| Votaciones | de los dictámenes de la sesión del martes 4 de octubre |
| Anexo I | Informes |
Comunicaciones
Informes
- De la Comisión de Asuntos Indígenas, de actividades correspondiente al lapso marzo-agosto de 2011
- De la Comisión de Reforma Agraria, de actividades relativo al lapso marzo-agosto de 2011
- De la diputada Caritina Sáenz Vargas, relativo a undécima asamblea general de la Confederación Parlamentaria de las Américas, la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la vigésima tercera reunión de Comité Ejecutivo de ese organismo regional, realizadas del martes 6 al sábado 10 de septiembre de 2011 en Québec, Canadá
Programas
Actas
- De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima octava reunión ordinaria, efectuada el miércoles 27 de abril de 2011
- De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 25 de mayo de 2011
- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atinente a la decimoquinta reunión plenaria, realizada el jueves 28 de abril de 2011
- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativa a la decimosexta reunión plenaria, que se llevó a cabo el martes 24 de mayo de 2011
- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, perteneciente a la decimoséptima reunión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 31 de agosto de 2011
- De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, realizada el martes 7 de junio de 2011
Convocatorias
- De la Comisión de Energía, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas
- Del Grupo de Amistad México-Paraguay, a la ceremonia de instalación, que se efectuará el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la décima reunión plenaria, por realizarse el miércoles 5 de octubre, a las 12:00 horas
- De la Comisión de Seguridad Social, a la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 13:00 horas
- De la Comisión de Vivienda, a la firma del convenio mediante el cual se establece que el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC, es el órgano consultor de la comisión, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 14:00 horas. Cambió de lugar
- De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, a la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 5 de octubre, a las 15:30 horas
- De la Comisión de Reforma Agraria, a la reunión que se sostendrá con representantes del Tribunal Superior Agrario el miércoles 5 de octubre, a las 16:00 horas
- De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión extraordinaria que tendrá verificativo el jueves 6 octubre, a las 8:30 horas
- De la Comisión de Seguridad Pública, a la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a las 9:00 horas
- De la Comisión de Comunicaciones, a la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, maestro Mony de Swaan Adatti, que tendrá lugar el jueves 6 de octubre, a las 15:30 horas
- De la Comisión Especial de seguimiento a nuevas inversiones en salud, y a recursos del Fonden y del Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas, a la quinta reunión plenaria, por realizarse el jueves 6 de octubre, a las 16:00 horas
- De la Comisión de Gobernación, a la duodécima reunión plenaria, que se llevará a cabo el viernes 7 de octubre, a las 9:00 horas
- De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, a la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 11 de octubre, a las 16:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 12 de octubre, a las 10:00 horas
- De la Comisión del Distrito Federal, a la duodécima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 12 de octubre, a las 10:00 horas
- De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 12 de octubre, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Seguridad Pública, a la comparecencia que el secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, realizará ante el pleno de ese órgano legislativo el miércoles 12 de octubre, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 12 de octubre, a las 13:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la reunión con la de Presupuesto y Cuenta Pública que se efectuará el lunes 17 de octubre, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas
Invitaciones
- De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913
- Del diputado Guillermo Cuevas Sada, a la exposición fotográfica Veracruz, río de rapaces
- Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, al segundo Foro nacional de educación rural alternativa, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a partir de las 9:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición Familias migrantes, mil esculturas, de Alejandro Santiago, que permanecerá hasta el viernes 14 de octubre
- De la Comisión de Cultura, a la exposición que la Unión de Artesanos Manualidades y Similares de Veracruz montará hasta el viernes 7 de octubre
- De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica El sueño eterno, de Bernardo Luis Campos Salazar, que permanecerá del lunes 10 al viernes 14 de octubre, y se inaugurará el martes 11, a las 15:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta que artesanos michoacanos efectuarán del lunes 10 al viernes 14 de octubre, y se inaugurarán el martes 11, a las 15:30 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta muebleras que artesanos de La Lagunilla, del centro histórico, realizarán del lunes 10 al viernes 14 de octubre, y se inaugurarán el martes 11, a las 16:00 horas
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la Feria expo-parlamentaria 2011, que se llevará a cabo el jueves 13 y el viernes 14 de octubre
- De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta que el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas realizará del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurarán el martes 18, a las 15:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Alt, de Héctor Otto, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurará el martes 18, a las 16:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Quántum, de Manuel Mujica, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurará el martes 18, a las 17:00 horas
- De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Grandeza mexiquense, de Carmen Mondragón, que permanecerá del lunes 24 al viernes 28 de octubre, y se inaugurará el martes 25, a las 15:30 horas
- De la Comisión de Cultura, a la tradicional ofrenda del Día de Muertos, que se exhibirá entre los miércoles 26 de octubre y 2 de noviembre, y se inaugurará el jueves 27, a las 15:30 horas
- De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, comprendidos hasta el 12 de noviembre
- Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá hasta el viernes 27 de enero
Avisos
- De la Comisión de Seguridad Pública. La reunión que sostendría con representantes de la Secretaría de Seguridad Pública el miércoles 12 de octubre, a partir de las 10:00 horas, se cancela
De la Junta de Coordinación Política, para exhortar al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, a emitir –conforme a la Ley General de Protección Civil– la declaratoria de desastre natural para los municipios de Asunción, Nochixtlán, y Magdalena Jaltepec, en Oaxaca, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que sustenta la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que se somete a consideración del pleno los siguientes
Acuerdos
Primero: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, solicita a la Secretaría de Gobernación emita la declaratoria de emergencia para el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca, de acuerdo con lo establecido por el artículo 33 de la Ley General de Protección Civil, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves.
Segundo: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, solicita a la Secretaría de Gobernación emita y publique en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de desastre natural para los municipios de Asunción, Nochixtlán, y Magdalena Jaltepec, Oaxaca, de conformidad con lo establecido por el artículo 32 de la Ley General de Protección Civil, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, _a 4 de octubre de 2011.
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado, comuníquese. Octubre 4 de 2011.)
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, _a 4 de octubre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente movimiento solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Georgina Trujillo Zentella cause alta como secretaria de la Comisión de Energía.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobado, comuníquese. Octubre 4 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, _a 4 de octubre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Raúl Domínguez Rex cause baja como secretario de la Comisión de Gobernación.
• Que el diputado Sergio Mancilla Zayas cause alta como secretario de la Comisión de Gobernación.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobado, comuníquese. Octubre 4 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, _a 4 de octubre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Que la diputada Dolores de los Ángeles Názares Jerónimo cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación. (Integrante)
• Que el diputado Alejandro Encinas Rodríguez cause alta como integrante de la Comisión de Gobernación.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobado, comuníquese. Octubre 4 de 2011.)
De la Comisión de Asuntos Indígenas, de actividades correspondiente al lapso marzo-agosto de 2011
I. Datos generales
1. Nombre: Comisión de Asuntos Indígenas (CAI).
2. Periodo: 1 de marzo-31 de agosto de 2011.
3. Fundamento legal: De conformidad con los artículos 158, fracción III, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la CAI de la LXI Legislatura presenta el informe de actividades correspondiente al lapso 1 de marzo-31 de agosto de 2011.
4. Integrantes: Jorge Venustiano González Ilescas, presidente; José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Eduardo Zarzosa Sánchez, Heriberto Ambrosio Cipriano, María de Jesús Mendoza Sánchez, María Felícitas Parra Becerra, Filemón Navarro Aguilar, secretarios; Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Genaro Mejía de la Merced, Julieta Octavia Marín Torres, Hernán de Jesús Orantes López, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Alba Leonila Méndez Herrera, Dora Evelyn Trigueras Durón, Rosa Adriana Díaz Lizama, Ignacio Téllez González, María Elena Pérez de Tejada, Luis Hernández Cruz, Florentina Rosario Morales, Domingo Rodríguez Martell, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
II. Iniciativas, minutas y proposiciones turnadas a la CAI
1. Iniciativas
a) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Salud, de Educación, y de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
Fecha de recepción en la CAI: 30 de septiembre de 2010.
Autor: Diputado Malco Ramírez Martínez (PRI).
Turno de la Mesa Directiva a las Comisiones de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Asuntos Indígenas.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/773/10, de fecha 4 de octubre de 2010, para estudio y opinión.
Estado que guarda: Pendiente de dictamen de las comisiones unidas.
b) Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal de Defensoría Pública, y General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
Fecha de recepción en la CAI: 4 de noviembre de 2010.
Autor: Diputado Sabina Bautista Concepción (PRI).
Turno de la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Asuntos Indígenas.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/944/10, de fecha 17 de noviembre de 2010, para estudio y opinión.
Estado que guarda: pendiente de dictamen de las comisiones unidas.
c) Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas
Fecha de recepción en la CAI: 13 de diciembre de 2010.
Fecha de recepción de la solicitud para que se procese conforme al nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados: 17 febrero de 2011.
Autor: Diputado Teófilo Manuel García Corpus (PRI).
Turno de la Mesa Directiva a la CAI, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Actividades para el dictamen: Primera remisión a los integrantes, mediante oficio del 13 de septiembre de 2010, para estudio y opinión. Segunda remisión (solicitud para que se procese conforme a las nuevas reglas del Reglamento de la Cámara de Diputados), mediante el oficio número CAI/111/11, del 21 de febrero de 2011.
Estado que guarda: Pendiente de dictamen.
d) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Fecha de recepción en la CAI: 17 de febrero de 2011.
Autor: Diputado Teófilo Manuel García Corpus (PRI).
Turno de la Mesa Directiva a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la CAI.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/111/11, para estudio y opinión. Se dictaminó la opinión legislativa en la reunión plenaria de la comisión el 16 de febrero de 2011.
Estado que guarda: El dictamen de opinión legislativa se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales el 18 de febrero de 2011.
Estado que guarda: Pendiente de dictamen de las comisiones unidas.
e) Que expide la Ley Federal de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas
Fecha de recepción en la CAI: 17 de febrero de 2011.
Autor: Diputado Teófilo Manuel García Corpus (PRI).
Turno de la Mesa Directiva a la CAI.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/111/11, del 21 de febrero de 2011, para estudio y opinión. Se desarrolló un amplio proceso de consulta a pueblos y comunidades indígenas, académicos y organizaciones de sociales, en coordinación con la CAI de la Cámara de Senadores y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).
Estado que guarda: Se presentó en la reunión de la junta directiva del 14 de septiembre de 2011 para discusión y, en su caso, aprobación.
f) Que reforma el artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de crear un padrón nacional de comunidades indígenas
Fecha de recepción en la CAI: 2 de febrero de 2010.
Autora: Diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz (PAN).
Dictamen aprobado en la CAI el 16 de febrero de 2011.
Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 3 de marzo de 2011.
g) Que reforma el artículo 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para fomentar la profesionalización de los defensores vinculados a la problemática indígena, a través de las instituciones de educación superior, así como otorgar anualmente el premio al defensor de los derechos de los pueblos indígenas
Fecha de recepción: 23 de febrero de 2010.
Autor: Diputado Héctor Pedraza Olguín (PRI).
Dictamen aprobado en la CAI el 28 de abril de 2011.
Se remitió el 30 de abril de 2011 a la Mesa Directiva para su aprobación ante el pleno.
h) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Fecha de recepción: 14 de abril de 2011.
Con fecha 3 de junio del 2011 se recibió autorización de prórroga para emitir dictamen respectivo.
Dictamen presentado para aprobación en la CAI el 14 de septiembre de 2011.
i) Que expide la Ley General de Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas
Fecha de recepción: 29 de marzo de 2011.
Estado que guarda: Se presentó en la reunión de junta directiva del 14 de septiembre de 2011 para discusión y, en su caso, aprobación.
2. Minutas
a) Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción para quedar como III, recorriéndose la actual III a IV, y se reforma el último párrafo del artículo 6; y se reforma el artículo 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional
Fecha de recepción en la CAI: 7 de septiembre de 2010.
Autores: Diputados Elda Gómez Lugo y Wenceslao Herrera Coyac (PRI). Minuta devuelta con observaciones de la Cámara de Senadores, para efectos del artículo 72 de la CPEUM.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/713/2010, del 13 de septiembre de 2010 para estudio y opinión.
Dictamen aprobado por el pleno de la CAI en la sesión plenaria del 16 de febrero de 2011.
Estado que guarda: Decretado por el Ejecutivo federal.
3. Proposiciones con punto de acuerdo
a) Por el que se exhorta al gobernador de Guerrero a expedir el decreto correspondiente a fin de que se dote de personalidad jurídica amplia y suficiente, facultando como institución de educación pública superior, a la Universidad Intercultural de los Pueblos del Sur
Fecha de recepción en la CAI: 6 de octubre de 2010.
Autor: Diputado Domingo Rodríguez Martell (PRD).
Turno de la Mesa Directiva a la CAI.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/806/2010, del 8 de octubre de 2010, para estudio y opinión. Dictamen aprobado por el pleno de la CAI en la sesión plenaria del 28 de abril de 2011.
Estado que guarda: Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión plenaria del 13 de septiembre de 2011 y turnado al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.
b) Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados a adecuar sus Constituciones y leyes locales para el reconocimiento de las comunidades indígenas, en congruencia con la Constitución federal
Fecha de recepción en la CAI: 13 de octubre de 2010.
Autora: Diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz (PAN).
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/832/2010, del 18 de octubre de 2010, para estudio y opinión. Dictamen aprobado por el pleno de la CAI en la sesión plenaria del 28 de abril de 2011.
Estado que guarda: Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión plenaria del 14 de septiembre de 2011 y turnado al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.
c) Por el que, en el resolutivo tercero, se propone: “La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 93, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cita a comparecer al director general de la CDI ante la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a fin de que explique las presuntas irregularidades y anomalías que se han denunciado sobre el ejercicio de recursos en programas de la dependencia a su cargo”.
Fecha de recepción en la CAI: 26 de enero de 2011.
Autor: Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, en nombre propio y de diputados de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, y Verde Ecologista de México (Comisión Permanente).
Turno de la Mesa Directiva a la CAI.
Actividades para el dictamen: Remisión a los integrantes, mediante el oficio número CAI/0047/2011, del 31 de enero de 2011, para estudio y opinión. Se aprobó dictamen en la reunión ordinaria de la CAI del 16 de febrero de 2011 y se desahogó con la comparecencia del director general de la CDI, licenciado Xavier Abreu Sierra, el 15 de abril.
d) Por el que se exhorta a las Secretarías de Energía, de Economía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Trabajo y Previsión Social a proporcionar un informe sobre las licitaciones otorgadas en áreas territoriales indígenas, el impacto económico y ambiental, y las relaciones laborales subsistentes, especialmente en las minas de oro y plata
Fecha de recepción en la CAI: 17 de agosto de 2011.
Actividades para el dictamen: Se turnó a los integrantes, mediante el oficio número CAI/0300/2011, el 30 de agosto de 2011.
Estado que guarda: Se presentará en la reunión de junta directiva del 14 de septiembre de 2011 para discusión y, en su caso, aprobación.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
1. Reuniones
a) Foro de consulta a comunidades indígenas, de Chiapas, el 12 y 13 de julio, con la presencia de los diputados María Isabel Pérez Santos, María Felícitas Parra Becerra, José Óscar Aguilar González, Alba Leonila Méndez Herrera, Luis Hernández Cruz y Jorge Venustiano González Ilescas, así como autoridades de San Juan Chamula y Ocosingo.
b) Foro de información, evaluación, consulta y acuerdos con las comunidades indígenas mayos, yaquis y guarijios, del sur de Sonora, el 14 de julio de 2011, con la presencia de los diputados María de Jesús Mendoza Sánchez, José Óscar Aguilar González, Onésimo Mariscales Delgadillo y Jorge Venustiano González Ilescas, así como del presidente municipal de Huatabampo.
En el foro se reunieron los pueblos y las comunidades indígenas de los municipios sede, Ciudad Obregón, Benito Juárez, Huatabampo, Rosario y Navojoa, así como gobernadores de los pueblos mayos.
c) Foro de consulta a comunidades indígenas, de Oaxaca, el 28 y 29 de julio, con la presencia de los diputados José Óscar Aguilar González, María Isabel Pérez Santos, María Felícitas Parra Becerra, Alba Leonila Méndez Herrera, Heriberto Ambrosio Cipriano, Filemón Navarro Aguilar, Heliodoro Díaz Escárraga, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Elpidio Desiderio Concha Arellano y Jorge Venustiano González Ilescas, así como de 97 presidentes municipales y representantes de 43 organizaciones indígenas del estado.
En el foro se acordó emitir, con carácter de urgente y obvia resolución, la proposición con punto por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca, licenciado Gabino Cué Monteagudo, a cumplir de inmediato los acuerdos de coordinación suscritos con el gobierno federal por los que se le transfieren recursos para la ejecución de obras de infraestructura en comunidades indígenas; a la Secretaría de Gobernación, a intermediar para que con la Secretaría de la Reforma Agraria y la Procuraduría Agraria se atienda con prioridad la solución de los conflictos agrarios en el estado; a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a intervenir y, en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes sobre la quejas interpuestas por violación de los derechos humanos que no han sido resueltas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos; y al secretario de Hacienda, doctor Ernesto Cordero, a explicar el subejercicio del presupuesto indígena en Oaxaca; presentado por Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, en nombre de Jorge Venustiano González Ilescas, María Isabel Pérez Santos, María de Jesús Mendoza Sánchez, Heriberto Ambrosio Cipriano y Filemón Navarro Aguilar, presidente y secretarios, respectivamente, de la CAI, y diputados de distritos indígenas de Oaxaca.
d) Reunión para supervisar la aplicación del presupuesto indígena de 2011 en las comunidades y los pueblos indígenas de Guerrero el 11 de agosto del año en curso, con la presencia de los diputados Óscar Aguilar González, Cuauhtémoc Salgado Romero, María Isabel Pérez Santos, Moisés Villanueva de la Luz, Filemón Navarro Aguilar, Florentina Rosario Morales y Jorge González Ilescas.
Coincidieron en señalar que la situación de Cochoapa, Guerrero, y la mayoría de los municipios indígenas de México es resultado de la mala conducción del país que promueve, por un lado, la concentración de la riqueza y, por otro, políticas asistencialistas que sólo administran la pobreza.
Estuvieron presentes Socorro Sofío Ramírez Hernández, de la Secretaría de Desarrollo Rural; Marcos Matías Alonso, de la Secretaría de Asuntos Indígenas; y Carlos Toledo Manssur, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno estatal, así como autoridades municipales y dirigentes de organizaciones indígenas de la región.
f) Foro de consulta a las comunidades indígenas, de Nayarit, el 16 de agosto, con la presencia de los diputados María Felícitas Parra Becerra y Jorge González Ilescas, así como del delegado de la CDI, profesor Salvador Castañeda Rangel; el presidente municipal electo de Huajicori, Saúl Sánchez Rivera; el presidente municipal electo de Rosamorada, José Ángel Calvillo López; y la presidenta municipal electa de Yesca, Emelia Villagrana López.
3. Reuniones en conferencia con senadores, foros, coloquios, talleres
Con objeto de recabar la opinión de pueblos y comunidades indígenas sobre la iniciativa de Ley de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas se han realizado las siguientes actividades:
a) 11 reuniones de las secretarías técnicas de las Comisiones de Asuntos Indígenas de las Cámaras de Senadores y de Diputados, que dieron como resultado una propuesta conjunta de articulado del proyecto de decreto de Ley General de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas.
IV. Copias de las actas de reuniones ordinarias, extraordinarias y de junta directiva convocadas
Se pueden consultar en http://gaceta.diputados.gob.mx
1. De junta directiva
1 de marzo
9 de marzo
10 de marzo
23 de marzo
Total: 4 reuniones
2. Ordinarias
23 de marzo
14 de abril
28 de abril
Total: 3 reuniones
3. Extraordinarias
9 de marzo
15 de marzo
Total: 2 reuniones
V. Convocadas que se suspendieron por falta de quórum
24 de mayo
VI. Con servidores públicos
Con el licenciado Xavier Abreu Sierra, director general de la CDI, 15 de abril de 2011.
Las preguntas frecuentes de los diputados fueron sobre el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas y la evaluación de los programas en su conjunto. Además, se expresaron quejas por el trato a los diputados por la autoridad central y los delgados de la institución.
Se acordó que el licenciado Abreu Sierra recibiría a los integrantes de la junta directiva en las oficinas de la CDI.
VII. Reuniones y acciones de apoyo a la gestión de los pueblos y las comunidades indígenas
Vigésima segunda ofrenda del Día Mundial de la Madre Tierra, realiza del 26 al 29 de abril, por el acuerdo de la junta directiva del 10 de febrero de 2011.
El objeto del encuentro fue conmemorar durante una semana la Declaración de Naciones Unidas en su 80 sesión plenaria, del 22 de abril de 2009, que estableció éste como Día Internacional de la Madre Tierra, a fin de recordar al ser humano la obligación de preservar y respetar la diversidad y riqueza natural con que comparte el planeta.
La celebración se realizó del 18 al 22 de abril del año en curso en el auditorio sur del edificio A de la Cámara de Diputados.
VIII. Atención de invitaciones
Décimo periodo de sesiones del Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, del 16 al 27 de mayo, en la sede de la organización, en Nueva York. Participaron los diputados Óscar Aguilar González, Heriberto Ambrosio Cipriano, María Felícitas Parra Becerra, María de Jesús Mendoza Sánchez, Filemón Navarro Aguilar y Jorge González Ilescas.
IX. Publicaciones generadas
Informe final de la consulta sobre el anteproyecto de Ley General de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas.
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), presidente; José Óscar Aguilar González (rúbrica), Héctor Pedraza Olguín (rúbrica), María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Heriberto Ambrosio Cipriano (rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez (rúbrica), María de Jesús Mendoza Sánchez (rúbrica), María Felicitas Parra Becerra, Filemón Navarro Aguilar, secretarios.
De la Comisión de Reforma Agraria, de actividades relativo al lapso marzo-agosto de 2011
I. Datos generales
I.1. Fundamento legal
Artículo 39, párrafos 1 y 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos; artículo 45, párrafo 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
I.2.Junta directiva
Diputados: Óscar García Barrón, presidente; María Hilaria Domínguez Arvizu, Justino Eugenio Arriaga Rojas, María Estela de la Fuente Dagdug, Luis Hernández Cruz, Joel González Díaz, Benigno Quezada Naranjo, secretarios.
I.3. Integrantes
Diputados: Felipe Cervera Hernández (PRI), Teófilo Manuel García Corpus (PRI), Rafael Rodríguez González (PRI), María Esther Terán Velázquez (PRI), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), Héctor Eduardo Velasco Monroy (PRI), Héctor Fernández Aguirre (PRI), Víctor Manuel Galicia Ávila (PRI), Hernán de Jesús Orantes López (PRI), Josefina Rodarte Ayala (PRI), Moisés Villanueva de la Luz (PRI), Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), Fernando Santamaría Prieto (PAN), Domingo Rodríguez Martell (PRD), María Felicitas Parra Becerra (PAN), Ramón Jiménez Fuentes (PRD), Carlos Luis Meillón Johnston (PAN), Filemón Navarro Aguilar (PRD), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Indira Vizcaino Silva (PRD), José Manuel Marroquín Toledo (PAN).
II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas en el periodo
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 56 y 58 de la Ley Agraria
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2011.
Proponente: González Díaz Joel (PRI).
Turno: Comisión de Reforma Agraria.
Actividades Desarrolladas para efecto de su dictamen
1. Con fecha 17 de marzo de 2011, mediante oficio número DGPL 61- II-5-1535, la Presidencia de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura turnó a esta Comisión de Reforma Agraria, para dictamen, el expediente 4288 que contiene la Iniciativa que reforma los articulas 56 y 58 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Joel González Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. El 3 de mayo de 2011, esta Comisión de Reforma Agraria, recibe oficio número DGPL 61-II-5-1762, de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, por el cual, la Presidencia de la Mesa Directiva, en cumplimiento del artículo 88, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, previene a la Comisión de Reforma Agraria, para que dictamine la Iniciativa que reforma los artículos 56 y 58 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Joel González Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
3. La secretaría técnica de esta Comisión de Reforma Agraria distribuyó oportunamente, copia del expediente a los diputados integrantes para su conocimiento, análisis y opinión para dictamen.
4. En sesión ordinaria celebrada el día 10 de agosto de 2011, la Comisión de Reforma Agraria, previa distribución del expediente entre los diputados integrantes por su mesa directiva, e integración de las opiniones recibidas con suficientes días de anticipación, sometió a análisis y aprobación la propuesta de dictamen, tomando el siguiente acuerdo: regrésese para mejor valoración de sus resolutivos.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Proponente: Diputado Óscar García Barrón.
Turno: Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural.
Actividades desarrolladas para efecto de su dictamen
1. Con fecha 29 de abril de 2011, la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, mediante oficio número D.G.P.L.61-II-7-1353, turnó para dictamen a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural, el expediente 4828 que contiene la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria y de Desarrollo Rural Sustentable que suscribe el diputado Óscar García Barrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. El 13 de mayo del mismo año, las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural acusaron recibo del expediente citado y del trámite de turno para dictamen, mismo que reproducen y ponen a consideración de sus diputados integrantes.
3. El 5 de junio, estando próxima la fecha del vencimiento del plazo para dictaminar la iniciativa mencionada, se solicitó al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se prorrogara la decisión de este asunto legislativo.
4. Estas comisiones unidas ya integraron, a través de sus respectivas secretarias técnicas, los análisis y las opiniones de sus diputados y formularon conjuntamente en base a estos elementos el proyecto de dictamen que está agendado para aprobarse en la próxima sesión ordinaria.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 80 de la Ley Agraria
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Proponente: Oralia López Hernández (PAN).
Turno: Comisión de Reforma Agraria.
Actividades desarrolladas para efecto de su dictamen
Dictamen negativo. Aprobado en comisión, en sesión ordinaria del 10 de agosto de 2011.
4. Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo185 de la Ley Agraria
Fecha de presentación: 29 de marzo de 2011.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Reforma Agraria.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 29 de marzo de 2011.
Actividades desarrolladas para efecto de su dictamen
1. Iniciativa presentada por el senador Mario López Valdez (PRI), el 21 de mayo de 2008 (LX Legislatura).
2. Dictamen de primera lectura presentado el 17 de marzo de 2011 (LXI Legislatura).
3. Dictamen a discusión presentado el 22 de marzo de 2011.
Proyecto de decreto aprobado por 89 votos.
Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del Apartado A) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
4. A la Comisión de Reforma Agraria le fue turnado con fecha 29 de marzo de 2011 mediante oficio número D.G.P.L. 61-II.1.1402, para estudio y dictamen, el expediente número 4389, que contiene la minuta proyecto de decreto de la Cámara de Senadores por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.
5. Examinando el expediente se encuentra que contiene:
a) Oficio número DGPL- 2P2A.7389 de fecha 22 de marzo de 2011, de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, que remite a la Cámara de Diputados, el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.
b) Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.
c) Oficio número 096 de fecha 20 de mayo de 2008, por el cual el senador Renán Cleominio Zoreda Novelo solicita al licenciado Víctor Orduña Muñoz, secretario técnico de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Senadores, que inscriba en el proyecto del orden del día de la Comisión Permanente del miércoles 21 de mayo de 2008, entre otros documentos, la iniciativa del senador Mario López Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, que contiene proyecto de decreto Por el que se reforma el artículo 185 de la Ley Agraria.
d) Iniciativa y Turno de la Presidencia de la Mesa Directiva de fecha 21de mayo de 2008, para las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Recursos Hidráulicos, de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores.
e) Oficios de fecha 21 de mayo de 2008, firmados por la diputada Liliana Carbajal Méndez, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dirigidos a los Presidentes de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural de Recursos Hidráulicos, de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda, mediante los cuales comunica el acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva con anexo de la Iniciativa.
f) Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; Agricultura y Ganadería; Desarrollo Rural; Recursos Hidráulicos; y de Estudios Legislativos Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.
g) Modificación al texto del dictamen de las Comisiones Unidas Dictaminadoras, que el Senador Tomás Torres Mercado, reservó para su discusión en lo particular y fue aprobada.
6. Con fecha primero de junio de 2011, se sometió a estudio de los integrantes de la Comisión el expediente turnado, apoyando éste sobre todo, en el análisis realizado y el material de opiniones recopilado por las Comisiones Unidas dictaminadoras del Senado de la República, contenidos en el expediente.
7. Dictamen de desechamiento total para efectos del Apartado D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de una minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria, aprobado en comisión, en sesión ordinaria del 10 de agosto de 2011.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Programa anual de trabajo septiembre 2010-agosto 2011
III. 1. En el límite de sus atribuciones como Comisión de Reforma Agraria, efectuar la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del año anterior, de los ramos de la administración pública federal que le correspondan.
Pendiente
III.2. Evaluar el Plan Nacional de Desarrollo y los programas respectivos, en lo que corresponde al área de competencia de esta comisión.
Pendiente
III.3. Dictaminar, opinar, formular informes y resoluciones sobre todas las Iniciativas y proposiciones que reciba de la esa Directiva de la LXI Legislatura durante el periodo.
En el periodo se recibieron 4 asuntos, se dictaminaron 2 por esta Comisión de Reforma Agraria, quedando pendientes apara el siguiente periodo 2 por dictaminarse.
III.4. Efectuar reuniones de trabajo en las entidades federativas, con los niveles de gobierno necesarios para atender la problemática agraria, particularmente de conflictos sociales originados por la incertidumbre en la tenencia de la tierra.
Sesionó la Mesa Agraria para la Solución de Conflictos Agrarios, integrada por la Secretaría de la Reforma Agraria, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional, el Fifonafe, la Conagua, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Función Pública y la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados.
En el periodo de este informe se han realizado 10 reuniones.
III.5. Atender lo no previsto en este programa anual de trabajo e incorporarlo al informe anual de actividades.
Se realizó, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, el diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, en el marco de las actividades para actualizar la información sobre el desarrollo rural para actualizar la legislación agraria.
III.6. Elaborar el programa anual de trabajo, que deberá incluir: realización de audiencias consultas populares, foros, visitas, entrevistas, convocatorias a particulares y comparecencias de servidores públicos cuando fuere necesario.
Se elaboró el programa anual de trabajo estando pendiente sólo su aprobación en comisión.
III.7. Elaborar el informe semestral de actividades y presentarlo a la LXI Legislatura a través de la Mesa Directiva y la Gaceta Parlamentaria;
Se elaboró el informe semestral estando pendiente sólo su aprobación en comisión
De la diputada Caritina Sáenz Vargas, relativo a undécima asamblea general de la Confederación Parlamentaria de las Américas, la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la vigésima tercera reunión de Comité Ejecutivo de ese organismo regional, realizadas del martes 6 al sábado 10 de septiembre de 2011 en Québec, Canadá
Informe de la diputada Caritina Sáenz Vargas, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa), correspondiente a su participación en la undécima asamblea general de la Copa, realizada del 6 al 10 de septiembre del presente año en Québec, Canadá. En el marco de la cual también se realizaron la tercera sesión ordinaria de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la vigésima tercera reunión de Comité Ejecutivo de la Copa.
Miércoles 7 de septiembre de 2011
Vigésima tercera reunión del Comité Ejecutivo
En mi calidad de presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Copa e integrante del Comité Ejecutivo de la Copa participé en la vigésima tercera reunión de este Comité Ejecutivo, durante la cual rendí mi informe de trabajo 2010-2011:
Informe de trabajo noviembre 2010-septiembre 2011
En la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas hemos trabajado durante este periodo para promover en todo el continente el análisis e impulso de una legislación a favor del cuidado del ambiente, sin menoscabo de la promoción del desarrollo sostenible. Nos hemos abocado principalmente al tema de los recursos hídricos en distintas variantes, en apoyo a la propuesta del plan de trabajo del presidente de esta confederación, el diputado Jacques Chagnon.
Los lemas de nuestras reuniones reflejan claramente ese interés particular: “Legislando por una América más Verde: Productividad y Cambio Climático”, en la primera sesión, celebrada en Mar del Plata, Argentina. En ella se contó con la participación de 42 parlamentarios de 8 países y los resolutivos aprobados se hicieron llegar a los organizadores de la Cumbre Mundial sobre Cambio Climático (COP 16) realizada en Cancún, México. Por el apoyo para la realización de esa primera sesión, agradecemos a la diputada Cristina Ruiz, secretaria ejecutiva, así como a la ex presidenta de Copa, la senadora Edda Acuña.
En el mismo tenor, durante la vigésima segunda reunión del Comité Ejecutivo de la Copa, realizada en el estado de México, presentamos la agenda de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible para 2011, la cual fue aprobada de forma unánime. Esta agenda 2011 fue denominada “Por una gestión integral del agua”.
Por otro lado, la “protección de los recursos hídricos. problemática y posibles alternativas para el abastecimiento del agua” fue el hilo conductor de la segunda sesión ordinaria de trabajo, realizada en instalaciones del Congreso Nacional de Paraguay, en la ciudad de Asunción; donde contamos con la participación de 23 parlamentarios de seis países y las aportaciones de dos destacados conferencistas de prestigio internacional, el ministro de Medio Ambiente de Paraguay, el doctor Óscar Rivas, y por parte de México el doctor Jaime Collado, consultor de varios organismos internacionales.
Esta reunión fue desarrollada gracias al invaluable apoyo de los Congresos de México y de Paraguay, por lo que reiteramos el agradecimiento al Congreso mexicano por su respaldo y a nuestra vicepresidenta Zulma Gómez, así como a la diputada Emilia Alfaro de Franco, vicepresidenta de la Red de Mujeres, por su apoyo y espléndida anfitrionía.
Asimismo, para la realización de la tercera sesión ordinaria a realizarse en esta ciudad de Québec, en el marco de la undécima asamblea general de la Copa, elegimos abordar la vertiente del “agua y cambio climático”, para lo cual contamos con las conferencias magistrales del doctor Víctor Arroyo, consultor técnico en jefe de ONU-Hábitat para América Latina; y del doctor Richard Turcotte, jefe de la División de Hidrología e Hidráulico del Ministerio de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente Parques de Québec.
De acuerdo con los registros enviados, hasta el momento contamos con 70 legisladores de 13 países (de Argentina, Brasil, República Dominicana, El Salvador, Paraguay, Uruguay, Colombia, Surinam, Haití, Guatemala, Costa Rica, México y Canadá), que desean participar en nuestra sesión.
En nombre de todos los integrantes de la comisión agradecemos el apoyo y la anfítrionía de la Asamblea Nacional de Québec, y a su presidente, Jacques Chagnon, para hacer posible esta tercera sesión ordinaria de trabajo.
Por ello, al igual que haremos en la sesión de trabajo, en esta ocasión les hacemos entrega a todos los presentes de la memoria de la segunda sesión ordinaria de trabajo, realizada en Paraguay, que incluye los resolutivos adoptados en esa reunión, así como el informe de trabajo 2011 y el programa que desarrollará esta comisión en la tercera sesión ordinaria, por realizarse mañana 8 de septiembre de 2011.
Cabe destacar que la elaboración de todos los documentos y el material que esta comisión proporciona ha sido solventado por el Congreso mexicano, al cual agradezco profundamente; por lo que cabe enfatizar que los trabajos de esta comisión no han impactado en las finanzas de esta confederación.
Finalmente, cabe subrayar que durante la tercera sesión ordinaria de esta comisión contaremos con la participación de legisladores y especialistas en la materia, a quienes agradecemos sus aportaciones para integrar la propuesta de agenda de trabajo para 2012, la cual les haremos llegar en su oportunidad.
Agradezco la atención a todos ustedes y quedo a sus órdenes.
Miércoles 7 de septiembre de 2011
Sesión inaugural de la undécima asamblea general de la Copa
Posteriormente, participamos en la sesión inaugural de la undécima asamblea general de la Copa, denominada “América parlamentaria: ¡Presente!”, en la cual el orador principal fue el Premio Nobel de la Paz (1987) y ex presidente de Costa Rica, el señor Óscar Arias Sánchez, quien ofreció una conferencia magistral en la cual señaló la importancia del trabajo en pro de las mejores causas de la humanidad y aseveró que el mensaje más poderoso que Copa envía al mundo es “aquí no hemos venido a ensayar democracia, sino a evaluar la. Aquí no hemos venido a instaurar democracia, sino a defenderla. Aquí no hemos venido a cuestionar la democracia, sino a mejorarla...los parlamentos son sinónimo de democracia, de paz y de respeto”.
A la XI Asamblea General asistieron un total de 220 delegados de 36 parlamentos, quienes participaron activamente en las diferentes reuniones, conferencias y debates en los que se intercambiaron informaciones relacionadas con el estado actual de la educación, cultura, ciencia y tecnología, así como del medio ambiente y desarrollo sostenible en las Américas.
Tras realizar las diversas reuniones de las seis comisiones temáticas de la Copa, durante la sesión final y previamente a la clausura se sometieron a votación del pleno de la asamblea los diferentes resolutivos acordados al seno de dichas comisiones. Para posteriormente debatir y aprobar la declaración final de esta reunión, en la cual los parlamentarios de las Américas nos comprometemos a trabajar en la mejora de las prácticas democráticas en nuestros respectivos parlamentos.
El propósito es promover la igualdad de género y una democracia permanente, que asegure el cumplimiento de los objetivos de un continente comprometido con una democracia eficiente sin líderes autoritarios; sin olvidar nuestro trabajo para continuar impulsando una legislación más eficiente en el cuidado del medio ambiente sin dejar de lado el desarrollo sostenible.
Jueves 8 de septiembre de 2011.
Tercera sesión ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
En el turno de nuestra comisión, durante la tercera sesión ordinaria de trabajo denominada “Agua y cambio climático”, contamos con la participación de 79 legisladores de 13 países del continente Americano (Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos Americanos, Haití, México, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Surinam); además, de dos conferencistas de prestigio internacional y la asistencia de académicos especializados en el tema.
Iniciamos con las palabras de bienvenida y presentación del informe de trabajo 2011 por parte de la presidenta de la comisión, para posteriormente dar la palabra a los conferencistas magistrales, el primer turno fue para el doctor Richard Turcotte, jefe de la División de Hidrología e Hidráulico del Ministerio de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente y Parques de Québec, así como coordinador del programa Recursos Hídricos del Consortium Ouranos con el tema “agua y cambio climático”.
Posteriormente tomó la palabra el doctor Víctor Arroyo, consultor técnico jefe del Programa de Agua y Saneamiento para América Latina, ONU-Hábitat, con el tema “agua y cambio climático”. Tras sus intervenciones se dieron dos rondas de preguntas y respuestas, para posteriormente pasar a las presentaciones de los legisladores.
En esta ocasión contamos con la participación de la diputada Hortensia Margarita López (El Salvador), quien expuso los avances legislativos que han alcanzado en su Congreso en materia de protección y manejo de los recursos hídricos; posteriormente la diputada Mireya Zamora (Costa Rica) presentó el proyecto para instaurar la Red de Mujeres de las Américas por el Agua, ya que considera que así como las mujeres tienen la mayor participación en la educación de los niños y en atención a los hogares, se debe darles herramientas para promover el correcto uso y aprovechamiento del vital líquido.
Más adelante la diputada Mercedes Aravena (Congreso de la Provincia del Chubut, Argentina) presentó un video sobre el rescate del río Turbio y cómo lo han convertido en zona ecoturística en la cual se promueve el cuidado del ambiente con particular énfasis en la protección de los recursos hídricos.
Finalmente se sometió a discusión y aprobación la propuesta de resolutivos que se habían elaborado con las aportaciones de los integrantes de la Comisión, tras algunos ajustes y adiciones se votaron favorablemente, quedando de la siguiente forma:
La Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha tenido a bien emitir los siguientes resolutivos:
Difundir los acuerdos aprobados en estas sesiones y divulgar la información relevante en materia de protección de los recursos hídricos, tanto ante nuestros pares en los Congresos como en los informes que rendimos los legisladores ante los ciudadanos; con el fin de crear conciencia respecto a la responsabilidad de todos para cuidar y administrar correctamente el vital líquido.
Elaborar un directorio o documento de apoyo que incluya los avances legislativos de cada uno de los países que integramos a la Copa, en relación al cuidado y correcta administración de los recursos hídricos en nuestras naciones; que sirva de guía para replicar las experiencias positivas y multiplicar las acciones encaminadas a garantizar a nuestros pueblos el derecho humano fundamental, que es tener acceso al agua en calidad y cantidad suficiente.
Reiterar el compromiso para continuar revisando las legislaciones en materia de cambio climático y reforzar los trabajos encaminados a mejorar el marco regulatorio, con particular énfasis en la prevención de daños, además de respetar los acuerdos en lo referente a las cuencas binacionales.
Enfatizar el llamado a nuestros gobiernos para fortalecer la participación en los eventos internacionales sobre cambio climático, con miras a que se asuman formalmente los acuerdos internacionales sobre disminución de emisiones contaminantes por los países desarrollados y se respeten los acuerdos sobre la reducción de emisiones contaminantes; a la vez que se implementan estrategias para asegurar el respeto y cabal cumplimento desde todos los sectores de la sociedad y el gobierno.
Establecer en las legislaciones correspondientes, de acuerdo con el diagnóstico previo sobre la situación de cada país, las sanciones que conllevará el contaminar o no cuidar los recursos hídricos o el medioambiente, en especial cuando se trata del recalentamiento global, que amenaza la integridad de nuestros recursos hídricos; pero también considerar la inclusión de incentivos para quienes contribuyan al correcto aprovechamiento, cuidado y gestión integral de los recursos hídricos.
Exhortar a los legisladores del continente, a través de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, a impulsar e integrarse al proyecto de la Red de Mujeres de las Américas por el Agua.
Promover la creación de un órgano de difusión (gaceta, página web, revista, etcétera) de esta comisión, que nos permita difundir los trabajos de especialistas en la materia que diagnostican casos específicos o promueven acciones encaminadas a revertir las afectaciones al medio ambiente, así como las colaboraciones de los parlamentarios que impulsan legislaciones en pro del cuidado de los recursos naturales.
Reforzar los marcos regulatorios en materia de certificaciones ambientales, tratando de homologarlos internacionalmente con la finalidad de evitar que los sectores productivos evadan su responsabilidad en el cuidado del medio ambiente.
Impulsar la promoción de la inversión, pública y privada, en la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías limpias (verdes), que ayuden a aprovechar mejor los recursos hídricos y de ser posible a revertir la degradación de los recursos naturales provocada por los procesos productivos (agrícolas, industriales, etcétera) y de uso doméstico.
Dado en Québec, Canadá,_ el 8 de septiembre de 2011.
Viernes 9 de septiembre de 2011
Sesión de clausura y votación de resolutivos de las comisiones, así como aprobación de la declaración final de la undécima asamblea general de la Copa
El viernes 9 de septiembre se reunió nuevamente el pleno de la asamblea general para conocer y votar los resolutivos aprobados previamente por las comisiones temáticas, además de escuchar los informes de trabajo presentados por el presidente de la Copa, diputado Jacques Chagnon; por la primera vicepresidenta de la Copa, la senadora Zulma Gómez; por la Secretaría Ejecutiva de la Copa, diputada Cristina Ruiz; así como por los presidentes de las comisiones temáticas.
En el turno de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, presenté el informe correspondiente (ya citado en páginas anteriores) y los resolutivos aprobados en la segunda y en la tercera sesión, recibiendo el apoyo unánime del pleno de la asamblea.
Asimismo, el Presidente Jacques Chagnon hizo un reconocimiento especial a esta comisión, por ser la primera que sesiona fuera de las reuniones de asamblea general (por la sesión celebrada en Paraguay en mayo pasado) y conminó al resto de los parlamentarios a replicar ese trabajo.
Atentamente
Diputada Caritina Sáenz Vargas (rúbrica)
De la Comisión de Reforma Agraria, anual de trabajo 2011-2012
Los diputados de la Comisión de Reforma Agraria de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XXXII del artículo 39, e inciso a), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 157 y 158, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presentan su programa anual de trabajo del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo septiembre de 2011-agosto de 2012.
I. Objetivos
Ejercer las tareas de dictamen legislativo, de información, de control evaluatorio –conforme al artículo 93 de la Constitución–, de Opinión y de investigación –conforme lo establece el artículo 157 de la Sección Séptima del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con el trabajo legislativo, efectuar la actualización del marco legal agrario y la legislación aplicable al campo, a los campesinos y al desarrollo rural integral sustentable, el seguimiento y evaluación periódica de la instrumentación de las políticas públicas, los programas respectivos y los presupuestos en lo concerniente al área de competencia de esta Comisión de Reforma Agraria para el cumplimiento de los mandatos del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, de la Ley Agraria y demás Ordenamientos que tienen por objeto el desarrollo rural integral sustentable y equitativo de la población del sector rural.
II. Metas
II.I. Un Presupuesto de Egresos de la Federación 2012. De conformidad con el área de competencia de esta Comisión de Reforma Agraria, y con los lineamientos que emita la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para la participación de las comisiones ordinarias, cumplir con el mandato expresado en el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de aprobar la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2012.
II.2. Un informe de gobierno. En lo que corresponda al ámbito agrario, analizar y opinar sobre los informes de gobierno como lo prescribe el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
II.3. Cuatro comparecencias del secretario de la Reforma Agraria. Ejercer la atribución de propiciar cuatro comparecencias del secretario de la Reforma Agraria y de los titulares de las dependencias de sus organismos sectorizados, con el propósito de efectuar la glosa del informe de gobierno y también para cumplir con el mandato de control evaluatorio cada tres meses (informes trimestrales de ejercicio del Presupuesto).
II.4. Una Cuenta de la Hacienda Pública Federal. En el límite de sus atribuciones como Comisión de Reforma Agraria, participar en la revisión y evaluación de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del año anterior, de los ramos de la Administración Pública Federal que le correspondan, a solicitud de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, en su caso.
II.5. Una evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. Evaluar la instrumentación del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales respectivos, en lo que corresponde al área de competencia de esta Comisión.
II.6. Doce reuniones ordinarias y de comisiones unidas. Realizar doce reuniones ordinarias y de comisiones unidas que sean necesarias en su caso para dictaminar, opinar, formular y acordar informes, programas y resoluciones sobre todas las Minutas, Iniciativas y proposiciones y otros asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura durante el periodo.
II.7. Cuatro reuniones de trabajo sobre conflictos agrarios en las entidades federativas. Efectuar reuniones de trabajo en las entidades federativas, con los niveles de gobierno necesarios para atender la problemática agraria, particularmente de conflictos sociales originados por la incertidumbre en la tenencia de la tierra.
II.8. Diez foros, cincuenta audiencias, treinta y dos consultas populares, una visita al extranjero. Con motivo de la actualización de la Ley Agraria y otros ordenamientos aplicables al campo, realizar foros, visitas, entrevistas, convocatorias a particulares y de servidores públicos cuando fuere necesario.
II.9. Tres informes semestrales de actividades. Elaborar tres informes semestrales de actividades y presentarlo a la LXI Legislatura a través de la Mesa Directiva y la Gaceta Parlamentaria.
II.10. Veinticuatro reuniones de atención a conflictos agrarios. Realizar veinticuatro reuniones de la Mesa de Atención de Conflictos Agrarios con las instituciones que integran el sector agrario del ejecutivo federal, y proporcionar el seguimiento a la atención institucional a la problemática agraria nacional.
II.11. Atender lo no previsto en este programa anual de trabajo e incorporarlo al informe anual de actividades.
III. Estrategia
III.1. Efectuar la aprobación de las actas de las reuniones ordinarias.
III.2. Preparar los programas anuales de trabajo.
III.3. Formular los informes semestrales de actividades.
III.4. Elaborar los dictámenes o resoluciones, sobre los asuntos turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva.
III.5. Decidir la constitución e integración de subcomisiones y grupos de trabajo y efectuar el seguimiento de sus actividades y resultados.
III.6. Realizar el análisis del informe con el que los secretarios de despacho den cuenta a la cámara del estado que guardan sus respectivos ramos.
III.7. Acordar la comparecencia de servidores públicos, invitaciones a reuniones de trabajo o encuentros, para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean de la competencia de la Comisión.
III.8. Formular las solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal, relativas a los asuntos del conocimiento o de dictamen de la comisión.
III.9. Emitir la aprobación de las opiniones fundadas que se tengan que elaborar en términos de la normatividad aplicable, o cuando la Mesa Directiva u otras comisiones soliciten su opinión respecto a los asuntos de su competencia.
III.10. Realizar la evaluación periódica de las políticas públicas, los programas y los presupuestos respectivos, en lo concerniente al área de competencia; y
III.11. Resolver los acuerdos o resoluciones que considere la propia Comisión, relacionados con las actividades que le corresponden en los términos de la ley, del Reglamento de la Cámara de Diputados y de los acuerdos del pleno, de la Mesa Directiva de la Cámara, relacionados con la competencia de la comisión.
Por la Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Óscar García Barrón (rúbrica), presidente; María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), Joel González Díaz (rúbrica), Justino Eugenio Arriaga Rojas (rúbrica), Luis Hernández Cruz (rúbrica), María estela de la Fuente Dagdug, Benigno Quezada Naranjo, secretarios.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima octava reunión ordinaria, efectuada el miércoles 27 de abril de 2011
A las 9:00 horas del 27 de abril de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, del Recinto Legislativo de San Lázaro, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, nos reunimos los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 22 de abril, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Propuesta y elección del secretario para la conducción de los trabajos.
3. Declaración de quórum.
4. Aprobación del orden del día.
5. Aprobación del acta de la cuadragésima quinta reunión ordinaria, efectuada el 23 de marzo de 2011.
6. Confirmación de la invitación que formula el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América.
• Agenda preliminar
7. Informe sobre las gestiones para la obtención de recursos económicos especiales para atender los daños y perjuicios ocasionados por las contingencias climatológicas acaecidas los días 2, 3 y 4 de febrero del año en curso en los estados de Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango y Nuevo León.
8. Proyecto de Convenio de colaboración para la introducción de etanol anhidro de origen nacional en la matriz energética de México.
9. Asuntos generales.
9.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión. Propuesta: 25 de mayo de 2011, 9:00 horas.
10. Clausura.
1 y 2. Apertura de los trabajos y designación del secretario para la conducción de la reunión.
El presidente, ingeniero Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes a la cuadragésima octava reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de igual manera agradeció la presencia del doctor Carlos A. González y del doctor Benjamín Juárez Trueba, agregados agrícolas de la embajada de los Estados Unidos de América (EUA).
Para la conducción de los trabajos propuso como secretario al diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
3. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate manifestó que se cuenta con la presencia de veintiocho diputados y dos inasistencias, de treinta que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que “los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios”. A continuación se transcribe la relación de asistencia.
Diputados: Cruz López Aguilar, presidente, Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Fermín Montes Cavazos, Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubía Rivera, Sergio Arturo Torres Santos, Dora Evelyn Trigueras Durón, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, José Narro Céspedes, José Ma. Torres Robledo, secretarios; José Luis Álvarez Martínez, Alberto Esquer Gutiérrez, Óscar García Barrón, Joel González Díaz, José Luis Iñiguez Gámez, Ramón Jiménez Fuentes, Gerardo Leyva Hernández, Benigno Quezada Naranjo, Narcedalia Ramírez Pineda,
Adolfo Rojo Montoya, Jorge Rojo García de Alba, Fernando Santamaría Prieto, Gerardo Sánchez García, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, Enrique Octavio Trejo Azuara, José María Valencia Barajas, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Liborio Vidal Aguilar, Eduardo Zarzosa Sánchez.
Se contó también con la presencia de los siguientes diputados: Francisco Alberto Jiménez Merino, Víctor Manuel A. Galicia Ávila.
4. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate dio lectura al orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, lo sometió a consideración de los diputados integrantes y fue aceptado en sus términos por unanimidad.
5. Aprobación del acta de la cuadragésima quinta reunión ordinaria, efectuada el 23 de marzo de 2011
En el desahogo de este punto, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate manifestó a los integrantes de la comisión, que en virtud de que el acta les fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, dispensar su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.
Al no inscribirse oradores, se sometió a consideración de los diputados y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
6. Confirmación de la invitación que formula el Departamento de Agricultura de los EUA
•Agenda preliminar
Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate cedió el uso de la palabra al licenciado Benjamín Juárez Trueba.
En su intervención, el licenciado Benjamín Juárez Trueba, señaló que esta visita estará patrocinada por el programa Cochrane, del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y tendrá una duración aproximada de 9 días; incluirá una visita a la ciudad de Washington, donde se llevarán a cabo reuniones con expertos en derecho agrario y biocombustibles de tecnología; indicó que en este viaje se tiene contemplada una visita a la Bolsa de Granos en Chicago y una reunión con investigadores de la Universidad de Missouri y expertos empresariales en el tema de biotecnología.
Comentó que se tiene contemplado visitar algunas plantas de biocombustibles en el medio oeste de los EUA.
Señaló que los fondos del programa Cochrane incluyen los gastos de hospedaje, viáticos y traslados al interior de los Estados Unidos; indicó que lo único que no está incluido, son los gastos de la tarifa aérea de México a los Estados Unidos, los cuales deberán ser cubiertos por esta Cámara de Diputados.
Indicó que originalmente la invitación era para 7 diputados, pero después de varias consultas con la Secretaría Técnica de la Comisión y debido al interés que hay por parte de los diputados que la integran, el gobierno de los Estados Unidos está dispuesto a ampliar el programa a 9 diputados más para hacer un total de 16.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas preguntó si era posible que en esta visita se abordaran cuestiones relacionadas con programas de financiamiento que permitan el desarrollo de proyectos productivos, de infraestructura, de desarrollo y empleo en zonas rurales; así como programas de asistencia técnica y paquetes tecnológicos tendientes a fortalecer la competitividad del sector rural y agropecuario.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, pidió a los representantes de la embajada de los Estados Unidos, buscar la oportunidad de tener alguna reunión o entrevista con organismos apoyadores del desarrollo; señaló que esto con el propósito de presentarles una propuesta para el desarrollo regional de las mixtecas de Puebla, Oaxaca, Guerrero y Morelos, regiones de origen de gran parte de los migrantes que viven en Nueva York y California, principalmente; indicó que esta propuesta podría resultar de gran interés para el gobierno de Estados Unidos.
El presidente Cruz López Aguilar consideró que los temas más importantes están contenidos en la agenda, sin embargo pidió a los representantes de la embajada, la posibilidad de incluir dentro de ésta, una reunión con legisladores de aquel país, para tratar con ellos cuestiones que tienen que ver con la relación comercial que tiene nuestro país con los Estados Unidos, así como el tema del cambio climático.
Quiso dejar constancia del agradecimiento de la Comisión de Agricultura y Ganadería al gobierno de Estados Unidos de América y al Departamento de Agricultura, por esta reunión que se llevará a cabo en la ciudad de Washington; pidió buscar la posibilidad de que fueran más los diputados autorizados que participaran en el evento; señaló que esta comisión siempre se ha distinguido por tener en promedio un quórum de 22 diputados, por ello dijo, aspiraríamos a que fuera de ese orden o que se ampliara un poco más; indicó que sería lamentable dejar fuera a algún diputado que quisiera participar.
El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy en su carácter de presidente del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, consideró que sería una muy buena experiencia para la delegación, conocer el método de trabajo del Centro de Investigaciones del Parlamento Norteamericano.
Señaló que nuestros centros de investigación apenas tienen 2 legislaturas de experiencia y que sería bastante interesante profundizar en los métodos de funcionamiento de aquel centro, el cual dijo, tiene casi 100 años de historia.
El diputado José Narro Céspedes pidió analizar la posibilidad de tratar el tema del capítulo agropecuario en el Tratado de Libre Comercio (TLC), esto con la finalidad de hacer un planteamiento que permita construir medidas compensatorias ante el tratado.
El doctor Carlos A. González se comprometió a explorar la posibilidad de ampliar el programa e incluir dentro del mismo, los temas que se han comentado aquí.
Dicho lo anterior y no habiendo más oradores inscritos, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes, la realización del viaje y la autorización para llevar a cabo los trámites correspondientes y fue aprobado por unanimidad.
7. Informe sobre las gestiones para la obtención de recursos económicos para atender los daños y perjuicios ocasionados por las contingencias climatológicas acaecidas los días 2, 3 y 4 de febrero de 2011 en los estados de Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango y Nuevo León.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente Cruz López Aguilar, indicó a los diputados integrantes que dentro de la documentación que les fue entregada al inicio de la reunión, se incluye una copia de las minutas de los acuerdos que se firmaron con motivo de la negociación para atender los daños y perjuicios ocasionados por las contingencias climatológicas en siete estados de la República.
Señaló que en todas las reuniones que se tuvieron, se contó con la presencia de productores rurales, campesinos, ganaderos, representantes de los fondos de aseguramiento, asociaciones de usuarios, representantes del gobierno federal, concretamente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa); además de representantes de las entidades federativas y los diputados de los estados afectados.
Comentó que en dichas reuniones se establecieron algunas premisas que resultan de la mayor importancia como son: garantizar que no se generará cartera vencida como consecuencia de este daño patrimonial de los afectados y, en caso de que así fuera, se previeran los apoyos y los recursos suficientes para que los productores salvaran cualquier dificultad con los contratos de crédito establecidos.
Se buscó también la manera de que los productores tuvieran una garantía de su incorporación a las actividades productivas en este ciclo, si es que tenían resiembra o si podían hacer resiembra y/o que en los ciclos siguientes hubiera definitivamente la capacidad, para que los productores no abandonaran sus actividades productivas; se intentó en todos los casos hacer un traje a la medida en cada una de las entidades federativas.
Señaló que en las negociaciones para Sonora, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango y Nuevo León, se establecieron los mismos criterios que se utilizaron para la negociación de Sinaloa, lo único que varió fueron los montos, ya que éstos fueron de acuerdo con la afectación que tenían cada uno de los estados; indicó que otra premisa fue que la atención se brindara también en algunos casos a jornaleros y pescadores.
Comentó que para determinar las afectaciones, las entidades federativas presentaron su propuesta y plantearon cuáles eran sus apreciaciones de los daños, esta información se confrontó con los elementos que traían los delegados de agricultura de los estados que fueron afectados por la helada y se determinó el tamaño de la medida de la afectación.
Indicó que durante todo el proceso se escuchó la opinión de prácticamente todos los diputados de los estados que resultaron afectados y por supuesto también de los integrantes esta comisión.
Señaló que una de las complicaciones que se tuvieron, fue la relacionada con la solicitud para participar en los programas de contingencias que debieron haber presentado los gobiernos de los estados; comentó que para subsanar este problema, lo que se hizo fue buscar algunos otros programas que tiene la Secretaría de Agricultura para tratar de cubrir ese hueco.
Indicó que otra de las cuestiones complicadas en la negociación, fue la exigencia de pari passu ; señaló que no está definido el porcentaje de pari passu , incluso hay una diferencia entre lo que tiene que ver con la agricultura y lo que tiene que ver con ganadería; en agricultura se respeta lo que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, 75 por ciento federal y 25 por ciento de los estados, pero en el caso del Componente Atención a Desastres Naturales (Cadena) se exige 50 por ciento de aportación de pari passu ; señaló que en este caso, lo que se hizo fue sustituir algunos programas que ya tiene el gobierno del estado con recursos autorizados por su congreso local, éstos se liberaron e integraron, para que el gobierno estatal pudiera cumplir con su pari passu .
Consideró que una de las experiencias de la negociación, nos obliga a una reingeniería de todos programas que tienen que ver con contingencias y darles suficiencia; señaló que dicha reingeniería debe ser integral y debe incluir a los fondos de aseguramiento, a las empresas privadas de aseguramiento; indicó asimismo, que en el presupuesto de 2012 se tiene que considerar la forma como se maneja el tema de las contingencias.
Comentó que durante toda la negociación, se contó con una amplia participación de diputados y nunca hubo decisiones apresuradas; señaló que aunque no fue una negociación sencilla siempre se tuvo el ánimo de escuchar, resolver y de construir acuerdos; indicó que un buen indicador que demuestra que efectivamente las negociaciones fueron buenas, es la actitud de agradecimiento y satisfacción de los afectados, quienes estuvieron también en las negociaciones.
Señaló que aunque hubo un gran involucramiento en la negociación, aún queda la preocupación de que la entrega de los recursos sea puntual; por ello pidió a los integrantes de la comisión, tomar un acuerdo de manera tal que se le pida a los gobiernos de los estados, informen cómo va el asunto de la entrega de los recursos y si hay algún retraso ver la manera de resolverlo.
Comentó que en el caso de Baja California Sur, ya se había hecho una negociación con el gobierno del estado y se consiguió una aprobación de 10 millones de pesos únicamente; señaló que a pesar de que ya se dio esta negociación en la que estuvo muy pendiente el diputado José María Valencia Barajas, se está pidiendo, se le dé el mismo tratamiento que a los demás estados y se tenga la reunión correspondiente para este propósito; indicó que otro estado que requiere atención y que se acordó en el pleno de esta comisión, es Zacatecas.
Indicó que en términos de recursos se le estableció con toda claridad a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se iban a utilizar recursos de la Sagarpa, pero que éstos se iban a reponer, ya que dichos recursos van hacer falta para atender a los productores del ciclo primavera-verano y a los productores que siembran en los meses de octubre y noviembre para el otoño-invierno 2011-2012.
Señaló que sólo para los contratos de agricultura del ciclo primavera-verano, hacen falta recursos del orden de 4 mil millones de pesos; reiteró por ello, la importancia de reintegrarle los recursos a la Sagarpa.
Comentó que durante todo el periodo de receso, él seguirá insistiendo para que se abra un espacio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para hacer las cuentas correspondientes y que no vayan a dejar a la Sagarpa descobijada, ya que eso representaría una enorme irresponsabilidad por parte del gobierno.
En cuanto al tema del decreto legislativo, indicó que éste se sigue manteniendo en las sesiones, simplemente como una medida de apremio precautorio.
Señaló que en este periodo de receso sirve para mantener el decreto legislativo vigente, sin afectar al gobierno federal.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas destacó la voluntad política y el compromiso social por parte del gobierno federal de atender con responsabilidad este tipo de acontecimientos.
El diputado José Narro Céspedes pidió buscar la manera de concluir este proceso de negociación a la brevedad con el caso de Zacatecas y Baja California Sur.
Subrayó la necesidad de pedir una opinión de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Cámara de Diputados, sobre el decreto legislativo, ya que dijo, se ha planteado que es un decreto ilegal y que se corre el riesgo de caer en una cuestión de anticonstitucionalidad porque como Poder Legislativo no tienen la facultad de modificar el presupuesto.
Consideró que el Poder Legislativo debe perfeccionar sus instrumentos para que sean más contundentes y con ello, lograr atender las necesidades de la población.
El diputado Víctor Manuel A. Galicia Ávila señaló que fueron aprobados para este año recursos extraordinarios por 50 mil millones de pesos para cubrir los daños ocasionados por fenómenos los climáticos del año pasado, sin embargo, dentro de esta categoría no se tenían considerados a los sismos; indicó que se consiguió aprobar la modificación del término, se le dio la categoría de fenómenos naturales y gracias a ello se consiguió la aprobación de 400 millones de pesos para cubrir los daños ocasionados por el sismo y las lluvias que afectaron a Baja California el año pasado; indicó que existen muchas dudas de que el gobierno del estado haya ejercido un solo centavo de esos recursos; por lo anterior, pidió a los diputados, vigilar el ejercicio no sólo de dichos recursos , sino también de los 50 mil millones de pesos.
El presidente Cruz López Aguilar señaló que el mismo día que se aprobó el decreto legislativo, también se aprobaron dos cuestiones más; la primera tiene que ver con dar el tiempo para hacer una negociación y segundo, legislar sobre el tema de contingencias climatológicas para cubrir la parte preventiva y la contingencia misma.
Indicó que en el Componente Atención a Desastres Naturales (Cadena), ya se prevé la cuestión que tiene que ver con sismo y la que tiene que ver con incendios; comentó que los productos que tenemos para atender este tipo de situaciones están sufriendo modificaciones para tratar de responder a la realidad.
En relación al tema del decreto legislativo, señaló que ya se prevén algunos cambios en la ley para darle claridad a la propuesta, para ello se cuenta con el apoyo del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
El diputado Rolando Zubía Rivera señaló que hoy más que nunca tenemos que estar conscientes de que las cosas han cambiado, el cambio climático no es algo esporádico, es algo que llegó y se va a quedar; comentó que los diputados debemos estar muy conscientes de esto y darle cauce por medio del mejor instrumento que se tiene, que es el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Externó su preocupación porque los acuerdos que están plasmados en las minutas se lleven a cabo en tiempo y forma; señaló que independientemente de darle seguimiento a la gestión de todos los acuerdos que se llevaron en todas las entidades federativas, habrá casos especiales que se tienen que tratar muy a la brevedad como es este caso del sur de Sonora, donde los productores están desesperados no sólo por las heladas, sino también por los embates de una intensa sequía; comentó que el apoyo para ellos, es para hoy.
Pidió buscar una entrevista con el secretario de Agricultura o en su caso con el ingeniero Virgilio Bucio Reta, coordinador general de delegados de la Sagarpa, esto con la finalidad de llegar a un acuerdo sobre todo lo que se tiene que atender de manera inmediata.
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes de la comisión, la propuesta del presidente Cruz López Aguilar, en torno a tomar un acuerdo de manera tal que se le pida a los gobiernos de los estados, informen cómo va el asunto de la entrega de los recursos y si hay algún retraso ver la manera de resolverlo, hacer el llamado también para que los diputados federales y las propias organizaciones de estas entidades se sumen en esta supervisión y fue aprobado por unanimidad.
Sometió también a consideración de los integrantes, un acuerdo en donde se les pida a los gobernadores de los estados agendar una reunión a la brevedad posible con el titular de Sagarpa, con el objeto de señalar la importancia y la prioridad en algunos casos y fue aprobado por unanimidad.
8. Proyecto de convenio de colaboración para la introducción de etanol anhidro de origen nacional en la matriz energética de México.
Comentó que este proyecto de convenio surge de la propuesta que él hizo, de modificación del artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo y Bioenergéticos, en la que se prohibía la utilización del MTB como oxigenador de gasolinas.
Señaló que esta propuesta generó que algunos diputados, pidieran que se abriera un espacio de negociación; indicó que esto se hizo y se tuvo un muy buen resultado; indicó que lo único que hace falta son negociaciones muy sencillas que tienen que ver con el cuidado jurídico de las secretarías que van a suscribir este convenio.
Indicó que la información que le dio el director de Operaciones de Petróleos Mexicanos va en el sentido de que el próximo viernes estarán aprobando el convenio en la Comisión Intersecretarial de Biocombustibles que preside el secretario de Energía; dijo que en esta reunión se contempla la participación del presidente de la Mesa Directiva quien fungirá como representante de la Cámara de Diputados y como testigo de honor del convenio; comunicó a los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería que están cordialmente invitados para cuando esto se dé.
Señaló que este convenio ha tomado una relevancia muy importante; consideró que el detonante para que todo el proceso de adquisición por parte del cliente más importante que se tiene para colocar el bioetanol a partir de los cultivos energéticos del campo, puede ser uno de los impactos económicos más importantes en regiones del país que en este momento están en condiciones difíciles.
Comentó que inmediatamente después de la firma de este documento se empezará a discutir el tema de los fertilizantes; indicó que las condiciones de negociación son muy buenas, ya que hay conciencia y buena voluntad en Petróleos Mexicanos para apoyar al campo de México.
El diputado Rolando Zubia Rivera consideró que es una excelente noticia para el campo mexicano, porque esto abre una gama de oportunidades en muchas zonas del país que hoy no tienen oportunidad de comercializar lo que producen.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino señaló que estamos exactamente en el límite, en la última oportunidad de ingresar a ese gran campo de los biocombustibles; comentó que en los últimos años las importaciones de diesel han aumentado 122 por ciento y las gasolinas un 19 por ciento, con respecto a lo que se importaba en 2009.
Habló del caso de Colombia y del camino que han seguido para introducir al 10 por ciento el etanol combustible a la flota nacional colombiana que es de cerca de 2 millones 800 mil vehículos.
Señaló que en una visita que se tuvo a aquel país, les mostraron que en el mismo ingenio donde se hace el azúcar hay unos tubos que sirven para llevar el jugo a otra parte donde se fermenta y se obtiene el etanol; por lo cual dijo, la infraestructura puede ser la misma que se tiene para la obtención de azúcar, sólo se le harían algunas modificaciones y no necesariamente tienen que ser plantas diferentes.
Propuso invitar a especialistas en la materia de aquel país, de Brasil o incluso de República Dominicana para aprender de esas naciones que ya están más desarrolladas en el tema de los biocombustibles.
El presidente Cruz López Aguilar señaló que en lo referente al tema de los volúmenes que se plantean en el convenio, está perfectamente verificada la capacidad que se tiene en este momento para la producción de etanol; indicó que esta investigación fue hecha por la secretaría técnica de la comisión en coordinación con la Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera en base a las plantas que tenemos en este momento, plantas que lógicamente no están funcionando, pero que tienen capacidad; comentó que en dicho estudio no se incluyó las que tienen capacidad, pero que en este momento no están produciendo.
Señaló que en el contenido del convenio se establece una primera cifra, la del 2012 con 80 por ciento de la capacidad actual que tenemos de producir etanol; en la propuesta para 2013 se incluye a aquellas plantas que se pueden habilitar y echar a andar, con un poco de inversión; indicó que a partir de ahí, se estableció un crecimiento aproximado de 15 por ciento anual; aclaró que dentro del convenio, una de las cosas que se están agregando, es la posibilidad de que si el crecimiento se da, se puede hacer un replanteamiento e incrementar los volúmenes de compra de Petróleos Mexicanos (Pemex).
Comentó que Pemex analizó con todo detalle la parte financiera y la parte correspondiente a los impuestos, tomaron las previsiones correspondientes y cuentan con la aprobación y la anuencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Por último señaló que este convenio es un trabajo muy serio planteado con un esquema muy conservador y con la premisa de apoyar la producción nacional de bioetanol y no caer en el error de terminar haciendo importaciones.
El diputado Fernando Santamaría Prieto comentó que este es un tema bastante interesante, complicado, que tiene muchas vertientes y que valdría la pena que se pudiera comentar, no sólo por sus implicaciones económicas, sino también, por las consecuencias ambientales que esto pudiera generar.
Consideró que otro tema que se debe tocar es el relacionado a la producción de bioetanol a partir de maíz, ya que la planta que está en Sinaloa se encuentra parada.
Finalmente señaló que se tiene mucha tierra que puede incorporarse para producir caña en varios estados de la República.
El diputado Rolando Zubía Rivera comentó que independientemente de las vertientes que pueda tener este tema, hay que verlo con buenos ojos, ya que consideró, tiene muchas bondades.
Indicó que México tiene una capacidad para producir bioetanol, no sólo de caña de azúcar, sino también de otros cultivos como son: la jatropha, el sorgo dulce y otros granos; señaló que este año en Sinaloa, se tuvo un excedente de un millón y medio de toneladas de maíz blanco, que no se utiliza para consumo humano y que bien se pudieron haber utilizado como materia prima para la producción de bioetanol en la planta que hay en Sinaloa, la cual tiene una capacidad de 200 mil toneladas; señaló que sería de gran ayuda que esa planta estuviera trabajando, desafortunadamente no lo está, debido a que hay una ley que se lo impide.
Por lo anterior, señaló que hay muchas opciones que van a permitir generar una gama de posibilidades para los productores de nuestro país, sólo es cuestión de esperar los tiempos, de conducirnos con responsabilidad, y finalmente Pemex se va a adaptar a la verdadera producción.
Para concluir, indicó que existen muchas superficies en este país que no se están cultivando y se pueden utilizar para la producción de materias primas que sirvan para producir bioenergéticos.
9. Asuntos generales
El diputado José Luis Álvarez Martínez habló en torno a la situación por la que atraviesa el estado de Veracruz a consecuencia de los embates de diversas contingencias climatológicas; señaló que los últimos ocho meses la entidad ha sido fuertemente afectada por la sequía.
Solicitó al presidente Cruz López Aguilar, considerar a dicho estado no tanto dentro de la negociación para atender los daños y perjuicios ocasionados por las contingencias climatológicas, más bien considerarlo como parte de la solución que permita mitigar el inminente desabasto que se va a dar de maíz.
Comentó que en Veracruz se siembran en primavera-verano 390 mil hectáreas de maíz de auto consumo y en otoño-invierno 150 mil; señaló que si se hace un pequeño programa para el sursureste de México, se pueden llegar a sembrar solamente en Veracruz, 100 mil hectáreas más.
Dicho lo anterior, hizo entrega del proyecto formal al presidente Cruz López Aguilar.
El diputado José María Torres Robledo propuso a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, fijar un posicionamiento y una propuesta para el campo en la agenda de discusión que sostendrá la secretaria de Relaciones Exteriores, licenciada Patricia Espinosa Cantellano, con la secretaria de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, licenciada Hillary Diane Rodham Clinton, ya que dijo, según los datos que dio el licenciado Eduardo Sojo Garza-Aldape, titular del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la pobreza extrema se registra en el área rural, y eso repercute en la situación del campo y la migración.
9.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión
Propuesta: 25 de mayo de 2011, 9:00 horas.
Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el próximo 25 de mayo de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, de este recinto legislativo.
10. Clausura.
El presidente Cruz López Aguilar consideró que se están haciendo cuestiones que no se hacían y que no se hacen todavía en la Cámara de Diputados; que a veces una propuesta de iniciativa se convierte en una negociación exitosa; señaló que en el caso particular del decreto se estableció la necesidad de abrir un espacio para la negociación, en vez de entrar en un proceso de enfrentamiento con el gobierno federal, que pudo durar bastante y al final de cuentas los productores no iban a recibir nada.
Finalmente dijo estar muy orgulloso de la participación, la voluntad y el trabajo que han demostrado los diputados de la comisión.
A las 11:10 horas del 27 de abril de 2011, y contando con la presencia de los 28 diputados integrantes que firmaron su asistencia y dos diputados invitados, el presidente Cruz López Aguilar dio por clausurados los trabajos de la cuadragésima octava reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 25 de mayo de 2011
A las 09:00 horas del 25 de mayo de 2011, en las instalaciones de la Biblioteca Egidio Gaetano Rebonato Longhi de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, situada en Saltillo, Coahuila, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 20 de mayo del presente año para el desahogo del siguiente orden del día:
1. y 2. Apertura de los trabajos y mensaje de bienvenida por parte del doctor Eladio Heriberto Cornejo Oviedo, rector de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente de la comisión, diputado Cruz López Aguilar, hizo un comentario en torno a la gran riqueza vegetal y animal que se tiene en la zona del desierto y semidesierto que se preserva gracias a un banco de germoplasma, que se construyó con el apoyo de organizaciones de productores y empresas, además de contar con un jardín botánico, en donde se hizo un gran trabajo para la recuperación de materiales originales; señaló que el desierto y el semidesierto tiene muchas posibilidades de desarrollar diversas cadenas productivas que tienen que ver con la alimentación, la limpieza del medio ambiente, pero sobre todo con la medicina.
Comentó que las reuniones de trabajo que hace la comisión en diferentes estados de la república, enfrenta a los diputados a una realidad y un conocimiento que les permite hacer un trabajo diferente en materia legislativa, pero también en materia de construcción del presupuesto para el campo.
señaló que gracias a la disposición y compromiso de los integrantes se han llevado a cabo 49 reuniones de la comisión, lo que representa un cumplimiento por arriba del 250 por ciento con respecto a lo que están obligados por reglamento; resaltó que la mayoría de los asuntos turnados se han aprobado por consenso, lo que demuestra que hay unidad al interior de la comisión; comentó que la mayor satisfacción que pueden tener los integrantes, son dos dictámenes surgidos de la comisión que se han aprobado por unanimidad en el pleno de la Cámara de Diputados.
Indicó que otro asunto que vale la pena mencionar por la trascendencia e impacto que tiene en el campo mexicano es el relacionado a la propuesta de modificación al artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, que prohíbe la utilización del MTBE como oxigenante de las gasolinas y promueve la utilización de bioetanol, el cual tiene mucho que ver con la economía del campo mexicano y que puede cambiar la riqueza en muchas regiones importantes de nuestro país; señaló que aunque la propuesta no condujo a su aprobación en el pleno, si permitió que se abriera un espacio de negociación entre el gobierno federal y la Comisión de Agricultura y Ganadería, que tiene que ver con un compromiso de compra en cinco años de bioetanol; señaló que no se está hablando de cifras mínimas, se habla de volúmenes importantes que pueden ser cubiertos por los productores de nuestro país; comentó que en esta semana se tendrá ya la aprobación de una propuesta que compagina la capacidad de producción nacional con la capacidad de compra de Petróleos Mexicanos; indicó que con esta propuesta se está metiendo al campo en la producción de energías alternativas.
Habló también en torno a la negociación que se hizo con el gobierno federal, después de haber construido al interior de la comisión un decreto legislativo para construir un fondo para atender a los productores de las nueve entidades afectadas por continencias climatológicas y que pusieron en riesgo a la agricultura y ganadería en el norte del país.
Terminada su intervención, el presidente cedió el uso de la palabra al doctor Eladio Cornejo Oviedo, rector de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.
En su intervención, el doctor Eladio Cornejo Oviedo agradeció la oportunidad que se dio a la universidad para ser la sede de los trabajos de la cuadragésima novena reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería; señaló que la biblioteca en donde se desarrollan los trabajos lleva el nombre Egidio Gaetano Rebonato Longhi, en homenaje a un agrónomo italiano que fue maestro fundador de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro; finalmente dio la bienvenida todos los asistentes.
3. Mensaje e inauguración de la cuadragésima novena reunión ordinaria, por el licenciado Jorge Torres López, gobernador interino de Coahuila de Zaragoza
Para el desahogo de este punto, el licenciado Román Alberto Cepeda González, secretario de Fomento Agropecuario de Coahuila, en representación del licenciado Jorge Torres López, gobernador interino de Coahuila, dio la bienvenida a los diputados de la comisión; de igual manera agradeció la presencia de los rectores de las Universidades Antonio Narro y Chapingo; de los diputados locales; de los productores rurales, empresarios, estudiantes y personal docente de la universidad.
Destacó que el trabajo de la comisión ha sido de vital importancia en el tema del presupuesto para el campo; señaló que Coahuila tiene un presupuesto aceptable gracias a la intervención de los señores diputados de la comisión.
A las 11:20 horas dio por inaugurados los trabajos de la cuadragésima novena reunión ordinaria.
4. Registro de asistencia y declaración de quórum
El presidente de la comisión, diputado Cruz López Aguilar, manifestó que se contaba con la presencia de dieciséis diputados, siete inasistencias y siete justificaciones de treinta que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Diputado Cruz López Aguilar, presidente: A
Diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, secretario: NA
Diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, secretario: A
Diputado Fermín Montes Cavazos, secretario: J
Diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, secretario: A
Diputado Rolando Zubía Rivera, secretario: J
Diputado Sergio Arturo Torres Santos, secretario: A
Diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, secretaria: NA
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretario: J
Diputado José Narro Céspedes, secretario: A
Diputado José María Torres Robledo, secretario: A
Diputado José Luis Álvarez Martínez: A
Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: NA
Diputado Óscar García Barrón: A
Diputado Joel González Díaz: A
Diputado José Luis Iñiguez Gámez: NA
Diputado Ramón Jiménez Fuentes: A
Diputado Héctor Elías Barraza Chávez: NA
Diputado Benigno Quezada Naranjo: A
Diputada Narcedalia Ramírez Pineda: J
Diputado Adolfo Rojo Montoya: A
Diputado Jorge Rojo García de Alba: A
Diputado Fernando Santamaría Prieto: A
Diputado Gerardo Sánchez García: NA
Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: J
Diputado Enrique Octavio Trejo Azuara: J
Diputado José María Valencia Barajas: J
Diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy: A
Diputado Liborio Vidal Aguilar: A
Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: NA
A: Asistencia
NA: No Asistió
J: Justificado
Se contó también con la presencia de las siguientes personas:
Diputado Julián Nazar Morales, presidente de la Comisión Especial de Ganadería; diputada Tomasa Vives Preciado; doctor Eladio Cornejo Oviedo, rector de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro; doctor Carlos Alberto Villaseñor Perea, rector de la Universidad Autónoma Chapingo; licenciado Román Alberto Cepeda González, secretario de Fomento Agropecuario de Coahuila; ingeniero Juan Francisco Martínez Ávalos, secretario de Medio Ambiente de Coahuila; ingeniero Ernesto Valdés Cepeda, alcalde de Arteaga; ingeniero Reynaldo Rosas Valdés, director de Desarrollo Rural de Saltillo.
5. Propuesta y elección del secretario para la conducción de los trabajos
Para la conducción de los trabajos, el presidente, propuso como secretario al diputado José Narro Céspedes, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
6. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el diputado José Narro Céspedes dio lectura al orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, lo sometió a consideración y fue aceptado en sus términos por unanimidad.
7. Aprobación del acta de la cuadragésima sexta reunión ordinaria, efectuada el 6 de abril de 2011
En el desahogo de este punto, el diputado José Narro Céspedes manifestó que en virtud de que el acta les fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, se dispensara su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.
Al no inscribirse oradores, se sometió a consideración de los diputados y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos legislativos:
8.1. Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 21 y 171 de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo de la diputada María del Pilar Torre Canales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente dio lectura a los antecedentes; indicó que el 10 de marzo de 2011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura envió oficio número DGPL 61-II-2-1069, turnando a la Comisión de Agricultura y Ganadería, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 21 y 171 de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo de la diputada María del Pilar Torre Canales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Señaló que en el contenido de la iniciativa se propone lo siguiente:
Incluir en la Ley Federal de Sanidad Animal las definiciones de los conceptos de animal doméstico y animal silvestre.
Establecer que los animales deberán contar con un refugio en el cual puedan llevar a cabo sus necesidades, así como tener un adecuado desarrollo, de acuerdo a sus dimensiones y necesidades particulares.
Sancionar pecuniariamente a quien mediante cualquier acto u omisión, produzca lesiones de cualquier tipo o la muerte de los animales domésticos, con los montos de 50 a 150 días de salario mínimo general vigente (SMGV), cuando se infiere cualquier lesión; de 151 a 500 días de SMGV, cuando se cause la muerte; y si se trata de animales utilizados en espectáculos públicos, la multa a imponer será mayor a 501 días de SMGV. Estas sanciones se aplicarán independientemente de la responsabilidad que incurran los infractores en las materias civil, penal, laboral o administrativa.
Comentó que dentro de las consideraciones destacan las siguientes:
La iniciativa propone adicionar al artículo 4, en donde se establecen las definiciones que aplican a la Ley Federal de Sanidad Animal, los conceptos de animal doméstico y animal silvestre.
Que la Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA) establece el compromiso de buenas prácticas pecuarias, bajo la condición de buen trato y bienestar a los animales; en el artículo 21 establece:
“Los propietarios o poseedores de animales domésticos o silvestres en cautiverio deberán proporcionarles alimento y agua en cantidad y calidad adecuada de acuerdo a su especie y etapa productiva.
“Los animales deberán estar sujetos a un programa de medicina preventiva bajo supervisión de un médico veterinario, y deberán ser revisados y atendidos regularmente. Asimismo se les proporcionará atención inmediata en caso de enfermedad o lesión.”
El presidente señaló que dentro de las conclusiones se plantea lo siguiente:
La Ley Federal de Sanidad Animal vigente considera a los animales domésticos y silvestres para otorgarles garantías necesarias, ofreciéndoles un espacio necesario para su desarrollo, alimento y agua en cantidad y calidad para su sano desarrollo, además de someterlos a un programa de salud preventiva.
Las legislaciones estatales y del Distrito Federal vigentes, en materia de bienestar animal, consideran un marco jurídico que obliga a los propietarios a que proporcionen refugio a los animales silvestres que se encuentren en cautiverio, a los animales de corral y domésticos.
Las legislaciones estatales y del Distrito Federal vigentes, en materia de bienestar animal, establecen lineamientos y sanciones, infracciones, multas o castigos a quienes lesionen a cualquier animal, por lo que la autoridad correspondiente tendrá que valorar de acuerdo a:
– La gravedad de la infracción.
– Los daños y perjuicios causados.
– La intención con la cual fue cometida la falta.
– Los antecedentes, circunstancias y situación socioeconómica del infractor.
Finalmente señaló que con base en las razones expuestas en el presente análisis, se concluye que las propuestas ya se encuentran contenidas y satisfechas en la normatividad vigente, por lo que sometemos a consideración de esta soberanía los siguientes
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4, 21 y 171 de la Ley Federal de Sanidad Animal, propuesta por la diputada María del Pilar Torre Canales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Una vez concluida la lectura y al no haber oradores inscritos, el diputado José Narro Céspedes sometió a consideración el dictamen en sentido negativo propuesto por la secretaría técnica y fue aprobado en sus términos por unanimidad.
8.2. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa a no desaparecer el Programa de Atención de Problemas Estructurales de la Industria Pesquera Nacional, especialmente diesel agropecuario, gasolina ribereña y diesel marino; y se solicita que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos suficientes para dicho plan.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado José Narro Céspedes cedió el uso de la voz al presidente.
En su intervención, el presidente comentó que esta propuesta fue muy importante, ya que dicho subsidio se había retirado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para apoyar al rubro de paquetes tecnológicos.
Posteriormente dio lectura a las consideraciones; señaló que la proposición con punto de acuerdo que se dictamina, se sustenta en que de acuerdo al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción XX, el Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.
Que de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan ligadas a la producción primaria, hace que sea necesario continuar con los apoyos al sector para que mejore su productividad y promueva su sustentabilidad.
Que de acuerdo al artículo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, fracciones I, II, III, IV y V, y en el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del gobierno federal, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país; muestra de ello es que la conservación de los Programas de Gasolina Ribereña y Diesel Agropecuario del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 son fundamentales.
Que dentro del programa especial concurrente de 2011 se asignaron los siguientes montos por programa: diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, 2,350 millones de pesos; diesel marino, 650 millones de pesos; gasolina ribereña, 150 millones de pesos. Señaló que estas cantidades se restablecieron en el PEC gracias a la Comisión de Agricultura y Ganadería y la Comisión de Desarrollo Rural.
Que no obstante la mencionada asignación de recursos, la operatividad de los Programas de Diesel Agropecuario, Gasolina Ribereña y Diesel Marino se han visto afectados en su ejecución y por lo tanto en el cumplimiento de su objetivo original, al estar sujetos a reglas de operación que limitan su alcance y accesibilidad.
Que las reglas de operación vigentes establecen que los beneficiarios de diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, diesel marino, gasolina ribereña podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o renunciar a éste y adherirse a los apoyos para la modernización de la maquinaria agropecuaria, modernización de la flota pesquera y racionalización del esfuerzo pesquero, según corresponda; esto resulta inadecuado por que se coloca al productor y a los pescadores en la disyuntiva de seguir recibiendo el apoyo en diesel o gasolina, insumo fundamental para realizar sus actividades o recibir apoyo para la modernización de la maquinaria agropecuaria o de la flota pesquera, cuando estos deberían ser complementarios.
El presidente señaló que este planteamiento busca dar una solución a la actividad pesquera.
Comentó que no son iguales las condiciones del sector agropecuario y del sector pesquero.
Se pide hacer una diferenciación entre personas físicas y personas morales.
Comentó que dentro de las conclusiones, destacan las siguientes:
Que la Comisión de Agricultura y Ganadería ha pugnado no sólo por la creación de nuevos programas que beneficien al campo y detonen la producción agropecuaria y pesquera, sino que ha buscado durante toda la Legislatura el incremento en términos reales del presupuesto asignado a cada programa y el mantenimiento de los mismos.
Dentro del programa especial concurrente de 2011 se asignaron los siguientes montos por programa: diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, 2,350.00 millones de pesos; diesel marino 650.00 millones de pesos; gasolina ribereña, 150.00 millones de pesos.
No obstante la mencionada asignación de recursos, la operatividad de los programas de diesel agropecuario, gasolina ribereña y diesel marino, se han visto afectados en su ejecución y por lo tanto en el cumplimiento de sus objetivos originales, al estar sujetos a reglas de operación, que limitan su alcance y accesibilidad; señaló que de aprobarse este punto de acuerdo la comisión estaría obligada a tratar el tema con el secretario de Sagarpa; además de coadyuvar en las reglas de operación para facilitar el acceso de los productores a este programa.
Con base en los antecedentes y consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de estas comisiones unidas, tenemos a bien poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Acuerdo
Único. Se aprueba la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que no desaparezca el Programa de Atención a Problemas Estructurales de la Industria Pesquera Nacional, especialmente diesel agropecuario, gasolina ribereña y diesel marino y a elaborar reglas de operación que faciliten el acceso a dichos programas de manera oportuna y permitan el cumplimiento de los objetivos para los que fueron creados.
Terminada la intervención, el diputado José Narro Céspedes invitó a dar comentarios al respecto.
El diputado Julián Nazar Morales indicó que él agregaría a este planteamiento lo siguiente:
Que todo aquel productor que tenga maquinaria y requiera mayor cantidad de combustible superior a los 20,000 litros, se le hará un trato diferenciado, pero que quede inmerso de entrada con los 20,000 litros para que no quede desprotegido de los apoyos que tiene que recibir para hacer frente a la agricultura nacional.
El presidente señaló que esta propuesta se le hará llegar a la subcomisión de reglas de operación para que se encargue de negociarlo con la secretaría.
Indicó que dadas las condiciones climáticas que se vienen dando y que se agravan año con año, es indispensable que las decisiones que tomemos se enmarquen en esa nueva realidad y la propuesta hecha por indispensable.
El diputado José Narro Céspedes señaló que se estará al pendiente de que los recursos etiquetados se ejerzan de manera correcta y que los recursos realmente lleguen a los productores.
Terminada la intervención y al no haber más oradores inscritos, el diputado José Narro Céspedes, sometió a consideración de los integrantes el presente dictamen y la propuesta hecha por el diputado Julián Nazar Morales y fueron aprobados por unanimidad.
8.3. Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta los titulares del Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel en todo el país; y a los de la SHCP y de la Sagarpa a modificar las reglas de operación de los programas de subsidio del diesel agropecuario y marino, y de la gasolina ribereña para que el subsidio del precio por litro sea de 49 por ciento, igual que en 2003, a cargo del diputado Héctor Fernández Aguirre, del Grupo Parlamentario del PRI y suscrito por 22 diputados más de diferentes grupos parlamentarios.
Para el desahogo de este punto, el presidente dio lectura a los antecedes; señaló que el 29 de abril de 2011, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a las Comisiones Unidas de Energía, y de Agricultura y Ganadería la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel en todo el país; y a los de la SHCP y de la Sagarpa a modificar las reglas de operación de los programas de subsidio del diesel agropecuario y marino, y de la gasolina ribereña para que el subsidio del precio por litro sea de 49 por ciento, igual que en 2003, a cargo del diputado Héctor Fernández Aguirre, del Grupo Parlamentario del PRI y suscrito por 22 diputados de diferentes Grupos Parlamentarios.
Indicó que de acuerdo al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción XX, el Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.
Que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 señala que la pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan ligadas a la producción primaria, hace que sea necesario continuar con los apoyos al sector para que mejore su productividad y promueva su sustentabilidad.
Que con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) un porcentaje mayoritario del sector agropecuario se vio afectado de manera sensible al enfrentar una competencia desigual con sus contrapartes de los países firmantes debido a las marcadas asimetrías que existían y que prevalecen hasta hoy día entre los productores rurales de los tres países aunado a los enormes subsidios que reciben por parte de sus gobiernos.
Que en el año 2003 se dio una mayor apertura, con la desgravación a tasa cero de las importaciones de un amplio grupo de productos provenientes de Estados Unidos y Canadá por lo que el gobierno de México a fin de que nuestros productores enfrentaran dicha apertura comercial en mejores condiciones, incluyó un conjunto de programas tendientes a mejorar la competitividad de los productores agropecuarios.
Que para 2010, el Programa de Diesel Agropecuario, Marino y la Gasolina Ribereña se insertó en el Programa de Atención a Problemas Estructurales considerados como “apoyos compensatorios”, cuyo objetivo era contribuir a que los productores agropecuarios y pesqueros incrementen sus márgenes de operación, mediante la entrega de apoyos temporales que compensen sus ingresos y los costos de los insumos energéticos.
Que en 2003 el precio del diesel se situaba en 5.01 pesos por litro y para marzo de 2011 el precio es de 9.36 pesos, es decir, 4.35 pesos más que en el año de referencia, lo que representa un incremento acumulado del 87 por ciento.
Que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 enviado a la Cámara de Diputados el pasado 8 de septiembre ya no se contemplaba este programa de apoyo.
Ante ello y considerando que las condiciones de competitividad de los productores no han cambiado, y tomando en cuenta la intención del gobierno federal por mantener el precio de los energéticos a la alza, los diputados de diferentes grupos parlamentarios, particularmente los del sector agrario, impulsaron la inclusión de dicho programa con recursos crecientes.
Que dentro del programa especial concurrente de 2011 se asignaron los siguientes montos por programa: diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, 2,350.00 millones de pesos; diesel marino, 650.00 millones de pesos; gasolina ribereña, 150.00 millones de pesos.
No obstante la mencionada asignación de recursos, la operatividad de los programas de diesel agropecuario, gasolina ribereña y diesel marino se han visto afectados en su ejecución y por lo tanto en el cumplimiento de sus objetivos, al estar sujetos a reglas de operación, que limitan alcance y accesibilidad.
Con base en los antecedentes y consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de estas comisiones unidas, tenemos a bien poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes
Acuerdos
Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel en todo el territorio nacional.
Segundo. Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar las modificaciones correspondientes a las reglas de operación del Programa de Subsidio al Diesel Agropecuario y Marino, así como de la gasolina ribereña, para que el porcentaje del subsidio al precio por litro se sitúe en el 49 por ciento, tal como inició en 2003.
Dicho lo anterior, el diputado José Narro Céspedes invitó a verter comentarios al respecto.
El diputado Fernando Santamaría Prieto señaló que esta propuesta en torno a congelar los precios del diesel no solo involucra al sector agropecuario, sino también a otras ramas que no tiene nada que ver con el sector, por lo cual habría que hacer un análisis responsable.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos indicó que antes que nada habría que analizar los impactos que tendría en la economía nacional; pidió le informaran la cantidad de recursos que se dejarían de percibir con esta medida.
El diputado Julián Nazar Morales señaló que no es cuestión de recursos, sino más bien de voluntad política por parte del gobierno federal, ya que se puede recurrir a los recursos provenientes de los excedentes petroleros que ascienden a cerca de 126,000 millones de dólares.
El diputado José Luis Álvarez Martínez comentó que es necesario poner en la balanza el costo beneficio que tendría para los productores; señaló que de llevarse a cabo esta medida, se tendría una merma en las arcas hacendarias, sin embargo se estaría a la vez estimulando la producción; indicó que es una decisión que traería más beneficios que prejuicios.
El diputado Adolfo Rojo Montoya externó que es un tema muy sensible que debe valorarse para darle certidumbre al sector agropecuario no solo en el corto, sino también en el mediano y largo plazos y que las finanzas del país se sigan sosteniendo como lo han hecho hasta el momento.
El diputado Liborio Vidal Aguilar comentó que en marzo pasado se presentó un punto de acuerdo por parte de los diputados de Yucatán relacionado con este tema que se turnó a la Comisión de Hacienda y que no se ha dictaminado, debido a que no han sesionado; señaló también, que en días pasados se presentó un exhorto que ya fue aprobado por la Comisión Permanente y que tiene que ver con el congelamiento de los precios de las gasolinas; por último, indicó que el gobierno debe escuchar estos reclamos, ya que de no atenderse pueden derivar en un problema social.
El diputado Óscar García Barrón destacó la necesidad de hacer un cambio en las políticas públicas para que incentiven la producción en el campo; comentó que el gobierno federal debe ser responsable con la obligación fundamental que la ley le establece en torno a garantizar el abasto alimentario de su población y apoyar al campesinado con ese insumo fundamental; señaló que ojalá no fuera solo un exhorto; los instó a revisar el marco jurídico y buscar la manera de quitarle atribuciones al Ejecutivo Federal para que no se repitan este tipo de situaciones que van en contra de los más pobres; finalmente invitó a los diputados a hacer una reflexión responsable a favor de las miles de familias que viven en el campo.
El presidente señaló que el argumento fundamental de la Secretaría de Hacienda es que los precios internacionales del crudo están muy altos y por lo tanto hay que establecer una política de actualización para evitar incrementar el subsidio con respecto a los precios internacionales; señaló que el problema es que tenemos un sistema tarifario distinto al que se tiene a nivel internacional; comentó que ya hubo un año en que se congeló el precio de la gasolina que benefició a gran parte de la población, sin embargo no se congeló el precio del diesel; destacó que el argumento de la Secretaría de Hacienda es hasta cierto punto razonable, no obstante, el Gobierno Federal debe presentar una propuesta que permita frenar la escalada en el precio de este insumo tan fundamental para el sector; propuso que de no haber respuesta, se podría convertir este Exhorto en un Decreto Legislativo.
El diputado José María Torres Robledo invitó a no regatear la propuesta y votarla en sentido positivo.
El diputado Julián Nazar Morales manifestó su descontento con la forma de actuar del gobierno federal, ya que —dijo— fija los precios sin tomar en cuenta que los costos de producción son altos y no alcanzan a cubrir en muchos casos la inversión de los productores; señaló que al fijar los precios subsidia a las grandes ciudades a costa del esfuerzo de los productores; señaló que de seguir esta situación se puede generar un problema social; pidió al Gobierno concurrir con los productores y congelar el precio del diesel.
El diputado Benigno Quezada Naranjo destacó la necesidad de tener elementos que permitan tomar las mejores decisiones y plasmarlas en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
El diputado José Narro Céspedes subrayó la necesidad de poner el acento en el tema de la soberanía alimentaria; señaló que se requiere que el campo recupere su prioridad e importancia para que sea más competitivo y produzca los alimentos que requiere la sociedad mexicana; propuso analizar la Ley de Energía para el Campo, para recuperar la facultad que tiene el Poder Legislativo de establecer tarifas y porcentajes de subsidios para este sector.
Dicho lo anterior y al no haber más oradores inscritos, sometió a consideración de los integrantes el presente dictamen y la propuesta hecha presidente de la comisión, en torno a que de no haber respuesta, se podría convertir este exhorto en un decreto legislativo, y fueron aprobados por unanimidad.
9. Entrega para estudio y análisis de los siguientes asuntos legislativos turnados en comisiones unidas:
9.1. Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente de la iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley General de Bienestar Animal, a cargo del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
9.2. Proyecto de Dictamen de Comisiones Unidas de Hacienda, y de Agricultura y Ganadería de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 46, 48, 68 y 85 de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, a fin de fomentar y fortalecer los instrumentos para dar seguridad a los productores del sector agropecuario ante posibles pérdidas por eventos fortuitos, presentada por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente indicó que dentro de las carpetas que se entregaron al inicio de la reunión, se incluye una copia de los asuntos arriba mencionados, con la finalidad de que los integrantes los analicen y se discutan en la próxima reunión de comisión.
10. Informe sobre las gestiones para la obtención de recursos económicos especiales para atender los daños y perjuicios ocasionados por las contingencias climatológicas acaecidas los días 2, 3 y 4 de febrero del año en curso en Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango y Nuevo León.
Entrega de la minuta de trabajo de la reunión celebrada para atender a los productores de Zacatecas.
Para el desahogó de este punto del orden del día, el presidente informó que se tomó el acuerdo de informar por escrito a los integrantes acerca de las negociaciones que se han llevado a cabo para resolver este problema; señaló que por ello se han entregado no solo las copias de las minutas firmadas, sino que también, en el folder que se entregó al inicio de la reunión, se anexó un resumen de todas estas negociaciones; por último subrayó la importancia que tiene difundir esta información, no solo en las entidades afectadas, sino en todos los estados de la República, ya que dijo, es una información muy valiosa, que puede servir de referente para cuando se presente una situación similar.
11. Informe sobre el estado que guarda la norma oficial mexicana sobre la leche, fórmula láctea y producto lácteo combinado.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente señaló que el tema de la leche es un tema polémico y controvertido pero importante.
Señaló que se propone un planteamiento que cumple con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, sobre todo en lo relacionado al enfoque de cadena, en donde interesan todos los eslabones; no es un planteamiento que enfrente a los productores con la industria o una radicalización entre los que están importando productos lácteos, lactosueros o incluso leche líquida.
Lo que se pretende es que prevalezca el enfoque de cadena, que sean importantes los proveedores de los insumos, los productores, los acopiadores, que en ocasiones son organizaciones de los mismos productores y los comercializadores e industriales que están importando; no pretendemos que se descuide ninguno de los eslabones, porque si se rompe uno de ellos, se destruye la propia cadena; tenemos que aprender de lo que nos ha sucedido en el pasado; la leche lleva entre tres y cuatro crisis en este país y hemos pagado el costo.
Comentó que muchas veces los que provocan la crisis no son necesariamente los afectados, en muchas ocasiones son los productores los que se ven afectados; queremos que haya equidad, no se pretende que truene la industria, pero tampoco vamos a aceptar que el productor sea el que pague los platos rotos.
Si analizamos la forma en cómo se ha comportado la producción de leche de vaca y de cabra, vemos que hemos pasado de 7021.2 millones de litros en 1980 a 10758.0 en 2009, eso representa una producción de 900 millones de litros mensuales promedio, con dos periodos de producción claramente diferenciados, uno en el que hay disponibilidad de forraje y otro en donde hay escasez.
El presidente señaló que la producción de leche de vaca en México pasó de 1961 a 2009 de 2,327 millones de litros a 10,592 millones de litros, lo que arroja una tasa media anual de crecimiento (TMAC) de 3.21 por ciento; si comparamos esta tasa con la de otras actividades primarias, tenemos que el crecimiento de esta cadena es muy alentador.
De 1961 a 1982 esta cadena tuvo un crecimiento de 5.35 por ciento;
De 1982 a 1988 se cayó a menos 1.9 por ciento;
De 1988 a 2009 tuvo un repunte de 2.6 por ciento.
Las razones por las cuales se ha dado la erraticidad en el comportamiento de la tasa de crecimiento de la leche de vaca se debe a variaciones en los precios internacionales, al cambio climático y a la disponibilidad de forraje.
El tema de la disponibilidad de forraje se debe atender y encontrar otras alternativas, de lo contrario habrá una reducción del hato (venta de pie de cría al rastro y exportación de becerras); urge hacer un replanteamiento del programa ganadero.
Cuando sube el precio internacional, nosotros entramos en crisis y se incrementan de manera notable las importaciones que estamos haciendo. Los que se benefician son los importadores por la baja de los precios internacionales, el aumento de los subsidios y su distorsión del mercado lo pagan los productores y los consumidores.
En cuanto a la diversificación productiva de leche en la región, tenemos regiones que se han mantenido bien, tal es el caso del norte del país, en la parte centro occidente tenemos una situación intermedia y donde no se ha podido desarrollar un programa lechero serio es en el sur- sureste del país, con la excepción de Veracruz.
Indicó que en el pasado, los precios de la leche se mantenían planos, esto impedía hacer algo en beneficio de los lecheros; no se podía establecer un programa de leche por contrato, ya que colocar coberturas de precios es imposible si no hay una variación en los precios del mercado; actualmente, la situación ha cambiado, ya que desde hace siete u ocho años se están pronunciando las variaciones en los precios.
Comentó que actualmente tenemos una competencia desleal; hay importaciones de leche semidescremada en polvo, hay importaciones de leche entera en polvo y lactosueros que no tienen prácticamente ningún valor nutritivo; son subproductos que compiten de manera desleal con la leche, lo que incrementa las posibilidades de que esta cadena pueda en un momento dado, desaparecer. A lo anterior se suma la competencia desleal de las preparaciones alimenticias integradas en lactosueros y grasas vegetales.
El presidente señaló que en el Presupuesto de 2011 se le dio un impulso muy fuerte al tema de la ganadería, se metió el tema de la ganadería por contrato y dentro de este programa, se puede en un momento dado impulsar la leche por contrato, ya que esta rama es dentro de las pecuarias, la que tiene mayor debilidad.
Tiene que hacerse un replanteamiento del Progan, cambiando el enfoque ambientalista que tiene por un planteamiento de impulso y de incremento de la productividad de forraje y acudir a aquellos esquemas que permitan bajar los costos de producción del forraje; cambiar la forma en cómo se hacen los desmontes; autorizar dentro del presupuesto del próximo año un programa de producción semiintensiva de forraje.
Comentó que en México no tenemos normas, no tenemos un Codex alimentario; costó mucho trabajo sacar la norma de yogurt en tanto que la norma de la leche aún está entrampada; señaló que en la discusión de esta norma no es válido que la Secretaría de Hacienda separe de la negociación a los productores y a la industria, ya que esta Norma debe construirse de manera conjunta.
Se debe separar, como lo dice el Codex alimentario las preparaciones alimenticias que se hacen con suero y grasa vegetal, hasta que por lo menos las preparaciones alcancen alguno de los conceptos de preparados lácteos; es decir, que tengan algo de leche y que no haya una disparidad entre contenido de proteínas y grasa butírica.
El presidente señaló que en el Codex internacional, a la hora en que se hace una comparación entre bebidas lácteas, productos lácteos y leche, se establece que son tres conceptos totalmente distintos y la leche debe mantener su nivel proteico.
Se propone impulsar la producción de leche en el altiplano y en el sur-sureste del país en la búsqueda de mayor equidad entre regiones, así como su fortalecimiento y protección regional, como sucede en los países desarrollados.
Comentó que desde 1981 a la fecha los precios de la leche se han incrementado en términos globales, sin embargo, en términos reales se han desplomado; los índices de producción han subido, en tanto que los precios pagados al productor han bajado.
Indicó que en el presupuesto de 2012, se debe meter el esquema de leche por contrato y un ingreso objetivo mínimo, para que los lecheros realmente tengan posibilidades de desarrollo y se garantice su permanencia en esta actividad pecuaria. Para tal propósito es necesario, incorporar nuevamente la fórmula para determinar el precio de indiferencia en el precio de la leche, que en muchos de los casos estará por encima del ingreso objetivo mínimo y si está por debajo, recurrir a un apoyo a la comercialización, mediante la asignación de recursos a un programa de competitividad de la leche.
Por último, comentó que para la construcción de la norma de calidad de la leche debe haber una diferenciación de: leche, fórmula láctea, productos lácteos (compuesto, reconstituido, recombinado) y preparaciones alimenticias.
El diputado Julián Nazar Morales, presidente de la Comisión Especial de Ganadería, indicó que el día 19 de Mayo del presente año se reunieron en Querétaro todos los productores nacionales e industriales de la leche; como resultado de esa reunión, se coincidió en lo siguiente:
• Que el presidente del Sistema Producto Leche, deben ser los productores para que tengan una herramienta de defensa.
• Que el sistema producto atraviesa una grave crisis.
• Que el precio mínimo que se debe pagar al productor es de 5.80 por litro.
• Que el gobierno debe aplicar recursos enfocados a solucionar el problema de rentabilidad del sector lechero y que gestione una mayor participación de la industria en la resolución de este problema.
• Que el sector lechero asistirá a una reunión que será convocada por la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, donde se tratará la problemática del sector lechero, a fin de prever apoyos específicos para este sector, en el ejercicio fiscal de 2012; se propone hacer una reunión extraordinaria que se divida en dos partes: la primera, que tiene que ver con los apoyos que se les va a dar a los productores de leche y la segunda, que tiene que con lo que ofrece la Secretaría de Agricultura a los industriales.
• Se instruye al presidente del Comité Nacional Sistema-Producto Bovino-Leche para realizar las gestiones pertinentes para que en la reunión prevista para el 20 de mayo, con el secretario de la Sagarpa, se tenga una respuesta favorable a esta solicitud del sector productor lechero.
El diputado Julián Nazar Morales, en el tema de la norma de la leche señaló que:
Para que a un producto se le pueda llamar lácteo, tiene que ser derivado de leche; no se le puede llamar lácteo a una preparación hecha a base de pasta de soya.
La leche que se extrae de la mama de vaca tiene 30 por ciento grasa y 81 por ciento de caseína.
Quien rehidrate leche importada, debe hacerlo con 30 por ciento grasa y mínimo 75 por ciento de caseína.
Que en lugar de que se llame fórmula lo que se rehidrata de la leche en polvo, debe llamarse producto lácteo.
Comentó que los productos que no cumplan con lo anterior en cuanto a los porcentajes, no pueden llamarse lácteos.
Indicó que es necesario que el secretario de Economía emita lo antes posible dicha norma, ya que la falta de ésta, trastoca y daña de manera grave a una de las cadenas productivas más importantes del país.
Propuso un exhorto al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al secretario de Economía, para avanzar lo antes posible en este tema.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos señaló que el tema de la norma de etiquetados es un tema muy importante no sólo en productos lácteos, sino también en productos cárnicos.
El diputado José Luis Álvarez Martínez expuso que el tema del etiquetado de la leche es un problema ya muy viejo, la gran mayoría de los productos lácteos, sino es que todos, incumplen con lo que manifiestan en la información hacia el consumidor.
Comentó que hay muchas zonas en el país donde la gente ha dejado de ser ganadera, debido a la falta de rentabilidad de dicha actividad.
Señaló que hacen falta recursos para invertir en los centros de acopio y que estos tengan la posibilidad de venderle a Liconsa.
Por último, indicó que en el sur-sureste hay un área de crecimiento que pudiera servirnos, con un breve apoyo y con una buena política de compra de leche fluida por parte del gobierno federal; en esta área gracias a la genética del ganado y el tipo de pastura que comen, se produce leche de muy buena calidad; hay que considerar este potencial genético.
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate comentó que por la complejidad del tema es necesario hacer un análisis más profundo, por lo cual es necesario llevar a cabo una reunión extraordinaria donde participe no sólo la Comisión de Agricultura y Ganadería, sino también la Comisión Especial de Ganadería, en donde se invitaría a todos los productores, a los industriales; indicó que es un tema que debe analizarse en conjunto con el secretario de Economía y el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; que como resultado de dicha reunión debe surgir un planteamiento que sirva de consideración en la formulación del PEF de 2012.
El diputado José Narro Céspedes señaló que las cuencas lecheras requieren de muchos años para consolidarse; que es necesario impulsar proyectos de gran envergadura para la producción de leche, que rescaten la competitividad, que hagan rentable la actividad y genere desarrollo y bienestar para el sector.
Manifestó la necesidad de reconducir los subsidios y los apoyos en beneficio no solo de los industriales, sino también y de manera prioritaria en beneficio de los productores.
Dicho lo anterior y al no haber oradores inscritos, se sometió a consideración de los integrantes, la propuesta planteada por el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, en torno a llevar a cabo una reunión extraordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería, en donde se invitaría a los secretarios de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y al sector lechero para atender este tema y fue aprobado por unanimidad.
El doctor Eladio Cornejo Oviedo, rector de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, señaló que la institución que él encabeza tiene mucha experiencia en el tema de forrajes y el tema de medicina y zootecnia; asimismo, cuenta con una ingeniería en ciencia y tecnología de alimentos, donde se puede trabajar en la elaboración de un producto alimenticio con alto valor nutricional para el sector ganadero y lechero del país.
Pidió a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería sentirse respaldados por el cuerpo de docentes, académicos y alumnos de la Universidad, los cuales contribuirán a generar información y tecnología que permita solventar el asunto de la leche.
12. Asuntos generales
12.1. Intervención del doctor Eladio Heriberto Cornejo Oviedo, rector de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.
En su intervención, el doctor Eladio Heriberto Cornejo Oviedo habló en torno a los requerimientos que tiene la universidad en materia de recursos económicos para:
• Ampliación y remodelación de los internados;
• Mejoramiento de la infraestructura hidrosanitaria;
• Construcción de Auditorios Magnos (para actos masivos de tipo: cultural, científico, educativo);
• Levantamiento de bardas perimetrales;
• Construcción de una nueva biblioteca en Saltillo;
• Construcción centros de cómputo y centros de idiomas en cada uno de los campus;
• Construcción de un centro de terapia alternativa en la Unidad Laguna;
• Instalaciones pecuarias para prácticas e impartición de cátedras;
• Adecuación y ampliación de instalaciones en el CAR Chiapas;
• Actualización, construcción y reconstrucción de laboratorios existentes;
• Pavimentación de estacionamientos;
• Acciones de reconstrucción, actualización y adecuación de las unidades y ranchos experimentales;
• Remodelación, adecuación y acondicionamiento de cubículos existentes;
• Remodelación de edificios;
• Salas para usos audiovisuales y teleconferencias;
• Construcción de plantas tratadoras de agua para su uso eficiente; y
• Unidades culturales deportivas.
Antes de concluir con su exposición, el doctor Eladio Heriberto Cornejo Oviedo agradeció la presencia de los diputados de la comisión; les pidió analizar la propuesta y ver la forma de apoyar a esta institución de educación superior a solventar muchas de las deficiencias que tiene; finalmente, destacó el compromiso que tiene la universidad con el campo de México, no sólo para brindar educación de calidad, sino para incrementar la producción, mejorar la calidad de vida de los campesinos de nuestro país.
12.2. Intervención del doctor Carlos Alberto Villaseñor Perea, rector de la Universidad Autónoma Chapingo (UACH)
Para el desahogo de este punto, el diputado José Narro Céspedes cedió el uso de la voz al doctor Carlos Alberto Villaseñor Perea, rector de la Universidad Autónoma Chapingo (UACH).
Durante su participación, el doctor Carlos Alberto Villaseñor Perea habló acerca del trabajo que se lleva a cabo en la universidad y de la forma en cómo se ha beneficiado de los recursos asignados en los últimos años; se sumó a los esfuerzos que viene llevando a cabo la Comisión de Agricultura y Ganadería en beneficio del campo, de manera particular en el tema de la leche y en el análisis de la Ley de Bienestar Animal.
Hizo una atenta invitación a los integrantes de la comisión para que éstos participen en los eventos de graduación, como padrinos de honor de la generación 2011 de la Universidad Autónoma Chapingo y que se tomen la foto de generación el 1 de junio de 2011; por último, reconoció la sensibilidad y compromiso de los diputados para apoyar la educación que tiene que ver con el campo.
Antes de pasar al siguiente punto, el presidente de la comisión, diputado Cruz López Aguilar, refrendó el compromiso que tienen los diputados de la comisión con las instituciones de educación agrícola superior; señaló que en el PEF de 2012, debe quedar perfectamente claro el tema de la transversalidad en los recursos y la inversión en infraestructura y equipamiento, por ello pidió de manera respetuosa al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, ver estos asuntos con oportunidad.
Agradeció la disposición e iniciativa por parte de las universidades para trabajar de manera conjunta con la comisión, en temas que son fundamentales para el desarrollo del campo de México.
12.3. Intervención del secretario de Fomento Agropecuario, licenciado Román Alberto Cepeda González, y del secretario de Medio Ambiente, ingeniero Juan Francisco Martínez Ávalos.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado José Narro Céspedes cedió el uso de la voz al ingeniero Juan Francisco Martínez Ávalos, secretario de Medio Ambiente de Coahuila.
En su intervención, el ingeniero Juan Francisco Martínez Ávalos habló en torno a la problemática que se tiene en la entidad a causa de situaciones climatológicas atípicas; señaló que las temperaturas de hasta -20º Celsius en invierno y las sequías prolongadas que se han presentado últimamente, generaron un cuantioso material combustible que trajo como consecuencia:
• Incendios forestales de gran magnitud.
• Pérdida de ecosistemas.
• Afectación de la economía de los productores rurales.
Señaló que como parte de las acciones emprendidas por la secretaría a su cargo, se llevó a cabo un diagnóstico integral con la participación de productores, en la que se determinó el grado de deterioro de ecosistemas e infraestructuras, para con ello implementar las acciones necesarias tendentes a:
• La conservación de los ecosistemas y reactivación de economía.
• Restauración y conservación de suelos y cosecha de agua.
• Reforestación de ecosistemas en áreas boscosas y matorral de importancia ganadera, forestal y conservación de la biodiversidad.
• La protección, conservación, monitoreo y manejo de especies de vida silvestre con apoyo de equipo especializado.
Pidió el apoyo de la comisión para que, en comisiones unidas, se plantee la posibilidad de crear un fideicomiso que pueda trascender a las administraciones y con ello poder dar continuidad a las acciones que se vienen desarrollando.
El presidente señaló que dentro del PEF de 2012 se consideraba la posibilidad de meter el tema de los incendios en el programa catastrófico, que no estaba considerado hasta el momento; señaló que la presentación hecha no sólo tiene que ver con el tema forestal, sino también con el manejo responsable de los recursos naturales.
12.4. Fecha de la próxima reunión ordinaria
Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el próximo 22 de junio de 2011, a las 10:00 horas, en Mérida, Yucatán.
13. Clausura
A las 12:17 horas del 25 de mayo de 2011, y contando con la presencia de los 16 diputados integrantes que firmaron su asistencia y 1 diputado federal invitado, el licenciado Román Alberto Cepeda González, secretario de Fomento Agropecuario de Coahuila, en representación del licenciado Jorge Torres López, gobernador interino de Coahuila, dio por clausurados los trabajos de la cuadragésima novena reunión ordinaria
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atinente a la decimoquinta reunión plenaria, realizada el jueves 28 de abril de 2011
A las 9:30 horas del jueves 28 de abril de 2011, se reunieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encabezando dicha reunión la presidenta Ninfa Salinas Sada, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia
Al pasar la lista se contó con la presencia de 15 diputados y diputadas, por lo que la diputada presidenta Ninfa Salinas Sada dio por iniciada la sesión.
2. Aprobación del orden del día
Acto seguido la diputada presidenta Ninfa Salinas Sada solicitó la colaboración del diputado Alejandro Carabias Icaza, secretario de la comisión, para someter a consideración el orden del día.
Fue aprobado por unanimidad.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
El secretario Alejandro Carabias Icaza, a petición de la diputada presidenta, puso a consideración los siguientes dictámenes
I. En sentido positivo, de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de unidades de manejo ambiental, UMA.
Abriéndose la discusión, y no habiendo, ningún diputado que hiciera uso de la voz se procedió a tomar la votación.
Fue aprobado por unanimidad.
II. En sentido positivo, de la iniciativa por la que se reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de aprovechamiento extractivo de especies en riesgo, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Abriéndose la discusión y no habiendo ningún diputado que haga uso de la voz se procede a tomar la votación.
Aprobado por unanimidad.
III. En sentido positivo, iniciativa por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en materia de terrenos preferentemente forestales, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Abriéndose la discusión, y no habiendo ningún diputado que pidiera hacer uso de la voz, se procedió a tomar la votación.
Aprobado por unanimidad.
IV. Dictamen de Comisiones Unidas de Justicia, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo Petrolero, en sentido negativo. Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Abriéndose la discusión, y no habiendo ningún diputado que quisiera hacer uso de la voz, se procedió a tomar la votación.
Aprobado por unanimidad.
V. Dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y, de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal y reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en sentido negativo. Presentada por el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Abriéndose la discusión, y no habiendo ningún diputado que hiciera uso de la voz, se procedió a tomar la votación.
Aprobado por unanimidad.
A petición de la presidenta, Ninfa Salinas Sada, los puntos de acuerdo se leyeron y aprobaron en bloque.
Proposiciones con puntos de acuerdo
VI. Relativo a la publicación del decreto de Área Natural Protegida Isla de Cozumel, Quintana Roo, presentado por el diputado Gustavo Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
VII. Por el que se exhorta a integrar en el Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales lo relativo a las cuencas de los ríos Atoyac, Zahuapan y Alseseca, situados en Tlaxcala y Puebla, presentado por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
VIII. Por el que se exhorta a la Semarnat a que inicie el procedimiento para emitir la norma oficial mexicana en materia de uso sustentable del agua para vivienda; así como para que integre el grupo de trabajo correspondiente y la integre al Programa de Mejora Regulatoria, presentado por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
IX. De las Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo relativo a los riesgos que para la población y el ambiente representan los reactores nucleares generadores de electricidad en México, presentado por el diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Abriéndose la discusión, y no habiendo ningún diputado que hiciera uso de la palabra, se procedió a tomar la votación.
Aprobados por unanimidad.
4. Informe que remitió la subcomisión sobre la regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV, propiedad de Sempra Energy situada en Ensenada, Baja California
Una vez concluido lo anterior la presidenta solicito al secretario Alejandro Carabias Icaza, que diera lectura a las conclusiones del informe que remitió la subcomisión sobre la regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV, propiedad de Sempra Energy situada en Ensenada, Baja California.
En uso de la palabra, el secretario Alejandro Carabias Icaza dio lectura a las conclusiones del informe, acto seguido se abrió la discusión.
En el uso de la palabra, el diputado Alejandro Bahena Flores anunció que presentaría reservas al informe, entregando en ese acto éstas a la diputada presidenta, asimismo refirió que en el momento de la discusión las argumentaría.
En el uso de la palabra, el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino estableció que su voto sería en contra de las reservas y pidió que se respetara el informe tal y como lo elaboró la comisión.
En el uso de la palabra, el diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia, refirió que secundaba al diputado Merino para que se respete en todos sus términos el resultado del informe.
En el uso de la palabra la diputada Araceli Vázquez Camacho comentó que para efectos de la versión estenográfica se formó una subcomisión plural cuya misión era que la Cámara de Diputados revisara el problema sobre la regasificadora, operación e instalación de ésta, teniendo la presencia de las instancias de gobiernos.
En uso de la palabra, el diputado Jaime Álvarez Cisneros se refirió a dos temas principalmente: el primero, al procedimiento legislativo en función a que este no era un procedimiento ordinario sino de la responsabilidad de la subcomisión. Manifestando que su voto sería a favor. Asimismo manifestó su preocupación de que existiera influencia externa en cuanto al sentido del voto de algunos diputados y sería peligroso y grave dejar la votación del informe para otra ocasión.
En el uso de la palabra, el diputado César González Madruga reconoció el esfuerzo de la subcomisión al elaborar el informe, asimismo solicito se retirara el mismo porque no se encontraba en las carpetas y se requería estudiarlo previamente y discutirlo en sesión posterior.
En el uso de la palabra, la presidenta, Ninfa Salinas Sada, explicó al diputado César González Madruga, con fundamento en los artículos 152 y 154 del Reglamento la naturaleza del informe, aclarando que este no era un dictamen y que sólo se estaba solicitando la votación para enviarlo a Mesa Directiva, toda vez que esta ya había sido aprobado por la subcomisión.
En el uso de la palabra, el diputado Agustín Torres Ibarrola manifestó que no hay irregularidades en la manifestación de impacto ambiental, toda vez que se establecen 60 días que pueden ampliarse otros 60 días, y fuera de eso, no se encontraron otras mayores.
También refirió que al preguntarle a la sociedad civil si existía un estudio de impacto ambiental negativo estos le dijeron que no. Asimismo comentó que al cuestionarle al presidente municipal de Ensenada que si había algún juicio interpuesto en contra del trámite de uso de suelo o de la manifestación de impacto ambiental, a lo que el alcalde respondió que el ayuntamiento no había presentado ningún juicio para impugnar estas cuestiones.
Al finalizar su participación, manifestó que quería que constara en el acta de la sesión que no se había tenido espacio procesal para hacer valer las opiniones, precisamente, porque no hay proceso definido para eso. Y solicitó que se aplicaran los artículos al informe como dictamen porque así se está poniendo a consideración.
En el uso de la palabra, la presidenta, Ninfa Salinas Sada, manifestó que en vista de las confusiones que se presentaron respecto del informe pidió una moción de orden, con fundamentando en el artículo 154 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para aclarar la naturaleza de éste.
En el uso de la palabra, el diputado Alejandro Bahena Flores procedió a leer sus propuestas de redacción a las reservas que en su primera intervención entrego a la presidencia.
En el uso de la palabra el diputado secretario Alejandro Carabias Icaza, a petición de la diputada presidenta Ninfa Salinas Sada, preguntó a los diputados si era de aceptarse la redacción propuesta por el diputado Bahena.
Se desecharon las propuestas de redacción, pero se incorporan al informe por instrucciones de la diputada presidenta.
En el uso de la voz, la presidenta, Ninfa Salinas Sada, preguntó a los diputados si era de aprobarse la remisión del informe a la Mesa Directiva.
Se aprobó por mayoría.
En el uso de la palabra, el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade manifestó el desconocimiento que existía en referencia al Reglamento de la Cámara de Diputados, abordando en específico el artículo 52 del ordenamiento.
En el uso de la palabra, el diputado Francisco Moreno Merino felicitó a la presidenta por el trabajo de la subcomisión, asimismo manifestó que todos los diputados tuvieron el informe a su alcance incluyendo a los del PAN.
En el uso de la palabra, la diputada Ma. Dina Herrera Soto, refirió que a ella le consta como integrante de la subcomisión que se atendieron todas las peticiones y que las observaciones al informe se tendrían que haber realizado un día antes en la reunión de la subcomisión y no en ese momento.
En el uso de la palabra, el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade manifestó que desde que se aprobó el Reglamento de la Cámara de Diputados se ha buscado que este se respete.
Y en este caso no se ha respetado, en virtud de que se establece que se tiene que hacer la convocatoria para la reunión con cinco días de anticipación, y esto no se realizó por lo que ahorita se está sesionando de manera ilegal según el Reglamento.
En el uso de la palabra la presidenta, Ninfa Salinas Sada, aclaró al diputado que la antecedió en el uso de la voz, que lo primero que se buscó en el trabajo realizado es el respeto a la legalidad en el tema.
En el uso de la palabra, el diputado Andrés Aguirre Romero manifestó que en su calidad de integrante de la subcomisión y de secretario de la comisión, reiteró la felicitación por la ética y el profesionalismo con que la presidenta de la comisión ha actuado y, asimismo, manifestó el apoyo total de los integrantes de su partido.
5. Asuntos generales
A. Creación de la subcomisión forestal
En el uso de la palabra la diputada presidenta Ninfa Salinas Sada, le concedió al diputado José Ignacio Pichardo Lechuga, el uso de la voz para que comentara lo de la Subcomisión Forestal.
En el uso de la palabra, el diputado José Ignacio Pichardo Lechuga agradeció a la presidenta y procedió a justificar la creación de esta subcomisión basado –específicamente– en que ya existían en legislaturas pasadas comisiones que atendían este tema y, sobre todo, que este año es el de Bosques en México, aunado a la cuestión presupuestal del tema.
En el uso de la palabra la presidenta, Ninfa Salinas Sada, manifestó que en cumplimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados, el asunto sería turnado para crear una subcomisión o grupo de trabajo, por lo tanto y para darles a los diputados el tiempo necesario para emitir sus opiniones con oportunidad se les enviará el proyecto de acuerdo para crear la subcomisión.
Refiriendo que como ya no había más asuntos por resolver se daba por concluida la sesión.
En el uso de la palabra el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, le refirió a la presidenta que no se podía cerrar la sesión sin haber desahogado el punto cuarto consistente en la aprobación del acta anterior.
En el uso de la palabra, el secretario Alejandro Carabias Icaza procedió a tomar la votación.
Aprobándose por unanimidad
7. Clausura
A las 13:20 horas la diputada presidenta Ninfa Salinas Sada, dio por clausurada la reunión, comunicándoles a los diputados que serían convocados con oportunidad para la próxima reunión, con la presencia de 18 diputados y diputadas.
La Junta Directiva de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto, María Araceli Vázquez Camacho, Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros, secretarios.
Lista de asistencia_Decimocuarta reunión plenaria_Martes 8 de febrero de 2011
Nombre Inicial Final
Ninfa Salinas Sada, presidenta Rúbrica Rúbrica
Andrés Aguirre Romero, secretario Rúbrica Rúbrica
Héctor Franco López, secretario Rúbrica Rúbrica
Ernesto de Lucas Hopkins, secretario Rúbrica Rúbrica
Francisco Alejandro Moreno Merino, secretario Rúbrica Rúbrica
Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, secretaria Rúbrica
Agustín Torres Ibarrola, secretario Rúbrica Rúbrica
Ma. Dina Herrera Soto, secretaria Rúbrica Rúbrica
María Araceli Vázquez Camacho, secretaria Rúbrica Rúbrica
Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), secretario Rúbrica Rúbrica
Jaime Álvarez Cisneros, secretario Rúbrica Rúbrica
Susana Hurtado Vallejo Rúbrica Rúbrica
Jorge Venustiano González Ilescas Rúbrica Rúbrica
María Estela de la Fuente Dagdug Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Kidnie de la Cruz Rúbrica Rúbrica
José Ignacio Pichardo Lechuga Rúbrica Rúbrica
José Alfredo Torres Huitrón Rúbrica Rúbrica
Adela Robles Morales Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila Rúbrica Rúbrica
Óscar Saúl Castillo Andrade Rúbrica Rúbrica
Juan Pablo Escobar Martínez Rúbrica Rúbrica
Jesús Giles Sánchez Rúbrica Rúbrica
Alejandro Bahena Flores Rúbrica Rúbrica
José Manuel Hinojosa Pérez Rúbrica Rúbrica
Leoncio Alfonso Morán Sánchez Rúbrica Rúbrica
César Daniel González Madruga Rúbrica Rúbrica
César Francisco Burelo Burelo Rúbrica Rúbrica
Rafael Pacchiano Alamán Rúbrica Rúbrica
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativa a la decimosexta reunión plenaria, que se llevó a cabo el martes 24 de mayo de 2011
A las 13:00 horas del martes 24 de mayo de 2011, se reunieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encabezando dicha reunión la presidenta Ninfa Salinas Sada, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para el desahogo del siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Al pasar la lista se contaba con la presencia de 13 diputadas y diputados, por lo que la presidenta Ninfa Salinas Sada dio por iniciada la sesión como reunión de trabajo por no haber el quórum requerido.
II. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta solicitó la colaboración del diputado Alejandro Carabias, secretario de la comisión, para someter a consideración el orden del día. Aprobado por unanimidad.
III. Presentación y análisis de los avances del PEF de 2011, remitidos por la Semarnat
El diputado Alejandro Carabias, a petición de la presidenta, expuso como antecedente los datos del anexo 34 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, en el cual participaron 32 gobiernos estatales con 288 proyectos y un monto de 1,350 millones de pesos. Menciono que 67.9 por ciento de los proyectos requirieron prórroga y sólo 32.1 por ciento no la requirieron.
En el anexo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, son 227 proyectos los que se tienen considerados, con 29 gobiernos estatales, los que están participando; y el monto se logró mantener la inversión de la bolsa del anexo de mil 350 millones.
Se presentó una tabla en la que se puede apreciar cuánto se ha avanzado en el PEF de 2011, y cuál es el estado que guarda cada una de las entidades federativas.
Destacando que se han firmado nueve convenios entre Semarnat y los gobiernos de los estados. El listado original, que nace del acuerdo de esta comisión, ha sufrido diversas modificaciones, se tienen problemas para situar algunos proyectos en las unidades responsables, las administraciones de los recursos se realizarán de acuerdo con los avances físicos y financieros y no contra el calendario contenido en cada proyecto.
La presidenta dijo que la responsabilidad cae obviamente en muchas áreas, especialmente en los estados y en la Semarnat. La mayoría de los estados no tienen un proyecto validado y muchos estados que no tienen cuentas bancarias, entonces al no tener una cuenta bancaria, que es básica, no se les puede entregar el dinero. Y se pidió que los diputados puedan ayudar a los estados a acelerar este proceso para conseguir el objetivo.
V. Informe de la presidencia sobre los asuntos desahogados en el primer periodo (febrero-abril de 2011)
El diputado Alejandro Carabias, a petición de la presidenta, expuso el trabajo de la comisión, el cual tuvo como resultado cuatro minutas procesadas por la comisión, 12 iniciativas y 17 puntos de acuerdo (ocho presentados por el PAN, seis por el PRI, dos por el PVEM y uno por el PRD).
Minutas
Con proyecto de decreto que adiciona una fracción quinta del artículo 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, en materia de cambio climático. Fue por acuerdo, aprobado por el pleno de la comisión el 8 de febrero de 2011.
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 40, 74, 163 y 165 de la Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable. Aprobado por el pleno de la Cámara el 8 de marzo de 2011.
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Aprobado por el pleno de la comisión el 8 de febrero de 2011.
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 40 Bis de la Ley General de Vida Silvestre. Aprobado por el pleno de la Cámara el 29 de abril de 2011.
Iniciativas
Dictamen conjunto de dos iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes para el Aprovechamiento Sustentable en la Energía, y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de lámparas incandescentes. Fue presentada por el Grupo Parlamentario del PAN y del Partido Verde, fue aprobada por el pleno de la Cámara el 15 de febrero de 2011.
Dictamen a la iniciativa por los que se reforman los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, en materia de definición de zona de libre alumbramiento. Promovida por el Grupo Parlamentario del PRI, y aprobada por el pleno de la Cámara el 9 de marzo de 2011.
Dictamen conjunto de dos iniciativas para reformar la Ley general del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente, en materia de certificación voluntaria de predios y denominación de la Semarnat. Presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde, fue aprobada por el pleno el 9 de marzo de 2011.
Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de embargo precautorio. Presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde, y aprobada por el pleno de la Cámara también el 9 de marzo de 2011.
Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para subsanar la inconstitucionalidad advertida por la Suprema Corte de Justicia, en materia de imposición de multas de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para subsanar la inconstitucionalidad advertida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en materia de imposición de multas, presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM y aprobada por el pleno de la Cámara el 10 de mayo de 2011.
Dictamen de la iniciativa que adiciona un artículo 22 Ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de etiqueta ambiental, presentada por el Grupo Parlamentario del PAN, y que fue aprobada por el pleno de la Cámara el 27 de abril de 2011.
Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de aprovechamiento extractivo de especies en categoría de riesgo, presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM y aprobada por el pleno el 29 de abril de 2011.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 16, 48, 51, 58, 108, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal, en materia de terrenos preferentemente forestales, presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM y aprobada por el pleno de la Cámara el 29 de abril de 2011.
Dictamen conjunto de dos iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 45 y 46 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en materia de inventario nacional forestal, presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM y aprobada por el pleno de la Cámara el 29 de abril de 2011.
Asimismo dentro de las actividades parlamentarias se llevó a cabo del libro temas selectos de medio ambiente. Esta publicación tuvo verificativo el 15 de febrero de 2011 en el salón Legisladores de la República.
Se llevó a cabo la elaboración y entrega de la opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la auditoría de desempeño, conservación de los ecosistemas de manglar, realizada por la Auditoría Superior de la Federación, la cual se entregó a la Secretaría General de la Cámara de Diputados el 30 de marzo de 2011.
Se integró la subcomisión para la investigación de las autorizaciones otorgadas a la empresa Energía Costa Azul, S de RL de CV, propiedad de Sempra Energy. Asimismo, se elaboró, presentó y aprobó el informe correspondiente, el cual fue entregado a la Mesa Directiva el 29 de abril de 2011.
Se elaboró y se entregó en tiempo y forma el informe parcial de actividades correspondiente al primer semestre del segundo año de esta legislatura, correspondiente al periodo septiembre de 2010 a febrero de 2011.
VI. Asuntos generales
En el uso de la voz, la presidenta explicó las iniciativas que se están trabajando:
La primera es la de cambio climático, promovida por nuestra compañera Araceli. La segunda es bienestar animal, promovida por el PRI. La tercera es calidad del aire, que es del Verde. Dos iniciativas forestales, del PRI. Concesiones marítimas, del PAN. Y dos minutas del Senado en materia forestal.
En el uso de la voz la diputada Araceli Vázquez Camacho mencionó, con relación al informe sobre el PEF de 2011, que la comisión y la presidenta convocaron a los actores responsables de las políticas de estos proyectos.
Estuvieron presentes varios directores de la Semarnat, también responsables de los estados, autoridades ambientales de los estados y diputados. También comentó que en este momento se estaban llevando a cabo reuniones con funcionarios de las direcciones de Semarnat. Y adelantó que en esas reuniones se evidenció que hay estados que tienen adelantos nulos en la presentación de proyectos, por ello estimó necesario que se presentara por parte de la comisión una ruta critica y una fecha compromiso para que los estados entregaran proyectos para su validación.
La diputada Susana Hurtado señaló que dados los recursos que se le inyectaron a la Conafor, era importante que cubrieran necesidades, en la materia respectiva, de todos los diferentes estados, en particular Quintana Roo, con los incendios que se presentaron.
La presidenta Ninfa Salinas invitó a los diputados para la próxima reunión, donde se reconsideraría tener una discusión de una fecha límite para que el dinero de la ampliación no se fuera a la basura, se le hiciera buen uso y se pudieran entregar a proyectos que se quedan sin fondearse, y no se fuera a subejercicio.
La secretaria técnica, doctora Yolanda Alaniz Pasini, concluyó puntualizando que la comisión únicamente aprobó los proyectos, no los validó.
Acto seguido, la diputada Ninfa Salinas Sada dio por concluida la reunión de trabajo, contándose con la presencia de 14 diputados.
Palacio Legislativo, a 24 de mayo de 2011.
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero, Héctor Franco López (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola, Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica), María Araceli Vásquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros, secretarios; Susana Hurtado Vallejo (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), María Estela de la Fuente Dagdug (rúbrica), Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, José Ignacio Pichardo Lechuga, José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Adela Robles Morales (rúbrica), Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (rúbrica), Óscar Saúl Castillo Andrade (rúbrica), Juan Pablo Escobar Martínez (rúbrica), Jesús Giles Sánchez, Alejandro Bahena Flores (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez, César Daniel González Madruga, César Francisco Burelo Burelo (rúbrica), Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica).
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, perteneciente a la decimoséptima reunión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 31 de agosto de 2011
A las 12:00 horas del miércoles 31 de agosto de 2011 se reunieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encabezados por la presidenta Ninfa Salinas Sada, en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Al pasar la lista se contó con la presencia de 16 y diputados, por lo que la presidenta dio por iniciada la sesión.
2. Lectura del orden del día
La presidenta solicitó la colaboración de Alejandro Carabias, secretario, para someter a consideración el orden del día.
Aprobado por unanimidad.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
A petición de la presidenta, el secretario puso a consideración los siguientes dictámenes:
De minutas
1. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se aprueba en sus términos la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
Se abrió la discusión.
Aprobado por unanimidad.
2. De las Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales que aprueba la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, primer párrafo, fracción X, y 30, fracción I; y adiciona el título séptimo, “Otras disposiciones”, con el artículo 34, de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Se abrió la discusión.
El diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila solicitó que se insertaran algunas adecuaciones a la minuta.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera manifestó que no sería posible realizar adecuación alguna porque las minutas se centran sólo en lo que no se estuvo de acuerdo y no en anexar nuevos textos.
Acto seguido solicitó a la asamblea que se votase a favor.
Aprobada por unanimidad.
De iniciativas
1. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre las iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de reducción y manejo responsable de residuos sólidos urbanos
A petición de la presidenta, el secretario puso a consideración el decreto por el que se reforman las fracciones IV y XVII del artículo 7, y los artículos 35, 37 y 38 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Se abrió la discusión.
Se aprobó por unanimidad.
2. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, relativo a ecosistemas semidesérticos
A petición de la presidenta, el secretario puso a consideración el
Artículo Único. Se reforma el párrafo tercero del artículo 131 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Se abrió la discusión.
Aprobado por unanimidad.
3. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, relativo a ecosistemas semidesérticos
A petición de la presidenta, el secretario puso a consideración el dictamen, en sentido negativo:
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Jorge Romero Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Aprobado por unanimidad.
4. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienestar Animal
A petición de la presidenta, el secretario puso a consideración el dictamen, en sentido negativo:
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Bienestar Animal, presentada por el diputado Jorge Humberto López Portillo, del Grupo Parlamentario del PRI.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
En la votación hubo dos abstenciones. Aprobado por mayoría.
4. Proposiciones con punto de acuerdo
La diputada Salinas Sada precisó que los dictámenes habían sido enviados a todos los integrantes y que ya se habían discutido en reuniones con asesores y aprobados en la reunión de junta directiva, atendiendo las sugerencias realizadas. Por ello solicitó al secretario que preguntase a la asamblea si eran de someterse a discusión en bloque los dictámenes de las proposiciones con punto de acuerdo.
A petición de la presidenta, el secretario leyó los puntos de acuerdo:
1. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre el punto de acuerdo relativo al impacto ambiental producido por las bolsas de plástico.
2. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre el punto de acuerdo relativo al cumplimiento de los compromisos internacionales por el gobierno federal en materia de cambio climático.
3. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Gobernación sobre el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a instruir al director de Canal Once del Instituto Politécnico Nacional (IPN) para que retire la emisión Toros y Toreros.
Se abrió la discusión.
El diputado Andrés Aguirre Romero precisó que en el dictamen número tres, en el resolutivo primero del punto de acuerdo, como lo hizo saber en la Mesa Directiva, se abstendría de votar en cuanto a exhortar a la Secretaría de Educación Pública instruir al director del Canal Once del IPN para que se retire del aire la emisión Toros y Toreros; y que respecto del resolutivo segundo, a efecto de ampliar el número de horas dedicadas a la transmisión de programas que fomenten el cuidado y la protección del ambiente, votaría a favor todo lo anterior para que quedase asentado así.
En la votación hubo dos abstenciones. Aprobado por mayoría.
La presidenta solicitó al secretario que leyese las proposiciones con punto de acuerdo aprobadas con antelación en la comisión y dado que dichas proposiciones fueron turnadas a esta comisión y a la de Recursos Hidráulicos, una vez que fueron aprobadas por el pleno de la comisión, la secretaria técnica remitió los dictámenes correspondientes a la codictaminadora, que realizó adecuaciones en los resolutivos, los cuales no modifican el sentido de lo aprobado.
La presidenta solicitó al secretario que leyera los títulos y resolutivos correspondientes a las proposiciones con punto de acuerdo aprobados con anterioridad para hacer del conocimiento del pleno las adecuaciones hechas por la codictaminadora.
El secretario leyó los siguientes puntos de acuerdo:
1. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos para exhortar a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisión Nacional del Agua y del Sistema Nacional de Protección Civil a informar y atender el problema de azolve de la bocabarra de Cerro Hermoso, Oaxaca.
2. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos relativo al estero El Salado, y los arroyos El Contentillo y La Virgen, de Puerto Vallarta, Jalisco
Se abrió la discusión.
Aprobadas por unanimidad las modificaciones realizadas por la Comisión de Recursos Hidráulicos.
5. Asuntos generales
La presidenta mencionó que en el apartado de asuntos generales se encontraba el acuerdo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se establecen el procedimiento de recepción y los criterios de aceptación de proyectos ambientales que se pretendan incluir al dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012.
En dicho acuerdo destaca lo siguiente:
Los proyectos que se pretenda incluir en el presupuesto de 2012 del ramo 16 o alguno de sus anexos serán recibidos únicamente vía electrónica, a través del sistema de recepción y revisión de proyectos ambientales PEF de 2012 publicado en el micrositio.
El periodo de recepción de los proyectos ambientales inicial el lunes 5 de septiembre y finaliza el viernes 14 de octubre de 2011. De éstos, los prioritarios para la comisión son los siguientes:
Viveros forestales, inventario de emisiones, programas y equipos de monitores de calidad del aire, y programas estatales para mejorar la calidad del aire.
Acciones de conservación, protección y restauración de bosques y suelos en áreas naturales protegidas estatales y federales en áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad y en parques ecológicos urbanos.
Programas de prevención y control de incendios, así como equipos y torres de vigilancia contra incendios forestales, y programas y equipos para el combate de plagas en zonas forestales.
Centros de educación ambiental; alumbrado público con luminarias que utilicen tecnologías eficientes en ahorro de energía; y creación y fortalecimiento de procuradurías de justicia ambiental.
Puesto que ésos son los temas relevantes para la comisión, la presidenta resaltó que para ejecutar los recursos se considerarían los siguientes lineamientos
a) Presentar los anexos técnicos ante la Semarnat hasta el 29 de febrero.
b) A mediados de enero, la Semarnat tendrá que dar a conocer a la comisión la versión final del convenio de coordinación y los criterios de validación de los proyectos.
c) La fase de validación técnica de proyectos por la Semarnat y el cumplimiento de las condiciones de ministración de recursos por las entidades federativas se cerrará a más tardar el 31 de marzo.
Cuando no sea posible la ejecución oportuna de los proyectos, la entidad federativa podrá hacer uso conforme a la ley de los recursos en la adquisición de los siguientes equipos:
1. De vigilancia para la prevención y el combate de incendios forestales.
2. Para recolección y manejo de residuos.
3. De medición y monitoreo de la calidad del aire para ciudades con más de 500 mil habitantes.
Los puntos mencionados son los que la comisión logró en acuerdo para presentar los proyectos del PEF de 2012. “Creemos que ha sido un gran trabajo, particularmente de la diputada Araceli, quien ha presidido en la Subcomisión de Presupuesto y que hemos logrado este acuerdo con mucha discusión y con buenas noticias, pues seguimos siendo una comisión ordenada, que no utiliza papel. Les reitero que tratamos siempre de ser transparentes, recibir todos los proyectos y que todos tengan la misma atención y la certeza de que están registrados y que haya mucha transparencia en el manejo de los proyectos. No sé si alguien quiere hacer uso de la palabra, comentar al respecto. Adelante, diputado”.
El diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila comentó que la propuesta refleja un extraordinario esfuerzo, “pero quisiera proponer, hablando en el punto 5, programas de prevención y control de incendios, así como equipos y torres de vigilancia contra incendios forestales, programas de equipo para el combate de plagas de zonas forestales, si se pudiera enriquecer este punto con el saneamiento ambiental de los recursos forestales maderables y no maderables; o se agregue un punto que sea exclusivo para el saneamiento ambiental de los recursos forestales maderables y no maderables. Es cuanto”.
La presidenta refirió al diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila que los puntos no se encontraban cerrados. “En realidad, son los lineamientos que propone la Comisión de Medio Ambiente, pero no están cerrados. Con todo gusto incluimos el punto que usted propone. Coincido en que es relevante. Pido a la secretaría técnica que lo incluya en el punto número 5 por favor”.
La presidenta preguntó si alguien más quería hacer uso de la palabra. Como nadie lo hizo, pidió a los presentes su cooperación para hacer un trabajo eficiente en la gestión de este presupuesto.
Manifestó: “En el trabajo de los diputados con los municipios, con los gobiernos estatales es fundamental que podamos tener un buen enlace, una buena coordinación. Y por la comisión y en nombre de todos mis compañeros, reiteramos a todos que queremos hacer un proceso eficiente, transparente y equitativo para todo mundo. Les reitero el compromiso de toda la comisión y me enorgullece saber que se ha trabajado con este nivel de disciplina y orden. Esperamos tener mucho éxito y que sea un proceso mucho mejor que el pasado”.
Como no habiendo más asuntos previstos, se levantó la sesión. “Y en forma similar a la que fueron citados para ésta, serán convocados para la próxima reunión ordinaria. Agradezco su atención. Muchas gracias”.
6. Clausura
A las 13:35 horas se dio por terminada la decimoséptima reunión de la comisión, con la presencia de 18 diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, _a 31 de agosto de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto, María Araceli Vázquez Camacho, Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros, secretarios.
Lista de asistencia_Decimoséptima reunión plenaria_Miércoles 31 de agosto de 2011
Nombre Inicial Final
Ninfa Salinas Sada, presidenta Rúbrica Rúbrica
Andrés Aguirre Romero, secretario Rúbrica Rúbrica
Héctor Franco López, secretario Rúbrica Rúbrica
Ernesto de Lucas Hopkins, secretario Rúbrica Rúbrica
Francisco Alejandro Moreno Merino, secretario Rúbrica Rúbrica
Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, secretaria Rúbrica Rúbrica
Agustín Torres Ibarrola, secretario Rúbrica Rúbrica
Ma. Dina Herrera Soto, secretaria Rúbrica Rúbrica
María Araceli Vázquez Camacho, secretaria Rúbrica Rúbrica
Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), secretario Rúbrica Rúbrica
Jaime Álvarez Cisneros, secretario Rúbrica Rúbrica
Susana Hurtado Vallejo Rúbrica Rúbrica
Jorge Venustiano González Ilescas Rúbrica Rúbrica
María Estela de la Fuente Dagdug Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Kidnie de la Cruz Rúbrica Rúbrica
José Ignacio Pichardo Lechuga Rúbrica Rúbrica
José Alfredo Torres Huitrón Rúbrica Rúbrica
Adela Robles Morales Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila Rúbrica Rúbrica
Óscar Saúl Castillo Andrade Rúbrica Rúbrica
Juan Pablo Escobar Martínez Rúbrica Rúbrica
Jesús Giles Sánchez Rúbrica Rúbrica
Alejandro Bahena Flores Rúbrica Rúbrica
José Manuel Hinojosa Pérez Rúbrica Rúbrica
Leoncio Alfonso Morán Sánchez Rúbrica Rúbrica
César Daniel González Madruga Rúbrica Rúbrica
César Francisco Burelo Burelo Rúbrica Rúbrica
Rafael Pacchiano Alamán Rúbrica Rúbrica
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, realizada el martes 7 de junio de 2011
A las 10:25 horas del 7 de junio de 2011, en el salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo (PEC), para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.
3. lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Exposición de las evaluaciones a los programas del Ramo 20, “Desarrollo Social”, desde la perspectiva del doctor Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
5. Evaluación de los principales programas en materia de desarrollo rural incluidos en el PEC, desde la perspectiva del doctor John Scott Andreta, investigador del Centro de Estudios y Docencia Económicas, AC.
6. Asuntos generales.
Registro de asistencia y declaración de quórum inicial y final. Se procedió a verificar la lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados al inicio y final de la reunión:
Inicio de la reunión
Federico Ovalle Vaquera
Ricardo Sánchez Gálvez
Héctor Fernández Aguirre (justificación)
Narcedalia Ramírez Pineda
Felipe Cevera Hernández
Javier Usabiaga Arroyo
Alfonso Primitivo Ríos Vázquez
Gerardo del Mazo Morales (justificación)
Final de la reunión
Federico Ovalle Vaquera
Ricardo Sánchez Gálvez
Héctor Fernández Aguirre (justificación)
Narcedalia Ramírez Pineda
Samuel Herrera Chávez
Felipe Cevera Hernández
Javier Usabiaga Arroyo
Alfonso Primitivo Ríos Vázquez
Gerardo del Mazo Morales (justificación)
Además de los integrantes de la comisión especial, asistieron los siguientes diputados:
1. Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, integrante de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Especial para analizar el presupuesto de gastos fiscales y del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria (GPPRI).
2. José Alfredo Torres Huitrón, secretario de la Comisión de Pesca, integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales (GPPRI).
3. Manuel Esesarte Pesqueira.
4. Margarita Liborio Arrazola, secretaria de la Comisión Especial del Café (GPPRI).
5. Alfredo Villegas Arreola, integrante de las Comisiones de Pesca, y de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación (GPPRI).
6. Guadalupe Pérez Domínguez, secretaria del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias e integrante de la Comisión de Desarrollo Rural (GPPRI).
7. Carlos Martínez Martínez, presidente de la Comisión Especial del Café, secretario de la Comisión de Marina (GPPAN).
8. Luis Hernández Cruz, secretario de las Comisiones de Reforma Agraria, y de la Especial del Café, e integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas (GPPRD).
Es importante mencionar que de los diputados asistentes a esta reunión cuatro son presidentes de comisiones y un director general de centro de estudios relacionados con el área rural.
El diputado Federico Ovalle Vaquera, en uso de la palabra, en nombre de los integrantes de la comisión procede a dar la bienvenida a los asistentes y comenta que esta reunión fue convocada para conocer los resultados de la evaluaciones referidas a los programas del Ramo 20, Desarrollo Social, que serán expuestos por el doctor Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Coneval, y el doctor John Scott Andreta, investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC (CIDE).
Comenta que en atención a los presentes se dará inicio a la reunión, en tanto llegan otros diputados de la Comisión Especial para integrar el quórum de la reunión.
Acto seguido, presenta al doctor Gonzalo Hernández Licona, quien actualmente es el secretario ejecutivo del Coneval desde noviembre de 2005.
Su principal función es dirigir y coordinar las actividades del consejo, que es evaluar la política y los programas de desarrollo social y la medición de la pobreza en el país. Tiene le grado de Doctor en Economía por la Universidad de Oxford, Inglaterra; el grado de maestría en economía por la Universidad de Essex, Inglaterra, y la licenciatura en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
Procede a dar el uso de la palabra al doctor Hernández.
El doctor Hernández agradece la invitación y menciona que es muy importante para el Coneval asistir a la Cámara de Diputados.
Comenta que la institución se encarga de generar información y que esta tiene sentido si se utiliza por quienes toman las decisiones.
La presentación abordará en primer lugar las tendencias generales del sector rural con respecto a la pobreza utilizando diferentes variables; posteriormente procederá a dar un resumen de los principales resultados de los programas del PEC.
Advierte que hay más información que se puede consultar en la página de Coneval, aquí se presentará una síntesis.
La medición de la pobreza está integrada por varias dimensiones, entre ellas la falta de ingreso, rezago educativo, no tener acceso o tenerlos con baja calidad servicios de salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos y alimentación.
De acuerdo con información del Inegi en 2008, del total de la población rural en México, el 63 por ciento es pobre, estamos refiriéndonos a 15.1 millones de personas, considerando que tienen por lo menos una carencia social, de las mencionadas anteriormente, lo cual los coloca en lo que se ha denominado vulnerabilidad por carencia social.
Se pueden dar diversos datos, jugando con todas las variables; sin embargo, un dato interesante es el de la población que no tiene carencias y tiene acceso a todos los satisfactores, lo que representa solo un 3.6 por ciento en las áreas rurales y en pobreza extrema encontramos un 26.7 por ciento en 2008.
Sólo para propósitos comparativos en el medio urbano la pobreza en números absolutos es de 32 millones de personas pobres.
El porcentaje de las personas con rezago educativo en el área rural es de 36 por ciento en las áreas rurales y solo el 17 por ciento en zonas urbanas.
En cuanto al acceso a los servicios de salud 48 por ciento de la población no accedían a éstos servicios y el 86 por ciento no tenían seguridad social.
Respecto a la vivienda 36 por ciento carece de ella y el 52 por ciento no cuenta con servicios en la vivienda y finalmente un 32 por ciento no accede a alimentos o a alimentos con calidad y suficiencia. Esta es la foto de la pobreza en 2008.
Las tendencias para 2010, con datos preliminares del Censo de 2010, es la siguiente: en materia de pobreza se ha avanzado en dos pistas, por un lado hay un menor rezago educativo, más personas acceden a servicios de salud, cuentan con seguridad social y mayores servicios en la vivienda. Sin embargo, el ingreso de los mexicanos y su poder adquisitivo ha disminuido considerablemente, por lo que la pobreza por ingreso ha aumentado en los últimos 17 o 18 años en el sector rural.
La pobreza por ingreso se agudizo con la crisis de 2009. Sin embargo, ha mostrado una gran volatilidad debido a los precios de los alimentos.
Ahora se procederá a hacer una valoración general de los programas.
El campo es una prioridad en la política pública del país. El presupuesto destinado a los programas rurales ha aumentado año con año.
Coneval tiene un conjunto de evaluaciones del PEC que se complementa con las realizadas por otras instituciones., las evaluaciones están por áreas o Secretarías. Lo que se ha encontrado recientemente es que el presupuesto para el PEC ha ido aumentando, pero ése hecho no resuelve la problemática, lo que se tiene que buscar es la efectividad de los programas que debe de partir de la evaluación permanente de los programas y tomar decisiones adecuadas.
El PEC no ha sido un instrumento adecuado de planeación para la asignación presupuestal de los programas rurales y agropecuarios, aunque ha cumplido el esfuerzo de aumentar sus montos anuales, tampoco ha sido eficiente la coordinación al interior de los programas del PEC.
No hay mucha claridad con qué indicadores se miden los objetivos o el fin último del PEC. ¿Qué se está buscando?, ¿aumento en la producción de alimentos?, ¿una reducción en la pobreza rural?, ¿mejorar la productividad?, ¿la diversificación de las actividades rurales? Se requieren indicadores globales del PEC. Hay programas que incluso se contraponen en sus objetivos.
Entre las debilidades encontradas, es que no existen estrategias de salida de beneficiados de los programas, falta una depuración de los programas, falta apoyo a los productores por las fluctuaciones de los precios de los productos agrícolas y falta transparencia de los apoyos brindados a diferentes beneficiarios entre otros.
Desde la Coneval se recomienda acotar la población objetivo a través de las reglas de operación; contar con diagnósticos claros de la problemática, con la finalidad de reorientar los objetivos de los programas hacia el incremento a la productividad y el fortalecimiento a la competitividad en cada una de las dependencias y programas.
Se requiere de mayor inversión en bienes públicos. Requerimos medir con mayor claridad los efectos de los programas y mejorar los sistemas de evaluación federales y estatales, tener claridad en las metas y los indicadores de los resultados del PEC. Con esto concluyó mi intervención. Muchas gracias.
El diputado Federico Ovalle Vaquera agradece la exposición del doctor Hernández, del Coneval, y presenta al doctor John Scott Andreta, quien es candidato a doctor en Economía por la Universidad de Oxford, Inglaterra. Es profesor investigador por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y consejero titular del Coneval. Da el uso de la palabra al doctor Scott.
El doctor Scott agradece la invitación y comenta que su exposición se centrará en las evaluaciones al Ramo 20 y a los subsidios agrícolas, dos grandes aspectos del PEC.
Comenta que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable tiene un tema que ubica el propósito del PEC, el cual es dirigir los recursos a zonas de alta y muy alta marginación, lo cita porque su exposición hará énfasis en el tema distributivo, la efectividad, el monto, su evolución y sus efectos.
En cuanto al tema de la pobreza rural, coincidió con lo expuesto por el doctor Hernández. La exposición se integra de los siguientes temas: la situación del Gasto Público, la dualidad dentro del PEC entre lo social y lo productivo y dilucidar si se trata de un asunto de monto de recursos. Es decir, la evolución de los recursos a largo plazo, la efectividad y la equidad en la distribución.
Uno de los problemas iniciales para la evaluación y seguimiento de la aplicación de los recursos del PEC, es que no hay una base de información, un padrón de beneficiarios, por lo que se tiene un análisis aproximado.
En términos generales, en lo referente a la pobreza rural no ha habido cambios en los últimos años y su concentración en el sector es del 60 por ciento.
Es importante considerar que el sector rural no es homogéneo, el norte y sur del país presentan diferencias sustanciales.
Un primer aspecto que observamos es que hay correspondencia entre la aplicación del Programa Oportunidades con los estados con mayores índices de pobreza. Por otra parte, el gasto público en subsidios y apoyos agrícolas, se corresponde directamente con el tamaño del PIB agrícola.
Lo que no se ha podido observar es que existan apoyos agrícolas y subsidios en zonas rurales muy pobres. En los hogares rurales, los ingresos por concepto de actividades agrícolas han disminuido, para los más pobres se depende más de los ingresos de transferencias públicas de Oportunidades y Procampo.
Para conocer si se está gastando adecuadamente los recursos del PEC, existen muchas formas de medir y este es uno de los problemas de información que se tiene, pero contamos con aproximaciones.
En cuanto a la evolución de los montos asignados al PEC, se acudió a datos del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, que muestran que a partir de 2006 a la fecha se ha duplicado en términos nominales, aunque es más reducido en términos reales.
También existen diferencias entre el proyecto del presupuesto, la propuesta del Ejecutivo y lo que al final se logra negociar y aprobar en el Congreso. Lo que no se debe perder de foco, es conocer los efectos de la aplicación de los programas y en base a ello tomar decisiones de si aumentar o reducir recursos en determinados rubros, considerando la evidencia empírica. Desgraciadamente no se cuenta con evaluaciones de impacto para la mayoría de los programas.
Un tema que vale la pena mencionar es que los programas de apoyo agrícola, no debe verse en términos distributivos. Lo que aplica en este rubro es el apoyo a los productores con mayor capacidad productiva y los incentivos que reciben son marginales en su impacto.
Los subsidios tienden a concentrarse en los estados más ricos tanto en infraestructura con Procampo y en apoyos a la producción y también en los productores con mayores recursos: se ha observado por ejemplo el 10 por ciento de los productores más grandes concentra aproximadamente el 80 por ciento del ingreso-objetivo; el 90 por ciento si ponderamos la tierra por su valor, 60 por ciento de los subsidios a energéticos hídricos, 55 por ciento de Alianza y 45 por ciento de los recursos de Procampo.
En cuanto a los recursos del Ramo 20 se aplican desproporcionalmente entre la población más pobre rural, en contraste con los de apoyos agrícolas. Si bien no son datos confiables, lo que hasta aquí se ha mostrado, si muestran una tendencia de la eficiencia del gasto público, su impacto y contradicciones.
Entre los aspectos pendientes para tener evaluaciones confiables, se puede mencionar lo siguiente:
Se tiene que institucionalizar el PEC. Actualmente ha funcionado como un mecanismo para integrar información sobre los programas, pero no como un mecanismo de seguimiento, o de coordinación y de integración de políticas para el campo.
Se debe construir un padrón único de beneficiarios. Fortalecer la evaluación de impacto; reconocer la diversidad de los productores de México y que las políticas deben reflejar estas diferencias, básicamente en dos aspectos: en su potencial productivo y su nivel de bienestar social.
Sin más agradece la atención de los presentes y comenta su disposición a dar respuesta a las preguntas.
El diputado Ovalle Vaquera, agradece al doctor John Scott, del CIDE, su presentación y abre la ronda de preguntas y comentarios en relación a los temas expuestos.
En uso de la palabra, el diputado Javier Usabiaga Arroyo, comenta al doctor Scott, que queda muy claro la diversidad de productores, y en base a ello considera necesario diseñar políticas adecuadas.
Sugiere que tal vez podría recurrirse al potencial de las unidades de producción. También queda claro que se deben impulsar políticas de carácter social para los productores de zonas marginadas, pero para ello es necesario contar con un mecanismo de identificación de los productores, un registro federal de causantes, ya que una política sin información es muy difícil.
Agradece la atención a sus comentarios.
El diputado Cruz López Aguilar, solicita la palabra y comenta que hay cuestiones de importancia que no se han abordado, por ejemplo el tema de las reglas de operación, que son las responsables de una buena parte de la inoperancia y la falta de capacidad del PEC; la puntualidad de la entrega de recursos; la falta de normas de calidad; otros temas ausentes son el cambio climático y el abasto de alimentos, ambos temas relacionados.
En cuanto a lo expuesto referente al ingreso objetivo, afirma que no existe en realidad y que los productores se encuentran vulnerables a los precios internacionales del mercado, los cuales no son favorables.
Afirma también, que las tendencias de favorecer los programas sociales sobre los productivos, tampoco es cierto del todo, lo que sucede es que los productores no están siendo favorecidos con los recursos del PEC, porque de inicio no hay concurrencia en su aplicación, por lo cual no resuelve los problemas del medio rural.
El diputado Federico Ovalle Vaquera agradece la intervención del diputado Cruz López Aguilar y concede la palabra a la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, quien comenta que lo que hemos escuchado nos debería preocupar y ocupar, la pregunta es ¿cómo incidir para que las políticas dirigidas al campo mejoren, sino tenemos la facultad de cambiar lo básico como las Reglas de Operación?
Si lo que hasta aquí se ha dicho es que el Programa Especial Concurrente no es adecuado para resolver los problemas del campo, pese a los recursos que se le destinan, entonces es importante cambiar de ruta. Comenta que se tienen datos muy atrasados, lo cual no permite tomar decisiones adecuadas.
A continuación, en el uso de la palabra, la diputada Margarita Liborio Arrazola coincide con los diputados que le antecedieron y afirma que no va a cambiar la problemática si no se cambian las políticas públicas actuales.
Efectivamente, las diferencias que existen entre los productores ricos y pobres se tienen que considerar en la distribución de los apoyos y cambiar la tendencia. Actualmente se está beneficiando a los productores ricos con los apoyos de Procampo y de Alianza para el Campo.
Se requiere cambiar las políticas y que todos los diputados de los diferentes partidos hagamos algo juntos. Hay muchos programas para combatir la pobreza y sigue aumentando el porcentaje de pobres en el país.
Con estos programas no se resuelve el problema de la falta de alimentos y ése no ha sido el tema. Los programas dirigidos a las mujeres tiene bajos recursos lo que no permite que se ejecuten los proyectos y su impacto es nulo.
Lo expuesto por los especialistas ya lo sabíamos, pero con los datos que han mostrado nos queda más claro.
Solicita el uso de la palabra el diputado Luis Hernández Cruz, quien comenta que los especialistas dieron información que sirve para reflexionar, darnos cuenta de que México no tiene una política justa para atender a la población pobre del medio rural, en especial de los pueblos indígenas.
Se requiere elaborar una política justa y distribuir mejor los recursos. Se está de acuerdo con los diputados que me antecedieron en cuanto a la tendencia de beneficio a los productores con mayor capacidad productiva, en que las reglas de operación deben ser modificadas.
Una vez concluidas las intervenciones de los ciudadanos diputados, se abre un espacio para dar el uso de la voz a asistentes a la reunión.
El ciudadano Pedro Ovalle Vaquera, secretario de Organización del Comité Ejecutivo Estatal de la CIOAC-Zacatecas, comenta que las gráficas que nos presentaron nos muestran la realidad de la pobreza en el campo, pero qué es lo que se tiene que hacer para apoyar a la población pobre, más allá de discursos demagógicos en periodos de campaña.
El ciudadano José Herrera, de la Central Campesina Cardenista, comentó que estos eventos enriquecen el quehacer de las campesinas.
Aquí estamos las organizaciones que integran el Consejo Nacional de Organizaciones Rurales y Pesqueras, que integra 15 organizaciones y que todos los años luchan por mayor presupuesto.
Nos preguntamos por qué en 16 años de 1992 a 2008 la pobreza no disminuye. Lo que necesitamos son las evaluaciones del impacto de los programas y los mecanismos para cambiarlos rápidamente y planear con mayor eficiencia.
En su intervención el C. José Luis Hernández Andrade, comenta que ha estado en dos reuniones en las que se exponen las evaluaciones de los programas del PEC, queda claro el objetivo del PEC, pero también su fracaso. ¿Cuál es el costo de social de este fracaso o éxito del PEC?, nos cuesta la expulsión de miles de campesinos de los procesos de producción y comercialización, sin ninguna otra opción más que la práctica de la economía informal, la migración y la delincuencia; lo cual es muy peligroso.
Propone a los diputados que para decidir el siguiente Presupuesto de Egresos de la Federación, sea obligatorio escuchar las propuestas de las organizaciones.
El doctor César Turrent Fernández, Director del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de esta Cámara de Diputados felicita a los expositores y asevera que las aproximaciones para conocer la realidad rural, siempre son aproximaciones porque falta mucha información. Metodológicamente, las evaluaciones que se tienen con respecto al PEC no ubican claramente lo que se evalúa, las políticas, los objetivos del desarrollo, en la planeación.
Uno de los temas que se ha destacado es el que se refiere a las Reglas de Operación, los programas federalizados, las cuestiones de ejecución, la normatividad y los sesgos de ejecución, la interrelación interior de cada uno de los programas.
No se cuenta con evaluaciones integrales ni siquiera entre cada uno de los componentes de un programa.
Además, no existen evaluaciones territoriales y la interrelación entre lo social, lo ambiental, que es un tema pendiente e importante, en el que se deberían ver los resultados en los núcleos agrarios. Al respecto, el Centro está en la posibilidad y disponibilidad de participar en las mismas.
Nuevamente, en el uso de la palabra, el diputado Ovalle Vaquera, agradece la intervención del doctor Turrent Fernández y comenta que el PEC ha venido incrementando de forma constante sus montos.
Sin embargo, hay incomprensión entre los partidos, o bien se ponen de acuerdo con parte del Ejecutivo para darle cierto sesgo. Se cuenta con muchos recursos pero la pobreza crece; entonces los recursos se queda en pocas manos.
Por otra parte, se tiene un presupuesto que crece anualmente, pero que no impacta en el desarrollo rural mexicano. De acuerdo con la exposición del representante de la FAO, que participó en la reunión anterior, con el tema de la calidad del gasto, se invierten mayores recursos a programas sociales y únicamente el 15 o 17 por ciento de este se aplica a actividades de fomento a la productividad.
La exclusividad de la definición del presupuesto es de los diputados, sin embargo, se debe reflexionar y continuar analizando las evaluaciones, por lo que en la próxima reunión de la comisión se abordarán las evaluaciones de Economía, Reforma Agraria y Semarnat.
No hay evaluaciones generales del PEC, desde 2004, la concurrencia es del 3 por ciento del presupuesto que tenía por objeto fortalecer esquemas de desarrollo regional, proyectos de impacto estratégico.
Necesitamos un cambio en la definición de las políticas públicas, en los programas, en las reglas de operación, etc., requerimos de evaluaciones orientadas a los resultados.
Para concluir la reunión el diputado Ovalle Vaquera da el uso de la palabra al doctor Gonzalo Hernández y posteriormente al doctor John Scott para sus últimos comentarios.
El doctor Hernández Licona felicita a la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo (CESEPEC).
Es la primera vez que esto sucede y este es un elemento que a Coneval le sirve mucho, se está en la disposición de generar información, evaluaciones, recomendaciones, para medir la pobreza y pueda ser útil en este Congreso.
En los procesos de evaluación que se hace se requiere de mayores precisiones metodológicas, fundamentalmente en cuanto al objetivo del PEC.
Por su parte el doctor Scott, comenta que uno de los temas recurrentes fue el de las implicaciones de esta información, sobre todo qué hacer para resolver la pobreza en el medio rural y se mencionó reiteradamente la modificación de las Reglas de Operación.
El tema es qué pueden hacer los legisladores y el Ejecutivo para que en conjunto mejore el PEC.
Opina que un primer punto debería ser aclarar el objetivo del PEC y considerar algunos aspectos que se han comentado en esta reunión.
Es importante hacer los ajustes y modificaciones necesarias en los programas, hacer evaluaciones que sean acordes a los indicadores de evaluación y concretar una serie de reformas. El Coneval está más que dispuesto a colaborar en este proceso.
Finalmente, el diputado Federico Ovalle Vaquera, presidente de la CESEPEC, nuevamente agradece a los expositores sus valiosas presentaciones y a los participantes por su asistencia y participación.
Hace extensiva la invitación para que asistan a la próxima reunión de la Comisión el 19 de julio, a las 10:00 horas, donde se abordarán las evaluaciones de los programas de Reforma Agraria y de la Semarnat.
Estas reuniones tienen el propósito de aproximarnos a las evaluaciones de los programas del PEC, en la perspectiva que a principios de agosto tendrá lugar la segunda reunión de trabajo con la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Integral, con el objetivo de revisar de manera conjunta el avance de la ejecución del presupuesto rural 2011.
Agradece a todos su presencia y clausura la reunión siendo las 12:51 horas del 7 de junio de 2011.
Lista de asistencia a la séptima reunión ordinaria 7 de junio de 2011.
Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo
Diputados: Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), presidente; Héctor Fernández Aguirre.
De la Comisión de Energía
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones del 31 de agosto y del 7 de septiembre de 2011.
4. Presentación del proyecto Parque Tecnológico de Guanajuato, a cargo del doctor Alejandro Zaleta Aguilar.
5. Presentación a la Comisión de Energía de la Confederación Patronal de la República Mexicana.
6. Presentación de la propuesta de modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, a cargo del ingeniero Manuel García Barajas, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
7. Avance del trabajo legislativo: dictámenes a discusión y votación.
8. Asuntos generales.
• Comparecencias para la glosa del quinto Informe de Gobierno.
Atentamente
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Paraguay
A la ceremonia de instalación, que se efectuará el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (edificio H, tercer piso).
Orden del Día
1. Bienvenida –por la presidenta– al embajador de la República de Paraguay, excelentísimo señor Carlos Heriberto Riveros Salcedo, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes.
3. Mensaje de la presidenta.
4. Mensaje del embajador.
5. Intervención de miembros del grupo de amistad.
6. Declaratoria formal de instalación.
7. Firma del acta constitutiva.
8. Firma del libro de visitantes distinguidos.
9. Fotografía oficial.
10. Clausura.
11. Vino de honor.
Atentamente
Diputada Caritina Sáenz Vargas
Presidenta
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la décima reunión plenaria, por realizarse el miércoles 5 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Aprobación del segundo informe semestral de labores, 1 de marzo-31 de agosto de 2011.
2. Estado que guarda el dictamen de diversos asuntos turnados a la comisión.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 13:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior, celebrada el 26 de julio de 2011.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 26 de julio y el 5 de octubre de 2011.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe de actividades de la comisión.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de actividades de la comisión para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.
7. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
• En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, y 10 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), el 6 de septiembre de 2011.
• Positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 13 de septiembre de 2011.
• Negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 118 de la Ley del Seguro Social y 51 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y crea el artículo 166 Bis de esta última ley, presentada por el diputado David Penchyna Grub (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 20 de septiembre de 2010.
• En sentido positivo, a la iniciativa remitida por el Congreso del Estado de Baja California que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estado Unidos y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federales del Trabajo (artículos 49, 127, 146, así como la denominación del Capítulo XII del Título Sexto, también los arto 331, 332, 333, 334, 337, 340. 342 y 998, y deroga los arto 338 y 339) y del Seguro Social (reforma los artículos 12, 13, fracción I, y el inciso b de la fracción II del artículo 222), del cual se dio cuenta en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 21 de septiembre de 2011.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta
De la Comisión de Vivienda
A la firma del convenio mediante el cual se establece que el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC, es el órgano consultor de la comisión, que se llevará a cabo el miércoles 5 de octubre, a las 14:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 5 de octubre, a las 15:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el 27 de abril de 2011.
5. Reunión de trabajo con el licenciado Bolívar Hernández Garza, procurador general de Justicia del Estado de Tamaulipas.
6. Reunión de trabajo con la licenciada Sonia Yadira de la Garza Fragoso, fiscal general del estado de Durango.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero
Presidenta
De la Comisión de Reforma Agraria
A la reunión que se sostendrá con representantes del Tribunal Superior Agrario el miércoles 5 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
_
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión extraordinaria que tendrá verificativo el jueves 6 octubre, a las 8:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Orden del Día
1. Intervenciones de diputados iniciantes en términos del artículo 177, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
4. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Asuntos específicos:
a) Acuerdo del Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales; y
b) Proyectos de dictamen.
6. Asuntos generales:
a) Propuestas de resolución del Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales; y
b) Comunicaciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
7. Clausura.
8. Cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio F.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión de Comunicaciones
A la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, maestro Mony de Swaan Adatti, que tendrá lugar el jueves 6 de octubre, a las 15:30 horas, en los salones C y D del edificio G, primer piso.
Atentamente
Diputado Ignacio Rubí Salazar
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a nuevas inversiones en salud, y a recursos del Fonden y del Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas
A la quinta reunión plenaria, por realizarse el jueves 6 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Francisco Herrera Jiménez
Presidente
De la Comisión de Gobernación
A la duodécima reunión plenaria, que se llevará a cabo el viernes 7 de octubre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre reforma política.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente
De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 11 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la cuarta y quinta reuniones ordinarias.
4. Informe de la reunión de diputados con funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington, DC, y su seguimiento en la Ciudad de México.
5. Informe del foro Socialización y análisis de la Ley de Migración, Chiapas y la nueva legislación migratoria, los retos para un gobierno local, efectuado en Tuxtla Gutiérrez, y punto de acuerdo derivado de dicho encuentro, presentado ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
6. Iniciativa de Ley que crea el Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Industria de las Entidades Federativas que conforman la Frontera Sur, que presenta el Congreso de Tabasco; y proyecto de opinión por la comisión especial.
7. Participación del coordinador ejecutivo del Fideicomiso para el Desarrollo Regional del Sur-Sureste (Fidesur), maestro César Barrios Pacheco.
8. Participación del jefe de la Oficina de Programa de Gobierno de Veracruz y presidente del Comité Técnico del Fidesur, licenciado José Guillermo Herrera Mendoza.
9. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Juan Carlos López Fernández
Presidente
De la Comisión de Cultura
A la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 12 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión del Distrito Federal
A la duodécima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 12 de octubre, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 12 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la comparecencia que el secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, realizará ante el pleno de ese órgano legislativo el miércoles 12 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión de Cultura
A la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 12 de octubre, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la reunión con la de Presupuesto y Cuenta Pública que se efectuará el lunes 17 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913
La LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, y en atención a lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de dicho ordenamiento
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913.
Instituida para reconocer al ciudadano o la ciudadana mexicana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional y a la república, destacando por sus actos cívicos o políticos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Conforme a las siguientes
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso. Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a un candidato (a) y deberá contener lo siguiente:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Nombre;
b) Domicilio para recibir y oír notificaciones;
c) Teléfono; y
d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
II. Datos generales del candidato (a):
a) Nombre;
b) Edad;
c) Profesión o actividad que desempeña;
d) Domicilio para recibir y oír notificaciones;
e) Teléfono; y
f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
III. Motivos por los que se promueve la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:
1. Acta de nacimiento original;
2. Currículum vítae;
3. Copia de comprobante del último grado de estudios; y
4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.
V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a algún ciudadano (a).
VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.
2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 17 de octubre de 2011. Mayor información en los teléfonos 54201822 y 56281300, extensión 8315.
3. La Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913 será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados el 27 de octubre de 2011.
Palacio Legislativo de San Lázaro, _a 5 de octubre de 2011.
Atentamente
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica)
Vicepresidente
Diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (rúbrica)
Vicepresidente
Diputado Uriel López Paredes (rúbrica)
Vicepresidente
Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica)
Secretaria
Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria
Diputado Balfre Vargas Cortez (rúbrica)
Secretario
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Herón Agustín Escobar García (rúbrica)
Secretario
Diputada Laura Arizmendi Campos (rúbrica)
Secretaria
Diputada Cora Pinedo Alonso (rúbrica)
Secretaria
_
Del diputado Guillermo Cuevas Sada
A la exposición fotográfica Veracruz, río de rapaces , en el vestíbulo del salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Guillermo Cuevas Sada
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Al segundo Foro nacional de educación rural alternativa, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a partir de las 9:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor César Turrent Fernández
Director General
De la Comisión de Cultura
A la exposición Familias migrantes, mil esculturas, de Alejandro Santiago, en la explanada central.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición que la Unión de Artesanos Manualidades y Similares de Veracruz montará hasta el viernes 7 de octubre en la explanada, área de bustos.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica El sueño eterno, de Bernardo Luis Campos Salazar, que permanecerá del lunes 10 al viernes 14 de octubre en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 11, a las 15:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición y venta que artesanos michoacanos efectuarán del lunes 10 al viernes 14 en la explanada, área de rotativa, donde se inaugurarán el martes 11, a las 15:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición y venta muebleras que artesanos de La Lagunilla, del centro histórico, realizarán del lunes 10 al viernes 14 de octubre en la explanada, área de bustos, donde se inaugurarán el martes 11, a las 16:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la Feria expo-parlamentaria 2011, que se llevará a cabo el jueves 13 y el viernes 14 de octubre, de las 9:00 a las 19:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1, 2, 3, 4, y 5, y en el vestíbulo del edificio I.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Máscott Sánchez
Directora General
De la Comisión de Cultura
A la exposición y venta que el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas realizará del lunes 17 al viernes 21 de octubre en la explanada, área de bustos, donde se inaugurarán el martes 18, a las 15:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Alt, de Héctor Otto, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre en el vestíbulo principal, lado norte, donde se inaugurará el martes 18, a las 16:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Quántum, de Manuel Mujica, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 18, a las 17:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Grandeza mexiquense, de Carmen Mondragón, que permanecerá del lunes 24 al viernes 28 de octubre en el vestíbulo principal, lado norte, donde se inaugurará el martes 25, a las 15:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la tradicional ofrenda del Día de Muertos, que se exhibirá entre los miércoles 26 de octubre y 2 de noviembre en la explanada, área de rotativa, donde se inaugurará el jueves 27, a las 15:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.
Objetivo general
Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.
Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.
Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.
Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.
Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico
conocimientoglobal2@yahoo.com
conocimiento_global@yahoo.com.mx
Así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Metodología
Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.
Módulo IV. Estrategias para la productividad legislativa.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación; la representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato; el cabildeo legislativo.
23, 24, 30 de septiembre y de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
14, 15, 21 y 22 de octubre
Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.
4, 5, 11 y 12 de noviembre
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá del 26 de septiembre de 2011 al 27 de enero de 2012, en el edificio I.
Registro de aspirantes: Los interesados deberán registrarse del 1 al 29 de agosto de 2011 en la página web
http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro
Recepción de documentos: Del 1 al 29 de agosto de 2011
Se deberá entregar a la División de Estudios de Posgrado un disco compacto con la siguiente documentación, escaneada, en formato PDF, en un solo archivo):
• Constancia de comprensión de lectura de entre los idiomas: inglés, francés, alemán o italiano, expedida por alguno de los Centros de Lenguas Extranjeras de la UNAM.
• En caso de aspirantes extranjeros cuya lengua materna sea distinta al español, deberán presentar la constancia de conocimiento suficiente del español expedida por el Centro de Enseñanza para Extranjeros (Cepe) de la UNAM.
• Título de licenciatura con registro de profesiones (frente y reverso). En el supuesto de que el aspirante provenga de carrera diferente a la Licenciatura en Derecho, deberá dirigir una solicitud al Comité Académico para que autorice su ingreso.
• Certificado oficial de estudios con promedio no menor a 8.0 (si el certificado no contiene el promedio global, deberá adjuntar además copia de oficio en el que se indique el promedio).
• Acta de nacimiento.
• Síntesis curricular, incluyendo domicilio, teléfono y correo electrónico. Favor de no anexar comprobante alguno.
• Carta de exposición de motivos.
• Protocolo de investigación (ver formato adjunto).
Los aspirantes con estudios en el extranjero deberán presentar título y certificado de estudios, debidamente apostillados si procede de algún país miembro del Convenio de la Haya o certificados por consulados mexicanos, acompañado con traducción al español avalada por un perito oficial.
• En el caso de aspirantes extranjeros, presentar comprobante notariado de legal estancia como estudiante.
• Los estudiantes naturalizados, entregar carta de naturalización o acta de nacimiento debidamente legalizada.
Examen diagnóstico de admisión: Los aspirantes que cumplan requisitos deberán presentarse el viernes 2 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas en la planta baja del edificio I de la Cámara de Diputados, en San Lázaro, conforme al listado que se publicará el miércoles 31 de agosto en la página arriba mencionada.
Publicación de la agenda para entrevistas: El día 9 de septiembre de 2011, (en la página: http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro y en la Planta Baja del Edificio I.)
Entrevistas: Del 12 al 14 de septiembre de 2011.
Resultado del proceso de selección: 19 de septiembre de 2011.
Los resultados son definitivos y no admiten revisión.
Inscripción oficial: Del 20 al 23 de septiembre de 2011.
Requisito para la inscripción oficial: Los aspirantes aceptados deberán presentar los originales y copia de cada uno de los siguientes documentos:
• Título de licenciado con el debido registro de profesiones.
• Certificado de estudios de licenciatura, en el que conste el promedio mínimo de ocho.
• Acta de nacimiento
• Constancia de comprensión de lectura del idioma expedida por el CELE.
En archivo electrónico, una imagen (JPG) digitalizada de no más de 1 MB y de una resolución de 150 ppp como máximo.
• Fotografía tamaño infantil a color.
• Diploma de grado (tamaño carta).
• Certificado de estudios, en el que conste el promedio mínimo de ocho (tamaño carta).
• Acta o certificado de nacimiento (tamaño carta).
Inicio de actividades: 26 de septiembre de 2011.
Término del semestre: 27 de enero de 2012.
El registro de documentación es estrictamente en las fechas indicadas, la falta de algún documento impide continuar con el procedimiento de admisión para este semestre. Los trámites se realizarán en los horarios establecidos por la División de Estudios de Posgrado.
Los aspirantes aceptados adquieren el compromiso de cumplir con todas las actividades académicas del Plan de Estudios.
Materias a cursar durante el primer semestre
– Técnicas de la investigación jurídica
– Epistemología jurídica
– Teoría de la argumentación jurídica
– Regímenes constitucionales contemporáneos
Atentamente
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General