Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud y al titular de la Cofepris a retirar de la oferta publicitaria en radio, televisión, Internet y medios impresos la de “productos milagro”, a cargo de la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario del PRI
Clara Gómez Caro, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes
Consideraciones
En México tenemos un gran problema en los medios de comunicación con todo lo referente a los productos “milagro”, se caracterizan por exaltar la publicidad, de una o varias cualidades terapéuticas, preventivas, curativas, auxiliares, que en su mayoría de los casos son sólo productos herbolarios, se les atribuyen interminables propiedades curativas y se anuncian masivamente en diversos medios de comunicación, prometiendo reducir y eliminar diversos problemas que van desde el sobrepeso, la caída del cabello, e incluso darle solución a graves problemas de salud, como el cáncer, la diabetes tipo II, Alzheimer, recuperación del sistema inmune y del VIH sida, problemas cardiovasculares, hipertensión, disminución de los triglicéridos, colesterol, circulación coagulación, artritis, estrías y arrugas en la piel, etcétera.
Este tipo de publicidad engañosa representa un grave riesgo sanitario, lo que provoca que las personas abandonen tratamientos médicos certificados y, en algunos casos, pueden enmascarar síntomas que permitan la detección de un problema de salud mayor.
La publicidad engañosa funciona con prácticas que van desde testimonios de celebridades o supuestos usuarios, aparición de fedatarios de agrupaciones que muchas veces no existen o son falsos, información insuficiente, e inclusive algunas leyendas casi imperceptibles a la vista donde no garantizan las propiedades con las cuales se anuncian.
Asimismo, estos productos obtienen su registro ante la autoridad sanitaria como suplementos alimenticios o artículos cosméticos, por lo que no tienen que someterse a la legislación y vigilancia que tienen los medicamentos y por supuesto no cuentan con el respaldo de ninguna investigación científica seria que avale su efectividad o de seguimiento a los efectos secundarios y contraindicaciones que pueda tener.
Con base en lo expuesto, debemos reforzar los operativos y monitoreos para supervisar la venta y publicidad en los medios de comunicación, así como a los expendios que distribuyen este tipo de productos que, de ser cierto, no son los únicos responsables, ya que antes de llegar a comercializarse dichos productos deben de contar con la autorización correspondiente por parte de la Secretaría de Salud y su publicidad debe de ser regulada por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), esta última incluso tiene la facultad de retirar de los medios de comunicación e Internet anuncios fraudulentos, y emitir sanciones administrativas.
El control sanitario es facultad directa de la Secretaría de Salud, con base en lo establecido en la Ley General de Salud, en los artículos 17, 300, 301 y 310 de la ley en comento.
De lo anterior, podemos concluir que el marco normativo existe, pero es necesario que la Secretaría de Salud y la Cofepris ejerzan con conocimiento pleno sus facultades y de esta manera eviten que este tipo de publicidad engañosa, que además de provocar una competencia desleal entre la industria, afectan la salud de los mexicanos.
Por lo expuesto, se somete a la consideración de este pleno la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a efecto de que en el ámbito de su competencia proceda a retirar de la oferta publicitaria en radio, televisión, internet y medios impresos, y sancionar a los productores de cosméticos o suplementos alimenticios y remedios herbolarios que se atribuyen a sí mismo cualidades curativas denominados “productos milagro”.
Segundo. Se exhorta a los titulares de las Secretarías de Gobernación, y de Salud, y de la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios a fin de que la lista de todos los “productos milagro” que se han detectados, no solo sean publicados en la página de la Cofepris, si no que sean expuestos de manera masiva en horarios de mayor difusión en radio, televisión, Internet y medios impresos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2010.
Diputada Clara Gómez Caro (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para instituir la escuela nacional de charrería, a cargo de la diputada María Esther Terán Velázquez, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, diputada María Esther Terán Velázquez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se incluya dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, recursos presupuestales del orden de los 100 millones de pesos, destinados a la creación de la Escuela Nacional de Charrería, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El deporte de la charrería representa una de las tradiciones emblemáticas en la historia de nuestro país, simboliza la identidad, la nacionalidad y el patriotismo del pueblo mexicano.
En el siglo XVI la charrería se origina en fincas y haciendas de la época, en las que se desarrollaron actividades agropecuarias, siendo parte fundamental de estas, los caballos, permitiendo una plena identificación con el hombre de campo, que así se fueron convirtiendo en el charro mexicano.
Las rutinas del quehacer cotidiano en el campo, propiciaron las ahora conocidas como suertes charras, en las que lo mismo convivían hacendados, caporales y mozos.
En 1931, el mandatario Pascual Ortiz Rubio establece el 14 de septiembre como Día Nacional del Charro, asimismo fue expedido un decreto oficial para que el traje de charro adquiriera el título de atuendo oficial y símbolo de nuestra nacionalidad.
Con acciones como estas, que han servido para garantizar su práctica organizada, se creó la Federación Nacional de Charrería, la cual tiene presencia en todo el territorio nacional.
Para 1933 la charrería fue considerada como el deporte nacional de México y desde entonces su función ha sido la de efectuar faenas que conjuntan el arte y el deporte, en el marco de nuestras tradiciones.
Actualmente la federación, está integrada por cerca de mil asociaciones charras y más de 300 equipos de escaramuzas, un colegio, varonil y femenil de jueces, una coordinación de locutores, los cuales se rigen por estatutos y reglamentos. Es importante señalar que también existen organizaciones de charrería en algunos estados de la Unión Americana.
Estos organismos forman parte de la Confederación Deportiva Mexicana (Codeme) y en 1996 la charrería es incorporada a la Comisión Nacional del Deporte (Conade), dejando así, asentadas las bases y firmando el convenio para impulsar la charrería.
En el marco de los festejos del bicentenario del inicio de la Independencia nacional y del centenario de la Revolución Mexicana, resulta apropiado considerar esta propuesta; ya que en el mundo, la charrería es apreciada, sin embargo, en nuestro país no ha contado con el suficiente apoyo y difusión.
Por ello, se debe pugnar para que se promueva el valor y sentido que tiene tan importante actividad, por lo que, las instituciones competentes, debemos fomentar su práctica, con el fin de preservar nuestra cultura y tradiciones.
Respecto a propuestas encaminadas al apoyo de la charrería, es importante señalar que en el Congreso de la Unión existen antecedentes, por lo que el planteamiento de la suscrita, tiene como intención reforzarlas e incluir, previo estudio, el monto presupuestario señalado para la creación de la Escuela Nacional de Charrería.
Si bien, a lo largo de los años, se han realizado esfuerzos para acentuar su práctica, en la actualidad hay poco interés por parte instituciones para ello.
Por esta razón es indispensable que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Juventud y Deporte, Cultura, y Turismo analicen, discutan y aprueben, en el ámbito de sus atribuciones, recursos suficientes para el impulso y la difusión de la charrería como el deporte nacional de México.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para que se incluyan dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, recursos presupuestales del orden de los 100 millones de pesos, destinados para instituir la Escuela Nacional de Charrería, su equipamiento y operación.
Aunado a lo anterior, me permito exhortar al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Gobernación, para considerar la inclusión dentro de los libros de texto gratuito, la fecha del 14 de septiembre, como Día Nacional del Charro y la misma fecha, dentro del Calendario Cívico Mexicano, respectivamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Esther Terán Velázquez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el Fondo de Pavimentación de Municipios, en el anexo 12, “Programas”, del ramo 23, “Provisiones salariales y económicas”, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del PRI
Sofía Castro Ríos, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Considerandos
El 30 de marzo del año en curso, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió las disposiciones conforme a las cuales se otorgan los apoyos para la realización de obras de pavimentación, que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación. Dichas disposiciones tienen por objeto regular el otorgamiento de apoyos económicos o garantías para realizar obras de pavimentación, para lo cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público consideró constituir el fideicomiso público de administración y pago Fondo de Pavimentación de Municipios (Fopam), con el Banco Nacional de Obras y Servicios como institución fiduciaria.
El Fopam fue instituido en el ejercicio presupuestal de este año como un instrumento que permite mejorar la calidad de las vialidades urbanas e iniciar un proceso de pavimentación de amplio alcance en todo el país, fortaleciendo al mismo tiempo el desarrollo y la inversión en infraestructura urbana que permita apoyar la reactivación económica en distintas regiones del país; opera mediante apoyos económicos directos para el pago total o parcial de las obras de pavimentación que se contraten, o apoyos económicos para que en su nombre y representación el fiduciario adquiera bonos cupón cero emitidos por una institución de crédito; es decir, deuda que no paga intereses.
Los diputados aceptamos y aprobamos por primera vez en nuestra historia recursos orientados a atender esa urgente necesidad de la población. El esquema plantea una fórmula que multiplica los 2 mil 85 millones de pesos aprobados en esta legislatura, a partir de aportaciones adicionales del gobierno federal, las entidades federativas y los propios beneficiaros de las obras. De tal manera, una cantidad determinada aportada por el fideicomiso puede ser sumada al esfuerzo federal, estatal o municipal para que el alcance de la obra sea mayor.
Con 2 mil 85 millones 30 mil pesos se beneficiaron alrededor de 650 municipios de todo el país. Sabemos que fue una cantidad apenas justa, tomando en cuenta que tan sólo en Oaxaca hay 570 municipios, pero con ello se pretendió iniciar un proceso que en unos años beneficie a los 2 mil 445 municipios del país.
Sin embargo, al equipo económico del presidente Felipe Calderón se olvidó incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 el Fopam, quizá porque ninguno de los que elaboran este proyecto vive en una calle sin pavimentar; o más bien, porque, como ha pasado siempre en esta administración federal, no conocen la realidad social del país.
El señor Calderón no conoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; por eso no sabe que en el artículo 4o., párrafo quinto, se garantiza que "toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar" y no recuerda su propio Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que en el eje 3, "Igualdad de oportunidades", señala que "la finalidad de la política social de esta administración es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades. Para conducir a México hacia un desarrollo económico y social sustentable hay que resolver de fondo las graves diferencias que imperan en el país. Gobierno y sociedad deben ser capaces de mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven en la pobreza; es decir, casi la mitad de la población.
“El plan busca que cada mexicano, sin importar la región donde nació, el barrio o comunidad donde creció o el ingreso de sus padres, y en especial el que se encuentra en condiciones de pobreza, pueda tener las mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones.”
Por ello, hoy la Cámara de Diputados nuevamente tiene que hacer la tarea al gobierno federal.
Porque las condiciones en que se aprobó el Fopam implican igualdad de oportunidades para todos los municipios del país, grandes o pequeños, ricos o pobres; y si Felipe Calderón niega la posibilidad a los municipios, particularmente a los rurales, el Congreso tiene el deber moral de procurar que tengan la posibilidad de un poco más de desarrollo que el que les dan las escasas participaciones correspondientes.
Por lo expuesto, compañeras y compañeros legisladores, someto a su consideración, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a etiquetar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 recursos por 5 mil millones de pesos para el Fondo de Pavimentación de Municipios, en el anexo 12, "Programas", del ramo 23, "Provisiones salariales y económicas".
Palacio legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2010.
Diputada Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para rehabilitar los caminos cosecheros de Teapa, Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
José del Pilar Córdova Hernández, diputado federal de Tabasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes
Consideraciones
1. Teapa es un municipio de alta producción agrícola; la gente de campo se dedica a sembrar chile, yuca, guanábana, limón, maíz, frijol y plátano, entre otros productos.
2. Para poder sacar estos productos de la parcela de producción hacia los centros de población, se requiere que estén en condiciones los caminos cosecheros.
3. Esto representa un problema para el municipio ya que existe inaccesibilidad a los terrenos agrícolas en donde se obtiene la producción, de tal manera que una estrategia importante para apoyar al campo es mejorar los caminos que permitan sacar los productos.
4. Existen comunidades y colonias que no conocen lo que es una buena infraestructura de calles y caminos cosecheros, pues desde su construcción a la fecha no se les ha dado el mantenimiento necesario, lo cual también provoca que los campesinos no puedan vender sus cosechas.
5. En el municipio de Teapa se cuenta con estos caminos, de los cuales 42 están en pésimas condiciones para transitar en ellos. Por ello se requieren recursos para ponerlos en condiciones y que sirvan a los productores del campo.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único: Solicito a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se asignen recursos por 6 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, para la rehabilitación de los caminos cosecheros del municipio de Teapa, Tabasco.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2010.
Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren mayores recursos para el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, correspondiente al ramo 08, de la Sagarpa, en el rubro de activos productivos tradicionales, a cargo de la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60, párrafo primero, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta asamblea proposición con punto de acuerdo de conformidad con las siguientes
Consideraciones
1. Desde 1995, en diferentes vertientes, el Presupuesto federal ha considerado el programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura, separando los apoyos al productor, a la unidad productiva y a la cadena productiva. De esta forma, el Programa para la Adquisición de Activos Productivos ha sido factor detonador del desarrollo rural en nuestro país. Como lo señala el artículo 13 de sus reglas de operación, su objetivo primordial ha sido incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los productores rurales y pesqueros a través del apoyo subsidiario a la inversión en bienes de capital estratégico, para la realización de actividades de producción primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los mercados, beneficios que han sido evidentes en la población objetivo.
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales ejes de acción lograr una economía competitiva y generadora de empleos y garantizar la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental y que el sector agropecuario y pesquero sea prioritario para el desarrollo del país, metas que para los pequeños productores sólo puede lograrse, bajo un esquema de inversión subsidiaria y es aquí donde radica la importancia del programa de apoyo al programa para la adquisición de activos productivos, el cual ha cambiado la vida y abierto oportunidades a los productores de las zonas rurales y a las unidades de producción.
3. Es pertinente señalar que la asignación presupuestal para 2010 en el renglón del Programa para la Adquisición de Activos Productivos fue de 10,072.9 millones de pesos y para activos productivos tradicional, su equivalente en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, es de 4,371.7 millones de pesos, lo que significa una reducción de 5,718.0 millones de pesos, es decir, una disminución de 56.6 por ciento respecto a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2010; lo que sin duda repercutirá en el nivel de desarrollo y competitividad de nuestro campo mexicano.
4. La importancia de mantener este programa con recursos suficientes radica en los beneficios que representan los montos que maneja y que sirven de manera decisiva para los productores en la adquisición de activos fijos, donde el apoyo puede ser hasta de 50 por ciento del costo de los bienes o inversiones para cada proyecto, o hasta de 750,000 pesos por beneficiario; incluso, los productores del estrato 1, que son aquellos que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, pueden lograr hasta 75 por ciento del costo de su proyecto, bienes o inversiones, siendo esta vía, en ocasiones la única para financiarse, con lo que se ha demostrado que los programas de inversión en activos productivos, son verdaderos promotores del cambio productivo, tecnológico y de optimización del uso de los recursos naturales.
5. Por otra parte, ante la demanda de los mercados internacionales en el cumplimiento de las certificaciones en materia de inocuidad alimentaria es urgente modernizar o tecnificar campo, para que los productores estén en condiciones de cumplir tales exigencias y mantener las calidades requeridas. Asimismo, para la inversión en equipamiento e instrumentación de buenas prácticas agrícolas, los recursos son limitados, por ejemplo: para la implantación de sistemas de riego y la reconversión de huertas. Es aquí donde activos productivos desempeña un papel detonador del desarrollo rural.
6. Los productores mexicanos están dispuestos a satisfacer las exigencias de mejoras en la calidad por parte del mercado, sea interno o externo; tal disposición debe ir acompañada de un apalancamiento financiero por parte del Estado, por lo que como legisladores tenemos la alta responsabilidad de asignar al Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, en el rubro de activos productivos tradicional, un presupuesto acorde a las necesidades del sector.
7. Los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN tenemos un compromiso con la modernización y rentabilidad del sector agroalimentario y el bienestar en calidad de vida de la sociedad rural; razón por la que solicitamos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta LXI Legislatura que asigne en el Presupuesto de 2011 al Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, y en especial en el rubro de activos productivos tradicional, un monto mayor o cuando menos igual al aprobado en el Presupuesto de 2010, que fue de 10,072.9 millones de pesos.
Por lo expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ponemos a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar un monto mayor o cuando menos igual al aprobado en el PEF de 2010 al Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, dependiente del ramo 08 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el rubro de activos productivos tradicional, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011.
Palacio Legislativo, a 23 de septiembre de 2010.
Diputada Alba Leonila Méndez Herrera (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para rehabilitar y modernizar las bibliotecas de Teapa, Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
José del Pilar Córdova Hernández, diputado federal de Tabasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes
Consideraciones
1. La educación como base fundamental de toda sociedad, inicia en el núcleo familiar, sin embargo, para que las personas logren un desarrollo integral es necesaria la formación académica ya que ésta consiste en la transmisión de conocimientos, principios y valores que dan al individuo capacidades para poder hacer aportaciones positivas en el desarrollo de la sociedad.
2. Las bibliotecas son parte importante en la formación académica ya que es donde se encuentran las fuentes de información para realizar investigaciones y tareas escolares. También en su haber, cuentan con libros no académicos que fomentan el hábito de la lectura.
3. La Ley General de Educación, establece en su artículo 14 como obligación de la autoridad federal brindar el servicio de bibliotecas a la comunidad; este artículo a la letra dice:
Artículo 14. Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren los artículos 12 y 13, corresponde a las autoridades educativas federal y locales de manera concurrente, las atribuciones siguientes:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. ...
VI. Prestar servicios bibliotecarios a través de bibliotecas públicas, a fin de apoyar al sistema educativo nacional, a la innovación educativa y a la investigación científica, tecnológica y humanística;
4. Por otra parte la Ley General de Bibliotecas en su artículo 4to especifica la obligación de los gobiernos, entre ellos el federal, de promover el establecimiento, organización y sostenimiento de bibliotecas públicas.
5. El municipio de Teapa en Tabasco, cuenta con bibliotecas que ya están en deterioro y que necesitan una modernización y actualización de su acervo bibliográfico para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único: Solicito a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Cultura, que asignen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, por 2 millones 500 mil pesos para la rehabilitación y modernización de las bibliotecas del municipio de Teapa, en Tabasco, tanto de su infraestructura como en su acervo bibliográfico.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 de septiembre de 2010
Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para rehabilitar y modernizar los mercados municipales de Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
José del Pilar Córdova Hernández, diputado federal por Tabasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes
Consideraciones
1. Los mercados tradicionales de México datan desde los tiempos precoloniales. Estos se han utilizado, desde sus inicios, para comercializar los productos del campo.
2. México es un país privilegiado al tener en la mayoría de su territorio múltiples mercados que aún conservan la tradición de vender productos frescos y los frutos del campo de cada región, todo lo anterior es de suma importancia en la alimentación de las familias mexicanas ya que comprar en los mercados es sinónimo de comprar frutas, verduras y animales de primera mano y en buen estado. En otros países como Estados Unidos los alimentos tienen que haber sido congelados por varios días antes de ser autorizados para su venta al público.
3. Los mercados también constituyen un eslabón vital en el comercio de los productos agrícolas, ya que es aquí donde se venden las frutas y verduras que da el campo, y constituyen un ingreso al sector campesino.
4. Al tener tanta historia y ser ya característicos del país, los mercados son parte de nuestra identidad como mexicanos, existe una gran diversidad de estos desde mercados de flores, hasta de animales.
5. A pesar de su importancia en los rubros mencionados anteriormente, los mercados no tienen una partida presupuestal asignada para su mantenimiento rehabilitación ni modernización.
6. Está claro que de conformidad al artículo 115 constitucional, es responsabilidad de los municipios la administración y funcionamiento de los mercados, pero también es de entenderse que las limitaciones presupuestales que estos tienen no permiten cumplir eficientemente con esta obligación.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único: Solicito a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que asigne, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, una partida para la rehabilitación y modernización de los mercados del estado de Tabasco.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de septiembre del 2010.
Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir una unidad deportiva en Villa Juan Aldama y en la cabecera municipal de Teapa, Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
José del Pilar Córdova Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
1. Por la ausencia de espacios de práctica deportiva, muchos jóvenes de Teapa, Tabasco, optan por inmiscuirse en la delincuencia y los vicios. De conformidad con el artículo 86 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, es competencia de la Comisión Nacional del Deporte promover ante las diversas instancias de gobierno la utilización concertada de laboratorios, centros de salud, parques, plazas y demás espacios o instalaciones públicas en apoyo a la cultura física y el deporte.
2. En el municipio hay sólo un terreno donde los jóvenes se reúnen con la finalidad de divertirse, pero como no se tienen áreas de recreación, esparcimiento y deporte diseñadas para jóvenes, niños, personas de la tercera edad y con discapacidad, siempre se sigue la misma rutina en la comunidad y no se percibe el desarrollo social y cultural, es por ello la necesidad de darles un espacio dedicado a los habitantes para mejorar su calidad de vida.
3. En cuanto a derechos y libertades, son indispensables para elevar el nivel cultural y social de los ciudadanos, así como parte del derecho a la protección de la salud. El deporte constituye factores en la formación del ser humano, permitiendo la salud física y mental, ayuda en la educación y complementa el desarrollo de niños, jóvenes.
4. Para que la práctica deportiva se fortalezca necesitamos proporcionar espacios y centros deportivos.
5. Teapa ya cuenta con un proyecto ejecutivo completo conforme a los lineamientos de la Conade.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Solicito a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Juventud y Deporte que etiqueten un partida por 43 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 para construir una unidad deportiva en la cabecera municipal de Teapa, Tabasco; y otra por 6 millones 500 mil a fin de edificar una unidad deportiva en la villa Juan Aldama, del mismo municipio.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2010.
Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el centro cultural y de usos múltiples en Teapa, Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
José del Pilar Córdova Hernández, diputado de Tabasco por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
1. Se designa “centro cultural” o “casa de (la) cultura” y, en ocasiones, “centro cultural comunitario” el lugar en una comunidad destinado a mantener actividades que promueven la cultura entre sus habitantes.
2. Algunas casas de la cultura tienen bibliotecas, talleres culturales, cursos y otras actividades generalmente gratuitas o a precios accesibles para la comunidad. Este tipo de locales tienen una gran importancia para la preservación de la cultura local, sobre todo en comunidades rurales que carecen de teatros, cines o salas de conciertos. Aunque también en las grandes ciudades las casas de la cultura tienen importancia para mantener actividades culturales con grupos de todas las edades y estratos sociales.
3. Por las afectaciones debido a las inundaciones que sufre el estado de Tabasco y la necesidad de refugio y albergues en estas situaciones tan desafortunadas, es necesario contar con un espacio lo suficientemente grande para alojar a los damnificados, pero que el resto del año sea autosustentable y de beneficio cultural para la comunidad.
4. En ayuntamiento de Teapa ya cuenta con un proyecto ejecutivo completo para la construcción de este centro cultural y de usos múltiples.
5. Considerando el efecto positivo que este proyecto tiene en varios aspectos, es de suma importancia que se lleve a cabo lo más pronto posible ya que al concretarse cubrirá las necesidades de difusión cultural y de atención como refugio en caso de contingencia en la zona, porque estará a disposición, para tal fin, del gobierno federal, estatal y del mismo municipio.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Solicito a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Cultura que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 asignen 57 millones 70 mil 412.13 pesos para construir un centro cultural y de usos múltiples en Teapa, Tabasco.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2010.
Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para la zona metropolitana de Monclova-Frontera-Castaños, a cargo del diputado Héctor Franco López y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Héctor Franco López, Francisco Saracho Navarro, Hugo Héctor Martínez González, Héctor Aguirre Fernández, Miguel Ángel Riquelme Solís, Tereso Medina Ramírez, Noé Fernando Garza Flores y el de la voz, Melchor Sánchez de la Fuente, integrantes de la coordinación de la diputación federal por el estado de Coahuila, del Grupo Parlamentario del PRI de la LXI legislatura, presentamos a esta honorable soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
Antecedentes
El fenómeno metropolitano abarca un número creciente de ciudades en el mundo y en nuestro país en las que se concentran, al lado de los mayores logros de crecimiento y desarrollo, profundos desequilibrios en la distribución del ingreso y graves deformaciones sociales.
Según el Fondo de Población de Naciones Unidas, de los seis mil cien millones de habitantes que se estima tenía la tierra en 2001, la mitad residía en zonas urbanas y, de ellos, uno de cada seis en las metrópolis, tendencia que se incrementa a razón de 160 mil migrantes del campo a la ciudad, cada día.
En la actualidad, las zonas urbanas han tenido crecimiento tales que han ocasionado una expansión físico-territorial tal que han rebasado sus límites político-administrativos y se ha unido con otras zonas cercanas, ya sea dentro del mismo municipio o de municipios distintos o incluso pertenecientes a gobiernos diferentes. Todo este proceso de expansión urbana ha dado lugar a las denominadas “zonas metropolitanas”.
México es un país que cuenta con zonas metropolitanas desde los años cuarenta, las distintas reformas económicas, políticas y en particular constitucionales asociadas a las facultades de los municipios en la regulación del suelo, pasaron por alto la tendencia hacia la metropolización de varios centros urbanos; tendencia que habría de acelerarse y consolidarse en las décadas siguientes. En efecto, si para 1940 Luis Unikel 1 reconoció la existencia de cinco zonas metropolitanas, su número no ha dejado de aumentar de acuerdo con diversas fuentes y autores, hasta alcanzar 56 zonas metropolitanas en 2005.
En el año 2004, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y el Consejo Nacional de Población (Conapo), publicaron el libro Delimitación de las zonas metropolitanas de México, el cual constituyó el primer esfuerzo de la administración pública federal por contar con una delimitación exhaustiva y sistemática de las zonas metropolitanas del país.
Una de las acciones realizadas por el gobierno federal a iniciativa del gobierno del estado de México fue la creación del Fondo Metropolitano, con recursos federales, para financiar los programas, proyectos y obras definidos en los instrumentos de planeación urbana de acuerdo a los criterios de prioridad propuestos por la Comisión de Desarrollo Metropolitano. Dicha comisión fue propuesta en el 2003 en la Cámara de Diputados y finalmente instalada en la LX legislatura, como una respuesta del Poder Legislativo ante un fenómeno metropolitano que cobra gran relevancia por las implicaciones: políticas, económicas, de ordenamiento territorial y de integración regional.
El Fondo Metropolitano surge como una necesidad de solución a los problemas que son producto del crecimiento desmedido de la población en zonas urbanas que concentran gran parte de la infraestructura económica y social.
La primera asignación de recursos para el entonces llamado Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental para el Valle de México, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, fue por 1 mil millones de pesos para el estado de México y el Distrito Federal. Desde entonces el Fondo Metropolitano se ha incluido en el Ramo 23, "Provisiones Salariales y Económicas".
En el 2007 se incrementa en un 200% los recursos del Fondo Metropolitano para aprobarse 3 mil millones de pesos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, para concluir los proyectos que no fueron terminados en el 2006. Sin embargo, el 18 de diciembre de 2006 la Comisión de Desarrollo Metropolitano determina cambiar el nombre del fondo con la denominación únicamente de Fondo Metropolitano y con ello la inclusión de las zonas de Guadalajara y Monterrey para el ejercicio 2007.
Durante el PEF 2008 se asignaron recursos para el Fondo Metropolitano por 5 mil 500 millones de pesos para 7 zonas metropolitanas: Valle de México, Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro y La Laguna.
De acuerdo con lo previsto en el PEF 2009, se asignó para el Fondo Metropolitano la cantidad de 5 mil 985 millones de pesos. Con lo cual se proyecto un aumento de 435 millones de pesos más que en 2008. Para este año resalta la inclusión de 9 zonas metropolitanas más que en el ejercicio anterior, dando un total de 15 zonas metropolitanas: Valle de México, Guadalajara, león, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, la Laguna, Acapulco, Aguascalientes, Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Villahermosa, Veracruz. Todas con 40 millones de pesos cada una.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, fue asignado al Fondo Metropolitano 7 mil 455 millones de pesos para 32 zonas metropolitanas:
Zona metropolitana del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, zona metropolitana de La Laguna, Acapulco, Aguascalientes, Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Villa hermosa, Juárez, Saltillo, Colima-Villa de Álvarez, Pachuca, Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San Luis Potosí-Soledad de G.S., Tampico, Reynosa-Río Bravo, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa, Toluca, Hermosillo, Chihuahua y Mexicali.
Consideraciones
Dentro de las 56 zonas metropolitanas consideradas por la Sedesol, el INEGI y el Conapo, se encuentra la zona metropolitana de Monclova-Frontera- Castaños. Estas instituciones del gobierno federal reconocen la existencia de 4 zonas metropolitanas en el estado de Coahuila de Zaragoza (ZM-Laguna, ZM-Saltillo, ZM-Monclova-Frontera-Castaños y ZM-Piedras Negras).
La zona metropolitana de Monclova frontera, abarca a tres municipios:
Castaños, Frontera y Monclova, dicha zona metropolitana tiene una población de 294 mil 191 habitantes. 2 Hasta el 2008 según datos del IMCO, la población económicamente activa se estimaba en 132, 820 personas; su producto interno bruto se encontraba en un promedio de 36,820 pesos; su producto interno bruto per cápita se oscilaba en 140,335 pesos.
La zona metropolitana de Monclova-Frontera, tiene en Monclova a su municipio central, 3 ciudad que se transformó en una ciudad industrial con el establecimiento de AHMSA, al inicio de los años cuarenta. La alta dependencia de la economía regional de Altos Hornos de México, SA (AHMSA), tuvo muchos beneficios durante un tiempo, pero en el largo plazo ha representado también costos diversos.
La privatización de AHMSA en 1991 trastocó el funcionamiento de la economía regional y la vida de los trabajadores y sus familias. A la luz de más de una década de cambios en la estructura económica se puede decir que los principales rasgos de la transformación económica en Monclova son: la mayor diversificación de la estructura productiva, aunque AHMSA sigue siendo la pieza central de la economía regional y el establecimiento de empresas maquiladoras que, en general, son pequeñas y volátiles. Monclova no ha podido reactivar su economía y está lejos de lo que fueron sus años dorados de economía pujante.
Ante el anterior panorama y considerando la información del Instituto Mexicano de la Competitividad, 4 se puede destacar la importancia de la zona metropolitana de Monclova-Frontera-Castaños como una zona de oportunidad para volver a desarrollarse como un importante municipio industrial que requiere el apoyo del Fondo Metropolitano para crear la infraestructura y las condiciones necesarias de desarrollo urbano, por medio de soluciones integrales y urgentes, para que en materia de coordinación los tres municipios que conforman la ZM-Monclova-Frontera-Costeñas, cuenten con la capacidad de económica necesaria dado que los recursos asignados actualmente de forma individual están por debajo de su capacidad financiera, de recursos materiales y humanos, para realizar las obras y servicios que demanda esta zona metropolitana.
Es por todo lo anterior que, en nombre propio y de los diputados federales del Grupo Parlamentario del PRI de Coahuila en esta LXI Legislatura, propongo a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único: Se solicita a la Comisión de Fondo Metropolitano y de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable soberanía que se consideren recursos, dentro del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de 2011, para la zona metropolitana de Monclova-Frontera-Castaños y que sea contemplada para recibir los beneficios del Fondo Metropolitano del Ramo 23, “Provisiones Salariales y Económicas”.
Notas
1 Luis Unikel, El desarrollo urbano en México, diagnóstico e implicaciones futuras, El Colegio de México, 1976.
2 Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005, elaborado por el INEGI.
3 Municipio Central: Corresponden a los municipios donde se localiza la ciudad principal que da origen a la zona metropolitana. Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2005.
4 El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presenta el Reporte de competitividad urbana 2010, donde se estudian 86 ciudades por medio del análisis de 10 factores de competitividad con base en 111 variables. Esto hace del presente índice el más completo en su categoría y una útil herramienta para la recomendación, implementación y mejora de las políticas públicas referentes a las ciudades del país. El propósito de este informe es dar a conocer la situación actual de las ciudades mexicanas más importantes en términos poblacionales y de producción, así como dar un panorama amplio sobre las líneas de acción de política pública en las que es urgente actuar desde todos los órdenes de gobierno y desde la sociedad, para que las ciudades se transformen en actores que impulsen el crecimiento económico del país y donde sus habitantes tengan una mejor calidad de vida.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de septiembre del 2010.
Diputados: Rubén I. Moreira Valdez (rúbrica), Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Miguel Ángel Riquelme Solís (rúbrica), Héctor Fernández Aguirre (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Tereso Medina Ramírez, Noé Fernando Garza Flores (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica).
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos a un fondo que impulse el programa nacional de útiles y uniformes escolares gratuitos para alumnos de educación básica de escuelas públicas, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Salvador Caro Cabrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta punto de acuerdo mediante el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que realice una reorientación presupuestal a los programas de desarrollo social dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, a fin de que sea creado un fondo para impulsar el programa nacional de útiles y uniformes escolares gratuitos para alumnos de educación básica que asistan a escuelas públicas en todo el país, el cual sea operado mediante convenios de colaboración entre la federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el esquema de aportación tripartita de recursos, ajustándose al marco de los convenios de coordinación fiscal.
Exposición de motivos
1. El derecho de un individuo a recibir educación tiene en la actualidad carácter universal y se considera fundamental para el desarrollo integral y armónico del ser humano y asimismo, como el motor de progreso de las naciones.
2. En este sentido, la Convención de los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su resolución 44/25 de 20 de noviembre de 1989, en vigor desde el 2 de septiembre de 1990 y ratificada por México el 21 de septiembre del mismo año, 1 dispone en su artículo 28 numeral 1 que los "Estados parte reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular: a) implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad; c) hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados; d) hacer que todos los niños dispongan de información y orientación en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas; y e) adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de deserción escolar”. 2
3. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 3o., párrafo primero, que “todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria”. Por su parte, el artículo 4o. constitucional, en su párrafo séptimo, dispone que los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
4. En este orden de ideas, según datos proporcionados por el Tercer Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal, la matrícula del sistema educativo en el país en el ciclo escolar 2009-2010 ascendió a 34.3 millones de alumnos, de los cuales 4.7 millones se inscribieron en la educación preescolar y 22.8 millones a la educación básica (primaria y secundaria); por otra parte 85.2 por ciento de las matrículas de educación preescolar fueron en escuelas públicas, en tanto que la matrícula de educación básica en planteles públicos fue del 91.7 por ciento.
5. El gasto público en materia educativa se considera prioritario dentro de la agenda presupuestal de los estados; en este sentido, la inversión educativa de los países se ha convertido en un parámetro que mide su grado de desarrollo. Por otra parte, los costos conexos a la educación (matrículas, útiles escolares, uniformes) se consideran parte de la inversión en materia educativa; sin embargo, en varios países, en particular los que tienen menor adelanto en este rubro, estos costos conexos suelen transferirse a los padres de familia o a sus comunidades. 3 México ha sido uno de los países que tradicionalmente ha transferido los costos conexos de la escolarización a los padres familia.
6. Un sondeo en línea sobre hábitos de compra de útiles escolares elaborado por la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), para identificar los hábitos de compra de útiles escolares de los padres de familia que tienen hijos que cursarán algún grado en primaria el próximo ciclo escolar 2010-2011, señaló que el 33 por ciento de los padres de familia tienen ingresos familiares por menos de 6 mil pesos mensuales; por otra parte, el número de hijos que asistirá a una escuela pública es del 86 por ciento, en contraparte del 14 por ciento que asistirá a una escuela privada.
7. La erogación en útiles escolares en nuestro país forman parte de los gastos necesarios que toda familia debe procurar. Sin embargo, éstos han sido objeto de un incremento continuo en su costo, haciéndolos cada vez de más difícil adquisición para un gran parte de los padres mexicanos de escasos recursos. Se calcula que para en el presente ciclo escolar, los útiles escolares aumentaron en promedio un 10 por ciento, 4 muy arriba del índice inflacionario, que para el mes de julio pasado se estimó en 3.64 por ciento. 5
8. La difícil situación económica del país que afecta a la economía de la gran mayoría de los mexicanos, ha motivado que se replanteen las políticas públicas de impulso a la educación, instrumentando acciones que garanticen las condiciones adecuadas para que los educandos puedan, sin restricciones de tipo económico, acceder a la educación pública.
9. En este sentido, diversos gobiernos estatales y municipales han implementado programas de reparto de útiles y uniformes escolares gratuitos, como han sido los casos de los Gobiernos de Michoacán y Coahuila; en esta última entidad, se implementó un programa institucional para la entrega de paquetes de útiles escolares que se distribuyen a todas las escuelas públicas del estado en los 38 municipios de la entidad; en este sentido, para el ciclo escolar 2007-2008 se entregaron 540,768 paquetes de útiles escolares para alumnos de todos los niveles educativos. 6 Por otra parte, el gobierno de la ciudad de México actualmente implementa dos programas, uno para entrega de uniformes escolares y otro para la entrega de útiles escolares, ambos de manera gratuita.
10. No obstante la pertinencia de la instrumentación de este tipo de programas y acciones de apoyo a la educación de la niñez mexicana, existen muchos municipios que por sus precarias condiciones presupuestales se ven imposibilitados a entregar apoyos como los antes señalados, aún cuando en sus propios municipios exista un índice alto de deserción escolar, debido a la falta de recursos económicos de las familias de los menores.
11. En este orden de ideas, es necesario que este esquema de apoyo de entrega de útiles escolares a alumnos de nivel básico sea ampliada e institucionalizada en el ámbito federal, a través de la creación de un fondo para dicho fin, el cual sea operado a través de un esquema de convenio de aportación tripartita, entre la Federación, entidades federativas y municipios. En este sentido, dicho esquema debe asimismo, otorgar apoyo para la adquisición de uniformes y vales para zapatos, dirigiendo dichos esfuerzos a los alumnos que cursan la educación básica en las escuelas públicas.
12. Los recursos para la constitución del fondo deben surgir de una reorientación del presupuesto destinado al desarrollo social, ajustándose a los marcos de los convenios de coordinación fiscal.
13. Cabe mencionar que la Procuraduría Federal del Consumidor en Baja California realizó un estudio para realizar un monitoreo sobre gasto en útiles y uniformes escolares, tomando como base un paquete integrado por útiles, pantalón, camisa suéter, zapatos y mochila para niños y niñas que cursarán el primer año de primaria. Analizando las diversas opciones, La Profeco en Baja California tomó tres referencias, señalando como el paquete más económico el que ascendió a 430.70 pesos, el paquete término medio a 620 pesos y el máximo, en 990.95 pesos. En paquetes escolares para niñas, los cuales incluyeron falda y blusa, los costos fueron de 390.30, 645 y 980 pesos, respectivamente. 7
14. Haciendo un ejercicio de cálculo, tomando 632.5 pesos como precio promedio de un paquete completo (útiles, mochila, ropa y zapatos) de término medio, y tomado como base la matrícula escolar 2010-2011, de 22.8 millones de alumnos de educación básica (primaria y secundaria), se calcula que el gasto universal para la compra de un paquete integral, ascendería a 14,421 millones de pesos; enfocándonos a la población escolar que asiste a las escuelas públicas que en dicho periodo escolar ascendió al 91.8 del total, la cifra se ajusta a 13,328 millones; dentro de un esquema tripartita de participación, la aportación federal para el Fondo, correspondería a 4,408 millones de pesos, en el caso de la cobertura universal, en todo el país.
Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la elevada consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados que realice una reorientación presupuestal a los programas de desarrollo social dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, a fin de que sea creado un fondo para impulsar el programa nacional de útiles y uniformes escolares gratuitos para alumnos de educación básica que asistan a escuelas públicas en todo el país, el cual sea operado mediante convenios de colaboración entre la federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el esquema de aportación tripartita de recursos, ajustándose al marco de los convenios de coordinación fiscal.
Notas
1 http://www.sre.gob.mx/derechoshumanos/images/stories/docs/28.pdf
2 http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
3 http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf
4 http://www.metronoticias.com.mx/id.pl?id=43063&relax=Econom%EDa &pub=Default
5 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Banco de México.
6 http://www.coahuila.gob.mx/index.php/sitios/Paquetes_General
7 http://www.el-mexicano.com.mx/informacion/noticias/1/3/estatal/2010/08/ 05/417888/monitorea-profeco-costo-de-utiles-y-uniformes-escolares.aspx
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2010.
Diputado Salvador Caro Cabrera (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el hospital de atención y rehabilitación de quemados en Tultepec, México, a cargo del diputado Héctor Guevara Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Héctor Guevara Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de la Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo, por el cual se solicita que se consideren e incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 recursos públicos necesarios y suficientes a fin de construir el hospital de atención y rehabilitación para quemados en Tultepec, México, con base en los siguientes
Antecedentes
I. El derecho humano a la salud lo define la Organización Mundial de la Salud como “un estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del individuo como de la colectividad”.
II. En México, un sector de la población resulta afectado y ve disminuida su calidad de vida, padeciendo daños en el cuerpo ocasionados por quemaduras que alteran el estado físico, psíquico y social, a causa de accidentes en el trabajo y de tipo doméstico. Lo anterior se agrava por la insuficiente infraestructura hospitalaria y de especialidad para atender y rehabilitar a los pacientes quemados. Por tanto, los fines de la protección de la salud en este rubro se vulneran.
III. Las quemaduras son lesiones corporales que pueden ser de primero, segundo o –las más graves– de tercer grados, ya que causan daño en piel, músculos y huesos.
IV. Por ello, como parte del trabajo legislativo y de gestión institucional con la federación, estados y municipios, tengo a bien manifestar mi preocupación por el sector de quemados que impera en México.
V. Datos de la Secretaría de Salud señalan que en México se han incrementado los índices de lesiones por quemaduras, ya que en “2007 se reportaron 109 mil 479 casos y en 2008 114 mil 385, lo cual representa un incremento importante”.
VI. En el ámbito local, de acuerdo con datos proporcionados por el Instituto de Salud del Estado de México, la tasa promedio es de “57.34 quemados por cada 100 mil habitantes”.
VII. Tultepec, considerado la capital de la pirotecnia, cuenta con una población aproximada de 120 mil habitantes, de los que 40 por ciento se dedica a la fabricación y venta de este producto artesanal. Actualmente, según artesanos locales, en el municipio se fabrica 80 por ciento de los fuegos artificiales que se consumen en el país.
VIII. Hasta el momento, los artesanos pirotécnicos de Tultepec no cuentan con un espacio hospitalario donde se les atienda de inmediato en caso de quemaduras causadas por la fabricación, el manejo y la transportación legal de materiales inflamables. Lo anterior pone en riesgo la vida de los lesionados; se agrava la situación por el traslado a otras unidades hospitalarias, ya sea en el propio estado de México o en el Distrito Federal.
Considerandos
Primero. Que la normatividad del Estado mexicano dispone y adopta estos principios y medidas de protección a la salud en la Carta Magna, en instrumentos internacionales y regionales en materia de derechos humanos y en la Ley General de Salud, privilegiando la tutela y garantía de la atención médica preventiva, curativa, de rehabilitación y paliativa.
Segundo. Que las autoridades de la federación, los estados y los municipios deben procurar el mejoramiento en infraestructura hospitalaria para la prevención, atención y rehabilitación de las personas con quemaduras.
Tercero. Que es necesario construir un hospital de atención y rehabilitación para quemados que atienda esta problemática de riesgo de trabajo, además de fortalecer la infraestructura hospitalaria para la atención de accidentes domésticos, ya que datos de 2009 de la Secretaría de Salud señalan que en el “hogar se registra el mayor número de lesionados, con 36.2 por ciento, y la cifra va en aumento; en los pequeños menores de 15 años representa 52 y 79 por ciento en pequeños de 5 años”.
Cuarto. Que se construya el hospital en el terreno situado en la Séptima Avenida Chamapa, sin número, colonia Xacopinca, código postal 54960, Tultepec, México, que cuenta con una superficie de 3 mil 475 metros cuadrados, el cual está dispuesto a donar la señora Aída Pérez Víquez, propietaria, pues su esposo falleció en un siniestro causado por fuego.
Quinto. Que la construcción del hospital tendría un amplio beneficio en la protección de la salud en la zona del valle de México.
Sexto. Que el Sistema Nacional de Salud tiene como principios rectores el financiamiento, la generación de recursos y la prestación de servicios; por tanto, deben garantizarse recursos materiales y humanos suficientes para satisfacer las necesidades en materia de salud a la población.
Por lo expuesto, fundado y motivado, se somete a consideración de la Cámara de Diputados aprobar el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al pleno de la Cámara de Diputados, en el marco del análisis, la discusión, la modificación y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, a considerar recursos públicos necesarios y suficientes a fin de crear el hospital de atención y rehabilitación para quemados en Tultepec, México.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2010.
Diputado Héctor Guevara Ramírez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos al organismo de cuenca del Golfo de la Conagua para obras que mitiguen los daños por las inundaciones en la cuenca del río Coatzacoalcos, en Veracruz, a cargo del diputado Luis Antonio Martínez Armengol, del Grupo Parlamentario del PRI
Luis Antonio Martínez Armengol, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que se consideren en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, recursos por 250 millones de pesos para el Organismo de Cuenca del Golfo, de la Comisión Nacional del Agua, para que se lleven a cabo obras (dragado y la protección longitudinal del bordo en ambas márgenes del Río) que permitan mitigar los daños generados por inundaciones en las comunidades y municipios de la cuenca del río Coatzacoalcos, Veracruz, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La cuenca del río Coatzacoalcos es considerada la tercera más importante dentro del territorio nacional debido a su caudal, ya que este sistema está constituido por afluentes importantes entre los que destacan los ríos Uxpanapa, Jaltepec, Coachapa y Calzadas.
La actual situación del cambio climático a nivel mundial ha generado que las precipitaciones fluviales en esta zona se hayan incrementado de manera significativa, provocando el desborde de esta cuenca año con año sin que se realice un planteamiento congruente en busca de la solución.
Anualmente por esta cuenca escurren 36 mil 670 millones de metros cúbicos, el río Coatzacoalcos contribuye con el 42.7 por ciento y solo se utiliza el 1 por ciento del agua superficial disponible y el 99 por ciento desemboca directamente en el Golfo de México.
El principal problema de la cuenca del río Coatzacoalcos va relacionado con la falta de visión para establecer un desarrollo hidráulico y que permita resolver los bajos niveles de servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento; la baja calidad del agua de la corriente principal y algunos de sus afluentes, tomando en cuenta también los fenómenos meteorológicos extremos que año con año generan inundaciones.
Se descargan anualmente 254 millones de metros cúbicos de aguas residuales, de las cuales solamente se tratan menos del 50 por ciento esto ocasionado por la falta de infraestructura de tratamiento para las descargas de aguas residuales.
En las inundaciones del mes de septiembre, en el municipio de Minatitlán, Veracruz, 162 comunidades presentaron daños por el desbordamiento del Río Coatzacoalcos, de las cuales 89 fueron evacuadas por la fuerte inundación registrada dejando también incomunicadas a 73 de ellas.
Los daños materiales causados por la falta de un desarrollo hidráulico a las familias son incuantificables, más de 14 mil familias resultaron afectadas por los embates de las fuertes lluvias. Otra zona de desastre es el municipio de Hidalgotitlán, en total 51 comunidades resultaron afectadas, 28 permanecen inundadas y las 23 restantes reportan severos problemas de comunicación.
En los años 2008 y 2009, así como lo que ha transcurrido del actual 2010, las comunidades que se encuentran aledañas al cauce del río Coatzacoalcos sufrieron estragos devastadores, siendo las colonias bajas de estas comunidades las más afectadas, provocando que miles de familias pierdan año con año sus pertenencias.
Miles de familias han perdido sus campos de cultivo, cabezas de ganado vacuno, ovino y bovino, a causa del desbordamiento del Río Coatzacoalcos, ocasionado por las fuertes lluvias generadas por el huracán Karl y el desfogue de las presas que afectan directamente al cauce de éste.
Es urgente que se considere la realización de un estudio de batimetría, para conocer con exactitud las condiciones en las que se encuentra el subsuelo marino y poder así, determinar un plan de trabajo permanente que consista en el dragado del Río Coatzacoalcos, desde el municipio de Minatitlán, hasta la desembocadura de los otros ríos.
Recordar que en el artículo 16 de la Ley de Puertos, se establecen las obligaciones que tiene como autoridad el Ejecutivo federal para que mediante la Secretaria se ejerza esta ley. Específicamente en la fracción VII del artículo 16 que dice “autorizar las obras marítimas y el dragado con observancia de las normas aplicables en materia ecológica”.
Es por ello necesaria la autorización de estos recursos para el año 2011, el dragado del río Coatzacoalcos permitiría que se limpie el fondo del río, incrementaría la profundidad del mismo lo cual sería benéfico para las miles de familias que año con año se ven afectadas por las inundaciones generadas por el desbordamiento del río Coatzacoalcos y permitiría el tránsito de embarcaciones de altura.
Considerar también que una de las obras más importantes y de alto impacto en beneficios para las comunidades de la cuenca del Río Coatzacoalcos, es la protección longitudinal del bordo en ambas márgenes del río, logrando con ello disminuir significativamente los riesgos de inundaciones ocasionadas por el desborde.
Por lo expuesto, somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2011 se considere una partida presupuestal de 250 millones de pesos para el Organismo de Cuenca del Golfo, de la Comisión Nacional del Agua, para que se lleven a cabo obras (dragado y protección longitudinal del bordo en ambas márgenes del río) que permitan mitigar los daños generados por inundaciones en las comunidades y municipios de la cuenca del río Coatzacoalcos en Veracruz.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 28 de septiembre de 2010.
Diputado Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para las universidades e institutos tecnológicos y sus fondos extraordinarios, a cargo de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug, del Grupo Parlamentario del PRI
La ciudadana María Estela de la Fuente Dagdug, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por Tabasco e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta ante esta asamblea propuesta con puntos de acuerdo mediante los cuales se somete a consideración del pleno de esta soberanía que se instruya a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que las universidades y los institutos tecnológicos sean tomados en cuenta con mejores recursos en el Presupuesto de 2011 y en sus fondos extraordinarios.
Consideraciones
La matrícula de los institutos tecnológicos en poco menos de tres años se incrementó de 24 a 38.5 por ciento es decir; no es suficiente construir escuelas, ya que la mayoría de las instituciones creadas son las que tienen los índices más bajos de subsidio por alumno, lo que sugiere que la ampliación del acceso a la educación superior se ha canalizado a través de opciones "poco costosas" y que muchas veces no cuentan con las condiciones idóneas para ofrecer una educación de calidad, y a su vez con maestros calificados y de tiempo completo, es decir la calidad no puede estar separada de la equidad.
La educación es el factor principal de un país para impulsar el desarrollo económico y mejorar los niveles de vida en la población, esto consiste en el trabajo y la responsabilidad directa del estado. Generando los recursos y las condiciones propicias para que esto se lleve a cabo, sabemos que los esfuerzos se han centrado en la educación primaria y mas recientemente en la educación secundaria pero en el caso de la educación media superior y superior, no se le ha brindado la atención ni la importancia que realmente tienen, ya que estas instituciones tienen la encomienda de formar verdaderos profesionales.
Por ello, la importancia de que esta Cámara dirija su mirada a estos niveles, la necesidad de mayores recursos del presupuesto público. Que de no ser así seguirán teniendo un gasto limitado para sus necesidades de ampliación y operación, la rehabilitación de sus instalaciones físicas así como la adquisición de nuevos equipos, en este mismo tenor mencionaremos que los obligamos a restringir diversos rubros de gastos, reflejándose en sus actividades académicas y en una inadecuada operación de las mismas instituciones, así como en su calidad educativa, debemos subrayar que a pesar de las limitaciones 70 por ciento de estudiantes logra egresar de estos institutos tecnológicos
Estamos conscientes del aumento presupuestal a la educación superior el cual fue por 9 mil 331 millones de pesos, pero también hay que estarlo de que se castigó a las universidades e institutos tecnológicos con un recorte de mil 500 millones de pesos.
• Tan sólo como un ejemplo el costo promedio anual por alumno de educación superior en nuestro país es de
- La UNAM, 103 mil 500 pesos.
- El Instituto Politécnico Nacional, 93 mil 500 pesos.
La Universidad Autónoma Metropolitana, 83 mil 300 pesos.
- Las universidades públicas estatales, 46 mil pesos.
- Las universidades politécnicas, 36 mil pesos.
- Las universidades tecnológicas 32 mil pesos.
Mientras, en los institutos tecnológicos es en promedio de 29 mil pesos. Nuevamente se tienen que encontrar explicaciones de por qué en subsidios federales se les aporta mucho más para la atención de un alumno en la UNAM, el IPN y en las universidades estatales, que en el sistema de institutos tecnológicos federales del país. Queremos señalar que no se trata de quitarles recursos a esas instituciones, si no que habría que revisar la distribución de los recursos, si no es así, no hay igualdad de posibilidades generando con eso discriminación hacia los jóvenes mexicanos que estudian en los institutos tecnológicos, y si tomamos en cuenta la apertura de 14 nuevos institutos y 12 extensiones de los tecnológicos ya existentes en lo que va del sexenio.
Que siguen contando con los mismos recursos o menos para sufragar los gastos de todas ellas y aunado a la disminución gradual que ha sufrido el gasto de operación y que actualmente representa tan sólo 1.25 por ciento del presupuesto total asignado, preguntaría si eso es un recurso para impactar en la mejora de la calidad en la educación de nuestro país y donde quedo el sistema de asignación presupuestal para fortalecer la calidad educativa.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en su afán por contribuir para una mejor educación en el país y una mejor calidad educativa, aprobó un fondo extraordinario a los institutos tecnológicos por 850 millones de pesos para su ejercicio en 2009; en el ejercicio de 2010 fue de 550 millones, teniendo una reducción considerable y provocando incertidumbre en este ámbito, tomando en cuenta que este fondo extraordinario es la única opción que tienen para resarcir el rezago en materia de infraestructura educativa y la falta de recursos, con el objeto de brindar cierta certeza a los institutos tecnológicos, y que el actual modelo de asignación deberá considerar sea permanente, para que cada año puedan contar con este fondo y el cual debería ser "irreducible". De esta manera beneficiar a los institutos tecnológicos para la inversión en equipamiento e infraestructura educativa.
El financiamiento de la educación superior no debe ser considerado un gasto sino una inversión. La mejor inversión de un país es la que se hace con su gente; es la forma en que las personas desde la educación inicial hasta la educación superior pueden sentirse seguras y protegidas por sus gobernantes y que es una inversión económica y social que debe protegerse de los embates de las crisis recurrentes que sufrimos como país.
Es un reclamo ampliamente compartido por los diversos actores relacionados con el devenir educativo, en el cual las instituciones públicas de educación superior cuenten con los medios económicos y materiales suficientes para que puedan alcanzar niveles de excelencia en sus actividades, para ello es imperativo incrementar significativamente los recursos y fondos extraordinarios para los institutos tecnológicos, para dar certidumbre a estas instituciones. Con la participación de los gobiernos, federal y estatal, podremos lograr un México mejor con una mejor calidad en educación.
Puntos de Acuerdo
Primero. Que el pleno de la Cámara de Diputados instruya a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a tomar en cuenta a los institutos tecnológicos con mayores recursos en el Presupuesto de 2011; de esta manera podremos ayudarlos en sus gastos de operación y calidad educativa.
Segundo. Que el Fondo Extraordinario para la Ampliación de la Oferta Educativa y Apoyo a los Institutos Tecnológicos sea por 900 millones de pesos. Tal cantidad se debe considerar que sea asignada en el Presupuesto de 2011 y que no tenga reducciones, quedando como un recurso permanente para dichos institutos tecnológicos. De esa manera les daríamos certidumbre y seguridad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2010.
Diputada María Estela de la Fuente Dagdug (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se mantenga el subsidio del programa de diesel agropecuario, y de que se exhorte a la SHCP a considerar la devolución del IVA en favor de los pequeños productores, a cargo del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, Javier Usabiaga Arroyo, diputado federal de la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta honorable asamblea los presentes puntos de acuerdo con base en las siguientes
Consideraciones
La Ley de Energía para el Campo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2002, considera dentro de los energéticos agropecuarios al diesel, y mandata al Poder Ejecutivo federal a establecer el programa de cuotas energéticas mediante precios y tarifas de estímulo, e incluir dentro del proyecto de Ley de Ingresos y del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación las previsiones necesarias para atender la operación del programa.
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 considera el impulso a la competitividad de todos los sectores, sobre todo el sector agroalimentario, razón por la cual estableció un programa de precio preferencial al diesel agropecuario, que después fue cambiado por una compensación de 2 pesos por litro, consumido únicamente para los pequeños productores que adquirían el combustible de los distribuidores minoristas del Petróleos Mexicanos (gasolineras).
Ante la situación actual del alza de los energéticos y la falta de capacidad de refinación de Petróleos Mexicanos, el Ejecutivo federal propone eliminar el subsidio al diesel agropecuario en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, enviado a esta soberanía el pasado 8 de septiembre de 2010.
Estamos de acuerdo con el Ejecutivo federal en que hay que minimizar los subsidios a los energéticos, pero habrá de tomarse en cuenta algunas consideraciones a fin de conservar la competitividad del sector agroalimentario nacional:
• Los monopolios del Estado impiden el desarrollo de fuentes de energía y costos más económicos;
• En México no existe, como en otras naciones del mundo, un diesel agropecuario, el cuál es sustancialmente menor en costo al energético que se utiliza en el sector transporte, debido a su desgravación de impuestos específicos y de su consumo.
• Los productores por su escala de consumo tienen que comprar el diesel en los expendios de minoristas (gasolineras), no reciban la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) en esas compras, que al precio del día de hoy significa 1.29 pesos.
• El programa de apoyo al diesel agropecuario es un ejemplo de transparencia y buena administración, ya que cada productor tiene una cuota energética asignada en litros de combustible anual y que se opera a través de una tarjeta magnética.
• El Programa de Diesel Agropecuario significó en el ejercicio fiscal de 2009, 496 millones de litros y una erogación de 993 millones de pesos, pero al mismo tiempo generó un IVA de 615 millones de pesos, por tanto el subsidio solamente significó 377 millones de pesos.
• En la aplicación del estímulo solicitado se procurará la formalización de los productores agropecuarios mediante su inscripción al Registro Federal de Contribuyentes.
En vista de lo anterior y apelando a la justicia distributiva que debe prevalecer, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presenta los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se formula respetuoso exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Ramo 8 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2011 se mantenga el subsidio de 377 millones de pesos del Programa de Diesel Agropecuario.
Segundo. Se formula respetuoso exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar durante el ejercicio fiscal de 2011 la devolución del impuesto al valor agregado generado a favor del contribuyente por concepto de compra de diesel agropecuario efectuada por los pequeños productores, y en el ejercicio fiscal de 2012 a todos los productores que tengan incorporado su Registro Federal de Contribuyentes a la tarjeta de diesel agropecuario.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, a 30 de septiembre de 2010.
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el complejo deportivo de Tlaxco, Tlaxcala, a cargo de la diputada María Elena Perla López Loyo, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, diputada federal de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta soberanía propuesta con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
La importancia del ejercicio físico es reconocida universalmente como factor esencial en el cuidado de la salud, no sólo del cuerpo sino también de la mente, en todos los grupos poblacionales. Por ello, y en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, la planeación urbana tiene como objetivo coadyuvar en el desarrollo integral del estado de Tlaxcala; en ese sentido, se tiene considerado que las aspiraciones para incorporar a nuestra entidad los nuevos escenarios que demanda la dinámica del desarrollo estriban en llevar a cabo acciones que potencialicen el desarrollo regional y oportunidades para la práctica del deporte y de la cultura física en todos sus niveles.
Este interés por fomentar la actividad deportiva en Tlaxcala se inicia a través de la construcción de espacios físicos necesarios acorde a las demandas y necesidades de la población, considerando que con ello también se logra el pleno desarrollo de las personas, contribuyendo así al mejoramiento personal y social de los tlaxcaltecas.
El objetivo del presente proyecto es lograr la construcción de un complejo deportivo, en el cual todos y cada uno de los habitantes de la región aledaña al municipio de Tlaxco practiquen, se ejerciten y fomenten la competencia, contribuyendo así a
• Elevar la calidad de vida de los habitantes de la región;
• Disminuir las cifras de enfermedades asociadas al sedentarismo;
• Disminuir el consumo de drogas;
• Disminuir los índices de delincuencia y pandillerismo; y
• Generar fuentes de trabajo en la región.
Igualmente, el proyecto de inversión denominado “construcción del complejo deportivo Tlaxco”, en el estado de Tlaxcala, pretende solucionar la problemática de carencia de espacios para realizar actividades artísticas, culturales y deportivas. Dadas sus características especificas, el referido proyecto puede clasificarse como un “proyecto de infraestructura social” al cumplir satisfactoriamente con lo establecido en la fracción ii del numeral 2 de los “lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2008, la cual señala textualmente lo siguiente:
Los proyectos de inversión se clasifican en los siguientes tipos:
ii. Proyectos de infraestructura social cuando se trate de construcción, adquisición y ampliación de activos fijos para llevar a cabo funciones en materia de educación, ciencia y tecnología, cultura, deporte, salud, seguridad social, urbanización, vivienda y asistencia social.
Es importante señalar que el proyecto construcción del complejo deportivo Tlaxco es realizado conforme al artículo 85, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, es decir, con base en indicadores estratégicos y de gestión realizados por una instancia técnica independiente, observando los requisitos de independencia, imparcialidad y transparencia.
No es menos importante mencionar que con la construcción del complejo deportivo Tlaxco, se fortalece la gestión pública de los gobiernos municipales, ya que se crean las bases para implantar mecanismos de cooperación entre los diferentes órdenes de gobierno, con el objetivo común de dar solución a las necesidades de la sociedad, a través de los programas pertinentes.
Bajo este orden de ideas, para este tipo de proyectos de inversión de infraestructura económica, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, los proyectos de inversión deberán contar con un análisis costo-beneficio, el cual deberá ser elaborado conforme a los lineamientos que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues sólo a través de éste se consideran las alternativas identificadas para atender una necesidad especifica o solucionar la problemática de que se trate como lo es la problemática de falta y deterioro de espacios deportivos para la práctica de actividades que mejoren la calidad del vida de la población, mostrando que dicho proyecto es susceptible de generar por sí mismo beneficios netos para la sociedad.
Finalmente, a continuación se señala la población objetivo que se beneficiaría derivado del impacto del proyecto.
Población beneficiada (municipio)
Tlaxco: 39 mil 170 habitantes.
Atlangatepec: 5 mil 269 habitantes.
Tetla de la Solidaridad: 28 mil 278 habitantes.
Muñoz de Domingo Arenas: 3 mil 775 habitantes.
Emiliano Zapata: 4 mil 212 habitantes.
Lázaro Cárdenas: 2 mil 709 habitantes.
Benito Juárez: 5 mil 620 habitantes.
Total: 89 mil 33 habitantes.
La ejecución de la construcción del complejo deportivo Tlaxco mejorará de manera significativa las condiciones actuales del empleo en la localidad, así como de la vida de cada uno de los habitantes del municipio.
Por los razonamientos expuestos, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Juventud y Deporte que consideren dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 una partida presupuestal de 55 millones de pesos para la construcción del complejo deportivo en el municipio de Tlaxco, Tlaxcala.
Dado en el Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Elena Perla López Loyo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos a la instauración de un fondo de ayuda especial para la familia de policías, en los tres niveles de gobierno, que fallezcan en cumplimiento del deber al combatir el narcotráfico y la delincuencia organizada, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, Diva Hadamira Gastélum Bajo, diputada por Sinaloa e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
7 de agosto de 2010. Más de dos mil bajas en México.
El crimen organizado y el narcotráfico ha asesinado a 2 mil 76 policías desde que el gobierno lanzó una ofensiva en su contra en diciembre del 2006, reveló el viernes la Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP).
Víctimas, municipales.
La mayoría de los policías muertos tanto en ejecuciones, enfrentamientos y agresiones han sido municipales (915), seguidos de estatales (698) y federales (463), según estadísticas de la dependencia divulgadas a la prensa.
El número de agentes fallecidos representa un 7.3 por ciento de los 28 mil 228 asesinados que el gobierno atribuye al crimen organizado y cometidos entre el 1 de diciembre de 2006 y el 29 de julio pasado.
El gobierno reconoció esta semana una espiral creciente de los asesinatos del narcotráfico, insistió en que la mayoría de las víctimas han sido personas vinculadas de alguna manera a la delincuencia.
El jefe la agencia de inteligencia nacional, Guillermo Valdés, dijo el martes que se han registrado 963 enfrentamientos entre el crimen organizado y las fuerzas oficiales, incluido ejército, marina y policía.
Lo anterior, trae como consecuencia, que a pesar de que existe un seguro de vida para los deudos de las víctimas, caídos en el cumplimiento de su deber, éste no cubre las necesidades inmediatas y mediatas de sus familiares, es decir, es un seguro raquítico que no garantiza plenamente la educación, habitación y alimentación de los beneficiarios, es un seguro casi instantáneo que se agota, en el pago de gastos funerarios. Asimismo, las aseguradoras por considerar de alto riesgo el trabajo de policía, se niegan a asegurarlos.
La República Mexicana ocupa uno de los principales lugares en el mundo en inseguridad y falta de atención y protección para los policías y no se diga, para los familiares de éstos, es urgente, que si se quiere tener éxito en el combate al narcotráfico y a la delincuencia organizada, se dote a los elementos policiacos de todos los insumos suficientes, para tener una policía consciente, eficiente y eficaz.
Para lograr lo anterior, se deben buscar todos los medios idóneos para hacer de las policías, una institución formada por servidores bien preparados y remunerados, y sobre todo, proteger a sus deudos cuando por combatir al narcotráfico y delincuencia organizada, pierdan la vida en el cumplimiento de su deber. El Estado mexicano debe estar al pendiente de tal situación y a la vanguardia, con sus elementos policiacos para combatir y mejor proveer a sus gobernados, pero también, debe responder a los reclamos y seguridad económica de los familiares, de las y los policías victimados por la delincuencia.
El clima de violencia que se vive en el país se ve reflejado en acontecimientos, en donde mueren policías a manos del crimen organizado, situación que pone sobre la mesa la necesidad de ofrecer garantías a los elementos además de equipamiento y armamento, la seguridad para sus familias, que ante una desgracia quedan en la orfandad y por consecuencia, en la miseria.
Ante esta realidad, el Ejecutivo federal, a través de sus instituciones y ordenamientos correspondientes, debe dar mayor certidumbre jurídica y económica, incorporando un Fondo de Ayuda Especial en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, para la familia de las y los policías caídos en el cumplimiento de su deber en los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal.
Lo anterior, se presenta en atención al alto índice de policías fallecidos en el cumplimiento de su deber y que, desafortunadamente, las Secretarías de Seguridad Pública de los tres niveles de gobierno, están dejando en la orfandad y en estado de indefensión a los familiares, viudas, viudos, hijas e hijos, ascendientes y descendientes de las y los policías que han muerto por cumplir con su trabajo y todavía, enfrentan la dificultad burocrática de las autoridades y de las aseguradoras para cobrar el seguro de vida. Ante esta situación, el Estado mexicano debe ser diligente y capaz en garantizar a la familia de lo el policía caído, el cobro inmediato, suficiente y bastante del Fondo de Ayuda Especial.
Se debe incorporar al Presupuesto de Egresos de la Federación el Fondo de Ayuda Especial, para la familia de las o los policías fallecidos en el cumplimiento de su deber, brindándoles seguridad económica a sus familiares, cuando su deceso se deba a acciones para combatir al narcotráfico y delincuencia organizada.
Por ser parte importante en la agenda nacional, la seguridad económica de las familias de los policías, someto a la consideración de este pleno, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta, respetuosamente, al Poder Ejecutivo federal a crear -en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011-, el Fondo de Ayuda Especial para la familia de las y los policías, que en el cumplimiento de su deber, fallezcan al combatir al narcotráfico y delincuencia organizada, como servidores en los tres niveles de gobierno, federal, local y municipal.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a considerar en el proyecto de miscelánea fiscal de la federación de 2011 el otorgamiento de estímulos fiscales del ISR a los contribuyentes que empleen a personas mayores de 60 años, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 55, fracción II, los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de que en el proyecto de “Miscelánea Fiscal de la Federación 2011”, se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales, que empleen a personas mayores de 60 años. Lo anterior en base a las siguientes
Consideraciones
El envejecimiento demográfico es un fenómeno mundial cuyas características impactan directamente a las personas, los hogares, las comunidades y prácticamente a todos los sectores del gobierno y la sociedad. El proceso de envejecimiento es el resultado de la interacción de factores biológicos, psicológicos y sociales que se complican con la aparición de patologías que contribuyen en gran medida a la pérdida de capacidades.
Ello representa, en muchos casos, una carga social y económica para quienes los rodean, sobre todo en unidades familiares donde se ha perdido la dimensión del rol tradicional del adulto mayor como consejero y poseedor de experiencia, la cual se ha ido transformando en una aportación asociada al cuidado de los niños y al quehacer doméstico, que en definitiva son contribuciones fundamentales para el desarrollo del hogar pero poco valorados.
Como resultado de los grandes cambios demográficos experimentados en México durante el siglo XX, la estructura por edad y sexo de la población está experimentando cambios significativos, entre éstos destaca el inicio del proceso de envejecimiento demográfico que se expresa como un incremento relativo y absoluto de la población en edades avanzadas.
Cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía indican que por grupos de edad, se observa que entre quienes tienen 60 y 69 años representan más de la mitad de los adultos mayores (56 por ciento); los de 70 a 79 años menos de la tercera parte (29.9 por ciento) y el resto lo conforman aquellos con 80 años y más (14.1 por ciento).
En los próximos años, la población adulta mayor tendrá un crecimiento demográfico importante, se estima que para este año serán 9.4 millones, lo que en términos relativos representa 8.7 por ciento de la población total, es decir, un punto porcentual más respecto a 2005. Con lo anterior, la tasa de crecimiento promedio anual de este grupo aumentaría de 3.47 por ciento en 2005-2007 a 3.59 por ciento entre 2007 y 2010.
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo registró en el segundo trimestre de 2007 en el país, 3.4 millones de personas económicamente activas (PEA) de 60 años y más, 7.7 por ciento del total. De la PEA de este grupo de población, alrededor de 3 millones 371 mil están ocupados, dicha cantidad representa 7.9 por ciento del total de la población ocupada nacional. Asimismo, 70.9 por ciento de la población ocupada de 60 años y más son hombres, lo cual muestra la mayor participación de ellos en actividades económicas.
En la actualidad persiste la falta de oportunidades de empleo para este sector, a pesar de que muchos adultos mayores cumplen con los requisitos laborales, y muchas veces son discriminados por su edad.
Ante este contexto es necesario apoyar a todas las empresas que requieren de apoyo gubernamental, el objetivo es continuar impulsando el empleo ya sea para quienes no realizan alguna actividad o no perciben algún ingreso, que en el país se estiman en 70 mil 845 las personas mayores de 60 años, y también para que los pensionados o jubilados complementen sus percepciones económicas.
De los 10 millones 600 mil adultos mayores que existen en el país, agregó, siete mil 43 no están económicamente en activo y la mayoría recibe alguna pensión o apoyo de los gobiernos federal o local, como el que se entrega a través del Programa 70 y más.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía reportó que de los más de 10 millones de adultos mayores, tres millones 400 mil están económicamente activos, de los cuales un millón 196 mil trabajan o reciben algún remuneración, y dos millones 46 mil están en la informalidad.
Se debe incentivar la actividad económica en este sector de la población y sensibilizar a los empleadores, pues de no promover una cultura del empleo en el futuro representará una gran carga por las pensiones y los sistemas de salud públicos.
En este sentido, el Ejecutivo federal firmó un decreto que el 8 de marzo de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, mediante el cual se otorga un estímulo fiscal en materia de impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas y morales, que empleen a personas con discapacidad o adultos de 65 años o más, consistente en una deducción adicional a las previstas en la Ley del Impuesto sobre la Renta, que permita disminuir de los ingresos del contribuyente, por el ejercicio fiscal de que se trate, un monto adicional equivalente al 25 por ciento del salario pagado a dichas personas.
Para determinar este monto, se considera la totalidad del salario que sirva de base para calcular, en el ejercicio que corresponda, las retenciones del impuesto sobre la renta del trabajador de que se trate, en los términos del artículo 113 de la Ley del Impuesto sobre la renta.
La actual coyuntura económica requiere de medidas extraordinarias a través de un firme apoyo a las empresas para que tengan la capacidad de reinvertir sus beneficios y para que continúen creando los puestos de trabajo estables que todos deseamos para este grupo vulnerable de la sociedad.
Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de que en el proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación de 2011, se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales, que empleen a personas de 60 años.
Segundo. Se considere el anterior punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Cristina Díaz Salazar (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen mayores recursos al Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria, a cargo de la diputada María Felícitas Parra Becerra, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, María Felícitas Parra Becerra, diputada en la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59, 60, 87 y 92 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de este pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar incluir en el ejercicio presupuestal de 2011 una ampliación presupuestal que permita la cobertura de 1000 de los municipios más pobres del territorio nacional, considerados de alta y muy alta marginación, por medio del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), a fin de mejorar la seguridad alimentaria y contribuir a la reducción de la pobreza de forma sostenible de este tipo de distritos al tenor de las siguientes
Consideraciones
El México rural ha sido testigo de transformaciones producto de la modernización social y del mercado, modificando así las fuentes de ingreso y haciendo difícil la integración de la fuerza laboral al desarrollo económico. De tal forma que reducir la pobreza y la desigualdad exige la necesidad de proveer apoyos públicos que cubran las necesidades básicas de una gran parte de la población de nuestro país, en particular aquellas comunidades que se encuentran en condición de alta y muy alta marginación.
La situación actual de estos grupos se caracteriza por mostrar bajos niveles de ingreso, de salud, de educación, de alimentación y de nutrición, que se reflejan en el estado físico y emocional de la población, además de que se reproduce el círculo de la pobreza.
Ejemplo de transferencias de recursos públicos para cubrir necesidades básicas es el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), destinado justamente a mejorar la seguridad alimentaria y contribuir a la reducción de la pobreza de en zonas rurales de alta marginación, además de manera sostenible, diseñado para trabajar con las familias y grupos de las zonas marginadas del país a fin del desarrollo de capacidades a través de áreas como el hogar, cadenas productivas, traspatio o la milpa.
La metodología del PESA es adaptable a la realidad y a las condiciones de cada microrregión y de los estados en los que opera, se genera la participación de los habitantes, debido a que se busca involucrar directamente a todos los actores locales en los procesos de planificación, toma y ejecución de decisiones, con el fin de asumirse como los protagonistas y responsables de su propio desarrollo, de manera comprometida, organizada y proactiva.
Como diputada federal del PAN por el estado de Nayarit, he podido participar en un programa interdisciplinario donde se pretende generar consciencia y contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y familias de comunidades de alta marginación y he podido dar cuenta de que son ellos los principales actores en la apropiación de la problemática, la identificación de las oportunidades y la búsqueda de soluciones para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso, esto por medio de cambios de actitud derivados de la puesta en practica del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria del programa en apoyo a una de las comunidades de alta marginación del estado.
Ahora bien, la cobertura del PESA atiende 109 mil 526 familias situadas en 4 mil 392 localidades rurales clasificadas de alta o muy alta marginación, pertenecientes a 648 municipios de 15 estados de la república,*; sin embargo, consideramos que es insuficiente, tomando en cuenta que para 2005, de acuerdo al Consejo Nacional de Población, con base en el segundo Conteo de Población y Vivienda, y a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005, el índice de marginación contabilizaba mil 251 municipios con grado de marginación alta o muy alta (886 alta y 365 muy alta) en toda la República Mexicana.
Si se considerara un presupuesto de 2 mil 500 millones de pesos en el ejercicio presupuestal de 2011 se lograría cubrir a 1000 municipios de los más pobres del territorio nacional, se estarían beneficiando a 150 mil familias adicionales, más las 110 mil familias beneficiadas actualmente, daría un total de 260 mil familias beneficiadas. Además, se lograría establecer cerca de 200 mil proyectos que contribuirían a elevar el ingreso familiar, a través de los proyectos productivos implantados, e incrementar de 1 hasta 3 salarios mínimos el ingreso familiar por proyecto productivo.
Por lo expuesto y dada la imperiosa necesidad de reducir la desigualdad social de nuestro país, someto a consideración del pleno de este honorable Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se hace un atento exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar incluir en el ejercicio presupuestal de 2011 una ampliación presupuestal que permita la cobertura de 1000 de los municipios más pobres del territorio nacional, considerados de alta y muy alta marginación, por medio del Proyecto Estratégico Para la Seguridad Alimentaria (PESA), a fin de mejorar la seguridad alimentaria y contribuir a la reducción de la pobreza de forma sostenible de este tipo de distritos.
Considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) la inclusión del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria, a fin de lograr ampliar la cobertura incluyendo los estados que actualmente son estados PESA-Coejercicio a estados PESA-PEF.
Nota
* http://www.utn.org.mx/cobertura_pesa.html
Dado en el salón de sesiones del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Felícitas Parra Becerra (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir dos recintos educativos en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Permitirá brindar las condiciones básicas para la enseñanza y aprendizaje de los alumnos, acercará la educación media superior a más de 50 000 jóvenes michoacanos, detonará el desarrollo de estas regiones, a través de la docencia, investigación y la difusión de la cultura.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 63,000,000.00 (sesenta y tres millones de pesos 00/100) para la construcción del Campus Universitario de la Universidad de San Nicolás de Hidalgo en el estado de Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los grupos parlamentarios a considerar en el proceso de elección de tres integrantes del Consejo General del IFE las capacidades, el prestigio, la formación académica, la experiencia y la reputación de los aspirantes; y a abstenerse de incorporar cuotas partidistas, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
La suscrita, Elsa María Martínez Peña, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Instituto Federal Electoral (IFE) constituye una de las instituciones fundamentales de la democracia mexicana. En 1996 obtuvo plena autonomía y se constituyó como máxima autoridad federal en materia electoral, que realiza sus funciones observando los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
Desde 1996, el Consejo General es el máximo órgano de dirección de IFE y se integra de ocho consejeros electorales y un consejero presidente, todos elegidos por las dos terceras partes del pleno de la Cámara de Diputados.
De esa manera se garantizó que el gobierno federal tuviera nula injerencia en las decisiones fundamentales del IFE. Sin embargo, hay dos pendientes que deben comenzar a subsanarse en el proceso de nombramiento de tres consejeros electorales por realizarse en octubre de 2010.
Una asignatura pendiente es la relativa a la equidad de género en la integración del Consejo General del IFE. En el periodo 1996-2003, de nueve consejeros electorales, solamente hubo una mujer. Para el lapso 2003-2010 se eligieron tres mujeres. Sin embargo, derivado de la reforma electoral de 2007, se llevó a cabo una renovación anticipada de los integrantes del Consejo General del IFE, renovándose en una primera remesa tres consejeros, y en una segunda etapa a otros tres. De ese modo, quedan pendientes de renovar tres consejeros en octubre de 2010.
La renovación anticipada se realizó de tal manera, que solamente quedó una mujer en el Consejo General. Por ello es indispensable que en la renovación de los tres consejeros electorales por realizarse en octubre de 2010 sean elegidas cuando menos dos mujeres, pues de ese modo el Consejo General del IFE quedaría formado por seis hombres y tres mujeres, balance que salvaguardaría un piso mínimo para la equidad de género. He presentado una iniciativa para que el equilibrio exista por ley; mientras tanto, éste debe obtenerse con base en la voluntad política de los grupos parlamentarios.
La otra asignatura pendiente tiene que ver con la necesidad de que el nombramiento de los consejeros electorales se realice con una lógica ajena a las cuotas partidistas. La autonomía del IFE lograda en 1996 impidió que el gobierno federal tuviera injerencia en el Consejo General; ahora debemos evitar que los partidos políticos u otros intereses pretendan determinar la designación de los consejeros electorales con una lógica de cuotas. Ello afectaría gravemente la credibilidad del Consejo General del IFE.
Con base en las consideraciones expuestas, someto a la aprobación de esta soberanía la siguiente proposición, de obvia y urgente resolución, con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en el proceso de elección de tres integrantes del Consejo General del Instituto Federal Electoral por realizarse en octubre de 2010 se elijan al menos dos mujeres, como una forma de observar la equidad de género en la integración de dicho órgano.
Segundo. Se exhorta a los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en el proceso de elección de tres integrantes del Consejo General del IFE por realizarse en octubre de 2010 se tomen en cuenta solamente las capacidades, el prestigio, la formación académica, la experiencia y la reputación de los aspirantes, y se abstengan de incorporar cualquier lógica de cuotas partidistas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputadas: Elsa María Martínez Peña, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Tomasa Vives Preciado, Sonia Mendoza Díaz, Enoé Margarita Uranga Muñoz, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, María Araceli Vázquez Camacho, María de Lourdes Reynoso Femat, Oralia López Hernández (rúbricas).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a considerar en el proyecto de miscelánea fiscal de la federación de 2011 el otorgamiento de estímulos fiscales del ISR a los contribuyentes que generen productos compatibles con el ambiente, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política; y 55, fracción II, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con puntos de acuerdo, por los que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a considerar en el proyecto de miscelánea fiscal de la federación de 2011 el otorgamiento de estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a quienes generen productos compatibles con el ambiente.
Lo anterior, con base en las siguientes
Consideraciones
El término negocios ambientales atañe a los bienes y servicios que el medio natural ofrece, y cuyo aprovechamiento se realiza con criterios ambientales. Los negocios ambientales incluyen además productos generados por el ser humano que son compatibles con el ambiente y la salud humana. Los negocios ambientales están constituidos por todas las actividades productivas acordes con el ambiente y la salud humana.
La actividad está orientada a aprovechar sosteniblemente los recursos del ambiente; entonces, aplican las acepciones bionegocios (“hacer negocios con recursos provenientes de la biodiversidad”) y biocomercio (“comercializar recursos provenientes de la biodiversidad”). Pero si la actividad tiene que ver con los servicios que presta el medio natural o el ser humano, la llamamos “servicios ambientales”.
Ahora, si se busca producir de manera ecológica/orgánica sin afectar el ambiente y la salud humana, o es un producto de origen industrial con criterios de producción limpia o tecnología que es compatible con el ambiente, lo llamamos ecoproductos ; y a la actividad económica desarrollada con estos productos, econegocios . El escenario donde se transan estos productos y las relaciones de intercambio que se generan se denominan “mercados verdes”.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece el objetivo de fomentar el consumo, por la sociedad civil, de bienes y servicios compatibles con el entorno, es decir, destinados a incentivar un consumo racional y responsable hacia el ambiente, así como ir generando una conciencia de consumo sustentable, por lo cual se debe considerar el fomento de la creación de un mercado verde, del etiquetado o la certificación voluntaria y la diseminación de la información a la sociedad sobre los productos que cuentan con este certificado.
De esa manera, el desarrollo sustentable y el fomento del consumo sustentable de bienes y servicios requiere forzosamente un uso más amplio de instrumentos económicos, regulatorios, informativos y educativos y de incentivos claros que promuevan la sustentabilidad entre productores, inversionistas, consumidores y la sociedad en general. Específicamente, una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se reflejen en términos económicos, a fin de promover patrones de producción y consumo sustentables.
La Comisión Brundtland definió el desarrollo sostenible como “el equilibrio entre las necesidades del hombre y la capacidad de la naturaleza para satisfacerlas”. Este equilibrio debe lograrse en tres dimensiones: económica, social y ambiental. Ahora bien: ¿qué subyace en el concepto de sostenibilidad? La sostenibilidad, definida como “equilibrio” o “balance”, establece que la naturaleza, principal proveedora de recursos para satisfacer las necesidades humanas, es limitada.
Por tanto, si los recursos son limitados y no se utilizan bien, llegará el momento en que no será posible satisfacer las necesidades humanas. Además, la Comisión Brundtland establece que los más pobres son los más necesitados y, al mismo tiempo, los que menos acceso tienen a los recursos. Citamos nuevamente a esa comisión: “La gente pobre se ve forzada a sobreutilizar los recursos ambientales para sobrevivir día tras día, y el empobrecimiento de su ambiente la empobrece más aún, haciendo su supervivencia aún más difícil e incierta”.
Teniendo claro este concepto, puede ampliarse: no sólo tenemos derecho los hombres y las mujeres que habitamos el planeta en la actualidad, también tienen derecho las generaciones futuras. El uso sostenible de recursos es “el uso de los recursos naturales que siempre permanece dentro de los límites de la capacidad ambiental y, sobre esta base, llena las necesidades de la generación actual, especialmente de los más pobres, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, de llenar sus necesidades”.
Así, en respuesta del gran deterioro natural que se ha dado en las últimas décadas, una fuerte ola en pro de la ecología ha invadido la conciencia de la población mundial. Ante esto, la problemática ambiental ha llevado a las empresas a implantar estrategias que permitan que sus procesos y actividades sean acordes con el ambiente; sin embargo, la realidad es que aún no puede decirse que nuestro sistema fiscal favorezca las industrias limpias.
Asimismo, hay un estímulo para la inversión en investigación y desarrollo tecnológico, planteado en la Ley del Impuesto sobre la Renta, que consiste en aplicar un crédito fiscal equivalente a 30 por ciento de los gastos e inversiones en esos rubros contra el ISR causado durante el ejercicio en que se determine dicho crédito.
En resumen, los estímulos fiscales vigentes poco o nada ayudan al impulso de empresas que generen nuevos productos armónicos con el ambiente, por lo que resulta una medida poco atractiva por los costos que dicha inversión representaría.
Es necesario un fuerte trabajo legislativo, pues cualquier impuesto o exención debe estar muy bien justificado, tratándose de un área que requiere acciones permanentes que permitan mantener condiciones favorables para el ambiente. Los estímulos fiscales son un factor primordial para el impulso de empresas que contribuyan a la creación de productos que fomenten la protección del ambiente, por lo que debe procurarse el reconocimiento del beneficio ambiental de cualquier inversión productiva significativa.
Con base en las consideraciones anteriores, presento al pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a considerar en el proyecto de miscelánea fiscal de la federación de 2011 el otorgamiento de estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales, que generen productos compatibles con el ambiente.
Segundo. Se considere el anterior punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Cristina Díaz Salazar (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera Aguililla-Dos Aguas-Coalcomán, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo para esta zona del estado, conectará a más de 10 localidades con el resto del estado, beneficiará a más de 130,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 396, 000, 000.00 (trescientos noventa y seis millones de pesos 00/100) para la construcción de la Carretera Aguililla-Dos Aguas-Coalcomán, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la SRE a revisar la actuación del cónsul en Chicago, Illinois, por las protestas realizadas en la celebración del bicentenario de la Independencia de México en esa ciudad, a cargo del diputado Héctor Pedraza Olguín, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, Héctor Pedraza Olguín, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se permite someter a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Considerandos
La población de migrantes en Illinois es de las más grandes y diversas de Estados Unidos. Se estima que hay más de 1.6 millones de latinos ahí, de los que cerca de 1.3 son mexicanos. La representación consular en Chicago, Illinois, con la de Los Ángeles, California, es la que más actividad consular tiene. A su área de competencia corresponden Illinois, Wisconsin e Indiana, una de las regiones económicas más importantes de Estados Unidos.
Ela 8 de marzo de 2007 fue aprobado por la Cámara de Senadores el nombramiento de Manuel Rodríguez Arriaga como cónsul general de México en Chicago. En su comparecencia mencionó que en Chicago se encuentra una de las comunidades mexicanas más antiguas, numerosas, emprendedoras, organizadas y politizadas de Estados Unidos, desde su establecimiento en la región.
Señaló que en alrededor de 600 agrupaciones participan los mexicanos y que los actores más importantes en términos de movilización de la comunidad mexicana son las organizaciones comunitarias, la Iglesia católica, los sindicatos, las cámaras de comercio (mexicanas o mexicano-estadounidenses), las asociaciones civiles (mexicano- estadounidenses), los clubes de oriundos y las federaciones de los estados.
Propuso favorecer la participación de los líderes de comunidades en la discusión de los temas que les conciernen en el ámbito de la agenda de las relaciones binacionales, mantener procedimientos permanentes de promoción e incorporación de organizaciones a los sistemas de datos sobre las comunidades mexicanas y asistir a las organizaciones de oriundos para la realización efectiva de donaciones en especie a México.
No obstante lo anterior, con motivo de la organización para celebrar el bicentenario de la Independencia de México, en declaraciones publicadas en medios de esa ciudad, Miguel Zuno, miembro de la Sociedad Cívica Mexicana (SCM), apoyado por Carlos Arango, de Casa Aztlán, y Luis Pelayo, del Concilio Hispano, anunciaron ante la prensa local la posibilidad de llamar a la comunidad a realizar un boicoteo y no participar en los actos realizados por el consulado, específicamente el Grito de Independencia.
Carlos Arango, de Casa Aztlán, señaló: “Resulta arbitrario, contrario a cualquier principio democrático, que el cónsul, por una decisión arbitraria, cambie, cuando se están viviendo épocas de desastre en México y la situación de los inmigrantes en este país”. La SCM reclama ser incluida y reconocida como coorganizadora del Grito de Independencia ya que, según sus miembros, fueron excluidos por el cónsul general Manuel Rodríguez Arteaga.
A mayor abundamiento, Ana María Ugalde-Montes de Oca, del El Día News, publicó lo siguiente: “En las últimas semanas hemos seguido de cerca los acontecimientos que han surgido entre el representante consular mexicano, los directivos de la Sociedad Cívica Mexicana y las diferentes opiniones en favor y en contra.
”Hace unas semanas estuvimos entrevistando afuera del Consulado mexicano a Evelia Rodríguez, miembro de la directiva y dirigente de las actividades y eventos de la mencionada sociedad, y decía que sólo se le había pedido ser parte en la celebración como ‘coauspiciadores’, pero que el cónsul no aceptó, argumentando que el gobierno de México así quería que se hiciera. Rodríguez indicó que la SCM había enviado una queja por escrito al gobierno de México, representado por el presidente Felipe Calderón.”
La celebración del bicentenario se reseñó en los medios locales de la siguiente manera: “Lo que debió haber sido la celebración más espectacular en la historia de los organismos mexicanos establecidos en esta suntuosa ciudad de Chicago se convirtió en los eventos patrios con mayor desacuerdo y desunión...”
”Una serie de desacuerdos entre la directiva de la Sociedad Cívica Mexicana y el representante consular deterioró lo que podría haber sido una magna celebración del bicentenario de la Independencia de México. Según los representantes de la SCM, las imposiciones del representativo mexicano echaron por la borda los años de dedicación a su organización, que finalmente fue la única que quedó fuera en la noche del Grito.
”Aunque hubo varios detalles que criticar, el más grande fue que se nombró a las principales organizaciones mexicanas y mexicano-estadounidenses, pero dejaron a un lado a la organización que por muchos años fue la encargada de este evento, en conjunción con el representativo consular. En esta celebración de la Independencia Mexicana 2010 fue ignorada por completo la Sociedad Cívica Mexicana. Otra crítica que se escuchó fue que los invitados de honor preguntaban por qué no estuvieron en el escenario las 30 organizaciones involucradas en los festejos del bicentenario. Gran parte de los representantes de estos organismos no hicieron acto de presencia. Varias personas levantaron pancartas en forma de protesta contra el representativo mexicano.”
Finalmente, en la columna “Templo Mayor”, del periódico Reforma, de la Ciudad de México, se publicó el 18 de septiembre del año en curso: “Quién sabe qué traen los mexicanos avecindados en Chicago, pero casi le ahogan el Grito al cónsul general de México en esa ciudad, Manuel Rodríguez Arriaga.
”La noche del 15 de septiembre, el también embajador de carrera, en vez de escuchar que le respondieran: ‘¡viva!’, ‘¡viva!’, escuchó: ‘¡fuera!’, ‘¡fuera!’
”Incluso, algunos de los integrantes de la comunidad mexicana llevaron una manta con la leyenda: ‘¡Viva México! ¡Fuera el cónsul Arriaga!’
”Algún conflicto fuerte habrá entre el diplomático y los connacionales de la Ciudad de los Vientos, que se armó tal remolino.”
La labor de un consulado estriba no sólo en proteger y apoyar a los connacionales en el extranjero, en la protección de sus derechos, en el apoyo a su salud, en su educación o en el respeto de sus derechos sino, también, en mantener comunicación permanente con todas sus organizaciones, con objeto de integrarlas y hacerlas partícipes de todas las actividades cívicas y culturales que celebre el país, respetando su diversidad de opinión.
En resumen, en estas épocas en que la aplicación de leyes contra nuestros connacionales violan su dignidad y respeto y, en consecuencia, los derechos fundamentales del hombre, resulta necesario un actuar responsable y conciliador de todos los representantes diplomáticos, situación que al parecer no resulta importante para el Consulado de México en Chicago, en esta época en que debe propiciar la unión entre todos los mexicanos, tanto en el territorio nacional como fuera de él.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la secretaria de Relaciones Exteriores a revisar en el ámbito de su competencia la actuación del cónsul de México en Chicago, Illinois, con motivo de las protestas efectuadas en la celebración del bicentenario de la Independencia de México en esa ciudad de Estados Unidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Héctor Pedraza Olguín (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera costera Caleta de Campos-Maruata, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo para una zona actualmente aisladas, conectará a más de 10 localidades marginadas vinculándolas con el resto de la costa michoacana, beneficiará directamente a más de 350,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 1, 464, 900,000 (un millón cuatrocientos sesenta y cuatro mil novecientos pesos 00/100) para la construcción de la carretera costera Caleta de Campos-Muruata, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren mayores recursos para el programa IMSS Oportunidades, a cargo de la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario del PRI
Clara Gómez Caro, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
La capacidad de planeación de un gobierno depende de que tenga objetivos claros y datos fidedignos sobre los procesos que pretende impulsar. Los informes sobre los avances del Seguro Popular (SP) en 2009, despiertan más dudas que certezas. Esto es grave al tratarse del programa por medio del cual, según el gobierno federal, habrá cobertura universal de servicios de salud para todos los mexicanos y mexicanas a más tardar el próximo año.
Un problema es que es imposible cuadrar los datos del número de familias y personas afiliadas al SP. El informe reporta 10.5 millones de familias o 31.1 millones de personas. Esta afiliación correspondería a 84 por ciento del total de familias por afiliar según los cálculos del SP, pero sólo el 53-58 por ciento de las personas susceptibles a ser afiliadas. Una discrepancia de esta magnitud entre familias y personas no tiene ninguna explicación razonable a menos de que haya vicios graves en el método de inscripción o en el registro de datos. Si se toman los datos del número de hogares que arrojó la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares (EIGH), la afiliación de familias bajaría a 71-73 por ciento de las familias objetivo, porque el número de familias sin seguridad social laboral ha incrementado de 12.5 millones, estimados en 2008, a entre 13.4 y 14.7 millones al 2009.
Las inconsistencias se repiten en los datos sobre las características de las familias afiliadas. Según el informe mencionado es de 8.7 millones de las familias que están encabezadas por mujeres, lo que sobrepasa en unos 2 millones el total de este tipo de familias en el país. Los datos respecto del nivel de ingreso de las afiliadas son igualmente asombrosos, el 10.1 millones pertenecerían al 20 por ciento más pobre del país, lo que es 190 por ciento de los 5.3 millones de este nivel.
En 2010 en el Presupuesto de Egresos de la Federación se asignaron 48 mil 842 pesos 12 centavos. Esto, no sería objetable si ese dinero se utilizara en la atención de enfermedades de alto costo o para inversión en nueva infraestructura de salud o el mejoramiento en la existente. No ocurre así y año con año se acumulan miles de millones de pesos en el fideicomiso que, según el reciente informe de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) disponía de 19.9 mil millones de pesos en diciembre de 2009.
Es importante destacar que aun con un presupuesto limitado, IMSS-Oportunidades ha realizado acciones en beneficio de la población, acercando los servicios de salud a personas que no cuentan con seguridad social. Lo anterior se debe gracias a que el IMSS cuenta con personal altamente capacitado y experimentado, para atender y resolver cualquier asunto en salud. Para lograr una mayor cobertura es necesario dotar de mayores recursos a IMSS-Oportunidades para infraestructura y equipamiento.
Por lo expuesto someto a consideración del pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Salud, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, sea incrementado el presupuesto asignado al Programa IMSS Oportunidades, por la cantidad de 700 millones de pesos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada Clara Gómez Caro (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera costera Maruata-Boca de Apiza, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo para una zona actualmente aisladas, conectará a más de 7 comunidades con el resto de la costa michoacana y con Colima; beneficiará a más de 350,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 94,144,934.00 (noventa y cuatro millones ciento cuarenta y cuatro mil novecientos treinta y cuatro pesos 00/100) para la construcción de la carretera costera Maruata-Boca de Apiza, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al director general de la Conagua a fin de que reforme las Reglas de Operación del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales y permita así a las comunidades rurales consideradas de alta y muy alta marginación tener acceso a los recursos de éste, a cargo del diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan, del Grupo Parlamentario del PRI
El diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
La provisión de los servicios de agua potable y de saneamiento es un elemento fundamental para la salud de la población, especialmente la infantil. El acceso a estos beneficios es factor crucial para reducir la mortalidad entre la población menor de cinco años, así como en la disminución de enfermedades de transmisión hídrica entre las que se encuentran la hepatitis viral, fiebre tifoidea, cólera, disentería y otras causantes de diarrea.
En México la mortalidad infantil se ve reducida con el incremento de las coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, que aminoran la exposición a los agentes patógenos.
Sin embargo, es necesario destacar que actualmente cerca de 3 millones de habitantes en alrededor de 12 mil comunidades con menos de 2,500 pobladores continúan sin recibir estos servicios y la población de estas comunidades registra elevados índices de pobreza y marginación, lo que los mantiene rezagados, razón por la cual se ubican fundamentalmente en las zonas de atención prioritaria.
Ahora bien, el Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales que aplica el gobierno federal a través de la Comisión Nacional del Agua, tiene como objetivo apoyar el incremento en la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades rurales, mediante la construcción y ampliación de su infraestructura, con la participación comunitaria organizada y dirige sus acciones para beneficiar entre otros a comunidades rurales del país con población menor o igual a 2 mil 500 habitantes, siendo localidades que requieran apoyo técnico y económico para salir del rezago en el que se encuentran.
Sin embargo, dadas las condiciones de marginalidad en que viven las comunidades que podrían ser beneficiadas por el programa mencionado y, a su vez que los municipios a los que pertenecen enfrentan circunstancias similares, se ven impedidos al acceso de estos servicios, pues las reglas de operación para la aplicación del programa de agua potable y saneamiento les resultan difícil de cumplir, en atención a las aportaciones económicas que deben realizar, ya que los ayuntamientos correspondientes enfrentan una precaria situación financiera.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que instruya al director general de la Comisión Nacional del Agua, a reformar las reglas de operación del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, con la finalidad de que las comunidades rurales del país con población menor o igual a 2 mil 500 habitantes, consideradas de alta y muy alta marginación, tengan acceso a los recursos de este programa, modificando la aportación económica que les corresponde, para quedar en 20 por ciento el municipio y 80 por ciento la federación, pudiendo los municipios hacer su aportación con mano de obra y/o materiales de la región.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputados: Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), Óscar Javier Lara Aréchiga (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Violeta Avilés Álvarez (rúbrica), Manuel de Esesarte Pesqueira (rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez (rúbrica), Ramón Merino Loo (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Rolando Zubia Rivera (rúbrica), Aarón Irízar López (rúbrica), Elpidio Concha Arellano (rúbrica), Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Rogelio Días Brown (rúbrica), José Aysa Bernat (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola (rúbrica), Benjamín Clariond Reyes Retana (rúbrica), José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), Teófilo Manuel García Corpus (rúbrica).
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera Huetamo-Riva Palacio, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo principalmente en el intercambio comercial; conectará a más de 15 localidades con el resto del estado y con Guerrero; beneficiará a más de 130,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 105,000,000.00 (ciento cinco millones de pesos 00/100) para la construcción de la Carretera Huetamo-Riva Palacio, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para un programa de mantenimiento, rehabilitación y reparación de escuelas federales de nivel básico, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del PRI
La diputada Sofía Castro Ríos, integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Techos agrietados, paredes deterioradas por falta de pintura y exceso de grafiti, ventanas inexistentes o con vidrios rotos, la red hidráulica y el sistema de electrificación dañados son parte de las malas condiciones en que se encuentran gran cantidad de escuelas públicas del país.
La falta de recursos y, en muchos casos, la dispersión de los esfuerzos en materia de mantenimiento ha motivado que estén en el abandono un número importante de inmuebles educativos, o en el mejor de los casos, con algunas “reparaciones cosméticas”. En las escuelas públicas mexicanas continúan vigentes situaciones como el limitado apoyo económico por parte de las autoridades educativas, la ausencia de apoyo para el mantenimiento de los planteles, el aseo de las aulas y las reparaciones, normalmente las hacen el propio maestro, los alumnos o hasta los propios padres de familia. Y por ahora no hablemos de los salarios reducidos de los maestros, escasez de recursos didácticos, la sobrepoblación de los alumnos y todo aquello que ha implicado que el reconocimiento social de la eficiencia de la educación pública continúe a la baja.
En las escuelas públicas, la edad promedio de la pintura de las paredes o los pizarrones es la misma que la de la construcción del plantel, pues no existe ningún tipo de reposición programada o no programada, de tal modo que a mayor edad del plantel, corresponde mayor grado de deterioro del edificio y el mobiliario, a menos que el director, los maestros y los padres de familia promuevan actividades para recolectar fondos para el mantenimiento del plantel.
Cifras oficiales precisan que sólo en el Distrito Federal, 40 por ciento de los 2 mil 742 planteles escolares ha cumplido con su periodo de vida útil –fijado en 50 años–, lo que implica no sólo labores de mantenimiento profundo, sino de restitución de los inmuebles, para que los estudiantes tomen sus clases en lugares dignos.
El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa impulsa el programa Mejores Escuelas, y tiene programado en 2010 atender 3 mil 480 acciones de mejoramiento en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, lo cual resulta absolutamente ridículo e insuficiente.
El mayor desafío para la educación pública mexicana es la calidad, y no la vamos a lograr cuando conceptos como mantenimiento, rehabilitación o reparación, no se consideran como costos de operación en cada plantel. Si se necesita mejorar el edificio escolar pintándolo o incluso reconstruyendo aulas, ello se tiene que solicitar al presidente municipal o al gobernador del estado haciendo para ello labores de gestoría y formulando peticiones para lograr un apoyo que se considera especial en lugar de considerarse como un gasto regular.
El presidente Felipe Calderón, en el Plan Nacional de Desarrollo, sección Desarrollo Humano Sustentable, menciona que “se propone al desarrollo humano sustentable como visión transformadora de México en el futuro y al mismo tiempo como derecho de todos los mexicanos de hoy donde sea que estos radiquen. “Ello significa asegurar para los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección a sus derechos humanos. Significa también que las oportunidades para las generaciones actuales y futuras puedan ampliarse, y que el desarrollo de hoy no comprometa el de las siguientes generaciones.”
El eje 3.3. Igualdad de oportunidades, transformación educativa, con una visión muy optimista presenta el siguiente diagnóstico: “la infraestructura educativa también presenta atrasos y desigualdades entre los distintos niveles. Por ejemplo, sólo poco más de la mitad de los planteles de secundaria se encuentra en nivel óptimo; en primaria, 14 por ciento de las escuelas presentan cuarteaduras en sus edificaciones. Las telesecundarias se encuentran en condiciones poco operativas: menos de cuatro de cada diez cuentan con salón de cómputo y biblioteca, y la proporción de escuelas que tienen laboratorios de física, química y biología es todavía menor”.
Definitivamente, es imprescindible mejorar la calidad de la infraestructura educativa, darle a los maestros y alumnos de preescolar, primaria y secundaria, recintos educativos que cumplan con niveles mínimos de dignidad, para que sean incubadoras de seres productivos para el país, seres cuyo desarrollo físico, sensible e intelectual les permita continuar en el nivel educativo subsecuente hasta concluir una carrera técnica o universitaria.
Por todo lo expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados a destinar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 la cantidad de 5 mil millones de pesos para un programa de mantenimiento, rehabilitación y reparación de escuelas federales de nivel básico, en el ramo administrativo 11, “Programa de mantenimiento”.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera de San Lucas-Tiquicheo, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo para esta zona del estado; conectará a más de 10 localidades con el resto de la costa y con el estado de Guerrero; por su localización estratégica beneficiará a más de 180,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 368’314,422 (trescientos sesenta y ocho millones trescientos catorce mil cuatrocientos veintidós pesos 00/100) para la construcción de la carretera San Lucas-Tiquicheo, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para la primera etapa de la construcción del puente Río Santiago II, en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, a cargo del diputado Jorge Arana Arana, del Grupo Parlamentario del PRI
Los que suscriben, diputados de Jalisco de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista de México, y del Trabajo, de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a esta soberanía proposición con punto de acuerdo para que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 una partida de 551 millones 154 mil 160.23 pesos para la primera etapa de la construcción del puente Río Santiago II, por el procedimiento de doble voladizo, en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Para el país, los sistemas integrales de comunicación y de transporte son columnas vertebrales y sistemas fundamentales para su desarrollo. Con este criterio, es ineludible considerar de primera importancia vincular integralmente y en todos los ámbitos al pueblo de México, a través del sector de comunicaciones y transportes.
El esfuerzo se debe centrar en fortalecer la infraestructura de los diversos medios para mejorar el sistema integral de transporte, que permita articular y comunicar las distintas regiones.
Con el fin de contribuir al mejoramiento de la capacidad de la infraestructura física de transporte, para promover la competitividad del país y del estado de Jalisco, potenciar los beneficios derivados de la suscripción de acuerdos comerciales, debemos darle importancia estratégica a un programa de ordenamiento vial que incluya el desarrollo de proyectos carreteros.
En el caso particular de Guadalajara, un proyecto nuevo de vialidades debe tener como objetivos fundamentales mejorar la infraestructura vial para incrementar la competitividad, seguir promoviendo el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de los habitantes del área metropolitana de Guadalajara.
El crecimiento económico y, en especial, el incremento del comercio están acelerando la demanda por nuevas facilidades viales. El transporte carretero crece por encima del promedio del resto de los medios alternativos de transporte.
La zona metropolitana de Guadalajara, se ha convertido en un punto estratégico entre diferentes metrópolis, vinculando ciudades de la frontera norte y puertos del pacífico con el centro del país y el Golfo de México.
Dentro del Fideicomiso para el Desarrollo de la Región (Fiderco) en la zona centro occidente, que incluye los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, se consideran proyectos carreteros de trascendencia que tienen como fin articular e incrementar la circulación de mercancías, bienes y servicios provenientes del centro y norte de país, y del oriente de Estados Unidos de América hacia la costa del Pacífico mexicano.
El total de proyectos que se considera es de 149, esto, para la reorganización territorial de la región. Entre estos proyectos se tiene un avance en los siguientes:
• Macrolibramiento de la zona metropolitana de Guadalajara.
• Autopista Lázaro Cárdenas-La Piedad.
• Carretera cuatro carriles de la zona metropolitana de Guadalajara a la costa de Jalisco.
• Autopista Lázaro Cárdenas-Puerto Vallarta.
A pesar de que la zona metropolitana de Guadalajara es la que conecta los principales centros de producción en la entidad, las diferentes regiones cuentan con zonas de difícil acceso o están desvinculadas de las principales arterias de comunicación, sobre todo las zonas altos norte y sur, teniendo ambas como punto obligado la zona metropolitana.
Esta concentración en torno de la zona metropolitana está impactando en general a la región centro. Se espera que para 2030, siete de cada diez habitantes del estado vivirán en esta zona.
El crecimiento urbano se ha extendido más hacia el sur con valles agrícolas y hacia el norte, la barranca del Río Santiago ha sido un obstáculo.
La zona metropolitana de Guadalajara cuenta con más de 4 millones de habitantes y 56 mil hectáreas de extensión territorial.
Los municipios de Tonalá y Zapotlanejo representan un potencial, en virtud de su posicionamiento con el centro de Guadalajara, que es de 15 km. Dotarles de infraestructura básica y equipamiento urbano necesario, ampliaría su función de absorción de la población de la zona metropolitana.
El sistema carretero de cuota de la región es de cuatro carriles, y gran parte de las carreteras libres, federales o estatales, también cuentan con cuatro vías. A pesar de ello, el punto de saturación es en la proximidad a la zona metropolitana.
Un ejemplo lo demuestra la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, que se encuentra entre las carreteras de cuota con mayor aforo vehicular. El tránsito diario promedio reporta alrededor de 34 mil 206 vehículos de los cuales, 75 por ciento son transporte privado, 18 por ciento transporte de carga y 7 por ciento autobuses de pasajeros foráneos.
La zona metropolitana presenta una problemática en cuanto a su acceso y movilidad vehicular, debido a las siguientes circunstancias:
• Falta de ligas viales que integren un sistema de movilidad metropolitana y regional.
• El flujo vial foráneo y local se concentra en unas cuantas vialidades.
• Inhibición de la inversión por escasez de oportunidades de accesibilidad.
• Saturación y congestionamiento del sistema vial existente.
• Características topográficas de la ciudad que han impuesto barreras físicas, limitan la conectividad vial.
De seguir la tendencia de crecimiento en este sentido, sin acciones oportunas, el problema de circulación vehicular en las principales vías de acceso a la ciudad localizadas al oriente continuará el proceso de marginación y segregación poblacional.
Ante este fenómeno, es urgente considerar soluciones inmediatas que eviten que la zona metropolitana de Guadalajara se convierta en un caos que se refleje en la calidad de vida de su población.
Por ello, proponemos la construcción del puente Río Santiago II, por el procedimiento de doble voladizo, en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco.
Este puente busca redireccionar los flujos regionales del centro occidente y abatir tiempos de traslado de la carga que hoy tiene que entrar a la ciudad, así como elevar el nivel de servicio de las propias arterias metropolitanas.
Esta acción se concluiría, en otra etapa, con accesos, obras complementarias y señalamientos.
Es importante resaltar que el puente permitirá dinamizar la parte oriente de Guadalajara, considerando que las actividades económicas del otro lado del Río Santiago se incrementarán considerablemente. El impacto económico será positivo para usos industriales, servicios, equipamiento educativo, comercio y habitacional.
Los beneficios esperados con esta construcción son los siguientes:
• Promover la articulación vial con los principales corredores macrorregionales.
• Disminuir los costos de traslado en la zona conurbada de Guadalajara.
• Descongestionar las principales vías de acceso a la ciudad.
• Regular y ordenar el territorio, encauzando el proceso de conurbación.
• Consolidar zonas industriales, de servicios y de comercio regional propuestas en planes municipales.
• Integrar la red de transporte metropolitano.
• Comunicar centros urbanos y zonas rurales de la zona oriente con la región.
• Estimular el desarrollo en zonas con alto índice de marginalidad.
• Facilitar el acceso a centros de trabajo, de negocios y de servicio existentes en la zona metropolitana de Guadalajara.
Por lo expuesto, solicitamos a esta soberanía sea aprobado el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados destine una partida de 551 millones 154 mil 160.23 pesos para la primera etapa de la construcción del puente Río Santiago II, por el procedimiento de doble voladizo, en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco.
Solicitamos se turne este punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, de Transportes, de Desarrollo Metropolitano, y de Presupuesto y Cuenta Pública, y que se integre el texto en el Diario de los Debates.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputados: Jorge Arana Arana (rúbrica), Salvador Caro Cabrera (rúbrica), Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Clara Gómez Caro (rúbrica), Joel González Díaz (rúbrica), Olivia Guillén Padilla (rúbrica), David Hernández Pérez (rúbrica), Jorge Humberto López-Portillo Basave (rúbrica), José Trinidad Padilla López (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores, Juan José Cuevas García (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Gustavo González Hernández (rúbrica), José Luis Íñiguez Gámez, César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Ana Elia Paredes Árciga (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Acuña, Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Ignacio Téllez González (rúbrica), Alberto Emiliano Cinta Martínez (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica).
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para los proyectos culturales de cine y de música en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Se pretende contar con una afluencia turística nacional e internacional al recibir más de 20,000 asistentes foráneos, proyectar más de 100 funciones gratuitas en recintos y plazas culturales y públicas, se realizaran festivales de música internacional y nacional.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 2,000,000.00 (dos millones de pesos 00/100) para las organización de los festivales de cine y música.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a declarar –a través del INAH– Tamazula, Durango, zona de patrimonio histórico y cultural de México; y la casa donde vivió don Guadalupe Victoria, monumento histórico y cultural, a cargo del diputado José Ricardo López Pescador, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, José Ricardo López Pescador, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se permite presentar a esta soberanía, una proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Una de las estrofas del glorioso Himno Nacional reza con acierto:
Para ti las guirnaldas de oliva
Un recuerdo para ellos de gloria
Un laurel para ti de victoria
Un sepulcro para ellos de honor
Los festejos del bicentenario de inicio de la Independencia nacional son ocasión precisa y momento oportuno para rendir desde las instituciones de la república un justo homenaje a todos los héroes y las heroínas que nos heredaron patria y libertad.
Si bien la lista de personajes ilustres es numerosa para citar a todos y cada uno de los próceres que con enorme visión concibieron la grandeza de nuestra nación, quiero referirme en lo particular a José Miguel Ramón Adaucto y Félix, conocido ampliamente por la historia como Guadalupe Victoria, oriundo de la villa de Tamazula, Durango, quien tiene la gloria de haber sido el primer presidente de la República Mexicana.
No es cosa intrascendente ocuparnos de la figura de uno de los personajes más insignes y preclaros de la historia, a quien se declaró en su tiempo Benemérito de la Patria y que gracias a las numerosas batallas ganadas alcanzó el grado de general.
A juzgar por la historia, la actitud conciliadora y su destacado papel en el proceso de lucha independentista, entre otros múltiples factores, los que seguramente motivaron a los protagonistas de ese entonces a pensar en la figura de Guadalupe Victoria para que él ocupara precisamente el honroso cargo de presidente de una naciente república, consecuencia inmediata de auténticos y legítimos movimientos de emancipación social.
De esta manera, los Constituyentes al Congreso de 1824, entre ellos el laureado personaje que representaba a Durango, luego de haber proclamado la primera de las Constituciones Políticas, que dio amparo legal al gobierno republicano y federal, eligieron a don Guadalupe Victoria como el primer presidente del país, cargo que asumió el glorioso 10 de octubre de ese año.
Corrían en la segunda década del siglo XIX tiempos aciagos para la historia del país, cuyos habitantes entonces enfrentaban los saldos propios de toda una serie de luchas sociales que llevaron a la formación de una nueva nación.
Ante ello, don Guadalupe Victoria, ya investido y en funciones de primer mandatario, con enorme visión de Estado que le daba su condición de ilustrado, pero sobre todo su sensibilidad y formación liberal que lo llevaron a sumarse a una de las la causas más legítimas en la historia de México y aun con las vicisitudes de la época, supo imprimir a su obra de gestión pública signos de modernidad, al haber declarado la abolición de la esclavitud e impulsado la educación entre otras medidas de beneficio social y establecer para la defensa de la patria la Marina de Guerra.
Se reconoce asimismo su vocación, al haber integrado un gabinete de trabajo formado por representantes de diversas facciones políticas, como una de tantas medidas conciliatorias para un buen gobierno, tan necesario en aquel entonces como ahora.
Con esto hizo propios los idearios libertarios de Miguel Hidalgo, de Ignacio Allende, de Juan Aldama, de Josefa Ortiz, de José María Morelos, de Vicente Guerrero y de muchos caudillos más que desde el primer momento impulsaron y trabajaron en favor de un movimiento eminentemente de libertad y justicia social.
Guadalupe Victoria, quien adoptara este nombre en honor de la virgen patrona de la insurgencia y en remembranza de la causa que culminó con la independencia, fue hombre de firmes principios que en todo momento rechazó y supo oponerse e imponerse a las trágicas intenciones imperiales de Agustín de Iturbide, al mantener su convicción por la instauración de una república federal, como así fue y es a nuestros días, todo ello al amparo de un espíritu constitucionalista.
Ésos y muchos otros considerandos contenidos en las vastas páginas de la historia y en las cuales se da cuenta de la obra y del ideario siempre vigente de don Guadalupe Victoria nos motivan a presentar, en nombre del pueblo y gobierno de Tamazula, Durango, una propuesta para seguir rindiendo justo homenaje a la figura de un moderno estadista que supo enfrentar con valentía, decisión, arrojo y talento los retos de su tiempo.
Por lo expuesto, elevo a consideración de esta asamblea la presente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Que esta soberanía exhorte al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública y por conducto del Instituto Nacional de Antropología e Historia declare Tamazula, Durango, zona patrimonio histórico y cultural de México.
Segundo. Que esta soberanía exhorte al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública, y por conducto del Instituto Nacional de Antropología e Historia, declare monumento histórico y cultural de México, la casa donde vivió y nació don Guadalupe Victoria, en Tamazula, Durango.
México, DF, a 5 de octubre de 2010.
Diputado José Ricardo López Pescador (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el proyecto Frente Urbano y Desarrollo Turístico de la costa michoacana, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Realizar obras y acciones que fortalezcan la infraestructura de servicios turísticos los municipios de Coahuayana, Áquila y Lázaro Cárdenas en una superficie de 4,151 kilómetros cuadrados beneficiando a más de 240,000 habitantes de la región.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Turismo, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 20,000,000.00 (veinte millones de pesos 00/100) para las obras y acciones del desarrollo turístico de la costa.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el hospital general Doctor Miguel Silva de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Con la construcción de dicho hospital se atenderá a más de 1,000,000 de pacientes del estado y sus alrededores; contará con 250 camas con servicio de diagnóstico, tratamiento y de especialidad, consulta externa, hospitalización, laboratorio clínico y patología inmunología y urgencias.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 900,000,000.00 (novecientos millones de pesos 00/100) para la construcción del hospital general Doctor Miguel Silva, en Morelia, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el hospital infantil Eva Sámano de López Mateos de Morelia, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Con la construcción de dicho hospital se prestaran servicios generales y especializados en materia de salud infantil a más de 300,000 niños del Estado y sus alrededores.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 600,000,000.00 (seiscientos millones de pesos 00/100) para la construcción del hospital infantil Eva Sámano de López Mateos, en Morelia, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el proyecto integral de mejoramiento de la imagen urbana de Angangueo, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Realizar obras y acciones que fortalezcan la infraestructura de servicios turísticos de cada una de las 19 regiones incluidas en el programa de conservación, impactará directamente en el desarrollo del ecoturismo y turismo cultural de cada región y sus alrededores.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Turismo, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 4,000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100) para las obras y acciones del proyecto integral del mejoramiento del centro histórico de Angangueo.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el parque industrial Isla de la Palma de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción del parque industrial Isla de la Palma incentivará el desarrollo económico del estado, al atraer nuevas empresas y promover la competitividad de las mismas.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Economía, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 98,670,000.00 (noventa y ocho millones seiscientos setenta mil pesos 00/100) para la construcción del parque industrial Isla de la Palma, en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el parque tecnológico agroindustrial de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción del parque agroindustrial consta de cuatro componentes cuya finalidad es maximizar el valor de la producción agrícola del estado bajo el principio de colaboración de redes de logística, así como transferencia de conocimientos y tecnología.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Economía, de Ciencia y Tecnología, de Agricultura y Ganadería, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 460,000,000.00 (cuatrocientos sesenta millones de pesos 00/100) para la construcción del parque tecnológico agroindustrial, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el proyecto de construcción del teatro bicentenario Mariano Matamoros de Morelia, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Se pretende contar con cuatro salas y butacas movibles que permiten realizar cualquier tipo de evento, detonando el turismo y la economía en el centro histórico de Morelia, con capacidad para 900 personas, y convirtiéndose en salones multifuncionales.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 50,000,000.00 (cincuenta millones de pesos 00/100) para la construcción del teatro bicentenario Mariano Matamoros.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el proyecto de construcción del polifórum digital de Morelia, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Construcción de una biblioteca digital que permita el acceso a tecnologías de la información, con el objeto de atender a más de 150,000 habitantes de Morelia, reducir la brecha tecnológica que separa a los distintos sectores de la sociedad.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 106,382,106.00 (ciento seis millones trescientos ochenta y dos mil ciento seis pesos 00/100) para la construcción del Polifórum Digital de Morelia.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para el rescate y mantenimiento del valor turístico de los pueblos mágicos de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El proyecto rescata y mantiene el valor turístico de cuatro municipios en Michoacán para estructurar oferta turística, cultural, de tradición y de vida rural, mejorar la imagen urbana de cada uno de los pueblos, detonar la economía local, regional y estatal.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Turismo, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 8,400,000.00 (ocho millones cuatrocientos mil pesos 00/100) para el rescate y mantenimiento de los pueblos mágicos en el estado de Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir la ruta turística Don Vasco en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Se beneficiaran 122 localidades y más de 22 municipios; se verá favorecida con este proyecto el 63% de la población purépecha; se espera una afluencia de 4.3 millones de turistas (75% nacionales y 25% internacionales); se crearán más de 21,000 empleos directos y más de 33,000 empleos indirectos.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Turismo, de Cultura, de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 95,515,000.00 (noventa y cinco millones quinientos quince mil de pesos 00/100) para la construcción de la ruta turística Don Vasco, en el estado de Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir el entronque carretero San Isidro-División del Norte, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción del entronque carretero San Isidro-División del Norte, beneficiará las condiciones de desarrollo para esta zona del estado, incrementará el nivel de seguridad y comunidad; de acuerdo a las especificaciones de la SCT, beneficiara a más de 38,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 98,000,000.00 (noventa y ocho millones de pesos 00/100) para la construcción del entronque carretero San Isidro-División del Norte, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para terracerías, obras de drenaje y pavimentación de la carretera San Lorenzo-Periban, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La construcción de dicha carretera beneficiará las condiciones de desarrollo para esta zona del estado; conectará comunidades actualmente aisladas con el resto del estado; por su localización estratégica, beneficiará a más de 220,000 habitantes en la zona.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2011, la programación de 160,000,000.00 (ciento sesenta millones de pesos 00/100) para la construcción de la carretera San Lorenzo-Peribán, Michoacán.
Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren mayores recursos para los programas del Fonhapo, a cargo del diputado Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59, 60, 87 y 92 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo a fin de que se considere un incremento de 3,995.62 millones de pesos del ejercicio presupuestal de 2011 a los programas del Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), con el propósito de proveer condiciones de vivienda digna a la ciudadanía que lo necesita:
Antecedentes
Una constante en la realidad de nuestro país, que vemos agudizarse desde hace más de tres décadas, con la aplicación de políticas neoliberales, es la pobreza. Siendo uno de los rubros en los que se evidencia, el rezago en el poder adquisitivo de las y los mexicanos, el de la vivienda.
Comprometido con las necesidades de la ciudadanía, siendo una de ellas el problema de la vivienda, que debe de considerarse como prioritaria, toda vez, que se trata de un derecho consagrado en el artículo 4o. de nuestra Constitución, en donde se establece que “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”.
De conformidad con este mandato constitucional es que se establece en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, como uno de los objetivos nacionales, el reducir la pobreza extrema para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada una vivienda digna.
Cabe decir que, acorde con nuestra Constitución, en la Ley General de Desarrollo Social se establece lo siguiente:
Artículo 18. Los programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social son prioritarios y de interés público, por lo cual serán objeto de seguimiento y evaluación de acuerdo con esta ley; y no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales...
Artículo 19. Son prioritarios y de interés público...
VII. Los programas de vivienda.
Artículo 20. El presupuesto federal destinado al gasto social no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior. Este gasto se deberá incrementar cuando menos en la misma proporción en que se prevea el crecimiento del producto interno bruto en los criterios generales de política económica...
Artículo 23. La distribución del gasto social con el que se financiara el desarrollo social, se sujetara a los siguientes criterios:
El gasto social per cápita no será menor en términos reales al asignado el año inmediato anterior...
Dado que resulta imprescindible para cualquier democracia el fortalecimiento de capacidades básicas que permitan una mayor igualdad de oportunidades, sobre todo para la población que se encuentra en condiciones de pobreza.
Consideraciones
Dada la consagración a nivel constitucional del derecho de toda familia a contar con una vivienda digna, es que se crea en el año de 1981 el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo) que tiene como uno de sus fines, el de financiar la construcción, ampliación y el mejoramiento de viviendas, a través del crédito y el subsidio.
El Fonhapo financia los programas de vivienda popular de los organismos de vivienda de los gobiernos estatales y municipales, siendo su objetivo apoyar a la población que se encuentra en situación de pobreza patrimonial, preferentemente no asalariada, para resolver sus necesidades de vivienda.
Es por ello, que el Fonhapo constituye la única entidad de vivienda sectorizada a Sedesol y, por tanto, responsable de atender la política social de vivienda por lo que es fundamental su labor para contrarrestar la pobreza patrimonial del país.
Toda vez, que la población en pobreza patrimonial no asalariada, en la mayoría de los casos, no tiene solvencia para ser sujeto de crédito ni apoyos de otros organismos de vivienda, y debe ser apoyada con subsidios a través del Fonhapo, en coordinación con los gobiernos de los Estados y Municipios.
Cabe aclarar que instituciones como el Conavi, el Fovissste, el Infonavit, la SHF atienden a sectores de población diferentes a los que atiende el Fonhapo. Por lo que no existe duplicidad sino complementariedad. Dado que el Fonhapo apoya a la población no asalariada que se encuentra en pobreza patrimonial. Es decir, a los más pobres, especialmente de la zona rural e indígena.
Esto es, el Fonhapo combate la pobreza patrimonial, principalmente en el sector de la población económicamente activa sin seguridad social y en zonas rurales, a través de:
• Subsidios, con recursos fiscales, a partir del 2003, a través de los programas: Tu Casa (cobertura nacional) y Vivienda Rural (localidades rurales e indígenas); y
• Créditos, con recursos propios, por medio de su Programa de Crédito (suspendido en 2007).
Cabe resaltar que los subsidios del Fonhapo se complementan con aportaciones de los gobiernos locales, de los beneficiarios y en ocasiones de aportaciones a fondo perdido de Organizaciones de la Sociedad Civil legalmente constituidas, principalmente Fundaciones. 1
Ahora bien, la focalización de los subsidios que otorga el Fonhapo a través de los programas Tu Casa y Vivienda Rural, en función al ingreso y las prestaciones sociales, corresponde a familias o personas con ingresos mensuales menores a los 3 salarios mínimos. Con el programa de Crédito el Fonhapo se atendería a la población del sector sin seguridad social con ingresos mensuales entre los 3 y 5 salarios mínimos. En tanto, que los subsidios del Fonhapo se otorgan a hogares o personas en pobreza patrimonial para edificar o adquirir unidades básicas de vivienda, así como para ampliar o mejorar aquellas que lo requieran.
Finalizo esta exposición de motivos con una referencia a la evaluación específica de desempeño 2009/2010 realizada por El Colegio de México para el Coneval:
• Respecto al programa Tu Casa establece: “el programa atiende a una población que no es cubierta por las grandes instituciones de vivienda de México”; sin embargo, presenta una cobertura muy pequeña debido al bajo presupuesto con el que cuenta para atender las necesidades habitacionales de la población en pobreza patrimonial.
• Para el programa Vivienda Rural dice que “se han subsanado la mayor parte de las deficiencias de la Matriz de Indicadores de Resultados, así como un avance importante en las reglas de operación; al igual que en el programa Tu casa, su principal fortaleza es que atiende a una población que no es cubierta por las grandes instituciones de vivienda de México”; sin embargo, presenta una cobertura muy pequeña debido al bajo presupuesto con el que cuenta para atender las necesidades habitacionales de la población en pobreza patrimonial.
No obstante lo señalado en los dos párrafos anteriores y lo dispuesto por el artículo 23, fracción I de la Ley General de Desarrollo Social, antes citado. De donde se desprende la necesidad de incrementar los programas del Fonhapo y la obligación de no destinar un gasto social per cápita menor en términos reales al asignado el año inmediato anterior. Tenemos que en el año 2009 se realizó un recorte presupuestal al programa “Tu Casa” de 130.00 millones de pesos y que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, se propone una disminución de 197.43 millones de pesos, para dicho programa.
Sin considerar que:
- En México hay 10.93 millones de hogares en pobreza patrimonial, que de dicha cantidad, 4.63 millones de hogares (aproximadamente 21 millones de habitantes), presentan alguna necesidad de vivienda, es decir, el 44.56%.
- 1.5 millones de hogares en pobreza patrimonial requieren una vivienda nueva y 3.08 millones de acciones de ampliación o mejoramiento de vivienda (existen 3.09 millones de hogares con necesidad de acceso a servicios básicos de agua, luz y drenaje).
- El 65.86% de las necesidades de acciones de vivienda (3.05 millones de hogares) se presentan en zona rural, y el resto (1.58 millones), en zona urbana (actualmente existen 967 mil hogares en pobreza patrimonial que hablan lengua indígena, con necesidades de vivienda). 2
Luego entonces, si tenemos que los 21 millones de personas que demandan apoyos inmediatos para acciones de vivienda, representan alrededor del 42% del total de la población en situación de pobreza patrimonial, y, considerando, que se proyecta un presupuesto anual de 6 747.58 millones de pesos para acciones de vivienda, la proporción asignada en el Presupuesto de Egresos de la Federación a los programas a cargo del Fonhapo debe ser de al menos un porcentaje igual o superior a un 42% del monto antes referido. 3
Derivado de las consideraciones de hecho y de derecho antes vertidas les solicito, compañeras y compañeros diputados, que se realice un incremento del 200% al proyecto de Presupuesto enviado a esta honorable Cámara, esto es, por la cantidad de 3,995.62 millones de pesos, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal, el Fonhapo cuente con un presupuesto de 5,993.43 millones de pesos con el propósito de proveer condiciones de vivienda digna a la ciudadanía que lo necesita.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de este pleno, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que se considere un incremento de 3,995.62 millones de pesos para el ejercicio presupuestal 2011, a los programas del Fondo Nacional de Habitaciones Populares, con el propósito de proveer condiciones de vivienda digna a la ciudadanía que lo necesita.
Notas
1 Artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, faculta a la Secretaría de Desarrollo Social, al respecto, para:
“I. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;
”XII. Promover y concertar programas de vivienda y de desarrolla urbano, y apoyar su ejecución, con la participación de los gobiernos estatales y municipales, y los sectores social y privado;
”XIV. Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano, así como para la vivienda...”
2 Dados obtenidos del “Diagnóstico de las necesidades y rezagos en materia de vivienda de la población en pobreza patrimonial”, concluido en diciembre de 2009.
3 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008.
Dado en el salón de sesiones del Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 30 de septiembre de 2010.
Diputado Martín García Avilés (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para diversos proyectos de conservación, mantenimiento urbano e infraestructura en Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD
El que suscribe, diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se considere una partida presupuestaria para diversos proyectos de conservación, mantenimiento y creación de infraestructura urbana en la delegación Gustavo A. Madero (GAM), a cargo del suscrito, al tenor de lo siguiente
Antecedentes
1. La delegación Gustavo A. Madero se ubica en el extremo noreste del Distrito Federal; ocupa una posición estratégica con respecto a varios municipios conurbados del Estado de México; ya que se encuentra atravesada o limitada por importantes arterias que conectan la zona central con la zona norte del área metropolitana, tales como son Insurgentes Norte, que se prolonga hasta la carretera a Pachuca, el Eje 3 Oriente (avenida Eduardo Molina), el Eje 5 Norte (calzada San Juan de Aragón); que conecta con la avenida Hank González o avenida Central; en la zona poniente de la delegación se ubican la calzada Vallejo, el Eje Central Lázaro Cárdenas (avenida de los Cien Metros) y el Anillo Periférico Norte.
2. Según el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), en 2000 contaba con aproximadamente 1 millón 235 mil 542 habitantes, lo cual hoy en día ha sido rebasado, dato que se actualizará una vez que el Inegi de a conocer dichas cifras del censo de población y vivienda 2010, donde seguramente se aumentará en por lo menos un 10 por ciento más de población.
3. Tiene una extensión de 95 kilómetros cuadrados. Colinda con los municipios de Tlalnepantla de Baz, Ecatepec de Morelos y Nezahualcóyotl, asimismo con las delegaciones Venustiano Carranza, Cuauhtémoc y Azcapotzalco.
4. Además, entre los límites de esta delegación y de la Azcapotzalco se encuentra una de las zonas industriales más importantes de la Ciudad de México, Industrial Vallejo.
5. También hay varias colonias importantes como son la Colonia Guadalupe Tepeyac, Lindavista, Acueducto de Guadalupe, Cuautepec, Santa María Ticomán, entre otras. Gabriel Hernández, una de las colonias pertenecientes a la delegación GAM ubicada en la parte norte de ésta. Su principal fiesta es el día 29 de septiembre festejando a San Gabriel; habiendo carnaval, peregrinación, feria, kermesse, lucha libre, boxeo y por la noche el gran baile. Año con año se lleva a cabo esta celebración. Ubicada entre la avenida Insurgentes Norte y avenida Centenario colinda con las colonias CTM Atzacoalco y Martín Carrera.
6. Actualmente se encuentra en construcción la línea 3 del Metrobús que correrá de Tenayuca hasta Etiopía. Estas obras que comenzaron en su primera etapa el 5 de marzo 2010 tienen como fin brindar un servicio de transporte de pasajeros con 32 estaciones a lo largo de 17 kilómetros. Con la Incorporación de esta línea al sistema Metrobús, se beneficiará a más de 2 millones de habitantes de la Ciudad de México. La Línea 3 conectará con las Líneas 1 y 2 de Metrobús, Líneas B, 1, 2, 3, 5 y 6 del Metro y Tren Suburbano. Atenderá a las demarcaciones siguientes: Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Cuauhtémoc y Benito Juárez.
7. También podemos encontrar varios centros comerciales como Plaza Lindavista, Plaza Tepeyac, Plaza Torres Lindavista, Pabellón Ticomán y Parque Lindavista.
8. De igual manera otro sitio para visitar en esta demarcación es el famoso t fundado en 1967, en la colonia 25 de Julio al noroeste del DF, como un simulado mercado de fierros viejos y zapatos usados, hoy San Felipe de Jesús se ha transformado en un tianguis dominical de más de 30 mil comerciantes y motivo de recreación, paseo y compras de unos 200 mil visitantes que arriban procedentes de diversos estados vecinos de la capital. Con cerca de 9 hectáreas, este mercado se caracteriza por la variedad de los artículos que en él se ofertan (artesanías, muebles, ropas, artículos electrodomésticos, etcétera) y precios bajos, además de localizarse en un punto neurálgico de la capital mexicana.
Lo anterior ha provocado que el presupuesto asignado en ejercicios anteriores resulte insuficiente para cubrir servicios básicos como educación, salud, vivienda y saneamiento los cuales son indispensables para brindar una mejor calidad de vida a quienes trabajan, visitan y habitan esta zona.
Consideraciones
Por ello se requiere la conservación, mantenimiento e infraestructura urbana, con obras públicas de alto impacto que permitan el desarrollo y bienestar de la población, no podemos negar que las características del entorno siempre se verán repercutidas en la vida de los pobladores, es por ello que es imperante la realización necesaria de las siguientes acciones de mejora como:
1. Construcción y adecuación de espacios para la salud en Gustavo A. Madero, con una erogación de 42.5 millones pesos, que se destinarán a:
• Construcción de 12 consultorios delegacionales en diversas direcciones territoriales de la delegación Gustavo A. Madero.
• Adecuación de 4 espacios para la instalación de consultorios médicos en espacios públicos.
• Construcción del Centro de Adicciones GAM I en la Colonia Constitución de la Republica.
2. Ampliación y mantenimiento a la red de centros de desarrollo infantil (Cendis) en la delegación Gustavo A. Madero con una erogación de 36.5 millones de pesos
• Construcción del centro de desarrollo infantil delegacional GAM I donde serán reubicados 4 de los existentes.
• Construcción del centro de desarrollo infantil La Lengüeta.
• Construcción de dos aulas cocina comedor en los Cendis Emiliano Zapata e Hilda Anderson.
• Mantenimiento preventivo y correctivo a 13 centros de desarrollo infantil en diferentes direcciones territoriales.
3. Construcción, conservación y mantenimiento a los centros culturales con un gasto programado de 56 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Construcción para el centro de desarrollo social y cultural La Malinche.
• Construcción para el centro de desarrollo social y cultural Vallejo.
• Construcción para el centro de desarrollo social y cultural Progreso Nacional .
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Juventino Rosas.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Guadalupe Insurgentes.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura La Estrella.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Benito Juárez.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Cuchilla del Tesoro.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Primavera.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Benito Juárez.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Cuchilla del Tesoro.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Primavera.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Paco Ignacio Taibo II.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Encuentro Juvenil.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Aarón Gordian.
• Mantenimiento correctivo y preventivo para la casa de cultura Gabriel Hernández
5. Construcción, conservación y mantenimiento a la infraestructura vial en Gustavo A. Madero con un gasto programado de 363 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Construcción del puente vehicular del cruce de las avenidas de los Cien Metros y Montevideo.
• Construcción del puente vehicular del cruce de las avenidas Chalma de Guadalupe y Santa Teresa.
• Construcción de 7 puentes peatonales en diversos puntos de la delegación.
• Ampliación a la capacidad de rodamiento de la avenida Chalma de Guadalupe entre el Benemérito de las Américas y la avenida Santa Teresa.
• Construcción de 12 adecuaciones geométricas en diversos puntos de la delegación.
• Estudio y Proyecto Ejecutivo para la solución de la problemática vial de la Zona de Cuautepec.
• Mantenimiento a 24 puentes peatonales con problemática estructural en diversos puntos de la delegación.
• Construcción de la avenida Lázaro Cárdenas, colonia La Pastora de la Dirección Territorial número 8.
• Construcción de la carpeta de rodamiento a base de concreto hidráulico en la avenida Euskaro de la Dirección Territorial número 5.
• Construcción de la vialidad en la calle Pata de León de la colonia Luis Donaldo Colosio de la Dirección Territorial número 9.
• Construcción de la vialidad en la avenida baja california en la colonia Chalma de Guadalupe de la Dirección Territorial Número 9.
• Construcción de la vialidad en la avenida del Tanque de la colonia del Carmen de la Dirección Territorial número 9.
• Construcción de escalinatas y vialidad en la colonia Gabriel Hernández de la Delegación Gustavo A. Madero.
• Construcción de carpeta de concreto hidráulico en la calles de las Direcciones Territoriales 8 y 10 de la delegación Gustavo A. Madero.
6. Construcción, Conservación y Mantenimiento a los Centros de Desarrollo y Bienestar Social con un gasto programado de 40.5 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Construcción del centro de prestación social Yolocuautli
• Construcción del centro de desarrollo comunitario y centro de prestación social El Zarco.
• Construcción del centro de desarrollo comunitario y centro de prestación social La Manzana.
• Mantenimiento preventivo y correctivo a 5 centros de prestación social.
• Mantenimiento preventivo y correctivo a 6 centros comunitarios integrales (Cecois), 2 módulos de bienestar social.
7. Construcción, Mantenimiento de la Infraestructura Educativa con un gasto programado de 433.75 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Construcción de estructuras y colocación de 35 mallas de protección solar al 70% en diferentes planteles.
• Construcción de burladeros para de protección en 100 planteles educativos.
• Mantenimiento a los dispositivos de pilotes de control en 15 primarias y 12 secundarias, ubicadas dentro de las Direcciones Territoriales números 1, 2, 3, 4, 5 y 7.
• Construcción de biblioteca en la E.P. Consuelo Martínez de Cuervo.
• Construcción de usos múltiples, computo, cocina-comedor y bodega en la E.P. José Revueltas.
• Construcción de aula didáctica en el J.N. Compositores Mexicanos.
• Construcción de aula didáctica en el J.N. Selma Lagerlof.
• Construcción de 2 aulas didácticas en el J.N. Mazatl.
• Construcción de núcleo sanitario en el J.N. Ángel del Campo.
• Construcción de escalera de emergencia y aula de usos múltiples en la E.P. Daniel Delgadillo.
• Construcción de aula biblioteca y USAER en la E.P. Carlos B. Munguía
• Construcción de aula de usos múltiples de la E.P. La Pradera
• Construcción de aula didáctica y salón de usos múltiples en el J.N. John Dewey.
• Construcción de aula didáctica en la E.P. Carlos Bauer.
• Construcción de 2 aulas didácticas en la Telesecundaria 1.
• Construcción de aula de usos múltiples en la E.P. Dr. Salvador Allende
• Construcción de aula de usos múltiples de la E.P. Nicolás Bravo
• Construcción de USAER en la E.P. Alejandro de Humboldt.
• Construcción de aula cocina-comedor, salón de usos múltiples, Usaer, biblioteca, área administrativa, consejería y núcleo sanitario en la E.P Andrés Osuna.
• Construcción de 9 aulas didácticas, conserjería y núcleo sanitarios en la E.P. Emperador Cuauhtémoc.
• Sustitución parcial de la E.P. Hidroeléctrica.
• Sustitución parcial del edificio principal del la E.P. Gral. Lázaro Cárdenas.
• Sustitución total E.P. Obras del Valle de México.
• Sustitución total de la E.P. Club de Leones de la Villa 2.
• Sustitución parcial de la E.S. Augusto César Sandino.
• Sustitución parcial de la E.S. Alfonso García Robles.
• Proyecto ejecutivo y construcción para la reestructuración de la E.P. Centenario del 47.
• Proyecto ejecutivo y construcción de sustitución de escalera de emergencia en E.P. Trinidad y Tobago.
• Proyecto ejecutivo y construcción de ampliación en E.S. 85 República de Francia.
• Proyecto ejecutivo y construcción para la sustitución total del J. N. Nonatzin.
• Proyecto ejecutivo y construcción para sustitución total de la E.P. Pascual Ortiz Rubio.
• Proyecto ejecutivo y construcción para la sustitución total de la E.S.D. 48 Juan Ruiz de Alarcón y Mendoza.
• Proyecto ejecutivo y construcción para la sustitución parcial de la E.P. Tezozomoc.
• Proyecto ejecutivo y construcción de oficinas y sala de juntas en J.N. Esperanza García Conde de Nyssen.
• Proyecto ejecutivo y construcción de biblioteca en J.N. Netzahualcóyotl
• Proyecto ejecutivo y construcción de elevador en centro de atención múltiple número 3.
8. Obras de mitigación de riesgo, con un gasto programado de 88.45 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Construcción de la estación de bomberos Cuautepec.
• Construcción para la ampliación y corrección del cauce en Miguel Lerdo de Tejada en el tramo de Nicanor Castillo a Cerro del Abanico, en la colonia el Parque Metropolitano en la Dirección Territorial 1.
• Segunda etapa de la construcción de muro de contención en el río Cuautepec en el tramo Darío Fernández a Palmatitla, en la colonia Palmatitla de la Dirección Territorial 10.
• Segunda etapa de la Ampliación de cauce para mitigar el riesgo en el río Cuautepec en el tramo de la calle Arroyo en la colonia Tlalpexco de la Dirección Territorial 9.
• Mantenimiento de los muros de gavión, para mitigar el riesgo en el Cerro del Panal en la colonia Chalma de Guadalupe de la Dirección Territorial 9.
• Colector alterno Rosa de Lima, Ampliación y Corrección del cauce en Palmatitla.
• Construcción de muro de contención en la calle Eucalipto de la colonia Malacates de la Dirección Territorial 10.
• Levantamiento de necesidades, Proyecto y Construcción de barda perimetral 1.8 kilómetros, Muro Ecológico Tipo I en el área natural protegida Sierra de Guadalupe.
• Proyecto para la ampliación del cauce y construcción de muros de contención en el tramo de Fanny Schiller a Viveros de la Paz, en el Río Cuautepec en la colonia Arboledas Cuautepec de la Dirección Territorial 10.
• Primera etapa de desarrollo de los trabajos necesarios para estabilizar las áreas de riesgo en Cerro del Tepeyac, colonia Rosas del Tepeyac.
• Proyecto y obra para la construcción de muros de contención, en varios puntos ubicados en las D.T. 8, 9 y 10.
• Mitigación de riesgos mediante muro de contención en la calle Belisario Domínguez, colonia Malacates.
9. Obras de mantenimiento y construcción de edificios públicos, con un gasto programado de 30 millones de pesos, con las siguientes acciones:
• Mantenimiento preventivo y correctivo al centro de educación ambiental Joya de Nieves.
• Construcción de las oficinas de la Territorial número 3.
Por eso es necesario y en razón de lo anteriormente planteado debemos resaltar que la importancia en la conservación y mantenimiento de esta delegación no es un lujo, por el contrario, es una necesidad y es además un compromiso ciudadano, que indudablemente ayudará a reducir los índices delictivos que presenta esta zona, aún más, permitirá realizar actividades comerciales, deportivas y educativas en condiciones óptimas que fomenten el crecimiento cultural, social, comercial y económico de los ciudadanos de esta delegación política.
El presente punto de acuerdo es una gran oportunidad de poder dar mejores condiciones de vida a los habitantes de la delegación Gustavo A. Madero.
Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política, y 42 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, solicito al pleno de esta Cámara de Diputados que se someta a consideración la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, establezca una partida presupuestal por la cantidad de $1.100, 000, 000 (un mil cien millones de pesos 00/100 m/n) para la realización de los proyectos de conservación, mantenimiento y creación de infraestructura urbana, contenidos en el presente punto de acuerdo, a favor de la delegación Gustavo A Madero.
Diputado Nazario Norberto Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen mayores recursos a la Secretaría de Educación del Distrito Federal para programas, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD
Nazario Norberto Sánchez, en nombre propio, como diputado federal e integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, y Legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que suscriben el presente documento; con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, propuesta con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos adicionales a la Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal y ésta desarrolle programas de educativos; que ayuden a reducir el rezago educativo del país e impida la deserción escolar en los diferentes niveles escolares en la Ciudad de México.
Antecedentes
1. Lograr una cobertura universal de educación básica es un objetivo fundamental de la política educativa mexicana. El Distrito Federal ha tenido en las últimas décadas un importante incremento de la cobertura en educación preescolar, primaria y secundaria, además de la atención en educación inicial y especial.
Esto sitúa a la entidad en índices de cobertura muy cercanos al cien por ciento de atención; aquí incluso se brindan servicios educativos a niñas y niños que habitan en el Estado de México.
El Distrito Federal tiene indicadores muy favorables a nivel nacional en materia educativa: la población tiene niveles mínimos de analfabetismo, un gran número de madres de familia cuenta con educación básica concluida y la población económicamente activa tiene altos niveles de escolaridad.
Sin embargo, hay elementos que generan importantes áreas de oportunidad, como la presencia de población indígena, pues muchas de estas familias presentan desventajas económicas que hacen que sus hijos estén en riesgo de no acceder o de desertar de la escuela, por lo que se requiere de la operación de programas compensatorios que favorezcan su integración escolar.
2. Otro problema trascendente en las escuelas es el incremento en la violencia y el consumo de drogas entre los niños y jóvenes. En este sentido es necesario conocer la magnitud de los fenómenos y aplicar programas que contribuyan a combatirlos a fin de que los planteles estén en condiciones de cumplir con su tarea formativa.
3. La responsabilidad de este complejo sistema educativo estaba a cargo de la SEP a través de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF).
Ese órgano tuvo su origen en el proceso de descentralización iniciado en 1992. Su nombre original fue Coordinación General de Servicios Educativos para el Distrito Federal y le fue conferida la dirección y operación de los planteles de educación inicial, básica, especial y la formación de maestros en la Ciudad de México.
4. El 26 de marzo de 1994 se publicaron modificaciones al Reglamento Interior de la SEP, donde cambió la denominación de la Coordinación General por la de Subsecretaría de Servicios Educativos para el Distrito Federal.
5. El 1 de enero de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un nuevo cambio en el Reglamento Interno de la SEP y se decretó la creación de la AFSEDF como un órgano desconcentrado de la SEP con autonomía técnica y de gestión y que absorbió las funciones de la subsecretaría.
6. El Gobierno del Distrito Federal, cuenta ahora con una Secretaría de Educación, que tiene la misión de sentar las bases para sustentar el futuro de las próximas generaciones a través del proyecto de la Ciudad Educadora y del Conocimiento, además del ineludible compromiso de operar la transferencia de los servicios educativos administrados por el gobierno federal y mantener funcionando los servicios que actualmente proporciona el gobierno de la ciudad, de manera sustentable, eficiente y con altos estándares de calidad.
Esta LXI Legislatura y concretamente el ejercicio de este Presupuesto de Egresos del 2011; tiene una deuda con la sociedad, concretamente con los habitantes de esta gran urbe, capital de todos los mexicanos, por lo que resulta inminente la necesidad de dotar de los recursos necesarios a dicha instancia en razón de las siguientes:
Consideraciones
1. La Secretaría de Educación Pública en el Distrito Federal cuenta con diversos programas que si bien es cierto nos colocan en la impartición de una educación de calidad, también lo es que no es suficiente y que tenemos que redoblar esfuerzos toda vez que estamos completamente seguros que será la educación, la vía más idónea para atacar los grandes lastres que aquejan a nuestra ciudad; pero además asfixian al país entero.
2. La Secretaria de Educación del Distrito Federal se encarga de la prestación de los servicios de educación inicial, básica -incluyendo la indígena-, especial, normal y para adultos en escuelas con sostenimiento público, además de que supervisa el funcionamiento de las escuelas privadas. Cuenta con facultades específicas y competencias decisorias que le permiten generar mayor eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios en la capital del país, impulsando y garantizando una educación pública laica, gratuita y obligatoria, con calidad y equidad.
3. La Secretaría de Educación del Distrito Federal, como dependencia de la administración pública del DF, se constituyó en la instancia formal que represente al Gobierno del Distrito Federal en el proceso de transferencia-recepción de los servicios educativos y asume las funciones de la AFSEDF, una vez suscrito el Convenio de Descentralización. De esta manera, la operación del sistema educativo descentralizado cumplirá su función formativa sin interrupción alguna.
Se propuso la creación de la Secretaría de Educación del Distrito Federal como la Dependencia de la Administración Pública responsable de la recepción de los servicios educativos, de manera que en coordinación con las autoridades federales, se lleve a cabo el proceso de Transferencia-Recepción de manera eficiente y ordenada.
La Secretaría de Educación es el medio por el cual la Ciudad de México hace explícita su vocación y carácter de ciudad educadora y del conocimiento, donde las escuelas de la ciudad y las acciones educativas no formales e informales, se conviertan en el modelo de un sistema educativo capaz de cumplir con las garantías educativas que dicta la Constitución, mediante un proyecto cultural y formativo de largo aliento, eficiente y convivencial propio. La ciudad educadora tendrá como objetivo constante aprender, intercambiar, compartir y, por lo tanto, enriquecer la vida de sus habitantes.
Ello implica para la Secretaría de Educación asuma un papel protagónico en diversos campos donde deberán operarse cambios fundamentales, tanto en la revaloración de la escuela como espacio de conocimiento, aprendizajes e identidad, como en su relación con el entorno familiar, de la comunidad y de la ciudad.
El proyecto de la Ciudad Educadora y del Conocimiento implica la organización del sistema educativo de la Ciudad de México articulado y vinculado a las políticas generales de desarrollo, que requerirá de procesos de gestión pública transversal y coordinada, con las dependencias y entidades del Gobierno del Distrito Federal, en aquellas acciones que incorporan el factor educativo, entendido como un proceso que se da a lo largo de toda la vida en todas las áreas de la vida.
Las políticas prioritarias de la Secretaría de Educación, atiende los valores de justicia social para la convivencia, atendiendo los siguientes objetivos:
• Ofrecer a todos los habitantes de la ciudad, el acceso a todos los medios y oportunidades de formación y desarrollo personal, en condiciones de igualdad y libertad.
• Promover la educación en la diversidad, para la comprensión, la cooperación solidaria y la paz, combatiendo cualquier forma de discriminación.
• Proporcionar los medios para garantizar la libertad de expresión, la diversidad cultural y el diálogo en condiciones de igualdad.
• Acoger tanto las iniciativas artísticas de vanguardia como las de cultura popular, independientemente de su origen.
Fomentar el diálogo entre generaciones, como búsqueda de proyectos comunes y compartidos entre grupos de personas de edades distintas
4. Nos queda claro que para satisfacer las necesidades planteadas con anterioridad y para el debido desarrollo de tan delicada encomienda y labor que tiene a cuestas la Secretaría de Educación Pública del Distrito Federal es indispensable que ésta cuente con el presupuesto necesario para poder hacer frente al tema tan delicado como los ninis, niños y jóvenes catalogados o calificados así porque ni estudian ni trabajan; colocándonos en un estado de vulnerabilidad siendo prensa fácil de la delincuencia y de la drogadicción.
5. En el Gobierno de la Ciudad de México se impulsa la educación bajo el lema “Por la educación, todo el gobierno, todos los días, todas las acciones”, por lo que para seguir mejorando y cumplir con los objetivos planteados con anterioridad se requiere de contar con un mayor presupuesto para cumplir con el debido desarrollo de las funciones y encomiendas de la Secretaría de Educación del Distrito Federal.
6. Quedan pendientes varios proyectos y actividades a desarrollar por parte de la Secretaría de Educación del Distrito Federal, tales como:
El proyecto de la Ciudad Educadora impulsará una agenda educativa con énfasis en los siguientes temas:
Pertinencia educativa y cambio social: la realidad urbana que caracterizan a la ciudad capital, dinámica, en permanente cambio, de contrastes, desigualdades y diferencias, deberá considerarse como componente del proceso formativo para el diálogo, la convivencia, la tolerancia y el respeto.
Educación y desarrollo económico: la realidad económica que imprime una dinámica de exclusión, competencia y exigencias de calidad, deberá considerarse como un elemento crítico de los aprendizajes que propicie el fortalecimiento del tejido social, desde una perspectiva incluyente y democrática del desarrollo social y económico.
Educación y sustentabilidad del ambiente: el vínculo indisoluble y de interdependencia entre lo social y la naturaleza, será un tema indispensable para fortalecer una cultura de respecto al ambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales en la construcción de un futuro viable para los habitantes de la ciudad.
Educación y derechos humanos: la educación debe constituirse como el pilar para la defensa y promoción de los derechos humanos, la inclusión social, la igualdad, la libertad, el respeto y la tolerancia, así como el medio privilegiado para la reconstitución del tejido social y la convivencia armónica, entre generaciones, etnias y géneros.
Educación y diversidad cultural: el reconocimiento de la ciudad como aglutinante de la mayor diversidad cultural y étnica del país, que influye tanto en la desigualdad social y económica como en las formas de operación del sistema educativo, deberá atender a las necesidades de formación docente, información y apoyos técnicos pedagógicos que erradiquen la discriminación diferenciación educativa y social, y por el contrario, reivindique como parte de la identidad nacional la lengua, las costumbres y valores propios de las etnias. El reto es eliminar la diferenciación entre educación de calidad para no indígenas y para indígenas, en la ciudad.
Educación e identidad nacional: la realidad política del país, y la historia reciente de la ciudad, constituyen por sí mismos experiencias de aprendizaje y participación social de los ciudadanos, donde la percepción de las identidades locales e inclusive delegacionales han rebasado la coyuntura política, instalándose como referente permanente de diferenciación y división en las relaciones entre los capitalinos. La promoción de valores de convivencia a través de la educación, que tengan como eje la identidad local y nacional, se impone como un tema necesario de la agenda educativa.
Educación y democracia: El mayor poder de decisión ciudadana tiene una alta potencialidad democrática, que eleva el papel de la responsabilidad individual y colectiva sobre la toma de decisiones que afectan a todos, por ello la formación ética se convierte en un requisito central del proceso educativo (formal) y de experiencias de aprendizaje (no formal), que encuentra el referente directo de su significado en la coherencia del discurso y la acción entre gobierno-gobernados, maestros-alumnos, autoridades-padres de familia.
El camino que queremos transitar es el que posiciona a la educación como el eje estratégico de las acciones de un gobierno con carácter social.
Implica asumir la defensa y promoción de los derechos humanos, el acceso al conocimiento y los aprendizajes para toda la vida como elemento de equidad.
Implica asumir la responsabilidad de generar una amplia participación y movilización social capaz de enfrentar los desafíos presentes, de una comunidad nacional y mundial vertiginosamente cambiante y de un futuro que deseamos prometedor; capaz de sortear las adversidades, superar la vulnerabilidad y propiciar nuevas formas de organización social que fortalezcan las más nobles cualidades de la naturaleza humana, para garantizar la cohesión social, con justicia e igualdad.
Estas cuestiones fundamentales hacen referencia a la calidad de los procesos y los servicios educativos, de ahí que consolidar la educación de calidad para todos, se impone necesariamente, así como la obligación de propiciar condiciones de plena igualdad educativa y de acceso al conocimiento, donde todos y todas puedan sentirse respetados y ser respetuosos, capaces de acrecentar su disposición a convivir en el constante cambio, nutrirse de la diversidad, compartir y dialogar, sobre la base del respeto, la tolerancia y la convivencia solidaria.
A partir de la aprobación de mayor presupuesto contemplado para que por medio de las autoridades federales se destinen mayores recursos a la Secretaria de Educación del D.F.; dicha dependencia trabaja arduamente y se concentra en tres ejes de acción inmediata:
• Asumir el conjunto de las funciones y servicios que viene realizando el gobierno de la ciudad de México en materia educativa.
• Propiciar condiciones favorables para culminar con el proceso de descentralización de los servicios educativos de la ciudad, desde la perspectiva del modelo educativo de la SE DF
• Diseñar el proyecto de ciudad educadora y del conocimiento.
Dichos recursos adicionales o fondo económico para el sector educativo en el Distrito Federal, debe cubrir las necesidades de una ciudad que para algunos es la ciudad más grande del mundo y por lo tanto sus problemas son sumamente complejos, sumandos los factores ya mencionados de crisis económica, la inseguridad, el grado de deserción escolar; por lo que debe considerarse sean destinados alrededor de $800.000.00 (ochocientos millones de pesos 00/100 m/n). Para tal efecto.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 55, fracción II, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se someta a la consideración de esta soberanía, como de urgente y obvia resolución, la siguiente propuesta con
Punto de Acuerdo
Único. Que la honorable Cámara de Diputados acuerde que en el dictamen a la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se destinen recursos adicionales a la Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal y ésta desarrolle programas de educativos que ayuden a reducir el rezago educativo del país e impida la deserción escolar en los diferentes niveles escolares en la Ciudad de México.
Palacio Legislativo, 5 de octubre de 2010.
Diputado Nazario Norberto Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen mayores recursos a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal para programas de prevención y diagnóstico de riesgos, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD
Nazario Norberto Sánchez, en nombre propio, como diputado integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados y legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que suscriben el presente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento de Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con el carácter de urgente u obvia resolución , a fin de que en el proyecto de presupuesto de egresos de la federación de 2011, por medio de las autoridades federales se destinen recursos adicionales a la secretaría de protección Civil del gobierno del Distrito Federal y esta desarrolle programas de prevención y diagnóstico de riesgos; que prevengan desastres en la Ciudad de México; al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. Que a raíz del sismo y tsunami ocurridos en Sumatra el 26 de diciembre de 2004 (sismo de magnitud 9 y tsunami que atravesó el Atlántico y el Pacífico provocando más de 220 mil muertes, más de 22 mil desparecidos y más de un millón de damnificados en Asia y África), surgió la preocupación en México por saber si este tipo de fenómenos podría incidir en nuestro territorio.
2. Que México es un país donde han ocurrido más de 150 sismos moderados y grandes durante los últimos cien años. Si se dan las condiciones necesarias, los sismos pueden provocar tsunamis a lo largo de las costas del Pacífico y del Golfo de México.
3. Que un grupo de especialistas dictó una primera conferencia, “Peligro geológico: Sismos y tsunamis en México y en el mundo”, el 9 de febrero de 2005, en la Ciudad de México, que despertó gran interés en el tema por parte de la Comisión de Marina del Senado de la República.
4. Que a solicitud del Senado, se dictó una segunda conferencia “Sismos y tsunamis en las costas del Pacífico mexicano”, el 13 de abril de 2005, en la cual la Secretaría de Marina solicitó propuestas de costos para redes de detección de tsunamis.
5. Posteriormente, los días 27 y 28 de octubre de 2005, en Culiacán, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico organizó en el honorable Congreso de Sinaloa el primer foro regional sobre Protección civil y desastres naturales, con la participación de representantes de Baja California Sur, Baja California, Sonora, Sinaloa, Nayarit y Durango. El impacto de este foro fue inmediato, pues el gobernador de Sinaloa destinó 10 millones de pesos para la creación de una Red sismológica y de detección de tsunamis.
6. En la presentación de estos seminarios participaron eminentes especialistas en tsunamis, sismos, huracanes, volcanes, meteorología, ciencias sociales y protección civil. Así, pues, se contó con la exposición de los doctores Cinna Lomnitz, Carlos Valdés, Modesto Ortiz, Servando de la Cruz, René Garduño, Jesús Manuel Macías, Juan Espinosa y Raúl Castro. Asimismo, expusieron los maestros Salvador Farreras y Carlos Ramón Moraila, el ingeniero Roberto Quaas y el oceanólogo René Navarro. Por parte del Foro Consultivo Científico y Tecnológico también participó la física Patricia Zúñiga-Bello.
7. Que de estos grandes esfuerzos existen publicaciones precisamente que recopilan todas las conferencias realizadas durante los seminarios, con la intención de compartir con los lectores el conocimiento que existe en México sobre los fenómenos naturales y, sobre todo, para mostrar la utilidad de aplicar la ciencia y la tecnología en la solución de problemas de actualidad y trascendencia para el país, así como las repercusiones que podría tener el no aprovecharlas.
8. Que los diversos fenómenos naturales no tienen agenda de acontecimiento y que los sistemas de alertamiento y los propios equipos de protección civil en el país en las diferentes entidades de la República Mexicana son insuficientes, tenemos que entender que la protección civil no es un asunto que pueda esperar o que tenga que observar trámites burocráticos que retrasen la oportuna actuación de los responsables de la protección civil en la República Mexicana.
9. Que resulta inminente que se avecina la temporada de lluvias en el país, por lo cual ya no podemos postergar más la actuación del Gobierno y las instancias involucradas; no bastaría con haber levantado la voz de manera anticipada si no evitar mayores desastres con la oportuna intervención y la respuesta pronta y eficaz de las autoridades de Protección Civil en nuestro país.
Existen algunas cifras alarmantes de los fenómenos naturales y desastres que se han tenido en México durante años recientes, que hablan por sí solas:
Algunos de los desastres más graves ocurridos en México en los últimos 20 años son:
El sismo de la Ciudad de México, en 1985.
El huracán Gilberto, en 1988.
El huracán Paulina, en 1999.
Las inundaciones en Veracruz, en 1999.
El huracán Keith, en 2000.
Las inundaciones en los estados del centro y sur del país, en 2003.
Lluvias puntuales en la Sierra del Soconusco e inundación y desbordamiento del Río Coatan en Tapachula, Chis. (Desbordamiento del río Coatan e inundación y sepultura de 14 colonias en la ribera del río. 2005.
El huracán Stan en el Sureste, 2005.
El huracán Wilma en Quintana Roo, 2005. (Retiro de playas en Cancún, Quintana Roo)
Desbordamiento del Grijalva y Carrizal que provoco la inundación del Estado de Tabasco 2007.
Inundaciones en la zona oriente de la Ciudad de México Delegaciones Gustavo A Madero; Iztacalco y Venustiano Carranza, Michoacán (Agangueo) y Estado de México (Chalco) 2010.
Consideraciones
I. Es necesario reiterar que todo individuo cuenta con el derecho inalienable a la salvaguarda y protección de su vida, sus bienes y su entorno como garantía individual contemplada en nuestra Constitución.
II. Es necesario crear un mecanismo de la gestión de riesgos que parta de lo particular a lo general y la vinculación de los sectores para cada identificación del riesgo.
III. Insistir que se debe contar con Atlas de Riesgos estatales (actualizado) que contemplen a los municipios y crear un Comité Nacional con rectoría para su actualización permanente y coordinarse con los sectores involucrados en la identificación de riesgos que afectan a la población, su entorno y medio ambiente. Comprendiendo con claridad que un atlas jamás se deja de generar y de actualizar debido a los constantes cambios climáticos y condiciones de modificación del entorno mundial.
IV. Actualizar los mecanismos e instrumentos de atención a emergencias y regionalizar su punto de partida.
V. Crear nuevas reglas del Fonden y sus instrumentos para que llegue más rápida la ayuda a víctimas y el restablecimiento de los servicios y estructuras.
VI. Crear un comité de donaciones por cada entidad federativa y con rendición de cuentas.
VII. Implantar nuevas guías técnicas de desarrollo y elaboración de programas de protección civil para espacios cerrados y abiertos; así como de otros tipos de inmuebles con criterios de especiales y específicos y de planteles de educación desde inicial hasta superior.
VIII. Hacer convenios internacionales para instrumentar la carrera de protección civil en las universidades mexicanas y definir sus maestrías y doctorados, así como diplomados.
IX. Definir claramente la coordinación y colaboración de los sectores sociales, académicos, etc. para que así no sea del modo anterior sino que ésta sea de estrecha vinculación a la operación prioritaria del concepto de protección civil.
X. Crear un verdadero sistema de capacitación matriz con proyección particular.
XI. Definir el alcance de la gestión de riesgos en la cultura de protección civil y luego definir el presupuesto y que este incluya desde la localidad más peligrosa hasta el municipio más modesto de población.
XII. Dentro de este planteamiento del Centro Nacional de comunicación y operación de Protección Civil, se debe considerar crear una estructura nacional con rectoría y debidamente equipada con nuevas tecnologías de comunicación y respuesta; además, deberá ser regionalizada.
XIII. Darle seguimiento a la red nacional de brigadistas que ya fue instrumentada y no ha tenido el éxito pretendido, habrá que reestructurarla para instrumentarla de manera adecuada.
XIV. Es importante que la propuesta no nada más debe ser turnada a los gobernadores (ya lo vivimos con el gobernador de Sonora y del Dir. Gral del IMSS de su total desconocimiento); deberá considerar a los especialistas en este tema.
XV. Crear por cada entidad federativa y el Distrito Federal un instituto de gestión de riesgos y peligros y con diferentes comités científicos de actuación.
XVI. Además se debe considerar el fortalecimiento de lo siguiente:
a. Crear un marco de referencia unificado de actuación ante desastres naturales a nivel regional y nacional.
b. Unificar un sistema de alerta sísmica nacional y regional; así como la integración de un comité para su implantación e instrumentación.
c. Unificar el sistema de diagnósticos de riesgos y vulnerabilidad.
d. Crear un marco de referencia de reconstrucción regional y nacional.
e. Crear un sistema de orientación e información de capacidad de respuesta y autoprotección ante sismos para la población.
f. Crear un sistema de capacitación multiplicador unificado ante sismos. e inundaciones.
g. Crear un comité para vigilancia y actualización de los reglamentos de construcción y sistema de inspección postsísmica a inmuebles.
h. Actualizar el sistema hospitalario a nivel seguro, de conformidad a la ONU.
i. Crear un sistema de monitoreo a los sistemas vitales y estratégicos.
j. Crear un comité de sismos con los tres niveles de gobierno.
k. Instrumentar un fondo de desastres por entidad.
l. Instrumentar un comité de desastres para ayuda externa.
m. Crear un comité de centros de acopio.
n. Crear un comité científico unificado ante sismos.
o. Crear un comité de inspección de inmuebles construidos antes de 1985.
p. Crear un comité para fortalecer las leyes y reglamentos de protección civil.
q. Crear un comité con la sociedad civil especializado, vinculado y unificado al tema de los sismos para la Ciudad de México.
r. Crear un comité de asesoría para implementar atlas de riesgos y mapas de vulnerabilidad.
s. Crear un comité Eólico a nivel nacional con el objeto de crear una infraestructura y sus impactos
t. Crear un instituto de protección civil en cada entidad federativa y coordinada por el Cenapred.
u. Actualizar el manual de organización y operación del Sinaproc.
XVI. Que con lo anterior no pretendemos llenarnos de comités burocráticos si no de marcar tareas específicas y de ser técnica y operativamente lo más eficientemente posible para poder atender de manera frontal el tema complejo de la Protección Civil en México, está en nuestras manos decidir si actuamos o nos quedamos esperando a los desastres naturales; basta con echar un vistazo a lo recientemente acontecido en Haití con resultados desastrosos ya que no existía una cultura de la Protección Civil, a diferencia de el caso Chile donde sus oportunas medidas de edificación y reglas de construcción y el correcto actuar de las autoridades responsables; a pesar de haber padecido un fenómeno de mayor magnitud, fue enfrentado de la mejor forma posible.
Como complemento a todo lo planteado con anterioridad y con la finalidad de realizar una propuesta integral sería importante destacar los siguientes puntos:
1. Que el desarrollo de la cultura de protección civil sea ordenada y ejecutada como una política de Estado, para los tres niveles de gobierno y la sociedad en general.
2. Incorporar una normatividad para vigilancia y sancionar a los responsables en las tareas de protección civil de cualquier nivel e instrumentar mecanismos de transparencia y rendicion de cuentas en su desarrollo.
3. Que a la Conagua se le dé mayor participacion en la gestion de riesgos en los fenómenos hidrometereólogicos y que sustente su desarrollo en la salvaguarda de la población y su entorno.
4. Que el sector agropecuario sea visto como el mayor afectado y en este sustento sea el mayor beneficiado de la gestión de riesgos.
5. Convocar a los sectores del Sinaproc, afectados y vinculados a emergencias y desastres de origen hidrometereológico desarrollen sistemas de alerta temprana mas efectivas y de prevención; dado que su daño afecta el sistema socio-económico y político de México.
6. Integrar una comisión de observación para preparativos de prevención, emergencia y desatres dependiente de la Comisión Especial de protección civil de la Cámara de Diputados, para observar y recomendar actuaciones de las dependencias vinculadas a estas acciones.
Es evidente que requerimos aplicar políticas de prevención y generar una real cultura de protección civil en el país, pero resulta sumamente importante establecer una cultura de protección civil en una de las más grandes ciudades del mundo; esta gran urbe requiere de una programa de gestión y reconocimiento de riesgos, ya que si no estamos preparados para enfrentar desastres naturales de gran magnitud en la ciudad capital, nos podemos arrepentir el día de mañana; por ello resulta inminente e impostergable la asignación de recursos adicionales para que por medio de las autoridades federales se asignen recursos a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal para enfrentar tan complicado panorama en materia de protección civil, recordemos y dejemos claro que “es mejor prevenir que atender”, los desastres naturales no tienen calendario y no respetan absolutamente nada; no dejemos de hacer hoy lo que mañana nos pueda significar la pérdida de vidas humanas y, en su caso; pérdidas materiales.
Por las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se someta a la consideración de esta soberanía, como de urgente y obvia resolución , la siguiente propuesta con
Punto de Acuerdo
Único. Que en el proyecto de presupuesto de egresos de la federación de 2011, por medio de las autoridades federales, se destinen recursos adicionales a la secretaría de Protección Civil del gobierno del Distrito Federal y ésta desarrolle programas de prevención y diagnóstico de riesgos, que prevengan desastres en la Ciudad de México.
palacio de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Nazario Norberto Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos a la Secretaría de Turismo del Distrito Federal para programas encaminados a estimular la reactivación económica y la generación de empleos en la ciudad, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD
Nazario Norberto Sánchez, en nombre propio, como diputado Federal e integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, y legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que suscriben el presente documento, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados propuesta con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle m; encaminados a incentivar la reactivación economía y la generación de empleos en el Distrito Federal.
Antecedentes
1. Debemos concebir a la actividad turística como unos de los puntos fundamentales de la economía del país, y por ende de la capital del país; en razón de que ya se ha venido comentando con anterioridad que esta industria turística aporta el 8 por ciento del producto interno bruto, generando más de 1.8 millones de empleos.
2. Que la Ciudad de México a pesar de las complicaciones epidemiológicas y la propia crisis económica ha mantenido los esfuerzos en materia de proyectos turísticos que han sido implementados por la Secretaría de Turismo del Distrito Federal, pero también es cierto que dichos esfuerzos no serán suficientes ya que la problemática en materia de salud ha golpeado de manera frontal al sector turístico de la ciudad, es por lo tanto necesario inyectar recursos económicos del orden federal que posibiliten la implementación y reforzamiento de programas que reactiven la industria turística de una de las ciudades más grandes del mundo.
3. Debemos reiterar y enfatizar que todo el país ha sido golpeado duramente, por las restricciones emitidas por diferentes naciones para no viajar a nuestro México, ante la aparición del virus de la influenza AH1N1, pero especialmente por las aplicadas por Estados Unidos de América, que es nuestro principal socio comercial y fuente de visitantes. Lo cual coloca a la Ciudad de México como punto principal de afectación en materia económica y por ende la industria turística se ve disminuida y agredida de manera directa y sustancial; viéndonos en la necesidad urgente de que se destinen recursos económicos adicionales para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal de manera trasparente y pública aplique programas emergentes adicionales enfocados a la promoción difusión y relaciones públicas, que requieren programas debidamente sustentados que adquieren mayor relevancia por la celebración del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución Mexicana.
Consideraciones
I. En virtud de que la Organización Mundial de Turismo recomendó llevar a cabo eventos turísticos de talla mundial para posicionar a la Ciudad de México como un destino turístico de excelencia por todas características históricas, sociales, urbanas, culturales, religiosas, comerciales y de salud. El Gobierno del Distrito Federal ha realizado numerosos esfuerzos proyectando programas como lo son: Recuperación de Plaza Garibaldi, Zona Rosa y Plaza de la República. Debido a lo anterior resulta urgente la implementación de programas adicionales y por ende recursos adicionales para éstas; a la altura de las necesidades ante tal circunstancia tan adversa.
Estos proyectos el día de hoy son una realidad en la ciudad capital, si queremos continuar con este ritmo de avance y desarrollo en materia de turismo no debemos escatimar esfuerzos para que lo anterior fructifique de manera idónea.
En este orden de ideas el Gobierno del Distrito Federal también ha impulsado la realización de la Feria Internacional de Turismo de las Américas, a la que asisten vendedores de servicios turísticos de todo el mundo. Se llevará a cabo en su primera edición en septiembre del 2010 en Expo Bancomer Santa Fe.
Para el 2011 la Secretaría de Turismo del Distrito Federal, tiene contemplado generar más empleo más oportunidades y el desarrollo de diversos proyectos productivos en materia de turismo que signifique un avance económico de esta ciudad capital, para ello es indispensable contar con los recursos económicos necesarios.
La administración capitalina en materia de turismo ha sido punta de lanza a nivel nacional y en este 2011 no será la excepción por ello requerimos se asignen recursos económicos adicionales que puedan ser etiquetados para proyectos turísticos que incentiven el desarrollo económico de la Ciudad de México.
La Feria Internacional del las Américas proyectará a la Ciudad de México como uno de los principales destinos turísticos mundiales y promoverá la inversión y el intercambio comercial con más de 50 países que se espera asistan a esta feria.
La misma Secretaría de Turismo del Distrito Federal ha proporcionado información que le aportó el propio Comité de Evaluación y Monitoreo de los principales destinos turísticos del país, formado por la Secretaría de Turismo, el Consejo de Promoción Turística de México, y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, una vez superado el impacto negativo de la alarma por la epidemia de influenza se ha resentido principalmente en la cancelación de reservaciones de cuartos de hotel, vuelos y cruceros; debemos reforzar dicho rubro y no permitir que vuelvan bajar a los índices de crisis económica que tan lamentable epidemia genero hecho que vulnera la estabilidad económica de la Ciudad y del país completo..
En este orden de ideas se ha dado a conocer información que ejemplifica la complejidad de la problemática que se avecina ya que es de comparar que en Cancún, Quintana Roo, se estimaron cancelaciones del 70 por ciento del nivel de ocupación. En la Riviera Maya se cancelaron un gran número de grupos de bodas. En Huatulco se perdió el 46 por ciento de la ocupación. Ahora bien por lo que hace al Distrito Federal la ocupación hotelera se redujo al 14.79 por ciento. En Los Cabos, la ocupación hotelera bajó en 28 por ciento, mientras que Puerto Vallarta, registró la cancelación de mil 257 cuartos noche, significando una pérdida diaria de 1.6 millones de pesos a pesar de contar con una partida presupuestal para su celebración, éstos resultan insuficientes ya que se sigue requiriendo una campaña mundial de promoción, difusión y actividades de relaciones publicas que incentiven la participación de turistas de todo el mundo y de esta forma incentivar la reactivación de la económica en el ámbito de la industria turística encaminado a la generación de empleos directos e indirectos en la Ciudad de México y de esta forma atenuar la afectación generada por las circunstancias adversas ya mencionadas factor crisis económica mundial y nacional y factor epidemiológico de alto riesgo que enfrentamos en la actualidad.
Es de destacar que en los últimos meses, se suspendieron vuelos procedentes de Cuba, Canadá, Argentina, Ecuador, Perú y Chile y se redujo la frecuencia, de aquellos provenientes de Estados Unidos, a través de Continental Airlines y algunas otras compañías aéreas. Aunque a la fecha prácticamente todos los países han eliminado las restricciones, los días sin traslados aéreos, de esos países a México, generaron pérdidas económicas irrecuperables y sin duda permean en la intención de los turistas extranjeros en visitar nuestra capital del país.
II. Es de señalar que en las últimas décadas el turismo se ha convertido en uno de los principales sectores económicos a nivel mundial por su nivel de inversión. El continuo crecimiento del sector es un fenómeno internacional que ha contribuido a impulsar el progreso socioeconómico al impulsar y atraer inversiones, generar empleo y tiene un gran efecto positivo en los sectores de servicios, construcción e incluso en las telecomunicaciones.
III. Se requiere exhortar al gobierno federal a lograr los mejores resultados de promoción turística, mediante el uso coordinado y eficiente de fondos especiales para infraestructura turística, en las entidades federativas y de recursos federales para reposicionar la imagen de México y sus destinos turísticos en los mercados nacional e internacional.
IV. Se requiere el trabajo coordinado con la Secretarías del Trabajo, y de Desarrollo Social al cumplimiento inmediato, puntual y coordinado de un programa de apoyo de empleo temporal, en la Ciudad de México. Además de apoyos específicos a empleados directos del sector turismo local.
V. Exhortar al SAT para agilizar el respaldo a las empresas con domicilio fiscal en el Distrito Federal del ramo turístico con problemas de liquidez, mediante la devolución de impuestos.
VI. Exhortar a Nafinsa y a Bancomext a abrir líneas de financiamiento especiales a las empresas del sector turístico en el Distrito Federal y a las líneas aéreas nacionales, que lo demanden.
VII. Exhortar a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Turismo Federal a intensificar sus gestiones con aquellos países que todavía sostienen restricciones, para los viajes con México en específico a la Ciudad Capital.
VIII. Dichos recursos adicionales o fondo económico para el sector turístico en el Distrito Federal debe cubrir las necesidades de una ciudad que para algunos es la ciudad más grande del mundo y por lo tanto sus problemas son sumamente complejos, sumandos los factores ya mencionados de crisis económica; por lo que debe considerarse sean destinados alrededor de $200.000.00 (doscientos millones de pesos 00/100 m/n) para tal efecto.
Por las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se someta a la consideración de esta soberanía, como de urgente y obvia resolución, la siguiente propuesta con
Punto de Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados acuerde que en el dictamen a la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se destinen recursos económicos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle Programas de Turismo; encaminados a incentivar la reactivación economía y la generación de empleos en el Distrito Federal.
San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputado Nazario Norberto Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir la primaria República de la India en San Francisco, Tlalnepantla, en Xochimilco, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD
El que suscribe, diputado Luís Felipe Eguía Pérez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta a consideración de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se considere en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 recursos para la construcción de una nueva escuela primaria Republica de la India, en el pueblo de San Francisco Tlalnepantla, delegación del Gobierno del Distrito Federal en Xochimilco, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
1. Xochimilco tiene niveles de crecimiento paralelos a los de la Ciudad de México, a lo largo de la segunda mitad del siglo XX de los casi 50 mil habitantes que tenía en 1950, para los albores del siglo XXI en el año 2000 alcanzaba los 370 mil. Es por este motivo que se necesitan obras de esta naturaleza para satisfacer la creciente necesidad de espacios educativos que cuenten con la infraestructura necesaria y los recursos humanos adecuados para cumplir con una labor tan importante como es la educación básica, que es la génesis de la formación de los nuevos ciudadanos para el desarrollo de nuestro país, en el pueblo de San Francisco Tlalnepantla
Es urgente proporcionar y erigir de espacios educativos, ya que en la zona del poblado de San Francisco Tlalnepantla es de carácter rural y el 80% de su población se encuentra en una situación económica y de infraestructura de marginación, debiendo precisar que las condiciones estructurales y físicas, como son que sus instalaciones eléctricas, hidrosanitarias, espacios de esparcimiento y áreas asignadas a prácticas educativas propias, y todo el complejo escolar, son obsoletas, deplorables y arcaicos, ya que sus instalaciones, no son acordes o propias para su funcionalidad y objeto, acordes a los requerimientos y necesidades de nuestra época. Ya que con unas instalaciones nuevas motivan a los menores educandos, a asistir a una escuela digna, despierta el interés de asistencia para su formación, ya que es un incentivo. Adicional a esto, no únicamente en esta escuela asisten alumnos del poblado de San Francisco Tlalnepantla, sino también asisten de otros poblados aledaños, por ser una zona rural y en donde carecen de escuelas o no son las suficientes por el índice de demandas, que se incrementa año con año, a la incorporación a nivel básico escolar.
Las instalaciones e infraestructura actual de la escuela República de la India, que data de épocas arcaicas, representan un peligro para los estudiantes y quienes laboran ahí, pues no reúne las normas más mínimas y materia de construcción y de seguridad, que contribuya de sus alumnos y que incentive y eleve su calidad en la educación.
La construcción de este centro escolar será en el mismo predio donde se encuentra el hoy antiguo y lastimoso, motivo por el cual la comunidad del pueblo de San Francisco Tlalnepantla ha elevado en múltiples ocasiones sus demandas de la construcción de la escuela primaria para beneficio de sus hijos y de pueblos circunvecinos.
Es propicio apuntar, que la construcción del nuevo edificio se hará en el mismo predio donde actualmente está la lastimosa construcción
2. que el gobierno delegacional, con la finalidad mejorar la calidad de vida de 5 mil 32 habitantes del pueblo de San Francisco Tlalnepantla en Xochimilco y en específico a 1092 niños en edad escolar básica, dato obtenido de la coordinación de planeación de desarrollo territorial, de la jefatura de Gobierno del Distrito Federal, y que a través de su Dirección de General de Obras y Desarrollo Urbano ha identificado las necesidades educativas urgentes en esta demarcación, por lo que debe de proporcionar a los vecinos una nueva escuela primara que se fulguraría como un espacio educativo digno con las especificaciones necesarias y requeridas para esta encomienda.
Por ello hay que optimizar recursos para la construcción de una nueva escuela primaria, ya que estas obras son necesarias para el fomento educativo y así mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
3. Es importante mencionar la notoria mejoría en la forma de vida de los habitantes del pueblo de San Francisco Tlalnepantla con la construcción de esta nueva escuela primaria, ya que beneficia directamente a la población más vulnerable nuestros niños, dándoles un panorama educativo más amplio y desde luego la continuidad de su educación básica.
4. Para cumplir con las políticas en materia de educación, que este objetivo de alta relevancia en materia educativa y buscando apoyar a las miles de personas que ahí habitan y en atención al proyecto de construcción de la nueva escuela primaria República de la India se requiere de una inversión en el ejercicio fiscal 2011 por un monto total de $30, 000,000.00 (treinta millones de pesos).
Por lo expuesto, ponemos a consideración de este honorable Congreso la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados que se consideren en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 recursos etiquetados para la construcción para la nueva escuela primaria República de la India, ubicada en la calle 16 de septiembre y constitución, en el pueblo de San Francisco Tlalnepantla, delegación Xochimilco, Distrito Federal, por un monto total de $30, 000,000.00 (treinta millones de pesos).
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2011.
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para los proyectos y las acciones del Programa de Rescate de Barrancas en el Distrito Federal, a cargo de la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD
María Araceli Vázquez Camacho, integrante de la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, recursos por 200 millones de pesos para los diversos proyectos y acciones del programa de rescate de barrancas en el Distrito Federal, al tenor de los siguientes
Considerandos
1. Que el principal sistema de barrancas del Distrito Federal se encuentra en las delegaciones Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón y Magdalena Contreras, una buena parte del territorio de estas delegaciones esta ubicado en el suelo de conservación, así el 85 por ciento de la superficie de las barrancas se encuentra dentro del suelo de conservación y el 15 por ciento restante en suelo urbano.
2. Las barrancas son drenajes naturales por donde circula el agua proveniente de las zonas de montaña hacia los valles, por consecuencia su relación con el tema del agua y la escasez y problemática de la misma deben ser vistas como una tema de seguridad nacional.
3. Que las barrancas del Distrito Federal representan elementos físicos importantes tanto para la regulación del clima como para la captación de aguas pluviales; su regulación dentro del sistema de planeación del desarrollo del Distrito Federal, se da a partir de los programas de desarrollo urbano y del ordenamiento ecológico.
4. La Ley Ambiental del Distrito Federal define en su artículo 5o. a las "barrancas: como una depresión geográfica que, por sus condiciones topográficas y geológicas, se presentan como hendiduras y sirven de refugio de vida silvestre, de cauce de los escurrimientos naturales de ríos, riachuelos y precipitaciones pluviales, que constituyen zonas importantes de ciclo hidrológico y biogeoquímico."
5. Se estima que en México existen 93.5 millones de hectáreas afectadas por algún proceso de degradación del suelo causada por actividades antropogénicas; lo que representa el 47 por ciento del territorio nacional. Si se tienen en cuenta los desiertos naturales, la cifra aumenta hasta 71 por ciento. Estos datos confirman que la degradación del suelo es una de las más importantes amenazas medioambientales de México y que, por tanto, es necesario que se desarrollen y dirijan acciones para revertir su deterioro.
6. Territorialmente el Distrito Federal está dividido por dos tipos de uso de suelo, el urbano que ocupa el 41 por ciento y el de conservación con el 59 por ciento. El suelo de conservación ocupa gran parte del territorio de 9 delegaciones que son: Álvaro Obregón, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco, mismo que se le denomina Suelo de Conservación.
7. El Distrito Federal ha experimentado en los últimos años un crecimiento urbano desmedido, lo que ha tenido como consecuencia una serie de desequilibrios ecológicos y daños al ambiente que reducen la calidad de vida de sus habitantes, impactando en el suelo de conservación, ríos y barrancas.
8. Que este diagnóstico indica que el Distrito Federal se encuentra degradado en 61 por ciento de su territorio de la siguiente manera: 65,606 hectáreas (44.21 por ciento) con degradación física principalmente con compactación del suelo debido al cubrimiento del concreto y asfalto; 7,990 ha (5.38 por ciento) con degradación química principalmente por salinizacion y declinación de la fertilidad del suelo; 16,419 ha (11.06 por ciento) con erosión hídrica y 1,116 ha (0.75 por ciento) con erosión eólica. Resultando un total de 91,131 hectáreas con distintos grados de deterioro, lo que hace necesario la aplicación de medidas preventivas y correctivas, y fundamentalmente la asignación y aplicación de recursos públicos suficientes etiquetados anualmente por la honorable Cámara de Diputados.
9. La problemática general de las barrancas se circunscribe fundamentalmente a:
a) Creciente deterioro ambiental de las barrancas.
b) Marco jurídico disperso, que provoca incertidumbre en la gestión de las barrancas.
c) Problemas de coordinación entre autoridades ambientales de los tres ámbitos de gobierno
10. Que la actual crisis del agua en el planeta y en nuestro país está llevando a que un gran número de personas vivan en la pobreza, la vulnerabilidad y la inseguridad, a pesar de que el derecho al agua es un derecho humano en términos del artículo 4 de nuestra Constitución mexicana que establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
11. La Ley de Aguas Nacionales, en la fracción XLVII de su artículo 3o., establece que la ribera o zona federal corresponde a la faja de diez metros de anchura, contigua al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel agua máxima ordinaria y la amplitud de la ribera será de cinco metros.
12. La citada ley establece en la fracción IV de su artículo 113, que la administración de la zona federal contigua a los cauces de las corrientes de propiedad nacional quedará a cargo de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
13. Existe responsabilidad en el manejo de las barrancas del Distrito Federal, no sólo del gobierno del Distrito Federal a través de su Secretaría de Medio Ambiente, sino también del orden federal. Las instancias federales que tienen que ver con este asunto son la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Comisión Nacional de Agua, ambas organismos sectorizados en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales, y la Procuraduría General de la República.
14. No debe omitirse que tanto en las discusiones de los Proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los años 2009 y 2010 se han presentado diversos proposiciones con puntos de acuerdo en la Cámara de Diputados, para que se destinen recursos con el objeto de atender adecuadamente la recuperación de ríos y barrancas del Distrito Federal, ya que no sólo existe una responsabilidad compartida entre el orden de gobierno local y federal, sino que también sólo la suma de recursos públicos de ambos ordenes, puede posibilitar la atención optima de su problemática.
15. Que en octubre de 2008, se presentó un punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 se considerara un presupuesto adicional por 300 millones de pesos para atender adecuadamente la recuperación de ríos y barrancas del Distrito Federal, en virtud que desde agosto del mismo año se llevan a cabo reuniones entre la Conagua y el gobierno del Distrito Federal, con la asistencia de diputados federales y locales, para ordenar los mecanismo de cooperación entre ambos gobiernos en materia de aguas.
16. Que durante la LX legislatura de la Cámara de Diputados se presentaron dos puntos de acuerdo relativos al tema de las barrancas, la liberación del presupuesto aprobado para recuperación y saneamiento de ríos y barrancas del Distrito Federal por parte de la Comisión Nacional del Agua y otro relativo a la aprobación de un monto adicional de $59,540,555.15 de pesos para que el gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente, lleve a cabo el "Proyecto ejecutivo hidráulico de los programas de manejo para barrancas en el poniente del Distrito Federal", en la partida "Fondo Metropolitano del Valle de México" por parte de la Cámara de Diputados.
En virtud de lo anterior someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con opinión de la Comisión del Distrito Federal y de la Comisión de Recursos Hidráulicos a que incluyan en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, una partida presupuestal por el monto de 200 millones de pesos para los diversos proyectos y acciones del programa de rescate de barrancas en el Distrito Federal.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para atender la problemática de vivienda con alto riesgo en diversas delegaciones del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD
María Araceli Vázquez Camacho, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que etiquete una partida presupuestal de mil millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, para atender la problemática de vivienda en alto riesgo en las delegaciones Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón, Magdalena Contreras, Iztapalapa y Tlalpan, así como para las familias ocupantes de viviendas con alto riesgo estructural en las delegaciones centrales tales como Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza y Benito Juárez , al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. En la Ciudad de México cerca de 150 mil familias que habitan en asentamientos irregulares carecen de servicios públicos básicos, agua potable, drenaje, energía eléctrica y pavimentación; todo ello origina que, quienes habitan ahí, subsistan en condiciones de alta marginalidad y constante riesgo para sus vidas. Se estima que en el Distrito Federal se forman 80 mil nuevas familias cada año, con recursos limitados, toda vez que 75 por ciento de la población obtiene ingresos por debajo de los 8 salarios mínimos.
2. La Secretaria de Protección Civil del Distrito Federal ha informado que existen 600 asentamiento irregulares en riesgo, que se sitúan principalmente en las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Magdalena Contreras y Tlalpan.
3. La Ley General de Asentamientos Humanos dispone que un asentamiento humano es el establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran y donde dicho ordenamiento tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural.
4. La Ley General de Protección Civil establece principios de política publica en prevención y mitigación de desastres, así como lo referido a los fenómenos peligrosos tales como son los hidrometeorológicos y geológicos, así como los lineamientos que deben regir las declaratorias de desastre y emergencias.
5. La Ley de Vivienda establece orientaciones respecto de la prevención de desastres y protección física de la población como parte de la vivienda digna y decorosa, además la misma ley establece financiamientos, créditos y ahorro.
6. La federación en sus 3 niveles de gobierno promoverá acciones concertadas entre los sectores público, social y privado, que propicien la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, que comprenderán, entre otras, la construcción y mejoramiento de vivienda de interés social y popular; el financiamiento, construcción y operación de proyectos de infraestructura, equipamiento y la prestación de servicios públicos urbanos; y la preservación del ambiente en los centros de población. El artículo 4 constitucional consagra el derecho a la vivienda al afirmar que toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa.
7. Para el goce de este derecho, existen autoridades encargadas del rubro, tales como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto de Vivienda del Distrito Federal, la Comisión Nacional de Vivienda, el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, la Sociedad Hipotecaria Federal, entre otras.
8. En Distrito Federal tiene una la ocupación habitacional de casi 13 mil 500 kilómetros cuadrados de suelos arcillosos o porosos, laderas, barrancas y macizos con pendientes muy pronunciadas y las intensas precipitaciones pluviales que han observando un incremento de más del 30 por ciento en el nivel de milímetros de agua que caen en la ciudad, son causas centrales del alto grado de vulnerabilidad en las que viven miles de familias en la Ciudad de México.
9. Los riesgos a que están sometidos los grupos poblacionales de las demarcaciones señaladas pueden clasificarse en tres tipos: 1. Hidrometeorológicos, que comprenden los asentamientos situados en zonas de laderas, barrancas, con peligros de deslaves, principalmente en las delegaciones Álvaro Obregón, Magdalena Contreras y Cuajimalpa; 2. Estructurales, que comprenden las vecindades que por su antigüedad y falta de mantenimiento están en riesgo inminente de derrumbarse, situados principalmente en las delegaciones centrales, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza; y 3. Geológicos, que abarcan los asentamientos situados en zonas donde el suelo tiene importantes fallas como grietas y cavernas, principalmente en la delegación Iztapalapa.
10. El Instituto de Vivienda del Distrito Federal tiene detectados 115 sitios de alto riesgo en 8 delegaciones, esto es 8 mil 40 viviendas en alto riesgo que requieren atención prioritaria, aunque el universo de atención asciende a 16 mil 708 familias y 370 inmuebles expropiados por alto riesgo estructural, los cuales se dividieron para su atención en prioridad 1 (estructuras dañadas al 100 por ciento), prioridad 2 (estructuras dañadas un 40 por ciento) y prioridad 3 (vivienda precaria).
11. Datos y cifras del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 señalan que, en materia del presente punto de acuerdo, destacan lo siguiente:
• El ramo 06, “Hacienda y Crédito Público”, otorga un presupuesto de 5,297,812,033 pesos, para la Comisión Nacional de Vivienda.
• Bajo el mismo ramo 06, “Programa de esquema de financiamiento y subsidio federal para vivienda”, dentro de los programas federales sujetos a reglas de operación se otorga un presupuesto por la cantidad de 5,173,300,000 pesos.
• El ramo 20, “Desarrollo social”, bajo el Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda tu Casa, dentro de los programas federales sujetos a reglas de operación otorga un presupuesto por la cantidad de 1,620,548,872 pesos.
• El ramo 20, “Fideicomiso Fondo Nacional Habitaciones Populares”, otorga un presupuesto por la cantidad de 1,997,805,507 pesos.
En virtud de las anteriores consideraciones someto a consideración del pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de las Comisiones de Vivienda, y del Distrito Federal, a que en el marco de sus atribuciones presupuestales etiquete una partida por la cantidad de mil millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, para atender la problemática de vivienda en alto riesgo a través del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, mediante un esquema de financiamiento público para la construcción de vivienda para los habitantes de zonas de alto riesgo hidrometeorológico y geológico, principalmente en las delegaciones Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón, Magdalena Contreras, Iztapalapa y Tlalpan, así como para las familias ocupantes de viviendas con alto riesgo estructural en las delegaciones centrales tales como Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza y Benito Juárez.
Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 5 de octubre de 2010.
Diputada María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se distribuyan los recursos asignados al Seguro Popular para que se alcance el equilibrio entre el número de afiliados y la expansión de la estructura médica, a cargo del diputado José María Valencia Barajas, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, José María Valencia Barajas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta a esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con puntos de acuerdo:
Consideraciones
Desde su origen, el Seguro Popular ha sido cuestionado por sus costos, sin que haya incidido de manera profunda en la disminución de las desigualdades y en un efectivo disfrute del derecho humano a la salud, consagrado en el artículo 4o. constitucional. Son constantes las denuncias sobre la falta de infraestructura, personal y medicamentos; igualmente, sobre la dilución de las responsabilidades, fragmentación del sistema nacional de salud, carencia de un sistema confiable para su valuación, la privatización que representa, entre otros.
Lo anterior se desentiende de manera abierta de lo marcado en el artículo 77 Bis 1 de la Ley General de Salud:
Artículo 77 Bis 1. Todos los mexicanos tienen derecho a ser incorporados al Sistema de Protección Social en Salud, de conformidad con el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sin importar su condición social.
La protección social en salud es un mecanismo por el cual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportuno, de calidad...
Uno de los motivos centrales de las frustradas metas del Seguro Popular es que de origen se carecía de la infraestructura médica necesaria, de manera que frente a un aumento creciente de la población beneficiaria la infraestructura se ha mantenido esencialmente igual.
Pero lo más criticable es que gran parte del presupuesto destinado a infraestructura del Seguro Popular no se ha transferido a las entidades federativas; es decir, estamos frente a un inadmisible y masivo subejercicio de recursos. Así, de 2004 a 2009 se incidió en el subejercicio de 75 por ciento de los recursos destinados a este rubro, los que se encuentran estancados en el Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud.
Más que nunca podemos afirmar que la simple afiliación de papel al Seguro Popular no garantiza una atención médica y, menos aún, un servicio de calidad.
En presencia de los anteriores hechos; preocupa la afirmación del Ejecutivo federal de que busca que en 2011 se alcance una cobertura universal de la población objeto del Seguro Popular: 49 millones de personas. Para ello se planea destinar al Seguro Popular en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 un total de 57 mil 267 millones 820 mil 560 pesos; es decir, se deja en el bolsillo del Seguro Popular más de 50 por ciento del presupuesto del ramo 12.
Pero contrariamente, en este proyecto del PEF los dineros para los proyectos de infraestructura social en salud se reducen en casi 59 por ciento respecto a los aplicados en 2009, pues apenas si se les asignan poco más de 496 millones. Igualmente, el mantenimiento de infraestructura se queda con poco más de 11 millones; y finalmente la dignificación y el mantenimiento de infraestructura apenas se abarca 2 mil 640 millones 747 mil 761 pesos.
Estas cifras son la antípoda de los derechos a la vida y salud a que deben acceder todos los mexicanos. Y nos hace pensar con la proyección del Ejecutivo federal se buscan afiliaciones masivas sin proyecto de salud alguno que, ante todo, persigue golpes políticos con fines electorales, lo cual debe ser rechazado.
Como representantes populares, no debemos continuar respaldando un seguro popular cuya esencia son la mentira y el disimulo. No debemos apoyar un diseño del Seguro Popular que se erige en fuente de problemas económicos y deficiencias en la atención médica, en perjuicio de las atribuciones sociales a cargo de las entidades federativas del país. En tal razón, urge distribuir el presupuesto destinado al Seguro Popular, en tales términos que haga posible una infraestructura suficiente para que la población acceda a mínimos de calidad, impidiéndose una mera afiliación masiva, anárquica, hueca.
Así se dará cumplimiento al segundo párrafo del artículo 77 Bis 10 de la Ley General de Salud:
Artículo 77 Bis 10. ...
Con la finalidad de fortalecer el mantenimiento y desarrollo de infraestructura en salud, los regímenes estatales de Protección Social en Salud, a partir de las transferencias que reciban en los términos de este título, deberán destinar los recursos necesarios para la inversión en infraestructura médica, de conformidad con el plan maestro que para el efecto elabore la Secretaría de Salud.
Con base en todo lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía, con el carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a distribuir el presupuesto asignado al Seguro Popular de manera que se alcance un equilibrio entre el número de afiliados y la necesaria expansión de la infraestructura médica, con respeto al derecho a la salud establecido en el artículo 4o. constitucional.
Segundo. Se exhorta a esta soberanía a aprobar la creación de un grupo de trabajo plural que evalúe los resultados del Seguro Popular y proponga los cambios necesarios para hacer realidad el derecho a la salud en favor de los sectores más marginados de la población.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputado José María Valencia Barajas (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general del IMSS a otorgar a los niños con lesiones derivadas de la aspiración de humo tóxico en la Guardería ABC atención inmediata y humana con la calidad requerida hasta su total recuperación física y psicológica, a cargo de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRD
La suscrita, Mary Telma Guajardo Villarreal, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a esta soberanía proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes
Consideraciones
Nuestro pueblo y nuestra historia, jamás van a olvidar el crimen cometido contra las niñas y niños de la guardería ABC. Esta indignación no va a prescribir por el sólo transcurso del tiempo. Con mayor razón, cuando la justicia ha sido condenada al fracaso, por los señores del poder, los cuales no conformes con la muerte de 49 bebés, ahora siguen manteniendo en riesgo a los niños que resultaron con secuelas. ¿Habrá un límite para tanta crueldad e ilegalidad? ¿Habrá alguna autoridad que no se pliegue a la impunidad? ¿Habrá un momento en que la justicia pueda más que los sucios intereses de familia o de grupo?
Ahora son nueve las madres de niñas y niños que resultaron con lesiones a consecuencia del incendio en la guardería ABC, las que se han visto en la necesidad de iniciar una huelga de hambre en el aeropuerto internacional de Hermosillo, Sonora; no sólo en defensa de la vida y salud de sus hijos, sino de aproximadamente 50 niños que sufren de las mismas secuelas.
Es inadmisible, que al dolor de la tragedia del 5 de junio del 2009, ahora tengan que sumar las consecuencias de esta huelga de hambre. Concretamente el pasado 17 de septiembre, tres de estas madres fueron hospitalizadas por deshidratación, golpes de calor y crisis nerviosa. Todo por exigir, con todo derecho, la debida atención médica para sus hijos, que siguen padeciendo calenturas recurrentes, problemas cardiacos y pulmonares.
Si estas madres, tienen que hacer uso de esta huelga de hambre, se hace evidente que no han recibido el servicio oportuno, humano y con la calidad requerido por estas niñas y niños. Omisión de la cual, moral y legalmente, es responsable el director general del IMSS, Daniel Karam Toumeh.
Hace unos días, para fundamentar la renunciar forzosa de la comisionada del Instituto Nacional de Migración, algunos funcionarios de la Secretaría de Gobernación, con todo acierto señalaron que esta señora debió dejar el cargo desde que ocurrió el asesinato de 72 migrantes en Tamaulipas “...no porque fuera responsable directa de la serie de sucesos que derivaron en el asesinato de los migrantes, sino por una cuestión institucional y debido a la magnitud de la masacre...”
Si el señor Karam Toumeh, hubiera tenido más apego a la justicia que a su cargo, con los mismos argumentos debió renunciar desde el mismo momento en que se sucedieron los hechos en la guardería ABC: “por una cuestión institucional y debido a la magnitud de la masacre...”; para que así se hubiera iniciado una investigación imparcial hasta sus últimas consecuencias; y no como sucede hasta este momento, en que ante uno de los crímenes mayores y más dolorosos de nuestra historia, resulta que no hay responsables, ni sancionados. Pero el señor Karam, haciendo gala de una ilegalidad y una desvergüenza ejemplares, sólo propia de los últimos gobiernos neoliberales, que desprecian de manera absoluta al pueblo y sus reclamos, en aquel momento defendió con uñas y dientes el “hueso”, como debió defender, en todo caso, el apego a nuestro marco constitucional.
Pero a la gravedad del crimen del 5 de junio de 2009 ahora debe sumar su ineptitud y menosprecio para atender a las niñas y niños lesionados, de esto Karam es el único responsable, en esto ya no puede lavarse las manos con las culpas de otros. Este señor debe entender, que cuando maltrata a estos menores, está agrediendo a la conciencia de todo el pueblo de México. A toda la dignidad de una nación. ¡No hay dinero para la debida atención de estos menores; pero sí para los indignantes salarios que perciben él y sus altos funcionarios del IMSS!
En tal virtud, si no cree tener la capacidad para resolver este problema clave para nuestro país; debe renunciar, inmediatamente, y dejar el lugar a alguien con más capacidad, sensibilidad y amor a nuestra patria y a sus ciudadanos.
El derecho general a la salud ordenado por el artículo 4o. constitucional, recobra especial importancia frente a unas niñas y niños, a quienes les fue arrebatada su salud, por el hambre de lucro, la abdicación de atribuciones públicas, y por una red de corrupciones.
La conducta de Karam es abiertamente violatoria de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en cuya parte conducente señala:
“Artículo 7o. Redundan en perjuicio de los intereses públicos fundamentales y de su buen despacho:
I. El ataque a las instituciones democráticas;
III. Las violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales o sociales;
VI. Cualquier infracción a la Constitución o a las leyes federales cuando cause perjuicios graves a la federación, a uno o varios estados de la misma o de la sociedad, o motive algún trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones;
VII. Las omisiones de carácter grave, en los términos de la fracción anterior...”
Asimismo su conducta tipifica por lo menos los delitos de ejercicio indebido del servicio público, abuso de autoridad y coalición de servidores públicos.
Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía, con el carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al señor Daniel Karam Toumeh, titular del Instituto Mexicano del Seguro Social a otorgar de inmediato a las niñas y niños con lesiones derivadas de la aspiración de humo tóxico producto del incendio en la guardería ABC de Hermosillo, Sonora, una atención oportuna, humana y con la calidad requerida hasta su total recuperación física y psicológica.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputada Telma Guajardo Villarreal (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de diversas dependencias del gobierno federal a realizar gestiones para promover mayor generación y utilización de bioenergéticos, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, diputado Fernando Espino Arévalo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por medio del cual la Cámara de Diputados exhorta a los titulares de diversas dependencias del gobierno federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, realicen las gestiones necesarias para que promuevan una mayor generación y utilización de los bioenergéticos, de acuerdo a la siguiente
Exposición de Motivos
Sin duda, uno de los temas que ha generado mucho interés en los últimos años, es el referente a la búsqueda de combustibles alternos que permitan sustituir aquéllos que impactan de manera negativa al medio ambiente.
La problemática en sí, reside en que el consumo de petróleo es preocupante dado que actualmente se emplean en promedio 86 millones de barriles diarios a nivel mundial, según lo reportado por la Agencia de Energía Internacional (International Energy Agency). Además, se estima que esta cifra crecerá enormemente en los próximos 20 años, por lo que su escasez podría ocasionar un alza en los precios internacionales de dicho recurso, afectando la estabilidad económica global.
Basta recordar los efectos contraproducentes de la década de los setenta, cuando el embargo petrolero encabezado por los países de Medio Oriente, elevó el precio del petróleo afectando las finanzas de los sectores público y privado de muchos países; lo que puso de manifiesto su vulnerabilidad ante una fuerte dependencia a este tipo de energéticos.
Asimismo, existen diversas teorías (como la de Hubbert), en la que exponen la futura escasez del petróleo por una descompensación creciente entre el nivel de consumo y producción, lo que demuestra la necesidad por establecer nuevas bases de generación de energía.
No obstante de que ciertas naciones han realizado una transición parcial del uso de petróleo por gas natural, en otras regiones del orbe se han estado diseñando e implementando proyectos para la sustitución gradual del petróleo como generador principal de energía.
Casos como Estados Unidos o la Unión Europea, presentan inversiones significativas en campos novedosos como son los biocombustibles, los cuales se obtienen de la biomasa 1 en estado sólido, líquido o gaseoso.
Por otro lado, en Centroamérica, zona caracterizada por una alta dependencia del exterior en cuanto a petróleo y sus derivados (donde 65.2 por ciento se destina a gasolina y diesel), ha estado orientando su política de crecimiento a la creación de energías renovables, pues de acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), se podría alcanzar un ahorro de 76 millones de dólares anuales por el uso de estas fuentes alternas.
Asimismo el desarrollo de estas políticas va generando nuevas oportunidades de empleo que de alguna manera atenúan las crisis recurrentes de los sectores agrícolas tradicionales, como es el caso del café, el algodón y el azúcar, productos característicos de la región.
Por otro lado, Brasil ha aprovechado el sector primario para producir alcohol y utilizarlo en motores, estaciones de servicio, sistemas de logística, transporte y distribución.
En síntesis, la búsqueda de energías alternativas, concretamente biocombustibles, está adquiriendo una atención global que implica crear nuevos mercados y estimular los ya existentes.
Dichos energéticos pueden definirse como “combustibles de origen biológico obtenido de manera renovable a partir de restos orgánicos ... (los cuales) proceden habitualmente del azúcar, trigo, maíz o semillas oleaginosas” 2 .
En su conjunto, permiten reducir las emisiones de bióxido de carbono a la atmósfera “ya que lo absorben a medida que crecen y emiten prácticamente la misma cantidad que los combustibles convencionales cuando se queman, por lo que se produce un proceso de ciclo cerrado” 3
En el mismo sentido, la directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y el “Proyecto Transporte Limpio” del Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Sevilla, han fomentado el desarrollo de diversos tipos de biocombustibles adaptados a los actuales motores de combustión interna, tales como
• Bioetanol: Proveniente de la biomasa o por una parte biodegradable de los residuos.
• Biodiesel: Surge de la esterificación 4 de aceites vegetales o grasas animales.
• Biogás: Se origina por la biomasa o la fracción biodegradable de los residuos y que al ser purificado, puede alcanzar una calidad similar a la del gas natural.
• Biometanol: Recomendado su uso en vehículos propulsados por pilas debido a su elevada composición de hidrógeno.
• Biodimetiléter: Sustituto de los gases licuados de petróleo (GLP) y aditivo de la gasolina.
• BioETBE: Se genera a través de la combinación de bioetanol e isobutileno para motores de gasolina sin necesidad de hacer modificaciones a los mismos.
• BioMTBE: Mezcla de biometanol e isobutanol.
• Combustibles biosintéticos: Proceden del biogás, construyendo cadenas de polímeros a partir de moléculas básicas de óxido de carbono e hidrógeno.
• Biohidrógeno: Generado por biomasa o por fracción biodegradable de residuos.
• Aceite vegetal puro: Proviene de plantas oleaginosas sin modificación química.
Sin embargo, es importante mencionar que gran parte de estos avances responden a la problemática del transporte en Europa.
De acuerdo con el Círculo de Innovación en Tecnologías Medioambientales y Energía 5 , el sector de transporte español durante el año 2006, representó el 37.5 por ciento del consumo final de energía, estimándose un crecimiento promedio anual de 4.1 por ciento hasta llegar al año 2012.
Según el Consejo Asesor de Investigación de Biocombustibles (Biofuels Research Advisory Council), se calcula que el sector del transporte en la Unión Europea depende en un 98.0 por ciento de combustibles fósiles, aportando el 90.0 por ciento de incremento en las emisiones de bióxido de carbono durante el periodo 1990 – 2010. Además, contribuye con el 21.0 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por esta razón, la Unión Europea ha concentrado sus esfuerzos en la producción de biocombustibles. Se cree que utilizará entre el 4.0 y 13.0 por ciento del total de tierra agrícola para sustituir los combustibles convencionales en dicho sector.
Bajo esta lógica, datos de la Asociación de Energías Renovables (Renewable Fuels Association) demuestran que durante el año 2008, Estados Unidos ha generado 14 mil 541 millones de galones de bioetanol, cuenta con 170 biorefinerías, ha creado cerca de medio millón de empleos y 20.7 billones de dólares en impuestos.
Además, ha logrado reducir las emisiones contaminantes a la atmósfera en 14 millones de toneladas, equivalente al retiro de 2.1 millones de autos de la circulación.
Asimismo, el 3.0 por ciento de los 220 millones de vehículos que transitan a diario por las vialidades de dicho país, cuentan con capacidad para consumir bioenergía, por lo que ha sido necesario construir aproximadamente 1 mil 900 estaciones de gasolina y bioetanol.
Como se puede observar, poco a poco la comercialización de los biocombustibles está favoreciendo nuevos mercados, mejores productos y empleo.
Por lo tanto, Estados Unidos se ha vuelto el primer productor mundial de bioetanol con el 51.9 por ciento del total, seguido por Brasil (37.3 por ciento) y la Unión Europea (4.3 por ciento).
En cuanto a biodiesel, la Agencia de Desarrollo de Inversiones de la República Argentina reporta para principios del nuevo milenio, que los principales países productores son Alemania (41.3 por ciento), Francia (28.5 por ciento) e Italia (15.9 por ciento).
Así también, el Centro de Tecnología Copersucar destaca un incremento sustancial de la productividad agroindustrial brasileña respecto al etanol, manifestando una rentabilidad potencial del 23.1 por ciento por reducción de costos.
Como se ha podido constatar, gran parte de los países estudiados han respondido de manera inmediata a las nuevas tendencias del mercado energético, precisamente para evitar los efectos de una futura crisis de abastecimiento y encarecimiento del petróleo.
En contraposición, nuestro país no ha contado con el apoyo suficiente para responder a estos cambios, colocándolo en una posición frágil frente a los nuevos mercados energéticos.
México produce 2.6 millones de barriles de petróleo crudo al día cuyo nivel de producción ha presentado altibajos en los últimos años. Si consideramos que la demanda interna de este recurso aumenta en 4.0 por ciento anual, entonces se vuelve irremediablemente necesaria la búsqueda de nuevas y mejores fuentes de energía que satisfagan las necesidades crecientes de la población.
Como justificación de lo anterior, el Balance Nacional de Energía 2008 indica que 64.2 por ciento del consumo final energético proviene de petrolíferos (gas licuado, gasolinas, querosenos, diesel y combustóleo) seguido por 13.8 por ciento de electricidad y 12.2 por ciento de combustibles sólidos (carbón, leña, bagazo de caña y coque).
En correspondencia con lo observado en la Unión Europea, el mayor consumo de energía en México corresponde al sector transporte con el 50.4 por ciento del total, el cual registra un crecimiento promedio anual de 9.2 por ciento desde el año 2005. Aquí, destaca el uso de gasolina con 66.2 por ciento, el diesel con 26.3 por ciento y los querosenos con 5.3 por ciento.
Sin embargo, la continuidad de dichas utilizaciones de energía han provocado, según la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero de 4.9 por ciento medio anual durante el periodo 1998 – 2002.
Por tal situación, el gobierno federal ha establecido un conjunto de acciones que acorde a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 y el Programa Sectorial de Energía, responda efectivamente a los compromisos y estrategias para cumplir con el objetivo de lograr el mayor aprovechamiento de las fuentes renovables de energía.
Como resultado de lo anterior, el 1o. de febrero del año 2008, se publica en el Diario Oficial de la Federación, la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, la cual es reglamentaria de los artículos 25 y 27 fracción XX de nuestra Carta Magna, teniendo como fin, “coadyuvar a la diversificación energética y el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano” 6 .
Asimismo esta ley “establece las bases para
I. Promover la producción de insumos para bioenergéticos, a partir de las actividades agropecuarias, forestales, algas, procesos biotecnológicos y enzimáticos del campo mexicano, sin poner en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria del país de conformidad con lo establecido en el artículo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
II. Desarrollar la producción, comercialización y uso eficiente de los bioenergéticos para contribuir a la reactivación del sector rural, la generación de empleo y una mejor calidad de vida para la población; en particular las de alta y muy alta marginalidad” 7 .
En materia ambiental, se pretende reducir las “emisiones contaminantes a la atmósfera y gases de efecto de invernadero, utilizando para ello los instrumentos internacionales contenidos en los tratados en que México sea parte” 8 .
En cuanto a ampliar los efectos positivos de los biocombustibles, la ley contempla la coordinación de “acciones entre los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales, así como la concurrencia con los sectores social y privado” 9 .
Cabe señalar que a diferencia de la terminología tratada en este documento sobre los biocombustibles, la ley mexicana los denomina como bioenergéticos:
“Combustibles obtenidos de la biomasa provenientes de materia orgánica de las actividades, agrícola, pecuaria, silvícola, acuacultura, algacultura, residuos de la pesca, domésticas, comerciales, industriales, de microorganismos, y de enzimas, así como sus derivados, producidos, por procesos tecnológicos sustentables que cumplan con las especificaciones y normas de calidad establecidas por la autoridad competente...” 10 .
Asimismo, la ley en comento presenta la oportunidad de que grupos sociales afectados por un alto grado de pobreza y marginación puedan involucrarse en el desarrollo de bioenergéticos tales como los ejidos, comunidades u organizaciones rurales así como cualquier persona física o moral que efectúe actividades relacionadas a una de las fases productivas de los bioenergéticos (generación, comercialización, distribución, transporte y almacenamiento).
A su vez, las “autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias, fomentarán el desarrollo del mercado incluyendo la promoción de esquemas de participación de productores y la libre competencia en las materias de la presente ley, en términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Económica” 11 (destacando las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa); de Energía (Sener) y de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)).
Además, conforme a lo establecido en el marco constitucional, es posible lograr un mayor impacto en cuanto a la generación y empleo de los biocombustibles dado que “el Ejecutivo federal, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, el Distrito Federal y de los municipios, impulsará las políticas, programas y demás acciones que considere necesarios para el cumplimiento de esta ley” 12 mediante la suscripción de convenios.
Asimismo, la ley crea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergéticos, integrada por los titulares de la Sagarpa, Sener, Semarnat, la Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobresaliendo entre sus múltiples funciones:
• “Participar en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, en la elaboración de programas de corto, mediano y largo plazos, relacionados con la producción y comercialización de insumos, y con la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de bioenergéticos... 13 ”.
•“Establecer las bases y lineamientos para la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación entre los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales, para dar cumplimiento a esta ley, a los programas y las disposiciones que deriven de la misma, en lo relativo a la producción y comercialización de insumos, y a la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de bioenergéticos”. 14
•“Fomentar la agroindustria y la inversión e infraestructura necesarias, así como el uso de tecnologías eficientes para la producción y comercialización de insumos y para la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de bioenergéticos” 15 . Al respecto, la comisión propondrá los “lineamientos programáticos y presupuestales que deberán tomar en cuenta las dependencias y entidades de la administración pública federal” 16 .
En un sentido específico y basado en una descripción funcional por dependencia gubernamental, la Sagarpa estará encargada de:
• “Elaborar el programa de producción sustentable de insumos para bioenergéticos y de desarrollo científico y tecnológico” 17 .
• “Asesorar a los productores para que el desarrollo de cultivos destinados a la producción sustentable de insumos para producir bioenergéticos, se realicen de acuerdo con las prácticas que las investigaciones científicas y tecnológicas aconsejen” 18 .
• “Apoyar la organización de los productores y demás agentes relacionados con la producción de insumos para producir bioenergéticos, a través de mecanismos de comunicación, concertación y planeación” 19 .
• “Otorgar permisos previos para la producción de bioenergéticos a partir del grano de maíz en sus diversas modalidades, mismos que se otorgarán solamente cuando existan inventarios excedentes de producción interna de maíz para satisfacer el consumo nacional” 20 .
Asimismo la Sener, contará con las siguientes facultades:
• “Elaborar en el marco de la Ley de Planeación, los programas sectoriales y anuales relativos a la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de bioenergéticos” 21 .
•“Otorgar y revocar permisos para la producción, el almacenamiento, el transporte y la distribución por ductos, así como la comercialización de bioenergéticos” 22 .
• “Expedir los criterios para las adquisiciones de los bioenergéticos por las entidades paraestatales, a efecto de cumplir con los objetivos de esta ley, minimizando el impacto económico y presupuestal a las mismas” 23 .
• “Establecer el programa de introducción de bioenergéticos, considerando objetivos, estrategias, acciones y metas. Para la elaboración del programa se tomarán en cuenta principalmente la producción nacional sobre la importación, la definición de plazos y regiones para la incorporación del etanol como componente de la gasolina, y la incorporación del biodiesel al consumo así como los requerimientos de infraestructura para su producción, transporte y comercialización” 24 .
Así también, la Semarnat se encuentra facultada para:
• “Prevenir, controlar o evitar la contaminación de la atmósfera, aguas, suelos y sitios originada por las actividades de producción de insumos y de bioenergéticos, así como las descargas de contaminantes a los cuerpos de aguas nacionales que se generen por las mismas” 25 .
• “Evaluar y en su caso autorizar en materia de impacto ambiental las instalaciones para la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución y la comercialización de bioenergéticos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables” 26 .
En cuanto a las actividades relacionadas con la inversión en bioenergéticos por parte de la administración pública federal, estarán sujetas “a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria” 27 .
Por otro lado, la mejora de calidad en el aprovechamiento de los biocombustibles estará acompañada por incentivos gubernamentales “dirigidos a personas que contribuyan al desarrollo de la industria de los bioenergéticos y a la modernización de su infraestructura, a través de la fabricación, adquisición, instalación, operación o mantenimiento de maquinaria para la producción de bioenergéticos. Asimismo, considerarán a aquellas personas que realicen investigaciones de tecnología, cuya aplicación disminuya la generación de emisiones contaminantes a la atmósfera, aguas, suelos, sitios, así como la innovación tecnológica en las plantas de producción de bioenergéticos” 28 .
Para reforzar lo anterior, la Sagarpa y la Sener estimularán “la investigación científica y tecnológica para la producción y uso de los bioenergéticos, así como la capacitación en estas materias...”. 29
Sabiéndose de antemano que la elaboración de un producto requiere de materias primas, para el caso de los bioenergéticos sucede lo mismo, por lo que en este sentido, el “Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, será la instancia encargada de coordinar y orientar la investigación científica y tecnológica en materia de insumos, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica que requiera el sector” 30 .
Parte fundamental de ello es la vinculación de universidades e instituciones educativas con el sector productivo con el objeto de fomentar mayores conocimientos sobre el tema y la innovación de las técnicas para la obtención de mejores recursos energéticos.
Para complementar, la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre del año 2008, señala los criterios generales por los cuales se atenderá el medio ambiente mediante la utilización “óptima de la energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo, incluyendo la eficiencia energética” 31 .
Mientras tanto, la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, regula el uso de diversos tipos de energía (incluidos los bioenergéticos) y las tecnologías relacionadas a la generación de electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público. En este sentido, se fijará la estrategia nacional y los instrumentos para que el estado reduzca la dependencia de los hidrocarburos como fuente primaria de energía.
En cuanto a resultados principales, se han efectuado investigaciones sobre la viabilidad de producir combustibles alternos con perspectiva hacia sistemas de transporte más sustentables.
Para citar un caso, se cuenta con el estudio de “Potencialidades y viabilidad del uso de bioetanol y biodiesel para el transporte en México” coordinado por la Sener y financiado por la Cooperación Técnica Alemana (GmbH).
En dicho informe se concluye que México podría emprender de forma viable la producción de estos biocombustibles resolviendo ciertos inconvenientes y valorando los beneficios en el largo plazo.
Por ejemplo, el etanol requiere una estructura a gran escala para enfrentar el costo fluctuante de la materia prima (caña de azúcar). Sin embargo, el precio del energético tiende a la alza al igual que el de la gasolina, por lo que genera expectativas de rentabilidad.
Bajo esta lógica, se crearían 400 mil nuevos empleos utilizándose 800 mil hectáreas (el cual duplica la superficie del cultivo actual de la caña de azúcar).
Para ello, se requiere una inversión inicial aproximada de 160 millones de dólares, lo que provocaría con el tiempo la reducción de las importaciones de gasolina representando un ahorro de hasta 2 mil millones de dólares.
En el caso del biodiesel, es necesario establecer una visión de mediano plazo en la que se consideren esquemas de concertación con el sector agrario y agroindustrial.
El costo de los insumos agrícolas que se emplean para su producción (semilla de colza, soya, jatropha, girasol, cártamo, sebo animal y aceite reciclado), representan entre el 59.0 y 91.0 por ciento de los costos de producción del biodiesel.
Por tal situación, se requieren políticas de apoyos o incentivos para la introducción del biodiesel así como actividades relacionadas a la capacitación, investigación y desarrollo. Además, habrá que incrementar la superficie de cultivos oleaginosos dado que el país no cubre actualmente la demanda de aceites comestibles.
A modo de ejemplo, sustituir 5.0 por ciento del diesel (fósil) implica instalar 10 plantas industriales con capacidad de producir 100 mil toneladas por año cada una. Para ello, se estima una inversión de 3 mil 100 millones de pesos. Por consiguiente, se reducirían las emisiones contaminantes alrededor de 9 millones de toneladas de bióxido de carbono para el año 2014.
En síntesis, los resultados demuestran que México cuenta con viabilidad para llevar a cabo estos proyectos trayendo consigo nuevas fuentes de empleo, mejoramiento en las condiciones de vida del sector rural, seguridad energética, expansión de cultivos y conservación del medio ambiente.
Sin embargo, el impulso al desarrollo de bioenergéticos no ha sido lo suficientemente sostenible para ser equiparable con los principales productores del mundo.
Por mencionar unos casos, en el estado de Veracruz se ha iniciado la siembra de 2 mil 500 hectáreas de jatropha en 7 municipios para la producción de biodiesel.
Recientemente, en Michoacán, se ha instalado la primera planta orientada a la generación de biodiesel con una capacidad inicial de 8 mil toneladas por año, cubriendo tan sólo el 8.0 por ciento de la recomendación específica de una planta industrial, según el estudio previamente comentado.
Aunque se reconocen los avances que existen en materia de biocombustibles, hacemos un llamado a las autoridades competentes para que efectúen mayores esfuerzos en la generación y utilización de bioenergéticos al interior de la administración pública federal, en especial, en el sector transporte, a fin de atenuar gradualmente las continuas emisiones contaminantes al medio ambiente provocada por el alto consumo de gasolina, el cual está creciendo a un ritmo de 10.4 por ciento anual desde el año 2005.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, el suscrito diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por medio del cual la Cámara de Diputados exhorta a los titulares de diversas dependencias del gobierno federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, realicen las gestiones necesarias para que promuevan una mayor generación y utilización de los bioenergéticos, para lo cual se emite el siguiente
Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, designe y etiquete dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, los recursos necesarios a efecto de que las distintas instancias de gobierno promuevan la generación y uso de los bioenergéticos.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a los titulares de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Energía; y, de Medio Ambiente y Recursos Naturales; para que en el ámbito de sus atribuciones, realicen las gestiones necesarias para que en los tres niveles de gobierno se vuelva obligatorio el uso de los biocombustibles; y paralelamente se promueva el uso de los mismos en el ámbito privado.
Tercero. Que la Cámara de Diputados exhorte a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergéticos, a efecto de que presente a la brevedad ante esta soberanía el programa relacionado con la producción, comercialización y uso eficiente de los biocombustibles.
Notas
1. Conjunto de materia orgánica renovable de origen vegetal, animal o proveniente de la transformación natural o artificial de la misma.
2. http://www.biodisol.com/.
3. http://www.biodisol.com/.
4. Proceso por el que se sintetiza un éster (compuesto derivado de la reacción química entre un oxácido y un alcohol).
5. Iniciativa de la Dirección General de Universidades e Investigación de la Comunidad de Madrid.
6. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 1°. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
7. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 1°, fracciones I y II. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
8. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 1°, fracción IV. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
9. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 1°, fracción V. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
10. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 2, fracción II. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
11. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 4. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
12. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 7. Nueva Ley Diario. Oficial de la Federación, 01/02/2008.
13. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 8, fracción I. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
14. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 8, fracción II. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
15. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 8, fracción VI. Nueva Ley Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
16. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 8, fracción VII. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
17.H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 11, fracción IV. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
18. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 11, fracción VI. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
19. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 11, fracción VII. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
20. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 11, fracción VIII. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
21. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 12, fracción I. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
22. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 12, fracción III. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
23. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 12, fracción VI. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
24. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 12, fracción VIII. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
25. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 13, fracción I. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
26. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 13, fracción II. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
27. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 14. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
28. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 18. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
29. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 19. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
30. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Artículo 21. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
31. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, Artículo 2, fracción I. Nueva Ley. Diario Oficial de la Federación, 01/02/2008.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre del año 2010.
Diputado Fernando Espino Arévalo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a transferir a las entidades federativas los recursos en materia educativa, de conformidad con lo aprobado en el PEF de 2010, suscrita por los diputados Luis Videgaray Caso y José Trinidad Padilla López, del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos legisladores federales de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, misma que se sustenta en los siguientes
Antecedentes
1. Conscientes de la importancia que la educación tiene para el desarrollo del país, en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 (PEF 2010), la Cámara de Diputados incrementó los recursos para el gasto educativo y aprobó 1,000 millones de pesos como apoyo complementario para el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).
2. En reunión conjunta de trabajo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la de Educación Pública y Servicios Educativos con secretarios de educación pública, integrantes de gobiernos locales de diversa extracción política, pertenecientes al Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), efectuada el 7 de septiembre de 2010, se analizaron los problemas que, en materia de presupuesto y ejercicio de los recursos, enfrentan los estados en materia educativa. Al respecto, se detectó la existencia de un subejercicio de 1,000 millones de pesos, que constituye el total de lo aprobado en el decreto aludido como apoyo complementario para el FAEB, lo que afecta a 22 estados de la República Mexicana.
3. Igualmente, todos los funcionarios educativos estatales coincidieron en que las reglas de operación en el sector educativo desincentivan la inversión provocando que los recursos no se ejerzan oportunamente, lo que atenta a la calidad y la infraestructura educativa del país.
Consideraciones
En nuestro país, el derecho fundamental a la educación se encuentra garantizado y reconocido en el artículo 3o. constitucional, en el cual se establecen los lineamientos bajo los cuales debe desarrollarse.
La educación constituye un derecho humano, que va acompañado de la correlativa obligación del estado de garantizar su impartición básica a todos los gobernados, de manera gratuita, laica y tendiente a desarrollar las facultades individuales y colectivas de todas las personas.
La educación es un servicio público que prioritariamente debe proporcionar el estado por ser una actividad de primera importancia para el desarrollo social, cultural y económico del país.
Por las anteriores razones, la Cámara de Diputados, año con año aprueba, en los correspondientes presupuestos de egresos, incrementos sustanciales al rubro educativo, con la finalidad de mejorar la calidad de la educación y que ésta se preste en condiciones dignas y en establecimientos que aseguren los mínimos de seguridad e higiene.
Igualmente, este cuerpo legislativo, con base en lo que dispone la fracción VI del artículo 74 de la Constitución General de la República, tiene la facultad de vigilar que las partidas presupuestales se apliquen en tiempo y forma para que se cumpla con el adecuado ejercicio del gasto público, según lo mandatan los artículos 23 y 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y con ello evitar que el Ejecutivo federal incurra en subejercicios que no se justifican, menos cuando está de por medio la educación de la población mexicana.
En atención a lo anterior, los suscritos diputados integrantes de la LXI Legislatura, efectuamos una evaluación de los resultados de la reunión, celebrada el 7 de septiembre de 2010, entre las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y la de Presupuesto y Cuenta Pública, con diversos secretarios estatales integrantes de la Conaedu a que nos referimos en los antecedentes de este acuerdo, y con base en los mismos, fundados en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición de urgente y obvia resolución con el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que de inmediato realice, en tiempo y forma, a favor de las entidades federativas, las transferencias de los recursos que en materia educativa fueron aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2010.
Diputados Luis Videgaray Caso (rúbrica), José Trinidad Padilla López (rúbrica).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría General de esta soberanía a investigar hechos y prácticas ilícitos en la realización de exposiciones y muestras artesanales en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a cargo del diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN
El diputado Ignacio Téllez González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a investigar hechos y prácticas ilícitas en la realización de las exposiciones y muestras artesanales que se llevan a cabo en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La cultura y el folclor nacional deben ser motivo de orgullo para todos los mexicanos, y es precisamente este recinto legislativo, un foro donde no sólo se expresan ideas y principios, sino también un espacio donde sea posible, se muestren las artesanías y obras de arte de nuestro pueblo, resultando lógico que se puedan vender, ya que de eso depende el sostenimiento económico de los artesanos y artistas.
Sin embargo, durante la semana pasada, fue posible advertir la posible comisión de diversos ilícitos, que pueden constituir infracciones, en el ámbito administrativo o penal, relacionadas con la realización de muestras artesanales en este Palacio Legislativo, de acuerdo con los hechos que refiere la investigación periodística del diario Reforma en la nota intitulada “Lucra la CNC con tianguis en Cámara”, de fecha 9 de septiembre de 2010.
Lo anterior, en razón de que, presuntamente, alrededor de 68 artesanos pagaron mil quinientos pesos cada uno como derecho de piso para poder vender sus productos en la explanada de la Cámara de Diputados del 30 de agosto al 10 de septiembre del presente año, pese a que la realización de dichos eventos debe ser gratuita, de conformidad con la normatividad que rige a esta Cámara.
Cabe precisar que los artesanos forman parte de la Unión Nacional de Productores Artesanales de la Confederación Nacional Campesina, cuya líder, la ciudadana María Teresa Ortiz, reconoció que hicieron el cobro a los artesanos argumentando que la cuota es para cubrir el alquiler de tablones, sillas y manteles donde exponen sus productos, exhibiendo una presunta nota que específica un pago de cincuenta mil pesos, lo anterior de acuerdo a la información periodística disponible.
De lo narrado, se aprecia que existe un lucro desmedido entre el cobro que se hizo a los artesanos y los gastos por la renta de las sillas y las mesas, lo cual puede constituir un beneficio indebido e injustificado, máxime que los Lineamientos para la realización de exposiciones artísticas y muestras artesanales en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, establecen el principio de evitar un lucro indebido con la realización de este tipo de eventos, al respecto se cita el artículo 16 de dichos lineamientos:
Artículo 16. Los servicios y apoyos que presta la Cámara de Diputados son totalmente gratuitos y se otorgan en la medida de la disponibilidad de recursos, con el fin de coadyuvar en el fortalecimiento de las tradiciones y el arte del pueblo de México. En caso de gastos adicionales se sujetará a las normas administrativas correspondientes para su autorización.
De lo anterior, consideramos que se deben realizar las investigaciones pertinentes para deslindar responsabilidades, e impedir abusos y atrocidades que pudiesen estar agraviando a aquellos artesanos y artistas que vienen a ofertar sus productos a este recinto legislativo, y así corresponder al principio de que ésta es la casa de todos los mexicanos, sin dejar de observar que este espacio, que como bien público, no puede constituirse como medio para la obtención de un lucro indebido, procediendo a iniciar las acciones legales e imponer las sanciones que correspondan.
Asimismo, consideramos que se deben tomar las medidas pertinentes para que en lo futuro, se evite que los organizadores de estos eventos, abusen e incurran en prácticas ilícitas en contra de artesanos y artistas que concurren, salvaguardando el verdadero sentido e identidad social que debe privar en esta Cámara de Diputados.
Por lo anterior se presenta el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados para que investigue hechos y prácticas ilícitas en la realización de las exposiciones y muestras artesanales que se llevan a cabo en las instalaciones del palacio legislativo de San Lázaro, asimismo, para que establezca las acciones necesarias para impedir su realización en las próximas exposiciones y muestras que se lleven a cabo.
Diputado Ignacio Téllez González (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de crear una comisión especial para elaborar el Código Ambiental de la Federación, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del PRI
Raúl Domínguez Rex, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59, 65, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta soberanía el punto de acuerdo, mediante el cual se solicita al pleno de la LXI Legislatura, la creación de una Comisión Especial para la elaboración del Código Ambiental Federal.
Consideraciones
La Conferencia de Estocolmo, realizada en 1972, instauró “Los Principios Rectores de la Declaración de la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio Humano”, de los cuales el principio IV, establece lo siguiente: “El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar el patrimonio de la flora y fauna silvestre y sus hábitats, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres”.
En dicha conferencia, se identificó plenamente la problemática a la que el mundo se enfrentaba en materia de medio ambiente, principios que como ya se mencionó responsabilizaba a los Estados a la conservación de la naturaleza, a través de la planificación del desarrollo económico el cual debía de garantizar la conservación de la flora y fauna silvestre y sus hábitats.
En este sentido, la Cumbre de Río celebrada del 3 al 14 de junio de 1992, proclamó “Los Principios Rectores de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo”, entre los que se destacan el derecho a los Estados a determinar su desarrollo el cual deberá responder equitativamente a las necesidades ambientales de las generaciones presentes y futuras. De igual forma, es conveniente señalar que el principio IV del documento ya referido, determina que “con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada”.
Ahora bien, resulta conveniente señalar que en el año de 1994, entra en vigor la Convención Marco sobre el Cambio Climático, la cual tiene por objeto lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurando que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. A través de dicha convención sus países miembros, decidieron incorporar un acuerdo con exigencias más estrictas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que posteriormente se derivo en el Protocolo que Kyoto, el cual se adoptó por unanimidad en 1997.
El Protocolo de Kyoto tiene los mismos objetivos, principios e instituciones de la Convención, pero refuerza el tratado de la Convención en cuestión, ya que a través de la ratificación de dicho protocolo por parte de los países involucrados, se comprometen a lograr objetivos individuales y jurídicamente vinculantes para limitar o reducir entre 2008 y 2012, un promedio de un 5.2 por ciento las emisiones de la atmósfera de lo seis gases que provocan el efecto invernadero: dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluocarbono, perfluorocarbono y el hexafluorocarbono de azufre.
El protocolo en comento, ha sido ratificado por 171 países; en el caso de México, fue ratificado el 21 de septiembre de 2000. La ratificación de Rusia el 18 de noviembre de 2004, oficializada el 16 de febrero por la ONU, ha permitido que este protocolo entre en vigor.
Lamentablemente, la brecha entre el discurso y la concreción de acciones en materia ambiental, por parte de las grandes potencias económicas, ha sido más que palpable, debido a la falta de regulaciones que previnieran la desmedida explotación de la naturaleza, teniendo como consecuencia la problemática del cambio climático.
Como observamos, el cambio climático está implicando para el mundo, la alteración de la compleja red de sistemas que hacen posible la vida sobre la tierra, como la disminución de los glaciares y por lo tanto la elevación del nivel del mar, la cubierta de nubes, las precipitaciones, las pautas de los vientos, las corrientes oceánicas, entre otras, situación que ha empezado a afectar nuestra vida cotidiana y fundamentalmente los ecosistemas.
Al respecto, consideramos que nuestro país no ha sido la excepción, ya que en los últimos 20 años han aumentado los procesos de deforestación, así como los casos de contaminación de nuestros ecosistemas, como la erosión del suelo, la gran contaminación del aire, contaminación de agua en las cuencas hidrológicas, sobreexplotación de los recursos pesqueros, entre otros.
Creemos que una de las principales causas del deterioro ambiental en nuestro país, ha sido la falta de cumplimiento del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual a la letra establece que “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”.
Al respecto, queremos resaltar la importancia del desarrollo sustentable, entendiendo por este aquél que “integra al medio ambiente y al Desarrollo en el mismo plano jerárquico, como parte de una sola realidad. Para abordar este enfoque, es necesario garantizar que el uso de los recursos naturales renovables no rebase su umbral de renovabilidad, ni la capacidad de carga de los sistemas y que se promueva la búsqueda de sustitutos a los recursos naturales no renovables en previsión de su agotamiento”. 1
Por lo tanto, podemos concluir que la sustentabilidad implica el “equilibrio entre la disponibilidad de los recursos naturales y las tendencias de deterioro ocasionadas por sus aprovechamiento, lo cual implica la adopción de acciones que involucran la participación de la población, el desarrollo de la tecnología y la modificación de los patrones de consumo en la sociedad, bajo criterios de equidad y justicia” 2 .
Hemos observado, que en nuestro país ha faltado que las diferentes autoridades de los tres órdenes de gobierno, realicen un verdadero proceso de planeación en términos de la sustentabilidad de nuestros recursos naturales, con el objeto de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y fundamentalmente buscando la protección del medio ambiente.
De igual forma, podemos mencionar que en México, concurren en materia ambiental una gran cantidad de ordenamientos y autoridades, las cuales prevén tratamientos diferentes para situaciones similares.
Es decir, que las normas ambientales se encuentran dispersas en un importante número de ordenamientos jurídicos, originando innumerables reiteraciones y contradicciones, así como una gran incapacidad y graves deficiencias por parte del Estado, para aplicar la normativa en la materia.
Además, resulta necesario destacar la falta de una autoridad jurisdiccional especializada en materia ambiental, que resuelva las controversias o litigios que surjan con motivo de la aplicación o cumplimiento de la normativa en la materia ya referida.
Cabe señalar, que de un simple análisis efectuado a la normativa ambiental, observamos la gran cantidad de organismos auxiliares, en los que participan tanto las autoridades de los tres órdenes de gobierno como particulares, pero sin establecerse una interacción entre todas estas instancias de coordinación. Se duplican y se invaden atribuciones entre los mencionados organismos auxiliares, lo que hace inoperante su funcionamiento.
En este sentido, la revisión de la legislación ambiental demanda un exhaustivo, análisis y evaluación, a efecto de determinar la calidad de dicha normativa, en lo referente a sus políticas y su efectiva instrumentación.
La ejecución de una efectiva política ambiental, requiere mecanismos de vinculación entre la sociedad civil y el gobierno, participando en el proceso de toma de decisión y colaborando en la preparación de las normas y cumpliendo, además un papel fundamental en el control de la gestión gubernamental.
Por lo tanto, nuestra propuesta es iniciar la elaboración de un Código Ambiental Federal, el cual tenga por objeto ordenar, estructurar e interrelacionar la gran diversidad de materias que implica la cuestión ambiental, a través de la ejecución de políticas públicas y presupuestos por las autoridades de los tres órdenes de gobierno, así como la creación de instancias de coordinación que enfrenten la problemática del medio ambiente con una visión sustentable, preventiva e integral.
La elaboración de un Código Ambiental Federal es un proceso de gran complejidad que no puede hacerse aisladamente desde un gabinete, sino a través de un debate que genere la creación de un espacio participativo políticamente importante, técnicamente eficiente, burocráticamente reducido y con adecuada comunicación entre las distintas organizaciones públicas y privadas.
Por lo expuesto, someto a consideración de ésta honorable soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se autoriza la creación de una comisión especial que inicie la elaboración del Código Ambiental de la Federación, que garantice la preservación, restauración y el mejoramiento del medio ambiente de nuestro país, a través de un proceso participativo y de consulta, con gobiernos de otros países, instituciones académicas internacionales y nacionales, autoridades de los tres órdenes de gobierno, organizaciones no gubernamentales, organizaciones empresariales, sociedad civil y demás instancias que se requieran, para el establecimiento en nuestro país de un verdadero desarrollo sustentable.
Notas
1 Quintana Valtierra, Jesús. Derecho Ambiental Mexicano . Editorial Porrúa, México 2009, Cuarta Edición, página 29.
2 Ibid.
Recinto Legislativo, a 14 de septiembre de 2010.
Diputado Raúl Domínguez Rex (rùbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE a realizar una revisión urgente del exagerado incremento de la tarifa de energía para establecimientos comerciales y de servicios en el estado de Morelos, a cargo del diputado Jaime Sánchez Vélez, del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos, José Manuel Agüero Tovar, Luis Félix Rodríguez Sosa y Jaime Sánchez Vélez, diputados por Morelos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58, fracción I, y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someten a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a realizar una revisión urgente del exagerado incremento de la tarifa de energía eléctrica de establecimientos comerciales y de servicios en Morelos.
Consideraciones
Los sectores productivos de Morelos, afectados por la inseguridad pública en los últimos meses, han sido afectados con la caída en la afluencia de turismo; consecuentemente, bajaron los ingresos.
Sumado a esta mala situación, se ha elevado entre 300 y 500 por ciento en el cobro del suministro de energía eléctrica, con lo que se incrementa el mal estado de las finanzas de los empresarios y de los comerciantes.
El deficiente servicio de la red de suministro eléctrico a los negocios los afecta constantemente y provocan pérdidas económicas por los desperfectos provocados en aparatos, maquinaria y equipos eléctricos diversos, por los continuos apagones y descargas eléctricas.
Por esa problemática, Cuernavaca, Jiutepec y Temixco han presentado quejas ante la Procuraduría Federal del Consumidor e iniciaron una defensa jurídico-legal contra la Comisión Federal de Electricidad, por los incrementos hasta de hasta 500 por ciento en los recibos de luz.
Los dirigentes de la Canirac, de la Canacope y de la Canaco consideran la posibilidad de irse a una huelga de pagos de energía eléctrica si continúan los abusos indiscriminados en los cobros.
Denunciaron que tras la desaparición de Luz y Fuerza del Centro, la Comisión Federal de Electricidad, que entró en sustitución de su manejo, no ha logrado asumir y resolver los problemas de la administración y del suministro de la red de energía eléctrica. Por el contrario, las tarifas se incrementaron de manera arbitraria y en perjuicio de la economía de los comerciantes y de los prestadores de servicios.
Tal es el problema, que negocios que facturaban consumo por 700 pesos ahora deben pagar mil 400. Hay casos en que a quienes pagaban 7 mil pesos se pretende cobrar hasta 28 mil. Esto es una arbitrariedad.
Por si fuera poco, el cambio de medidores mecánicos a electrónicos la Comisión Federal de Electricidad lo carga al usuario, cuando lo justo sería que ella lo cubriera. Los usuarios no solicitan el cambio sino que lo impone la CFE. No conforme con esto, amañadamente trata de imponer a los consumidores un seguro de vida, que supuestamente es gratis durante los dos primeros meses, y en caso de que el usuario no pueda cancelarlo se lo cobrará de por vida.
Por lo expuesto, sometemos a consideración del pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a revisar de manera urgente el exagerado incremento de la tarifa de energía eléctrica, el cobro del cambio de medidores y la contratación de un seguro de vida a establecimientos comerciales y de servicios en Morelos.
Palacio Legislativo, a 14 de septiembre de 2010.
Diputados: José Manuel Agüero, Jaime Sánchez Vélez, Félix Rodríguez Sosa (rúbricas).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMSS a elevar el nivel, a hospital regional, del general de zona con medicina familiar número 7 de Monclova, Coahuila, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Héctor Franco López, Francisco Saracho Navarro, Hugo Héctor Martínez González, Héctor Fernández Aguirre, Miguel Ángel Riquelme Solís, Tereso Medina Ramírez y Noé Garza Flores, en voz de Melchor Sánchez de la Fuente, integrantes de la coordinación de la diputación federal por Coahuila del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura, presentan a esta honorable soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Antecedentes
La salud es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social. Es un derecho de segunda generación surgido en el siglo XX, como fruto de las ideas del constitucionalismo social.
Este derecho humano se halla reconocido plenamente en diversos tratados internacionales, de los cuales México es parte, como la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
La Declaración Universal de Derechos Humanos establece en el artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios”.
México hace suyo este derecho en la Constitución: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general”.
La observación general número 14 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas precisa el contenido normativo del derecho a la salud, identificando como “elementos esenciales e interrelacionados que componen ese derecho a la disponibilidad, la accesibilidad -que engloba a la no discriminación, la accesibilidad física y la asequibilidad-, la aceptabilidad y la calidad”.
En razón de esos principios, que no desarrollaré, pero que pueden consultarse, los Estados parte deben adoptar medidas de conformidad con el principio de realización progresiva. Esto significa que tienen la obligación de avanzar lo más expedita y eficazmente posible, tanto por sí mismos como con la asistencia y la cooperación internacionales, hasta el máximo de los recursos de que dispongan.
Es importante establecer una distinción entre la incapacidad de un Estado parte de cumplir las obligaciones contraídas en virtud del derecho a la salud y la renuencia a cumplirlas.
Quiero plantearles la situación del hospital general de zona con medicina familiar número 7 del Instituto Mexicano del Seguro social.
Éste fue fundado en 1962, inicialmente con un bloque A, que contaba con servicios de consulta de medicina familiar y especialidades básicas, y servicios como laboratorio, rayos X y 95 camas; en 1976 se inauguró el bloque B, creciendo en recursos físicos y humanos, dando inicio a la atención de especialidades diversas. En aquel tiempo, la población de Monclova se estimaba en 78 mil 134 habitantes, y creció en 2005 a 198 mil 819 (Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Principales resultados por localidad 2005).
Y su mayor demanda clínica era básicamente en pediatría y ginecoobstetricia, en atención de los grupos poblacionales de mayor densidad en esa época. Sin embargo, como consecuencia de las campañas de planificación familiar, los índices poblacionales han cambiado en su estructura, con una disminución de la población en el número de 0 a 14 años, y asimismo una menor cantidad de mujeres embarazadas.
La población que ha tenido un crecimiento exponencial es la de las personas de 45 a 64 años, en 45.5 por ciento y las mayores de 65 años, hasta en 334 por ciento.
Lo anterior ha obligado a las instituciones de salud a improvisar servicios y especialidades para dar atención médica a estos nuevos grupos poblacionales, que presentan patologías del tipo de las crónico-degenerativas, para las cuales no están preparadas.
Tal es el caso del hospital general de zona número 7 de Monclova, quien es una institución híbrida ya que originalmente inició sus actividades como una unidad de medicina familiar, pero dadas las necesidades epidemiológicas de la población se vio obligada a proporcionar consultas de especialidades, improvisando áreas, que finalmente han quedado disfuncionales por la sobredemanda que presentan.
Los recursos materiales de esta etapa del hospital, eran de 180 camas de hospital y proporcionaban los servicios mencionados, aunándose algunas subespecialidades médicas.
Además, el hospital cuenta actualmente con una población de asegurados adscritos más beneficiarios de 270 mil 128 personas; existe en la región centro 4 mil 511 patrones con 75 mil 943 cotizantes y el hospital, tiene 234 camas censables y 84 no censables, 29 especialidades médicas y quirúrgicas, 10 clínicas de medicina familiar de adscripción en la zona de influencia.
Dada la ubicación en la región centro del estado, y los recursos con que ha sido dotada en las dos últimas décadas, el hospital de Monclova se ha convertido en centro de referencia de pacientes de las unidades del norte de Coahuila; por ejemplo: Piedras Negras, Ciudad Acuña, Palaú, Nueva Rosita y Sabinas, dado que estas unidades cuentan con menos recursos tanto físicos como humanos en relación al número y tipo de especialidades médicas y servicios de diagnóstico.
Aun con el rezago en la capacidad física instalada, los servicios médicos del IMSS en Coahuila proveen amplia cobertura para la demanda:
• Los ingresos hospitalarios al año ascienden a 13 mil 495 pacientes, de los cuales mil 640 (12 por ciento) serían de pacientes foráneos.
• La ocupación hospitalaria es de 83 por ciento.
• Las consultas de especialidades ascienden a 102 mil 198.
• El número de cirugías efectuadas anualmente es de 9 mil 571.
• Se otorgan 50 mil 657 consultas en el servicio de urgencias anualmente con un promedio mensual de 4 mil 354.
• Se efectúan 431 mil 547 estudios de laboratorio anualmente.
• 64 mil 325 estudios de rayos X.
• 4 mil 912 estudios de tomografía axial computada.
Sin embargo, se da un rezago importante para proporcionar con oportunidad esta atención:
• La procedencia en la consulta de especialidades es de 72 por ciento (pacientes que esperan menos de 10 días para recibir consulta de primera vez), lo que significa que un 28 por ciento de los pacientes requieren esperar más de 10 días para ser consultados; y esto se alarga hasta 6 meses en los casos de especialidades como reumatología y cirugía plástica.
• La oportunidad quirúrgica es de 69 por ciento (pacientes que esperan menos de 10 días para ser intervenidos quirúrgicamente), en este caso un 31 por ciento de los pacientes requieren esperar más de 10 días para ser operados; y en pacientes que son revisados por el cirujano oncólogo no hay fecha para ser operados por falta de tiempo quirúrgico; y en especial estos pacientes tienen que ser trasladados tras la gravedad de sus padecimientos a Monterrey; y en muchos casos optan por ser atendidos de forma privada en muchas ocasiones deshaciéndose de su patrimonio.
Cabe mencionar servicios con diferimientos importantes, como urología, cirugía plástica, neurología. Estos servicios cuentan con pocos especialistas y son únicos en las unidades de las regiones centro y norte del estado.
Asimismo, la existencia de servicios de especialidad que rebasan la capacidad de una unidad de segundo nivel. Ejemplos de ello, son reumatología, cirugía plástica, neurocirugía, angiología, neumología, cardiología y la unidad de cuidados intensivos de adultos pediátricos.
De acuerdo con los datos previos, es evidente el área de oportunidad que representa para los servicios médicos la mejora en la eficiencia al otorgar estos servicios.
Por tratarse de una unidad con recursos de subespecialidades que exceden las de una unidad de segundo nivel, apoya también a las hospitalarias de Piedras Negras, Nueva Rosita, Palaú, Ciudad Acuña y las unidades de medicina familiar que depende de estos hospitales.
Esa unidad proporciona servicios a población que no está considerada en su presupuesto, ya que la dotación de recursos se lleva de acuerdo al número de derechohabientes usuarios, y no se contemplan los servicios otorgados a los pacientes de la región norte, centro y carbonífera del estado.
La OCDE recomienda la existencia de 4 a 4.5 camas de hospital por cada mil habitantes. Las cifras en México son de 1 cama hospitalaria por cada mil habitantes. El promedio de los países afiliados a la OCDE es de 2.9 médicos por cada mil habitantes y en México existen 1.5 médicos por cada mil habitantes.
En el caso de Coahuila se sitúa en el lugar 16 de las 32 entidades federativas con 1 cama y pertenecen al Instituto Mexicano del Seguro Social.
De acuerdo al número de derechohabientes existe en Monclova 0.86 camas hospitalarias por cada mil asegurados, sin tomar en consideración la población foránea en ésta estadística.
Conocemos las dificultades y problemas que representa el rediseño de un proceso de cambio de un hospital general a un hospital regional, sin embargo, debe considerarse que esta petición, nace de un diagnostico que propone un plan de mejora y que finalmente tendrá un impacto muy favorable en la realidad actual y el futuro de la salud de los derechohabientes y población en general.
Compañeros legisladores, siendo la salud uno de los indicadores básicos del desarrollo humano, condición indispensable para tener un nivel de vida adecuado es importante destinar los recursos económicos, materiales y humanos necesarios para mejorar las condiciones este hospital.
Los coahuilenses deben disfrutar de este derecho tan proclamado, además invertir en salud no es gastar el dinero, es asegurar el presente y el futuro de los mexicanos.
Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a elevar el nivel del hospital general de zona con medicina familiar número 7 de Monclova, Coahuila, a hospital regional, otorgando los recursos financieros, físicos y humanos correspondientes a las unidades de este tipo en el sistema del Instituto Mexicano del Seguro Social, en bien de los habitantes de Monclova y de su área de influencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2010.
Diputados: Rubén Moreira Valdez (rúbrica), Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Miguel Ángel Riquelme Solís (rúbrica), Héctor Fernández Aguirre (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Tereso Medina Ramírez, Noé Fernando Garza Flores (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica).
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico, a cargo de la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legislatura, en ejercicio de la facultad que confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo mediante el cual se solicita a la Secretaría General de la Cámara de Diputados que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género a fin de que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a los legisladores y a su equipo técnico, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Todas las sociedades a lo largo de la historia se han construido a partir de las diferencias anatómicas entre los sexos, convirtiendo éstas en desigualdad social y política. La noción de género alude a esta construcción sociocultural e histórica.
El enfoque basado en las variables sexo y género permite identificar los diferentes papeles y tareas que llevan a cabo los hombres y las mujeres en una sociedad, contribuye a reconocer las causas que las producen y ha ayudado a formular mecanismos para superar estas brechas, pues sitúa la problemática no en las mujeres o los hombres sino en las relaciones socialmente construidas sobre el poder y la exclusión.
La teoría de género es una aportación filosófica y política del movimiento feminista que muestra cómo el género moldea y desarrolla nuestra percepción de la vida en general y, en particular, pone en evidencia la valoración, el uso y las atribuciones diferenciadas que se dan a las mujeres y a los hombres.
En otras palabras, la teoría de género reconoce que los comportamientos “femeninos” y los “masculinos” son construcciones sociales relacionadas con aspectos culturales a través de los cuales se definen los papeles y las tareas a cada género y no, como algunas personas afirman, características inherentes e inmodificables de la naturaleza, pese a que ésta, entendida en el más amplio sentido de la palabra, también tiene marcada influencia en aquéllas. 1
Dicha teoría ha dado surgimiento a la “perspectiva de género”, la cual se ha erigido como un paradigma democrático que permite abordar de manera más integral y equitativa los problemas sociales, pues considera las experiencias, las necesidades y los intereses de los hombres y de las mujeres.
La perspectiva de género es un enfoque analítico y metodológico que tiene como fundamento la teoría de género y “responde a la necesidad de abordar de manera integral, histórica y dialéctica la sexualidad humana, así como sus implicaciones económicas, políticas, psicológicas y culturales en la organización social”. 2 Visualiza a hombres y a mujeres en tanto sujetos históricos, construidos socialmente, producto de una organización social determinada; ofrece una explicación integral de cómo se desarrollan las relaciones de producción y reproducción, igual que sus implicaciones en las personas de un sexo y en las del otro.
La aplicación de la perspectiva de género para el análisis de la sociedad y la promoción y el respeto de los principios de equidad e igualdad está estrechamente vinculada con la idea de construir una democracia más integral y progresista.
En el ámbito internacional, las Conferencias Mundiales sobre la Mujer (México, 1975; Copenhague, 1980; Nairobi, 1985; y Pekín, 1995), y sus respectivos planes de acción, han marcado objetivos y estándares para la igualdad, la equidad de género y el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, pasando de una concepción relacionada con la igualdad de oportunidades a la perspectiva de la transversalización de género.
Pese a estos avances –como señala Patricia Olamendi Torres, feminista y autora de diversas publicaciones–, México aún enfrenta limitaciones para la aplicación de la legislación internacional y los planes de acción derivados de las conferencias que permitan el reconocimiento y ejercicio de la ciudadanía de las mujeres; entre ellos, destacan los contenidos legislativos que impiden el reconocimiento de iguales derechos para las mujeres o mantienen diversas formas de exclusión o discriminación. 3
Si bien las leyes son disposiciones generales y abstractas que se crean para reglamentar de manera uniforme a la población, quienes tenemos la responsabilidad de generar normas debemos tomar en cuenta los papeles, las capacidades y las responsabilidades socialmente determinados para hombres y mujeres, ya que éstos propician las desigualdades de género existentes en la sociedad. Tenemos que reconocer que estas diferencias implican desventajas jurídicas; es decir, que las leyes y los reglamentos que se aplican sí tienen un efecto diferenciado en hombres o en mujeres, por lo cual desde la elaboración de éstas, debemos considerar tales diferencias para lograr en la práctica el principio de “igualdad jurídica”.
Las iniciativas con enfoque de género no se traducen en leyes especiales para mujeres y otras especiales para hombres; por el contrario, introducen esta perspectiva para garantizar su igualdad, impulsan la inclusión transversal de la perspectiva de género en la normatividad de todos los niveles de gobierno y traducen en una realidad los compromisos nacionales e internacionales contraídos en la materia. 4
Legislar con perspectiva de género, además de ser una obligación contraída por el país consagrada en los artículos 2, fracción a), y 3 de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, cuyo contenido se transcribe a continuación, también debe constituirse en una prioridad para el Congreso de la Unión:
Artículo 2
Los Estados parte condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas; convienen en seguir por todos los medios apropiados y sin dilaciones una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer; y, con tal objeto, se comprometen a
Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus Constituciones nacionales y en cualquier otra legislación apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realización práctica de ese principio;
...
Artículo 3
Los Estados parte tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
El 6 de marzo de 2008 se llevó a cabo en la Cámara de Diputados el foro A favor de los derechos de las mujeres. Por la equidad de género, en el cual se llegó, entre otras, a las siguientes conclusiones:
1. Es tarea de los diputados incluir perspectiva de género en los instrumentos legales con responsabilidad.
2. La perspectiva de género es una herramienta transversal en todo el trabajo parlamentario que debe trascender en todas y en cada unas de las comisiones legislativas.
3. Es necesario hacer leyes que no sean neutras al género.
4. Se requiere que los diputados conozcan esta herramienta metodológica (perspectiva de género), que se refiere no sólo a las mujeres sino, también, a los hombres.
5. Es un asunto prioritario sensibilizar a los legisladores, pues 23 por ciento del trabajo legislativo en la Cámara de Diputados no garantiza leyes con perspectiva de género.
6. Se requiere un acercamiento a los conocimientos básicos de la perspectiva de género por los diputados y de sus equipos técnicos.
En virtud de lo expuesto, consideramos que la perspectiva de género, como herramienta para hacer visible lo invisible, debe ser utilizada por todos nosotros, los responsables de hacer y reformar la ley, como eje transversal en todos los temas que se abordan a través de las comisiones. Sin embargo, la aspiración de construir leyes justas y equitativas no se hará posible si los legisladores no comprendemos esta metodología, si no sabemos lo que implica ni cómo se utiliza.
Por eso proponemos un programa de capacitación permanente y obligatorio sobre el tema, que nos permita alcanzar el objetivo supremo de la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, a través del mejoramiento de las leyes, políticas y modalidades, conforme a los principios de no discriminación y de equidad, así como de los que garanticen la democracia, y el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En atención de lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Secretaría General de la Cámara de Diputados que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género a fin de que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a los legisladores y a su equipo técnico.
Notas
1 Véase Olga Bustos Romero, “La formación del género: el impacto de la socialización a través de la educación”, en Antología de la sexualidad humana , tomo I, Miguel Ángel Porrúa/Conapo, México, 1994, página 267 y siguientes.
2 Daniel Cazés, “La perspectiva de género: guía para diseñar, poner en marcha, dar seguimiento y evaluar proyectos de investigación y acciones públicas y civiles”, UNAM, México, 2005, página 79.
3 Patricia Olamendi Torres. “Legislar para la igualdad”, en http://notas.basica.sep.gob.mx/SEB/blogseb/300/documentos/articulo_legi slarigualdad.pdf
4 Ídem.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 23 de septiembre de 2010.
Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena
(rúbrica)
Con punto de acuerdo, para solicitar al titular de la SHCP un informe detallado de la aplicación y de los resultados del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, a cargo del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del PT
Antecedentes
El artículo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, estableció que el Ejecutivo federal entregaría a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un Programa Nacional de Reducción de Gasto Público.
Considerando
Que el 6 de abril del año en curso, la Secretaría de Hacienda entregó a esta soberanía el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público y que entre otras cosas en él se establecía que:
• Al menos 3.0 por ciento en los grupos jerárquicos de dirección de área a subsecretario y, equivalentes, para el 31 de mayo, esta disminución será regularizable en el ejercicio fiscal de 2011.
Esta medida es adicional al 5 por ciento de reducción en las estructuras de director general adjunto a subsecretario o equivalentes en el ejercicio fiscal de 2010.
• Para 2011 y 2012 se espera una reducción adicional de 1.5 por ciento anual en el inventario de plazas de estructura de mando. Es decir que el ajuste al 2011 debiera de ser de cuando menos el 4.5 por ciento.
• Al menos 3.0 por ciento en las oficialías mayores o equivalentes para el 31 de mayo de 2010, esta reducción será regularizable en el ejercicio fiscal de 2011.
• Para 2011 y 2012 se espera un ajuste adicional de 2.5 por ciento anual en el inventario de plazas de oficialías mayores y equivalentes. Es decir que el ajuste al 2011 debiera de ser de cuando menos el 5.5 por ciento.
Que la Secretaría de Hacienda y el gobierno federal, han incumplido lo establecido en el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, datos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, muestran que, de un análisis efectuado sobre 9 secretarías de Estado (presidencia, Gobernación, SHCP, Semarnat, SCT, STPS, Energía, Sedesol, Sagarpa) y tres entidades (CNBV, IPAB y CISEN), se observa que las dependencias y las entidades gubernamentales no se han ajustado a los lineamientos de reducción de plazas de la alta burocracia, establecidos en el documento citado, y que la reducción del gasto en la nómina de la alta burocracia de estas 12 entidades gubernamentales ha sido apenas de 105 millones de pesos, es decir apenas el 2.1 por ciento de la nomina anual total bruta que generan los mandos superiores de estas.
Que la reducción en el número de plazas de estas trece entidades ha sido apenas de 78, es decir apenas el 2.2 por ciento del total de plazas de mando superior, aún y cuando el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, ordenaba una reducción del 3 por ciento para la primera parte del 2010 y de un 1.5 por ciento adicional para el presente año.
Que de acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, en sólo tres partidas de gasto que forman parte del llamado gasto corriente, Otras Prestaciones (1500), Servicios de Asesoría (3300) y Transferencias a Fideicomisos (4600); el gobierno gastará 190 mil 20 millones de pesos, lo que equivale a la tercera parte del gasto de capital total, proyectado para el próximo año. (597 mil millones de pesos).
Que particularmente y a pesar de que de acuerdo con el Informe de Finanzas Públicas elaborado por la SHCP, al 30 de junio de 2010, existen 325 fideicomisos, 28 mandatos y 11 análogos; que involucran recursos por un monto de 389 mil millones de pesos, y que la propia Auditoría Superior de la Federación ha señalado a estas figuras jurídicas como una de las aéreas de mayor opacidad en la administración pública, en el Presupuesto para 2011, se proyecta que diversas dependencias y entidades gubernamentales, realizarán aportaciones a diversos fideicomisos por un monto equivalente a 24 mil 589.8 millones de pesos, dicha cifra es superior por ejemplo, a lo que se pretende destinar para el Programa de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca), o bien a todos los hospitales que dependen de la Secretaría de Salud, más el presupuesto que se pretende asignar al Instituto Politécnico Nacional.
Que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, se observa nuevamente que mientras que el gasto corriente crece en términos reales y nominales, el gasto de capital nuevamente muestra una disminución real y nominal contra lo presupuestado para 2010.
Que esto significa que por cada peso que se destina a gasto de capital, se destinan 3 pesos al gasto corriente.
Que esto contraviene el objetivo que se busco al solicitar al Ejecutivo federal un programa de reducción del gasto público superfluo, lo que incide sobre las posibilidades de crecimiento económico.
Por las consideraciones expuestas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, somete al pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El pleno de la Cámara de Diputados instruye a la Comisión de Presupuesto, a fin de que solicite al titular de la Secretaría de Hacienda, un informe detallado de las partidas, capítulos y conceptos de gasto, que han sufrido reducciones, así como de las plazas de mandos superiores que han sido canceladas, por las medidas de racionalidad del gasto público, ordenadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de septiembre del año dos mil diez.
Diputado Mario di Costanzo Armenta (rúbrica)
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de los diputados Nancy González Ulloa y Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del PAN
Los que suscriben, diputados Nancy González Ulloa y Óscar Saúl Castillo Andrade, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 21, fracción XVI, 87 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita respetuosamente al presidente de la Mesa Directiva, formular una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que presente dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución para establecer que el nombre oficial del país, sea México y no Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Felipe Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 22 de enero de 2003.
Considerandos
I. El entonces, diputado Felipe Calderón Hinojosa, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fecha 22 de enero de 2003, presentó ante el pleno de la Comisión Permanente de la honorable Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el título de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforman los artículos 1o., en su primer y segundo párrafos, 10, 12, 27, en su fracción XV, 28, en su primer párrafo, 29, 41, en su fracción III, 44, 50, 70, en su primer párrafo, 80, 87, 89, en su fracción VIII, 97, en su séptimo párrafo, 99,en su fracción II, 116, en su fracción VI, 122, en el Apartado B del sexto párrafo y E de la base quinta, del mismo ordenamiento.
II. La iniciativa citada en el numeral anterior fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, sin embargo a la fecha, no se cuenta con un proyecto de dictamen alguno, o incluso de discusión en lo que atañe a dicha iniciativa, contraviniendo el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
Artículo 87, Toda comisión deberá presentar dictamen en los negocios de su competencia, dentro de los cinco días siguientes al de la fecha en que los haya recibido. Todo dictamen deberá contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación.
III. La importancia que reviste la discusión y dictaminación de esta iniciativa es imperativa, toda vez que su contenido, versa sobre el sentido lingüístico, jurídico, etimológico, histórico, doctrinario, comparado y consuetudinario que debería contener el nombre de nuestro País, y que cobra vigencia y relevancia con la celebración del bicentenario de la independencia y centenario de la revolución mexicanas.
IV. La propuesta de cambio de nombre del país, destaca el deber de conferirle una mejor identidad al país: México, ya que se trata de un proyecto legislativo orientado ostensiblemente a fortalecer la identidad, las costumbres, las tradiciones y la historia de todos los mexicanos. Se trata de hacer justicia al esfuerzo, al pensamiento y a las ideologías de aquellos notables mexicanos que dieron la vida por tener una patria independiente y propia.
Por lo expuesto, se solicita a esa honorable Presidencia de la Cámara de Diputados, se sirva dar trámite a la siguiente
Excitativa
Único. Tenga por presentada esta solicitud y se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales de la honorable Cámara de Diputados, para que realice el dictamen correspondiente a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución para establecer que el nombre oficial del país sea México, y no Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Felipe Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 22 de enero de 2003.
Diputados: Nancy González Ulloa, Óscar Saúl Castillo Andrade (rúbricas).
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, a solicitud de los diputados Jesús Ramírez Rangel, Arturo García Portillo y Pablo Rodríguez Regordosa, del Grupo Parlamentario del PAN
Los que suscriben, Jesús Ramírez Rangel, Arturo García Portillo y Pablo Rodríguez Regordosa, diputados federales para la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, incisos f) y p); 39, numeral 3; 45, numeral 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 21, fracción XVI, 87 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan respetuosamente de esta Presidencia que formule excitativas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados, a efecto de que se dictaminen con la mayor brevedad, para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo, las diversas iniciativas en cuyo proyecto de decreto se propone reformar la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de hacer efectiva la exención del pago del impuesto sobre la renta a las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, al tenor de los siguientes
Antecedentes
Al día de hoy se encuentran pendientes de dictamen en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados, un total de quince iniciativas que proponen reformar la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de hacer efectiva la exención del pago del impuesto sobre la renta a todo tipo de jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro que pagan diversas instituciones de seguridad social.
Las iniciativas en comento fueron presentadas en distintas fechas por diputados federales y senadores de la república ante el pleno de sus respectivas Cámaras, así como por los Congresos de los estados de Nuevo León y Chihuahua ante esta Cámara de Diputados, las cuales fueron turnadas por acuerdo de la Mesa Directiva, en algunos casos, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y en otros, a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados.
A continuación se enlistan las quince iniciativas por separado, conforme al turno acordado por la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados:
A. Iniciativas turnadas para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 9 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la misma fecha.
2. Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del senador Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 9 de febrero de 2010, remitida a esta Cámara de Diputados el 11 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de este órgano legislativo en la misma fecha.
3. Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 9 de febrero de 2010, remitida a esta Cámara de Diputados el 11 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de este órgano legislativo en la misma fecha.
4. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del diputado Leobardo Soto Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 11 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la misma fecha.
5. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 11 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la misma fecha.
6. Que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del Congreso de Nuevo León, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 25 de marzo de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la misma fecha.
7. Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del Congreso de Chihuahua, presentada ante el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el 28 de mayo de 2010 y turnada para su dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la misma fecha.
B. Iniciativas turnadas para su dictamen a las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.
1. Que contienen proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del diputado Francisco Hernández Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 16 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
2. Que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 109, fracción III, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del senador José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 18 de febrero de 2010, remitida a esta Cámara de Diputados el 23 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
3. Que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 23 de febrero de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
4. Que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para que las jubilaciones, pensiones y haberes de retiro no paguen el impuesto sobre la renta, del senador Carlos Jiménez Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 23 de febrero de 2010, remitida a esta Cámara de Diputados el 25 de febrero del 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
5. Que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la senadora María del Rosario Leticia Jasso Valencia, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 4 de marzo de 2010, remitida a la Cámara de Diputados el 9 de marzo del 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de exención a pensiones y jubilaciones, del diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 21 de abril de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
7. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de exención a pensiones y jubilaciones, del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
8. Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta con el propósito de establecer la exención del pago del impuesto sobre la renta a todo tipo de jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como de las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, del senador Jorge A. Ocejo Moreno, presentada ante el pleno de la Cámara de Senadores el 9 de septiembre de 2010, remitida a esta Cámara de Diputados el 14 de septiembre de 2010 y turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social en la misma fecha.
Consideraciones
Primera. Que a la fecha hay un total de quince iniciativas que coinciden en reformar de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentadas por diversos senadores y diputados federales, integrantes de las Cámaras de Senadores y de Diputados, respectivamente, del Congreso de la Unión, así como por los Congresos de Nuevo León y de Chihuahua, las cuales se encuentran pendientes de ser dictaminadas por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como por las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados.
Segunda. Que las iniciativas en comento coinciden en la propuesta de hacer efectiva la exención del pago del impuesto sobre la renta a todo tipo de jubilaciones y pensiones pagadas por las diversas instituciones de seguridad social federales y estatales.
Tercera. Que han transcurrido entre 231 días y 19 días entre la primera y la última presentada, y de conformidad con el plazo de cinco días señalado en los artículos 21, fracción XVI, y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones legislativas resuelvan sobre los asuntos que les son turnados, es procedente que el presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto en las referidas disposiciones, excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados, a fin de que emitan los dictámenes correspondientes.
Por lo expuesto y fundado, los que suscribimos la presente ponemos a consideración de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados la siguiente solicitud:
Primero. Excitar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara de Diputados a efecto de que se dictamine con la mayor brevedad, para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo, las iniciativas anteriormente referidas en el apartado A de “Antecedentes”, y que proponen la reforma de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de hacer efectiva la exención del pago del impuesto sobre la renta a las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro.
Segundo. Excitar a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados a efecto de que se dictamine con la mayor brevedad, para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo, las iniciativas anteriormente referidas en el apartado B de “Antecedentes”, y que proponen la reforma de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de hacer efectiva la exención del pago del impuesto sobre la renta a las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 5 de octubre de 2010.
Diputados: Jesús Ramírez Rangel, Arturo García Portillo, Pablo Rodríguez Regordosa (rúbricas).
Con motivo del 36 aniversario de la creación del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, a cargo de la diputada Rosario Ortiz Yeladaqui, del Grupo Parlamentario del PRI
Orgullosos de nuestra mexicanidad y de la herencia que nos distingue como hijos del maíz y el mar, los quintanarroenses celebramos este mes 36 años de libertad y soberanía.
El 8 de octubre de 1974, más que un nacimiento, marca el robustecimiento de un quintanarroísmo que en los inicios de 1900 aspira ya a conducir el destino de su tierra.
Tras décadas de vaivenes centralistas, el anhelo de nuestros abuelos se hace lucha en 1946, la que no obtiene el reconocimiento legislativo nacional sino hasta 28 años después.
La iniciativa del presidente Echeverría Álvarez la hemos asumido en los años con responsabilidad, sobre los valores y principios que nos han definido en el tiempo:
La herencia maya, sin duda, templa nuestro espíritu inquebrantable.
La hermandad peninsular da cuerpo a nuestra voz.
Las olas del Caribe movilizan nuestro ser con ritmos y costumbres variopintos.
La entereza de nuestros padres reviste de humanismo nuestra causa común.
Por ello en este mes reconocemos a todos los hombres y las mujeres que, con visión republicana, han creído en el sueño y la madurez política de los quintanarroenses.
No es casual que llevemos con orgullo el nombre del prócer Andrés Quintana Roo, cuyo lugar privilegiado en la historia, junto al de Leona Vicario, inspiró a las generaciones que en este rincón del país creen en el carácter positivo de la autodeterminación.
Particularmente, desde esta soberanía, recordamos a Enrique Barocio, José Marrufo Hernández, Gil Aguilar, Mariano Angulo Medrano, José María Vela, Baltazar González, Pedro Cervera, Primitivo Alonso Fernández, Juan Villanueva Rivero y Belisario Pérez.
A Aurelio Aranda Trigueros, Arturo Namur Aguilar, Manuel Jiménez Marín, Julián Sansores Aragón, Pedro Pérez Garrido, Abraham Villanueva Vega, Primitivo Alonso Marín, Ramón González Téllez, Spiro Yeladaqui, Narciso Alpuche Rivero y Alberto Anduz.
A don Francisco Cordero, Apolonio Polanco Méndez, Adrián Onofre, Gerardo Oliva, Demetrio Yeladaqui y Manuel López Sánchez. Todos ellos, integrantes del decisivo y entrañable Comité Proterritorio Federal de Quintana Roo.
Hoy, les honramos con el compromiso de una entidad que mira siempre hacia adelante, resultado con resultado.
En 36 años de esfuerzo compartido, hemos pasado de los 130 mil habitantes a 1 millón 300 mil, con la tasa más baja de desempleo del país, y la más alta en calidad de vida.
Nuestra economía es en 2010 fuerte y justa. Potencia turística número 1 de México y Latinoamérica con más de 75 mil habitaciones de hotel.
La oferta educativa crece a un ritmo sin precedente para una juventud ansiosa por escribir con las manos la historia que ningún huracán podrá borrar.
La expansión de la infraestructura carretera, portuaria, urbana y rural son las huellas de un arduo camino que día tras día redunda en condiciones de oportunidad para todos.
La experiencia exitosa por encima de la adversidad nos invita a mirar al sur y a su capital extraordinario para desarrollo social y económico de la nación.
En esta ocasión, los legisladores por Quintana Roo conmemoramos esta fecha haciendo eco en San Lázaro del llamado más sentido de nuestros paisanos por la paz y los acuerdos.
Estamos convencidos de que las circunstancias nos exigen superar los protagonismos sin sentido para avanzar en las reformas de un México más justo y competitivo.
En Quintana Roo, todas las fuerzas políticas y el gobierno del licenciado Félix Arturo González Canto coinciden en la necesidad de impulsar la educación, la ciencia y el empleo.
La crisis está demostrando cuán pertinentes son las políticas de rostro humano por encima de las que, atendiendo sólo a los efectos, son superadas por el crimen y la pobreza.
En el trigésimo quinto aniversario de la creación del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, nuestro deseo es, pues, aportar todas nuestras capacidades en la ardua tarea de reconstrucción nacional.
Reivindicar nuestra vocación de servicio y nuestra convicción federalista ha sido una tarea permanente que no admite postergación.
Los quintanarroenses lo estamos haciendo convencidos de que una nueva época nos pertenece y que a ella vamos a responder con la misma nobleza y visión humanista con que nuestros padres y abuelos forjaron el pueblo libre y justo que palpita bajo el sol de México.
Palacio Legislativo, martes 5 de octubre de 2010.
Diputada Rosario Ortiz Yeladaqui (rúbrica)