De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago de la LXI Legislatura presenta el informe semestral de actividades legislativas, correspondiente al periodo septiembre de 2011–febrero de 2012.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 165, inciso 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de esta comisión nos permitimos rendir el citado informe:

I. Datos generales del informe, periodo, fundamento legal, junta directiva e integrantes

En lo referente al nombre de la comisión, periodo del informe y fundamento legal, ha quedado señalado en la parte superior del presente informe, en cuanto a la junta directiva e integrantes, nos permitimos manifestar lo conducente:

Junta directiva

Diputados: César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN), Jalisco; Avelino Méndez Rangel (PRD), Distrito Federal, Joel González Díaz (PRI), Jalisco, secretarios.

Integrantes

Diputados: Olivia Guillén Padilla (PRI), Jalisco; María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Jalisco; Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), Jalisco; Alejandro del Mazo Maza (PVEM), Mexico; José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), Michoacán; Óscar González Yáñez (PT), México; Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Distrito Federal; Ramón Merino Loo (PAN), Guanajuato; Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Jalisco; José Luis Jaime Correa (PRD), México.

II. Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo Federal y proposiciones turnados

En el periodo se informa a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, no se ha turnado ningún documento jurídico, de los señalados en el presente inciso.

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo ;

En los incisos que se desarrollaran a continuación, se dará cuenta de los citados avances.

IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda.

a) Séptima reunión plenaria

27 de septiembre de 2011

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Postura de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.

Punto A. Intervención de la Asociación Intermunicipal de protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del Lago de Chapala e Aipromades.

Punto B. Fundación Cuenca Lerma- Chapala-Santiago, AC.

Punto C. Sociedad Amigos del Lago de Chapala, AC.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la sesión.

Lista de asistencia

Diputados

Cesar Octavio Madrigal Díaz (PAN), asistió

Joel González Díaz (PRI), asistió

Avelino Méndez Rangel (PRD), asistió

Olivia Guillen Padilla (PRI), asistió

María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no asistió

Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), asistió

Alejandro del Mazo Maza, PVEM, asistió

José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), no asistió

Oscar González Yáñez (PT) no asistió

Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), asistió

Ramón Merino Loo (PAN), asistió

Gumercindo Castellanos Flores (PAN), asistió

José Luis Jaime Correa (PRD), justificó con oficio

Acta séptima reunión plenaria

El martes 27 de septiembre de 2011, en la Zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro. El diputado César Octavio Madrigal Díaz, en uso de la voz puntualizó que la Comisión Especial, sensible a la problemática de este sistema de cuenca y en esta reunión especialmente en el tema del lago de Chapala, decidió allegarse de todos los elementos de información, para efectos de poder fijar un posicionamiento público de esta comisión, respecto a la postura de si estamos a favor o en contra de la posible construcción de este segundo acueducto, para tales efectos se concedió el uso de la voz al señor Miguel León Corrales, secretario técnico de esta Aipromades, a efecto de realizar exposición respecto al tema de esta posible construcción de un segundo acueducto del lago de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara y sin más preámbulo se le concedió el uso de la voz:

En su participación el ciudadano Miguel León Corrales, dio el punto de vista de Aipromades con respecto a la propuesta de un nuevo acueducto que lleve agua de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara.

Hizo mención de los antecedentes de la Aipromades, así como de los municipios que la conforman, al igual que ponderó los objetivos de esta OPD.

Trajo a colación la importancia del lago de Chapala, así mismo indicó que la Conabio, Comisión Nacional de Biodiversidad, cataloga cuatro regiones prioritarias: A) regiones prioritarias terrestres, B) regiones prioritarias hidrológicas, C) regiones de importancia para la conservación de las aves y D) las regiones prioritarias marítimas. Tres de las cuatro existen en Chapala, solamente no existe la región prioritaria de tipo marítimo, por razones obvias, pero todas las demás ahí están, es decir, para la Conabio, la cuenca propia del lago de Chapala es fundamental en términos de biodiversidad.

Priorizó la importancia de proyectos de sustentabilidad de áreas naturales protegidas y apuntó que la posición de la CNA por ejemplo es que la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más explotada del país, y los síntomas de pérdida de sustentabilidad en todos los ámbitos son evidentes. La cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más vulnerable de las tres del centro del país y que aunque ahorita queda agua disponible se agotaría en una perspectiva esto es lo alarmante que la UNAM plantea entre 2025 y el 2050, es decir, escenario uno, no quedan reservas de agua, la que llega menos la que se evapora es la que se utiliza y en el escenario dos, prácticamente el lago se seca, es algo que no está muy lejos en el tiempo. Los periodos de sequía, según la misma Semarnat, según el Instituto Nacional de Ecología aquí está la fuente son periodos que se van a alargar y van a durar hasta 20 años de manera continuada.

Por eso la posición de Aipromades, es que por ningún motivo se debe de hacer el nuevo acueducto. La posición discutida por los 16 presidentes en el consejo de administración hecha pública, estoy aquí presentando UDG noticias, la que sigue y la nota de La Jornada en la que se dice con toda claridad que los 16 presidentes manifestaron públicamente su oposición al nuevo acueducto, de qué se trata, buscar ahorita formas de sacarle más agua al lago en lugar de discutir y buscar formas más claras de garantizar la sustentabilidad y tratar de mitigar los escenarios que se vienen con el cambio climático, para la cuenca, nos parece francamente una posición por completo irracional. Bajo esa tesitura se dio a la tarea de promover soluciones para efectos de no sustraer el líquido vital, sino buscar soluciones sustentables y las soluciones sustentables tendrían que ver garantizarle a la zona metropolitana que la sustentabilidad del lago permanece y en ese sentido ellos tendrían que invertir también en esa sustentabilidad.

Ésa es la posición institucional de Aipromades y nosotros esperamos que la Comisión Especial para la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago la tome en cuenta al momento de tomar una posición como comisión desde la Cámara de diputados. Es todo, muchas gracias.

El presidente diputado César Octavio Madrigal Cruz, Agradeció al licenciado Miguel Ángel León Corrales esta exposición y posicionamiento y, concedió el uso de la voz al licenciado Manuel Villagómez, en su presidente de la Fundación Cuenca Lerma-Chapala-Santiago AC. Y en uso de la voz entre otras cosas señaló:

Que cuenta con un documento muy completo acerca de las gestiones que se han hecho a favor y en contra del abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara, con un retraso de 16 años en este programa de abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara. Tras una breve reseña de los proyectos que se han gestado desde el 27 de marzo de 1978 a la fecha, concluyó que nos encontramos ante un serio problema que lógicamente está reventando con lo del nuevo acueducto. Y contextualizó que los datos se traían a los diputados para cualquier decisión es necesario cuenten con este tipo de antecedentes, y en base a esto concluyó afirmando que con los antecedentes debidamente fundamentados y expuestos, la fundación solicitó lo siguiente:

1. Que en coordinación con las comisiones de Programación, Presupuesto y la de Hacienda cancelen todas las gestiones que se presenten para asignar el presupuesto de 2 mil millones de pesos para la construcción del nuevo Acueducto Chapala-Guadalajara, en virtud de que el agua para la zona conurbada está concesionada en el Río Verde, desde hace 17 años.

2.- Pidió se solicite por conducto de los diputados al Siapa, que reanude los estudios que tienen pendientes de terminar en Loma Larga II desde el año de 2000, según el contrato con la empresa Geología e Ingeniería Aplicada, SA de CV, ahí tienen ustedes el número de contrato.

Entregó un folder con contenido muy detallado de las gestiones, donde es visible el retraso de 17 años, para que esta agua del Río Verde llegue a Guadalajara.

El presidente diputado César Octavio Madrigal Cruz, agradeció su participación a don Manuel Villagómez y le pidió al profesor Jaime Eloy Ruiz Barajas, el favor de dar su exposición, y en ese contexto expuso entre otros elementos lo siguiente:

El impacto hidrológico por el desarrollo urbano incontenible en el área metropolitana de Guadalajara. El área metropolitana de Guadalajara, a través del tiempo ha crecido la mancha expansiva, , lejos de que haya una planeación urbana sustentable, lo que ha sucedido es un crecimiento desordenado, y con ello, la impermeabilización de amplias zonas de infiltración para poder alimentar el acuífero. En la última década estamos viendo un crecimiento exponencial, que nos lleva entre mil 800 a 2 mil hectáreas por año, el crecimiento de esta mancha del área metropolitana.

Ya no es zona metropolitana de Guadalajara, porque esta denominación es cuando existían cuatro municipios conurbados, hoy existen ocho, de tal manera que estaríamos hablando de cerca de 4 millones 500 mil habitantes, los que constituyen toda una masa de habitantes que demandan servicios, y dentro de estos servicios está el agua, por ende la ciudad va creciendo y va acabando con áreas importantes de infiltración.

Otro facto es el excesivo Uso de Agua, y otro elemento es que hay una carencia de saneamiento de aguas residuales a la fecha.

Otro factor es la sobre explotación de los acuíferos por abatimiento de pozos profundos. Fugas frecuentes y permanentes de agua en la red de abastecimiento y sistemas hidráulicos como hidrosanitarios de uso doméstico, comercial e industrial; es decir, las fugas son constantes, evidentes en todos los niveles de uso.

Luego tenemos también una inexistente red pluvial y sistema de recarga de acuífero; es decir, no hay una política de conservación y protección del acuífero.

Así mismo, existe un desaprovechamiento de aguas superficiales permanentes, de tal manera que definitivamente es inaceptable que mucha de esta agua no se esté aprovechando que surge de los manantiales.

Por otro lado, también tenemos una contaminación constante de suelos superficiales y subsuelo por lixiviados y cretib. Tenemos urbanización de fuentes naturales de agua,

Luego tenemos la presencia de asentamientos urbanos sin sistemas de agua y alcantarillado.

Estamos observando también constantemente inundaciones frecuentes en temporal de lluvia, cosa que no se ha resuelto porque hacen falta muchas obras hidráulicas y como van subterráneas, van en el suelo.

Finalmente, hay una saturación de la red de drenaje combinado por la alta densidad de población.

En conclusión, otro acueducto de extracción hídrica al Lago de Chapala, se considera inaceptable, porque existen suficientes razones para pensar que el área metropolitana de Guadalajara seguirá su tendencia de excesivo consumo por hábitos inadecuados y por un crecimiento exponencial y depredador de su desarrollo urbano. La carencia de políticas hidráulicas sustentables y de largo aliento hará que se sigan cometiendo errores en la toma de decisiones por parte del Siapa, de la CEA y de la Conagua, convirtiéndose en factores detonantes del colapso hidrológico en la región. Y finalmente, la ausencia de una planeación urbana sustentable y de coordinación metropolitana.

El presidente de la Comisión agradeció al maestro Jaime Eloy Ruiz Barajas, de la Universidad de Guadalajara por su punto de vista, y previo a que los diputados integrantes de la Comisión Especial dieran su punto de vista se dio el turno al diputado Avelino Méndez Rangel, al cual le damos la bienvenida, así como a los diputados Eduardo Zarzosa, Joel González, Alejandro del Mazo y a la diputada Olivia Guillén, a efecto de que el señor secretario desahogue el orden del día, le damos el uso de la voz.

El diputado Avelino Méndez Rangel, dio lectura al orden del día de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, séptima reunión plenaria, a 27 de septiembre de 2011, 16:00 horas, zona C, Salón Los Cristales.

El orden del día propuesto para esta sesión fue el siguiente:

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Postura de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.

Punto A. Intervención de la Asociación Intermunicipal de protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del Lago de Chapala e Aipromades.

Punto B. Fundación Cuenca Lerma- Chapala-Santiago, AC.

Punto C. Sociedad Amigos del Lago de Chapala, AC.

6. Asuntos generales,

7. Clausura de la sesión.

Las diputadas y diputados estuvieron de acuerdo con el orden del día, votando de forma económica y aprobando el orden del día.

Con respecto a la aprobación del punto cuarto del orden del día, en el que se aprobó el acta de la sesión anterior, por lo que por unanimidad fue aprobada.

Tomo el uso de la voz el diputado César Octavio Madrigal Díaz, quien entre otros puntos dijo:

Es importante conocer y sensibilizarse de de este tema señores diputados, señoras diputadas, de la posible construcción de segundo acueducto del Lago de Chapala hacía la zona metropolitana de Guadalajara. Es importante el señalar que las organizaciones aquí expusieron su punto de vista tanto la Aipromades como la Fundación Cuenca-Lerma, particularmente en el estado de Jalisco han sido determinantes en posicionar este tema en la agenda publica.

El organismo público descentralizado de Aipromades, como la Asociación Civil de la Fundación Cuenca Lerma, han manifestado su profundo rechazo a la posible construcción de este posible acueducto, en virtud de todos y cada uno de los argumentos que han señalado. Es por eso que se da esta invitación. de mi parte un agradecimiento que hayan acudido desde el estado de Jalisco a la Ciudad de México, a la Cámara de Diputados, a exponer está situación y bueno, uno de los objetivos de la creación de esta Comisión Especial de la Cuenca del río Lerma, del Lago de Chapala y del Río Santiago, es precisamente que todos los temas que tengan que ver con esta cuenca, desde el aprovechamiento de aguas, el saneamiento, el tema del anillo verde, el presupuestal, todo lo que tenga que ver emitamos un punto de vista.

El diputado Gumercindo Castellanos Flores tomó la palabra para manifestar que el tema que nos ocupa hoy es de vital importancia dado que no podemos negar que son dos problemas que existen. Primeramente, el abastecer de agua a la zona metropolitana de Guadalajara y el otro también importantísimo, que desde este momento pongo o les doy mi opinión de que se les traiga agua al Lago de Chapala o no. Mi posición es, ha sido, es y será, ni una gota se le debe de sacar al Lago de Chapala, tenemos que buscar alternativas.

Posterior mente se concedió el uso de la voz al diputado Avelino Méndez Rangel aquí en la Cámara de Diputados se aprobó una reforma constitucional sobre desarrollo metropolitano que va a obligar, “obligar” porque ésa es la palabra a los tres niveles de gobierno a coordinarse, para que ya no haya políticas descoordinados de planeación sobre el crecimiento urbano.

Desde aquí en la Cámara de Diputados, como se les mencionó anteriormente se hace el esfuerzo de modificar o crear nuevos ordenamientos que permitan un mejor uso del agua. Sin embargo qué nos está faltando en relación a que le podemos pedir a los ciudadanos para que por ejemplo cambien hábitos de consumo o a los gobiernos, sobre todo a los municipales porque muchas veces o a los gobiernos, sobre todo a los municipales, porque ahí muchas veces está el problema, para que no se den estos permisos, porque ellos son los responsables de autorizar estos crecimientos urbanos desordenados, y cuál sería la sanción para esta situación.

Para finalizar el diputado y Presidente de la Comisión señaló que desde nuestra óptica vamos a analizar este tema en conjunto con toda la comisión, yo creo que si se está explorando desde hace muchos años el tema de que una fuente alterna de abastecimiento a la zona metropolitana es el río Verde, sin duda alguna que es un gran paradigma el porqué se está queriendo implementar un segundo acueducto, entonces para qué queremos al río Verde. Creo que ahí como que hay una contradicción en el argumento.

Lo que decía Avelino, si finalmente estos 2 mil millones de pesos se pretenden etiquetar aquí en la Cámara, de aquí al 15 de noviembre estaremos al pendiente para que esta comisión tenga un involucramiento en ese tema y señalar que es muy loable que tanto la Universidad de Guadalajara, aquí representada, como la misma UNAM estén haciendo estudios al respecto de ese segundo acueducto y que ambas instituciones estén concluyendo que no es viable el mismo por todo lo que acaban de comentar.

De nuestra parte agradecerles y señalar que en los próximos días, próximas semanas, obviamente, en un consenso, en un cabildeo con todos los integrantes de esta comisión, presentaremos un punto de acuerdo, si lo tienen a bien los señores diputados, las señoras diputadas, tomando una postura a este respecto yel agradecerles y el felicitarlos que hayan acudido aquí a la Ciudad de México a la Cámara de Diputados a presentarnos este tema, que insisto, no pudo haber sido indolente respecto a esta problemática que está tomando cada vez un matiz más fuerte en el estado de Jalisco.

Siendo las 18 horas con 19 minutos, damos por clausurada esta sesión de la comisión, agradeciéndoles. Muy buenas tardes y gracias por haber estado aquí.

Muchas gracias.

Firmas de aprobación del acta de la séptima reunión plenaria

César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN), sí firmó; Joel González Díaz (PRI), sí firmó; Avelino Méndez Rangel (PRD), sí firmó; Olivia Guillén Padilla (PRI), sí firmó; María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no firmó; Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), no firmó; Alejandro del Mazo Maza (PVEM), sí firmó; José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), sí firmó; Óscar González Yáñez (PT), no firmó; Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), sí firmó; Ramón Merino Loo (PAN), sí firmó; Gumercindo Castellanos Flores (PAN), sí firmo; José Luis Jaime Correa (PRD), sí firmo;

b) Reunión de Trabajo del 6 de diciembre de 2011

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Intervención

Doctora Helena Cotler Avalos Directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología (INE), quien tendrá como tema de exposición: “El Atlas de la Cuenca Lerma Chapala”, elaborado por dicha Institución.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la sesión.

Lista de asistencia

César Octavio Madrigal Díaz (PAN), asistió

Joel González Díaz (PRI), asistió

Avelino Méndez Rangel (PRD), no asistió

Olivia Guillén Padilla (PRI), no asistió

María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no asistió

Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), no asistió

Alejandro del Mazo Maza (PVEM), no asistió

José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), no asistió

Oscar González Yáñez (PT), no asistió

Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza) asistió

Ramón Merino Loo (PAN) asistió

Gumercindo Castellanos Flores (PAN) asistió

José Luis Jaime Correa (PRD), no asistió

Acta de la reunión de trabajo realizada el 6 de diciembre de 2011

El día 6 de diciembre de 2011, siendo las 16:00 horas, se verificó la Reunión de Trabajo de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma–Chapala-Santiago, de la Honorable Cámara de Diputados, de la LXI legislatura, en el salón “B” los Cristales.

En uso de la voz el diputado César Octavio Madrigal Díaz dio la bienvenida.

Asimismo, el presidente de la Comisión manifestó la importancia del trabajo de dicha sesión con la finalidad de analizar todos los instrumentos de planeación que tenemos respecto a esta importante cuenca del país. Sobre la importancia de seguir apostando al tratamiento de las aguas residuales. Hay un deterioro notable del ecosistema y hay que seguir trabajando en esta Cámara y en todos los órdenes de gobierno para que se pueda dar este tratamiento de aguas. Aquí hemos tenido diversas instancias de gobierno. Ya estuvo con nosotros, por ejemplo, el director del Instituto Mexicano de la Tecnología del Agua... respecto a esta Cuenca Lerma.

Ya tuvimos aquí a la gente de la Comisión Nacional del Agua, específicamente al encargado del organismo de cuenca del Lerma-Santiago; Ya estuvo aquí también la Comisión Nacional Forestal explicando lo que están haciendo con este sistema de cuenca y también con el sistema Cutzamala que finalmente se abastece también, aquí en la Ciudad de México. Hacen falta indicadores de impacto para poder ir evaluando el desempeño de las políticas públicas respecto a esta cuenca.

De entre los invitados participantes se hizo el pronunciamiento en el sentido de que indicadores de impacto hay muchos, nada más que para esta cuenca, por ejemplo, estamos viendo que a veces se ve en reforestación, y lo que se ve como indicador de desempeño es hectariaje reforestado, pero quizá también algo que habría que ver es que por cada subcuenca hay áreas prioritarias en la cuenca y que son prioritarias porque ya se sabe que son áreas, uno, donde llueve más, el sur de la cuenca es donde llueve más que en el norte; y dos, que hidrológicamente permite la recarga.

No todas las zonas permiten igual la recarga. En esas zonas cuánta área ha reforestado, por ejemplo. O sea, no interesa saber que en la Cuenca Lerma-Chapala se hayan reforestado 500 hectáreas; lo que interesa ver es dónde están esas 500 hectáreas. Están en 100 polígonos y entonces cada una sería muy chiquita... Lo que nos interesa no es la reforestación por la cantidad de arbolitos, lo que nos interesa en la reforestación del impacto en todo el ecosistema y para mejorar el funcionamiento hidrológico. Ése sería, por ejemplo, uno de los indicadores.

Retomando el uso de la voz el diputado presidente, César Octavio Madrigal Díaz, enfatizó la importancia de te lo que ha estado señalando aquí la doctora, el tema de que es importante la coordinación en los diversos órdenes de gobierno tanto federación, estados, municipios. Es importante que en diversos foros que estamos trabajando el tema de de reforestación, especialmente temas hidráulicos se esté señalando este tema de las juntas de trabajo porque es importante que se tomen acciones al respecto.

Por ejemplo en Jalisco todos los alcaldes que sus municipios son aledaños al Lago de Chapala están organizados con una asociación intermunicipal que se llama Aipromades, incluso han estado en esta comisión exponiendo su plan de trabajo. Al día de hoy es una A.C. ya son un organismo público descentralizado, ya son sujetos incluso de recibir recursos, son sujetos de generar mayor impacto.

Aquí por ejemplo tenemos al diputado Ramón Merino que es de Guanajuato; tenemos al diputado Gerardo que es del estado de México, el diputado Avelino, del Distrito Federal; diputado Gumercindo es de Jalisco, y sin duda alguna, amén de lo que estamos haciendo a nivel federal en esta Cámara, en esta política pues nos llevamos todo esto que está haciendo el gobierno federal a través del Instituto Nacional de Ecología y lo que esté en nuestra parte lo haremos.

El presidente diputado César Octavio Madrigal Díaz, en uso de la voz manifestó su agradecimiento a los diputados presentes y asistentes, por lo que siendo las 17 horas con 30 minutos dio por clausurada la reunión de trabajo. Gracias y muy buenas tardes.

En ese tenor, en virtud de la falta de quórum, se desarrolló “Reunión de Trabajo”, conforme lo contempla el reglamento de la Cámara de Diputados.

Cabe señalar que esta Comisión Especial, como Mesa Directiva, la integramos tres diputados; el diputado Avelino Méndez Rangel, aquí a mi izquierda, del Partido de la Revolución Democrática, y también Diputado Joel Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que también los dos son secretarios de la Mesa Directiva, y su servidor como presidente de la misma comisión.

Aquí en este caso tenemos mayoría de Mesa Directiva y bueno, en lo que se incorporan los diputados que en este momento se encuentran en el pleno del Congreso, ya que están votando diversos dictámenes, en virtud de que el presidente de la Mesa Directiva, el diputado Emilio Chuayffet sometió a votación que se extendiera hasta las cinco de la tarde los trabajos del pleno, no obstante que diversas comisiones tenemos citadas reuniones a las cuatro, incluida ésta, los diputados están en este momento votando y seguramente se irán incorporando a los trabajos de esta comisión, en un aspecto de poder aquí ir desahogando el orden del día con la exposición que tenemos aquí con nuestro invitado, es de que vamos a dar inicio a los trabajos.

Tomó el uso de la voz la invitada por parte del Instituto Nacional de Ecología, quien comentó que en los últimos se han realizado diagnósticos de impacto ambiental de la cuenca, pero más allá, lo que hemos venido realizando ya desde todo este año, la evaluación de las acciones del gobierno federal, del sector ambiental. Situación que pondera ver aquellos instrumentos que podrían ser útiles para la planeación territorial.

Los principales resultados del Atlas de la Cuenca Lerma-Chapala, qué instrumentos de planeación existen para la cuenca hoy en día, cómo se ve la estrategia a nivel de sub-cuenca que ya se viene llevando a cabo y de evaluación parcial de acciones del sector ambiental federal, con algunos de los resultados y una propuesta de cómo pasar de la planeación institucional a una planeación territorial.

Ésta es la Cuenca Lerma-Chapala, la subcuenca, las 19 subcuencas. Todas comparten el problema de deterioro en toda la cuenca, dentro de su ruta hay 15 millones de habitantes, la densidad demográfica son tres veces mayor su valor nacional, casi al 60 por ciento de la población reside en zonas urbanas, lo cual le da un especial énfasis a la problemática urbana y una intensa degradación de la dinámica eco-hidrológica de toda la cuenca.

El funcionamiento de una cuenca es por ejemplo, para entenderlo, si en la parte alta hay un problema de forestación, eso involucra generar nutrientes, carbono, sales, a los ríos. Se tiene un problema de sobrepastoreo, todo lo que son metales pesados, basura, coniformes, van a llegar en algún momento a cuerpos de agua, cuerpos de agua que van a pasar por municipios, 20 por ciento de los cuales nada más tiene tratamiento, dentro de los cuales se van a llenar de basura, esa misma agua va a pasar por áreas agrícolas, las áreas agrícolas generan muchísima contaminación difusa, no es puntual pero sí difusa, por compuestos órgano-clorados que vienen en los pesticidas, metales pesados y sedimentos, que por percolación finalmente siembre llegan a los vasos de agua. Cuerpos de agua que finalmente por eso es que tenemos tantos problemas de contaminación y de azolve, no es un problema de los ríos en sí, sino es un problema del uso del territorio y de las externalidades que genera cada una de las actividades productivas. Otra actividad que genera muchos impactos, son las presas

Es decir, que cuando uno ve con enfoque de cuenca, el problema no es la calidad ni la cantidad de agua, el problema es el uso del territorio, cuyas externalidades están causando impactos en la calidad y la cantidad de agua, entonces eso nos voltea un poco la figura de que lo que hay que estar trabajando, no es tanto el agua per sé, más bien son las actividades productivas que pueden dar un impacto en esas variables en el agua.

La problemática que hay ambientalmente y que toda esta problemática no se puede ver de manera aislada es la degradación del suelo, tener cambio de uso de suelo, lo que significa es tener menos áreas donde pueda infiltrarse el agua, lo que infiltra es menos agua de recarga también de acuíferos y también un impacto a la biodiversidad, porque sorprendentemente los estudios muestran que la cuenca es muy rica en biodiversidad, pero que ya hay muchas especies, sobre todo las especies endémicas que están ya extinguiéndose.

El principal órgano de concertación, que es el Consejo de Cuencas, es el único órgano que ve algo de la cuenca, como saben, es solamente consultivo y solamente ve cuestiones de saneamiento y distribución. No hay ninguna institución que esté viendo a la cuenca de manera integral, sino que está viendo el saneamiento y distribución del agua, pero no está viendo cómo aumentar las áreas de filtración, cómo aumentar las áreas de recarga; no hay ninguna instancia que esté viendo eso y todas las acciones.

Entonces, ahora lo que nosotros quisiéramos hacer es comentar, sugerir algunas modificaciones a las reglas de operación para que por ejemplo, el programa de Conafor en la Cuenca Lerma-Chapala esté atendiendo las áreas prioritarias que pudiesen estar promoviendo una mayor recarga y regulando los escurrimientos.

El presidente diputado César Octavio Madrigal Díaz, agradeció a la doctora Elena su intervención, al diputado Gerardo del Mazo, del Partido Nueva Alianza, al diputado Gumercindo Castellanos, del Partido Acción Nacional, y bueno, en este caso, de una exposición muy interesante, sobre todo si nos permite ver las políticas públicas que se están llevando a cabo desde el área ambiental del gobierno federal, específicamente la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales concuerda con las realizadas por el Instituto Nacional de Ecología. Una vez realizada la intervención se dio por terminada la Reunión de Trabajo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 6 de diciembre de 2011.

Junta directiva

Diputados: César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN); Joel González Díaz (PRI), Avelino Méndez Rangel (PRD), secretarios.

Integrantes

Diputados: Olivia Guillén Padilla (PRI), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), Alejandro del Mazo Maza (PVEM), José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), Óscar González Yáñez (PT), Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Ramón Merino Loo (PAN), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), José Luis Jaime Correa (PRD).

V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones;

Séptima reunión plenaria

Se contó con de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.

En su participación el ciudadano Miguel León Corrales, dio el punto de vista de Aipromades con respecto a la propuesta de un nuevo acueducto que lleve agua de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara.

Hizo mención de los antecedentes de la Aipromades, así como de los municipios que la conforman, al igual que ponderó los objetivos de esta OPD.

Trajo a colación la importancia del lago de Chapala, así mismo indicó que la Conabio, Comisión Nacional de Biodiversidad, cataloga cuatro regiones prioritarias: A) regiones prioritarias terrestres, B) regiones prioritarias hidrológicas, C) regiones de importancia para la conservación de las aves y D) las regiones prioritarias marítimas. Tres de las cuatro existen en Chapala, solamente no existe la región prioritaria de tipo marítimo, por razones obvias, pero todas las demás ahí están, es decir, para la Conabio, la cuenca propia del lago de Chapala es fundamental en términos de biodiversidad.

Priorizó la importancia de proyectos de sustentabilidad de áreas naturales protegidas y apuntó que la posición de la CNA por ejemplo es que la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más explotada del país, y los síntomas de pérdida de sustentabilidad en todos los ámbitos son evidentes. La cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más vulnerable de las tres del centro del país y que aunque ahorita queda agua disponible se agotaría en una perspectiva esto es lo alarmante que la UNAM plantea entre 2025 y el 2050, es decir, escenario uno, no quedan reservas de agua, la que llega menos la que se evapora es la que se utiliza y en el escenario dos, prácticamente el lago se seca, es algo que no está muy lejos en el tiempo. Los periodos de sequía, según la misma Semarnat, según el Instituto Nacional de Ecología aquí está la fuente son periodos que se van a alargar y van a durar hasta 20 años de manera continuada.

Después siguió el licenciado Manuel Villagómez, presidente de la Fundación Cuenca Lerma-Chapala-Santiago AC. quien señaló:

Que cuenta con un documento muy completo acerca de las gestiones que se han hecho a favor y en contra del abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara, con un retraso de 16 años en este programa de abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara. Tras una breve reseña de los proyectos que se han gestado desde el 27 de marzo de 1978 a la fecha, concluyó que nos encontramos ante un serio problema que lógicamente está reventando con lo del nuevo acueducto. Y contextualizó que los datos se traían a los diputados para cualquier decisión es necesario cuenten con este tipo de antecedentes, y en base a esto concluyó afirmando que con los antecedentes debidamente fundamentados y expuestos, la fundación solicitó lo siguiente:

1. Que en coordinación con las comisiones de Programación, Presupuesto y la de Hacienda cancelen todas las gestiones que se presenten para asignar el presupuesto de 2 mil millones de pesos para la construcción del nuevo Acueducto Chapala-Guadalajara, en virtud de que el agua para la zona conurbada está concesionada en el Río Verde, desde hace 17 años.

2.- Pidió se solicite por conducto de los diputados al Siapa, que reanude los estudios que tienen pendientes de terminar en Loma Larga II desde el año de 2000, según el contrato con la empresa Geología e Ingeniería Aplicada, SA de CV, ahí tienen ustedes el número de contrato.

Entregó un folder con contenido muy detallado de las gestiones, donde es visible el retraso de 17 años, para que esta agua del Río Verde llegue a Guadalajara.

Para finalizar tomo la palabra el profesor Jaime Eloy Ruiz Barajas quien expuso el impacto hidrológico por el desarrollo urbano incontenible en el área metropolitana de Guadalajara. El área metropolitana de Guadalajara, a través del tiempo ha crecido la mancha expansiva, lejos de que haya una planeación urbana sustentable, lo que ha sucedido es un crecimiento desordenado, y con ello, la impermeabilización de amplias zonas de infiltración para poder alimentar el acuífero. En la última década estamos viendo un crecimiento exponencial, que nos lleva entre mil 800 a 2 mil hectáreas por año, el crecimiento de esta mancha del área metropolitana.

Ya no es zona metropolitana de Guadalajara, porque esta denominación es cuando existían cuatro municipios conurbados, hoy existen ocho, de tal manera que estaríamos hablando de cerca de 4 millones 500 mil habitantes, los que constituyen toda una masa de habitantes que demandan servicios, y dentro de estos servicios está el agua, por ende la ciudad va creciendo y va acabando con áreas importantes de infiltración.

Otro factor es el excesivo uso de agua, y otro elemento es que hay una carencia de saneamiento de aguas residuales a la fecha.

Otro factor es la sobre explotación de los acuíferos por abatimiento de pozos profundos. Fugas frecuentes y permanentes de agua en la red de abastecimiento y sistemas hidráulicos como hidrosanitarios de uso doméstico, comercial e industrial; es decir, las fugas son constantes, evidentes en todos los niveles de uso.

En conclusión, otro acueducto de extracción hídrica al Lago de Chapala, se considera inaceptable, porque existen suficientes razones para pensar que el área metropolitana de Guadalajara seguirá su tendencia de excesivo consumo por hábitos inadecuados y por un crecimiento exponencial y depredador de su desarrollo urbano. La carencia de políticas hidráulicas sustentables y de largo aliento hará que se sigan cometiendo errores en la toma de decisiones por parte del Siapa, de la CEA y de la Conagua, convirtiéndose en factores detonantes del colapso hidrológico en la región. Y finalmente, la ausencia de una planeación urbana sustentable y de coordinación metropolitana.

Reunión de trabajo

Se contó con la presencia de la doctora Helena Cotler Ávalos, directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología, quien tendrá como tema de exposición: “El Atlas de la Cuenca Lerma Chapala”, elaborado por dicha institución.

También comentó que en los últimos se han realizado diagnósticos de impacto ambiental de la cuenca, pero más allá, lo que hemos venido realizando ya desde todo este año, la evaluación de las acciones del gobierno federal, del sector ambiental. Situación que pondera ver aquellos instrumentos que podrían ser útiles para la planeación territorial.

Los principales resultados del Atlas de la Cuenca Lerma-Chapala, qué instrumentos de planeación existen para la cuenca hoy en día, cómo se ve la estrategia a nivel de sub-cuenca que ya se viene llevando a cabo y de evaluación parcial de acciones del sector ambiental federal, con algunos de los resultados y una propuesta de cómo pasar de la planeación institucional a una planeación territorial.

Ésta es la cuenca Lerma-Chapala, la subcuenca, las 19 subcuencas. Todas comparten el problema de deterioro en toda la cuenca, dentro de su ruta hay 15 millones de habitantes, la densidad demográfica son tres veces mayor su valor nacional, casi al 60 por ciento de la población reside en zonas urbanas, lo cual le da un especial énfasis a la problemática urbana y una intensa degradación de la dinámica eco-hidrológica de toda la cuenca.

El funcionamiento de una cuenca es por ejemplo, para entenderlo, si en la parte alta hay un problema de forestación, eso involucra generar nutrientes, carbono, sales, a los ríos. Se tiene un problema de sobrepastoreo, todo lo que son metales pesados, basura, coniformes, van a llegar en algún momento a cuerpos de agua, cuerpos de agua que van a pasar por municipios, 20 por ciento de los cuales nada más tiene tratamiento, dentro de los cuales se van a llenar de basura, esa misma agua va a pasar por áreas agrícolas, las áreas agrícolas generan muchísima contaminación difusa, no es puntual pero sí difusa, por compuestos órgano-clorados que vienen en los pesticidas, metales pesados y sedimentos, que por percolación finalmente siembre llegan a los vasos de agua. Cuerpos de agua que finalmente por eso es que tenemos tantos problemas de contaminación y de azolve, no es un problema de los ríos en sí, sino es un problema del uso del territorio y de las externalidades que genera cada una de las actividades productivas. Otra actividad que genera muchos impactos, son las presas

Es decir, que cuando uno ve con enfoque de cuenca, el problema no es la calidad ni la cantidad de agua, el problema es el uso del territorio, cuyas externalidades están causando impactos en la calidad y la cantidad de agua, entonces eso nos voltea un poco la figura de que lo que hay que estar trabajando, no es tanto el agua per sé, más bien son las actividades productivas que pueden dar un impacto en esas variables en el agua.

La problemática que hay ambientalmente y que toda esta problemática no se puede ver de manera aislada es la degradación del suelo, tener cambio de uso de suelo, lo que significa es tener menos áreas donde pueda infiltrarse el agua, lo que infiltra es menos agua de recarga también de acuíferos y también un impacto a la biodiversidad, porque sorprendentemente los estudios muestran que la cuenca es muy rica en biodiversidad, pero que ya hay muchas especies, sobre todo las especies endémicas que están ya extinguiéndose.

El principal órgano de concertación, que es el Consejo de Cuencas, es el único órgano que ve algo de la cuenca, como saben, es solamente consultivo y solamente ve cuestiones de saneamiento y distribución. No hay ninguna institución que esté viendo a la cuenca de manera integral, sino que está viendo el saneamiento y distribución del agua, pero no está viendo cómo aumentar las áreas de filtración, cómo aumentar las áreas de recarga; no hay ninguna instancia que esté viendo eso y todas las acciones.

Entonces, ahora lo que nosotros quisiéramos hacer es comentar, sugerir algunas modificaciones a las reglas de operación para que por ejemplo, el programa de Conafor en la Cuenca Lerma-Chapala esté atendiendo las áreas prioritarias que pudiesen estar promoviendo una mayor recarga y regulando los escurrimientos.

VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia;

Lo anterior ha quedado señalado en párrafos que anteceden.

VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas ;

No se han integrado en el periodo que se informa ninguna subcomisión o grupo de trabajo.

VIII . Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados;

No se llevaron a cabo viajes dentro de este periodo.

IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;

Ha quedado señalado en párrafos anteriores.

X. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas ;

En lo referente a los documentos, se han estado enviando a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, lo referente a las actas y listas de asistencia de la comisión.

XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias, y

En el periodo que se informa no se han desarrollado actividades al respecto.

XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

Lo referente a la citada información ha sido entregado a las áreas administrativas correspondientes de esta soberanía.

La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

Diputados: César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), presidente; Joel González Díaz, Avelino Méndez Rangel (rúbrica), secretarios; Olivia Guillén Padilla, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Eduardo Zarzoza Sánchez, Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), Óscar González Yáñez, Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Ramón Merino Loo (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), José Luis Jaime Correa.