| Anexo I | Prevenciones |
| Anexo II | De la Secretaría de Servicios Parlamentarios sobre el registro y credencialización de las y los diputados electos a la LXII Legislatura, correspondiente al miércoles 22 de agosto de 2012 y su acumulado |
| Anexo III | Informe del diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate |
Informes
- De la Secretaría de Servicios Parlamentarios, sobre el registro y credencialización de las y los diputados electos a la LXII Legislatura, correspondiente al martes 21 de agosto de 2012 y su acumulado
- De la Comisión del Distrito Federal, final de actividades
- De la Comisión de Seguridad Pública, sexto semestral de labores, relativo al periodo marzo-julio de 2012
- De la Comisión de Seguridad Pública, final de labores
- De la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, final de actividades
- Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, final de actividades
- Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, segundo de actividades, septiembre de 2010-abril de 2011
- Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, final de actividades
Invitaciones
De la Secretaría General, a los diputados federales propietarios electos para integrar la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a tramitar y recibir la credencial de identificación y acceso al salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, para la sesión constitutiva
Convocatoria a diputados federales propietarios electos para integrar la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a tramitar y recibir la credencial de identificación y acceso al Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, para la Sesión Constitutiva
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 14, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la
SECRETARÍA GENERAL
C O N V O C A
A los diputados federales propietarios electos para integrar la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a tramitar y recibir la credencial de identificación y acceso al Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, para la Sesión Constitutiva, y a realizar los registros parlamentarios legales, conforme al siguiente calendario:
1. La credencial será entregada a los diputados federales propietarios electos en el Salón de Protocolo, Edificio “C” del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Av. Congreso de la Unión 66, Colonia El Parque, Delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, D.F.
2. A diputados federales electos por el principio de mayoría relativa:
a) Lunes 20 y martes 21 de agosto de 2012:
A los diputados del Partido Revolucionario Institucional, en un horario de las 10:00 a las 21:00 hrs.
b) Miércoles 22 de agosto de 2012:A los diputados del Partido de la Revolución Democrática en un horario de las 10:00 a las 16:00 hrs.A los diputados del Partido del Trabajo y de Movimiento Ciudadano, en un horario de las 16:00 a las 21:00 hrs.
c) Jueves 23 de agosto de 2012:A los diputados del Partido Acción Nacional, en un horario de las 10:00 a las 16:00 hrs.A los diputados del Partido Verde Ecologista de México, en un horario de las 17:00 a las 21:00 hrs.
3. A diputados federales electos por el principio
de representación proporcional:
a) Viernes 24 de agosto de 2012:
Turno matutino:
Partido Revolucionario Institucional
De las 10:00 a las 15:00 hrs.
b) Sábado 25 de agosto de 2012:Turno matutino:
Partido de la Revolución Democrática
De las 10:00 a las 15:00 hrs.Turno vespertino:
Partido del Trabajo y de Movimiento Ciudadano
De las 16:00 a las 19:00 hrs.
c) Lunes 27 de agosto de 2012:Turno matutino:
Partido Verde Ecologista de México y Partido Nueva Alianza
De las 10:00 a las 12:00 hrs.
d) Martes 28 de agosto de 2012:Turno matutino
Partido Acción Nacional
De las 10:00 a las 17:00 hrs.
4. Las credenciales de identificación y acceso serán elaboradas según las copias certificadas de las Constancias de Mayoría y Validez que acrediten a los diputados federales electos por el principio de mayoría relativa y de las copias certificadas de las Constancias de Asignación Proporcional, expedidas en los términos de la ley en la materia; así como de las notificaciones de las sentencias inatacables del órgano jurisdiccional electoral sobre los comicios de diputados.
5. Para el trámite y entrega de credencial de identificación y acceso, el diputado propietario electo deberá identificarse con su Credencial de Elector, Cédula Profesional o Pasaporte. Adicionalmente, para la integración del expediente personal, se solicita traer la siguiente documentación:
a) Cédula de Registro Federal de Contribuyentes (RFC);
b) Cédula Única de Registro de Población (CURP);
c) Acta de Nacimiento (Original y copia simple);
d) Acta de Nacimiento de beneficiarios de gastos médicos mayores (Copia simple);
e) Comprobante de domicilio (Copia simple);
f) Constancia del nivel máximo de estudios;
g) Cédula profesional, en caso de disponer (Copia simple);
h) Currículum Vitae (datos generales, nivel escolar, experiencia académica, profesional, política);
i) Cuestionario de datos personales requisitado (se recomienda llenar el formato en línea en la página electrónica de la Cámara de Diputados o enviarlo con anticipación a la fecha del trámite correspondiente).
Para mayor información sobre el día y hora que les corresponda tramitar su credencial, los diputados federales propietarios electos podrán consultar directamente a los representantes de sus partidos políticos, en la página electrónica de la Cámara de Diputados o comunicarse a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, al teléfono 56.28.13.73 o al 56.28.13.00, extensiones 4461 y 4429.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 16 días del mes de agosto de 2012.
A t e n t a m e n t e
Fernando Serrano Migallón (rúbrica)
Secretario General
De la Secretaría de Servicios Parlamentarios, sobre el registro y credencialización de las y los diputados electos a la LXII Legislatura, correspondiente al martes 21 de agosto de 2012 y su acumulado
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 14, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el día de hoy fueron recibidos 75 diputados federales electos por el principio de mayoría relativa a integrar la LXII Legislatura, a quienes se les entregó credencial de identificación y acceso, así como notificación a la Sesión Constitutiva.
Al momento se cuenta con un registro de 153 diputadas y diputados federales electos, 78 atendidos el lunes 20 y 75 el martes 21.
De la Comisión del Distrito Federal, final de actividades
Con fundamento en el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión del Distrito Federal presenta el informe final de actividades que integra el trabajo realizado en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, específicamente en el periodo comprendido del día de su instalación (8 de octubre de 2009) al último de julio del tercer año de ejercicio de la legislatura.
I. Trabajo legislativo
De acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla las atribuciones constitucionales y legales que le son conferidas.
Por tanto, la labor que realizan estos órganos colegiados y plurales es de vital importancia para la formulación de leyes que permiten encauzar las políticas públicas y fortalecer el estado de derecho.
Específicamente, la Comisión del Distrito Federal tiene a su cargo las tareas de dictamen legislativo e información en las materias que no están expresamente conferidas al órgano legislativo de la capital en términos de lo dispuesto en el artículo 40, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Su trabajo es fundamental para que la Cámara de Diputados ejerza las atribuciones previstas en el Apartado A del artículo 122 constitucional y de vital importancia para la formulación de leyes que se implantan en la capital del país.
En atención de sus facultades, la Comisión del Distrito Federal impulsó importantes reformas en la presente legislatura, con el único propósito de mejorar el desempeño de la ciudad. Para ello, sus integrantes convocaron a los titulares de diversas dependencias locales a reuniones en las que se analizaron los problemas que más aquejan a los capitalinos, como la movilidad, la seguridad, el ambiente y la asignación presupuestaria.
Para dimensionar los esfuerzos realizados por la comisión en los últimos tres años, resulta ilustrativo recordar el trabajo desempeñado en las pasadas legislaturas, específicamente la LIX y la LX.
Por lo que hace al periodo comprendido de 2003 a 2006, resalta que en la comisión se dejó pendiente 94 por ciento de las iniciativas turnadas por la Mesa Directiva y 37 por ciento de las proposiciones con punto de acuerdo.
Mientras, el desempeño en el periodo 2006-2009 fue a la baja, ya que se quedó pendiente casi la totalidad de las iniciativas y 67 por ciento de las proposiciones con punto de acuerdo turnadas por la Mesa Directiva.
Iniciativas turnadas en las pasadas legislaturas
• LIX
Turnadas: 35.
Con dictamen: 2 (6 por ciento).
Pendientes: 33 (94 por ciento).
• LX
Turnadas: 22.
Con dictamen: 1 (4 por ciento).
Pendientes: 21 (96 por ciento).
Total
Turnadas: 57.
Con dictamen: 2 (4 por ciento).
Pendientes: 55 (96 por ciento).
Proposiciones turnadas en las pasadas legislaturas
• LIX
Turnadas: 49.
Con dictamen: 31 (63 por ciento).
Pendientes: 18 (37 por ciento).
• LX
Turnadas: 48.
Con dictamen: 16 (33 por ciento).
Pendientes: 32 (67 por ciento).
Total
Turnadas: 97.
Con dictamen: 47 (48 por ciento).
Pendientes: 50 (52 por ciento).
Las iniciativas y los puntos de acuerdo que dejaron pendientes la LIX y LX Legislaturas representaron 68 por ciento de los asuntos turnados por la Mesa Directiva:
Asuntos turnados en las pasadas legislaturas
• LIX
Asuntos: 84.
Dictaminados: 33 (39 por ciento).
Pendientes: 51 (61 por ciento).
• LX
Asuntos: 70.
Dictaminados: 17 (24 por ciento).
Pendientes: 53 (76 por ciento).
Total
Turnados: 154.
Dictaminados: 50 (32 por ciento).
Pendientes: 104 (68 por ciento).
En cambio, el desempeño de la presente legislatura fue significativamente mejor.
A diferencia de los números reportados de 2003 a 2009, en estos años se elaboraron dictámenes que representan 66 por ciento de las minutas, 88 por ciento de las iniciativas y 68 por ciento de las proposiciones recibidas. Es decir, queda pendiente de dictaminarse sólo 33 por ciento de las minutas, 12 de las iniciativas y 1.8 de las proposiciones con punto de acuerdo:
Asuntos turnados en la LXI Legislatura
• Minutas
Turnadas: 3.
Dictaminadas: 2 (66 por ciento).
Pendientes: 1 (33 por ciento).
• Iniciativas
Turnadas: 17
Dictaminadas: 15 (88 por ciento).
Pendientes: 2 (12 por ciento).
• Proposiciones
Turnadas: 54.
Dictaminadas: 37 (68 por ciento).
Pendientes: 1* (1.8 por ciento).
• Opiniones
Turnadas: 4.
Dictaminadas: 3 (75 por ciento).
Pendientes: 1 (25 por ciento).
* Las demás proposiciones fueron desechadas con fundamento en el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3373-B, jueves 20 de octubre de 2011; y Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3511, martes 15 de mayo de 2012).
Como se observa, en esta legislatura se superó el número de asuntos atendidos en años anteriores.1 De ellos, debe destacarse que el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expidió la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
De igual manera, debe subrayarse la aprobación de la opinión sobre la reforma constitucional en materia de desarrollo metropolitano, incorporada en el dictamen que se sometió a votación del pleno de la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2011, así como el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal a fin de modificar la integración de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
II. Asuntos por aprobarse
Además de los asuntos discutidos y votados por el pleno de la comisión y por el de la Cámara de Diputados, se encuentran pendientes de votación los siguientes dictámenes, listos para discusión y eventual aprobación:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre (Partido Revolucionario Institucional, PRI).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2010.
Turno: Comisión del Distrito Federal.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron (Partido Acción Nacional, PAN).
Fecha de presentación: 18 de agosto de 2010.
Turno: Comisión del Distrito Federal.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Manifestaciones Públicas en el Distrito Federal.
Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron (PAN)
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2011.
Turno: Comisión del Distrito Federal, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 122 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez (Partido Verde Ecologista de México, PVEM).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.
Turno: Comisión del Distrito Federal.
III. Asuntos particulares
Por la trascendencia de los temas, merecen consideración aparte los dictámenes relacionados con la reforma política del Distrito Federal y la Ley del Sistema de Seguridad Pública local.
a) Reforma política del Distrito Federal
En el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para modificar el régimen jurídico, político y administrativo del Distrito Federal, se incluyeron casi una veintena de iniciativas presentadas desde la LVIII Legislatura, las que se relacionan más adelante.
En primer lugar, debe aclararse que en atención del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos referente a lo dispuesto en el artículo octavo transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados relativo a la resolución de las iniciativas presentadas antes del 1 de septiembre de 2009 (publicado en la Gaceta Parlamentaria el 13 de octubre de 2011), la junta directiva de la comisión envió a la Mesa Directiva la lista de iniciativas que se mantendrían vigentes para dictamen en la presente legislatura.
Con sustento en lo anterior, la Mesa Directiva publicó en la Gaceta Parlamentaria la relación de iniciativas seleccionadas por los grupos parlamentarios y comisiones presentadas antes del 1 de septiembre de 2009 que serán turnadas con objeto de que inicie el plazo para dictaminar que señalan los artículos 89, numeral 2, y 182, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de conformidad con el acuerdo relativo al artículo octavo transitorio del Reglamento aprobado el 13 de octubre de 2011, las cuales se enuncian a continuación, con las minutas e iniciativas presentadas por la Asamblea Legislativa en el referido periodo, y que también se mantienen vigentes en los términos señalados en el resolutivo cuarto del acuerdo referido:
1. Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 de la Constitución. Devuelta a la Cámara de Diputados el 1 de octubre de 2002 en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 de la Constitución.
2. Proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Deuda Pública.
Proponente: Miguel Ángel Toscano Velasco (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 27 de noviembre de 2003.
3. Proyecto de decreto que reforma la Base Primera, fracción V, inciso i), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 42, fracción XIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a fin de facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en todo lo relativo a seguridad pública en el Distrito Federal.
Proponente: Patricia Garduño Morales (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 18 de marzo de 2004.
4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 122, Base Primera, fracción V, inciso b), tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 67, fracción XII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Patricia Garduño Morales (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 27 de abril de 2004.
5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 122, Base Primera, fracción V, incisos c) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 42, 43 y 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 19 de enero de 2005.
6. Proyecto de decreto que propone derogar las fracciones IX del artículo 76 y II del Apartado B del artículo 122; y modificar el inciso d), fracción V, Base Primera, y el tercer párrafo, fracción I, de la Base Segunda, del mismo artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Hugo Rodríguez Díaz (PRI).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 22 de septiembre de 2005.
7. Minuta con proyecto decreto mediante el cual se deroga la fracción III de la Base Primera del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforma el artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Remitida por la Cámara de Senadores el 6 octubre 2005.
8. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 122 de la Constitución Política y 121 del Estatuto de Gobierno. Del Distrito Federal.
Remitida por la Cámara de Senadores el 24 de noviembre de 2005.
9. Iniciativa que reforma los artículos 116 y 122 de la Constitución Política.
Proponente: Iván García Solís (Partido de la Revolución Democrática, PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 18 de enero de 2006.
10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Obdulio Ávila Mayo (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 14 de noviembre de 2006.
11. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: María Gabriela González Martínez (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 27 de febrero de 2007.
12. Proyecto de decreto que reforma el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Christian Martín Lujano Nicolás (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 4 de octubre de 2007.
13. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Silvia Oliva Fragoso (PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 28 de febrero de 2008.
14. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 11 de septiembre de 2008.
15. Proyecto de decreto que reforma la fracción V, Base Primera, inciso b), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 42 y la fracción XII del 77 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 30 de octubre de 2008.
16. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Josefina Salinas Pérez (PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 4 de noviembre de 2008.
17. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 28 de abril de 2009.
18. Proyecto de decreto que reforma los artículos 38 y 39, adiciona dos párrafos al 38 y deroga las fracciones III y IV del artículo 51 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Proponente: Roberto Colín Gamboa (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 19 de abril de 2005.
En suma, la comisión tenía la encomienda de estudiar y dictaminar las reformas constitucionales que presentadas desde 2001 y así lo hizo, considerando que la dinámica de gobierno de la ciudad ha rebasado el arreglo territorial y la configuración política vigentes.
El dictamen correspondiente, que se encuentra listo desde noviembre pasado, incluye también los siguientes asuntos que fueron presentados en esta legislatura:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 71, 89, fracción XIV, 105, 108, 109, 110, 111, 122 y 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN, el 20 de abril de 2010.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, del Grupo Parlamentario del PRI, el 28 de abril de 2010.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI, el 7 de abril de 2011.
b) Ley del Sistema de Seguridad Pública del Distrito Federal
El anteproyecto de dictamen de la iniciativa que presentó el Ejecutivo federal el 23 de febrero de 2010 para expedir la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Distrito Federal también se encuentra listo para discusión. Se envió a la Comisión de Seguridad Pública a fin de continuar el trámite legislativo correspondiente.
En dicho anteproyecto se incluyeron no sólo la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sino, también, los comentarios vertidos por los secretarios de Gobierno y de Seguridad Pública, así como por el procurador general de Justicia del Distrito Federal, con quienes se llevaron a cabo reuniones para enriquecer el trabajo legislativo.
IV. Estado de las proposiciones pendientes de aprobarse en el pleno de la comisión o de la Cámara
En este apartado es de mencionarse lo siguiente:
a) Se encuentra listo para someterse a votación del pleno de la Comisión del Distrito Federal el dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del gobierno del Distrito Federal y de la delegación Tlalpan a solucionar las invasiones e irregularidades en materia de vivienda y uso de suelo en la zona conocida como “Mesa los Hornos”, presentado por el diputado César Daniel González Madruga (PAN) el 15 de diciembre de 2010.
b) El dictamen relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios a supervisar y verificar el legal funcionamiento de hospitales y de clínicas privados en el Distrito Federal donde se presten servicios de atención a embarazadas y partos, así como al gobierno del Distrito Federal a ejercer la acción de extinción de dominio de la propiedad respecto a los bienes muebles o inmuebles que han sido utilizados o que son producto de los delitos de tráfico de menores, delincuencia organizada y relacionados (presentado por la diputada Leticia Quezada Contreras, del PRD, el 26 de noviembre de 2009), ya se aprobó por la Comisión del Distrito Federal desde 2010. Sin embargo, la Comisión de Salud no ha continuado el trámite legislativo correspondiente, pese a que se enviaron oficios por la secretaría técnica de esta comisión.
e) El dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a detener la obra del sistema vial de puentes, túneles y distribuidores sur poniente de la Ciudad de México, conocido como “Supervía Poniente” (presentada por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del PRI, el 12 de enero de 2011), ya fue aprobado por la Comisión del Distrito Federal desde agosto de 2011 y, además, remitido en tiempo y forma a la Mesa Directiva. Sin embargo, no se programó dicho asunto en ninguna de las sesiones ordinarias del pleno de la Cámara, pese a que lo solicitó reiteradamente la presidencia de esta comisión.
En suma, con todo este esfuerzo logramos revertir años de rezago en el dictamen de los asuntos que turna la Mesa Directiva a la comisión.
De esa manera, la comisión reporta un avance significativo y favorable en relación con sus objetivos legislativos, pues se ha dictaminado 88 por ciento de las iniciativas que le fueron turnadas, 68 de las proposiciones con punto de acuerdo y 66 de las minutas, lo cual fortalece el marco jurídico que permitirá el desarrollo de la capital del país.
V. Integración de la comisión
Diputados: Gabriela Cuevas Barron (PAN), presidenta; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (PRI), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre (PRI), Roberto Rebollo Vivero (PRI), César Daniel González Madruga (PAN), Agustín Guerrero Castillo (PRD), María Araceli Vázquez Camacho (PRD), secretarios; Andrés Aguirre Romero (PRI), Carlos Bello Otero (PAN), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Agustín Carlos Castilla Marroquín (PAN), Víctor Hugo Círigo Vásquez (PVEM), Marco Antonio García Ayala (PRI), Miguel Ángel Luna Munguía (PRI), Eduardo Mendoza Arellano (PRD), Armando Corona Rivera (PRI), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Kenia López Rabadán (PAN), Silvia Esther Pérez Ceballos (PAN), María de la Paz Quiñones Cornejo (PRI), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (PRI), Rodrigo Reina Liceaga (PRI).
Oficios enviados por Mesa Directiva de la Cámara a la comisión para comunicar los movimientos de integrantes en los tres años de la legislatura
• Tercer año
1. Por el oficio número DGPL 61-II-9-6066, de fecha 11 de junio de 2012, la Mesa Directiva dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Nazario Norberto Sánchez causó baja como integrante.
2. Por el oficio número DGPL 61-II-9-6042, de fecha 4 de junio de 2012, la Mesa Directiva dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Óscar González Yáñez causó baja como integrante y que Martín Palacios Calderón causó alta como integrante.
3. Por el oficio número DGPL 61-II-9-5596, de fecha 17 de abril de 2012, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el mismo día se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Emilio Serrano Jiménez causó baja como secretario y que María Araceli Vázquez Camacho causó alta como secretaria. Los movimientos fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria el 18 de abril de 2012.
4. Por el oficio número DGPL 61-II-9-5549, de fecha 11 de abril de 2012, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 11 de abril de 2012 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Emilio Serrano Jiménez causó baja como secretario y que Jorge Hernández Hernández causó baja como integrante.
5. Por el oficio número DGPL 61-II-9-5319, de fecha 27 de marzo de 2012, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 27 de marzo de 2012 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Vidal Llerenas Morales causó baja como integrante y que Nazario Norberto Sánchez y Alín Nayely de Jesús Sánchez causaron alta. Los movimientos fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria el 28 de marzo de 2012.
6. Por el oficio número DGPL 61-II-9-5269, de fecha 22 de marzo de 2012, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 22 de marzo de 2012 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Nazario Norberto Sánchez causó baja como integrante y que Vidal Llerenas Morales causó alta. Los movimientos fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria el 23 de marzo de 2012.
7. Por el oficio número DGPL 61-II-9-4256, de fecha 8 de noviembre de 2011, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 8 de noviembre de 2011 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo causó alta como integrante. El movimiento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2011.
8. Por el oficio número DGPL 61-II-9-4031, de fecha 11 de octubre de 2011, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 11 de octubre de 2011 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Rafael Pacchiano Alamán causó baja como integrante y que Víctor Hugo Círigo Vásquez causó alta. Los movimientos fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria el 12 de octubre de 2011.
9. Por el oficio número DGPL 61-II-9-3165, de fecha 6 de abril de 2011, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 06 de abril de 2011 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Mauricio Alonso Toledo causó baja como integrante.
10. Por el oficio número DGPL 61-II-9-2784, de fecha 22 de febrero de 2011, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 22 de febrero de 2011 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Omar Fayad Meneses causó baja como integrante. El movimiento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 2 de marzo de 2011
• Segundo año
1. Por el oficio número DGPL 61-II-9-1880, de fecha 23 de septiembre de 2010, la Mesa Directiva informó a la comisión que en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2010 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva causó alta como integrante. El movimiento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 27 de septiembre de 2010.
• Primer año
1. Por el oficio número DGPL 61-II-9-1729, de fecha 7 de septiembre de 2010, enviado por la Mesa Directiva, se informó que por acuerdo de la Junta de Coordinación Política causó baja la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo como secretaria, mientras que César Daniel González Madruga causó alta en dicho encargo.
2. Por el oficio número DGPL 61-II-9-0950, de fecha 10 de marzo de 2010, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, se hizo del conocimiento de la comisión el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se dio de baja a Rigoberto Salgado Vázquez.
3. Por el oficio número DGPL 61-II-9-0846, de fecha 25 de febrero de 2010, enviado por la Mesa Directiva, se hizo del conocimiento de la comisión el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se dieron de baja a Fuensanta Patricio Jiménez Case y de alta a Cuauhtémoc de la Torre.
VI. Reuniones
En atención de lo establecido en los programas anuales de trabajo se realizaron las reuniones que a continuación se detallan, que permitieron a los legisladores crear canales de comunicación con instituciones públicas y organizaciones sociales, así como participar en los asuntos que por su relevancia repercuten en la vida de los capitalinos y que requerían la intervención de la comisión. El sentido del voto de sus integrantes se relaciona en cada uno de los dictámenes que se han enviado a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que se anexan al presente informe.
Primer año legislativo
De instalación
Derivado del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado el 29 de septiembre de 2009, por el cual se aprobó la integración de las comisiones ordinarias de la Cámara, el 8 de octubre del mismo año se llevó a cabo la instalación, con asistencia de 29 diputados.
Asistentes: Gabriela Cuevas Barrón, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Fuensanta Patricia Jiménez Case, Roberto Rebollo Vivero, Luis Felipe Eguía Pérez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Omar Fayad Meneses, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Jaime Sánchez Vélez, Carlos Bello Otero, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Emilio Serrano Jiménez, Rigoberto Salgado Vázquez, María Araceli Sánchez Camacho, Eduardo Mendoza Arellano, Nazario Norberto Sánchez y Rafael Pacchiano Alamán.
Primera ordinaria, 22 de octubre de 2009
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Corona Rivera, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Carlos Bello Otero, María Araceli Vázquez Camacho, Nazario Norberto Sánchez, Rafael Pacchiano Alamán y Óscar González Yáñez.
Asuntos tratados: Asistieron a la reunión organizaciones de la sociedad civil a fin de escuchar sus inquietudes y propuestas relativas al tema de seguridad pública tanto a escala nacional como en el Distrito Federal. Se acordó realizar una subcomisión para atender y dar seguimiento a las propuestas de las organizaciones ciudadanas.
Segunda ordinaria, 6 de noviembre de 2009
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Corona Rivera, Ornar Fayad Meneses, Jorge Hernández Hernández, Rodrigo Reina Liceaga, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Carlos Bello Otero, María Araceli Vázquez Camacho, Eduardo Mendoza Arellano y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Se contó con la presencia de 6 jefes delegacionales de los 16 invitados para escuchar sus propuestas y necesidades en materia presupuestaria para el ejercicio de 2010. Asistieron los titulares de las delegaciones de Cuajimalpa de Morelos, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero, Benito Juárez y Tlalpan. Entregaron a la comisión sus requerimientos y programas para 2010, a fin de que su presidencia los hiciera llegar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que pudieran ser integrados al Presupuesto de Egresos de la Federación.
De trabajo, con el director general del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, el 11 de noviembre de 2009
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, María de la Paz Quiñones Cornejo, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Armando de Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Carlos Bello Otero, María Araceli Vázquez Camacho, Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: El director general del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, licenciado José Antonio Revah, expuso las condiciones en que se encuentra la vivienda popular en el DF y presentó las necesidades del instituto en materia presupuestaria, que fueron turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para incluirlas en el Presupuesto de Egresos de 2010.
Tercera ordinaria, 25 de noviembre de 2009
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Roberto Rebollo Vivero, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Ornar Fayad Meneses, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodriga Reina Liceaga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Carlos Bello Otero, Eduardo Mendoza Arellano, Nazario Norberto Sánchez y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: La secretaria técnica explicó la propuesta del plan anual de trabajo de la comisión 2009-2010, que fue discutida. Los integrantes le hicieran diversas adiciones y modificaciones para que fuera aprobada en la siguiente sesión.
Cuarta ordinaria, 1 de diciembre de 2009
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Corona Rivera, Omar Fayad Meneses, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Silvia Esther Pérez Ceballos, Agustín Carlos Castilla Marroquín, María Araceli Vázquez Camacho, Eduardo Mendoza Arellano, Rafael Pacchiano Alamán, Carlos Bello Otero.
Asuntos tratados: Se aprobó el plan anual de trabajo. Se analizó el conflicto en la delegación Iztapalapa, lo que derivó en un acuerdo adoptado por el pleno, a fin de que fueran citados los ciudadanos Rafael Acosta Ángeles, Clara Marina Brugada y el jefe del gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubón, a efecto de que expliquen la situación que guarda ese conflicto.
Quinta ordinaria, 25 de febrero de 2010.
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Ornar Fayad Meneses, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, César Daniel González Madruga, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Carlos Bello Otero, Rigoberto Salgado Vázquez, María Araceli Vázquez Camacho, Eduardo Mendoza Arellano, Nazario Norberto Sánchez y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Se aprobaron la integración de las subcomisiones y los proyectos de dictamen siguientes:
a) Subcomisiones
1. Temporal de abatimiento de rezago legislativo, con Omar Fayad (PRI), Marco Antonio Ayala (PRI), Armando Jesús Báez (PRI), Ezequiel Rétiz (PAN), César Daniel González Madruga (PAN), Rigoberto Salgado (PRD) y Araceli Vázquez Camacho (PRD).
Objetivo: Elaborar anteproyectos de dictamen respecto a las iniciativas y a las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión del Distrito Federal en la LIX y LX Legislaturas.
2. En materia de procuración de justicia y seguridad, con Miguel Ángel Luna Munguía (PRI), Mario A. García (PRI), Agustín Carlos Castilla (PAN), Gabriela Cuevas (PAN), Emilio Serrano (PRI), Nazario Norberto Sánchez (PRD) y Rafael Pacchiano Alamán (PVEM).
Objetivo: Colaborar de forma transversal con las Comisiones de Seguridad Pública, y de Justicia de la Cámara de Diputados a fin de lograr canales de comunicación que permitan expresar las propuestas, necesidades e inquietudes de las organizaciones civiles y de los ciudadanos del Distrito Federal.
3. Reforma política del Distrito Federal, con Roberto Rebollo (PRI), Rodrigo Reina (PRI), Andrés Aguirre (PRI), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Silvia Esther Pérez (PAN), Agustín Guerrero Castillo (PRD) y Óscar González Yáñez (PT).
Objetivo: Establecer vinculaciones tanto con las Comisiones de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y del Senado como con la especial para la reforma política del Distrito Federal en la Asamblea Legislativa, y con las autoridades del gobierno del Distrito Federal, para crear las bases jurídicas y políticas que permitan conseguir una reforma política en la capital del país.
4. Para la atención de asuntos de la zona metropolitana del valle de México, con Jesús Ricardo Enríquez (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Armando Corona (PRI), Kenia López (PAN), Carlos Bello Otero (PAN), Mauricio Alonso Toledo (PRD) y Eduardo Mendoza (PRD).
Objetivo: Crear canales de comunicación y vinculación entre las autoridades del gobierno del Distrito Federal y de los estados de México e Hidalgo, a fin de dar seguimiento y atención a las propuestas, necesidades y problemáticas de los habitantes del área conurbada.
b) Dictámenes
1. Proposición con punto de acuerdo relativo a las obras urgentes por realizarse en el Distrito Federal y el estado de México con motivo de las altas de precipitaciones registradas en ambas entidades (el diputado Roberto Rebollo Vivero, promovente de la proposición, solicitó que fuera retirada de manera definitiva en virtud de que la solicitud fue atendida).
2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Distrito Federal a tomar las medidas necesarias para detener de inmediato las invasiones de las barrancas de las delegaciones Cuajimalpa de Morelos y Álvaro Obregón (aprobado en sentido positivo y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de marzo de 2010).
3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe delegacional de Xochimilco, Distrito Federal, a efecto de crear o instruir tres nuevas coordinaciones territoriales que se sumen a las 16 existentes (aprobado en sentido negativo y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de marzo de 2010).
4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Distrito Federal a implantar con pleno respeto de la división de poderes una política integral de salud en Iztapalapa, ponderando la zona que abarcan las colonias Álvaro Obregón, Los Frentes, Leyes de Reforma Segunda y Tercera Secciones y Renovación. Existentes (aprobado en sentido positivo y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de marzo de 2010).
5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal, licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón; al jefe delegacional en Iztapalapa, Rafael Acosta Ángeles; y a Clara Marina Brugada Molina a acudir ante la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados para exponer sus consideraciones en relación con la controversia existente en el órgano político-administrativo en Iztapalapa. Existentes (aprobado en sentido negativo y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de marzo de 2010).
6. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los jefes del gobierno del Distrito Federal y delegacional en Tlalpan a mantener una puntual observación en los procesos electivos que se lleven a cabo del cumplimiento de las normas de elección de representantes establecidas por las propias comunidades de Tlalpan al amparo de sus garantías de autodeterminación existentes (aprobado en sentido positivo y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de marzo de 2010).
Sexta ordinaria, 25 de marzo de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Carlos Bello Otero, Paz Gutiérrez Cortina, Silvia Esther Pérez Ceballos, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Eduardo Mendoza Arellano, María Araceli Vázquez Camacho, Nazario Norberto Sánchez, Óscar González Yáñez y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Se sometió a consideración de los diputados el primer informe semestral, el cual fue aprobado por unanimidad.
Séptima ordinaria, 8 de abril de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, Carlos Bello Otero, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, María Araceli Vázquez Camacho, Nazario Norberto Sánchez y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Se sometió a consideración de los diputados la realización de reuniones con funcionarios del gobierno del Distrito Federal, a fin de conocer información relativa a diversos asuntos de interés para los habitantes de la capital. Se aprobaron por unanimidad las siguientes:
1. Con los secretarios de Obras y Servicios, y del Medio Ambiente del Distrito Federal a fin de conocer las implicaciones de la obra Supervía Poniente.
2. Para conocer los efectos de la aprobación de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, invitar al secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda.
a) Dictámenes aprobados
1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a intensificar las labores de desazolve y bacheo en la Ciudad de México (aprobada en sentido positivo).
2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al delegado en Gustavo A. Madero a revisar con detenimiento las obras realizadas en el acueducto del río San Javier (aprobada en sentido positivo).
3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe del gobierno y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a solicitar al Instituto Electoral del Distrito Federal que someta a plebiscito la aprobación de la reforma del Código Civil del Distrito Federal (aprobada en sentido negativo).
Con el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, 27 de mayo de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Agustín Castilla Marroquín, María Araceli Vázquez Camacho, Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: El arquitecto Felipe Leal Fernández, secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, acudió en respuesta de la invitación formulada por la comisión, en función del acuerdo tomado en la séptima sesión ordinaria.
El secretario explicó las implicaciones que tiene la Ley de Desarrollo Urbano del DF sobre la vida de los capitalinos, así como los beneficios y las repercusiones de su publicación. Entre los puntos que destacó se encuentran la tipificación como delito de la colocación de anuncios sin licencia y la reducción en la tramitología de la dependencia capitalina.
Con los secretarios de Obras y Servicios, y del Medio Ambiente del Distrito Federal, 3 de junio de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Agustín Guerrero Castillo, María de la Paz Quiñones Cornejo, Roberto Rebollo Vivero, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Emilio Serrano Jiménez, Armando Jesús Báez Pinal, Rodriga Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Agustín Castilla Marroquín, Eduardo Mendoza Arellano, María Araceli Vázquez Camacho, Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Los licenciados Fernando Aboitiz y Martha Delgado Peralta informaron en el ámbito de su competencia lo concerniente a la obra Supervía Poniente, la cual se realizará en la ciudad.
La secretaria del Medio Ambiente afirmó que la vía contribuirá a la reducción de contaminantes provocados por automóviles, además de mejorar la movilidad mediante la inclusión de transporte público no contaminante. Explicó que el gobierno capitalino vigilará que la obra sea absolutamente responsable con las medidas ambientales que establece la ley aplicable.
Por su parte, el secretario de Obras y Servicios anticipó que la obra iniciaría en agosto y concluiría 22 meses después. Señaló que la vía generará 10 mil empleos y conectará la autopista Chamapa-Lechería con la vialidad elevada del Anillo Periférico Sur, lo que comprenderá 2 mil 450 metros de túneles, 730 de puentes y 2 mil 60 de vialidades superficiales.
Las reuniones se llevaron a cabo con el propósito de que esta soberanía cuente con información directa y oportuna sobre las implicaciones de la construcción de dicha arteria vial.
Segundo año legislativo
Octava ordinaria, 9 de septiembre de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Omar Fayad Meneses, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, Carlos Bello Otero, Silvia Esther Pérez Ceballos, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Eduardo Mendoza Arellano, María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: Se sometieron a discusión el segundo informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo marzo de 2010-agosto de 2010, y el programa anual de trabajo, que comprende el periodo septiembre de 2010-agosto de 2011. Ambos se aprobaron por unanimidad.
a) Dictámenes aprobados
1. Por el que se reforman los párrafos segundo del artículo 80, y segundo y sexto del artículo 83 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para derogar la justicia de paz (aprobado en sentido positivo).
2. Por el que se exhorta a la Cofepris a supervisar y verificar en el marco de sus atribuciones el legal funcionamiento de hospitales y de clínicas privados en el Distrito Federal donde se presten servicios de atención a embarazadas y partos; y al gobierno del Distrito Federal, a ejercer la acción de extinción de dominio sobre bienes que han sido utilizados o que son producto de los delitos de tráfico de menores, delincuencia organizada y delitos relacionados (aprobado en sentido negativo).
3. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a realizar con las autoridades competentes acciones a fin de capturar los gases de efecto invernadero que se producen en el Bordo Poniente y canalizarlos a la generación de energía eléctrica para su utilización en servicios de la Ciudad de México (aprobado en sentido positivo).
4. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a enviar a la Comisión del Distrito Federal toda la documentación relativa a la adquisición de material rodante para la Línea 12 del Metro y a efecto de que la respectiva licitación se ajuste a derecho; asimismo, se solicita al director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro que asista a dicha comisión para explicar todo lo relativo al tema en comento (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
5. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, al jefe delegacional en La Magdalena Contreras y a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal a respetar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, a llevar a cabo las visitas de verificación administrativa conducentes y, en su caso, a imponer las sanciones correspondientes por violaciones de los usos de suelo y de la normatividad vigente en materia de construcciones y funcionamiento de establecimientos mercantiles en esa demarcación (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
6. Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa a reformar el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a efecto de que el presupuesto ejercido por los entes públicos sea publicado a nivel partida presupuestal y por unidad administrativa responsable de ejecutarlo (aprobado en sentido positivo).
7. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a ejercer con transparencia y equidad el presupuesto aprobado por esta soberanía a Iztapalapa (aprobado en sentido positivo).
8. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a efecto de que por el director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro revise y, en su caso, repare o adecue la infraestructura de las 175 estaciones de la red de dicho medio a fin de garantizar la seguridad y accesibilidad de las personas con discapacidad visual y motriz (aprobado en sentido positivo).
9. Por el que se adiciona una fracción tercera al artículo 12 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de implantar el servicio profesional de carrera en los órganos de gobierno de la capital (aprobado en sentido positivo).
Con el licenciado Carlos Orvañanos Rea, jefe delegacional en Cuajimalpa de Morelos, 24 de septiembre de 2010.
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Silvia Esther Pérez Ceballos, Kenia López Rabadán, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Nazario Norberto Sánchez, Armando Jesús Báez Pinal, Omar Fayad Meneses, Miguel Ángel Luna Munguía, Marco Antonio García Ayala y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: El licenciado Carlos Orvañanos Rea, jefe delegacional de Cuajimalpa de Morelos puntualizó, su plan de trabajo, las prioridades de su administración y los criterios de aplicación del presupuesto público asignado a la demarcación.
Con la reunión se cumplió el exhorto aprobado por la Comisión Permanente el 25 de agosto de 2010, a fin de que la del Distrito Federal se reuniera con ese jefe delegacional.
Con los jefes delegacionales del Distrito Federal, 24 de septiembre de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Kenia López Rabadán, Agustín Castilla Marroquín, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, amar Fayad Meneses y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: La reunión se llevó a cabo para recibir y atender los requerimientos presupuestarios de los titulares de los órganos político-administrativos, quienes presentaron los proyectos prioritarios que pretendían efectuar en el ejercicio fiscal de 2011 en las respectivas demarcaciones territoriales.
Asimismo, entregaron a la comisión soportes documentales para justificar sus solicitudes de recursos federales.
Con el licenciado José Antonio Revah Lacouture, director del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, 19 de octubre de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: el licenciado José Antonio Revah Lacouture, director del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, expuso los programas que éste realiza para ofrecer opciones de habitación a las familias asentadas actualmente en zonas de alto riesgo.
El director entregó a la comisión sus requerimientos de presupuesto para que el instituto continúe implantando las medidas que hasta ahora ha adoptado en la materia.
Primera extraordinaria, 28 de octubre de 2010
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Ornar Fayad Meneses, Marco Antonio García Ayala, Kenia López Rabadán, Carlos Bello Otero, Paz Gutiérrez Cortina, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Silva Esther Pérez Ceballos, Nazario Norberto Sánchez, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: La sesión tuvo como objetivo discutir y aprobar la opinión que se entregaría a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, la cual fue aprobado por unanimidad.
El 29 de octubre de 2011 se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la opinión. En ella se solicitaron 5 mil 231 millones 175 mil 141.34 pesos, que representan 23 por ciento del presupuesto autorizado por el Distrito Federal para las delegaciones en 2010 (21.9 mil millones de pesos), y 4 por ciento del Presupuesto de Egresos autorizado por la Asamblea Legislativa para el mismo año.
El monto se solicitó principalmente para atender temas como mejoramiento de la procuración de justicia, atención a familias que habitan en zonas de alto riesgo, programa de rescate de barrancas, programas de prevención y diagnósticos de riesgos, programas de turismo a fin de reactivar la economía y generar empleos; programas para mejorar la infraestructura de los planteles educativos en el Distrito Federal y reducir el rezago educativo, fortalecer la recolección de residuos sólidos de manera diferenciada, a fin de evitar generar presiones a los destinos finales; y remozar inmuebles históricos.
Novena ordinaria, 11 de febrero de 2011
Asistentes (quórum inicial y final): Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Kenia López Rabadán, Agustín Castilla Marroquín, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Armando Jesús Báez Pinal, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad las actas correspondientes a la octava reunión ordinaria y a la primera extraordinaria.
a) Dictámenes aprobados
1. Por el que se exhorta a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, que complemente el Sistema de Alerta Sísmica del Centro de Instrumentación y Registro Sísmico, a fin de reducir la vulnerabilidad de la población de la Ciudad de México; y a coordinarse con la Secretaría de Gobernación para hacer extensivo dicho sistema a las entidades federativas con riesgo sísmico (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
2. Por el que se exhorta a las autoridades competentes del gobierno del Distrito Federal a balizar los carriles de circulación del tramo de la carretera México-Toluca conocido como La Puerta, a la avenida Constituyentes (aprobado en sentido negativo).
3. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal y a los jefes delegacionales a que cumplan cabalmente la normatividad del Estatuto de Gobierno, así como toda la legislación vigente (aprobado en sentido negativo).
4. Por el que se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal a cumplir la entrega del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, a fin de que las 16 delegaciones beneficiadas lo ejerzan de manera autónoma, conforme a la fórmula que refleja los criterios que estableció esta soberanía en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
5. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a recibir con la mayor brevedad en audiencia a los vecinos afectados por la construcción del proyecto vial Supervía Poniente y proporcionarles la información completa respecto a la afectación que ocasionaría el desarrollo de dicha obra (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
6. Por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal a hacer públicas las recomendaciones de dicha dependencia para desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones (aprobado en sentido negativo).
7. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a analizar la posibilidad de exentar del programa Hoy no Circula los vehículos con permisos de internación temporal (aprobado en sentido positivo).
8. Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa a analizar y, en su caso, desechar o modificar el proyecto de iniciativa por el cual se expide la nueva Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal propuesta por el jefe del gobierno (aprobado en sentido negativo).
Décima ordinaria, 6 de abril de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Roberto Rebollo Vivero, Andrés Aguirre Romero, Armando Corona Rivera, Jorge Hernández Hernández, Carlos Bello Otero, Paz Gutiérrez Cortina, Agustín Castilla Marroquín, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rafael Pacchiano Alamán, María Araceli Vázquez Camacho, Eduardo Mendoza Arellano.
Asuntos tratados: Se sometieron a discusión y votación el acta correspondiente a la novena reunión ordinaria, el informe semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011 y la opinión sobre la reforma constitucional en materia de desarrollo metropolitano.
a) Dictámenes aprobados
1. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a incluir en su proyecto de Presupuesto de Egresos un fondo para la atención y prevención de desastres naturales (aprobado en sentido positivo).
2. Por el que se exhorta al Instituto Electoral del Distrito Federal a reconocer como pueblos originarios algunas localidades de La Magdalena Contreras (aprobado en sentido negativo).
Con el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, procurador general de Justicia del Distrito Federal, 12 de abril de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Armando Jesús Báez Pinal, Agustín Castilla Marroquín, Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández, Paz Gutiérrez Cortina, Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Silvia Esther Pérez Ceballos, Rafael Pacchiano Alamán, Rodriga Reina Liceaga, María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: El doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, procurador general de Justicia, asistió en el marco de los trabajos realizados por la comisión para elaborar el dictamen correspondiente a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
El procurador puntualizó que era necesario contar con una ley orgánica moderna que estuviera en sintonía con la reestructura que se había planteado desde el 18 de junio de 2008 en la reforma constitucional en materia de seguridad pública y justicia penal.
Recordó que gracias a esa reforma se dio un nuevo marco de actuación al Ministerio Público y a la representación social, incluyéndose temas relacionados con las víctimas y el desarrollo del proceso penal.
Señaló que la minuta del senado incluía temas fundamentales, como la figura de “abogado victimal”, la creación de una fiscalía de revisión y seguimiento de asuntos de “alto impacto”, el fortalecimiento del servicio profesional de carrera mediante evaluaciones permanentes, periódicas y obligatorias, la transformación de la Policía Judicial en la Policía de Investigación, y las medidas de protección en favor de las mujeres víctimas de violencia.
Con el doctor Manuel Mondragón y Kalb, secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, 27 de abril de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Agustín Castilla Marroquín, Marco Antonio García Ayala, Paz Gutiérrez Cortina, Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano, Silvia Esther Pérez Ceballos, Rodrigo Reina Liceaga.
Asuntos tratados: La reunión se llevó a cabo de conformidad con el calendario aprobado en la décima reunión, a fin de escuchar las propuestas y los comentarios del doctor Manuel Mondragón y Kalb sobre la iniciativa de Ley del Sistema de Seguridad Pública del Distrito Federal.
El secretario entregó por escrito sus observaciones, así como una presentación con comentarios y recomendaciones sobre la referida iniciativa.
Resaltó que el proyecto debía incorporar temas como los siguientes: los derechos sociales con que cuentan los elementos policiales; la descripción de las instancias de seguridad pública del Distrito Federal (incluido el Centro de Atención de Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de México); las coordinaciones regionales de seguridad pública; el Instituto de Formación Profesional y el Instituto de Formación Policial; un capítulo de estímulos y condecoraciones como el que actualmente existe en la Ley de Seguridad Pública; y un apartado sobre régimen disciplinario que considere sanciones como el arresto y el cambio de adscripción.
Segunda extraordinaria, 28 de abril de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Carlos Bello Otero, Agustín Castilla Marroquín, Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano, Silvia Esther Pérez Ceballos, Rodrigo Reina Liceaga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, María Araceli Vázquez Camacho y Óscar González Yáñez.
Asuntos tratados: La sesión tuvo como objetivo discutir y aprobar el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Éste fue aprobado por unanimidad, con 23 firmas de las Comisiones del Distrito Federal, y de Justicia.
Con el licenciado José Ángel Ávila, secretario de Gobierno; y la maestra Celina Oseguera Parra, subsecretaria del Sistema Penitenciario del Distrito Federal, 30 de junio de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Paz Gutiérrez Cortina, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano, Silvia Esther Pérez Ceballos y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: El 15 de diciembre de 2010, la Cámara de Diputados aprobó un punto de acuerdo para que el secretario de Gobierno y la subsecretaria del Sistema Penitenciario del Distrito Federal asistieran a una reunión con la comisión a fin de exponer el problema de la prostitución de las reclusas en los penales de la capital.
Además de abordar la problemática que se vive en materia de trata de personas en los centros penitenciarios, el secretario dio a conocer su opinión respecto a la reforma política del Distrito Federal y a la iniciativa de ley que el Ejecutivo federal envió sobre el sistema de seguridad pública para el Distrito Federal.
La maestra Celina Oseguera Parra explicó la formación del sistema penitenciario, y las acciones y los procedimientos implantados por la Secretaría de Gobierno para mejorar las condiciones de estancia, seguridad e integridad de las internas.
Los integrantes de la comisión y el secretario de Gobierno acordaron realizar visitas a diversos centros penitenciarios de la ciudad con el propósito de observar las medidas que ha adoptado el gobierno capitalino para dar solución a la problemática esbozada.
Undécima ordinaria, 11 de agosto de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Agustín Castilla Marroquín, Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Eduardo Mendoza Arellano, Silvia Esther Pérez Ceballos, Rodrigo Reina Liceaga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad el acta de la segunda reunión extraordinaria y los siguientes puntos de acuerdo:
1. Por el que se exhorta al jefe del gobierno y al secretario de Finanzas del Distrito Federal a fortalecer las finanzas públicas de la capital, con la eficiencia en la recaudación de los impuestos y derechos (aprobado en sentido positivo).
2. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a realizar las acciones necesarias para el rescate de los bosques de Chapultepec y de San Juan de Aragón (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
3. Por el que se exhorta a diversas autoridades del gobierno del Distrito Federal a reanudar mesas de trabajo con vecinos de La Magdalena Contreras (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
4. Por el que se solicitan la recuperación y preservación del predio denominado “Pensil Mexicano”, en la delegación Miguel Hidalgo (aprobado en sentido positivo).
5. Por el que se exhorta al jefe del gobierno a detener la obra denominada “Supervía Poniente” (aprobado en sentido positivo con modificaciones).
Tercer año legislativo
Duodécima ordinaria, 13 de octubre de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Emilio Serrano Jiménez, Roberto Rebollo Vivero, César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Carlos Bello Otero, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández, Paz Gutiérrez Cortina, Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano, Silvia Esther Pérez Ceballos, Víctor Hugo Círigo Vásquez, Rodrigo Reina Liceaga y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad el acta de la undécima reunión ordinaria, el segundo informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, el programa anual de trabajo 2011-2012 y los siguientes proyectos de dictamen:
1. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a destinar recursos para ejecutar el programa de manejo del área de valor ambiental Tarango (aprobado en sentido positivo).
2. Por el que se exhorta al jefe del gobierno a resolver la problemática que aqueja a los trabajadores de la administración local contratados en el régimen de honorarios (aprobado en sentido positivo).
3. Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a realizar las adecuaciones pertinentes al marco legal en materia de narcomenudeo (aprobado en sentido negativo).
4. Por el que se exhorta al titular del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal a coordinarse con las delegaciones para realizar verificaciones en establecimientos mercantiles de bajo impacto (aprobado en sentido positivo).
5. Por el que se exhorta al gobierno local a presentar ante la Asamblea Legislativa una iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal para el Distrito Federal (aprobado, con 14 firmas a favor y 4 en contra, en sentido positivo).
Tercera extraordinaria, 27 de octubre de 2011
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández, Paz Gutiérrez Cortina, Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano, Silva Esther Pérez Ceballos, Víctor Hugo Círigo Vásquez, Rodrigo Reina Liceaga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: La sesión tuvo como objetivo discutir y aprobar la opinión que se entregaría a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012, que fue aprobada con 20 firmas.
El 28 de octubre de 2011 se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la opinión. En ella se solicitaron 3 mil 496 millones 936 mil 784 pesos, lo que representa 14.8 por ciento del presupuesto autorizado por el Distrito Federal para las delegaciones en 2011 (23 mil 551 millones de pesos).
Dicho monto se solicitó principalmente para atender los siguientes rubros: equipamiento y mantenimiento de escuelas públicas; realización de obras en la central de abasto; impulso de programas culturales; construcción de hospitales generales; fortalecimiento de los servicios periciales de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; promoción, rehabilitación y remozamiento del lago turístico y del mercado de flores de Xochimilco; construcción de refugios temporales contra la trata de personas en el Distrito Federal; y construcción de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México campus Aragón.
Cuarta extraordinaria, 19 de abril de 2012
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Víctor Hugo Círigo Vásquez, Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Silvia Esther Pérez Ceballos, María de la Paz Quiñones Cornejo, Rodrigo Reina Liceaga y Miguel Ángel Luna Munguía.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad el acta de la duodécima reunión ordinaria, el primer informe semestral de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura y los siguientes proyectos de dictamen:
1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal respecto a la integración de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa (aprobado en sentido positivo).
2. Proyecto de decreto de las iniciativas que reforman el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal (aprobado en sentido negativo).
3. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (aprobado en sentido positivo).
4. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para modificar la cláusula de gobernabilidad (aprobado en sentido negativo).
5. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de ampliar los periodos de sesiones de la Asamblea Legislativa (aprobado en sentido positivo).
6. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67 y se adiciona el 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para regular los casos en que el jefe del gobierno se ausente del territorio nacional (aprobado en sentido positivo).
7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a realizar acciones para conectar las colonias Huichapan, Altamirano y Ocoyoacac con el parque ecológico Bicentenario (aprobado en sentido positivo).
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a recibir por la Secretaría de Finanzas a los representantes de los Pedregales de Coyoacán a fin de ajustar el impuesto predial (aprobado en sentido negativo).
9. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a estimular a las empresas inmobiliarias a usar plásticos biodegradables en la publicidad de venta o renta de inmuebles (aprobado en sentido negativo).
10. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a implantar un programa de suspensión y disminución de presión a los deudores del servicio de agua potable (aprobado en sentido positivo)
Quinta extraordinaria, 19 de junio de 2012
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, Víctor Hugo Círigo Vásquez, Marco Antonio García Ayala, María de la Paz Quiñones Cornejo, Rodrigo Reina Liceaga, Armando Jesús Báez Pina” Agustín Castilla Marroquín, Paz Gutiérrez Cortina y Kenia López Rabadán.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad el acta de la cuarta reunión extraordinaria y el segundo informe semestral de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
De junta directiva
Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes y María Araceli Vázquez Camacho.
Asuntos tratados: Se aprobaron por unanimidad el acta de la tercera y quinta reuniones extraordinarias y el informe final de actividades, correspondiente a los tres años de la LXI Legislatura (octubre de 2009-julio de 2012)
VII. Asistencia de los diputados a las reuniones ordinarias, extraordinarias y de trabajo
* I = inasistencias. J = Justificaciones.
VIII. Diputados que fueron integrantes pero causaron baja
* A = Asistencias. I = Inasistencias.
IX. Asuntos generales resueltos o atendidos
* Cabe señalar que el 16 de junio de 2012 se publicó en la Gaceta Parlamentaria una comunicación de la Mesa Directiva a través de la cual da a conocer el desechamiento de 710 proposiciones con punto de acuerdo presentadas entre el 1 de septiembre de 2009 y el 31 de diciembre de 2010.
El mismo día se dio a conocer una comunicación de la Mesa Directiva en la cual se establece la preclusión de 431 iniciativas cuyo plazo o prórroga vence en el segundo receso del tercer año.
X. Movimientos de personal
Por convenir a sus intereses, los movimientos del personal de la comisión fueron los siguientes:
XI. Recursos materiales
Respecto a la información relativa a la asignación, la custodia y las condiciones de los vehículos, los espacios físicos, los bienes muebles e inmuebles y, en general, de los recursos materiales que fueron asignados a la comisión, se anexan al presente las constancias que acreditan el no adeudo.
XII. Aplicación y destino final de los recursos económicos
La información sobre la aplicación y el destino final de los recursos económicos asignados a la comisión se realizó de la siguiente manera y conforme al rubro correspondiente:
a) Fondo fijo
La comisión ha aplicado en su totalidad los recursos del fondo fijo para gastos mensuales de operación por 9 mil 360 pesos en los meses correspondientes a 2009, 2010 y 2011, con excepciones como
• En noviembre de 2011 se utilizaron 9 mil 236.47.
• En diciembre de 2011 se realizaron gastos por 3 mil 494.01.
• En enero y febrero de 2012, los recursos del fondo fijo no fueron utilizados.
• De marzo a julio de 2012 se ingresaron reembolsos por gastos de 9 mil 360 pesos.
Los gastos fueron aplicados en pasajes, gasolina, alimentos y papelería.
b) Techo presupuestal
De acuerdo con la norma para regular el ejercicio de los presupuestos operativos asignados a las comisiones y los comités legislativos, “la solicitud de recursos financieros se deberá efectuar mediante oficio suscrito por la mayoría de los integrantes de la mesa directiva del órgano de apoyo legislativo, la cual podrá autorizar al presidente para gestionar y aplicar los fondos necesarios para la realización de eventos”.
• En junio y julio se solicitaron reembolsos correspondientes a gastos por encuentros realizados con vecinos de Xochimilco y Miguel Hidalgo, De acuerdo con el artículo 6 de la citada norma.
En los encuentros mencionados se requirió renta de salones, mesas, sillas, banquetes, carpas, ponentes, etcétera, destinos considerados en el artículo 7 de la referida norma.
Los documentos relacionados con el uso de esos recursos se encuentran en la Dirección General de Finanzas.
Nota
1 El pasado 25 de abril se dio publicidad a los dictámenes que fueron aprobados en la última sesión extraordinaria de la comisión. Sin embargo, su discusión en el pleno de la Cámara quedó pendiente:
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 67 y 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Asimismo, se remitió a la Mesa Directiva el dictamen que contiene la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 45 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y la iniciativa para reformar los artículos 36, fracción I, 37, fracción I, y 39, fracción I, del mismo ordenamiento, a fin de que se programase la votación en la sesión plenaria más próxima, Ambas iniciativas fueron presentadas por la diputada Gabriela Cuevas Barron el 7 de abril de 2011 y el 10 de agosto de 2011, respectivamente.
La Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal
Diputados: Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), presidenta; Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre (rúbrica), Roberto Rebollo Vivero (rúbrica), César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho, secretarios.
De la Comisión de Seguridad Pública, sexto semestral de labores, relativo al periodo marzo-julio de 2012
Introducción
En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150, fracción X, 158, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Pública presenta su sexto informe semestral de labores correspondiente al periodo marzo-julio de 2012.
El papel de los legisladores en calidad de representantes legítimos de la ciudadanía, exige ser cumplido con un alto sentido de respeto y compromiso por velar por los intereses de los ciudadanos, por hacer valer sus garantías individuales y por mantener la confianza en que la existencia e intervención de los poderes públicos es la mejor manera que tenemos para resolver los agudos problemas que hoy nos son comunes.
Este periodo de sesiones fue importante dado que se logró
• Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.
• Se aprobaron distintos dictámenes relativos al mejoramiento del Sistema Penitenciario Federal y de las instituciones de seguridad pública.
• Asimismo, se aprobaron puntos de acuerdo referentes a la transparencia de los recursos económicos y materiales de las corporaciones de seguridad pública y se aprobaron exhortos a las mencionadas corporaciones para atender las problemáticas en las comunidades de nuestro país.
En otro orden de ideas, en este periodo hemos avanzado en un 85 por ciento del trabajo legislativo y el 15 por ciento restante se encuentra en proceso, dando así cumplimiento al compromiso adquirido en el programa anual de trabajo. Lo anterior se debe gracias a la valiosa participación y entrega de todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública de los diversos grupos parlamentarios.
Finalmente no debemos olvidar que como legisladores, tenemos la obligación de construir el horizonte de posibilidades para que las generaciones actuales y las futuras se desarrollen en entornos más democráticos, responsables, honestos y plenamente humanistas.
Integrantes de la comisión
PRI, 13 diputados, 50 por ciento;
PAN, 7 diputados, 26.9 por ciento;
PRD, 2 diputados, 7.7 por ciento;
PVEM, 2 diputados, 7.7 por ciento;
PT, 1 diputado, 4 por ciento; y
Movimiento Ciudadano, 1 diputado, 4 por ciento;
Presidencia
José Luis Ovando Patrón (PAN)
Secretaría
María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI)
Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (PRI)
Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI)
J. Eduardo Yáñez Montaño (PRI)
Sergio González Hernández (PAN)
Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD)
Adriana Sarur Torre (PVEM)
María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (Movimiento Ciudadano)
Integrantes
Miguel Álvarez Santamaría (PRI)
Víctor Hugo Cirigo Vásquez (PVEM)
Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT)
Ernesto de Lucas Hopkins (PRI)
Jorge Fernando Franco Vargas (PRI)
Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN)
Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI)
Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD)
Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI)
Rosi Orozco (PAN)
Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN)
Benigno Quezada Naranjo (PAN)
Liev Vladimir Ramos Cárdenas (PAN)
Francisco Lauro Rojas San Román (PRI)
Arturo Santana Alfaro (PRD)
Ricardo Sánchez Gálvez (PRI)
Alma Carolina Viggiano Austria (PRI)
Reyna Araceli Tirado Gálvez (PRI)
Luz Mireya Franco Fernández (PRI)
Avance en el programa anual de trabajo
De conformidad con los objetivos establecidos en el programa anual de trabajo, en el periodo correspondiente al tercer año de trabajo –comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012– se ha realizado el siguiente trabajo relativo al análisis y dictaminación de proyectos legislativos:
Vigésima primera sesión plenaria
El 29 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes asuntos.
Dictámenes de iniciativas
6.1. iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
6.2. Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Jaime Vázquez Aguilar, diputado sin partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.3. Iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 24 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (LIX Legislatura), integrante del Grupo Parlamentario del PT. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva, presentada por la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés (LIX Legislatura), integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones de Justicia, de Derechos Humanos, y de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 14, 20 y 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Jorge A. Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General del Sistema Nacional de seguridad Pública, presentada por el diputado Jaime Vázquez Aguilar, diputado sin partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9, 10, 11, y 12 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Articulo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los diputados Liborio Vidal Aguilar, Víctor Hugo Círigo Vázquez, Laura Piña Olmedo, todos integrantes del Partido Verde Ecologista de México. Turno: Comisiones de Justicia, y de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
6.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Guadalajara a comunicar a esta soberanía el cumplimiento de los objetivos y metas alcanzadas en el ejercicio de los recursos obtenidos del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios, presentada por el diputado Gustavo González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a informar el motivo por el que ni sus agentes ni sus vehículos son inspeccionados en los puntos de acceso del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
• Reuniones de trabajo
En el periodo que comprende agosto a diciembre de 2011, la Comisión de Seguridad Pública celebró las siguientes reuniones de trabajo:
Decimoséptima ordinaria
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
Estadísticas de la CSP
Proyectos recibidos, estatus que guardan y sentido de los dictámenes
La Comisión de Seguridad Pública durante 2009 y 2011, recibió 113 proyectos que le fueron turnados por la Mesa Directiva para su dictaminación.
De los 113 proyectos
a) 58 por ciento corresponden a puntos de acuerdo.
b) 25 por ciento corresponden a iniciativas que reforman diversas leyes vigentes.
c) 11 por ciento corresponden a iniciativas con proyecto que expiden leyes turnadas a la LXI Legislatura.
d) 7 por ciento corresponden a minutas turnadas a la Comisión de Seguridad Pública.
Productividad de la Comisión de Seguridad Pública
Del total de los proyectos recibidos en los tres años de ejercicio (113), se han dictaminado el 85 por ciento y 15 por ciento de los proyectos recibidos están en proceso de dictaminación:
Estatus de los proyectos recibidos
50 por ciento recibidos;
42 por ciento dictaminados; y
8 por ciento en proceso.
A continuación se ilustra la productividad por proyecto según su clasificación legislativa:
Resumen de la votación de los proyectos turnados
Del total de los proyectos recibidos, 58 por ciento se han votado en sentido positivo y 28 por ciento de los mismos se han votado en negativo.
Sentido de votación de los dictámenes
Positivos 67 por ciento
Negativo 33 por ciento
En el transcurso de la LXI Legislatura se han llevado a cabo 120 sesiones ordinarias de pleno; si tomamos en cuenta que se han recibido 113 proyectos, se podría decir que en cada sesión ordinaria se turna al menos 1 proyecto a la Comisión de Seguridad Pública.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública, final de labores
Introducción
En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Pública presenta su informe final de labores.
El papel de los legisladores en calidad de representantes legítimos de la ciudadanía, exige ser cumplido con un alto sentido de respeto y compromiso por velar por los intereses de los ciudadanos, por hacer valer sus garantías individuales y por mantener la confianza en que la existencia e intervención de los poderes públicos es la mejor manera que tenemos para resolver los agudos problemas que hoy nos son comunes.
La Comisión de Seguridad Pública en este periodo tuvo los siguientes resultados:
a) Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.
b) Siendo la seguridad, la salud y la educación los temas prioritarios para los legisladores, estos rubros reflejan los mayores incrementos del presupuesto. Sin embargo, aún con el incremento registrado durante los tres años en el rubro de seguridad mismo que supera el 100 por ciento, el gasto en la materia apenas representa cerca del 1 por ciento del PIB, muy por debajo de la media que gastan los países de la OCDE, que en términos generales destinan entre 1.6 por ciento y 2 por ciento del PIB.
Es decir que la media de la OCDE es una veces más grande de lo que en México se le destina al tema de Seguridad.
c) Se aprobó la Ley de Prevención Social del Delito, con la cual se implementarán acciones tendientes a disminuir la comisión de delitos mediante programas de prevención en las entidades federativas.
d) Aprobamos la Ley General para prevenir y combatir los Delitos en materia de Secuestro, con ella incrementamos las penas de prisión contra los secuestradores, creamos un fondo para atender a las víctimas de este delito, y se sancionará de manera más severa a aquellos funcionarios que participen en la comisión del mismo, entre otros beneficios.
Finalmente no debemos olvidar que como legisladores, tenemos la obligación de construir el horizonte de posibilidades para que las generaciones actuales y las futuras se desarrollen en entornos más democráticos, responsables, honestos y plenamente humanistas.
Estadísticas de la CSP
Proyectos recibidos, estatus que guardan y sentido de los dictámenes
La Comisión de Seguridad Pública durante 2009 y 2011, recibió 113 proyectos que le fueron turnados por la Mesa Directiva para su dictaminación.
De los 113 proyectos
a) 58 por ciento corresponden a puntos de acuerdo.
b) 25 por ciento corresponden a iniciativas que reforman diversas leyes vigentes.
c) 11 por ciento corresponden a iniciativas con proyecto que expiden leyes turnadas a la LXI Legislatura.
d) 7 por ciento corresponden a minutas turnadas a la Comisión de Seguridad Pública.
Productividad de la Comisión de Seguridad Pública
Del total de los proyectos recibidos en los tres años de ejercicio (113), se han dictaminado el 85 por ciento y 15 por ciento de los proyectos recibidos están en proceso de dictaminación:
50 por ciento recibidos;
42 por ciento dictaminados; y
8 por ciento en proceso.
A continuación se ilustra la productividad por proyecto según su clasificación legislativa:
Resumen de la votación de los proyectos turnados
Del total de los proyectos recibidos, 58 por ciento se han votado en sentido positivo y 28 por ciento de los mismos se han votado en negativo.
Sentido de votación de los dictámenes
Positivos 67 por ciento
Negativo 33 por ciento
En el transcurso de la LXI Legislatura se han llevado a cabo 120 sesiones ordinarias de pleno; si tomamos en cuenta que se han recibido 113 proyectos, se podría decir que en cada sesión ordinaria se turna al menos 1 proyecto a la Comisión de Seguridad Pública.
II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por falta de quórum y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los diputados y diputadas integrantes
Instalación, 6 de octubre de 2010. Salón de protocolo del edificio A. Se instalo formalmente la Comisión de Seguridad Publica.
Primera ordinaria
El14 de octubre de 2009. Salón B del edificio G. Se hicieron propuestas para integración del plan anual de trabajo 2009-2010. Se creó un grupo de trabajo para analizar los subejercicios del Subsemun y FASP.
Segunda ordinaria
El 4 de noviembre de 2009. Salón de usos múltiples 2. Se analizaron las propuestas del PPEF de 2010, en materia de seguridad pública, y se aprobó el presupuesto en la materia.
Tercera ordinaria
El 10 de diciembre de 2009. Salón de usos múltiples 4. Se aprobó el plan de trabajo 2009-2010.
Cuarta ordinaria
El10 de febrero de 2010. Salón de usos múltiples 4. Se presentó el rezago legislativo turnado de la LX Legislatura y se creó el grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua. Se propusieron los diputados que presidirán las 9 subcomisiones de la Comisión de Seguridad Publica.
Quinta ordinaria
El17 de febrero de 2010. Patio Sur. Se desahogo el rezago legislativo de los dictámenes correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura. Además se presentó una proposición con punto de acuerdo e iniciativa con proyecto de decreto derivadas del grupo de trabajo de análisis de los subejercicios del Subsemun y FASP.
Sexta ordinaria
El 17 de marzo de 2010. Salón B del edificio G. Se presentaron para análisis y votación 10 puntos de acuerdo turnados durante la presente legislatura, de los cuales ocho fueron aprobados y dos quedaron pendientes para posterior análisis y aprobación. Por otra parte, se presento el informe de actividades del grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua.
Séptima ordinaria
Se votaron seis iniciativas y cinco proposiciones con punto de acuerdo.
Octava ordinaria
Se votó una iniciativa y 10 proposiciones con punto de acuerdo.
Novena ordinaria
Se votaron 2 iniciativas y 2 proposiciones con punto de acuerdo.
Décima ordinaria
Se aprobó el proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, y se adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; de la Ley de la Policía Federal; de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Undécima ordinaria
Se voto el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 en materia de seguridad pública.
Duodécima ordinaria
Se votaron 2 minutas y 8 proposiciones con punto de acuerdo.
Decimotercera ordinaria
Se votaron 4 iniciativas y 6 puntos de acuerdo.
Decimocuarta ordinaria
Se votó 1 minuta y 7 puntos de acuerdo.
Decimoquinta ordinaria
Se votó una iniciativa.
Decimosexta ordinaria
Se votaron 7 iniciativas.
Decimoséptima ordinaria
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
Decimoctava ordinaria
Se llevó a cabo la comparecencia del ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, con motivo de la glosa del quinto Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo.
Decimonovena ordinaria
Se votó el programa anual de trabajo de la comisión para el año 2011 y la opinión de la Comisión de Seguridad Pública respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2012.
Vigésima reunión ordinaria
Se votaron dos minutas, cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
Vigésima primera reunión ordinaria
Se votaron una minuta, tres iniciativas y 7 puntos de acuerdo.
Vigésima segunda reunión ordinaria
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
III. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones
Procurador General de Arizona, Terry Goddard
Se intercambiaron puntos de vista en materia de inteligencia financiera para identificar las transferencias de dinero entre el crimen organizado de uno al otro lado de la frontera.
Familiares de jóvenes asesinados en Ciudad Juárez
Se estableció un compromiso de atenderlos cada vez que fuera necesario para poder impulsar desde el legislativo las propuestas que redunden en atenuar el impacto del crimen organizado en esa frontera. Misión canadiense relacionada al proyecto “Armonización legislativa” se genero la perspectiva de trabajar conjuntamente con el gobierno mexicano en áreas como capacitaci6n e intercambio de experiencias en un sistema federal para la generación de legislación en materia penal.
Reunión Extraordinaria
Dictaminar la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; diversas reuniones con los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, Procuraduría General de la República y Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; presentación de informes anuales de trabajo; informes relativos a inquietudes de los diputados; exposiciones de dichas dependencias acerca de sus necesidades y requerimientos financieros en las distintas discusiones del PEF.
Diversas reuniones con autoridades estatales y municipales
Atender y conocer sus necesidades financieras a fin de incorporarlas en las opiniones de la Comisión de Seguridad Pública relativas al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Diversas reuniones con organismos de la sociedad civil
Conocer sus propuestas y necesidades en materia legislativa.
IV. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
Primero, segundo, tercero, cuarto, quinto sextos informes de labores.
Opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
96 dictámenes relativos a los diversos asuntos turnados por el pleno a la Comisión de Seguridad Pública.
V. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y cumplimiento de sus tareas
1. Subcomisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal
El objetivo de este grupo de trabajo consiste en:
1.1. Consolidar la constitución, organización y funciones del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que permita regular a integración, organización y funcionamiento del mismo, así como coadyuvar a establecer el desempeño de cada una de las instrucciones que integre el sistema, así como la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2009.
1.2. Integrar a las leyes federales lo preceptuado en tratados internacionales suscritos por México en materia de Seguridad Pública, derechos humanos y prevención del delito, a la luz del artículo 18 constitucional, así como la dictaminación de lo relativo a
• Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Reformas al Código Penal Federal.
• Reformas al Código Federal de Procedimientos Penales.
• Reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
• Narcomenudeo.
• Ley Federal de Justicia para Adolescentes
• Análisis de las normas técnicas de cuerpos judiciales, peritos, de índices, etcétera.
1.3. Establecer mecanismos de medición de progreso de instituciones policiales, a fin de que se generen las políticas públicas necesarias en la materia.
1.4. Llevar un puntual seguimiento de avances y rezagos en la legislación correspondiente.
1.5. Analizar y establecer un mecanismo legislativo y una evaluación de la organización, asociación o institución materia.
1.6. Establecer estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de los policías y procurar mejores condiciones para su retiro, estímulos y capacitación continua.
1.7. Fortalecer la coordinación entre instituciones, las facultades de investigación y la creación de bases de datos disponibles para la ciudadanía.
1.8. Realizar los trabajos de enlace procedentes con los Congresos locales de todo el país, con la finalidad de lograr consenso nacional sobre las necesidades de las instituciones policiales.
1.9. Generar los mecanismos que permitan establecer una relación interinstitucional y fortalecer la transversalización en la materia.
1.10. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
2. Subcomisión de Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad Pública.
2.1. Vincular la rendición cotidiana y transparente de cuentas a la sociedad y a la comunidad a la que cada servidor público esté asignado, para que a través de la Cámara de Diputados, específicamente de esta comisión, se pueda dar seguimiento a las tareas que en materia de Seguridad Pública se realicen, fortaleciendo la transición y transparencia necesarias. Para lograr lo anterior, es menester fortalecer los mecanismos que propicien acercamientos, en un marco periódico, con las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública y con autoridades de las entidades federativas y del Distrito Federal para conocer sus necesidades financieras y con miras a la discusión presupuestal; que permitan la fiscalización de los recursos públicos federales destinados a la seguridad pública; que impulsen el análisis de los procedimientos para la asignación de recursos a municipios y que coadyuven a la revisión de la Ley de Coordinación Fiscal.
2.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
3. Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública
Objetivos:
3.1. Avanzar en el fortalecimiento al Federalismo en la materia, a fin de que los estados y municipios encuentren mejores herramientas que les permitan combatir la comisión de delitos y optimizar los mecanismos para la investigación y persecución de los mismos, así como de infracciones administrativas.
3.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
4. Subcomisión de Prevención del Delito
Objetivos:
4.1. Inducción de políticas y estrategias de coordinación en materia de prevención del delito y política criminal en territorio nacional que permitan salvaguardar la vida, la integridad y el patrimonio de las personas, así como preservar la libertad, el orden y la paz públicos.
4.2. Definir la competencia, normas, mecanismos y acciones para la prevención del delito y de la violencia social.
4.3. Instituir esquemas de trabajo que promuevan la cultura de la denuncia, de la no impunidad y de la anticorrupción.
4.4. Estudio de la realidad delictiva, de los índices de criminalidad, comprendiendo los factores socioeconómicos de la comisión de los delitos.
4.5. Fomentar la participación ciudadana y de asociaciones civiles.
4.6. Implementar mecanismos de organización, dirección y administración de los servicios para la atención a las víctimas del delito.
4.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
5. Subcomisión de Profesionalización y Dignificación de los Policías
Objetivos:
5.1. Analizar avances en el establecimiento de la carrera policial.
5.2. Evaluación de programas de capacitación policial.
5.3. Creación de indicadores de desempeño.
5.4. Registro de control de confianza.
5.5. Registro de armas.
5.6. Bases de datos en violencia.
5.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
6. Subcomisión de Seguridad Privada
Objetivos:
6.1. Analizar y establecer mecanismos de registro y evaluación de las organizaciones y asociaciones o instituciones de seguridad privada.
6.2. Dictaminar las iniciativas presentadas en la materia, observando que den cumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como la Ley Federal de Seguridad Privada.
6.3. Analizar y dar seguimiento a las propuestas de empresas relacionadas con el ámbito de la Seguridad Privada, a efecto de poder coadyuvar a la realización de sus funciones, al ser auxiliares a la función de Seguridad Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
6.4. Revisión periódica de bases de datos de miembros y corporaciones de Seguridad Privada.
6.5. Conocer el sistema de integración de datos, poder ver los registros.
6.6. Evaluación y profesionalización y si cumplen con estándares de control.
6.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales y transversalizar estas actividades.
7. Subcomisión de Sistema Penitenciario
Objetivos:
7.1. Dictaminar las iniciativas presentadas en materia penitenciaria y de reinserción social.
7.2. Establecer la vinculación institucional con los titulares de los órganos de prevención y de reinserción social o sus equivalentes de la federación, los estados y el Distrito Federal.
7.3. Coadyuvar en la coordinación del sistema penitenciario nacional.
7.4. Promover la homologación de los mecanismos, sistemas y procedimientos de seguridad en los centros penitenciarios.
7.5. Evaluar en su caso, la calidad de los programas que en materia de desarrollo humano existan en el sistema penitenciario nacional.
7.6. Plantear ante el Consejo Nacional, políticas, programas y acciones en materia de reinserción social.
7.7. Proponer mecanismos para implementar la educación y el deporte como medios de reinserción social.
7.8. Promover la adopción del trabajo comunitario como mecanismo de reinserción social en las legislaciones aplicables.
7.9. Elaboración de propuestas que permitan eficientar los convenios que se celebren la federación, los estados y el Distrito Federal, a efecto de que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia, extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa, con estricto apego a las disposiciones legales aplicables.
7.10. Armonizar con instrumentos internacionales.
7.11. Analizar las condiciones de hacinamiento y tratamiento adecuado.
7.12. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
8. Subcomisión de Seguridad Pública Municipal
Objetivos:
8.1. Establecer la vinculación institucional con presidentes municipales, así como con los titulares de los órganos político-administrativos del Distrito Federal en materia de seguridad pública.
8.2. Proponer y aplicar políticas y programas de cooperación Municipal en materia de Seguridad Pública.
8.3. Coadyuvar al desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la seguridad pública municipal.
8.4. Proponer reformas a las normas de aplicación municipal en materia de seguridad pública.
8.5. Promover el Intercambio de experiencias y apoyo técnico entre los municipios.
8.6. Proponer políticas públicas en materia de seguridad pública.
8.7. Promover en el ámbito Municipal, la homologación del desarrollo policial.
8.8. Organizar coloquios nacionales e internacionales
9. Subcomisión de Participación Ciudadana
Objetivos:
9.1. Seguimiento, evaluación y supervisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
9.2. Evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública.
9.3. Percepción y participación en políticas en materia de seguridad pública.
9.4. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función.
9.5. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los integrantes de las instituciones.
9.6. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades.
9.7. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de seguridad pública.
9.8. Analizar las prácticas en materia de participación ciudadana y analizar buenas prácticas regionales y el acceso y ejercicio de la seguridad ciudadana.
9.9. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
Asunto: Grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua
Asistentes:
Guillermo Márquez Lizalde (PRI)
María Antonieta Pérez Reyes (PAN)
Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT)
Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD)
Jaime Flores Castañeda (PRI)
Mesa Ciudadana Seguridad Pública
Representantes de Central de Abastos de Ciudad Juárez
Representantes de la Industria Maquiladora
Presentaron algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana de Seguridad Pública, “Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”, relacionadas con la operación de la Policía de Investigación; sobre la Policía Operativa; respeto irrestricto a los derechos humanos; construcción de una nueva policía; así como exigencias de la ciudadanía; vigilancia y participación ciudadana; promoción de la cultura de la legalidad, la paz y la no violencia.
Mesa Ciudadana Derechos Humanos
Comisión Estatal de Derechos Humanos
Licenciada Luz Elena Mears, primera visitadora de la comisión
Representantes de diversas asociaciones:
• Juárez contra el Crimen, AC
• El Colegio de la Frontera Norte
• CDH Paso del Norte
• Programa Compañeros, AC
• Barzón Juárez
• Centro de Investigación y Sol Obrera
• Red Mesa de Mujeres de Ciudad Juárez, AC
• Asociación Nacional de Abogados Democráticos y Nuestras Hijas de Regreso a Casa
Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del gobierno federal en materia de derechos humanos, así como casos específicos de mujeres desaparecidas y violaciones a derechos humanos de ciudadanos y jóvenes.
Mesa Ciudadana Fomento al Empleo y Desarrollo Económico
Barra y Colegio de Abogados
Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, AC
Representantes de la Dirección de Desarrollo Económico del Estado
Se expusieron los temas presentados tanto al presidente de la República como al secretario de Economía en esta materia.
Presidente municipal
Licenciado José Reyes Ferriz
Mesa con autoridades en materia de seguridad pública
Ingeniero Antonio Olivas Martínez
Coordinador de asesores del secretario de la Reforma Agraria
Procuradora general de Justicia del estado de Chihuahua
Licenciada Patricia González Rodríguez
Presentó material relacionado con la creación de la denominada Unidad Modelo de Atención al Secuestro (UAMS) en cumplimiento a los acuerdos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de agosto de 2008.
En este sentido se manifestó que el trabajo desplegado por la Unidad Modelo de Atención al Secuestro, ha permitido desarticular en el periodo comprendido de octubre de 2008 a febrero de 2010, un total de 29 bandas, capturar a 115 secuestradores y esclarecer 175 casos y rescatar con vida a la inmensa mayoría de las víctimas.
Representante del comisionado de la Secretaría de Seguridad Pública Federal
General Rafael Flores
Entregaron material relacionado con organigrama, presupuesto y acciones de las instancias que integran la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, específicamente respecto de las siguientes acciones y programas:
• Corporación de Investigación Preventiva, Operaciones y Logística (por sus siglas CIPOL) y resultados de dicho programa;
• Programa Corredores Comerciales en Ciudad Juárez;
• Operación Coordinada Chihuahua
• Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
• Centros de Reinserción Social Estatales, Distritales y Municipales en la Entidad
• Acciones de Prevención Delictiva
• Incidencia Delictiva por los principales delitos en el Estado durante el año 2009 así como gráficas relacionadas con el comportamiento de diversos delitos.
• Distribución del Presupuesto de 2010 por Dirección
• Distribución del Fondo de Aportaciones Federales (FASP) 2010
Representantes de la Secretaría General de Gobierno
Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (Derechos Humanos)
Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal
Representantes de la Procuraduría General de la República
Conclusión
Los legisladores con objeto de lograr un acercamiento puntual con la sociedad juarense se reunieron con diversas organizaciones, a efecto de conocer de viva voz los planteamientos hechos por los grupos sociales al presidente Felipe Calderón, particularmente en materia de derechos humanos y seguridad pública, y contar con elementos para dar un seguimiento puntual a las acciones, ante la preocupación de que las acciones del Ejecutivo federal sean efectivas para el cumplimiento de los objetivos planteados.
De esta manera, destacaron de entre algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana de Seguridad Pública, “Todos Somos Juárez. Reconstruyamos la Ciudad”, diversos puntos sobre
1. La operación de la policía de investigación;
2. la policía operativa;
3. Respeto irrestricto a los derechos humanos;
4. Construcción de una nueva policía;
5. Exigencias de la ciudadanía;
6. Vehículos ilegales, robados o sin identificación;
7. La vigilancia y participación ciudadana;
8. Promoción de la cultura de la legalidad, la paz y la no violencia; y
9. Evaluación de resultados mediante indicadores de impacto.
Así mismo, se hicieron manifiestas las exigencias de la ciudadanía en el sentido de las acciones que consideran han impedido un avance en las acciones de gobierno para erradicar la problemática de inseguridad que prevalece en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua
Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del gobierno federal en materia de derechos humanos así como casos específicos de mujeres desaparecidas y violaciones a derechos humanos de ciudadanos y jóvenes.
En virtud del poco tiempo con que se conto para desahogar la agenda los legisladores manifestaron la posibilidad de realizar más reuniones de trabajo para atender todos los temas que fueron abordados a reserva de haber tomado nota de las manifestaciones hechas por los participantes en cada una de las mesas de trabajo.
Este fue el único viaje de carácter nacional que esta comisión llevó a cabo.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Quinta sesión plenaria
El 17 de febrero de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se desahogó el rezago legislativo de los dictámenes correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura, aprobándose los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas
1.1 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez (PRI-LX Legislatura) y Édgar Olvera Higuera (PAN-LX Legislatura).
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública y de Desarrollo Social.
Sentido: Negativo.
1.2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General que Establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública así como del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, así como del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada Guillermina López Balbuena.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputada Martha Angélica Tagle Martínez.
Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, así como la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Alberto Esteva Salinas.
Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.6. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.7. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal que establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados, y General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.8. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide el Estatuto de Islas Marías. Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.9. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 6, 9 y 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Diputado Vargas Landeros.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.10. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal contra la delincuencia organizada.
Proponente: Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.11. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Proponente: Diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.12. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados y para la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes
Proponente: Diputado Enrique Cárdenas del Avellano.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.13. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Instituciones de Crédito y de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.14. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General que Regula la Utilización de Videocámaras en Materia de Seguridad Pública y reforma el artículo 206 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Diputado Miguel Ángel Macedo Escartín.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.15. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, Fiscal de la Federación y Federal de Procedimientos Penales, así como de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada para fortalecer el combate al mercado ilícito de combustibles.
Proponente: Diputado José Antonio Muñoz Serrano.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.16. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 53 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Proponente: Diputado Armando Barreiro Pérez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.17. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.18. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 85 del Código Penal Federal y 5 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputada Yari del Carmen Gebhart Garduza
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.19. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.20 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, así como de las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación y Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.21. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Tribunal Constitucional.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.22. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6° de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre readaptación Social de Sentenciados y 18 Constitucional.
Proponente: Diputada Beatriz Manrique Guevara.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.23. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución y diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Pablo Trejo Pérez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.24. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 129 de la Constitución.
Proponente: Diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.25. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución, del código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputado Efraín Morales Sánchez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
II. Minutas
2.1 Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública pare efectos del inciso D del artículo 72 de la Constitución.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sexta sesión plenaria
El 17 de marzo de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
I. Proposiciones con puntos de acuerdo
1.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que en caso de aplicar un plan específico de flagelo del narcotráfico en el cual sea necesario implementar revisiones a las personas en tránsito por el país, estas se realicen mediante la utilización de la infraestructura tecnológica, humana y material adecuada para que el tránsito de personas y vehículos se desarrolle en forma ágil, procurando la menor afectación posible de la economía nacional
Proponente: Diputado Ernesto de Lucas Hopkins.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Seguridad Pública a explicar los criterios por los que se decide trasladar a procesados de alta peligrosidad a penales federales en los Estados.
Proponente: Diputada Cora Pineda Alonso.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se condena enérgicamente al Gobernador de Coahuila por las recientes declaraciones sobre el secuestro y asesinato del periodista Valentín Valdez espinosa t lo exhorta a sujetarse a la Ley General del sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se propone crear el programa urgente de canasta básica escolar, como parte de las medidas para atemperar la crisis económica de las familias mexicanas.
Proponente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal a enviar mediante las dependencias encargadas de la administración y coordinación de las garitas internacionales un informe acerca del sistema de supervisión y control vehicular, así como la detección de armas y el contrabando de mercancías en la franja fronteriza del estado de Baja California.
Proponente: Diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a crear una fuerza de tarea de la Policía Federal, para la investigación y persecución de las piezas de arte sacro, la desarticulación y detención de las bandas del crimen organizado.
Proponente: Diputado Juan Pablo Jiménez Concha.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a los titulares de la Sedena, Semar, SSP, PGR y de las Procuradurías Estatales de Justicia a formar un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de prevención social del delito.
Proponente: Diputado Martín García Avilés.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.8 Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a los gobernadores, al jefe de gobierno del DF, al secretario de Seguridad Pública federal, al subsecretario del Sistema Penitenciario Nacional y a las instituciones de asistencia e integración social del país a impulsar mayores acciones para mejorar la calidad de vida de los niños que permanecen junto con sus madres en los centros de reclusión
Proponente: Diputado Carlos Bello Otero.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo
Séptima sesión plenaria
El 21 de abril de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas
1.1. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de los códigos penal y federal, y federal de procedimientos penales, así como la ley orgánica del poder judicial de la federación, y federal contra la delincuencia organizada.
Proponente: Diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Sancionar a quien haga uso de la violencia en contra de las vías generales de comunicación, especialmente en el Sistema Ferroviario el cual se ha transformado en objeto de la delincuencia.
1.2. Iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Proponente: Diputado Carlos Samuel Moreno Téran.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Hace obligatorio el uso de uniforme para todas las corporaciones, policiales, asimismo que los vehículos de las corporaciones policiales deberán ostentar visiblemente denominación, logotipo, o escudo para poderlos ubicar.
1.3. Dictamen iniciativa que reforma los artículos 20, 40 y adiciona el artículo 134 Bis de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macarai.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis:
Implantación de políticas organizacionales formales orientadas a facilitar y potencializar el trabajo de los miembros de la organización
Implementación de sistemas tecnológicos de intervención temprana diseñados para identificar problemas de comportamiento de los miembros de la organización.
Las supervisiones de rutina en áreas sustantivas.
1.6. Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 13 de la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados.
Proponente: Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se propone que se brinden servicios de atención médica que permita a los internos la atención y resolución de sus problemas de salud, así como precisar que en los centros de reclusión para mujeres, existan servicios ginecológicos necesarios para la atención especializada.
II. Puntos de acuerdo
2.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, para que se investiguen las condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal Rediseña el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.
Proponente: Diputado Arturo Zamora Jiménez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: El proponente considera necesario que se examine y estudie muy puntualmente los pormenores del nuevo modelo penitenciario que se pretende introducir en ese lugar, cuya puesta en práctica necesariamente tendrá un impacto en temas como la procuración y administración de justicia y los derechos humanos de los justiciables.
2.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos del estado de México y del Distrito Federal a Investigar sobre las corporaciones policiacas y a deslindar responsabilidades a los agentes de tránsito que abusan y extorsionan a conductores de vehículos con placas de otros estados que circulan por su Jurisdicción.
Proponente: Diputada Adriana Fuentes Cortés.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Prevenir que los agentes de tránsito utilicen su reglamento con prepotencia y abuso de poder, ya que detienen automovilistas, motociclistas y auto transportistas con placas de algún estado foráneo con la finalidad de extorsionarlos y aprovecharse de la función que desempeñan para obtener dinero.
2.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSP y al gobierno de Sinaloa a llevar a cabo una investigación e implantar medidas para deslindar responsabilidades a los policías que extorsionan a operadores de autotransporte.
Proponente: Diputado Adolfo Rojo Montoya.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Exhortar a las autoridades correspondientes a emprender acciones para que el gobierno del estado de Sinaloa erradique prácticas de extorsión a operadores de autotransporte lo cual afecta a este sector de manera considerable.
2.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la PGR y de la SSP que, en su calidad de miembros de la Comisión Intersecretarial para prevenir y sancionar la Trata de Personas, continúen llevando a cado acciones, con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las víctimas de este delito e impulse programas permanentes de prevención
Proponente: Diputada Rosi Orozco.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se hace un llamado a las entidades federativas a armonizar sus códigos penales según el Protocolo para prevenir y sancionar la Trata de Personas especialmente en Mujeres y Niños.
Solicita a los titulares de la PGR y de la SSP que en su calidad de miembros de la Comisión Intersecretarial para prevenir y sancionar la Trata de Personas, continúen llevando a cabo acciones con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las víctimas de este delito e impulse programas permanentes de prevención
2.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobernador del estado de Nayarit que envíe a esta soberanía un Informe detallado sobre los avances y resultados del programa operativo coordinado en Tepic.
Proponente: Diputada María Felícitas Parra Becerra.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Hace una solicitud urgente e inmediata al gobierno de Nayarit para que salvaguarde la seguridad e integridad de la población de Nayarit y cesen los ataques con resultados fatales, mediante acciones conjuntas que tengan como finalidad primordial lograr una mayor inspección y vigilancia de las calles.
Octava sesión plenaria
El 1 de junio de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas
1.1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Reinserción Social.
Proponente: Diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Se propone un nuevo modelo de reinserción social.
2. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar un programa integral de reinserción social de ex convictos deportados del país.
Proponente: Diputado Francisco Vega de Lamadrid.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: El promovente manifiesta la necesidad de que cada año se emprendan programas destinados a las personas repatriadas procedentes de Estados Unidos de América.
2.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a crear consejo de atención inmediata de las comunidades y de los municipios con incidencia delictiva.
Proponente: Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
1. Elaborar un listado de las comunidades y municipios que requieren intervención inmediata, sustentado en los diagnósticos que presente la Secretaría de Seguridad Pública y las autoridades locales y municipales.
2. Formular un programa emergente de atención a niños, niñas y adolescentes en situación de calle y madres adolescentes que contemple asistencia médica, psicológica, nutricional y facilite en su caso, albergue.
3. Diseñar y programar Intervenciones en escuelas públicas de educación básica y media superior, acordadas con padres de familia, para detectar problemas de salud física y mental, con énfasis en desnutrición, adicciones, violencia familiar y escolar o ambas, depresión, predelincuencia y situaciones al suicidio.
4. Concertar con instituciones de educación superior un amplio programa de servicio social para que los alumnos de carreras como medicina, sociología, psicología, pedagogía, trabajo social, enfermería etcétera, apoyen a la comunidad escolar y atiendan o canalicen los casos detectados, bajo la coordinación y supervisión académica.
5. Atacar la deserción, a través de programas de becas; atender a los alumnos de bajo rendimiento proporcionando cursos de regularización vespertinos impartidos por profesionistas, padres de familias, estudiantes universitarios, supervisados por docentes del sistema educativo nacional.
6. Abrir las escuelas públicas a actividades sociales vespertinas supervisadas, de las que se responsabilicen los organizadores.
7. Actuar con los padres de familia a través de pláticas y talleres que serán obligatorios para recibir, en su caso, los beneficios del programa oportunidades. Las escuelas privadas podrán sumarse a estos programas.
8. Proporcionar a los maestros atención y capacitación dentro de estos programas que serán considerados en el puntaje de la carrera magisterial, para lo cual deberán hacerse los ajustes necesarios.
9. Brindar atención a padres de familia y miembros de la comunidad que presenten problemas de adicciones.
10. Desarrollar un programa gubernamental de empleo temporal.
11. Estimular fiscalmente tanto a los empresarios que se comprometan a contratar personal atendiendo a programas de fomento al empleo como a quienes creen de centros de trabajo o empleos permanentes.
12. Desarrollar un programa concertado con autoridades municipales y estatales para el mejoramiento del entorno físico de las comunidades: alumbrado público, bacheo, construcción de banquetas y guarniciones, pavimentación de calles, servicio de limpia, cercado de terrenos baldíos, recuperación de espacios públicos ocupados por el comercio informal, mejora de aulas, auditorios escolares y municipales, canchas deportivas, jardines, plazas, paseos y todo espacio público de convivencia social. Este programa puede ser detonante del de empleo temporal.
13. Trabajar con organizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ejidatarios, asociaciones de colonos, de profesionistas, sociedades de alumnos, clubes de servicio, empresarios) en la elaboración y ejecución de programas de denuncia ciudadana, autoprotección para evitar o reducir el riesgo de delitos en la casa, escuela, calle, transporte público, etcétera; construcción de redes sociales para protección de escuelas, barrios, centros de trabajo, comunidades.
2.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Infonavit, la SCHP, a la CNBV y a los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios a otorgar a los cuerpos policiacos en el marco de sus atribuciones el acceso a crédito para adquirir viviendas y automóviles.
Proponente: Diputados Ernesto de Lucas Hopkins, José Luis Marcos León Perea, Miguel Ernesto Pompa Corella, Manual Ignacio Acosta Gutiérrez, Rogelio Díaz Brown Ramshburg, Jesús Alberto Cano Vélez
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Exhortar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiales de su adscripción el acceso a créditos tanto para la adquisición de vivienda como de vehículos automotores
2.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas que a la fecha no hubieren adecuado su marco legal en materia de seguridad pública a realizar las reformas necesarias a fin de dar cumplimiento al séptimo transitorio de la reforma constitucional sobre seguridad y justicia.
Proponente: Diputado José Luis Ovando Patrón.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis:
I. Integrar el sistema y cumplir con sus objetivos y fines;
II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de seguridad pública;
III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta ley;
IV. Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia, el Programa Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la materia previstos en la Ley de Planeación;
V. Distribuir a los integrantes del sistema actividades específicas para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública;
VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública;
VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas;
VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las instituciones de seguridad pública;
IX. Establecer y controlar bases de datos criminalísticos y de personal;
X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de seguridad pública;
XI. Participar en la protección y vigilancia de las Instalaciones Estratégicas del país en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;
XII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública, a través de mecanismos eficaces;
XIII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública;
XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; y
XV. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la seguridad pública.
2.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía del Estado que guarda la negociación del anunciado tratado de armas convencionales y de las medidas tomadas por su gobierno para frenar la introducción de armas en el territorio nacional.
Proponente: Diputada Guadalupe Pérez Domínguez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
2.6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar indicadores de desempeño en la aplicación de la iniciativa mérida para lograr los objetivos de esta.
Proponente: Diputada Adriana Sarur Torre.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis:
1. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en México;
2. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en Estados Unidos; y
3. Ampliar la cooperación bilateral y regional dirigida a la amenaza que representa la delincuencia transnacional organizada.
2.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SSP a implantar programas de reestructuración, capacitación y profesionalización necesarios a fin de erradicar la gran corrupción imperante en los mandos de la policía federal división caminos.
Proponente: Diputado Joel González Díaz.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta al secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, a generar los programas, académicos, científicos, culturales y sociales de capacitación y profesionalización que sean necesarios, a fin de lograr erradicar totalmente, o de manera considerable los altos niveles de corrupción existentes, que imperan en la actualidad, en la policía federal división caminos y así fomentar un cambio de cultura, tendiente a transformar, mejorar y depurar los distintos mandos de la mencionada corporación.
2.8. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSP a reunirse con las autoridades encargadas de la Seguridad Pública en Coahuila para seguir coordinando esfuerzos y apoyar a Torreón en la problemática de su policía.
Proponente: Diputado Miguel Ángel Riquelme Solís.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal que envíe, de manera inmediata, nuevamente a los elementos de la Policía Federal Preventiva al municipio hasta que no se restablezca la normalidad en la policía local.
2.9. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a lo señalado por la Conago con relación al pronunciamiento para crear mandos únicos de policía en las entidades federativas, a efecto de tomar las medidas legislativas pertinentes.
Proponente: Diputado Salvador Caro Cabrera.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Se solicita a la Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a lo señalado por la CONAGO con relación al pronunciamiento para crear Mandos Únicos de Policía en las entidades federativas, a efecto de tomar las medidas legislativas pertinentes.
2.10. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Seguridad Pública Federal a Establecer en Acatamiento del Laudo Dictado por la Autoridad Competente una mesa de negociación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la SSP.
Proponente: Diputado Amador Monroy Estrada
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
Una mesa de negociación, donde se puedan atender los siguientes puntos:
A) El reconocimiento por parte de la Secretaría de Seguridad Pública del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Seguridad Pública.
B) La entrega de las cuotas sindicales.
C) La elaboración de las Condiciones Generales de Trabajo.
D) El otorgamiento de las licencias sindicales correspondientes.
IX Sesión Plenaria
El 11 de agosto de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas:
1.1 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macarai.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Realizar un análisis de las leyes federales en materia de seguridad, señalando que el modelo institucional no está hecho para facilitar la cooperación, por el contario existe centralización de la información y las instituciones encargadas de la seguridad no están facultadas para celebrar convenios con otras instancias de seguridad nacional como internacional, para fomentar el intercambio académico y la profesionalización.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que toda vez que se ha demostrado su inviabilidad en razón de que ya se encuentra contemplada la inquietud del diputado proponente dentro del mismo ordenamiento jurídico que se pretende reformar, e incluso ya se han celebrado varios acuerdos en materia de intercambio de información y estrategia de servicio, a través de un soporte sustantivo de conexión, operatividad, homologación de criterios y protocolos de operación para la federación, los estados, el Distrito Federal y municipios, así como la formación y profesionalización de los cuerpos policiales y aplicación sistemática de controles de confianza.
Asimismo la propuesta consistente en realizar convenios con otras instituciones de seguridad pública, con el objeto de fomentar el intercambio académico y de experiencia, ya se encuentra contemplada en el artículo 16 de fracción III de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y nada impide que dichos acuerdos se puedan celebrar incluso con instituciones internacionales.
1.2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, Ley General de Educación, Ley Federal de Trabajo y Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputada Irma Figueroa Romero.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Se pretende que los derechos de los pacientes con VIH/sida queden claramente establecidos en las diferentes leyes, a fin de contribuir a dar soluciones efectivas para evitar la discriminación, rechazo y violación de sus derechos como pacientes.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que el problema del VIH/sida ocupa un lugar importante en la agenda gubernamental como lo demuestra el Programa Nacional de Salud 2001 – 2006, el Programa de Prevención y Control del VIH/sida y de las Infecciones de Transmisión Sexual 2001-2006, así como las acciones del Centro Nacional para la Prevención y Control del Sida y el Consejo Nacional para la Prevención y Control del Sida.
Se puede considerar la existencia de una política pública orientada a prevenir y controlar este padecimiento, el hecho de que no haya sido eficaz, efectiva y suficiente para atacar debidamente la problemática, no implica necesariamente una reforma a la ley con el fin de hacer obligatorias conductas especificas que evidentemente en lo general ya lo son.
En todo caso amerita la reorientación ejecutiva y cotidiana de las tareas y recursos institucionales; y en el caso de requerir una reforma a la ley, está deberá ser genérica, a fin de abordar el problema de salud en general, y cuyas acciones institucionales deriven en el trato especifico que la problemática del VIH/sida demanda.
II. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1 Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a crear el Consejo de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presentan mayor incidencia delictiva en el país.
Proponente: Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Cambiar la estrategia en el combate a la delincuencia realizando una Gran Jornada Nacional contra la Inseguridad que abarque la realización de tres foros en los que se puedan escuchar las voces e las víctimas del delito y la sociedad en general; donde los académicos y especialista en estos temas y los responsables de la Seguridad Pública de viva voz en un dialogo abierto y directo expresen a sus representantes populares sus propuestas.
Con los resultados de dichos foros exhortar al Ejecutivo federal para crear el consejo de atención inmediata a las comunidades y municipios que presenten mayor incidencia delictiva en el país, que tendría como objetivo diseñar políticas y ejecutar programas y acciones que incidan efectivamente en la mejora de las condiciones de seguridad pública.
Se aprobó este punto de acuerdo ya que esta comisión considera que “si bien resulta necesario el intercambio de ideas y la discusión amplia en torno a temas tan relevantes como el de seguridad pública, no es necesaria la creación de un nuevo consejo denominado de atención inmediata a las comunidades y municipios que presentan mayor incidencia delictiva en el país, en virtud de que existe el Consejo Nacional de Seguridad Pública”.
2.2. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo relativo al clima de inseguridad y violencia en Chihuahua.
Proponente: Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: A través del Comité de Información, Gestoría y Quejas, enviar a la brevedad un grupo plural de sus miembros a la ciudad de Chihuahua, con objeto de atender y recibir las peticiones, inquietudes y quejas ciudadanas, propiciando la actuación pronta y expedita de los órganos, instancias y autoridades responsables de garantizar la protección y ejercicio de derechos fundamentales de los ciudadanos de esa entidad federativa, como lo son las Procuradurías Estatal de Justicia y General de la República, las Secretarías Estatal y Federal de Seguridad Pública, las Comisiones Estatal y Nacional de Derechos Humanos, entre otras.
Décima sesión plenaria
El 30 de septiembre de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobó el siguiente dictamen:
1. Minuta
1.1. Con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, y se adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; de la Ley de la Policía Federal; de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Gobernación.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis:
Se estandarizarían los tipos penales y sus respectivas sanciones
Se instituiría la negativa de concesión de libertad preparatoria.
• Se tipificaría la modalidad de secuestro exprés, autosecuestro y la detención de personas en calidad de rehén.
• Los acusados por el delito de secuestro no contarían con el beneficio de la preliberación o reducción de la condena.
• El Ministerio Público estaría obligado a actuar de oficio en todos los casos de secuestro así como impedir que este delito prescriba.
• Se contemplaría la figura de inexcusabilidad del testigo.
• Se castigaría a quienes financien, recauden o aporten fondos económicos para personas u organizaciones que operen en la ejecución de este delito.
• Se crearía un sistema integral de protección a víctimas y testigos, así como unidades especializadas en la investigación de los ilícitos en la materia.
• Se implementaría una política de seguridad y un nuevo sistema de justicia penal con la finalidad de abatir este delito.
• Se fortalecería con la participación de la sociedad civil, el sistema de denuncia contra la corrupción y mala actuación de los servidores públicos.
• Los concesionarios de servicios de telecomunicaciones podrían suspender líneas telefónicas para evitar que los secuestradores presos delincan desde la cárcel. Por ende se fortalecería el sistema penitenciario.
Contenido del dictamen
Capítulo I. Disposiciones Generales
Constitución de la ley: 14 capítulos divididos en 48 artículos.
Para la investigación, sanción y todo lo referente al procedimiento serán aplicables:
El Código Penal Federal.
El Código Federal de Procedimientos Penales.
La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Los Códigos de Procedimientos Penales de los Estados.
Capítulo II. Penas
De veinte a cuarenta años de prisión y de quinientos a dos mil días de multa.
Obtener para sí o para un tercero, un rescate o cualquier beneficio.
Detener en calidad de rehén a una persona y amenazarla con privarla de la vida.
Causar daño o perjuicio a la persona privada de la libertad.
Cometer secuestro exprés.
De veinticinco a cuarenta y cinco años de prisión y de dos mil a cuatro mil días de multa.
Los secuestradores allanen el inmueble de la víctima.
Cuando la víctima sea menor de edad, mayor de sesenta años, incapaces o que sea una mujer en estado de gravidez.
El secuestro se realice en un camino público y en lugares desprotegidos.
Que se ejecute con violencia.
• Que las personas que cometan el secuestro lo lleven a cabo en grupo de dos o más personas.
De veinticinco a cincuenta años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días de multa.
Los autores del secuestro hayan sido integrantes de alguna institución de seguridad pública, de procuración de justicia, de las fuerzas armadas o se ostenten como tales sin serlo.
Que él o los autores tengan vínculos de parentesco o amistad con la víctima.
Cuando se lesione, torture, o viole a la víctima durante el cautiverio.
De cuarenta a setenta años de prisión y de seis mil a doce mil días de multa.
• Si la víctima es privada de la vida por los raptores.
De dos a seis años y de cincuenta a ciento cincuenta días de multa
• Cuando de manera espontánea se libera a la víctima dentro de los tres días siguientes al de la privación de la libertad.
• El secuestrador habiendo participado en la planeación del secuestro se arrepienta y de parte a las autoridades para rescatar con vida a la víctima.
De ocho a quince años y de doscientos cincuenta hasta quinientos días de multa.
• Se libere a la víctima dentro de los primeros diez días de haberse cometido el secuestro sin lograr ningún propósito.
Se aplicará una pena de cien a trescientas cincuenta jornadas de trabajo a favor de la comunidad.
• Al que simule la privación de su libertad.
De dos a ocho años de prisión.
• Al que simule la privación de la libertad de una persona con el propósito de obtener un beneficio.
De dos a ocho años de prisión y de setecientos a mil quinientos días de multa.
• A quien desvíe la investigación o la obstaculice.
• Auxilien u oculten al secuestrador
• Alteren o modifiquen las huellas del delito.
Penas para servidores públicos
Se aplicará una pena de dos a ocho años de prisión y de doscientos a mil días de multa a los servidores públicos que divulguen información reservada o confidencial. Pero si tienen facultades de investigación, procuración o impartición de justicia y se abstienen a denunciar ante el Ministerio Público o en caso de urgencia ante la policía los delitos citados en la Ley de la materia, serán acreedores de una pena de cuatro años seis meses a trece años de prisión y de doscientos a mil días de multa.
Capítulo III. Prevención y Coordinación
Las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno se coordinarán a través del Centro Nacional de Prevención y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para
• Llevar a cabo estudios de estadísticas, geodelictiva, patrones de comportamiento, para contar con una investigación más fidedigna y confiable.
• Procesar la información geodelictiva para prevenir delitos y conocer las zonas de riesgo.
• Intercambiar información.
• Realizar campañas tendientes a prevenir el delito.
• Establecer relaciones de colaboración con las autoridades competentes y con las organizaciones sociales.
Capítulo IV. Ámbito de Aplicación de la Ley
Los delitos contemplados en la multicitada ley se prevendrán, investigarán y sancionarán por la Federación y en los casos donde no le corresponda, serán competencia de las autoridades del fuero común.
Capítulo V. Intervención y Aportación Voluntaria de Comunicaciones
Objetivo: El procurador general de la República o los servidores públicos competentes podrán solicitar a la autoridad judicial, cumpliendo con ciertas normas legales, su autorización para la intervención de comunicaciones privadas.
Capítulo VI. Obligaciones de los Concesionarios de Redes Públicas de Telecomunicaciones
• Proporcionar oportunamente asistencia técnica y la información que requieran los titulares de las instituciones autorizadas para estos casos.
• Suspender el servicio de telefonía cuando así lo requiera la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
Capítulo VII. Protección de Personas
Objetivo: Salvaguardar la integridad física y moral de las víctimas y los testigos.
Líneas de acción:
• Los titulares del Ministerio Público y de las entidades federativas expedirán programas para la protección de personas.
• Toda la información y la documentación relacionadas con los testigos protegidos deben mantenerse en estricto secreto.
• El cumplimiento del programa de personas protegidas lo determinará el titular del Ministerio Público. En las entidades federativas, el titular del MP tiene que designar a la unidad especializada que lleve a cabo esta encomienda.
• La persona que sea candidato a este programa será autorizada por el Procurador General de la República o el servidor público en quien se delegue la facultad.
• La revocación de la protección de la persona será cuando el testigo no se conduzca con veracidad.
• Los programas establecerán un mínimo de requisitos de ingreso, protección física o electrónica; apoyos para sus necesidades personales e incluso en algunos casos hasta familiares o personas cercanas.
Capítulo VIII. Apoyos a las Víctimas y Testigos de Cargo
• Requerir al juez que al emitir una sentencia condenatoria, se repare el daño a favor de la víctima.
• Solicitar y recibir asesoría por parte de las autoridades.
• Estar presentes en salas distintas al inculpado.
• Contar con apoyo permanente en asesoría y demás necesidades.
• Estar asistido por sus abogados, médicos y psicólogos durante sus diligencias.
• Obtener copia simple y gratuita de la diligencia en la que intervienen.
Capítulo IX. Restitución Inmediata de Derechos y Reparación
Objetivo: El Ministerio Público o las entidades federativas deben, restituir a las víctimas de las conductas previstas en la ley y solicitar la reparación del daño.
Integración: Se constituirá con los recursos obtenidos en los procedimientos de extinción de dominio en los términos de la ley.
Capítulo X. Embargo por Valor Equivalente
Integración: En caso de que los productos, instrumentos u objetos hayan desaparecido, el Ministerio Público pedirá el embargo de bienes del sentenciado cuyo valor equivalga a la reparación del daño.
Capítulo XI. Fondo de Apoyo para las Víctimas u Ofendidos
Objetivo: Dotar a las autoridades de recursos para apoyar a las víctimas, así como incentivar la denuncia.
Integración: El fondo se integrará de la siguiente manera:
• Recursos del presupuesto de egresos de la federación
• Recursos obtenidos por la enajenación de bienes
• Recursos por bienes que causen abandono
• Recursos provenientes de las fianzas o garantías que se hagan efectivas
• Donaciones hechas a su favor por terceras personas
Porcentaje: El fondo a que se refiere este artículo se constituirá en los términos y porcentajes que establezca el reglamento respectivo.
Administración del fondo: La Procuraduría General de la República administrará el Fondo para la Atención de Víctimas del Secuestro, siguiendo criterios de
• Transparencia
• Oportunidad
• Eficiencia
• Racionalidad
Dichos criterios serán plasmados en el reglamento correspondiente, el cual determinará los criterios de asignación de recursos.
Los recursos que lo integren serán fiscalizados .anualmente por la Auditoría Superior de la Federación.
Finalidad: Se orientará prioritariamente a la atención médica y psicológica de las víctimas y protección a menores en desamparo, en los términos que precise el reglamento.
Capítulo XII. Organización de la Federación y de las entidades federativas
Los tres órdenes de gobierno y las Procuradurías de Justicia de la Federación, de los estados y del Distrito Federal deberán coordinarse para
• Impulsar políticas de apoyo y protección a las víctimas.
• Determinar criterios uniformes para la organización y modernización tecnológica para el combate del secuestro.
• Regular la participación de la comunidad y de instituciones académicas.
• Rendir informes sobre los resultados obtenidos del Programa Nacional de Procuración de Justicia y del Programa Nacional de Seguridad Pública.
• Promover convenios de colaboración interinstitucional.
• Suscribir acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas.
• Participar en la formulación de un Programa Nacional para prevenir y sancionar las conductas enmarcadas en esta ley.
Las Procuradurías deben crear y operar unidades especiales para la investigación de las conductas previstas en la ley. Estas unidades contarán con las siguientes prerrogativas:
• Solicitar que se les brinde atención médica a las víctimas.
• Asesorar a los familiares en las negociaciones para liberar a la víctima.
• Recibir denuncias.
• Utilizar las técnicas de investigación previstas en la ley.
• Sistematizar la información obtenida para liberar a la víctima.
Para ser integrante de estas unidades es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
• Aprobar los cursos de capacitación y actualización que establezca la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.
• Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia.
Capítulo XIII. Auxilio entre Autoridades
Objetivo: Las autoridades de los distintos órdenes de gobierno deberán presentar auxilio cuando les sea solicitado por la autoridad competente, así como coordinarse para el intercambio de formación y adiestramiento de agentes del Ministerio Público.
Capítulo XIV. De la Prisión Preventiva y de la Ejecución de Sentencias
Objetivo: A los sentenciados por esta ley se les podrán aplicar las medidas de vigilancia para su readaptación y la restricción de comunicaciones con terceros. Asimismo, las entidades federativas podrán enviar a los procesados a los centros de readaptación sin conceder libertad preparatoria a quienes trafiquen con menores de edad.
Undécima sesión plenaria
El 27 de octubre de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobó el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de seguridad pública.
• La Comisión de Seguridad Pública decidió aprobar un proyecto de Presupuesto para el año 2011 con un incremento del 31 por ciento con respecto a la propuesta presentada por el Ejecutivo federal.
• Dichos incrementos fueron resultado del dialogó sostenido con gobernadores, presidentes municipales, diputados federales y diputados locales; los cuales manifestaron sus preocupaciones por la inseguridad que enfrentan cotidianamente sus estados y municipios.
• Las peticiones antes mencionadas concentran las principales preocupaciones manifestadas por la ciudadanía, siendo la mayor presión de gasto detectada en las propuestas planteadas ante la Comisión de Seguridad Pública la necesidad de dotar de mayores recursos al rubro de infraestructura penitenciaria, a fin de dotar a los centros penitenciarios de instalaciones y equipamiento adecuados que permitan la efectiva reinserción social de los internos, logrando disminuir el hacinamiento que actualmente se registra en la mayoría de las prisiones, por lo anterior se decidió crear un Fondo de Infraestructura Penitenciaria que contará con 2 mil millones de pesos, que permitirá dar continuidad a los proyectos que requieran de estos recursos, tal y como en el ejercicio anterior la citada Comisión aprobó el mismo fondo por un monto de mil 200 millones de pesos, logrando para el ejercicio del 2011 el aumento de 800 millones de pesos para el mismo.
• Al ser la participación ciudadana y prevención del delito otro de los rubros que más preocupación causan a las entidades federativas y municipios, la Comisión de Seguridad Pública aprobó la ampliación al presupuesto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública por un monto de 430 millones de pesos, mismos que serán destinados al desarrollo y la aplicación de programas y políticas en materia de prevención social del delito y promoción de la participación ciudadana, logrando así involucrar a los ciudadanos de manera directa y responsable al interior de su comunidad en materia de seguridad pública, permitiendo la reducción de los índices delictivos y dotará de mayor transparencia el actuar de las instituciones encargadas de la Seguridad Pública en nuestro país.
• Ante la necesidad de contar con infraestructura adecuada y que responda a las necesidades de seguridad pública que presentan la mayoría de las entidades federativas y los municipios en el país, siendo uno de los rubros que reflejó mayor presión de gasto de la totalidad de las propuestas que se recibieron, la Comisión de Seguridad Pública aprobó la creación de un subsidio por mil 700 millones de pesos que serán destinados a la creación del Fondo para Infraestructura General, priorizando en la asignación de dichos recursos a aquellas entidades federativas que requieran el apoyo económico para proyectos específicos, así como a municipios que no se contemplen dentro del Subsidio en materia de Seguridad Pública (Subsemun).
• Finalmente, al ser la base de organización del sistema penitenciario, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación , la salud y el deporte, como medios para lograr la reinserción de los sentenciados a la sociedad y que no vuelvan a delinquir, es necesario que cuente con los medios adecuados para lograrlo. Por ello, la Comisión de Seguridad Pública aprobó el incremento del rubro correspondiente al “Socorro de Ley” contemplado en la propuesta del Ejecutivo federal, a fin de mejorar la calidad de vida, y alimentación de los internos, lográndose con ello un incremento del 50 por ciento, al pasar de 50 pesos a 75 pesos por interno diarios.
Duodécima sesión plenaria
El 9 de diciembre de 2010 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobó el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de seguridad pública.
1. Minutas
1.1. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción IX del artículo 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Proponente: Senador Tomás Torres Mercado.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Establecer que los prestadores de servicios de seguridad privada, sólo podrán auxiliar en las funciones de seguridad en aeropuertos, estaciones de transporte terrestre, recintos portuarios y otras instalaciones que tengan carácter estratégico, si sus elementos están acompañados y bajo el mando de elementos pertenecientes a instituciones de Seguridad Pública Federal y se deberán acreditar, ante quien tenga la administración, operación o explotación directa de dichas instalaciones, con la intervención, en su caso, de los comités de seguridad y en la forma que determine el grupo de coordinación.
1.2. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman las fracciones XV y XVII, y se adicionan las fracciones XII y XXIII del artículo 25 de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Promovente: Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Establecer como requisito para la obtención de autorización para prestar servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas, los prestadores de servicios deberán, además de cumplir con los requisitos ya establecidos, presentar una relación y muestra física de los equipos que utilicen para el servicio, así como el registro sanitario de los dispositivos de identificación personal, asimismo para su almacenamiento y transportación, deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de salud aplicable.
1.3. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXX del artículo 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Promovente: Senador Jorge Legorreta Ordorica.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Incluir dentro de las obligaciones de los prestadores de servicios de seguridad privada, garantizar que los animales que se utilicen para custodia y protección cuenten en todo momento con las condiciones óptimas para desarrollar sus actividades, particularmente que se les brinde periódicamente y en condiciones apropiadas, alimento, agua y un descanso cada determinado tiempo. Igualmente que los entrenadores que se encarguen del adiestramiento de estos animales, así como sus cuidadores, deberán estar certificados por la autoridad correspondiente.
1.4. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 2, 15, 25 y 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Promoventes: Senadores Humberto Aguilar Coronado y Felipe González.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Definir los conceptos de sistemas de alarmas, monitoreo electrónico, central de monitoreo y sistema de redundancia. Crear un capítulo denominado “De los Prestadores de Servicio de Alarma y Monitoreo” en el que se especifica que los prestadores de dicho servicio deberán colocar en lugar visible y de acceso al público, en los inmuebles de los prestatarios y en los propios, el logotipo, nombre o razón social, domicilio, teléfono, y número o registro de autorización oficial otorgado en favor de la empresa privada.
2. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las policías cibernéticas a fortalecer su personal e infraestructura, establecer convenios de cooperación e intercambio de información, unificar criterios e implantar procedimientos preventivos de riesgos en el uso de internet.
Proponente: Diputado Agustín Castilla Marroquín.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal y estatales, a los titulares del Poder Ejecutivo estatal, a los congresos locales, al fortalecimiento del personal e infraestructura de las policías cibernéticas, así como a establecer convenios de cooperación e intercambio de información y unificar criterios e implantar procedimientos preventivos de riesgo en el uso de internet.
2.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita el cumplimiento, por parte del secretario de Seguridad Pública, de lo dispuesto por el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de generar en las personas que se encuentren en reclusión un ambiente propicio para una readaptación social, así como realizar adecuadamente y dentro de los lineamientos legales y respeto a los derechos humanos que correspondan, una eficaz labor de vigilancia y resguardo de los penales en el país.
Proponente: Diputada Adriana Sarur Torres.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal, a implantar y a fortalecer políticas públicas, estrategias y programas que garanticen la adecuada y efectiva reinserción social de los internos y el respeto a los derechos humanos.
2.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades responsables del sistema penitenciario en los tres órdenes de gobierno a implementar medidas de prevención y sanción contra la explotación sexual y la trata de personas en la población penitenciaria del país.
Proponente: Diputada Rosi Orozco.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno encargadas de los Centros de Readaptación Social Federales y Estatales a implementar medidas de prevención y las sanciones correspondientes contra la explotación sexual y la comisión del delito de trata de personas al interior de dichos centros penitenciarios.
2.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno federal, al titular de la Secretaría de la Defensa Nacional y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública federal para que de forma pronta y expedita refuercen de manera permanente la presencia de elementos del Ejército Mexicano y de la Policía Federal, además se pueda contar con vigilancia aérea en los municipios de Praxedis G., Guerrero; Guadalupe, distrito Bravos; y para el Valle de Juárez, en Chihuahua.
Proponente: Diputado Jaime Flores Castañeda.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a que con base en la incidencia delictiva registrada en el estado de Chihuahua, considere la posibilidad de incrementar la presencia de elementos de seguridad pública federal en los municipios que presenten mayor inseguridad y violencia a fin de salvaguardar la integridad de sus habitantes.
2.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de seguridad pública de la federación, del Distrito Federal, de los estados y municipios, para que otorguen a los servidores públicos que la integran de un seguro de vida y uno de gastos médicos mayores.
Proponente: Diputado Sergio González Hernández.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a las entidades federativas y al Distrito Federal a otorgar a los elementos encargados de la seguridad pública un seguro de vida y de gastos médicos mayores.
2.6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Seguridad Pública, de Defensa y de Marina Nacional, así como a la Procuraduría General de la República a que, con el objetivo de salvaguardar la seguridad, la integridad y el respeto a los derechos humanos de los habitantes y de los migrantes, fortalezcan sus operativos en las zonas fronterizas, a efecto de combatir el tráfico de armas, indocumentados, drogas, piratería y el lavado de dinero.
Proponente: Diputado Juan José Cuevas García.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Seguridad Pública, de Defensa, de Marina y a la Procuraduría General de la República a implementar y fortalecer políticas públicas, estrategias y programas que garanticen la seguridad en las zonas fronterizas para combatir la delincuencia organizada así como los delitos conexos
2.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo relativo al ejercicio de los recursos federales en materia de seguridad pública asignados a estados, municipios y al Distrito Federal.
Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se exhorta a los gobiernos beneficiados de los recursos aportados por la federación a través del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal a destinar y ejercer oportunamente los recursos recibidos para cumplir los objetos, materias y fines conducentes.
Decimotercera sesión plenaria
El 9 de febrero de 2011 se llevó a cabo la decimotercera sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Iniciativas
1.1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Proponente: Diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Hacienda y Crédito Público.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Crear el Fondo de Ayuda Especial para la Familia de las y los policías que en el cumplimiento de su deber fallezcan al combatir al narcotráfico y delincuencia organizada; en los tres niveles de gobierno, con el pago de 150 mil pesos adicionales al seguro de vida establecido, en tanto disminuyen las actividades delictivas.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que no procede pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o que esté determinado por la ley posterior, debido a que se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos. Lo anterior en términos de lo estipulado en el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo al realizar el correspondiente impacto presupuestario, esta Comisión concluyó que “la suma asegurada básica es el equivalente a 40 meses de percepción ordinaria bruta mensual y la prima correspondiente será cubierta por las dependencias y entidades”, por tanto un policía federal de menor rango recibe aproximadamente 300 mil pesos de indemnización, es decir, el doble de lo contemplado en el fondo propuesto por la iniciante.
1.2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 84 de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Llevar a cabo una reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para enfatizar el deber de las instituciones de seguridad pública de asegurar a los elementos en caso de fallecimiento o de incapacidad total o permanente acaecida en el cumplimiento de sus funciones y de establecer una base mínima sobre la cual se asegure el bienestar de sus familias.
Este proyecto se dictaminó en sentido negativo por los mismos argumentos que la iniciativa anterior.
1.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputada Elsa María Martínez Peña.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Proteger los derechos de los migrantes a fin de prevenir y atender la violencia de las cuales podrían ser objeto.
Este proyecto fue dictaminado en sentido negativo ya que la propuesta de referencia se encuentra fuera del ámbito de regulación de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
1.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Julio César Godoy Toscano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Propone una nueva denominación para el Título Octavo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y añadirle dos capítulos: el primero, destinado a las políticas de prevención; y el segundo, que regule las formas de participación de la comunidad y la sociedad civil.
La propuesta es inviable toda vez que los diversos ordenamientos vigentes en la materia como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como el Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública establecen de manera enunciativa más no limitativa facultades inherentes al Consejo Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, encontrándose actualmente reguladas algunas de las propuestas planteadas por el diputado iniciante; aunado a que actualmente se encuentra en la Cámara de Senadores la Minuta que en la materia fue aprobada por esta honorable soberanía, misma que además de contemplar en su totalidad la presente propuesta, establece un mayor número de mecanismos que refuerzan el ámbito organizacional, técnico, comunitario, presupuestal y sancionador, que permiten garantizar de manera efectiva la prevención del delito y la participación ciudadana.
2. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar las condiciones de seguridad necesarias para que en México las organizaciones no gubernamentales ejerzan la promoción, difusión y defensa de los derechos humanos.
Proponente: Diputada Diana Patricia González Soto.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Esta propuesta se dictaminó en sentido positivo dado que los artículos 89 fracción VI de la Constitución Política y 2 de la Ley de Seguridad Nacional establecen la prerrogativa del titular del Poder Ejecutivo federal de proteger la seguridad nacional.
2.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal para que con base en el artículo 7 fracción VI de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública, promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del programa “Plataforma México”.
Proponente: Diputado Sergio González Hernández.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El exhorto es viable ya que Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal que contiene la base de datos sustantiva más importante del país en materia de seguridad pública y procuración de justicia, ya cuenta con conexión en todos los estados de la republica y los 150 municipios con mayores índices delictivos.
Dado lo anterior, mediante la profesionalización se optimizará el sistema de inteligencia para mejorar la investigación en el combate a la delincuencia y el crimen organizado y por ende, en la eficiencia de la integración de la averiguación previa del proceso penal que actualmente representa un grave problema.
2.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a cubrir la totalidad de los gastos de manutención de los reos federales en centros penitenciarios estatales; y a la Secretaría de Seguridad Pública, a realizar las acciones pertinentes para cumplir la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados.
Proponente: Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: A fin de valorar y dilucidar el presente dictamen, esta comisión decidió exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, la asignación de recursos que permitan asumir por parte del gobierno federal los gastos generados de la manutención de reos federales que se encuentran recluidos en los Centros de Readaptación Social Estatales y a que dé cabal cumplimiento a lo mandatado en el artículo 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación de Sentenciados.
2.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta Soberanía sobre el cumplimiento que la federación, los estados y los municipios dan al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a la incorporación de un sistema de seguros que considere el fallecimiento y la incapacidad total o permanente de elementos de seguridad acaecidos en el cumplimiento de sus funciones.
Proponente: Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Después de analizar la propuesta se decidió exhortar al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta soberanía sobre el cumplimiento que la federación, los estados y los municipios dan al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a los sistemas de seguros para los familiares de los policías en caso de fallecimiento o incapacidad total o permanente acaecida en el cumplimiento de sus funciones.
2.5. Dictamen de tres proposiciones con punto de acuerdo referentes a la construcción de un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche.
Proponentes: Diputados Nelly del Carmen Márquez Zapata, Óscar Román Rosas González y José Ignacio Seara Sierra.
Grupos Parlamentarios: Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El pleno de la comisión decidió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública para que a través de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario notifique a esta soberanía si existe un proyecto para construir un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche, y de ser así, envíe un informe sobre la viabilidad, estadística penitenciaria e impacto social en que se fundamente la construcción del centro penitenciario de referencia.
2.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal exhorte al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, realice lo conducente a fin de que los ex funcionarios públicos de Mihoacán detenidos durante los operativos de fecha 26 de mayo y 29 de junio, sean trasladados al centro de readaptación social “Licenciado David Franco Rodríguez”.
Proponente: Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Este dictamen quedó sin materia en virtud de que en ese momento ya habían sido liberados 37 de los 38 detenidos y el restante Armando Medina Torres fue trasladado el 27 de enero de 2010 al centro de readaptación social “Licenciado David Franco Rodríguez”, en Morelia, Michoacán.
Decimocuarta sesión plenaria
El 2 de marzo de 2011 se llevó a cabo la decimocuarta sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Minuta
Dictamen de la minuta que reforma el segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Senador Francisco Arroyo Vieyra.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Establecer que en el caso de los particulares autorizados por la Secretaría de Seguridad Pública para prestar servicios de seguridad en determinada modalidad, cumplan con las disposiciones locales que rijan materias distintas a la regulación de la seguridad privada en la entidad federativa en la que materialmente presten los servicios.
Esta minuta fue dictaminada en sentido negativo en virtud de que se considera necesario mantener la actual redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública toda vez que las entidades federativas deben realizar las funciones contenidas en el mismo, incluyendo en estas, si consideramos que a los elementos que integran las instituciones de seguridad pública se les aplican estrictos controles de confianza, evaluaciones de ingreso y permanencia siendo estos esenciales para el funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos, siendo las empresas de seguridad privada auxiliares en la labor de Seguridad Pública, debe haber un estricto control en el otorgamiento de concesiones y autorizaciones para su funcionamiento.
Por lo que hace a la propuesta de redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, resulta innecesario establecer que para prestar los servicios en determinada modalidad (esto es seguridad, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado) deberán cumplir las disposiciones locales que rijan materias distintas a la regulación de la seguridad privada en la entidad federativa en la que materialmente presten los servicios, reiterándose que al ser las entidades federativas libres y soberanas en su régimen interior tienen la facultad de regular todas aquellas actividades que en ellas se realicen sin contravenir lo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Finalmente esta comisión no consideró que con el texto vigente del artículo 150 de la ley en comento exista una sobrerregulación en la materia, ya que como se ha mencionado a lo largo del presente dictamen las actividades encaminadas a brindar seguridad a los ciudadanos implica la concurrencia de facultades, no siendo exclusiva de la materia de seguridad, sino también es aplicable en otras materias como la educativa y ambiental, entre otras.
2. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y retomar el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema.
Proponente: Diputado Noé Fernando Garza Flores.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se dictaminó en sentido positivo la presente proposición a efecto de solicitar al titular del Poder Ejecutivo federal informe a esta soberanía sobre la participación actual del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, AC, en materia de levantamiento de encuestas, así como percepción de inseguridad del país.
2.2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que por conducto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a remitir un informe detallado que contenga los resultados y acciones reportados hasta la fecha por las instituciones, autoridades y de más actores involucrados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Proponente: Diputado Sergio González Hernández.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: El pleno de la Comisión de Seguridad Pública acordó exhortar solicitar al Consejo Nacional de Seguridad Pública en los términos planteados por el proponente.
2.3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Seguridad Pública y de Comunicaciones y Transportes, a verificar y dictaminar si la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente Serpaprosa, SA de CV, cumple con las disposiciones legales aplicables.
Proponente: Diputado Ramón Jiménez López.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: El pleno de la Comisión de Seguridad Pública decidió exhortar a las Secretarías de Economía, Comunicaciones y Transportes, Seguridad Pública y Defensa Nacional respectivamente a verificar la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de Serpaprosa, SA de CV, a fin de verificar que su objeto social cumpla con la totalidad de los requerimientos que exige el marco jurídico vigente y los tratados internacionales de los que México es parte, y solicitar a la Secretaría de Economía a revertir la compra-venta de Servicio Pan Americana de Protección (Serpaprosa, SA de CV), a la compañía estadounidense Brinks, por la presunta adquisición del 100 por ciento de las acciones, por considerar que se pone en riesgo la seguridad nacional.
2.4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública realice una evaluación más objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas.
Proponente: Diputada Magdalena Torres Abarca.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se acordó solicitar al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública que envíe a esta soberanía un informe sobre inseguridad de los migrantes en el estado de Chiapas, particularmente de los 10 “focos rojos” en las rutas de esta circunscripción en las cuales transitan los migrantes.
2.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades federales y estatales, a investigar y dar seguimiento, de acuerdo a su ámbito de competencia, a los robos que están sufriendo en las carreteras federales y estatales los paisanos que regresan a nuestro país por las festividades navideñas, así como para incrementar la vigilancia en las carreteras para inhibir la comisión de delitos.
Proponente: Diputado Gumercindo Castellanos Flores.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún tipo de discriminación; así como requerir a la Coordinación del Programa Paisano para que de manera conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y derechos de los connacionales que visiten nuestro país.
2.6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo relacionado con la libertad de tránsito de ciudadanos en el estado de Michoacán.
Proponente: Diputada Dolores de los Ángeles Nazarez Jerónimo.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún tipo de discriminación y a la Coordinación del Programa Paisano para que de manera conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y derechos de los connacionales que visiten nuestro país.
2.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Instituto Nacional de Migración y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a que en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas y órganos de gobierno estatales y municipales, se diseñen estrategias en el ámbito de sus respectivas atribuciones, para la implementación de acciones con la finalidad de coadyuvar en el combate a la trata de personas en el turismo sexual.
Proponente: Diputada Dolores de los Ángeles Nazarez Jerónimo.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se decidió solicitar al titular del Instituto Nacional de Migración, a la Procuraduría General de la República y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a que, en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas, el Distrito Federal y órganos de gobierno estatales y municipales, diseñen estrategias en el ámbito de sus respectivas atribuciones para la implantación de acciones con la finalidad de coadyuvar en el combate de la trata de personas y el tráfico de personas en el turismo sexual; y de manera periódica, se solicitó que la Cámara de Diputados sea informada sobre los avances y resultados obtenidos por la implantación de las acciones para combatir la trata de personas en las zonas rojas de turismo sexual del país.
Decimoquinta sesión plenaria
El 6 de abril de 2011 se llevó a cabo la decimoquinta sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
Iniciativa
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de pena de muerte.
Proponentes: Diputados Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Adriana Sarur Torre e integrantes del Congreso del Estado de Coahuila.
Grupos Parlamentarios: PRI, PVEM y Congreso del estado de Coahuila.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Seguridad Pública.
Esta propuesta no es viable ya que al quedar abolida la pena de muerte en nuestra legislación mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 9 de diciembre de 2005 y en congruencia entre la legislación nacional y los ordenamientos jurídicos internacionales que el Estado mexicano ha suscrito debe darse una necesaria correspondencia de la suscripción de los mismos en materia de derechos humanos y de abolición de la pena de muerte; por lo que al suscribirse la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, mejor conocida como “Pacto de San José Costa Rica”, que en el artículo 4o. señala categóricamente: “No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido”, sería más que imposible insertar en nuestro marco jurídico la pena de muerte, cualquiera que sea su naturaleza.
Decimosexta sesión plenaria
El 27 de abril de 2011 se llevó a cabo la XVI Sesión Plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Iniciativas
1.1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 3o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputado Víctor Alejandro Balderas Vaquera.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Establecer como regla general, que los reos sentenciados por delitos del orden federal deberán cumplir su sentencia en centros penitenciarios a cargo del gobierno federal, mientras que los reos sentenciados por delitos del fuero común no podrán cumplir su sentencia en centros penitenciarios del orden federal.
Esta propuesta es viable ya que con esta reforma se fortalecen los preceptos jurídicos constitucionales. Además se mantiene la facultad de las autoridades competentes para convenir que los reos sentenciados por delitos del orden federal puedan compurgar sus penas en los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos estatales, cuando estos centros se encuentren más cercanos a su domicilio que los del Ejecutivo federal, y que por la mínima peligrosidad del recluso, a criterio de la Secretaría de Seguridad Pública.
El paradigma de la reinserción social de los sentenciados podría cumplirse de forma eficaz y con resultados concretos, y con ello se inhibiría la comisión de nuevos delitos por parte de los que ya han cumplido una sentencia.
1.2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 126 Bis en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Carlos Luis Meillón Johnston.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Dotar de armamento a los cuerpos policiales de las entidades federativas y municipios, al asignar las armas y municiones aseguradas a la delincuencia y crimen organizado, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por los ordenamientos legales correspondientes. Lo anterior con el propósito de dar herramientas de trabajo funcionales y adecuadas a las instituciones de seguridad pública para que tengan la posibilidad de dar un adecuado cumplimiento de sus obligaciones elementales, como es la paz y tranquilidad de los mexicanos, en materia de seguridad pública.
La presente propuesta no es viable toda vez que la ley objeto de las reformas que plantea es la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y no así la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, siendo la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos el organismo de la administración pública federal, dependiente de la Secretaría de la Defensa Nacional, el encargado de llevar el control de las armas decomisadas y no el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
1.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción III del artículo 8 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley de la Policía Federal.
Proponentes: Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Arturo Zamora Jiménez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Crear una división especial denominada “Policía Fronteriza”, como cuerpo de la Policía Federal especializado para ejercer las facultades de prevención, vigilancia, y coadyuvancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del Ministerio Público Federal, en puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, a fin de
• Prevenir, perseguir y en su caso colaborar en la investigación de delitos de carácter federal, específicamente el tráfico de armas, explosivos, insumos para el fomento de la adulteración de medicinas, bebidas alcohólicas y cualquier otra sustancia de consumo humano.
• Vigilar los procedimientos en materia aduanal.
• Perseguir delitos de tráfico de órganos, a efecto de establecer rangos de control.
Esta propuesta es viable dado que como se observa, cinco de las facultades establecidas en el inciso a) de la fracción III del artículo 8 de la Ley en se trasladan al inciso b) a fin de que la Policía Fronteriza que se propone dentro de la Policía Federal se encargue de salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos, así como prevenir la comisión de delitos en zonas fronterizas, la parte perteneciente al país de los pasos y puentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión aduaneros, los centros de supervisión y control migratorio, los aeropuertos, los puertos marítimos autorizados para el tráfico internacional y el espacio aéreo.
Al respecto, esta comisión consideró pertinente la propuesta planteada a fin de circunscribir únicamente a estas áreas las funciones que desempeñe la Policía Federal encargada de garantizar la seguridad en las zonas fronterizas y las demás áreas que se establecen en el inciso a) del citado artículo queden tal y como actualmente se encuentran reguladas dichas funciones, de esta manera se cumple con lo dispuesto en el artículo 2o. de la Ley de la Policía Federal, el cual establece lo siguiente:
“Artículo 2. La Policía Federal es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad Pública, y sus objetivos serán los siguientes:
I. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos;
II. Aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de delitos;
III. Prevenir la comisión de los delitos, y
IV. Investigar la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación, en términos de las disposiciones aplicables”
Respecto a la adición al artículo 12 de la ley de referencia, si bien se considera pertinente la propuesta toda vez que no altera la organización en la integración actual de la Policía Federal, se sugirió que dicha propuesta se establezca en el propio artículo 8o. de la Ley de la Policía Federal, toda vez que el artículo propuesto no alude ni tiene relación con la finalidad que persigue la propuesta en comento:
Artículo 12. En el desempeño de sus atribuciones y obligaciones, la Policía Federal y su Comisionado General tendrán el apoyo de las unidades administrativas que establezca el Reglamento Interior de la Secretaría.
Como se observa en el precepto anteriormente citado, se hace referencia al apoyo de unidades administrativas en las obligaciones y atribuciones de la Policía Federal no así a la integración y labores de la Policía Federal.
1.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 121 Bis y 121 Ter a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Agustín Castilla Marroquín.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Crear un registro público nacional de delincuentes sexuales dependiente del Sistema Único de Información Criminal, el cual tiene como objeto principal registrar, sistematizar y publicar por medio de internet en los portales de todos los entes de seguridad pública y procuración de justicia de la federación, el Distrito Federal, las entidades federativas y municipios, a efecto de identificar a los individuos sentenciados por cometer algún delito de índole sexual en contra de menores de edad, el cual contendrá lo señalado por el artículo 118 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, esto es, sobre personas indiciadas, procesadas o sentenciadas donde se incluya su perfil criminológico, medios de identificación, recursos y modos de operación.
La propuesta no es viable ya que el publicitar datos personales vulnera los artículos 6, fracción II, y 16 de la Constitución que resguardan entre otras cosas, la protección de datos personales, así como el artículo 13 de la Ley Federal de Trasparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
1.5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de seguridad social para policías.
Proponente: Diputado Camilo Ramírez Puente.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Garantizar un seguro educativo como prestación social para los cuerpos policiales, siendo los beneficiarios directos los descendientes en primer grado de los policías. Dicho seguro funcionará en el momento que un policía haya fallecido o sufra una incapacidad total o permanente, derivado del cumplimiento de sus funciones.
La prestación que solicita el iniciante se incluya en el artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, ya se encuentra prevista dentro de reglamentos y convenios de las corporaciones policiales.
1.6. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; de la Ley Federal de Defensoría Pública y de la Ley que Establece las Normas mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputada Laura Elena Estrada Rodríguez.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Incorporar la perspectiva de género, por las autoridades competentes, durante el desarrollo de la averiguación previa, así como durante todo el proceso penal. Establecer que a efecto de contar con un debido proceso que logre el equilibrio entre los hombres y mujeres, tanto el Ministerio Público como los jueces de oficio, en todas sus resoluciones deberán realizar el análisis de perspectiva de género, el cual tendrá por objeto establecer que la comisión de un delito, estuvo motivada por cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico o sexual. Establecer que cuando el juez decrete la sujeción a proceso o la formal prisión, admitirá, desahogará y valorará las pruebas que se ofrezcan tendientes a acreditar las circunstancias de perspectiva de género; asimismo si de las actuaciones del procedimiento se desprende la existencia de las circunstancias de perspectiva de género, el juez ordenará el desahogo de las pruebas para mejor proveer.
Por lo que respecta a esta comisión, la reforma al párrafo primero del artículo 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados es viable en virtud de que el 21 de octubre de 2008, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen emitido por la Comisión de Seguridad Pública, para reformar y adicionar los artículos 6o., 10 y 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
La minuta en comento contempla la obligación por parte de los centros penitenciarios de proporcionar a las mujeres internas la atención médica, servicios ginecológicos necesarios, así como la atención especializada que requieren durante el embarazo y con posterioridad a éste, además de considerar en la asignación de trabajo los deseos, vocación y aptitudes, y en su caso, el estado de gravidez.
1.7. Dictamen por el que se expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones, y se adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Proponentes: Diputados Alejandro Gertz Manero, Adriana Sarur Torre, Paz Gutiérrez Cortina y Josefina Vázquez Mota.
Grupo Parlamentario: Convergencia, Partido Verde Ecologista de México y Partido Acción Nacional respectivamente.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario.
Esta propuesta es viable debido a que desde hace más de 40 años no se había podido aprobar un dictamen de esta magnitud.
Con esto se da cumplimiento a la temporalidad que establece el artículo quinto transitorio de la reforma constitucional de junio de 2008 y se regula la figura de “sistema penitenciario” y el tema de la “reinserción social”.
Por su estructura, las entidades federativas deben replicarla a través de los mecanismos contemplados en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Decimoséptima sesión plenaria
El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
4.1. iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal Federal, y 10 y 11 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, presentada por el diputado José Luis Ovando Patrón, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.2. Iniciativa que reforma los artículos 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 13 de la Ley del Registro Público Vehicular; presentada por los diputados Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) y Jaime Arturo Vázquez Aguilar (sin partido). Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.3. Iniciativa con proyecto de decreto por virtud del cual se adiciona el artículo 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.4. Iniciativa que reforma los artículos 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y 14 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Sergio Arturo Torres Santos, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo:
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para que a través del Centro Nacional de Prevención del Delito, realice un estudio que tenga el objeto de considerar la viabilidad de la implementación de la “policía social”, presentada por el diputado Camilo Ramírez Puente, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, a la SSP y a la PGR a implementar un programa de denuncia ciudadana, el cual tenga por objetivo descubrir tomas clandestinas en los ductos de Pemex en toda la república, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisiones Unidas de Energía y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Decimoctava sesión plenaria
El 6 de octubre del 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se llevo a cabo la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, con motivo del análisis de la glosa del quinto Informe de Gobierno del presidente de la República.
Decimonovena sesión plenaria
El 26 de octubre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se discutieron y aprobaron los siguientes asuntos:
I. Programa anual de trabajo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
II. Opinión de la Comisión de Seguridad Pública respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
Vigésima sesión plenaria
El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
Dictámenes de minutas
3.1. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.
Senadores: Mario López Valdez, Adolfo Toledo Infanzón, Renán Cleomino Zoreda Novelo.
Turno: Comisión de Seguridad Pública (dictamen) y de Justicia (opinión).
Sentido: Positivo.
3.2 Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que Establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Senadores: Tomás Torres Mercado, Fernando Castro Trenti, Alejandro González Alcocer.
Turno: Comisión de Justicia, de Comunicaciones, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de iniciativas con proyecto de decreto
3.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza). Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
3.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 56 y 57 de la Ley de Seguridad Nacional.
Diputado Juan José Guerra Abud (PVEM). Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
3.5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva alianza). Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
3.6. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 91 y adiciona un artículo 91 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputado Óscar Martín Arce Paniagua (PAN). Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
3.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo del estado de Zacatecas para que intensifique la búsqueda de los ocho vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras regresaban de cacería, por elementos de seguridad pública de Joaquín Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo “Los Zetas”.
Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Sentido: Positivo.
3.8. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se propone la creación de centros comunitarios de reinserción social (casas de medio camino), por parte de los titulares del ejecutivo federal y de los estados de la república para cumplir con los postulados contenidos en el artículo 18 constitucional.
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Sentido: Negativo.
Vigésima primera sesión plenaria
El 7 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobó el siguiente dictamen:
Dictámenes de minutas
4.1. Minuta recibida del Senado con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 6, 10 y 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, para los efectos de los dispuesto en la fracción E del artículo 72 constitucional. Turno: Comisión Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de iniciativas con proyecto de decreto
4.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
4.3. Iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Sergio González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.4. iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de Zacatecas a fin de que intensifique la búsqueda de los ocho vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras regresaban de cacería, por elementos de Seguridad Pública de Joaquín Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo “Los Zetas”, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades para hacer frente a la escalada de violencia en las entidades federativas y al desvío de recursos por parte de éstas del subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (Subsemun), presentada por senadores del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública, así como al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y, por conducto de este último, al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, a efecto de impulsar el establecimiento de Observatorios Ciudadanos de Seguridad, presentada por el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, para que los agentes federales detenidos en Ciudad Juárez, el 20 de septiembre de 2011, sean juzgados y sentenciados, por delitos cometidos en esa entidad, presentada por el diputado Jaime Flores Castañeda, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades estatales y municipales, emprendan acciones relativas a la homologación salarial y prestaciones de los policías, presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.10. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, investigue a fondo los actos de extorsión y corrupción por parte de elementos de dicha corporación destacamentados en el municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua, durante los últimos meses, presentada por la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.11. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a modificar las reglas para el otorgamiento del subsidio para la seguridad pública municipal, se amplíe su cobertura a un mayor número de municipios y se incluya al de Ramos Arizpe, Coahuila de Zaragoza, presentada por el diputado Melchor Sánchez de la Fuente, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Vigésima primera sesión plenaria
El 29 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes asuntos.
Dictámenes de iniciativas
6.1. iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
6.2. Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Jaime Vázquez Aguilar, diputado sin partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.3. Iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 24 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (LIX Legislatura), integrante del Grupo Parlamentario del PT. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva, presentada por la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés (LIX Legislatura), integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Justicia, Comisión de Derechos Humanos y Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 14, 20 y 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Jorge A. Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General del Sistema Nacional de seguridad Pública, presentada por el diputado Jaime Vázquez Aguilar, diputado sin partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9, 10, 11, y 12 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Articulo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los diputados Liborio Vidal Aguilar, Víctor Hugo Círigo Vázquez, Laura Piña Olmedo, todos integrantes del Partido Verde Ecologista de México. Turno Comisión de Justicia y Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
6.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Guadalajara a comunicar a esta soberanía el cumplimiento de los objetivos y metas alcanzadas en el ejercicio de los recursos obtenidos del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios, presentada por el diputado Gustavo González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
6.9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, informe el motivo por el que ni sus agentes ni sus vehículos son inspeccionados en los puntos de acceso del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Vigésima segunda sesión plenaria
El 29 de febrero de 2012 se llevó a cabo la sesión plenaria en la cual se aprobaron los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas
1.1 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones del Código Panal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Diputado Aragón Cortés.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LIX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado José Luis Ovando Patrón y otros.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el art 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Proponente: Diputado Vázquez Aguilar.
Grupo Parlamentario: Sin Partido.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al art. 24 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Vázquez González.
Grupo Parlamentario: Partido del Trabajo (LIX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo.
1.5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 14, 20 y 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Proponente: Diputado Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Negativo.
1.6. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Vázquez Aguilar.
Grupo Parlamentario: Sin partido.
Sentido del dictamen: Negativo.
II. Proposiciones con punto de acuerdo
2.1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la SSP informe el motivo por el cual ni sus agentes ni sus vehículos son inspeccionados en los puntos de acceso al AICM.
Proponente: Diputado Del Mazo Morales.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Positivo.
VIII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
No se generaron documentos diversos ni publicaciones.
IX. Otras actividades desarrolladas por la comisión, como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
• Foro Acciones indispensables para el fortalecimiento de la seguridad pública y la prevención del delito, realizado en la ciudad de León, Guanajuato, los días 15 y 16 de octubre de 2011.
• Foro Seguridad fronteriza: responsabilidad compartida, realizado en Tijuana, Baja California, los días 25 y 26 de noviembre de 2011.
• Foro Participación y seguridad ciudadana, realizado en las instalaciones de la Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2011.
• Foro Mujeres y seguridad: experiencias, logros y retos, realizado en la Universidad Autónoma de Metropolitana el 30 de marzo de 2012.
X. Movimientos de personal
• En octubre de 2010 se sustituyó a la ciudadana Rocío Laura Torón Hernández por la ciudadana Adriana Carrillo Hernández, por decisión del presidente de la comisión.
• En octubre de 2010 se sustituyó al ciudadano José Virgilio Vengas Delgado por el ciudadano Gerardo Azuara Rossetti, por decisión del presidente de la comisión.
• En octubre de 2010 se sustituyó al ciudadano Alfredo Ramírez Guerrero por el ciudadano Luis Crisanto Aguirre por así convenir a la diputada Teresa Ochoa (MC), secretaria de esta comisión.
• En febrero del 2011 se sustituyó al ciudadano René Caballero Medina por el ciudadano Manuel Guadarrama Herrera, por así convenir al diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), secretario de esta comisión.
• En marzo de 2011 se sustituyó al ciudadano Fernando Ponce Ulvert por el ciudadano Jorge Rubí Sanabria, por decisión del presidente de la comisión.
• En junio de 2011 se sustituyó a la ciudadana Ángela Alfarache Lorenzo por la ciudadana Edith López Hernández, por así convenir a la diputada Teresa Incháustegui (PRD), secretaria de esta comisión.
• En agosto de 2011se sustituyó al ciudadano Manuel Guadarrama Herrera por el ciudadano Armando Vázquez Rosas, por así convenir al diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), secretario de esta comisión.
• En agosto de 2011 se sustituyó al ciudadano Juan Pablo Jiménez Morales por el ciudadano Mauricio Villanueva, por decisión del presidente de la comisión.
• En agosto de 2011 se sustituyó a la ciudadana Adriana Carrillo Hernández por el ciudadano Ricardo Samayoa Marín, por decisión del presidente de la comisión.
• En septiembre de 2011se sustituyó al ciudadano Armando Vázquez Rosas por el ciudadano Manuel Guadarrama Herrera, por así convenir al diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), secretario de esta comisión.
XI. Información relativa a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos, espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de los recursos materiales que les provea el Comité de Administración
Se dio cuenta por la Dirección de Recursos Materiales los bienes que le han sido asignados a esta comisión, así como el estado que guardan.
En lo que se refiere al vehículo asignado es deber informar que se encuentra en buen estado será entregado a la Dirección de Transportes para cumplir con el proceso de entrega-recepción de esta Comisión a más tardar el día 24 de agosto conforme a lo dispuesto a la normatividad vigente para el proceso de entrega de comisiones ordinarias.
XII. Información sobre la aplicación y destino de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.
La Comisión de Seguridad Pública solamente usó los fondos correspondientes a su techo presupuestal para la realización de los eventos mencionados en el capítulo IX. Cabe aclarar que nunca se otorgó, por parte del Comité de Administración, algún recurso extraordinario para alguna otra actividad.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, final de actividades
Cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 166 del reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, presenta su informe final de actividades correspondiente al periodo marzo 2010 – julio 2012.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 33, 34, numeral 1, inciso c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el día 10 de diciembre de 2009, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados sometió a consideración de Pleno el proyecto de acuerdo por el que se crearon veintiocho comisiones especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, entre las cuales se crea la Comisión Especial de seguimiento de la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, misma que tendrá vigencia hasta el 31 de agosto de 2012 respondiendo a lo dispuesto en el capítulo segundo, artículo 8, del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Dicha Comisión está integrada a la fecha por 9 miembros propuestos por los diferentes grupos parlamentarios en la siguiente proporción: tres diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, dos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, uno del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, uno del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y uno del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
Conforme a lo expuesto en el párrafo anterior, la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, queda constituida de la siguiente manera:
Diputados: Gastón Luken Garza, presidente (PAN); Silvio Lagos Galindo (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), secretarios; David Penchyna Grub, con licencia (PRI); Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), Óscar Javier Lara Arechiga (PRI), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, baja (PRI); Alfredo Rodríguez Dávila, baja (PAN); Jesús Giles Sánchez, baja (PAN); Carlos Martínez Martínez (PAN), Jaime Cárdenas Gracia (PT), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).
Informe final sobre el tema: “armonización contable”
La Comisión Especial de Seguimiento a la Implementación de la Reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable, teniendo su fundamento en el seguimiento del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134) en materia presupuestaria, de fiscalización superior de la Federación y de las Entidades Federativas incluyendo al Distrito Federal y de evaluación del gasto público, el cual fue publicado el 7 de Mayo de 2007 en el Diario Oficial de la Federación, durante el trabajo de esta comisión se trabajo arduamente bajo los siguientes objetivos:
1.- Impulsar de forma constante la armonización contable municipal, a través de la información, asesoría y capacitación sobre el tema, con apoyo de expertos y autoridades competentes.
En este sentido se solicitaron informes periódicos al Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) sobre actividades llevadas a cabo en beneficio de los ayuntamientos para el cumplimiento de la armonización contable, así mismo se pidió constantemente se informara a esta comisión sobre aquellos municipios que no están en disposiciones claras para el cumplimiento de las disposiciones del Conac, con la finalidad de realizar un trabajo en conjunto con las autoridades en el tema que solvente las dificultades para el avance de la armonización contable.
Por otra parte y dada la importancia del tema, durante la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos 2012, esta comisión emitió opinión a las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y Cuenta Pública sugiriendo una posible ampliación presupuestal por 100 millones de pesos para el apartado de de Armonización Contable debido a que se considera insuficiente el monto actualmente ministrado para este rubro si consideramos las amplias necesidades municipales y estatales para la adopción e implementación de la armonización contable, así mismo se solicitó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través del Conac un informe sobre el ejercicio del presupuesto asignado al rubro en el PEF 2011 para monitorear el correcto destino del recurso y sus resultados.1
2. Informar de forma clara, concreta y oportuna sobre la evaluación continua del estado de avance de la reforma en vigor.
En toda sesión ordinaria o de trabajo de esta Comisión Especial se revisó el avance que reportaban los Estados y Municipios del País en el cumplimiento de la adopción de los documentos técnico contables emitidos por el Conac. Estos análisis y presentaciones se realizaron por el mismo Conac para todos los integrantes de la Comisión y personas interesadas en el tema.2
3.- Fortalecer los lazos entre los actores involucrados en el procedimiento de fiscalización, evaluación y armonización contable, a través de la facilitación en su acercamiento y dialogo multidireccional.
La Comisión Especial se esmeró por participar en todos los encuentros con los actores del proceso de homologación, procuró buscar espacios junto a los actores involucrados en el proceso. En este sentido la Comisión tuvo la participación en los siguientes encuentros:
– Invitación por parte del C.P. Rafael Morgan Río a la XLIV Reunión Nacional de Contralores celebrada en Guanajuato, Guanajuato a participar en la exposición del tema “Compromisos de las Entidades Federativas para la Armonización Contable”. (11 de Junio de 2010, Hotel Camino Real de Guanajuato), en dicho encuentro participó el diputado Gastón Luken Garza, Presidente de la Comisión Especia, donde hizo del conocimiento de los miembros de la Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación (CPCE-F), las obligaciones de las 32 Entidades Federativas del País en términos de la LGCG, al igual que su estatus en el cumplimiento de dichas disposiciones y las adecuaciones de las constituciones locales a lo que se refieren los artículo 116 y 112 constitucionales.
Así mismo, esta misma Comisión envió comunicados y exhortos a los integrantes de la CONAGO y la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales para mantenerlos al tanto de los trabajos de esta Comisión y buscar la participación y acercamiento con ellos con la finalidad de crear una sinergia que permitiera avanzar en el proceso.
En este sentido, los exhortos emitidos por esta comisión tuvieron la intención de generar conciencia y un círculo de comunicación entre todos los actores involucrados en este proceso de armonización contable, para así, desarrollar y consolidar los lazos entre ellos que eficientara dicho proceso.
4. Monitorear y Analizar la información en términos de los avances de la homologación contable en las entidades federativas y sus municipios.
Como ya se mencionó en toda sesión de trabajo de esta Comisión se analizaron los avances del proceso de armonización contable, con la finalidad de poder informar y exhortar a aquellas Entidades y Municipios que se encontraban rezagados en su avance a que cumplieran en tiempo y forma. Por lo anterior el Conac consideró pertinente re emitir el exhorto presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados el pasado 17 de marzo de 2011, por el cual se exhorta a todas las entidades federativas y sus municipios a dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Contabilidad Gubernamental. Gracias a esto se logró que todas las entidades federativas hayan presentaran al menos un reporte parcial de su avance e incrementar el número de entidades con reportes totales de su cumplimiento, esta información se presentará en este mismo informe.
Relación de comunicados e informes 3
– Se recibió oficio del Conac por el que se da respuesta a la solicitud de la Comisión Especial sobre el Diagnóstico sobre el Estado del Proceso de Armonización Contable en todas las Entidades Federativas del País y las propuestas para el trabajo legislativo. (7 de mayo de 2010).
– Se recibió respuesta a la solicitud dirigida al doctor Moisés Alcalde Virgen, Secretario Técnico del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), el Diagnóstico sobre el Estado del Proceso de Armonización Contable en todas las Entidades Federativas del País y las propuestas por parte del Conac para el trabajo legislativo competente a esta Comisión Especial. (7 de mayo 2010).
– Se recibió oficio emitido por la ASF en respuesta a la solicitud de la Comisión Especial referente a “El padrón de sujetos obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental”, donde la ASF solicita al Conac dar respuesta a la solicitud. (17 de junio de 2010).
– Se recibió oficio que da respuesta a la solicitud de la Comisión Especial sobre el “El padrón de sujetos obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental” y el documento oficial por el que se exponen los sujetos con incumplimiento y cumplimiento de la instrumentación de los dos primeros documentos técnicos contables emitidos en 2009 por el Conac”. (29 de junio de 2010)
– Se recibió el documento “Descifrando el camino: Guía Práctica de la Ley General de Contabilidad Gubernamental”, emitido por la firma Deloitte, el cual tiene como finalidad el dotar de herramientas útiles y explicativas de cómo llevar a la transición en materia contable a los gobiernos o dependencias de forma óptima, puntual y precisa.
Oficio por el que se solicita al doctor Moisés Alcalde Virgen, Secretario Técnico del Conac, el Diagnóstico sobre el Estado del Proceso de Armonización Contable en todas las Entidades Federativas del País al mes de noviembre (26 de noviembre de 2010).
– Oficio por el que se solicita al doctor Moisés Alcalde Virgen, Secretario Técnico del Conac, el Diagnóstico sobre el Estado del Proceso de Armonización Contable en todos los municipios del Estado de Jalisco al mes de noviembre, por petición del Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave, integrante de ésta comisión (26 de noviembre de 2010).
– Oficio recibido del Conac en respuesta a la solicitud de información sobre el diagnóstico sobre el Estado del Proceso de Armonización Contable en todas las Entidades Federativas del País al mes de noviembre y en todos los municipios del Estado de Jalisco. (2 de diciembre de 2010).
– Oficio recibido por la Secretaría de Administración y Finanzas del Estado de Tabasco donde se da informe sobre el cumplimiento, adopción e implementación del Marco Conceptual y los postulados Básicos de la Contabilidad Gubernamental emitidos por el Conac por parte del Gobierno del Estado de Tabasco. (10 de diciembre de 2010)
– Se recibió copia del oficio enviado al Conac por parte del la Secretaria de Administración y Finanzas del Gobierno de Tabasco, dando informe sobre el cumplimiento y la adopción e implementación del Marco Conceptual y los postulados Básicos de la Contabilidad Gubernamental emitidos por el Conac. (12 de diciembre de 2010)
– Se recibió copia del oficio enviado por parte del Consejo Nacional de Armonización Contable en respuesta del oficio de la Secretaria de Administración y finanzas del Estado de Tabasco, donde se da por enterado el Conac del avance de dicho Estado. (21 de diciembre de 2010)
– Publicación recibida por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados “Expediente Parlamentario 21: Estudio a la Reforma Constitucional de Gasto Público de 2008”.
– Se recibió oficio del Colegio de Contadores Públicos de Huixtla A.C. por el cual se solicita a esta Comisión una capacitación sobre las nuevas disposiciones de contabilidad gubernamental. (22 marzo de 2011)
– En respuesta al oficio recibido por el Colegio de Contadores Públicos de Huixtla A.C. se envío oficio dirigido al C.P. Conrado Córdova López donde se informa que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través del Conac atendería dicha solicitud. (11 de abril de 2011, diputado Carlos Martínez Martínez)
– Se recibió de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados oficio por el cual se notifica a esta Comisión sobre la “Baja” del diputado Alfredo Dávila Rodríguez como integrante de esta Comisión Especial. (14 de abril de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el cual se informa que se dará atención por parte del mismo Consejo a la solicitud del Colegio de Contadores Públicos de Huixtla. (11 de mayo de 2011)
– Se recibió copia de los oficios enviados a los Secretarios de Finanzas y Hacienda de los Estados de San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Hidalgo, Coahuila, Guerrero, Zacatecas, Nayarit, Baja California Sur y Aguascalientes, mediantes los cuales el Conac solicita la información sobre los avances relacionados con la adopción e implementación de los documentos técnico normativos emitidos por el Conac como lo establece el artículo 15 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. (6 de junio de 2011)
– Se recibió copia de los oficios enviados a los Secretarios de Finanzas y Hacienda de los Estados de San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Hidalgo, Coahuila, Guerrero, Zacatecas, Nayarit, Baja California Sur , Aguascalientes, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán, donde se exhorta y solicita a estas entidades federativas a cumplir con el artículo Décimo Séptimo del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 mismo que establece la obligación de las entidades a establecer sus Consejos de Armonización Contables. (10 de Junio de 2011)
– Se recibieron de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Tamaulipas copia de los oficios enviados a todos los municipios, órganos político-administrativos y dependencias administrativas públicas del Estado de Tamaulipas por el que se les hace extensiva la recomendación de contestar al cuestionario elaborado por el Conac para conocer las dificultades y el estado sobre el proceso de Armonización Contable. (24 de junio de 2011)
– Se envió oficio por parte de la Comisión dirigida a la Unidad de Enlace legislativo de la Subsecretaría de Gobernación, en la que se solicita se de resolución y notificación de atendido al punto de acuerdo presentado el 17 de Marzo de 2011 mediante el cual se exhorta a los Poderes Ejecutivo, legislativo y Judicial de la Federación y de las Demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y las Entidades de la Administración Pública y Paraestatal, den cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable, presentado por el diputado Gastón Luken Garza y suscrita por los Diputados Integrantes de la Comisión. (27 de Junio de 2011)
– Se recibió copia del oficio de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual se notifica a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre el punto de acuerdo presentado el 17 de Marzo de 2011 con la finalidad de proceder a su resolución. (29 de junio de 2011)
– Se recibió copia del oficio enviado por parte de la Dirección general de Egresos del Gobierno del Estado de San Luis Potosí por el cual se le informa al Conac sobre los avances del Proceso de Armonización contable en el Estado de San Luis Potosí. (5 de Julio de 2011)
– Se recibió del Consejo Nacional de Armonización Contable oficio por el cual se da por enterado dicho Consejo de los avances realizados por el Gobierno del Estado de Hidalgo, referentes a la adopción e implementación de los documentos técnico normativos emitidos a esa fecha, dando cumplimiento al artículo 15 de la LGCG. (14 de Julio de 2011)
– Se recibió copia de los oficios enviados por el Conac a los gobernadores de los Estados de Baja California, Campeche, Oaxaca, Sinaloa, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Hidalgo, Coahuila, Guerrero, Zacatecas, Nayarit, Baja California Sur , Aguascalientes, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán, por el cual se notifica sobre el punto de acuerdo presentado el 17 de de marzo de 2011 por parte del diputado Gastón Luken Garza Presidente de la Comisión Especial y suscrito por los integrantes de la misma y se solicita se informe a los entes públicos señalados.(26 de Julio de 2011)
– Se recibió oficio de la Dirección General de Egreso del Estado de San Luis Potosí por el cual se informa de las actividades de capacitación de 2,500 Funcionarios Públicos de los tres poderes y de los diferentes niveles de gobierno en las zonas geográficas del Estado sobre el tema de Armonización Contable. (30 de agosto 2011)
– Se recibieron oficios del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) por los cuales se exhorta a los Gobernadores de las Entidades Federativas de Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Edo. De México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas, Coahuila, Colima, Campeche, Baja California Sur, Aguascalientes, Baja California, a que den cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Conac con base en el punto de acuerdo emitido por la Comisión Especial de Seguimiento de la Implementación de la reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable el pasado 17 de marzo de 2011. (27 de septiembre de 2011)
– Se recibieron del Conac oficios por los cuales se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, al Instituto Nacional de Estadística y Geografía y al Instituto Federal Electoral a que den cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Conac con base en el punto de acuerdo emitido por la Comisión Especial de Seguimiento de la Implementación de la reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable el pasado 17 de marzo de 2011, así como también del Punto de Acuerdo presentado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el pasado 24 de agosto de 2011 . (21 de septiembre 2011)
– Se recibió del instituto Federal Electoral (IFE) oficio por el cual se da respuesta al Conac sobre los avances en la adopción e implementación de las decisiones del Conac. (22 de septiembre de 2011)
– Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) oficio por el cual se da repuesta al Conac sobre los avances en la adopción e implementación de las decisiones del Conac. (26 de septiembre de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el cual se exhorta a la Cámara de Senadores a que de cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Conac con base en el punto de acuerdo emitido por la Comisión Especial de Seguimiento de la Implementación de la reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable el pasado 17 de marzo de 2011 así como también del Punto de Acuerdo presentado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el pasado 24 de agosto de 2011 . (27 de septiembre de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el cual se exhorta a la Cámara de Diputados a que de cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Conac con base en el punto de acuerdo emitido por la Comisión Especial de Seguimiento de la Implementación de la reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable el pasado 17 de marzo de 2011 así como también del Punto de Acuerdo presentado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el pasado 24 de agosto de 2011 . (27 de septiembre de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el cual se informa a esta Comisión Especial sobre el reporte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) referente a su cumplimiento con lo dispuesto en artículo 15 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. (30 de septiembre de 2011)
– Se envío por parte este Comisión oficio por el cual se solicita al Conac un reporte sobre el desglose del ejercicio del presupuesto asignado en el PEF 2011 en materia de Armonización Contable y los resultados de su ejercicio, un reporte puntual sobre los estados de Baja California Sur, Guerrero, Nayarit y Tamaulipas, así como también el listado y descripción de los municipios que no están en posibilidades de cumplir las disposiciones de la LGCG. (4 de octubre de 2011)
– Se recibió del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) oficio por el cual se da respuesta a la solicitud de informe sobre el estado que guarda el INEGI respecto a los avances en la adopción e implementación de los documentos técnico normativos emitidos por el Conac. (4 de octubre de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el cual se exhorta a los Gobiernos del Estado de México y el Estado de Nayarit a que den cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Conac con base en el punto de acuerdo emitido por la Comisión Especial de Seguimiento de la Implementación de la reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable el pasado 17 de marzo de 2011. (18 de octubre de 2011)
– Se recibió del Conac oficio por el que se da respuesta a la solicitud realizada el día 6 de octubre de 2011 por esta Comisión, referente al desglose del ejercicio del presupuesto asignado en el PEF 2011 en materia de Armonización Contable y los resultados de su ejercicio, un reporte puntual sobre los estados de Baja California Sur, Guerrero, Nayarit y Tamaulipas, así como también el listado y descripción de los municipios que no están en posibilidades de cumplir las disposiciones de la LGCG. (26 de octubre de 2011)
– Se recibió del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia en su carácter integrante de esta Comisión, oficio por el cual se presenta el Proyecto de Proposición con Puntos de Acuerdo por el cual se exhorta a las entidades federativas a dar cumplimiento con las disposiciones del Conac y a la SHCP a dar cumplimiento con el artículo 15, párrafo quinto de la LGCG. (26 de octubre de 2011)
– Se envió por parte de esta Comisión, oficio por el cual se emite una opinión a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y la Comisión de Hacienda y Crédito Público para realizar una ampliación presupuestal de 100 millones de pesos, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos 2012 para el rubro de Armonización Contable. (27 de octubre de 2011)
– Se recibió de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, oficio por el cual se comunica la baja del diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias del Partido Revolucionario Institucional (PRI) como integrante de la Comisión Especial de Seguimiento a la implementación de la Reforma Constitucional en Materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable. (8 de noviembre de 2011)
– Se recibió oficio del Conac por el cual se informa sobre el registro de los avances referentes a la adopción e implementación de los documentos técnico normativos emitidos por el Conac por parte del instituto Nacional y Geografía (INEGI). (28 de noviembre de 2011)
– Se recibió oficio de la Secretaría de Finanzas del Estado de México por el cual se da respuesta el exhorto presentado por el diputado Gastón Luken Garza referente a los avances en la implementación y adopción de los documentos técnico normativos emitidos por el Conac. (28 de noviembre de 2011)
– Se recibió de la Secretaría de Finanzas del Estado de Baja California, oficio por el cual se informa a la SHCP sobre el cumplimiento de los artículos 7 y 15 de la LGCG. (2 de enero de 2012)
– Se envió por parte de esta Comisión, oficio por el cual se solicita la intervención de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para solicitar a los Órganos de Control de las Entidades Federativas un informe puntual sobre el cumplimiento de las disposiciones técnico contables emitidas por el Conac. (28 de febrero de 2011)
Monitorear y analizar la información en términos de fiscalización, evaluación del desempeño de gasto público y la armonización contable en las entidades federativas del país y sus municipios
A través de la documentación recibida, generada y solicitada, la Comisión Especial procuró mantener actualizado el monitoreo de cumplimiento de las disposiciones constitucionales, por lo que a continuación se muestra los resultados que se consiguieron sobre los avances de las entidades federativas en el proceso:4
Cumplimiento del artículo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental LGCG
Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarán en el Diario Oficial de la Federación y en los medios oficiales escritos y electrónicos de difusión locales, respectivamente, las normas que apruebe el consejo y, con base en éstas, las demás disposiciones que sean necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG).
En este marco, a continuación se presenta gráficamente el estatus que guardan las entidades federativas en la publicación de los documentos técnico normativos emitidos por el Conac durante 2009, 2010 y 2011. Con respecto a este último año, es importante destacar que únicamente faltan por reportar seis entidades federativas, a saber: Baja California Sur, Durango, Guerrero, Quintana Roo, Sonora y Tabasco.
Cumplimiento del artículo 15 de la LGCG.
El consejo, por conducto del secretario técnico, llevará un registro de los actos que, en los términos del artículo 7 de esta Ley, realicen los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para adoptar e implementar las decisiones del consejo. Para tales efectos, éstos deberán remitir la información relacionada a dichos actos, dentro de un plazo de 15 días hábiles contados a partir de la fecha en la que concluya el plazo que el consejo haya establecido para tal fin.
El secretario técnico publicará la información a que se refiere este artículo en una página de Internet desarrollada expresamente para esos efectos, la cual deberá ser accesible para la población en general.
Cumplimiento total
1. Distrito Federal 1/
2. Estado de México 2/
3. Guanajuato 3/
4. Nayarit 2/
5. Veracruz 1/
Cumplimiento del Poder Ejecutivo
1. Baja California
2. Chiapas
3. Chihuahua
4. Querétaro
5. Quintana Roo
6. Tabasco
Cumplimiento parcial
1. Aguascalientes
2. Baja California Sur
3. Campeche
4. Coahuila
5. Colima
6. Durango
7. Guerrero
8. Hidalgo
9. Jalisco
10. Morelos
11. Michoacán
12. Nuevo León
13. Oaxaca
14. Puebla
15. San Luis Potosí
16. Sinaloa
17. Sonora
18. Tamaulipas
19. Tlaxcala
20. Yucatán
21. Zacatecas
1/ El Distrito Federal y Veracruz han reportado la adopción e implementación de sus entes públicos de la normatividad emitida por el Conac en 2009 y 2010.
2/ Los estados de México y Nayarit además de reportar la adopción de los actos relativos a 2009 y 2010, también informan de los avances de las decisiones del Conac emitidas en el primer semestre de 2011.
3/ Guanajuato reporta los avances de la normatividad aprobada por el Conac durante los últimos tres años.
Artículo décimo séptimo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011
Las entidades federativas deberán establecer Consejos de Armonización Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el Consejo Nacional de Armonización Contable.
Establecimiento de Consejos de Armonización Contable en proceso de instalación
Quintana Roo
Consejo de Armonización Contable en el Estado de Quintana Roo
Entidades federativas sin Consejo de Armonización Contable
Hidalgo
Jalisco
Tlaxcala
Yucatán
Efecto de los exhortos y otras acciones en el registro de los actos realizados por las entidades federativas y municipios para adoptar e implementar las decisiones del Conac
(Artículo 15 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental)
Antes del 6 de junio de 2011
Cumplimiento total
1. Distrito Federal
2. Estado de México
3. Guanajuato
Cumplimiento del Poder Ejecutivo
2. Quintana Roo
Cumplimiento parcial
1. Baja California
2. Campeche
3. Chiapas
4. Colima
5. Durango
6. Jalisco
7. Morelos
8. Nuevo León
9. Oaxaca
10. Puebla
11. Querétaro
12. Sonora
13. Sinaloa
14. Tabasco
15. Tlaxcala
16. Yucatán
No han reportado avances
1. Aguascalientes
2. Baja California Sur
3. Coahuila
4. Guerrero
5. Hidalgo
6. Michoacán
7. Nayarit
8. San Luis Potosí
9. Tamaulipas
10. Veracruz
11. Zacatecas
Hasta el 17 de febrero de 2012
Cumplimiento total
1. Distrito Federal 1/
2. Estado de México 2/
3. Guanajuato 3/
4. Nayarit 2/
5. Veracruz 1/
Cumplimiento del Poder Ejecutivo
1. Baja California
2. Chiapas
3. Chihuahua
4. Querétaro
5. Quintana Roo
6. Tabasco
Cumplimiento parcial
1. Aguascalientes
2. Baja California Sur
3. Campeche
4. Coahuila
5. Colima
6. Durango
7. Guerrero
8. Hidalgo
9. Jalisco
10. Morelos
11. Michoacán
12. Nuevo León
13. Oaxaca
14. Puebla
15. San Luis Potosí
16. Sinaloa
17. Sonora
18. Tamaulipas
19. Tlaxcala
20. Yucatán
21. Zacatecas
1/ El Distrito Federal y Veracruz han reportado la adopción e implementación de sus entes públicos de la normatividad emitida por el Conac en 2009 y 2010.
2/ Los estados de México y Nayarit además de reportar la adopción de los actos relativos a 2009 y 2010, también informan de los avances de las decisiones del Conac emitidas en el primer semestre de 2011.
3/ Guanajuato reporta los avances de la normatividad aprobada por el Conac durante los últimos tres años.
Antes del 10 de junio de 2011:
Entidad y nombre del consejo:
1 Baja California: Consejo Estatal para la Armonización Contable
2. Campeche: Consejo para la implementación del Proceso de Armonización Contable
3. Guanajuato: Consejo Estatal de Armonización Contable
4. Guerrero: Consejo Estatal de Armonización Contable
5. México: Consejo Estatal de Armonización Contable
6. Nayarit: Consejo Estatal de Armonización Contable para Nayarit
7. Oaxaca: Consejo Estatal de Armonización Contable de Oaxaca
8. San Luis Potosí: Consejo de Armonización Contable del Estado de San Luis Potosí
9. Sinaloa: Consejo Estatal de Armonización Contable de Sinaloa
10. Veracruz: Consejo Veracruzano de Armonización Contable
Hasta el 17 de febrero de 2012:
Entidad y nombre del consejo:
1. Aguascalientes: Consejo de Armonización Contable del Estado de Aguascalientes
2. Baja California: Consejo Estatal para la Armonización Contable
3. Baja California Sur: Consejo Sudcaliforniano de Armonización Contable
4. Campeche: Consejo para la implementación del Proceso de Armonización Contable
5. Coahuila: Consejo de Armonización Contable del Estado de Coahuila de Zaragoza
6. Colima: Consejo de Armonización Contable del Estado de Colima
7. Chiapas: Consejo de Armonización Contable de Chiapas
8. Chihuahua: Consejo de Armonización Contable del Estado de Chihuahua
9. Distrito Federal: Consejo de Armonización Contable del Distrito Federal
10. Durango: Consejo Estatal de Armonización Contable para el Estado Durango
11. Guanajuato: Consejo Estatal de Armonización Contable
12. Guerrero: Consejo Estatal de Armonización Contable
13. México: Consejo Estatal de Armonización Contable
14. Michoacán: Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Michoacán de Ocampo
15. Morelos: Consejo Estatal de Armonización Contable en el Estado de Morelos
16. Nayarit: Consejo Estatal de Armonización Contable para Nayarit
17. Nuevo León Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Nuevo León
18. Oaxaca: Consejo Estatal de Armonización Contable de Oaxaca
19. Puebla: Consejo de Armonización Contable para el Estado Libre y Soberano de Puebla
20. Querétaro: Consejo de Armonización Contable del Estado de Querétaro
21. Quintana Roo: Consejo de Armonización Contable en el Estado de Quintana Roo
En proceso
22. San Luis Potosí: Consejo de Armonización Contable del Estado de San Luis Potosí
23. Sinaloa: Consejo Estatal de Armonización Contable de Sinaloa
24. Sonora: Consejo Estatal de Armonización Contable para Sonora
25. Tabasco: Consejo de Armonización Contable del Estado de Tabasco
26. Tamaulipas: Consejo de Armonización Contable del Estado de Tamaulipas
27. Veracruz: Consejo Veracruzano de Armonización Contable
28. Zacatecas: Consejo de Armonización Contable del Estado de Zacatecas
Reuniones celebradas
De instalación, 3 de marzo de 2010
Se realizó el acto formal de instalación de la Comisión Especial y se presentó el programa Anual de trabajo de la misma.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Silvio Lagos Galindo, Arturo Santana Alfaro, secretarios; David Penchyna Grub, Jesús Giles Sánchez, Jaime Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña.
Ausencias: Diputados Jorge López-Portillo Basave, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Óscar Lara Arechiga, Carlos Martínez Martínez, Alfredo Rodríguez Dávila.
Primera ordinaria, 22 de abril de 2010
Reunión de trabajo con el doctor Moisés Alcalde Virgen, Secretario Técnico del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) y titular de la Unidad de Contabilidad
Se llevó a cabo una exposición sobre el encuadre contextual de la Armonización Contable bajo el marco de la reforma de mayo de 2008 y se expuso los temas clave de La Ley General de Contabilidad Gubernamental, destacando el marco legal, los objetivos y alcance de la mencionada Ley, al igual que la organización institucional, el sistema contable y sus características, la información financiera y cuenta pública, las obligaciones y la transitoriedad que establece la misma.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Silvio Lagos Galindo, secretario; Jaime Cárdenas, Jesús Giles Sánchez, Óscar Lara Arechiga, Jorge López – Portillo Basave, Carlos Martínez Martínez.
Ausencias: Diputados Arturo Santana Alfaro, secretario; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Elsa María Martínez Peña, David Penchyna Grub, Alfredo Rodríguez Dávila.
Reunión de trabajo comisión/Conac, 26 de mayo de 2010
Segunda reunión de trabajo con el secretario técnico del Consejo Nacional de Armonización Contable.
Durante la reunión el doctor Moisés Alcalde Virgen del Conac dio explicación a los documentos técnico contables emitidos durante el 2009 por el mismo Consejo.
Asimismo se presentó la invitación realizada a la Comisión Especial para participar en la XLI Reunión Nacional de Contralores.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Jaime Cárdenas Gracia.
Ausencias: Diputados Arturo Santana Alfaro, secretario; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Elsa María Martínez Peña, David Penchyna Grub, Alfredo Rodríguez Dávila, Jesús Giles Sánchez, Óscar Lara Arechiga, Jorge López – Portillo Basave, Carlos Martínez Martínez, Silvio Lagos Galindo, secretario.
Reunión de trabajo, 30 de junio de 2010
Cancelada por actividades de los legisladores en sus respectivos estados.
Segunda ordinaria, 28 de julio de 2010
Suspendida por falta de quórum
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Elsa María Martínez Peña.
Ausencias: Diputados Arturo Santana Alfaro, secretario; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, David Penchyna Grub, Alfredo Rodríguez Dávila, Jesús Giles Sánchez, Óscar Lara Arechiga, Jorge López-Portillo Basave, Carlos Martínez Martínez, Silvio Lagos Galindo, secretario, Jaime Cárdenas Gracia.
Segunda ordinaria, 31 de agosto de 2010
Pospuesta para el día 8 de septiembre debido a las actividades de instalación del tercer periodo ordinario de sesiones de la Cámara de Diputados.
Segunda ordinaria, 8 de agosto de 2010
Declarada reunión de trabajo por falta de quórum.
Se dio lectura al exhorto presentado ante la XLIV Reunión de Contralores, y a la solicitud de intervención ante la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Se hizo entrega del documento Descifrando el camino: Guía Práctica de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y asimismo se hizo entrega formal del informe semestral de actividades de la Comisión Especial de conformidad con el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza (presidente), Arturo Santana Alfaro (secretario), Jesús Giles Sánchez, Jaime Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña.
Ausencias: Alfredo Rodríguez Dávila, Carlos Martínez Martínez, Óscar Lara Arechiga, Silvio Lagos Galindo, David Penchyna Grub, Jorge López-Portillo Basave.
Segunda ordinaria, 27 de octubre de 2010
Cancelada
Se pospuso por falta de quórum reglamentario.
Segunda ordinaria, 24 noviembre 2010
Aprobación del Informe Semestral de Actividades de la Comisión Especial.
Firma del exhorto por parte de los integrantes.
Entrega del expediente parlamentario 21 Estudio a la reforma constitucional de gasto público de 2008.
Los integrantes de la comisión especial aprobaron por unanimidad el informe semestral de actividades de la misma, así como el exhorto dirigido a todos los sujetos obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. De igual forma, se hizo entrega de una publicación sobre el memorial del trabajo legislativo de la reforma que da origen a la comisión.
Por otra parte se tuvo la presencia del doctor Moisés Alcalde Virgen, secretario técnico del Conac, quien expuso de manera breve el Manual de Contabilidad Gubernamental.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Arturo Santana Alfaro, Silvio Lagos Galindo, secretarios; Jesús Giles Sánchez, Jaime Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña, Carlos Martínez Martínez, Jorge López-Portillo Basave.
Ausencias: Diputados Alfredo Rodríguez Dávila, Óscar Lara Arechiga, David Penchyna Grub.
Tercera ordinaria, 7 de abril de 2011
Asuntos específicos a tratar: Lectura, discusión y, en su caso aprobación del segundo informe semestral de la comisión, correspondiente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo plan anual de trabajo de la comisión especial.
Lectura del comunicado por parte de la Secretaría de Administración y Finanzas del Estado de Tabasco sobre el cumplimiento de las disposiciones constitucionales.
Presentación del registro de los actos de cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, por parte del Conac.
Durante esta sesión se presentó ante los integrantes de la comisión el segundo informe semestral de actividades y el segundo plan anual de trabajo, mismos que fueron aprobados por unanimidad por los integrantes presentes de la Comisión. Asimismo se dio lectura de los comunicados recibidos en la comisión y acto seguido se hizo una presentación de los avances en materia de armonización contable por parte del doctor Moisés Alcalde y representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza presidente; Silvio Galindo Lagos, secretario; Jesús Giles Sánchez, Jaime Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña, Carlos Martínez Martínez, Jorge López-Portillo Basave, Óscar Lara Aréchiga, Alfredo Rodríguez Dávila.
Ausencias: Diputados Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, David Penchyna Grub.
Cuarta ordinaria, 12 de julio de 2011
Cancelada
Se pospuso por falta de quórum reglamentario.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza, presidente; Jaime Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña.
Ausencias: Diputados Silvio Galindo Lagos, secretario, Jesús Giles Sánchez, Carlos Martínez Martínez, Jorge López-Portillo Basave, Óscar Lara Aréchiga, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias., David Penchyna Grub.
Cuarta ordinaria, 29 de septiembre de 2011
Lectura, discusión y en su caso, aprobación del 3er Informe Semestral de Actividades de la Comisión Especial.
Sobre la solicitud del Colegio de Contadores Públicos de Huixtla, AC.
Comunicado de la Mesa Directiva sobre la baja del diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila.
Sobre los exhortos dirigidos a las Entidades Federativas por parte del Consejo Nacional de Armonización Contable.
Sobre el oficio dirigido a la Secretaría de Gobernación y a la junta de Coordinación política referente al exhorto dirigido a las Entidades Federativas presentado ante el pleno por parte del diputado Gastón Luken, en representación de los integrantes de la Comisión Especial.
Presentación del registro de los actos del cumplimiento de la Ley de Contabilidad Gubernamental por parte del Conac a la fecha, y presentación sobre el diagnóstico elaborado a través de las encuestas realizadas a entidades y municipios por parte del Conac.
El secretario técnico de la comisión el licenciado Miguel Ángel Lara Rosales, realizó una breve explicación del contenido del 3° informe semestral y acto seguido el diputado Gastón Luken Garza puso a consideración de los integrantes de la comisión el primer informe semestral de actividades, aprobándose por unanimidad.
El diputado Gastón Luken Garza mencionó que se recibieron los oficios emitidos por el Conac en los que se exhortó a las entidades Federativas a dar cumplimiento al artículo 15 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y al artículo décimo séptimo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
Asimismo comentó que se envió un oficio a la Segob para presionar y dar resolución al exhorto, mismo que surtió efecto ya que esa secretaría envió un oficio a la SHCP pidiendo que se atendiera al exhorto, misma que por medio del secretario técnico del Conac remitió a los diferentes estados.
El licenciado Gerardo González Rodríguez inició con el reporte de los avances en la emisión de la normas por el Consejo Nacional de Armonización Contable, señalando que en 2009, 2010 y el primer semestre de 2011 se emitieron veinte de éstas, en cumplimiento con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza (PAN), presidente, Silvio Lagos Galindo (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), secretarios; Jaime Cárdenas Gracia (PT), Óscar Lara Aréchiga (PRI), Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).
Ausencias: Diputados Jesús Giles Sánchez (PAN), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (PRI), Carlos Martínez Martínez (PAN), David Penchyna Grub (PRI).
Quinta ordinaria, 27 de octubre de 2011.
Presentación de propuesta de exhorto por parte del diputado Jaime Cárdenas Gracia del grupo parlamentario del PT.
Presentación del registro de los actos del cumplimiento de la Ley de Contabilidad Gubernamental por parte del Conac a la fecha, y presentación sobre los siguientes puntos:
– Desglose del ejercicio del presupuesto asignado en el PEF 2011 en materia de fiscalización contable y los resultados del ejercicio del recurso.
– Reporte puntual sobre los Estados sin cumplimiento hasta el día de hoy, Baja California Sur, Guerrero, Nayarit y Tamaulipas.
– Listado y descripción de los municipios que no están en posibilidades de cumplir las disposiciones de la LGCG.
Pospuesta por falta de confirmaciones.
Quinta ordinaria, 7 de diciembre de 2011
Comunicación de la Mesa Directiva por la cual se notifica la “Baja” del diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias del Grupo Parlamentario del PRI como integrante de la Comisión Especial.
Presentación de propuesta de exhorto por parte del diputado Jaime Cárdenas Gracia del grupo parlamentario del PT.
Presentación del registro de los actos del cumplimiento de la Ley de Contabilidad Gubernamental por parte del Conac a la fecha, y presentación sobre los siguientes puntos:
– Desglose del ejercicio del presupuesto asignado en el PEF 2011 en materia de fiscalización contable y los resultados del ejercicio del recurso.
– Listado y descripción de los municipios que no están en posibilidades de cumplir las disposiciones de la LGCG.
– Opinión sobre la ampliación presupuestal para armonización contable enviada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Declarada reunión de trabajo por falta de quórum
Se presentó de forma genérica la propuesta de Punto de Acuerdo elaborado por el diputado Jaime Cárdenas Gracia del Partido del Trabajo (PT) sugiriendo que la junta de Coordinación Política lo presentara como propio.
Así mismo se dialogó con funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre el desglose del presupuesto asignado en 2011 para el rubro de Armonización Contable.
Se abordó el tema sobre los municipios que no están en disposiciones necesarias para llevar a cabo el proceso de Armonización Contable.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza (PAN), presidente; Jaime Cárdenas Gracia (PT), Jesús Sánchez Giles (PAN).
Ausencias: Diputados Silvio Lagos Galindo (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), secretarios; Óscar Lara Aréchiga (PRI), Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), David Penchyna Grub (PRI), Carlos Martínez Martínez (PAN).
Quinta ordinaria, 29 de marzo de 2012
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del exhorto propuesto por el diputado Jaime Cárdenas Gracia del grupo parlamentario del PT.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del oficio dirigido a la Auditoría Superior de la Federación en solicitud de la elaboración de exhorto a los órganos contralores de las entidades federativas para la revisión de los avances en materia de armonización contable.
Presentación del registro de los actos del cumplimiento de la Ley de Contabilidad Gubernamental por parte del Conac a la fecha.
Se presentó ante la comisión la propuesta actualizada de punto de acuerdo elaborada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia del Partido del Trabajo (PT) aprobándose por unanimidad.
Se presentó una propuesta de comunicado para la Auditoría Superior de la Federación para exhortar a los órganos contralores de las entidades federativas a informar sobre su avance en el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Se dio cuenta de los avances de las entidades federativas sobre el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) por parte de funcionarios de la SHCP y el Consejo Nacional de Armonización Contable, presentando la información sobre los efectos de los exhortos emitidos por parte de la Comisión Especial sobre el avance de las entidades federativas en el cumplimiento de la LGCG.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza (PAN), presidente; Silvio Lagos Galindo (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), secretarios; Carlos Martínez Martínez (PAN); Jaime Cárdenas Gracia (PT), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), Óscar Lara Aréchiga (PRI).
Ausencias: Diputado David Penchyna Grub (PRI), Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), Jesús Sánchez Giles (PAN).
Sexta ordinaria, 29 de marzo de 2012
Declarada reunión de trabajo.
El diputado presidente, Gastón Luken Garza, declaró como reunión de trabajo la sesión, debido a que no se contó con el quórum reglamentario.
El licenciado Miguel Ángel Lara Rosales, secretario técnico de la comisión, explicó brevemente el contenido del cuarto informe semestral de actividades y el informe de finanzas de la comisión.
El licenciado Gerardo González, representante de la Unidad de Contabilidad Gubernamental, expuso los avances y las comparaciones temporales en el cumplimiento de las disposiciones del Consejo Nacional de Armonización Contable por parte de las entidades federativas.
Asistencias: Diputados Gastón Luken Garza (PAN), presidente; Arturo Santana Alfaro (PRD), secretario; Carlos Martínez Martínez (PAN), Jaime Cárdenas Gracia (PT).
Ausencias: Diputados Silvio Lagos Galindo (PRI), secretario; Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), Óscar Lara Aréchiga (PRI), Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI), David Penchyna Grub (PRI).
Movimiento de personal 5
Al inicio de las labores de esta comisión con fecha 3 de marzo de 2010, se dieron de alta como secretario técnico y asesores B las siguientes personas:
Secretario técnico: Ciudadano Miguel Ángel Lara Rosales.
Asesora B1: Alejandra Hernández Morales
Asesora B2. Edith Duarte Santana
Posteriormente, la ciudadana Alejandra Hernández Morales causó baja el 15 de enero de 2012.0 por disposición del diputado Presidente Gastón Luken Garza.
Posteriormente, con fecha del 16 de enero de 2012, causaron alta las siguientes personas:
Asistente legislativo 1: Ciudadano Rafael Ramírez Jiménez
Asistente legislativo 2: Ciudadano Gerardo Maya González
Recursos materiales 6
Para el funcionamiento adecuado de esta comisión especial, el Comité de Administración a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, asignó los siguientes Bienes Instrumentales:
Destino de los recursos asignados 7
A la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable se le asignó un presupuesto detallado y específico para el cumplimiento de sus actividades y el logro de sus objetivos. Dicho presupuesto y su ejercicio se presenta de la siguiente forma:
Cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 166 del reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, La Comisión Especial de Seguimiento a la Implementación de la Reforma Constitucional en Materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable, presenta su Informe Final de Actividades correspondiente al periodo Marzo 2010 – Julio 2012.
Notas
1 Se presentará dicha información en próxima sección de este informe.
2 El registro de los actos de los avances de la armonización contable se anexan en el presente informe en el primer apartado.
3 Oficios anexos.
4 Fuente: Consejo Nacional de Armonización Contable/ Actualización al mes de Febrero 2011.
5 Se anexa documentación del personal de la Comisión Especial.
6 Se anexa comprobante del resultado final del levantamiento físico del inventario de la Comisión Especial.
7 Se anexan comprobantes.
Cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 166 del reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, presenta su informe final de actividades correspondiente al periodo marzo de 2010-julio de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable
Diputados: Gastón Luken Garza, presidente; Silvio Lagos Galindo; Arturo Santana Alfaro, secretarios.
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, final de actividades
Marco Normativo
El marco normativo de las facultades de esta honorable Cámara de Diputados, se establece en los artículos 73, 74, 75 y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 46, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Artículo 208 fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Los acuerdos parlamentarios de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados, aprobado por su pleno en las sesiones públicas ordinarias de fecha 10 de diciembre del 2009 y 11 de febrero del 2010.
Objetivos Específicos del Comité del CEAMEG
• Posicionar los temas que son prioritarios respecto de los derechos humanos de las mujeres en el ámbito legislativo y nacional.
• Que el Comité y el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), se vuelvan un referente importante en cuanto a los temas de las mujeres y sus derechos humanos.
• Difusión de los trabajos elaborados por el CEAMEG, en diversas instancias y medios de comunicación, con la finalidad de que se conozcan sus contenidos, análisis y propuestas.
• Generar eventos que permitan posicionar al Comité y al CEAMEG, respecto de otras instancias e instituciones ya sean sociales, de gobierno o internacionales.
Finalidades y metas alcanzadas dentro del Comité del CEAMEG, y que en sus rubros se destacan las siguientes: Integración del Comité del CEAMEG, (altas y bajas), Reuniones de trabajo de Junta Directiva y Ordinarias del Comité, Reuniones y Visitas de Trabajo con distintas comisiones ordinarias de la honorable Cámara de Diputados y/o dependencias Federales o Locales, Encuentros con Funcionarios Internacionales, Presentación de Libros, Presentación de Estudios, Eventos de Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución, Foros, Página Web del Comité del CEAMEG, Eventos y Actividades en coordinación con el CEAMEG, Presencia en Medios de Comunicación, Jornadas, Talleres, Firma de Convenios de Colaboración, Publicaciones, Varios y Diversos.
Misión y visión
Misión : Brindar a los legisladores, la certidumbre de tener información objetiva, imparcial y oportuna que por medio de elaboración de informes, proyecciones, estudios e investigaciones les permita en el ejercicio de sus funciones lograr el adelanto de las mujeres y la equidad de género a través del Comité como órgano orientador del trabajo técnico realizado por el Centro.
Visión : El Comité del CEAMEG será el órgano que orienta al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres para que proporcione a los legisladores para el ejercicio de sus funciones información veraz e imparcial para el progreso de las mujeres y a equidad de género en el ámbito político, económico, social y cultural.
I. Integración del Comité del CEAMEG.
Diputadas y diputados: Laura Elena Estrada Rodríguez,* presidenta (PAN); Ma. Elena Pérez de Tejada Romero (PAN) Elvira de Jesús Pola Figueroa,** (PRD), secretarias; Jaime Fernando Cárdenas Gracia PT, Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Diva Hamira Gastelúm Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), Juan Carlos Natale López (PVEM), Adela Robles Morales (PRI), Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD).
Altas y bajas de diputados
Mediante acuerdo de fecha 8 de diciembre del 2010, por el que se crean los Comités de los Centros de Estudios de las Finanzas Públicas, de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; Sociales y de Opinión Pública; Para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría; y para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, que funcionarán durante la LXI Legislatura y la Integración del Comité del CEAMEG es publicado en la Gaceta Parlamentaria de fecha 11 de febrero del 2010 y se han dado los siguientes cambios:
Altas
Mediante escrito de fecha 8 de abril del 2010 da cuenta la Mesa Directiva del trámite aprobado por la Junta de Coordinación Política, mediante el cual causan alta en este comité las siguientes diputadas:
• Violeta Avilés Álvarez en calidad de secretaria.
• Adela Robles Morales en calidad de integrante.
Por oficio de la Mesa Directiva del 11 de Abril del 2012, notifican al Comité del CEAMEG del alta de la diputada Elvira de Jesús Pola Figueroa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática como secretaria del mismo.
Mediante oficio de fecha 17 de abril del 2012, que emite la Junta de Coordinación Política hace del conocimiento a este Comité del CEAMEG el nombramiento de la Presidenta diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Bajas
Por escrito de fecha 8 de abril del 2010 da cuenta la Mesa Directiva del trámite aprobado por la Junta de Coordinación Política, mediante el cual causa baja de este comité la diputada:
• Judith Fabiola Vázquez Saut, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Mediante escrito de fecha 12 de enero del 2011 notifica la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo se agende su baja como integrante de este comité, mismo que será informado de esta notificación en sesión de Mesa Directiva y en Plenaria del Comité del CEAMEG.
Por escrito de fecha 11 de febrero del 2011, signado por el Secretario Técnico de este comité dirigido al coordinador del GPPRI, solicita informar a este comité si la diputada Violeta Avilés Álvarez, causó baja de ese Grupo Parlamentario y es así se pide indicar el nombre de la diputada o Diputado que ocupara el lugar como Secretaria del Comité del CEAMEG.
Con fechas 28 y 29 de marzo del 2012, mediantes escritos dirigidos al Presidente de la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados, la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicitaron licencia para separarse de sus cargos. Solicitudes que fueron sometidas a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados y fueron aprobadas dichas peticiones.
II. Reuniones de Trabajo Comité del CEAMEG.
De junta directiva y ordinarias.
Instalación
El día 23 de febrero del 2010, fue la instalación formal de los trabajos del Comité, LXI Legislatura. Desde esta fecha fueron marcadas por las diputadas distintas aportaciones a seguir durante el trabajo en este comité todo a favor de las Mujeres y la Equidad de Género.
Reuniones de junta directiva
Primera
Se lleva a cabo esta reunión el 2 de Marzo del 2011, para tratar Proyecto de Plan de Trabajo y Plan Anual de Actividades del Comité del CEAMEG. Fue aprobada el Acta de la Sesión de Instalación.
Segunda
Celebrada el 6 de abril de 2011, atendiendo lo siguiente: solicitan las diputadas que se presente en la próxima sesión los planes de trabajo del Comité y del CEAMEG así como enlistar en los asuntos a tratar el análisis y en su caso la aprobación los convenios de las instituciones, realizar una reunión de trabajo entre Mesas
Directivas de la Comisión de Equidad y Género y el Comité del CEAMEG a fin de tratar el tema del presupuesto.
Tercera
Realizada el 15 de junio del 2010, tal y como consta en el acta con el quórum reglamentario. En dicha reunión.
Se informó lo siguiente:
• Proyecto de diseño e integración de cada rubro del micrositio web del Comité y del servicio de medios para los diputados.
• Los ensayos recibidos para la elaboración del Libro sobre el Bicentenario y de los eventos a realizarse con fechas a definir.
• Lo referente al curso de argumentación Jurídica y de la Presentación del Poster alusivo al Centenario y Bicentenario,
• Sobre la visita al Centro Penitenciario de Santa Martha Acatitla y del Estudio del CEAMEG ante los medios de comunicación sobre la Participación Política de las Mujeres; así como de la presentación del libro Construcciones de género en la historiografía zapatista (1911-1919).
Todos estos puntos se acordó serán enlistados en la próxima reunión plenaria del comité a fin de que también sean aprobados y/o modificados por los diputados que integran el comité.
• Se da cuenta de la Invitación al foro Centros de justicia para las mujeres, por realizarse en Monterrey, Nuevo León los días 28 y 29 de junio del 2010.
Cuarta
Celebrada el 22 de septiembre del 2010, con la asistencia de todas las diputadas y diputados que integran este comité,
Se llegó a los siguientes acuerdos:
• Procedimiento a seguir para la actividades del mes de octubre, como son: el foro El Movimiento de Independencia: Una Reflexión desde la visión de las Mujeres, y la presentación del libro Construcciones de género en la historiografía zapatista (1911-1919).
Se acordó por las integrantes someter estos puntos en la próxima sesión plenaria del Comité del CEAMEG.
Quinta
Se lleva a cabo esta reunión el 29 de septiembre del 2010, con el quórum reglamentario.
Se llegó al siguiente acuerdo:
• El CEAMEG, presente su informe de Actividades en próxima reunión de Pleno.
• Se realice en la FES Acatlán-UNAM el foro Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer y la presentación del libro 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México?.
Se aprobó Llevar a cabo una campaña de salud denominada “Detección oportuna de cáncer cérvico uterino, papanicolau, a realizarse a la población femenina de alta marginación en el estado de Chiapas.
Sexta
Celebrada el 17 de febrero del 2010.
Se puso a consideración lo siguiente: Proponer en la siguiente reunión plenaria del Comité del CEAMEG, el plan de trabajo del comité y el programa operativo del CEAMEG.
Se informó lo siguiente:
• Del apoyo que brindará el cuerpo de colaboradores del Comité en los Foro a realizarse en el estado de México en fecha del mes de Marzo, La presentación de un Libro con motivo del Día internacional de la Mujer.
• Sobre la celebración de un Foro los días 8 y 9 de marzo del 2011 y en el mes de Abril la celebración de un Taller a celebrarse en la instalaciones de la Cámara de Diputados sobre la Armonización Legislativa.
Séptima
Se llevó a cabo esta reunión el 9 de Marzo del 2011, celebrada con el debido quórum legal, en la cual se desarrollaron los temas que se enlistan:
• Se presenta el informe de actividades anual del Comité del CEAMEG, del periodo que comprende del 23 de febrero del 2010 al 23 de febrero del 2011.
• Informe sobre lo relacionado con el foro La vida de las mujeres en situaciones de conflicto social: el reto de una paz incluyente, ello con motivo del Día Internacional de las Mujeres, celebrado el 8 de marzo de 2011 en las instalaciones de la Cámara de Diputados, organizado en coordinación con el CEAMEG.
• Informe respecto al evento del 9 de marzo denominado taller Para conocer y aprender cómo evitar la violencia en el entorno de las y los jóvenes, celebrado en las instalaciones de la Cámara de Diputados, dirigido a la población de jóvenes del nivel de secundaria y de preparatoria.
• Se da parte que el 10 de marzo de 2011 se presentará el libro Derechos humanos de las mujeres lesbianas, a petición de la diputada Enoé M. Uranga Muñoz integrante del Comité del CEAMEG y del G.P.P.R.D. esta propuesta fue aprobada por mayoría de las diputadas y los diputados que integran el Comité del CEAMEG en reunión ordinaria del 23 de febrero del 2011.
• Se mencionó sobre la presentación del libro Una mujer de la revolución, “Sara Pérez de Madero” dicho evento se realizará el 16 de marzo del presente año, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio.
• Se dio un informe sobre el avance de la programación del 1er. Congreso Nacional Legislativo: México avanzando en los Derechos Humanos de las Mujeres con Justicia y Equidad, la diputada Presidenta del Comité, Lic. Mirna L. Camacho Pedrero, expuso dichos avances: el programa y aspectos del contenido metodológico, entre ellos la elaboración de un directorio donde cada diputada y diputado ofrezca una síntesis de su trayectoria política.
Temas que se dieron por enteradas las diputadas que integran la Junta Directiva del Comité y que fueron aprobados por unanimidad.
Se les hizo de conocimiento por parte de la Presidenta del Comité del CEAMEG, que desde el 1º de marzo del 2011, se incorporó como integrante la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama del GPPAN esto a través del comunicado recibido por el GPPAN quien sustituye a la diputada Paz Quiñones.
Octava
Programada y celebrada el 12 de abril de 2011, desarrollándose los siguientes asuntos:
• Presentación de los documentos relativos al CEAMEG consistentes en el Informe del Cumplimiento del POA 2010, el Programa de Trabajo 2011, el Informe del avance programático correspondiente al trimestre de enero-marzo del 2011, se dieron por enteradas las integrantes de la Junta Directiva.
• En cuanto al tema de seguimiento a los convenios de colaboración del CEAMEG, se hizo del conocimiento a las integrantes de la Junta Directiva que ya se cuenta con la aprobación de los textos y se realizan los trámites pertinentes a fin de llegar a la firma de los convenios.
Novena
Se realizó el 18 de mayo del 2011.
En dicha reunión se informó:
• Los resultados de la Jornada Médica a favor de las Mujeres celebrada en el municipio de Las Rosas del estado de Chiapas, se aprobó la pertinencia de celebrar un convenio de colaboración con el Congreso de Chiapas y con el Senado de la República para integrarse al Sistema Mexicano de información Legislativa.
• Sobre propuesta del mecanismo para la presentación del informe semestral del Comité del CEAMEG correspondiente al primer semestre del 2011.
• Sobre la invitación para que el Comité del CEAMEG participe en el Foro Nacional sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres convocado por la Subcomisión de Armonización Legislativa de la Comisión de Justicia, la cual se celebró el 12 de mayo del 2011.
Décima y undécima
Se convocó a reuniones de junta directiva conforme lo que establece el artículo 150, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de celebrarse el 14 de Julio y 18 de Agosto del 2011, las cuales por falta de quórum legal fueron canceladas.
Duodécima
Celebrada el miércoles 21 de septiembre de 2011.
Informes y Acuerdos:
Se aprobó someter a la consideración del Pleno:
• Programa de trabajo 2011 del CEAMEG, apartado de asesorías de investigación.
• Informe semestral del Comité del CEAMEG correspondiente al periodo febrero-agosto de 2011 y del CEAMEG correspondiente al primer semestre del 2011.
Se informó
• Remodelación del espacio del Comité del CEAMEG para la sala de reuniones.
• Comentarios emitidos por el CEAMEG a los proyectos del Ramo 01 del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se da cuenta que el CEAMEG emitió opines respecto los lineamientos autorizados que indica el contenido de género dentro de los proyectos.
• Invitación de la AECI para realizar la Comisión de Trabajo Interparlamentaria en Guatemala.
• Puntos de Acuerdo relativo a la implementación por parte del CEAMEG a una capacitación constante a las Diputadas y Diputados y sus asesores, en este punto se aprueba someter a consideración para la implementación y puesta en marcha de una acción para atender el Punto.
• Próximos Convenios de Colaboración del CEAMEG por celebrarse, en este punto se aprueba someter a la consideración del Pleno una solicitud para la maestra María de los Ángeles Corte, Directora del CEAMEG para informar de los convenios prioritarios y con mayor avance para celebrarse.
Decimotercera
Sin quórum legal
Decimocuarta
Celebrada el miércoles 9 de noviembre de 2011.
Informes y Acuerdos
Se aprobó someter a la aprobación del pleno:
• Coordinación con el CEAMEG para realizar un foro en noviembre sobre el Día Internacional de la no Violencia.
• Solicitud de aprobación del instrumento de validación de los contenidos de los boletines emitidos por el CEAMEG y que se publican en la web, aprobación que solicita la maestra María de los Ángeles Corte, Directora del CEAMEG.
• Aprobación de acuerdos para ejercicio del presupuesto del Comité del CEAMEG relativos a lo siguiente:
• Firma de convenio con el Inmujeres en octubre.
• Impresión del informe semestral del Comité del CEAMEG y del marco jurídico normativo básico de ambos.
• Foro por realizarse el 23 de noviembre relativo al Día Internacional de la no Violencia.
• Foro por realizarse en diciembre con el CEAMEG denominado “primera Reunión para la codificación del derecho a la paz con perspectiva de género en México, 14 de diciembre 2011.
• Solicitud de los comentarios emitidos por el CEAMEG respecto a los proyectos del ramo 01 del PEF de 2011.
Se informó que dentro de la participación que tendría la Maestra Corte en la Reunión Ordinaria abordaría entre otros temas:
• El estado del presupuesto de 2011 para investigación.
• Presupuesto del PEF de 2012 sobre equidad de género.
• Convenios pendientes de firma (informe de los avances y convenios prioritarios posibles para firma).
Se informó
• Relativo a los encuentros realizados por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, integrante del comité: las presentaciones de los libros Las mujeres en los movimientos armados en América y El suicidio en Nuevo León.
• Se da cuenta de la solicitud que formula la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidenta de la Comisión Especial para la Familia, respecto a la elaboración y publicación del Libro “Retratos de Familia” Se aprobó someter a la consideración del pleno la aprobación de este asunto.
• Información de los avances de la Jornada médica integral en Tekit, Yucatán, por realizarse el 11 de noviembre.
Decimoquinta
Celebrada el 13 de Diciembre de 2011.
Informes y Acuerdos
La diputada Presidenta informó a la Junta Directiva:
• Los temas propuestos para el programa operativo anual (POA) del CEAMEG correspondiente a 2012.
• Encuentros celebrados y por celebrar en coordinación con el CEAMEG:
a) Presentación del libro Violencia de género en México, 30 de noviembre de 2011; y
b) Primera Reunión para la codificación del derecho a la paz con perspectiva de género en México, 14 de diciembre 2011.
• Se informa que dentro de los temas por tratar en la Reunión Plenaria por la maestra María de los Ángeles Corte, directora general del CEAMEG, se encuentran:
• Estatus del presupuesto de 2011 para investigación, las investigaciones pendientes por parte del Centro y el status de su presupuesto.
• Convenios pendientes de firma;
• Cometarios emitidos respecto a los proyectos del ramo 01 del PEF de 2011; y
• Estatus del Presupuesto para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, anexo 10 del PEF de 2012.
• Se informa que la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, brindará un informe de la Jornada médica integral en Tekit, Yucatán, realizada el 11 de noviembre de 2011.
Decimosexta
Celebrada el miércoles 15 de febrero de 2012.
Informes y acuerdos
Asuntos aprobados a someter a consideración y aprobación del Pleno:
• Plan de trabajo de 2012 del CCEAMEG.
• Foro programado para el mes de marzo en conmemoración al Día Internacional de la Mujer en coordinación con el CEAMEG.
• Asuntos de la intervención de la Maestra María de los Ángeles Corte, directora general del CEAMEG, en la reunión plenaria:
• Informe trimestral de labores del CEAMEG.
• Proyecto del programa operativo anual (POA) del CEAMEG.
• Campus virtual del CEAMEG, como un espacio para la constante capacitación y actualización a las legisladoras /es en materia de Género y Derechos Humanos.
• Programa de televisión (se recibió por parte del CEAMEG, solicitud para que el CEAMEG cuente con un programa de radio)
• Presupuesto (status del presupuesto del CEAMEG)
La diputada Presidenta Informó sobre los eventos coordinados con el CEAEMG en noviembre y diciembre de 2011:
• La presentación del libro La violencia de género en México y acerca de la primera reunión para la Codificación del Derecho a la Paz con Perspectiva de Género.
• Informe de la Jornada médica integral en Tekit, Yucatán, realizada en noviembre de 2012.
Decimoséptima
Celebrada el 26 de abril del 2012, en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados, dándose el quórum legal necesario para su realización y durante esta sesión se desahogo el orden del día que se detalla:
Se informó y se acordó por las integrantes de la Junta Directiva lo siguiente:
• De la solicitud de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión Especial para la Familia, para la elaboración y publicación del libro: “Retratos de Familia”. Se acordó remitir la solicitud al pleno del Comité para su discusión y aprobación.
• De la solicitud de la Reunión de intercambio entre las integrantes del Comité del CEAMEG y la Sra. Cristiane Pelchat, Delegada General de Quebec en México, con la finalidad de compartir el trabajo que realiza el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG) y su Comité, para apoyar las actividades del orden legislativo y su contribución al avance de los Derechos Humanos de las Mujeres. Se acordó que la reunión se llevara a cabo en el mes de junio.
• De la solicitud de la maestra María de los Ángeles Corte Ríos, Directora del CEAMEG, referente a la compactación del horario del Centro y del Comité del CEAMEG para ejercer la corresponsabilidad la entre vida laboral y familiar. El objetivo principal, era establecer durante el período de receso de la Cámara de Diputados, un ajuste en los horarios del personal que conforma el Centro, dado que el 30 de abril de 2012, concluía el segundo periodo de sesiones del tercer año de la LXI Legislatura, con ello se modifica la necesidad de que el personal se encuentre presente en el horario ordinario, pudiendo cumplir con las funciones del CEAMEG dentro de un horario conforme a la letra y el espíritu del Consenso de Quito y demás instrumentos internacionales aplicables, manteniendo modificación alguna las horas de trabajo y evaluación de la calidad de la misma. Se acordó realizar los trámites pertinentes para solicitar a las autoridades administrativas la compactación del horario del CEAMEG.
• Se informó que el Comité del CEAMEG, entre funciones principales, tiene la difusión de las investigaciones, estudios, trabajos y publicaciones realizados por el CEAMEG. En este sentido, se acordó enviar ejemplares del libro Información analítica 2011, publicado por el Centro, a las y los legisladores integrantes de las Comisiones de esta LXI Legislatura y al funcionariado de la Administración Pública Federal, Congresos Locales, Universidades e Instituciones Académicas.
• Se informó el alta de la diputada Elvira de Jesús Pola Figueroa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, como Secretaria de la Junta Directiva de este comité.
• Se acordó enviar a los diputados y diputadas que integran esta LXI Legislatura, el Formato de Evaluación para los servicios de apoyo técnico del CEAMEG para su llenado y previa devolución al Centro.
Decimoctava
Fue convocada esta reunión el 13 de junio en las instalaciones del Comité del CEAMEG, dándose el siguiente desarrollo de acuerdo a su orden del día:
La diputada presidenta informó a la junta directiva:
La metodología de la reunión de intercambio que se llevaría a cabo con la Sra. Cristiane Pelchat, Delegada General de Québec en México, misma que tendría lugar el 13 de junio de 2012, al término de la Junta Directiva.
De las actividades que ha realizado el Comité del CEAMEG, así como de los avances relativos al ajuste de horario del CEAMEG para ejercer la corresponsabilidad vida laboral y familiar y la respuesta de las autoridades de la Cámara de Diputados.
Se informó a las legisladoras del recurso relativo al techo presupuestal del Comité en el que se contemplarían los eventos del mes de junio, y la propuesta para realizar la impresión del folleto Trabajo legislativo de las diputadas en la LXI Legislatura, con la finalidad de dar cumplimiento a las facultades de difusión del trabajo realizado por el CEAMEG.
Reuniones ordinarias
Primera
Tal y como consta en el acta de fecha 2 de marzo del 2010 y con el quórum necesario se lleva a cabo esta sesión. Se dio a conocer y se somete a consideración de los Diputados el
Plan Anual de Trabajo del Comité del CEAMEG y se aprueba el Calendario de reuniones del Comité.
Segunda
Realizada el 6 de abril del 2010.
Se aprueban:
Los Planes de trabajo presentados tanto del Comité del CEAMEG como del CEAMEG.
Tercera
Celebrada el 15 de junio del 2010.
Se dio el avance del
• Trabajo que se ha sostenido con distintas secretarias técnicas de diversas comisiones.
• De la Reunión que se sostuvo de mesas directivas, entre el Comité del CEAMEG y la Comisión de Equidad y Género acordando que las secretarías técnicas trabajaran de manera coordinada a fin de construir un documento que será girado a los diputados a fin de que tengan referentes dirigidos a un presupuesto de género .
Fue aprobado:
• El espacio cibernético referente al micrositio Web del Comité, en él se mantendrá toda la información de este Comité del CEAMEG, de forma permanente.
• Elaborar Libro del Bicentenario se presentó la justificación del mismo, su cronograma, para el apoyo de los diputados.
• La presentación del Poster alusivo a los festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución,
• Visita con las reclusas y autoridades del Centro de readaptación social femenil de Santa Martha Acatitla
Se informó
Sobre la invitación que hacen para acudir al Foro “Centros de Justicia para las Mujeres” a realizarse en Monterrey, Nuevo León los días 28 y 29 de Junio del 2010, ello con la finalidad de que los diputados interesados puedan acudir.
Cuarta
Celebrada el 29 de septiembre del 2010.
Se acordó
Que el CEAMEG presente en la próxima sesión plenaria su informe.
Se informó
Que el foro El Movimiento de Independencia: Una reflexión desde la visión de las mujeres, se realizará el 13 de octubre en el edif. A auditorio Norte y manifestó de la mecánica de programa a seguir así como al finalizar este acto se presentará el libro “Construcciones de género en la historiografía zapatista (1911-1919).
Quinta
Celebrada el 13 de octubre del 2010 con los temas abordados:
• En esta reunión la directora general del CEAMEG, maestra Ma. De los Ángeles Corte Ríos, presenta el informe de los trabajos que el Centro de Estudios ha realizado durante el año 2010.
Se informó
• De los eventos a desarrollar en el mes de noviembre como son el Foro: Día Internacional para la Eliminación de la violencia contra la Mujer,
• Presentación del libro 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México, mencionó la diputada presidenta que estas actividades se darán en la FES-Acatlán, UNAM.
• Adhiere la propuesta de que la reunión plenaria se realice a inicio de diciembre,
• Campaña de Salud a realizarse en el estado de Chiapas que esta se realizará una vez que el Comité cuente con los recursos pertinentes.
• De la petición que se hizo a las diputadas y diputados del Comité del CEAMEG, consistente en que giren 5 propuestas para la elaboración del plan de trabajo del CEAMEG y del Comité para el año 2011.
Sexta
Convocada el 14 diciembre del 2010, se pospuso para próxima fecha.
Séptima
Tal y como consta en el acta de fecha 16 de marzo del 2011 y con el quórum necesario se lleva a cabo esta reunión.
Se dio a conocer
• De los eventos realizados en el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer consistentes en los siguientes: el 8 de marzo.
• Del foro La vida de las mujeres en situación de conflicto social, el reto de una paz incluyente.
Se informó
• Sobre el evento del 9 de marzo relativo al Foro Conocer y aprender para evitar la violencia entre los jóvenes, dirigido a la juventud especialmente en edad de Secundaria y Preparatoria.
• Sobre la presentación del libro Sara Pérez de Madero, “Una Mujer de la Revolución”; este evento se realizó en coordinación con la Secretaria de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio.
• Solicitud de la diputada Enoé Uranga Muñoz y el diputado Jaime Cárdenas Gracia, de que se incorpore el tema de la Iniciativa de Reforma al Sistema de Justicia con Perspectiva de Género que varias diputadas integrantes del Comité presentaron en Tribuna; por otro lado solicitan atentamente que el CEAMEG distribuya el diagnóstico de la armonización de los Derechos Humanos en cada estado.
Se hizo del conocimiento:
• Que el 10 de marzo se realizó la presentación de las Memorias del Primer Foro Legislativo de los Derechos Humanos de las Lesbianas en México , petición solicitada por la diputada Enoé Uranga Muñoz, en sesión plenaria del 23 de febrero del 2011 y aprobada por mayoría de las diputadas y los diputados que integran este Comité del CEAMEG.
• Sobre el punto de la celebración del 1er. Congreso Nacional Legislativo: México avanzando en los Derechos Humanos de las Mujeres con Justicia y Equidad, dando a conocer fechas tentativas para realizarse.
• Se dio la bienvenida a la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama del GPPAN quien a partir del 1º de marzo se integra a los trabajos que realiza al Comité del CEAMEG. Por último se informó que ocupa el cargo de Secretaria Técnica del Comité, la M.C. Milagros del Pilar Herrero Buchanan desde el 1º de marzo del 2011.
Octava
Se celebró el 13 de abril de 2011.
Desahogando los puntos listados en el Orden del Día.
Se le dio el uso de la palabra a la maestra María de los Ángeles Corte Ríos, directora general del CEAMEG a fin de que presentarán los documentos relativos al Informe del Cumplimiento del POA 2010, el Programa de Trabajo 2011, el Informe del avance programático correspondiente al trimestre de enero marzo del 2011 y de los foros nacionales e internacionales en los que ha participado el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, se realizó la votación resultando aprobados por unanimidad de las diputadas y los diputados asistentes que integran este Comité.
Novena
Celebrada el 19 de Mayo del 2011, se contó con la asistencia e integración del quórum legal requerido por el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Se informó
• De los resultados detallados de la Jornada Médica a favor de las Mujeres celebrada en el Municipio de la Rosas en el Estado de Chiapas del 30 de abril al 2 de mayo esto en seguimiento al Acuerdo aprobado en la reunión del 29 de septiembre del 2010. En esta Jornada se propició la vinculación de la honorable Cámara de Diputados con las autoridades municipales, estatales y federales como son: Secretaría de Salud, Inapam, Sedesol, Seguro Popular, Secretaría del Empoderamiento de las Mujeres, el municipio de Las Rosas y el DIF Municipal, todas coadyuvando para
• Celebrar esta Jornada Médica, se planteó la oportunidad de llevar esta actividad a otras localidades en diferentes entidades de la República Mexicana en condiciones de alta marginación. Diputadas y Diputados manifestaron su reconocimiento por la labor de enlace que se realiza desde el Poder Legislativo con la ciudadanía.
• Que se deberá presentar en próximos días los mecanismos para la presentación del informe semestral de actividades del Comité, ante el Pleno del Comité del CEAMEG, a fin de dar cumplimento al artículo 150 fracción X y 208 apartado 2 en su fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados el cual fue aprobado por los integrantes para presentarse en el mes de agosto.
• Sobre la invitación que se le hizo al Comité del CEAMEG para participar en el Foro Nacional sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres convocado por la Subcomisión de Armonización Legislativa de la Comisión de Justicia, la Comisión Nacional para Atender y Prevenir la Violencia contra las Mujeres de la SEGOB, y el Comité del CEAMEG, con la participación en una de las mesas de trabajo denominada Derechos de las Mujeres Víctimas de un Delito siendo la moderadora la diputada Presidenta del Comité.
Se resaltó que la propuesta materia del Foro es una Reforma Penal y Procesal Penal sustantiva con perspectiva de género que tiene como objetivo transformar de fondo el acceso de las mujeres a la justicia, y que las propuestas de los especialistas serán incorporadas en el dictamen.
Se aprobó
• Que el CEAMEG celebre el convenio de colaboración con el Congreso de Chiapas y con el Senado de la República para integrarse al Sistema Mexicano de Información Legislativa, petición expresa por escrito del Congreso del Estado de Chiapas.
Décima y undécima
De acuerdo al calendario anual de actividades y de reuniones, se convocaron a reuniones plenarias para celebrarse el 14 de Julio y 18 de agosto del 2011 las cuales fueron canceladas por falta de quórum legal, sin embargo, las diputadas y los diputados que asistieron solicitaron se elaborarán las Actas a fin de integrarse distintos asuntos de competencia del Pleno del Comité del CEAMEG que fueron planteados mismas que se elaboraron y firmaron por las y los diputados asistentes.
Duodécima
Celebrada el 21 de septiembre de 2011.
Informes y Acuerdos:
Se informó sobre:
• Con la participación de la directora general del CEAMEG, la maestra María de los Ángeles Corte Ríos, quien brindo un informe relativo al Programa de Trabajo 2011 del CEAMEG: apartado de Investigaciones, donde se crea el aula virtual como un instrumento para capacitación y actualización en materia de Género y Derechos Humanos a las legisladoras /es y personal de apoyo parlamentario.
• Expuso los avances de las investigaciones incluidas dentro del Plan de Trabajo e informó los costos de impresión relativos a estas investigaciones, resaltando la necesidad de realizar otro estudio relativo a los “Sistemas de Justicia Estatales, tales propuestas de investigación fueron aprobados por el pleno de los diputados integrantes del CEAMEG.
Se aprobó la Jornada de Médica y de Servicios Sociales en el municipio de Tekit, Yucatán.
Decimotercera
Celebrada el 9 de Noviembre de 2011.
Informes y acuerdo
Se aprobó realizar el “Foro del Día Internacional de la No Violencia” en el mes de noviembre y coordinar con el CEAMEG, evento para la Primera Reunión para la Codificación del Derecho a la Paz con perspectiva de Género en México.
Se aprobó la impresión del informe semestral del comité correspondiente al período febrero-agosto del 2011.
Se acordó referente a los contenidos de los boletines que realiza el CEAMEG y que se publican en la Web, se realice una calendarización por temas y sus contenidos, para informar al Comité.
Se aprobó solicitar información a la Dirección del CEAMEG, respecto:
Los recursos establecidos para la igualdad entre hombres y mujeres etiquetados en el PEF 2012.
Informe del CEAMEG, tendiente a la conclusión de los Convenios pendientes por firmar.
Se informó, respecto a los eventos realizados por la diputada Diva Hadamira Gastélum, integrante del CEAMEG, y apoyados por el Comité referentes a las presentaciones de los libros “Las Mujeres en los Movimientos Armados en América y El Suicidio en Nuevo León”, el Comité del CEAMEG apoyó la impresión de los libros.
Derivado de la solicitud de la diputada Diva Hadamira Gastélum, integrante del CEAMEG, respecto a la elaboración y publicación del Libro “Retratos de Familia”. Se acordó que en la próxima reunión plenaria se exponga el proyecto por parte de la diputada proponente.
Por parte de la diputada Margarita Gallegos Soto, se informo y agradeció el apoyo otorgado por el Comité para la realización del Foro Regional: La Trata de Personas una realidad de las Mujeres migrantes?/una visión regional, realizado el 10 de octubre en el auditorio Pedro de Alba, Universidad Autónoma de Aguascalientes.
Decimocuarta
Sin quórum legal.
Decimoquinta
Celebrada el 15 de febrero de 2012.
Informes y acuerdos
La maestra María de los Ángeles Corte informa al comité respecto:
Informe Trimestral de Labores del CEAMEG, (aprobación)
• Proyecto de Programa Operativo Anual (POA DEL CEAMEG 2012) se menciona por parte de la maestra Corte que se incluyeron las propuestas de las Diputadas integrantes del Comité para el POA del CEAMEG 2012 (aprobación)
• Exposición de los elementos del Campo Virtual (se expuso de manera puntual el avance y contenidos de este espacio virtual para la capacitación en materia de Género y Derechos Humanos, asimismo se solventaron cuestionamientos de las Diputadas al respecto. (aprobación)
• Programa de televisión, por parte de las Diputadas del Comité se solicito a la maestra Realizar los trámites administrativos y quedar atentas por si el Comité tuviera alguna actuación para que ejecute el programa del CEAMEG en el canal del congreso. (aprobación )
• Presupuesto, se explico por parte de la maestra, el retraso existente en el presupuesto del CEAMEG para el 2012, se aprobó solicitar por parte de las Diputadas la agilización de este antes instancias administrativas de la Cámara de Diputados. (aprobación)
La diputada Presidenta informó respecto a
• La colaboración del Comité con el CEAEMG para presentación del Libro. “La Violencia de Género en México” y de la Primera Reunión para la “Codificación del Derecho a la Paz con Perspectiva de Género”.
• Aprobación para solicitud de un informe comparativo entre los Centros de Estudio de la Cámara de Diputados considerando su presupuesto, material técnico asignado, recursos humanos, infraestructura y funciones.
• Informe relativo a la Jornada Médica Integral que se realizó en el municipio de Tekit, Yucatán se manifestó la atención aproximada de mil 943 mujeres.
Decimosexta
Se convocó para celebrarse el 26 de abril del 2012, mediante la convocatoria a cada uno de los legisladores que integran este Comité del CEAMEG, misma que fue cancelada por falta del quórum legal.
Decimoséptima
La reunión fue cancelada, en virtud de la prolongación de la reunión prevista con la funcionaria internacional señora Christiane Pelchat, delegada general de Quebec en México.
III. Reuniones y visitas de trabajo con distintas comisiones ordinarias de la honorable Cámara de Diputados y/o dependencias federales o locales
Reunión con el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), 12 de mayo del 2010.
Esta reunión fue con la finalidad de analizar el presupuesto de egresos ejercido en el 2008 y 2009 y la proyección del presupuesto
Taller de análisis de las políticas públicas y reglas de operación con perspectiva de género, 16 de junio del 2010.
Evento realizado en conjunto con la Comisión de Equidad y Género y el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, el objetivo:
Dotar las herramientas mínimas necesarias para que cuenten con los instrumentos para analizar las políticas, programas públicos y reglas de operación desde una visión de género, lo que permitirá identificar los rubros donde siguen permeando las condiciones de desigualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.
Visita al Centro Femenil de Readaptación Social de Santa Martha Acatitla , 19 de julio del 2010.
Las diputadas integrantes, realizaron una visita al Centro Femenil de Readaptación Social de Santa Martha Acatitla, visita guiada por la autoridades del Centro femenil. En el mismo pudieron observar de manera directa los dormitorios, comedores, así como los espacios destinados al esparcimiento y de la convivencia de las reclusas.
Concluido el recorrido, se tuvo una reunión entre las autoridades del Centro, intercambiaron puntos de vista sobre las necesidades directas del Centro femenil, además de recibir algunas propuestas para que se modifique el marco legislativo actual de estos centros y de manera especial aquellas leyes que influyen en la vida de estas mujeres privadas de su libertad, la visita concluyó con el compromiso de las diputadas integrantes del Comité en impulsar modificaciones de ley a favor de las mujeres privadas de su libertad.
2011
Reunión con el Inmujeres, 24 de marzo del 2011
Esta reunión fue con la finalidad de formalizar la vinculación existente entre el Inmujeres y el Comité del CEAMEG a través de un Convenio de Colaboración, asimismo se aprobaron los cursos de capacitación para el personal del comité.
Reunión con oficiales encargadas de derechos humanos de la Embajada de Estados Unidos, 16 de mayo del 2011.
Se llevó esta reunión con el objetivo de intercambiar comunicación en torno a la vinculación institucional con vista a propiciar espacios de cooperación en las tareas legislativas especialmente.
Maestra Mónica Maccise Duayhe, coordinadora general del Programa de Equidad de Género del Poder Judicial de la Federación. 18 de agosto del 2011
El objetivo de la reunión fue dar a conocer las principales actividades correspondientes al Plan de Trabajo Anual de ambas instituciones, alcances y resultados obtenidos así como propiciar la participación del Comité del CEAMEG en la mesa de intercambio sobre combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal.
Encuentros con funcionarios internacionales
El 18 de Agosto del 2011, reunión con embajadora Melanne Verveer, Misión Especial de Temas Globales de la Mujer del Departamento de Estado de USA y las y los legisladores integrantes del Comité del CEAMEG.
Se celebró en las instalaciones de la Cámara de Diputados cuyo objetivo fue de intercambiar opiniones con la Sra. Verveer y su Comitiva quienes muestran interés en conocer los avances en la LXI Legislatura en los temas de los Derechos de la Mujer y la Participación Política.
El pasado 13 de junio del 2012, se llevó a cabo una reunión de trabajo con la Sra. Christiane Pelchat , Delegada General de Quebec en México, y las y los diputados integrantes del Comité del CEAMEG, misma fue con el propósito de intercambiar comentarios y opiniones respecto a los Derechos Humanos de las Mujeres.
Como resultado de este encuentro, las aportaciones y sugerencias que hicieron las legisladoras y la Delegada, derivaron en una propuesta para establecer entre el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y la Asamblea Nacional de Quebec un vínculo de cooperación e intercambio, de experiencias, de difusión de investigaciones, y específicamente la firma de un convenio de intercambio para fortalecer las acciones a favor de la igualdad entre Mujeres y Hombres.
IV. Presentación de libros
1. Presentación del libro Construcciones de género en la historiografía zapatista (1911-1919), presentado el 13 de octubre del 2010, mismo que arroja en su contenido: “la representación de los hombres y las mujeres zapatistas, para lo cual no era posible dejar de lado las representaciones existentes sobre el movimiento en general, que fue representado de acuerdo a los estereotipos construidos, no sólo en esa época sino a lo largo del siglo XIX, sobre todo, con relación al ser campesino e indígena que siempre estuvieron como una amenaza latente, tanto en contra de lo que se consideraba la modernidad y el progreso construidos y que fueron incluidos por la visión que se tenía en Europa y Estados Unidos”.
2. 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México, presentado el 24 de noviembre del 2010 en las instalaciones de la FES-Acatlán-UNAM.
Esta participación se llevó en 2 directrices con temas encaminados a la Independencia de México.
3. Presentación del libro 1er. Foro Legislativo por los Derechos Humanos de las Lesbianas en México , organizado por la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz integrante del Comité del CEAMEG y del G.P.P.R.D. dicho evento se llevó a cabo en la Zona Rosa de la Ciudad de México.
4. Presentación del libro Sara Pérez de Madero, “Una Mujer de la Revolución”, escrito por María Del Carmen Collado Herrera y Laura Pérez Rosales, realizada el 16 marzo del 2011 en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio, este evento se suma a la Conmemoración del Día Internacional de las Mujeres.
5. Presentación del libro Con sus propias palabras. Relatos Fragmentarios de Víctimas de Trata , publicado por el CEAMEG cuya autora es la doctora Martha Torres Falcón, se realizó el 6 de abril del 2011.
6. El 30 de noviembre del 2011, se presentó el libro Violencia de género en México, en la Cámara de Diputados, importante trabajo realizado por investigadores e investigadoras del CEAMEG y que muestra de manera integral y analítica: estadísticas, marco jurídico, presupuestos y políticas públicas enfocadas a la atención de la violencia en México.
Se tuvo la coordinación para la presentación del libro Violencia de género en México en la FES Acatlán. El 29 de marzo de 2012, en el Municipio de Naucalpan Estado de México se brindo apoyo y difusión por parte del Comité para la presentación organizada por la diputada Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Secretaria del Comité del CEAMEG. Evento realizado el 29 de Marzo del 2012.
7. Apoyo y coordinación con la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo para la Presentación del Libro El Suicidio en Nuevo León, el 26 de octubre de 2011, se presentó esta importante investigación que refleja el grave problema social al que se enfrentan muchas familias mexicanas.
8. Apoyo y coordinación con la diputada Diva Hadamira Gastelúm Bajo, integrante del Comité para la Presentación del Libro Mujeres y Movimientos Armados en América Latina. El 19 de octubre del 2011, se presentó esta investigación que elaboró el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. El evento se realizo en las instalaciones de la Cámara de Diputados.
V. Presentación de estudios
1. Estudio denominado La participación política de las mujeres, presentado el 20 de Julio del 2010, dicho Estudio fue presentado ante los medios de comunicación y distintas personalidades a nivel local y federal.
VI. Presentación de póster
1. Poster alusivo al bicentenario de la Independencia y centenario de la Revolución Luchando por la libertad... Luchando por México .
Presentado por los integrantes del Comité del CEAMEG, los legisladores manifestaron buscar acciones trascendentes y construir un México diferente desde la Cámara de Diputados, que es el espacio plural por excelencia; y de tener buenos resultados en la búsqueda de responderle a la sociedad.
VII. Foros
1. El 13 de octubre del 2010, se realizo el foro Movimiento de Independencia: Una reflexión desde la visión de las mujeres, con sede en la honorable Cámara de Diputados con las conferencias magistrales denominadas La participación de las mujeres en el Movimiento de Independencia y La visión de la mujeres respecto al Movimiento de Independencia.
2. El 25 de junio del 2010, se llevó a cabo el foro Por los derechos humanos de las lesbianas en México, celebrado en el salón Legisladores de esta honorable Cámara de Diputados, coordinado y programado por la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, integrante del Comité del CEAMEG apoyando en la logística el equipo técnico del Comité del CEAMEG.
3.- El 24 de noviembre se celebró el foro Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, se realizó este foro en las instalaciones de la FEST –ACATLAN-UNAM, desarrollando los siguientes paneles:
Panorama internacional y nacional de la violencia en contra de la mujeres, y
El trabajo institucional en contra de la violencia hacia las mujeres.
Participaron las siguientes instancias federales y académicas: Fevimtra, Inmujeres y Académicos de la FES Acatlán.
4. Foro: la vida de las Mujeres en situaciones de conflicto social: El reto de una paz incluyente, celebrado el 8 de marzo del 2011 en las instalaciones de la Cámara de Diputados. El objetivo fue plantear la problemática que implica el respeto de los derechos de las mujeres en situaciones de conflicto, así como propuestas de reflexión y acción sobre el tema, se desarrolló con las mesas denominadas “Hacia una cultura de paz, desde la perspectiva de género como un imperativo de justicia social para México”, “La Paz desde los compromisos internacionales asumidos por México: retos pendientes”, “Elementos para la construcción de un nuevo paradigma de la paz desde la perspectiva de los derechos humanos de las mujeres” y “Los retos y oportunidades para una paz incluyente.
5. Foro Nacional en Materia de Acceso a la Justicia para las Mujeres. Hacia un Sistema de Justicia Penal con Equidad de Género , celebrado el pasado 12 de mayo del 2011 teniendo como sede las instalaciones de la Cámara de Diputados participando como moderadora la diputada Mirna L. Camacho Pedrero, Presidenta del Comité del CEAMEG en la mesa de trabajo denominada “Derechos de las mujeres víctimas de un delito?”, convocado por la Comisión de Justicia, el Comité del CEAMEG y la Conavim, cuyo objetivo fue convocar a legisladoras y legisladores federales y estatales, representantes de los poderes ejecutivos estatales, funcionarios, académicos, expertos, representantes de organizaciones sociales y ciudadanos de la República Mexicana interesados en temas de derechos humanos, justicia y equidad de género, para analizar la propuesta de reforma a los Códigos Penal Federal y de Procedimientos Penales en materia de equidad de género.
6.-Foro: Compromiso por la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado Mexicano, celebrado el 18 de mayo del 2011, organizado por la Comisión de Equidad y Género, LXI Legislatura. En dicho foro participó el Comité del CEAMEG, a través de la presidenta, diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, en el acto de conclusiones. El objetivo fue lograr un compromiso con la igualdad, el respeto a los Derechos Humanos de las Mujeres y su acceso a una vida libre de violencia.
• Durante el debate legislativo se mostraron una serie de argumentos para poder posicionar el término feminicidio en el ámbito penal del derecho. Todos los elementos que se aportaron fueron para reflexionar y enriquecer la construcción de este tipo penal en aras de cumplir con la recomendación del Comité de la CEDAW al Estado mexicano.
7.-Coordinación con el CEAMEG, se celebro la primera Reunión para la Codificación del Derecho a la Paz con Perspectiva de Género en México, celebrada el 14 de diciembre de 2012, dada en el Salón Legisladores de la Cámara de Diputados.
Esta reunión con el objetivo de visibilizar ampliamente la paz y su materialización como un derecho humano, y proponer modificaciones legislativas que reconozcan a la paz como un derecho que fortalezcan la dignidad de las personas. Una de las conclusiones de esta reunión es que pesar de los avances legislativos para la exigibilidad de los derechos humanos, la equidad, la no violencia y eliminación de la discriminación, es necesario mejorar el marco jurídico e impulsar acciones en favor de la paz.
8. Colaboración y participación del comité en el foro regional La trata de personas una realidad de las mujeres migrantes”.... Una visión regional, realizado el 10 de octubre en el auditorio Pedro de Alba, Universidad Autónoma de Aguascalientes.
IX. Micrositio web del Comité del CEAMEG
En reunión de trabajo de la mesa directiva del 27 de abril del 2010, fue aprobado el diseño y contenido de este espacio cibernético a través del cual se dan a conocer cada una de las actividades próximas a realizar así como de eventos programados por este comité, en reunión plenaria del Comité del CEAMEG , del 15 de junio del 2010 fue presentado y se sometió a la consideración y aprobación de las y los diputados a fin de validar y publicar el mismo que fue aprobado su publicación, la dirección es:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/011_comites_lxi/00 2_comite_del_ceameg
Dentro de esta página se mantuvo la actualización precisa y permanente en cada uno de sus rubros que a continuación se enlistan:
• Integrantes
• Editorial
• Marco normativo
• Misión y visión
• Plan de trabajo
• Actividades (programadas y realizadas)
• Galería fotográfica
• Transparencia
• Contacto
• Calendario conmemorativo
• Boletines Publicados
Los rubros con más movimientos durante este período fueron en la programación de sus actividades programadas y realizadas en:
• Junta directiva, ordinarias, foros, talleres y de presentación de libros.
Se destaca la publicación de conformidad a lo que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados los Planes de Trabajo y Calendarios de los años respectivos que fueron aprobados por las y los legisladores integrantes del Comité del CEAMEG en sus distintas sesiones ordinarias.
X. Eventos y actividades en coordinación con el CEAMEG.
El Comité del CEAMEG, difundió la publicación denominada Información analítica 2011, conformada por 50 documentos que fueron incorporados de forma digital en esta publicación.
Este comité procedió a la distribución de los ejemplares a las y los legisladores de esta honorable Cámara de Diputados, a los directores y directoras de los Centros de Estudios, a las y los Coordinadores Parlamentarios de esta LXI Legislatura. Esta publicación también fue enviada a organismos internacionales, senadoras/es integrantes de la Comisión de Equidad y Género, Comisiones de Equidad y Género de los Congresos locales, dependencias de la Administración Pública Federal e instituciones académicas.
Sustentación del séptimo y octavo informes consolidados de México sobre el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
En los meses de mayo, junio y julio el Comité del CEAMEG, participó en 3 reuniones de trabajo y 3 simulacros con sede en la Secretaría de Relaciones Exteriores, en conjunto con las siguientes dependencias: La Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Salud, el Instituto Federal Electoral, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de la Defensa Nacional, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Instituto Nacional de Migración, Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Suprema Corte de la Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Federal, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con discapacidad, la Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delito, la Secretaría de Seguridad Pública, el Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León y, las Comisión de Equidad y Género de la honorable Cámara de Senadores y de Diputados respectivamente, así como la Comisión especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México y el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y Equidad de Género (CEAMEG) de la honorable Cámara Diputados. El objetivo principal fue la sustentación del séptimo y 8º informe consolidado de México sobre el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
Con la finalidad de dar contestación al sustento en materia de armonización legislativa, el Comité del CEAMEG, realizó 5 reuniones con integrantes del Poder Legislativo (Comisiones de Equidad de Género del Senado, de la Cámara de Diputados y la Comisión especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México), así como el personal del CEAMEG, para llevar a cabo los trabajos de la sustentación en materia de derechos humanos de las mujeres, en los temas de discriminación, igualdad, violencia, feminicidio, trata de personas, medidas especiales de carácter temporal, participación política de las mujeres, legislación en fuerzas armadas, legislación del servicios exterior mexicano, lenguaje incluyente, tipos de familias, periodistas y defensoras de derechos humanos y migración.
El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género ha tenido presencia en diversos eventos como son los que se enlistan a continuación:
Ha participado en los siguientes eventos nacionales
Segundo Seminario Internacional sobre Género y Pobreza
Convocado por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo social, el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Instituto Nacional de las Mujeres.
Conferencia: ¿Por qué el enfoque de género en los presupuestos y programas sociales?
Convocado por la Secretaría de la Reforma Agraria
Ponente con el tema: Legislación a favor del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. La descripción legal frente a la armonización legislativa con la Ley General.
Convocado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos organizó el Seminario: “La Ley General de acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a 3 años de su publicación. Nuevos Desafíos”.
Reunión Interinstitucional para el Fortalecimiento de Refugios para mujeres, sus hijas e hijos en situación de violencia y CEAMEG.
Convocado por el Inmujeres
Mesa Uno: derechos Políticos de las Mujeres, principales desafíos del acceso de las mujeres a los cargos de elección popular.
Foro Paridad democrática: presupuesto para la igualdad de derechos políticos en el estado de México.
Foro Centros de justicia para las mujeres, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Convocado por la Comisión Nacional para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres de la Secretaría de Gobernación
Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas
Convocado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobierno del Edo. de San Luis Potosí, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Inmujeres, la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
Conferencia magistral, con el tema “Trata de personas”
Desayuno de Red Familia
Foro Centros de justicia para las mujeres, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Convocado por la Conavim, la USAID, y el Gobierno del Estado de Nuevo León
Asistencia de la maestra Corte a la presentación de resultados del Módulo de Trabajo Infantil 2009, evento realizado en la Residencia Oficial de Los Pinos, salón Adolfo López Mateos.
Realizado en la Residencia Oficial de los Pinos por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social
Conferencia sobre los diversos avances y desafíos en materia de derechos de las mujeres y género, en el contexto de las reacciones que ha suscitado en el exterior el tema de los feminicidios en México, así como la necesidad de contar con opiniones informadas en futuros debates sobre el tema.
Convocado por la Secretaría de Relaciones Exteriores por la visita de la alta comisionada adjunta de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señora Kyung Wha Kang y la jefa para la Sección de las Américas de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señora María Clara Martín
Foro Hacia una legislación integral en materia de trata de personas y delitos relacionados
Convocado por la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas de la Cámara de Diputados; la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado de la República, el CEAMEG, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Comisión Intersecretarial para la Lucha contra la Trata de Personas y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Asistencia a la firma del Convenio de Colaboración relativo al proyecto “Igualdad de género, derechos políticos y justicia electoral en México: por el fortalecimiento del ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.
Convocado en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México (PNUD) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, parte de ONU Mujeres
Primer encuentro por una cultura de paz
Organizado en el contexto de los trabajos que desarrolla la Red por una Cultura de paz
Conferencia magistral con el tema “Enfoque de género aplicado en las acciones preventivas y de atención del trabajo infantil y explotación sexual”
Convocado por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y la Secretaría de Salud, en el marco de la Reunión Nacional de las Temáticas de Atención de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores y Explotados, de la Unidad de Atención a Población Vulnerable de la Dirección General de Protección a la Infancia.
Sesión abierta:
Paneles Democracia, Participación política y gobernabilidad y Violencia de género, justicia y derechos humanos
Convocado por la trigésima quinta Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de los Estados Americanos.
El CEAMEG se suma a los trabajos de la Comisión de Sanción del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Convocado por la Comisión de Sanción del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, del INMUJERES
Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas
Convocadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobierno del Edo. de Chiapas, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Inmujeres, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional de Leguas Indígenas y el Consejo de la Judicatura Federal
Ha participado en los siguientes eventos internacionales:
Conferencia sobre igualdad entre el hombre y la mujer en la legislación nacional.
Lugar: Ljubljana, Eslovenia
Panel de discusión sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, realizado en la sede de la ONU, dentro del marco del decimoquinto periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos en la Organización de las Naciones Unidas.
Lugar: Ginebra, Suiza
Congreso internacional Las Políticas de Equidad de Género en Prospectiva: Nuevos Escenarios, Actores y Articulaciones
Lugar: Buenos Aires, Argentina
Ha realizado las siguientes impresiones referente a temas como la violencia y otros.
Libro Tenemos derecho a vivir sin violencia.
Libro La violencia contra s mujeres. Marco jurídico nacional e internacional.
Libro Relatos fragmentarios de víctimas de trata
Libro Primer Foro Legislativo por los derechos humanos de las lesbianas en México.
Volante En México si como mujer te sientes...
Díptico No a la violencia contra las mujeres /no a la trata de personas.
Cuadríptico ¿Conoces a alguien que sufre de violencia familiar?
Libro La violencia contra las mujeres marco jurídico nacional e internacional.
Libro Violencia de género en México
XI. Presencia en medios de comunicación
El Comité consideró importante difundir en medios de comunicación las acciones que promueven la equidad de género, muestra de lo anterior son las notas periodísticas y del boletín que en sus encabezados se enlistan:
1. Nota: Reforma integral al Código Penal Federal y al Código de Procedimientos Penales.
2. Boletín: Participación del Comité del CEAMEG con motivo de la presentación del libro Sara Pérez de Madero, “Una Mujer de la Revolución”.
3. Nota: El Comité del CEAMEG se reúne con embajadora de Temas Globales de la Mujer de USA.
4. Boletín: Realizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, derivado de la Mesa de Intercambio de Experiencias sobre “Combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal”.
XII. Jornadas
Primera Jornada Médica a Favor de las Mujeres en el Estado de Chiapas, celebrada en el municipio de Las Rosas el 30 de abril, 1 y 2 de mayo, por la gran demanda y concurrencia de las interesadas se hicieron las gestiones necesarias a fin de ampliarse a dos días más.
Se llevó esta jornada dirigida a las mujeres de alta marginación y extrema pobreza con los siguientes resultados: 658 exploraciones, 384 consultas con médicos generales, 77 consultas en odontología, 41 consultas psicológicas, 53 aplicaciones de vacunas TD a mujeres, 21 dosis de vacunas aplicadas de influenza, 300 dosis desparasitantes, 104 tomas de híbridos, 189 citologías, 97 mastografías, se distribuyeron 1150 preservativos, 895 dotaciones de acido fólico, por otro lado cabe resaltar que se afiliaron al Seguro Popular 41 personas, al INAPAM 221, se otorgaron pláticas de planificación familiar, de nutrición y de salud materna a casi 145 personas interesadas.
Cabe resaltar que se contó con la participación y aportación de las siguientes instituciones: Secretaría de Salud, INAPAM, Seguro Popular, Secretaría para el Empoderamiento de las Mujeres y del DIF Estatal y Municipal todas del Estado de Chiapas.
Segunda Jornada Médica en el municipio de Tekit, Yucatán Celebrada en el mes de diciembre de 2011, en coordinación con la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del Comité del CEAMEG, en esta jornada se acercaron servicios médicos y de apoyo social a las mujeres del municipio de Tekit, resultaron atendidas más de 900 mujeres y hombres que fueron directamente beneficiados por las instituciones coordinadas por El Comité del CEAMEG en los servicios de: Prueba para la detección de cáncer cervicouterino y canalización para mastografía, estudios para detección de cáncer de próstata, odontólogos, vacunación al niño y a la mujer, pláticas de planificación familiar, de nutrición y de salud materna, entre otros.
XIII. Talleres
El CEAMEG organizó junto con el Comité del CEAMEG el taller Conocer y aprender para evitar la violencia entre los Jóvenes” , celebrado en las instalaciones de la Cámara de Diputados el 9 de marzo del 2011. Este Taller dirigido a la población del nivel medio superior y docentes, durante el desarrollo del evento se les transmitió un video sobre el tema de violencia, los alumnos trabajaron por mesas y al finalizar se desarrolló un Código de Ética. En este Taller se reflexionó principalmente en los temas de violencia en el noviazgo y el bullying.
XIV. Celebración de convenios
Con la finalidad de que el CEAMEG , colabore con diferentes instituciones para el intercambio y desarrollo de actividades de difusión y sensibilización de los derechos humanos de las mujeres reconocidos dentro del marco de los tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado Mexicano y; propiciar la vinculación a través de la investigación académica con diversas organizaciones sociales, organismos gubernamentales y no gubernamentales, el Comité reviso el avance del trámite que el CEAMEG tiene con diferentes organismos y se analizó la viabilidad de realizar convenios con:
• Comisión Económica para América latina y el Caribe.
• Asociación para el Desarrollo Integral de Personas Violadas
• Asociación Mexicana de Estudios Rurales, AC
• Centro de Estudios Humanos “Fray Francisco de Victoria”, OPAC
• Instituto Nacional de Migración
• Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indígenas
En este sentido resalta que el 13 de octubre de 2011 se celebro la Firma del Convenio de Colaboración entre la Cámara de Diputados a través del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y el Instituto Nacional de las Mujeres, El objetivo principal de esta firma es compartir e impulsar las investigaciones que por su parte cada Institución realiza para asegurar que la transversalidad de la perspectiva de género y el principio de igualdad entre mujeres y hombres sean ejes rectores del trabajo legislativo y del gobierno federal; este intercambio también es con la finalidad de armonizar en nuestro país las Leyes que establecen las bases para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
XV. Publicaciones
El Comité del CEAMEG realizó la publicación del folleto Trabajo legislativo de las diputadas en la LXI Legislatura, mismo que fue distribuido a las y los legisladores integrantes del Comité del CEAMEG, a los integrantes de la Comisión de Equidad y Género, a las áreas de Equidad y Género de la Administración Pública Federal y a las Comisiones de Equidad y Género de los Congresos Locales.
Se atendió la solicitud del Observatorio de Violencia Social y de Género de la Universidad Juárez del estado de Durango, respecto al envío de publicaciones del Libro “Violencia de Género en México” así como el denominado “La violencia contra las mujeres marco jurídico nacional e internacional”, como parte de los materiales que fueron difundidos en el foro La violencia social y de género y sus repercusiones en la vida de la comunidad, que se realizó en el mes de junio en el auditorio Laureano Roncal de la Universidad Juárez del Estado de Durango.
XVI. Varios y diversos
• En julio del 2011 se reformaron, adecuaron y modernizaron las instalaciones del Comité del CEAMEG, mejorándose las condiciones para el desempeño y el desarrollo de las actividades que se realizan en el Comité del CEAMEG, esto fue posible gracias a que el CEAMEG cedió los espacios correspondientes. Se tiene programada que se den a conocer estas remodelaciones de oficinas a las y los Legisladores en reunión ordinaria del 21 de septiembre del 2011.
• El 25 de noviembre de 2011, se entregó a las diputadas y diputados de esta legislatura información y tarjeta alusiva al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
• Se apoyó a la Diputada Magdalena Torres Abarca, Secretaria del Comité del CEAMEG, en 2 eventos que organizó en el en el Estado de Chiapas, denominados:
– Beneficios del yoga para la mujer del mundo actual
– Conferencias, monólogos, debates y propuestas, música y exposición de pintura
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, segundo de actividades, septiembre de 2010-abril de 2011
A. Integrantes
A la fecha del presente informe, el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) se integraba por los diputados Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Óscar González Yáñez (de licencia), José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando Patrón, Narcedalia Ramírez Pineda, Miguel Ángel Riquelme Solís (de licencia), Adriana Sarur Torre, María del Pilar Torre Canales, Canek Vázquez Góngora.
Licenciada Karina Fernández Mejía, secretaria técnica.
B. Reuniones*
1. Segunda de junta directiva,* 22 de septiembre
2. Tercera plenaria,* 22 de septiembre
3. Tercera de junta directiva,* 3 de marzo
4. Cuarta plenaria (permanente),* 16 de marzo (inicio)
5. Cuarta de junta directiva,* 6 de abril
6. Cuarta plenaria (permanente),** 6 de abril (fin)
7. Quinta de junta directiva,** 13 de abril
* Se adjunta el acta de la reunión.
**Acta pendiente de aprobación.
Acta de la segunda reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 22 de septiembre de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3233, del viernes 1 de abril de 2011.
Acta de la tercera reunión plenaria, efectuada el miércoles 22 de septiembre de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3252, del lunes 2 de mayo de 2011.
Acta de la tercera reunión de junta directiva, efectuada el jueves 3 de marzo de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3252, del lunes 2 de mayo de 2011.
Acta de la cuarta reunión plenaria, efectuada el miércoles 16 de marzo de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3354, del viernes 23 de septiembre de 2011.
Acta de la cuarta reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 6 de abril de 2011
A las 9:30 horas del miércoles 6 de abril de 2011, en el salón F del edificio G, primer piso, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, inició la cuarta reunión de junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Discusión y aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Informe sobre el inicio de la cuarta reunión plenaria, decretada permanente en la del 16 de marzo de 2011.
4. Asuntos generales:
a) Importancia de la asistencia a las reuniones del comité;
b) Información sobre encuentros organizados por el CESOP:
I. Foro Desarrollo sustentable: externalidades ambientales del sector de hidrocarburos en México;
II. Seminario internacional La libertad de expresión en México; y
III. Presentación de Confianza en las instituciones. México en perspectiva comparada, libro publicado por el CESOP; y
c) Informe sobre la firma de convenio entre la Cámara de Diputados y el Colegio de Sonora.
Desarrollo de la sesión
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Alberto Esquer Gutiérrez, secretarios.
2. Lectura del orden del día
El presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, puso a consideración de los presentes el orden del día, que se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión de junta directiva
El presidente instruyó al secretario para dispensar la lectura del acta correspondiente a la tercera reunión de junta directiva, toda vez que les fue proporcionada con anterioridad. Se aprobó por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia, se puso a consideración el acta de la tercera reunión de junta directiva, que se aprobó por unanimidad.
4. Informe sobre el inicio de la cuarta reunión plenaria, decretada permanente en la sesión del 16 de marzo de 2011
El presidente comentó que en la reunión del 16 de marzo, toda vez que estaban presentes cinco integrantes del comité y que no se contaba con el quórum reglamentario, se propuso iniciar la reunión de trabajo declarándola permanente, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Expresó que ante la propuesta, el diputado José Luis Jaime Correa solicitó que quedare constancia en el acta sobre el esfuerzo realizado por los presentes por acudir a las reuniones.
Comentó que el artículo 167 del mismo Reglamento exige el quórum para poder llevar a cabo la reunión y que, en su opinión, no procedía declararla permanente, aun cuando consideró loable el esfuerzo por dar continuidad a los trabajos.
Ante esas observaciones, el presidente leyó el artículo 171 del Reglamento. Destacó que conforme a ese precepto, era posible declarar la presente reunión como permanente, a fin de integrar el quórum, en aras de dar agilidad al trabajo y porque había temas importantes para hacer de su conocimiento.
Toda vez que la postura del diputado José Luis Jaime Correa fue la única en contra, se inició la cuarta reunión plenaria como permanente, que al término de esta reunión de junta directiva habrá de reanudar sus trabajos.
5. Asuntos generales
Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente, manifestó que de acuerdo con el orden del día, estaba previsto el apartado de asuntos generales y expuso los incluidos en él:
a) Importancia de la asistencia a las reuniones del comité. La junta directiva reiteró la importancia de insistir con los integrantes del comité de sus respectivos grupos parlamentarios para dar continuidad, agilidad y celeridad a los trabajos.
b) Información sobre encuentros organizados por el CESOP. El presidente solicitó a la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez, directora general del CESOP, que proporcionase la información correspondiente a este inciso. Expresó lo siguiente respecto a estos puntos:
I. Foro Desarrollo sustentable: externalidades ambientales del sector de hidrocarburos en México
El foro se lleva a cabo precisamente hoy, 6 de abril de 2011, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, con participación de ponentes del Instituto Nacional de Ecología, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), El Colegio de México, la Universidad Iberoamericana (Uia) y el CESOP.
Señaló que el objetivo del foro es aportar información y reflexiones sobre las regulaciones y políticas ambientales necesarias para combatir los problemas de deforestación, erosión del suelo, sobreexplotación de acuíferos y contaminación, generados por la explotación de hidrocarburos.
II. Seminario internacional La libertad de expresión en México
Organizado por el CESOP y la Uia, el seminario tuvo lugar el 30 de marzo de 2011 en dos sedes: esa universidad y la Cámara de Diputados.
El objetivo fue revisar los resultados más actuales sobre las opiniones de los mexicanos en torno de la libertad de expresión, así como analizar distintas propuestas para fomentar el ejercicio responsable de esta garantía.
Añadió que el seminario contó con especialistas de instituciones mexicanas, como la Uia, la UNAM y la Universidad Autónoma de Puebla; y las aportaciones de académicos de cuatro universidades en otros países: la Estatal de Tennessee, la de Michigan, la de Westminster, con sede en Londres, y la de Arizona. Entre otros destacados ponentes, estuvieron Leonardo Curzio y José Carreño Carlón.
III. Presentación de Confianza en las instituciones. México en perspectiva comparada, libro publicado por el CESOP
La doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez informó que a finales de abril de 2011, el centro presentará el libro, que forma parte de su programa editorial. Que el coordinador del texto, Alejandro Moreno, y ella encabezarán el encuentro, en el que se hará una reseña de los datos sobre la confianza en las instituciones en México y los retos para el sistemas democrático.
c) Informe sobre la firma de convenio entre la Cámara de Diputados y el Colegio de Sonora
El presidente, Daniel Ávila Ruiz, informó a los secretarios que el 30 de marzo de 2011 la Cámara –en la persona de su presidente, Jorge Carlos Ramírez Marín– y El Colegio de Sonora firmaron un convenio de colaboración para realizar actividades conjuntas de investigación, resultado de los trabajos de organización del comité y el CESOP.
En el contexto del convenio marco, el centro ha iniciado contactos con investigadores de ese colegio, en particular para atender temas de interés en asuntos migratorios y de desarrollo regional.
6. Clausura y fecha de la siguiente reunión
Agotados los asuntos del orden del día y sin que hubiera otras inquietudes por los secretarios, a las 10:00 horas del día de la fecha, el presidente dio por terminados los trabajos de la cuarta reunión de junta directiva. Informó a los integrantes que oportunamente se publicará en la Gaceta Parlamentaria y se les enviará la convocatoria, donde se indiquen el lugar y el orden del día para la próxima reunión de junta directiva que, de acuerdo con la propuesta de calendario, será el miércoles 13 de abril del año en curso, a las 9:00 horas.
Así lo acordaron los integrantes de
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Rosendo Marín Díaz, secretarios.
C. Firma de convenios
1. Con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso,* 8 de diciembre
2. Con el Congreso de Guanajuato,* 28 de febrero
3. Con la Universidad de Guanajuato,* 28 de febrero
4. Con el Colegio de Sonora,* 31 de marzo
* Se adjunta reporte.
Nota
* Los anexos correspondientes al informe están disponibles en http://gaceta.diputados.gob.mx/
Atentamente
Diputado Daniel Ávila Ruiz (rúbrica)
Presidente
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, final de actividades
A. Fundamento de los centros de estudios
• Artículo 49, numeral 3, Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Naturaleza de los centros de estudios: órganos adscritos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en el ámbito de la Secretaría General.
• Artículos 34-41 y 44 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.
B. Funciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de acuerdo con el artículo 44 del Estatuto referido
• Prestar apoyo técnico e información analítica para el cumplimiento de las funciones de la Cámara a través de sus comisiones.
• Efectuar investigaciones y estudios en materias sociales y de opinión pública.
• Sostener reuniones académicas de orden social y opinión pública.
• Participar en la capacitación de funcionarios del servicio profesional de carrera.
• Ejecutar el programa editorial y de divulgación.
• Establecer convenios de intercambio con instituciones académicas.
• Realizar el archivo y procesamiento de la información.
• Elaborar proyectos de requerimientos presupuestales.
C. Fundamento del comité
• Acuerdo de creación de los comités de fecha 10 de diciembre de 2009.
• Acuerdo de integración del Comité del CESOP.
D. Facultades de los comités de los centros de estudios, con base en los acuerdos referidos
• Auxiliar a la Conferencia en la definición de temas prioritarios por incluir en el programa anual de trabajo de los centros de estudios.
• Someter a consideración de la Conferencia los lineamientos de cada centro de estudios.
• Vincular los centros con instituciones afines a propuesta de directores generales.
• Determinar reglas de articulación de los centros con comisiones y comités.
• Aprobar convocatorias a los concursos de oposición para reclutar funcionarios de los centros (artículo 144 del Estatuto de Servicio de Carrera).
• Establecer criterios para elaborar el manual de organización de los centros de estudios.
• Participar en las reuniones de la Conferencia en temas relacionados con los centros de estudios.
• Gestionar ante la Junta de Coordinación Política recursos adicionales para los centros.
• Vigilar, en coordinación con la Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios y directores generales de los centros, el cumplimiento eficiente de las responsabilidades de cada centro.
E. Integrantes
Diputados: Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, secretarios; Ana Estela Durán Rico, José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando Patrón, Martín Palacios Calderón, Narcedalia Ramírez Pineda, Miguel Ángel Riquelme Solís, Adriana Sarur Torre, María del Pilar Torre Canales, Alejandro Canek Vázquez Góngora.
Licenciada Karina Fernández Mejía, secretaria técnica.
F. Reuniones
1. De instalación, 18 de febrero de 2010.
2. Primera plenaria, 23 de febrero de 2010.
3. Primera de junta directiva, 20 de abril de 2010.
4. Segunda plenaria, 27 de abril de 2010.
5. Segunda de junta directiva, 22 de septiembre de 2010.
6. Tercera plenaria, 22 de septiembre de 2010.
7. Tercera de junta directiva, 3 de marzo de 2011.
8. Cuarta plenaria (inicio), 16 de marzo de 2011.
9. Cuarta de junta directiva, 6 de abril de 2011.
10. Cuarta plenaria (término), 6 de abril de 2011.
11. Quinta de junta directiva, 13 de abril de 2011.
12. Sexta de junta directiva, 20 de septiembre de 2011.
13. Quinta plenaria, 20 de septiembre de 2011.
Actas de reuniones
De instalación, efectuada el jueves 18 de febrero de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 2960, del martes 2 de marzo de 2010.
Primera plenaria, efectuada el martes 23 de febrero de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3007, del miércoles 12 de mayo de 2010.
Primera de junta directiva, efectuada el martes 20 de abril de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3007, del miércoles 12 de mayo de 2010.
Segunda plenaria, efectuada el martes 27 de abril de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3110, del martes 5 de octubre de 2010.
Segunda de junta directiva, efectuada el miércoles 22 de septiembre de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3233, del viernes 1 de abril de 2011.
Tercera plenaria, efectuada el miércoles 22 de septiembre de 2010
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3252, del lunes 2 de mayo de 2011.
Tercera de junta directiva, efectuada el jueves 3 de marzo de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3252, del lunes 2 de mayo de 2011.
Cuarta plenaria, efectuada el miércoles 16 de marzo de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3354, del viernes 23 de septiembre de 2011.
Cuarta de junta directiva, efectuada el miércoles 6 de abril de 2011
A las 9:30 horas del miércoles 6 de abril de 2011, en el salón F del edificio G, primer piso, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, inició la cuarta reunión de junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de marzo del mismo año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Feliciano Rosendo Marín Díaz y Alberto Esquer Gutiérrez, secretarios.
2. Lectura del orden del día
El presidente puso a consideración de los presentes el orden del día, que se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión de junta directiva
El presidente instruyó al secretario para dispensar la lectura del acta correspondiente a la tercera reunión de junta directiva, toda vez que fue proporcionada con anterioridad. Se aprobó por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia se puso a consideración el acta de la tercera reunión de junta directiva, que se aprobó por unanimidad.
4. Informe sobre el inicio de la cuarta reunión plenaria, decretada permanente en la sesión del 16 de marzo de 2011
El presidente comentó que en la reunión del 16 de marzo, toda vez que estaban presentes cinco integrantes del comité y que no se contaba con el quórum reglamentario, se propuso iniciar la reunión de trabajo declarándola permanente, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Expresó que ante la propuesta, el diputado José Luis Jaime Correa solicitó que quedase constancia en el acta sobre el esfuerzo realizado por los presentes por acudir a las reuniones.
Comentó que el artículo 167 del mismo Reglamento exige el quórum para poder llevar a cabo la reunión y que, en su opinión, no procedía declararla permanente, aun cuando consideró loable el esfuerzo por dar continuidad a los trabajos.
Ante esas observaciones, el presidente leyó el artículo 171 del Reglamento. Destacó que conforme a ese precepto, era posible declarar la reunión como permanente, a fin de integrar el quórum, en aras de dar agilidad al trabajo y porque había temas importantes para hacer de su conocimiento.
Toda vez que la postura del diputado José Luis Jaime Correa fue la única en contra, se inició la cuarta reunión plenaria como permanente, que al término de esta reunión de junta directiva habrá de reanudar sus trabajos.
5. Asuntos generales
Daniel Ávila Ruiz manifestó que de acuerdo con el orden del día, estaba previsto el apartado de asuntos generales. Expuso los incluidos en él:
a) Importancia de la asistencia a las reuniones del comité
La junta directiva reiteró la importancia de insistir con los integrantes comité de sus respectivos grupos parlamentarios para dar continuidad, agilidad y celeridad a los trabajos.
b) Información sobre encuentros organizados por el CESOP
El presidente solicitó a la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez, directora general del CESOP, que proporcionase la información correspondiente a este inciso. Expresó lo siguiente respecto a estos puntos:
I. Foro Desarrollo sustentable: externalidades ambientales del sector de hidrocarburos en México
El foro se lleva a cabo precisamente hoy, 6 de abril de 2011, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, con la participación de ponentes del Instituto Nacional de Ecología, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), El Colegio de México, la Universidad Iberoamericana (Uia) y el CESOP.
Señaló que el objetivo del foro es aportar información y reflexiones sobre las regulaciones y políticas ambientales necesarias para combatir los problemas de deforestación, erosión, sobreexplotación de acuíferos y contaminación generados por la explotación de hidrocarburos.
II. Seminario internacional La libertad de expresión en México
Organizado por el CESOP y la Uia, el seminario tuvo lugar el 30 de marzo de 2011 en dos sedes: esa universidad y la Cámara de Diputados.
El objetivo fue revisar los resultados más actuales sobre las opiniones de los mexicanos en torno de la libertad de expresión, así como analizar propuestas para fomentar el ejercicio responsable de esta garantía.
Añadió que el seminario contó con especialistas de instituciones mexicanas, como la Uia, la UNAM y la Universidad Autónoma de Puebla; y las aportaciones de académicos de cuatro universidades de otros países: la estatal de Tennessee, la de Michigan, la de Westminster, con sede en Londres, y la de Arizona. Entre otros destacados ponentes, estuvieron Leonardo Curzio y José Carreño Carlón.
III. Presentación de Confianza en las instituciones. México en perspectiva comparada, libro publicado por el CESOP
La doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez informó que a finales de abril de 2011, el centro presentará el libro, que forma parte de su programa editorial. Que el coordinador del texto, Alejandro Moreno, y ella encabezarán el encuentro, en el que se hará una reseña de los datos sobre la confianza en las instituciones en México y los retos para el sistema democrático.
c) Informe sobre la firma de convenio entre la Cámara de Diputados y el Colegio de Sonora
Daniel Ávila Ruiz informó a los secretarios que el 30 de marzo de 2011, la Cámara –en la persona de su presidente, Jorge Carlos Ramírez Marín– y el Colegio de Sonora firmaron un convenio de colaboración para realizar actividades conjuntas de investigación, resultado de los trabajos de organización del comité y el CESOP.
En el contexto del convenio marco, el centro ha iniciado contactos con investigadores de ese colegio, en particular para atender temas de interés en asuntos migratorios y de desarrollo regional.
6. Clausura y fecha de la siguiente reunión
Agotados los asuntos del orden del día y sin que hubiera otras inquietudes por los secretarios, a las 10:00 horas del día de la fecha, el presidente dio por terminada la cuarta reunión de junta directiva. Informó a los integrantes que oportunamente se publicaría en la Gaceta Parlamentaria y se les enviaría la convocatoria, con el lugar y el orden del día, para la próxima reunión de junta directiva que, de acuerdo con la propuesta de calendario, será el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas.
Así lo acordaron los integrantes de
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Rosendo Marín Díaz, secretarios.
Cuarta plenaria, reanudada el miércoles 6 de abril de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3354, del viernes 23 de septiembre de 2011.
Quinta de junta directiva, efectuada el miércoles 13 de abril de 2011
El acta correspondiente se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 3354, del viernes 23 de septiembre de 2011.
Sexta de junta directiva, celebrada el martes 20 de septiembre de 2011
A las 8:30 horas del martes 20 de septiembre de 2011, en el salón F del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, inició la sexta reunión de junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de septiembre, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez y Feliciano Rosendo Marín Díaz, secretarios.
Con cuatro presentes y en virtud de que se tuvo el quórum reglamentario, el presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente puso a consideración el orden del día, que se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión de junta directiva
El presidente solicitó a los secretarios que se dispensara la lectura del acta correspondiente a la quinta reunión de junta directiva, pues se proporcionó con anterioridad. Se aprobó por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia se puso a consideración el acta de la quinta reunión de junta directiva, que fue aprobada por unanimidad.
4. Informe trimestral de actividades del CESOP
El presidente informó a los presentes que en sus carpetas obraba el informe trimestral –a junio de 2011– del centro de estudios e instruyó a su directora general, doctora Ángeles Mascott Sánchez, para que desarrollara este punto. Abordó los siguientes temas:
• Encuestas telefónicas; y
• Encuentros.
La directora general del CESOP hizo referencia al curso-seminario internacional Elecciones México 2012, por impartirse del 21 al 23 de septiembre en la Cámara de Diputados. Informó que se incrementaron los espacios de 40 a 65.
Con relación a la expo-parlamentaria, la doctora Ángeles Mascott Sánchez informó que el Instituto Belisario Domínguez ha insistido en ser coorganizador, en el que también participarán como expositores, y al que se invitará a todos los congresos de los estados.
Sostuvo que se habían considerado tres mesas de discusión, las cuales fueron ampliadas a cinco. Invitó a los integrantes de la junta directiva a participar en la inauguración, en los trabajos y en la clausura.
La directora del CESOP habló de la clasificación de las actividades de éste e hizo referencia a siete rubros, entre los que destacan los siguientes:
a) Atención a diputados. Solicitudes de información específicas de materias muy diversas, desde la petición de estudios realizados en torno del virus del papiloma humano hasta temas energéticos. Precisó que se atendieron 77 solicitudes de este tipo en el periodo enero-junio. Se hizo alusión a las gráficas incluidas en el informe que fue distribuido;
b) Documentos de trabajo;
c) Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011. Destacó que ya se están recibiendo ensayos;
d) Cápsula semanal: se planeaba llevar a cabo 40. Se ha realizado la mitad;
e) Encuestas telefónicas: se planean 10, van 5; este fin de semana se hará otra. Precisó que la encuesta de migración se llevó a cabo en vivienda, cara a cara, con la participación del CIDE, y que se presentará el 9 de noviembre;
f) Programa A Fondo: aunque ya se cumplió la meta, seguirá llevándose a cabo; y
g) Cursos y diplomados. Manifestó que se han recibido muchas invitaciones, como las de
• San Luis Potosí; y
• Brasil.
Añadió que todos los investigadores han recibido cursos de capacitación muy útiles para el desempeño de su trabajo.
Se refirió también a las relaciones con otras instituciones mediante la firma de convenios de colaboración y las invitaciones para encuentros.
Anunció que el 4 de octubre se llevará a cabo el seminario con el IFE sobre cultura política y análisis electoral Los votantes en 2012 y que el 30 de noviembre se entregará el premio nacional de ensayo referido, de acuerdo con la valoración y decisión de los sinodales.
El diputado Sergio Mancilla Zayas preguntó sobre el avance de los convenios firmados y los productos que de ellos se han derivado:
La doctora Ángeles Mascott Sánchez destacó como ejemplos en el tema la participación con el CIDE en materia de migración, la participación con la ANUIES y con varias universidades, de donde provendrán los integrantes del sínodo para el concurso de ensayo; con la Flacso para la feria parlamentaria; con la UNAM ya se tenía muy avanzado el convenio marco con la Cámara de Diputados, ahora se busca aterrizarlo con sus órganos, como el Instituto de Investigaciones Jurídicas, que recientemente tuvo proceso de elección de director, lo que distrajo esta labor.
El diputado Sergio Mancilla Zayas felicitó ampliamente a la doctora Ángeles Mascott Sánchez por el excelente desempeño como directora del CESOP. Expresó que en su consideración, éste y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas son los más productivos, y que los integrantes de dichos equipos merecen estar bien pagados.
La doctora Ángeles Mascott comentó que se ha tratado de hacer un comparativo y calificar la productividad, pero que es muy difícil dada la variedad de productos que se generan en cada centro de estudios.
El diputado Rosendo Marín Díaz expresó que ello muestra cómo la presencia activa de los centros de estudios da viabilidad a los trabajos de la Cámara e hizo un reconocimiento a la directora general por su permanente actualización.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo del comité correspondiente a 2012
El presidente informó que obra en las carpetas el proyecto de programa de trabajo del comité correspondiente a 2012 y solicitó a la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez que presentara el punto, quien lo expuso (se adjunta el documento a la presente acta).*
La doctora Ángeles Mascott Sánchez puntualizó que a la fecha se presentan problemas para la entrega de recursos ya aprobados para pago, por ejemplo, de encuestas.
El presidente preguntó si había inquietudes por los secretarios sobre la propuesta del programa de trabajo.
Como no hubo comentario adicional, se aprobó el proyecto de programa de trabajo y se pasó al siguiente punto del orden del día.
6. Informe semestral de actividades del comité
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz dio por visto el informe, que se expuso y aprobó en la quinta reunión de junta directiva.
Informó que se expondrá en la quinta reunión plenaria, por celebrarse al término de ésta.
7. Asuntos generales
El presidente manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba previsto el apartado de asuntos generales e hizo referencia a los puntos incluidos en él:
a) Firma de convenios
Informó que el miércoles 5 de octubre vendrá el senador Carlos Navarrete Prida, con la presencia del presidente Emilio Chuayffet Chemor para celebrar la firma de convenio con el Instituto Belisario Domínguez, y destacó la importancia de que asistan. Se ha acordado con el área de comunicación social de la Cámara que se grabe el encuentro y que se le dé difusión en medios.
b) Importancia de la asistencia a las reuniones del comité
El diputado Daniel Ávila solicitó a los secretarios insistir con sus compañeros integrantes de sus grupos parlamentarios para que atiendan las convocatorias.
El diputado Sergio Mancilla Zayas preguntó cómo van las cuestiones presupuestales.
La doctora Ángeles Mascott Sánchez precisó que recientemente tuvo una reunión con el ingeniero Ramón Zamanillo Pérez, secretario de Servicios Administrativos y Financieros, para revisar los contratiempos, pues ningún centro de estudios ha podido ejercer los recursos ya aprobados pero que no se han liberado.
Manifestó su preocupación sobre si se contará a tiempo con recursos para la entrega del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011.
Informó que las encuestadoras ya han realizado y entregado productos que, por esa problemática, no se han pagado. Por lo anterior solicitó al comité su apoyo para destrabar el asunto.
El diputado Sergio Mancilla Zayas manifestó la necesidad de buscar una solución a través de la Mesa Directiva, de la Secretaría General y del Comité de Administración.
El diputado Alberto Esquer Gutiérrez sugirió que el presidente, Daniel Ávila Ruiz, prepare oficio que firme la junta directiva para que puedan ejercerse con la mayor brevedad los recursos.
8. Clausura y fecha de la siguiente reunión de junta directiva
Agotados los asuntos del orden del día, a las 09:00 de la fecha en que se actúa, el presidente dio por terminada la reunión. Informó a los integrantes que oportunamente se publicará en la Gaceta y se les enviará la convocatoria, con el lugar y el orden del día, para la séptima sesión de junta directiva.
Así lo acordaron los integrantes de
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Rosendo Marín Díaz, secretarios.
Quinta plenaria, celebrada el martes 20 de septiembre de 2011
A las 9:00 horas del martes 20 de septiembre de 2011, en el salón F del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, inició la quinta reunión plenaria, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, secretarios; Narcedalia Ramírez Pineda y José Luis Ovando Patrón.
Con seis integrantes presentes y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente instruyó al secretario para poner a consideración el orden del día, que se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión plenaria
El presidente instruyó al secretario para dispensar la lectura del acta de la cuarta reunión plenaria, reanudada el 6 de abril del año en curso, toda vez que fue proporcionada con anterioridad. Se aprobó por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia se puso a consideración el acta de término de la cuarta reunión plenaria. Se aprobó por unanimidad.
4. Informe trimestral de actividades del CESOP
El presidente informó a los presentes que en sus carpetas obra el informe trimestral –a junio de 2011– del centro de estudios e instruyó a su directora general, doctora Ángeles Mascott Sánchez para que desarrolle este punto, quien hizo referencia a
• Encuestas telefónicas; y
• Encuentros.
Además, la directora general del CESOP hizo referencia al número de solicitudes atendidas a diputados. Actividad permanente: total 67 de enero a junio: 34 por ciento para PRD, 27 para PAN, 24 PRI y el resto para los demás. Se adjunta avance de labores y programa de trabajo 2011 a la presente acta.*
Respecto del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011, informó que la próxima semana concluye el plazo de recepción de ensayos y que la premiación será en octubre.
Informó que se tienen planeados tres foros, entre los que se encuentran el de juventud y el seminario internacional Elecciones México 2012.
En relación con los sondeos de opinión, refirió que se emiten cápsulas semanales en las que se recopilan los resultados de las encuestas ligadas con el trabajo parlamentario. A junio se realizaron
• 20 de 40 sondeos de opinión;
• 5 de 10 encuestas;
• 2 de 3 Pulso Ciudadano;
• Reporte CESOP: 6 de 12;
• Segundo número de Revista Legislativa; y
• 10 de 20 programas A Fondo.
La doctora Ángeles Mascott Sánchez resaltó el esfuerzo por fortalecer la presencia del CESOP en medios, como blog y redes sociales, con muy buena respuesta. Manifestó que todos los investigadores conocen y emplean herramientas estadísticas en Internet.
Habló sobre diversas reuniones con instituciones académicas y firmas de convenios.
Informó que un investigador del CESOP acudirá al Tíbet para participar en un foro sobre temas de derechos humanos y migración.
Confirmó la realización del seminario internacional “Elecciones México 2012, en noviembre próximo.
Se refirió también a la primera feria expo-parlamentaria, con todos los congresos del país. Se espera asistencia de tres expositores extranjeros, con conferencias magistrales.
Habló de la presentación de la encuesta del CESOP sobre migración 2011, en colaboración con el CIDE. Se trata de una encuesta amplia a detalle, cara a cara, en vivienda.
En relación con el Premio Nacional de Investigación Social y Opinión Pública, primera edición, 2011, expresó que la convocatoria ha estado abierta en todos los medios de comunicación, y que cierra el 30 de septiembre.
Anunció como fecha probable para la firma del convenio con el Instituto Belisario Domínguez el 5 de octubre.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo del comité correspondiente a 2012
El presidente informó que obra en sus carpetas el proyecto de programa de trabajo del comité del correspondiente a 2012 y solicitó a la directora general del centro, doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez, presentar el punto, quien expuso de manera muy sintética el proyecto, que se adjunta a la presente acta.*
Como no hubo ningún comentario adicional se aprobó el proyecto de programa de trabajo y se pasó al siguiente punto del orden del día.
6. Informe semestral de actividades del comité
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz expuso el informe y lo puso a consideración de los presentes. Se aprobó por unanimidad.
7. Asuntos generales
El presidente manifestó que, de acuerdo con el orden del día, está previsto el apartado de asuntos generales e hizo referencia a los puntos incluidos en él:
a) Firma de convenios; y
b) Importancia de la asistencia a las reuniones del comité.
El diputado Sergio Mancilla Zayas manifestó, como lo hizo en la reunión de junta directiva, que deja constancia del trabajo serio y comprometido de la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez como directora general del CESOP, lo cual se percibe en la productividad y calidad de su trabajo.
También hizo un reconocimiento a la adecuada conducción diputado Daniel Ávila Ruiz como presidente del comité.
El diputado Daniel Ávila Ruiz felicitó a todos los integrantes del comité, en especial a la junta directiva, por el trabajo coordinado, que redunda en la calidad de la investigación del CESOP.
También hizo un gran reconocimiento a la labor de la doctora Ángeles Mascott Sánchez.
8. Clausura y fecha de la siguiente reunión plenaria
Agotados los asuntos del orden del día, a las 10:10 horas de la fecha en que se actúa, el presidente dio por terminada la reunión. Informó a los integrantes que oportunamente se publicará en la Gaceta y se les enviará la convocatoria, con el lugar y el orden del día, para la sexta reunión plenaria.
Así lo acordaron los integrantes de
El Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Rosendo Marín Díaz, secretarios; Ana Estela Durán Rico, María del Pilar Torre Canales, José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando Patrón, Narcedalia Ramírez Pineda, Adriana Sarur Torre, Canek Vázquez Góngora.
Nota
* Los anexos correspondientes al informe están disponibles en http://gaceta.diputados.gob.mx/
Atentamente
Diputado Daniel Ávila Ruiz (rúbrica)
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana, al Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, segunda edición, 2012.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social, de desarrollo económico y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten investigaciones que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de las siguientes categorías y temas:
A) Estudios sociales:
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
B) Opinión pública:
• Políticas públicas y agenda legislativa.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
c) De aplicación al marco jurídico.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Contribuir al conocimiento para el desarrollo económico o social del país o a la construcción de políticas públicas de alcance nacional.
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema, desarrollo y terminar con una sección de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas e inéditas.
• Deberán presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1.5.
• Margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm.
• Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas (hasta 10 mil palabras).
• Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
• Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
– Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
– Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor(es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
– Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
– Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
– La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
Las investigaciones se presentarán impresas en seis sobres cerrados, cada uno de ellos rotulados con pseudónimo del participante y título del trabajo e indicarán claramente la categoría, tema y modalidad al que se inscriben. Estos sobres no deberán contener ningún otro dato que permita identificar al o a los concursantes.
Cada uno de estos seis sobres deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, así como resumen de la misma.
En forma separada, se acompañará un séptimo sobre cerrado con pseudónimo. En su interior deberán incluirse los datos personales del participante o participantes que incluyan correo electrónico, dirección postal y los teléfonos o los medios para contactarlo(s).
Deberá incluirse, también por separado un CD rotulado con seudónimo del participante y título del trabajo e indicarán claramente la categoría, tema y modalidad al que se inscriben. Este CD contendrá los archivos electrónicos PDF y Word, y en su caso, gráficas en Excel.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Los trabajos que no cumplan con estas bases serán descalificados.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
• Primer lugar: 130 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
De acuerdo a la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier aspecto no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine el CESOP. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 16 de julio y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 14 de septiembre de 2012.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página web del CESOP: www.diputados.gob.mx/cesop y por correo electrónico a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@congreso.gob.mx o a los números telefónicos 5036 0000 y 01800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez
Directora General