De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que se someterá a consideración del pleno el martes 12 de octubre de 2010

De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves siete de octubre de dos mil diez, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital en los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 259 diputadas y diputados, a las 11 horas con 5 minutos del jueves 7 de octubre de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.

En votación económica se dispensó la lectura al orden del día y enseguida del acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera. Se concedió el uso de la palabra para realizar comentarios en relación con el orden del día a los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional. Desde sus respectivas curules, hicieron moción de procedimiento los diputados: Leticia Quezada Contreras, José de Jesús Zambrano Grijalva, Agustín Guerrero Castillo y Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática, y Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México. El presidente hizo aclaraciones y puso a consideración de la asamblea la inclusión de un tema en el orden del día, propuesto por el diputado Fernández Noroña. La asamblea autorizó la incorporación.

Desde su curul el diputado Vidal Llerenas Morales, del Partido de la Revolución Democrática, hizo comentarios acerca del escritor Mario Vargas Llosa.

Presidencia del diputado Amador Monroy Estrada

La Secretaría dio lectura a la comunicación del diputado Jaime Sánchez Vélez, del Partido Revolucionario Institucional, con la que solicita licencia para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el quinto distrito electoral de Morelos, del 11 de octubre al 8 de noviembre del presente año. En votación económica se aprobó, comuníquese.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Se dio cuenta con oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las solicitudes de declaratoria de desastre natural que presentan los diversos municipios que se encuentran en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit. Se remitió a la Comisión de Gobernación, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficios de la Cámara de Senadores, con los que remiten

a) Iniciativas con proyectos de decreto:

• Para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de “Agustín de Iturbide”, presentada por el senador José Luis García Zalvidea, del Partido de la Revolución Democrática. Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que reforma los artículos 113 y 177 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por los senadores Rosalinda López Hernández y Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo:

• Para exhortar a la Cámara de Diputados a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se asignen recursos suficientes a los proyectos prioritarios del próximo Ejecutivo local de Puebla, presentada por los senadores Marco Humberto Aguilar Coronado, Jorge Andrés Ocejo Moreno, Ángel Alonso Díaz Caneja y Melquiades Morales Flores, de los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional, respectivamente; y de los senadores María del Rosario Leticia Jasso Valencia y Rafael Ochoa Guzmán.

• Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se amplíen los recursos destinados al proyecto de infraestructura del eje interestatal Sayula-Tapalpa-San Gabriel-Minatitlán, específicamente para el tramo 6 San Antonio-Agua Salada-La Loma, en el estado de Colima, en un monto adicional de 30 millones de pesos, presentada por los senadores Martha Leticia Sosa Govea, J. Jesús Dueñas Llerenas, Rogelio Rueda Sánchez y Carlos Sotelo García, de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente.

• Para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el marco de la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se destinen los recursos presupuestales necesarios para la ampliación y conclusión del proyecto: ampliación de la carretera Aguascalientes-Loreto y el libramiento Villa Juárez del municipio de Asientos, Aguascalientes, presentada por el senador Rubén Camarillo Ortega, del Partido Acción Nacional.

• Por el que se solicita se destine un mayor presupuesto al gasto de salud, presentada por el senador Julio César Aguirre Méndez, del Partido de la Revolución Democrática.

• Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se asignen recursos al menos de mil 800 millones de pesos para el sector cafetalero del país, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional.

Se turnaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibieron proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

• Integrantes del Partido Acción Nacional, a fin de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, se consideren mayores recursos para la Universidad de Guadalajara. Se turnó el primer resolutivo a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos, y el segundo resolutivo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

a) Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios:

• Por el que se exhorta a las instituciones de salud, para que otorguen atención preventiva integrada a la salud, en unidades de primero y segundo nivel.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, las instituciones del ramo realicen acciones para que se logre la universalidad de los servicios de salud en México.

• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a que realice modificaciones al acuerdo por el que se determinan los lineamientos a los que estará sujeta la venta y dispensación de antibióticos.

Se turnaron a la Comisión de Salud.

b) Nazario Norberto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática:

• A fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren recursos para el desarrollo de programas de mejoramiento en la procuración de justicia del Distrito Federal. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• A fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren recursos adicionales para el Instituto de Vivienda del Distrito Federal destinados a la construcción de vivienda en apoyo a personas que habitan zonas de alto riesgo. Se turnó a la Comisión de Equidad y Género.

Se concedió el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo a los diputados:

Presidencia del diputado Amador Monroy Estrada

• Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Partido Revolucionario Institucional, en nombre propio y de los coordinadores de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Nueva Alianza y de Convergencia, por el que se instruye a la Mesa Directiva de esta soberanía, presente en tiempo y forma controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de las disposiciones publicadas el día 2 de septiembre de 2010, en el Diario Oficial de la Federación, relativas a las acciones que deberán llevarse a cabo por la administración pública federal, para concretar la transición a la televisión digital terrestre. En votación económica se consideró de urgente resolución.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Intervinieron en pro los diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Francisco Hernández Juárez y Balfre Vargas Cortez, ambos del Partido de la Revolución Democrática y Alfonso Navarrete Prida, del Partido Revolucionario Institucional; intervino en contra el diputado Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional. Desde su curul para realizar comentarios de rectificación de hechos el diputado Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó el punto de acuerdo, comuníquese.

• José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, en nombre propio y de los diputados Juan Enrique Ibarra Pedroza y Miguel Ernesto Pompa Corella, de los Partidos: del Trabajo y Revolucionario Institucional, respectivamente, por el que se exige la libertad de los mineros de Cananea y Esqueda, Sonora; así como una solución definitiva al conflicto laboral con base en el respeto a sus empleos, contrato colectivo de trabajo y sindicato minero. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Desde su curul, realizó comentario el diputado Pompa Corella, del Partido Revolucionario Institucional.

• Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a las comisiones de esta honorable Cámara de Diputados, observen los principios y obligaciones internacionales establecidas en el artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes. Se turnó a la Comisión de Equidad y Género.

• José M. Torres Robledo, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita que la Comisión de Agricultura y Ganadería, analice, discuta y, en su caso, apruebe un Programa de Capacitación Básica, asimismo que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal dos mil once, se consideren recursos para dicho Programa. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

• Carlos Bello Otero, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los sectores público, privado y social a fortalecer la permanencia, inserción, integración y promoción laboral de las personas con discapacidad. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Se recibió de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del Gobierno del Distrito Federal, relativo a las mesas de trabajo con los vecinos de los asentamientos humanos ubicados en la delegación Magdalena Contreras, para la atención de diversos servicios urbanos. Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

• Sofía Castro Ríos, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, publique de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, el reglamento del artículo cincuenta y ocho, referente al envío de paquetería y mensajería. Se turnó a la Comisión de Transportes.

• Sofía Castro Ríos, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, haga cumplir la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en lo referente al manejo aplicable a productos de consumo que al deshacerse se convierten en residuos peligrosos, en particular, el unicel y demás plásticos. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Héctor Pedraza Olguín, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Gobierno Federal, a efecto de que en los presupuestos de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se aumenten los montos asignados a los programas de protección a nuestros connacionales, que regresen al país con motivo de la aplicación de la Ley SB-1070. Se turnó a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

• Sergio González Hernández, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a las autoridades de seguridad pública de los tres niveles de gobierno, para que otorguen a los servidores públicos seguro de vida y de gastos médicos mayores. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

• María Esther de Jesús Scherman Leaño, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al gobierno de Jalisco a que entregue, a los municipios y a la Universidad de Guadalajara, los recursos federales destinados al desarrollo de la entidad. Asimismo, se solicitó a la Auditoría Superior de la Federación, revise el cumplimiento del gobierno de dicho estado a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación, respecto de la ampliación de la oferta educativa y el reconocimiento de plantilla. En votación económica se consideró urgente resolución.

Presidencia del diputado Amador Monroy Estrada

Intervinieron en contra los diputados: Felipe de Jesús Rangel Vargas y César Octavio Madrigal Díaz, del Partido Acción Nacional, este último aceptó interpelación de los diputados: José Luis Íñiguez Gámez y Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional; Esthela Damián Peralta y Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática; Salvador Caro Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional. Intervienieron en pro los diputados: Esthela Damián Peralta, del Partido de la Revolución Democrática; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, quien aceptó interpelación del diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional; y Jorge Arana Arna, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó el punto de acuerdo, comuníquese.

En votación económica la asamblea autorizó la inclusión en el orden del día, del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se somete a la consideración del pleno la integración de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura. Desde sus respectivas curules realizaron comentarios los diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo en dos ocasiones, en la segunda para contestar alusiones personales; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; César Octavio Madrigal Díaz, del Partido Acción Nacional y César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. El presidente realizó aclaraciones. En votación económica se aprobó el acuerdo, comuníquese.

En votación económica la asamblea dispensó la lectura a los siguientes dictámenes con proyectos de decreto de las comisiones de:

• Justicia, por el que se adiciona una fracción VII al artículo 76 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Seguridad Social, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo vigésimo quinto transitorio de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.

• Puntos Constitucionales, por el que se reforman los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o. y se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Quedan de primera lectura.

A las 13 horas con 49 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 456 diputadas y diputados.

Se sometió a discusión el dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública por el que se expide la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se concedió el uso de la tribuna para fundamentar el dictamen a los diputados: Josué Cirino Valdés Huezo, del Partido Revolucionario Institucional; José Luis Ovando Patrón, del Partido Acción Nacional. Para fijar posición de sus grupos parlamentarios a los diputados: María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Convergencia; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Adriana Sarur Torre, de Partido Verde Ecologista de México;

Presidencia del diputado Amador Monroy Estrada

Dolores Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática; Camilo Ramírez Puente, del Partido Acción Nacional, quien solicita a la Asamblea se guarde un minuto de silencio en honor a las víctimas del secuestro que han fallecido y el presidente obsequia dicha solicitud;

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Víctor Humberto Benítez Treviño, del Partido Revolucionario Institucional. Realizó comentarios en contra el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; realizó comentarios en pro la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido. Se aprobaron, en lo general y en lo particular, los artículos no impugnados del proyecto de decreto por 353 votos en pro; 4 en contra y 8 abstenciones. Se reservaron los artículos 5o., 9o., 10, 11, 12 y 20 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y el artículo 74 al Código Penal Federal. Se concedió el uso de la tribuna al diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, para proponer modificación a los artículos 5o., 9o., 10, 11, 12 y 20 reservados de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y el artículo 74 reservado al Código Penal Federal. Desde sus respectivas curules realizaron comentarios los diputados Óscar Martín Arce Paniagua, del Partido Acción Nacional; Arturo Santana Alfaro, del Partido de la Revolución Democrática y Cárdenas Gracia. En sendas votaciones económicas se desecharon las propuestas de modificación a los artículos reservados presentada por el diputado Cárdenas Gracia y se consideró suficientemente discutido. Se aprobó en lo general y en lo particular los artículos reservados en términos del dictamen por 295 votos en pro; 13 en contra y 5 abstenciones. Pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

En votación económica la asamblea autorizó sólo la lectura de los encabezados de los dictámenes con puntos de acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, por los que se exhorta:

• A la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Seguridad Pública a cumplir y dar seguimiento a la recomendación número 72/2009 emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• A la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango, rendir un informe relativo a la situación de los derechos humanos en los centros penitenciarios de ese estado.

• A la Procuraduría General de la República a aceptar la recomendación número 64/2008, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos relativa al caso de la mina Pasta de Conchos.

• Al jefe delegacional de Cuauhtémoc, para que acepte y dé cumplimiento a la recomendación número 14/2009, emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.

En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo, comuníquense.

La Secretaría dio lectura al oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que se comunican los nombres de los diputados integrantes del grupo plural de trabajo que dé seguimiento a la problemática sobre la obesidad y desnutrición que afecta a la población del país, aprobado por el pleno el 5 de octubre 2010. De enterado, comuníquese.

La Secretaría dio lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 15 horas con 49 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el martes 12 de octubre de 2010, a las 11:00 horas.