De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la trigésima novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 16 de febrero de 2011

A las 9:00 horas del 16 de febrero de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, del Recinto Legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, nos reunimos los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 11 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. y 2. Apertura de la reunión y designación de secretario para la conducción de los trabajos

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes de la comisión a la trigésima novena reunión ordinaria.

Para la conducción de los trabajos propuso como secretario al diputado Arturo Torres Santos, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.

3. Registro de asistencia y declaración de quórum

El diputado Arturo Torres Santos manifestó que se cuenta con la presencia de veintitrés diputados, dos inasistencias y tres justificaciones de veintiocho legisladores que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que: los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia:

Cruz López Aguilar

Presidente A

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario A

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario A

Fermín Montes Cavazos

Secretario A

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario A

Rolando Zubía Rivera

Secretario NA

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario A

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria A

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Secretario J

José M. Torres Robledo

Secretario A

José Narro Céspedes

Secretario A

Óscar García Barrón A

Joel González Díaz A

Narcedalia Ramírez Pineda A

Jorge Rojo García de Alba A

Gerardo Sánchez García A

Héctor Eduardo Velasco Monroy A

Eduardo Zarzosa Sánchez A

Alberto Esquer Gutiérrez J

José Luis Iñiguez Gámez A

Liev Vladimir Ramos Cárdenas A

Fernando Santamaría Prieto A

Enrique Octavio Trejo Azuara A

Víctor Alejandro Balderas Vaquera A

Ramón Jiménez Fuentes A

Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva NA

José María Valencia Barajas J

Liborio Vidal Aguilar A

A: asistencia; NA: no asistió; J: justificación.

Se contó también con la presencia de los siguientes diputados federales: Julián Nazar Morales, presidente de la Comisión Especial de Ganadería; Francisco Alberto Jiménez Merino, coordinador del sector agrario del PRI en la Cámara de Diputados; María Hilaria Domínguez Arvizu, presidenta de la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los ex-trabajadores mexicanos braceros, Gerardo Leyva Hernández, José Luis Álvarez Martínez.

4. Aprobación del orden del día

Para el desahogo de este punto, el diputado Arturo Torres Santos dio lectura al orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, lo sometió a consideración de los diputados integrantes y fue aceptado en sus términos por unanimidad.

5. Aprobación del acta de la trigésima séptima reunión ordinaria, efectuada el 2 de febrero de 2011

En el desahogo de este punto, el diputado Arturo Torres Santos manifestó a los integrantes de la comisión, que en virtud de que el Acta les fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, dispensar su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.

Al no inscribirse oradores, se sometió a consideración de los diputados y fue aprobada en sus términos por unanimidad.

6. Análisis, discusión y en su caso aprobación, de los siguientes asuntos legislativos que fueron entregados en la reunión ordinaria del día 9 de febrero de 2011

Iniciativas

6.1. Dictamen de la Comisión, Agricultura y Ganadería, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Productos Orgánicos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD.

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Arturo Torres Santos cedió el uso de la voz al presidente, Cruz López Aguilar.

En su intervención, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; señaló que a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, mediante expediente de la Mesa Directiva del año primero, sección séptima y con número 2002, con fecha 22 de abril del año 2010, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XII y XIII y se adiciona la fracción XIV al artículo 17 Bis, se reforman los artículos 199, 210, el segundo párrafo del artículo 212, 215, 421 y se adiciona el Capitulo II Bis, del etiquetado del semáforo de la información nutricional de los alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados, al Título Duodécimo, “Control sanitario de productos y servicios de su importación y exportación”, todos de la Ley General de Salud; se reforma el artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos; se reforma el artículo 34 de la Ley de Federal de Protección al Consumidor.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, indicó que en el contenido se señala que:

El objeto de la presente iniciativa es crear un Capítulo II Bis, denominado “Del Semáforo de la Información Nutricional de los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados”, para establecer una codificación poli-cromática que informe de una manera clara y sencilla el contenido nutricional de alimentos y bebidas no alcohólicas. Dicho semáforo establecerá los siguientes patrones: el color verde representará el bajo contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; el color amarillo representará el contenido medio de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; y el color rojo representará el alto contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales.

El interés de la diputada es argumentar el por qué es necesario reglamentar con un semáforo indicador del contenido de los productos consumidos por la población y los mismos han causado el sobrepeso y la obesidad, teniéndose un crecimiento exponencialmente al grado de convertirse en problemas de salud pública que afectan a millones de personas, muchas de las cuales desarrollan enfermedades crónico-degenerativas, que, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), son responsables del 60 por ciento de muertes en todo el mundo.

Desafortunadamente México es, después de Estados Unidos de América, la nación con mayores índices de prevalencia de sobrepeso y obesidad, esto podría reducir en una generación la esperanza de vida hasta los 40 años, cifra inferior a la que presentan muchos países africanos o del medio oriente.

Indicó que en las consideraciones se señala que con base en el análisis y estudio llevado a cabo en la Ley General de Salud, en las Leyes de Productos Orgánicos y Federal de Protección al Consumidor, ya se encuentran contempladas las pretensiones presentadas en la iniciativa, así como en las normas oficiales mexicanas encontramos que el tema abordado en este proyecto de ley se encuentra satisfecho.

Señaló que con base en lo antes mencionado se llegó a las siguientes conclusiones:

En la presente iniciativa, la Comisión de Agricultura no considera necesaria una reforma a las Leyes de Salud, Productos Orgánicos y Federal de Protección al Consumidor como la que aquí se plantea, por las siguientes razones:

1. La reforma propuesta por la diputada Leticia Quezada Contreras, en relación con incorporar un semáforo de la información nutricional de los alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados, de acuerdo a la investigación realizada por esta comisión, se encontró que la totalidad de sus reformas planteadas ya están contenidas en la Ley General de Salud y ampliamente complementadas en las Normas Oficiales Mexicana 051-SCF1-2006, 086-SSA1-1994 y 043-SSA2-2005.

2. Las reformas a los artículos 17 Bis, 199, 210 y 212 que propone la diputada Quezada, son para informar, justificar y robustecer la inclusión en el Título Décimo Segundo, denominado “Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación de la Ley General de Salud”, el Capítulo II Bis, el cual lo denomina “Del Etiquetado del Semáforo de la Información Nutricional de los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados”.

3. Por lo que respecta al artículo 215 a las definiciones, está satisfactoriamente contemplado en la Ley General de Salud, así como en los puntos número 3 (en su totalidad) de las NOM 051-SCF1-2006 y NOM 086-SSA1-1994, no haciéndose necesario reiterar y agregar en el mismo.

4. Se propone, a partir de la adición del Capítulo II Bis del artículo 216 Bis, 216 Bis 1, 216 BIS 2, 216 Bis 3 y 216 Bis 4, la creación de un Semáforo para el etiquetado de la información nutricional, separada sobre la grasa, la grasa saturada, los azúcares y la sal; una codificación policromática roja, amarilla o verde para proporcionar de manera visual la información en el nivel (es decir, si rojo si es alto, amarillo si es medio o verde si es bajo) de alimentos individuales en el producto; información sobre los niveles de alimentos en una porción del producto; criterios alimenticios para determinar las bandas del color.

Esta iniciativa de reforma es innecesaria, puesto que la Ley General de Salud vigente, en su artículo 212 y en las NOM 051-SCF1-2006 del Punto 4 en su totalidad al 4.2 y en la NOM 086-SSA1-1994 de los puntos 5 al 5.2, del 7 al 7.17 y 11 al 11.12, abordan amplia y exhaustivamente el tema. La propuesta de la diputada Quezada es reiterativa por decir de otra forma lo ya establecido en la legislación vigente.

5. Por consecuencia, las reformas propuestas al artículo 421 de la Ley General de Salud, al artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos y al artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, no tienen objeto ni razón de ser modificados de como se encuentran en las legislaciones vigentes, por los motivos expuestos con antelación.

6. En consecuencia, podemos rechazar la motivación en comento, puesto que la preocupación a que atiende, ya está prevista y solucionada por la legislación vigente.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que en virtud de todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión de Agricultura y Ganadería tiene a bien proponer el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, de Productos Orgánicos y Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Terminada la intervención, el diputado Arturo Torres Santos sometió a consideración de los integrantes el presente acuerdo y fue aprobado por unanimidad.

6.2. Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal y la reforma del artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, a cargo del diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Para el desahogo de este punto del orden del día, diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; señaló que el 5 de octubre del 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, mandó el oficio número D.G.P.L. 61-II-7-548, dando turno a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Medio Ambiente la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal y reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que presenta el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Señaló que en el contenido se indica que la iniciativa establece que los propietarios o poseedores de animales domésticos o silvestres en cautiverio, así como el gobierno federal, de los estados, de los municipios y del Distrito Federal, garanticen el bienestar animal evitando cualquier maltrato.

Comentó que dentro de las consideraciones se plantea que la Liga de los Derechos de los Animales en 1977, establece el 4 de octubre como Día Mundial de los Animales y la Organización de la Naciones Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura en 1978 promulgan la Declaración Universal de los Derechos de los Animales.

Señaló que, derivado del análisis de la presente iniciativa se llegó a las siguientes conclusiones:

No se considera necesaria una reforma a la Ley Federal de Sanidad Animal, así como a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente como se plantea en la Iniciativa, por las siguientes razones:

1. Las Legislaciones: Ley Federal de Sanidad Animal, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; ya establecen el compromiso de dar trato digno y bienestar animal aludiendo el trato humanitario y además sancionan a los infractores.

2. La Legislación local en diversos estados se considera la protección para el bienestar animal y su maltrato e incluso mencionan como supletorias de la Ley Federal de Sanidad Animal, la Ley General de Vida Silvestre y la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

3. Por otra parte es prácticamente imposible que el Estado pueda “garantizar” el bienestar animal evitando el maltrato.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que por las razones expuestas anteriormente, se concluye que las propuestas ya se encuentran contenidas en las leyes, por lo se propone el siguiente:

Acuerdo

Único. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se Adiciona un Tercer Párrafo al Artículo 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal y la Reforma al Artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente; propuesta formulada por el diputado Guadalupe Eduardo Robles, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Una vez concluida la lectura, el diputado Arturo Torres Santos sometió a consideración de los integrantes el presente dictamen e invitó a dar comentarios al respecto.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas solicitó a la Junta Directiva una precisión en este asunto, ya que dijo, esta iniciativa fue turnada a Comisiones Unidas y tal pareciera que la comisión está dictaminando sola; manifestó su preocupación y dijo que no sabe si se está cumpliendo o incumpliendo lo que establece el artículo 174; comentó esto, dijo, para que no hubiera alguna observación o algún mal entendido posteriormente.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, comentó que como Comisión de Agricultura y Ganadería se puede dictaminar y esperar al Dictamen de la otra comisión, y si hace falta algún trabajo se puede resolver en Comisiones Unidas.

El licenciado Rubén Treviño Castillo, secretario técnico de la comisión, aclaró que sí se cumple con el reglamento; señaló que hay una disposición en la que se señala que cuando el promovente de una iniciativa quiera que se aplique el nuevo reglamento, deberá solicitarlo a la Mesa Directiva y ésta tendrá que acordar lo conducente y notificarlo a la comisión que corresponda.

Una vez hecha la aclaración, el diputado Arturo torres Santos sometió a consideración de los integrantes el presente dictamen y fue aprobado por unanimidad.

7. Entrega, para estudio y análisis del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona las fracciones I, II, III, IV, V, VI y VII de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, a cargo del diputado Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI

Para el desahogo de este punto del orden del día el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; señaló que el 26 de enero de 2011, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona las fracciones I, II, III, IV, V, VI, y VII de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, a cargo del diputado Cruz López Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI.

Comentó que la iniciativa tiene como propósito:

1. Establecer la prohibición de la producción, importación uso y consumo del MTBE (éter metil terbutílico) como compuesto oxigenante de las gasolinas reformuladas en el territorio nacional.

2. Facultar a diversas secretarías de Estado para la ejecución conducente de este nuevo ordenamiento, de manera que posibilite la transición energética, que se propone llevar a cabo con esta iniciativa.

3. Establecer que para efectos de la sustitución del MTBE como compuesto oxigenante en los combustibles, se priorizará la producción de etanol a partir de la biomasa.

4. Terminar con el riesgo que implica la utilización del MTBE, ayudando a establecer un adecuado equilibrio ecológico y de salud para la población mexicana.

Señaló que en las consideraciones se da una amplia explicación sobre la contaminación y los daños a la salud provocados por el MTBE y que la prohibición se ha llevado prácticamente en todo el mundo.

Comentó que dentro de las consideraciones se mencionan algunos estudios e investigaciones que se han llevado a cabo en todo el mundo sobre el tema.

Dio lectura al proyecto de decreto que se propone y que a la letra dice:

Único. Se reforma y adiciona el artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, para quedar como sigue:

Artículo 15. El Ejecutivo federal, a través de sus dependencias y entidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, implementará los instrumentos y acciones necesarios para impulsar el desarrollo sustentable de la producción y comercialización de insumos, así como de la producción, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de bioenergéticos. Se prohíbe la producción, importación, uso y consumo del MTBE (éter metil terbutílico) como compuesto oxigenante de las gasolinas reformuladas en el territorio nacional, de producción nacional o de importación.

I. Se faculta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos para realizar la ejecución conducente en la aplicación de esta disposición.

II. Se suspende la aplicación del MTBE como compuesto oxigenante para combustibles consumidos en todo el territorio nacional.

III. Para efectos de la sustitución del MTBE como compuesto oxigenante en los combustibles, se priorizará la producción del etanol a partir de biomasa. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación será la encargada de determinar, cual o cuales productos servirán de base para la obtención de la biomasa de acuerdo a la fracción II del artículo 2 de esta ley.

IV. Se debe alentar la participación de las organizaciones sociales de productores de biomasa en todo el proceso de la cadena productiva.

V. Se desarrollará un cronograma que establezca los pasos hacia la sustitución gradual del MTBE por etanol, comenzando a partir de la fecha de expedición de esta Ley con un plazo no mayor de tres años. Dicho cronograma será elaborado por la SENER, así como los estudios técnicos y económicos derivados del mismo, procurando siempre asegurar el adecuado abastecimiento y disponibilidad de combustible para los consumidores del país.

VI. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Comisión Nacional del Agua, realizarán estudios encaminados a la detección de MTBE en mantos freáticos, estableciendo un programa de descontaminación de los mismos.

VII. En todo momento se priorizará la obtención de etanol a partir de la producción nacional. Cuando ésta sea insuficiente se permitirá la importación del mismo, dentro del periodo establecido en la fracción V de este artículo.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Concluida la lectura el diputado presidente, Cruz López Aguilar, comentó que hay una propuesta del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo que tiene que ver con la modificación del artículo 15 en sus fracciones IV y VII los cuales dicen lo siguiente:

IV. Se debe alentar la participación de las organizaciones sociales de productores de biomasa en todo el proceso de la cadena productiva.

VII. En todo momento se priorizará la obtención de etanol a partir de la producción nacional. Cuando ésta sea insuficiente se permitirá la importación del mismo, dentro del periodo establecido en la fracción V de este artículo.

La propuesta del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo propone que queden de la siguiente manera:

IV. Se debe alentar la participación de las organizaciones sociales y privadas de productores de biomasa en todo el proceso de la cadena productiva.

VII. En todo momento se priorizará la obtención de biocombustibles y oxigenantes a partir de la producción nacional. Cuando ésta sea insuficiente se permitirá la importación del mismo, dentro del periodo establecido en la fracción V de este artículo.

Finalmente, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que, de aprobarse el dictamen, tendrían que considerarse las aportaciones hechas por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.

En virtud de lo anterior, el diputado Arturo Torres Santos invitó a los diputados integrantes a emitir comentarios al respecto.

El diputado Fernando Santamaría Prieto destacó la importancia de que la iniciativa privada pueda participar en la sustitución del MTBE; señaló que los diputados y las organizaciones sociales deben de estar muy al pendiente, para que el campo mexicano sea quien produzca esta biomasa; consideró pertinentes las aportaciones hechas por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.

El diputado Julián Nazar Morales consideró convenientes las aportaciones hechas por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo; sin embargo comentó que debería conservarse el término etanol dentro del párrafo VII, ya que dijo, en ocasiones se presta a interpretaciones por parte de las secretarías que tienen que ver con el tema.

El diputado Fermín Montes Cavazos consideró conveniente dejar la palabra biocombustibles con etanol, enfatizando éste último, ya que dijo; probablemente encontraremos en el futuro algún otro biocombustible que también oxigene las gasolinas.

El diputado presidente, ingeniero Cruz López Aguilar señaló que la ley prevé todos los biocombustibles; que la propuesta del diputado Usabiaga Arroyo, es muy amplia ya que incluye los biocombustibles y oxigenantes, eso significa que el biodiesel y el biogás, estarían contemplados; consideró conveniente hablar únicamente del etanol porque si abrimos esto, entonces estaremos hablando de la importación de todos los biocombustibles y de todos los oxigenantes.

Finalmente, consideró que el tema se tiene que manejar en los términos que se señalan en el dictamen que propuso la secretaría técnica.

El diputado José Narro Céspedes hizo un acotamiento en torno al término de organizaciones privadas, ya que consideró que éstas, son también sociales; por lo que estaría de más dicho vocablo.

En torno al segundo punto, consideró que debe conservarse el término etanol, ya que también hay aceites que se utilizan como biocombustibles.

El diputado presidente, ingeniero Cruz López Aguilar, señaló que le preocupa el que se autoricen todos los biocombustibles a la importación; señaló que lo que en el presente documento se propone, es el desarrollo de agronegocios y de la producción de biocombustibles en el sector agrícola de nuestro país.

El diputado Alberto Jiménez Merino manifestó su beneplácito por esta iniciativa, ya que, dijo, tiene una visión de largo alcance, además de que los argumentos están bien estructurados.

Señaló que esta iniciativa es una gran oportunidad de fortalecimiento, particularmente del sector cañero; pidió el respaldo de la comisión para apoyarla, ya que son muchos los beneficios económicos y ambientales; indicó que solo tendría una observación en torno a los tiempos, pues se habla de tres años, tomando en cuenta que hay acuerdos en la industria automotriz, para la fabricación de los automotores, señaló que sería conveniente plantearlo mejor a cinco años.

El diputado Julián Nazar Morales pidió que se analizara la implicación que tendría el término “organizaciones privadas”.

Al no haber más intervenciones, el diputado Arturo Torres Santos pidió que se votara el dictamen en lo general, el cual fue aprobado por mayoría, a continuación se transcribe la relación de los diputados que votaron y el sentido de su voto:

Cruz López Aguilar

Presidente, a favor

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario, a favor

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario, a favor

Fermín Montes Cavazos

Secretario, a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario, a favor

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario, a favor

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria, a favor

José M. Torres Robledo

Secretario, a favor

José Narro Céspedes

Secretario, a favor

Óscar García Barrón, a favor

Joel González Díaz, a favor

Narcedalia Ramírez Pineda, a favor

Jorge Rojo García de Alba, a favor

Gerardo Sánchez García, a favor

Héctor Eduardo Velasco Monroy, a favor

Eduardo Zarzosa Sánchez, a favor

José Luis Iñiguez Gámez, a favor

Liev Vladimir Ramos Cárdenas, abstención

Fernando Santamaría Prieto, a favor

Enrique Octavio Trejo Azuara, a favor

Víctor Alejandro Balderas Vaquera, a favor

Ramón Jiménez Fuentes, a favor

Liborio Vidal Aguilar, a favor

Una vez aprobada en lo general, el diputado Arturo Torres Santos sometió a votación en lo particular el artículo 15, fracción IV, en los términos en que fue propuesto por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, y fue aprobado por unanimidad.

Posteriormente, sometió a votación de los integrantes el artículo 15, fracción VII, para que quedara en los términos propuestos originalmente y fue aprobado por mayoría, a continuación se presenta la relación de los diputados que votaron y el sentido de su voto:

Cruz López Aguilar

Presidente, a favor

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario, a favor

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario, a favor

Fermín Montes Cavazos

Secretario, a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario, a favor

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario, a favor

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria, a favor

José M. Torres Robledo

Secretario, a favor

José Narro Céspedes

Secretario, a favor

Óscar García Barrón, a favor

Joel González Díaz, a favor

Narcedalia Ramírez Pineda, a favor

Jorge Rojo García de Alba, a favor

Gerardo Sánchez García, a favor

Héctor Eduardo Velasco Monroy, a favor

Eduardo Zarzosa Sánchez, a favor

José Luis Iñiguez Gámez, a favor

Liev Vladimir Ramos Cárdenas, abstención

Fernando Santamaría Prieto, a favor

Enrique Octavio Trejo Azuara, a favor

Víctor Alejandro Balderas Vaquera, a favor

Ramón Jiménez Fuentes, a favor

Liborio Vidal Aguilar, a favor

8. Informe del foro Conveniencias e inconveniencias de acuerdos comerciales de nuestro país con Brasil, Perú y Colombia en el capítulo agropecuario

Para el desahogo de este punto, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, comentó que el pasado miércoles por la tarde se llevó a cabo el foro Conveniencias e inconveniencias de los acuerdos comerciales de nuestro país con Brasil, Perú y Colombia.

Señaló que en el foro se tuvo una presencia muy interesante, y una participación amplia de diversos actores que tiene relación con el tema; indicó que en dicho evento, se establecieron algunos apuntamientos que es importante informar; se señaló que existe una gran asimetría, dado que Brasil, es el quinto productor mundial de alimentos; indicó que hubo un posicionamiento contundente en el sentido de que no se considerara el capítulo agropecuario en la negociación.

Comentó que en el caso de Colombia y Perú, todos los que participaron incluyendo los funcionarios públicos, manifestaron la importancia de que fuéramos extremadamente rigurosos en el tema de la fitozoosanidad y que por ningún motivo se pusiera en peligro los avances que ha logrado nuestro país en este tema; además de que en el caso de Colombia hay que ser muy cuidadosos en el tema del café; indicó que en dicho evento, se dio una explicación detallada sobre las enfermedades que existen en estos países como son: la fiebre aftosa, los nematodos de la papa, el gusano barrenador, etcétera.

Señaló que en una reunión que tuvo el día de ayer con el Secretario de Economía, le reiteró cuales fueron los posicionamientos del foro que se llevo a cabo; dijo que encontró un ánimo alentador, ya que se aseguró la participación de los diputados en los espacios de comunicación y con ello, lógicamente la oportunidad de defender a los productores nacionales; comentó que con base en la información que él Secretario le dio, pareciera que se lleva el mismo rumbo.

9. Asuntos generales

Dentro de los asuntos generales se inscribió la participación del diputado Julián Nazar Morales.

En su intervención el diputado Julián Nazar Morales comentó que el 2 de febrero de este año, la Secretaría de Hacienda sacó un comunicado donde desaparece la facturación de todos los ganaderos sociales por medio de las Organizaciones Ganaderas.

Señaló que esto representa un problema grave para los pequeños productores ganaderos que cuentan con menos de 20 cabezas, ya que los obliga a registrarse ante Hacienda para poder facturar; dijo que comentó esto, con la intención de que se tomen las medidas necesarias.

El diputado Fermín Montes Cavazos, comentó que efectivamente esta disposición administrativa va a generar bastantes problemas; propuso la ayuda de algún fiscalista para elaborar una buena propuesta que nos permita seguir actuando con legalidad, pero con facilidades en el campo.

Finalmente comentó que hará llegar a través de la Secretaría Técnica, una propuesta para que la revisen y se pueda discutir en una próxima reunión.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, comentó que lo que está haciendo la Secretaría de Hacienda en términos prácticos en el tema de la facturación, es individualizar y desaparecer la oportunidad que tienen las organizaciones de facturar; señaló que este tipo de disposiciones, afectan de manera grave al sector, más aún con las contingencias climatológicas que se han venido presentando últimamente; indicó que cuando la Secretaría de Hacienda, toma este tipo de decisiones, no está pensando en la seguridad alimentaria, ni en la importancia de apostarle a los productores nacionales.

Consideró necesario, aprobar un acuerdo que permita ir con este mandato, a la Secretaría de Hacienda y tratar de que esta disposición administrativa se pueda corregir.

El diputado José Narro Céspedes señaló que hay varios asuntos que se tienen pendientes con Hacienda, por lo que es urgente tener una reunión con ellos; indicó que él tiene un tema que quiere exponer al secretario y es el relacionado con los efectos de las contingencias climatológicas en el Estado de Zacatecas.

Comentó que la entidad pasó por una temporada de sequía y que posteriormente bajaron las temperaturas hasta los 18 grados bajo cero, por lo que a estas alturas, se tiene muy poca disponibilidad de agua y los pocos pastizales que se tenían se quemaron con las heladas.

Indicó que no sólo la agricultura tiene problemas por la cuestión de las heladas, sino también la ganadería; pidió el apoyo de los diputados para incorporar a Zacatecas dentro del Programa de Contingencias, para apoyar principalmente al sector ganadero, el cual fue uno de los más afectados; señaló que esto permitiría que se pueda sostener el hato ganadero del estado.

El diputado Óscar García Barrón señaló que este tipo de acciones son un atropello en contra de los más pobres; indicó que no se necesita saber de números, se necesita tener sensibilidad y conocer la realidad del país.

Destacó la necesidad de atender este asunto; exhortó a los diputados de la comisión a sacar un punto de acuerdo, porque esto atenta contra la economía de los más pobres de México.

El diputado Arturo Torres Santos señaló que esta medida no solo afecta a los productores del sector social, sino también a los engordadores, ya que no van a poder comprobar los gastos erogados de la adquisición de este ganado; comentó que en el pasado existían las autofacturas que era donde se justificaba toda la salida por concepto de pago de la compra de este ganado; hoy las autofacturas no tienen validez.

Señaló que sería prudente hacer un planteamiento a través de la asesoría de algún fiscalista.

El diputado Julián Nazar Morales señaló que este tema es fundamental, principalmente porque las Uniones de los Estados o las Confederaciones, tienen la obligación de aglutinar a sus socios para poder buscar mejores oportunidades de mercado y precio; señaló que este tipo de acciones tratan de pulverizar y desaparecer las organizaciones que tienen que ver con la vida productiva del país.

Indicó que de no atender al sector productivo, se van a generar levantamientos sociales en todo el país, derivado no solo de las condiciones de este sector, sino de la sociedad en su conjunto; indicó que la gente le comenta en todo momento, los problemas que están viviendo y la desconfianza que le tienen al gobierno actual, el cual no ha sabido dar soluciones.

Señaló que es tiempo de que el Gobierno Federal ponga atención a esto y corrija sus acciones, para garantizar el abasto alimentario que hoy más que nunca se requiere.

El diputado Arturo Torres Santos pidió que se atendiera el problema con la mayor objetividad posible, sin caer en la politización.

El diputado Ramón Jiménez Fuentes comentó que la ganadería nacional ha sido afectada gravemente por consecuencia de las contingencias climatológicas de los últimos meses y no obstante esta situación, se presenta éste otro problema de Hacienda.

Propuso que se buscara ponerse de acuerdo para ayudar a la gente que representan, mediante el diálogo; compartió la idea de plantear una propuesta real que solucione el problema y presentarla a la Secretaría de Hacienda; señaló que al interior de la comisión ha visto personas muy comprometidas con el campo mexicano, por lo que consideró que no debe haber desgaste por ideologías políticas.

Por último, sugirió respetuosamente que se apoyara a las entidades del centro del país, muy particularmente al estado de Zacatecas, en el cual hay una enorme escasez de agua, debido a que en los dos últimos años no ha llovido prácticamente nada en algunas zonas; destacó la necesidad que tienen, de cuando menos 100 millones de pesos para hacer bordos, para que en los próximos periodos de lluvias tengan agua, pero también tengan donde almacenarla.

El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara, pidió que se cerrara el tema para atenderlo con mayor particularidad en la próxima reunión de la comisión.

El diputado José Narro Céspedes planteó la posibilidad de solicitar una reunión de trabajo con la Secretaría de Hacienda; propuso que la Junta Directiva trabajara un punto de acuerdo sobre el tema, en el que quede constancia de que todos los diputados de la comisión, rechazan este planteamiento.

El diputado Fernando Santamaría Prieto comentó que esta comisión ha sido siempre muy plural y respetuosa, y que los diputados que la integran siempre han sido luchadores sociales, por lo que pidió no politizar el asunto, ya que rasgarse las vestiduras en nada aporta al campo mexicano.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que está en condiciones de solicitarle una cita lo antes posible al Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y entregarle una propuesta que se enriquezca con la participación de los integrantes de la comisión.

Indicó que no tiene ningún inconveniente en que se elabore un punto de acuerdo, sin embargo señaló que éstos, no han mostrado mucha eficacia.

9.1. Contingencias climatológicas en el norte del país.

El diputado Gerardo Leyva Hernández señaló que es una verdadera emergencia económica y ecológica la que se está viviendo en el norte del país, ya que no solo se afectó la agricultura y la ganadería, sino que también hubo afectaciones a la acuacultura y la actividad forestal; señaló que si no se actúa de manera inmediata, pudieran perderse germoplasma y materiales genéticos muy importantes de estas regiones.

Consideró necesario que esta comisión atienda el problema de manera integral, por ser la cabeza de las Comisiones Unidas del Campo y por haber puesto el tema en los medios de comunicación; señaló que debería citarse en su momento, a gente de la Secretaría de Gobernación, para que dieran a conocer la estrategia general que se tiene; indicó que se deben ver también, las acciones que van a realizar las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial del PEC.

Para finalizar, pidió abordar la problemática que se vive desde hace dos años en el estado de Zacatecas.

La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón señaló que el impacto que tuvieron las heladas no sólo afecto a los jornaleros y a los agricultores, está afectando directamente a los transportistas, por lo que consideró que es un tema que esta comisión debería de tratar; señaló que en lo personal se va a dar a la tarea de buscar la forma de que el transporte agropecuario, tanto de carga, como de pasaje pueda ser también tomado en cuenta como un insumo en el sistema de la producción agropecuaria.

Señaló que después de hacer un recuento de los daños, por lo menos en el estado de Sonora, donde se tienen varios instrumentos de investigación; se presume que no va a ser tanto el daño en lo referente al trigo.

Destacó la necesidad de reforzar tanto lo que están haciendo los gobiernos estatales, como el gobierno federal para tratar de coadyuvar y poder sacar adelante esta problemática.

El diputado José Narro Céspedes pidió a la comisión que se incorpore al estado de Zacatecas dentro de las acciones de apoyo, ya que esta entidad también resultó seriamente afectada por las heladas; señaló que en este Estado, se requiere armar un programa para la construcción de bordos y apoyos alimentarios.

Señaló que en el tema de las contingencias, hay una serie de cuestiones coyunturales que se deben atender, como son: el crédito, la entrega adelantada del Procampo y la entrega puntual de recursos por parte de las aseguradoras.

Indicó que se deben tomar medidas no solo de mediano, sino también de largo plazo; comentó que la reserva estratégica de granos es un planteamiento que debe de darse.

Comentó que la Ley del Derecho a la Alimentación y la Ley de Planeación sobre el Campo, por citar algunos ejemplos, son iniciativas que están en el Senado y que no se ha aprobado, por lo que consideró necesario que se haga un exhorto para que el Senado ya dictamine estas leyes y con ello librar de la indefensión a los productores nacionales.

Propuso que como Comisión de Agricultura, se hiciera una solicitud al Ejecutivo mediante la Sagarpa, para que se constituya de manera conjunta, una comisión que le dé seguimiento a todo este Programa de Emergencia buscando también salidas estructurales al problema.

El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que a raíz de la contingencia climatológica, se ha hablado de temas muy importantes como redireccionar el Presupuesto, reestructurar créditos, de la escasez de granos y los impactos económicos que se van a tener; sin embargo hay un tema en el que no se ha puesto mucha atención y es el relacionado a la falta de información veraz; señaló que antes de hacer cualquier cosa, se requiere información.

La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu lamentó la poca importancia que se le dio ayer por la tarde en el pleno de la Cámara, a un tema que es primordial y que tiene que ver con la alimentación del pueblo de México.

Comentó que hay afectaciones serias, no solo de maíz, sino también de trigo, frijol y hortalizas; indicó que los inventarios nacionales resultaron severamente afectados y que esto necesariamente tendrá repercusiones no solo para el sector, sino para la sociedad en general; señaló que hay Estados que dependen netamente del sector agropecuario.

Indicó que estamos a 12 días para la resiembra en los estados que pueden sembrar todavía y hacer un rescate cuando menos de un 35 por ciento en cosecha para salvar la economía y la alimentación del pueblo mexicano; sin embargo a pesar del poco tiempo que se tiene, aún no ve una estrategia o proyecto, que dé respuesta a cabalidad a los productores mexicanos.

Señaló que se debe diseñar una estrategia, donde participen el presidente de la república, las dependencias que forman parte de la Comisión Intersecretarial del PEC y la Comisión de Agricultura y Ganadería y se saque rápidamente un punto de acuerdo con decisiones de seguimiento y estrategias para atender de inmediato la contingencia.

El diputado José Luis Álvarez Martínez expuso de manera detallada los problemas que se han venido presentando en el estado de Veracruz y que muy poco se mencionan; pidió meter dentro de la discusión, el tema de la sequía en esta entidad, para que también sea considerado como un tema de urgente resolución y que se toque junto con los problemas de las heladas.

El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara sugirió que a la mayor brevedad posible, se forme una comisión sobre el tema, para darle puntual seguimiento a las acciones que se emprendan sobre las contingencias climatológicas que está viviendo el norte del país.

Señaló que no hay que adelantar vísperas negras, sino tratar de resolver los problemas; indicó que el tema alimentario, es un tema que nos ocupa a todos y sobre el que se tiene que seguir trabajando, independientemente de las contingencias climatológicas.

Finalmente, compartió la idea de formar una comisión especial que dé seguimiento al tema.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas pidió ser muy cuidadosos en los comentarios que se vierten sobre el tema, ya que se pueden generar falsos rumores que pueden agravar la situación; los invitó a ser muy precisos en aras de beneficiar a la gente del campo.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, comentó que es necesario hacer un planteamiento integral y plenamente consensuado, que contemple todo lo que se ha expuesto a lo largo de la reunión; señaló que eso se tendrá que hacer dentro de los planteamientos de cambio estructural para atender las contingencias climatológicas.

Indicó que se aprobó un presupuesto que da opciones para atender esta situación que es de emergencia y que requiere una cantidad importante de recursos; señaló que como diputados deben ver la forma de influir en el aterrizaje de estos recursos con los damnificados.

Con base en lo anterior y a petición de la Comisión de Asuntos Agropecuarios del honorable Congreso de Sinaloa y con la anuencia del licenciado Mario López Valdez, gobernador del estado, propuso que la siguiente reunión de la Comisión de Agricultura y Ganadería se realice en Culiacán, Sinaloa, el próximo miércoles, por ser este estado el más afectado; pidió la autorización de los integrantes para convocar a esta reunión al titular de la Sagarpa, o en su defecto, a alguien que él designe y que tenga capacidad no sólo de respuesta, sino capacidad en un momento dado, de operación; invitar también, al director general de la Comisión Nacional del Agua, para que diga hasta dónde se puede llegar con los cultivos alternativos y las resiembras en el estado de Sonora y en los otras entidades afectadas; invitar al director general del FIRA y al director general de la Financiera Rural, ya que el tema del financiamiento y aseguramiento son de la mayor importancia.

Señaló que como resultado de esta reunión, se deben asumir compromisos concretos, a los cuales le debe dar seguimiento la Comisión de Agricultura y Ganadería; pidió a los diputados federales estar presentes en dicha reunión.

El diputado José Narro Céspedes comentó que ayer presentó un escrito al diputado presidente, ingeniero Cruz López Aguilar, donde se hace la propuesta de llevar a cabo un foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre en nuestro país.

Señaló que en septiembre de 2009, en la ciudad de Panamá, se constituyó el Frente Parlamentario Contra el Hambre, como una iniciativa parlamentaria de congresos y asambleas legislativas de América Latina y el Caribe, comprometidos con la lucha contra el hambre; indicó que en 2010 se realizó en este marco el primer foro en Sao Paolo, Brasil, donde asistieron diputados del Parlatino, del Parlacen, del Parlamento Andino, de la FIPA y de la COPA; comentó que en esa ocasión, asistieron nueve legisladores de la Comisión de Puntos Constitucionales, porque estaba el debate de la reforma constitucional sobre el derecho a la alimentación.

Señaló que, con base en lo anterior, él propone que la Comisión de Agricultura y Ganadería sea la que retome este foro y la que organice este evento parlamentario continental de América Latina.

Comentó esto, con la finalidad de que el pleno de la Comisión esté enterado; destacó que sería pertinente que la Comisión de Agricultura y Ganadería fuera la convocante; señaló que este foro es muy importante y pudiera servir para empujar y ratificar el compromiso que hizo la legislatura pasada sobre el derecho a la alimentación.

El diputado Arturo Torres Santos pidió que en atención a la petición que hizo el diputado José Narro Céspedes, ésta se plasme en la presente acta, con la finalidad de dar seguimiento al tema.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, aclaró que lo que se pide de manera concreta es que la reunión se lleve a cabo en esta honorable Cámara de Diputados y que la comisión asuma la gestión para que se lleve a cabo dicho congreso.

El diputado Arturo torres Santos sometió a consideración de los diputados integrantes la propuesta y fue aprobada por unanimidad.

9.2. Fecha de la Próxima Reunión Ordinaria de la comisión,

Propuestas:

• 23 de febrero de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

• 23 de febrero de 2011, en las instalaciones del Congreso del estado, en Culiacán, Sinaloa.

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Arturo torres Santos sometió a consideración de los diputados integrantes la propuesta de celebrar la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería, el próximo miércoles 23 de febrero en el Congreso de Sinaloa, y que ésta se realice en los términos en que se planteó, con las invitaciones y con la posible presencia de funcionarios con capacidad de decisión y de resolver los problemas que ahí mismo se les planteen y fue aprobada por unanimidad.

10. Clausura

La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Dora Evelyn Trigueras Durón (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos, José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la honorable Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.