Con punto de acuerdo, por el que se reconoce la labor del gobernador y del procurador general de Justicia de Baja California por lograr la detención y el primer auto de formal prisión por el delito de trata de personas, y se exhorta a las entidades federativas a intensificar las correspondientes operaciones que den resultados en el rescate, la detección y el castigo de quienes cometen ese delito, a cargo de la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Rosi Orozco, diputada federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, numeral 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable Cámara el presente punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. La trata de personas con fines sexuales, es el tercer negocio ilícito más lucrativo, después del tráfico de drogas y de armas a nivel mundial. Genera, aproximadamente, diez mil millones de dólares al año.

2. En México, los lugares donde se facilita dicha conducta son las fronteras; la pobreza y la falta de educación, operan en contra de los migrantes ilegales, los que son víctimas de fácil engaño, debido a su necesidad económica. Se torna más frágil su seguridad, cuando atraviesa países enteros sin documentos que acrediten su origen e identificación. Así como en las entidades que tienen costas en el océano Pacífico.

3. Presenta su mayor porcentaje, en estados de la frontera; en la parte sur, para enganchar centroamericanos, recorriendo el país, llegar a los de la zona norte y cruzar la frontera con Estados Unidos. El estado de Baja California, presenta graves problemas; uno de sus municipios, Tijuana, es tan atractivo para la práctica del turismo sexual con menores, que los pederastas lo consideran como la Bangkok de América Latina.

Estos grupos de extranjeros, se suman a otros, de por lo menos 10 países de América, Europa y Asia, pobres la mayoría, así como a mujeres de catorce Estados del país, que son engañadas y reclutadas por bandas dedicadas a la trata de personas. También hay mujeres menores de edad de una clase económica alta que son secuestradas y explotadas sexualmente en salas de masaje ubicadas en la línea fronteriza de la comunidad de Mesa de Otay, en la frontera con la ciudad de San Diego, en Estados Unidos.

4. Se calcula que en México hay (a noviembre de 2010), un millón doscientas mil personas víctima de trata de personas, de acuerdo con la Coalición Regional contra el Tráfico de Mujeres y Niñas en América Latina. Con ello, se ubica al país en el quinto lugar de esta zona entre los países donde más gente es víctima de explotación, después de República Dominicana, Haití, Brasil y Argentina. La propia coalición, calcula que de cada diez personas que son víctimas de explotación dos son menores de edad; que ha aumentado la cantidad de personas originarias de Rusia y Bulgaria, explotadas sexualmente en el país.

5. Estudio realizado por la investigadora Fabiola Vargas Valencia, del Colegio de la Frontera Norte, refiere que cada semana, en la madrugada, por cinco rutas distintas, llegan a Tijuana autobuses y aviones con decenas de niñas y mujeres de 3 a 65 años de edad para ser forzadas a prostituirse.

La investigación, identificó cinco rutas de tratantes de personas:

I. La primera inicia en Sudamérica, llega al Distrito Federal o Puerto Vallarta, Jalisco y de ahí va hacia Baja California, a través de Los Cabos. Las mujeres, la mayor parte indocumentadas, son explotadas en bares o table dance.

II. La segunda inicia en Centroamérica hasta Tijuana directamente, con vertientes como el traslado desde El Salvador a Veracruz y de Guatemala a Chiapas. Las víctimas llegan con contactos que establecieron en sus lugares de origen y las trasladan a hoteles, donde son obligadas a prostituirse para pagar las “deudas” del viaje, el hospedaje y la comida.

III. La tercera ruta se ubica en el interior de Baja California, desde Tijuana a Mexicali, Ensenada, Playas de Rosarito, Tecate. Se explota a mujeres deportadas o que no pudieron cruzar la frontera por falta de dinero. Se les ofrecen hasta 400 dólares diarios en la prostitución.

IV. La cuarta ruta es trazada desde Tijuana hasta Ciudad Juárez y Sonora pasando por Nogales, Caborca y Agua Prieta. Testigos consultados por la citada investigadora, refieren que algunas de esas mujeres fueron asesinadas en Ciudad Juárez.

V. La quinta ruta parte de Tijuana hacia Estados Unidos, por San Diego. En ella están involucrados “polleros” y los puntos donde opera la red son Vista, en La Escondida; Las Antenas, en Carlsbad; Carrizales, en Oceanside, Del Mar y Los Gatos en Valley Center. Los polleros trasladan a mujeres, niños y niñas con documentos falsos o de forma indocumentada por la sierra o escondidos en cajuelas o consolas delanteras de autos y camionetas, en ocasiones, con la complicidad de la Patrulla Fronteriza.

6. Baja California, particularmente Tijuana, es ciudad de destino y operación de la trata de personas, pero también de traslado hacia Estados Unidos, con la misma finalidad.

Centenas de migrantes llegan a diario para tratar de cruzar la frontera de manera ilegal. Cada año alrededor de 10 millones de personas pasan por Tijuana en su camino, legal o no, hacia Estados Unidos. En la sala de llegadas del aeropuerto se localizan polleros, quienes prometen un cruce seguro a cambio de entre dos mil y cinco mil dólares.

Muchos migrantes deben quedarse, hasta reunir ese dinero o para volver a intentar el cruce luego de ser deportados por la patrulla fronteriza estadunidense. La vulnerabilidad provoca que niños dejados por sus padres o mujeres sin dinero para seguir el viaje sean enganchados, convirtiéndose en presa fácil de las redes de trata, ofreciéndoles un trabajo por medio de engaños.

Muchos niños abandonados o extraviados por sus padres durante la migración, son llevados a casas hogar que en algunos casos funcionan como lugares de explotación sexual. Según la organización Bilateral Safety Corridor Coalition, con sede en California, la mayoría de estos lugares son operados por ciudadanos estadounidenses con nexos con las mafias de pedofilia en ese país. Estas células mexicanas también proveen de videos de sexo y violencia explícitos con adolescentes y niños.

7. El 1 de julio de 2011, entró en vigor en el estado de Baja California, la Ley para Combatir, Prevenir y Sancionar la trata de personas.

8. El 1 de septiembre de 2011, fue consignado por el Ministerio Público del Fuero Común el ciudadano Pedro Águila Flores, alias “Pedrín”, como presunto responsable del delito de trata de personas, a quien el juez tercero de lo penal, le dictó auto de formal prisión, el 7 del mismo mes y año, constituyendo el primero que se dicta en Baja California por el referido delito, con fundamento en la nueva ley.

9. Ello fue resultado de las pruebas aportadas por el Ministerio Público del Fuero Común, con base en las indagatorias de agentes de la policía ministerial de Baja California, del Grupo para la Atención de Delitos Sexuales y Violencia Familiar.

Quedó probado que Pedro Águila Flores, alias “Pedrín”, de 24 años, sustrajo a una joven de 23 años, del poblado de Tehuitzingo, Puebla, quien tenía problemas en su casa, conoció a su victimario, a quien le tomó confianza. Este aprovechó la situación y la convenció de viajar a Tijuana, con el engaño de que cruzarían hacia Estados Unidos. En Tijuana, la mantuvo privada de su libertad y se dedicó a explotarla sexualmente.

El 30 de agosto, Aguilar Flores fue detenido por agentes de la Policía Estatal Preventiva, luego de ser denunciado por la explotación sexual de la referida joven poblana, a quien se canalizó para recibir atención psicológica y asesoría jurídica.

Considerandos

Primero. Que la trata de personas es un delito, así como una forma de esclavitud, que por medio de la violencia física, moral, el engaño o el abuso de poder, los tratantes realizan las correspondientes conductas delictivas, para someter a las víctimas a explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre y la extirpación de un órgano, tejido o sus componentes.

Segundo. Que hay factores sociales, que en su conjunto hacen a una persona más vulnerable a una situación de trata y disminuye la posibilidad de pedir ayuda o denunciar. Entre esos factores están pobreza, falta de educación formal, falta de orientación sobre los derechos humanos, discriminación, racismo, clasismo, xenofobia y misoginia, entre otros. También inciden en esa vulnerabilidad, el status particular ante el sistema jurídico, o a que dentro del sector en que convive, es aceptada o al menos ignorada la explotación.

Tercero. Que ante la gravísima violación a derechos humanos con motivo de la trata de personas, en zonas de la frontera norte del país, como en el caso, en Tijuana, Baja California, se hace necesario urgir a las autoridades de todos los niveles de gobierno a buscar soluciones que eviten los riesgos en zonas que se ubican territorialmente en la frontera con los Estados Unidos, tomando en cuenta que la víctima debe ser la prioridad siempre.

Cuarto. Que la situación de indocumentados los hace presa fácil de delincuentes. Su intención de cruzar a Estados Unidos, los convierte vulnerables a falsas promesas y ofertas de trabajo o de traslado hasta su destino. Con frecuencia, son víctimas del crimen organizado. Las mujeres migrantes, ven acentuada su condición de vulnerabilidad al ser víctimas de los secuestradores, aunado a abusos sexuales y violaciones. En otras ocasiones, las mujeres migrantes están expuestas a la amenaza de ser prostituidas o vendidas con fines sexuales a los tratantes de personas, riesgos que al convertirse en realidad, constituyen actos reprobables de victimización múltiple y continuada que hay que prevenir y castigar.

Quinto. Que la trata de personas es un delito que se comete sobre todo al amparo de la invisibilidad y de la impunidad, debido a que la gran mayoría de sus víctimas provienen de contextos en los que difícilmente pueden conocer plenamente sus derechos y exigir su cumplimiento.

Sexto. Que si bien constituye un precedente valioso y debemos reconocer la sensibilidad y el trabajo desarrollado por el gobierno de Baja California y la Procuraduría local, para lograr la detención y primer auto de formal prisión y sujeción a proceso por delito de trata de persona, por otra parte no perdemos de vista que los esfuerzos deben ser múltiples para inhibir esta conducta que se da con mayor recurrencia en zonas fronterizas, por tanto, exhortar a todas las entidades federativas a sumar resultados para que este grave delito no quede impune.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se reconoce y felicita la labor del ciudadano José Guadalupe Osuna Millán, gobernador de Baja California, y el ciudadano Rommel Moreno, procurador general de Justicia del mismo estado, por lograr la detención y primer auto de formal prisión por el delito de trata de personas, en aplicación de la ley en la materia recientemente aprobada por su Congreso local.

Segundo. Se exhorta a las entidades federativas a que intensifiquen los correspondientes operativos en su ámbito de competencia, que posibilite que también obtengan resultados, en el rescate, detección y castigo de la trata de personas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre del 2011.

Diputada Rosi Orozco (rúbrica)