Con punto de acuerdo, para que se denomine “Salón de Protocolo José Miguel Ramos Arizpe” el situado en el edificio C del Palacio Legislativo, a cargo del diputado Hugo Héctor Martínez González, del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, en voz de Hugo Héctor Martínez González, de la coordinación de la diputación federal por Coahuila de Zaragoza del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

En el marco de cumplirse un aniversario más del insigne político mexicano José Miguel Ramos Arizpe (1775-1843) el próximo 15 de febrero presentamos el siguiente punto de acuerdo, a fin de brindar el reconocimiento histórico del padre de federalismo, sobre el cual está sustentada la construcción de nuestro Estado-nación.

Al conocer nuestros antecedentes federalistas nos remontamos a la Constitución de Cádiz y a las diputaciones provinciales, donde se destaca el importante papel de don José Miguel Ramos Arizpe, impulsor del modelo federal, como quedará constancia en la Constitución de 1824.

El sistema federal en México tiene su origen en el periodo comprendido entre 1810 y 1824. A este destacado mexicano también se ha llamado Padre del Federalismo, y fue declarado Benemérito de la Patria por el Congreso de la Unión, por su destacada participación en el proceso de independencia de México, y su trabajo en la formación de los primeros gobiernos de México independiente. Ramos Arizpe nació en el Valle de San Nicolás de la Capellanía, hoy llamada “de Ramos Arizpe”, denominación que se le atribuyó, junto con la categoría de villa, el 19 de mayo de 1850 en su honor, en Coahuila.

Antes de exponer la participación política y parlamentaria, así como las actividades académicas de Ramos Arizpe, considero importante hacer algunas reflexiones acerca del federalismo, lo cual nos permite identificar la importante labor realizada por José Miguel Ramos Arizpe por la forma de gobierno que hasta nuestros días sigue el país.

El concepto de federalismo, el significado etimológico de esta palabra federación se ha utilizado para identificar la característica federal de una forma de gobierno, por corresponder a una identidad que se crea a través de la composición de entidades o estados que antes estaban separados.

El sistema federal ha sido determinado por Estados Unidos de América, con la emisión de la Constitución de 1787, en la que se materializaba la federación con la unión de las 13 colonias ya independientes de la Corona Británica, distribuyéndose facultades entre dos órdenes, el federal y el local, ambos con órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y en el que el orden federal es superior.

En la Nueva España, la colonia no gozaba de autonomía en su régimen interior, pues sus órganos eran nombrados por el rey de España, quien centralizaba las tres funciones estatales.

Un poco de historia para comprender mejor el contexto en que se dio la independencia de México: en 1808 Francia invadió España. En ese momento, Carlos VI era rey de España y abdicó a favor de Fernando VII, quien a su vez renunció al cargo a favor de Napoleón. Esta situación fue determinante en la Nueva España porque los criollos mantuvieron la idea de que el pueblo de la colonia asumiera la soberanía en ausencia del rey. Al inicio de la independencia, los insurgentes no tenían propiamente un ideario político. Hidalgo, el Padre de la Patria, quien invocó en su levantamiento fidelidad a Fernando VII, si acaso emitió un bando promulgado en Guadalajara el 6 de diciembre de 1810, que tuvo como propósito principal atender los requerimientos económicos que la guerra de independencia reclamaba.

Con la invasión de España surgió la idea del propio Fernando VII de convocar a cortes, por lo que el 5 de mayo de 1808 firmó dos decretos: uno dirigido a la junta de gobierno para asumir la soberanía y declarar la guerra a Nuevo León y otro para el Consejo Real o cualquier cancillería o audiencia libre que era su voluntad o que se convocase a cortes.

Al rechazar a los invasores franceses, el 19 de septiembre de 1812, España promulgó la Constitución de Cádiz, que transformó la monarquía constitucional de tendencia liberal y democrática. El proyecto original de la Constitución de Cádiz no consideraba extender su ámbito fuera de la península, pretendiendo con ello mantener el régimen colonial que se había producido por más de tres siglos.

Los integrantes de la Comisión de Constitución entendían que el plan de gobierno interino no comprendía a las Américas; sin embargo, participarían los gobiernos de las provincias de ultramar. La participación de los diputados de ultramar en las cortes habla de la apertura democrática de los españoles en contraposición con el absolutismo imperante hasta entonces. Un total de 29 diputados, entre ellos Miguel Ramos Arizpe, por la provincia de Coahuila, formaron el grupo de representantes del pueblo de la Nueva España.

Ramos Arizpe a través de un documento dirigido a las cortes donde señala las condiciones económicas, geográficas y políticas de las provincias internas de origen en la Nueva España (Coahuila, Nuevo León, Nuevo Santander y Texas), así como la necesidad del establecimiento de una junta superior ejecutiva de dichas provincias, precisando que en cada una había una diputación provincial encargada de la administración. Ramos Arizpe, siempre empleó el término diputación y no junta, en tanto que para los diputados españoles este término tenía connotación de Congreso y por tanto facultades para legislar, lo que debería estar reservado sólo a las Cortes, en cambio, diputación, significaba agrupación de diputados cuyas facultades podrían estar claramente especificadas.

Se puede advertir en ese momento histórico el federalismo en ciernes impulsado por Ramos Arizpe, y apoyado por el resto de los diputados americanos que se dedicaron a tratar de militar la autoridad de los funcionarios del rey y aumentar las facultades de las diputaciones provinciales.

La Constitución de Cádiz autorizó seis diputaciones provinciales: una en la capital y otra en San Luis Potosí, una en Guadalajara, una en Yucatán, una en Monterrey (de las provincias internas de oriente) y una en Durango (de las provincias internas de occidente). Cada provincia sería gobernada por un jefe político, un intendente y la diputación provincial, subordinados directamente al gobierno de Madrid.

No obstante que esta Constitución fue centralista, no podemos dejar de reconocer el gran avance político que significó la regulación de las diputaciones provinciales, sobre todo por la gran influencia que tendría más adelante su principal precursor Ramos Arizpe en el Constituyente de 1824. La Carta de Cádiz tuvo una breve vigencia después de su promulgación en la Nueva España el 30 de septiembre de 1812, ya que más adelante fue suspendida por el virrey Venegas y restablecida en parte por el virrey Calleja. En 1814 fue derogada cuando Fernando VII, por decreto del 4 de mayo, que restableció el absolutismo. Nuevamente en 1820 entró en vigor cuando el virrey Apodaca la juró el 31 de mayo.

En tanto, en el país, en 1813, Rayón se dirigió a Morelos reconociendo que su proyecto era sólo un borrador y que sería más conveniente esperar a que se pudiera dar una verdadera Constitución. Ese documento tuvo gran influencia más adelante en José María Morelos y Pavón, cuando expidió los Sentimientos de la Nación.

Ese documento, que contenía 23 puntos, resultó el discurso inaugural del Congreso convocado por Morelos el 14 de septiembre de 1814 en Chilpancingo y se convirtió más adelante en la primera Constitución mexicana. Se destaca el papel que asumió Morelos al deslindarse por completo de la fidelidad Fernando VII y asumir la verdadera esencia de la lucha de emancipación política.

El 6 de noviembre del mismo año, ese Congreso hizo constar en un acta solemne la Declaración de Independencia de México.

Ese Congreso fue convocado por Morelos, aun cuando se modificó en su integración fue el encargado de dictar la Constitución de Apatzingán el 22 de octubre de 1814 con el título de Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana y aun cuando no tuvo vigencia dada la convulsión de la época, tuvo el mérito de significar los primeros intentos por dotar a la nueva nación de un marco constitucional que recogía ya los principios de libertad, de igualdad, de propiedad y de seguridad contenidos en el pensamiento del avance constitucional estadounidense.

El 24 de febrero de 1821, Agustín de Iturbide hace una proclama de independencia reconocida por el nombre de Plan de Iguala, donde se señala la adopción de un régimen monárquico para el nuevo país y el reconocimiento del imperio de Fernando VII. En caso de que no aceptara venir, se nombre una junta provisional. El 30 de julio del mismo año desembarcó en Veracruz Juan O’Donajú, sucesor de Apodaca como jefe político. El 27 de septiembre de 1821 hace finalmente su entrada triunfal en la Ciudad de México el Ejército Trigarante consumado de esta manera la independencia.

El 31 de marzo de 1823 se dio por terminado el imperio de Iturbide y a partir de ese momento el Ejecutivo provisional fue integrado por un triunvirato formado por los insurgentes Nicolás Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino Negrete, antiguo soldado virreinal.

El nuevo Congreso que consideraba la convocatoria de Plan de Casa Mata, tuvo la aceptación de casi todas las diputaciones provinciales del país. La ley electoral que habría de dictar el Congreso fue expedida el 7 de junio de 1823 y señalaba que los miembros de las diputaciones provinciales debía ser renovadas en su totalidad, pero los diputados en funciones podían ser reelegibles. Así, los cuatro estados que ya habían transformado sus diputaciones en legislaturas estatales no estimaron necesario elegir nuevos representantes.

El Congreso Constituyente renovado se instaló el 7 de noviembre de 1823. Para entonces, las diputaciones provinciales habían preparado sus elecciones locales y habían procedido a formar sus legislaturas constituyentes. Del 1 de julio de 1823 al 26 de julio de 1824 todas quedaron instaladas y con ellas desaparecieron las diputaciones provinciales. Reunido el Congreso el 5 de noviembre de 1823, quedó formalmente instalado el 7 del mismo mes, siendo nombrado el diputado Miguel Ramos Arizpe presidente de la Comisión, la que el 2 de noviembre de 1823 presentó el proyecto de acta constitutiva que establecía el sistema federal y fue aprobado el 31 de enero de 1824 con el nombre de Acta Constitutiva, ya las provincias tenían definido el sistema federal como estructura de gobierno.

No podemos dejar de reconocer que el sistema federal estadounidense, inventado en 1787, influyó de manera determinante en los políticos e intelectuales mexicanos de la época, pero el desarrollo político propio de la nueva nación mexicana trazó su propio camino. Las diputaciones provinciales reconocidas en la Constitución de Cádiz vinieron a dar el cimiento de una novedosa organización administrativa y política en la colonia por más de tres siglos bajo el dominio español.

Es totalmente falso que México haya copiado de manera simplista el modelo federal estadounidense. Debemos recordar, que las provincias tenían definido el sistema que querían como organización política y si el nuevo Congreso instalado encontró en el nombre americano una manera más sencilla de definir la organización de la nueva nación, sobre todo al ver los beneficios que le significó a los estadounidenses en su desarrollo económico. Ello no significa que los liberales mexicanos no hubieran vislumbrado un sistema similar al de Estados Unidos.

José Miguel Ramos Arizpe comenzó estudios en el Seminario de Monterrey, donde se ordenó sacerdote en 1803. Siguió estudios en la Real Universidad de Guadalajara donde cinco años después en filosofía, cánones y leyes. Ejerció la docencia en Seminario de Monterrey y donde impartió las cátedras de derecho canónico y civil.

El 29 de enero de 1810, el Consejo de la Regencia que gobernaba España a raíz de la aprehensión de los reyes de España, durante la invasión napoleónica, convocó a integrar unas cortes, por lo que el ayuntamiento de Saltillo, al saber que podía proponer un representante para las mismas, lo nombra para que acuda a España. Ramos Arizpe vio esa salida como una oportunidad para aplicar las leyes y su teoría de ambos derechos que había aprendido a lo largo de su vida. Salió de Veracruz rumbo a España, llegando al puerto de Cádiz en febrero de 1811 para participar activamente en los trabajos legislativos de las Cortes de Cádiz.

Fue elegido diputado por Coahuila en septiembre de 1810 para las elecciones de las Cortes de Cádiz, donde tuvo destacada participación con sus aportaciones en todo el periodo legislativo (1810-1814), donde mostró sus ideas liberales e independentistas. En dicho periodo se proclamó la primera constitución española, la de Cádiz de 1812.

Dada la importancia que tiene para nosotros la historia sobre la cual están formadas nuestras raíces federalistas, solicito su respaldo para que en uno de los recintos de la Cámara de Diputados de los cuales hacemos uso los legisladores sea retomado el nombre del padre del federalismo y así preservar la importancia histórica de este personaje ilustre de la nación.

Por ello someto a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Cámara de Diputados que el recinto que se encuentra en el edificio C, primer nivel, que se conoce como “salón de protocolo”, de la Cámara de Diputados se denomine “Salón de Protocolo José Miguel Ramos Arizpe”, en honor de este gran mexicano, a quien se considera el padre del federalismo mexicano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de 2012.

Diputados: Hugo Héctor Martínez González, Francisco Saracho Navarro, Lily Fabiola de la Rosa Cortés, Josefina Rodarte Ayala, Tereso Medina Ramírez, Héctor Fernández Aguirre, Diana Patricia González Soto (rúbricas).