De la Comisión de Marina, correspondiente a la décima reunión de trabajo, efectuada el miércoles 8 de septiembre de 2010

En el salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las quince y quince horas del día ocho de septiembre de 2010, con la asistencia de 17 diputadas y diputados, el presidente declaró el quórum reglamentario y abierta la 10a. reunión ordinaria.

Integrantes asistentes: Alejandro Gertz Manero (presidente), Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro (secretarios), Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Luis Alejandro Guevara Cobos, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martínez López, Mario Moreno Arcos, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra y Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbricas).

El presidente Alejandro Gertz Manero: después de aprobada el acta de la reunión anterior, iniciamos la sesión. Hoy tenemos la presencia del licenciado Alejandro Chacón Domínguez, coordinador general de Puertos y Marina Mercante; prácticamente la sesión última que vamos a tener ya para rendir nuestro dictamen final y presentar el proyecto de ley. Tiene usted el uso de la palabra.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: si me hacen favor de poner la presentación que traigo. (Se anexa DVD para cada integrante con la presentación íntegra que recoge también la versión estenográfica)

El presidente Alejandro Gertz Manero: si ustedes me lo permiten, el primer tema es transparencia y rendición de cuentas. Nuestro proyecto legislativo es fundamentalmente ese, el de la transparencia y rendición de cuentas. Así que el hecho de que nosotros estemos fortaleciendo en la ley, en la estructura normativa la transparencia y la rendición de cuentas, tiene necesariamente que coincidir con el criterio de ustedes. Ahí no puedo ver que haya ningún tipo de disenso. La ley de 1993, a la que usted se ha referido, señaló con todo cuidado cómo se deberían de licitar las concesiones para las Administraciones Portuarias Integrales (API), y hace todo un procedimiento muy complejo que va desde el artículo 20 hasta el 50 y en un artículo transitorio, el 8 B o algo así de la propia parece decir: “bueno, pues todo eso que dice la ley no lo vamos a aplicar porque las vamos a adjudicar en forma directa.” Así lo hicieron. Entonces tenemos una preocupación muy seria de armar un proyecto legal mucho muy cuidadoso, para generar un sistema de licitación. Entonces, esa es nuestra preocupación. Otro ejemplo es otro artículo transitorio que decía: bueno, pues ahora nos queremos quedar con el 20 por ciento más de las concesiones, porque ése era el fondo de la propuesta legislativa que nosotros recibimos de la legislación anterior. Entonces nuestra preocupación real, y creo que en esta podemos coincidir y hacerlo públicamente, es que todos los procesos de rendición de cuentas y de transparencia se encuentren perfectamente bien establecidos en la ley, sin excepciones y sin artículos transitorios porque va a ser en beneficio del Estado mexicano a través del gobierno y de la función de todo el sistema portuario nacional. ¿Usted está de acuerdo conmigo en eso?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: si no mal recuerdo, del 20 por ciento que mencionó usted, era para que pudieran crecer las terminales. Sí, porque la ley actual permite el 20 por ciento.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Más, si era posible. Sí, serían más.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: exactamente. Dado que, por un lado, las terminales que se concesionaron fueron pequeñas comparadas con el crecimiento que tuvo el comercio en estos años entonces, creo que esa era la idea.

El presidente Alejandro Gertz Manero: pero volvemos a lo mismo. Es decir, no podemos estar legislando a base de artículos transitorios. La estructura de las leyes no se hace con artículos transitorios, sino con estructuras jurídicas perfectamente bien engarzadas que funcionen en forma permanente, porque si no, no funcionan. Entonces, eso nos llevó a abrir, durante todo un año, un proceso de participación en la que invitamos a todas las partes que están involucradas en la vida de los puertos, las autoridades, primero que nada, pero también a los concesionarios. Se organizaron viajes a los principales puertos, para que nuestros compañeros tuvieran una visión directa de lo que estaba ocurriendo ahí. Tuvimos foros permanentes de análisis y el propósito fundamental es que la ley establezca con claridad reglas generales y no excepciones en los artículos transitorios, porque eso hace nugatoria una ley. Los bienes siguen siendo de la nación, son inalienables, son imprescriptibles, en ese sentido nosotros tenemos una serie de preocupaciones que son lógicas. Es decir, las grandes empresas trasnacionales como Hutchinson, como SSA que tienen una actividad muy importante en los puertos mexicanos y que son los cesionarios parciales de las concesiones federales. Ya están aquí, son empresas que vienen de Hong Kong, que vienen de todas partes del mundo. Usted sabe mejor que nosotros, de China vienen algunas de estas empresas y es uno de los países con un vigor de comercio exterior, quizás el más elevado del mundo, manejan sus puertos con el mismo criterio con el que nosotros debemos de manejarlo, como un asunto estratégico del Estado mexicano y los puertos chinos, con todos los estados sistemas de concesión abiertos para que puedan funcionar y se puedan hacer las cesiones parciales, pero dentro de un proyecto realmente de defensa del patrimonio nacional que es el patrimonio de todos los mexicanos. Entonces, yo con esto reitero y le agradezco mucho la parte que corresponde a mi inquietud y a mi preocupación, en el sentido de que vamos a coincidir con este criterio de transparencia y de rendición de cuentas que parece que a la Cámara no le gustó y nos mandó investigar.

El diputado Carlos Martínez Martínez: checando el plan nacional de infraestructura 2007-2012, tenemos una inversión estimada o programada de 71 mil millones. A informe del señor presidente de hace apenas unos días y en donde se da a conocer y definitivamente sí reconocemos los grandes avances, pero preocupa a esta parte en lo particular, que a la fecha entre 2007, 2008, 2009 y 2010 solamente llevemos una inversión de 26 mil 171 invertidos en esas grandes obras, que representa un 36.9 faltando en estos próximos dos años un total de más del 63 por ciento o 63.1 por ciento, que representarían casi 44 mil millones. La preocupación acá sería, si la ley está siendo un obstáculo para que estas inversiones se den vía la inversión pública o vía la inversión privada, y qué tendríamos que modificar. Este sería mi cuestionamiento, y también estos datos son del propio informe, y del propio Programa Nacional de Infraestructura.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: hay un punto y es específicamente lo que es una terminal de uso particular, y lo que es una terminal de uso público, para las especializadas en contenedores y para las de carga general, porque como está la ley actual, que por un lado habla de las terminales de uso público, y por otro, en las de uso particular establece que serán para los propios fines del cesionario, y deja la puerta abierta a que también de servicio a terceros, con los que tenga contratos. A nosotros nos preocupa la definición de terminal pública y de terminal particular.

El presidente Alejandro Gertz Manero: hay un tema muy importante, usted señala la preocupación —que es lógica— que existe entre terminales públicas y privadas. ¿Las grandes terminales públicas le tienen miedo a las pequeñas terminales privadas para que les hagan competencia? ¿Sí? ¿Y las pequeñas, no tienen miedo de que las grandes se vuelvan monopolios? Es decir, tenemos que encontrar un equilibrio en la ley, para que esto funcione en los dos sentidos, porque si no, en lo que podríamos incurrir es que se generen monopolios en las grandes. Por ejemplo Hutchinson, ¿cuántos puertos maneja?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: maneja...

El presidente Alejandro Gertz Manero: Veracruz...

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: ...terminales en Veracruz, en Lázaro Cárdenas y en Ensenada.

El presidente Alejandro Gertz Manero: bueno, ésas dos terminales, Lázaro Cárdenas y Veracruz son verdaderamente fundamentales. ¿Cuáles otras maneja?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: maneja en Manzanillo, también tiene operaciones en Acapulco, en Veracruz y en Cozumel.

El presidente Alejandro Gertz Manero: bueno, entonces, entre esas dos empresas, que son extranjeras tienen una fuerza brutal en el manejo de los puertos mexicanos, y nosotros tenemos que equilibrar en la ley de alguna manera, que eso no se vaya a convertir ya en un monopolio o en una preponderancia de tal naturaleza, que se vuelva muy peligroso, y también entender el fenómeno de cómo equilibrar los intereses de las particulares. A lo mejor, mediante un tránsito hacerse públicas bajo ciertas condiciones, pero que eso pueda quedar debidamente establecido en la ley. Entonces, yo sí le pediría a usted un dictamen muy concreto en ese sentido, para llevarlo a un artículo expreso en la ley, que no sea una cosa muy complicada, para equilibrar lo que les estoy explicando a ustedes, que es el equilibrio entre estas grandes estructuras multinacionales. Que si lo vemos por el número, el volumen de la carga, y los lugares que ocupan en los puertos, pues prácticamente se llevan un porcentaje por supuesto de mucho más del 50 por ciento. Tendríamos que encontrar una fórmula legal que nos permita defender esos dos aspectos que en la ley todavía no están muy claros. Eso nos ayudaría mucho, entonces es una petición concreta. La compañera diputada quiere hablar sobre este tema específico.

La diputada Sofía Castro Ríos: yo he escuchado con atención sus cifras, en razón de los puertos del país que mayor cabotaje tienen, sin embargo, en la administración, en el ejercicio del desempeño de sus actividades de los responsables de las API, en el tema de la fiscalización y rendición de cuentas observamos que esta labor que aún cuando tienen su propio consejo de administración como primera parte de la fiscalización, o como el órgano que acompaña la toma de decisiones, se señala a la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en este caso sería el área a su cargo.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: definitivamente son importantes los programas maestros. Las cesiones parciales que se dan tanto por iniciativa de la administración portuaria como las que se inician a petición de parte tienen que cumplir con el programa maestro. Para las navieras y la tendencia internacional no es tener puertos grandes en cada esquina, sino concentrar en puertos centrales la mayor actividad comercial.

El presidente Alejandro Gertz Manero: ese es el objetivo, es decir, la preocupación de ambos grupos es muy clara y nosotros tenemos la obligación como legisladores de encontrar una fórmula legal, para que esta situación no vaya ni a un monopolio, ni a romper la posibilidad del crecimiento de una privada que se debe de volver pública. Ese es el camino, entonces, usted mismo lo está planteando con mucha claridad, cuando el volumen y las posibilidades de esa privada sean suficientes para trasladarse a pública, que se genere todo el proceso que la ley señala y que se les dé la oportunidad de que compitan.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: en Manzanillo está roto, si alguna vez hubiera habido ese monopolio, y además tanto Manzanillo como Lázaro Cárdenas tienen mercados que se traslapan, entonces, hay también competencia inter puertos, por otro lado, tenemos en el programa maestro que como decía no depende del estado de ánimo, sino que además lo revisan y participan en su formulación la Secretaría de Marina, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), en fin otras dependencias, no nada más la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tenemos contemplada la licitación de una segunda terminal para el manejo de contenedores, precisamente, porque vemos que el mercado de Lázaro Cárdenas está creciendo sostenidamente. Inclusive, durante 2008 fue uno de los pocos puertos, si no mal recuerdo, junto con Salina Cruz en los que creció el número de contenedores que se movieron, en todos los demás cayeron.

El presidente Alejandro Gertz Manero: creo que aquí nuestro compañero Martínez Armengol que va a hablar precisamente del cabotaje nos va a dar la solución a este problema, porque precisamente lo que tendríamos que hacer es ampliar el sistema de cabotaje.

El secretario Luis Antonio Martínez Armengol: aquí está el Sindicato de Pilotos de Puerto, están nuestros compañeros del Sindicato de Marinos, están varias asociaciones también aquí que están con nosotros en este momento y por lo cual, como mencionó nuestra compañera Sofía respecto al espionaje, vimos que el “Cisen” de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo (Cameintram) hizo un estudio por ahí un diagnóstico respecto a nuestra posición y desde luego a una ficha técnica que ya saca a la luz pública. Me extraña sobremanera, porque quiero recordarles que el 14 de mayo estuvimos en Guaymas, Sonora y aquí hay varios diputados que nos acompañaron al foro, ahí están las grabaciones que tenemos, muy implícitas de participación, ahí hay exponentes y empieza Cameintram, los pescadores, unas sociedades que se acercaron, estuvo con nosotros Pemex y en fin, si algo hemos tenido licenciado Chacón, en esta parte de la Comisión de Marina, desde el inicio de nuestros trabajos, fue buscar que fuéramos lo más plural posible en cuanto a acercar comentarios, en abono a una modificación de la Ley de Puertos. Nuestra preocupación como marinos que somos es que no hemos volcado los ojos a ocupar esa autopista marítima que tenemos, para hacer el cabotaje marítimo, porque dependemos de terceros y aquí vendría la primer pregunta en ese sentido, cuántas embarcaciones que hacen cabotaje en México tienen bandera mexicana o traen bandera de conveniencia o son arrendados por terceros y nos están quitando el eslogan de publicidad que tuvo el presidente de la república en su campaña, la creación de empleos y eso sí creo que debe ser parte de las responsabilidades también de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de nuestra dirección general de marina mercante y de nuestra dirección y coordinación general de puertos. Ese es el punto medular de mi participación. En ese sentido, nosotros hemos buscado de qué manera hacer o modificar una ley que vaya precisamente en abono a los programas que tiene nuestro gobierno federal y que nos dé la seguridad de que, efectivamente, como lo acaba usted de mencionar, el empleo se quede de este lado, que no se nos vaya, pero también debemos buscar que las inversiones marítimas, las inversiones navieras, que se queden también de este lado, que no se abran, porque reventamos a Navimex hace 20 años y reventamos a casi la mayoría de empresas navieras que tenían un flujo importante en cuanto al cabotaje en México y no nada más cabotaje en México, sino al extranjero con exportación e importación de producto.

El presidente Alejandro Gertz Manero: en asuntos concretos de los tres temas, quedamos en espera del punto de vista técnico de ustedes, para compaginar y equilibrar el tránsito de las terminales particulares a públicas y la defensa de los emergentes contra los aspectos que pudieran ser eventualmente monopólicos. Eso nos ayuda muchísimo a resolver este problema. Con esto daríamos fin a los tres temas fundamentales y abrimos el debate a las preguntas de los señores diputados y señoras diputadas sobre los temas en los que ellos quieran tener mayor conocimiento.

El diputado César Mancillas Amador: veo que hay una coincidencia en cómo le hacemos para superar esta etapa que como bien lo dijo el compañero ya pasó o está por pasar, que es una transición de 94 para acá en que la Ley de Puertos dio hasta donde tenía que dar, en eso estamos de acuerdo. Primero, ¿qué necesita la coordinación de puertos para ser más competitiva? Luego, ¿qué necesitan los estados y municipios para compartir esta responsabilidad?, que es ahí donde sí tengo mucha experiencia, porque no puedo decir que me tocó padecer a la API, no, no, trabajamos muy bien juntos, pero falta más. Para los mexicanos no hay imposibles, pero necesitamos adecuarnos, insisto, y que generemos los empleos necesarios. Por ahí dicen Conatram, Cameintram y todos los demás que están listos; y estamos listos por ejemplo para Colonet y yo no veo –porque sí conozco el tema– que haya la intención de generar un nuevo puerto. Estamos listos, están todos los acuerdos en la mesa, lo vimos allá, fuimos con ellos, estuvimos en el sitio. Yo creo que hay que ponerle mucha atención. Ya nos quedan dos años para hacerlo realidad. El presupuesto que vayamos a hacer este año tiene que ir muy encaminado –lo digo por transportes- para que ese puerto en un futuro, si no es ahorita, se haga realidad en un futuro. Yo la dejo hasta ahí. No pido que me conteste, simplemente que nos podamos coordinar para que esa respuesta que te toca a ti, nos la mandes por escrito y hacer una mesa de trabajo conjunta para que, insisto, podamos decidir esta ley a la brevedad posible por el bien de México.

El presidente Alejandro Gertz Manero: tenemos dos compañeros diputados, nada más un minuto. Una compañera diputada nos pidió el apoyo de la Auditoría Superior de la Federación para una auditoría en la API de Baja California Sur. La Auditoría Superior de la Federación nos dijo que no tenía autoridad para hacerlo. Yo creo que eso no es correcto, porque es una concesión de bienes del dominio público de la nación que está sujeta a esta ley de carácter federal. Yo sí quisiera pedirles a ustedes, en atención a esa petición de la diputada, que no le demos esa respuesta porque sería tanto como negar todo lo que acabamos de decir aquí. Sí deben de ser auditadas, usted nos lo dijo al principio de esta reunión y no hay ninguna razón para que estén al margen por el hecho de que se le haya dado la concesión a un estado de la república o a un municipio.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: inclusive le decía yo que es una de las que auditamos el año pasado y que encontramos varios incumplimientos y es la que más multas tenía.

El presidente Alejandro Gertz Manero: y yo creo que ella también lo vio y ahora nos dice la Auditoría Superior de la Federación “no la podemos tocar”. Yo creo que hay ahí un error muy serio que desdice todo lo que estamos nosotros luchando porque haya, que es esa transparencia. Le hago esa súplica por favor.

El diputado Humberto Lepe Lepe: compañeras diputadas, compañeros diputados. Bienvenidos, gracias por estar aquí nuestros invitados. Quisiera expresar una preocupación por los comentarios que he recibido de comerciantes, particularmente de Ensenada, con el tema de no arribo de los barcos, en este caso de los cruceros turísticos. Para nadie es desconocido que un puerto es un eje de desarrollo para el crecimiento de la región del estado o de la nación. En este caso qué criterios o qué recursos tenemos para poder influir o recomendar a los concesionarios sobre las tarifas que fijan en este caso para los cruceros que dejan de arribar a estos puertos y que ya la región tenía como una fuente de ingresos y que, a causa de la tarifa que no les convienen a estas empresas y que las sienten altas, dejan de arribar al puerto y, por lo tanto, deja de haber una derrama de recursos muy importantes para la municipalidad y para la región.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: el caso específico de Ensenada es un tema que he visto particularmente, y no es nada más un tema de que las navieras de cruceros hayan dejado de arribar a Ensenada por las tarifas. Ahí hay una combinación de factores que nos involucran a varios actores, a varios niveles de gobierno y también a la iniciativa privada. Por un lado, lo que me han dicho a mí las navieras –llámese Carnival o Royal Caribbean- es que en Ensenada se quedaron durmiendo en sus laureles pensando que los cruceros iban a llegar toda la vida y no innovaron el producto que ofrecen. Como mencioné aquel día lo menciono ahora también: La Bufadora que es un atractivo muy importante, está lleno de vendedores ambulantes. Si bien mejoraron los comercios y pusieron una arcada en la que puede uno caminar, ya no puede uno caminar porque los comercios sacan toda su mercancía e invaden el paso y hay que caminar por el arroyo vehicular. Eso a los turistas no les gusta. Hay un asunto de imagen urbana, de letreros, de comercios que también lo estamos viendo en Tapachula, cerca de Huixtla y también la directora lo está trabajando con el gobierno municipal para mejorar la imagen urbana y sacarle el atractivo urbanístico y arquitectónico que pudiera tener un sitio y destacar sus calidades. En lo que nos corresponde a nosotros, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, vamos a dar ya una respuesta pronta sobre el servicio de remolques y a colaborar en todo lo necesario para que con los demás órdenes de gobierno logremos que regresen los cruceros a Ensenada.

El diputado José Francisco Rábago Castillo: soy diputado federal por Tampico. Se me acercaron, hace aproximadamente un mes, la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT), me hicieron una presentación para hacer un estudio y resolver el problema de la línea del litoral, que son ocho kilómetros que ya están en riesgo de que pueda suceder algún desastre, alguna inundación, sobre todo en Ciudad Madero. Ahí la Universidad Autónoma de Tamaulipas me hace un planteamiento, para tramitar un recurso para hacer el estudio. Esos son los dos puntos, y que ojalá nos pueda usted apoyar para que directamente los recursos vayan a la UAT, ellos tienen el presupuesto, y el otro de los 150 mil millones de pesos de la escollera sur de Altamira, que ya está licitado, se investigue y nos informen.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: gracias. Sobre el primer punto, bueno no sé si quiera ser a través de usted directamente o de las personas de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, que se acercaran con un servidor, porque me gustaría ver qué es lo que tienen en mente y contrastarlo con la opinión del Instituto Mexicano del Transporte, que nos está ayudando en problemas similares en otras partes de la república.

El secretario Carlos Martínez Martínez: lo había segregado, segmentado en los tres temas y solamente había tratado el tema de cesión. Sobre el cabotaje y siendo de Chiapas y ahí nada más refuerzo, y lo digo acá públicamente, tanto la directora del API, que está haciendo un excelente trabajo, que empiezan a llegar barcos, cruceros, maíz y empieza a trabajar y ahí, como bien decía nuestra compañera diputada Sofía, ahí el gran dilema: qué es primero, si el puerto o la carga ¿no? Si no se hubiese pensado hace años en progreso de invertirle los miles de millones a la isla no tendría el desarrollo y progreso. Pero en Puerto Chiapas, creo que hoy por hoy sí cuestiono el presupuesto de mantenimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y sobre todo en nuestros estados Chiapas, Oaxaca, Veracruz, con las lluvias tan fuertes de máxima precipitación pluvial, tenemos en el presupuesto de egresos del año pasado 9 mil 963, las carreteras hoy le meten y mañana están destruidas. Coincido con que el cabotaje nos ayudaría para esta zona. La vez pasada, usted, señor coordinador, hablaba de que tiene un estudio ya hecho sobre esto del cabotaje y mucho nos gustaría conocerlo para que con este estudio podamos tomar algunas decisiones propias, porque esto también tiene que ver con la tarifa, tiene que ver hoy con un proyecto muy completo de ferrocarril, de la parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ferrocarril de conectividad de Chiapas con Dos Bocas, y entonces creo que a la mejor con el cabotaje, yo sigo pensando que esta carretera como bien le llaman, sea importante para nuestro estado. El tema –y sin ningún ánimo de estar maiceados ni por los pilotos ni por la Cameintram– sí soy un declarado promotor de la marina mercante mexicana. Creo que hace tiempo se acabó, acá está el capitán Fernando Ramírez y bueno, desconozco este documento y cuál haya sido, pero creo que acá la preocupación es que no se ha expedido desde el 1 de junio de 2006, que esta la Ley de Navegación y Comercio Marítimo y el reglamento. Creo que con esto protegemos también de muchas cosas, a manera de conveniencia hoy compiten en Campeche los barcos con bandera extranjera, con nuestros propios barcos que tienen que ver con Cameintram, que tienen que ver con las embarcaciones de ellos; pero, finalmente, mexicanas. Creo que por ahí sería la preocupación de que este reglamento pueda pronto estar en condiciones de poder dar un resultado favorable a la marina mercante. Creo que en el tema de administraciones costeras municipales, si tuviera, en algún tiempo esto se encaminó, y veíamos hoy creo que en la de Guaymas que es una de las administraciones costeras de las que está funcionando; conocer acá en la comisión, cuál es el resultado de estas administraciones y que sí funcionan, pues poderlas incluir en el nuevo proyecto de ley que tengamos, que tengamos los datos claros para hacer un traje a la medida de esta ley. En cuanto transparencia y rendición de cuentas le comento que hasta lo que nos entrega nuestro propio Centro de Estudios Fiscales, a mayo –no tenemos el nuevo dato–, sí me preocupó bastante ver que al 31 de mayo llevamos un subejercicio importante en ciertos rubros, como es: operación de infraestructura marítimo portuaria, que llevábamos gastado la mitad, llevábamos casi un 48 por ciento; en señalamiento marítimo no llevábamos, teníamos 109, no llevábamos gastado absolutamente nada en proyectos.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Hay algo que es muy importante, señor coordinador, entre la información que nos mandaron está la de una persona que fue dada de baja por una acusación en cuestiones de narcotráfico.

El secretario Carlos Martínez Martínez: Sí, capitán del puerto de Manzanillo.

El presidente Alejandro Gertz Manero: No, pero hay otra persona de menor rango que ya contrataron de nuevo.

El secretario Carlos Martínez Martínez: Ah es de Tamaulipas, la gerente de operaciones actual. La gerente de operaciones actual, en 2007, ahí está la nota en Hoy Tamaulipas, ahí la conoce bien el diputado Rábago, dice: Sigue acéfala la administración de la aduana en Reynosa. Dice: la licenciada Beatriz Bautista Morgan fue detenida por la Siedo por un cargamento en aduanas; y hoy está contratada como gerente de operaciones Beatriz Bautista Morgan. Ese es el interés también, de que se chequen los perfiles, de que se chequen los antecedentes, para que no caigamos en esto.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Porque, mire, si las están deteniendo injustamente va contra los derechos humanos de esa persona; y la tienen que reivindicar. No es cosa de que de repente le digan ustedes: dispense o puede retirarse. Digo, tenemos que hacer algo para que eso no se dé; porque si no, estamos generando algo que ya nos ofende a todos en una forma permanente. Todos estos aspectos fundamentales, debo decirle lo siguiente, señor coordinador, que creo que es la parte más importante, nosotros, en esta comisión, sí tenemos un plan maestro. Ese plan maestro lo firmamos y lo consensuamos todos los miembros de la comisión desde que iniciamos. El primer año lo dedicamos íntegramente a la Ley de Puertos, ya lo terminamos, estas ya son las últimas reuniones para dar por terminado esta parte; entramos a la Ley de Navegación, que ese es el programa legislativo del segundo año, para entrar al tercer año al gran complejo del desarrollo de los litorales y de los puertos del país en forma conjunta. En este aspecto que vamos a iniciar, que es el aspecto de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, ya nuestro compañero Luis Antonio, planteó uno de los dos puntos fundamentales, el cabotaje; es decir, cómo vamos a evitar este abanderamiento de conveniencia, empresas que se crean nada más con un capital simbólico para poder generar de ahí los arrendamientos financieros y todo este fenómeno, que hace que no podamos hacer que nuestra flota mercante de cabotaje mexicano crezca. Ese es un punto en el que sí queremos trabajar muy cerca con ustedes para encontrar una solución. El otro es la navegación de altura; es decir, ya lo dijo también Luis Antonio, hubo un proceso de desmantelamiento de la flotas mexicanas durante los noventa, y que prácticamente acabaron con un proyecto que había costado muchísimo hacerlo y que se ha desmantelado. Estamos de acuerdo y sabemos que los convenios internacionales que están firmados abren el espectro; sí, pero también hay muchos aspectos, que España, que Inglaterra, en registros paralelos, y en apoyos de esa naturaleza, se están dando; y no creo que nosotros nos debamos de quedar atrás. Creo que estamos de acuerdo. Vamos a trabajar juntos, creo que hay una disposición muy favorable con la presencia de usted aquí, nos ayuda a tener un buen diálogo. Sí le planteamos a usted lo que vamos a hacer en el segundo año; y al final del segundo año vamos a tener Ley de Navegación; y al tercero vamos a tener un Programa Nacional de Desarrollo Portuario, desde el punto de vista legislativo. No es interferencia con sus tareas, pero sí estamos cumpliendo con esa tarea. Esos son los aspectos fundamentales. Había una respuesta por parte del compañero diputado y de algunos invitados, que les pido que no seamos muy prolijos porque tenemos otra reunión de otra comisión que nos está esperando.

El diputado César Mancillas Amador: No sin el afán de entrar en debate, ya lo platicamos en lo corto. Tiene razón en parte, nada más que ese tema, y hasta ahí lo voy a dejar, precisamente refleja lo que pasa con los puertos que no están listos para recibir algún tipo de carga, aunque sea humana. No sabe los problemas en que se metió Ensenada al recibir 600 mil nuevos visitantes. Le metí 48 millones de pesos, nada más a la seguridad. Luego la seguridad en las costas. Muy importante, se nos pierde mucha gente en el mar, no tenemos un control adecuado, todo mundo vara donde sea y, también, un ordenamiento fiscal. Tengo un reclamo gravísimo. Todo mundo quiere pagar su derecho de zona federal, pero no se puede, no se puede porque nada más hay una sola tasa, la número uno, que es lo mismo pagar por metro cuadrado en el Golfo, en el desierto que en Cancún, y eso no es posible. Por eso no lo pagan. Entonces, esto habla de nueve temas, me faltan cinco aquí de los que quieren venir a exponérselos, porque eso se tiene que reflejar en una ley. Porque para aprovechar esta súper carretera, primero hay que arreglar la carretera y tenemos que dar un ordenamiento. Entonces, pediría señor presidente que nos diera una fecha para que vengan los científicos aquí y nos van a exponer.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Voy a convocar a todos los miembros de la comisión para que nos den una fecha y hacemos una reunión específica para eso.

La diputada Sofía Castro Ríos: Quisiera saber en razón de qué el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional (Fidena) no le rinde informe a nadie. Necesitamos transparentar también el ejercicio de los recursos que implica en la recaudación por los alumnos que ahí estudian, por un lado. Segundo, para mejorar las condiciones educativas de los que ahí se forman. La mayor parte de los estudiantes son de Oaxaca, son precisamente del Istmo de Tehuantepec, de mi distrito. Por lo cual, tengo un alto interés en el tema. Creo que se ha dejado de potencializar y capitalizar este tipo de enseñanza, y sí me interesa recuperar el buque escuela que no tienen hoy, dotarlos de infraestructura con la que no pueden competir con ninguna otro tipo de enseñanza, no tiene infraestructura complementaria, como son los bienes, los vehículos, no pueden hacer intercambios entre una y otra escuela, no se les presta el Centro de Estudios Superiores Navales, en fin. Tenemos que buscar un mecanismo que permita tener una mayor competitividad en el proceso de enseñanza de estas instituciones educativas del país.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: Justamente antes de salir para acá, me hablaron de Banobras, que ya estaba autorizado un presupuesto para un estudio de cabotaje y de navegación de corta distancia que estamos por arrancar, bueno una vez que se contrate y se licite. Pero quiero decirles que estos intentos de estas empresas en proporcionar este servicio han sido, por ejemplos, en rutas de Veracruz a Progreso o de Altamira a Progreso y hay la problemática que existe carga para, en un sentido, hacia la península de Yucatán, pero no carga suficiente para regresar de Yucatán en sentido opuesto.

El diputado Alfredo Villegas Arreola: Quisiera comentar brevemente que el grupo de diputados federales, de nuestro Grupo Parlamentario del PRI en Sinaloa, me pidieron que hiciera unos breves comentarios. Uno de ellos integra esta comisión: el diputado Bojórquez. Tenemos interés, partiendo de que hoy a las 8 o 9 de la noche estará aquí el Presupuesto de Egresos, la iniciativa que manda el Ejecutivo federal aquí a la Cámara e iniciaremos un análisis del tema. Nos gustaría que en una fecha posterior, el presidente de la comisión, nos permitiera, con el coordinador de puertos, también un análisis de lo que pudiéramos contemplar dentro de la iniciativa que llega y de los agregados que podamos hacer nosotros para tanta infraestructura que hace falta en los distintos puertos, en las distintas bahías, etcétera. Particularmente tenemos interés en que, con la asesoría, la coordinación que hagamos con el coordinador de puertos –que hasta ahora la hemos tenido bastante bien– hemos estado recibiendo en tiempo y forma las inversiones que etiquetamos en 2010 y eso también le debemos reconocer a la coordinación de puertos, que nos ha estado enterando a los diputados federales y están las inversiones hoy dándose allá. Por esa medida, creo que un intercambio para prever lo que vamos a etiquetar para 2011, una reunión de trabajo que específicamente nos permitiera ese intercambio y poder hacer tiros de precisión. No tener cosas que no tengan sustentadas con un proyecto técnico o tener la adecuación que corresponda. Porque no es fácil hacer una etiqueta de dinero en los rubros de proyectos que van con esta coordinación. Le pediría respetuosamente al presidente de la comisión que dejo aquí en la mesa que nos permitan una fecha próxima.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Ustedes señálennos la fecha y nosotros convocamos.

El diputado Alfredo Villegas Arreola: Le agradezco y lo haremos por escrito.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Con esto damos por terminada la parte formal de nuestra reunión, agradeciéndole al licenciado Chacón su presencia. Creo que ha sido muy útil para todos nosotros. Estamos ya prácticamente terminando este proceso legislativo. Espero nada más esos puntos de vista que nos van a nutrir y ya tenemos el proyecto terminado. Muchas gracias a todos ustedes y sean bienvenidos. En la próxima ocasión los volveremos a invitar con mucho gusto y damos por terminada esta reunión siendo las 17:20 horas. Muy amables.

Diputados: Alejandro Gertz Manero (rúbrica), Presidente, Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Francisco Armando Meza Castro (rúbrica), secretarios.