De la Comisión de Agricultura y Ganadería, tocante a la quincuagésima novena reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 30 de noviembre de 2011

A las 9:00 horas del miércoles 30 de noviembre de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 25 de noviembre del mismo año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1 y 2. Apertura de los trabajos, presentación y bienvenida al diputado José Ignacio Seara Sierra y designación del secretario para conducir aquéllos

El presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes a los trabajos de la quincuagésima novena reunión ordinaria.

Dio la bienvenida al diputado José Ignacio Seara Sierra como integrante, en sustitución de Adolfo Rojo Montoya.

Para conducir los trabajos propuso como secretario a Manuel Humberto Cota Jiménez, lo cual se aprobó por unanimidad.

3. Registro de asistencia y declaración de quórum

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez manifestó que se contaba con la presencia de 20 diputados, 7 inasistencias y 3 justificaciones, de 30 que forman la comisión.

Por ello declaró la existencia de quórum legal. Expresó los acuerdos que en la reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia:

Asistencias: Cruz López Aguilar, presidente; Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubía Rivera, Sergio Arturo Torres Santos, Dora Evelyn Trigueras Durón, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, José Torres Robledo, secretarios; José Luis Álvarez Martínez, Óscar García Barrón, Benigno Quezada Naranjo, Narcedalia Ramírez Pineda, Gerardo Sánchez García, José Ignacio Seara Sierra, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, Enrique Octavio Trejo Azuara, José María Valencia Barajas, Liborio Vidal Aguilar, Eduardo Zarzosa Sánchez.

Justificaciones: Luis Félix Rodríguez Sosa, secretario; Héctor Elías Barraza Chávez, Fernando Santamaría Prieto.

Inasistencias: José Narro Céspedes, secretario; Alberto Esquer Gutiérrez, Joel González Díaz, José Luis Íñiguez Gámez, Ramón Jiménez Fuentes, Jorge Rojo García de Alba, Héctor Eduardo Velasco Monroy.

4. Aprobación del orden del día

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez leyó el orden del día, que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica. Lo sometió a consideración de los integrantes y fue aceptado en sus términos por unanimidad.

5. Aprobación de las actas correspondientes a la quincuagésima cuarta y quincuagésima quinta reuniones ordinarias, efectuadas el 21 y 28 de septiembre de 2011, respectivamente

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez manifestó a los integrantes de la comisión que en virtud de que las actas les fueron remitidas de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, dispensar su lectura y presentar sus observaciones si fuere el caso.

Como no se inscribieron oradores, se sometió a consideración de los diputados. Fueron aprobadas en sus términos por unanimidad.

6. Informe sobre la iniciativa de decreto por medio del cual se instruye al Ejecutivo federal para la constitución de un fondo especial de recursos económicos por diez mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por la sequía de los últimos meses en Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro, y parte norte de Guanajuato; por las heladas atípicas del 7, 8 y 9 de septiembre que han afectado a Tlaxcala, Puebla, México e Hidalgo; y por inundaciones en Tabasco, suscrita por integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez cedió el uso de la palabra al presidente.

Cruz López Aguilar señaló que el decreto fue aprobado por la Comisión de Presupuesto y fue puesto a consideración del pleno de la Cámara.

Comentó que hubo varias expresiones en el sentido de agregar algunos estados.

Señaló que los productores caña de azúcar de Veracruz traen a consecuencia de la sequía una disminución importante en la zafra: generalmente consiguen en promedio 65 toneladas por hectárea y ahora andan en el orden de 45, lo que significa una reducción de 33 por ciento en su producción.

Manifestó que aunque el precio anda muy alto, ellos tienen una solicitud que requiere ser atendida.

Se hizo patente la preocupación de atender, el daño en la agricultura y la ganadería; se presentaron dos solicitudes: una por Michoacán, para la atención de las afectaciones de la helada de anteayer y otra por Nuevo León para atender algunas zonas del sur de la entidad que también tuvieron problemas de heladas.

Resaltó que en el decreto para la atención de las contingencias climáticas se plantearon algunas cuestiones adicionales; se dijo con toda claridad que dado que los estados no sólo están devastados en sus recursos naturales, sino también en sus finanzas, resultaría muy difícil que pudieran hacer sus aportaciones de pari passu.

Destacó la necesidad de eliminar los obstáculos que pudieran, en un momento dado, impedir que no se haga el ejercicio total, puntual y rápido del fondo.

Planteó la posibilidad de invitar a los titulares de la Sagarpa y de la SHCP a esta comisión, para definir con ellos, el destino del fondo.

Señaló que dada la nueva situación que prevalece y que no teníamos a principios de este año, el asunto más importante es el del programa alimentario; indicó que habrá que ponerse de acuerdo con los recursos que existen en el presupuesto, para definir los que se van a canalizar a este tema, para que la gente pueda sobrevivir de aquí a la fecha en que se tenga algo de producción.

Precisó que en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se aprobó que el planteamiento de ayer fuese únicamente sobre el exhorto y que éste se tramitara a través de la Junta de Coordinación Política para que ésta lo incorpore en el orden del día de la reunión del pleno; señaló que ello obedece a la necesidad de dejar un espacio para tener una respuesta por parte del gobierno federal.

Comentó que de acuerdo con información extraoficial, hay voluntad del Ejecutivo federal de hacer una manifestación con relación a la construcción del fondo, lo cual resulta verdaderamente importante.

Refirió que estos decretos legislativos al final de cuentas se traducen en una negociación y si esa negociación resuelve el problema, se retira el decreto correspondiente. En caso de que esto no sucediere, se solicitaría el jueves a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que lo considere para su discusión y aprobación, en su caso.

Terminada la intervención, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez invitó a los integrantes a realizar comentarios al respecto.

El diputado José Ignacio Seara Sierra pidió que se considerara en el decreto Palizada, Campeche, pues la costa de Jonutla presenta afectaciones por inundaciones.

El presidente, Cruz López Aguilar, sugirió que las contingencias que se presentaron después de que se elaboró el decreto, se pudieran resolver con los recursos fiscales para contingencias climatológicas que vienen en el PEF de 2012 y el llamado “cupón cero”, el cual consiste en mezclar recursos fiscales que vienen en el decreto del PEF con los 6 mil mdp del Fondo de Contingencias Climatológicas que se operaría a solicitud de los gobiernos de los estados con una tasa de interés de 7.5 por ciento.

Señaló que en el decreto del PEF se indica también la posibilidad de que en el caso particular de contingencias climáticas no se exijan pari passu a las entidades afectadas.

Aseveró que lo anterior permitirá hacer un programa para cada uno de los estados que tienen afectaciones por diferentes orígenes y proporciones.

Aclaró que muchos estados quedaron fuera del decreto legislativo, debido a que no hubo una solicitud formal de los gobernadores.

El diputado Fermín Montes Cavazos consideró pertinente que cada estado que tenga un problema de contingencia elabore con sus autoridades y con la participación de los diputados todo el programa de acciones que quisiera implantar para solventar la urgencia, de tal suerte que se tenga la posibilidad de tener un documento para poder discutir el tema.

El diputado José Luis Álvarez Martínez comentó que Veracruz ha sido una entidad afectada desde 2010 con las inundaciones, en 2011 con las sequías prolongadas y se vislumbra también, una sequía prematura y prolongada para 2012.

Señaló que por ello los diputados federales de dicho estado, en su mayoría los del Grupo Parlamentario del PRI, han elaborado un documento donde se solicita a la comisión la inclusión de esta entidad en el decreto.

Indicó que dadas las dimensiones de los problemas que hay no sólo en Veracruz, sino también en otras entidades, se analizara la posibilidad de incluir a todos los estados que están pidiendo legítimamente entrar en el decreto.

Sugirió modificar el documento para que el monto sea mayor y dar con ello respuesta a los productores que fueron afectados.

Concluida la intervención y como no hubo más oradores inscritos, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes el informe sobre el decreto del fondo especial de recursos económicos por 10 mil mdp para Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro y parte norte de Guanajuato; por las heladas atípicas del 7, 8 y 9 de septiembre que han afectado a Tlaxcala, Puebla, México e Hidalgo; y por inundaciones en Tabasco. Fue aprobado por unanimidad.

En el caso particular de Veracruz y Campeche, indicó que habrán de ser recibidos los documentos, se revisará su contenido y seguramente en este fondo, como en otro que ya aconteció, habrá de abrirse al respecto.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proposiciones con punto de acuerdo

7.1. Dictamen, en sentido positivo, de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Gobernación respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a apoyar a las zonas rurales de Hidalgo afectadas por desastres climáticos y a liberar los recursos del Fonden y del FAPRACC, a cargo del diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI

El presidente, Cruz López Aguilar, leyó los siguientes

Acuerdos

Primero. Se exhorta al gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación y de Protección Civil, a emitir la declaratoria de emergencia y zona de desastre en el sector agrícola de Hidalgo por las intensas heladas de las últimas semanas; señaló que este acuerdo está cubierto dado que cuando se hizo el planteamiento no se tenía esta declaratoria de emergencia.

Segundo. Se exhorta al gobierno federal, a través de las instancias correspondientes, a acelerar el proceso de liberación de los recursos del Fondo de Desastres Naturales y apoyar directamente a los productores agrícolas de Hidalgo afectados; indicó que en este acuerdo hay un error, ya que el Fonden tiene un enfoque hacia las zonas afectadas en el área urbana.

Tercero. Se exhorta al gobierno federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a acelerar en el marco de sus atribuciones y las normas vigentes el proceso para implantar, por sus diferentes programas federales, uno emergente y permanente de apoyo al empleo y la reactivación productiva del sector agrícola en Hidalgo.

Señaló que en el planteamiento que se hizo ayer en el punto de acuerdo y en el decreto legislativo está considerado lo que se refiere al empleo temporal.

Cuarto. Se exhorta al gobierno federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a apoyar por el Programa de Atención a Desastres Naturales del Sector Agropecuario y Pesquero y otras acciones de política pública que considere pertinentes a los productores de Hidalgo afectados por las heladas recientes, con acciones que permitan la recuperación de su capacidad productiva, recobrar la liquidez de los productores, dar certidumbre a la comercialización y asegurar el abasto de alimentos a la población.

Quinto. Se exhorta al gobierno federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, a realizar en el marco de sus atribuciones una revisión minuciosa del efecto generado por las intensas heladas en Hidalgo, con objeto de establecer las posibilidades y que los productores afectados reciban apoyos del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climáticas, y enfrentar los problemas generados por el evento natural.

Señaló que con la incorporación que se hizo de Hidalgo en el decreto para la atención de las contingencias climáticas, el asunto está resuelto por parte de esta comisión.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas señaló que si nos situamos en el contexto y en las fechas en que fue presentado el punto de acuerdo, hubo diversas inconsistencias que se contraponían entre lo que argumentaba el diputado Omar Fayad Meneses, quien señalaba que eran 150 mil las hectáreas siniestradas y 17 mil los productores afectados y lo que argumentaba el gobernador José Francisco Olvera Ruiz, quien señalaba que eran solamente 87 mil 500 hectáreas siniestradas y alrededor de 6 mil 400 productores afectados.

Indicó que en la solicitud que hizo el diputado Omar Fayad Meneses no se consideraron las acciones que marca el artículo 44 de la Ley de Desarrollo Agrícola Sustentable sobre el Programa Estatal de Financiamiento Rural de Hidalgo, el cual obliga a definir los esquemas de seguro y autoseguro como primera instancia.

Señaló que lo anterior tiene sustento en los artículos 82 a 86 de la Constitución Política de Hidalgo.

Destacó la pertinencia de motivar a los diputados o a las entidades federativas a elaborar un documento serio y lo más preciso posible, para que los diputados puedan actuar en consecuencia.

El presidente, Cruz López Aguilar, comentó que en la fecha en que se hicieron los planteamientos, no se tenía ningún avance en el tema del decreto legislativo para la atención de las contingencias climáticas.

Por tal motivo, solicitó a la secretaria técnica de la comisión replantear el dictamen para que se dictamine en sentido negativo, dado que lo propuesto en el punto de acuerdo fue atendido en los términos en que se solicitó.

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes la propuesta de dictaminar el punto de acuerdo en sentido negativo, dado que en el decreto ya se considera a Hidalgo. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

7.2. Dictamen, en sentido positivo, de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Social respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a promover un acuerdo nacional por la seguridad alimentaria; y, mediante procesos de planeación democrática, establecer la agenda alimentaria 12-30, en beneficio de 28 millones de mexicanos que se encuentran en pobreza alimentaria, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI

El presidente, Cruz López Aguilar, leyó las siguientes consideraciones:

Que el presente punto de acuerdo tiene su sustento en el artículo 27, fracción 20, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Plan Nacional de Desarrollo y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Que el desmedido incremento del precio de los alimentos a nivel mundial derivado de su escasez, provocó un aumento de 35 por ciento en la pobreza alimentaria en México. Ahora 28 de los 52 millones de pobres tienen problemas para acceder a los alimentos básicos.

Que en medio de intensas sequías en el centro-norte del país, con huracanes en las costas, heladas en el centro y diversas inundaciones, y con una propuesta del Ejecutivo federal de presupuesto con 34 mil millones de pesos menos para 2012, el panorama es muy incierto.

Millones de mexicanos no van a tener cosecha; en Durango se estima obtener sólo cerca de 10 por ciento del frijol; en Chihuahua la muerte de ganado es elevada; en Guanajuato la sequía afectó 124 mil hectáreas; en el centro-norte del país, las heladas ocurridas del 7 al 10 de septiembre del presente año afectaron más de 500 mil hectáreas de pequeños productores de Hidalgo, Tlaxcala, Puebla y México.

En los programas de fomento hay un gran menosprecio y olvido del desarrollo de capacidades y la agricultura de autoconsumo, que por siglos ha sido el sustento de millones de familias en el mundo.

Nadie puede pensar en la riqueza, en la grandeza, en tener una vida digna, si no tiene acceso a una alimentación digna; la seguridad alimentaria se logra cuando se produce al menos 75 por ciento de lo que se necesita.

Que hay dos vertientes básicas: la primera tiene que ver con asegurar el abasto a los mercados para quienes tienen capacidad adquisitiva y la segunda, garantizar el acceso a los alimentos a quienes no tienen forma de comprarlos; esto se logra con la autoproducción tecnificada en pequeños espacios rurales y urbanos.

Por eso es necesario generar modelos alternativos que nos faciliten pasar de manera rápida hacia la autoproducción para lograr la seguridad alimentaria apoyando huertos y granjas familiares tecnificados que sin duda contribuyen significativamente este propósito; al mismo tiempo, es necesario fortalecer el apoyo a la agricultura, ganadería y acuacultura por contrato para asegurar el abasto en los mercados y promover la sustitución de importaciones crecientes, para fortalecer la producción nacional.

Experiencias desarrolladas en Puebla demuestran que la producción de alimentos en pequeños espacios tecnificados, tanto en zonas rurales, como urbanas, permite que la población tenga al menos una parte de los alimentos que necesita y representa ahorros importantes entre 6 mil y 8 mil pesos anuales por familia por la compra de alimentos; contribuye también, a que las familias se integren en actividades productivas, lo cual, además de ser una terapia ocupacional importante en tiempos de desánimo y depresión, alimenta y abre expectativas de desarrollo para las personas.

En esta entidad se implantó el Programa de Seguridad Alimentaria mediante la autoproducción de alimentos, apoyando a las familias con insumos, equipo e infraestructura para tecnificar el traspatio, además de establecer un ambicioso programa de capacitación y acompañamiento técnico que han permitido identificar y aprovechar los recursos naturales, las opciones alimenticias, las mejoras productivas en los patios para generar alimentos e ingresos en el medio rural y urbano.

Se destacan los diversos modelos de producción de hortalizas, carne y huevo, producción de conejos y acuacultura familiar como las más viables posibilidades de producción en zonas urbanas y rurales; es un avance contar con el reconocimiento constitucional del derecho a la alimentación, y esta es una nueva obligación del Estado mexicano.

El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que con base en los antecedentes y las consideraciones expuestos, los integrantes de las comisiones unidas tenemos a bien poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a promover un acuerdo nacional por la seguridad alimentaria y, mediante procesos de planeación democrática, establecer la agenda alimentaria 12-30, en beneficio de 28 millones de mexicanos que se encuentran en pobreza alimentaria.

El presidente señaló que la Sagarpa, a través del subsecretario Ignacio Rivera, planteaba la posibilidad de una reingeniería de su presupuesto. El planteamiento iba al menos en dos sentidos: primero, fortalecer la producción de autoconsumo y a los pequeños productores, para que éstos puedan transitar a tener algunas excedencias para la comercialización; segundo, reforzar los programas que tienen que ver con contingencias climáticas.

Expresó que ve con buenos ojos dicho planteamiento, pues todo lo que tenga que ver con producción, agricultura comercial, agricultura de transición, agricultura de autoconsumo, refuerzo de los programas que van a atender las contingencias climatológicas en 2012, son temas de la mayor importancia.

Sugirió hacer una reunión previa antes de la solicitud de comparecencia de los secretarios de Agricultura, y de Hacienda; manifestó que en el artículo 1o. del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012, se plantea con toda claridad cuáles son las facultades que tiene el Ejecutivo y cuáles tiene el Legislativo para concurrir en la construcción de un acuerdo en ese sentido.

Señaló que tiene que ser un acuerdo que no rompa la estructura programática ni el monto aprobado.

Comentó que el monto que se consideró en el Presupuesto de 2012 para el Programa Especial Concurrente es del orden de 205 mil 970 mdp, eso sin considerar los 8 mil mdp para infraestructura y equipamiento del cupón cero, y el de 6 mil mdp para contingencias climáticas que vienen en otro esquema; indicó que el monto no es menor, sin embargo, requiere algunas afinaciones.

Reiteró la propuesta de una reunión previa a la solicitud de comparecencia, como punto independiente de este dictamen.

Concluido el comentario, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez abrió la ronda de participaciones.

El diputado Fermín Montes Cavazos, con relación al punto de acuerdo, comentó que en la experiencia que se ha tenido con el PESA, lo que es fundamental en una actividad de esta naturaleza es el factor humano; se debe hacer un trabajo importante en materia de extensionismo para retomar la agricultura de traspatio; destacó la importancia de que en la reingeniería que se plantee, el sistema de extensión agrícola tenga una finalidad diferente a la que actualmente plantea la secretaría.

Dicho lo anterior y al no haber más oradores inscritos, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes el acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a promover un acuerdo nacional por la seguridad alimentaria y, mediante procesos de planeación democrática, establecer la agenda alimentaria 12-30, en beneficio de 28 millones de mexicanos que se encuentran en pobreza alimentaria. Fue aprobado por unanimidad.

Se sometió a consideración de los integrantes la propuesta del presidente, Cruz López Aguilar, en torno a tener una entrevista previa con los titulares de la Sagarpa y de la SHCP, antes de la solicitud de comparecencia y fue aprobada por unanimidad.

7.3. Dictamen con punto de acuerdo, en sentido positivo, de la Comisión de Agricultura y Ganadería por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir un decreto por medio del cual se declare Día del Campesino el 10 de abril de cada año, a cargo del diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN

Para el desahogo de este punto del orden del día, se le cedió el uso de la palabra al presidente, Cruz López Aguilar, quien consideró válida la argumentación.

Destacó que en la propuesta original se propone el 10 de abril, porque es el aniversario luctuoso de Emiliano Zapata, no obstante la secretaría técnica propone que sea el 6 de enero, ya que fue el día en que se promulgó la primera Ley Agraria de 1915.

Comentó que él retomaría la propuesta original del proponente, para que el Día del Campesino se conmemore el 10 de abril.

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes la propuesta del presidente, Cruz López Aguilar, en torno de que se declare Día del Campesino el 10 de abril de cada año. Aprobada por unanimidad.

7.4. Dictamen, en sentido negativo, de la Comisión de Agricultura y Ganadería con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa a destinar 33.6 millones de pesos en el proyecto del PEF de 2012, partida “Sanidades”, del PEC, a la ejecución del proyecto de trabajo de la campaña contra moscas nativas de la fruta en la Huasteca Potosina, a cargo del diputado Enrique Octavio Trejo Azuara, del Grupo Parlamentario del PAN

El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que el dictamen va en sentido negativo, ya que lo que la petición del diputado promovente ya está atendida en el PEF de 2012.

Indicó que en las consideraciones se señala que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, como parte del Programa Especial Concurrente, dentro del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos existe una partida presupuestal para Sanidades mayor que años anteriores; existe una partida presupuestal en el ramo 8, a la que se asignaron en el apartado de sanidades 3 mil 741.7 mdp.

Comentó que con base en lo anterior, se propone el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, de la partida presupuestal “Sanidades” del Programa Especial Concurrente, se destinen 33.6 mdp para la ejecución del proyecto de trabajo de la campaña contra moscas nativas de la fruta en la zona Huasteca de San Luis Potosí.

Apuntó que el presupuesto de sanidades es de orden general, incluso se hace a través de las juntas de sanidades y los comités; en el caso de San Luis Potosí, señaló que habría que hacer la propuesta correspondiente para que se atienda lo que se está solicitando.

El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara señaló que esta propuesta nace como resultado de la falta de atención por parte de la Secretaría, en un asunto tan importante para la Huasteca Potosina, como es el tema del combate a la mosca de la fruta, comentó que ya se había elaborado este proyecto conjuntamente con las juntas locales y representantes de los citricultores; indicó que San Luis Potosí recibe ya de manera general, un presupuesto en esta materia, sin embargo por diversas situaciones no ha llegado en tiempo y forma a las juntas, lo cual obstaculiza el trabajo para seguir abatiendo el problema tan severo de la mosca de la fruta, provocando con ello, que San Luis Potosí no tenga la bandera blanca en el tema de sanidades.

Pidió el apoyo de los integrantes, para que los recursos lleguen a la Huasteca; indicó que ya se entregó un plan totalmente completo del sistema, especificando montos, hectáreas, lotes y personas que serían beneficiadas en el combate a la mosca de la fruta; comentó que en caso de no tener una respuesta por parte de la Secretaría, acudiría nuevamente a algún exhorto, para que sea atendido este problema en prontitud; finalmente, agradeció que se hayan asignado mayores recursos al tema de las sanidades.

El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que el tema de la sanidad, desafortunadamente no se incrementó, se quedó prácticamente igual que este año, lo cual generará algunas dificultades; recomendó sacar algunos recursos extraordinarios del Senasica, la cual cuenta con recursos propios, ello se podría hacer por medio de un proyecto específico para el tema de la mosca.

El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que cuando hablaba de que había solvencia en el monto, se refería a que la propuesta del Ejecutivo, venía disminuida de manera importante, entonces se consiguió la solvencia cuando en la negociación se obtuvo la posibilidad de llegar a un cierto crecimiento del presupuesto del campo.

Sugirió que independientemente de la propuesta que hizo el diputado Fermín Montes Cavazos, en torno a los recursos propios que tiene el Senasica, se apoyara a los productores de San Luis Potosí, haciendo la solicitud como Comisión de Agricultura y Ganadería y que se le dé seguimiento a través de la Coordinación de Gestión Social, de la propia comisión; destacó que es necesario ver que efectivamente San Luis Potosí tenga un recurso que permita atender específicamente el problema de la mosca de la fruta.

Terminada la intervención y como no hubo más oradores inscritos, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes el dictamen propuesto por la secretaría técnica de la comisión. Aprobado por unanimidad.

7.5. Dictamen con punto de acuerdo, en sentido negativo, de la Comisión de Agricultura y Ganadería por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a actualizar la NOM-033-ZOO-1995, respecto al sacrificio humanitario de animales de compañía; y al secretario de Salud, a intervenir en el ámbito de su competencia y aportar opiniones para modificarla, a cargo de la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Grupo Parlamentario del PT

El presidente, Cruz López Aguilar, leyó las siguientes conclusiones:

- Que el tema está suficientemente sustentado en las leyes federales e incluso en la mayoría de las legislaciones estatales.

- Que la Ley Federal de Sanidad Animal considera el sacrificio humanitario de animales.

- Que en las normas oficiales mexicanas se considera el suministro de tranquilizantes para el sacrificio de perros y gatos y en el caso de electroinsensibilización ésta no podrá aplicarse en cachorros.

Por lo expuesto, se concluye que las propuestas ya se encuentran contenidas en la normatividad vigente, por lo que se somete a consideración de esta soberanía el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha el punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a actualizar la NOM-033-ZOO-1995, respecto al sacrificio humanitario de animales de compañía; y al secretario de Salud, a intervenir en el ámbito de su competencia y aportar opiniones para modificarla.

Finalmente, consideró que está claro que no es un problema de la norma ni de un asunto que provenga de la legislación sino, en todo caso, de la aplicación de ésta.

Concluida la intervención y al no haber oradores inscritos, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes, el presente dictamen y fue a probado en sus términos por unanimidad.

7.6. Dictamen con punto de acuerdo, en sentido positivo, de la Comisión de Agricultura y Ganadería por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer por la SEP, la SRA, la Sagarpa y la Sedesol el Programa Nacional de Parcelas Escolares para la Seguridad Alimentaria y la Innovación Agropecuaria, Forestal y Acuícola que promueva y fortalezca el desarrollo sustentable del campo, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI

El presidente, Cruz López Aguilar, leyó las siguientes conclusiones:

La educación rural que se imparte no tiene mucha relación con la práctica y los jóvenes que viven y estudian en el medio rural; no aprenden nuevas y mejores técnicas de producción que les permitan encontrar opciones en el campo y emigran a las ciudades.

En 22 mil, de los 31 mil 500 ejidos del país, los jóvenes ya no se están integrando al campo y se está provocando una grave ruptura generacional desde el punto de vista productivo y social.

Lo que se consume en las escuelas regularmente se compra pudiendo producirse ahí mismo, no existen áreas que demuestren a la comunidad las opciones para producir sus propios alimentos.

Lo ideal es que el futuro ciudadano tenga elementos para identificar, aprovechar y manejar racionalmente los recursos naturales disponibles en su entorno, identificar sus talentos y habilidades, aprender una lengua extranjera, aprender computación, reconocer y adoptar valores cívicos.

De igual forma, es imperativo que los contenidos educativos en el nivel básico dirigidos a la promoción de las actividades agropecuarias, sean un mecanismo que permita, entre otras cosas:

• Enseñar a reconocer y aprovechar racionalmente los recursos disponibles.

• Conocer las actividades productivas de las comunidades y regiones.

• Identificar los problemas ambientales, productivos y socioeconómicos.

• Identificar las actividades productivas potenciales de comunidades y regiones.

• Generar y difundir información sobre la demanda de los mercados.

• Identificar, conformar y fortalecer sistemas producto, cadenas productivas y cadenas de suministro. Crear modelos integrales repetibles.

• Desarrollar modelos de autoproducción alimentaria como condición para generar excedentes y generar ingresos.

• Ayudar a los niños y jóvenes a identificar y desarrollar talentos y capacidades.

• Formar personas que antes de 20 años tengan independencia financiera.

• Formar líderes y profesionistas ejecutores que hagan mejores productores.

Con el propósito de fortalecer la producción de alimentos, el mejoramiento productivo y alcanzar la seguridad alimentaria.

Con base en los antecedentes y las consideraciones expuestos, los integrantes de la comisión tenemos a bien proponer a consideración de esta soberanía el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de la Reforma Agraria, la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Secretaría de Desarrollo Social a establecer el programa nacional de parcelas escolares para la seguridad alimentaria y la innovación agropecuaria, forestal y acuícola, que promueva y fortalezca el desarrollo sustentable del campo mexicano.

Una vez concluida la lectura, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez cedió el uso de la palabra al diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas estimó que hay insuficiencia en las consideraciones, ya que no se está tomando en cuenta que por reglamento, las parcelas escolares fueron definidas para fines educacionales, a ser utilizadas por alumnos y maestros para la enseñanza y adiestramiento en las labores agrícolas, actividades agropecuarias o industrias rurales para el mejoramiento de la parcela y para beneficio de las escuelas agrícolas y de los maestros.

Señaló que en los considerandos sólo se aborda el artículo 3o. del reglamento de las parcelas, que establece los fines, mientras que ignora los artículos 4, 13, 15 y 21 que establecen las responsabilidades de quienes tienen que ver con las parcelas escolares; consideró que lo que busca el punto de acuerdo, está despegado de la realidad o fundado sobre valoraciones insuficientes.

Por lo anterior sugirió posponer la votación de este punto de acuerdo y poderlo plantear y debatir con el diputado promovente para enriquecerlo.

El presidente, Cruz López Aguilar, consideró razonable lo planteado por el diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas.

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes la propuesta de posponer la votación del presente dictamen, para poder plantearlo y debatir en la próxima reunión de comisión y fue aprobada por unanimidad.

7.7. Dictamen, en sentido positivo, de la Comisión de Agricultura y Ganadería respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa realice el pago a los productores de temporal de Guanajuato, en febrero, de los recursos para el ciclo primavera-verano, asignados en el Programa de Apoyos Directos al Campo para 2012, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

El presidente, Cruz López Aguilar, leyó las siguientes consideraciones:

- Que de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 la pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan ligadas a la producción primaria, hace que sea necesario continuar con los apoyos al sector para que mejore su productividad y promueva su estabilidad.

- Que Guanajuato, dadas sus condiciones de clima y suelo es una de las entidades agrícolas más importantes del país, así como uno de los primeros por la diversidad de sus cultivos entre los que se destacan el maíz, el frijol y el sorgo, entre otros.

- Que de acuerdo con datos del sistema de información agroalimentaria y pesquera, 59 por ciento de la superficie que se siembra en Guanajuato en el ciclo primavera-verano corresponde a cultivos sembrados en condiciones de temporal.

- Que desde el punto de vista social, el sector de la población rural que depende exclusivamente de temporal para la producción de sus cultivos es muy relevante, ya que representa 67 por ciento de las unidades de producción y casi 100 mil productores.

Lo anterior ha derivado en que la transferencia de recursos en apoyo a la economía de los productores rurales, como es el caso de los recursos asignados, del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo), se haya convertido en un complemento a los ingresos de los productores de temporal.

Esta situación atiende las condiciones adversas que enfrentan algunos municipios de Guanajuato, entre los cuales se encuentran Pénjamo, Abasolo, Manuel Doblado, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende, Ocampo, San Felipe, Victoria, Santa Catarina Atajea y Xichú. Además, deben ser considerados todos los Municipios catalogados con grado de media y alta marginación, ya que estos Municipios ostentan altos porcentajes de población en pobreza alimentaria, lo cual contribuye a agravar aún más su condición.

Teniendo en cuenta lo anterior se plantea la necesidad de adelantar el pago a los productores de temporal de Guanajuato, de los recursos asignados al Procampo para el ciclo primavera-verano en el próximo ejercicio fiscal, a fin de contribuir a mejorar las condiciones de la población que vive en condiciones de pobreza y marginación.

Con base en los antecedentes y las consideraciones expuestos, los integrantes de las comisiones unidas tenemos a bien poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa realice el pago de todos los productores de temporal de Guanajuato en febrero, de los recursos primavera-verano asignados a los Programa de Apoyos Directos al Campo para el ejercicio fiscal de 2012.

Concluida la lectura, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez abrió a la participación de los integrantes.

El diputado José María Torres Robledo pidió que se tomaran en cuenta también, los municipios vecinos de Michoacán.

El diputado Arturo Torres Santos se sumó a la petición del diputado José María Torres Robledo, en el sentido de que se incluyan algunos municipios de Michoacán que tienen características similares.

El presidente, Cruz López Aguilar, dijo estar totalmente de acuerdo con la petición; sin embargo, se deben precisar los municipios que entrarían de parte de los estados colindantes con la región.

El diputado Fermín Montes Cavazos comentó que existe el Procampo anticipado, que desde luego se ejerce en buena parte del país antes de las siembras; señaló que en la cita que se haga con el señor Secretario, es necesario plantearle que no se ha pagado el Procampo 2011 a muchos productores del país.

El presidente, Cruz López Aguilar, en ampliación de lo expuesto por el diputado Fermín Montes Cavazos, señaló que hay la propuesta del Ejecutivo federal de adelantar el Procampo y el Progan a los estados afectados por las contingencias climáticas; propuso acotar el exhorto sólo a los estados y municipios afectados.

El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez sometió a consideración de los integrantes el presente dictamen, con la adición de algunos municipios colindantes con la región afectada de Guanajuato, los que se harán llegar a la secretaría técnica de la comisión y fue aprobado por unanimidad.

8. Asuntos generales

En los asuntos generales, se inscribió la participación del diputado Fermín Montes Cavazos, quien solicitó a los integrantes mandar los comentarios que consideren pertinentes en el tema de reglas de operación; señaló que la Sagarpa ya hizo su propuesta, la cual aún no ha remitido, sin embargo, es necesario ir avanzando en el tema, para llegar con propuestas sólidas a la negociación que se tendrá en los próximos días sobre el tema.

8.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria

Propuesta: 14 de diciembre, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el 14 de diciembre de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo.

9. Clausura

A las 11:45 horas del 30 de noviembre de 2011 y con la presencia de los 20 integrantes que firmaron asistencia, el presidente, Cruz López Aguilar, dio por clausurados los trabajos de la quincuagésima novena reunión ordinaria.

La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Dora Evelyn Trigueras Durón, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Juan Carlos Regis Adame (rúbrica), José Torres Robledo (rúbrica), secretarios.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.