De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, concerniente a la reunión de junta directiva celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2011

A las 16:00 horas del miércoles 28 de septiembre de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, se reunieron los integrantes de este órgano legislativo, presidido por Norma Leticia Salazar Vázquez, para analizar cuatro dictámenes, con el siguiente orden del día, que fue leído por la secretaria Teresa Guadalupe Reyes Sahagún:

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen que a continuación se detallan:

5.1. De la iniciativa con proyecto que adiciona un párrafo al inciso a) de la fracción I del artículo 20 de la Ley de Nacionalidad, a cargo de la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, presentada el 6 de julio de 2011.

5.2. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a instaurar las medidas necesarias para que a los migrantes mexicanos que retornan al país sean aceptadas sin obstáculos las tarjetas de crédito y débito para cubrir el depósito exigido para la importación temporal de vehículos; igualmente, a reducir el monto de éste, de 400 dólares, a cargo del diputado José María Torres Robledo, del PRD, presentada el 6 de septiembre de 2011.

5.3. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al secretario de Gobernación a convocar en el proceso de reglamentación de la Ley de Migración mesas de trabajo en las que sean consultados todos los sectores del Estado y de la sociedad civil que tienen relación con la situación de los migrantes, como senadores y diputados federales, los estados con un interés especial en la situación migratoria, sus legislaturas locales y organizaciones de la sociedad civil que realizan una labor importante para la protección de los migrantes, a cargo de la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, presentada el 24 de agosto de 2011.

6. Asuntos generales.

Quórum. La reunión inició con la asistencia de los siete miembros de la junta directiva: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Julieta Octavia Marín Torres, Ana Georgina Zapata Lucero, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

Una vez aprobado por unanimidad el orden del día y dispensada la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, efectuada el 31 de agosto de 2011, Norma Leticia Salazar Vázquez dio la bienvenida al diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, quien fue invitado para explicar la iniciativa promovida por él, la cual se turnó a la comisión.

La presidenta explicó que el primero de los dictámenes sometidos a consideración de la junta directiva corresponde a una iniciativa ya discutida, derivada de inquietudes propuestas por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior y que tiene por objeto proteger los derechos de los nietos de mexicanos en el exterior.

Por tal motivo, el dictamen fue aprobado por los presentes: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Julieta Octavia Marín Torres, Ana Georgina Zapata Lucero, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

Luego del análisis fue aprobado en sentido positivo el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a instaurar medidas para que a los migrantes mexicanos que retornan al país sean aceptadas sin obstáculos las tarjetas de crédito y débito para cubrir el depósito exigido para la importación temporal de vehículos, así como para que el monto de éste, de 400 dólares, sea reducido, a cargo del diputado José María Torres Robledo, del Partido de la Revolución Democrática.

Votaron a favor del dictamen los presentes: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Julieta Octavia Marín Torres, Ana Georgina Zapata Lucero, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

En cuanto al tercer proyecto de dictamen, sobre la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al secretario de Gobernación a convocar mesas de trabajo con todos los sectores de la sociedad civil en el proceso de reglamentación de la Ley de Migración, se realizaron ciertas adecuaciones de estilo, con objeto de mejorar la redacción, y de la solicitud hacia los órganos de gobierno, no tanto para modificar el fondo del punto de acuerdo.

Se sometió a votación, y lo aprobaron los presentes: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Julieta Octavia Marín Torres, Ana Georgina Zapata Lucero, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

En asuntos generales, se analizó el dictamen de la iniciativa de la ley que crea un organismo rector para el desarrollo de las zonas fronterizas, presentada por el diputado César Augusto Santiago Ramírez y turnada a la comisión, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública. Su principal atribución sería elaborar un plan nacional de desarrollo para las zonas fronterizas, con obligación de concentrar las líneas presupuestarias anuales necesarias para el desarrollo de las zonas fronterizas.

El promovente, el diputado César Augusto Santiago Ramírez, expuso los motivos por los que la presentó y solicitó el apoyo de la comisión consistentes en que hasta ahora no hay un organismo rector que regule el tema migratorio con el cambio climático; es decir, el ente propuesto pondría en práctica un plan de política común con las acciones bien específicas que correspondería realizar a cada dependencia tanto en la frontera norte como en la sur, con un presupuesto modesto, que podría provenir del rubro de previsiones salariales del ramo 23, donde hay 350 fondos y fideicomisos.

El diputado César Augusto Santiago amplió la exposición: dijo que el ente propuesto en la iniciativa normaría la creación de esa política común dirigida a ambas fronteras, pues las políticas aplicadas actualmente resultan opuestas, debido a que en ellas concurren demasiadas instituciones con funciones dispersas.

La secretaria Teresa Guadalupe Reyes Sahagún preguntó al promovente de dónde se obtendrían los 50 millones de pesos que se requieren para esta ley, consciente de que lo prioritario por resolver es toda la problemática de la frontera sur de manera articulada.

El diputado Augusto Santiago Ramírez respondió que con las preguntas le daban la razón, pues reafirman la necesidad de crear el organismo: “No hay una política para las zonas fronterizas, ni la habrá si no hay un organismo que la dicte. Es un tema de desarrollo regional, y como tal está planteado”. Concluyó así su exposición: “En el ramo 23 hay fondos y fideicomisos disponibles para su eventual apoyo”.

Los diputados opinaron que hay razonamientos jurídicos que impiden la creación del referido organismo. El artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto establece que cualquier iniciativa tiene que ir con su fuente de recursos en cuanto a la creación de un organismo.

No obstante, quedó abierta la posibilidad de analizar opciones viables entre los asesores de la comisión y el del diputado César Augusto Santiago Ramírez, con la intención de apoyar la iniciativa y discutirla nuevamente en la reunión de junta directiva.

Una vez analizados los puntos del orden del día, la presidenta, Norma Leticia Salazar Vázquez, agradeció a los diputados su participación y dio por terminada la reunión de junta directiva a las 17:30 horas del miércoles 28 de septiembre de 2011, para dar paso a la plenaria de la comisión.

La junta concluyó con la misma asistencia inicial: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Julieta Octavia Marín Torres, Ana Georgina Zapata Lucero, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2011.

Firma de conformidad el acta para efectos de publicación en la Gaceta Parlamentaria

La Junta Directiva de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

Diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), presidenta; Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Cristabell Zamora Cabrera (rúbrica), Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.