Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3201-I, martes 15 de febrero de 2011


Comunicaciones
Iniciativas

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo, para su archivo, de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los cuales fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:

Agricultura y Ganadería

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a los gobiernos de las entidades federativas a facilitar el acceso a los recursos destinados a productores de bajos ingresos de menos de 10 hectáreas, por medio de las reglas de operación de sus distintos programas federales, y el cumplimiento del pari passu, respectivamente.

Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para promover políticas y medidas públicas con la colaboración del sector privado y organizaciones civiles, a efecto de apoyar una inversión más eficiente, racional y productiva de las remesas de los emigrantes y sus familias.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al gobierno federal a incrementar en los presupuestos de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores los montos asignados a los programas de protección a nuestros connacionales que regresen al país con motivo de la aplicación de la Ley SB-1070.

Salud

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Salud y a Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a informar a esta soberanía sobre el número de patentes vencidas y el estado que guarda la publicación de sus perfiles de referencia.

Trabajo y Previsión Social

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a respetar la autonomía del Sindicato Mexicano de Electricistas.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar de manera urgente al Ejecutivo federal a remover al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría del Trabajo y previsión Social a combatir el fraude laboral y fiscal llevado a cabo por The Coca-Cola Company y sus filiales, valiéndose del outsourcing; y a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, a ajustarse a derecho en el juicio que el ingeniero Ángel Alvarado Agüero mantiene contra dicha empresa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de febrero de 2011

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Presidente

De la Secretaría de Gobernación, con las que remite quince contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente

México, DF, a 3 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-1-0702 signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Guadalupe García Almanza, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número PFPAl4.3/2C.12.1/0085/2011 suscrito por el ingeniero Joel González Moreno, director general de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como el anexo que en él se menciona, en formato impreso y medio magnético, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la venta ilegal de reptiles y aves en el municipio de Guadalcázar, San Luis Potosí.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Subsecretaría de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

México, DF, a 24 de enero de 2011.

Me refiero al oficio número D.G.P.L. 61-II-1-0702 de fecha 14 de octubre del 2010, dirigido al licenciado José Francisco Blake Mora, secretario de Gobernación, mediante el cual, se le hace del conocimiento para los efectos a los que hubiese lugar el siguiente punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el jueves 14 de octubre de 2010 y que a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados, exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y el gobierno del estado de San Luis Potosí, se elabore e implante un programa de acción permanente que incluya estrategias para combatir la captura y venta ilegal de especies de fauna en categorías de riesgo, principalmente, reptiles y aves en el municipio de Guadalcázar, San Luis Potosí.”

Al respecto, me permito remitirle el oficio original número PFPAl4.3/12C.12.1/0084/2011 de fecha 24 de enero de 2011, medio por el cual se da respuesta sobre el punto de acuerdo en mención, lo anterior, a efecto de solicitarle de la manera más atenta, haga llegar dicha respuesta al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, de la Cámara de Diputados.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Joel González Moreno (rúbrica)

Director General

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

De la LXI Legislatura

De la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presente

México, DF, a 24 de enero de 2011.

Me refiero a su similar número D.G.P.L 61-II-1-0702, de fecha 14 de octubre de 2010, mediante el cual hace del conocimiento a la Secretaría de Gobernación, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el jueves 14 de octubre de 2010, que fue remitido para los efectos procedentes a la secretaría del ramo, mediante el oficio número SELlUELl311/3421/10 de fecha 15 de octubre del mismo año y, a su vez, a este órgano desconcentrado mediante el oficio número 112/00004700 con fecha 25 de octubre del 2010. En este sentido dicho punto de acuerdo a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados, exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y el gobierno del estado de San Luis Potosí, se elabore e implante un programa de acción permanente que incluya estrategias para combatir la captura y venta ilegal de especies de fauna en categorías de riesgo, principalmente reptiles y aves en el municipio de Guadalcázar, San Luis Potosí.”

Al respecto, me permito exponer lo siguiente:

Desde hace aproximadamente cinco décadas los habitantes de Charco Cercado, municipio de Guadalcazar, San Luis Potosí, se han dedicado a la captura y venta ilegal de fauna y flora silvestres, aproximadamente entre el kilómetro 94 y 105 de la carretera federal 57 México-Piedras Negras tramo San Luis Potosí-Matehuala, lo que al principio surgió como una incipiente actividad de subsistencia escudados en la pobreza y marginación, poco a poco se fue convirtiendo en un movimiento organizado en su actuar y solidario en su defensa contra los actos de la autoridad. Los gobiernos federal y estatal han intentado, con fracaso, desde que inició esa actividad ilícita, de diversas formas terminar con’ ella, ofreciéndoles otras alternativas legales para su sustento: desde proyectos productivos, talleres de capacitación para oficios, creación de fuentes de empleos a través de instalación de maquiladoras, dotación y producción en cautiverio de diversas especies de vida silvestre, programas asistenciales, obras de infraestructura básica en salud, educación, agua potable, electrificación, etc., sin embargo, todo lo toman sin dejar la actividad ilícita.

Tienen dos modos de venta: al pie de carretera y por pedidos que realizan traficantes de vida silvestre que operan en las principales ciudades del País: ofertan gran diversidad de especies, tales como: aves canoras y de ornato, venado cola blanca, coyote, zorras, ardillas. gato montes, rapaces (halcón harris, halcón cola roja, búhos), diversas especies de cactáceas, carne seca de víbora de cascabel y zorrillo en canal y molida, pieles de víbora de cascabel, de zorra, de coyote y zorrillo.

En el transcurso del año de 2008 se tuvo un promedio de 60 puestos activos considerando ambos de la carretera; en el 2009 a pesar de la detención y puesta a disposición ante el MP Federal de uno de los lideres, continúo de manera normal e incluso aumentó con relación al año anterior. teniendo ese año en promedio un total de 100 puestos activos.

Con el propósito de dar atención a esta problemática de captura, acopio, comercio y distribución de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre de procedencia ilegal, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) en los últimos dos años ha llevado a cabo seis operativos de inspección y vigilancia de manera coordinada con otras instituciones y dependencias del gobierno federal, principalmente con la Procuraduría General de la República y la Policía Federal, la cual, ha jugado un papel preponderante en estas acciones, al brindar seguridad al personal de la Profepa de las agresiones de los comerciantes, permitiendo realizar los trabajos de inspección con el tiempo suficiente.

Mediante dichos operativos, se ha realizado el aseguramiento precautorio de un total de 3,801 ejemplares y 571 partes y derivados de vida silvestre. fueron puestos a disposición del Ministerio Público federal seis personas por el presunto delito de posesión y comercialización de ejemplares de vida silvestre. todos consignados ante la autoridad judicial, entre ellos se encuentran dos de los principales traficantes de fauna y flora silvestres, dedicados al acopio de distribución de ejemplares de ciudades como Monterrey, Guadalajara y el Distrito Federal, asimismo, se llevó a cabo el desmantelamiento de un total de 100 puestos utilizados para la venta de vida silvestre, de manera detallada estos resultados se presentan a continuación:

Con la aplicación de los operativos de inspección antes mencionados, se ha logrado desmantelar el 100 por ciento de los puestos dedicados a la venta de vida silvestre de procedencia ilegal, sin embargo, con el objeto de evitar la reactivación de la actividad comercial, esta Procuraduría federal mantendrá durante el 2011, un operativo de inspección y vigilancia con intervenciones periódicas, para combatir la captura, acopio y venta ilegal de ejemplares de fauna y flora silvestres en Charco Cercado, municipio de Guadalcázar, San Luis Potosí, para la protección y la conservación de nuestros recursos naturales.

Es importante mencionar que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se ha sumado a las acciones realizadas por esta Procuraduría en Charco Cercado, la cual, durante el operativo del 20 de enero del presente año, con el objeto de atender la problemática de invasión del derecho de vía de la carretera federal, mediante el uso de maquinaria pesada llevo a cabo la eliminación de las rampas que se encontraban a la orilla de la carretera en un tramo de 3 kilómetros, donde se instalaban puestos de venta y eran utilizadas por los compradores para estacionar sus vehículos.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Joel González Moreno (rúbrica)

Director General

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 9 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 61-II-3-862, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 0029, suscrito por el licenciado Joaquín Blanes Casas, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los derechos de las representantes al servicio de Avón Cosmetics, SA de CV.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 31 de enero de 2011.

Licenciado Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 4212/ 10, del pasado 15 de diciembre, por el que la Unidad de Enlace Legislativo comunica el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en la sesión del 14 de diciembre de 2010, relativo al exhorto a la STPS a instalar una mesa de diálogo entre Avón Cosmetics, SA de CV, y las “representantes” de dicha empresa, a efecto de que les sea reconocida su calidad de trabajadoras, incluidos las derechos laborales y de seguridad social.

Esta dependencia del Ejecutivo federal toma conocimiento del citado exhorto y expresa a usted que el asunto, con años de discusión, fue planteado al inicio de la presente administración por la Unión Nacional de Trabajadores y que ha sido dirimido finalmente ante las autoridades jurisdiccionales competentes, luego de que en su momento la STPS llevó a cabo acciones tendentes a la conciliación entre las partes, incluso antes que fuera presentada la demanda correspondiente ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

Se sabe que el 11 de julio de 2007, la empresa y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) celebraron un convenio de incorporación voluntaria al régimen obligatorio del Seguro Social, para que se afiliara a “representantes de ventas” que tuvieren determinado nivel de ventas y solicitaran su inscripción en el citado régimen para gozar de diferentes prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad y gastos de funeral, del de invalidez y vida, y del de retiro y vejez.

Ante la falta de acuerdos satisfactorios, las partes decidieron resolver la controversia ante los órganos jurisdiccionales. El 15 de enero de 2009, la Junta Especial número 15 de la Federal de Conciliación y Arbitraje emitió laudo absolutorio en la demanda laboral patrocinada por la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (Profedet), que promovió en representación de 450 personas, en la que se reclamaron a la empresa Avón Cosmetics, S de RL de CV, diferentes prestaciones, entre otras, las siguientes:

i) Declaración de existencia de la relación de trabajo;

ii) Pago de aguinaldo, vacaciones y prima vacacional;

iii) Reconocimiento de antigüedad; y

iv) Inscripción retroactiva y pago de cuotas obrero-patronales al IMSS.

En respuesta, la Profedet continuó llevando el patrocinio y promovió juicio de amparo directo, en representación de la parte quejosa. Sin embargo, el 25 de junio de 2009 el Séptimo Tribunal Colegiado en materia de Trabajo del Primer Circuito determinó negar la demanda de amparo por considerar que no se actualizaban los requisitos de dependencia y subordinación, pues los contratos de comisión mercantil por los que se empleaban las quejosas no revisten la característica de los contratos de trabajo, sin que surgiera una relación laboral.

Adicionalmente, a petición expresa de las quejosas, la Profedet impugnó el fallo del tribunal colegiado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El 13 de agosto de 2009, la corte resolvió desechar el recurso de revisión, en virtud de que el asunto no implica aspectos de interpretación constitucional o de inconstitucionalidad de leyes. De esa manera, se ha corroborado la legalidad del mencionado laudo por el Poder Judicial de la Federación.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Joaquín Blanes Casas (rúbrica)

Subsecretario del Trabajo

(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-7-734, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Guadalupe García Almanza, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 9328, suscrito por el general de brigada DEM Genaro Robles Casillas, subjefe administrativo y logístico del Estado Mayor de la Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la universalidad de los servicios de salud.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Lomas de Sotelo, DF, a 3 de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

De la Subsecretaría de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Por medio del presente y por disposición del general secretario de la Defensa Nacional, me es grato enviarle un cordial saludo y en atención a su oficio número SEL/UEL/311/4265/10 de fecha 16 de diciembre de 2010; sobre el particular esta Secretaría del Ejecutivo federal, con base en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 27, fracción XIV, de 1 a Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., fracción XVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación 142 y 145 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; 90 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y en re1ación con el punto de acuerdo aprobado por 1 a Cámara de Diputados.

Le informo que esta secretaría de Estado por conducto de la Dirección General de Sanidad, sólo está obligada a brindar atención médica integral al personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y sus derechohabientes; mientras que el resto de la población del país debe recibir atención médico-quirúrgica a través de los sistemas naciona1 y locales de salud según proceda; en este sentido, esta secretaría no está facultada para intervenir de manera alguna en el establecimiento de las condiciones de portabilidad y convergencia que permitan lograr la universalidad de los servicios de salud, por tratarse de una cuestión que compete exclusivamente a la Secretaría de Salud.

Asimismo, respecto a que se cuente con un sistema informático de las personas que tienen filiación con el sistema de salud de esta dependencia del Ejecutivo federal, actualmente la Dirección General de Informática y el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en coordinación con la Dirección General de Seguridad Social Militar, se encuentran realizando diversos trabajos para actualizar los datos del personal militar en activo, en situación de retiro, derechohabientes y pensionistas, con la finalidad de modernizar la cédula de identificación que se expide para que este personal reciba atención médica.

Adicionalmente, la Dirección General de Informática de esta secretaría, se encuentra desarrollando el proyecto Sistema de Administración Hospitalaria para los Escalones de Segundo y Tercer Nivel de Atención Médica, el cual se tiene previsto sea implementado en la totalidad de los citados escalones.

Sin otro particular, reciba las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

General de Brigada DEM Genaro Robles Casillas (rúbrica)

Subjefe Administrativo y Logístico del Estado Mayor

(Se remite a la Comisión de Salud.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-569, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Guadalupe García Almanza, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes original del similar número PFPA/4.3/2C.12.1/0094/2011, suscrito por el ingeniero Joel González Moreno, director general de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las políticas públicas de conservación de vida silvestre.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

El Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

México, DF, a 26 de enero de 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la

LXI Legislatura, Cámara de Diputados

Honorable Congreso de la Unión

Presente

Me refiero a los oficios números D.G.P.L. 61-II-8-569 y D.G.P.L 61-II-8-570, de fecha 14 de septiembre del 2010, dirigidos al licenciado José Francisco Blake Mora, secretario de Gobernación, y al ciudadano Patricio Patrón Laviada, titular de esta Procuraduría, respectivamente, mediante los cuales les hace del conocimiento para los efectos a los que hubiese lugar el siguiente punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 14 de septiembre de 2010 y que a la letra dice:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a fortalecer las políticas públicas de conservación de vida silvestre relativas a las Unidades de Manejo Ambiental Sustentable. Asimismo, a fomentar y garantizar el adecuado funcionamiento y transparencia de las actividades realizadas por el Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a intensificar las visitas de inspección y vigilancia en las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, a fin de asegurar su correcto funcionamiento.”

Al respecto, me permito exponer algunos puntos relacionados con el contenido del dictamen del cual deriva el punto de acuerdo que nos ocupa:

Dentro de las consideraciones del acuerdo que nos ocupa, se refiere que “la limitada capacidad institucional de la autoridad ambiental para verificar el correcto manejo y funcionamiento de las UMA, y lo pondera como uno de los principales obstáculos para que estas entidades cumplan con su cometido original”.

En relación con lo anterior, me permito comentarle que esta Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) realiza anualmente la programación de acciones de inspección y vigilancia en materia de vida silvestre, con base en la problemática ambiental presentada en cada entidad federativa, número de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA), número de inspectores, presupuesto asignado, número de abogados que darán seguimiento a los procedimientos administrativos que se instauren.

Cabe señalar que por lo que se refiere a la capacitación esta Dirección General ha tenido a bien coordinar la impartición a nivel nacional de los siguientes cursos: formación de peritos en criminalística ambiental y vida silvestre (2008 - 2009), generación de capacidades técnicas en materia de organismos genéticamente modificados (2009), cursos regionales de inspección de dispositivos excluidores de tortugas en Guerrero, Veracruz y Sinaloa (2010), curso-taller en materia de contención química y física de ejemplares de vida silvestre (2010); asimismo, los inspectores adscritos a esta Dirección General participaron en el curso de sistema de localización y monitoreo satelital (2010), diplomados en gestión y conservación de la vida silvestre (2008 y 2010), capacitación sustantiva 2010 en materia de inspección y vigilancia.

Asimismo, dentro del dictamen se desprende que “la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en coadyuvancia con sus facultades de inspección y vigilancia, ha creado los Comités de Vigilancia Ambiental Participativa con la intensión de establecer formas de interacción con las comunidades, haciéndolas coparticipes de la observancia en el desempeño de esa función, sin que en realidad, esta figura se haya consolidado plenamente, por lo que no ha logrado subsanar las deficiencias y fallos mencionados”.

En este sentido me permito puntualizar que en los artículos 5, fracción XVI, 79, fracción VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 5, fracción V, y 15 de la Ley General de Vida Silvestre; y 118, fracción III, del Reglamento Interior de la Semarnat, encontrarnos considerada la participación corresponsable de la sociedad en la protección, conservación y preservación de los recursos naturales.

En materia de vida silvestre, en el marco de los Programas de Acción para la Conservación (Pace), establecidos por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), la Profepa realiza acciones de inspección y vigilancia en coordinación con personal de la Conanp para la protección de especies en riesgo definidas por los Pace. Dichas acciones son fortalecidas con la participación de grupos de ciudadanos, comuneros, ejidatarios y/o pequeños propietarios que participan mediante la vigilancia en la protección y conservación de los recursos naturales en sus correspondientes jurisdicciones agrarias y/o municipales, para lo cual la coadyuvancia con Profepa se formaliza con la integración de Comités de Vigilancia Ambiental Participativa (CVAP).

En 2010, las acciones se enfocaron a la instauración y fortalecimiento de 57 CVAP para la protección de doce especies Pace: pata de elefante (Beaucarnea gracilis), jaguar (Panthera onca), tortuga marina golfina (Lepidochelys olivacea), tortuga marina lora (Lepidochelys kempit), tortuga marina laúd (Dermochelys coriacea, águila real, Aquila chrysaetos), oso negro (Ursus americanus), berrendo (Anti/ocapra americana), guacamaya verde (Ara militaris), perrito llanero (Cynomys mexicanus), bisonte (Bison bison) y tapir (Tapirus bairdil).

En otro punto el dictamen que nos ocupa refiere “como parte de las facultades y atribuciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la de inspección y vigilancia que realiza a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), en términos de los artículos 118 y 129, fracciones VI, X, XII y XV del reglamento interior de la propia secretaría. Es de vital importancia para la complementación de políticas públicas para la conservación de la vida silvestre, pues como parte de los programas operativos anuales, la Profepa tiene la obligación por ley de vigilar que las condicionantes establecidas por la Semarnat en las autorizaciones que expide en materia de vida silvestre, se cumplan cabalmente”.

Me permito hacer mención que esta Dirección General de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros, así como las delegaciones de la Profepa en las diferentes entidades del país, con fundamento en los artículos 119, fracción XIV, 130, fracciones I y VI, y 139, fracción VIII, del Reglamento Interior de la Semarnat, son las unidades administrativas facultadas para llevar a cabo las visitas de inspección y vigilancia en materia de vida silvestre, tendientes a observar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales aplicables, para lo cual, cada año se realiza la planeación de actividades mediante la elaboración de un programa operativo anual, que considera la inspección a UMA extensiva.

De tal forma que, derivado de las atribuciones antes expuestas, así como de los programas y metas emprendidos por esta autoridad, en el periodo 2009-2010 se realizaron un total de 5,235 inspecciones en materia de vida silvestre, de las cuales 25 por ciento de éstas fueron practicadas a Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA), e instalaciones que manejan vida silvestre de forma confinada fuera de su hábitat natural (PIMVS) en sus diferentes modalidades; en las inspecciones se verifica entre otras obligaciones el cumplimiento de los términos y condicionantes establecidos en los permisos, registros y autorizaciones emitidos por la Semarnat.

Por lo que se refiere a que “esa Procuraduría, a través de su Dirección General de Inspección de Vida Silvestre, actúe en consecuencia cuando así proceda, a fin de consolidar los procedimientos administrativos generados por hechos u omisiones en la materia”.

Al respecto, le comento que los encargados de dar seguimiento a los procedimientos administrativos son las unidades administrativas que los instauran, siendo éstas las 32 delegaciones de la Profepa en los estados, así como esta Dirección General, para resolver los procedimientos administrativos se siguen los tiempos legales establecidos por las leyes ambientales vigentes.

En atención al punto de acuerdo en comento, es imprescindible informar que esta Procuraduría, como parte del Programa de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, ha elaborado y aplicado los Subprogramas Nacionales de Inspección a Delfinarios, Zoológicos y Circos para verificar, mediante actos de inspección, el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente relativa al registro y operación de éstos, incluyendo la legal procedencia y el trato digno y respetuoso otorgado a los ejemplares de vida silvestre albergados, lo anterior, a efecto de elevar el nivel de cumplimiento de la legislación en la materia para el bienestar de los ejemplares confinados. Como resultado de dichos subprogramas, en 2008 y 2009 se inspeccionaron 23 delfinarios que corresponden al total de delfinarios que se encuentran operando en el país y en los que se verificó la legal procedencia de un total de 269 ejemplares de delfín de las especies Tursiops truncatus y Tursiops aduncus; asimismo, en 2009 y 2010 se inspeccionaron un total de 76 zoológicos, situados en 29 entidades federativas, resultando en la verificación de 27,601 ejemplares, 307 productos y 126 subproductos de fauna silvestre y en 2010 se inspeccionaron un total de 19 circos y se verificaron 54 ejemplares de fauna silvestre.

Finalmente, y por lo expuesto, esta Procuraduría, a través de esta Dirección General, en apego al punto de acuerdo que nos ocupa, refrenda su compromiso para seguir realizando las visitas de inspección y vigilancia en las UMA, a fin de verificar el cumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones, del plan de manejo, la legal procedencia de los ejemplares aprovechados, lo anterior para proteger la vida silvestre y verificar su aprovechamiento sustentable.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

El Director General

Ingeniero Joel González Moreno (rúbrica)

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-9-1950 signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Cora Cecilia Pinedo Alonso, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0066/11 suscrito por el licenciado José Francisco Dufour Sánchez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la modificación de las condiciones laborales del personal docente del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 1 de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Cumpliendo instrucciones del titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, me permito remitir a usted copia del oficio número SPD/DCCE!376/2010, emitido por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Institucional del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), a través del cual se da respuesta al punto de acuerdo turnado a esta secretaría con oficio número SEUUEU311/3115/10, que refiere al exhorto que hace el pleno del Senado de la República al Ejecutivo federal, para que por conducto de la Secretaría de Educación Pública se realicen las modificaciones jurídicas y administrativas que permitan mejorar las condiciones laborales de los docentes del Conalep.

Atentamente

Licenciado José Francisco Dufour Sánchez (rúbrica)

Coordinador de Enlace

Metepec, estado de México, 18 de octubre de 2010.

Licenciado José Francisco Dufour Sánchez

Unidad de Coordinación Ejecutiva

Coordinador de Enlace

con el Congreso de la Unión

Secretaría de Educación Pública

Presente

Con relación al oficio SEL/UEL/311 /3115/10, en el que se remite el punto de acuerdo que fue aprobado por la Cámara de Diputados, en la sesión del 28 de septiembre del año en curso, el cual refiere el exhorto que hacen al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Educación Pública (SEP), se realicen diversas modificaciones jurídicas y administrativas que permitan mejorar la condición laboral de los docentes del Conalep. Al respecto me permito exponer lo siguiente: el titular de la Secretaria de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal, ha instruido a la Subsecretaria de Educación Media Superior, para que conjuntamente con el director general del Conalep, maestro Wilfrido Perea Curiel, se instrumenten las acciones pertinentes, para dar respuesta al exhorto de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión.

Por lo anterior, la SEP conjuntamente con el Colegio, realizan los análisis para la definición de un modelo de apoyo al reconocimiento laboral y la seguridad social básica de los docentes del sistema Conalep, para atender de manera solidaria las necesidades de los maestros, que favorezca la disposición de un esquema de seguridad que les dé certeza laboral y condiciones dignas, que nos permita la salvaguarda de los valores de flexibilidad y pertinencia del modelo académico y de este modo garantizar la calidad de la educación profesional técnica que el país demanda.

Esta propuesta será, eventualmente, presentada por la SEP a los diputados de la Comisión de Educación, de la LXI Legislatura, para responder esta inquietud, así como para presentar la solicitud de recursos correspondiente, para su aplicación.

Sin otro asunto por el particular, le envió un cordial saludo.

Atentamente

Conalep “Educación de Calidad

para la Competitividad”

Esther Alicia Díaz Treviño (rúbrica)

Secretaria

(Se remite a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-2450, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Dolores del Río Sánchez, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes original del similar número PFPA13/ SC.17.51 0054 -11, suscrito por la ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández, subprocuradora de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en él se menciona, en formato impreso y medio magnético, por los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 26 de enero de 2011.

Licenciado Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Presente

Hago propicio este conducto para indicarle que mediante el oficio número DGPL 61-II-9-2450, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Dolores del Río Sánchez, presidente y secretaria de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respectivamente, tuvieron a bien informar a Patricio José Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, sobre el punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2010, que en el punto único a la letra dice:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar acciones urgentes para combatir afecciones a contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, que azota al estado de México.

En atención de dicho documento, me permito comunicarle que mediante el oficio número PFPAl3/ 8C.17.5/ 0054-11, de fecha 24 de enero de 2011, la subprocuraduría a mi cargo informa a los citados diputados sobre las acciones de inspección que ha realizado esta procuraduría en Apaxco y Atotonilco, en los estados de México e Hidalgo. Me permito acompañar al presente el oficio a que se ha hecho referencia, solicitándole de la manera más atenta que, de no haber inconveniente para ello, se sirva hacerlo llegar a los destinatarios.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente

Ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández (rúbrica)

Subprocuradora de Inspección Industrial

México, DF, a 24 de enero de 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Diputada María Dolores del Río Sánchez

Presidente y Secretaria de la Mesa Directiva

De la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados

Presentes

Me refiero a su atento oficio número DGPL 61-II-9-2450, por el que tuvieron a bien informar a Patricio José Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, sobre el punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2010, que en el punto único a la letra dice:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar acciones urgentes para combatir afecciones a contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, que azota al estado de México.

Por instrucciones superiores, aprovecho este conducto para acusar recibo del referido oficio, y hacer de su conocimiento que la Profepa, en ejercicio de las atribuciones que le confieren las fracciones VIII a XII del artículo 139 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y demás disposiciones jurídicas aplicables, a través de sus delegaciones en los estados de México e Hidalgo, en el periodo 2001-2010 ha realizado 218 visitas de inspección a 91 empresas de Apaxco y Atotonilco, imponiendo multas por un total 1 millón 192 mil 485.01 pesos.

Con motivo de los respectivos procedimientos administrativos instaurados, dichas representaciones federales ordenaron medidas técnicas correctivas, a fin de que los establecimientos industriales visitados den cabal cumplimiento a sus obligaciones ambientales.

Por otra parte, les informo que esta autoridad ambiental, en la esfera de su competencia, continuará realizando los actos de inspección necesarios para verificar y dar seguimiento al cumplimiento de la ley ambiental por las empresas ubicadas de Apaxco y Atotonilco.

Los procedimientos administrativos instaurados por esta procuraduría sólo podrán considerarse como información pública en los términos y con las condiciones determinados por el Instituto Federal de Acceso a la Información, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarles un saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente

Ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández (rúbrica)

Subprocuradora de Inspección Industrial

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 3 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-2450, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Dolores del Río Sánchez, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112/ 00000452, suscrito por la licenciada Raquel Ramírez Parra, directora general adjunta de Legislación y Consulta de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 2 de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones del licenciado Wilehaldo David Cruz Bressant, titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos, doy respuesta a su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 4254/ 10, mediante el cual hace del conocimiento esta unidad administrativa, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el 15 de diciembre del año próximo pasado, relativo a las acciones para combatir afecciones a contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, México.

Sobre el particular, sírvase encontrar adjunta al presente copia del oficio número PFPAl3.2/ 8C.17.2/ 0021/ 11, signado por el licenciado Sergio Eduardo Herrera Torres, director general de Inspección de Fuentes de Contaminación, por el que, en el ámbito de su competencia, da respuesta al punto de acuerdo referido.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciada Raquel Ramírez Parra (rúbrica)

Directora de Legislación

México, DF, a 27 de enero de 2011.

Wilehaldo David Cruz Bressant

Titular de la Unidad Coordinadora

De Asuntos Jurídicos de la Secretaría

De Medio Ambiente y Recursos Naturales

Presente

Me refiero al oficio número 112/ 00006002, de fecha 23 de diciembre de 2010, dirigido al procurador federal de Protección al Ambiente, por medio del cual la directora de Legislación de la unidad coordinadora a su digno cargo remite copia del oficio número SEL/ UEL/ 311/ 4254/ 10, en el que el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, comunica a esa unidad administrativa el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2010, con el propósito de que se le envíe la información con la cual estime se atiende al punto de acuerdo de mérito, consistentes en

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar de manera urgente acciones para combatir afecciones a contaminantes tóxicos de la población Apaxco-Atotonilco, que azota al estado de México.

Por instrucciones de la ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández, subprocuradora de Inspección Industrial, remito a usted la información de las acciones que la Dirección General de Inspección de Fuentes de Contaminación ha llevado a cabo para atender dicha problemática.

1. Con fecha 9 de junio de 2010, mediante la orden de inspección número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 025-2010-OI-MEX, se ordenó practicar visita de inspección, en las instalaciones de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, levantándose el acta número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 025-2010-AI-MEX, en la que se circunstanciaron los hechos y las omisiones observados en la diligencia.

2. Con fecha 21 de julio de 2010 se emitió el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 019-AC-MEX-2010, notificado el 29 del mismo mes y año, por medio del cual se emplazó a Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, para que en el término de 15 días hábiles manifestara lo que a su derecho conviniera y presentara las pruebas que considerara pertinentes en relación con los hechos u omisiones que en él fueron descritos como presuntas infracciones de la normatividad ambiental.

Asimismo, se le ordenaron diversas medidas correctivas de urgente aplicación y se le concedieron los plazos para su cumplimiento.

3. Con fecha 29 de julio de 2010 compareció Miguel Ladrón de Guevara García, en su carácter de representante legal de la empresa Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, y manifestó lo que a su derecho convino. Hizo del conocimiento de esta dirección general que las acciones relativas al cumplimiento de las medidas correctivas de urgente aplicación ordenadas mediante el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 019-AC-MEX-2010 darían inicio a las 8:00 horas del 30 de julio de 2010, solicitando que se designara personal para supervisar el inicio de las acciones.

4. Con fecha 30 de julio de 2010, personal adscrito a la Dirección General de Inspección de Fuentes de Contaminación se constituyó en el domicilio de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, con objeto de supervisar el inicio de las acciones de retiro y disposición final del agua de la fosa y de los residuos peligrosos que se encuentran en las instalaciones de la citada empresa, de conformidad con lo ordenado en el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 019-AC-MEX-2010, levantándose acta circunstanciada, en la que en términos generales se circunstanció lo siguiente:

Que siendo las 9:05 horas del 30 de julio de 2010, constituidos en las instalaciones de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, situadas en la carretera estatal Progreso-Apaxco, kilómetro 0.1, entre Cerro Blanco y Cerro Gordo, en Apaxco, México, código postal 55660, a efecto de supervisar el retiro de las aguas de la fosa y de los residuos peligrosos que se encuentran en las instalaciones de la citada empresa.

Diversas personas, presuntamente de la comunidad de Apaxco, mantienen bloqueado el acceso principal de las instalaciones de la empresa, quienes se comunicaron con los demás integrantes del plantón, acudiendo éstas al lugar de los hechos a las 9:44 horas.

A las 10:00 horas, el apoderado legal de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, informó a los ahí reunidos que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente le había notificado el acuerdo numero PFPA/ 2.3/ 2C.27.1/ 019-2010-AC-MEX, de fecha 21 de julio de 2010, donde se ordenó a la empresa que retirase las aguas de la fosas y los residuos peligrosos de sus instalaciones para que fueran enviados a reciclaje, tratamiento, coprocesamiento o disposición final, indicando la presencia de tres autotanques para retirar el agua de la fosa, para lo cual el apoderado legal de la empresa solicitó a los representantes del plantón el libre acceso y salida de los vehículos por la entrada principal de la empresa.

En respuesta de dicha petición, quien dijo llamarse Ezequiel Hernández Montero y demás representantes de la comunidad expresaron que no se retirarían del lugar, dando como única opción para el retiro del agua de la fosa y los residuos peligrosos un camino alterno, el cual es de terracería y se encuentra a un costado del acceso principal. Ante tal circunstancia, no obstante el apoderado legal de la empresa reiteró su petición de libre acceso a la planta y las personas que mantienen el bloqueo reiteraron su negativa.

5. Mediante escrito de fecha 4 de agosto de 2010, recibido en esta dirección general el 5 del mismo mes y año, compareció el representante legal de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, quien manifestó que su representada se encontraba imposibilitada materialmente de llevar a cabo las medidas correctivas de urgente aplicación ordenadas mediante el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 019-2010-AC-MEX, en virtud de que el acceso principal de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, se encuentra bloqueado por alrededor de 20 personas, quienes manifestaron su negativa a retirar el campamento que bloquea el acceso principal a las instalaciones de la empresa e impide la ejecución de los trabajos ordenados, hechos que acreditó mediante copia certificada del instrumento notarial número 2951, consistente en fe de hechos de fecha 30 de julio de 2010.

6. Ante la imposibilidad de llevar a cabo las medidas correctivas ordenadas por esta autoridad, el apoderado legal de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, solicitó mediante el escrito recibido por esta autoridad el 5 de agosto de 2010 la suspensión de los plazos señalados para el cumplimiento de las medidas correctivas de urgente aplicación, así como el relativo al derecho de audiencia que asiste a su representada, en términos de los artículos 167 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y 72 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

7. Del análisis realizado a la fe de hechos notariales y el acta circunstanciada, ambas de fecha 30 de julio de 2010, levantada por los inspectores adscritos a esta dirección general, comisionados para supervisar el inicio de las actividades de retiro de las aguas residuales de la fosa y demás residuos peligrosos que se encuentran en las instalaciones de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, se desprende que –en efecto– al iniciar la citada empresa las acciones tendentes al retiro de los materiales y residuos peligrosos de la planta, éstas fueron obstaculizadas e impedidas por las personas que mantienen el plantón en el acceso principal de la planta.

8. Con fecha 13 de agosto de 2010, mediante el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 036-AC-2010, y con fundamento en el artículo 28, párrafo tercero, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se suspendió temporalmente por causa de fuerza mayor o caso fortuito, ajena a la empresa, los plazos legales para el cumplimiento de las medidas correctivas, así como de la sustanciación del procedimiento administrativo, requiriéndose a la empresa que en cuanto se levantara el bloqueo del acceso principal diese aviso por escrito a esta dirección general, con la finalidad de que a partir de la recepción de éste correrían los plazos establecidos en el acuerdo número PFPA/ 3.2/ 2C.27.1/ 019-2010-AC-MEX, para que cumpla las citadas medidas correctivas y continúe el procedimiento.

La situación actual del procedimiento administrativo iniciado por esta dirección general en nombre de Ecoltec, SA de CV, planta Apaxco, se encuentra suspendida hasta que la empresa comunique a esta autoridad el desbloqueo del acceso principal para que inicie las acciones de retiro de las aguas y demás residuos peligrosos y sean supervisadas dichas acciones para acordar lo procedente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Sergio Eduardo Herrera Torres (rúbrica)

Director General de Inspección

de Fuentes de Contaminación

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-2535 signado por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y el senador Luis Alberto Villarreal García, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP-0149/11 suscrito por la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las garantías individuales de nuestros connacionales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 1° de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en sujeción a las facultades de la unidad bajo su digno cargo, me permito hacerle llegar los elementos de respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 15 de diciembre de 2010, remitido para la consideración de esta secretaría mediante su comunicación SEUUEU311/099/11, con fecha del 14 de enero de 2011, cuyos resolutivos se citan a continuación:

“Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos:

....

V. Exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a garantizar el cuidado, protección y asesoría legal y humanitaria a nuestros connacionales y a ejercer a cabalidad los instrumentos diplomáticos necesarios para promover un clima de respeto que garantice sus garantías individuales a través de una sólida acción consular. Intensificar los esfuerzos con el gobierno de Estados Unidos a efecto tie lograr una mayor comprensión del fenómeno migratorio en la sociedad norteamericana, desde una perspectiva amplia y equilibrada que considere adecuadamente la diversa y compleja realidad económica, social y cultural que la origina, procurando reducir y atemperar las actitudes y visiones racistas, xenófobas e intolerantes de grupos extremistas que dificultan la posibilidad de una solución amplia, comprensiva e integral sobre el tema.”

Elementos de respuesta

• La Secretaría de Relaciones Exteriores comparte la preocupación del honorable Congreso de la Unión por toda actitud contraria a los intereses y derechos de las comunidades mexicanas en el exterior, que además sin duda dificulten la posibilidad de una solución amplia, comprensiva e integral sobre la migración.

• El Estado mexicano tiene la responsabilidad de proteger los derechos humanos e individuales de sus nacionales en el extranjero. El Ejecutivo federal, a través de la cancillería, vía las representaciones consulares y diplomáticas de México en Estados Unidos de América, mantiene un seguimiento permanente de los acontecimientos que inciden en la vida de los connacionales en ese país.

• Con pleno respeto a la soberanía de los gobiernos y de conformidad con los tratados internacionales, la red consular mexicana asiste a más de 100 mil connacionales en Estados Unidos de América.

• El gobierno de México ha realizado las siguientes acciones, que reflejan el esfuerzo por defender los derechos de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América y por mejorar sus condiciones de vida en ese país:

Se ha mantenido el compromiso de trabajar con el gobierno estadounidense, basándose en el principio de responsabilidad compartida, así como en la necesidad de incorporar una perspectiva legal y humanitaria a las decisiones de ambos gobiernos.

Se ha mantenido contacto constante con actores políticos relevantes, en Estados Unidos de América, a fin de que se reconozca la necesidad de contar con una legislación migratoria amplia, que permita el flujo de personas de manera legal, segura y ordenada, y garantice el respeto de los derechos de los migrantes y sus familias, así como el acceso a los sistemas de salud en ese país.

Se ha trabajado, se seguirá haciendo, a favor del respeto a los derechos de los inmigrantes mexicanos. De manera reiterada, funcionarios del gobierno de México han señalado a sus contra partes estadounidenses la importancia de que ambos gobiernos mantengan un diálogo abierto sobre este tema, que se sustente en el reconocimiento a la importante contribución que aquellos realizan en beneficio de la economía y la sociedad de ese país. El gobierno de la República ha expresado su disposición a apoyar, en la medida de sus posibilidades y con pleno respeto a la soberanía y jurisdicción de esa nación, a la eventual aprobación de una reforma migratoria que reconozca los factores que propician este fenómeno y lo aborde desde una perspectiva integral.

• La cancillería reitera su disposición para seguir trabajando con las autoridades estadounidenses en beneficio de nuestros compatriotas, a la vez que continuará desplegando sus mejores esfuerzos para ofrecerles los apoyos institucionales y la protección consular que requieran.

Lo anterior con la intención de que por su amable conducto se hagan llegar, de así considerarse conveniente, dichos elementos de respuesta a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi más alta consideración.

Atentamente

Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)

Directora General

(Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-1-0937 signado por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y el senador Luis Alberto Villarreal García, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP-0147/11 suscrito por la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al acta 318 suscrita con Estados Unidos el 17 de diciembre de 2010.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 10 de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en sujeción a las facultades de la unidad bajo su digno cargo, me permito hacerle llegar los elementos de respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 15 de diciembre de 2010, remitido para la consideración de esta Secretaría mediante su comunicación SEL/UEL/311/096/10, con fecha de 14 de enero de 2010, cuyo resolutivo se cita a continuación:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer en el seno de la Segunda Comisión, al comisionado mexicano integrante de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y Estados Unidos, así como el secretario de la Sección Mexicana, con el objeto de que presenten un informe detallado sobre las razones y consecuencias del acta 318, suscrita con Estados Unidos el 17 de diciembre de 2010, y aprobada por los gobiernos mexicanos y estadounidense, el 20 del mismo mes y año”.

Elementos de respuesta

• La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), cumplió con la petición del punto de acuerdo en cuestión. El 19 de enero pasado el comisionado Roberto Salmón Castelo compareció ante la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

• En la comparecencia se explicaron los alcances del acta 318, “Ajuste del calendario de entregas de agua asignada a México para los años 2010 al 2011, con motivo de los daños en la infraestructura del distrito de riego 014 río Colorado ocasionados por los sismos ocurridos en abril de 2010 en el Valle de Mexicali, Baja California.”

• El comisionado expuso las responsabilidades de CILA y los motivos e implicaciones del Acta 318. Aclaró que México podrá disponer del agua que se almacene en presas estadounidenses en el momento en que se haya reparado la infraestructura de la zona y se pueda utilizar de forma provechosa, adicional a su uso ecológico. Dadas las condiciones actuales de la infraestructura, la única alternativa hubiera sido dejar correr esos volúmenes al mar.

• El comisionado subrayó que este mecanismo se enmarca dentro del tratado de 1944, el cual es un instrumento sumamente benéfico para México.

Lo anterior con la intención de que por su amable conducto se hagan llegar, de así considerarse conveniente, dichos elementos de respuesta a la Presidencia de la Mesa Directivas del Senado de la República.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi más alta consideración.

Atentamente

Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)

Directora General

(Se remite al promovente.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-9-0974, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, original del similar número PFPAl5.3/2C.28.5.2/00270/11, suscrito por la licenciada María Guadalupe Arminda García Coronel, directora general de Denuncias Ambientales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como el anexo que en el mismo se menciona, en formato impreso y medio magnético, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al problema de contaminación de los ríos en el estado de Oaxaca.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, Distrito Federal, a 2 febrero de 2011.

Maestro Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Esta dirección general en el ámbito de sus atribuciones, de conformidad con lo establecido en el numeral 134, fracción III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, hace de su conocimiento que el día 31 de enero de 2011, se recibió el oficio número D.G.P.L.61-II-11-0976, de fecha 26 de enero de 2011, dirigido al procurador federal de Protección al Ambiente, a través del cual los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Comisión Permanente del Poder Legislativo Federal, informan sobre la sesión celebrada en la misma fecha del oficio de referencia, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, mediante la cual en su punto de acuerdo tercero solicita al titular de esta Procuraduría que informe a dicha soberanía sobre el estado que guardan las denuncias presentadas en relación con la contaminación de los ríos del estado de Oaxaca.

Al respecto, me permito acompañar al presente mi similar número PFPN5.3/2C.28.5.2/00270/11, de fecha 2 de febrero de 2011, girado por ésta a mi cargo mediante el cual se hace del conocimiento de los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Comisión Permanente del Poder Legislativo Federal, la información con la que cuenta tanto la delegación de esta Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el estado de Oaxaca, así como con la dirección a mi cargo, respecto a la solicitud a que se hace referencia en el párrafo que antecede.

En este sentido, le solicito atentamente, que de no existir inconveniente legal alguno se sirva girar sus apreciables instrucciones a quien corresponda, a efecto de hacerlo llegar a los destinatarios.

Sin otro particular aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada María Guadalupe Arminda García Coronel (rúbrica)

Directora General

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Diputada Esthela Damián Peralta

Secretaria de la Mesa Directiva

LXI Legislatura de la Comisión Permanente

Del Poder Legislativo Federal

Presentes

En relación a su oficio número D.G.P.L.61-II-1-0976, de fecha 26 de enero de 2011, dirigido al procurador federal de Protección al Ambiente y recibido en esta dirección general el día 31 del mismo mes y año, a través del cual informa sobre la Sesión celebrada en la misma fecha del oficio de referencia, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, mediante la cual en su punto de acuerdo tercero solicita al titular de esta Procuraduría que informe a dicha soberanía sobre el estado que guardan las denuncias presentadas en relación con la contaminación de los ríos en el estado de Oaxaca.

Al respecto, es de comunicarle que de la búsqueda realizada en los archivos de esta Procuraduría, se localizó la siguiente información:

En espera de que la información que por este medio se remite, cumpla con lo solicitado, está a mi cargo queda a sus órdenes.

Finalmente, reconozco la labor que esa honorable legislatura se encuentra efectuando en favor del medio ambiente, asimismo, le reitero el compromiso que esta Procuraduría tiene en la realización de acciones que permitan la preservación y conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Ma. Guadalupe Arminda García Coronel (rúbrica)

Directora General

(Se remite al promovente.)

México, DF, a 8 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-3-952, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Paula Angélica Hernández Olmos, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DG/064/2010, suscrito por Alfredo Elías, director general de la Comisión Federal de Electricidad, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la presa hidroeléctrica La Parota.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 1 de febrero de 2011.

Maestro Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Con fecha 26 de enero del 2011, mediante oficio número D.G.P.L. 61-II-3-953, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Paula Angélica Hernández Olmos, presidente y secretaria de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, comunicaron al suscrito los puntos de acuerdo tomados en la fecha referida por el órgano legislativo, en el cual solicita del titular de CFE, mediante el acuerdo primero, informe por escrito a la brevedad, sobre el impacto ambiental en la región que ocasionará la construcción de la presa hidroeléctrica La Parota.

Sobre el particular, me dirijo a usted con la atenta solicitud de que por su digno conducto se transmita a la citada Comisión Permanente el informe sobre el impacto ambiental del proyecto hidroeléctrico La Parota, emitido por CFE para dar respuesta al mencionado punto de acuerdo.

Agradezco de antemano su amable atención a esta solicitud y aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Alfredo Elías Ayub (rúbrica)

Director General

México, DF, a 31 de enero de 2011.

Informe sobre el impacto ambiental del proyecto hidroeléctrico La Parota

1. Los antecedentes del aprovechamiento hidroeléctrico La Parota datan del año de 1976, cuando se iniciaron los primeros estudios del proyecto; habiéndose llevando a cabo desde entonces varias campañas de investigación geológica y geotécnica. En el año de 1985 se determinó el potencial de generación del proyecto hidroeléctrico La Parota, después de analizar diferentes sitios y alturas de cortina (estudio de gran visión de la cuenca del río Papagayo) y, por haber resultado el más rentable de los proyectos identificados, se continua ron los estudios de prefactibilidad y posteriormente de factibilidad técnica y económica en el sitio actualmente definido, incluyendo el diagnóstico sobre las principales potencialidades y restricciones socioambientales. Asimismo, se identificaron preliminarmente las medidas de mitigación y compensación que determinaron la viabilidad del proyecto en esta materia.

2. Para llevar a cabo la evaluación socio-ambiental detallada, en diciembre del año 2002, la Comisión Federal de Electricidad suscribió un Convenio Específico de Colaboración con el Programa Universitario del Medio Ambiente (PUMA), de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), para realizar los estudios socio ambientales en el área de influencia del proyecto hidroeléctrico La Parota; el alcance de estos estudios incluyeron la elaboración de la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional, documento requerido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para la evaluación del proyecto en materia de impacto ambiental. La Dirección del PUMA, se abocó a integrar a los mejores especialistas en los diferentes aspectos ambientales relacionados con la construcción y operación del referido proyecto hidroeléctrico, con el fin de reconocer los impactos socioambientales que pudieran derivarse de su construcción y establecer las medidas de prevención, mitigación y compensación aplicables a estos impactos. Así entonces, el Grupo de Trabajo quedó conformado de la siguiente forma:

Clima ........................... Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

Calidad del aire ............ Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

Geología y Geomorfología .................. Instituto de Geología, UNAM

Pérdida de potencial de suelos ............ Instituto de Geología, UNAM

Cambio de uso de suelos ................. Instituto de Geografía, UNAM

Hidrología ......................................... Instituto de Ingeniería, UNAM

Dinámica de Sedimentos ................... Facultad de Ingeniería, UNAM

Oceanografía ..................................... Instituto de Geografía, UNAM

Fisicoquímica y calidad del agua ......... Instituto de Biología, UNAM

Plancton y Bentos Facultad de Estudios Superiores Iztacala, UNAM

Ictiofauna y pesquerías ....................... Instituto de Biología, UNAM

Vegetación acuática ............................. Instituto de Biología, UNAM

Vegetación y Fauna Terrestres ............ Instituto de Ecología, UNAM

Valor del Paisaje ............................... Instituto de Geografía, UNAM

Aspectos socioeconómicos ............... Instituto de Geografía, UNAM

Energía y Medio Ambiente Centro de Investigación en Energía, UNAM

Análisis y modelación de sistemas ...................... Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

Sistema de Información Geográfica (SIG) Instituto de Geografía, UNAM

El agua del río Papagayo es aprovechada de manera muy limitada tanto para riego como para consumo humano por algunas poblaciones cercanas a las márgenes del río. En la parte baja se produce la extracción de agua para abastecer a la ciudad de Acapulco. Dadas las fluctuaciones naturales del caudal, durante la época de secas existen problemas de abasto de agua.

La especie de mayor relevancia económica que se encontró en el cauce del río es el langostino, existiendo una pequeña pesquería del mismo cerca de la boca del río. El plancton está dominado por especies propias de cuerpos lénticos proveniente del embalse de la central hidroeléctrica La Venta, ubicada sobre el mismo río Papagayo.

En el aspecto terrestre destaca la escasa disponibilidad de suelos aptos para la agricultura, sobre todo por las fuertes pendientes y lo somero del suelo. En gran parte de la superficie es evidente el proceso erosivo. La selva baja caducifolia era el tipo de vegetación que predominaba hace varias decenas de años, aunque también había selva mediana y matorrales xerófitos. La vegetación original ha sido eliminada en gran parte de la cuenca y en particular en el área que se inundará, quedando sólo vestigios de las mismas, principalmente en zonas casi inaccesibles. La vegetación remanente está altamente fragmentada. Las zonas con vegetación en buen estado de conservación, y por lo tanto con presencia de especies relevantes de fauna, se encuentran por arriba del nivel de inundación y principalmente hacia el Norte del lo que sería el embalse.

La tendencia observada en la zona es que continúe la degradación del sistema ambiental, debido a las actividades humanas para su sobrevivencia, sin planeación, las cuales se expanden rápidamente debido al bajo rendimiento económico de las actividades agropecuarias y a que se produce una rápida degradación de los agrosistemas, principalmente por procesos erosivos. Estos procesos erosivos, particularmente en la época de lluvias, deteriora la calidad de agua del río Papagayo.

En resumen, la región presenta un alto grado de perturbación debido al desarrollo de actividades agropecuarias en terrenos no aptos para ellas y que por su bajo rendimiento económico obligan a la población a extender de manera acelerada los límites de la frontera agrícola.

6.2 Principales impactos socioambientales, medidas de prevención y compensación

El impacto de mayor significancia es la inundación de 15 comunidades (10 de forma total y 5 parcial) con una población total de 3 027 habitantes y 797 viviendas. La superficie a inundar es de 14 213 hectáreas, pero sólo una porción mínima de ella (1-2 por ciento) presentaría comunidades bióticas poco alteradas. Y se plantea que para compensar este impacto se desarrollaría un programa de conservación en los cerros “Las Piñas” y “Tepehuaje”, en los cuales se presenta casi toda la biodiversidad que hay en la parte baja de la cuenca. El proyecto no pone en riesgo la sobrevivencia de poblaciones de especies de fauna o flora considerada como relevante.

El embalse inundará terrenos que se usan para actividades agropecuarias por varios núcleos agrarios, pero con prácticas de producción no sustentables ya que no satisfacen las necesidades de la población y sí han ocasionado la pérdida de suelo y biodiversidad. Por contraparte, el desarrollo del embalse abrirá la posibilidad de llevar a cabo actividades pesqueras, acuícolas y recreativas, que con el adecuado apoyo técnico y financiero permitirá a

– La remoción de la cobertura vegetal y la inundación de recursos vegetales por el embalse será un efecto inevitable, para lo cual se efectuarán los programas de conservación de la biodiversidad (en los cerros Tepehuaje y Las Piñas) y de reforestación.

– Programa de compensación y rehabilitación de la vegetación y recuperación de fauna en las áreas afectadas por las actividades de construcción del P.H. La Parota.

– Plan de aprovechamiento pesquero acuícola.

– Programas de monitoreo:

• De la salinidad de los suelos en las unidades de relieve cortina abajo.

• Calidad fisicoquímica del agua del río en la planicie costera.

• Evolución del perfil de la playa en las proximidades de la desembocadura del río Papagayo.

• De recursos para el aprovechamiento acuícola del embalse.

• Del embalse (calidad fisicoquímica del agua)

Una vez realizadas estas acciones, está previsto que los impactos adversos sobre el medio se minimicen y que la central hidroeléctrica funja como detonador del desarrollo de la región al utilizar el embalse para distintos fines. Cabe mencionar que el aprovechamiento del embalse a través de diversas actividades para mejorar la situación socioeconómica y ambiental de las regiones no es propiamente una mitigación de impactos, sino una acción que buscan obtener el máximo beneficio socioeconómico de las oportunidades y condiciones propicias que la construcción de La Parota generará para mejorar la situación regional.

6.3 Resumen de elementos relevantes:

• La central La Parota, será una de las cinco hidroeléctricas más importantes del país. Su altura será de 164 m y su embalse abarcará 14 213 ha, almacenando 7 188 millones de m3 a la elevación de 180 msnm y generará 1 527 GWh/año. El área de la cuenca del río Papagayo, que aportará el agua para el embalse, es de 747 600 ha, con un volumen de escurrimiento medio anual de 4 387 millones de m3 y gasto medio anual de 139 m3/s. Se ha calculado que para la construcción de la central hidroeléctrica se hará una inversión de 1 232 millones de dólares, que incluye la inversión para la obra pública financiada (OPF) y la inversión presupuestal.

• El sistema ambiental presenta un alto grado de deterioro producto de las actividades agropecuarias y forestales desarrolladas en la zona, las cuales han eliminando la cubierta vegetal y gran parte de la fauna silvestre, dejando el suelo desnudo y ocasionando que se presente una alta erosión pluvial. Bajo la situación actual, la tendencia al futuro es que las condiciones ambientales y los recursos naturales presenten un mayor deterioro, sin que se pueda subsanar la marginación y pobreza.

• Los habitantes se ocupan en actividades de auto-subsistencia, principalmente agropecuarias, y sólo en algunas localidades se comercializan los remanentes de su producción. Esto trae consigo que la mayoría de ellos no perciban ingresos monetarios; existe una alta correlación entre estos bajos salarios y altos niveles de marginación. En permanencia de la biodiversidad de la parte baja de la cuenca del río Papagayo, donde se desarrollaría el proyecto.

• Derivado del cumplimiento de la normativa ambiental, la CFE depositará en el Fondo Forestal Mexicano aproximadamente 250 millones de pesos que podrán y deberán utilizarse en trabajos de restauración y compensación de suelos, así como en reforestaciones en el área de influencia del proyecto.

• La Manifestación de Impacto del PH La Parota señala a mayor detalle los cambios más importantes que sufrirán el sistema socio-ambiental durante la preparación del sitio donde se construirá la presa, así como aquéllos que se presentarán durante la construcción, llenado y operación de la hidroeléctrica.

7. Entre diciembre de 2004 y diciembre de 2005 se celebraron Asambleas en los 19 núcleos agrarios involucrados. Todos los núcleos (incluyendo a los Bienes Comunales de Cacahuatepec) otorgaron a la CFE su anuencia para el inicio de los trámites de expropiación y cambio de uso de suelo. Cabe aclarar que estas Asambleas fueron celebradas por los ejidatarios y comuneros, con sus autoridades, bajo la vigilancia de la Procuraduría Agraria y los Gobiernos Municipales y del Estado, según consta en cada una de las actas de asamblea.

Sin embargo, derivado de las demandas presentadas ante el Tribunal Unitario Agrario (TUA) por parte del grupo opositor al proyecto (CECOP), fueron anuladas las Asambleas realizadas en los ejidos Dos Arroyos, Los Huajes y La Palma, así como en los Bienes Comunales de Cacahuatepec.

A partir de la resolución del TUA del año 2007, esta Comisión acató cabalmente la determinación del Tribunal suspendiendo todas las actividades relacionadas con el proyecto, y a partir del año 2008 procedió con el retiro de maquinaria, equipo y personal, así como con el cierre de sus oficinas en el puerto de Acapulco. No obstante, los procesos sociales favorables al proyecto han continuado por interés de los núcleos agrarios y del Gobierno del Estado de Guerrero.

Cabe señalar que el 28 de abril del 2010, los Bienes Comunales de Cacahuatepec, en segunda convocatoria de la Asamblea General de Comuneros, otorgaron a la CFE su anuencia para 1) la expropiación, por causa de utilidad pública, destinada para la construcción de la presa; 2) para llevar a cabo ante la Semarnat el cambio de uso del suelo en terrenos forestales; y 3) para solicitar a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) el dictamen técnico de cambio de uso del suelo y llevar a cabo la suscripción de un convenio de ocupación previa de las tierras afecta bies.

8. Se han llevado a cabo más de 500 reuniones informativas en las comunidades del área de influencia del proyecto, campañas intensivas de difusión, visitas a otras presas y sobrevuelos en helicóptero a lo largo del futuro embalse de la presa con diversos grupos de pobladores, autoridades, instituciones, funcionarios de dependencias federales, estatales y municipales, así como con otros grupos interesados. A todos se les ha reiterado siempre la condición institucional del proyecto, los beneficios que el mismo traerá a la región y, sobre todo, demostrando respeto absoluto a los derechos humanos de los habitantes de los pobladores involucrados con el proyecto.

En estos encuentros se han descrito, mediante palabras cotidianas, las características generales del proyecto hidroeléctrico, su ubicación, el tipo de obras que se construirán, los poblados y núcleos agrarios involucrados, los cambios que implicará para ellos la construcción de la hidroeléctrica, así como las posibilidades de desarrollo y beneficios comunitarios, sociales, económicos y ambientales, directos e indirectos, que esta obra les puede traer. Todo esto como base para planificar una participación pública efectiva en donde, a través de diferentes metodologías, se identifican los problemas, se desarrollan alternativas y se definen las acciones a seguir. Esto ha permitido obtener la aceptación del proyecto por una amplia mayoría de las comunidades involucradas.

9. La CFE ha dado respuestas ampliamente a las diversas inquietudes de los señores Miloon Kothari, Relator Especial sobre la Vivienda Adecuada de la Comisión de Derechos Humanos de la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, expresadas en su comunicado del 31 de agosto del 2004; las del señor Jean Ziegler, Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación y nuevamente del señor Miloon Kothari en su comunicado de abril del 2006. Recientemente, las de James Anaya, Relator Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indígenas y Raquel Rolnik, Relatora Especial sobre una Vivienda Adecuada como Elemento Integrante del Derecho a un Nivel de Vida Adecuado y sobre el Derecho de No Discriminación, a este respecto, en su comunicado del 18 de noviembre del 2010.

10. La CFE ha adoptado, incorporado y respetado lineamientos internacionales como los de la World Dam Comission, enmarcados en el marco de equidad, eficiencia, participación en la toma de decisiones y sustentabilidad, así como los Artículos 1, 2, 4, 6, 17 Y 19 que nos son aplicables del Convenio 169 Organización Internacional del Trabajo, además de los Criterios de sustentabilidad de la International Hydropower Asociation que enmarca un sistema para la evaluación de la sustentabilidad de proyectos hidroeléctricos.

Conclusión

El proyecto hidroeléctrico La Parota, más allá de la potencia y energía que adicionaría al Sistema Eléctrico Nacional, es un proyecto de multifunciones que traerá grandes beneficios a la región, al estado de Guerrero y a nuestro país. El asegurar el abastecimiento de agua para el municipio de Acapulco, disponer de volúmenes controlados de agua para la irrigación, ofrecer alternativas para desarrollar diversos proyectos productivos (entre ellos, ecoturismo, acuacultura, piscicultura y horticultura), así como la gran derrama económica durante su construcción (del orden de 300 millones de dólares quedarán en la región en los 5 años que dura esta actividad) son oportunidades únicas que tiene la región para mejorar sus actuales carencias. De la inversión total del proyecto, estimada en 1 232 millones de dólares, cerca del 80 por ciento quedará en el país, fortaleciendo a las industrias de la construcción y metal mecánica.

La construcción y operación de la presa hidroeléctrica, sin duda, impactará a la región, pero cumpliendo oportunamente con todas las condicionantes del Resolutivo en materia de Impacto Ambiental, y ante todo, honrando el compromiso social de la CFE establecido en sus documentos rectores, los impactos serán adecuadamente prevenidos, mitigados y compensados, creando a la vez oportunidades de desarrollo y bienestar para toda la región.

(Se remite al promovente.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-5-1321 signado por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y el senador Luis Alberto Villarreal García, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.-019/2011 suscrito por el doctor Amado Crotte Alvarado, encargado del Despacho de la Coordinación de Asesores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al nuevo sistema satelital mexicano.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 31 de enero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a su oficio SEL/UEL/311/107/11, mediante el que comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en los numerales 1 y 3 del artículo 45; y 1 y 3 del artículo 47 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberanía la situación que guarda el nuevo sistema satelital mexicano.”

Al respecto, nos permitimos remitir la información que sobre el tema preparó la Subsecretaría de Comunicaciones de esta dependencia:

• Descripción y alcances del nuevo Sistema Satelital Mexicano

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) pondrá en órbita el nuevo Sistema Satelital Mexicano que consiste en el lanzamiento de tres satélites que darán servicios de comunicaciones en todo el territorio nacional.

El nuevo sistema satelital tiene como objetivos dotar a las entidades de seguridad nacional de una nueva plataforma de comunicaciones; comunicar a las poblaciones más aisladas del país con servicios de telefonía y banda ancha, así como atender a la población e instituciones de gobierno en situaciones de desastres naturales.

Para definir el diseño y alcances del nuevo sistema satelital se identificaron las necesidades y requerimientos para comunicaciones de seguridad nacional. En 2008 se llevó a cabo un levantamiento de las necesidades actuales y futuras para el periodo 2009 a 2029 de las diferentes entidades de seguridad nacional, conformadas por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretaría de Marina (Semar), el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), la Procuraduría General de la República (PGR), la Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP); así como de Telecomm/Telégrafos y la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por lo que se refiere a las estimaciones de conectividad social.

Las necesidades identificadas se sintetizan a continuación:

• Cobertura en todo el país incluso la Zona Económica Exclusiva y mar patrimonial.

• Movilidad para el transporte de equipos y uso continuo en todo el territorio nacional.

• Control y autonomía del sistema por parte del gobierno federal.

• Seguridad en la operación y administración bajo el control del gobierno federal.

• Conectividad de los sistemas de comunicación de todas las dependencias.

• Inversión a largo plazo en equipos avanzados y seguros.

• Apoyo en contingencias, que permita operar bajo condiciones críticas, como huracanes y otros fenómenos climatológicos.

Como resultado de lo anterior, se definieron los requerimientos del nuevo sistema satelital, que consisten en:

• Tres satélites geoestacionarios.

- Dos satélites de comunicación móvil en órbita

- Un tercero para comunicaciones fijas en órbita

• Carga útil:

- Banda L para comunicaciones móviles

- Banda Ku para comunicación con el centro de control

- Banda Ku extendida para comunicaciones fijas

• Dos centros de telemetría y control

• Cinco tele puertos de interconexión con la red terrestre

• Diseño de las terminales propietarias del sistema

• Capacitación especializada

• Lanzamiento de los satélites y seguros

Con base en las necesidades y requerimientos antes mencionados, se conceptualizó el nuevo sistema satelital que ofrece a las entidades de seguridad nacional las soluciones siguientes

1. Adaptabilidad tecnológica

– Asegura la continuidad en la prestación de servicios durante toda la vida útil del sistema.

– Reduce las nuevas inversiones al poder actualizarse los servicios.

– Incrementa la capacidad de migración de equipos y servicios en el tiempo.

2. Ubicuidad

– Todos los servicios en todo lugar y a cualquier hora.

– Cobertura homogénea de servicios voz, datos y video en todo el país.

3. Banda Ancha

– Convierte a la banda L en un verdadero medio de transporte multimedios.

– Habilita los servicios de voz, Internet, vídeo, GPS, cartografía y correo electrónico.

– Permite comunicaciones por aire, tierra y mar.

4. Autonomía de operación

– Permite a las entidades de seguridad nacional tener control de sus comunicaciones y operar sin depender de terceros.

5. Legado tecnológico

– Se dota a las entidades de seguridad nacional de una plataforma de comunicaciones de vanguardia.

– Permite la planeación y desarrollo de los sistemas de comunicaciones a largo plazo (20 años).

El nuevo sistema satelital permitirá a Sedena, Semar, Cisen, PGR y SSP –como usuarias primarias del sistema– contar con servicios de comunicaciones en todo el territorio nacional, en el mar territorial y en la zona económica exclusiva.

La siguiente gráfica ilustra la cobertura del sistema satelital.

El sistema será empleado también para la prestación de servicios de cobertura social, sin que se afecten las características de seguridad establecidas en su arquitectura.

Para ofrecer una referencia del desempeño del nuevo sistema satelital (MexSat), a continuación se presenta un comparativo con el sistema Solidaridad que opera actualmente.

Tabla comparativa de desempeño entre el sistema Solidaridad y el nuevo sistema satelital

• Acciones que se realizarán para la puesta en marcha y desarrollo del nuevo sistema satelital

La fabricación de los satélites y su lanzamiento se efectuará conforme al siguiente calendario

El primer satélite se pondrá en órbita entre octubre y noviembre de 2012 y dará servicio de comunicación fija. El segundo artefacto se colocará en el espacio en el cuarto trimestre de 2013 y estará dedicado a las comunicaciones móviles. El tercer satélite será lanzado en el tercer trimestre de 2014 y también brindará servicios móviles.

Para la adquisición del sistema satelital, la SCT firmó en diciembre de 2010 un contrato con Boeing Satellite Systems International, Inc. El contrato celebrado estipula un programa de 51 meses, que inicia con la fabricación de los satélites y concluye con la puesta en operación del tercer satélite, y con ello la operación del sistema satelital a plena capacidad.

Telecomunicaciones de México (Telecomm) ha sido designado como operador del sistema satelital. Durante el proceso de fabricación se capacitará a su personal, así como al personal de las entidades de seguridad nacional que serán usuarias de su red, con el fin de mantener una operación bajo control total del gobierno federal.

Para la administración del proyecto y el desarrollo del sistema satelital se llevará a cabo

• La contratación de la empresa que realizará la supervisión, monitoreo y auditoría técnica de la construcción de los satélites.

• La contratación de la empresa que realizará el aseguramiento del sistema satelital.

• La contratación de asesores jurídicos externos, así como asesores estratégicos y técnicos especializados.

• La integración de una estructura orgánica al interior de la SCT para la administración del proyecto y para la gobernabilidad del sistema satelital.

• La transferencia de recursos a Telecomunicaciones de México, el operador designado por el gobierno federal, para crear su estructura orgánica interna, proveerle de una oficina para la operación del proyecto y oficinas de campo en el extranjero, y para la construcción de la obra civil para instalaciones terrestres para el sistema satelital.

Adicionalmente, y en razón de que el fin de la vida útil del Solidaridad 2 está programado para el mes de abril de 2013, es indispensable establecer un plan de contingencia que permita la continuidad de los servicios satelitales para las entidades de seguridad nacional en un periodo de por lo menos ocho meses. Dicho plan ha sido diseñado conjuntamente por las entidades de seguridad nacional, la SCT y Telecomm, y se encuentra en etapa de ejecución.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctor Amado Crotte Alvarado (rúbrica)

Encargado del Despacho

(Se remite al promovente.)

México, DF, a 8 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-5-1353 signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar No. DEP-0151/11 suscrito por la Lic. Betina C. Chávez Soriano, Directora General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo relativo a la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 3 de febrero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones de la Secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en sujeción a las facultades de la Unidad de Enlace Legislativo bajo su digno cargo, me permito hacerle llegar los elementos de respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión del 9 de diciembre de 2010, el cual remitió para nuestra atención con oficio SEL/UEL/311/229/11, referente a la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México, mismo que a continuación se describe:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la titular de la Secretaria de Relaciones Exteriores, remita un informe, en un plazo no mayor a ocho días naturales, con relación a la prórroga del gobierno mexicano respecto al tratado entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, y de Estados Unidos de América, sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México más allá de las 200 millas náuticas, así como los compromisos que de ello deriva”.

Lo anterior para que por su atento y gentil conducto se haga llegar al presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, y cuando así lo estime pertinente, el envío de la nota adjunta que contiene los elementos de respuesta.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi más alta consideración.

Atentamente

Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)

Directora General

Asunto: Punto de acuerdo sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México

1. Mediante comunicado conjunto del 23 de junio de 2010, los gobiernos de México y Estados Unidos informaron sobre la decisión de ambos países de renovar la moratoria de perforación y explotación en una zona del denominado Polígono Occidental en el Golfo de México.

2. La moratoria original que expiró el 16 de enero de 2011, se prorrogó hasta el 17 de enero de 2014, sin prejuicio de otra renovación, mediante un canje de notas diplomáticas con arreglo al mecanismo previsto en el artículo IV (3) del tratado de 2000.

3. Los gobiernos de México y Estados Unidos también anunciaron conjuntamente a través de dicho comunicado su deseo de negociar un tratado que regule la utilización y reglamentación de los yacimientos de hidrocarburos que atraviesen nuestra frontera marítima internacional. El futuro acuerdo haría efectivo el principio establecido en el tratado de 2000 de adoptar un régimen para la eficiente y equitativa explotación de dichos yacimientos transfronterizos.

4. En virtud de la moratoria y de conformidad con el artículo IV (1), ambos gobiernos asumen la obligación de no autorizar ni permitir la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la plataforma continental dentro de una franja de 1.4 millas náuticas de cada lado de la línea de delimitación; zona a la que el tratado denomina como “El área”.

5. Asimismo, según los términos del artículo IV (4) y (5), ambas partes del tratado de 2000, de conformidad con sus leyes nacionales y reglamentos, se comprometieron respecto del área a:

i. Facilitar las solicitudes de la otra parte para autorizar estudios geológicos y geofísicos que ayuden a determinar la posible presencia y distribución de los yacimientos transfronterizos; y

ii. Compartir la información geológica con que se cuente, a fin de determinar la posible existencia y ubicación de los yacimientos transfronterizos.

6. Por otra parte, al tenor del artículo IV (6), ambos se comprometieron a notificarse mutuamente la existencia o posible existencia de un yacimiento transfronterizo en dicha área.

7. Con base en las citadas disposiciones del tratado de 2000, ambos gobiernos han venido cooperando de buena fe a fin de determinar la existencia o probable existencia de yacimientos transfronterizos. Para ello, y de conformidad con el artículo IV (5) de dicho instrumento, se han llevado a cabo cuatro reuniones para entablar consultas sobre asuntos relacionados con yacimientos transfronterizos en el área (24 de abril de 2004, México, DF; 20 de agosto de 2008, misma ciudad; 31 de marzo de 2009, Nueva Orleans, Luisiana; y 19 de octubre de 2009, Villahermosa, Tabasco).

8. En dichas consultas participaron funcionarios del Departamento de Estado y del Departamento del Interior, a través de la Agencia de Administración de Minerales de Estados Unidos (Mineral Management Service), actual Oficina de Administración Oceánica y Energética (Bureau of Energy Regulation Management, Regulation and Enforcement).

9. De los resultados de dichas consultas, a la fecha no se ha identificado la presencia o probable presencia de dichas estructuras a lo largo del sector denominado “El área”.

(Se remite al proovente.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-7-808, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.- 018/2011 suscrito por el doctor Amado Crotte Alvarado, encargado del despacho de la Coordinación de Asesores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al predio El Divisadero de Tenacatita, municipio de La Huerta, Jalisco.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México DF, a 31 de enero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a su oficio SEL/UEL/311/095/11 recibido en esta secretaría el 20 del presente mes, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión por el que esa soberanía solicita información sobre la problemática en la carretera Ramal 421 municipio de La Huerta, Jalisco.

Sobre el particular nos permitimos informarle que la carretera a la que hace referencia el punto de acuerdo fue entregada al gobierno del estado de Jalisco mediante acta de entrega-recepción suscrita entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal y la Secretaría de Desarrollo Urbano del gobierno estatal, el 28 de abril de 1998.

Al recibir el ramal en cita, el gobierno del estado realizó el cambio de número de carretera, que actualmente se identifica como Jal. 541.

En razón de lo expuesto, es preciso aclarar que la carretera en comento es de jurisdicción estatal, por lo que esta secretaría no es competente para conocer de la problemática que se verifica en esa vía, ni para dar solución al conflicto al que hace referencia el punto de acuerdo de la Comisión Permanente.

Agradeceremos que la Secretaría de Gobernación sea el conducto institucional para hacer la aclaración pertinente al Congreso de la Unión, así como al Grupo Plural de trabajo de la Cámara de Diputados conformado para dar seguimiento y solución a la problemática existente en el predio El Divisadero de Tenacatita de la zona federal de la bahía de Tenacatita, municipio de La Huerta, Jalisco.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctor Amado Crotte Alvarado (rúbrica)

Encargado del Despacho

(Se remite al promovente.)

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-760, signado por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y el senador Luis Alberto Villarreal García, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCE/0010/2011, suscrito por el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los convenios con instituciones académicas y centros de investigación.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

El Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

México, DF, a 28 de enero de 2011.

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión en sesión celebrada el 12 de enero del actual, remitido a esta secretaría mediante oficio número SEL/UEL/311/104/11.

Sobre el particular, remito a usted copia simple del oficio número 500/2011.-26, de fecha 27 de enero del presente ejercicio fiscal, y documentación que a éste se acompaña, por el cual la Dirección General de Educación Superior Universitaria, la Dirección General de Educación Superior Tecnológica, la Coordinación General de Universidades Tecnológicas, la Coordinación General de Universidades Politécnicas y la Dirección General de Profesiones, unidades administrativas adscritas a la Subsecretaría de Educación Superior de esta Secretaría de Educación Pública, brindan respuesta en sus respectivos ámbitos de competencia al punto de acuerdo que nos ocupa.

Atentamente

El Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva

Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)

México, DF, a 21 de enero de 2011.

Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas

Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva

Presente

Me refiero a su oficio número UR 120 UCE/CECU/0068/11, por el cual remito a esta subsecretaría copia del diverso número SEL/UEL/311/104/11 de la Secretaría de Gobernación, en el que hace del conocimiento de esta dependencia que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó, en su sesión del 12 de enero del actual, el siguiente punto de acuerdo:

“Primero. La Comisión Permanente del Congreso del Unión, con sustento en los numerales 1y 3 del artículo 45, y 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicita al Poder Ejecutivo Federal, por conducto del titular de la Secretaría de Educación Pública, que remita la información relacionada a los convenios con instituciones académicas y centros de investigación, así como el numero de profesionistas en el área de meteorología y climatológica en nuestro país, y exhortarles para intensifiquen sus esfuerzos en el desarrollo de los convenios de referencia.

Segundo. Se solicita al titular de la Secretaria de Educación Pública que el informe señalado en el resolutivo primero del presente acuerdo, se remita a esta soberanía en el termino de 8 días hábiles.”

Al respecto en tiempo y forma le hago llegar copia de los oficios números 219/11-112, 513.1/0056/2011, 514.1.068/2011, CUP/017/2011, DGP/0041/11, con sus correspondientes anexos, en los que la Dirección General de Educación Superior Universitaria, la Dirección General de Educación Superior Tecnológica, la Coordinación General de Universidades Tecnológicas, la coordinación de Universidades Politécnicas, y la Dirección General de Profesiones, respectivamente, unidades administrativas adscritas a esta a mi cargo, brindan respuesta en el ámbito de su competencia, al punto de acuerdo de merito, los cuales le agradeceré sean remitidos a la instancia solicitante para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

El Subsecretario de Educación Superior

Doctor Rodolfo Tuirán (rúbrica)

México, DF, a 27 de enero de 2011.

Doctor Rodolfo Tuirán

Subsecretario de Educación Superior

Presente

Me refiero a su oficio 500/2011.-009, por el que instruye a esta dirección general a remitir a la subsecretaría a su cargo, y a efecto de atender el punto de acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la información relativa a los conveníos que, en su caso, se hayan suscrito con instituciones académicas y centros de investigación, con objeto de elevar el número de profesionistas en el área meteorológica y climatológica.

Al respecto me permito hacer de su conocimiento que, de una minuciosa revisión a los proyectos que mediante celebración de convenios han sido apoyados a través de los distintos fondos y programas que opera esta unidad administrativa, e incluso, de una revisión a los planes de estudio de instituciones particulares que cuentan con reconocimiento de validez oficial no se identifica algo relacionado con la formación de profesionistas en el área meteorológica y climatológica.

Envío a usted un cordial saludo.

Doctora Sonia Reynaga Obregón (rúbrica)

Directora General de Educación Superior Universitaria

México, DF, a 20 de enero de 2011.

Doctor Rodolfo Tuirán

Subsecretario de Educación Superior

Presente

En respuesta a su oficio número 500/2011/009, del 14 de enero de 2011, anexo la información solicitada con relación a los convenios con instituciones académicas y centros de investigación, así como el número de profesionistas en el área de meteorología y climatología en nuestro país. La información presentada se refiere a los institutos tecnológicos federales y descentralizados adscritos a la Dirección General de Educación Superior Tecnológica.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Excelencia en Educación.

Doctor Carlos Alfonso García Ibarra (rúbrica)

Director General de Educación Superior Tecnológica

México, DF, a 18 de enero de 2011.

Doctor Rodolfo Tuirán

Subsecretario de Educación Superior

Presente

Con relación a su oficio número 500/2011-009, de fecha 14 de enero del presente, mediante el cual solicita información relativa a los convenios que se hayan suscrito con instituciones académicas y centros de investigación, con objeto de elevar el número de profesionistas en el área meteorológica y climatológica, así como las medidas que el Subsistema de Universidades Tecnológicas realiza en dichas materias.

Lo anterior para atender en tiempo y forma el punto de acuerdo aprobado por la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión –Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública– en su sesión del 11 de enero del presente año.

Al respecto me permito hacer de su conocimiento que en este momento no se tienen firmados convenios con institución alguna en el área meteorológica y climatológica. Sin embargo, la relevancia e importancia que tienen los temas de la materia, una para predecir el tiempo que transitará de 24 a 48 horas y en la elaboración de pronósticos del tiempo a mediano plazo; y la otra para el estudio del clima y sus variaciones a largo plazo, hacen necesarias llevar a cabo acciones para atender la necesidad de elevar el número profesionistas en estos dos temas.

Por lo consiguiente, esta Coordinación General realizará las acciones pertinentes que coadyuven al logro del incremento de profesionistas en las dos áreas en comento con la brevedad posible.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Héctor Arreola Soria (rúbrica)

Coordinador General de Universidades Tecnológicas

México, DF, a 26 de enero de 2011.

Doctor Rodolfo Tuirán

Subsecretario de Educación Superior

Presente

En atención a su oficio número 500/2011-009, me permito informarle que esta Coordinación no tiene convenios que haya celebrado con instituciones académicas o centros de investigación en el Área meteorológica y climatológica.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente,

MTE Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica)

Coordinadora de Universidades Peolitécnicas

México, DF, a 21 de enero de 2011.

Doctor Rodolfo Tuirán

Subsecretario de Educación Superior

Presente

En atención a su oficio número 500/2011.-009, mediante al cual solicita el número de profesionistas en el área de “meteorológica” y “climatológica” en nuestro país, le informo:

Anexo al presente se servirá encontrar la relación de las instituciones educativas que tienen registrada en esta unidad administrativa diversas carreras relacionadas con las áreas mencionadas,

En dicha relación se describe igualmente nivel educativo de dichas carreras y el número de cédulas profesionales expedidas a egresados de éstas.

Quedo a sus órdenes para cualquier duda o información adicional que requiera.

Atentamente

Víctor Everardo Beltrán Corona (rúbrica)

Director General de Profesiones

(Se remite al promovente.)

Del gobierno del Distrito Federal

México, DF, a 4 de febrero del 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

De la Comisión Permanente

Del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio de la facultad conferida en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con otros órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales, adjunto oficio número DJ/SNC/0144/11, mediante el cual el director jurídico de la Secretaría de Salud del Distrito Federal da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a respetar la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de los

Trabajadores de la Salud y a sus secciones.

Lo anterior, en relación con el oficio número D.G.P .L.61-II-3-870, en donde se comunicó por parte del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la aprobación de un punto de acuerdo relacionado con el asunto antes citado.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

El Secretario de Gobierno del Distrito Federal

Licenciado José Ángel Ávila Pérez (rúbrica)

México, Distrito Federal, a 31 de enero de 2011.

Licenciado Luis Villanueva Herrera

Asesor Jurídico del Secretario de Gobierno del DF

Presente

En referencia al oficio número SGV/LVH/1155/201 O, mediante el cual se hace del conocimiento que en fecha 14 de diciembre de 2010 fue aprobado un punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esta Secretaría de Salud a respetar la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de los Trabajadores de la Salud y a sus secciones, con la finalidad de remitir la información necesaria para atender dicho planteamiento.

Al respecto, me permito informarle lo siguiente:

La indicada organización sindical obtuvo su registro como tal ante las autoridades laborales a finales de dos mil siete, incluyéndose, además, la designación original de su Comité Ejecutivo. La toma de nota habida alrededor de éste y acaecida con fecha ocho de octubre de dos mil diez, se refiere a la actualización del mencionado Comité Ejecutivo.

Debe señalarse que los secretarios de Salud, entre ellos el del Distrito Federal, tácitamente han respetado la toma de nota de la organización sindical en cita, toda vez que el registro (existencia) y la toma de nota respectiva son recibidos y concedidos o autorizados por las autoridades laborales que ti en legalmente delegadas las correlativas facultades.

Los servicios de salud pública del Distrito Federal aplican y respetan, dentro de sus relaciones de trabajo establecidas con sus trabajadores de base, las condiciones generales de trabajo, de las cuales es titular el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Secretaría de Salud y que periódicamente son revisadas entre las partes que conforman dicho vínculo laboral.

Debe considerarse que por la naturaleza misma de la relación laboral que existe entre el organismo y sus empleados de base o definitivos, éstos son los únicos legitimados para la aplicación de las mencionadas condiciones, y de igual forma, solamente ellos cuentan con el derecho a formar parte del sindicato titular de éstas, o bien, de formar otro más pero, siempre bajo la tutela de las mencionadas condiciones.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Julio César Hernández Sánchez (rúbrica)

Director Jurídico

Licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

México, DF

En sesión celebrada en esta fecha la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a los secretarios de Salud de las entidades federativas de Michoacán, Durango, Hidalgo, Zacatecas, Chiapas, Puebla, Guerrero, Guanajuato, Distrito Federal y Tabasco, a respetar la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de los Trabajadores de la Salud y a sus secciones.”

Lo que comunicamos a usted, para los efectos a que haya lugar.

México, DF, a 14 de diciembre de 2010.

Diputado Amador Monroy Estrada (rúbrica)

Vicepresidente

Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)

Secretaria

México, DF, a 17 de diciembre de 2010.

Para: José Ángel Ávila Pérez

De: Marcela Gómez Laica

Anexo a la presente para tu conocimiento y atención procedente, punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión referente a que se respeten la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de 195 Trabajadores de la Salud y a sus secciones.

Sin otro particular, te envío un cordial saludo.

(Rúbrica)

(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.)

Del gobierno de Guanajuato

Diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

Vicepresidente de la Mesa Directiva

de la Cámara de Diputados

LXI Legislatura

Palacio Legislativo de San Lázaro

Por instrucciones del licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, gobernador constitucional de Guanajuato y en respuesta a su atento oficio número D.G.P.L. 61-II-6-0753, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que señala: “Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades laborales de los ámbitos federal y local a instaurar las acciones y los procedimientos necesarios a efecto de prevenir la discriminación en el acceso laboral para las personas mayores de 40 años”, con base en lo anterior, me permito informarle:

El gobierno de Guanajuato tiene como una de sus principales encomien das el respeto irrestricto de los derechos humanos, por ello, el acato a éstos es una premisa en la elaboración de cualquier política pública y en la actuación de cualquier servidor público, e incluso el Plan de Gobierno de Guanajuato 2006-2012, en su Objetivo General 1.6. señala el compromiso de: “Promover el desarrollo humano integral de los grupos prioritarios mediante una agenda de políticas, públicas transversales, salvaguardando los derechos humanos”, con lo cual es incuestionable el respeto a los derechos humanos y la condena a toda clase de discriminación que se presente.

Este compromiso asumido por el gobierno, se despliega en todas sus acciones y dependencias, por ende, su actuación además de sujetarse al principio de legalidad, tiene la salvaguarda a los derechos humanos y el respeto al principio de la no discriminación, lo que incluye, el ámbito laboral.

Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.

Respetuosamente

Guanajuato, Guanajuato, a13 de enero de 2011.

Licenciado Héctor Germán René López Santillana (rúbrica)

Secretario de Gobierno

(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.)

Del Banco de México, por la que remite el informe donde se analizan la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país por lo que se refiere al periodo octubre-diciembre de 2010

México, Distrito Federal, a 10 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51, último párrafo, de la Ley del Banco de México, me complace enviar a esa cámara el informe en que se analizan la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país, por lo que corresponde al periodo octubre-diciembre de 2010.

Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda en los términos establecidos en los ordenamientos aplicables.

Atentamente

Doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)

Gobernador

De la Comisión Nacional del Agua, por la que informa que de los ingresos excedentes recaudados por ella al 31 de diciembre de 2010 se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público afectaciones presupuestarias para su autorización, respecto a las cuales se ha autorizado y realizado la devolución de recursos a los municipios y a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos

México, DF, a 3 de febrero de 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la

Honorable Cámara De Diputados

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo con lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al 31 de diciembre de 2010 se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) afectaciones presupuestarias para su autorización por un importe de un mil 881.8 millones de pesos, de los cuales al 31 de diciembre de 2010 se han autorizado y realizado la devolución de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa, un importe de 940.2 millones de pesos. Los restantes 941.6 millones de pesos están autorizados, sin embargo, aún están en proceso de asignación por parte de la SHCP.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte (rúbrica)

Subdirector General

De la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe semestral de avance y del estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México correspondiente al periodo octubre de 2009-marzo de 2010

México, DF, a 10 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 4.- 014, el ingeniero Humberto Treviño Landois, subsecretario de Transporte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, envía el informe semestral de avances y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al periodo octubre de 2009-marzo de 2010.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 1 de febrero de 2011.

Licenciado Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

En cumplimiento del artículo 2o., fracción IX, del decreto por el que se Extingue el Organismo Público Descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México y se abroga su Ley Orgánica, así como de la Tercera de las Bases para llevar a cabo la Liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, fracción VII, adjunto al presente me permito remitir el informe semestral sobre el avance y estado que guarda el proceso de liquidación correspondiente al periodo octubre de 2009-marzo de 2010, en el que se reflejan las acciones y estrategias instrumentadas por ese organismo, a fin de que por su conducto sea remitido al honorable Congreso de la Unión.

Atentamente

Ingeniero Humberto Treviño Landois (rúbrica)

Subsecretario de Transporte

De la Secretaría de Gobernación, tres por las que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Jesús Iván Flores Contreras, Rebeca Aguirre Machado, Noel Urías Ramírez, Héctor Jiménez Franco y Henok Montoya Balvastro puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Matamoros, Tamaulipas; Guadalajara, Jalisco; y Hermosillo, Sonora

México, DF, a 1 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-0067/11, la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la persona que se cita a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Jesús Iván Flores Contreras.

Puesto: Investigador.

Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento con la que acredita su nacionalidad mexicana y original del escrito en el que solicita que se realicen los trámites correspondientes, así como copia simple de su identificación oficial.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 1 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-0113/11, la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la persona que se cita a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Rebeca Aguirre Machado.

Puesto: Asistente de apoyo administrativo.

Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Nombre: Noel Urías Ramírez.

Puesto: Guardia de seguridad.

Lugar de trabajo: Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 4 de febrero de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-0155/11, la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la persona que se cita a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Héctor Jiménez Franco.

Puesto: Auxiliar en la Sección Consular.

Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Nombre: Henok Montoya Balvastro.

Puesto: Operador de computadoras.

Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo



Iniciativas

Del Congreso de Coahuila, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales del Trabajo; y de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

De la Cámara de Diputados del

Honorable Congreso de la Unión

Los suscritos, diputados Juan Francisco González González, Jaime Russek Fernández, José Miguel Batarse Silva, Rogelio Ramos Sánchez y Javier Fernández Ortiz, integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, comunicamos a usted que, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, 15 de diciembre de 2010, la Quincuagésima Octava Legislatura de este Congreso trató lo relativo a un dictamen formulado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, conforme al cual se aprobó, por unanimidad, un acuerdo en el que se determinó presentar ante el honorable Congreso de la Unión una iniciativa en la que se propone la adición de una fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo y la adición de un segundo y tercer párrafos al artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a fin de que el derecho al descanso por parto que se establece en la ley a favor de las madres trabajadoras, se otorgue también a las madres trabajadoras adoptantes.

Atendiendo a los términos del citado acuerdo, en ejercicio de la facultad que a las legislaturas de los estados confiere el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y con fundamento en el artículo 67, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante el Congreso de la Unión la iniciativa en la que se propone la adición de una fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo y la adición de un segundo y tercer párrafos al artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a fin de que el derecho al descanso por parto que tienen las madres trabajadoras se otorgue también a las madres trabajadoras adoptantes, en los términos del Dictamen cuya copia se anexa a este oficio.

Sin otro particular, atentamente solicitamos a usted que tenga a bien disponer que a la mencionada iniciativa se le dé el trámite legal correspondiente, protestándole, asimismo, las seguridades de nuestra consideración distinguida y respetuosa.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila, a 15 de diciembre de 2010.

Diputado Juan Francisco González González (rúbrica)

Presidente

Diputado Jaime Russek Fernández (rúbrica)

Vicepresidente

Diputado José Miguel Batarse Silva (rúbrica)

Vicepresidente

Diputado Rogelio Ramos Sánchez (rúbrica)

Secretario

Diputado Javier Fernández Ortiz (rúbrica)

Secretario

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

De la Cámara de Diputados del

Honorable Congreso de la Unión

Presente

La Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en ejercicio del derecho y la facultad que se establecen en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 67, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presentamos ante esa Cámara de Diputados del Congreso de la Unión una iniciativa de decreto en la que se propone la adición de una fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo y la adición de un segundo y tercer párrafos al artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a fin de que el derecho al descanso por parto establecido en la ley a favor de las madres trabajadoras, se otorgue también a las madres trabajadoras adoptantes; conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

La fracción V del artículo 123 de la Constitución General de la República establece que es derecho de las mujeres que trabajan lo siguiente:

“...Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo.

“En el periodo de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos...”

Por su parte, la Ley Federal del Trabajo, en relación al tema descrito, dispone que

Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:

XXVII. Proporcionar a las mujeres embarazadas la protección que establezcan los reglamentos...

Título Quinto Trabajo de las Mujeres

Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres.

Artículo 165. Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad.

Artículo 166. Cuando se ponga en peligro la salud de la mujer, o la del producto, ya sea durante el estado de gestación o el de lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario, prestaciones y derechos, no se podrá utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas, trabajo nocturno industrial, en establecimientos comerciales o de servicio después de las diez de la noche, así como en horas extraordinarias.

Artículo 167. Para los efectos de este título, son labores peligrosas o insalubres las que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas, químicas y biológicas del medio en que se presta, o por la composición de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud física y mental de la mujer en estado de gestación, o del producto.

Los reglamentos que se expidan determinarán los trabajos que quedan comprendidos en la definición anterior...

Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:

II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto;

III. Los períodos de descanso a que se refiere la fracción anterior se prorrogarán por el tiempo necesario en el caso de que se encuentren imposibilitadas para trabajar a causa del embarazo o del parto...

Derechos similares se pueden encontrar en otro tipo de ordenamientos laborales como la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, que en su artículo 28 dispone que

“...Las mujeres disfrutarán de un mes de descanso antes de la fecha que aproximadamente se fije para el parto, y de otros dos después del mismo. Durante la lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno para amamantar a sus hijos.”

También en los ordenamientos generalmente conocidos como “estatutos”, que son de aplicación en las entidades federativas. Las leyes que rigen a la vida y funcionamiento de los municipios, igualmente contemplan este tipo de prerrogativas.

Si bien, se entiende y se justifica de modo inobjetable el que las mujeres gocen de este tipo de beneficios, e incluso deberían aumentarse, esto a la luz de infinidad de propuestas emanadas de grupos defensores de los derechos humanos y de los derechos laborales de las personas del sexo femenino; también es cierto que esta gama de prerrogativas debe alcanzar a mujeres que se ubican en una situación similar. En este caso las que deciden adoptar a un niño, especialmente si es un menor de dos años.

Es obvio que este “descanso” para quienes tienen la dicha de ser madres de forma natural, es para que puedan recuperarse físicamente de las consecuencias del parto (y amamantar a sus bebés), independientemente de si este fue natural o por cesárea; así como el poder atender oportunamente al recién nacido durante esas primeras semanas de vida.

Una mujer que decide adoptar no tiene necesidad de superar un problema de salud, pero sí necesita tiempo para familiarizarse con su hijo, conocerse mutuamente, y organizar lo que será la nueva vida de ambos y del resto de la familia.

Agrupaciones como la Organización Internacional del Trabajo han advertido durante los últimos años de la situación de discriminación que sufren las mujeres que deciden adoptar y que son al mismo tiempo trabajadores en activo, sin importar si pertenecen al sector privado o al público, ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales simple y sencillamente no establecen nada para estos casos.

El sitio web http://www.adoptarsi.com, de Argentina, proporciona datos interesantes sobre el tema aquí expuesto, en dicho sitio podemos hallar información de casos relevantes sobre el problema que enfrentan las madres adoptivas, cuando solicitan licencia o permiso para contar con el tiempo necesario para establecer vínculos con sus hijos y organizar sus nuevas vidas.

El citado sitio menciona por ejemplo un caso, donde un juez advierte al Congreso Nacional sobre la necesidad de modificar la legislación del rubro, con la finalidad de establecer derechos similares de licencia entre las madres naturales y las adoptivas; ya que la falta de prerrogativas de este tipo, puede considerarse como discriminación.

En la misma página web podemos encontrar que ya existen proyectos de ley en “estudio”, para establecer las licencias para las madres adoptivas.

En naciones como Francia, Finlandia y Dinamarca las mujeres que optan por la adopción como vía para formar una familia ya gozan de licencias de descanso.

Según cifras del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, dadas a conocer a finales del 2009, existían entonces 10 millones 700 mil niños huérfanos por alguna causa en América Latina y el Caribe. México era el segundo lugar con 1.6 millones o 14.95 por ciento, después de Brasil, con 34.57 por ciento, equivalente a 3.7 millones de huérfanos.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) estimó que para este año la población de México es de 108.4 millones de mexicanos, de los cuales 50.9 por ciento son mujeres y el restante 49.1 por ciento hombres; esto es, 96 hombres por cada 100 mujeres.

Las Cifras en materia de ocupación y empleo, mismas que pueden consultarse en el sitio web del Inegi, bajo el rubro Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2009; revelan que la población femenina ocupada, es decir con trabajo, se ha mantenido en una cifra que fluctúa entre los 16 millones 243 mil 475 en el segundo trimestre del 2009, a los 16 millones 847 mil 300 en el segundo trimestre del 2010.

En resumen, las mujeres trabajadoras que adoptan, deben contar con un periodo de licencia con goce de sueldo, en similares términos o condiciones que aquellas que son madres de forma natural.

Desde luego, el artículo 123 de la Constitución General no limita el que se puedan introducir reformas de este tipo en las leyes secundarias federales y estatales; pero los Estados no pueden legislar en materia laboral, a excepción de los trabajadores al servicio de sus respectivos Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y en lo referente a los trabajadores de los municipios y a aquéllos al servicio de la educación estatal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se adiciona una fracción VIII al artículo 170 de la ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 170. ...

I. a la VII.

VIII. En caso de maternidad por adopción, gozarán de un periodo de descanso de seis semanas si la edad del adoptado es menor a un año, y de 30 días si es mayor de uno y menor de tres años.

La licencia comenzará a correr a partir del día en que el menor les sea entregado conforme a derecho, y percibirán íntegros sus ingresos; conservando además sus derechos de antigüedad y de escalafón.

Artículo Segundo. Se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 28 de la ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:

Artículo 28. ...

En caso de maternidad por adopción, gozarán de un periodo de descanso de seis semanas si la edad del adoptado es menor a un año, y de 30 días si es mayor de uno y menor de tres años.

La licencia comenzará a correr a partir del día en que el menor les sea entregado conforme a derecho, y percibirán íntegros sus ingresos; conservando además sus derechos de antigüedad y de escalafón.

Transitorio

Artículo Único. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en la ciudad de Saltillo, Coahuila, a los 15 días del mes de diciembre del año 2010.

Diputados: Juan Francisco González González (rúbrica), presidente; Jaime Russek Fernández (rúbrica), José Miguel Batarse Silva (rúbrica), vicepresidentes; Rogelio Ramos Sánchez (rúbrica), Javier Fernández Ortiz (rúbrica), secretarios.