| Votaciones | de los dictámenes de la sesión del jueves 4 de noviembre |
| Anexo I | Asistencias y votaciones |
De la Junta de Coordinación Política, relativo a la mucopolisacaridosis en todas sus versiones o tipos, especialmente los identificados como II y VI
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente que presenta el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorte al Consejo de Salubridad General para que, de manera urgente, actualice las categorías de enfermedades, específicamente la denominada mucopolisacaridosis, en todas sus versiones y/o tipos, especialmente los identificados como II y VI.
Segundo. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorte a la Comisión para Definir Tratamientos y Medicamentos Asociados a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos, perteneciente a la Secretaría de Salud, para que actualice el catálogo correspondiente e incluya el tratamiento de reemplazo enzimático para el tratamiento de la enfermedad mucopolisacaridosis, especialmente en los tipos identificados como II y VI.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2010.
Diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (rúbrica)
Presidenta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario Nueva Alianza
Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 4 de 2010.)
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Saluda a expedir a través del Centro de Equidad de Género y Salud Reproductiva la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2009
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente que presenta el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, por lo que se somete a la consideración del Pleno el siguiente:
Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud para que el Centro de Equidad de Género y Salud Reproductiva expida la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2009, para la prevención diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, y la envíe a la Segob para su correspondiente publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2010.
Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Presidenta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario Nueva Alianza
Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 4 de 2010.)
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 3 de noviembre de 2010.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI:
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Baja: Diputado J. Eduardo Yáñez Montaño (integrante)
Comisión de Justicia
Baja: Diputado José Alfredo Torres Huitrón (integrante)
Alta: Diputado J. Eduardo Yáñez Montaño (integrante)
Comisión de Gobernación
Baja: Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (integrante)
Alta: Diputado Sami David David (integrante)
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Alta: Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (integrante)
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Presidenta
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 4 de 2010.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 3 de noviembre de 2010.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comisión de Marina
Baja: Diputada Karla Verónica González Cruz (integrante)
Alta: Diputado Julio Saldaña Morán (integrante)
Comisión de Desarrollo Rural
Baja: Diputada Karla Verónica González Cruz (secretaria)
Alta: Diputado Julio Saldaña Morán (secretario)
Comisión de la Función Pública
Baja: Diputado César Daniel González Madruga (integrante)
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Baja: Diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (integrante)
Alta: Diputado César Daniel González Madruga integrante)
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Presidenta
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 4 de 2010.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2010.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y por acuerdo de los grupos parlamentarios, me permito comunicarle que el diputado Francisco Javier Ramírez Acuña sustituirá al diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas como representante de esta Cámara del Congreso de la Unión ante el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.
Por lo anterior, le solicito que se hagan las comunicaciones correspondientes al titular del Ejecutivo federal, así como a los titulares de las Secretarías de Gobernación, y de Seguridad Pública.
Atentamente
Diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (rúbrica)
Presidenta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
(De enterado; comuníquese. Noviembre 4 de 2010.)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Enoé Uranga Muñoz, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión del jueves 4 de noviembre de 2010
La suscrita, Enoé Uranga Muñoz, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72 y 135 de la Constitución Política; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de este pleno la iniciativa con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil Federal y se adicionan los párrafos séptimo y octavo, recorriéndose el orden, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Es indudable que en México debemos establecer las condiciones para que prevalezca el respeto de los derechos humanos de todos los integrantes de la sociedad, particularmente de los niños y los adolescentes, quienes constituyen gran parte de la población vulnerabilizada, pese a que en el marco legal resulta muy relevante lo señalado en el artículo 4o. de la Carta Magna, que en lo conducente dice:
Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto de la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
En el ámbito internacional, la Convención de los Derechos del Niño, suscrita por el país en septiembre de 1989 y ratificada por el Senado de la República el 19 de junio de 1990, señala diversas garantías efectivas que debemos incorporar en la legislación:
Artículo 19
1. Los Estados parte adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.
La Cumbre Mundial en favor de la Infancia, de la cual México formó parte activa, asumió un compromiso vinculante para brindar un futuro mejor a todos los infantes. De ahí que resulte necesario reconocer el principio fundamental del interés superior del niño, entendido como el “conjunto de acciones y procesos tendentes a garantizar (a la infancia) un desarrollo integral y una vida digna, así como condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible”.
La Opinión Consultiva OC-17/2002, del 28 de agosto de 2002, emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, refiere: “La expresión ‘interés superior del niño’ implica que el desarrollo de éste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados criterios rectores para la elaboración de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a la vida del niño”.
El país ha incumplido sistemáticamente lo dispuesto en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, lo cual implica un grave atraso en la defensa del interés superior del niño, que el Estado mexicano en su conjunto se ha obligado a cumplir en varios tratados internacionales.
La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño establece lo siguiente:
Artículo 1. Los Estados parte respetarán los derechos enunciados en la presente convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.
Artículo 2. Los Estados parte tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
2. Los Estados parte se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
Artículo 5. Los Estados parte respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente convención.
Artículo 14
1. Los Estados parte respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
2. Los Estados parte respetarán los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los representantes legales, de guiar al niño en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolución de sus facultades.
3. La libertad de profesar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas en la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud públicos o los derechos y libertades fundamentales de los demás.
Artículo 16
Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputación.
El niño tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o ataques.
Artículo 18
1. Los Estados parte pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes por lo que respecta a la crianza y al desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.
Artículo 24
1. Los Estados parte reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados parte se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados parte asegurarán la plena aplicación de este derecho y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para...
3. Los Estados parte adoptarán todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para abolir las prácticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los niños.
Artículo 26
1. Los Estados parte reconocerán a todos los niños el derecho a beneficiarse de la seguridad social, incluso del Seguro Social, y adoptarán las medidas necesarias para lograr la plena realización de este derecho, de conformidad con su legislación nacional.
2. Las prestaciones deberían concederse, cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y la situación del niño y de las personas que sean responsables del mantenimiento del niño, así como cualquier otra consideración pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el niño o en su nombre.
Artículo 27
1. Los Estados parte reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.
2. A los padres u otras personas encargadas del niño incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios económicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del niño.
3. Los Estados parte, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarán asistencia material y programas de apoyo, particularmente respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda.
Sustentada en todo lo anterior, la presente iniciativa busca el reconocimiento del derecho de los niños a vivir sin discriminación y sin violencia, en familias que crean en el cumplimiento de la ley. Con esta reforma se da cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece la igualdad de todos los mexicanos ante la ley; y 1o., que prohíbe todo acto discriminatorio, como que los hijos (biológicos o adoptados) sean señalados y estigmatizados o privados de algún derecho por la preferencia sexual o el estado civil de de sus madres, padres o tutores.
La Convención sobre los Derechos del Niño establece el derecho de éste a tener una familia. Ese tratado ampara la diversidad de grupos familiares que pudiere haber a escala mundial. La Declaración de Beijing+5 obliga al Estado a reconocer cualquier tipo de formación o grupo familiar. Desde esta perspectiva, el Estado tiene la obligación de garantizar que la familia cumpla sus funciones de salvaguardar los derechos de los niños, sin importar cómo esté constituida la familia.
En México, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha definido con claridad en la acción de inconstitucionalidad número 2/2010, los diferentes tipos de familias que la Carta Magna reconoce. Estableció: “Se consagra constitucionalmente la protección a la familia –de su organización y desarrollo–, sin que tal protección constitucional se refiera o se limite a un tipo de familia, como sería la nuclear (padre, madre e hijos). Por consiguiente, si partimos de que la Constitución no protege exclusivamente a la familia que surge o se constituye mediante aquella institución, debido a que la protección es a la familia, entonces, dentro de un estado democrático de derecho, en el que el respeto de la pluralidad es parte de su esencia, lo que debe entenderse protegido constitucionalmente es la familia en su realidad social. Por tanto, tal protección debe cubrir todas sus formas y manifestaciones en cuanto la realidad existente alcanzando a dar cobertura a las familias que se constituyan por el matrimonio, por uniones de hecho, por un padre o una madre e hijos (familia monoparental), o bien, por cualquier otra forma, como las constituidas por parejas del mismo sexo que denote un vínculo similar (...). Asimismo, no es posible inferir que la Constitución protege sólo un único modelo de familia”.
Y determina que la preferencia sexual no debe ser un elemento que incida para determinar si una persona es candidata a adoptar un infante.
Es obligación de la Cámara recordar que la SCJN es la única facultada para interpretar la Constitución y que lo fundamental respecto a las normas es que estén ajustadas a nuestra realidad, pues lo contrario sería un retroceso y rompería el principio de igualdad consagrado en el artículo 1o. de la Carta Magna.
Desgraciadamente, desatendiendo esa disposición jurídica, en estos momentos niños que viven en familias con padres del mismo sexo padecen las consecuencias de los debates mediáticos promovidos por políticos mediocres. Estos infantes son víctimas de la carencia de información pública y objetiva sobre sus familias, y sufren la invisibilidad de sus derechos y la descalificación pública.
Por ello, considerando que el concepto de igualdad no significa una igualdad de trato por el Estado sino, más bien, un trato igual, sin distinción, y considerando que las instituciones del Estado, como ya señala expresamente la SCJN, deben siempre actuar buscando remover los obstáculos para que la igualdad impere por el bien superior del niño, es imperioso desalentar las prácticas violatorias de la ley.
El tema central es el derecho de los niños a ser reconocidos como parte de una familia, con todos los derechos que ello conlleva. Cuando a un niño se deniega el reconocimiento legal de uno de sus padres, se le niegan también todos los derechos que este ascendiente puede darle, como la herencia, la seguridad social o la alimentación.
Además, el niño sufre por extensión de la discriminación dirigida hacia sus padres si no son heterosexuales, y su familia es colocada en una posición inferior y de desventaja frente al resto de familias que forman la sociedad.
De todo lo anterior queda claro que no es sólo reprobable sino que debe ser un elemento restrictivo para adoptar un niño que una persona que lo solicite sea un promovente de la desintegración social y discrimine activamente a otras familias sólo porque están estructuradas en forma diferente de la suya.
Por ello no se trata solamente de si una madre o un padre no biológico tiene la posibilidad legal de ser reconocido como tal, fundamentalmente se trata en primer lugar de los derechos del niño a ser reconocido como hijo de sus padres.
Por otro lado, y sustentado en el principio de protección del bien superior de los niños, el Estado debe vigilar que éstos no sean adoptados por personas que promuevan atentar contra valores fundamentales para el estado de derecho, e incluso fomenten el asesinato como herramienta de castigo, usando para fines de ganancia o para su provecho falsas ofertas respecto a temas contrarios a la Constitución, como la pena de muerte, que sólo alimentan la violencia y la cultura de la muerte, aunque la ley ya dice que el adoptante debe ser persona apta para adoptar.
En el país, la pena capital ha sido abolida en materia penal federal y en abril de 2004 el Senado de la República derogó la pena de muerte del Código de Justicia Militar, pese a que dicha sanción no se ha aplicado desde 1961.
En abril de 2005, México suprimió la pena de muerte, los castigos corporales y los azotes, a través de la modificación de los artículos 14 y 22 de la Constitución Política.
México firmó en 1978 la Convención Americana de Derechos Humanos, también conocida como Pacto de San José, el cual entró en vigor el 18 de julio de 1978, y México la ratificó el 24 de marzo de 1981. De igual manera, forma parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, publicado en el Diario Oficial de 20 de mayo de 1981 y que entró en vigor para México el 23 de junio del mismo año, de cuyo artículo 6 se desprende que es deseable la abolición de la pena de muerte. Derivado de ese pacto, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó el 15 de diciembre de 1989 el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte. Este Segundo Protocolo Facultativo obliga al país, en atención de que el instrumento de adhesión de México a él se realizó en la ceremonia de tratados convocada por el secretario general de Naciones Unidas y entró en vigor para México el 17 de junio de 2002.
En el artículo 1o. del segundo protocolo se previene que no se ejecutará a ninguna persona sometida a la jurisdicción de un Estado parte en él y cada uno de los Estados parte adoptará todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdicción.
México se sumó el 28 de junio de 2007 al Protocolo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, relativo a la abolición de la pena de muerte. En el artículo 1o. se determina que los Estados parte no aplicarán en su territorio la pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdicción.
De ahí que resulte toral adecuar desde la norma fundamental, en el artículo 4o., que cualquier persona que esté en favor de la pena de muerte está en pro de pasar por encima del estado de derecho y de la propia Constitución del país.
Dada la gravedad de tal implicación para la visión que México tiene respecto a su futuro, es fundamental que evitemos a través de la presente iniciativa que tengan la posibilidad de adoptar quienes vulneren los compromisos del Estado mexicano y pretendan violar la Carta Magna en materia de derechos humanos, particularmente a quienes lo hacen con el tema de la pena de muerte.
Una vez establecida la anterior propuesta de reforma, se requiere adecuar y armonizar la legislación secundaria, concretamente el Código Civil Federal.
Así, aun cuando el artículo 390 se refiere en la fracción II a ser apto para adoptar, es preciso incorporar una fracción IV a este precepto para inferir con claridad qué conductas no deben ser consideradas aptas para adoptar.
También se considera tal impedimento para adoptar a las personas que inciten o promuevan la exclusión, la discriminación.
La educación de los niños debe sobre todo atenerse al respeto de la laicidad del Estado y a la decencia de quienes educan, entendida ésta como el cumplimiento de las leyes de la nación. Por lo mismo, que se señale puntualmente que quienes han sido sancionados por cometer delitos patrimoniales contra el Estado o particulares ponen en riesgo los valores éticos de los niños, por lo que no deben adoptar.
Finalmente, uno de los más dolorosos problemas que enfrenta la infancia es el abuso sexual. En ese tema debemos señalar firmemente que los que estén sujetos a procesos por complicidad o encubrimiento de pederastas, y más si se trata de ministros de culto o personajes en situación de privilegio como ellos, tampoco podrán adoptar.
Como hemos señalado, la aspiración a la igualdad, que consagra la Carta Magna, es principal motivador de las presentes reformas, por lo que también tienen por objeto estandarizar y hacer incluyente el lenguaje de la ley, conscientes de las dificultades actuales de incardinación del lenguaje de género en el actual ordenamiento jurídico y de su necesaria graduación.
El lenguaje jurídico exige la mayor posibilidad de correspondencia de significados para evitar la inseguridad jurídica. Se hace necesario por tanto que las expresiones lingüísticas se aproximen en la mayor medida a la justa expresión que se pretende en su regulación.
Una vez establecida esa posición, en la estructura misma del derecho, y en el proceso de creación de las normas jurídicas, se impone la reflexión sobre la exigencia de integrar el lenguaje de género como un elemento más de corrección técnica en la creación de las normas. Esta concepción impone que la identidad de las mujeres, como sujeto diferenciado de los hombres, merezca su propia consideración en el lenguaje.
De ahí que en el texto de la presente reforma se distinga entre la y el adoptado, la y el adoptante, los padres y las madres, las extranjeras y los extranjeros.
Asimismo, se trasluce la posibilidad de que las uniones civiles reconocidas en las legislaciones locales puedan adoptar en los mismos términos y con las mismas obligaciones que actualmente se consideran para el matrimonio y el concubinato. Con ello se adecuan las normas a la realidad objetiva, se armoniza con términos ya aprobados por esta soberanía, como los establecidos en las reformas aprobadas en términos de seguridad social, y se materializan jurídicamente las resoluciones emitidas por la SCJN en referencia al artículo 4o. de la Constitución, y la constitucionalidad de las familias formadas por personas del mismo sexo, con hijos o sin ellos, que ya son reguladas en diferentes ordenamientos estatales en el país.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración del pleno la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adicionan los párrafos séptimo y octavo, recorriéndose el orden, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil Federal
Primero. Se adicionan los párrafos séptimo y octavo, recorriéndose el orden, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 4o. (...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
El interés superior de la niñez se refiere a todas las medidas concernientes a las niñas y los niños con la finalidad de erradicar su protección irregular que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos.
En consecuencia, el Estado cuidará que las adopciones de las niñas y de los niños que se realicen en todo el país se otorguen a personas adultas mayores de veinticinco años, libres de matrimonio, en pleno ejercicio de sus derechos o en su caso las personas unidas en matrimonio, concubinato o uniones civiles cuando ambos estén conformes, siempre y cuando se acredite que la adopción es benéfica para el menor que trata de adoptarse y que los interesados en obtenerla no realicen conductas que promuevan violar los principios consagrados en esta Constitución Política y los tratados internacionales donde el Estado sea parte, particularmente en materia de derechos humanos, como la pena de muerte, y el principio de no discriminación, no hayan sido sancionados por delitos patrimoniales contra el estado o particulares, y no estén sujeto a procesos, tanto en el país como en el extranjero, por pederastia, complicidad o encubrimiento de ésta.
Segundo. Se reforman los artículos 390, 391, 394, 410 E y 410 F del Código Civil Federal, para quedar como sigue:
De la Adopción
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 390. La o el mayor de veinticinco años, libres de matrimonio, en pleno ejercicio de sus derechos, pueden adoptar uno o más menores o a un incapacitado, aun cuando éste sea mayor de edad, siempre que la o el adoptante tenga diecisiete años más que la o el adoptado y que acredite además
I. (...)
II. Que el o la adoptante es persona apta y adecuada para adoptar;
III. (...)
IV. No realizar conductas que promuevan violar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales donde el Estado sea parte, particularmente en materia de derechos humanos, como la pena de muerte, y el principio de no discriminación, como la exclusión;
V. No haber sido sancionado por delitos patrimoniales contra el Estado o particulares;
VI. No estar sujeto a procesos, tanto en el país como en el extranjero, por pederastia, complicidad o encubrimiento de ésta.
Artículo 391. Las personas unidas en matrimonio, concubinato o uniones civiles podrán adoptar, cuando ambos estén conformes en considerar al adoptado o la adoptada como hijo o hija y aunque sólo una de ellas cumpla el requisito de la edad a que se refiere el artículo anterior, pero siempre y cuando la diferencia de edad entre cualquiera de los adoptantes y el adoptado o la adoptada sea de diecisiete años de edad cuando menos. Se deberán acreditar, además, los requisitos previstos en las fracciones del artículo anterior.
Artículo 394. El menor o la persona con incapacidad que haya sido adoptado bajo la forma de adopción simple podrá impugnar la adopción dentro del año siguiente a la mayoría de edad o a la fecha en que haya desaparecido la incapacidad, derechos y obligaciones que tienen los padres y madres respecto de la persona y bienes de los hijos. El o la adoptante dará nombre y sus apellidos al adoptado o adoptada, salvo que por circunstancias específicas, en el caso de la adopción simple, no se estime conveniente.
De la Adopción Internacional
Artículo 410 E. La adopción internacional es la promovida por ciudadanas y ciudadanos de otro país, con residencia habitual fuera del territorio nacional; y tiene como objeto incorporar en una familia a un menor que no puede encontrar una familia en su país de origen. Esta adopción se regirá por los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano y, en lo conducente, por las disposiciones de este código.
La adopción por extranjeras o extranjeros es la promovida por ciudadanas o ciudadanos de otro país con residencia permanente en el territorio nacional. Esta adopción se regirá por lo dispuesto en el presente código.
Artículo 410 F. En igualdad de circunstancias se dará preferencia en la adopción a mexicanas o mexicanos sobre extranjeras o extranjeros.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2010.
Diputados: Enoé Uranga Muñoz, Víctor Manuel Castro Cosío, Pedro Jiménez León, Ángeles Nazares Jerónimo, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Jaime Arturo Vázquez Aguilar, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Laura Piña Olmedo, Filemón Navarro Aguilar, Esthela Damián Peralta, José María Valencia Barajas, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Florentina Rosario Morales, Samuel Herrera Chávez, Víctor Hugo Círigo Vásquez (rúbricas).
(Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia. Noviembre 4 de 2010.)
Que reforma y adiciona el artículo 6, y adiciona el artículo 14, la fracción quinta del artículo 74, el artículo 78, el artículo 120, una fracción tercera al artículo 123, y reforma el artículo 76 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del PT, en la sesión del jueves 4 de noviembre de 2010
El suscrito, diputado federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que Se reforma el primer párrafo y se adiciona un tercer párrafo al artículo 6, un segundo párrafo al artículo 14, un párrafo quinto a la fracción quinta del artículo 74, un párrafo tercero al artículo 78, un párrafo segundo al artículo 120, una fracción tercera al artículo 123, se reforma el artículo 76 Bis, párrafo primero, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 constitucionales, bajo la siguiente
Exposición de Motivos
El primer antecedente constitucional a favor de los menores e incapaces es el que quedó establecido por reforma de fecha 20 de marzo de 1974, originalmente en el artículo 107 a fin de incorporar la suplencia de la queja en los juicios de amparo contra actos que afecten los derechos de los menores e incapaces.
El Código Civil Federal en vigor, en su artículo 23 en cuanto a lo que nos interesa señala: “La minoría de edad, el estado de interdicción y demás incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la personalidad jurídica que no deben menoscabar la dignidad de la persona ni atentar contra la integridad de la familia”.
De igual manera, el Código Civil del Estado de Jalisco, en su artículo 22 señala: “La menor edad, el estado de interdicción y las demás incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la capacidad de ejercicio”.
“Sin embargo, los incapaces pueden ejercitar sus derechos o contraer obligaciones por medio de sus representantes”
El Código Civil del estado de Querétaro señala: “Artículo 23. La minoría de edad, el estado de interdicción y las demás incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la personalidad jurídica; pero los incapaces pueden ejercitar sus derechos o contraer obligaciones por medio de sus representantes.
La autoridad buscará y protegerá en todo momento el interés superior de los menores.
Para los efectos del presente Código, se entenderá como interés superior la prioridad que ha de otorgarse a los derechos de los menores, respecto de los de cualquier otra persona, con el fin de garantizar, entre otros, los siguientes aspectos:
I. El acceso a la salud física y mental, alimentación y educación que fomente su desarrollo personal;
II. El establecimiento de un ambiente de respeto, aceptación y afecto, libre de cualquier tipo de violencia;
III. El desarrollo de la estructura de personalidad, con una adecuada autoestima, libre de sobreprotección y excesos punitivos.
IV. El fomento de la responsabilidad personal y social, así como la toma de decisiones del menor de acuerdo a su edad y madurez psicoemocional; y
V. Los demás derechos que a favor de las niñas, niños y adolescentes reconozcan otras leyes y tratados aplicables.”
La protección jurídico-formal a los menores de edad e incapaces, se encuentra establecida con abundancia en nuestro país, pero, desde nuestro punto de vista se encuentra dispersa y su aplicación resulta difícil, así como su debido cumplimiento.
En este tenor, existen múltiples disposiciones en esta materia, además de tratados y convenciones internacionales, reglamentos, circulares, etcétera.
Algunas de las leyes federales señaladas son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación, la Ley General de Población, la Ley Federal del Trabajo, entre otras.
Las normas protectoras antes señaladas, son de orden público y como consecuencia de estricto cumplimiento, el tema de los menores e incapaces no lo vemos reflejado en los juicios de amparo que se tramitan en los diferentes tribunales federales del país, por lo que nos preguntamos, ¿a qué se debe esta problemática?
En nuestra perspectiva, es al incumplimiento de las leyes, al desconocimiento de la norma, al desinterés de los representantes legales de los menores e incapaces, y desde nuestro punto de vista a la falta de normas más claras y precisas en la Ley de Amparo.
En el Código Civil del Distrito Federal, artículo 31 se establecen las normas respecto a los menores de edad para determinar el domicilio de los menores, en el artículo 98 se señalan los requisitos para que celebren el contrato de matrimonio, la administración de los bienes, la separación de los mismos, los alimentos y la adopción son reglas que se determinan a favor de los menores e incapaces.
De la misma forma la Ley Federal del Trabajo, prevé un régimen especial a favor de los menores, al establecer garantías para hacer efectivos los principios constitucionales, como la prohibición al trabajo a los menores de catorce años, se establecen además los trabajos permitidos a los menores de dieciséis años, entre otros beneficios más.
En este tenor, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sustentado diversos criterios respecto a los menores e incapaces, al señalar que en cualquier clase de juicio de amparo, y particularmente en materia penal, pueda afectarse directa o indirectamente su esfera jurídica, los órganos jurisdiccionales del poder judicial de la federación tienen el deber ineludible de suplir la queja deficiente en toda su amplitud, entre otros criterios.
Compañeras y compañeros legisladores: el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, atendiendo el interés superior del menor e incapaz, presenta esta iniciativa con el fin de proporcionar protección y certeza jurídica a los menores e incapaces en el Juicio Constitucional, pretendemos ampliar la legitimación, para que cualquier persona pueda promover el juicio de garantías a favor de los menores; se elimine el desistimiento y la caducidad por inactividad procesal, se establezca expresamente que los jueces recaben las pruebas de oficio, así como de suplir las actuaciones defectuosas de los menores e incapaces durante todo el trámite del juicio constitucional tanto de los recursos como los incidentes y se les exceptúe de presentar copias de la demanda como requisito indispensable para que se admita a trámite la demanda de garantías.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de este pleno la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único: Se reforma el primer párrafo y se adiciona un tercer párrafo al artículo 6, un segundo párrafo al artículo 14, un párrafo quinto a la fracción quinta del artículo 74, un párrafo tercero al artículo 78, un párrafo segundo al artículo 120, una fracción tercera al artículo 123, y se reforma el artículo 76 Bis, párrafo primero, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 6. Cualquier persona con capacidad legal podrá solicitar el amparo en favor del menor de edad y el incapaz si su legítimo representante por acción u omisión no lo hace, si nadie interviene a favor del menor o incapaz, el juez, sin perjuicio de dictar las providencias que sean urgentes, le nombrará un representante especial para que intervenga en el juicio.
...
Si durante el transcurso del juicio de amparo el menor de edad cumpliere su mayoría de edad, el juez lo prevendrá por un término de tres días para que manifieste si continúa el trámite por sí mismo o ratifica la designación de su representante .
Artículo 14. ...
El representante legítimo o cualquier persona que solicite el amparo a favor del menor o incapaz, no podrá desistirse de la tramitación del juicio de amparo .
Artículo 74.
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. ...
...
...
...
En los juicios en los que intervenga el menor de edad o el incapaz, no procederá el sobreseimiento por inactividad procesal o la caducidad de la instancia.
Artículo 76 Bis. Las autoridades que conozcan del juicio de amparo deberán suplir la deficiencia de los conceptos de violación de la demanda, así como la de los agravios formulados en los recursos e incidentes que esta ley establece conforme a lo siguiente:
Artículo 78.
...
...
En los juicios en los que los que intervenga cualquier persona con capacidad legal, su representante legítimo o el que le designe el juez, se tomarán en cuenta las pruebas que aporten éstos y las que de oficio recabe el juez de amparo .
Artículo 120. ...
Quedarán exceptuados del párrafo anterior las solicitudes de amparo en los que intervengan los menores de edad e incapaces.
Artículo 123 . ...
I. ...
II. ...
III. Cuando se trate de actos, que pongan en peligro, la vida, la libertad, la salud, la educación, las propiedades posesiones y derechos de los menores e incapaces.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 recursos para cubrir las necesidades presupuestarias básicas de la administración federal de servicios educativos en el Distrito Federal, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios
Los suscritos, diputados Cesar Daniel González Madruga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán y Silvia Esther Pérez Ceballos, con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por la que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 recursos para cubrir las necesidades presupuestarias básicas de la administración federal de servicios educativos en el distrito federal, que tiene dentro de sus objetivos, atender los programas de Escuelas de Jornada Ampliada, así como brindar un servicio de educación pública de calidad a la población del Distrito Federal.
La educación pública, en sus niveles de inicial, básica, especial y normal en el Distrito Federal, a diferencia del resto de las entidades federativas del país, se encuentra bajo la responsabilidad directa del Gobierno Federal, por parte de la Secretaría de Educación Pública, a través de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal; es por ello que un escenario de reducción presupuestal afectaría los servicios educativos para los capitalinos, por lo que hacemos de su conocimiento el panorama adverso que guardan los mismos ante el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
En el ejercicio fiscal 2010 dicha administración cuenta con una asignación presupuestal original, en el capítulo de servicios personales, de $27,209,026,740.00, misma que incluye los conceptos de sueldos, prestaciones y seguridad social, entre otros derechos laborales de los trabajadores del sector. El actual Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 plantea en el mismo capítulo de gasto una asignación presupuestal de $26,707,164,457.00. El presupuesto estimado regularizable, esto es la cantidad que contempla el órgano desconcentrado para cubrir las necesidades por los mismos conceptos de: 68,049 plazas docentes de jornada; 1,016,091 horas docentes y 31,598 puestos de apoyo y asistencia a la educación y de mando, es de $28,383,788,562.77; lo anterior, implica que dicha Administración cantaría con un faltante de $1,676,624,205.77 para cubrir las necesidades básicas de su personal.
Por otro lado, en el marco de las políticas educativas establecidas por la actual administración y a fin de responder a la demanda social en la Ciudad de México, este órgano puso en marcha un programa, en el ciclo escolar 2009-2010 con el objeto de extender el horario, hasta las 14:30 horas, en 662 planteles de nivel preescolar y primaria, denominado Escuelas de Jornada Ampliada, en aras de brindar un servicio integral y de mayor calidad para todos los alumnos del sector, así como para fortalecer sus capacidades a través de nuevos contenidos que incluyen temáticas como son la impartición del idioma inglés, el manejo de tecnologías informáticas y de comunicación, el desarrollo de actividades artísticas y el de competencias para una vida saludable.
En el presente ciclo escolar 2010-2011, este programa ha ajustado su modelo a los recursos disponibles en la propia administración, ya que no le han sido autorizados recursos adicionales para su operación. Es por ello que para avanzar en su consolidación y proyección en 350 escuelas de educación preescolar y primaria adicionales, a partir del ciclo escolar 2011-2012, se requiere de un apoyo presupuestal del orden de $1,067,500,000 de pesos.
Consideramos indispensable que el órgano referido cuente con los recursos necesarios para cubrir las necesidades básicas para brindar un servicio de calidad y continuar los proyectos emprendidos en los pasados ciclos escolares, así como en el actual.
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 recursos para cubrir las necesidades presupuestarias básicas de la administración federal de servicios educativos en el Distrito Federal, que tiene dentro de sus objetivos atender los programas de Escuelas de Jornada Ampliada, así como brindar un servicio de educación pública de calidad a la población del Distrito Federal.
Dado en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el día 28 de octubre de 2010.
Diputados: César Daniel González Madruga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Paz Gutiérrez Cortina, Silvia Pérez Ceballos, Kenia López Rabadán, Gastón Luken Garza, María de Lourdes Reynoso Femat, Enoé Margarita Uranga Muñoz, Eduardo Mendoza Arellano, Arturo Santana Alfaro, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, María Araceli Vázquez Camacho, Reyes Tamez Guerra, Cora Pinedo Alonso, Pablo Escudero Morales, Roberto Rebollo Vivero, Rosario Brindis Álvarez, José Gerardo Fernández Noroña, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Herón Agustín Escobar García (rúbricas).
De la Comisión de Comunicaciones, de actividades para el segundo año de ejercicio 2010-2011
I. Presentación
El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión de Comunicaciones, durante el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados; así como las estrategias y acciones a implantar, acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como el Reglamento para el Gobierno Interior.
En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los distintos grupos parlamentarios para el desahogo de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, relacionadas con la materia que le compete; constituye también un espacio para la formulación de pronunciamiento político, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación que coadyuven al desarrollo de nuestro país.
Las innovaciones tecnológicas propician la generación de más y mejores servicios de infraestructura en comunicaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos, y permite la construcción de una sociedad más igualitaria. La Comisión de Comunicaciones se propone impulsar un marco jurídico adecuado, que promueva el desarrollo del sector mediante una política de largo alcance.
II. Marco jurídico
En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45 numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 54 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, la comisión legislativa de comunicaciones presenta su programa anual de trabajo, para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicaciones se desarrollará manteniendo una comunicación abierta y estrecha con autoridades, operadores y sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.
III. Misión y visión
Misión
Atender, resolver y dictaminar las Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con el propósito de que la actividad legislativa que se realice obedezca al interés general de la nación y a la productividad y competividad de México.
Visión
Ser una comisión legislativa productiva y eficiente, cuya actividad redunde en comunicaciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y a la integración de una sociedad más democrática, igualitaria y participativa, mediante el fortalecimiento del estado de derecho.
IV. Antecedentes
De la fecha en que se constituyó la Comisión de Comunicaciones, se han recibido por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, 36 asuntos, entre iniciativas, minutas y puntos de acuerdo.
El estado que guardan los asuntos pendientes de atención, turnados a la Comisión de Comunicaciones durante el segundo periodo Constitucional de la LXI Legislatura es el siguiente:
Asuntos pendientes de atención Total
Iniciativas sin dictaminar 12
Proposiciones con punto de acuerdo 0
Minutas pendientes de dictamen 0
Total 12
En este apartado el objetivo de la comisión, es resolver y dictaminar los asuntos turnados, los cuales ya se encuentran en proyecto. Por lo que la Comisión seguirá trabajando en la dictaminación de las iniciativas, minutas, opiniones y puntos de acuerdo.
La comisión, en tiempo y forma, y con base en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1 y 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, analizará el proyecto de Presupuesto del Ejecutivo federal para el ejercicio de 2011, y someterá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la opinión sobre modificaciones diversas a dicho proyecto de Presupuesto en el gasto del sector de comunicaciones.
V. Objetivos
- General: Realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativo que permita la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.
- Particulares:
• Impulsar la integración presupuestaria en la asignación de recursos económicos y financieros que permitan el desarrollo del sector; fundamentalmente en las áreas estratégicas.
• Contribuir en la estructuración del cuerpo normativo de las comunicaciones, en términos de la planeación democrática prevista en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como al impulso del sector en condiciones de equidad y sana competencia.
• Pugnar por el establecimiento de instrumentos jurídicos que contribuyan a transparentar los recursos públicos que se generan y aplican en el sector comunicaciones.
• Sesionar por lo menos dos veces al mes cuando se esté en periodo ordinario de sesiones, y por lo menos una vez al mes para el caso del periodo de receso.
• Contribuir a la conformación de un escenario donde la oferta de servicios redunde en pro de la expansión en infraestructura, que impulse la competitividad del sector en las diversas regiones del país.
• Llamar a comparecer a los servidores públicos de las dependencias del gobierno federal que por la naturaleza de sus funciones, se vinculen con el sector comunicaciones, a efecto de buscar propuestas y alternativas de solución en el rubro legislativo.
• Participar activa y responsablemente en la glosa de los Informes de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal.
• Realizar seminarios y foros de consulta para enriquecer el trabajo legislativo, con la opinión de especialistas, académicos, investigadores, profesionistas y sociedad en general, que amplíen la perspectiva y la visión del legislador en el quehacer parlamentario.
• Dar atención puntual a los asuntos remitidos por el sector público, la iniciativa privada y los particulares en general.
• Establecer relaciones con organismos internacionales, con el objeto de conocer otras experiencias legislativas, que nos permitan disponer de mejores elementos de conocimiento y opinión para el desahogo de los trabajos parlamentarios de esta comisión legislativa.
La Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Gerardo Leyva Hernández, José María Torres Robledo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Fernando Fereyra Olivares (rúbricas), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, de fecha miércoles 2 de diciembre de 2009. Con relación a lo establecido en dichas disposiciones, la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión presenta su informe de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
Con base en lo anterior, el presente informe de actividades da cuenta de la integración actual de la comisión, de sus reuniones plenarias, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (anexo 1), así como de las reuniones de trabajo celebradas por la comisión con los titulares de las instituciones y organismos federales, durante el periodo que comprende de marzo a agosto de 2010.
I. Integrantes
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (PRI), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (PRI), Baltazar Martínez Montemayor (PAN), Pablo Rodríguez Regordosa (PAN), Arturo García Portillo (PAN), Juan Gerardo Flores Ramírez (PVEM), José María Torres Robledo (PRD), Gerardo Leyva Hernández (PRD), Fernando Ferreyra Olivares (PRI), secretarios; Maurilio Ochoa Millán (PRI), Ana Estela Durán Rico (PRI), Sofía Castro Ríos (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Carlos Cruz Mendoza (PRI), Rogelio Cerda Pérez (PRI), Manuel Humberto Cota Jiménez (PRI), Janet Graciela González Tostado (PRI), Reginaldo Rivera de la Torre (PRI), Ricardo Ahued Bardahuil (PRI), Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN), Sergio Arturo Torres Santos (PAN), Maricarmen Valls Esponda (PAN), Juan Huerta Montero (PAN), Adriana Fuentes Cortes (PAN), Javier Corral Jurado (PAN), Adriana Sarur Torre (PVEM), Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Francisco Hernández Juárez (PRD).
Es necesario hacer mención de las altas y bajas suscitadas al interior de la Comisión de Comunicaciones. Con fecha 23 de marzo de 2010, la Junta de Coordinación Política, remitió oficio para notificar la baja del diputado secretario Liev Vladimir Ramos Cárdenas, de Nueva Alianza, asimismo, con fecha jueves 8 de abril de 2010, notificó la baja del diputado integrante Fidel Kuri Grajales, y con fecha martes 20 de abril del mismo año la alta del diputado Genaro Mejía de la Merced, ambos del Partido Revolucionario Institucional, de igual manera por parte del Partido de Acción Nacional se presentó, con fecha 7 de septiembre de 2010, la alta y baja respectivamente de la diputada Maricarmen Valls Esponda quedando en lugar de la diputada María Elena López Loyo ex integrante del Partido Acción Nacional, en cuanto al Partido de la Revolución Democrática con fecha 21 de septiembre del año en curso, también sufrió modificaciones, dando de alta al diputado José María Torres Robledo sustituyendo al diputado secretario Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor.
II. Acciones y actividades desarrolladas en el semestre que se informa
23 de marzo de 2010
La comisión celebró reunión de mesa directiva, con el objeto de establecer las bases, respecto de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, ante el pleno de la Comisión de Comunicaciones, de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.
Por lo que se tomaron los siguientes acuerdos votados y aprobados:
Primero. La comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, tendrá por objeto el análisis y discusión de los siguientes temas:
• Bandas de radiofrecuencias y concesiones.
• Conectividad.
• Servicio Postal Mexicano (Sepomex) y
• Servicio de telefonía.
Segundo. La comparecencia se llevará a cabo el día 24 de marzo de 2010, a las 10:00 horas, ante el pleno de la comisión.
Tercero. La comparecencia será dirigida por el presidente de la comisión.
Cuarto. La comparecencia iniciará con una exposición de motivos por parte del presidente de la comisión. Posteriormente el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, podrá hacer uso de la palabra hasta por 30 minutos, respecto de los temas planteados en la base uno del presente acuerdo.
Quinto. Se llevarán a cabo 4 rondas de preguntas y respuestas, donde los diputados representantes de los diferentes grupos parlamentarios, pondrán exponer sus dudas y comentarios al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
En la primera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
En la segunda ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
En la tercera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
En la cuarta ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Sexto. Cada representante de los grupos parlamentarios, tendrá hasta 3 minutos para formular su pregunta. El secretario de Comunicaciones y Transportes tendrá hasta un máximo de cinco minutos para responder cada cuestionamiento, inmediatamente después de cada ronda.
Cada representante de los grupos parlamentarios, tendrá hasta 3 minutos para formular su réplica, en caso de existir. Así mismo, el Secretario de Comunicaciones y Transportes tendrá hasta un máximo de 5 minutos para responder.
Séptimo. El presidente de la comisión podrá realizar las invitaciones que considere necesarias para el buen desarrollo de las reuniones de trabajo.
Octavo. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que se publique en Gaceta Parlamentaria.
24 de marzo de 2010
Con el objeto de dar cumplimiento a la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Mario Alberto di Constanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; en la cual se solicita a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados, para que en el marco de sus atribuciones que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, cite al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, a efecto de llevar acabo el análisis y discusión de los siguientes temas:
• Bandas de radiofrecuencia y concesiones.
• Conectividad.
• Servicio Postal Mexicano y,
• Servicio de telefonía.
Comparecencia del Secretario de Comunicaciones y transportes, maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas.
El maestro Juan Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones y Transportes, manifestó que México tiene un gran dinamismo en el sector de telecomunicaciones, ya que en las últimas dos décadas de 1990 a la fecha, el producto interno bruto del sector de telecomunicaciones se multiplicó por 11, siendo sin duda alguna el más dinámico sector de la economía mexicana.
Asimismo indicó que los lineamientos básicos que sigue la SCT son fomentar la competencia, convergencia y cobertura; promover el desarrollo de la infraestructura; garantizar la equidad, la certeza jurídica y modernizar los servicios de radio difusión.
Destacó que el papel del Estado en la competencia respecto de las bandas de radiofrecuencia y concesiones se da en dos ámbitos:
1. Establecer una política de piso parejo, de equidad en los términos de la competencia, y estableciendo certeza jurídica:
Cero excepciones en materia de prorroga y refrendos (criterios claros de asignación del espectro, observancia estricta de la Ley Federal de Telecomunicaciones).
Firme política del reordenamiento del espectro (nuevo uso de las bandas de 2.5 GHz. y 700 MHz., recuperación de espectro 102 MHz.)
Sanciones por incumplimiento.
2. Ampliar el campo de juego creando redes de nueva generación:
Promover el desarrollo de nuevas redes de transporte nacional.
Poner a disposición las bandas de licitación del espectro, de 1.9 y 1.7 y la de 3.5 GHz, que pronto saldrán al mercado.
Durante 2010 se han otorgado en la banda de los 800 MHz: 28 ampliaciones de títulos para la telefonía celular, 4 de grupo Iusacell, 4 de grupo Telefónica, 4 de grupo Telcel y 12 al grupo Nextel; con lo cual se logró que estas empresas puedan ofrecer servicios de telefonía móvil completos, asimismo en lo que va del año se han otorgado 5 concesiones de televisión restringida.
En cuanto a las sanciones, el maestro Juan Molinar Horcasitas dijo que durante el primer trimestre de 2010:
Se sancionó a Tv Azteca y Televisora Valle de México, por el caso de Hi-TV. Fundamentalmente la resolución que tomó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se origina en dos procedimientos: uno de ellos en materia de radiodifusión, que resolvió la propia Cofetel; y otro en materia de telecomunicaciones, que resolvió la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Señaló que este servicio debía suspenderse, porque no se estaban cumpliendo los términos de su título de concesión, del acuerdo de transición de la televisión digital terrestre, porque se estaba utilizando un estándar diferente que impedía la recepción gratuita de ese servicio.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes inicio tres procedimientos de sanción a la empresa Teléfonos de México, por violaciones a las condiciones de su título en materia de interconexión.
Con respecto al área de infraestructura de telecomunicaciones, destacó la licitación de la red del backbone de fibra oscura de la Comisión Federal de Electricidad, la cual permitirá proporcionar servicios de transporte masivo de información a todos los operadores, asimismo podrán ofrecer servicios de banda ancha a menores precios y mayor velocidad.
Mencionó que las licitaciones de 1-9 y 1-7 GHz, que serán básicamente destinados a los operadores de telefonía móvil que requieren una ampliación de su capacidad de servicio. Dichas licitaciones las hará la SCT en coordinación con la Comisión Federal de Competencia y la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
En cuanto a Conectividad, resaltó la enorme brecha que existe entre personas que tienen acceso a tecnologías de información y personas que no cuentan con esa oportunidad.
La desigualdad tiene básicamente dos dimensiones, por un lado, a menores ingresos menor educación, menor acceso a la sociedad del conocimiento, por el otro, a menor edad mayor acceso y mayor facilidad de acceso a las telecomunicaciones. Para lo cual el Estado tendrá que tomar una acción decidida ante dicha problemática, en aquellos sectores de mayor edad y sobre todo, de bajos ingresos.
Respecto al Servicio Postal Mexicano (Sepomex), se implantó la estrategia 2010-2012; cuyo propósito es la modernización y mejora del Servicio Postal. El secretario Molinar Horcasitas indicó que en los últimos dos años el crecimiento de los servicios personales para contratar una mayor capacidad operativa del personal de Sepomex, fue creciendo al pasar de 3 mil 192 millones a 4 mil 961 millones de pesos y los ingresos que se pensaba debían seguir acorde con este crecimiento de la fuerza de trabajo o del capital humano de la empresa Correos de México, del Servicio Postal Mexicano no respondieron de la misma manera. En la evolución de lo que son las plazas autorizadas, al inicio de este gobierno se tenían 20 mil 294 y llegaron a tener un pico de 23 mil 371, entre 2008 y 2009, y con el objeto de reducir los altos costos de operación que se ha venido reduciendo en 3 mil 119 plazas, para regresar a niveles ligeramente inferiores a los que se tenían al inicio de este gobierno.
Indicó que la estrategia de modernización de Sepomex consiste en generar mayores ingresos; a través de la recuperación y permanencia de clientes de grandes volúmenes (bancos, afore, almacenes, etcétera), preferencia al servicio de correos por los tres órdenes de gobierno, incorporación de notificadores del SAT, fortalecimiento de servicios internacionales, contención del gasto, así como reducir hasta en un 15 por ciento los puestos de mando y la plantilla de personal operativo; para generar un ahorro de 18 millones de pesos, liberando recursos para cubrir el costo de servicios personales.
Juan Molinar Horcasitas señaló que se busca implantar en Sepomex una política ortodoxa, que permita contener los gastos por un lado a través de estos esquemas, generar mayores ingresos, de recuperar y mantener nuestros grandes clientes principales, bancos, afore, almacenes comerciales, Comisión Federal de Electricidad, Instituto Mexicano del Seguro Social y hacer una reingeniería y fortalecimiento del proceso tecnológico de Correos de México. Partiendo de una situación muy inestable que tenía Correos de México al inicio de esta administración con el concurso de los trabajadores de Correos y de su sindicato, se estableció un convenio y una alianza en la nueva línea de desarrollo de esta importantísima entidad al servicio de la población mexicana, que nos hace prever que lograrán no solamente estabilizarla y darle viabilidad, sino dar un mejor servicio día a día.
Concluyó su participación el titular de la SCT señalando que en materia de telecomunicaciones existe una política muy clara, en la cual se busca poner a México a la vanguardia en materia de conocimiento, ampliación de la infraestructura y de certeza jurídica a todos los concesionarios.
13 de abril de 2010
La comisión celebró reunión plenaria de trabajo, para el análisis, discusión y en su caso dictaminen de los siguientes asuntos:
a) Iniciativa que deroga diversas disposiciones de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, de la Ley de Aviación Civil, de la Ley de Aeropuertos y de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a su vez, se sometió a la consideración de los diputados presentes el orden del día a efecto de que emitieran algún comentario, acto seguido y no existiendo ninguna observación al orden del día se aprobó por unanimidad, así como el proyecto de dictamen.
b) Iniciativa que también conlleva un dictamen en sentido negativo, siendo una modificación propuesta a la Ley Federal de Telecomunicaciones, para considerar un porcentaje de inversión, para efectos de cobertura social, lo cual contraviene cuestiones de tratados internacionales y componentes de competitividad, acto seguido sometió a consideración el proyecto de dictamen, obteniendo una votación unánime a favor del proyecto de dictamen es los términos establecidos.
c) Proposición con punto de acuerdo en el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe sobre la situación que guarda, el estado que guarda el proyecto del aeropuerto de la Riviera Maya en Quintana Roo, agregó que ya había sido comentado con los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión y el sentido de este dictamen era en sentido positivo, acto seguido lo sometió a consideración de los integrantes de la comisión obteniéndose una votación unánime a favor del proyecto de dictamen.
d) Iniciativa que reforma el artículo 63 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, el cual conlleva un dictamen en sentido negativo, que tiene que ver con una modificación a la Ley Federal de Telecomunicaciones, una vez comentado sometió a votación de los integrantes de la comisión el presente proyecto de dictamen, obteniéndose una votación unánime a favor de dicho proyecto de dictamen.
e) Proposición con punto de acuerdo, presentado por el diputado Éric Rubio Barthell, que tiene por objeto se rinda un informe detallado sobre la situación que guarda la operatividad y seguridad de los aerotrenes que transportan a los pasajeros de la terminal uno y dos del aeropuerto internacional de la Ciudad de México, derivado de lo anterior lo sometió a votación por parte de los integrantes de la comisión obteniéndose una votación a unánime favor del punto de acuerdo en los términos establecidos.
f) Proposición con punto de acuerdo para proponer al Ejecutivo federal retire la propuesta de cambio de cede y mantenga la ciudad de Veracruz como tal, para la próxima conferencia de plenipotenciarios, en el proyecto de dictamen que está sometiéndose a su consideración, y obteniéndose una votación unánime a favor del proyecto de dictamen en los términos planteados.
g) Proposición con punto de acuerdo que fue remitido a las dos comisiones, tanto a Comunicaciones como de Transportes, respecto de darle agilidad a la suscripción de los convenios de reasignación con las entidades federativas y que se tomen las medidas necesarias para evitar el subejercicio del gasto, dentro del cual se estaba planteando un dictamen en sentido positivo, dado que implica únicamente un exhorto; obteniéndose una votación unánime a favor del proyecto de dictamen en los términos ya referidos.
h) Minuta que se recibió del Senado que contiene un proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Protección a los Derechos de los Pasajeros del Transporte Aéreo cuyo proyecto de dictamen es en sentido negativo, obteniéndose una votación unánime a favor del proyecto de dictamen en los términos ya establecidos.
i) Iniciativa que deroga a los artículos 28 y 28-A de la Ley Federal de Radio y Televisión.
15 de abril de 2010
La comisión celebró reunión de mesa directiva, con el objeto de establecer las bases, respecto de la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, arquitecto Héctor Guillermo Osuna Jaime, ante el pleno de la Comisión de Comunicaciones, de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.
Por lo que se tomó el siguiente acuerdo votado y aprobado:
Primero. La comparecencia del titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), arquitecto Héctor Guillermo Osuna Jaime, tendrá por objeto el análisis y discusión de los siguientes temas:
• Situación que guarda la integración del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut), con énfasis en el grado de avance.
• Calidad y solidez de los datos incorporados a dicho registro y;
• Recursos legales interpuestos.
Segundo. La comparecencia se llevará a cabo el martes 20 de abril de 2010, a las 17:00 horas, ante el pleno de la comisión.
Tercero. La comparecencia será dirigida por el presidente de la comisión.
Cuarto. La comparecencia iniciará con una exposición de motivos por parte del presidente de la comisión. Posteriormente el titular de la Cofetel podrá hacer uso de la palabra, hasta por 15 minutos, respecto de los temas planteados en la base uno del presente acuerdo.
Quinto. Se llevarán a cabo 4 rondas de preguntas y respuestas, donde los diputados representantes de los diferentes grupos parlamentarios pondrán exponer sus dudas y comentarios al titular de la Cofetel.
En la primera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
En la segunda ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
En la tercera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
En la cuarta ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Sexto. Cada representante de los grupos parlamentarios tendrá hasta 3 minutos para formular su pregunta. El presidente de la Cofetel tendrá hasta un máximo de cinco minutos para responder cada cuestionamiento, inmediatamente después de cada ronda.
Cada representante de los grupos parlamentarios tendrá hasta 3 minutos para formular su réplica, en caso de existir. Asimismo, el presidente de la Cofetel tendrá hasta un máximo de 5 minutos para responder.
Séptimo. El presidente de la comisión podrá realizar las invitaciones que considere necesarias para el buen desarrollo de las reuniones de trabajo.
Octavo. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que se publique en Gaceta Parlamentaria.
20 de abril de 2010
Se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones. El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar hizo la declaración formal del quórum legal y dio inicio a la sesión ordinaria de la Comisión, y comento que en cumplimiento al acuerdo del pasado 15 de abril del presente año, comparece el arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para dar respuesta a las preguntas que formularán diputados integrantes de esta comisión.
La Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Gerardo Leyva Hernández, José María Torres Robledo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Fernando Fereyra Olivares (rúbricas), secretarios.
De la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, relativo al viaje de trabajo realizado del martes 7 al viernes 10 de septiembre de 2010 a Bilbao, Euskadi, España
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2010.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Presente
Aunado a un cordial saludo y mediante la presente le envío el informe de actividades realizadas en el viaje de trabajo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, de la cual soy integrante y que se realizó del 7 al 10 de septiembre del año en curso en la ciudad de Bilbao, Euskadi, España.
El objetivo fue intercambiar conocimientos generales y específicos en cuanto a la forma de operación del sistema metropolitano de dicha ciudad con el que empleamos en México y así aplicar mecanismos similares para la creación y estudio tanto de proyectos como de recursos.
Arribamos el 7 de septiembre y nos trasladamos al hotel donde se llevo a cabo la bienvenida. Horas más tarde se realizó el primer recorrido turístico por la ría de Bilbao, el Puente Colgante, Puerto Viejo y Puerto Deportivo, para finalizar con el recorrido por San Sebastián. El objetivo de estos recorridos fue a fin de que identificáramos con mayor claridad el abasto metropolitano, así como su propia funcionalidad.
El 8 de septiembre se realizó una jornada enfocada especialmente a la operación del municipio de Bilbao como zona metropolitana; se dialogó con especialistas de la compañía Servicios Profesionales de Ingeniería, Arquitectura y Consultoría, 100M, Institución internacional que comenzó sus actividades en Madrid en 1975 y ha experimentado un crecimiento sostenido hasta llegar a reunir en la actualidad a más de 600 profesionales entre cuyas especialidades están el manejo del espectro tecnológico y del fenómeno metropolitano.
Posteriormente asistimos al honorable ayuntamiento de Bilbao en donde fui testigo de la operación del Consorcio de Aguas del Gran Bilbao, desde donde se gestiona el suministro del agua en el área metropolitana.
Para el 9 de septiembre fuimos recibidos por Carlos Aguirre, Consejero de Economía y de Hacienda, además de Pablo Otaola, quien forma parte de la Comisión Gestora de Zorrotzaure. También nos reunimos con la directora de la Unión Europea y Coordinación Exterior, Doña Irune Aguirrezabala, así como con autoridades de la Agencia de Desarrollo del País Vasco y entre los resultados logrados durante las reuniones en comento, será el Foro regional de zonas metropolitanas que se podría celebrar en la ciudad de México muy probablemente para el mes de octubre.
Por último, el 10 de septiembre nos reunimos con Luis Ramos, Antonio Fernández y Álvaro Porcuna, personal del IDOM, en donde se compartieron las experiencias sobre la gestión de los fondos metropolitanos así como del mecanismo de gestión del mismo. Nos compartieron las herramientas de gestión, la planificación estratégica territorial como herramienta de gestión de proyectos, así como la planificación en cascada y el fortalecimiento institucional.
Atentamente
Diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa (rúbrica)
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, relativa a la octava reunión plenaria, llevada a cabo el miércoles 19 de mayo de 2010
Siendo las trece horas con treinta minutos del día diecinueve de mayo del año dos mil diez, en la Ciudad de México, D F, en el salón anexo al comedor del Senado de la República, ubicado en el primer nivel del edificio anexo, ubicado en la calle de Donceles, se reúnen los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Miguel Ángel Riquelme Solís, Avelino Méndez Rangel, Alejandro Del Mazo Maza, Jaime Flores Castañeda, David Hernández Vallin, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Omar Rodríguez Cisneros, Jorge H. López Portillo Basave, Jesús María Rodríguez Hernández, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, César Octavio Madrigal, Sergio González Hernández, para el desahogo del siguiente orden del día.
Orden del Día
1. Lectura y aprobación del orden del día.
2. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión plenaria.
3. Informe sobre el curso-taller “Hacia una mejor aplicación y cumplimiento de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano”.
4. Informe sobre los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a entrega del anteproyecto de dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Desarrollo Metropolitano, y de Presupuesto y Cuenta Pública, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Informe sobre la propuesta para llevar a cabo una reunión con el doctor Polioptro Martínez Austria, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, para que presente la propuesta sobre el plan integral para la sustentabilidad ambiental de la cuenca de México.
6. Asuntos generales.
Desarrollo de la sesión
1. La presidenta Alma Carolina Viggiano Austria da cuenta de que se tiene registrada una asistencia de 16 diputados presentes, integrantes de la Comisión, por lo que hay quórum y declara instalada la reunión.
Acto seguido, la presidenta Viggiano Austria somete a consideración del pleno modificar el orden del día propuesto en la convocatoria de la reunión, con excepción del segundo punto relativo al acta de la reunión anterior, de tal manera que sea tratado en primer término y, en su caso, como único asunto, las decisiones relativas a los trabajos de la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco legal en materia de desarrollo metropolitano, debido a la urgencia de resolver sobre las acciones de esta comisión y dar cumplimiento a los compromisos de participación de la misma en dicha mesa. No habiendo objeciones, la proposición es sometida a votación y aprobada por unanimidad.
2. La presidenta Viggiano Austria consulta al pleno si es de dispensarse la lectura del proyecto de acta de la sesión anterior, llevada a cabo el 21 de abril de 2010, debido a que ha sido previamente distribuido y luego someter a consideración del pleno si es de aprobarse su contenido. Consultado el pleno y no habiendo objeción ni observaciones al proyecto de acta, en sendas votaciones económicas se dispensa la lectura y es aprobado el contenido del acta de la séptima reunión plenaria de esta comisión.
3. La presidenta Viggiano Austria informa al pleno acerca de los avances sobre la organización de los trabajos de la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco legal en materia metropolitana. Acto seguido solicita al doctor Alfonso Iracheta, invitado a la reunión, que proceda a exponer la propuesta técnica de organización de foros de consulta y análisis, los cuales son el principal medio para orientar los trabajos y la discusión en el seno de la mesa interparlamentaria, así como enriquecer el criterio de los legisladores que la integran, con relación a la problemática y los requerimientos de cambio e innovación legislativa en materia de desarrollo metropolitano, tomando en cuenta los diversos sectores y actores sociales, políticos y económicos en las distintas regiones del país.
Una vez expuesta y discutida la propuesta, la presidenta resume su contenido para ser sometido a acuerdo y votación, en los términos siguientes
Primero. Se llevarán a cabo tres tipos de foro; uno general para debatir la agenda metropolitana nacional, con legisladores, servidores públicos, expertos y representantes de organizaciones de los sectores privado y social, tres foros regionales, norte, sur y centro, para analizar los problemas y requerimientos según la diversidad que manifiestan en cada región, desde el punto de vista de autoridades estatales y municipales y legisladores locales, así como de los representantes de los sectores privado y social en las entidades federativas; y un foro de alto nivel entre diputados y senadores y especialistas de los sectores privado y social, a partir de la integración de la discusión y análisis de los foros precedentes, para integrar los productos legislativos.
Segundo. Las tareas de elaboración de la agenda temática, definir los participantes, llevar a cabo la relatoría, el análisis y la integración de los productos resultantes de la discusión en cada foro, serán encargadas al doctor Alfonso Iracheta Senecorta como coordinador técnico de los trabajos de la mesa interparlamentaria, quien presentará una propuesta específica.
La presidenta Viggiano Austria informa que la senadora Yeidckol Polevnsky, presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial del Senado, informó que se ha designado también a la licenciada Angélica Luna Parra, para integrar la asesoría técnica por parte de las comisiones que integran la mesa interparlamentaria.
Tercero. Los diputados y senadores integrantes de la mesa interparlamentaria harán llegar sus propuestas de temas y asuntos a discutir, para ser integrados a la agenda, así como las propuestas de invitados a convocar para cada uno de los foros.
Cuarto. La mesa interparlamentaria hará la convocatoria para cada foro y, en coordinación con los diputados y senadores correspondientes, se hará cargo de los preparativos para coordinar su realización con el ejecutivo y el congreso de la entidad federativa sede de cada foro regional.
Quinto. Los acuerdos de la mesa interparlamentaria serán suscritos conjuntamente por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados, y por la senadora Yeidckol Polevnsky, presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial de la Cámara de Senadores.
Acto seguido, a solicitud de la presidenta Alma Carolina Viggiano Austria somete a votación las anteriores proposiciones de acuerdo, mismos que son aprobados por unanimidad.
La presidenta Alma Carolina Viggiano Austria informa que se enviará con oportunidad a los integrantes la propuesta de organización de los eventos acordados.
Agotado el orden del día, una vez consultado el pleno y no habiendo otro asunto qué tratar, se da por concluida la reunión a las quince horas con cinco minutos del día de la fecha.
Edificio anexo del Senado de la Republica, primer piso de la calle de Donceles, Centro Histórico, México D F, a 19 de mayo de 2010.
Comisión de Desarrollo Metropolitano
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; Jorge Arana Arana (rúbrica), Adriana Fuentes Cortés, Miguel Ángel Riquelme Solís (rúbrica), Avelino Méndez Rangel (rúbrica), Héctor Guevara Ramírez (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza, Marcos Carlos Cruz Martínez, secretarios; Óscar Martín Arce Paniagua, Cecilia Soledad Arévalo Sosa (rúbrica), Manuel Cadena Morales, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Gustavo González Hernández, Óscar González Yáñez, David Hernández Vallín (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, Jorge Humberto López Portillo Basave (rúbrica), César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), Sergio González Hernández, Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, relativa a la novena reunión plenaria, llevada a cabo el jueves 12 de agosto de 2010
Siendo las trece horas con quince minutos del día doce de agosto del año dos mil diez, en la sala de juntas de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Practicas Parlamentarias, ubicada en el primer nivel del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, en la ciudad de México, Distrito Federal, se reúnen los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Héctor Guevara Ramírez, Miguel Ángel Riquelme Solís, Avelino Méndez Rangel, Jaime Flores Castañeda, David Hernández Vallin, Omar Rodríguez Cisneros, Jorge H. López Portillo Basave, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, César Octavio Madrigal, Sergio González Hernández, Rigoberto Salgado Vázquez y Agustín Guerrero Castillo, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lectura y aprobación del orden del día.
2. Lectura y aprobación del acta de la octava reunión plenaria ordinaria.
3. Discusión y, en su caso, votación del proyecto de dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74, fracción IV, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI, el día 19 de septiembre de 2006.
4. Informe sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados en las reuniones plenarias ordinarias hasta la fecha.
5. Informe sobre el avance de los trabajos de las subcomisiones
a) Entrega de impacto presupuestario a la subcomisión 1.
b) Información solicitada a los Consejos para el Desarrollo Metropolitano, recibida a la fecha y entregada a la subcomisión 2.
c) Entrega de directorios a la subcomisión 3.
6. Informe sobre el avance de los trabajos de la mesa interparlamentaria que incluye la propuesta de calendario de actividades.
7. Asuntos generales:
I. Solicitud de información ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Impacto económico y social de Fondos Metropolitanos de conformidad con los nuevos indicadores adoptados por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal.
II. Solicitud de información a la Secretaría de Desarrollo Social Federal
a) Estado que guarda la formulación del Programa Nacional de Desarrollo Urbano.
b) Opinión de esa dependencia acerca del marco legal vigente en materia de desarrollo metropolitano.
III. Información relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
IV. Informe de oficios recibidos y atendidos.
Desarrollo de la sesión
1. A solicitud de la presidencia, la secretaría da cuenta de que se tiene el registro de dieciséis diputados presentes, integrantes de la Comisión, por lo que hay quórum y se declara instalada la reunión.
2. Acto seguido, a solicitud de la presidencia, la secretaria da lectura al orden del día y no habiendo comentarios ni observaciones, en votación económica es aprobado el contenido por unanimidad.
3. En desahogo del punto dos del orden del día, por instrucciones de la presidenta Alma Carolina Viggiano Austria, el secretario Héctor Guevara Ramírez somete a consideración del pleno si es de dispensarse la lectura del acta de la octava reunión plenaria ordinaria de la comisión llevada a cabo el día 19 de mayo de 2010, debido a que el proyecto ha sido enviado a todos los integrantes de la comisión. En votación económica se aprueba por unanimidad la dispensa de la lectura del acta, por lo que acto seguido se somete a discusión. No habiendo comentario alguno, se instruye tomar la votación para la aprobación del proyecto. En votación económica se aprueba por unanimidad el acta de la reunión referida.
4. Se procede al desahogo del tercer punto del orden del día, consistente en la discusión y, en su caso, votación del proyecto de dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74, fracción IV, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI, el día 19 de septiembre de 2006. La presidenta Viggiano Austria indica en la elaboración del proyecto de dictamen que se somete a la consideración del pleno fueron tomados en cuenta los comentarios enviados por la diputada Cecilia Soledad Arevalo Sosa, coordinadora de la Subcomisión uno: “De análisis al marco jurídico y enlace con comisiones estatales”, quien por su parte en uso de la palabra ratifica el acuerdo de los integrantes de esa subcomisión en el sentido de desechar la iniciativa al quedar sin materia el objeto de la misma.
La presidenta Viggiano Austria instruye a la secretaria tomar la votación al pleno para la dispensa de la primera y segunda lectura del proyecto de dictamen, debido a que fue enviado con suficiente oportunidad a los diputados integrantes y no se recibieron observaciones, objeciones o reservas, por lo que el secretario Guevara Ramírez somete a votación la dispensa de la lectura y ésta es aprobada por unanimidad. Acto seguido, la presidenta Viggiano Austria somete a discusión el proyecto de dictamen referido y, al no registrarse observación, objeción o reserva alguna, solicita a la secretaría sea tomada la votación correspondiente. Antes pide y le es cedido el uso de la palabra al diputado Avelino Méndez Rangel quien solicita que se lea leído el resolutivo del proyecto; la petición es aceptada y la presidenta instruye a la secretaria y ésta da lectura al resolutivo del proyecto de dictamen. El secretario Guevara Ramírez consulta al pleno y en votación nominal es aprobado por unanimidad el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74, fracción IV, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión del 16 de septiembre de 2006. Acto seguido, la presidenta informa al pleno que el proyecto de dictamen aprobado será enviado a las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Presupuesto y Cuenta Pública para los efectos de su desahogo conjunto, a la primera de las cuales corresponde la coordinación de la tareas para su desahogo final y definitivo, de conformidad con el orden de turno a comisiones unidas, de lo cual será informado el pleno de la comisión.
5. Para el desahogo del cuarto punto del orden del día la presidenta Viggiano Austria instruye a la secretaria dar cuenta del cumplimiento de los acuerdos tomados en las reuniones plenarias ordinarias a la fecha; el secretario Guevara Ramírez informa que en versión electrónica fue enviado a cada integrante el archivo que contiene el registro de cada uno de los acuerdos tomados por el pleno de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, del que se desprende que han sido tomados un total de 58 acuerdos, de los cuales 35 se han cumplido totalmente, dos están en proceso y 21 pendientes de cumplimiento, lo que representa una eficiencia en términos solamente cuantitativos de sesenta por ciento. El pleno se da por enterado.
6. Con relación al punto cinco del orden del día, relativo al informe de avance de los trabajos de las subcomisiones, la presidenta Viggiano Austria, instruye a la secretaria técnica hacer entrega a la diputada Arevalo Sosa, coordinadora de la Subcomisión uno, de tres estimaciones de impacto presupuestario realizadas, a instancias de esta comisión, por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados, correspondientes a las siguientes iniciativas: uno, iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Alma Hilda Medina Macías y el diputado Cruz Pérez Cuellar, en la LX Legislatura; dos, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Clara Marina Brugada Molina, en la LIX Legislatura; y tres, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada María Guadalupe Morales Rubio, en la LIX Legislatura.
La coordinadora de la subcomisión 1 diputada Arévalo Sosa señala que dará a conocer dichas estimaciones a los diputados integrantes de la misma y que convocará para proceder a la elaboración de los proyectos de dictamen de las iniciativas referidas con el apoyo de la secretaría técnica y el asesor parlamentario adscrito a esta comisión, a fin de poner los proyectos a disposición del pleno por conducto de la mesa directiva de la comisión.
Acto seguido la presidenta Viggiano Austria informa que, con relación a la solicitud de información que la comisión hizo al consejo para el desarrollo metropolitano respectivo, de cada una de las 32 zonas metropolitanas a las cuales se asignó Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, a la fecha 23 consejos han entregado información; 13 de ellos corresponden a zonas con asignación de fondo en años anteriores y 10 de ellos a zonas con asignación por primera vez, en tanto que 9 consejos no han entregado la información solicitada. La presidenta hace un llamado a los integrantes de la comisión para que coadyuven a hacer valer el apremio para dar cumplimiento a la solicitud, con fundamento en lo dispuesto en los numerales 31 y 45 de las Reglas de Operación de Fondos Metropolitanos, en virtud de la utilidad que esa información tiene para evaluar el destino, la aplicación y el impacto de tales recursos federales canalizados, con miras a la discusión de asignaciones presupuestarias para el siguiente ejercicio. La presidenta indica que la información recibida ha sido enviada, en el mes de julio, a la subcomisión dos, para su análisis correspondiente.
Sobre el mismo asunto, el secretario Guevara Ramírez, coordinador de la subcomisión referida, menciona las entidades federativas de las que procede la información recibida y señala que se procederá al análisis respectivo y que los resultados serán entregados oportunamente. En el uso de la palabra el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave pregunta si la zona metropolitana de Guadalajara entregó la información correspondiente y el diputado Guevara Ramírez le responde que le enviará copia de la misma.
Por otra parte, la presidenta Viggiano Austria instruye a la secretaria técnica para que haga entrega a alguno de sus integrantes de la subcomisión tres, en ausencia del coordinador de la misma, del directorio de interlocutores de zonas metropolitanas, con la finalidad de facilitar el enlace con los sectores público, social y privado de la sociedad, incluidos instituciones académicas y de investigación en el tema metropolitano.
7. En desahogo del punto seis, relativo al avance de los trabajos de la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana, la presidenta Viggiano Austria informa que se han llevado a cabo, de mayo a julio del presente año, tres reuniones de trabajo, en las cuales se acordó que el doctor Alfonso Iracheta Cenecorta y los licenciados Angélica Luna Parra y Víctor Ramírez integren el equipo técnico de investigación, a quienes se encargó elaborar una propuesta de organización y los documentos base de trabajo a discutir en el foro nacional y en los foros regionales de consulta con los sectores público, social y privado de la sociedad, que tendrán como sede la ciudad de Toluca en el estado de México para la región centro, la ciudad de Torreón en Coahuila para la región norte, la ciudad de Guadalajara en Jalisco para la región occidente y la ciudad de Mérida en Yucatán para la región sur. La propuesta será enviada vía correo electrónico a todos los integrantes de la comisión.
La presidenta informa también que se ha avanzado en la elaboración del proyecto de reformas en materia de desarrollo metropolitano, así como en la definición de los temas a discutir en los foros de consulta. A este respecto señala que son diferentes aspectos los que tienen que ser considerados, tales como desarrollo urbano, planeación, vivienda y medio ambiente, entre otras materias, y en consecuencia son varias las leyes susceptibles de modificación, incluida la eventual reforma a la Constitución Política debido a que no está contemplada la figura del desarrollo metropolitano y su regulación jurídica, por lo que no existen las instituciones, los instrumentos y mecanismos de acción necesarios e idóneos en el país.
Con relación a este mismo asunto, la presidenta informa que por acuerdo de los diputados presidentes de las Comisiones del Distrito Federal, de Fortalecimiento del Federalismo y de esta comisión, se acordó hacer extensiva la invitación a participar en los trabajos de la mesa a las Comisiones de Desarrollo Social y de Vivienda de esta Cámara. La invitación se hizo llegar a través de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados y ha sido aceptada, por lo que tales comisiones integran la mesa interparlamentaria.
8. En el desahogo del punto de asuntos generales, la presidenta Viggiano Austria señala que es necesario establecer un plazo para hacer las consultas y acordar los diputados integrantes que acudirán a la ciudad de Bilbao, España, en respuesta a la invitación formulada en junio a esta comisión por parte de las autoridades de esa metrópoli y de la comunidad autonómica de Vizcaya, para la visita oficial en septiembre del presente año; por lo que propone que dicho plazo sea a más tardar el inmediato siguiente lunes, según el acuerdo que en su oportunidad adopte la Junta de Coordinación Política y de conformidad con la normatividad aplicable de esta Cámara de Diputados.
La presidenta hace énfasis en la relevancia de la referida visita de trabajo, que permitirá conocer la experiencia en materia de adecuación del marco legal e institucional para el ordenamiento territorial del desarrollo urbano en esa metrópoli, misma que ha sido reconocida recientemente a nivel mundial por su éxito y logros; informa asimismo que se ha propuesto la salida para la primera semana de septiembre del presente y que la invitación se ha hecho del conocimiento de los alcaldes de las ciudades y zonas metropolitanas más complejas del país, por la conveniencia de que puedan sumarse a esta experiencia internacional de trabajo. Al respecto, la secretaria Adriana Fuentes Cortés solicita se indique los alcaldes a quienes se dio a conocer la invitación y la presidenta señala que corresponden a las zonas metropolitanas del Valle de México y de Guadalajara.
Con relación a la información solicitada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal, respecto del impacto económico y social de los fondos metropolitanos, a partir de los nuevos indicadores adoptados por la Subsecretaria de Egresos de esa dependencia, la presidenta Viggiano Austria informa que hasta la fecha no se ha tenido respuesta. Por lo que se refiere a la solicitud de información ante la Secretaría de Desarrollo Social del Ejecutivo federal, relativa al Programa Nacional de Desarrollo Urbano, la presidenta informa que la subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de esa dependencia le ha informado que se cuenta ya con el programa elaborado pero que no ha sido publicado a la fecha, lo cual corresponde al secretario del ramo, por lo que dicha funcionaria ha solicitado a esta comisión hacer del conocimiento del secretario del ramo la observación procedente. Al respecto, la presidenta informa que se ha preparado el oficio correspondiente, mismo que pone a la disposición de los diputados integrantes para ser firmado por los interesados.
Por otra parte, la presidenta informa que ha sido enviado a todos los integrantes el documento relativo a las expectativas económicas del país, preparado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal, con motivo del próximo envío del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio de 2011, a esta Cámara de Diputados.
Acto seguido, la presidenta Viggiano Austria instruye a la secretaria dar cuenta sobre los oficios recibidos y atendidos por la comisión. El secretario Héctor Guevara Ramírez informa de la recepción y atención recaída en los siguientes comunicados:
1) Invitación a recorrido de trabajo por un municipio; 2) Del diputado Jesús María Rodríguez Hernández por el que propone la ciudad de Santiago, Querétaro, como una opción sede del foro de la mesa interparlamentaria en la región centro, fechado el 19 de mayo de 2010; 3) Del honorable ayuntamiento constitucional de la Paz, Estado de México, por el que solicita sea contemplado como destino de los Fondos Metropolitanos el otorgamiento de becas escolares, fechado el 7 de julio de 2010; 4) Del diputado Rafael Pacciono Alamán por el que pone a consideración propuestas para la agenda temática básica de la mesa interparlamentaria, fechado el 8 de julio de 2010; 5) De la subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social del Ejecutivo federal, por el que envía la propuesta de modificación a las reglas de operación del Fondo Metropolitano, fechado el 26 de julio de 2010, misma que ha sido enviada a la mesa interparlamentaria para conocimiento; 6) De esa misma dependencia por el que envía una propuesta de matriz de indicadores que ya se han enviado a cada uno de los diputados miembros de esta comisión, a través de sus correos electrónicos. Éste será un instrumento de mucha utilidad, para crear escenarios de distribución de recursos a las zonas metropolitanas, para el ejercicio 2010; 7) De la Mesa Directiva de esta Cámara, fechado el 3 de agosto de 2010, por el cual remite la invitación del gobierno del país Vasco para conocer el proceso de transformación del “Bilbao Metropolitano”, en la primera semana de septiembre de 2010; 8) De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, fechado el 10 de agosto de 2010, por el cual envía la estructura programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011, en atención a la solicitud hecha por esta comisión, información que ha sido enviada a los integrantes a través de correo electrónico.
Por otra parte, el secretario Guevara Ramírez, coordinador de la subcomisión 2, informa que a la fecha esta comisión ha recibido informes enviados por el respectivo Consejo para el Desarrollo Metropolitano de 23 zonas metropolitanas, a 13 de las cuales se ha asignado Fondo Metropolitano en años anteriores, a saber Acapulco; Cancún, Guadalajara; León; Mérida; Monterrey; Oaxaca; Puebla-Tlaxcala; Querétaro; Tijuana; Valle de México; Veracruz y Villahermosa y a 10 de ellas se asignó fondo por primera vez en el presente ejercicio, a saber Chihuahua; Juárez; Pachuca; Puerto Vallarta-Bahía de Banderas; Saltillo; San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez; Tepic; Tlaxcala-Apizaco; Tula y Xalapa. Las zonas metropolitanas de las que no se ha recibido la información solicitada son 9, a saber Aguascalientes; Colima-Villa de Álvarez; Hermosillo; La Laguna; Mexicali; Reynosa-Río Bravo; Tampico; Toluca y Tuxtla Gutiérrez, para su conocimiento.
Adicionalmente informa que la diputada Adriana Fuentes Cortés envió por escrito a esa subcomisión observaciones relativas a la cédula de información metropolitana y a los criterios de asignación de Fondo Metropolitano, con la finalidad de que sean tomadas en cuenta con miras al ejercicio presupuestario para el año 2011.
En uso de la palabra, la presidenta Viggiano Austria propone al pleno llevar a la consideración de la mesa interparlamentaria la invitación que hace el diputado Jesús María Rodríguez Hernández para llevar a cabo en Querétaro el foro de consulta correspondiente a la región centro o bien, en caso de que sea acordada una sede distinta, para llevar a cabo un foro nacional en el que esta Comisión de Desarrollo Metropolitano pueda dar a conocer las conclusiones a que ha llegado en los trabajos para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana.
En uso de la palabra la diputada Adriana Fuentes Cortés señala que es de esperar que, ante la próxima discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, diversas autoridades de las entidades federativas y municipios soliciten audiencia con esta Comisión de Desarrollo Metropolitano para tratar lo relativo a asignación de Fondo Metropolitano para el ejercicio 2011, por lo que propone que la mesa directiva de esta comisión prepare una estrategia de atención y desahogo de las solicitudes que se reciban, así como solicitar al consejo para el desarrollo metropolitano, de cada zona metropolitana a la que se autorizó Fondo Metropolitano para 2010, un informe del destino (proyectos y obras), avance en la aplicación y, en su caso, de la evaluación del impacto de de su respectivo ejercicio, de tal manera que esta comisión cuente con elementos para determinar en qué casos fue o no correctamente aplicado el Fondo Metropolitano y, en su caso, en cuáles se ha incurrido en subejercicio.
Con relación a ese asunto, la presidenta Viggiano Austria comenta que ha sido enviada a todos los integrantes la información relativa a que ha hecho referencia la diputada Fuentes Cortés, especificando que de las dieciséis zonas metropolitanas a las que se ha asignado fondo por primera vez en el presente ejercicio, diez de ellas han entregado la información solicitada por esta comisión, así como nueve de las dieciséis zonas a las que se ha autorizado fondo en ejercicios anteriores, por lo que falta información de seis y siete zonas metropolitanas en cada caso respectivamente. Comenta también que el diputado Alejandro del Mazo Masa, coordinador de la subcomisión 3, realiza un estudio relativo al asunto en comento, mismo que está por concluir, lo que permitirá enriquecer el criterio de la comisión sobre el particular. Ante los obstáculos para conseguir este tipo de información, conviene considerar como un asunto a tratar por esta comisión la revisión de las reglas de operación de Fondo Metropolitano y, en su caso, proponer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal su adecuación, con el propósito de subsanar la falta de cumplimiento por parte de las entidades ejecutoras del gasto de inversión representado por los Fondos Metropolitanos, o bien recomendar las medidas que corresponda establecer en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo siguiente ejercicio.
El diputado Jorge Humberto López Portillo Basave comenta en el mismo sentido que habrá que evaluar el ejercicio de Fondo Metropolitano y propone que, en el caso de zonas metropolitanas a las que se les autorizó por primera vez y que no lo hayan ejercido deberá pugnarse para que no sean reasignados los recursos a una partida o ramo distintos. Señala que la comisión haría bien en considerar en sus propuestas de asignaciones el cumplimiento o incumplimiento en el oportuno ejercicio de los fondos, para redireccionar las asignaciones de tal manera que se vean estimuladas aquellas zonas metropolitanas en las cuales se ha venido trabajando correctamente en su aplicación y ejercicio, en especial en aquellas entidades federativas en que se aportan ingresos propios para potenciar el alcance de los recursos federales transferidos mediante el Fondo Metropolitano; finalmente propone que la comisión adopte medidas para proponer un deslinde de responsabilidad entre incumplimiento por parte de las entidades ejecutoras del gasto y la autoridad hacendaria federal encargada de la ministración, con el objeto de conseguir mayor eficiencia en el gasto y los resultados esperados, para lo cual se puede citar a comparecer a los funcionarios de los tres niveles de gobierno.
La presidenta Viggiano Austria propone apremiar a los consejos metropolitanos para cumplan con el requerimiento de la información ya solicitada, mediante comunicación por escrito en la que se informe además que esta comisión elaborará su opinión presupuestaria sobre Fondos Metropolitanos a partir del criterio de los resultados alcanzados según la información que las autoridades correspondientes de cada zona metropolitana hayan enviado a esta comisión, misma que incorporará los requerimientos que han formulado la diputada Adriana Fuentes Cortés y el diputado Jorge Humberto López Portillo. Con ese propósito se elaborará el comunicado y se enviará a los integrantes para su revisión y acuerdo, de modo que la presidencia lo esté enviando antes de la próxima discusión presupuestaria.
Por otra parte, la presidenta Viggiano Austria comenta que ante las dificultades para reunirse con mayor periodicidad, debido a las cargas de trabajo de los integrantes, y a la vez los requerimientos para hacer los trámites y gestiones administrativas y de organización logística con oportunidad, en las demás comisiones ordinarias que participan en la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana se ha acordado autorizar a la presidencia respectiva para que ésta se haga cargo de suscribir los tramites de apoyo a las reuniones de trabajo, por lo que somete al pleno la aprobación del comunicado para informar de esa autorización a la secretaría general de la Cámara, en el entendido de que los integrantes pueden revocar esa autorización si fuera el caso en el resto de la legislatura. La presidenta solicita a la secretaría dar lectura al comunicado preparado para dar trámite a la autorización referida y proceder en tomar la votación económica. El secretario Guevara Ramírez da lectura al comunicado: “Doctor Guillermo Haro Bélchez, secretario general: Por este medio, los diputados de la Comisión de Desarrollo Metropolitano nos permitimos facultar a la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta de la Comisión, para que con su firma se realicen los trámites administrativos y los requerimientos necesarios para el desempeño de las funciones de la comisión, así como para la realización de las reuniones de trabajo de la mesa directiva y plenaria de la misma por lo que resta de esta legislatura”, y no habiendo objeciones o reservas del pleno respecto de la proposición ésta es sometida a votación y aprobada por unanimidad.
En uso de la palabra el diputado Guevara Ramírez señala que la subcomisión 2 enviará a todos los integrantes un informe acerca de la información recopilada y el análisis del avance físico y financiero del ejercicio de Fondos Metropolitanos, a partir de dicha información.
La presidenta Viggiano Austria informa que la próxima sesión de la mesa interparlamentaria tendrá lugar en el Palacio Legislativo de esta Cámara de Diputados y convoca a los integrantes para asistir y participar en ella.
Agotado el orden del día, una vez consultado el pleno y no habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la reunión a las 21:10 horas del día de la fecha.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de agosto del año 2010.
Comisión de Desarrollo Metropolitano
Diputados. Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; Adriana Fuentes Cortés (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), Avelino Méndez Rangel (rúbrica), Héctor Guevara Ramírez, Jorge Arana Arana (rúbrica), Marcos Carlos Cruz Martínez, Miguel Ángel Riquelme Solís (rúbrica), secretarios; Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), Cecilia Soledad Arévalo Sosa (rúbrica), César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, David Hernández Vallín (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández, Francisco Ramos Montaño (rúbrica),Gerardo Del Mazo Morales (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija, Gustavo González Hernández (rúbrica), Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Jesús María Rodríguez Hernández (rúbrica), Jorge Humberto López Portillo Basave, Manuel Cadena Morales, Omar Rodríguez Cisneros (rúbrica), Óscar González Yáñez, Óscar Martín Arce Paniagua, Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), Rigoberto Salgado Vázquez, Sergio González Hernández.
De la Comisión de Pesca, referente a la reunión celebrada el miércoles 8 de septiembre de 2010
A las diecisiete horas con treinta minutos del día ocho de septiembre de dos mil diez, en el edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Pesca de conformidad con la convocatoria publicada en la gaceta parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
El presidente, diputado Felipe Cervera Hernández, solicito a la secretaría, a cargo la diputada Sofía Castro Ríos, hacer del conocimiento de los presentes el cómputo del registro de asistencia, de los diputados a esta reunión de trabajo.
La diputada Sofía Castro Ríos, informó a la presidencia que de acuerdo con el registro previo existe el Quórum necesario para desarrollar la reunión, se anexa lista de asistencia, en la que se registro la totalidad de los diputados presentes, anexando orden del día.
2. lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
Respecto al segundo punto del día, el presidente, diputado Felipe Cervera Hernández, solicitó a la secretaria diputada Sofía Castro Ríos que diera lectura al orden del día; el cual se sometió a consideración y a votación de los diputados presentes, se declaró procedente, por lo que el presidente declaró aprobada el orden del día y procedió a su desahogo.
3. lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
Continuando con el desahogo del orden del día, el presidente de la comisión solicitó a la secretaría que consultará a la asamblea el dispensar la lectura del acta de la reunión anterior, toda vez que se entregue a los diputados miembros de la comisión, una copia fotostática de la misma con el fin de agilizar el desahogo del orden del día, por lo que se sometió en votación económica el dispensar la lectura del acta de la sesión, anterior, siendo aprobada por la mayoría de los presentes.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de propuestas
En lo que respecta al cuarto punto del orden del día el diputado presidente Felipe Cervera Hernández, hizo del conocimiento de los presentes que se analizarán y se someterán a votación los diversos proyectos de dictamen a proposiciones que se hicieron llegar por parte de la Mesa Directiva de la siguiente manera:
a) Dictamen negativo, por el que se desecha, la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Óscar Román Rosas González, por lo que solicita al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, informe a esta soberanía las medidas que tomará respecto al embargo del camarón silvestre mexicano, anunciado por el Gobierno de los Estados Unidos de América.
El diputado presidente Felipe Cervera, en referencia al punto de acuerdo explica que el día 13 de abril del año en curso la comisión, en conjunto con la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sostuvo reunión de trabajo con los secretarios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la finalidad de que se les informara sobre el tema del embargo camaronero y cuya versión estenográfica se entregue a los diputados asistentes. Por lo que se considera desahogado este punto, pues los secretarios ya informaron sobre el tema, ya que se considero, innecesario el exhorto en este momento.
Por tanto se solicita a la secretaria ponga a consideración el proyecto de dictamen en sentido negativo. Solicitando si algún diputado desea hacer uso de la palabra antes de realizar la votación, se puede solicitar a la presidencia.
Al no haber comentario alguno sobre esta propuesta se somete a votación de los integrantes de la Comisión de Pesca; aprobada por unanimidad en sentido negativo.
b) Dictamen positivo, por el que es de aprobarse, la proposición con punto de acuerdo presentado por el diputado Eduardo Ledesma Romo para que se exhorte al Ejecutivo federal y se expida el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Se somete a c sideración de los diputados.
En uso de la palabra el diputado Patricio Chirinos del Ángel, preguntó en qué sentido quedaría el punto de acuerdo, en el que se exhorta al ejecutivo expida el Reglamento, para ello propone que en principio es pedirle al Ejecutivo que se publique o, en su caso, explique, ya que en el dictamen se habla de que informe por qué no se ha publicado.
La diputada secretaria Sofía Castro Ríos explica que el punto de acuerdo se exhorta al Ejecutivo federal para que informe las razones por las cuales no se ha publicado el Reglamento General de Pesca y Acuacultura Sustentable.
El diputado César Mancillas Amador señala que las facultades de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, son mínimas y considera indispensable otorgarle autonomía a la pesca, por razones del próximo presupuesto.
El diputado Antonio Martínez Armengol, comenta que se tiene la experiencia de la Ley de Navegación de Comercio Marítimo, que se presento el 1 de julio de 2006 y hasta la fecha no se tiene reglamento, sucediendo lo mismo actualmente por lo que apoya la propuesta de presionar al senado para que ya se someta a votación.
Al no haber más comentarios sobre ese tema se somete a votación de los integrantes de la Comisión de Pesca, la cual fue aprobada por unanimidad en sentido positivo.
c) Dictamen positivo, por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Esthela Ponce Beltrán, en la que se exhorta a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca evalué la posibilidad de expedir permisos de pesca comercial de atún a los pescadores ribereños del país.
El diputado presidente Felipe Cervera Hernández comenta que el diputado Javier Usabiaga Arrolló envió una serie de observaciones en torno al punto de acuerdo en que manifestó el no estar de acuerdo con el dictamen.
En este mismo sentido el diputado Felipe Cervera Hernández, manifiesta compartir todas sus observaciones, sin embargo el deber de la comisión es dictaminar en sentido positivo o negativo, en este caso, la proposición es hacerlo a favor, agregando que será la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, y del Instituto Nacional de la Pesca, evaluar, resolver o dictaminar, la factibilidad de otorgar o no permisos para la pesca comercial de atún de acuerdo a nuestra Ley.
Acto seguido, se pone a consideración de los diputados.
El diputado César Mancillas considera que el punto de acuerdo es demasiado ambiguo, ya que el atún es una especie altamente migratoria, además de que existe un conflicto entre pescadores ribereños y de altamar, para lo cual propuso que el pescador ribereño se debe ajustar a un ordenamiento pesquero. En uso de la palabra la diputada Nelly del Carmen Zapata, considera que se debe exhortar para que se realicen las investigaciones pertinentes para cerciorarse si es factible que los pescadores ribereños pesquen atún.
Propone realizar un foro donde se presenten expertos sobre la pesquería de atún, propuso se retire del orden del día.
El diputado Alfredo Villegas Arreola comenta que Sinaloa tiene la flota atunera más grande del Pacífico, comenta que las embarcaciones atuneras utilizan tecnología moderna para la captura de atún, lo cual imposibilita a los pescadores ribereños por carecer de esta tecnología.
El diputado Víctor Manuel Cosío considera que el pescador ribereño no tiene la capacidad para practicar la pesca del atún, a su vez propone crear una secretaria ó darle autonomía jurídica a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
La secretaria diputada Sofía Castro Ríos somete a votación de manera económica el punto de acuerdo en sentido positivo, votando catorce diputados por la afirmativa y dos por la negativa, aprobado por unanimidad en sentido positivo.
5. Oficios turnados a esta comisión
Pasando al quinto punto del orden del día el diputado residente de la comisión solicita a la secretaria diputada Sofía Castro que dé lectura a los oficios turnados a la Comisión de Pesca, manifestando que los mismos serán desahogados oportunamente.
La diputada Sofía Castro da lectura a los siguientes oficios:
a) Oficio número D.G.P.L 61-II-6-0410, de la fecha siete de abril de dos mil diez, enviado por la Mesa directiva, por el que turna a esta Comisión de Pesca proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, para exhortar a las comisiones de Pesca, de Marina, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a tomar las decisiones necesarias para la construcción de una agenda de gestión de la pesca en la zona costera de Tabasco, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
b) Oficio número D.G.P.L 61-II-5-649, de fecha ocho de abril de dos mil diez, enviado por la Mesa Directiva, por el que turna a esta Comisión de Pesca proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, para solicitar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, deje sin efecto el Acuerdo mediante el cual se establece el volumen de captura incidental permitido en las operaciones de pesca de tiburón y rayas en aguas de jurisdicción federal.
c) Oficio número D.G.P.L 61-II-6-0412, de fecha ocho de abril de dos mil diez, enviado por la Mesa Directiva, por el que turna a esta Comisión de Pesca, la modificación del tramite dictado a la iniciativa que forma y adiciona los artículos: 4 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentada por el diputado José Luis Marcos León Perea, misma que será analizada con opinión de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo.
d) Oficio número D.G.P.L 61-II-6-0456, de fecha veintidós de abril de dos mil diez, enviado por la Mesa Directiva, por el que turna a esta Comisión de Pesca, iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, suscrita por el diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez y el diputado Alfredo Villegas Arreola.
e) Oficio número D.G.P.L 61-II-9-1449, de fecha doce de mayo de dos mil diez, enviado por la Mesa Directiva, por el que turna a esta Comisión de Pesca, oficio de la comisión permanente, con el envía contestación de la Secretaría de Gobernación, el acuerdo aprobado relativo a las importaciones de camarón mexicano en los Estados Unidos de América. En uso de la palabra el diputado presidente de la Comisión de Pesca Felipe Cervera Hernández, instruyo a la secretaría técnica enviar copias fotostáticas de todos los oficios turnados para que posteriormente por medio de escrito hagan llegar sus observaciones y propuestas a la presidencia de la Comisión de Pesca.
6. Asuntos generales
Para el desahogo de los asuntos generales, el diputado presidente solicito se presentaran los dos informes en relación a los foros realizados en los estados de Guaymas Sonora y Nuevo Vallarta, Nayarit.
Los cuales fueron aprobados unánimemente por los diputados integrantes de la Comisión de Pesca, así como la petición de los diputados de presentar propuestas y proyectos para integrar al proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, en referencia al sector pesquero, acordando el presidente de la Comisión de Pesca Felipe Cervera Hernández con los demás integrantes de la Comisión, darle seguimiento al tema en la próxima sesión de trabajo.
7. Clausura
Al no haber más asuntos para desahogar en el orden del día se da por clausurada esta reunión de trabajo en la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a las diecinueve horas con cuarenta y tres minutos del día ocho de septiembre de dos mil diez. Se solicita a la secretaría que levantar la minuta del acta correspondiente.
La Comisión de Pesca
Diputados: Felipe Cervera Hernández, presidente (rúbrica); Rolando Bojórquez Gutiérrez, Sofía Castro Ríos (rúbrica), Carlos Oznerol Pacheco Castro (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), César Mancillas Amador (rúbrica), Miguel Martín López (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), secretarios; Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Francisco Javier Martín Gil Ortiz, Carlos Manuel Joaquín González, José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Luis Antonio Martínez Armengol, Violeta Avilés Álvarez, Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Juan José Cuevas García (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto, José Ignacio Seara Sierra, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Silvia Puppo Gastélum (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Liborio Vidal Aguilar (rúbrica).
De la Comisión de Marina
A la duodécima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 9 de noviembre, a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
a) Lectura del orden del día.
b) Lectura y aprobación del texto correspondiente al acta de la reunión anterior.
c) Presentación del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes Orgánica, y de Ascensos de la Armada de México, turnada por la Mesa Directiva el 7 de septiembre de 2010, procedente de la Cámara de Senadores.
d) Presentación del punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Marina que analice y evalúe la viabilidad de instalar una estación naval en la presa La Amistad, situada en Acuña, Coahuila, a fin de reforzar las estrategias de seguridad nacional y combate a la delincuencia organizada en esa zona fronteriza, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro y suscrita por Rubén Moreira Valdez, ambos del Grupo Parlamentario del PRI, y aprobación para iniciar la gestión correspondiente ante el Ejecutivo federal.
e) Asuntos generales.
f) Clausura.
Atentamente
Diputado Alejandro Gertz Manero
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión ordinaria que se realizará el miércoles 10 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura del acta de la reunión anterior, celebrada el 29 de septiembre de 2010.
4. Lectura y aprobación del programa de trabajo 2010-2011.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 29 de septiembre y el 9 de octubre de 2010.
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de diversos anteproyectos de dictamen.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Uriel López Paredes
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 10 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Tereso Medina Ramírez
Presidente
De la Comisión Especial sobre la no discriminación
A la sexta reunión plenaria, por efectuarse el miércoles 10 de noviembre, a las 10:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio B, tercer piso, oficina número 320).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión plenaria.
4. Comunicaciones:
a) De la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez.
5. Avances:
a) Respecto al foro El derecho a la seguridad social de las trabajadoras del hogar; y
b) Sobre el acto conmemorativo del Día Mundial de Lucha contra el VIH/Sida, por celebrarse el miércoles 1 de diciembre en la Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Claudia Anaya Mota
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión con funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social, que tendrá verificativo el miércoles 10 de noviembre, a las 11:00 horas, en los salones de usos múltiples números 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado José Francisco Yunes Zorrilla
Presidente
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 10 de noviembre, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Economía
A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 10 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la reunión con representantes del Centro de Colaboración Cívica que se efectuará el jueves 11 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión de Cultura
A la obra Josefa, un volcán de pasiones, que se escenificará hasta el viernes 5 de noviembre, a las 17:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Equidad y Género
A la Campaña de detección oportuna de cáncer de mama, que se llevará a cabo del hasta el viernes 5 de noviembre, mediante la toma de mastografía, que se realizará en el área del helipuerto.
La inscripción se efectuará en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género, así como telefónicamente en las extensiones 57100 y 57101.
Los requisitos que estableció el Instituto Nacional de las Mujeres, del Distrito Federal, son: edad de 40 años, no tener seguridad social (IMSS, ISSSTE), vivir en el DF, y disponibilidad de tiempo.
Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición de la ofrenda del Día de Muertos, que permanecerá hasta el viernes 5 de noviembre en el pasillo del edificio B.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
A la actividad República de Perú en la Cámara de Diputados, que se llevará a cabo el martes 9 de noviembre, a las 9:30 horas, en el patio sur.
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
A la actividad República de Chile en la Cámara de Diputados, que se llevará a cabo el miércoles 10 de noviembre, a las 9:30 horas, en el patio sur.
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la conferencia magistral Católicos en la Revolución, que Jean Meyer impartirá el miércoles 10 de noviembre, a las 19:30 horas, en las instalaciones de la Biblioteca Nacional del Museo Nacional de Antropología e Historia, situada en Paseo de la Reforma y calzada Gandhi sin número, colonia Chapultepec Polanco, delegación Miguel Hidalgo, Distrito Federal.
La conferencia es organizada por el centro de estudios convocante, el Centro de Investigación y Docencia Económicas y el Museo Nacional de Antropología e Historia.
Se dará constancia de asistencia.
Informes:
Emma Nakatani, 5727 9800, extensión 2119
emma.nakatani@cide.edu
cesop@congreso.gob.mx
difusión.bnah@inah.gob.mx
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez
Directora General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al seminario Legislación, administración pública y globalización que, en coordinación con la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Nacional de Administración Pública, se llevará a cabo del miércoles 10 al viernes 12 de noviembre, en diferentes sedes.
• 10 y 11 de noviembre, Antigua Escuela de Jurisprudencia (San Ildefonso 28, esquina República de Argentina, centro histórico).
Miércoles
8:30 horas. Registro de asistentes
9:30 horas. Ceremonia de inauguración.
10:00 horas. Conferencia magistral. Doctor Ruperto Patiño Manffer.
11:00 horas. Receso.
11:15 horas. Mesa 1: Organización y funcionamiento de la administración pública.
Ponentes: diputado Emilio Chuayffet Chemor, Carlos Matute González y Pedro Ojeda Paullada.
Moderador: Juan Carlos Cervantes Gómez.
12:35 horas. Receso.
12:45 horas. Mesa 2: Administración de recursos públicos.
Ponentes: Sergio Hidalgo Monroy, Rafael Martínez Morales y diputado Armando Ríos Piter.
Moderador: Jaime Moreno Garavilla.
14:05 horas. Receso para comida.
15:30 horas. Registro de asistentes.
16:00 horas. Mesa 3: Los particulares y la administración pública.
Ponentes: Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez, diputado Alejandro Gertz Manero y Francisco Venegas Huerta.
Moderador: Óscar Reyes Retana.
Jueves
9:00 horas. Registro de asistentes.
10:00 horas. Conferencia magistral. Maestro José R. Castelazo.
11:00 horas. Receso.
11:15 horas. Mesa 4: Impacto de la globalización en el derecho administrativo.
Ponentes: diputada Gabriela Cuevas Barron, Luis García Cárdenas y Carlos Quintana Roldán.
Moderadora: Hilda Aburto Muñoz.
12:35 horas. Receso.
12:45 horas. Mesa 5: Gobierno electrónico.
Ponentes: Rolando de Lasse Caña, Noé Adolfo Riande Juárez y Julio Alejandro Téllez Valdés.
Moderador: Ignacio Otero.
14:05 horas. Receso para comida.
15:30 horas. Registro de asistentes.
16:00 horas. Mesa 6: Organismos autónomos.
Ponentes: Jorge Fernández Ruiz, Alfonso Nava Negrete y Jacqueline Peschard.
Moderadora: Cecilia Licona Vite.
• 12 de noviembre. Salones de usos múltiples números 1, 2 y 3 del edificio I, Palacio Legislativo.
Viernes
9:00 horas. Registro de asistentes.
10:00 horas. Mesa 7: Gobierno y administración pública.
Ponentes: César Camacho Quiroz, Manuel Gomezperalta Damirón y diputado Porfirio Muñoz Ledo.
Moderador: Federico Pizarro Suárez.
11:15 horas. Receso.
11:30 horas. Mesa 8: Gobernabilidad.
Ponentes: Jorge Márquez Muñoz, diputada Claudia Ruiz Massieu y Diego Valadés.
Moderador: Guillermo Teuttli Otero.
12:45 horas. Receso.
13:00 horas. Mesa 9: Responsabilidad de la función pública frente al ciudadano.
Ponentes: diputado Pablo Escudero Morales, José Antonio González Fernández y Sergio Márquez Rábago.
Moderador: diputado Jesús Rodríguez Hernández.
14:15 horas. Clausura del seminario.
14:45 horas. Entrega de constancias.
Atentamente
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General
De la Comisión Especial de apoyo a los festejos del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución
Al concurso de pintura, que se llevará a cabo en noviembre.
La Cámara de Diputados, LXI Legislatura, y la Comisión Especial de apoyo a los festejos del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución
En el marco de los festejos del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución
Convocan
A participar en el concurso de pintura, con el objetivo de reforzar la memoria y conciencia histórica del país e identidad que como nación nos une a todos los mexicanos al promover espacios para la expresión artística a través de la pintura, con los siguientes lineamientos:
• Del tema
El tema de la obra deberá ceñirse al bicentenario de la Independencia o al centenario de la Revolución.
• De la participación
Podrán inscribirse artistas de las distintas técnicas de pintura, de sexo indistinto, mexicanos o extranjeros residentes en México.
Cada artista deberá contar con un seudónimo, que se adjuntará con una tarjeta al inscribir la obra.
• De los requisitos
Podrán presentarse obras en las técnicas de acuarela, óleo, mixtas y texturas.
Todas las técnicas entrarán en la misma categoría.
Todas las obras deberán medir 1 metro horizontal y hasta 1.50 vertical. En el caso de acuarela, será en pliego elefante y el marco de 3 centímetros de ancho.
Deberá estar enmarcada en caja veneciana con 3 centímetros de ancho, en color oro para las obras alusivas al bicentenario de la Independencia y en plata la alusiva al centenario de la Revolución, con el canal en color negro.
No debe llevar firma al frente y ningún dato en la parte posterior.
Se deberá entregar en un sobre cerrado tamaño carta una ficha técnica que contenga los siguientes datos: nombre del autor y seudónimo, título de la obra y técnica, costo de la obra, y anexar copia de la credencial de elector y copia de comprobante de domicilio vigente.
Asimismo, una tarjeta con los datos generales del autor: nombre, teléfono, domicilio y correo electrónico, además de una breve semblanza.
Con cada obra se anexará una tarjeta por fuera con el seudónimo.
Se recibirá una obra por tema y por artista, y ésta deberá ser inédita.
• Del lugar, la fecha de registro y la entrega
A la entrega de la obra, automáticamente quedará registrada su participación. La inscripción se llevará a cabo el 3, 4 y 5 de noviembre de 2010 en el vestíbulo principal de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, en un horario de las 10:00 a las 15.00.
Nota: Por ningún motivo se recibirán obras fuera de los plazos y horarios establecidos.
Por cada obra se extenderá un recibo y se le designará un número, con el que participará en el certamen y con el cual el jurado calificará las obras.
Dicho recibo servirá para recoger la obra una vez terminada la exposición, el 29 y 30 de noviembre de 2010, en un horario de las 10:00 a las 18:00.*
* La comisión organizadora no se hace responsable de las obras que no se recojan en los tiempos establecidos.
• Del jurado
El jurado estará integrado por tres artistas reconocidos de la plástica mexicana y ninguno de ellos participará en el concurso, así como dos integrantes de la comisión organizadora, cuyos nombres no se conocerán hasta el día de la premiación.
La decisión del jurado será inapelable.
• De la exposición
Se montará la exposición con las obras finalistas en el vestíbulo principal de la Cámara de Diputados (Palacio Legislativo de San Lázaro) y a todas las que participen en el concurso se destinarán espacios en las instalaciones de ésta, del 18 al 28 de noviembre de 2010.
La inauguración será el jueves 18 de noviembre de 2010, a las 10:00 horas.
• De la premiación
En la ceremonia de inauguración, el jurado dará a conocer a los ganadores de las obras del concurso.
Los premios o reconocimientos se entregarán personalmente a los autores.
No se admitirán representantes y no habrá entrega posterior.
Todos los autores recibirán un reconocimiento por su participación.
Los premios-adquisición serán los siguientes:
• Primer lugar: 100 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
• Del comité organizador
A iniciativa de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergencia e integrante de la Comisión Especial de apoyo a los festejos del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución y de la Comisión de Participación Ciudadana
La entrega-recepción y curaduría correrán a cargo de la promotora de arte y cultura Vicky Art.
Nota: Los puntos no previstos en la presente convocatoria serán resueltos por el comité organizador.
Atentamente
Diputado Óscar Lara Salazar
Copresidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Al Foro para la educación inclusiva en México, que se efectuará el miércoles 1 de diciembre, a las 10:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 a 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente