| Anexo A | Informes de actividades y programas de trabajo de Comisiones |
| Anexo | Informes de actividades de Comisiones |
| Anexo | Programas de trabajo de Comisiones |
| Anexo I | Comunicación de la Dirección General Jurídica de la Auditoría Superior de la Federación |
| Anexo II | Asistencias y votaciones |
| Votaciones | de los dictámenes de la sesión del jueves 29 de septiembre |
De la Comisión de Comunicaciones, por el que se establecen las bases respecto a la comparecencia del maestro Mony de Swaan Addati ante el pleno de ese órgano legislativo
La Comisión de Comunicaciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 198 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se emite el presente
Acuerdo por el que se establecen las bases respecto a la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, maestro Mony de Swaan Addati, ante el pleno de la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura
Primero. La comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), maestro Mony de Swaan Addati, tendrá por objeto el análisis y discusión del siguiente tema:
• Multiprogramación en canales digitales (Multiplexeo)
Segundo. La comparecencia se llevará a cabo el jueves 6 de octubre de 2011, a las 15:00 horas, ante el pleno de la comisión.
Tercero. La comparecencia será dirigida por el presidente de la comisión.
Cuarto. La comparecencia iniciará con una exposición de motivos por el presidente de la comisión. Posteriormente, el de la Cofetel podrá hacer uso de la palabra, hasta por 15 minutos, respecto al tema planteado en el primer punto del presente acuerdo.
Quinto. Se llevarán a cabo dos rondas de preguntas y respuestas, donde los diputados representantes de los diferentes grupos parlamentarios podrán exponer dudas y comentarios al titular de la Cofetel.
En la primera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
En la segunda ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Sexto. Cada representante de los grupos parlamentarios tendrá hasta tres minutos para formular su pregunta. El presidente de la Cofetel tendrá un máximo de cinco minutos para responder a cada cuestionamiento.
Cada representante de los grupos parlamentarios tendrá hasta tres minutos para formular su réplica, en caso de existir. Asimismo, el presidente de la Cofetel tendrá un máximo de tres minutos para responder ésta.
Séptimo. El presidente de la comisión podrá realizar las invitaciones que considere necesarias para el buen desarrollo de la comparecencia.
Octavo. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que se publique en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de septiembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez, Fernando Ferreyra Olivares, José M. Torres Robledo (rúbrica), María del Pilar Torre Canales (rúbrica), Adriana Fuentes Cortés (rúbrica), secretarios.
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
• Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con opinión de Puntos Constitucionales, y de Presupuesto y Cuenta Pública
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas y Delitos Relacionados; abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Civil Federal, de La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.
Presentada por diversos legisladores de los grupos parlamentarios.
Expediente 5060.
• Puntos Constitucionales
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo del inciso G) de la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, en nombre del diputado Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 4942.
México, DF, a 30 de septiembre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
• Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 y adiciona un artículo 55 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Expediente 4759.
• Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39 y 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Noemí Reynoso Sánchez (PAN).
Expediente 4797.
• Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María Yolanda Valencia Vales (PAN).
Expediente 4854.
México, DF, a 30 de septiembre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Comunicaciones, de actividades correspondiente al segundo semestre del segundo año legislativo
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 158, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por el que se establecen las tareas de las comisiones ordinarias. Con relación en lo establecido en dichas disposiciones, la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión presenta su informe de actividades correspondiente al segundo semestre del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
Con base en lo anterior, el presente informe de actividades da cuenta de la integración actual de la comisión, de sus reuniones plenarias, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, así como de las reuniones de trabajo celebradas por la comisión con los titulares de las instituciones y organismos federales, durante el periodo que comprende de marzo a agosto de 2011.
Plural en su integración, la Comisión de Comunicaciones se encuentra conformada por 14 diputados del Partido Revolucionario Institucional, 7 del Partido Acción Nacional, 5 del Partido de la Revolución Democrática, 2 del Partido Verde Ecologista de México y 1 del Partido Nueva Alianza.
I. Integrantes
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente (PRI); Éric Luis Rubio Barthell (PRI), Fernando Ferreyra Olivares (PRI), Baltazar Martínez Montemayor (PAN), Arturo García Portillo (PAN), Adriana Fuentes Cortés Secretaria (PAN), José M. Torres Robledo (PRD), Gerardo Leyva Hernández (PRD), Juan Gerardo Flores Ramírez (PVEM), María del Pilar Torre Canales Secretaria (Nueva Alianza), secretarios; Maurilio Ochoa Millán (PRI), Ana Estela Durán Rico (PRI), Sofía Castro Ríos (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Carlos Cruz Mendoza (PRI), Rogelio Cerda Pérez (PRI), Manuel Humberto Cota Jiménez (PRI), Janet G. González Tostado (PRI), Reginaldo Rivera de la Torre (PRI), Ricardo Ahued Bardahuil (PRI), Genaro Mejía de la Merced (PRI), Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN), Sergio Arturo Torres Santos (PAN), Maricarmen Valls Esponda (PAN), Aranzazu Quintana Padilla (PAN), Javier Corral Jurado (PAN), Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Francisco Hernández Juárez (PRD), Martín García Avilés (PRD), Adriana Sarur Torre (PVEM).
Es necesario hacer mención de los movimientos de altas y bajas suscitadas al interior de la Comisión de Comunicaciones. Por parte del Partido Acción Nacional, con fecha 03 de marzo de 2011 se presentó oficio por parte de la Mesa Directiva, notificando la alta como secretaria de la diputada Adriana Fuentes Cortés, quien se desempeñaba como integrante de esta Comisión; asimismo, en la misma fecha se presento la baja del diputado secretario Pablo Rodríguez Regordosa, de igual manera con fecha 23 de marzo del presente, se notificó la alta como diputado integrante de Martín García Avilés, perteneciente al Partido de la Revolución Democrática.
II. Acciones y actividades desarrolladas en el semestre que se informa.
15 de marzo de 2011
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis, discusión y en su caso dictaminación de los siguientes asuntos:
a) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a realizar las acciones conducentes a autorizar la transmisión de “Radio Universidad” en Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua; obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo.
b) Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Cofetel y de la Profeco realicen las acciones necesarias para que el proveedor de telefonía digital Telcel, atienda el caso de comunidades rurales del país, conminándolo a prestar el servicio sobre las bases y la calidad contratadas por los usuarios; después del análisis y discusión de la proposición en comento, los diputados integrantes de la comisión, acordaron adicionar al dictamen dos puntos, el primero se refiere a que se pudiera generalizar el exhorto a otras empresas concesionarias del servicio que se encuentren en una situación esencialmente igual y el segundo se refiere a ampliar el exhorto para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y que requiera la información que este en posibilidades de presentar al pleno de esta comisión. Hechas las adiciones al proyecto de dictamen, se sometió a la consideración de los integrantes de la comisión para que emitieran su voto, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo.
c) Proposición con punto de acuerdo relativo a la venta ilegal de información del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut), se sometió a la consideración de los integrantes de la comisión para que emitieran su voto, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo; debido a que el presente punto de acuerdo se turno en comisiones unidas de Justicia y Comunicaciones, se procedió a hacer del conocimiento de la comisión de Justica a efecto de que emita su opinión respectiva.
En la misma sesión, en el apartado de asuntos generales el diputado secretario Juan Gerardo Flores Ramírez, solicitó al pleno de la comisión el citar a comparecer tanto al titular de la Secretaría de Comunicaciones y transportes, como al comisionado presidente de la Cofetel para tratar dos temas, el primero se refiere a el nuevo plan de calidad para redes públicas de telecomunicaciones y el segundo tiene que ver con el tema de las tarifas que prevalecen en México de los servicios de telecomunicaciones. Aunado a esta solicitud el diputado Francisco Hernández Juárez propuso se extendiera la invitación a comparecer al titular de la Comisión Federal de Competencia.
Derivado de lo anterior, el diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, sometió a votación la solicitud de hacer comparecer ante el pleno de la Comisión de Comunicaciones al secretario de Comunicaciones y Transportes, y a los titulares de la Cofetel y de la Cofeco, en tal virtud se sometió a consideración de los diputados integrantes de la comisión, obteniéndose una votación unánime a favor de dicha solicitud.
30 de marzo de 2011
Con el objeto de dar cumplimiento al punto de acuerdo aprobado en la sesión inmediata anterior por los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, mediante el cual solicitan la presencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, y a los titulares de la Cofetel y de la Cofeco, para tratar el análisis de dos temas, por un lado lo relativo a el nuevo plan de calidad para redes públicas de telecomunicaciones y el que tiene que ver respecto a las tarifas que prevalecen en México de los servicios de telecomunicaciones.
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, dio la bienvenida al doctor Dionisio Pérez Jácome, secretario de Comunicaciones y Transportes; al Maestro Mony de Swaan Addati, Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, y al doctor Eduardo Pérez Motta, Presidente de la Comisión Federal de Competencia, acto seguido tomo protesta a dichos funcionarios y concedió el uso de la palabra al doctor Dionisio Pérez Jácome, secretario de Comunicaciones y Transportes.
Iniciando su intervención, el doctor Dionisio Pérez Jácome señaló que las telecomunicaciones se han convertido en el sector productivo más dinámico de la economía global.
En el periodo de 2000 a 2008 la tasa de crecimiento anual del producto interno bruto de este sector fue tres veces mayor al del producto interno bruto total de la economía y hoy representa 3.1 por ciento del total.
La telefonía móvil ha sido de los sectores que ha logrado incrementar de forma muy importante la penetración, mientras que en el año 2006, 56 de cada 100 habitantes tenían acceso a la telefonía móvil; en 2010 estamos hablando de 81 de cada 100 habitantes. Ha mostrado la telefonía móvil un incremento, una tasa media de crecimiento anual de 11.3 por ciento de 2006 a 201.
En cuanto a usuarios de Internet, en 2006 estábamos en 20 usuarios por cada 100 habitantes, hoy nos ubicamos en 31 usuarios por cada 100 habitantes, la tasa media de crecimiento ha sido de 12.3 por ciento.
Los usuarios de banda ancha han tenido un incremento muy importante, el mayor comparativamente con los sectores anteriores, de 40.4 por ciento es la tasa media anual de crecimiento. Estamos hoy en día en una penetración de 11 usuarios por cada 10 habitantes, mientras que en el año 2006 era de sólo 3 usuarios por cada 100 habitantes.
Respecto al tema de los satélites. Desde 1993, la plataforma de comunicaciones móviles satelitales de seguridad nacional ha estado basada en el Sistema de Solidaridad.
Al respecto, Solidaridad Uno sufrió una falla catastrófica en el año 2000 y dejó de funcionar. El satélite Solidaridad Dos opera hoy en día en órbita inclinada, esto es, se está quedando sin combustible y por lo tanto está sufriendo una degradación en el servicio, hoy sólo sirve para comunicaciones móviles y llegará al fin de su vida útil en el año 2013. De no contar con un nuevo sistema satelital, el país perdería el uso de las frecuencias asociadas a la banda L, que es donde operan estos satélites y las posiciones orbitales coordinadas para esta banda.
Como primer punto, quisiera señalar que nuestro país requiere un sistema satelital para lograr los siguientes puntos: en primer lugar, reemplazar la plataforma de comunicaciones de seguridad nacional con un sistema que garantice confidencialidad.
Segundo lugar, atender a la población en caso de desastres, el sistema satelital es la mejor opción cuando se caen las líneas telefónicas o se cae la electricidad en caso de huracanes, en caso de sismos y necesitamos tener, por supuesto, un sistema listo y robusto para actuar en estos casos.
En tercer lugar, ampliar la cobertura social y la reducción de la brecha digital. El componente satelital juega una parte muy importante, un componente muy importante en la estrategia de México, de reducción de la brecha digital.
Cuarto, salvaguardar el uso de posiciones orbitales y frecuencias. Y en quinto lugar, nos permitiría utilizar la capacidad excedente para en su caso brindar servicios de telecomunicaciones, complementando los servicios que las empresas privadas prestan actualmente.
Por su parte el titular de la Cofetel inicio su intervención mencionando que la política pública que el gobierno federal ha implementado en la materia se ha orientado a cuatro objetivos: El primero de ellos, asegurar la interconexión e interoperabilidad de redes; el segundo es que las tarifas de interconexión deberán de estar orientadas a costos y el tercer objetivo es la transparencia en términos de condiciones en los que la interconexión se ofrece, y el cuarto es brindar certeza jurídica a todos los operadores.
Dentro del tema de interconexión hay que considerar otros puntos; el modelo de costos que sustenta a estas reducciones, no es un modelo caprichoso, no es una ocurrencia por parte de la autoridad, utiliza un modelo que en inglés su modalidad se llama voto move fordward looking , que significa de abajo hacia arriba y que ve hacia adelante; en buena medida hace eco de las mejores prácticas internacionales permite a operadores recuperar sus costos.
El negocio de la interconexión, el negocio de la telefonía no puede sustentarse en interconexión y estas tarifas orientadas a costos impiden que la interconexión se convierta en el negocio central de la telefonías y que en lugar de ello, el negocio de las mismas se concentre en el servicio, en las tarifas y en la calidad que cada uno de nosotros recibe; también impide que distintas ineficiencias propias de cualquier empresa privada sean trasladadas al precio final al usuario.
Por su parte, el doctor Eduardo Pérez Motta, dividió su intervención en dos partes:
En el primer bloque se refirió, básicamente, aceptando y entendiendo que ha habido avances importantes en el sector de las telecomunicaciones. Añadió que vienen retos que los menciona también el secretario de Comunicaciones y Transportes. Retos muy importantes frente a nosotros en este sector.
La Comisión Federal de Competencia ha insistido en un paquete integral, medidas que promuevan la competencia para remontar este problema de eficiencia que todavía tenemos en nuestro país en el sector de las telecomunicaciones.
Dentro del segundo bloque comento respecto al conflicto que hemos vivido en los últimos meses entre distintos concesionarios, que para él es una muestra de que todavía tenemos problemas de telecomunicaciones, de competencia en telecomunicaciones, que precisamente no permiten que se dé una competencia en una cancha pareja en los diferentes subsectores. Problemas muy importantes, como el de la interconexión a la cual se refirió el presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, y también el de la competencia en la televisión, tanto restringida como abierta.
El hecho de que el sector telecomunicaciones presente ineficiencias es algo que no lo dice la Comisión de Competencia, lo reconoce el propio sector privado en México. El Instituto Mexicano de la Competitividad habla de que el sector telecomunicaciones en México es más caro y menos eficiente que en el resto del mundo; el Banco Mundial también considera que el desarrollo de los sectores regulados, en particular el de las telecomunicaciones no ha sido adecuado, y que hay una falta de competencia que impide el desarrollo en la infraestructura y la innovación, y esto lo dice la OCDE.
Añadió que las telecomunicaciones siguen siendo un factor, un insumo relativamente caro, un insumo importante con un costo muy alto en México respecto a sus países de origen, y es por eso que la Comisión Federal de Competencia ha emitido ya desde hace varios años, desde el 31 de octubre de 2005, una opinión que la tiene el Congreso sobre Convergencia Tecnológica, la importancia de la Convergencia Tecnológica como un factor fundamental para promover la competencia y para promover una mayor cobertura, que son las tres ces del presidente de la república.
Pero el origen de esas tres ces es la convergencia, precisamente, porque si no tenemos convergencia no vamos a poder promover ni la competencia, y si no tenemos competencia no vamos a poder tener una mayor cobertura y menores precios, pero también necesitamos que haya acceso no discriminatorio a precios razonables, a precios competitivos también en los contenidos audiovisuales.
Entonces, necesitamos eliminar distorsiones y barreras que no permiten aprovechar al máximo el potencial, la competencia y las diferentes redes que hoy, en la convergencia tecnológica que ya podemos vivir, se puede dar. Competencia que antes la tecnología no permitía dar. Entonces, aquí simplemente creo que en tres grandes rubros o en tres grandes vertientes se debe establecer la promoción de la competencia del sector, en la convergencia tecnológica, en la asignación eficiente de espectro radioeléctrico y en el acceso a los contenidos audiovisuales.
En materia de acceso a contenidos audiovisuales, señaló que la Comisión de Competencia a través de concentraciones entre cableras, impuso condiciones de lo que se llama obligación de ofrecer contenidos y de llevar contenidos, de acuerdo a como lo establece la Ley de Competencia, es decir, de manera no discriminatoria. Y también hemos realizado investigaciones sobre proveedores mayoristas de señales.
Finalizó comentando que muchos de los temas que requieren avanzar en materia de telecomunicaciones, están en manos del Congreso de la Unión. Sin duda es importante una reforma de la Ley Federal de Telecomunicaciones que le dé más y mejores instrumentos de regulación a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, que consolide los procedimientos y las facultades en la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
El presidente diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: pidió el uso de la palabra, para concluir esta comparecencia, haciendo un pronunciamiento de carácter general dirigido, a los comparecientes y a los integrantes de esta comisión.
Hizo un exhorto, y al mismo tiempo un compromiso, una expresión de voluntad política de quienes formamos parte de esta comisión, a efecto de que a la brevedad establezcamos un programa de trabajo que nos permita avanzar puntual y concretamente en estas reformas del marco jurídico en el que tienen que ver precisamente las telecomunicaciones, y con esto termino, porque todos, absolutamente todos sabemos de la importancia vital que en materia económica, que en materia social, que en materia de competitividad en México, en el mundo de hoy y siempre tienen las telecomunicaciones.
29 de abril de 2011
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis, discusión y en su caso dictaminación de los siguientes asuntos:
a) Dictamen de las Comisiones unidas de Comunicaciones y de Economía, respecto de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se realice una evaluación exhaustiva, sobre la integración, operación y eficacia del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut), conforme las disposiciones establecidas por la Ley Federal de Telecomunicaciones; en la que participen la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría General de la República, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el Registro Nacional de Población, las Empresas Concesionarias del Servicio de Telefonía Móvil y la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en los términos planteados.
b) Dictamen de la Comisión de Comunicaciones, respecto de la proposición con punto de acuerdo para que a través de la Cofetel, de la Cofeco, de la Profeco y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la ley y termine con las prácticas monopólicas, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en los términos planteados.
c) Dictamen de la Comisión de Comunicaciones, respecto de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, adopten las medidas que correspondan para atender los problemas de calidad en las redes de telefonía móvil, obteniéndose una votación por unanimidad a favor del dictamen en los términos planteados.
d) Dictamen de la Comisión de Comunicaciones, respecto de la proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar la intervención del Gobierno Federal en el conflicto suscitado en el Sector de las Telecomunicaciones, obteniéndose una votación por unanimidad a favor del dictamen en los términos planteados.
e) Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, respecto de la minuta con proyecto de decreto por el que se garantizan los derechos de los usuarios de compañía mexicana de aviación y sus filiales en relación con la venta de boletos anterior al inicio del proceso de quiebra, obteniéndose una votación por unanimidad a favor del dictamen en los términos planteados.
f) Dictamen de la Comisión de Comunicaciones, respecto de la iniciativa que reforma el artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados.
g) Dictamen de la Comisión de Comunicaciones, respecto de la proposición con punto de acuerdo relativo a la licitación propuesta por la Comisión Federal de Telecomunicaciones, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados.
Respecto al análisis y discusión de la iniciativa por la que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, los integrantes de la comisión invitaron a representantes de las empresas interesadas, a efecto de poder escuchar sus comentarios y propuestas con el fin de tener una visión más amplia en cuanto a este tema.
El secretario diputado Torres Robledo José María, dio la bienvenida a los invitados presentes: Ingeniero Mauro Castillo, Gerente Regulatorio de IUSACELL; licenciado Miguel Calderón, vicepresidente de Regulación de Telefonía Móvil; licenciado Carlos Bandala Serrano, subdirector de Relaciones Institucionales de Telefonía Móvil; licenciado Jorge Arreola, Director de Regulación de Telefonía Móvil; licenciado Édgar Rodríguez, subdirector de Asuntos Públicos y Gubernamentales de Nextel; licenciado Víctor Alonso Martínez, subdirector de Planeación y Mercadotecnia de Nextel, licenciado Alberto Razo, subdirector de Regulatoria de Nextel, y por último al licenciado Miguel Bernal Salazar, subdirector de Asuntos Regulatorios de Telcel.
El presidente, diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar comento que la preocupación central de esta reunión con los representantes de las diferentes empresas de telefonía móvil no es conocer el por qué de la inviabilidad de la eliminación del redondeo, sino más bien las alternativas que técnica, jurídica y económicamente pudiese haber, para satisfacer una inquietud social. Así mismo agradeció a los representantes de las empresas de servicios concesionarias de servicio telefónico por su atención a esta invitación.
24 de mayo de 2011
La Comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis, discusión y en su caso dictaminación de los siguientes asuntos:
a) Análisis y discusión de la iniciativa por la que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones (con participación de las empresas concesionarias de telefonía móvil).
El secretario diputado Torres Robledo José María comentó que para el desahogo de este inciso y como acuerdo de la sesión ordinaria inmediata anterior se encontraban presentes algunos representantes de las empresas concesionarias de telefonía móvil tal es el caso del Ingeniero Mauro Castillo, Gerente Regulatorio de Iusacell, el licenciado Yamil Habib Ortiz Director de Regulación de Telefónica Móvil, el licenciado Edgar Rodríguez Subdirector de Asuntos Públicos y Gubernamentales de Nextel, la licenciada Jacqueline Vallejo Gerente de Relaciones Institucionales de Telcel, concediéndose el uso de la palabra a los invitados presentes.
Ingeniero Mauro Castillo, Gerente Regulatorio de Iusacell habló primordialmente del tema cobro por segundo al usuario final, confirmando y reafirmando su solicitud, únicamente, en el sentido de que el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones debe de mantener su criterio de libertad tarifaria; señaló que el fijar una tarifa por un cobro determinado en tiempo, impediría que las empresas de telefonía celular dentro del esquema de competencia que tienen puedan seguir ofreciendo el abanico de posibilidades al usuario con el que actualmente cuenta. Indicó además que este criterio de mantener la libertad tarifaria que ofrece la Ley General de Telecomunicaciones, es aceptable, estableciendo en ella que las modalidades de cobro pueden ir tanto de cobro por segundo, cobro por minuto o cobro por llamada.
El subdirector de Asuntos Públicos y Gubernamentales de Nextel, licenciado Edgar Rodríguez acompañado por el licenciado Alberto Razo y el licenciado Alonso Martínez del Regulatorio y área de Mercadotecnia de Nextel, externó su opinión respecto a que el ámbito idóneo para lograr mayores beneficios para los usuarios en términos de precios y servicios es el de la competencia. Haciendo hincapié que ahí es donde debe darse la batalla en buena lid en el área de la competencia, en el mercado. Dijo también que uno de los problemas más grandes dentro de este sector es la alta litigiosidad. Señaló la iniciativa que puso sobre la mesa el senador Tomás Torres en la Cámara de Senadores en cuanto al tema de amparo y las resoluciones y también la resolución de los primeros días de mayo de la Suprema Corte de Justicia en materia de interconexión, que será muy importante como referente para el tema de litigiosidad en el sector. Nextel celebró la decisión de la Suprema Corte de Justicia, porque cree que va en el sentido correcto. Bajo esta misma lógica opinó que lo que más conviene al usuario es tener esta libertad para escoger el plan que más le convenga, incluido el cobro por segundo.
La licenciada Jacqueline Vallejo, Gerente de Relaciones Institucionales de Telcel mencionó en relación a la libertad tarifaria que cada uno de los usuarios que tienen un servicio móvil tiene la libertad de decidir su paquete tarifario, si lo quiere por segundo, por minuto por llamada. Mencionó que Telcel ha aplicado paquetes que se pueden cobrar por segundo la llamada en todas y cada de sus nueve regiones en que está dividida su concesión. Sobre el tema de portabilidad destacó que desde 2008 a la fecha, Telcel ha migrado más de 700 mil usuarios por parte de otras compañías, distinguiéndose por su cobertura, precios y promociones.
El licenciado Yamil Abid, representante de Telefónica Móvil comentó a reserva de analizar lo que se iba a redactar, que reiteraba la posición de Telefónica en el sentido de no a la tasación o cobro por segundo, no al cambio y no sobre todo a la injerencia en ley, del principio de sacramentalidad de libertad tarifaria.
El ciudadano Alberto Razo representante legal de las Empresas de Grupo Nextel habló referente a que el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones prevé principios muy básicos, como es la libertad tarifaria donde faculta a los concesionarios a poder establecer tarifas con diferentes planes, aceptó tal ley como pro convergente, pro competitiva y lo único que ha exhortado siempre a la autoridad es a que haga cumplir lo que está en la ley, sugirió que en dado caso si deciden hacer alguna modificación, que la redacción no vaya a quedar de manera restringida, porque el hecho de que se estipule segundo, minuto, de alguna forma inhibe y limitaría a los concesionarios en cierta medida.
El presidente de la comisión, José Adán Ignacio Rubí Salazar, propuso para concluir que se definiera la fecha en la que sesionará la comisión y que en la misma, como parte del orden del día, se aborden, las modificaciones que se pudiesen hacer a los diversos ordenamientos jurídicos, para poder dar pauta a que el usuario pueda contratar con un servicio de telefonía móvil, tomando en cuenta el cobro por segundo, independientemente de las muchas otras posibilidades que para el cobro se pudiesen presentar.
b) Iniciativa que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Después de su análisis y discusión esta iniciativa quedó pendiente por dictaminar.
c) Iniciativa por la que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y de contenidos audiovisuales; y que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley de Vías Generales de Comunicación y de la Ley Federal de Derecho de Autor.
El presidente de la comisión, José Adán Ignacio Rubí Salazar, comentó que por las características de esta iniciativa, que integra dos ordenamientos federales vigentes, la Ley de Radio, Televisión y Cinematografía y la Ley Federal de Telecomunicaciones y que reforma otros tres ordenamientos de carácter federal. Se acordó la creación de un grupo de trabajo, por lo que se está en espera de que los grupos parlamentarios designen a los integrantes del grupo de trabajo, agregó que al día de hoy sólo los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRI han realizado sus propuestas, quedando así pendiente por dictaminar.
Por último, el diputado Éric Luis Rubio Barthell presentó una iniciativa que fue turnada a la comisión, que se refiere a definir la correspondencia reservada. El diputado Rubio expuso que el problema que existe con el Servicio Postal Mexicano, Sepomex, es que no se le ha brindado el presupuesto suficiente para poder competir con los que reparten en forma privada, y lo que ha pasado, es que aún a precios más caros, tienen un importantísimo sector del mercado, en eso hay una falta de definición, también, entre la correspondencia reservada, la que tiene que llevar Sepomex, la que puede llevar no sólo las empresas privadas muy bien fincadas e internacionales, inclusive, es definir la correspondencia reservada que tenga estandarizadas sus características ya que en cuestión de el peso ha sido polémico así como el contenido, cómo tiene que ir cada sobre o paquete, etc. es poner un poco en orden el sistema de reparto.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, pidió la aprobación para solicitar la opinión del titular de Sepomex y de alguna otra área jurídica, y a partir de ello integrar el dictamen en sentido positivo, o eventualmente en sentido negativo, si hubiese argumentos de fondo, contundentes que indicaran que es improcedente la aprobación.
14 de junio de 2011
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis y discusión de las siguientes iniciativas:
a) Que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
b) Que reforma los artículos 2o. y 12 de la Ley del Servicio Postal Mexicano.
c) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Dichas iniciativas se acordaron dictaminar en la próxima sesión de la Comisión.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, solicitó al diputado Arturo García Portillo informara a la comisión sobre los trabajos realizados respecto de la creación al interior del grupo de trabajo que él encabeza referente a la iniciativa presentada por el diputado –que es integrante de la Comisión de Comunicaciones– Javier Corral Jurado.
El diputado Arturo García Portillo comentó que se tenia elaborada una propuesta de cronograma para desahogar esta iniciativa, a su vez informo que en este momento ya hay representantes de cada uno de los grupos parlamentarios, para integrar el grupo de trabajo.
21 de junio de 2011
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis, discusión y, en su caso, dictamen del siguiente asunto:
a) Iniciativa que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Al respecto el presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, comentó que una vez que se escucharon dos posicionamientos finales sobre el proyecto de dictamen, el primero de ellos fue el expuesto por las diputadas Sofía Castro Ríos y Ana Estela Durán Rico y el segundo propuesto por los Diputados Leonardo Arturo Guillén Medina, Arturo García Portillo y Juan Gerardo Flores con el objeto de darle claridad al mismo a efecto de que no exista duda del espíritu de lo que el legislador está planteando, se aprobó la redacción del dictamen quedando pendiente para su votación en la próxima reunión de la comisión.
23 de agosto de 2011
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis y discusión de la Iniciativa que reforma el artículo cuarto Transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Presentada por la diputada Sofía Castro Ríos (PRI) y la Iniciativa que reforma los artículos 2o. y 12 de la Ley del Servicio Postal Mexicano. Presentada por el diputado Érick Luis Rubio Barthell (PRI).
Para tal efecto se invito al licenciado Pablo Salvador Reyes Pruneda, director general del Servicio Postal Mexicano, que al respecto comentó, que en la iniciativa presentada por el diputado Rubio Barthell, destacan tres vertientes: La primera habla de la deficiencia en el Servicio Postal, estableciendo por ejemplo, que contamos con un servicio postal debilitado, sin recursos económicos suficientes para su modernización. La necesidad de permitir una mayor participación privada deriva también de la administración deficiente originadas por la utilización de técnicas gerenciales desfasadas y de administraciones no profesionales.
La segunda refiere la necesidad de modernización de Sepomex, en la exposición se asevera, que a pesar de dichas deficiencias la red del Servicio Postal Mexicano es sin duda una de las mejores de América Latina. Necesitamos un servicio postal que cuente con proyectos de transformación y modernización, y La tercera expresa la apertura al sector privado en aras de un mejor servicio, la tendencia de todos los servicios postales en el mundo ha sido el permitir la participación del sector privado en la prestación del servicio y agrega que con esta iniciativa fortaleceremos Sepomex y dotaríamos a las empresas privadas que concurran en el sector de la seguridad jurídica indispensable para invertir en capitales en infraestructura, resalto que no todos los servicios postales en el mundo cuentan con participación del sector privado, en Estados Unidos de América el servicio postal tiene el monopolio exclusivo para los servicios de correspondencia, expreso que no hay empresa privada en Estados Unidos que provea de servicios de correspondencia, agrego que las empresas como Fedex, DHL, UPS, prestan servicios de paquetería, no de correspondencia.
Respecto a la iniciativa presentada por la diputada Sofía Castro, la Comisión de Comunicaciones tuvo a bien invitar al ingeniero Javier Lizárraga Galindo, director general de Telecomm-Telégrafos para ampliar la información en este punto, al respecto comentó que su intervención era para apoyar la iniciativa de modificación del cuarto transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones, manifestó que Telecomm esta integrada por 8 mil 500 empleados, mil 600, casi mil 600 oficinas, y 5 mil oficinas o puntos temporales, lo que significa llevar servicios financieros a zonas muy apartadas, esto lo hacen en conjunto con Sedesol, para el tema de pago de programas sociales, en la actualidad se está trabajando en Bansefi, en la parte de hacer pagos electrónicos.
Resalto que Telecomm tiene tres negocios, en donde manejan más de 90 mil millones de pesos en efectivo, en zonas donde la banca no llega; destaco que manejan 7 millones de telegramas al año, el principal cliente es el Poder Judicial y que ese servicio no se cobra a su vez comento que las cuatro áreas de servicios financieros son programas sociales, manifestó que tienen contratos de corresponsal con siete bancos, los siete bancos más grandes de México, agrego que otro de los temas que se está impulsando es el de las remesas.
Manifestó que actualmente otorgan servicios a Seguridad Nacional y que la parte del segmento social en México es su principal cliente, destaco que operan 6 mil centros comunitarios digitales agrego que dan servicios al Canal del Congreso, Cepropie, y RTC, entre otros.
Comentó que una de las problemáticas que presenta Telecomm se da en el Distrito Federal, toda vez que no es su mercado. Resalto que han bajado el subsidio de 2009 a 2010 en un casi 5 por ciento, en el 2010-2011 en un 17 por ciento.
En el tema satelital que es el tema de la reunión manifestó que tienen una desventaja y que con el cambio del cuarto transitorio los posiciona en un nivel de competencia para exigirle o para negociar como si fueran un operador y con esto se lograra que la gente más pobre, es decir de los 13 mil teléfonos rurales satelitales, de las cuales solamente 6 mil están activos, porque son muy caros, es decir Telecom cobra 4 pesos con 50 centavos salida, más 2 pesos 50 centavos entrada, ya con la iniciativa y al momento de negociar tarifas de interconexión como si fueran operador bajarían entre un 20 y un 25 por ciento, concluyendo con este tema su participación.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), José María Torres Robledo (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Arturo García Portillo (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Adriana Fuentes Cortés, Baltazar Martínez Montemayor, María del Pilar Torre Canales, secretarios.
De la Comisión de Marina, de actividades correspondiente al lapso del 1 de marzo al 31 de agosto de 2011
I. Datos generales del informe
Segundo informe de actividades de la Comisión de Marina del segundo año de labores de la LXI Legislatura (1 de marzo de 2011 al 31 de agosto de 2011).
Fundamento legal
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procede a dar cuenta del segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2011.
Integrantes de la comisión
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
II. Relación de asuntos turnados
A la Presidencia de esta comisión fueron turnados, para su análisis y dictamen durante el periodo que se informa, las siguientes
Iniciativas
Proyecto de decreto que expide la Ley que Establece las bases y regula la responsabilidad, las actividades y las pensiones, medios personales, materiales y servicios de seguridad de los ciudadanos que hayan ocupado el cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; presentada por el diputado Jaime Sánchez Vélez (PRI) el 29 de abril de 2011.
Estado actual: la Comisión de Gobernación tiene el primer turno y se espera convoque a esta de Marina para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 12 de abril de 2011.
Minutas
Proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos a la fracción II del artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, remitida por la Cámara de Senadores el 8 de marzo de 2011.
Estado actual: dictamen presentado al pleno de esta comisión y aprobado en la decimonovena reunión ordinaria del 15 de junio del presente y enviado con fecha 22 de agosto y número de oficio CM/149/11 a la Presidencia de la Mesa Directiva para que se incluya en el orden del día del próximo periodo ordinario de sesiones.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 8 de marzo de 2011.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
Marco Legal
Con fundamento en los artículos 45 numeral 6 inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158 numeral 1, fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se establece como una de las tareas de las Comisiones Ordinarias la elaboración de su programa anual de trabajo.
Los trabajos de esta comisión se han regido por las siguientes disposiciones legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la Armada de México, Ordenanza General de la Armada, Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México, Ley de Ascensos de la Armada de México, Ley de Recompensas de la Armada de México, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Nacional, Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Ley de Puertos, Ley Federal del Mar, Estatuto Federal de las Islas Marías, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Reglamento de la Cámara de Diputados y cualquiera otra que se relacione con la materia.
Objetivo
Conocer las demandas del sector marítimo y portuario público y privado, de la Marina-Armada de México, para analizarlas en el seno de la Comisión, generar los dictámenes técnicos y jurídicos correspondientes, investigar y obtener toda la información relevante que contribuya a determinar las prioridades del programa anual de trabajo y traducirlas a contenidos que puedan ser objeto de reformas legislativas.
Propuesta de trabajo
• Apoyo a la Armada de México.
• Revisión de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LX Legislatura y que estén pendientes de dictamen.
• Presentación de nuevo proyecto para modificar la Ley de Puertos y las concesiones sobre la base de un equilibrio entre los intereses de quienes prestan servicios en los puertos, los usuarios del ámbito portuario y la defensa de los intereses de la nación y su población.
• Nuevo proyecto de iniciativa para presentar una nueva Ley General de Navegación y Comercio Marítimos.
• Propuesta de análisis para actualizar la legislación relacionada con las actividades de marina, bajo una perspectiva que comprenda el cuidado al mar, a sus ambientes naturales y a sus sistemas ecológicos.
• Presentación de un proyecto general marítimo, portuario y comercial que abarque todas las actividades vinculadas con la mar, el comercio, el transporte, la pesca, la ecología, el turismo, las actividades portuarias y la consecuencia de todo ello en los litorales mexicanos, en una labor que habrá de abarcar no sólo los ámbitos de la Comisión de Marina, sino de todas aquellas comisiones que estén vinculadas con estas tareas para así desarrollar un verdadero proyecto nacional de desarrollo integral.
– Esta comisión se propuso como un mecanismo de trabajo permanente, fortalecer el proceso legislativo mediante la transparencia de sus acciones y la participación de grupos técnicos, de especialistas y juristas, así como una amplia participación de las organizaciones sociales, empresariales y ciudadanas para invitarlas a participar en los trabajos de la comisión, siempre en el marco legal que rige sus tareas.
Para dar cumplimiento a esta meta, la comisión, en el periodo que se informa, realizó cinco reuniones ordinarias a las que fueron convocados tanto las autoridades de marina y portuarias como el sector empresarial, laboral y profesional involucrados en este tema y diversas reuniones técnicas para así fortalecer los dictámenes de la propia Comisión.
IV. Copia de las actas de cada reunión celebrada
Reuniones plenarias
Decimosexta
Celebrada el veintitrés de marzo de 2011.
a) Diputados asistentes:
Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Hilda Ceballos Llerenas, Carlos Manuel Joaquín González, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
b) Diputados ausentes:
Antonio Benítez Lucho, Sofía Castro Ríos, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Miguel Martín López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, José Francisco Rábago Castillo, y Georgina Trujillo Zentella.
c) Acuerdos aprobados y desechados
• Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el 16 de febrero de 2011.
• Se prosiguió con la recopilación y estudio de las diversas opiniones de los diputados en referencia a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México para la elaboración del dictamen correspondiente.
• Presentación de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos para estudio y dictamen.
• Presentación de la minuta proyecto de decreto que adiciona dos párrafos a la fracción II del artículo 59, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos para estudio y dictamen.
Decimoséptima
Celebrada el trece de abril de 2011.
a) Diputados asistentes
Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
b) Diputados ausentes
Rolando Bojórquez Gutiérrez, César Mancillas Amador y Julio Saldaña Morán.
c) Acuerdos aprobados y desechados
• Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria celebrada el día 23 de marzo de 2011.
• Se continuó con el desahogo de propuestas en relación al dictamen de la iniciativa proyecto de decreto por la que se expide la Ley General de Puertos, turnada a esta Comisión en segundo turno.
• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31 y se adiciona un artículo 31 Bis a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y se adiciona un artículo 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México y continuar con el trámite legislativo correspondiente.
• Se aprobaron por unanimidad las propuestas para la elaboración del dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México.
Decimoctava
Celebrada el veinticinco de mayo de 2011.
a) Diputados asistentes
Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Hilda Ceballos Llerenas, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, José Francisco Rábago Castillo y Georgina Trujillo Zentella.
b) Diputados ausentes
Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Carlos Manuel Joaquín González, Israel Madrigal Ceja, Miguel Martín López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra y Bernardo Margarito Téllez Juárez.
c) Acuerdos aprobados y desechados
• Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria celebrada el día 13 de abril de 2011.
• Se sometió a consideración y votación el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México, siendo aprobado por unanimidad.
• Presentación para estudio y opinión de la Iniciativa que expide la Ley que Establece las Bases y Regula la Responsabilidad, las Actividades y las Pensiones, Medios Personales, Materiales y Servicios de Seguridad de los ciudadanos que hayan ocupado el cargo de presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, enviada en cuarto turno a esta comisión por la Mesa Directiva el 29 de abril de 2011.
• Informe sobre el Foro de consulta para la modernización del marco jurídico portuario celebrado en el puerto de Ensenada, Baja California, el día 6 de mayo del presente al cual acudieron los diputados Carlos Martínez Martínez y Silvia Puppo Gastélum.
Decimonovena
Celebrada el quince de junio de 2011.
a) Diputados asistentes
Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, José Francisco Rábago Castillo y Julio Saldaña Morán.
b) Diputados ausentes
Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Miguel Martín López, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
c) Acuerdos aprobados y desechados
• Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimoctava reunión ordinaria celebrada el día 25 de mayo de 2011.
• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos a la fracción II del artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
• A esta reunión asistió el senador Sebastián Calderón Centeno a exponer sus puntos de vista en lo referente a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos.
• Se firmó, por acuerdo de los integrantes de la comisión, un escrito presentado por el diputado José Francisco Rábago Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, dirigido al coordinador General de Puertos, en referencia a la situación de emergencia que sucede en las ciudades de Altamira y Ciudad Madero en el estado de Tamaulipas.
Vigésima
Celebrada el tres de agosto de 2011.
a) Diputados asistentes
Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro secretarios; Antonio Benítez Lucho, Sofía Castro Ríos, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
b) Diputados ausentes
Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Hilda Ceballos Llerenas, Carlos Manuel Joaquín González, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Silvia Puppo Gastélum.
c) Acuerdos aprobados y desechados
• Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimonovena Reunión Ordinaria celebrada el día 15 de junio de 2011.
• Se sometió a consideración y votación el dictamen de la iniciativa por medio de la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley de Educación Militar y del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Armada de México, que fue aprobado por unanimidad.
• Se presentó a los integrantes de la comisión el anteproyecto de la Ley Federal de Navegación y Comercio Marítimos para que emitan sus opiniones y comentarios a la misma y se acordó por unanimidad enviarlo al titular de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante para que remita sus comentarios al respecto.
• El diputado Gustavo Ortega Joaquín solicitó al pleno de la comisión el apoyo para que, mediante un escrito dirigido al coordinador general de Puertos y Marina Mercante, se proporcione un informe sobre la situación que guarda el recinto portuario de la rada de Cozumel, quedando aprobada la gestión por unanimidad.
V. Resumen de las reuniones con servidores públicos
No aplica.
VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
No aplica.
VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No aplica.
VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
No aplica.
IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Durante la décima novena reunión ordinaria y a solicitud del diputado José Francisco Rábago Castillo se envío al titular del Ejecutivo federal un documento firmado por los integrantes de la comisión donde se explica la situación de emergencia en la que se encuentran las ciudades de Altamira y Ciudad Madero, en el estado de Tamaulipas.
A petición del diputado Gustavo Ortega Joaquín y por acuerdo del pleno de la Comisión durante la vigésima reunión ordinaria, se autorizó el envío de la solicitud al coordinador general de Puertos y Marina Mercante para que informe sobre la situación del recinto portuario de la rada de Cozumel.
X. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
No aplica.
XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
No aplica.
XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el comité de administración, en el periodo que se informa
El presupuesto asignado a esta comisión se divide en dos rubros:
Techo presupuestal anual
El monto destinado a la Comisión de Marina para el ejercicio presupuestal en este rubro es de 430 mil 560 pesos. En el periodo que se informa no se ha ejercido ningún porcentaje del techo presupuestal.
Fondo fijo
Se asigna a la Comisión de Marina un fondo fijo de 9 mil 360 pesos mensuales. Del mes de marzo a agosto de 2011 se realizó la disposición y comprobación correspondiente a 9 mil 360 pesos por mes.
De la Comisión de Participación Ciudadana, de actividades relativo al lapso del 1 de marzo al 31 de agosto de 2011
I. Nombre de la Comisión: Participación Ciudadana
Periodo del Informe: 01 de marzo de 2011 al 31 de agosto de 2011.
Fundamento legal: Artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, 158 numeral 1 fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Junta directiva
Diputado Arturo Santana Alfaro, presidente
Diputados: Héctor Fernández Aguirre, Miguel Ángel Luna Munguía, Adriana Terrazas Porras, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, María Marcela Torres Peimbert, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, secretarios.
Integrantes
Diputados: José Manuel Agüero Tovar, Hilda Ceballos Llerenas, Armando Corona Rivera, Marcos Carlos Cruz Martínez, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Fernando Espino Arévalo, Laura Elena Estrada Rodríguez, Diana Patricia González Soto, María del Carmen Izaguirre Francos, Fidel Kuri Grajales, María Isabel Merlo Talavera, Daniela Nadal Riquelme, María Joann Novoa Mossberger, Rosi Orozco, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, María de Lourdes Reynoso Femat, Melchor Sánchez de la Fuente, María Yolanda Valencia Vales, Tomasa Vives Preciado.
II. Iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante el periodo comprendido del 1 de marzo de al 31 de agosto de 2011
1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Participación Ciudadana para su dictaminación, el 1 de marzo de 2011.
Se sometió a consideración del pleno de la comisión el dictamen correspondiente en la séptima reunión ordinaria, siendo votado en sentido positivo por 25 diputados presentes y remitido su expediente a la Mesa Directiva el 31 de marzo del año en curso, mismo que fue devuelto por dicha Mesa, por encontrarse en revisión en la Cámara de Senadores el dictamen de la iniciativa del diputado Enrique Torres Delgado, que reforma ese mismo artículo.
2. Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la administración pública federal, presentada por las diputadas Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes y María Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 24 de febrero de 2011.
Turnada a la Comisión de Gobernación el 24 de febrero de 2011, cambiándose el turno el 17 de marzo de 2011, para ser dictaminada en Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana.
El 17 de mayo de 2011, la junta directiva de la Comisión solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados prórroga para dictaminar la iniciativa en mención, el 20 de mayo del año en curso, siendo autorizada por tiempo indefinido.
3. Proyecto de decreto por el que se reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y se expide la Ley Federal de Participación Ciudadana, presentada por la diputada Adriana Sarur Torre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 23 de marzo de 2011.
Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Justicia y de Participación Ciudadana, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
El 2 de junio del año que transcurre fue autorizada una prórroga por 200 días para dictaminar la iniciativa en mención, por la solicitud hecha por la Comisión de Justicia.
4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivo federal y municipal para que implementen mecanismos de participación social y ciudadana en la prestación de los servicios públicos.
Presentada por el diputado Adolfo Rojo Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 12 de abril de 2011.
Turnada a la Comisión de Participación Ciudadana, para su dictamen, mismo que no procedió dada la conclusión del periodo ordinario de sesiones el 28 de ese mismo mes y año.
5. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la Cámara de Sanadores el 28 de abril de 2011.
Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, para dictamen, y a la Comisión de Participación Ciudadana, para opinión.
En la octava reunión de esta comisión por celebrarse en el mes de septiembre del año en curso, se someterá a consideración del pleno la opinión correspondiente.
6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el 29 de abril de 2011.
Turnada a la Comisión de Participación Ciudadana, para dictamen.
El 13 de julio del año en curso, la junta directiva de esta comisión solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados prórroga para dictaminar la iniciativa en mención, el 19 de julio del año que transcurre, siendo autorizada la misma por 45 días.
7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Participación Ciudadana, el 9 de febrero del año en curso.
Se sometió a consideración del pleno de la comisión la opinión correspondiente en la séptima reunión ordinaria, siendo votado en sentido negativo por 25 diputados presentes y fue remitido su expediente a la Comisión de Puntos Constitucionales el 31 de marzo del año en curso.
III. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Se está trabajando en uno de los cuatro ejes rectores de la Comisión de Participación Ciudadana siguiente:
– Legislación en la materia: se buscan consensos para elevar a rango constitucional la figura de democracia participativa.
IV. Reuniones plenarias convocadas y celebradas
1. El 23 de marzo de 2011 se llevó a cabo la octava reunión de junta directiva de la Comisión de Participación Ciudadana.
2. El 29 de marzo de 2011 se llevó a cabo la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Participación Ciudadana.
3. El 14 de abril de 2011 se llevó a cabo la novena reunión de junta directiva de la Comisión de Participación Ciudadana.
4. El 17 de mayo de 2011 se llevó a cabo la décima reunión de junta directiva de la Comisión de Participación Ciudadana.
5. El 26 de mayo de 2011 se llevó a cabo la reunión de trabajo de la Comisión de Participación Ciudadana.
Actas de cada reunión con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes
– Acta y lista de asistencia de la octava reunión de junta directiva llevada a cabo el 23 de marzo de 2011.
– Acta y lista de asistencia de la séptima reunión ordinaria llevada a cabo el 29 de marzo de 2011.
– Acta y lista de asistencia de la novena reunión de junta directiva llevada a cabo el 14 de abril de 2011.
– Lista de asistencia de la décima reunión de junta directiva llevada a cabo el 17 de mayo de 2011.
VI. Resumen de reuniones con servidores públicos
No tuvo lugar ninguna reunión con algún servidor público.
XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
– El 11 de abril de 2011 se llevó a cabo el foro Democracia participativa, en Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Participación Ciudadana.
– El 17 de mayo de 2011 se celebró el Foro sobre víctimas, donde el diputado Arturo Santana Alfaro participó como presidente de la Comisión de Participación Ciudadana.
El cuarto informe de actividades de la Comisión de Participación Ciudadana fue aprobado el 20 de septiembre de 2011, en su Octava Reunión Ordinaria.
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de actividades correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2011
Presentación
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158 Numeral 1, fracción III, y en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en los cuales se describen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación y elaboración de sus informes semestrales, la Comisión de Vigilancia de Auditoría Superior de la Federación presenta su informe semestral de actividades del segundo periodo de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados correspondiente al periodo que transcurrió del 1 de marzo al 31 de agosto de 2011.
Fundamento legal
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación rinde el presente Informe Semestral de Labores en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158, numeral 1, fracción III, y en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación fundamenta sus actividades en lo que disponen los artículos 40, numeral 4, de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 123, 224, 225 y 226 del Reglamento de la Cámara de Diputados y las atribuciones y facultades que establecen dichos ordenamientos, las cuales derivan del mandato constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de revisar anualmente la Cuenta Pública del año anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
En ese sentido, la Cámara de Diputados cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que es el órgano técnico encargado de la fiscalización superior, que tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y con quien la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en el artículo 74, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación coordina las relaciones entre la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación, evaluando su desempeño y constituyendo un enlace que garantice la debida relación entre ambos órganos. Asimismo, con fundamento en el artículo 102 de dicha ley se señala que para efecto de apoyar a la comisión en el cumplimiento de sus atribuciones se cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC) que es la encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, la cual forma parte de la estructura de la comisión.
Integrantes de la comisión
Diputados: Esthela Damián Peralta (PRD), presidenta; Marcela Guerra Castillo (PRI), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (PRI), Manuel Jesús Clouthier Carrillo (PAN), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), José Narro Céspedes (PRD), Ramón Jiménez López (PRD), Pablo Escudero Morales (PVEM), Mario di Costanzo Armenta (PT), Alejandro Gertz Manero (Convergencia) secretarios; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Humberto Lepe Lepe (PRI), Margarita Liborio Arrazola (PRI), Paula Angélica Hernández Olmos (PRI), David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), César Augusto Santiago Ramírez (PRI), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Alfredo Villegas Arreola (PRI), Francisco Saracho Navarro (PRI), Luis Enrique Mercado Sanchez (PAN), Bonifacio Herrera Rivera (PAN), Gastón Luken Garza (PAN), Ovidio Cortázar Ramos (PAN), Ruth Esperanza Lugo Martínez (PAN), Elsa Martínez Peña (NA).
II. Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del poder ejecutivo federal y proposiciones turnados, con información pormenorizada sobre fecha de recepción, autor, turno dictado por el presidente, actividades desarrolladas para efecto de su dictamen, estado preciso que guarden e información de antecedentes documentales pertinentes
a) Iniciativas turnadas para opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Turno: Comisión de Función Pública con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 12 de octubre de 2010.
Fecha en que se turno a la CVASF: 29 de octubre de 2010.
Iniciante: Diputado Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Objetivo de la iniciativa: Incluir en el procedimiento de designación, o en su caso el nombramiento por un segundo periodo, del auditor superior de la Federación, que la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, podrá optar por incluir en la terna al auditor superior de la Federación o podrá presentarlo de forma individual, sin necesidad de terna alguna, ante el pleno de la Cámara de Diputados en un dictamen, en el que se proponga su designación por un segundo periodo, para que el pleno de la Cámara de Diputados proceda, en su caso, a la designación de éste.
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de aprobación.
2. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Turno: Comisión de Función Pública con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.
Fecha en que se turno a la CVASF: 5 de octubre de 2010.
Iniciante: Diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Objetivo de la iniciativa: Incluir dentro de las entidades fiscalizadas a los sindicatos de dependencias, entidades, organismos públicos, Poderes de la Unión y entes autónomos.
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de dictamen.
3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Turno: Comisión de Función Pública con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.
Fecha en que se turno a la CVASF: 5 de Octubre de 2010.
Iniciante: Diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución democrática (PRD).
Objetivo de la iniciativa: Establecer que, de manera conjunta, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación estudiarán el contenido de la Cuenta Pública y ambas emitirán dictamen, la cual someterán a votación del Pleno a más tardar el 30 de septiembre del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública. Pendiente
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de aprobación.
b) Minutas
No aplica con relación a que la Comisión de Vigilancia no se encuentra facultada para dictaminar estas.
c) Observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal
No aplica en relación de que la Comisión de Vigilancia no se encuentra facultada para dictaminar estas.
d) Puntos de acuerdo turnados
• Punto de acuerdo para que la asf realice una auditoría especial a los recursos federales destinados a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011. Asimismo, se exhorta al comité organizador de dichos juegos, para que la infraestructura que se realiza con motivo de la justa deportiva, cumpla con todas las especificaciones técnicas internacionales.
Iniciante: Diputado Salvador Caro Cabrera (PRI).
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.
Primero . Se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a la totalidad de los recursos federales destinados hasta la fecha a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, incluyendo los asignados a la construcción de infraestructura deportiva, a fin de verificar su correcta aplicación conforme a la ley, y comunique los resultados de dicho ejercicio a esta soberanía.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/249/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio No OASF/0734/2011, informando lo siguiente:
“Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Publica 2010, una vez que esta se reciba a mas tardar el próximo 30 de abril y en su momento, en la correspondiente al ejercicio 2011.”
• Punto de acuerdo por el que se instruye a la ASF para que practique una auditoría financiera a los recursos públicos entregados al gobierno de Guerrero en materia educativa de 2005 a 2010, a fin de comprobar si su ejercicio correspondió a los lineamientos y a las disposiciones normativas, garantizando la imposición de las sanciones procedentes a los funcionarios responsables de aplicar dichos fondos.
Proponente: Diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.
Publicación en Gaceta: 23 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. La LXI Legislatura instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de que proceda a auditar financieramente la totalidad de los recursos públicos entregados al gobierno del estado de Guerrero en materia educativa, del año 2005 al 2010, para comprobar si su aplicación correspondió o no a los lineamientos y las disposiciones normativas aplicables, constatando su apego a los grandes objetivos de los programas de gobierno.
Segundo. La LXI Legislatura, instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de garantizar la aplicación de las sanciones que, en su caso, legalmente proceda a los funcionarios responsables de aplicar con pulcritud, los recursos presupuestales que estaban destinados al noble propósito de educar a los niños y a los jóvenes guerrerenses.
Situación: Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/289/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0776/2011, e informando lo siguiente:
“Al respecto le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Publica 2010, una vez que esta se reciba a mas tardar el próximo 30 de los corrientes.
Adicionalmente, es importante señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la actuación de la Auditoría Superior de la Federación debe sujetarse al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional, por lo que no cuenta con atribuciones para volver a revisar los ejercicios de 2005 al 2009; no obstante, le informamos que con motivo de la fiscalización superior de las cuentas públicas correspondientes se practicaron revisiones sobre la materia de interés, cuyos informes de auditoría pueden ser consultados en la página de internet de la ASF: www.asf.gob.mx. ...”
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que fiscalice los recursos federales del ramo 33 aplicados en el estado de México, particularmente en Ecatepec de Morelos, respecto de la Cuenta Pública de 2010.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).
Publicación en Gaceta: 6 de abril de 2011.
Fecha de presentación: 6 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Único. Esta Cámara se pronuncia por que la Auditoría Superior de la Federación realice una exhaustiva revisión y fiscalización, mediante la aplicación de auditorías de desempeño de los recursos del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal de 2010 para el estado de México, particularmente para Ecatepec de Morelos.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/396/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número casf/0798/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Publica 2010.
Cabe señalar que con motivo de la fiscalización de la Cuenta Publica 2009 se practicaron tres revisiones al referido municipio, cuyos informes de auditoría pueden ser consultados en la página de la ASF: www.asf.gob.mx.”.
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que revise exhaustivamente la ejecución de los recursos erogados en programas referentes a grupos vulnerables.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Publicación en Gaceta: 6 de abril de 2011.
Fecha de presentación: 6 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Primero. La Cámara de Diputados en el marco de la legislación aplicable, solicita a la Auditoría Superior de la Federación, para que en ejercicio pleno de sus atribuciones instrumente las acciones pertinentes para llevar a cabo el seguimiento y en su caso, las auditorías en los programas referentes a los grupos más vulnerables de nuestro país que se enlistan a continuación:
1. Atención educativa a grupos en situación vulnerable, de la Secretaría de Educación.
2. Atención educativa a grupos en situación vulnerable en Educación Básica, de la Secretaría de Educación.
3. Educación para personas con discapacidad, Secretaría de Educación.
4. Programa de Escuela Segura, de la Secretaría de Educación.
5. Prevención y atención de VIH/sida y otras ITS, de la Secretaría de Salud.
6. Programas para la Protección y Desarrollo Integral de la Infancia, de la Secretaría de Salud.
7. Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable, de la Secretaría de Salud.
8. Asistencia Social y Protección del Paciente en el DIF Nacional, de la Secretaría de Salud.
9. Programa de Coinversión social, de la Sedesol.
Segundo. En el mismo tenor se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación, se instrumenten los acuerdos y medidas neCésarias para efecto de transparentar las erogaciones referidas en el acuerdo primero del presente.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/393/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/797/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP y la ASF, realicen una auditoría fiscal y administrativa a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para conocer el estado de la administración de los recursos públicos y programas de dicha dependencia.
Proponente: Diputado Manuel Anastasio Galicia Ávila Víctor (PRI).
Publicación en Gaceta: 12 de abril de 2011.
Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.
Turno: Función Pública con opinión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Único. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a realizar una auditoría fiscal y administrativa a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca para conocer el estado de la administración de los recursos públicos y programas de dicha institución.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/416/2011 y se recibió respuesta con oficio número OASF/0799/2011.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a que realice una auditoría de los recursos públicos ejercidos en diversas obras y programas sociales en el estado de Tlaxcala.
Proponente: Diputado Carlos Flores Rico (PRI)
Publicación en Gaceta: 14 de abril de 2011.
Fecha de presentación: 14 de abril de 2011.
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que, en pleno ejercicio de su autonomía y de las atribuciones que le corresponden, realice una auditoría al desempeño de la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda; de la Secretaría de Finanzas; al organismo público descentralizado Salud de Tlaxcala, así como de la Coordinación de la Delegación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en el estado de Tlaxcala, respecto de los recursos ejercidos entre los años 2005 y 2010.
Segundo. La Auditoría Superior de la Federación deberá verificar que las operaciones se realizaron acorde a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos correspondiente, como en las disposiciones legales aplicables.
Tercero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que verifique las obras Plaza Bicentenario; edificio de la Secretaría de Educación Pública; Hospitales de la Mujer de Calpulalpan, del Sur, de Huamantla, de Tlaxco; Hospital Infantil de Tlaxcala, así como la aplicación de los recursos públicos de los programas sociales Seguro Popular y Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, entre los ejercicios del 2005 al 2010, a fin de comprobar si las inversiones y gastos autorizados se aplicaron legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas de los programas.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/443/2011, se recibió respuesta mediante oficio OASF/0803/2011.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes formalizar con las autoridades involucradas los acuerdos relativos al tramo carretero Estación Don Nogales, Sonora.
Proponente: Diputado Onésimo Mariscales Delgadillo, (PRI).
Fecha de presentación: 29 de marzo de 2011.
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Segundo. La Cámara de Diputados autoriza a la Auditoría Superior de la Federación a practicar una auditoría al fideicomiso de apoyo al rescate de autopistas responsables de la administración de la carretera de cuatro carriles Estación Don Nogales, con el objeto de determinar la fuente y retomo de uso de fondos para su mantenimiento y modernización.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/504/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0885/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Publica 2010 incluye la auditoría 768 2ingresos por peajes en carreteras y puentes” a Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos. El resultado de esa auditoría se incorporar al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Publica 2010, que se presentara a la Cámara de Diputados por conducto de esa Comisión Legislativa a mas tardar el 20 de febrero de 2012”.
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado un informe detallado de las acciones realizadas para dar respuesta a las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.
Proponente: Diputada Esthela Damián Peralta (PRD) en nombre propio y de los diputados Teresa Incháustegui Romero, Ramón Jiménez López y César Francisco Burelo Burelo, del PRD.
Publicación en Gaceta: 22 de agosto de 2011.
Fecha de presentación: 17 de agosto de 2011.
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado que informe a esta Soberanía si la Institución a su cargo ya solventó las observaciones que realizó la Auditoría Superior de la Federación derivadas de la auditoría financiera y de cumplimiento 09-1-00GYN-02-0393 relativa a bienes inmuebles, así como las medidas de control interno que se implementaron para tal efecto. De no estar solventadas, se informe del estado que guarda la solventación de dichas observaciones.
Segundo. Esta soberanía solicita a la Auditoría Superior de la Federación que contemple en su plan anual de auditorías para el ejercicio 2010 y 2011, la práctica de auditorías al rubro de bienes inmuebles que permitan dar continuidad a este tema.”
Estado que guarda: (Pendiente).
• Punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación a que realice una auditoría al Fideicomiso Ferronales, durante el período 1997-2000 en el que fue administrado por Ferrocarriles Nacionales de México.
Proponente: Enrique Torres Delgado (PAN), en nombre propio y del diputado Francisco Hernández Juárez (PRD).
Publicación en Gaceta: 29 de agosto de 2011.
Fecha de presentación: 24 de agosto de 2011.
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que realice auditoría del Fideicomiso Ferronalesjub 5012-6 de Nacional Financiera, SNC., durante el periodo que va de los años 1997 a 2000 en el que fue administrado por Ferrocarriles Nacionales de México.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, una partida presupuestal con los recursos actuarialmente necesarios para garantizar que los fondos del Fideicomiso Ferronalesjub 5012-6 de Nacional Financiera, SNC, resulten suficientes para efectuar el pago vitalicio de las pensiones y prestaciones de los ferrocarrileros jubilados.”
Estado que guarda: (En espera de respuesta) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación.
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Consejo Nacional de Armonización Contable remita un informe respecto a los avances en la implantación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Proponente: Esthela Damián Peralta (PRD) en nombre propio y del diputado Vidal Llerenas Morales (PRD).
Publicación en Gaceta: 29 de agosto de 2011.
Fecha de presentación: 24 de agosto de 2011.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita al Consejo Nacional de Armonización Contable que remita un informe pormenorizado en el cual se explique el avance que se tiene en cuanto a la implantación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental en el poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la federación, los estados y el Distrito Federal, los ayuntamientos de los municipios, los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales. En dicho informe deberá incluirse un diagnóstico respecto a la consecución de la implantación del sistema de armonización contable para la fecha estipulada en los transitorios de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.”
Estado que guarda: (En espera de repuesta) Se envió solicitud a la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico mediante oficio número CVASF/LXI/799/2011.
III. Información sobre la aplicación y destino final de recursos económicos
La Comisión Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación ha utilizado una cantidad mínima del techo presupuestal asignado solamente el fondo fijo para gastos mensuales de operación de la Presidencia por 9 mil 360 pesos.
Del techo presupuestal adicional para gastos de operación de la Comisión de Vigilancia de 35 mil 880 pesos mensuales, se utilizaron en periodo de marzo-agosto de 2011, 219 mil 251.62 cantidad que incluyen los gastos de publicación de la convocatoria para el proceso de designación del Titular de Unidad de Evaluación y Control.
IV. Avances en el cumplimiento de su programa anual de trabajo
En el plan de trabajo aprobado por esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación se establecieron las obligaciones que conforme al artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y el artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que las Comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las Iniciativas, proyectos y Proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y programación de los trabajos legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas.
Obligaciones que como se comunica en el presente Informe semestral de actividades esta Comisión ha cumplido a cabalidad.
V. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda
Reuniones de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la federación durante el periodo marzo a septiembre de 2011, realizó 8 reuniones de junta directiva, 7 reuniones ordinarias y 3 reuniones de trabajo, con las fechas y temáticas que a continuación se exponen:
a) Reuniones ordinarias
Decimotercera
Fecha: 15 de marzo.
Lista de diputados asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Pablo Escudero Morales, Mario Di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Lista de diputados ausentes: José Francisco Rábago Castillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Margarita Liborio Arrazola, Bonifacio Herrera Rivera, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: José Francisco Rábago Castillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Margarita Liborio Arrazola, Bonifacio Herrera Rivera.
Temas a tratar:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Unidad de Evaluación y Control (propuesta de calendario para el proceso de selección del titular de la UEC).
5. Aprobación del informe semestral de actividades.
6. Petición de la diputada Esthela Damián Peralta para llevar a cabo reuniones de trabajo con las diferentes instancias en cuyo ámbito de competencia se está dando seguimiento a las observaciones s de años anteriores 2006-2008 (ASF, PGR, Contralorías).
7. Asuntos generales.
• Oficio Sindicato Mexicano de Electricistas.
• Seguimiento tema CFE. Diputado César Augusto Santiago Ramírez.
Decimocuarta
Fecha: 7 de abril.
Lista de diputados asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Ovidio Cortazar Ramos, Elsa María Martínez Peña.
Lista de diputados ausentes: David Ricardo Sánchez Guevara, Margarita Liborio Arrazola, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Justificaciones: Margarita Liborio Arrazola, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Temas a tratar:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrega de conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación.
4. Participación de la diputada Esthela Damián Peralta.
5. Participación licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control.
6. Participación de diputados por grupo parlamentario.
7. Participación del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez.
Decimoquinta
Fecha: 12 y 13 de abril
Lista de diputados asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Lista de diputados ausentes: Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara.
Justificaciones: Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara.
Temas a tratar:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrevistas a candidatos para la designación de titular de la Unidad de Evaluación y Control.
4. Asuntos generales.
Decimosexta
Fecha: 26 de abril.
Lista de diputados asistentes: Esthela Damián Peralta, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Patricio Chirinos del Ángel, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa Maria Martínez Peña.
Lista de diputados ausentes: Humberto Lepe Lepe, César Augusto Santiago Ramírez, Marcela Guerra Castillo, Margarita Liborio Arrazola, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Justificaciones: Marcela Guerra Castillo, Margarita Liborio Arrazola, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Temas a tratar:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrega de conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación.
4. Selección de terna para que el pleno de la Cámara de Diputados designe al titular de la UEC.
Decimoséptima
Reunión cancelada por falta de Quórum.
Decimoctava
Fecha: 17 de mayo.
Lista de diputados asistentes: Esthela Damián Peralta, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza.
Justificaciones: Marcela Guerra Castillo, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Francisco Saracho Navarro, Margarita Liborio Arrazola, César Augusto Santiago Ramírez, Luis Enrique Mercado, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Temas a tratar:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Toma de protesta del nuevo titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015.
4. Proyecto de sanción ingeniero Celerino Cruz.
Decimonovena
Fecha: 26 de julio.
Reunión cancelada por falta de quórum.
b) Reuniones de junta directiva
Undécima
Fecha: 2 de marzo.
Cancelada por falta de quórum.
Duodécima
Fecha: 8 de marzo
Temas a tratar:
Unidad de Evaluación y Control, proceso de designación del titular de la UEC.
Decimotercera
Temas a tratar:
1. Revisión de las actividades del proceso de designación del titular de la UEC.
2. Formato de la reunión ordinaria para la entrega de conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación.
Decimocuarta
Fecha: 7 de abril.
Temas a tratar:
1. Revisión del tema de conflictos de interés del director general de auditoría de inversiones federales de la ASF.
2. Proceso de designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Decimoquinta
Fecha: 11 de abril.
Temas a tratar:
• Proceso de designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la comisión de vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Decimosexta
Fecha: 26 de abril.
Temas a tratar:
• Proceso designación de titular de la UEC, selección de terna.
Decimoséptima
Fecha: 28 de abril.
Temas a tratar: Cancelada por falta de quórum
Decimoctava
Fecha: 12 de mayo.
Temas a tratar:
1. Toma de protesta nuevo titular de la UEC.
2. Opinión de tres iniciativas turnadas a la Comisión de Vigilancia.
3. Aplicación de sanción ingeniero Celerino Cruz.
c) Reuniones de trabajo
Primera mesa de análisis al Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009. Sector Hacienda y Crédito Público y funciones de gobierno.
Fecha: 16 de marzo.
Temas a tratar:
1. Palabras de bienvenida y presentación a cargo de la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación: Primera Mesa de Trabajo: Sector Hacienda y Crédito Público y funciones de Gobierno.
2. Participación del auditor superior de la Federación y servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación designados.
3. Presentación de los documentos de análisis sectorial, a cargo del licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, quien dará una visión general de los temas a tratar.
4. Participación con preguntas de los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de las comisiones participantes.
5. Respuesta a las preguntas realizadas por cada diputado, por parte de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación.
6. Replica por los diputados.
Segunda mesa de análisis al Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009. Sector Desarrollo Social y estados y municipios.
Fecha: 23 de marzo.
Temas a tratar:
1. Palabras de bienvenida y presentación a cargo de la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación: Segunda Mesa de Trabajo: Sector Desarrollo Social y estados y municipios.
2. Participación del auditor superior de la Federación y servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación designados.
3. Presentación de los documentos de análisis sectorial, a cargo del licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, quien dará una visión general de los temas a tratar.
4. Participación con preguntas de los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de las comisiones participantes.
5. Respuesta a las preguntas realizadas por cada diputado, por parte de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación.
6. Replica por los diputados.
Tercera mesa de análisis al Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009. Sector funciones de desarrollo económico.
Fecha: 30 de marzo.
Temas a tratar:
1. Palabras de bienvenida y presentación a cargo de la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación: Tercer Mesa de Trabajo: funciones de desarrollo económico.
2. Exposición del tema por parte del auditor superior de la Federación.
3. Exposición por parte de la Unidad de Evaluación y Control.
4. Participación con preguntas por parte de los legisladores.
5. Respuestas por parte de la Auditoría Superior de la Federación.
6. Réplica por parte de los diputados.
7. Las conclusiones y el cierre de la reunión a cargo de la presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones de cada reunión
Reunión de trabajo con el contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez.
Fecha: 7 de abril.
Objeto de la reunión: Entrega de conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación.
Conclusiones: En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), llevó a cabo –durante los meses de febrero y marzo de 2011– el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, de acuerdo a la metodología aprobada por el pleno de ese órgano legislativo.
El documento de conclusiones se integró con base en los contenidos de seis cuadernos de evaluación sectorial, así como tres reuniones de trabajo de la Comisión de Vigilancia, en las que participaron diputados integrantes de diversas comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados, personal de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y de la UEC.
En ese sentido, se entregaron las conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formula a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
VII. Acuerdos y asuntos atendidos por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación durante el periodo marzo-agosto 2011
En cumplimientos de las facultades y atribuciones que tiene esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación durante el periodo informado se han emitido los siguientes Acuerdos
• Número CVASF/LXI/039/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación por el cual se aprueba el calendario para el proceso de designación del titular de la Unidad de evaluación y control.
• Número CVASF/LXI/042/2011, por el cual se aprueba el procedimiento para la recepción y revisión de la documentación de los candidatos al cargo de titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Número CVASF/LXI/043/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LXI Legislatura, mediante el cual se establece la terna de los candidatos seleccionados que se someterán al pleno de la honorable Cámara de Diputados, para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control para el periodo 2011-2015.
• Número CVASF/LXI/045/2011, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la honorable Cámara de Diputados relativo a la solicitud de la Unidad de Evaluación y Control para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Celerino Cruz García.
• Número CVASF/LXI/046/2011, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de la honorable Cámara de Diputados relativo a la solicitud de la Unidad de Evaluación y Control para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Celerino Cruz García.
VIII. Relación de documentos, opiniones e informes generados en las materias de su competencia
Resultado de sus facultades y atribuciones que otorga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control, como materia de competencia realizo las siguientes actividades:
Derivado del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Publica 2009 que presentó la Auditoría Superior de la Federación a la Comisión de Vigilancia se elaboraron los siguientes documentos:
1. Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Hacienda y Crédito Público
El documento está organizado en cinco apartados. El primero presenta un contexto general del sector financiero, destacando como marco de referencia, la crisis de la economía mexicana y la estrategia del gobierno para enfrentarla.
En el segundo apartado se identifican las problemáticas más relevantes que enfrenta el sector, considerando que la estrategia financiera del gobierno se orientó a preservar el equilibrio macroeconómico.
El tercer apartado muestra un análisis de los resultados generales de la fiscalización en el sector financiero en lo concerniente a las auditorías practicadas, la cobertura de fiscalización, las observaciones-acciones determinadas y los dictámenes emitidos.
En el cuarto apartado, la UEC realiza una evaluación de los resultados de la fiscalización superior en el sector a partir de tres vertientes temáticas relevantes determinadas por el PND 2007-2012: a) Política hacendaria para la competitividad, b) Sector financiero eficiente y c) Consolidación del Sistema de Pensiones. Se incluye, una quinta sección, presentando un conjunto de comentarios a manera de conclusiones generales, los cuales se orientan a ofrecer al lector una perspectiva integral de la evaluación realizada.
En la parte final del documento se presentan dos anexos estadísticos referidos a las auditorías practicadas y a las observaciones-acciones determinadas en la revisión de la Cuenta Pública 2009.
2. Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Funciones de Gobierno
El documento está divido en ocho capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional referido, en tanto que en los siete restantes se aborda la evaluación de la fiscalización superior a nivel sectorial.
Cada capítulo del presente cuaderno de evaluación ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes; los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización ulterior del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
3. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector Funciones Desarrollo Social
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional de Desarrollo Social, en tanto que en los cuatro restantes se exponen los resultados de la evaluación de la fiscalización superior en los sectores referidos.
Al igual que en los cuadernos anteriores, cada capítulo del presente documento ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes, los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado, una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés para la fiscalización del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 104 auditorías practicadas en este grupo funcional.
4. Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector estados y municipios
El documento consta de cinco capítulos y un anexo estadístico en la parte final. En el primero se destaca la estrategia del desarrollo regional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y se definen los objetivos de cada ramo y fondos que lo integran que recibieron recursos de la federación para el ejercicio fiscal 2009.
En el segundo capítulo, se identifican algunos temas y problemáticas relevantes asociadas a los recursos federales ejercidos por las entidades federativas y municipios, presentes en el ejercicio 2009, con la finalidad de contextualizar la fiscalización superior realizada a este grupo. En los capítulos tercero y cuarto se exponen tanto los resultados generales de la fiscalización superior en los estados y municipios (auditorías practicadas, observaciones-acciones promovidas, y sentido de los dictámenes emitidos por la ASF), como los resultados por fondos y rubros auditados.
En el último capítulo se presenta una evaluación de los resultados de la fiscalización superior a los recursos federales transferidos a las entidades federativas y municipios, sobre el enfoque de la fiscalización seguido, el balance de los resultados, y los temas de interés y áreas de oportunidad legislativa. Al final se incorporan en forma de anexo cuadros estadísticos relativos a los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009 y, en particular, del gasto federalizado.
5. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector desarrollo económico
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero ofrece una visión general con las principales directrices definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales correspondientes, así como una revisión de los principales datos en materia de fiscalización a los entes vinculados con Desarrollo Económico.
Los cuatro capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes a nivel sectorial, realizando para cada uno de ellos una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 115 auditorías practicadas a estos sectores.
6. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector energía
El documento está divido en cuatro capítulos, de los cuales el primero ofrece información general del sector Energía, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del programas sectorial correspondiente.
Los tres capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector Energía; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre ese sector, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 97 auditorías practicadas al sector Energía.
7. Conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación
En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), llevó a cabo –durante los meses de febrero y marzo de 2011– el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, de acuerdo a la metodología aprobada por el pleno de ese órgano legislativo.
El documento se integra de tres secciones. En la primera, se incluye información relevante de la Cuenta Pública 2009 en tres ámbitos: la evolución de las principales variables macroeconómicas del país (producción, empleo, inflación, tasas de interés, tipo de cambio y sector externo), la situación de las finanzas públicas, y la evolución de la deuda pública.
En la segunda sección, se hace un recuento de los datos básicos del Informe que rindió la ASF, tales como la información de las auditorías practicadas (número, tipo, sector y ente auditado), los alcances del trabajo de la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009, los resultados relevantes de la fiscalización superior, las observaciones-acciones promovidas, la recurrencia de irregularidades, los efectos económicos y contables determinados, la atención a las solicitudes y puntos de acuerdo de la CVASF, el estado que al 31 de diciembre de 2010 guarda la solventación de observaciones-acciones promovidas, los datos representativos de las recuperaciones operadas por la ASF, el sentido de los dictámenes emitidos por el órgano de fiscalización superior de la Federación, las recomendaciones del órgano de fiscalización superior a la Cámara de Diputados y las áreas de riesgo para la gestión gubernamental derivadas de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009.
En la tercera sección se presentan las conclusiones y recomendaciones que formula la Comisión de Vigilancia a la ASF, las cuales se diseñaron con la premisa de identificar áreas de oportunidad de mejora en su desempeño. En términos generales las conclusiones se refieren al contenido y estructura del informe que presentó la ASF, el cumplimiento del mandato constitucional y de Ley, el enfoque y balance de la fiscalización superior en lo general y a nivel de grupos funcionales que integran los sectores revisados de la Cuenta Pública 2009, así como los temas de interés y áreas de oportunidad para el trabajo legislativo.
Se incluyen también las conclusiones principales de las tres reuniones de trabajo de la Comisión y una relación de propuestas de auditorías, estudios y acciones relevantes.
En la parte final del documento se incorporan como anexos cuadros estadísticos que dan cuenta de los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009.
8. Conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), la Comisión de Vigilancia preparó ese documento de conclusiones que reúne las principales conclusiones de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, con la finalidad expresa de apoyar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública correspondiente a ese ejercicio, de acuerdo a lo que disponen los artículos 34 y 36 de la ley antes referida.
El documento recoge las partes sustantivas de los siguientes trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-abril de 2011, alrededor de las 945 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009:
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial en los que se analizan los resultados de las 945 auditorías practicadas por la ASF, agrupadas en sectores vinculados a cinco bloques funcionales (funciones hacendarias, funciones de gobierno, funciones de desarrollo social, recursos transferidos a entidades federativas y municipios, y funciones de desarrollo económico);
• Tres mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputados representantes de otras Comisiones de la Cámara de Diputados, así como personal de la ASF, y de la UEC.
• 13 documentos de opinión de igual número de Comisiones Ordinarias de la Cámara, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación, y,
• Un documento de conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia emite a la ASF con motivo de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009.
En ese sentido, se exponen las conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formula a la ASF, a efecto de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
9. Memoria de los trabajos del análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009
La memoria es una publicación que consta de 369 páginas en las que se da cuenta de los trabajos de análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009, que llevó a cabo la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, durante los meses de febrero, marzo y abril del año en curso. Ofrece información referente al desempeño de la entidad de fiscalización superior de la Federación en su encargo constitucional de vigilar el ejercicio de los recursos públicos federales durante el ejercicio 2009.
Entre los materiales considerados para integrar esta memoria, destacan: seis cuadernos de evaluación sectorial, vinculados a cinco bloques funcionales (funciones hacendarias; funciones de gobierno; funciones de desarrollo social; recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios; funciones de desarrollo económico, y sector energía); tres mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputados representantes de otras Comisiones de la Cámara de Diputados, así como personal de la Auditoría Superior de la Federación y de la UEC; 13 documentos de opinión de igual número de Comisiones Ordinarias de la Cámara, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y, los documentos de conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia emitió para la ASF y uno más para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La memoria consta de cuatro secciones y un anexo estadístico. En la primera se exponen los resultados relevantes de la Cuenta Pública 2009, haciendo el análisis del escenario económico, los resultados de las finanzas públicas y la evolución de la deuda pública.
La segunda refiere los principales resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009 en materia de auditorías practicadas, cobertura de la fiscalización, observaciones-acciones promovidas, recurrencia de irregularidades, efectos de las observaciones, estado que guarda la solventación de observaciones-acciones promovidas, recuperaciones derivadas de la revisión de la Cuenta Pública 2009 y dictámenes de las auditorías practicadas.
Asimismo, incorpora otros asuntos vinculados con la fiscalización superior realizada, tales como la atención a las solicitudes y puntos de acuerdo de la Comisión de Vigilancia, recomendaciones de la ASF a la Cámara de Diputados, y áreas de riesgo para la gestión gubernamental derivadas de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009.
La tercera sección incorpora los resultados de las evaluaciones temáticas realizadas por la UEC sobre las problemáticas relevantes de los 27 sectores auditados en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009, incluyendo el gasto federalizado en los estados y municipios.
En la cuarta sección, se presentan las conclusiones y recomendaciones que formula la CVASF a la ASF, respecto de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009, y en la parte final del documento se incorporan dos cuadros anexos que contienen el resumen de las auditorías practicadas en la revisión de la Cuenta Pública 2009, así como las observaciones-acciones promovidas, según sector, ente auditado y tipo de acción.
10. Opinión al proyecto de Reglas de Operación del Programa para la Fiscalizacion del Gasto Federalizado en el ejercicio fiscal 2011
En el documento se señala que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011 establece en su artículo 8, fracción IX que la Auditoría Superior de la Federación (ASF), verificará el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, así como que la información reportada corresponda con el ejercicio de los recursos entregados y con lo presentado en la Cuenta Pública.
La opinión de la comisión es fundamental para verificar que las reglas de operación del Programa contengan como mínimo, el plan de auditorías para el ejercicio fiscal en revisión, detallando los fondos y recursos a fiscalizar; los criterios normativos y metodológicos para las auditorías; los procedimientos y métodos necesarios para la revisión y fiscalización de los recursos federales; la cobertura por entidad federativa de las auditorías realizadas dentro del programa; la asignación por entidad federativa; las acciones de capacitación a desarrollar, y la distribución de los recursos a las entidades de fiscalización superior locales (EFSL), y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de que los mismos realicen acciones de fiscalización de recursos públicos federales.
También se obliga a las entidades de fiscalización superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a cumplir con los formatos, estructura y contenido del informe que establezca la Auditoría Superior de la Federación para las auditorías que estas lleven a cabo.
El cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado deberá ser informado en el mes de septiembre a la Comisión de Vigilancia. Asimismo, la comisión deberá remitir a la Comisión de Presupuesto, a más tardar el primer día hábil de octubre, información relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa, a fin de considerarla para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal.
Los recursos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado se deberán destinar exclusivamente para actividades relacionadas directamente con la revisión y fiscalización de recursos públicos federales y aquella parte que no haya sido devengada por las entidades de fiscalización superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o por la Auditoría Superior de la Federación, deberá concentrarse en la Tesorería de la Federación.
11. Análisis al Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010
Conforme a lo establecido en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 85 fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (LFRCF), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) envió a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 (PAAF 2010).
Con el apoyo de la Unidad de Evaluación y Control, se elaboró un análisis al PAAF 2010 en el que se ordena y comenta su contenido, en términos del universo de auditorías; distribución por grupo funcional y áreas temáticas; entes auditados; y revisiones relevantes. Como se sabe, el Informe del Resultado respectivo deberá presentarse ante la H. Cámara de Diputados por conducto de la Comisión de Vigilancia, a más tardar el 20 de febrero de 2012.
El programa turnado a la comisión contiene un cuadro resumen de las auditorías programadas según su tipo, los grupos funcionales indicados en la clasificación del gasto y las áreas temáticas consideradas, así como una relación del total de las auditorías programadas, con la especificación del área auditora, el tipo de auditoría, el título de la revisión programada y la entidad a fiscalizar. Es decir, se trata de un documento que enlista la relación de auditorías que se practicarán.
12. Comentarios al Presupuesto de gastos fiscales 2011, con estimaciones para los ejercicios 2011 y 2012
La Comisión de Vigilancia atendió la solicitud de la Comisión Especial para analizar el Presupuesto de Gastos Fiscales, elaborando un documento con las estimaciones 2011-2012.
En el documento se concluye que la SHCP envió en tiempo y forma el Presupuesto de Gastos Fiscales de conformidad con lo que establece el artículo 27 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Aunque el documento no reporta estimaciones globales (agregadas) de los montos de los gastos fiscales para 2011 y 2012, su contenido constituye un ejercicio importante para cuantificar los montos que deja de percibir la Hacienda Pública por la existencia de tratamientos especiales que definen las leyes tributarias, además de que aclara la metodología utilizada para hacer estimaciones particulares por tipo de impuesto.
Por lo anterior, la comisión considera que será recomendable que en los ejercicios fiscales subsiguientes, la SHCP realice un esfuerzo por realizar una estimación agregada de los gastos fiscales, señalando las consideraciones o aclaraciones que procedan, de manera que los datos globales estimados sean considerados sólo como una referencia aproximada de la magnitud de la pérdida recaudatoria de los tratamientos diferenciales.
Asimismo, sería importante que la SHCP incorporara un análisis comparativo de las estimaciones agregadas de los gastos fiscales y su comportamiento observado, así como un comparativo de su evolución con el de las naciones equivalentes que estimen en forma agregada los gastos fiscales, toda vez que hasta ahora, las metodologías aplicadas han experimentado ajustes y no se dispone de una serie consistente.
No debe dejarse de lado que los documentos del Presupuesto de Gastos Fiscales son “estimaciones” que se realizan en la primera mitad de cada ejercicio, pero se desconocen los “gastos fiscales efectivos” que se generaron al cierre del año, situación que puede corregirse si en cada documento, la SHCP incorpora la información que refiera los gastos fiscales ejercidos y los gastos fiscales estimados.
Por otro lado, sería conveniente que la SHCP incorpore en futuros documentos el presupuesto de gastos fiscales a nivel de sector económico o grupo de contribuyentes, toda vez que ello permitirá disponer de información valiosa para que el Poder Legislativo pueda realizar estudios de incidencia con relación a iniciativas que pretendan modificar los términos de las leyes tributarias.
La estimación de gastos fiscales para 2011 es equivalente al 5.1 por ciento del PIB y representa el 50.1 por ciento de la recaudación tributaria estimada en la Ley de Ingresos de la Federación.
Los gastos fiscales son, de esa manera, uno de los factores más importantes que explican la baja carga fiscal que registra el país y que para 2011 se ubicará en 10.3 por ciento del PIB, sin incluir derechos sobre hidrocarburos, la más baja entre los países del la OCDE.
13. Análisis a los Informes semestrales del estado que guarda la solventación de observaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Vigilancia, con el apoyo de la Unidad de Evaluación y Control, analizó dos informes del estado que guarda la solventación de observaciones-acciones promovidas. El primero, con corte al 31 de marzo de 2011 atiende lo que establece el artículo 79, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 30 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. El segundo, con corte al 30 de junio de 2011, da cumplimiento a una de las recomendaciones que formuló la Comisión a la ASF en el marco de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009.
Los informes entregados por la ASF contienen información clasificada como reservada por la ASF, de acuerdo a los criterios señalados en los artículos 13, fracción V y 14 en sus fracciones III, IV, V y VI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, ya que se refiere a acciones que se encuentran en proceso de solventación o atención, o bien se encuentran relacionados con averiguaciones previas y procedimientos administrativos que a la fecha de corte no han causado estado.
En ambos documentos de análisis, la Comisión reporta los aspectos centrales de los informes enviados por la ASF a la Comisión, a través de cuatro secciones: En la primera, se resume la situación de las observaciones-acciones que causan estado, esto es, aquellas cuya solventación depende de la acción directa de la ASF (recomendaciones, recomendaciones al desempeño, promociones de intervención de la instancia de control, solicitudes de aclaración y promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal), misma que se presenta tanto por Cuenta Pública ejercida, como por tipo de acción y sector fiscalizado.
La segunda sección se refiere a las acciones promovidas que implican probables responsabilidades y que en algunos casos están fuera del ámbito de la ASF (promociones para el fincamiento de responsabilidades administrativas sancionatorias, denuncias de hechos, pliegos de observaciones y fincamientos de responsabilidades resarcitorias).
En la tercera sección se revisan los montos de recuperaciones derivadas de la fiscalización superior de las Cuentas Públicas 2001 a 2009, por sector y por entidades auditadas, con corte al 31 de marzo de 2011.
En la última parte del documento se realizan algunos comentarios generales sobre el informe entregado y se incorporan anexos estadísticos sobre los temas abordados.
14. Informe respecto de la aplicación y el manejo de la deuda pública contraída por el Gobierno Federal en la presente administración
En atención al dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con punto de acuerdo que solicita la elaboración de un informe respecto de la aplicación y el manejo de la deuda pública contraída por el gobierno federal en la presente administración, mediante oficio CVASF/LXI/757/2011, se solicitó a la Unidad de Evaluación y Control realizar el análisis respectivo para atender la solicitud respectiva.
Sobre el particular, se elaboró el documento intitulado “Evolución de la Deuda del Sector Público Presupuestario 1980-2010”, en el cual se revisan las disposiciones aprobadas por el honorable Congreso de la Unión en la materia y se realiza un análisis de largo plazo sobre los montos de la deuda en su clasificación institucional, proporciones respecto a algunas variables clave, y la evolución del costo financiero, documento que fue enviado para atender los términos del acuerdo de la Comisión Permanente.
En el citado documento se constata que durante los últimos 30 años, la deuda pública del sector público presupuestario ha experimentado un comportamiento cíclico que se asocia en buena medida a los diversos periodos de crisis de la economía mexicana. Entre 1980 y 2011, el saldo de la deuda bruta del sector público creció a una tasa promedio anual del 3.3 por ciento en términos reales.
No obstante, las variaciones que registran a nivel de sexenios son bastante marcadas, toda vez que, por ejemplo, a pesar que en el periodo comprendido entre 1983 y 1988 el balance final indica una caída de la deuda del 2.1 por ciento promedio anual, existieron episodios entre 1986 y 1987 en donde el endeudamiento llegó a registrar tasas de crecimiento reales del 19.6 por ciento y 40.7 por ciento, respectivamente.
Para el periodo 1983-1988, la deuda inició con una notable tendencia descendente, que se revirtió en 1994 con el inicio de la crisis financiera. El balance del periodo indica una caída del saldo de la deuda bruta del 4.2 por ciento, promedio anual, en términos reales.
Durante el siguiente sexenio, la administración de la deuda motivó el inicio de un importante periodo de reducción que, de hecho, se mantuvo también para el periodo 2001-2006. Así, entre 1995 y 2006, la deuda pública descendió a un ritmo promedio anual del 0.8 por ciento en términos reales, con la diferencia que el Presidente Fox privilegió la contratación de deuda interna, en tanto que el Presidente Zedillo la basaba en obligaciones con el exterior.
Al cierre de 2011, la deuda pública se ubicará en 4.7 billones de pesos, el equivalente al 33.3 por ciento del Producto Interno bruto estimado para ese año, con lo cual el saldo de las obligaciones del sector público habrán aumentado 11.8 puntos del PIB en relación con el nivel de endeudamiento que se registró en el último año de gobierno anterior. (De acuerdo con lo señalado en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio 2011, el monto autorizado de endeudamiento neto interno asciende a 375 mil millones de pesos, en tanto que el endeudamiento neto externo autorizado es de 5 mil millones de dólares.)
En suma, en el periodo 2007-2011, el saldo de la contratación de créditos mantiene una tendencia al alza y el balance del periodo indica una tasa de crecimiento promedio anual del 10.8 por ciento en términos reales
IX. Grupos de trabajo o subcomisiones integrados, señalando su objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas
La Comisión de Vigilancia para el mejor desempeño de sus atribuciones aprobó la creación de 6 subcomisiones de trabajo, las cuales se encuentran en proceso de integración de contenidos.
1) Subcomisión de vigilancia al ingreso público
2) Subcomisión de vigilancia al gasto público
3) Subcomisión de vigilancia al patrimonio público
4) Subcomisión de vigilancia a la deuda pública
5) Subcomisión de seguimiento a las Cuentas Públicas
6) Subcomisión de revisión del marco legal, de los instrumentos de vigilancia y transparencia
X. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
No se han celebrado viajes.
XI. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación una de la atribuciones que esta Comisión de Vigilancia tiene es la de recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la sociedad civil, las cuales podrán ser consideradas por la Auditoría Superior de la Federación en el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones y cuyos resultados deberán ser considerados en el Informe del Resultado.
De lo anterior y durante el periodo que se informa se ha recibido y turnado a la Auditoría Superior de la federación las siguientes:
• Solicitudes de auditoría presentadas a la Comisión de Vigilancia y remitidas a la Auditoría Superior de la Federación para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión determine lo conducente
Es importante resaltar que las solicitudes que formula la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF) revisten un carácter prioritario y su forma de atención se determina en razón de los siguientes criterios por parte de la Auditoría Superior de la Federación
Procedencia: Que la solicitud sea factible de atenderse en términos de las atribuciones que la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación confiere a la ASF.
Viabilidad: Valoración de los criterios de selección, recursos humanos, tiempo disponible y las condiciones requeridas para llevar a cabo la auditoría.
Competencia: Identificación de la entidad fiscalizadora que, de acuerdo con las disposiciones legales, es la indicada para practicar la revisión solicitada, ya sea la ASF, las EFSL u otras instancias de control competentes.
Oportunidad: Determinación del ejercicio fiscal en que se dará atención a la revisión solicitada.
• Solicitudes de auditorías de ciudadanos
Peticionario: Efraín Gamero Cortez, Fidel Valencia Henández, Alicia Tenería Hernández.
Solicita: Apoyo para pago de unos proyectos que actualmente trabajan y no les han pagado en su totalidad.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/150/2011.
Respuesta por la ASF: Nos permitimos informar a usted que toda vez que los recursos correspondan al ejercicio 2007, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la ASF debe sujetarse al princiío de anualidad, por lo que no cuenta con atribuciones para volver a revisar dicho ejercicio. OASF/0715/2011.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/210/2011.
Peticionario: Vicente Alday López.
Solicita: Investigar las presuntas anomalías que están cometiendo el Director de Recursos Materiales y el Jefe de la División de Adquisiciones del IPN
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/061/2011.
Respuesta por la ASF: OAEPI/0347/2011. Le comunicamos que no esa factible atender su petición, toda vez que la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009 ya concluyó y el informe correspondiente se entregará a la Cámara de Diputados.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/158/2011.
Peticionario: Alfredo Díaz Castellanos.
Solicita: Solicita se revise si existen desvíos de recursos por la ex presidencia municipal y sus integrantes.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/182/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0723/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, una vez que sea mandado antes del 30 de abril.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/248/2011.
Peticionario: Licenciado Pablo Emilio Jiménez Estrada.
Solicita: Realizar un anteproyecto que adicione al artículo 100 del Código Penal Federal, y también elaborar un anteproyecto de decreto que adicione al artículo 74 constitucional en el apartado “Revisión de la Cuenta Pública”.
Respuesta por la ASF: CVASF/LXI/243/2011. Se deben cubrir ciertos requisitos para que los proyectos sean procesados, por lo que, cuando los proyectos estén listos me comunicaré con usted para que conozca los términos del proyecto definitivo.
Peticionario: Jubilados de Banrural.
Solicita: Intervención a fin de que la ASF pudiera incluir en su Programa de Auditorías al Fideicomiso Fondo de Pensiones del Sistema Banrural.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/152/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0716/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el próximo 30 de abril
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/213/2011
Peticionario: Colectivo de Cultura.
Solicita: Que se realice una auditoría a los trabajos de remodelación que se ejecutaron en el foro y sala principal del Palacio de Bellas Artes, así como de todas las intervenciones que se hicieron en espacios internos y externos del Palacio de Bellas Artes.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/161/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0717/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/212/2011.
Peticionario: Sindicato Mexicano de Electricistas.
Solicita: Reuniones de trabajo necesarias o convenientes para describir múltiples situaciones, hechos y omisiones que pudieran surtir una mapas de las conductas típicas descritas por parte del SAE, CFE y directivos Bansefi.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/273/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0739/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/399/2011.
Peticionario: Ygnacio Villanueva Castillo.
Solicitan: Un grupo de habitantes de la colonia Tepeoulco y Loma Linda VX el ayuntamiento de Tlanepantla de Baz. 1. Tener por presentados a los suscritos en los testimonios más amplios del presente escrito. 2. De manera respetuosa le solicitamos inicien las auditorías e investigaciones necesarias en la administración pública municipal de Tlanepantla de Baz, estado de México por las presuntas irregularidades antes señaladas.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/252/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0735/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/299/2011.
Peticionario: Maestro en ciencias (biólogo) Guillermo Díaz Zavaleta.
Solicita: Solicita ayuda encarecidamente en discrepancia con el número de doctores de grado académico entre los registros de la Dirección General de Profesiones, la Ley de Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, ya envío a todos los diputados secretarios la petición.
Respuesta por la ASF: CVASF/LXI/598/2011. Me permito informarle que no existe en el marco jurídico mexicano, ningún ordenamiento que obligue a los servidores públicos a otorgar audiencia sin embargo, si la petición se hace por escrito están obligados a dar respuesta en los términos del artículo 8o. constitucional.
Respuesta: CVASF/LXI/598/2011.
Peticionario: Vicario Portillo Martínez.
Solicita: Solicita se finiquite la observación de recursos económicos aplicados en fertilizantes ciclo primavera-verano 2009.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/402/2011.
Peticionario: María Concepción Soriano.
Solicita: Solicita se intervenga a fin de realizar una auditoría en los recursos federales que fueron aplicados en una obra del municipio de Yautepec, Morelos y que presuntamente el procedimiento fue irregular.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/296/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0777/2011. Le comunicamos que la auditoría superior de la federación no cuenta con las atribuciones para volver a revisar dicho ejercicio.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/430/2011.
Peticionaria: Guillermina Reynosa Villanueva.
Solicita: Solicita apoyo para encontrar solución para el problema de fraudes de financieras inmobiliarias por captación irregular de recursos del público
Trámite: Se turnó al presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, doctor Guillermo Enrique Babatz Torres mediante el oficio CVASF/LXI/585/2011.
Respuesta por la ASF: CVASF/LXI/586/2011. Se ha tomado debida nota del proyecto de iniciativa de ley con proyecto de decreto que crea el Fideicomiso Público para la Defensa y Protección de la Economía Familiar. Estoy remitiendo copia de su comunicado al presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de valores para que, en ejercicio de las facultades que la ley le concede, tenga conocimiento del asunto.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/586/2011.
Peticionaria: Maestra en ciencias Emma Frida Galicia.
Solicita: De conocimiento envían este oficio. Dándole continuidad al proyecto de mejoras en las empresas que apoyan al IPN.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/419/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0800/2011. Le comunicamos que el informe de la auditoría sobre la adquisición de bienes muebles e inmuebles en el IPN se incorporará al informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Peticionario: Rubén Salazar Méndez.
Solicita: Solicitan se practique auditoría financiera, física y de campo a las administraciones municipales.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/431/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0801/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/535/2011.
Peticionario: Alberto Rodríguez Razo.
Solicita: Solicita apoyo para su reinstalación ya que ha sido vítima de abuso en el estado de Tijuana, anexa expediente y recortes del periódico.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/433/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0802/2011.Le comunicamos que la auditoría superior de la federación no cuenta con las atribuciones para volver a revisar dicho ejercicio.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/533/2011.
Peticionario: Franco Lázaro Hernández.
Solicita: Se solicita se haga una Auditoría General (fisica, contable y de campo a la Admin. Pública Municipal en el ramo 033.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/477/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0840/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/529/2011.
Peticionario: Licenciado Víctor Manuel Castrejón.
Solicita: Del municipio de Iguala de la Independencia Guerrero presentan la denuncia por irregularidades y malos manejos en el ejercicio de sus funciones en el cargo del rector del organismo público descentralizado del gobierno del estado, Universidad Tecnológica de la Región Norte de Guerrero, el ciudadano Jorge Alfonso Francisco Woolrich Gudiño.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/484/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0841/2011. Estamos dando vista del asunto al Órgano Interno de Control de la Secretaría de Educación Pública para, de considerarlo procedente, actúe en el ámbito de sus atribuciones.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/560/2011.
Peticionario: José Isabel Alvarado Ruiz.
Solicita: Solicita el peticionario se le ayude a corregir anomalías en el documento donde expone todos los motivos.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/642/2011.
Peticionario: Alfredo Díaz Castellanos
Solicita: Solicitan que se inicie Auditoría a la Administración Municipal que fungió en el periodo 2008-2010. Debido a que la presidenta municipal no presento carta de entrega recepción documental y se han detectado diversos adeudos. Y con fecha 28 de enero de 2011 se presento a la ASF el caso
Trámite: Se turnó al presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, doctor Guillermo Enrique Babatz Torres, mediante el oficio CVASF/LXI/585/2011.
• Solicitudes de auditorías de legisladores
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: Denunciar a los servidores públicos, personas físicas y personas morales que resulten responsables por posibles actos de corrupción.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/095/2011. OASF/0508/2011.
Respuesta por la ASF: Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, una vez que sea mandado antes del 30 de abril de 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/174/2011.
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: Solicita se inicien los trámites correspondientes a fin de instruir la investigación pertinente sobre el proceso de licitación y la ejecución de la obra, así como también la investigación correspondiente de la empresa que ejecuta la obra.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/175/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0719/2011. Nos permitimos informar a usted que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/211/2011.
Peticionario: Diputado Ramón Merino Loo.
Solicita: Solicita se realicen auditorías a diferentes empresas y comenta en oficio sus motivos.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/167/2011.
Respuesta por la ASF: OASF /0722/2011.
Peticionario: Diputado Manuel Clouthier Carrillo.
Solicita: El diputado Ramón Merino Loo, le solicita al diputado Clouthier sean incluidas unas auditorías de diferentes empresas, Proambio Consultoría y Proyectos, SA de CV; Servicios Integrales de Ingeniería y Administración de obras, SA de CV; Tratamiento y Procesos de Hermosillo, SA de CV.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/191/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0722/2011.
Peticionario: Diputado José Fransisco Yunes Zorrilla.
Solicita: Solicita se realice una auditoría financiera y de desempeño de la Delegación de la Secretaria de Desarrollo Social en el Estado de Veracruz durante los últimos cuatro años, conforme lo señala el artículo número 15 fracción VII de la ley de fiscalización y rendición de cuentas de la Federación
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/247/2011.
Respuesta por la ASF: Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/302/2011.
Peticionario: Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez.
Solicita: Solicita se pida al Auditor Superior se considere revisiones al programa anual de auditorías de 2010 pasivo laboral de Pemex, petroquímica recursos humanos, asistencia a los consejos de PEMEX, planeación Chicontepec, donaciones de Pemex, refinería bicentenario en tula hidalgo, solicitud de auditoría de sistemas y de inversiones físicas para Chicontepec, solicitud de auditoría a inversiones físicas para plan hídrico integral.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/304/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0778/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/429/2011.
Peticionario: Diputado Sofío Ramírez Hernández.
Solicita: Que se realice una auditora fisca financiera a dicha dependencia ya que no existe claridad en la aplicación de los recursos federales.
Trámite: Turnado a la Auditoria Superior de la Federación.
Peticionario: Diputado Arturo Zamora Jiménez.
Solicita: Incremente el número de auditorías a los programas relacionados con la seguridad pública, particularmente los dirigidos a prevenir y combatir el secuestro, el tráfico de armas, el tráfico de personas y el lavado de dinero; fiscalizar la operación del sistema penitenciario; fiscalizar las acciones específicas que se realizan para prevenir los delitos.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/506/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0886/2011. Le informamos de las auditorías sobre la materia de interés contempladas en el Programa Anual de Auditorías para Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010. El resultado de estas 121 auditorías se incorporará al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: CVASF/LXI/653/2011.
Peticionario: Integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Solicita: Construcción de Laboratorios en Cuernavaca.
Trámite: Turnado a la ASF sin número de oficio.
Peticionario: Diputado José Ignacio Seara Sierra.
Solicita: Denuncian presuntos desvíos de recursos federales del ramo 28 y del ramo 33.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/455/2011.
Peticionario: Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz.
Solicita: Comunican que el 10 de mayo de 2011, se encargo al licenciado Marco Antonio Palacios Ornelas (encargado del despacho UEC), se atendiera la queja interpuesta ante esa unidad por la licenciada Raquel Serrano Villalobos el 7 de junio de 2010. Por lo que se comunica que se está llevando a cabo el procedimiento administrativo de investigación.
Respuesta por la ASF: Turnado al director de la Unidad de Evaluación y Control de la Gestión Administrativa sin número de oficio
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: Solicita se incorpore en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 la revisión de la aplicación y destino de los recursos federales que fueron transferidos al gobierno de Yucatán a través del Fondo Metropolitano.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/475/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0839/2011.
Peticionario: Diputado Ramón Merino Loo.
Solicita: A la Auditoría Superior de la Federación que revise los estados financieros de: Fuerza de Apoyo Constructiva de Occidente, SA de CV, Ingeniería de Sistemas Sanitarios y Ambientales, SA de CV; GG empresarial, SA de CV; Servicios Integrales de Ingeniería Administración de Obras, SA de CV, pues en la licitación citada se han manejado recursos federales.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/519/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/860/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2011.
Respuesta: CVASF/LXI/594/2011.
Peticionario: Diputada Beatriz Collado Lara.
Solicita: Denuncia diversas irregularidades cometidas por el ciudadano Óscar Pérez Iguanzo ex presidente municipal del ayuntamiento de Tampico, administración 2008-2010, Gerardo Robles Riestro ex titular de la auditoría superior de Tamaulipas y demás servidores públicos y particulares que manejan recursos federales que resulten responsables por la aplicación de recursos públicos federales.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/521/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/861/2011. Respecto a la Cuenta Pública de los ejercicios 2009 y 2010, Tampico, Tamaulipas no se consideró para su fiscalización en dichos ejercicios.
Respuesta: CVASF/LXI/593/2011.
Peticionario: Diputado Rodrigo Rivas Urbina.
Solicita: Enviar la solicitud a la auditoría superior de la federación para que proceda a evaluar la posibilidad de que se incorpore en el programa anual de autorías para la fiscalización de la cuenta pública 2010 una auditoría a los recursos que fueron transferidos al gobierno del estado de Coahuila a fin de revisar la procedencia, aplicación y destino de los recursos del fondo de aportaciones para la educación básica y normal (FAEM), Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM), Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) de los estados y del Distrito Federal y Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsem).
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/487/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0842/2011. Los informes de las auditorías que se practiquen a los diferentes fondos en el Estado de Coahuila, se incorporarán al Informe del Resultados de la fiscalización Superior de Cuenta Pública 2010.
Respuesta: CVASF/LXI/537/2011.
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: En alcance a los oficios CVASF/LXI/175/2011 de la comisión de vigilancia y de la ASF OASF/0719/2011 nuevamente envía notas periodísticas sobre el proyecto denominado “Imagen Urgaba de Cozumel” que es objeto de la solicitud de auditoría, con la finalidad de que sean elementos a considerar par la inclusión en el programa de fiscalización de la Cuenta Pública 2010.
Trámite: CVASF/LXI/513/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0865/2011. Le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 contempla la auditoría número 1041 “Programas Regionales”, a la Secretaría de Turismo donde se incluye el referido proyecto. El resultado se incorporará al Informe de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: CVASF/LXI/603/2011.
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: Solicita la revisión de la aplicación y destino de los Recursos Federales que fueron transferidos a diversos municipios de Estado de Yucatán mediante el ramo 33.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/515/2011
Respuesta por la ASF: OASF/0858/2011. El Programa Anual de auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 incluye las auditorías 716, 1197 y 1198 cuyo resultado se incorporará al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010
Respuesta: CVASF/LXI/659/2011.
Peticionario: Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
Solicita: Una investigación a la licitación y compra del medicamento de nombre genérico sirolimus, de Laboratorios Cellmedic, por parte del ISSSTE.
Trámite: Turnado a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/549/2011
Respuesta por la ASF: OASF/0880/2011. Le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 incluye la número 843 “Proceso Licitatorio para la Adjudicación de Medicamentos” al ISSSTE. El resultado de esta auditoría se incorporará al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 que se presentará a la Cámara de Diputados, por conducto de esa Comisión Legislativa a más tardar el 20 de febrero de 2012.
Respuesta: CVASF/LXI/655/2011
Peticionario: Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
Solicita: Solicita se realice una investigación sobre los proceso de licitación y adjudicación que el IMSS tiene con empresas dedicadas a los productos de osteosíntesis y osteopenia.
Trámite: Turnado a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/551/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0881/2011. Toda vez que trata de un evento que se presentó en el ejercicio 2011, hemos tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública referido a dicho ejercicio, una vez que sea mandado antes del 30 de abril de 2012.
Respuesta: CVASF/LXI/649/2011.
Peticionario: Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
Solicita: Cuatro investigaciones sobre la compra de insumos para la salud por parte de IMSS, ISSSTE, Seguro Popular y Vacunas.
Trámite: CVASF/549/2011.
Peticionarios: Diputados Yolanda Tellería Beltrán, Damián Sosa Castelán y Prisco Manuel Gutiérrez.
Solicita: Solicitan se realice una auditoría a los recursos que fueron transferidos al Gob del Edo de Hidalgo a fin de revisar la procedencia aplicación y destino de los recurso ejercidos para atender el programa integral de la alimentación correspondiente al ejercicio 2010.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/555/2011
Respuesta por la ASF: OASF/0874/2011. Informar que se ha tomado debida nota de petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: CVASF/LXI/615/2011.
Peticionario: Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez.
Solicita: Solicita se lleve a cabo un auditoría a los procesos de producción de electricidad, específicamente los de la división golfo norte de la Comisión Federal de Electricidad, que incluya el análisis del tipo de adquisición y evolución del consumo del diesel y de cualquier otro combustible alternativo.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/561/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0878/2011. El Programa Anual de auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 incluye las auditorías 66 cuyo resultado se incorporará al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010.
Respuesta: Mediante oficio número
CVASF/LXI/660/2011.
Peticionario: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Solicita: Envía ampliación de denuncia que fue emitida mediante oficio número CVASF/LXI/095/2010 de fecha 8 de febrero de 2011 y que fue atendida por la entidad de fiscalización superior mediante oficio número OASF/0508/2011 de fecha de 16 de febrero de 2011.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/564/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0877/2011. Le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 quedó aprobado y los recursos con que cuenta la ASF queda asignados conforme a dicho programa, por lo que no es factible incliur nuevas revisiones.
Respuesta: CVASF/LXI/676/2011.
Peticionario: Diputado Ramón Merino Loo.
Solicita: El diputado agradece el trámite de una Licitación Pública Nacional número 4710200-1-011-10 y solicita ser conducto para realizar una denuncia ciudadana respecto a la misma licitación pública.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/569/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0860/2011. OASF/0890/2011.
Peticionario: Silvia Pérez Ceballos.
Solicita: Denunciar la presunta aplicación y destino de Recursos Públicos en fines distintos a los fines establecidos y autorizados en la Ley de Coordinación Fiscal.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/557/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0871/2011.
Peticionario: Silvia Pérez Ceballos.
Solicita: Solicita se pida información a la ASF para que requiera información y una explicación al gobierno del DF sobre el usos y destino de los 191 mil 447.35 miles de pesos, que de acuerdo a las cifras reportadas por la Secretaría de Finanzas del DF no se ejercieron en el ejercicio fiscal 2009, por concepto del Fondo de Aportaciones Multiples (FAM), desprotegiendo así a la población infantil del DF.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/575/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0871/2011.
Peticionario: Silvia Pérez Ceballos.
Respuesta por la ASF: Que de por acreditado que el Gobierno del DF incumplió leyes, reglamentos y disposiciones normativas, en el ejercico de los Recursos Públicos asignados a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del DF para el Ejercicio Fiscal de 2009.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/573/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0871/2011.
Peticionario: Silvia Pérez Ceballos.
Solicita: Que por su conducto se envíe la petición a la ASF Para que solicite al Gob del DF explique qué acciones dejaron de realizarse en la delegación Iztapalapa al haberse desviado recursos por 22 millones 462 mil 831 pesos a la Secretaría de Seguridad Pública del DF, y que correspondían a la delegación Iztapalapa por haber sido asignados a la demarcación mediante le fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y de las demarcaciones territoriales del DF.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/579/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/0871/2011.
Peticionario: Diputado Manuel Clouthier Carrillo.
Solicita: Pidió la notificación a la Auditoría Superior de la Federación para que la adquisición de manera directa aprobada por el comité intersecretarial de adquisiciones, arrendamientos y servicios del poder ejecutivo del estado de Sinaloa sea incluido en el programa de Auditorías de la Revisión de Cuenta Pública correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/571/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/856/2011. El resultado de la auditoría número 313 se incorporará al informe del resultado de la fiscalización superior que se presentará a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero del 2012.
Respuesta: CVASF/LXI/616/2011.
Peticionario: Diputada Yolanda Tellería Beltán.
Comunica: Que el resultado de la fiscalización superior que se presentará a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2012.
Trámite: Turnado a la ASF mediante el oficio CVASF/LXI/557/2011.
Respuesta por la ASF: OASF/875/2011. La auditoría número 206 “Recursos del Fondo de Aportaciones para la educación básica y normal. Gobierno del Estado de Hidalgo” Se incorporará al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior
Respuesta: CVASF/LXI/617/2011.
XII. Relación de asuntos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
Durante el tiempo que se informa La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su órgano técnico, la Unidad de Evaluación y Control (UEC), realizo las siguientes publicaciones:
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Hacienda y Crédito Público.
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Funciones de Gobierno.
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Funciones Desarrollo Social.
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Estados y Municipios.
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Desarrollo Económico.
• Cuaderno de evaluación de la Fiscalización Superior en el sector Energía.
• Conclusiones y Recomendaciones a la ASF.
• Conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Memoria de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009.
XIII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión o comité como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
No se ha celebrado ninguna.
Conclusiones
La comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, consciente de la Importancia que tienen las tareas y atribuciones asignadas a este órgano de la H. Cámara de Diputados y con respecto a su programa de trabajo, ha logrado un avance significativo en sus actividades que con carácter prioritario, se definieron para el periodo febrero 2011-agosto 2012.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Comunicaciones, de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio
I. Presentación
El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión de Comunicaciones, durante el tercer y último año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados; así como las estrategias y acciones a implementar acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como su reglamento para el gobierno interior.
En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los distintos grupos parlamentarios para el desahogo de las iniciativas de ley relacionadas con la materia de comunicaciones; constituye también un espacio para la formulación de pronunciamiento políticos, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación que coadyuven al desarrollo de nuestro país.
Las innovaciones tecnológicas propician la generación de más y mejores servicios de infraestructura en comunicaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos, y permite la construcción de una sociedad más igualitaria. La Comisión de Comunicaciones se propone impulsar un marco jurídico adecuado, que promueva el desarrollo del sector mediante una política de largo alcance.
II. Marco jurídico
En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Comunicaciones presenta su programa anual de trabajo, para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicaciones se desarrolla manteniendo una comunicación abierta y estrecha con autoridades, operadores y sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.
III. Misión y visión
Misión: atender, resolver y dictaminar las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con el propósito de que la actividad legislativa que se realice obedezca al interés general de la nación y a la productividad y competitividad de México.
Visión: ser una comisión legislativa productiva y eficiente, cuya actividad redunde en comunicaciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y a la integración de una sociedad más democrática, igualitaria y participativa, mediante el fortalecimiento del estado de derecho.
IV. Objetivos
General: realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativo que permita la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.
Particulares:
• Impulsar la integración presupuestaria en la asignación de recursos económicos y financieros que permitan el desarrollo del sector; fundamentalmente en las áreas estratégicas.
• Contribuir en la estructuración del cuerpo normativo de las comunicaciones, en términos de la planeación democrática prevista en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como al impulso del sector en condiciones de equidad y sana competencia.
• Pugnar por el establecimiento de instrumentos jurídicos que contribuyan a transparentar los recursos públicos que se generan y aplican en el sector comunicaciones.
• Sesionar por lo menos dos veces al mes cuando se esté en periodo ordinario de sesiones, y por lo menos una vez al mes para el periodo de receso.
• Contribuir a la conformación de un escenario donde la oferta de servicios redunde en pro de la expansión en infraestructura, que impulse la competitividad del sector en las diversas regiones del país.
• Llamar a comparecer a los servidores públicos de las dependencias del gobierno federal que por la naturaleza de sus funciones, se vinculen con el sector comunicaciones, a efecto de buscar propuestas y alternativas de solución en el rubro legislativo.
• Participar activa y responsablemente en la glosa de los informes de gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal.
• Realizar seminarios y foros de consulta para enriquecer el trabajo legislativo, con la opinión de especialistas, académicos, investigadores, profesionistas y sociedad en general, que amplíen la perspectiva y la visión del legislador en el quehacer parlamentario.
• Dar atención puntual a los asuntos remitidos por el sector público, la iniciativa privada y los particulares en general.
• Establecer relaciones con organismos internacionales, con el objeto de conocer otras experiencias legislativas, que nos permitan disponer de mejores elementos de conocimiento y opinión para el desahogo de los trabajos parlamentarios de esta comisión legislativa.
Por la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), José Torres Robledo (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Arturo García Portillo (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell, Adriana Fuentes Cortés, Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), María del Pilar Torre Canales.
De la Comisión de Marina, anual de trabajo 2012
Marco legal
En cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y al artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados se procede a presentar el siguiente programa anual de trabajo 2012 de la Comisión de Marina.
Los trabajos de esta comisión se regirán por las siguientes disposiciones legales Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la Armada de México, Ordenanza General de la Armada, Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México, Ley de ascensos de la Armada de México, Ley de Recompensas de la Armada de México, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Nacional, Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Ley de Puertos, Ley Federal del Mar, Estatuto Federal de las Islas Marías, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Reglamento de la Cámara de Diputados y cualesquiera otra que se relacionen con la materia.
Objetivo
Conocer las demandas de la Marina-Armada de México, así como del sector marítimo privado, analizarlas en el seno de la comisión, investigar y obtener toda la información relevante que contribuya a determinar las prioridades del programa anual de trabajo y traducirlas a contenidos que puedan ser objeto de reformas legislativas.
Se procederá al desahogo de los siguientes asuntos turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva y que se encuentran pendientes de dictamen.
Iniciativas
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos presentada por el diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy (PAN) el 26 de abril de 2007.
Estado actual: se presentó un nuevo Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Puertos suscrita por los diputados Alejandro Gertz Manero (Convergencia), Luis Antonio Martínez Armengol (PRI) y Francisco Armando Meza Castro (PRD) el 13 de diciembre de 2010 el cual recogió lo procedente de la iniciativa anterior, así como las deliberaciones de los miembros de esta comisión y los análisis de los grupos de técnicos y especialistas en la materia.
Dicha iniciativa se conoció en el pleno y fue turnada a las Comisiones Unidas de Transportes y Marina en la misma fecha señalada con anterioridad.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 9 de diciembre de 2010.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas presentada por el diputado Carlos Rojas Gutiérrez (PRI) el 25 de octubre de 2007.
Estado actual la Comisión de Defensa Nacional tiene el primer turno y se espera convoque a esta comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 18 de octubre de 2007.
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, de la Ley de Disciplina para el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México presentada por el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) el 29 de noviembre de 2007.
Estado actual: la Comisión de Defensa Nacional tiene el primer turno y se espera convoque a esta comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 22 de noviembre de 2007.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Navegación y Comercio Marítimos presentada por el diputado Marco Antonio Peyrot Solís (PAN) el 30 de abril de 2008.
Estado actual: Se preparó por esta Comisión nuevo Proyecto de Ley que está a discusión dentro del proceso técnico legislativo durante este año.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 29 de abril de 2008.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Armada de México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD) el 3 de marzo de 2009.
Estado actual: desechada por unanimidad, en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Marina, de 17 de febrero de 2010 y se espera que la Comisión de Defensa Nacional primera en turno convoque e informe sobre su proceso legislativo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 19 de febrero de 2009.
Proyecto de decreto que expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y la Defensa Integral de la Nación presentada por el diputado Roberto Badillo Martínez (PRI) el 30 de abril de 2009.
Estado actual: desechada por unanimidad en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Marina de 17 de febrero de 2010 y corresponde a la Comisión de Gobernación que lleva el primer turno, resolver lo conducente.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2009.
Proyecto de decreto que expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y la Defensa Integral de la Nación presentada por el diputado Roberto Badillo Martínez (PRI) el 30 de abril de 2009.
Estado actual: desechada por unanimidad en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Marina de 17 de febrero de 2010 y corresponde a la Comisión de Gobernación que lleva el primer turno, resolver lo conducente.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2009.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley de Educación Militar y del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea y de la Ley Orgánica de la Armada de México presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales (NA) el 25 de noviembre de 2010.
Estado actual: la comisión primera en turno de Ciencia y Tecnología remitió a esta comisión el proyecto de dictamen para someterlo a la consideración del pleno de la misma quedando aprobado en la vigésima reunión ordinaria del 3 de agosto del presente y se espera el aviso de la comisión que encabeza el dictamen sobre su discusión ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 25 de noviembre de 2010.
Proyecto de decreto que expide la Ley que Establece las bases y regula la responsabilidad, las actividades y las pensiones, medios personales, materiales y servicios de seguridad de los ciudadanos que hayan ocupado el cargo de presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos presentada por el diputado Jaime Sánchez Vélez (PRI) el 29 de abril de 2011.
Estado actual: la Comisión de Gobernación tiene el primer turno y se espera convoque a esta Comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 12 de abril de 2011.
Minutas
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México que remitió la Cámara de Senadores el 4 de marzo de 2010.
Estado actual: dictamen sometido a consideración del pleno de esta Comisión y aprobado en la decimoctava reunión ordinaria del 25 de mayo del actual y remitido en la misma fecha mediante oficio núm. CM/098/11 a la Presidencia de la Mesa Directiva para que sea integrado en el orden del día del próximo periodo ordinario de sesiones.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 4 de marzo de 2010.
Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos remitida por la Cámara de Senadores el 22 de febrero de 2011.
Estado actual: se presentó a la consideración del pleno de la comisión el dictamen, siendo aprobado por unanimidad en la vigésima reunión ordinaria del día 3 de agosto del actual. Y se espera convocar en fecha próxima a la Comisión de Transportes para continuar con el proceso legislativo para su desahogo.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 22 de febrero de 2011.
Proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos a la fracción II del artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos remitida por la Cámara de Senadores el 8 de marzo de 2011.
Estado actual: dictamen presentado al pleno de esta Comisión y aprobado en la decimonovena reunión ordinaria del 15 de junio del presente y enviado con fecha 22 de agosto con núm. de oficio CM/149/11 a la Presidencia de la Mesa Directiva para que sea incluido en el orden del día del próximo periodo ordinario de sesiones.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 8 de marzo de 2011.
Puntos de acuerdo
Por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina, ante las Comisiones de Marina, de Defensa Nacional y de Derechos Humanos, para que informen sobre los resultados de su incorporación a tareas de seguridad pública y sobre el estado que guardan los casos de violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las fuerzas armadas presentado por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (PT) el 2 de marzo de 2010.
Estado actual: pendiente de la opinión de la Comisión Primera en Turno de la Defensa Nacional.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 16 de febrero de 2010.
Por el que se solicita a la Semar, analice y evalúe la viabilidad de instalar una estación naval en la presa La Amistad, ubicada en Acuña, Coahuila, a fin de reforzar las estrategias de seguridad nacional y combate a la delincuencia organizada en esa zona fronteriza presentado por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI) el 6 de octubre de 2010.
Estado actual: pendiente de dictamen.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de septiembre de 2010.
Propuesta de trabajo
Apoyo a la Armada de México.
Revisión de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LX Legislatura y que estén pendientes de dictamen.
Dictamen para reformar la Ley de Puertos y regularizar el sistema de administración portuaria mercantil y los permisos sobre la base de un equilibrio entre los intereses de quienes prestan servicios en los puertos, los usuarios del ámbito portuario y la defensa de los intereses de la nación.
Propuesta de iniciativa de ley para reformar la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Propuesta de análisis para actualizar la legislación relacionada con las actividades de marina, bajo una perspectiva que comprenda el cuidado al mar, a sus ambientes naturales y a sus sistemas ecológicos.
Presentación de un proyecto general marítimo, portuario y comercial que abarque todas las actividades vinculadas con la mar, el comercio, el transporte, la pesca, la ecología, el turismo, las actividades portuarias y la consecuencia de todo ello en los litorales mexicanos, en una labor que habrá de abarcar no sólo los ámbitos de la Comisión de Marina, sino de todas aquellas comisiones que estén vinculadas con estas tareas para así desarrollar un verdadero proyecto nacional de desarrollo integral comprensivo.
Calendario de reuniones ordinarias de la comisión 2012
(Los miércoles a las 12:00 horas)
Enero: 25
Febrero: 15
Marzo: 14
Abril: 11
Mayo: 16
Junio: 13
Julio: 11
Agosto: 15
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, relativa a la vigésima segunda reunión ordinaria, realizada el miércoles 17 de agosto de 2011
A efecto de cumplir lo dispuesto en el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por el que se establecen los lineamientos sobre la elaboración, presentación y difusión de las actas de reuniones que deberán observar las comisiones, la de Ciencia y Tecnología (CCT) emite la siguiente acta, correspondiente a la vigésima segunda reunión ordinaria, convocada para el miércoles 17 de agosto de 2011.
En el salón Ex Directores Generales del Instituto Politécnico Nacional (IPN), a las 9:20 horas del miércoles 17 de agosto de 2011, se reunieron los integrantes de la CCT, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3327, del martes 16 de agosto de 2011, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida y saludo, por la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, directora general del IPN
Antes de la verificación del quórum por la CCT, se llevó a cabo la participación previa de la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, quien dio la bienvenida a los asistentes a la reunión convocada por la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa en las instalaciones de la Dirección General del IPN, campus Zacatenco.
Presidentes y secretarios de las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Juventud y Deporte, de Cultura, de Educación Pública y Servicios Educativos, y Especial de impulso a la calidad educativa se reunieron con la directora general del IPN, doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, para analizar el proyecto de presupuesto de la institución del próximo año, donde se requiere un aumento del presupuesto federal con el propósito de concluir diversos proyectos de esta casa de estudios.
En la reunión con la doctora Bustamante, celebrada en la unidad profesional Adolfo López Mateos, los legisladores coincidieron en la necesidad de impulsar la inversión en educación superior en México, pues actualmente ésta representa sólo 1 por ciento del producto interno bruto, por lo que confirmaron su apoyo al proyecto de presupuesto para la institución en 2012, ya que el desarrollo del país no se entiende sin el Politécnico.
El diputado Reyes Tamez Guerra consideró que la Cámara de Diputados debe entrar en el tema de los presupuestos multianuales para que las instituciones de educación superior puedan realizar proyectos de planeación de largo plazo, donde en ocasiones por la magnitud del proyecto no es factible realizar el proyecto en un solo año fiscal.
Los diputados recibieron además una explicación detallada de cómo se ejerció el presupuesto en esta casa de estudios, que alberga una matrícula de 159 mil alumnos en 2011. Se les explicó que no hay expectativas de crecer a más carreras porque no hay dinero para ello. Sin embargo, en la modalidad de educación a distancia se crecería de 15 a 31 alumnos en el ciclo 2012-2013, con 35 programas, lo cual deja ver la oferta de matrícula en una modalidad diferente que llega a todo el país.
Un aspecto importante es que 10 por ciento del presupuesto de 2010 correspondió a partidas etiquetadas para obra, pero no para operación; lo mismo sucedió en 2011.
Entonces, el ciclo se resume a que la Cámara de Diputados apoya el aumento del presupuesto, pero etiquetado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) hace recortes y en la Cuenta Pública se refleja realmente la disminución.
Para 2012, el anteproyecto plantea aumentar la partida 3000 para cubrir de mejor manera los gastos de operación. En la partida 4000 se solicita aumento para becas y en la partida 5000 inversión en 7 escuelas y actividades institucionales. En total, 19.3 por ciento de crecimiento de presupuesto.
Para concluir la reunión, la doctora Bustamante agradeció las manifestaciones de solidaridad y apoyo de los legisladores y afirmó que en México debe reflexionar cómo se abordan los temas de educación, ciencia y tecnología, con políticas públicas que definan como caminaran esos temas, reconsiderar el enfoque, desarrollar una definición de futuro donde sean el motor de cambio que necesitamos y acelerar el paso, porque no podemos seguir al mismo ritmo, se requiere mayor celeridad para que los resultados presionen e impulsen el desarrollo.
2. Palabras del doctor Reyes Tamez Guerra, presidente de la CCT
El presidente, Reyes Tamez Guerra, agradeció la invitación realizada por la directora general del IPN, la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez. Puntualizó que ha sostenido reuniones con el secretario de Economía, el director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el subsecretario de Egresos de la SHCP, a fin de que se logre un acuerdo en el cual se comprometan a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación los 43 mil millones de pesos destinados para el ramo 38 se aumenten por lo menos en 15 mil millones de pesos para que se pueda rebasar la meta de 0.5 por ciento del producto interno bruto, proporción que nunca se ha alcanzado.
Comentó que ha sostenido pláticas con los presidentes de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta para que se sumen a este esfuerzo tan importante que realiza la CCT.
3. Verificación de quórum
El presidente de la junta directiva informó del registro de asistencia de Reyes Tamez Guerra, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Blanca Juana Soria Morales, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Ana Luz Lobato Ramírez, Alejandro del Mazo Maza, Aarón Irízar López, Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino y Pedro Ávila Nevárez.
Presentaron falta justificada César Octavio Pedroza Gaitán y Tomás Gutiérrez Ramírez, conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Estuvieron ausentes Óscar Lara Salazar, María Isabel Pérez Santos, Óscar Román Rosas González, José Alberto González Morales, José Trinidad Padilla López, José Antonio Yglesias Arreola, Oralia López Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
El presidente manifestó que se contó con la asistencia de 12 diputados, con 8 ausencias y 2 justificaciones, de 22 integrantes de la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal.
4. Lectura del orden del día
1. Bienvenida y saludo, por la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, directora general del IPN; 2. Palabras del doctor Reyes Tamez Guerra, presidente de la CCT; 3. Verificación de quórum; 4. Lectura del orden del día; 5. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima reunión ordinaria; 6. Dictamen, en sentido positivo, que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología respecto a la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 100 de la Ley General de Salud, con objeto de que las instituciones de salud proporcionen atención médica a quienes participen en estudios de investigación y como consecuencia sufran daños de salud; 7. Dictamen, en sentido positivo, de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXIII del artículo 2o. de la Ley Orgánica del Conacyt con objeto de que éste promueva y apoye a los investigadores, científicos y tecnólogos nacionales para llevar a cabo el proceso de registro de sus descubrimientos y desarrollos ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI); 8. Dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnología, sobre el presupuesto asignado al sector, en virtud de que otra iniciativa promueve el mismo tema; 9. Dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a fin de apoyar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación mediante la creación de proyectos productivos tecnológicos y científicos dirigidos a la población de educación media superior y superior (la iniciativa se desecha por falta de congruencia en la propuesta); 10. Dictamen, en sentido positivo, de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 8o. y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a fin de facultar al Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación para crear comités de vinculación, con objeto de impulsar y crear condiciones para la vinculación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico con los sectores productivo y de servicios; 11. Dictamen, en sentido positivo (se desechan dos artículos), de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 6, 12, 13, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología; 12. Asuntos generales: propuesta para que al doctor Alfonso Serrano Pérez-Grovas (+) se considere candidato al Premio Nacional de Ciencias y Artes 2011, en el campo IV, Ciencias Físico-Matemáticas y Naturales, post mórtem; y 13. Recorrido por el campus del IPN.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima reunión ordinaria
El presidente sometió a consideración de los presentes el acta de la reunión anterior, realizada el miércoles 29 de julio de 2011. Se dispensó la lectura porque fue entregada la versión electrónica a cada integrante. Como no hubo oradores, fue aprobada y signada por la junta directiva.
6. Dictamen, en sentido positivo, que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología respecto a la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 100 de la Ley General de Salud, con objeto de que las instituciones de salud proporcionen atención médica a quienes participen en estudios de investigación y, como consecuencia, sufran daños de salud
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
7. Dictamen, en sentido positivo, de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXIII del artículo 2o. de la Ley Orgánica del Conacyt, con objeto de que ésta promueva y apoye a los investigadores, científicos y tecnólogos nacionales para llevar a cabo el proceso de registro de sus descubrimientos y desarrollos ante el IMPI
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
8. Dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnología, sobre el presupuesto asignado al sector, en virtud de que otra iniciativa promueve el mismo tema
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez realizó una observación en el sentido de que estaba a favor del proyecto con la salvedad de incluir en él la iniciativa presentada anteriormente que promueve el mismo contenido que la analizada en el proyecto.
El presidente contestó que sí estaba incluida la iniciativa en el proyecto. Puntualizó que por esa razón se presentaba en sentido negativo, pues trata esta iniciativa la misma pretensión.
El diputado Landero comentó que estaba de acuerdo con el proyecto. Acto seguido, el presidente sometió a consideración el proyecto de dictamen; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
9. Dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a fin de apoyar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación mediante la creación de proyectos productivos tecnológicos y científicos dirigidos a la población de educación media superior y superior (la iniciativa se desecha por falta de congruencia en la propuesta)
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
10. Dictamen, en sentido positivo, de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 8o. y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología a fin de facultar al Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación para crear comités de vinculación, con objeto de impulsar y crear condiciones para la vinculación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico con los sectores productivo y de servicios
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
11. Dictamen, en sentido positivo (se desechan dos artículos), de la CCT sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 6, 12, 13, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología
El presidente leyó el asunto turnado para dictamen. Dio una breve explicación del contenido. Acto seguido sometió el proyecto de dictamen a consideración de los diputados; quedó aprobado el proyecto por unanimidad de votos.
12. Asuntos generales: propuesta para que al doctor Alfonso Serrano Pérez-Grovas (+) se considere candidato al Premio Nacional de Ciencias y Artes 2011, en el campo IV, Ciencias Físico-Matemáticas y Naturales, post mórtem
El presidente presentó la propuesta de considerar al doctor Alfonso Serrano Pérez-Grovas (recientemente fallecido) como candidato al Premio Nacional de Ciencias y Artes 2011, pues fue un profesional muy destacado en el área científica.
Subrayó que fue un hombre muy importante, pues aportó a la comunidad científica diversos conocimientos y proyectos que fueron fundamentales para el desarrollo del campo científico del país. Los diputados acordaron dar su apoyo para que el doctor Serrano Pérez-Grovas sea considerado candidato.
Por último, el presidente acordó la elaboración de un escrito suscrito por los integrantes de la CCT y dirigido al titular de la SHCP a fin de que ésta respete el presupuesto asignado al IPN, pues en el ejercicio presupuestal no se han otorgado los recursos asignados conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Agradeció la presencia de los integrantes de la comisión. A las 11:35 horas del miércoles 17 de agosto de 2011, dio por concluida la vigésima segunda reunión ordinaria de la CCT.
13. Recorrido por el campus del IPN
Finalizada la reunión ordinaria de la CCT, los representantes del IPN invitaron a los asistentes a un recorrido por las instalaciones del campus Zacatenco.
En específico, se visitaron la comunidad Tecnópolis y al área de nanotecnología, donde se mostraron los principales laboratorios y áreas de investigación, al personal académico, investigadores y alumnos.
Al finalizar el recorrido, los integrantes de la CCT agradecieron la visita guiada por el campus Zacatenco.
La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: José Isabel Meza Elizondo (rúbrica), presidente; Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica), Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Guadalupe Robles Medina (rúbrica), Blanca Juana Soria Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Social, de la decimonovena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 17 de agosto de 2011
A las 11:00 horas del miércoles 17 del mes de agosto de 2011, zona C del edificio G, ubicado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria de fecha 11 de agosto del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano; Aarón Irízar López; Hugo Héctor Martínez González; Edgardo Melhem Salinas; Maricela Serrano Hernández; Jesús Gerardo Cortez Mendoza; Sergio Octavio Germán Olivares; Liborio Vidal Aguilar; Elsa María Martínez Peña, secretarios; Esteban Albarrán Mendoza; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes; Carlos Flores Rico; Lucila del Carmen Gallegos Camarena; Narcedalia Ramírez Pineda; Laura Margarita Suárez González; Héctor Hugo Hernández Rodríguez; Gloria Trinidad Luna Ruíz; Enrique Torres Delgado; Mario Moreno Arcos Guerrero.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera y los diputados Jesús Giles Sánchez y Alfonso Primitivo Ríos Vázquez presentaron, por oficio, justificación de su inasistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones del presidente de la comisión, el secretario Sergio Octavio Germán Olivares, puso a consideración de los presentes el orden del día que constó de:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimoctava reunión ordinaria.
4. Comunicaciones y asuntos turnados por la Mesa Directiva.
5. Dictámenes de primera lectura.
6. Dictámenes a discusión y votación.
7. Asuntos generales.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, el secretario Sergio Octavio Germán Olivares, sometió a consideración de los presentes el orden del día, el cual fue aprobado por mayoría, ocurrido lo anterior, se avanzó al punto siguiente.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimoctava reunión ordinaria
El presidente José Yunes Zorrilla dio paso al siguiente punto del orden del día y solicitó al diputado Sergio Octavio Germán Olivares, preguntar si se dispensaba la lectura del acta de la decimoctava reunión ordinaria en virtud de que ha estado a disposición de los presentes con antelación y que fue circulada con oportunidad.
Al no haber objeción ni observaciones, se dispensó la lectura del acta y se sometió a la consideración de los diputados, siendo aprobada en votación económica el acta de la decimoctava reunión ordinaria.
4. Comunicaciones y asuntos turnados por la Mesa Directiva
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla abordó el cuarto punto del orden del día y comentó a los diputados, que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados ha turnado a esta comisión tres iniciativas, una por parte del diputado José Francisco Rojas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, otra iniciativa, enviada por la diputada Olivia Guillén Padilla, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social y otra iniciativa presentada por nuestra compañera diputada secretaria de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social, la diputada Elsa María Martínez Peña, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X, al artículo 5, de la Ley General de Desarrollo Social. También se recibió en la comisión, una comunicación enviada por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), donde remite el segundo trimestral del año 2011 y dos comunicaciones más del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), uno es el informe de seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora a los programas federales durante el 2010 y un informe final de las evaluaciones específicas al desempeño del 2010.
5. Dictámenes de primera lectura
El presidente José Yunes Zorrilla abordó el quinto punto del orden del día relativo a los proyectos de dictámenes para efectos de primera lectura. De esta manera, el presidente José Yunes Zorrilla señaló que existe una minuta por parte del Senado de la República, para reformar el artículo 14, de la Ley General de Desarrollo Social para los efectos de los dispuesto en la fracción del artículo 72 constitucional, y además hay 45 proyectos de dictamen que evidentemente estarán a su disposición para que en la próxima sesión de la Comisión de Desarrollo Social puedan ser analizados, debatidos y, en su caso, aprobados o desechados, quedando como de primera lectura.
6. Dictámenes a discusión y votación
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla dio paso al sexto punto del orden del día sobre los dictámenes a discusión, e indicó que en el separador número cuatro de la carpeta, se da cuenta del dictamen por el cual se crea la Ley de Apoyo Solidario para los Adultos Mayores del Campo, iniciativa propuesta por nuestra compañera diputada Narcedalia Ramírez Pineda y por el diputado Luis Videgaray, señaló que el caso ha estado a disposición de los diputados por mucho tiempo y ha sido ya estudiado y analizado en un primer tiempo por parte de los señores asesores que han hecho un extraordinario cuerpo técnico y posteriormente en lo individual por parte de los diputados integrantes de la comisión. A continuación puso a discusión el dictamen para que pudiese dársele el proceso legislativo correspondiente.
En este sentido se les consultó a los señores diputados, si había algún diputado que quisiera hacer uso de la voz con respecto a este tema. El presidente José Francisco Yunes Zorrilla dio la palabra al diputado Gerardo Cortez Mendoza.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza: felicitó a la compañera Narcedalia por la iniciativa. Manifestó la necesidad de solicitar un nuevo impacto presupuestario. Debido a que el impacto presupuestal que se consideró para opinar la iniciativa fue del 23 de julio del año pasado.
Al hacer uso de la voz, la diputada Narcedalia Ramírez Pineda indicó que el impacto presupuestal entregado por el Centro de Estudios está proyectado hasta 2015, cifra que asciende a 2 mil millones 249 mil 78, y que beneficiaría a poco más de 480 mil adultos mayores, además señaló que el impacto presupuestal fue emitido por la Comisión de Presupuesto, información que se difundió a todos los integrantes de la comisión para que tuvieran todo el expediente.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla dio la voz al diputado Enrique Torres.
El diputado Enrique Torres Delgado expresó que no tenía el informe del impacto presupuestal; quizá los demás diputados sí lo tengan en su poder, pero por eso fue la pregunta que le pidió al diputado Cortez que formulara, porque es importante conocer cuánto representa el impacto presupuestal. Solicitó una exposición concreta, en términos generales, y posteriormente especificar la cuestión presupuestal para tener los elementos correctos.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla otorgó la voz para ese efecto, a la diputada Narcedalia Ramírez.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda explicó que la iniciativa va dirigida a la población más pobre de los pobres del país, en el sector rural; y es para atender a la gente de 70 años y más, que habitan en comunidades de 2 mil 500 habitantes o menos. Mencionó que la Comisión de Presupuesto ya hizo la labor de emitir su opinión al respecto y votaron a favor de este dictamen porque vieron que el impacto presupuestal no afectaba sino que es un complemento al programa de 70 y Más que existe ahora.
Asimismo, expuso que esta iniciativa pretende reordenar los programas, en el sentido de dejar como permanente el apoyo a los adultos mayores, de tal forma que tratemos de minimizar con esta ley la desigualdad que existe en el otorgamiento de apoyos a la gente de 70 y Más, porque permitiría que quienes no reciben esos apoyos, ahora sí se vean incluidos en la ley, beneficiando a la población objetivo. El dictamen de presupuesto lo tiene igualmente la secretaría técnica de nuestra comisión, para los interesados.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla: Agradecemos la participación y la explicación de la diputada Narcedalia Ramírez, y le concede el uso de la voz al diputado Carlos Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico expresa que ha sido muy clara la explicación de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, y desea agregar un punto que quizá enriquezca la discusión y ayude a los que tienen algunas dudas, a confirmar una convicción.
Señala que el planteamiento de la diputada es hacer exigible jurídicamente un mínimo de protección para estas personas, tratar de establecer esta iniciativa es una red de protección social mínima en las áreas rurales para que en esas áreas la pensión sea jurídicamente exigible.
Es decir, existe una pensión 70 y Más que abarca a comunidades de 30 mil personas, pero no son exigibles jurídicamente; son políticas públicas que el presupuesto permitió y de buena intención se está haciendo, pero el día de mañana, por alguna razón se puede cambiar y se quita, o se modifica el patrón de entrega. Con esa prestación se estará brindando protección a todas las personas que tengan esa ubicación rural, y esa edad.
Puntualizó, que la viabilidad económica ya está demostrada, que se circuló en su momento y también está en el dictamen incluido. Alentó a los diputados a aprobar este blindaje de ley, que garantiza la pensión mínima a los adultos mayores de las zonas rurales.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla agradeció la participación del diputado Carlos Flores Rico. Cediendo el uso de la voz a los siguientes diputados.
El diputado Enrique Torres Delgado: quiero ser muy puntual en el comentario a nombre de la bancada diciendo que tenemos la conciencia y estamos de acuerdo en que se tienen que crear políticas públicas que lleguen hasta la población más vulnerable, pero estas definiciones tienen que ir con sustento a una responsabilidad presupuestaria.
Comentó que las estimaciones que su bancada hizo y que tienen, respecto a los rubros que maneja la ley por ejemplo: la pensión, el seguro de vida, el pago de marcha, es otra cantidad, diferente a la de la diputada. Por lo que solicita se les exponga cuál es el impacto presupuestal, porque de acuerdo a los números que ellos tienen, no son 2 mil millones de pesos, pues ellos estiman 200 mil millones de pesos para lograr la cobertura, y que antes de aprobar esta iniciativa es importante conocer cuál es el impacto presupuestal, para estar en condiciones de votarlo, ya no discutirlo.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla agradece la participación del diputado Torres. Y antes de dar el uso de la voz el diputado Gerardo Cortez, se la da al diputado Flores Rico para aclarar la moción.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda indicó que ahí estaba el dictamen de la Comisión de Presupuesto que se votó a favor, una comisión que está dedicada justamente a validar las propuestas en comisiones unidas, y en breve lo circularían para reforzar más el dictamen.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla: sobre el mismo tema y dentro de la moción, tiene la palabra el diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico enumeró que el protocolo de aprobación de iniciativas que tienen impactos presupuestarios, tienen las siguientes cuestiones. Uno es una investigación del Centro de Finanzas Públicas que puede ayudarnos a los diputados a enriquecer el criterio y darnos una idea de cuánto puede costar y el otro requisito, el de obligatoriedades, el de la Comisión de Presupuesto que ya está cumplido.
Apoyó el comentario del diputado Torres, diciendo que no se pueden votar iniciativas que carezcan de análisis y sustento fiscal, de hacerlo serían una legislación populista, demagógica. En el caso de esta iniciativa y su dictamen, ya está cubierto y previsto en términos del protocolo de medición financiera. En muchos estados tienen un programa de pensiones no contributivas en algunos casos hasta duplicado con este tipo de apoyos, por lo que la iniciativa plantea tres cosas que van a ayudar muchísimo.
En primer lugar, de estar ampliando el presupuesto de gastos hacia pensionados en zonas en donde la pobreza ha sido coyuntural, lo que son vulnerabilidades de intereses que pueden devenir con una crisis y estar dejando fuera a cientos de miles de personas si tienen la necesidad, es un error grave de política social, que ahora la ley enmienda establece la obligatoriedad en las pequeñas comunidades rurales y eso va a impedir que siga de manera temeraria ampliándose el padrón clientelarmente o de otro tipo de intereses sin cubrir los que deben cubrirse.
El segundo concepto es el de la elegibilidad del gasto. Todos los gastos de pensiones que son no contributivas y dirigidas a los pobres, son redistributivas y son progresivas, es decir, van a los que menos tienen. Cuando ampliamos pensiones en el sector formal o en trabajadores privilegiados o ampliamos ese tipo de apoyos a trabajadores que están con otras prestaciones, estamos siendo regresivos si al mismo tiempo no mejoramos la condición de deprecio que tienen estas personas. Es lo que busca la ley.
Y en tercer lugar, si en este momento de los casi 3 millones de personas que están en esta edad y son pobres, y se pueden atender un poco más pero en la zona correcta, estaríamos avanzando en el abatimiento de la desigualdad.
Declaró que cubierto el estudio de impacto presupuestario, cubierto el blindaje jurídico para los más pobres, cubierto el aspecto de redistribución progresiva que tiene este planteamiento y cubierto en este momento el presupuesto federal de 70 y Más en comunidades de hasta 30 mil personas, es claro que es viable la propuesta. En este caso se está planteando establecer la obligatoriedad jurídica del Estado mexicano, en este caso, y entonces sí poder retribuir mediante los ajustes fiscales, los compromisos ya legales de política redistributiva y progresiva.
Manifestó que esta iniciativa cumple los requisitos, es una propuesta modesta en términos de presupuesto y es una iniciativa ambiciosa en términos de la política social, con gran solidez desde el punto de vista presupuestario y desde el punto de vista teórico de la concepción de política social y es un punto de vista muy sólido políticamente porque va a hacer una propuesta que hacemos todos los partidos, que ha sido aprobada por todos los partidos.
Solicitó que todos voten para blindar a la población más desprotegida en términos de edad, y más desprotegida en términos de condición social y más desprotegida en términos de ubicación territorial. Sería mi petición sincera porque sé que ustedes, el Partido Acción Nacional, el Partido de la Revolución Democrática, el Partido Verde, el Partido Convergencia, el PT, están muy convencidos de estas necesidades; blindar los intereses de la gente más pobre, hacer exigibles jurídicamente los derechos sociales.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla agradeció la participación del diputado Carlos Flores Rico. Dio el uso de la voz al diputado Gerardo Cortez, posteriormente al diputado Mario Moreno y solicitó el uso de la voz el diputado Edgardo Melhem.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza para respaldar la iniciativa. Señala que tiene claro que no hay una pensión que se les esté dando a los de 70 y Más, que sólo es un apoyo de un programa del gobierno federal y ahora quedaría ya instaurado como una pensión vitalicia; pero no habla de cantidad, supone que es la misma cantidad que se ha estado otorgando.
Externó su apoyo total a los adultos de 70 y más. Comentó que va a llegar a la Comisión una iniciativa donde propone extender el programa 70 y más a las zonas urbanas, no nada más a las rurales. La dependencia debe fijarse a quién se le dan estos apoyos; que no esté duplicado o triplicado con apoyos estatales o municipales y que sea a través de un estudio socioeconómico, porque en las zonas urbanas hay mucha gente de 70 y más que su familia ya se desentendió de ellos, que si no rentan, viven en un cuartito prestado, que tienen que pagar renta, luz, agua, transporte y nadie les da ya trabajo, o al menos que se amplíe a las zonas urbanas en los polígonos de pobreza que tiene detectados la Sedesol, no a toda la ciudad, también por el impacto presupuestal.
El diputado Mario Moreno Arcos se solidarizó con la propuesta que ha presentado la diputada Narcedalia, y manifiesta que lo más importante de esto es el blindaje jurídico que se le da a este importantísimo programa.
Mencionó que le tocó votarlo en la Comisión de Presupuesto, como secretario, donde se aprobó por unanimidad porque realmente no tiene gran impacto económico. El asunto de salud se está cubriendo a través del programa del Seguro Popular; no hay tampoco ninguna afectación. Cree que es algo muy importante porque está encaminado a uno de los sectores más desprotegidos de este país, que son las comunidades rurales, y qué bueno que se está logrando esta ley. Puntualizó que su voto será a favor, y espera que el de sus compañeros diputados en esta comisión también sea en el mismo sentido.
El diputado Edgardo Melhem Salinas se sumó a la iniciativa de la diputada Narcedalia. Dijo que es la oportunidad para que todos en esta comisión se sumen a un proyecto que dejaría huella. También hay que reconocer que la Comisión de Presupuesto dictaminó a favor, lo que no es fácil. Lo más difícil es conseguir eso y ya se consiguió, el impacto presupuestal ya está amortiguado en gran manera porque muchos de ellos ya reciben ciertos apoyos. Lo que está buscando esta ley, es darles una seguridad jurídica a estas personas para que no suceda que ahorita dan el apoyo y el año siguiente se los retiren, o por simpatías o no simpatías de quienes operen los programas.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz expresó que nunca han estado más de acuerdo todos en que efectivamente hay que apoyar a un grupo tan vulnerable como son los adultos de 70 y Más, sin embargo, me preocupan varias cosas. Me preocupa primeramente que hoy por hoy el programa 70 y Más tiene considerado un subsidio a las personas adultas mayores de 70 años que llega a lugares de hasta 30 mil habitantes. Tenemos cubiertas todas estas comunidades; que empezamos por las comunidades más pequeñas de 200 habitantes, dos mil 500, que están cubiertas. El artículo 18 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dice que se tiene que señalar de dónde va a salir ese recurso. Por otro lado, el artículo 25 de la Constitución dice que los subsidios tienen carácter de temporalidad y que esta temporalidad es cuando la persona ya superó esta situación de vulnerabilidad y es cuando ese programa o puede desaparecer o queda para algunos grupos, mientras se supera. Entonces, es el artículo 28 constitucional.
Son esas preocupaciones que saltan y que no son totalmente claras, porque no dice efectivamente esto, qué tanto sale de aquí y esto que representa tanto de acá. Estamos haciendo supuestos. Refrendó que está de acuerdo en que a los adultos mayores, igual que a los niños, hay que garantizarles una vida de oportunidades, una vida que por lo menos el tiempo que dejaron y que nos han dado nuestros abuelos, pueda ser un poco más decorosa o por lo menos tener condiciones de dignidad.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla agradece la participación de la diputada y de los diputados, concediéndole el uso de la voz a los siguientes diputados:
La diputada Elsa María Martínez Peña expresa que se solidariza con la iniciativa que presenta la diputada Narcedalia, ya que tiene como objeto principal ordenar y concentrar la acción gubernamental en los tres niveles a favor de las personas de 70 años y más, por lo que su servidora votará a favor de esta iniciativa.
El diputado Mario Moreno Arcos hizo un comentario a la compañera diputada que hace unos momentos hizo uso de la palabra y hacía algunas reflexiones. Se pregunta de dónde se toma el recurso. Ustedes saben cómo se arman compañera diputada. Un presupuesto se arma con los ingresos que se generan en este país ya sea por la vía de impuestos, ya sea por ingresos petroleros o de donde venga. Se arma un techo financiero y de ahí obviamente se hace una distribución.
Confirmó, que en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se hizo el análisis puntual de cuál sería la afectación que tendría este recurso que se tomaría para este programa, y se consideró que no había un impacto que definitivamente pudiese trastocar las finanzas de este país. Lo que se busca es más que nada que se pueda aterrizar jurídicamente, se pueda consolidar para que este recurso ya se pueda atender de manera especial.
El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes expresó el espíritu con el que ha venido conduciendo esta importante comisión desde que se instaló. Un espíritu de solidaridad de atención a los grupos vulnerables, de buscar contribuir a la erradicación de la pobreza, de poder incidir en políticas públicas que sin duda alguna les dé certidumbre jurídica a los grupos más vulnerables.
Celebró y destacó la iniciativa que presentó la compañera diputada Narcedalia y el diputado Luis Videgaray, que tendrá la posibilidad de darle certeza jurídica a un grupo que evidentemente requiere una atención puntual, y no dejar al libre albedrío de alguna autoridad, que como un obsequio gracioso pueda concebir su generosidad. Señalando que técnica, jurídica y financieramente este dictamen es viable, y bueno, evidentemente lo único que hace falta es dejar constancia nuevamente de la disposición, de la solidaridad y del compromiso de los integrantes de las diferentes fracciones parlamentarias de esta importante comisión.
El diputado Carlos Flores Rico comentó que el artículo 28 constitucional, al cual hace alusión nuestra compañera diputada Gloria Luna. En el último párrafo se refiere precisamente, a la temporalidad de los subsidios, pero se está refiriendo a subsidios, a actividades prioritarias, no a personas, ni a segmentos o política social. Ése artículo, se refiere a toda la actividad económica de la nación. Entonces no es aplicable en este caso.
Dijo que hay dos tipos de pensiones en México a adultos mayores: las universales, como es el caso en la Ciudad de México, en donde por el solo hecho de llegar a la edad, el gobierno local estableció una pensión general lo cual es en términos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en términos de la academia, es una cuestión de alta regresividad. Pues se distraen dineros públicos de todos, para darle a algunos que pueden tener una cantidad de ingresos mayores.
Pero es muy distinto el Programa 70 y Más que está manejando actualmente el gobierno federal y que hemos apoyado los diputados de todos los partidos durante estos últimos años, porque es un programa focalizado a poblaciones que tienen en este momento hasta 30 mil habitantes. Y ¿dónde está la diferencia? La diferencia está en que los habitantes de esas localidades son las zonas de residencia del mayor porcentaje de personas pobres. Y eso lo hace un programa progresivo, a diferencia de un programa, insisto, amplio, como el que ocurre en la Ciudad de México.
Por tanto, el artículo 28 de la Constitución se refiere a la actividad sectorial económica de la nación, por lo cual financiar con subsidios la gasolina, las actividades de una rama industrial o las actividades de algún sector de la economía tiene que ser con carácter temporal, en el caso de los subsidios dirigidos al capital humano, al desarrollo humano, no tiene ninguna restricción.
El diputado Enrique Torres Delgado insistió y reiteró, su consentimiento en que todos están de acuerdo en las políticas públicas que se requieren, pero solicita les proporcionen la información para tener la oportunidad de revisar éste y otro tema. Por ejemplo, se hablaba del artículo 75 de la Ley de Presupuesto que maneja de manera muy general cuáles deben ser las características de los subsidios.
Pidió al presidente, les diera cinco minutos para hacer un análisis del tema, con el grupo parlamentario y así una vez reanudar la reunión.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla tomó la moción del diputado Enrique Torres, y la puso a consideración de los señores diputados en medio de este contexto, que además ilustrará el procedimiento legislativo.
Explicó que ésta fue una iniciativa, turnada por la Mesa Directiva de la Cámara a la Comisión de Presupuesto por su naturaleza económica, para que emita una opinión, y a la Comisión de Desarrollo Social por la naturaleza de su contenido, para que pudiese dictaminar. Existe ya el dictamen de la Comisión de Presupuesto con su opinión, que es el que les vamos en este momento a acercar. Ya fue rotado, tiene un año, ahorita se los vamos a traer de nueva cuenta y yo, en función de estos elementos y de lo que hemos platicado con algunos integrantes de la Junta Directiva de la comisión, en donde también ha habido acuerdo y muy buen ánimo para esta iniciativa, es por lo que además se enlistó.
Volvió a preguntar a los señores diputados si pudieran decretar un receso de cinco minutos, para que pudieran en este momento conocer el dictamen que da opinión a la Comisión de Presupuesto. En virtud de la moción solicitada por el diputado Enrique Torres a nombre del Grupo Legislativo de Acción Nacional.
El diputado Carlos Flores Rico aprovechó el paréntesis para hacer una aclaración y una disculpa, porque antes de que se planteara esta iniciativa, había hecho llegar su solicitud a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, para diferir la atención del listado de dictámenes y su dispensa de lectura, para su sanción. Señalando que se refería exclusivamente a tres de las iniciativas, de los dictámenes enlistados, y el presidente de la comisión gentilmente autorizó el diferimiento de la lista completa.
Reiteró que sólo se refería a tres de los dictámenes y que de los demás no tenía ningún inconveniente en que esta mesa los pudiera desahogar.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla expresó que en ese tema el único argumento que encuentra para soportarlo, es que estamos por vía reglamentaria obligados a dar desahogo a muchos de los temas que estaban enlistados.
En reuniones de la Junta Directiva, con el diputado Giles, con el diputado Gerardo Cortez, con los integrantes de mi grupo parlamentario y del Partido de la Revolución Democrática, se había considerado la posibilidad de poner a consideración de los señores diputados el hecho de poder dispensar en los temas en los cuales hubiese acuerdo la primera lectura, para pasar inmediatamente a discusión.
Yo lo abro por si creen que para salvar lo que reglamentariamente obliga a la comisión, pudiéramos reservarnos aquellos dictámenes para que se quedaran como de primera lectura, y pudiéramos desahogar, dispensar la primera lectura y debatir en el siguiente punto del orden del día el tema tal y como lo propone el diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico solicitó que de ese listado se exceptuaran la marcada con el número 10 en el listado; la número 11 y la número 27, con el resto no tiene ningún inconveniente, absolutamente ninguno.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla manifestó su disposición, si es que hay acuerdo de los señores diputados de modificar el orden del día. Se estaría poniendo en consideración en asuntos generales, en el hecho de que se pudiera salvar procedimentalmente este suceso.
Declaró un receso de cinco minutos, exhibiendo que ya tienen los señores diputados el dictamen que formalmente hizo llegar a la Comisión de Desarrollo Social, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el análisis presupuestario del impacto de esta ley.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla hizo uso de la voz y reanudó la sesión. Señaló que seguían en el sexto punto del orden del día, que es el análisis del dictamen, su discusión y la votación de la iniciativa del proyecto de dictamen de Ley de Apoyo Solidario para los Adultos Mayores.
Comentó a los señores diputados que sobre este tema han participado, en más de una ocasión, los diputados Gerardo Cortez; Enrique Torres; el diputado Mario Moreno; el diputado Edgar Melhem; la diputada Gloria Luna; el diputado Carlos Flores Rico; la diputada Narcedalia Ramírez; la diputada Elsa María Martínez; el diputado Ricardo Enríquez.
Preguntó si sobre el tema existe alguna otra participación. Acto seguido el diputado José Francisco Yunes Zorrilla puso a votación el proyecto de dictamen.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza puso a consideración de la comisión el sentido de voto, con respecto a este dictamen. La votación aprobó el dictamen en los términos propuestos por la secretaría técnica.
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla señaló que se aprobó este dictamen de ley por unanimidad, y se pone a consideración de la secretaría técnica para que cumpla su procedimiento legislativo.
7. Asuntos generales
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla dio paso al último punto del orden del día relativo a los asuntos generales y preguntó a la comisión si alguno quería hacer uso de la voz.
El presidente José Yunes Zorrilla señaló que no habiendo oradores enlistados en el punto de asuntos generales, dieron por concluida la XIX reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social y convocó a los diputados para la reunión que se verificaría el 6 de septiembre y para la vigésima sesión ordinaria de la comisión, que estaría sesionando el 7 de septiembre.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla declaró formalmente clausurados los trabajos de la decimonovena reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social, agradeciendo la participación y la presencia de los diputados integrantes.
Por la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: José Francisco Yunes Zorrilla (rúbrica), presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica), Aarón Irizar López (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Gerardo Sánchez García, Maricela Serrano Hernández (rúbrica), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (rúbrica), Sergio Octavio Germán Olivares (rúbrica), Jesús Giles Sánchez, Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Martín García Avilés (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica).
De la Comisión de Vivienda, derivada de la decimoquinta reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 24 de marzo de 2011
A las 9:00 horas del jueves 24 de marzo de 2011, los integrantes de la Comisión de Vivienda se reunieron en el salón B del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 23 de marzo de 2011, bajo el siguiente orden del día:
1. Lista de Asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia al inicio de la reunión, encontrándose presentes dieciocho diputados: Martín Rico Jiménez, presidente; David Hernández Pérez, Felipe Amadeo Flores Espinosa, Leobardo Soto Martínez, Juan Pablo Escobar Martínez, Rigoberto Salgado Vázquez y José Guadalupe Vera Hernández, secretarios; José Oscar Aguilar González, Laura Arizmendi Campos, Gumersindo Castellanos Flores, Laura Itzel Castillo Juárez, Marco Antonio García Ayala, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Paula Angélica Hernández Olmos, José Luis Ovando Patrón, Pedro Peralta Rivas, Silvia Puppo Gastélum, y Sergio Tolento Hernández, integrantes. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio inicio a la reunión. Asimismo, al final de la reunión se pasó lista, concluyendo dieciocho diputados.
2. Lectura y aprobación del orden del día
Acto seguido el presidente. Martín Rico Jiménez, puso a consideración de los presentes la aprobación del orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas derivadas de las reuniones ordinarias del 2, 3 y 8 de febrero de 2011
A continuación el diputado presidente Martín Rico Jiménez, puso a consideración de los presentes la aprobación de las actas de las reuniones ordinarias del 2, 3 y 8 de febrero de 2011, las cuales en votación económica fueron aprobadas por unanimidad.
4. Presentación Fondo de Reconstrucción en la parte relativa a vivienda
El director general del Fondo Nacional de Desastres (Fonden), licenciado Rubén Hofligen Topete, inició su presentación comentando que el Fondo de Reconstrucción Nacional fue creado el pasado 25 de noviembre de 2010 a instancia del poder legislativo, y que sus reglas de Operación se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 2011, comentó que los principales cambios del Fonden, enfocándose en los cambios más relevantes respecto al Fondo de Reconstrucción en materia de vivienda.
Comentó que el año 2010 fue el más atípico que ha tenido nuestro país en materia de desastres naturales, rebasando todos los parámetros, con el mayor número de declaratorias de emergencia, y con el mayor gasto que ha tenido el Fonden en toda su historia. El gasto para la reconstrucción de los daños de 2010 rebasan en más de 6 veces el promedio anual de gasto del Fonden.
Hizo mención acerca de los desastres naturales del año pasado, desde el mes de febrero empezamos con inundaciones en el Valle de México, cuando se rompió el canal de la compañía en Valle de Chalco, cuando se rompe el Rio de los Remedios, los deslaves de Michoacán en Angangueo, Tuxpan, el sismo de Mexicali, hasta llegar al huracán Alex, que afectó a los estados de Tamaulipas, Nuevo León y Coahuila, siendo el desastre más costoso en toda la historia del Fonden. Esto originó el modificar las reglas de operación del Fonden que permitieran a las entidades federativas contar con suficiencia de recursos para hacer frente a la parte de la reconstrucción que les correspondía.
Agregó que el pasado 3 de diciembre de 2010, se emitieron las nuevas reglas generales del Fondo de Desastres Naturales, y sus lineamientos específicos de operación se emitieron el pasado 31 de enero de 2011, dando cumplimiento al artículo 15º transitorio del Presupuesto de Egresos del presente año. Este nuevo Fondo de Reconstrucción se firmó, en un fideicomiso el pasado 25 de noviembre de 2010, cuyas reglas de operación se emitieron por su comité técnico el pasado 26 de enero.
Comentó que los cambios a las reglas del Fonden y la vinculación que tiene con este nuevo Fondo de Reconstrucción, son que las reglas del Fonden 2009, manejaba fórmulas de coparticipación por cada tipo de sector. Por ejemplo, en el sector vivienda el Fonden pagaba hasta el 70 por ciento de la reconstrucción de la vivienda y a la entidad federativa le correspondía pagar un 30 por ciento, pero en lo que era la introducción de los servicios urbanos básicos para la reubicación de viviendas, el Fonden únicamente pagaba el 20 por ciento y al estado le tocaba pagar el 80 por ciento. En lo que correspondía a adquisición de suelo para la reubicación de viviendas afectadas que estaban en zonas de alto riesgo, el Fonden únicamente aportaba un 10 por ciento y le correspondía a la entidad federativa aportar un 90 por ciento. En un análisis de todos los sectores que recibían recursos del Fonden, se llegó a la conclusión de que en promedio el apoyo del Fonden, es de 50 por ciento.
También agregó que se elimina la figura de pari passu, se elimina la necesidad de que los recursos se ejerzan de manera concurrente, (anteriormente hasta que el estado no aportaba su parte no era posible ejercer la parte federal), cuando una entidad federativa se encontraba en insolvencia económica, ello imposibilitaba poder acceder al recurso federal y por ende se demoraba o se retrasaba la reconstrucción de los datos hasta que el estado pudiera acceder a recursos para poner su coparticipación.
Ahora no habrá concurrencia de recursos, sino que se hace una división de la ejecución de las obras; el 50 por ciento del costo total de la reconstrucción lo asumirá el gobierno federal y el otro 50 por ciento del costo lo asumirá la entidad federativa.
El nuevo procedimiento Fonden se seguirá de principio a fin, ocurre el desastre, se solicita la declaratoria de desastre, se inicia el procedimiento de evaluación de los daños y una vez que se tiene la entrega-resultados y que se sabe cuál es el costo total para la reconstrucción de los daños, ahí se tendrá que firmar un anexo técnico entre cada uno de los subcomité o cada uno de los sectores.
Comentó los incrementos que hubo con las reglas 2010 respecto a las anteriores reglas 2009, un incremento de 15 por ciento en los montos, y una vez que se tiene esa evaluación total de cuántas viviendas son de daños menores, cuántas son de daños parciales, cuántas son de daños totales y de reubicación, se hace esa división, cuáles viviendas asumirá el gobierno federal a través de la Sedesol para su ejecución con cargo el Fonden, y la entidad federativa tendrá que llevar a cabo la reconstrucción del otro 50 por ciento.
Comentó que el objetivo de este nuevo Fondo de Reconstrucción es, si la entidad federativa no cuenta con recursos para aportar o para poder ejecutar el 50 por ciento que le corresponde, ya sea del sector vivienda o del universo de sectores que pueden resultar afectados en el desastre, podrá acceder a este Fondo de Reconstrucción, cuyo objetivo es brindar un crédito a la entidad federativa, cuya principal ventaja de este crédito es que la entidad federativa no tendrá que pagar el capital de este crédito; únicamente pagará los intereses que genere este crédito a lo largo de los 20 años de plazo, y al final del plazo será el Fondo de Reconstrucción el que pagará ese crédito por cuenta y orden de la entidad federativa. Los requisitos son:
Primero. El desahogo completo del procedimiento Fonden.
Segundo. Llegar al acuerdo de división de las acciones hasta un 50 por ciento con cargo al Fonden y el otro porcentaje restante con cargo a la entidad federativa, para que una vez que ya estén los montos delimitados y autorizados los recursos con cargo al Fonden, puede la entidad federativa solicitar el otro 50 por ciento a cargo del fondo.
Informó que otro de los requisitos que marca la norma para acceder al Fondo de Reconstrucción, es la firma de un convenio marco de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Gobernación con cada una de las 32 entidades federativas.
Agregó que en uno de los transitorios, tanto de las reglas de operación del Fonden como de este nuevo Fondo de Reconstrucción, existe la posibilidad de que las entidades federativas que fueron afectadas durante el año 2010, desde el 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre, puedan también acceder a este Fondo de Reconstrucción.
5. Sesión de preguntas y respuestas
El diputado José Oscar Aguilar González, preguntó cuándo se van a atender los desastres naturales en varios estados de la república mexicana, y hasta el momento no se han atendido. Y si se podrán incluir en este o programa para el ejercicio fiscal 2011; puso como ejemplo el caso de 2005 en Puebla, donde aún son 600 familias que necesitan reubicación, están censados y que no ha llegado el apoyo.
El diputado Sergio Tolento Hernández, preguntó si el estado de Baja California y en específico Mexicali, pueden tener acceso a los recursos asignados en el Fondo de Reconstrucción Nacional para 2010.
El diputado Amadeo Flores Espinosa, preguntó que si una vez que se conocen las declaratorias y se han realizado los censos correspondientes, ¿hay una cifra consolidada de inversión para la reconstrucción de vivienda? ¿Cuáles son los estados afectados que ya han firmado el convenio de coordinación? ¿Quiénes no lo han hecho y cuál es la causa? Quienes ya firmaron, ¿cuándo empezaran a recibir los recursos del fondo de reconstrucción? En números netos, ¿se sabe cuántas viviendas han sido reconstruidas a la fecha?, ¿cuál es la responsabilidad que cumple la Conavi y los institutos estatales de vivienda?
El diputado Pedro Peralta Rivas, preguntó si existe algún programa específico para impulsar en los estados los Atlas de riesgo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez, comentó sobre el caso de los fraccionamientos: Campanario, Valle de San Miguel y Mezquital del Valle ubicados en Monclova, Coahuila. Los dos primeros corresponden a conjuntos habitacionales del Infonavit, y el tercero corresponde a un conjunto habitacional de Sociedad Hipotecaria Federal.
Estos conjuntos habitacionales después de los desastres ocasionados por el Huracán Alex, y de acuerdo con en el dictamen de la aseguradora señala que fueron construidos de mala calidad. A la fecha no se les ha apoyado absolutamente con nada. Y preguntó sobre quién tiene una responsabilidad directa de que se estén otorgando los créditos para que se construyan en zonas donde no se garantiza que efectivamente sean espacios habitables, y si tienen conocimiento del tema.
El diputado Óscar Aguilar González, reiteró que en el asunto de Puebla de 2005, fueron 10 mil 345 acciones que desafortunadamente el Fonden no atendió y que fue atendido a cuenta gotas por Fonhapo.
El diputado Pedro Peralta Rivas, comentó que se están haciendo esfuerzos dobles en la elaboración de los Atlas de Riesgos, por tal no ve sentido que se realicen a través del Fondo de Prevención y otro a través de Sedesol, y sugirió conjuntar el esfuerzo involucrando a los estados y municipios.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez, comentó que es correcto que se impulsen atlas de riesgo; sin embargo, es mas importante el diagnóstico con relación a los siniestros y qué es lo que se ha hecho al respecto. Y Solicitó un informe sobre el asunto de Monclova, Coahuila.
La diputada Silvia Puppo Gastélum, comentó que en el estado de Baja California Sur, tienen reconocidas las zonas de riesgo, pero desgraciadamente se han dado invasiones solapadas por las autoridades, en particular en el municipio de Los Cabos, que es donde hay más riesgos.
El director general del Fondo Nacional de Desastres (Fonden), licenciado Rubén Hofligen Topete dio puntual respuesta a los diputados.
El presidente, Martín Rico Jiménez, agradeció la intervención del director general del Fondo Nacional de Desastres.
6. Asuntos generales
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate comentó que después de crear las subcomisiones, se llegaron a algunos acuerdos con la presidencia de la comisión para su operación, pero que lamentablemente al día de hoy, desconoce si se han llevado a cabo, concretamente de la gestión y del trámite el presidente de la comisión iba a realizar. El primero es la notificación a las diferentes dependencias de la creación de esta subcomisión. Por otro lado, se acordó que la segunda reunión de la subcomisión se realizaría en el Estado de México. En tal sentido, se platicó con la secretaría técnica de la comisión, sobre el apoyo correspondiente pero lamentablemente no tuvimos el apoyo por parte de la comisión de un vehículo. Por tal motivo, preguntó a la presidencia de la comisión, si se va a contar con los apoyos correspondientes concretamente para visitar a los estados del interior del país.
El presidente diputado Martín Rico Jiménez, instruyó a la Secretaría Técnica, para que remita a la oficina del diputado Alfredo Lugo los acuses de recibido por las instituciones y dependencias, sobre la integración y el trabajo de las tres subcomisiones. Agregó, que la falta de recursos no ha impedido el trabajo y desarrollo de otras subcomisiones en concreto las que coordinas los diputados Felipe Amadeo Flores y el diputado Rigoberto Salgado. Quienes han tenido reuniones con Hacienda, con la Sedesol y con el Fonhapo.
Comentó además, que lamentablemente para la comisión que preside el diputado Lugo Oñate, no se dispuso del vehículo ya que se encuentra actualmente descompuesto, con respecto a los viáticos de la inspección y el viaje en cada ciudad o estado donde tienen solicitud para ir a revisar viviendas que padecen de vicios ocultos, le informó que no hay presupuesto destinado por parte del Comité de Administración.
El diputado Leobardo Soto Martínez, comentó sobre la iniciativa que recientemente presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados, la cual modifica el Octavo Transitorio de la Ley de Infonavit. Entregando a los presentes copia de la iniciativa, y solicitó su apoyo.
El presidente diputado Martín Rico Jiménez, comentó sobre la reunión del día anterior de la Comisión de Hacienda, donde existe una iniciativa que se aprobó en lo general, sobre la Ley de Banca de Desarrollo, y sugirió que es necesario analizarla en esta comisión por el tema que corresponde al Fonhapo y a la Sociedad Hipotecaria Federal.
En este sentido, comento que va a solicitar que esta iniciativa sea dictaminada por la Comisión de Vivienda en lo referente al tema de vivienda.
El diputado José Óscar Aguilar González, preguntó si del fondo de emergencia se podría atender de manera urgente a algunas de las familias que están en riesgo.
Por otra parte, lamentó que la opinión de la Cámara de Diputados no se tomara en cuenta, y propuso el presentar una iniciativa, a fin de que sea la Cámara de Diputados la que elabore las Reglas de Operación de los Programas Federales.
7. Clausura
Acto seguido el presidente, Martín Rico Jiménez, declaró clausurada la decimoquinta reunión ordinaria de la comisión.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Vivienda, derivada de la decimosexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 13 de julio de 2011
La decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Vivienda inició a las 15:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el miércoles 13 de julio de 2011.
Asistencia de los siguientes:
Diputados: Martín Rico Jiménez, presidente, PAN; Efraín Ernesto Aguilar Góngora, secretario, PRI; David Hernández Pérez, secretario, PRI; Felipe Amadeo Flores Espinoza, secretario, PRI; David Hernández Vallín, secretario, PRI; Leobardo Soto Martínez, secretario, PRI; Juan Pablo Escobar Martínez, secretario, PAN; Enrique Torres Delgado, secretari, PAN; Norma Leticia Orozco Torres, secretario, PVEM; J. Guadalupe Vera Hernández, secretario, PAN; José Oscar Aguilar González, integrante, PRI; Laura Arizmendi Campos, integrante, Convergencia; Gumersindo Castellanos Flores, integrante, PAN; Laura Itzel Castillo Juárez, integrante, PT; Adela Robles Morales, integrante, PRI; Marco Antonio García Ayala, integrante, PRI; Alfredo Francisco Lugo Oñate, integrante, PRI; Paula Angélica Hernández Olmos, integrante, PRI; Pedro Peralta Rivas, integrante, PAN; Silvia Puppo Gastélum, integrante, PRD; Sergio Tolento Hernández, integrante, PAN; Marcos Carlos Cruz Martínez, integrante, PRD; Héctor Elías Barraza Chávez, integrante, PRD.
El presidente Martín Rico Jiménez dio la bienvenida a todos los asistentes, y declaró el quórum legal para establecer la reunión plenaria de la Comisión de Vivienda, así mismo puso a votación el orden del día en los siguientes términos:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del pasado 24 de marzo.
4. Participación del licenciado Flavio Torres Ramírez, presidente de la Cámara Nacional de Vivienda.
5. Presentación, análisis y en su caso votación de los siguientes proyectos de dictamen:
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de vivienda; presentada por la diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 8 de la Ley de Vivienda; presentada por el diputado César Daniel González Madruga, del GPPAN.
• A la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda; presentada por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del PVEM.
• A la iniciativa que reforma los artículos 2, 6 y 8 de la Ley de Vivienda, presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de nueva alianza.
• Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; presentada por el diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del PRD.
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el honorable Congreso del Chihuahua.
• A la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones a las Leyes del ISSSTE y del Infonavit; presentada por el diputado Daniel Torres García, del GPPRD.
• A la iniciativa que reforma los artículos 3 y 10 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de nueva alianza.
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; presentada por el honorable Congreso de San Luis Potosí.
• A la iniciativa que reforma los artículos 4o., 6o. y 22 de la Ley de Vivienda; presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
• A la iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario del PRI.
• A la iniciativa que reforma el artículo 42 de la Ley de Vivienda; presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI.
• A la iniciativa que adiciona el artículo 49 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Jesús Ramírez Rangel, del Grupo Parlamentario del PAN.
• A la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Vivienda, y General de Asentamientos Humanos; presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del PRI.
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 51 Bis 6 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; adiciona un artículo 178 Bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y reforma el artículo 2149 del Código Civil Federal; presentada por la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario del PRI.
• A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD.
• A la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; presentada por el diputado José Luis Jaime Correa, del GPPRD.
• A la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos; presentada por la diputada María de Lourdes Reynoso Femat, del GPPAN.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
En seguida pidió su aprobación, dándose la votación por unanimidad.
Asimismo, se continuó con la presentación de los invitados de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, presentando y dando la bienvenida al licenciado Flavio Torres Ramírez, presidente de la Cámara Nacional de Vivienda (Canadevi).
Inmediatamente el licenciado Torres Ramírez comentó que el fin de reunirse con los miembros de esta Comisión era darles una breve semblanza de la situación actual de la vivienda en nuestro país y pedir el apoyo de los legisladores para que este sector esté totalmente reforzado y vaya, como ha venido de los últimos ocho años, de mucho menos a más; asimismo, solicitó pasar la voz a los miembros de la Canadevi también presentes en la reunión para su presentación, los cuales fueron:
Miembro Delegación Canadevi
Arquitecto Ernesto Brau Rojas Sonora
Ingeniero Jaime Ernesto Vázquez Montes Colima
José Ricardo Vargas Bustamante Vicepresidente de Enlace Legislativo
Ingeniero Carlos Medina Rodríguez Yucatán
Licenciado Mario Medrano Lozano Guanajuato
Arquitecto Alejandro Vargas Barroso Puebla
Rafael Elorduy Hernández Duque Presidente de la Comisión de Infonavit
A continuación, José Ricardo Vargas Bustamante, vicepresidente de Enlace Legislativo hizo uso de la palabra, comentando que contar con una casa propia es un anhelo de cada familia mexicana. La vivienda es la base del patrimonio familiar y el centro de la convivencia social. De acuerdo al artículo 4o. constitucional que prevé el derecho a una vivienda digna y decorosa para todos los mexicanos, cumplir con esta encomienda constitucional garantiza un futuro de pleno bienestar.
Dijo que la política de vivienda que impulsa el gobierno federal tiene un principio muy claro: quienes tienen los menores ingresos deben recibir más apoyos del gobierno y así responder a los retos que enfrenta nuestro país en materia de vivienda, impulsando el desarrollo habitacional sustentable, junto con las autoridades de los tres niveles de gobierno y la participación de los sectores social y privado de desarrollo habitacional, con el fin de que más mexicanos puedan recibir apoyo para adquirir una vivienda digna.
Asimismo, señaló la importancia de subsidio, para adquirir una vivienda destinada a la población que percibe un ingreso menor a los cuatro salarios mínimos en el país, porque si no fuera por este apoyo que complementa la capacidad de compra, considerado también como un enganche, miles de mexicanos no tendrían un beneficio para la adquisición de una vivienda digna. El subsidio de vivienda que aprueba la Cámara de Diputados va directamente al trabajador no al desarrollador. Por tanto, el asalariado es el principal beneficiado.
Finalmente, comentó que la industria de la vivienda considera primordial llegar a los consensos necesarios que permitan, en primer término, una ampliación en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del presente año 2011, por la cantidad de 3 mil millones de pesos, y en un segundo alcanzar el mayor Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2012, por 20 mil millones de pesos, en materia de subsidios para vivienda.
Por su parte el licenciado Torres Ramírez comentó que el tema del subsidio va directamente a los mexicanos. Este subsidio de la vivienda es una inversión, no es un gasto, ese dinero se va hasta 30 años que está usufructuando el tema social y el dinero se regresa en la primera vuelta al erario con un superávit del 36 por ciento. Por cada peso, se tiene 1.36 de regreso.
Sugerimos 20 mil millones de pesos para el gasto del próximo año, de los cuales serían los 10 millones de pesos para el tema tradicional. Manifestaron su acuerdo con el gobierno federal de transitar a la verticalidad, siempre que esa transición sea correcta, que no lastime al país y que no lastime a la industria.
Por último agradeció la oportunidad por ser escuchados ante la comisión y dio las gracias a los diputados de la junta directiva, señalando que se trabajaría junto con los Legisladores por un México mucho mejor, principalmente por el apoyo a la industria de la construcción, pero principalmente para los mexicanos con mayores necesidades.
Por su parte, el diputado Pedro Peralta Rivas comentó que esta Comisión de Vivienda cumplió en tiempo y forma la elaboración de la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, para que se señalaran recursos del orden de los 10 mil millones de pesos para el sector Vivienda, y lamentó que dicho documento no fuera tomado en cuenta por la Comisión de Presupuesto de esta honorable Cámara, por lo que mencionó que se tiene que buscar la manera de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público considere en el próximo presupuesto mayores recursos para el sector.
Asimismo, dijo que el tema de la verticalidad es un tema en el que no se puede obligar a la gente a comprar algo a la fuerza, como alternativa es muy bueno y la Comisión de Vivienda debería fijar una postura en el sentido de buscar mayores esquemas para que las ciudades no crezcan tanto y comentó que la Ley de Vivienda necesita actualizarse en lo general.
En seguida, el diputado José Óscar Aguilar González celebró la presencia de la Canadevi y propuso una reunión con el Secretario de Hacienda y Crédito Público, para efecto de solicitarle informes trimestrales de la situación de subsidios a la vivienda, mencionando la modificación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Amparo, en el que se estipula los derechos humanos como garantías individuales y entre ellos el derecho a la vivienda.
Por su parte, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate señaló que coincidía plenamente con el diputado Peralta Rivas en cuanto al presupuesto propuesto por la comisión en materia de subsidios a la vivienda, sin embargo señaló que hay más temas a parte del presupuestal en el que hay que entrarle al análisis, como es el de la vivienda abandonada y de vicios ocultos.
A continuación el licenciado Torres Ramírez comentó que estaba de acuerdo con lo comentado con los diputados que le antecedieron en la palabra, pero sobre todo en la coordinación que se debe de tener en materia de vivienda tanto del sector privado como del sector público, también de los tres niveles de gobierno.
Comentó que se deben hacer señalamientos puntuales a la Secretaría de Hacienda en materia de mayores recursos para el sector vivienda y manifestarle la necesidad creciente que impera en nuestro sector; asimismo, dijo que en el tema de la verticalidad se debe avanzar poco a poco ya que se debe permear la cultura del condominio.
Finalmente, propuso a los miembros de la Comisión de Vivienda que el representante de cada estado de la Cámara empresarial acompañe a los diputados en sus visitas a las entidades federativas en los que van a estar presentes para el tema de vicios ocultos, con el propósito de ir de la mano en este importante problema.
Inmediatamente el presidente, Martín Rico Jiménez, mencionó que celebraba la comunicación de la Canadevi con los legisladores, al tiempo que compartía la visión de la situación de la vivienda en México, sobre todo por los números en materia social, económica y ambiental. Destacó que se reasignaron cerca de 75 mil millones de pesos en el Presupuesto de Egresos para 2011 y las necesidades que llegaron a la Comisión de Presupuesto fueron de cerca de 800 mil millones de pesos adicionales por parte de las comisiones de la Cámara de Diputados, de gobernadores y alcaldes.
Asimismo, señaló que en la comisión existe y se ha demostrado, la voluntad y el esfuerzo por incrementar el techo presupuestal en materia de subsidios, principalmente hacia la Comisión Nacional de Vivienda, porque dichos recursos van directamente a las familias más necesitadas, con ingresos no mayores a cuatro salarios mínimos, generando un impacto social y económico muy importante en el país.
Agradeció la asistencia y participación de los invitados de la Canadevi, reiterándoles la apertura al dialogo y a trabajar conjuntamente por el sector de la vivienda y mayormente por la vivienda social.
En seguida, el presidente continuó con el tema número 5 del orden del día aprobado, referente a la presentación, análisis y en su caso votación de 18 proyectos de dictamen, reiterando que el Reglamento de la Cámara de Diputados marca puntualmente los tiempos de dictaminación de las citadas iniciativas, reiterando la apertura a escuchar a los proponentes y a sus asesores acordado en la última reunión de la junta directiva de esta comisión.
El diputado Martín Rico enunció las 18 iniciativas listadas en el orden del día, y pregunto al pleno si eran de aprobarse en los términos del Dictamen o algún diputado quería alguna reserva en particular.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres mencionó que se reservaba los dictámenes a las iniciativas 3, 10 y 14; por su parte, la diputada Silvia Puppo Gastelum se reservó los dictámenes 11 y 16 y, finalmente, el diputado David Hernández Vallin el número 12.
A continuación el presidente puso a votación los dictámenes 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 17 y 18, en los términos presentados; aprobándose por unanimidad dichos dictámenes.
En seguida el diputado Martín Rico, solicitó a los diputados que se reservaron los dictámenes, el argumento del porque de su reserva y propuso se votaran individualmente.
La diputada Norma Leticia Orozco dijo que su argumento era el de invitar a los diputados proponentes a exponer sus iniciativas en la próxima reunión de la Comisión de Vivienda.
El presidente comentó que todas las iniciativas, incluyendo las que se habían reservado, fueron presentadas a la junta directiva y se les indicó a los diferentes diputados de los grupos parlamentarios a que informaran a sus diputados proponentes a que generaran un posicionamiento conjunto ante la comisión, reiterando la compañía de sus asesores para que pudieran dar una justificación técnica en su caso, ya que en base a esto se presentó el dictamen y su justificación a la junta directiva de esta comisión.
Asimismo, reiteró que no se trataba de sorprender a ningún legislador y que en toda reunión se manifestó la apertura de la comisión, y todo dictamen presentado ha sido del conocimiento de la junta directiva con anterioridad.
Por su parte, la diputada Silvia Puppo Gastelum comentó que había justificado sus inasistencias a las reuniones de la Comisión de Vivienda por motivos de trabajo y consideraba que sus dictámenes reservados ayudarían a las personas que por causa de una enfermedad y por causa de perder su trabajo, pudieran perder su vivienda.
En su turno, el diputado David Hernández Pérez dijo que en representación de organización sindical más grande del país, si se atendía a los trabajadores que de una u otra forma pedían prórrogas o renegociaciones de sus deudas con Infonavit, que de hecho se han podido rescatar viviendas que ya se habían vendido en la cartera con el anterior esquema y lo mejor sería informar más a los trabajadores.
Por su parte, la diputada Norma Leticia Orosco Torres comentó que este acuerdo se tomó en la última reunión de Mesa Directiva, en la cual no asistió, por estar atendiendo otra Comisión fuera del país, pero había pedido que se escuchara al diputado Rafael Pacchiano y al diputado Alejandro del Mazo, por lo que sugirió poner los dictámenes de estos diputados en reserva y darles más tiempo para que estuvieran presentes en una de las reuniones de la comisión.
En seguida, el diputado Gumercindo Castellanos Flores preguntó a la Presidencia de la comisión así como a la secretaría técnica si se estaba en tiempo para dictaminar y de escuchar a los proponentes, y si el plazo había vencido no tenía objeto la propuesta.
La diputada Laura Arizmendi Campos comentó que respecto de la iniciativa número 11, del diputado Miguel Ángel García Granados del Grupo Parlamentario del PRI, cuando paso la contingencia de salud respecto a la gripe, mucha gente se quedo sin trabajo, y en los lugares turísticos ya no hubo gente, por lo que apoyaba la adición de un cuarto párrafo al artículo 41 de la Ley del Infonavit. Asimismo dijo que la iniciativa 16 del diputado Víctor Manuel Báez Ceja iba en el mismo sentido, de que el trabajador pudiera pedir prórroga hasta por 24 meses sin causar intereses.
En su turno, el diputado José Óscar Aguilar González comentó sobre la iniciativa del Diputado Miguel Ángel García Granados, que era importante que se analizara con detenimiento dicho párrafo a modificar, ya que en la Ley se considera hasta dos años de prórroga y lamentablemente no se aplica en todos los casos y lo podía demostrar, ya que tiene gestiones que está llevando a cabo en donde se ha sacado y desalojado a trabajadores, violando la garantía de audiencia y demostrándoles que no cumplieron con los dos años que tenían de prórroga.
El diputado Martín Rico dijo que habría que reconocer a la división sectorial de los trabajadores en el Infonavit, ya que ha trabajado a favor de la protección de los trabajadores en el cuidado y cumplimiento de las normas y reglamentos, así como de la Ley del Instituto.
En su turno, el diputado David Hernández Vallín se reservó el dictamen número 12, referente a la iniciativa que reforma iniciativa que reforma el artículo 42 de la Ley de Vivienda, presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino y suscrita por diferentes integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, comentando que el objeto de esta reforma era el de incorporar el uso de materiales alternativos de alta durabilidad, amigables al medio ambiente, y que disminuirán los costos de producción en este ramo de la construcción de vivienda en México, tales como el bambú y promover que al modelo de vivienda se incorporen un módulo de captación de agua de lluvia, un calentador solar, un sistema de tratamiento biológico de aguas residuales y un área individual colectiva para la producción de hortalizas o granjas familiares.
En seguida el diputado Martín Rico pidió a la secretaria técnica de la comisión, la licenciada María Luisa Ponce Lugo hacer uso de la palabra, a fin de indicar, en términos del Reglamento, si las iniciativas reservadas habían cumplido con su plazo o si se estaba en tiempo para aplazar su dictamen.
La licenciada María Luisa Ponce Lugo comentó que por parte del área de Proceso Parlamentario y de acuerdo al Reglamento de la Cámara, ya se había hecho llegar la segunda prevención para dictaminar de todas las iniciativas presentadas en esta reunión ordinaria para su consideración, y que de las iniciativas reservadas, cuatro fueron turnadas a la Comisión de Vivienda y las restantes en comisiones unidas, ya que estas últimas llevan un proceso más largo.
Destacó que se había platicado con los asesores de los diputados promoventes, pero no se recibió amplitud de fundamento por el cual no dictaminar, dijo que no se estaba en contra del espíritu de las iniciativas a dictaminar, sin embargo en los términos en que se presentan, muchas de las veces las reformas propuestas ya se encuentran reguladas en otro artículo, en otra ley, o en alguna disposición administrativa.
Asimismo, comentó que los dictámenes se hacían del conocimiento con anticipación a las reuniones del pleno de la comisión, asimismo destacó que en los dictámenes se adiciona una leyenda sobre “cualquier duda o comentario, estamos abiertos a recibirlos en la comisión”.
En seguida, el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez comentó que miles de trabajadores han sufrido abusos por parte del Infonavit y si los diputados se dieran a la tarea de gestionar y resolver los problemas de todos los trabajadores, no se darían abasto en resolver todos los problemas, ya que es un tema de todos los estados de la república.
El diputado Martín Rico dijo que la Comisión de Vivienda ha recibido de parte de algunos diputados que los solicitan, la gestión de asuntos referentes a problemas de vivienda, para llevar esto a instancias para defender a los trabajadores y a las familias que se ven beneficiadas con créditos.
Asimismo, pidió al pleno de la comisión su apoyo para pedirle al Infonavit que se presente al seno de esta comisión a que explique cuáles son las formas de protección, las diferentes maneras que hay para darles las prórrogas y facilidades a los trabajadores cuando se ven impedidos en determinado momento de no cumplir con sus obligaciones.
Por su lado, el diputado Enrique Torres dijo que quizás muchos de los dictámenes, si no todos los que se reservaron en el fondo se estaba de acuerdo de que quizás se tuvieran que manejar algunas propuestas que privilegien más el trato a los trabajadores, pero así puntualmente en la iniciativa que la diputada Laura Arizmendi comenta, ya que por técnica legislativa, una propuesta de reforma o una propuesta de iniciativa debe ser lo más específico y puntual, porque por ejemplo el caso muy concreto que plantea, habla de ampliación de la prórroga, sin establecer tiempos.
En su turno, la diputada Laura Arizmendi Campos mencionó que la iniciativa numero 11, del diputado Miguel Ángel García Granados, la intención era adicionar un párrafo, que sería el cuarto, al artículo 41, dejando claro que cuando haya dejado de percibir ingresos salariales el trabajador, podrán ampliarse cuando se decrete una situación de impacto económico negativo generalizado un estado de salubridad general causado por una epidemia o por contingencias de la naturaleza. Esto es, además de que hay dos periodos de 12 meses de gracia desde permiso de prórroga, pero esto es para situación especial.
Por su parte, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate comentó que se tendría que entrar al análisis de cada una de las reservas y felicitaba al pleno de la comisión por generar un debate tan enriquecedor, interesante con relación a los puntos de vista y la defensa de los puntos de vista, y propuso que se convocara a una reunión extraordinaria, invitando nuevamente a los diputados promoventes de las iniciativas reservadas.
El diputado Martín Rico Jiménez sometió al pleno de la comisión la propuesta del Diputado Lugo Oñate sobre una reunión extraordinaria sobre los dictámenes reservados, añadiendo que los diputados que se reservaron dichos proyectos de reformas, a que invitaran a los diputados proponentes y a sus asesores a asistir a la comisión, a fin de discutir técnicamente, las iniciativas dictaminadas, y los diputados que no se presenten o alguno de sus asesores antes del martes 19 de julio, se entenderá que el proyecto de dictamen queda aprobado en sus términos.
Se aprobó por unanimidad la propuesta y se cito a reunión extraordinaria para el miércoles 27 de julio de 2011.
En seguida se paso a asuntos generales, en donde el diputado David Hernández Vallin comentó que había sido designado el estado de Aguascalientes para el Foro Mundial del Hábitat, el 3 de octubre, e hizo una invitación a todos los integrantes de la comisión; y propuso que se elaborara por parte de la Comisión de Vivienda, un documento para que forme parte de las ponencias que se van a dar dentro del foro, para efecto de que esté presente la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados.
Asimismo, informó que el pasado 23 de junio asistió con otros diputados a un foro en el Centro de Investigación de Energía de la UNAM, sobre el tema de vivienda sustentable y energía solar, y los planteamientos ahí vertidos servirían de mucho a la comisión, por lo que propuso se pueda invitar a los investigadores, a los académicos y que se conozca qué es lo que se está llevando a cabo sobre estas materias.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la decimotercera sesión plenaria, por efectuarse el martes 4 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum legal.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la duodécima sesión plenaria.
4. Asuntos nuevos turnados a la comisión.
5. Entrega del cuarto informe de labores.
6. Lectura del dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar cuando se elaboren dictámenes los principios y las obligaciones establecidos en el artículo segundo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
7. Discusión y, en su caso, aprobación de la minuta del Senado que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente
De la Comisión de Marina
A la vigésima primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 4 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Orden del Día
a) Verificación de quórum.
b) Lectura del orden del día.
c) Lectura y aprobación del texto del acta correspondiente a la reunión anterior.
d) Comentarios sobre el proyecto de dictamen de Ley General de Puertos.
e) Informe sobre el proyecto de Ley Federal de Navegación y Comercio Marítimos.
f) Asuntos generales.
g) Clausura.
Atentamente
Diputado Alejandro Gertz Manero
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la vigésima quinta reunión, que se llevará a cabo el martes 4 de octubre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente
De la Comisión de Transportes
A la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Marina el martes 4 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz
Presidente
De la Comisión de Turismo
A la decimonovena reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 4 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación del estado de México del Grupo Parlamentario del PRI (edificio B, segundo piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Declaratoria de instalación.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Opinión de la Comisión de Turismo respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
6. Discusión y, en su caso, aprobación de dos proyectos de dictamen:
a) De las iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de los diputados Miguel Martínez Peñaloza y Miguel Antonio Osuna Millán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
b) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Laura Arizmendi Campos, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
7. Asuntos turnados a la comisión para análisis y resolución.
8. Asuntos generales.
9. Declaratoria de conclusión de la reunión.
Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
De la Comisión de Vivienda
A la reunión con representantes de la Comisión Nacional de Vivienda y del Centro de Investigación de Energía Solar de la UNAM que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 8:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Energía
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones del 31 de agosto y del 7 de septiembre de 2011.
4. Presentación del proyecto Parque Tecnológico de Guanajuato, a cargo del doctor Alejandro Zaleta Aguilar.
5. Presentación a la Comisión de Energía de la Confederación Patronal de la República Mexicana.
6. Presentación de la propuesta de modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, a cargo del ingeniero Manuel García Barajas, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
7. Avance del trabajo legislativo: dictámenes a discusión y votación.
8. Asuntos generales
• Comparecencias para la glosa del Quinto Informe de Gobierno.
Atentamente
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Paraguay
A la ceremonia de instalación, que se efectuará el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (edificio H, tercer piso).
Orden del Día
1. Bienvenida –por la presidenta– al embajador de la República de Paraguay, excelentísimo señor Carlos Heriberto Riveros Salcedo, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes.
3. Mensaje de la presidenta.
4. Mensaje del embajador.
5. Intervención de miembros del grupo de amistad.
6. Declaratoria formal de instalación.
7. Firma del acta constitutiva.
8. Firma del libro de visitantes distinguidos.
9. Fotografía oficial.
10. Clausura.
11. Vino de honor.
Atentamente
Diputada Caritina Sáenz Vargas
Presidenta
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la décima reunión plenaria, por realizarse el miércoles 5 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Aprobación del segundo informe semestral de labores, 1 de marzo-31 de agosto de 2011.
2. Estado que guarda el dictamen de diversos asuntos turnados a la comisión.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 13:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior, celebrada el 26 de julio de 2011.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 26 de julio y el 5 de octubre de 2011.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe de actividades de la comisión.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de actividades de la comisión para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.
7. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
• En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, y 10 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), el 6 de septiembre de 2011.
• Positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 13 de septiembre de 2011.
• Negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 118 de la Ley del Seguro Social y 51 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y crea el artículo 166 Bis de esta última ley, presentada por el diputado David Penchyna Grub (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 20 de septiembre de 2010.
• En sentido positivo, a la iniciativa remitida por el Congreso del Estado de Baja California que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estado Unidos y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federales del Trabajo (artículos 49, 127, 146, así como la denominación del Capítulo XII del Título Sexto, también los arto 331, 332, 333, 334, 337, 340. 342 y 998, y deroga los arto 338 y 339) y del Seguro Social (reforma los artículos 12, 13, fracción I, y el inciso b de la fracción II del artículo 222), del cual se dio cuenta en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 21 de septiembre de 2011.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta
De la Comisión de Vivienda
A la firma del convenio mediante el cual se establece que el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC, es el órgano consultor de la comisión, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Vivienda
A la reunión con representantes del Fondo de Vivienda del ISSSTE que tendrá lugar el miércoles 12 de octubre, a las 8:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la reunión que sostendrá con representantes de la Secretaría de Seguridad Pública el miércoles 12 de octubre, a partir de las 10:00 horas, en el patio sur, situado entre los edificios A y B.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión de Cultura
A la exposición y venta de artesanías de Querétaro, que permanecerá hasta el viernes 30 de septiembre en la explanada (área de bustos).
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Variables, de Jorge Franco López, que permanecerá hasta el viernes 30 de septiembre en el vestíbulo principal (lado norte).
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Tauromaquia, que permanecerá hasta el viernes 30 de septiembre en el vestíbulo principal (lado sur).
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la presentación del libro El Brigadier. Mi destino, la Independencia de México, que se efectuará el viernes 30 de septiembre, a las 15:30 horas, en el Salón Verde.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del diputado Guillermo Cuevas Sada
A la exposición fotográfica Veracruz, río de rapaces, que se inaugurará el martes 4 de octubre, a las 15:00 horas, en el vestíbulo del salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Guillermo Cuevas Sada
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Al segundo Foro nacional de educación rural alternativa, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a partir de las 9:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor César Turrent Fernández
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana a concursar para el Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social y de desarrollo económico, social y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten trabajos que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de los siguientes temas:
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
• Opinión pública, agenda legislativa y políticas públicas.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que contribuyan al conocimiento para el desarrollo económico o social del país;
c) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
d) De aplicación al marco jurídico, o
e) Políticas públicas de alcance nacional.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1 .5; margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm. Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas.
• Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
• Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
– Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
– Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor (es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
– Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
– Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
– La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Las investigaciones se presentarán en cinco sobres cerrados, rotulados con pseudónimo, e indicarán claramente el tema y la modalidad a la que se inscriben. Cada sobre deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, resumen y disco con archivo electrónico. En forma anexa, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la honorable Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
• Primer lugar: 130 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine la Cámara de Diputados. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 1 de junio de 2011 y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 30 de septiembre de 2011.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CESOP: www.diputados.mx y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@conareso.gob.mx, o a los números telefónicos 5036 0000 y 01 800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.
Objetivo general
Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.
Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.
Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.
Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.
Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico
conocimientoglobal2@yahoo.com
conocimiento_global@yahoo.com.mx
Así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Metodología
Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.
Módulo IV. Estrategias para la productividad legislativa.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación; la representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato; el cabildeo legislativo.
23, 24, 30 de septiembre y de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
14, 15, 21 y 22 de octubre
Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.
4, 5, 11 y 12 de noviembre
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá del 26 de septiembre de 2011 al 27 de enero de 2012, en el edificio I.
Registro de aspirantes: Los interesados deberán registrarse del 1 al 29 de agosto de 2011 en la página web
http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro
Recepción de documentos: Del 1 al 29 de agosto de 2011
Se deberá entregar a la División de Estudios de Posgrado un disco compacto con la siguiente documentación, escaneada, en formato PDF, en un solo archivo):
• Constancia de comprensión de lectura de entre los idiomas: inglés, francés, alemán o italiano, expedida por alguno de los Centros de Lenguas Extranjeras de la UNAM.
• En caso de aspirantes extranjeros cuya lengua materna sea distinta al español, deberán presentar la constancia de conocimiento suficiente del español expedida por el Centro de Enseñanza para Extranjeros (Cepe) de la UNAM.
• Título de licenciatura con registro de profesiones (frente y reverso). En el supuesto de que el aspirante provenga de carrera diferente a la Licenciatura en Derecho, deberá dirigir una solicitud al Comité Académico para que autorice su ingreso.
• Certificado oficial de estudios con promedio no menor a 8.0 (si el certificado no contiene el promedio global, deberá adjuntar además copia de oficio en el que se indique el promedio).
• Acta de nacimiento.
• Síntesis curricular, incluyendo domicilio, teléfono y correo electrónico. Favor de no anexar comprobante alguno.
• Carta de exposición de motivos.
• Protocolo de investigación (ver formato adjunto).
Los aspirantes con estudios en el extranjero deberán presentar título y certificado de estudios, debidamente apostillados si procede de algún país miembro del Convenio de la Haya o certificados por consulados mexicanos, acompañado con traducción al español avalada por un perito oficial.
• En el caso de aspirantes extranjeros, presentar comprobante notariado de legal estancia como estudiante.
• Los estudiantes naturalizados, entregar carta de naturalización o acta de nacimiento debidamente legalizada.
Examen diagnóstico de admisión: Los aspirantes que cumplan requisitos deberán presentarse el viernes 2 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas en la planta baja del edificio I de la Cámara de Diputados, en San Lázaro, conforme al listado que se publicará el miércoles 31 de agosto en la página arriba mencionada.
Publicación de la agenda para entrevistas: El día 9 de septiembre de 2011, (en la página: http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro y en la Planta Baja del Edificio I.)
Entrevistas: Del 12 al 14 de septiembre de 2011.
Resultado del proceso de selección: 19 de septiembre de 2011.
Los resultados son definitivos y no admiten revisión.
Inscripción oficial: Del 20 al 23 de septiembre de 2011.
Requisito para la inscripción oficial: Los aspirantes aceptados deberán presentar los originales y copia de cada uno de los siguientes documentos:
• Título de licenciado con el debido registro de profesiones.
• Certificado de estudios de licenciatura, en el que conste el promedio mínimo de ocho.
• Acta de nacimiento
• Constancia de comprensión de lectura del idioma expedida por el CELE.
En archivo electrónico, una imagen (JPG) digitalizada de no más de 1 MB y de una resolución de 150 ppp como máximo.
• Fotografía tamaño infantil a color.
• Diploma de grado (tamaño carta).
• Certificado de estudios, en el que conste el promedio mínimo de ocho (tamaño carta).
• Acta o certificado de nacimiento (tamaño carta).
Inicio de actividades: 26 de septiembre de 2011.
Término del semestre: 27 de enero de 2012.
El registro de documentación es estrictamente en las fechas indicadas, la falta de algún documento impide continuar con el procedimiento de admisión para este semestre. Los trámites se realizarán en los horarios establecidos por la División de Estudios de Posgrado.
Los aspirantes aceptados adquieren el compromiso de cumplir con todas las actividades académicas del Plan de Estudios.
Materias a cursar durante el primer semestre
– Técnicas de la investigación jurídica
– Epistemología jurídica
– Teoría de la argumentación jurídica
– Regímenes constitucionales contemporáneos
Atentamente
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General