De la diputada Adriana Terrazas Porras, respecto de la reunión del Parlamento Latinoamericano llevada a cabo del miércoles 26 al viernes 28 de octubre de 2011 en Valparaíso, Chile

Los días miércoles 26, jueves 27 y viernes 28 de octubre de 2011, se desarrolló en Valparaiso, Chile, la reunión del Parlamento Latinoamericano, Parlatino, en donde sesionaron las Comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca, así como la de Pueblos Indígenas y Etnias. Cabe mencionar que las sesiones de las comisiones en comento fueron acogidas en el Congreso chileno como sede.

La ceremonia de inauguración de la decimosexta reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, y de la decimoquinta reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias contó con cerca de una cincuentena de parlamentarios de 12 países de América Latina.

El encargado de dar la bienvenida fue el diputado chileno, Rosauro Martínez, quien en nombre de la corporación agradeció la asistencia a los legisladores participantes, quien recalcó que es necesario e imprescindible abocarse a la tarea de fortalecer la institucionalidad latinoamericana, tarea que –sostuvo– no es fácil, porque estamos inmersos en un mundo donde prevalece la crítica a los actores políticos.

El legislador chileno aseveró que existe una responsabilidad colectiva de los parlamentarios y congresistas, pero también de los líderes de opinión a los cuales se les debe pedir rigurosidad en el tratamiento y cobertura para que el ciudadano ajeno a esta realidad compruebe que instancias como éstas son un espacio propicio para delinear políticas, llegar a acuerdos, definir estrategias y desarrollar acciones que se transformen en políticas específicas para mejorar la calidad de vida de nuestros compatriotas.

El diputado Martínez reiteró que salvo en los procesos emancipadores, nunca fue tan imperiosa como ahora la necesidad de la integración de los pueblos latinoamericanos, reafirmando el convencimiento de que “es posible un mejor futuro para esta América nuestra, de tantas potencialidades, riquezas naturales y humanas”.

Decimoquinta reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias

El propósito principal de esta comisión es contribuir a la plena participación de las comunidades indígenas y otras etnias en los procesos de desarrollo e integración de los países de América Latina. Para el efecto deberá priorizar la realización de actividades en los siguientes campos:

a) Promoción de estudios integrales (socio-económicos, políticos y culturales) de las comunidades indígenas y otras etnias en los países de la región;

b) Fomento de las actividades orientadas a la organización o movilización social de dichos actores, buscando el logro de la autogestión comunitaria; y,

c) Rescate y desarrollo de las manifestaciones culturales de las comunidades indígenas y etnias, en aspectos tales como: cosmovisión, usos, costumbres y valores (incluyendo idiomas y dialectos), arte, artesanía, folclor y bienes culturales en general.

Quienes participamos como representantes en la decimosexta reunión del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), nos reunimos para abordar iniciativas que permitan fomentar y proteger los derechos de los pueblos indígenas en la región.

La primera jornada –jueves 27 de octubre– sirvió para proponer algunas medidas que serían discutidas para mejorar los derechos de los pueblos indígenas en Latinoamérica.

Por su parte el diputado ecuatoriano Pedro de la Cruz, presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias, sostuvo que existen acuerdos, normas, leyes y hasta constituciones que norman los derechos humanos de los pueblos indígenas y, expuso en consecuencia que “es un compromiso de nosotros como parlamentarios el dar soluciones a la exclusión al racismo a la marginación que viven algunas comunidades indígenas.”

El Parlatino abordó en Chile las medidas para proteger los derechos de los pueblos indígenas

Durante la sesión del viernes 28 de octubre, los miembros de la comisión abordamos la aprobación de una ley marco para defender y promocionar las lenguas indígenas y debatimos también sobre cómo destinan los gobiernos los recursos estatales a los pueblos indígenas y afrodescendientes. Es decir, nos enfocamos a la aprobación de la ley marco de educación bilingüe, para que los congresos nacionales puedan tener una base y se puedan aprobar y generar políticas en torno a la diversidad educativa, así como en relación a la denominada “consulta previa”, donde frente a proyectos que afecten los derechos colectivos de los pueblos indígenas, estos deban ser consultados e informados, de modo que “sus derechos no sean solo declaraciones sino acciones concretas”.

Resulta importante mencionar que en ésta sesión del Parlamento Latinoamericano (Parlatino) se destacó el avance de los pueblos originarios de contar con representantes y la necesidad de contar con normas que promuevan la participación ciudadana de los pueblos ante proyectos que afectarían el entorno de las comunidades.

Decimosexta reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca

Esta comisión hace hincapié respecto al desarrollo agropecuario, agroindustrial, forestal, ictícola, biotecnológico y del cultivo de la tierra, los ríos y el mar, en cada uno de los países o conjuntamente de la Región.

La Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, debatió en torno a las enfermedades transfronterizas en el ganado vacuno y en la agricultura. El diputado uruguayo y Presidente de esta comisión, José Carlos Cardozo, aseguro que “este es un asunto que nos apura en América Latina, pues hay que tratar los problemas antes de que estos estallen”, además puso el énfasis en la discusión de los problemas relacionados con la Alimentación y el aumento de la población.

Al respecto el legislador uruguayo recordó las cifras entregadas por las Naciones Unidas, sobre el aumento de la población mundial a 7 mil millones de habitantes y afirmó que es importante saber que “la población que crece es la más pobre”, y que también sube la cifra de las personas que no pueden alimentarse todos los días.

El diputado Cardozo agregó que en Latinoamérica cerca de 50 millones de personas no pueden comer a diario y subrayó que éste no es un problema de la ciencia, la agricultura o la economía, sino de la política, “porque cuando uno de cada 7 seres humanos no come, es un problema de distribución”.

El legislador señaló que es un desafío político, relevante y ético abordar esta materia, por cuanto no se puede olvidar de estas cifras, que en todos los países la mitad corresponde a niños.

No quiero omitir que durante esta reunión se intercambiaron opiniones que se conjugaron en el criterio de que la agricultura no es sólo una actividad económica para generar alimentos sino una forma de vida, y por ende, tenemos que ver como se avanza en superar los problemas de pobreza que afectan a nuestros pueblos originarios y cómo los insertamos, respetando su diversidad y cultura, en el desarrollo global de nuestras naciones.

Conclusiones

La reunión del Parlamento Latinoamericano fue un encuentro extraordinariamente positivo que deja una desafiante tarea para los países, cual es recoger las experiencias planteadas por los diferentes expositores y representantes en ambas comisiones.

El parlamentario chileno destacó la calidad de los expositores y las conclusiones aprobadas por las Comisiones de Agricultura, y de Pueblos Indígenas.

Entre las conclusiones a las que se llego en las reuniones sostenidas por las Comisiones de Pueblos Indígenas y Etnias y; de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano, realizadas en la sede de la Cámara de Diputados, en Valparaíso, Chile, se encuentran:

• Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca

- Se concordó en la necesidad de realizar un catastro de las experiencias de los distintos programas nacionales destinados a superar los índices de pobreza de la población rural y campesina de los estados miembros del Parlatino, con especial atención a las experiencias de políticas públicas.

- Se valoraron los procesos de regularización e implementación de servicios registrales, de la tenencia de la propiedad agraria y campesina, destacando aquellos sistemas que garantizan seguridad jurídica a sus titulares y, por lo tanto, seguridad alimentaria a la población.

- Se acordó incorporar en el estudio del problema agrícola la totalidad de las variables sociales que afectan al mundo rural, con especial acento en las reales potencialidades nacionales y regionales, en el marco de la búsqueda de soluciones viables de superación de la pobreza y atención de los requerimientos internos de producción o de demanda real de los mercados nacionales o internacionales.

- Se fijó la meta de propiciar la generación de políticas públicas de seguimiento de los procesos de cooperación con el mundo rural y agrícola, que importen no sólo la entrega de capacitación y capital de trabajo, sino que además incorporen una relación directa y permanente con el pequeño y mediano productor en el marco de una especial atención a sus singularidades.

• Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias

- Se refrendó el compromiso de los países latinoamericanos de atender el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; y llamó a considerar la Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos y la Declaración sobre los Derechos de la Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas.

- Se afirmó que los países latinoamericanos reconocen a los pueblos indígenas los mismos derechos que a los demás, distinguiendo los que les son conferidos por sus características culturales y formas de vida. Además, entre otros puntos, se destaca la necesidad de reafirmar el acceso pleno a todos sus derechos y que estos deben estar libres de cualquier forma de discriminación.

- La comisión recomienda tener presente en el cumplimiento legislativo, los tratados y convenciones Internacionales que sobre la materia ha celebrado cada país; en tanto que se fija el compromiso de los estados integrantes de garantizar mecanismos de consulta y participación efectiva en su legislación.

- Los Estados se comprometen garantizar que los integrantes de los pueblos indígenas y etnias tengan una educación intercultural indígena en cuyo diseño participarán directamente a través de la consulta, considerando el proyecto de Ley Marco de Educación Intercultural Indígena propuesto por la comisión.

- Asimismo, se establece que los Estados impulsarán en sus legislaciones políticas públicas que rescaten y revitalicen el uso de las lenguas indígenas de la región, priorizando el rescate de las lenguas en peligro de extinción, así como sus usos y costumbres; y se compromete a revisar oportuna y objetivamente los avances en el cumplimiento de los derechos humanos de los pueblos indígenas y etnias y todo el territorio nacional, poniendo especial énfasis en la población migrante.

- La comisión también se fijó la meta de procurar en las legislaturas los recursos y las acciones afirmativas necesarias para lograr el desarrollo de los pueblos indígenas con plena identidad, considerando la transparencia y rendición de cuentas. En el mismo sentido, recomienda a los países tomar medidas legislativas y administrativas para eliminar y sancionar toda forma de trata de personas y promueve la elaboración y ejecución de programas para sensibilizar a toda la población nacional en materia de interculturalidad o multiculturalidad a fin de evitar la discriminación.

Resulta primordial compartir que la ley marco aprobada para defender y promocionar las lenguas indígenas implementa programas de formación docente específicos y continuos, la conformación de redes de experiencias, investigación pedagógica y elaboración de material curricular específico y contextualizado.

Propone asimismo dotar de infraestructura edilicia, tecnológica y de materiales pedagógicos y bibliográficos a las escuelas destinadas a la enseñanza intercultural bilingüe y conjuntamente con estas medidas se incentiva la formación de maestros originarios o indígenas a través de becas para su formación, como asimismo la incorporación al aula de auxiliares docentes igualmente originarios o Indígenas que actúen de nexo entre los niños y el maestro, facilitando la inserción de los alumnos en su contexto lingüístico y cultural.

Se propone además acompañar la propuesta educativa con una política de becas para los estudiantes indígenas con la contraprestación de asistencia escolar, cumplimiento del calendario de vacunación y controles sanitarios. Toda sociedad que busque ser igualitaria, es decir, que reconozca como iguales a todos los individuos que la componen, necesariamente deben atender a las diferencias culturales que le son propias. En síntesis, este proyecto contribuye a que las niñas, niños y adolescentes indígenas y de etnias tengan mejores oportunidades académicas, profesionales y laborables, para garantizar así, el acceso a un mayor bienestar en función del respeto de las condiciones económico-sociales, culturales y del medio ambiente que caracterizan a los pueblos indígenas y etnias.

Es fundamental compartir que es de esperar que la propuesta sea ratificada y pueda transformarse en un documento guía para cada uno de los países de la región.

Por otra parte es importante informar que también se inició el trabajo para una ley de protección de las lenguas indígenas, respecto de lo cual, Chile tiene que aportar, dado que, por ejemplo, en la Región de Magallanes ya se ha visto como se van extinguiendo lenguas como las de los pueblos Yagan y Kawesqar; es decir, debe haber un sentido de urgencia para el rescate de estas lenguas.

Aspectos generales

El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) fue creado el 10 de diciembre de 1964 por la Declaración de Lima y posteriormente institucionalizado el 16 de noviembre de 1987, en la ciudad de Lima, Perú. Es un organismo intergubernamental de ámbito regional, permanente y unicameral. Está integrado por los congresos y asambleas legislativas nacionales de 23 países de América Latina electas democráticamente. Sus idiomas oficiales son el español y el portugués. Su sede permanente está en Panamá.

En sí, la declaración de Lima establece en uno de sus párrafos que, es una “...institución democrática de carácter permanente, representativa de todas las tendencias políticas existentes en nuestros cuerpos legislativos; y está encargada de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración”.

Desde 2007 y hasta el 3 de diciembre de 2010 el presidente del Parlamento Latinoamericano fue el senador Jorge Pizarro (Chile) quien fue sustituido por el panameño Elías Ariel Castillo González.

Órganos del Parlatino

• La Asamblea;

• La Junta Directiva, integrada por presidente, un presidente alterno, un secretario general, un secretario general alterno, un secretario de comisiones, un secretario de Relaciones Interparlamentarias y un secretario de Relaciones Interinstitucionales y por 22 vicepresidentes, cada uno de ellos por país miembro.

• Las comisiones permanentes;

• La Secretaría General.

Principios y propósitos del Parlatino

El parlamento tiene los siguientes principios permanentes e inalterables:

1. La defensa de la democracia;

2. La integración latinoamericana;

3. La no intervención;

4. La autodeterminación de los pueblos;

5. La pluralidad política e ideológica como base de una comunidad latinoamericana democráticamente organizada;

6. La igualdad jurídica de los Estados;

7. La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia política y la integridad territorial de cualquier Estado;

8. La solución pacífica, justa y negociada de las controversias internacionales;

9. La prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados.

El Parlamento tiene, entre otros, los siguientes propósitos:

1. Fomentar el desarrollo económico y social de la comunidad latinoamericana y pugnar porque alcance la plena integración económica, política, social y cultural de sus pueblos;

2. Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa y participativa, con estricto apego a los principios de la no intervención y de la libre autodeterminación de los pueblos;

3. Velar por el estricto respeto a los derechos humanos;

4. Luchar por la supresión de toda forma de colonialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otra clase de discriminación en América Latina;

5. Oponerse a la acción imperialista en América Latina, recomendando la adecuada legislación normativa y programática que permita a los pueblos latinoamericanos el pleno ejercicio de la soberanía sobre su sistema económico y sus recursos naturales;

6. Estudiar, debatir y formular políticas de solución a los problemas sociales, económicos, culturales y de política exterior de la comunidad latinoamericana;

7. Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridad y el orden jurídico internacionales, denunciando y combatiendo el armamentismo y la agresión de quienes sustenten la política de la fuerza, que son incompatibles con el desarrollo económico, social, cultural y tecnológico de los pueblos de América Latina;

8. Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblos de América Latina, en el ámbito internacional, respecto al justo reconocimiento de sus derechos;

9. Propugnar el fortalecimiento de los Parlamentos de América Latina, garantizando así la vida constitucional y democrática de los Estados, como también propiciar, sin perjuicio del principio de la no intervención, el restablecimiento de aquellos que hayan sido disueltos;

10. Mantener estrechas relaciones con los Parlamentos sub-regionales de América Latina;

11. Mantener relaciones con Parlamentos de todas las regiones geográficas, así como con organismos internacionales;

12. Difundir la actividad legislativa de sus miembros;

13. Luchar en favor de la cooperación internacional, como medio para instrumentar y fomentar el desarrollo armónico de la comunidad latinoamericana, en términos de bienestar general;

14. Promover el estudio y desarrollo del proceso de integración de América Latina hacia la constitución de la Comunidad Latinoamericana de Naciones; y,

15. Promover, en consecuencia, el sistema de sufragio universal directo y secreto, como manera de elegir a los representantes que integren, por cada país, el Parlamento Latinoamericano.

Estados miembros

República de Argentina

Estado Plurinacional de Bolivia

República Federal de Brasil

República de Chile

República de Colombia

República de Costa Rica

República de Cuba

República Dominicana

República del Ecuador

República de El Salvador

República de Guatemala

República de Honduras

Estados Unidos Mexicanos

República de Nicaragua

República de Panamá

República de Paraguay

República de Perú

República Oriental del Uruguay

República Bolivariana de Venezuela

República de Surinam

Aruba (país constituyente del Reino de los Países Bajos)

Curazao (país constituyente del Reino de los Países Bajos)

Sint Maarten (país constituyente del Reino de los Países Bajos).

Los Estados integrantes eligen, por medio de sus asambleas o congresos legislativos, a sus representantes ante el Parlatino, o en algunos casos por elección directa de los ciudadanos mediante el voto como en Venezuela; cada delegación nacional tiene un máximo de 12 integrantes. Si lo eligen los parlamentos, su integración debe ser proporcional a los partidos políticos o grupos parlamentarios de sus respectivas asambleas legislativas.

Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica)