De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que se someterá a consideración de la asamblea el martes 1 de febrero de 2011

De la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veintiséis de enero de dos mil once, correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En el salón Legisladores de la República, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de 19 legisladores, a las 12 horas con 6 minutos del miércoles 26 de enero de 2011, el presidente declaró abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas se dispensó la lectura del orden del día y al acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera.

Se dio cuenta con comunicaciones de los legisladores:

• Diputado Ardelio Vargas Fosado, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el primer distrito del estado de Puebla, a partir del 1 de febrero de 2011.

• Diputado Pablo Rodríguez Regordosa, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la cuarta circunscripción plurinominal, a partir del 1 de febrero de 2011.

En sendas votaciones económicas se aprobaron, comuníquense a la Cámara de Diputados.

• Senador Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, por el que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como senador, a partir del 31 de enero de 2011. en votación económica se aprobó, comuníquese a la Cámara de Senadores.

• Senador Luis Walton Aburto, de Convergencia, por el que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 1 de febrero de 2011. De enterado, comuníquese a la Cámara de Senadores.

El presidente informó a la asamblea del fallecimiento del obispo Samuel Ruíz García y concedió el uso de la palabra al senador Rubén Fernando Velázquez López, del Partido de la Revolución Democrática, para dar un pronunciamiento. Todos puestos de pie se guardó un minuto de silencio en memoria.

La Presidencia informó a la asamblea que se encontraba, a las puertas del salón Legisladores de la República, el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, doctor Raúl Plascencia Villanueva. Se designó una comisión para acompañarlo en su ingreso al salón y se le concedió el uso de la palabra para presentar su informe de actividades de dicha institución correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.

Se dio cuenta con oficios:

a) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que informa que durante el cuarto trimestre del Ejercicio Fiscal de 2010, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no otorgó estímulos fiscales ni subsidios relacionados con la primera y segunda fracción a la que se refiere el artículo 17 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y del Senado y a la Comisión de Gastos Fiscales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

b) Del Congreso de Coahuila, iniciativas con proyectos de decreto:

• Que reforma la fracción II del artículo 79-A de la Ley de Radio y Televisión y reforma el numeral 2 del artículo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turnó a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Gobernación de la Cámara de Diputados.

• Que reforma el segundo párrafo del Apartado C, de la fracción III, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

c) Del Congreso de San Luis Potosí, con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Se turnó a las Comisión Unidas de Vivienda, y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

d) Del gobierno del Distrito Federal, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la Supervía Poniente. Se remitió a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

e) De la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al caso del ciudadano Juan Ranulfo Martínez Pérez. Se remitió a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

f) De la Secretaría de Gobernación:

• Nueve, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos:

- Al fondo de emergencia para apoyar a los productores de algodón afectados por la viruela del algodonero. Se remitió a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- A los derechos humanos y a las garantías individuales de los connacionales en proceso de repatriación. Se remitió a la Comisión de Relaciones Exteriores, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- A los migrantes mexicanos que luchan por sus derechos laborales y humanos en Estados Unidos de América. Se remitió a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- A la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, en materia de adultos mayores. Se remitió a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- A la seguridad en las carreteras del país. Se remitió la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- A promover propuestas que permitan impulsar el fortalecimiento y desarrollo integral en la región fronteriza norte. Se remitió a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- Relativo a evitar la autorización de créditos para adquirir viviendas situadas en alguna zona de riesgo. Se remitió a la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- Relativo al derrame de petróleo en el Golfo de México. Se remitió a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

- Al combate de la delincuencia organizada en las zonas fronterizas. Se remitió a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Cinco, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remitieron a la Cámara de Senadores.

• Tres, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente. Se remitieron a la Cámara de Senadores.

Se reciben iniciativas con proyecto de decreto de los legisladores:

• Diputado Cruz López Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la Cámara de Diputados.

• Senador Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ciento tres de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud, de la Cámara de Senadores.

• Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Partido del Trabajo, que reforma los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación. Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Cámara de Diputados.

• Senador Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, que reforma los artículos 3o., 21 y 22 de la Ley de Planeación. Se turnó a la Comisión Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.

• Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 8o. de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

• Senador Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Pesca. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.

• Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

Se concedió el uso de la palabra a la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 368 Quáter del Código Penal Federal y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

• Senador Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, que reforma el artículo 82 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.

En votación económica se autorizó la lectura sólo de los resolutivos de los dictámenes con puntos de acuerdo de las comisiones:

a) De la Tercera Comisión, relativos:

• A Petróleos Mexicanos.

• A la liberación de los recursos extraordinarios para aumentar las prestaciones y sueldos de los policías en Guerrero.

• Al otorgamiento de recursos extraordinarios para el Programa de Fortalecimiento a la Educación Especial y de la Integración Educativa.

• A la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, respecto a la correcta aplicación de los recursos públicos federales en Hidalgo.

• Al artículo 20, fracción VI, del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011.

• A la adopción de medidas y el envío de informes acerca de la contaminación de los ríos en Oaxaca.

• Al alza de los impuesto al hospedaje y al de nóminas, en Yucatán.

• A la expedición del Reglamento de la Ley General de Discapacidad.

• Al programa de saneamiento y apoyo de la ampliación del maxi túnel de la Autopista del Sol.

• A la construcción de la presa hidroeléctrica La Parota.

• A la necesidad de atender las peticiones de la comunidad Lacanjá Chansayab, de Ocosingo, Chiapas.

• A las acciones y obras programadas para 2011 en materia de prevención y control de fenómenos meteorológicos que se presenten en el país.

• A los patrones que emplean niños en las labores del campo y a hacer cumplir las disposiciones en materia de seguridad e higiene en este sector de la economía.

• A la vacante de la Junta de Gobierno del Banco de México y de dos vocales de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.

• A la actividad minera en Baja California Sur.

• A las políticas públicas para prevenir las enfermedades crónicas degenerativas y que se incluya la insuficiencia renal en el catálogo de enfermedades catastróficas del Seguro Popular. Interviene en pro del dictamen la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, del Partido Acción Nacional.

Presidencia de la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente

• Al Fideicomiso Ferrocarrilero de Empalme, Sonora.

• A las medidas para evitar y detener el creciente deterioro de los salarios mínimos.

• Al aumento de precios en los productos de la canasta básica.

• A la regasificadora Energía Costa Azul. Desde sus curules realizaron comentarios el diputado Héctor Guevara Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones; y la senadora Minerva Hernández Ramos, del Partido Acción Nacional. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen al diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México. Intervinieron desde sus respectivas curules los legisladores: diputados Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional y el senador Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional

b) De la Segunda Comisión, por el que:

• La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su preocupación y total rechazo al reciente anuncio sobre el inicio de una campaña legislativa en contra de migrantes indocumentados y la aprobación de iniciativas que atentan contra sus derechos, independientemente de su condición migratoria y situación jurídica. Interviene pro del dictamen la diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

• Se solicitó a la Secretaria de Relaciones Exteriores que informe a esta soberanía la decisión del gobierno mexicano respecto a los compromisos establecidos en el tratado entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de Estados Unidos de América, sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México, más allá de las 200 millas náuticas.

• Se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social para que, en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, realicen la traducción y difusión de programas sociales en las lenguas indígenas habladas en nuestro país.

En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo, comuníquense.

Se recibieron de la Primera Comisión, tres dictámenes por los que se conceden permisos a ciudadanos mexicanos para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas de México, y para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros; así como también 14 dictámenes con puntos de acuerdo. Se sometieron a consideración de la asamblea para su inclusión en el orden del día, y en votación económica se autorizó.

En sendas votaciones económicas se dispensó la primera y segunda lectura y se sometieron a discusión los siguientes dictámenes con proyecto de decreto de la Primera Comisión, por los que se conceden permisos a los ciudadanos:

• Maribel Bojorges Beltrán, Rafael Alejandro Miranda Nava, Federico Alderete Mora, Gabriela Amador Vázquez, Ismael Beltrán Aldana, Alejandro Meléndez Hernández, Juan Carlos Martínez Cisneros y Miguel Francisco Robles Guerrero, para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América, en México; y en sus consulados en Tijuana, Baja California; Ciudad Juárez, Chihuahua; y Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

• Ingrid Rangel Rivera, Mariana Butrón Solórzano y Carlos Pereyra Macías, para prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América; de Dinamarca y de Japón, en México, respectivamente.

• Paula Astorga Riestra y Arturo Ramón Bosco Romero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras y en Grado de Caballero, que le otorga el gobierno de la República Francesa y la Medalla de la Armada Argentina al Mérito, que le otorga el gobierno de la República Argentina, respectivamente.

Se consideró suficientemente discutido y en votación nominal se aprobaron en lo general y en lo particular los proyectos de decreto por 23 votos. Pasaron al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

En votación económica se autoriza la lectura a los resolutivos de los dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión:

• Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que reconozca la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada.

• Por los que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que refuerce las medidas y lineamientos de seguridad en la red aeroportuaria nacional.

• Por el que solicita un informe al titular de la Secretaría de Marina en relación a las recomendaciones 72/2010 y 83/2010, emitidas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

• Relativos a las campañas y programas de promoción, prevención y control de los efectos y usos asociados con el consumo de drogas, alcohol y tabaco.

• Relativos al acuerdo que permita llevar a cabo el rescate social que el país necesita.

• Relativo a la designación de funcionarios del Instituto Nacional de Migración.

• Relativos al proceso electoral en Guerrero.

• Relativos a los migrantes nacionales y extranjeros.

• Relativo a los cambios en materia de seguridad pública para el año 2011.

• Relativos al informe sobre diversos hechos delictivos ocurridos recientemente en Oaxaca.

• Relativo a los más de 34 mil homicidios ocurridos en el país.

• Relativo a la investigación de los hechos en que perdieron la vida los jóvenes Víctor Manuel Chan Javier y Ramón Pérez Román.

• Relativos a la seguridad pública y protección de las mujeres en el estado de Colima.

• Relativos a las investigaciones de los asesinatos y ataques en contra de presidentes municipales y funcionarios públicos de los ayuntamientos.

En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo, comuníquense.

El presidente informó a la asamblea que las siguientes proposiciones con puntos de acuerdo, registradas en el orden del día de esta sesión, serían turnadas a las comisiones correspondientes de cada una de las Cámaras de Diputados y de Senadores.

• Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo y suscrito por diversos diputados, integrantes de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, verifiquen la correcta aplicación de los recursos federales ejercidos en los años 2007, 2008, 2009 y 2010 para los programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y a la Auditoría Superior de la Federación realice las auditorías necesarias e informe a esta Soberanía sobre los recursos ejercidos en Puebla y Campeche para la construcción de baños ecológicos dentro del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Indígenas, así como del ejercicio de los recursos en Yucatán del Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares para la construcción de baños a través de la delegación de la Secretaría de Desarrollo Social en esa entidad federativa; asimismo, se solicita la comparecencia del director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, ante la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, a fin de que explique las presuntas irregularidades y anomalías que se han denunciado sobre el ejercicio de recursos en programas de la dependencia a su cargo. Se turnaron el primero y segundo resolutivo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y el tercero a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados.

• Diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, realice las gestiones y trámites administrativos necesarios para que se brinde la atención médica a los habitantes del pueblo de San Bartolo Ameyalco, que sean afiliados del instituto y que así lo soliciten en la clínica número 161, con el propósito de apoyarlos en su economía y eficiencia en el tiempo de traslado a dicha unidad médica. Se turnó a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

• Senadora Rosalinda López Hernández, de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad, a fin de que instruyan al personal de esa paraestatal para que cesen los actos de hostigamiento en contra de las comunidades de Tabasco que se encuentran en resistencia civil a las altas tarifas de energía eléctrica, así como de ciudadanos que convinieron el pago de sus adeudos pero que su situación económica les ha impedido cumplir con la obligación adquirida. Se turnó a la Comisión de Energía de la Cámara de Senadores.

• Diputadas Esthela Damián Peralta y Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, realice una revisión para que verifique que los mecanismos de cobertura de riesgos con que cuenta Petróleos Mexicanos son suficientes para hacer frente a las contingencias que se puedan presentar en los ductos, poliductos, plataformas, buques y medios de transporte que puedan afectar a sus trabajadores y a la población de las zonas cercanas a sus instalaciones. Asimismo, para que lleve a cabo una auditoría sobre la inversión física y el mantenimiento de las instalaciones referidas. Se turnó a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

• Diputadas Esthela Damián Peralta y Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, realice una revisión a la Dirección General del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto del proceso de recepción, valuación, custodia y disposición de activos o partidas de bienes, desafectándolos de su destino y vocación del servicio público, asignados al organismo Luz y Fuerza del Centro. Se turnó esta proposición a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

• Senadora María de Lourdes Rojo e Incháustegui, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la titular del Instituto Nacional de Bellas Artes para que, a través de la Comisión de Cultura del Senado de la República, presente un informe detallado sobre las obras de remodelación del Palacio de Bellas Artes, así como de los señalamientos públicos sobre las afectaciones y deficiencias derivados de las obras realizadas en el inmueble. Se turnó a la Comisión de Cultura de la Cámara de Senadores.

• Diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral, realice las gestiones correspondientes para instalar y abrir una oficina de dicho instituto en la parte alta de la zona poniente de la delegación Álvaro Obregón, pueblo de San Bartolo Ameyalco, Ciudad de México, para que los ciudadanos de esa zona puedan realizar los trámites correspondientes y de actualización sobre su credencial de elector. Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

• Diputado Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a la obra que se construye en la calle siete, esquina Malinalco, colonia El Barco, en el municipio de Netzahualcóyotl. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

• Diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, inicie el procedimiento para emitir una NOM que establezca los requisitos, las especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el uso sustentable del agua para vivienda y formar el grupo de trabajo correspondiente. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

• Senador Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, por el que se exhorta al Ejecutivo federal fortalezca, amplíe, vigile y evalúe con mayor rigor los programas federales relacionados con la atención a la población de adultos mayores. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores.

• Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a coadyuvar con las autoridades locales en la implantación de las acciones necesarias para garantizar la seguridad en la jornada electoral que se llevará a cabo en Guerrero y Baja California Sur. Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y al grupo de trabajo, para dar seguimiento al proceso electoral en Guerrero creado por la Comisión Permanente.

• Diputada Esthela Damián Peralta, en nombre propio y de la diputada Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la Violencia de Género, declare la alerta por violencia de género en el estado de México. Se turnó a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados.

• Diputada Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, realice una evaluación más objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.

La Secretaría dio lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 14 horas con 59 y cita para la que tendrá lugar el martes primero de febrero de 2011, a las 10:00 horas.