, desde la visión sus agentes.

Ponente: Maestro José Luis Sánchez Campos, gerente del Consejo Superior del Cooperativismo, SC de RL.

Modera: Grupo Parlamentario del PRI.

Régimen fiscal de las cooperativas

Tema: La cooperativa y el cooperativista como contribuyentes, situación actual y perspectivas jurídicas fiscales.

Ponente: Licenciada Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, procuradora de la Defensa del Contribuyente.

Tema: Régimen Fiscal de las Cooperativas.

Ponente: Ingeniero Jorge Fernández Rodríguez, Sociedad Cooperativa La Cruz Azul.

Tema: Régimen fiscal de las cooperativas, retos y perspectivas.

Ponente: Salvador Torres Cisneros, Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual

Modera: Grupo Parlamentario del PRD

Agenda legislativa de las cajas de ahorro y préstamo

Tema: Situación actual de las cajas de ahorro y préstamo.

Ponente: Ramón Imperial Zúñiga, de Caja Popular Mexicana.

Tema: La agenda legislativa de las cajas de ahorro y préstamo.

Ponente: Técnico José Guadalupe Armenta Martínez, Alianza Cooperativista Nacional.

Modera: Grupo Parlamentario del PAN.

Programa

9:30. Registro de participantes.

Inauguración

9:55. Palabras de bienvenida, por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

10:00. Palabras de bienvenida, por el Senador José Ascensión Orihuela Bárcenas, presidente de la Comisión de Fomento Económico.

10:15. Mensaje del ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, director general del Instituto Nacional de Economía Social.

Ponencias magistrales

10:30. Situación de la economía social y solidaria en el mundo de hoy.

11:15. El despertar de la economía social y solidaria en México.

12:00. Receso.

12:15. Ponencias: Ley de Economía Social y Solidaria (15 minutos por ponente).

13:00. Preguntas y respuestas.

13:30. Ponencias: Régimen fiscal de las cooperativas (15 minutos por ponente).

14:00. Preguntas y respuestas.

14:30. Comida.

15:30. Ponencias: Agenda legislativa de las cajas de ahorro y préstamo (15 minutos por ponente).

16:00. Preguntas y respuestas.

16:30. Conclusiones generales y clausura.

De la Comisión de Desarrollo Social

A los talleres de capacitación que, en materia de reglas de operación de los programas sociales operados por la Secretaría de Desarrollo Social, servidores públicos adscritos a ésta impartirán el lunes 15 de abril, de las 10:00 a las 18:30 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

Programa

10:00 a 12:00 horas

Expositor: Doctor Cristopher Ballinas Valdés, director general adjunto de Planeación y Promoción Social

• Programa de Empleo Temporal

• Pensión adultos mayores (65 y Más)

• Programa Jornaleros Agrícolas

12:15 a 14:00 horas

Expositores: Arquitecto Héctor Torres, director de Operación; y licenciado Luis Ernesto Orozco, subdirector de Operación

• Programa Opciones Productivas

14:00 a 16:00 horas

Receso

16:00 a 17:30 horas

Expositor: Por confirmar qué servidor público asistirá

• Programa Estancias Infantiles

Atentamente

Diputado Fernando Charleston Hernández

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

Al curso-taller para el registro de apoyos y donativos publicados en el anexo 35.4, “Proyectos de cultura”, del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, que se llevará a cabo el martes 16 de abril, a las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones: Secretaría Técnica, tercer piso del edificio D, extensión 57036, de lunes a viernes de 10:00 a 15:00 y de 17:00 a 19:00 horas.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

Con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a la gestión de proyectos culturales

Bases para la presentación y registro de proyectos susceptibles de apoyos y donativos publicados en el anexo 35.4 proyectos de cultura, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013

Con fundamento en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria artículos 10 y 80, y de conformidad con los proyectos culturales susceptibles de apoyos y donativos publicados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, podrá otorgar donativos. Para tal efecto, los solicitantes deberán apegarse a las presentes bases y la normatividad aplicable, de acuerdo a lo siguiente.

Guía para la presentación de proyectos

Anexo

Anexo 2. Metodología para la integración de proyectos culturales

Anexo 3. Requisitos para la presentación de proyectos estatales

Anexo 4. Requisitos para la presentación de proyectos municipales

Anexo 5. Requisitos para la presentación de proyectos no gubernamentales

Anexo 6. Verificación de comprobantes fiscales obtenida en el portal web del SAT

Anexo 7. Carta compromiso de seguimiento y verificación

Normatividad aplicable

Diario Oficial de la Federación del 3 de enero de 2013 y anexos:

Anexo 35.4. Proyectos de Cultura (Estatales, municipales, no gubernamentales)

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Artículo 3

• Artículo 10

• Artículo 74

• Artículos del 80 al 83

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Artículo 65

• Artículo 66

• Artículos del 182 al 188, Capítulo XIII de los Donativos

Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2008.

Ley del Impuesto sobre la Renta

• Artículo 97

Código Fiscal de la Federación

• Artículos 29 y 29 A

Reglamento del Código Fiscal de la Federación

• Artículo 39

• Artículo 46

Acuerdo

Acuerdo por el que se establece el Registro Único de Beneficiarios de Donativos en Dinero Otorgados por la Federación, y las Disposiciones Generales que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para su integración y actualización. Diario Oficial de la Federación 31 de octubre de 2012.

• Cláusulas sexta y séptima

Cabe hacer mención que dichas bases, así como los respectivos anexos se encuentran disponibles para su descarga en el micrositio de la Comisión de Cultura y Cinematografía:

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii /01_ordinarias/012_cultura_y_cinematografia/08_bases_para_la_presentaci on_y_registro_de_proyectos_susceptibles_de_apoyos_y_donativos_2013

La Comisión de Cultura y Cinematografía a través de la secretaría técnica, resolverá las dudas con respecto al proceso administrativo de los proyectos culturales 2013.

Avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, 15960, delegación Venustiano Carranza, Distrito Federal, Edificio D, tercer piso; del interior de la república 01 800 1 CAMARA; Área Metropolitana (55) 5036 0000 extensión 54218; com.culturacine@congreso.gob.mx; tw: @alxmndz; en un horario de lunes a viernes de 10:00 a 15:00 y de 17:00 a 19:00 horas.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la ceremonia de apertura de los trabajos en conferencia para la expedición de la Ley del Congreso, que se efectuará el miércoles 17 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de actos del Palacio de Minería, sito en Tacuba 3, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.

En la ceremonia, organizada con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias del Senado, participarán los titulares de los órganos de gobierno y los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en ambas Cámaras.

Se contará también con la presencia de diversas personalidades de los ámbitos político, académico y de opinión pública, cuya participación será un gran aporte para construir dicha normativa.

Confirmar asistencia en los teléfonos de las oficinas de la comisión: 5036 0000, extensiones 57233, 58072 y 58073, o 5036 0147 (directo).

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la ceremonia de entrega de reconocimientos y clausura del congreso Redipal Virtual V , que se efectuará el miércoles 17 de abril, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Invitan a la ceremonia la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas y el Servicio de Investigación y Análisis.

Atentamente

Licenciada Avelina Morales Robles

Directora de Servicios de Investigación y Análisis

De la Comisión de Seguridad Social

A la segunda convención nacional ordinaria del Consejo Nacional de Adultos Mayores, Jubilados, Pensionados en Retiro, AC, que se celebrará el viernes 19 de abril, de las 8:30 a las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Palacios, situado en el edificio E.

Atentamente

Diputado Javier Salinas Narváez

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Convocan

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.

Bases

Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.

Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Las obras deben ser investigaciones terminadas.

• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.

• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.

• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.

• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.

• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).

• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

Exclusiones

• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

• El fallo del jurado será inapelable.

• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

Premio

Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.

Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

Calendario

La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.

Informes

Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.

Atentamente

Raúl Mejía González

Director General


Avisos

De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad

A legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial 2013, se les informa que en el vestíbulo principal (ala norte, edificio A), de las 9:00 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30 horas, estarán instalados, funcionando y brindando atención, los siguientes módulos de la Auditoría Superior de la Federación:

1. De asesoría y orientación sobre declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del lunes 22 de abril al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 55048.

2. Para la recepción de declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del miércoles 1 al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 56088.

Atentamente

Doctor Alejandro Somuano Ventura

Director General