Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Edificio
Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, considere un proyecto o programa para que en el ejercicio fiscal 2011, se establezca un proceso de sustitución de vehículos convencionales por vehículos híbridos, que contribuyan a la disminución de gases contaminantes y disminuyan el consumo de gasolina, e impulse el uso de nuevas tecnologías, presentada por el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente
Presidente de la Comisión Especial de la Industria
Automotriz
Edificio
Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, considere un proyecto o programa para que en el ejercicio fiscal 2011, se establezca un proceso de sustitución de vehículos convencionales por vehículos híbridos, que contribuyan a la disminución de gases contaminantes y disminuyan el consumo de gasolina, e impulse el uso de nuevas tecnologías, presentada por el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 28 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 28 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a analizar la posibilidad de exentar del programa Hoy No Circula los vehículos con permisos de internación temporal, presentada por el diputado Gumercindo Castellanos Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 28 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente
Presidente de la Comisión Especial de la Industria
Automotriz
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a analizar la posibilidad de exentar del programa Hoy No Circula los vehículos con permisos de internación temporal, presentada por el diputado Gumercindo Castellanos Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 28 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Óscar Javier Lara Aréchiga
Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el turno dictado a la iniciativa que reforma los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Franco López y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el turno dictado a la iniciativa que reforma los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Franco López y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz
Presidente de la Comisión de Transportes
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que adiciona un artículo 50 Bis y reforma el artículo 74 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente
Presidente de la Comisión Especial de la Industria
Automotriz
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que adiciona un artículo 50 Bis y reforma el artículo 74 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez, el 27 de abril de 2010.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica)
Secretaria
Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario
Introducción
El mundo hoy vive una revolución tecnológica como nunca antes vista. La información es ahora esencial y se obtiene por medio de innovaciones tecnológicas presentadas en una amplia gama de dispositivos, actualmente tan comunes en nuestra sociedad, como las redes celulares y el Internet.
Lo anterior significa que amplios sectores de la población tienen acceso a gran parte del avance científico de las últimas décadas y ahora forman parte de una sociedad de la información. En este sentido, la sociedad de la información y del conocimiento es entendida "como un determinado nivel de desarrollo social, económico y tecnológico caracterizado por la participación de diversos agentes (gobierno, empresas, investigadores, centros tecnológicos, organizaciones sociales y ciudadanos) dispuestos a generar, difundir y usar la información para la producción de conocimiento económicamente útil (innovación) a los fines del desarrollo".1
En este sentido, estudios del Foro Económico Mundial han presentado evidencia contundente respecto a la relación altamente positiva, entre la adopción de tecnologías de la información y comunicación (TIC) y la competitividad, tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo.
Al evaluar el impacto de las TIC sobre el desempeño de los países, los especialistas del Foro Económico Mundial estiman que la banda ancha –que provoca cambios en hábitos de consumo, entretenimiento, transporte y salud– contribuyó con alrededor de 500 mil millones de dólares al PIB norteamericano en el 2005, un monto equivalente al 75 por ciento del producto interno bruto, PIB, de México. Además, el crecimiento de la industria de las tecnologías de la información y comunicación, TIC, explica el 30 por ciento del crecimiento económico de Estados Unidos desde 1995, y el 50 por ciento del crecimiento económico de Corea desde el 2000. En México hay muestras de que las empresas, que mejor aprovechan las TIC, tienen mayores tasas de crecimiento.2
Asimismo, autores como Kaushik y Singh han afirmado que la economía del conocimiento se sustenta y se fortalece con la infraestructura de TIC (banda ancha), dado que el acceso, uso y adopción de telecomunicaciones generan ganancias económicas para las empresas y la economía en general (2003). En el mismo sentido, Galperin, Donner, Mariscal aseveran que brindan nuevas oportunidades para enfrentar la pobreza y marginación (2009).
Lo anterior, también ha sido reconocido por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información que ve a las TIC como un instrumento, sin precedentes, de apoyo para salir de la pobreza y alcanzar niveles más elevados de desarrollo en los países. Por lo cual, define acciones precisas para construir una Sociedad de la Información, sobre todo, en países en desarrollo.3
Lo cierto es que en México persisten amplios sectores de la población con limitaciones en el acceso a las redes globales de información como Internet, toda vez que, no cuentan con los medios adecuados para incorporarse a la sociedad de la información o adoptar nuevas tecnologías.
Fuente: "Estudio 2009 de hábitos y percepciones de los mexicanos sobre Internet y diversas tecnologías asociadas". Tecnológico de Monterrey, México, 2009.
Esto se confirma con estadísticas que señalan que, en el 2009, México cuenta con 13.8 por ciento de penetración de banda ancha, por debajo de otras naciones latinoamericanas como Chile (26.5 por ciento) o Argentina (19 por ciento), y muy por debajo de Estados Unidos (50.8 por ciento) y Canadá (62.9 por ciento), de acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En cuanto al consumo de telefonía celular entre las personas de bajos ingresos ha crecido exponencialmente en los últimos años, del 1.5 por ciento del total de su gasto en 2002, a 3 por ciento en 2006, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
Lo anterior, refleja un nuevo tipo de segregación social y económica en el mundo: la brecha digital. Ésta se define como "la separación que existe entre las personas (comunidades, Estados, países…) que utilizan las tecnologías de información y comunicación, TIC, como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas."4
Dada la rapidez con que se da la innovación tecnológica, es una realidad ineludible, que dicha brecha se está profundizando. La falta de integración de políticas públicas que promuevan el desarrollo, la inclusión y apropiación a las tecnologías de la información en la población y la gestión pública dificulta que un país alcance los niveles de competitividad y bienestar social que exige el mundo globalizado, toda vez que se reduce la capacidad de beneficiarse de las economías de escala.
Por ello, es necesario adoptar una agenda gubernamental que encauce las innovaciones en tecnologías de la información; es decir, una agenda digital de gobierno que beneficie el acceso digital, tal y como lo sugieren organismos internacionales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización de las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y la Reunión Trilateral de e-Gobierno de Norteamérica (North American e-Government Day) entre México, Estados Unidos y Canadá.
Así la agenda digital se puede definir en términos del conjunto de políticas públicas enfocadas a incrementar el uso del Internet de Banda Ancha encaminadas a "contribuir al desarrollo económico y social de un país a través del potencial que ofrece el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para mejorar la calidad de la educación, incrementar la transparencia, aumentar la productividad y competitividad, y hacer mejor gobierno, mediante mayor participación y compromiso ciudadano."5
Se trata de un planteamiento integral de objetivos y acciones que pretenden impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en una región o país. En donde sus principales componentes son el e-Gobierno, la Alfabetización Digital, e-Educación, e-Salud, e-Productividad del aparato económico en su conjunto y la promoción de la competitividad en el mismo Sector de las TIC y su objetivo principal debe ser detonar y acelerar la competitividad y la productividad, promover la igualdad social y regional y mejorar la calidad de vida de los individuos a través de la utilización efectiva y eficiente de las TIC.6
Al respecto, el gobierno federal reconoce la necesidad de adoptar una agenda para el acceso digital a las telecomunicaciones a través del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Éste plantea, entre otras cosas, que el acceso a las nuevas tecnologías debe ser considerado como un elemento esencial para lograr un verdadero desarrollo humano sustentable entre los mexicanos.
No obstante que existen esfuerzos de la administración pública federal por implantar programas que promocionen el uso de las tecnologías de la información, actualmente estos resultan insuficientes. Para ello, contrario a lo que sucede actualmente, es necesario trabajar bajo un esquema coordinado por parte del Poder Ejecutivo y del Legislativo, que formen parte de una agenda nacional digital, buscando alcanzar una sociedad del conocimiento y la conformación de un gobierno electrónico.
Al respecto, estudios del Banco Mundial señalan que los países deben plantear acciones en dos aspectos fundamentales: cerrar la brecha de mercado y la brecha de acceso.7 La brecha de mercado se refiere a la diferencia entre el nivel de penetración del servicio al que se puede llegar mediante los planes y condiciones actuales, y el nivel que se esperaría en condiciones óptimas de mercado. En este sentido, el Banco Mundial considera que esta brecha puede cerrarse sin necesidad de asistencia financiera del sector público, es decir, mediante políticas que liberalicen el mercado de telecomunicaciones y hacer más eficiente la expansión de la red y la prestación de servicios.8
Por otra parte, la brecha de acceso se refiere al grupo de personas que se encuentra en el umbral de asequibilidad económica, al que el mercado no puede llegar aunque sea muy eficiente. Es, a este segmento de población, a quien se debe dirigir principalmente las políticas de acceso universal, en el que mediante la implantación de políticas de mercado (subsidios mínimos bien dirigidos) se pueden alcanzar rendimientos sociales satisfactorios y viabilidad comercial en el largo plazo.9
Problemas de acceso
Fuente: Mariscal Judith y Alexander Elbbitar. La sociedad de la información y el acceso universal, Infotec, Telecom-CIDE, noviembre de 2009.
Por ello, se hace imprescindible adecuar la legislación y crear instrumentos regulatorios e institucionales que garanticen el acceso universal a la infraestructura y los servicios de la Sociedad de la Información y del Conocimiento; fomentar la capacidad de confianza y seguridad en la utilización de las TIC; además de generar un mercado eficiente que, junto con una adecuada articulación de políticas, reduzcan la brecha de mercado y de acceso que impera en el país.
Una medición de The Competitive Intelligence Unit, respecto a los efectos previsibles del crecimiento de la penetración de banda ancha en México, establece que la acción del mercado en conjunto con una agenda digital tiene efectos positivos en la producción, el empleo, la salud, la educación y el gasto del gobierno.10 Se demuestra que el despliegue de Internet de banda ancha, impulsado por una Agenda Digital exitosa que incremente en 10 puntos porcentuales la actual penetración de conectividad, contribuye a estimular el crecimiento económico y el bienestar social, como se muestra en el recuadro:
Efectos totales de la instrumentación de una agenda digital, México
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit
En este sentido, la Comisión Especial de acceso digital ha procedido a la elaboración de su plan de trabajo, que pretende dar continuidad al esfuerzo emprendedor de la Comisión Especial para la Promoción del Acceso Digital a los Mexicanos, de la LX Legislatura; ser el impulsor de un marco jurídico acorde a las nuevas necesidades globales y ser un observador permanente de la aplicación de políticas que generen un clima favorable para cumplir las obligaciones del servicio universal de TIC, a través de una importante función consultiva y de diálogo que contribuyan a la formulación de una agenda digital nacional.
Asimismo, pretende coadyuvar a propiciar un ambiente económico favorable, un marco jurídico que brinde certeza y seguridad jurídica, así como al desarrollo de las habilidades de la población mexicana para un mejor aprovechamiento de los descubrimientos tecnológicos de información y comunicación.
Marco normativo
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el pleno de la Cámara de Diputados puede acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. Cumplido su objeto o llegado el final de la Legislatura se extinguirán.
El régimen de las comisiones especiales, es complementado de manera supletoria por la normatividad de las comisiones ordinarias.
En este sentido, el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consigna, de manera supletoria, la obligación de las Comisiones de elaborar un programa anual de trabajo.
El presente programa de trabajo pretende ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión Especial de acceso digital, hasta el día 31 de diciembre de 2010.
Integrantes
Con base en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crean veintiocho Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, la Comisión Especial de acceso digital se integra por dieciséis miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción:
Seis diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dos del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, uno del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, uno del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, uno del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza y uno del Grupo Parlamentario del Convergencia.
En concierto con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política con la integración de comisiones especiales, centros de estudios y comités de LXI Legislatura del 15 de diciembre de 2009 y del 11 de febrero de 2010, los integrantes de la Comisión Especial de acceso digital, quedan como sigue:
Diputados: Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), presidente; Andrés Massieu Fernández (PRI), Éric Luis Rubio Barthell (PRI) Tomás Gutiérrez Ramírez (PAN), secretarios; José Ignacio Pichardo Lechuga (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Javier Corral Jurado (PAN), Ruth Esperanza Lugo (PAN), Agustín Torres Ibarrola (PAN), Indira Vizcaíno Silvia (PRD), Francisco Hernández Juárez (PRD), Pilar Torres Canales (Nueva alianza), Pedro Jiménez León (Convergencia).
Total de diputados integrantes: 13.
Visión
La Comisión Especial de acceso digital tiene como visión ser una comisión productiva y eficiente, que desempeñe un papel activo y protagónico en las actividades legislativas que busquen impulsar una sociedad de la información y del conocimiento incluyente y equitativa en el país; para así contribuir a cerrar la brecha digital entre los que tienen y no acceso a tecnologías de la información y comunicación.
Misión
Contribuir a que la Cámara de Diputados cumpla con la responsabilidad de mantener un marco jurídico vigente acorde a las actuales necesidades de la nación, con el propósito de consolidar la construcción de una sociedad de la información y del conocimiento.
La comisión especial impulsará en el ámbito de su competencia todos los proyectos que sean viables para reducir la brecha digital, inspiradas en las mejores prácticas y en la inclusión de los diferentes actores de la sociedad de la información y del conocimiento, SIC.
Objetivos
De esa forma, la Comisión Especial de acceso digital plantea cumplir en el primer año legislativo, los siguientes objetivos
I. Legislación
Se buscará adecuar el marco normativo mexicano, para facilitar el desarrollo de la sociedad de la información y del conocimiento, con una visión democrática que privilegie la libertad de expresión, la transparencia, el compartir de la ciencia, la tecnología, la innovación del conocimiento, el acceso a la cultura, así como la confianza de los usuarios de Internet y la protección de los derechos de creadores e innovadores, de empresarios, trabajadores y consumidores.
Para lo anterior, deberá consultarse el derecho comparado, para conocer las mejores prácticas internacionales, pero tomando en cuenta las particularidades de nuestro marco normativo.
Actividades propuestas
b) Análisis de los temas pendientes de legislar en materia de los diversos componentes de la agenda digital nacional (e-gobierno, e-educación, e-salud, e-economía, entre otros), de armonización de las telecomunicaciones en el Congreso de la Unión, la validez del uso de la firma electrónica en la Cámara de Diputados y extender en otras instancias gubernamentales, incorporación de juicios en línea en procedimientos de lo contencioso administrativo, etcétera; para en su caso, elaborar las iniciativas respectivas y presentarlas para su subsiguiente dictamen y votación en comisiones ordinarias.
c) Elaboración de una iniciativa de reforma de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer como comisión ordinaria a la presente comisión especial, otorgándole continuidad y permanencia a sus tareas, y ampliando sus facultades para poder dictaminar iniciativas y establecer presupuestos de egresos.
Tan importante como la tarea de legislar es la de controlar el cumplimiento de la ley, la acción del gobierno y la administración que de él depende.
Si bien no es una función exclusiva del órgano legislativo, pues el diseño del Estado Constitucional implica una distribución del poder tal que los diversos órganos se controlan entre sí; la verificación que hace el Congreso tiene una doble importancia que se refleja en los procesos presupuestales (las políticas públicas exitosas deben de ser favorecidas con más recursos, en detrimento de aquellas que no han logrado rendir frutos) y en la exigencia de responsabilidad política de los funcionarios públicos.
Actividades propuestas
b) Evaluación de los programas federales en materia de SIC.
c) Presentación de puntos de acuerdo para exhortar al gobierno federal, a través de la dependencia correspondiente, para realizar las adecuaciones y mejoras necesarias a los programas públicos relacionados con la SIC, cuando así lo amerite el caso.
De acuerdo a lo señalado por el inciso d) del punto 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión sesionará cuando menos una vez al mes.
Estas sesiones servirán por una parte para desarrollar las tareas de análisis normativo, fiscalización, organización de los espacios necesarios para discusión, entre otros; y por la otra, para escuchar y dialogar con todos los actores involucrados en la construcción de una sociedad de la información y del conocimiento en México.
Actividades propuestas
b) Colaboración con las actividades de las dependencias y entidades públicas relacionadas con la SIC.
c) Crear un Consejo Consultivo con representantes de la industria de tecnologías de la información y comunicación para conocer los avances sobre la materia y su incorporación en nuestro país, así como identificar los retos ante los que se enfrentan y buscar soluciones a éstos.
d) Reuniones con integrantes del sector académico, buscando promover la alfabetización digital y el crecimiento del capital humano necesario en materia de TIC.
Como representantes de la ciudadanía, los integrantes de la Comisión Especial, debemos establecer los puentes necesarios para conocer las inquietudes de los diversos grupos de la sociedad.
De esta manera, y aprovechando las herramientas que otorgan las TIC, se establecera además de los medios de diálogo tradicionales (foros, reuniones de trabajo), los nuevos ciberespacios al que hoy acceden niños, jóvenes y adultos (Blogs, redes sociales, email).
La intención es socializar la temática con base en un diálogo de altura, serio y consciente, pero a la vez, fresco, dinámico y sencillo.
Actividades propuestas
b) Creación de un micrositio de Internet de la comisión especial, para compartir los trabajos de ésta.
c) Elaboración de un Blog de discusión y análisis de las principales noticias y problemáticas en la materia.
d) Lanzamiento de la comisión especial en las redes sociales como Twitter y Facebook.
e) Organización de foros de consulta y discusión.
f) Convocatoria a ruedas de prensa para resaltar los últimos acontecimientos respecto al desarrollo de una sociedad de la información y el conocimiento en el país.
Los integrantes de la comisión especial deberemos estar presentes en las diferentes reuniones nacionales, acompañando a los diversos sectores, haciendo presentes al cuerpo legislativo en los mismos, de manera que podamos transmitir las conclusiones de estos eventos en la Cámara de Diputados.
De igual manera, se buscará tener presencia en los eventos internacionales de relevancia, para consolidar el compromiso que México tiene en temas como el cierre de la brecha digital, el desarrollo de habilidades digitales en su población, la consolidación de la industria de TIC como uno de los motores de nuestra economía, la seguridad y privacidad de los internautas, la participación digital ciudadana, entre otros.
Actividades propuestas
b) Solicitar a la Junta de Coordinación Política la autorización para estar presentes en los eventos internacionales de relevancia para los trabajos de este órgano legislativo.
c) Atender las invitaciones de gobiernos extranjeros para conocer los avances en materia de TIC.
La nueva distribución del poder en nuestro país, desde el año 2002 con la publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se ha acompañado de la construcción de una cultura de transparencia y rendición de cuentas, enfocada principalmente a la actuación de la administración pública, y en algunos rubros puntuales de los demás órganos del Estado.
En este sentido, la comisión especial y sus integrantes buscaremos establecer los mecanismos de rendición de cuentas suficientes para dar a conocer nuestra labor como funcionarios públicos; de manera que podamos potenciar los resultados que de nuestra actuación se desprenden, con la retroalimentación que se nos pueda hacer.
Actividades propuestas
b) Establecimiento de la cuenta de correo accesodigital@congreso.gob.mx para recibir todo tipo de quejas, sugerencias, denuncias o manifestaciones relacionadas con el desarrollo de una sociedad de la información y el conocimiento en el país.
c) Apertura de cuentas en redes sociales de Internet como Twitter, Facebook, etcétera.
d) Elaborar un informe de actividades semestral para cumplir lo dispuesto en el artículo 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.
La Comisión Especial de acceso digital
Diputados: Rodrigo Pérez-Alonso
González (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández
(rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica),
secretarios; José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), José
Luis Velasco Lino (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell, Javier
Corral Jurado, Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica), Agustín
Torres Ibarrola, Indira Vizcaíno Silva, Francisco Hernández
Juárez (rúbrica), Pilar Torre Canales (rúbrica), Pedro
Jiménez León.
A las 17:25 horas del 10 de marzo de 2010, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los miembros de la Comisión de Economía (CE), para dar inicio a la reunión ordinaria correspondiente.
En la reunión hicieron acto de presencia Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, secretarios; Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, Jorge Humberto López Portillo Basave, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña y José M. Torres Robledo.
Tras haber quedado establecido el quórum y como parte del orden del día, el presidente y la secretaria Norma Sánchez Romero, en nombre del conjunto de la CE, dieron la bienvenida a los miembros del Consejo Nacional de Cámaras del Calzado (Concalzado); entre ellos: Armando Martín Dueñas, presidente de la Cámara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato (CICEG); Roberto Novoa Toscano, presidente de la Asociación Nacional de Proveedores para la Industria del Calzado (ANPIC); y Ricardo Gallardo, presidente de la Cámara de la Industria de la Curtiduría, así como Rafael Urquiza y Rodríguez, representante del Consejo Coordinador Empresarial; y Eduardo Ramírez, director de Economía del municipio de León, Guanajuato.
Reunión con los representantes del Concalzado
El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, expresó que la reunión con los empresarios del calzado se realizaba a propuesta de Norma Sánchez Romero, secretaria de la CE, en el marco de las reuniones que ésta realiza como parte de su programa de trabajo con los sectores empresariales.
El mismo diputado pidió a la diputada Sánchez Romero que tomara la palabra, al tiempo de pedir a los asistentes invitados y a los propios diputados que se presentaran.
La diputada Norma Sánchez Romero dio la bienvenida a los empresarios de la industria del calzado y subrayó la importancia del sector en la economía nacional, así como el motivo de su visita, en el sentido de compartir con la CE la situación de la industria del calzado ante la posible suscripción de un tratado de libre comercio (TLC) con Brasil.
El diputado Guajardo Villarreal pidió a los empresarios del calzado que iniciaran la presentación acordada, en correspondencia con el gran interés de la CE por conocer a fondo las prioridades de la industria y las problemáticas que enfrenta, a fin de de sostener un intercambio de puntos de vista con sus miembros y definir compromisos.
Subrayó que el propósito era traducir ese encuentro en una agenda legislativa definida, en el contexto de los asuntos en que la CE pueda sumarse en favor de los objetivos de la industria para apoyarla en temas legislativos y, además, en su diálogo con el representante del Ejecutivo y, por tanto, con la Secretaría de Economía (SE).
El ciudadano Armando Martín Dueñas, presidente de la CICEG, por medio de un recuento de la situación de la industria del calzado procedió a presentar la postura del sector ante un posible acuerdo comercial de México con Brasil. En tal sentido expresó que la cadena productiva de la industria cuero-calzado está compuesta por aproximadamente 4 mil fabricantes de calzado y por una fuerte industria proveedora y de servicios a escala nacional; asimismo indicó que sólo en Guanajuato operan 2 mil 300 empresas de calzado, 300 industrias proveedoras y 620 tenerías; en igual forma señaló que el sector está compuesto en un 89 por ciento por micro y pequeñas empresas, en 9 por ciento por medianas y en un 2 por ciento por grandes empresas.
En cuanto a la distribución de la producción del calzado en México, mencionó que Guanajuato genera 69 por ciento de la producción nacional, aportando alrededor de 168 millones de pares al año, mientras que Jalisco representa 16 por ciento, el Distrito Federal y su zona conurbada 7.7 y el resto del país 7.3.
El señor Armando Martín Dueñas dijo que se generan 99 mil empleos formales en la cadena productiva proveeduría cuero-calzado en todo el país y que la industria del cuero y el calzado en Guanajuato genera 69 mil empleos directos, aportando así dos terceras partes del empleo nacional del sector. En suma, el sector genera 99 mil empleos directos y 198 mil indirectos, lo que arroja un total de 297 mil empleos y el correspondiente número de familias que viven del sector.
Señaló que México es el noveno productor de calzado a nivel mundial y representa un mercado interno de consumo en crecimiento, con un promedio de 2.6 pares anuales de calzado por habitante.
De acuerdo con datos de 2008, México importó 54 millones de pares, produjo 244 millones de pares, exportó alrededor de 12 millones de pares y en el mercado interno consumió 286 millones de pares. En cuanto al comportamiento de las exportaciones del calzado, a diferencia de otros sectores y gracias a los programas implementados por la industria del calzado, se logró incrementar las exportaciones en 19.56 por ciento respecto al año anterior, con un cierre de 15 millones 71 mil 654 pares en 2009.
Dicha recuperación en 2009 se debió a la buena vinculación con los tres niveles de gobierno y a la formación de proyectos en pro del empleo, así como al apoyo del gobierno de Guanajuato y del federal, que apoyaron al sector en el contexto de la crisis provocada por el virus de la influenza y de la crisis económica mundial.
El presidente de la CICEG expresó que el comportamiento de las importaciones del calzado en México en 2009 disminuyeron en 17.27 por ciento respecto al año anterior, con un cierre de poco más de 45 millones 46 mil pares.
Respecto a las fortalezas de la cadena productiva del sector, señaló que la industria es sumamente generadora de empleos y que se cuenta con relaciones de gran cercanía con los tres órdenes de gobierno, así como con diputados y senadores que han brindado gran apoyo y colaboración en el desarrollo y el impulso a estrategias conjuntas en beneficio de la industria.
Otro aspecto de las fortalezas del sector radica en la cercanía de Estados Unidos, principal consumidor mundial; en el personal calificado y especializado de la mano de obra; en las plantas de producción, que presentan avances tecnológicos; en el hecho de que en Guanajuato hay un cluster reconocido a nivel mundial que concentra la mayor parte de la proveeduría necesaria en cuanto a materia prima e insumos para la producción.
En el ámbito de las debilidades de la industria, el presidente de la CICEG dijo que hay dificultad de acceso al financiamiento, un alto costo de energéticos, un crecimiento paulatino de las importaciones legales e ilegales de calzado, competencia desleal, contrabando técnico y bronco, prácticas antidumping, alto costo país y la ausencia de una política industrial.
Abordó el posicionamiento de la cadena proveeduría cuero-calzado nacional ante la posible negociación de un TLC entre México y Brasil e indicó que Brasil es una economía muy dinámica que está enfrentando exitosamente la crisis internacional y que, como parte de sus políticas de crecimiento económico, ha incrementado sus aranceles de importación y ha disminuido los impuestos, justo lo contrario de lo que ocurre en México.
Agregó que las principales trabas comerciales enfrentadas por los exportadores mexicanos en el caso de Brasil son de orden extra legal, por lo que no pueden corregirse mediante disposiciones de ley y, en consecuencia, son neutrales ante un acuerdo comercial. Se trata de medidas, políticas, prácticas y costumbres no escritas que protegen su mercado.
El presidente de la CICEG señaló que de hecho Brasil ha dejado de respetar sus compromisos internacionales, por lo que no hay razón para pensar que cumplirá con un acuerdo celebrado con México y como ejemplo de ello se remitió a Argentina, que en años pasados suscribió acuerdos comerciales con Brasil que no han sido respetados, de manera que mientras Argentina prácticamente no ha podido introducir su calzado al vecino país, Brasil ha exportado más de 20 millones de pares a Argentina.
El señor Armando Martín Dueñas (AMD) afirmó que salvo en el caso del TLC de América del Norte y sólo por un periodo de mediano plazo, una mayor apertura no ha significado un crecimiento en la industria ni un aumento en la productividad, por lo que no hay razones para pensar que en el caso de una negociación con Brasil se genere un resultado positivo para la industria zapatera nacional.
Señaló que, respecto a la industria existen fuertes asimetrías y diferencias entre México y Brasil en materia de la dimensión de las plantas productivas, las exportaciones, la diversificación de los respectivos mercados de exportación, el grado de penetración de las importaciones en el mercado doméstico, la existencia de incentivos, las subvenciones para la exportación, etcétera.
Manifestó que, en términos generales y mediante un ejercicio de análisis estadístico, puede afirmarse que Brasil incrementaría sus exportaciones a México como resultado de una negociación comercial, debido a una mayor competitividad de sus precios con relación a los de otros exportadores.
AMD enfatizó que Brasil tiene una fuerte presencia en México, en tanto México apenas tiene una discreta presencia en el mercado brasileño del calzado, como lo muestran las cifras de 2004 a 2009. Así, en el caso de las exportaciones brasileñas a nuestro país, éstas han sido, en 2006, de 11 millones de pares; en 2007, de 6 millones; y en 2009, de 6 millones de pares. En cambio, las exportaciones mexicanas a Brasil han sido, en 2004, cero pares; 2005, 75 pares; en 2006, 21 mil 172 pares; en 2007, 242 mil pares; en 2008, 22 pares y en 2009, 474 mil pares, cifra ésta última de excepción, ya que el 97 por ciento de ella remite a un zapato plástico de marca internacional que no guarda relación alguna con el sector nacional del calzado.
En términos comparativos, subrayó AMD, la industria del calzado brasileña es al menos cuatro veces mayor que la industria mexicana en su producción, de manera que mientras Brasil produce 808 millones de pares y México 244 millones; Brasil tiene 7 mil 830 empresas y México, 4 mil; Brasil genera 303 mil empleos directos y México 99 mil; Brasil exporta 177 millones depares y México 12 millones; Brasil importa 28 millones de pares y México 54 millones; Brasil consume 660 millones de pares y México 286 millones; el consumo brasileño per cápita es de 3.59 pares y el mexicano es de 2.60 pares; en cuanto a penetración de las importaciones, en el caso de Brasil es de 4 por ciento, mientras que en el de México es de 20 por ciento.
El presidente de la CICEG puntualizó, entre otros datos y hechos, que la industria del calzado de Brasil tiene mayor vocación para las exportaciones, gracias al apoyo de su gobierno por medio de una clara política industrial y de otras medidas, mientras que la industria mexicana sufre una apertura indiscriminada de su mercado y la falta de una política industrial; por lo que una negociación comercial ofrecería una ventaja a Brasil en la medida en que la suya es una industria más grande, enfocada a la exportación, con una mayor diversificación de mercancías y con canales de exportación ya establecidos en México.
El presidente de la CICEG planteó un conjunto de recomendaciones y señalamientos, en el sentido de que la industria nacional del calzado considera que una política de apertura comercial indiscriminada, bilateral o multilateral, que además no sea acompañada por una política industrial sectorial, ocasionará daños a la industria y al empleo. Y en este mismo sentido pidió que se recordara que, como condición indispensable previa a cualquier ejercicio de apertura comercial, era fundamental acordar, definir y aplicar una política industrial que permita enfrentar y aprovechar la apertura.
Señaló la conveniencia de realizar negociaciones sectorizadas que reconozcan las características particulares de cada industria y no iniciar una negociación general, de tal manera que sólo se avance en los sectores cuyas industrias presenten mejores condiciones.
El presidente de la CICEG señaló que los empresarios mexicanos carecen de las reformas estructurales, de suerte que el costo-país de México es alto y que se requieren urgentemente políticas apropiadas, sin que, en cambio, se abra indiscriminadamente el mercado nacional sin antes proteger el empleo. Ello con fin de beneficiar a miles de familias mexicanas que trabajan en el sector industrial cuero-calzado, al tiempo que dicha industria está dispuesta a colaborar con la Cámara de Diputados para impulsar el desarrollo económico y social.
En concreto, la industria nacional del calzado propone que el sector quede fuera de las negociaciones del TLC con Brasil y la cadena industrial de proveeduría de cuero-calzado solicita apoyo de la CE ante las autoridades federales correspondientes para que el sector no sea considerado de ninguna forma parte de un posible acuerdo comercial con aquel país.
El presidente de la CE, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, propuso que intervinieran en el diálogo el resto de los asistentes por parte del sector zapatero y empresarial, con el fin de dar paso a la intervención de las y los legisladores miembros de la CE.
Roberto Nova Toscano, presidente de la ANPIC, señaló que, con relación a la proveeduría del sector, México cuenta con una señalada y creciente apertura comercial, en razón del número de acuerdos comerciales suscritos con otros países; sin embargo, puntualizó, ello no ha representado un aumento de las exportaciones y de la producción y tampoco una diversificación de las mismas ni una mejora en términos de competitividad como país. Por ello no hay razones para pensar que en el caso de una negociación con Brasil se generaran beneficios para la industria nacional de proveeduría de cuero-calzado.
Eduardo Ramírez, director de Economía de León, Guanajuato, señaló que la de cuero-calzado es una industria que genera muchos empleos y que en la mayoría de los casos hace crecer el patrimonio de las familias, porque sus miembros suelen incorporarse a la industria en forma grupal.
Expresó que, a diferencia de otras industrias en el país, la del calzado sí tiene un cluster completo que opera al interior de nuestras fronteras y, en tal sentido, la curtiduría se lleva a cabo en el territorio nacional, de la misma manera que se generan en el país la proveeduría, las maquinarias y todos los insumos necesarios para la industria, así como los procesos productivo y de comercialización.
Ello, agregó el funcionario, representa una derrama económica de gran importancia para muchas regiones de México, no sólo en términos de líneas de producción de calzado, sino también de zapaterías, de distribuidoras y de transportistas. Por ello, y mientras la deuda con las familias mexicanas que se dedican a la producción de calzado no se salde en términos de la creación de las condiciones necesarias de competitividad que requieren para competir en igualdad con los productores de calzado a nivel internacional –brasileños, chinos, coreanos y otros–, se las debe continuar apoyando. Así, los costos de los productores mexicanos los sitúan en desventaja y con menor capacidad de competencia respecto a sus contrapartes.
Rafael Urquiza, con la representación de la Confederación de Cámaras Industriales de México, del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior y de la Coordinación de Organismos Empresariales, expresó que agradecía haber sido invitado al encuentro con la CE por los productores de calzado.
Leyó un documento surgido como comunicado conjunto de los presidentes de México y de Brasil, a raíz de la visita de éste último a nuestro país, en la riviera maya, en el marco de la Cumbre del Grupo de Río, concluida el 23 de febrero; documento en el que, a decir del señor Urquiza, es muy claro que no se habla de negociaciones y tampoco de un TLC, aunque alguien haya traducido que el referido acuerdo estratégico de integración económica entre ambos países pudiera tener alcances más allá de un TLC, lo cual no es necesariamente cierto.
El señor Urquiza agregó que el hecho por el que se encontraban con la CE respondía a una preocupación generalizada del sector calzado, en el sentido de que Brasil es una amenaza y no es una oportunidad; ello no debido a la calidad del producto mexicano, que sobradamente la tiene, sino por las medidas que toma Brasil para impedir en los hechos que los productos de otros países puedan introducirse al país, debido a una larga lista de trabas no arancelarias.
Afirmó que ni la Unión Europea, ni Estados Unidos ni China quisieron suscribir un tratado comercial con Brasil por dicha razón; es decir, por la existencia de obstáculos que ningún tratado de libre comercial puede eliminar.
Añadió que hay sectores mexicanos que ante la imposibilidad de exportar a Brasil, optaron por invertir en ese país y, aunque sus costos y precios de venta son mayores, gozan de tal protección y apoyo por parte del gobierno brasileño, que tienen utilidades superiores a las que obtienen en México.
El diputado Guajardo Villarreal planteó que en la presentación del presidente de la CICEG quedaron claros los elementos de evaluación en términos de fortalezas y debilidades de la industria, y que entre éstas últimas se encuentra la ausencia de una política industrial, lo que constituye una reflexión de fondo, al tiempo que hay una línea de pensamiento económico que muestra ingenuidad en cuanto al juego del comercio internacional.
Señaló que se trata de una corriente que asume la creencia de que en esa materia todo mundo se comporta con la misma honorabilidad en el momento de jugar el juego sobre la mesa en materia de acuerdos comerciales, cuando una es la actitud aparente y otra la existencia de los mecanismos que realmente se ponen en juego.
El diputado Guajardo puntualizó que ése es un juego del doble discurso que conocen muy bien los asiáticos y los brasileños y que se trata de un fenómeno que funcionarios muy inteligentes en términos académicos no entienden con respecto al comercio exterior. Agregó que sin duda México ha gozado de ventajas en los tratados comerciales que a su vez han impulsado el desarrollo del país, pero al mismo tiempo es necesario que una serie de acciones en términos de tareas internas sean acompañadas por acciones de política pública para que se traduzcan en ventajas a partir de la suscripción de tratados comerciales internacionales.
Aseguró que debe retomarse la coordinación de las políticas públicas orientadas al fomento empresarial.
Expresó que en México existe más de veinte de leyes que regulan y tratan de promover la actividad empresarial, mismas que a su vez han generado más de 200 organismos públicos que se encargan de la aplicación e instrumentación de dichas leyes, de manera que en lugar de articularse en un objetivo común preciso, dando prioridad a sectores estratégicos, se ha incurrido en una dispersión en la que simplemente se han generado condiciones de mercado en cuyo seno cada sector trataría de sobrevivir por su propia cuenta, en lugar de enfocar esfuerzos en sectores estratégicos en los que el país goza de ventajas comparativas.
Mencionó que hay cinco pilares fundamentales relacionados con el fomento y el desarrollo industriales, el primero de ellos encarnado en la política fiscal, no sólo desde el punto de vista de los ingresos, sino también desde la perspectiva del gasto público y de la planeación del desarrollo. Al respecto señaló que se debe avanzar hacia un régimen fiscal simplificado, cuya carga sea más tolerable y cuya cobertura debe ser más amplia para reforzar los ingresos fiscales del país.
Indicó que desde hace tiempo en materia de planeación presupuestal se ha perdido el horizonte del mediano y del largo plazos, de manera que los Poderes Ejecutivo y Legislativo deben hacer un esfuerzo para que los presupuestos contemplen proyectos estratégicos de mediano y largo aliento, en los que se incluya la visión de los emprendedores del país.
Señaló que hay que plantearse hacia dónde se debe invertir el gasto de capital en grandes proyectos de infraestructura, con una visualización de largo plazo para poder complementar la eficiencia del sector productivo.
A decir del presidente de la CE, un segundo pilar del fomento industrial radica en la política de comercio exterior y en ese sentido se relaciona con las reformas de la Ley de Comercio Exterior.
El diputado Guajardo indicó que los legisladores de los distintos partidos están de acuerdo en que sería un despropósito que el Legislativo retomara la potestad de la definición de la política arancelaria, porque ello implicaría ponerse de acuerdo en 12 mil 300 fracciones. En cambio, lo que sí es posible es tratar de modificar la Ley de Comercio Exterior para que el Ejecutivo no presente ex post lo que hizo con esa potestad, sino que previamente presente al Legislativo las políticas que desea aplicar en materia arancelaria.
Agregó que los sectores empresariales e industriales se quejan de no ser consultados en el proceso en que se toman decisiones en ausencia de una definición de política de comercio exterior.
Afirmó que el tercer pilar se relaciona con la educación y la investigación y desarrollo tecnológicos, materias en que los resultados no son de corto plazo, pero con relación a las cuales el país debe situarse a la vanguardia en inversión, tecnología y desarrollo, lo mismo que respecto a la reforma del sector educativo para que incremente su calidad y esté vinculado más estrechamente con el desarrollo de la capacidad emprendedora de los mexicanos.
Un cuarto pilar es el del financiamiento, que presenta debilidades y con relación al cual la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados –de la que forman parte varios de los miembros de la CE– acordó iniciar un proceso de trabajo simultáneo con el Senado de la República en el presente periodo de sesiones, con el fin de terminar la Ley de la Banca de Desarrollo; una banca –señaló el diputado Guajardo Villarreal– cuya capacidad de financiamiento se encuentra totalmente disminuida y cuyos costos son sumamente altos, de manera que muchos empresarios se quejan de que sus créditos son más caros y más tardíos que los de la propia banca comercial.
Indicó que actualmente los esfuerzos en materia de financiamiento están diseminados en una infinidad de fideicomisos a veces poco transparentes, de manera que es necesario asegurarse de que haya condiciones de transparencia y efectividad y se reduzca la burocracia en los procesos; volver a los esquemas de banca de primer piso y jugar al juego que prevalece en muchas partes del mundo, de manera que se apliquen subsidios diferenciados a las tasas de interés en beneficio de sectores estratégicos; ello de manera transparente, con aplicación de auditorías y con objetivos muy claros al servicio de la generación de empleos productivos.
Puntualizó que el propósito es realizar una reforma que conduzca a la generación de tres grandes pilares del sector financiero en la banca de desarrollo: la banca de atención a los empresarios, la de atención al sector agropecuario y rural y, asimismo, la banca orientada al sector de infraestructura; de manera que se vinculen Nacional Financiera, Bancomext, Financiera Rural y Banobras.
Expresó que otro gran apartado radica en los grandes proyectos de avance en materia de infraestructura de telecomunicaciones: puertos, aeropuertos y la logística de movimiento de mercancías en el país, cuyas ineficiencias están afectando el comercio internacional del país.
Se refirió a la necesidad de realizar una tala regulatoria, que debe empezar por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el resto de las agencias gubernamentales, pues hoy un pequeño y mediano empresario debe llenar más de 150 formularios al año para satisfacer los requerimientos fiscales, los del Infonavit y los del IMSS, mientras que un empresario español sólo llena 6 formularios y un chileno 8.
La diputada Lucila Gallegos Camarena expresó que si se llevan a cabo negociaciones con Brasil es preciso pedir al secretario de Economía que éstas no se realicen si antes no se llega a un consenso con la industria del calzado, al tiempo de reiterar su apoyo a lo dicho por el diputado Guajardo Villarreal y hacer un exhorto a la SE para que desarrolle con los organismos del calzado la política industrial que fortalezca al sector.
El diputado Jorge Humberto López Portillo Basave expresó que en las audiencias públicas que ha sostenido la Comisión de Economía con diversos sectores de la industria, éstos se han quejado sobre la deficiencia o la inexistencia de una política industrial. Por otra parte indicó que Brasil no sólo tiene mayor capacidad instalada que México, sino que además tiene mayor capacidad exportadora que nuestro país y cuenta con un mayor poder adquisitivo per cápita.
Señaló que cuando la Cámara de Diputados dé la batalla a favor del sector del cuero-calzado, muchas empresas nacionales con plantas en el exterior querrán acallar las voces de la representación popular, por lo que les pidió a los representantes del sector no sólo su apoyo en materia de información, sino también en términos de sus comentarios a nivel público a propósito de las labores que desempeñan los legisladores.
Por último, señaló que el siguiente paso es construir los acuerdos necesarios para sacar adelante lo que compete a las responsabilidades de los propios legisladores.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda indicó que se sumaba a la reflexión del diputado López Portillo Basave, en la medida en que estaba a punto de presentar un punto de acuerdo por medio del cual se plantea hacer un llamado a la SE para que dialogue con todos los sectores productivos y escuche sus posiciones antes de que se empiece a plantear un TLC con Brasil.
Expresó que sostuvo un encuentro con el sector agropecuario y avícola, en los que concentraría su reflexión, pero también en el caso de la industria del calzado, con el fin de que de manera conjunta se refuercen estrategias.
La diputada Ramírez señaló la falta de muchos incentivos en beneficio de los productores nacionales y la necesidad de revisar las diferentes reglas de operación de los programas que acercan a los beneficiarios al acceso a diferentes tipos de apoyos como financiamiento, garantías y capacitación.
En el cierre de su intervención, la diputada Ramírez pidió a los miembros del sector calzado que expresaran en qué puntos solicitarían la ayuda de la CE, en el entendido de que la SE debe escuchar con mayor detenimiento a todos los sectores productivos; asimismo indicó que el encuentro representaba una muy buena oportunidad no sólo para legislar, sino además para impulsar acciones en torno a las reglas de operación y a la banca de desarrollo, como en su momento señaló el diputado Guajardo Villarreal.
El diputado Ramón Jiménez López señaló que se llevó a cabo una desregulación indiscriminada y una política prácticamente dogmática en contra del proteccionismo, lo que equivocadamente provocó que muchas empresas del calzado y del juguete, entre otras, fueran a la quiebra. También señaló que de manera irracional se asumió como un dogma la no participación del Estado en la economía y que, por el contrario, el Estado sí debe intervenir en los procesos económicos, sobre todo para orientar créditos en beneficio de la industria nacional, como en el caso motivo de la reunión.
Expresó que se reclama a la SE carecer de una política sectorial real, que debe ser formulada con las mejores fuerzas sociales y políticas, orientada a defender los intereses del país contra los intereses de los grandes monopolios y del gran capital extranjero, además de que es necesario reconstruir las cadenas productivas en el país.
Por último, el diputado López Jiménez expresó que la Comisión de Economía realizará su mejor esfuerzo para contribuir a que la industria del calzado y otras recobren su fortaleza.
El diputado Jorge Hernández Hernández señaló que resulta evidente que los empresarios del calzado quieren reglas claras y la oportunidad de seguir creciendo de la mano de una política industrial acorde al desarrollo del país; asimismo, que son partidarios de la competencia internacional y al mismo tiempo de que se proteja a los proveedores y a las empresas del país.
Refirió que los miembros de la CE quieren dar la certeza y la garantía a los empresarios del calzado respecto a los trabajos que la comisión emprenderá en materia de los cinco ejes rectores abordados por el presidente de la comisión.
Abundó en el sentido de la importancia de analizar las propuestas del sector, de manera coordinada, al tiempo de señalar que la responsabilidad del manejo de la política industrial recae en el Ejecutivo federal y que, no obstante, desde el Poder Legislativo es posible establecer las líneas de conducción de la política industrial que exige el sector del calzado.
Por último, pidió a los representantes del sector estar seguros de que la CE discutirá con seriedad los puntos relacionados con la industria y que lo más importante es que cuente con las mejores condiciones para continuar generando los empleos que hacen falta al país y la riqueza para convertirse de nuevo en la potencia económica de hace algunos años.
El diputado Sergio Gama Dufour afirmó que es claro lo que debe hacerse con relación a las políticas a ser aplicadas y que no se han instaurado, de manera que deber ser impulsadas; asimismo expresó que al interior de la CE hay la oportunidad histórica de que sus miembros muestren coincidencias y de que las impulsen en sus respectivos grupos parlamentarios.
Aseguró que los miembros de la CE impulsarán lo que los representantes del sector del calzado les han propuesto y, por último, preguntó a los representantes del sector del calzado si existe la capacidad de incrementar sus exportaciones a otros países y, de no ser así, que planteen lo que requieren de parte de los miembros de la comisión.
El diputado José M. Torres Robledo dijo que desconoce si ya hay negociaciones con Brasil sobre el posible tratado al que se ha aludido, pero que de acuerdo a la información presentada en esa misma reunión, en 2009 hay una diferencia clara de alrededor de 3 millones 300 mil pares entre las exportaciones de México y las de Brasil, a favor de este último país. Eso ofrece una idea muy clara de que México está en completa desventaja, por lo que se unió a la propuesta de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda para que se invite al secretario de Economía a fin de que explique cuánto se ha avanzado en las referidas negociaciones y que, en su caso y si ello fuera posible, México se retracte con relación al posible tratado de libre comercio, al tiempo de plantear que se invite de nuevo a los representantes del sector del calzado a fin de que hagan los cuestionamientos pertinentes al secretario.
La diputada Norma Sánchez Romero opinó que las exposiciones fueron amplias y completas, y en ellas se coincidió en que se va a trabajar unidos por el bien de la economía de México y de los mexicanos. Reiteró su apoyo al sector en nombre de los legisladores de Guanajuato.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente afirmó estar terminando un punto de acuerdo importante en el cual se hace un llamado urgente a la SE para que la política arancelaria que se aplica a la industria manufacturera en general, sea analizada con mayor profundidad con referencia a las decisiones que se están tomando.
Indicó que dicha política en lugar de crear nuevos productores o de conservar los existentes, los ha orillado a cerrar sus fábricas y convertirse en comercializadores y distribuidores de firmas de otros países.
Estimó urgente que la política arancelaria sea consensuada con el Congreso y asimismo indicó que los aranceles fueron creados para asegurar a los productores nacionales una competencia leal, porque las condiciones en que producen son muy diferentes a los de otros países. Ello, además de que la carga tributaria en México es alta, lo mismo que las normas ecológicas y laborales, mientras se observa una política de tasa cero a punto de serles aplicadas a 6 mil 900 fracciones arancelarias.
El diputado Sánchez de la Fuente se comprometió a presentar el texto del punto de acuerdo para ponerlo a disposición de la industria del calzado para sus observaciones. Y reiteró su apoyo al sector para que éste pueda desarrollarse.
El diputado Gerardo Leyva Hernández mencionó que hace años el sector agropecuario enfrentó problemas con relación a importaciones de chile proveniente del Perú debido a la falta de atención con respecto a los movimientos comerciales internacionales; asimismo señaló que los productores mexicanos están vendiendo el producto muy por debajo de los costos de producción; de tal manera que si no se pone cuidado en la relación comercial con Brasil, la industria del calzado pudiera experimentar diversos problemas: dificultades de acceso al financiamiento, contrabando, dumping, falta de capacitación, falta de previsión y de diseño de políticas públicas de programas que estimulen la actividad empresarial, etcétera.
El diputado Leyva Hernández se sumó a la propuesta de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: "Entonces, con esto cerramos la ronda de la participación de los legisladores y abriríamos una ronda de reflexiones finales por parte de la industria".
El ciudadano Salvador Sánchez, presidente del Consejo de Competitividad y Mejora Regulatoria de León, Guanajuato, agradeció a los diputados de la CE que fueran perceptivos con relación a las inquietudes expuestas por los miembros del sector y, por otra parte y con referencia a la pregunta planteada por el diputado Gama Dufour, a propósito de si el sector del calzado tiene la capacidad para incrementar sus exportaciones, dijo que sí y señaló que mucho ayudarían en tal sentido una política fiscal y una política industrial promotoras del empleo, la inversión y la innovación, seguramente generadoras de los ingresos que el gobierno necesita y de los apoyos que el sector requiere.
El ciudadano Ismael López, secretario del Consejo de la Cámara de la Industria del Calzado de Guanajuato, expresó haber participado en las consultas de la SE sobre desgravación arancelaria y afirmó que dichas desgravaciones se están aplicando de manera unilateral, de suerte que cuando se ha participado en mesas de trabajo sobre el tema, lo que se ha pedido y propuesto no ha sido considerado.
Opinó que debe haber un cambio en la ley en materia arancelaria, ya que es necesario que antes de que se tomen las decisiones correspondientes, éstas estén plenamente justificadas y de verdad generen beneficios al país.
Respecto a Brasil, puntualizó que si bien es cierto que las importaciones de calzado brasileño a México han ido a la baja, ello se ha debido a una revaluación de su moneda y que se trata de un fenómeno pasajero, de manera que es necesario asegurarse que no haya otra desgravación arancelaria.
El ciudadano Ricardo Gallardo, presidente de la Cámara de la Industria de la Curtiduría del Estado de Guanajuato, tomó la palabra para explicar la situación de la curtiduría en Brasil y la manera en que ese país la protege.
Comentó que Brasil tiene hatos de gran importancia a nivel mundial y que no permite la exportación de su cuero, con el fin de darle valor agregado mediante la producción de zapatos y con ello generar empleos y proteger la industria. Señaló que México debe seguir el ejemplo de Brasil.
El ciudadano Eduardo Ramírez, director de Economía de León, Guanajuato, expresó su deseo de compartir algunas reflexiones con el fin de proporcionar argumentos a los legisladores que plantearon presentar puntos de acuerdo relacionados con la problemática abordada.
Se refirió al hecho de que hace alrededor de cinco años la industria nacional del calzado fue el primer sector que le tomó la palabra al gobierno federal, en el sentido de que debía invertir en un plan de largo plazo; plan que se desarrolló con los actores de la economía del país y que desde entonces se ha venido implementando.
Señaló que cuando el gobierno federal se planteó negociar con China, el del calzado fue el primer sector al que se le pidió que integrara un caso ante la Organización Mundial de Comercio (OMC) y que en tal sentido lo presentó y cumplió el compromiso.
El ciudadano José Luis Reyes Prado, presidente de la Asociación de Productores de Calzado del San Mateo Atenco, México, comentó que, a propósito de la desgravación arancelaria impulsada por el gobierno federal, éste le pidió al sector evidencias del daño que dicha desgravación le generaría a la industria y, en consecuencia, se realizaron estudios e investigaciones al respecto; también puntualizó que en las actuales circunstancias el sector ha ordenado elaborar estudios en los que participan investigadores de la UNAM, del Tecnológico de Monterrey, así como despachos y consultores particulares.
Además, se sugirió que el sector invirtiera en innovación y en diseño a fin de aportar valor agregado a sus productos y como resultado de ello hoy existe el Centro de Innovación de la Industria del Calzado en México, Prospecta, centro modelo para otros sectores productivos, con un programa de moda que se lleva a cabo en colaboración con la proveeduría del sector. En suma: la industria está cumpliendo punto por punto con su tarea, tal como se le ha pedido desde todos los niveles.
El señor José Luis Reyes Prado agregó que todo ello es una señal de que la industria no sólo quiere consolidarse, sino además representar a México en el mundo y conquistar nuevos mercados. Agregó que ahora toca a todas las autoridades responderles a estos generadores de empleo.
El diputado Guajardo Villarreal pidió al presidente de la CICEG que formulara los comentarios finales para concluir la sesión.
El ciudadano Armando Martín Dueñas afirmó que el sector del calzado ha tenido una apertura muy importante y franca con la subsecretaria de Economía, Beatriz Leycegui, en reuniones en las que se le ha planteado cuál es la situación del sector, en un intercambio de puntos de vista.
Expresó al presidente diputado Guajardo Villarreal que hacía entrega de un estudio de más 400 cuartillas en el que se sustenta por qué no es factible ni conveniente para el sector cuero-proveeduría-calzado que se suscriba un acuerdo de libre comercio con Brasil, país que ha optado por disminuir las cargas impositivas y aumentar los aranceles de importación, mientras que México hace lo contrario, al disminuir aranceles, abrir su mercado y aumentar las cargas impositivas, lo cual no incentiva la inversión ni la generación de empleos en el país.
Señaló que en materia de competitividad el representante de la OMC de Latín-Asia ha señalado que el sector mexicano del calzado ocupa el primer lugar en competitividad, al tiempo que la Subsecretaría de Economía ha reconocido que el del calzado es el sector que mejor ha presentado sus estudios, lo cual no lo exime necesariamente de un acuerdo comercial.
Por último, el presidente de la CICEG expresó la necesidad de sostener más reuniones con los miembros de la CE a fin de mantenerlos al tanto de la situación del sector y comunicarles de primera mano lo que está haciendo.
(Acto seguido, y a manera de cierre de la reunión, se proyectó un video sobre Prospecta, el centro de innovación y competitividad del sector calzado.)
El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, comentó que Prospecta es un ejemplo de gran interés y que sería deseable que a través de la diputada Norma Sánchez Romero en el próximo receso legislativo se organizara una visita oficial con el fin de conocer de manera directa las actividades del centro de innovación. Acto seguido agradeció a los miembros del sector cuero-calzado su visita y haber sostenido esa reunión de trabajo con los miembros de la CE, lo mismo que agradeció la presencia de los diputados de Guanajuato, al tiempo de reconocer su solidaridad con respecto al importante sector del calzado.
Asuntos generales
Con el apoyo de la secretaría técnica, el presidente confirmó y comunicó la existencia del quórum legal de la reunión de la CE y abordó los temas de trabajo pendientes. Ello, al tiempo de señalar que, por causas de fuerza mayor, compañeros legisladores se vieron forzados a ausentarse de la sesión, de manera que, con el acuerdo del resto de los miembros de la CE, se asumía formalmente como parte de la reunión formal de trabajo la presentación del sector-cuero calzado y el diálogo sostenido con sus representantes.
Señaló que habida cuenta del hecho señalado y de que por tanto no resultaba conveniente ni deseable avanzar en la agenda de la reunión porque se pondría en fragilidad jurídica cualquier decisión que se tomara, expresó la conveniencia de dejar asentado, a manera de mero avance, el conjunto de los dictámenes sobre los que estaría trabajando la CE, a fin de poder convocar a reunión la semana siguiente.
Con el acuerdo de los miembros de la comisión, el diputado Guajardo seguidamente mencionó que a través de la secretaría técnica se les había hecho llegar las correspondientes minutas de dictamen provenientes del Senado de la República. La primera de ellas en materia de propiedad intelectual, misma que fuera objeto de un diálogo en audiencia pública ese mismo día con el sector farmacéutico, y con relación a la cual la CE decidió pedir la opinión de la autoridad y establecer una reunión a la brevedad con la industria farmacéutica de medicamentos de patente y con la industria fabricante de medicamentos genéricos, a fin de formalizar un debate sobre el punto más importante de discusión.
El diputado Guajardo señaló que se circuló una minuta del Senado cuyo promovente fuera el senador Bueno Torio, en la que se proponen reformas de las Leyes Federales de Protección al Consumidor, y de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, para fortalecer las acciones de asociación de consumidores y las funciones de la Profeco.
Con relación a esa minuta y al predictamen correspondiente elaborado por la comisión, el diputado Guajardo comentó que en principio el secretariado técnico elaboró un predictamen favorable, con un par de cambios mínimos.
Señaló que respecto al tema de cobranza de multas, hay una pequeña controversia al interior del Ejecutivo entre el SAT y la Profeco, en términos de la solidez jurídica para hacer efectiva la cobranza de las multas. Por ello, la presidencia de la CE ha solicitado a los representantes del SAT que, tras sostener éstos una reunión dentro del Ejecutivo, hagan una recomendación en los próximos seis días para que la Comisión pueda proceder con base en una sola posición del Ejecutivo.
En tercer lugar el presidente diputado Guajardo mencionó que con anterioridad se hizo circular entre los miembros de la Comisión un tercer dictamen –originado en la LX Legislatura– en el que se plantea la modificación de la Ley de Sociedades Mercantiles, a fin de dar viabilidad a la existencia de sociedades unipersonales; dictamen que fuera aprobado por el Senado con un par de mínimas modificaciones y respecto al cual la recomendación es validarlos, de manera que el dictamen sea liberado en sentido aprobatorio.
El diputado Guajardo Villarreal hizo referencia a un cuarto dictamen en materia de metrología y normas, cuya minuta, proveniente del Senado de la República, también fuera distribuida con anterioridad y en su versión original entre los miembros de la comisión, acompañado por el correspondiente predictamen elaborado por la secretaría técnica.
Respecto a ese dictamen, ya aprobado por las Comisiones de Gobernación, y de Desarrollo Rural, la presidencia de la CE recomendó su no aprobación.
El mismo diputado expuso las correspondientes razones, al tiempo de mencionar que, por un gesto de atención debida, sostendría una reunión con el diputado Usabiaga, presidente de la Comisión de Agricultura.
Señaló la conveniencia de profundizar en las razones expuestas en el predictamen con el fin de que, en su caso, fueran validadas por los miembros de la comisión frente al punto de vista contrario sustentado por las Comisiones de Desarrollo Rural, y de Gobernación, y se procediera al dictamen.
El diputado Guajardo explicó que el quinto dictamen en proceso refiere a una minuta del Senado en que se propone que la Profeco mida el consumo eléctrico doméstico por medio de los correspondientes instrumentos de medición y que sus inspectores sean responsables de ello.
El diputado señaló que hoy la ley permite a la Profeco tal acción, de manera que sólo faltaría explicitarlo, al tiempo de señalar que si se le asigna dicha responsabilidad a la procuraduría, sería necesario asignarle un presupuesto significativamente mayor, en la comprensión de que el costo de los aparatos de medición es muy alto y que el incremento en el número de inspectores para llevar a cabo las mediciones sería exponencial. Agregó que aún no se elaboraba el predictamen y que la secretaría técnica estaría atenta a recibir las opiniones de los miembros de la CE a fin de formularlo, independientemente de que la presidencia y la secretaría se inclinaban por una dictaminación negativa por las razones presupuestales ya expuestas.
Por último, el diputado Guajardo mencionó el predictamen referente a la minuta del Senado en materia de la Ley de Sociedades Cooperativas, mismo que se hizo llegar a los miembros de la Comisión en su momento y que fuera formulado en sentido negativo por la Secretaría Técnica.
Expuesto lo anterior, el diputado Guajardo reiteró a los miembros de la CE que éstos tenían ya en su poder las minutas originales del Senado y al menos tres predictámenes elaborados por el secretariado técnico de la comisión y, asimismo, que se les haría llegar otros tres dictámenes.
El presidente indicó que la idea es anticipar a los miembros de la CE el sentido de los predictámenes, al tiempo de asegurarles que el secretariado técnico estará atento a recibir sus opiniones y consideraciones.
Expresó la conveniencia de sostener un intercambio muy fluido en los siguientes días, a fin de llegar a la próxima sesión prácticamente con las decisiones de voto ya tomadas, en la comprensión de que, como es obvio y desde luego, en la reunión correspondiente tendría lugar el proceso de discusión y deliberación previo a la votación.
Clausura de la reunión
Tras comunicar a los miembros de la CE que se citaría a reunión la siguiente semana a fin de dictaminar las referidas minutas y tras preguntar si había algún comentario, con la anuencia de los legisladores el presidente dio por terminada la reunión a las 20:00 horas del 10 de marzo de 2010.
La Comisión de Economía
Diputados: Ildefonso Guajardo
Villarreal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica),
Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), José Luis
Velasco Lino (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica),
Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), María Antonieta
Pérez Reyes (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica),
Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Indira Vizcaíno
Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Jorge
Antonio Kahwagi Macari, secretarios; Roberto Borge Angulo, Jorge Hernández
Hernández (rúbrica), Jorge Humberto López Portillo
Basave (rúbrica), David Penchyna Grub (rúbrica), David Ricardo
Sánchez Guevara (rúbrica), José Antonio Arámbula
López, María Matilde Díaz de León Macías,
Sergio Gama Dufour (rúbrica), Luis Enrique Mercado Sánchez,
Ramón Merino Loo, Martín Rico Jiménez, Ramón
Jiménez López (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández
(rúbrica), Carlos Torres Piña (rúbrica), José
M. Torres Robledo (rúbrica), Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA,
CONCERNIENTE A LA REUNIÓN ORDINARIA EFECTUADA EL MARTES 24 DE MARZO
DE 2010
A las 13:00 horas del martes 24 de marzo del 2010, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los miembros de la Comisión de Economía para llevar a cabo la reunión ordinaria correspondiente.
En dicha reunión hicieron acto de presencia las diputadas y los diputados Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, María Matilde Díaz de León Macías, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Ramón Merino Loo, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña y José M. Torres Robledo.
En consecuencia, se confirmó la existencia del quórum reglamentario y se procedió a dar lectura al orden del día.
Lectura del orden del día
1. Lista de asistencia; 2. Lectura del orden del día; 3. Declaración de quórum; 4. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones ordinarias del 28 de enero y 17 de febrero de 2010; 5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen: Uno) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles; dos) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y que adiciona la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; tres) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, reforma la fracción XXII del artículo 35 y adiciona las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; cuatro) Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, y la Ley Federal para la Protección al Consumidor; cinco) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas; seis) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Propiedad Industrial; siete) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo tercero de la Ley Federal de Competencia Económica; ocho) Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor; nueve) Dictamen a la aprobación con punto de acuerdo en el que se solicita a la Secretaría de Economía que antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Brasil se escuche la opinión de los sectores del campo mexicano para no afectar al sector agropecuario. 6. Asuntos generales. 7. Clausura.
Acto seguido se sometió a votación el orden del día y fue aprobado.
Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones del 28 de enero y 17 de febrero
Tras haber pedido el presidente, Ildefonso Guajardo Villareal, al secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez que sometiera a la aprobación de los diputados presentes las actas de las sesiones del jueves 28 de enero y del miércoles 17 de febrero de 2010, éstas fueron aprobadas.
Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que antes de iniciar el proceso de discusión y, en su caso, de aprobación de los proyectos de dictamen correspondientes, deseaba comunicar a los miembros de la comisión que se había solicitando la concesión de unas horas adicionales con respecto a un par de dictámenes, con el fin de complementarlos, y en virtud de un acuerdo establecido en el seno de la mesa directiva de la comisión.
Por ello, solicitó la autorización del pleno para declarar la reunión en sesión permanente y reunirse a las 9:00 horas del siguiente día, antes de la sesión de la Cámara, con el fin de terminar los trabajos a iniciarse en ese momento. La propuesta fue votada y aprobada.
El presidente Ildefonso Guajardo indicó que la referida solicitud respondía al propósito de enriquecer la Ley Federal de Protección al Consumidor, mediante una redacción en que se solucionen las diferencias de criterio entre el SAT y la Procuraduría del Consumidor en materia de la recaudación de multas; en ese sentido, agregó, que el Ejecutivo estaba en proceso de remitir la redacción correspondiente.
Asimismo hizo referencia a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, reforma la fracción XXII del artículo 35 y adiciona las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Indicó que se trata de una iniciativa para establecer normas oficiales mexicanas a los productos agropecuarios, con respecto a la cual varias secretarías que serían impactadas por esta regulación están conciliando puntos de vista para emitir una opinión ese día, a fin de enriquecer la discusión de la Comisión de Economía y someterla a votación al día siguiente.
El diputado Guajardo también hizo referencia al dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en el sentido de que también requeriría más tiempo para su análisis, ya que se circuló entre los miembros de la comisión con menos de 48 horas de anticipación. Señaló que se trata de una minuta del Senado que plantea la reforma de la ley mencionada para establecer la obligatoriedad del desglose de los precios para información del consumidor, de manera que se expliciten las comisiones, los recargos, etcétera, como parte del precio final.
Asimismo, el diputado Guajardo Villarreal expresó que el Grupo Parlamentario del PRI solicitó retirar el dictamen de la iniciativa proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica, de manera que así se haría, hasta nuevo aviso. De manera que, en concreto, en esa ocasión se procedería a dictaminar las minutas enunciadas en el orden del día con los números uno, cuatro, cinco, seis y nueve y, al día siguiente, las número dos, tres y ocho.
El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez señaló que sería apropiado generalizar este acuerdo al pleno de la comisión, en la medida en que fue tomado por las bancadas para enriquecer el análisis correspondiente y –acto seguido– lo sometió a votación, resultando aprobado por unanimidad.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal indicó que, para actuar en concordancia con la regulación establecida por la Junta de Coordinación Política, en la medida en que sería indispensable solicitar su autorización para poder reunirse la comisión entre las 10 y las 15 horas en los días en que se llevan a cabo las sesiones del pleno de la Cámara, sometió a la consideración de las y los miembros de la comisión que ésta sesionara a las 9:00 horas del día siguiente en el salón 3 del edificio I, para desahogar en forma expedita los dictámenes pendientes. El diputado Guajardo pidió al secretario Morán Sánchez someter a votación esta propuesta, que suponía que la comisión se instalara en sesión permanente. La propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal, como parte del desahogo de los dictámenes a ser procesados en ese momento, y antes de pedir que se diera lectura al punto de acuerdo de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, planteó, a manera de recordatorio para los miembros de la comisión, que esa era una iniciativa originada en la Cámara de Diputados, en la LX Legislatura, cuyo objetivo era la creación de sociedades unipersonales, con el fin de modernizar el sistema de sociedades. Afirmó que en su momento fue aprobada en la Cámara de Diputados, luego fue enviada al Senado de la República, que le hizo modificaciones. Agregó que de acuerdo al análisis realizado por el secretariado técnico se trata de ocho cambios menores y adecuados y pidió a éste que hiciera un rápido repaso de dichos cambios.
El ciudadano Andrés Alejandro Pérez, asesor jurídico del secretariado técnico de la comisión, expuso que seis de los ochos cambios realizados por el Senado se relacionan con correcciones a artículos de la ley y los dos restantes se refieren al cambio del término "empresa" por el de "sociedad" y al de "estatutos" por el de "acta constitutiva".
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal acto seguido pidió al secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez someter a votación el dictamen comentado. Así, el secretario diputado sometió a votación el referido dictamen que fuera circulado con la debida oportunidad entre los miembros de la comisión y fue aprobado con 21 votos a favor, cero en contra y una abstención.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez en este punto de la sesión, y tras serle concedida la palabra, expresó que la minuta presentaba un problema que no debía ser ignorado, en el sentido de que en ella se exigía que las unidades unipersonales registraran cualquier intercambio de acciones ante notarios o fedatarios, lo cual no sucede con las sociedades anónimas. El diputado Mercado abundó en el hecho de que la iniciativa de crear las sociedades unipersonales era muy positiva porque agiliza la constitución de una sociedad mercantil, pero señaló que introduce un obstáculo que no existe en caso de las grandes o medianas empresas.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que ni el presidente ni el secretario de la comisión se dieron cuenta del propósito de intervenir por parte del diputado Mercado antes de la votación y que, aun cuando la votación había sido llevada a cabo, se juzgaba como muy válida su observación. Seguidamente el diputado Guajardo expresó que se había recibido a los abogados de la Presidencia de la República, quienes se habían manifestado preocupados por esta observación, en términos de lo que significa en el esfuerzo de simplificación administrativa. Asimismo el presidente Guajardo Villarreal reconoció en este caso un elemento que puede ser enmendado, pero también puntualizó que lamentablemente el proceso legislativo obliga a los miembros de la comisión a sólo opinar sobre los elementos de cambio que envía el Senado de la República, debido a que cualquier otra alteración sería corregir los elementos ya dictaminados por la Cámara de Diputados y automáticamente se estaría desechando el dictamen. El diputado Ildefonso Guajardo en igual forma expresó que se había llegado a un acuerdo con la Presidencia de la República en el sentido de estar en la mejor disposición, de manera inmediatamente posterior a la aprobación del dictamen, para hacer las enmiendas necesarias en una segunda consideración, expedita y en colaboración con el Senado.
El presidente puntualizó que la evaluación realizada, en el marco de un acuerdo tomado por la mesa directiva, era que más valía aprobar la iniciativa y después hacer las correcciones necesarias y que justamente se había dialogado con el equipo legal de la Presidencia de la República para llegar a esos términos.
El diputado David Penchyna Grub a su vez dijo dudar sobre el sentido de la valiosa apreciación del diputado Mercado, pues en las sociedades anónimas sí existe la obligación jurídica de que el libro de accionistas guarde registro ante notario, de manera que la observación del diputado Mercado sería relativa, por una parte; y, por otra, el diputado Penchyna afirmó que un país en el que busca la certidumbre jurídica y ante la presencia de tantos elementos de desconfianza en las operaciones mercantiles y el fenómeno del lavado de dinero, tenía dudas respecto a la propuesta del diputado Mercado. En suma, afirmó que es algo que debe analizarse con mayor cuidado, ya que la testificación del cambio de acciones involucra el patrimonio, de manera que planteó que con posterioridad, y en los términos en que lo planteó el presidente diputado Guajardo, deberá revisarse con más cuidado el punto relativo al debate.
El diputado Luis Enrique Mercado precisó que cuando el notario entrega la escritura y los estatutos de la sociedad, asimismo entrega el libro de accionistas y en caso de que haya movimientos de capital accionario, sólo se los debe registrar en el libro, pero no se tiene que llevar éste al notario, para su protocolización. En cambio, a las referidas sociedades mercantiles unipersonales en la minuta se les exige que hagan dicho trámite, lo cual no se les pide a las sociedades anónimas.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal consideró que en lo sustantivo los diputados Mercado y Penchyna estaban de acuerdo en cuanto a que era de utilidad pública procesar el dictamen, lo da por aprobado con base en la votación ya realizada y señala que se deja como iniciativa de los diputados para más adelante las consideraciones que tuvieran en términos de simplificación administrativa tan pronto la reforma se convierta en ley. Y señaló que, para el registro respectivo, el dictamen queda aprobado en lo general y en lo particular. Acto seguido, el diputado Guajardo pidió al secretario Morán Sánchez proceder con el siguiente dictamen, relativo a la minuta de decreto que adiciona la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley Federal para la Protección al Consumidor.
El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez procedió a leer el acuerdo por el que "se desecha en su totalidad la minuta de decreto que adiciona la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley Federal para la Protección al Consumidor, en virtud de que la materia de ésta ya se encuentra regulada por las leyes referidas", tras lo cual se sometió a la consideración de los miembros de la comisión, en el sentido en que venía, la resolución del dictamen, para ser aprobado con 21 votos favor, 0 en contra y 1 abstenciones.
Seguidamente el diputado Morán Sánchez dio lectura al resolutivo de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Sociedades Cooperativas y de cómo se proponía se desechara en su totalidad la minuta proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona a través de diversos artículos de la Ley de Sociedades Cooperativas por razones de técnica legislativa y deficiencias jurídicas. Tras lo cual preguntó si había algún comentario, con el fin de que en su caso se manifestara.
La diputada Ifigenia Martínez expresó que estaba a favor del proyecto de dictamen por ser extemporáneo, pero al tiempo expresó su voluntad de manifestar la necesidad de dar un nuevo impulso al sector cooperativo de la economía social, a lo que el diputado Guajardo manifestó estar en la mejor disposición para dar paso a cualquier trámite legislativo en ese sentido y recibir las sugerencias correspondientes.
El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez sometió a la consideración de las diputadas y los diputados el sentido del dictamen, tras lo cual se votó, fue aprobado con 22 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones.
Acto seguido, el diputado secretario abordó el siguiente punto, es decir, la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Propiedad Industrial, disponiéndose a leer el resolutivo.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal se abocó a explicar el antecedente de dicha minuta del Senado que reforma la Ley de Propiedad Industrial, haciendo referencia al hecho de que se consideró en la reunión de mesa directiva que había un punto importante que aún suscitaba debate; de manera que se invitó a los representantes legales de la industria farmacéutica nacional y a los de la industria farmacéutica global, para que plantearan sus puntos de vista al respecto, en una reunión a la asistieron los abogados de las partes, algunos de los miembros de la comisión y el asesor jurídico del secretariado técnico de ésta. El diputado Guajardo recordó que el debate se centraba en el argumento de la industria farmacéutica internacional que planteaba que en la minuta se limitaba, en perjuicio suyo, la posibilidad de que, una vez teniendo elementos para considerar violada sus patentes en una primera demanda, no pudiera llevar a juicio al infractor en una segunda ocasión. En este punto, el diputado Guajardo señaló que dicha opinión revelaba una lectura errónea, ya que si bien es cierto que no podría llevarse a juicio en una segunda ocasión al infractor potencial en los mismos términos de la violación original, ello sin duda sería posible si había un elemento que implicara una variación en la violación imputada objeto de la primera demanda, porque se trataría de un proceso distinto; de suerte que no se conculcaría el derecho de las industrias farmacéuticas trasnacionales de encauzar nuevamente una demanda contra los infractores.
Dicho esto, el presidente Guajardo Villarreal dijo que proponía, para aclarar cualquier duda de interpretación y con el fin de no hacer cambio alguno a la minuta proveniente del Senado, un párrafo a ser incluido en la exposición de motivos y a ser comentado en ese momento por el asesor jurídico del secretariado técnico de la comisión.
Andrés Alejandro Pérez dijo que el término "misma infracción" utilizado en la minuta era la causa de incertidumbre y procedió a leer el párrafo aclaratorio al que hiciera referencia el diputado Guajardo, en los siguientes términos: "Para que se actualice el supuesto contenido en esta fracción la inexistencia declarada deberá ser respecto a los elementos con plena coincidencia: sujeto o sujetos, actos, objeto y la temporalidad. De lo contrario, con un solo cambio en uno de estos elementos deberá entenderse como una nueva infracción susceptible de ser sancionada bajo el amparo de este ordenamiento".
El diputado David Penchyna Grub afirmó que, por una parte, no se estaba modificando el dictamen, pero que, por otra, cuando se va a juicio uno de los elementos susceptibles de ser utilizado es la exposición de motivos y los considerandos de la iniciativa de ley, sujeta de convertirse en parte integral del proceso y de ser tomada en consideración por el juzgador. De ahí que no sea un asunto menor y que, donde la ley no aclara, no debe aclararse en otro lugar. Y en este punto de su intervención afirmó que la ley es muy clara, independientemente de la interpretación que haya querido dársele; y pidió que no se añadiera confusión donde no la había. Asimismo afirmó que si la reforma a la Ley de Propiedad Industrial que se analizaba en ese momento era insuficiente, la legislatura tendrá la obligación de seguir trabajando en un tema tan complicado en un mundo global, posibilidad que no debe descartarse, y se manifestó por dejar el dictamen en sus términos, sin alterar su contexto con un añadido que no aclara el artículo legal, que es lo que se está votando y es la materia de fondo.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez afirmó que sí es importante que se aprobara la modificación en los considerandos, pues sería una respuesta a las organizaciones que se sintieron afectadas por la forma es que está redactada la fracción XVII, que se juzga que puede producir errores de interpretación. Afirmó estar convencido de que la modificación del considerando impide que haya errores de interpretación, de manera que cuando cambie una de las circunstancias de la infracción, como lo dice el propio considerando, en cuanto sujeto, acto, objeto o temporalidad, se puede emprender nuevamente un juicio contra el mismo infractor. En suma, el diputado Mercado pidió que se aprobara la modificación sugerida por la comisión.
La diputada Indira Vizcaíno Sliva apoyó la postura del diputado David Penchyna en el sentido de retirar la palabra temporalidad.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal explicó que en la mesa directiva se acordó impulsar el dictamen en lo general, con excepción del artículo 213, respecto al cual, después de que se presentaran las asociaciones farmacéuticas a debatir transparente y abiertamente el tema frente a los compañeros legisladores y legisladoras que decidieran participar en la reunión respectiva, se tomaría la decisión en lo particular, ya que era motivo de debate. Agregó que la decisión ex post que recomienda en el predictamen la comisión, tras dos años de deliberaciones y del proceso penoso que proviene desde el Senado, exime de alterar el dictamen, ya que si se modificara ello supondría regresarlo a la Cámara de Senadores y prolongar el procesamiento de la iniciativa aún más; asimismo el diputado Guajardo hizo referencia al hecho de que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional pidió integrar un acuerdo que permitiera avanzar satisfactoriamente hacia un consenso; y de ahí que se tomara en consideración inscribir en los considerandos un elemento que únicamente aporta una interpretación exacta a la intención específica de lo que está en el texto de ley. En este punto, el diputado Guajardo pidió al asesor jurídico del secretariado técnico aclarar en qué sentido se emplea el término temporalidad en los considerados de referencia.
Andrés Alejandro Pérez planteó la aclaración del caso y, a pregunta expresa del diputado Guajardo, afirmó que el término temporalidad zanjaba cualquier duda respecto al contexto de los elementos de la acción y las circunstancias de modo, tiempo y lugar en la descripción de los hechos en una demanda, de manera que de esa manera no habría lugar a que pudiera limitarse el derecho de defensa, al no impedirse un nuevo juicio.
El diputado David Penchyna Grub expresó que no le parecía correcto que a través de un considerando se interpretara una fracción sujeta de aprobación por la comisión con respecto a la modificación de un artículo, de inicio por motivos de técnica legislativa; asimismo pidió que el secretariado técnico diera lectura al párrafo del 213 que se deseable aclarar, para saber si no estaba suficientemente claro, porque la intensión era sacar adelante la minuta y, en todo caso, en la votación se expresarían la opinión de los miembros de la comisión.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretariado que se leyera el articulado que se pretendía aclarar, lo que se hizo a continuación.
El diputado David Penchyna Grub afirmó que el texto le parecía perfectamente claro y que en cambio le parecía que el texto introducido en el considerando confundía, en la comprensión de que se trataba de un artículo y de una fracción susceptible de ser utilizada en juicio, asunto no menor, tratándose de una ley de esa naturaleza.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal expresó que la presidencia valoraba la recomendación de que el marco legislativo sea el que defina concretamente los ordenamientos y no se dé pie a reinterpretaciones. Aclaró que de cualquier manera comunicaba a este cuerpo colegiado que, en conversaciones directas con los promoventes de la iniciativa del Senado, se acordó de que se estaría en la mejor disponibilidad de que, una vez que se convierta en ley, se la sometiera a un proceso legislativo fast track, para cualquier reconsideración. Agregó que era importante aprobar la minuta por consenso y expresó contar con la aprobación de todos los grupos parlamentarios de retirar la propuesta de la edición en el párrafo de referencia y aprobar la minuta en los términos originales. Acto seguido, y no habiendo otra intervención, pidió al secretario Morán Sánchez sometiera a votación el dictamen en cuestión.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez procedió a someter a consideración el dictamen en los términos originales, quedando aprobado con 19 votos a favor, cero votos en contra y abstenciones. Seguidamente el secretario Morán abordó el dictamen a la proposición con punto de acuerdo en la que se solicita a la Secretaría de Economía que antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Brasil, escuche la opinión de los sectores productivos del campo mexicano para no afectar al sector agropecuario.
El diputado David Penchyna Grub pidió que la referida proposición con punto de acuerdo en el caso brasileño, no se circunscriba sólo al sector agropecuario y se le diga al Poder Ejecutivo, al señor presidente y al secretario de Economía, que hay interés manifiesto de la Cámara de Diputados en abrir un debate constructivo con relación al conjunto de los sectores productivos nacionales.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez manifestó estar de acuerdo con la proposición del diputado Penchyna.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal en este punto aclaró que era preciso respetar el propósito de la proponente, la diputada Narcedalia Ramírez, ya que, proviniendo del sector campesino, su posicionamiento era una defensa de sector y cumplía asimismo un objetivo de comunicación; luego propuso que al día siguiente se la consultara y, con su anuencia, se le hiciera las modificaciones al punto de acuerdo, si era el caso.
Dicho esto, y con la aprobación de las y de los miembros de la comisión, el presidente Ildefonso Guajardo declaró la reunión en sesión permanente, para ser continuada a las 9 de la mañana del día siguiente, en el salón tres en el edificio I de la Cámara de Diputados.
Continuación de la reunión ordinaria del 24 de marzo
En virtud de la persistencia de los efectos del quórum de la reunión ordinaria iniciada el miércoles 24 de marzo, y con el fin de continuar los trabajos de dicha reunión declarada en permanente en los términos acordados con la aprobación de los miembros de la comisión en esa fecha, el presidente Ildefonso Guajardo Villarreal inició la reunión del jueves 25 de marzo del presente.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal procedió a comentar el acuerdo establecido con todos los grupos parlamentarios representados en la comisión, por el que se estableció que se procediera a analizar los puntos pendientes del día anterior, en la comprensión de que quedaría excluido un solo punto, retirado por el grupo parlamentario que lo presentó de manera absoluta –esto es, la del PRI– punto vinculado al artículo 3 de la Ley de Competencia Económica.
A continuación, el diputado Guajardo procedió a mencionar los dictámenes pendientes.
Así pues, se refirió a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, pendiente debido a que se estaba a la espera del cambio de redacción por parte del Ejecutivo para resolver el dilema entre el SAT y la Procuraduría del Consumidor, a propósito de quién debiera cobrar las multas. Afirmó que el acuerdo en tal sentido radica en que no será el SAT el responsable, pero asimismo que aún no se cuenta con la redacción por parte de la Procuraduría del Consumidor. Por tanto, la comisión no estaba en posibilidades de avanzarlo hasta no recibir la propuesta del Ejecutivo.
Asimismo mencionó que el siguiente dictamen aplazado para ese día era el de meteorología y normalización, respecto al cual aún existían preocupaciones de fondo de diferentes sectores del Ejecutivo en cuanto a las implicaciones de incorporar normas oficiales mexicanas a los productos agropecuarios y sobre los efectos que ello pudiera suponer en el caso de los pequeños productores, así como con respecto al hecho de que pareciera más apropiado no hablar de "normas oficiales mexicanas", sino de "normas mexicanas", que no son obligatorias, sino por parte del consenso de los sectores productivos. Al respecto el presidente Guajardo comentó que en este punto el Grupo Parlamentario del PRD había expresado su oposición al dictamen, lo mismo que la del PRI; en este último caso internamente se ha consultado a la fracción campesina de ese partido, que no está en total sintonía con respecto al efecto que pudiera impactar a los pequeños productores la medida mencionada. Por su parte, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estaban haciendo consultas hacia el interior, considerando la opinión que hay en algunas agencias gubernamentales. En resumen, por cortesía parlamentaria el diputado Guajardo propuso no procesar el dictamen ese día, sino hasta que se establecieran las definiciones del caso.
En cambio afirmó que se estarían procesando el dictamen de la minuta del Senado con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, sobre el desglose obligatorio de precios, asimismo, el punto de acuerdo presentado por la compañera Narcedalia Ramírez, para que el Ejecutivo escuche al sector agropecuario en cualquier posible negociación de un tratado de libre comercio con Brasil. En este último caso, el diputado Guajardo comentó haber consultado a la diputada, quien está fuera de la ciudad, y dijo que ella le pidió que se respete su planteamiento original y que, desde luego, con gusto ella se sumaría al punto de acuerdo que elaborara la comisión para solicitar al Ejecutivo que establezca consultas con todos los sectores productivos frente a la posible suscripción de un tratado de libre comercio con Brasil.
Por otra parte, el diputado Guajardo comentó que el día anterior se había recibido de parte de la Comisión de Justicia un dictamen que ya había sido ya aprobado por la Comisión de Economía y que tiene que ser dictaminado por la Comisión de Justicia y la de Economía, con respecto a las reformas al Código de Comercio. En este punto recordó que Justicia lo tuvo en sus manos durante algún tiempo, finalmente lo procesó introduciéndole un par de cambios y ahora está obligado a reenviarlo a la Comisión de Economía para que, en su caso, ésta apruebe los cambios y pase al pleno de la Cámara. Al respecto el diputado Guajardo pidió a los miembros de la comisión que se sometiera a su eventual aprobación ese día –previa explicación de sus antecedentes– porque se trataba de un dictamen cuyo procesamiento había consumido mucho tiempo.
En este punto, el diputado Guajardo explicó que el dictamen fue aprobado por unanimidad por todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Justicia, de suerte que si se estaba de acuerdo, pidió que se sometiera a votación primero, si se estaba de acuerdo en ampliar el número de dictámenes para ser considerados ese día, y así incluir ese dictamen que ya había sido dictaminado por la comisión
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez, dirigiéndose al diputado Ildefonso Guajardo, planteó un reconocimiento en el sentido de que el presidente de la comisión había observado un ánimo de diálogo y de inclusión y que, en este sentido, se habían venido resolviendo un gran número de asuntos desde la instalación de la comisión. Asimismo le pedía, en este caso particular, un poco más de información, al tiempo de expresar que la Grupo Parlamentario de Acción Nacional confiaba plenamente en él. En suma, el diputado Arámbula pidió tiempo con el fin de abordar el dictamen de referencia en la siguiente sesión.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal expresó su acuerdo respecto a la solicitud y juntamente con ello pidió al secretariado técnico que explicara cuáles habían sido los cambios, lo cual se hizo a continuación. Dicho esto, el diputado Guajardo pidió al secretariado técnico que expusiera las consideraciones del predictamen con relación a la minuta del Senado de la República, predictamen favorable en el sentido de adicionar el párrafo segundo al artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
La diputada Indira Vizcaíno Silva tomó la palabra para dejar constancia por parte de su grupo desde el día anterior había las condiciones para llevar a cabo la votación del dictamen tres, relativo a metrología y normalización y que por ello juzgaban innecesaria su posposición para otra fecha. Sin embargo, sólo pedía que quedara constancia de ello.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González señaló, con relación a las reformas al Código de Comercio y al dictamen correspondiente por parte de la Comisión de Justicia, que él es, asimismo, integrante de dicha comisión y que los cambios referidos eran menores, impulsados por medio de una negociación con los integrantes de la comisión. Al mismo tiempo expresó respaldar la posición del diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez, en el sentido de que el dictamen se tenía que estudiar un poco más, si bien consideró que no habría ningún problema en que se analizara en esa sesión. También puntualizó que coincidía con el diputado Guajardo, en el sentido de agilizar el proceso.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal tomó la palabra para establecer que no había controversia de fondo, sino sólo diferencias en términos de forma, de manera que propuso que se retomara el referido dictamen inmediatamente después de Semana Santa. En seguida, el diputado Guajardo mencionó la presencia y la incorporación de dos nuevos integrantes en la comisión, a quienes dio la bienvenida, el diputado Noé Fernando Garza Flores, quien se incorporó a la Comisión de Economía, y la diputada María Matilde Maricel Díaz de León Macías, quien ya venía acompañando a los miembros de la comisión. Acto seguido, el diputado Guajardo solicitó al abogado Andrés Alejandro Pérez que procediera a explicar el predictamen ocho.
El abogado Andrés Alejandro Pérez dijo que se trataba de agregar un segundo párrafo al artículo 7o. Bis, que establece que el proveedor está obligado a exhibir, de manera visible, el monto total a pagar por los bienes, productos o servicios que ofrezca al consumidor. Y explicó que el segundo párrafo, el que se agrega a ese artículo 7o. Bis, establece que, en ese monto a pagar, deben aparecer desglosados los impuestos, comisiones o algunos otros cargos que se tengan que pagar en el precio, para que quede bien claro qué es lo que incluye el precio total.
El diputado José Antonio Arámbula López pidió que se explicara por qué ese artículo no se aplicaría exclusivamente a los artículos de turismo, hoteles o aviones y, en cambio, se aplicaría a todos los bienes y servicios; expresó que en última instancia no entendía el objetivo, al tiempo de explicar que comprendía que el propósito de la fundamentación era evitar engaños en el cobro; así, en los hoteles debe exhibirse el costo final, incluyendo impuesto, cargos, costos, etcétera; por último, el diputado dijo que le parecía innecesario el desglose del precio en todos los bienes y servicios.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió que el asesor jurídico de la comisión que leyera el párrafo en cuestión, lo cual éste hizo, en el sentido de añadir que esa ya era una obligación establecida en el artículo 6o. Bis del Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Asimismo abundó en el hecho de que al parecer, debido a la existencia de quejas por cobros indebidos, entonces se trasladó ese artículo a la Ley Federal de Protección al Consumidor, para enfatizar que el desglose del precio es una obligación en defensa de los consumidores.
El diputado José Antonio Arámbula López se preguntó si, por ejemplo, se haría ese desglose en el caso de la gasolina, cuyo precio está exhibido y se preguntó si ahora los dispensadores del combustible tendrán que aclarar cuánto del precio es impuesto especial, IVA, etcétera.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretariado técnico que se leyera la motivación establecida en la minuta del Senado, para esclarecer lo que de principio pareciera un objetivo muy loable, lo cual hizo el abogado Andrés Alejandro Pérez a continuación. En este punto, el diputado Guajardo preguntó si había alguien más que deseara expresar su opinión, y seguidamente dijo se solicitaría la opinión de la autoridad responsable en el tema para definir claramente el objetivo, al tiempo de señalar que, en efecto, existía el riesgo previamente señalado, por lo que era prudente conceder más tiempo al dictamen correspondiente, a fin de analizarlo en la siguiente reunión, después de Semana Santa. Por lo tanto, el diputado Guajardo pidió que se pasara al dictamen del punto de acuerdo propuesto por la diputada Narcedalia Ramírez y pidió al secretario Morán Sánchez que le diera lectura.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez dio lectura al documento en los siguientes términos: "Único. Se acuerda que, por conducto de la Presidencia de la mesa directiva esta honorable Cámara de Diputados, se solicite a la Secretaría de Economía que, antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en la negociación del tratado de libre comercio con Brasil, escuche la opinión de los sectores productivos del campo mexicano, para no afectar al sector agropecuario en ése acuerdo comercial con Brasil. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de marzo de 2010."
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal preguntó si había algún comentario sobre el punto de acuerdo y a su vez planteó que se consultó con la promovente y ésta pidió que se respetara en sus términos originales su punto de acuerdo.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez expresó que en atención al comentario que hiciera el día anterior el diputado Luis Enrique Mercado, del PAN, con gusto se apoyaba la postura de la diputada Narcedalia Ramírez.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretario que sometiera a votación el punto de acuerdo a votación.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente expresó que los miembros de la comisión, por su parte, debían presentar un punto de acuerdo en ese sentido, pero con respecto al conjunto de los sectores productivos en general.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal expresó que si los miembros de la comisión estaban de acuerdo la Presidencia presentaría a su consideración un dictamen de punto de acuerdo en el sentido señalado en la próxima reunión. El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez preguntó si no había otro comentario, sino se sometía a consideración de los miembros de la comisión el punto de acuerdo propuesto por la diputada Narcedalia Ramírez, en sus términos. El punto de acuerdo fue aprobado por unanimidad.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretariado técnico que explicara cuáles fueron las modificaciones hechas por la Comisión de Justicia al dictamen aprobado por la Comisión de Economía en materia de las reformas al Código de Comercio, independientemente de que sea considerado en la próxima reunión de la comisión. En seguida hizo lo propio al asesor jurídico del secretariado técnico de la comisión, en mencionar sobre los únicos cambios por parte de la Comisión de Justicia en el dictamen haciendo referencia sobre incluir la mediación y el acortamiento de los procesos en los juicios.
Asuntos generales
La diputada Indira Vizcaíno Silva solicitó una audiencia de trabajo previo a la próxima sesión de comisión, con las centrales de abastos nivel nacional para tratar asuntos en materia de reforma fiscal y otros temas.
La diputada Norma Sánchez Romero planteó que por parte del puerto interior de Guanajuato le han estado solicitando una audiencia para reunirse con la Comisión de Economía, de ser posible en abril, lo cual podría acordarse con posterioridad.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal expresó que se incluirían las visitas en la programación de abril, en las reuniones de la comisión y propuso que la próxima reunión fuera en la primera semana después de Semana Santa, que empezaba el 5 de abril, planteó el miércoles 7 de abril. Preguntó si estaban de acuerdo, que si era así haría llegar a los miembros de la comisión la agenda y también los puntos que quedaron pendientes.
Por último, señaló que la idea era que el martes, a las 12 del día, se encontraran en las oficinas de la Presidencia de la comisión para tratar de definir el procedimiento a seguir el miércoles en reunión de mesa directiva.
Clausura de la reunión
No habiendo otro asunto a tratar, y con la anuencia de las diputadas y los diputados miembros de la comisión, el diputado presidente Ildefonso Guajardo dio por terminada la reunión de trabajo declarada en sesión permanente, el 25 de marzo del 2010, a las 10:00 horas.
La Comisión de Economía
Diputados: Ildefonso Guajardo
Villarreal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica),
Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini
Rumilla (rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica),
Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), Norma Sánchez
Romero (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica),
Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso
González (rúbrica), Indira Vizcaíno Silva, Jorge Antonio
Kahwagi Macari, secretarios; Roberto Borge Angulo, Noé Fernando
Garza Flores (rúbrica), Jorge Hernández Hernández
(rúbrica), Jorge Humberto López Portillo Basave, David Penchyna
Grub (rúbrica), Enrique Salomón Rosas Ramírez, David
Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica), José Antonio Arámbula
López (rúbrica), María Matilde Díaz de León
Macías (rúbrica), Sergio Gama Dufour (rúbrica), Luis
Enrique Mercado Sánchez (rúbrica), Ramón Merino Loo
(rúbrica), Martín Rico Jiménez, Ramón Jiménez
López (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica),
Carlos Torres Piña (rúbrica), José M. Torres Robledo
(rúbrica), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES
4 DE NOVIEMBRE DE 2009
A las 11:00 horas del miércoles 4 de noviembre de 2009, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
6. Dictámenes de las solicitudes de permisos para
la prestación de servicios a embajadas, uso de condecoraciones y
designación de cónsules honorarios:
a) Permiso para que el ciudadano Carlos Eduardo Jiménez
Macotela pueda aceptar y usar la medalla Escuela Superior de Guerra, en
grado único de servicios distinguidos, que le otorgan las Fuerzas
Armadas de la República de Colombia.
b) Permiso para que el ciudadano Mario Rodolfo Segura
Villaseñor pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden
de Danneborg, en grado de comendador primera clase, que le otorga el gobierno
del Reino de Dinamarca.
c) Permiso para que el ciudadano Hugo Argote Oropeza
pueda aceptar y usar la medalla al mérito Tamandaré, que
le otorga la Armada de la República Federativa de Brasil.
d) Permiso para que el ciudadano Jorge García
Segovia pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de
la República de Eslovaca en la ciudad de Monterrey, con circunscripción
consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León
y Tamaulipas; permiso para que el ciudadano Jorge Luis Valencia Gómez
pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice,
en la ciudad de Chetumal, con circunscripción consular en Quintana
Roo; y permiso para que el ciudadano Óscar Eduardo Ramos Remus pueda
desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República
de Costa Rica, en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción
consular en Jalisco.
e) Permiso para que los ciudadanos Brenda Bernáldez
Ruiz, Mauricio Israel Alfaro García y Érik Gallardo Morales
puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América
en México; permiso para que los ciudadanos Alejandro Juárez
Muñoz, Leonila Aguirre Barousse, Carlos Alberto Espino del Castillo
Gómez, Alberto Antonio García Vega y Javier Cavazos Adame
puedan desempeñar sus servicios en la Embajada de Estados Unidos
de América en México, en el consulado de Estados Unidos de
América en Hermosillo, Sonora, y Matamoros, Tamaulipas, respectivamente;
y permiso para que los ciudadanos Noé Solano Jerónimo, Claudia
Padilla Pardini y Donaldo Antonio Jordán López puedan prestar
sus servicios en el consulado de Estados Unidos de América en Nuevo
Laredo y en el consulado de Estados Unidos de América, en Tijuana,
Baja California, respectivamente.
f) Permiso para que los ciudadanos Adriana Martínez
López, Angélica Arzave Montes, Mariana Rangel Rodríguez,
María Rosa Hermida Cruells, Mario Alberto Posadas Návarro,
Alejandro Galindo Diego, Minerva Xochipitzahuatl Sánchez Quezada,
Germán Salgado Cruz, Silvia Patricia García Becerra, Angélica
Manuela Ávila Gracia, Maricel Castillo Portillo, Bárbara
del Castillo Niño, María del Carmen Garrido Poo, Chantal
Levy Witemberg, Leandro Mauricio Alcolea Vinay, Marco Antonio González
Aguilera, Gabriela Pulido Pérez, Hanin Frangie Beltrán puedan
prestar sus servicios en la Embajada de Canadá en México
y en la Embajada de Estados Unidos de América en México.
g) Permiso para que los ciudadanos María del Carmen
Amador Vargas y Ledy Vanessa Novoa Medina puedan prestar sus servicios
en las Embajadas de Sudáfrica y de Ecuador en México; permiso
para que la ciudadana Rosa Beatriz Perea Ortiz pueda prestar servicios
en la Embajada de Irlanda en México; y permiso para que los ciudadanos
José Manuel Martínez Calderón y Paula Joselín
Ramírez Melchor puedan prestar sus servicios en las Embajadas de
Nueva Zelandia y de Bolivia en México, respectivamente.
h) Permiso para que los ciudadanos Ernesto Piña
Morales, Rocío García Tovar, Ana Graciela Jesús Alamilla
puedan prestar sus servicios en las Embajadas de la República Argelina
Democrática y Popular, y de Israel en México, así
como permiso para que los ciudadanos María de Lourdes García
Alanís, Margie Shamosh Laniado, Esther Sissa Israel, Natalie Paola
Marcuschamer Gold puedan prestar sus servicios en la Embajada de Israel
en México.
i) Permiso para que los ciudadanos Carlos Augusto Martínez
Delgado, Juan Antonio González Plata Meixueiro, Gerardo Martín
Molina Avendaño, Rosa Elena Saavedra Méndez, Genaro Gamboa
Coli, Alfonso López Trinidad y Nadia Macías Chávez
puedan prestar sus servicios en la Embajada de Estados Unidos de América
en México, en el consulado de Estados Unidos de América en
Nuevo Laredo, Tamaulipas, y Monterrey, Nuevo León, respectivamente.
j) Permiso para que los ciudadanos Luis Alfonso Aguirre
Orta, Óscar Arturo Feregrino Aguilar, Salomón Michan Masri
y Luis Ángel Sánchez Acata puedan prestar sus servicios en
la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular
en México y en la Embajada de Israel en México, respectivamente
k) Permiso para que los ciudadanos Adrián David
Morales Hernández, Rosa María Jiménez Narváez,
Jilliantt Zaleta Ortiz, Iván Acebo Choy, Martha Cermeño Jiménez,
Gema Durán Espinosa, Rodrigo Gil Memije y Sara María Rivera
Hasbun puedan prestar sus servicios en el consulado de Estados Unidos de
América en Nogales, Sonora, y en la Embajada de Canadá en
México, respectivamente.
7. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes
anteproyectos de dictamen:
a) En sentido positivo, de la minuta proyecto de decreto
que reforma y adiciona la Ley de Planeación.
b) En sentido positivo, con proyecto de decreto por el
que se declara al 12 de agosto de cada año como Día Nacional
de la Juventud.
c) En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma los artículos 27, 32 y 35 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
d) En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante la LIX
Legislatura.
e) En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto
de decreto que adicional el numeral 7 del artículo 58 del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante
la LIX Legislatura.
f) En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma los artículos 34 y 35 del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante la LIX
Legislatura.
8. Definición de iniciativas prioritarias y no
prioritarias remitidas por la LX Legislatura.
9. Asuntos generales.
El presidente Javier Corral Jurado procedió a explicar los dos puntos en relación con el orden del día, primero en lo que se refería a la opinión de la comisión a la de Presupuesto y Cuenta Pública, en los siguientes términos: De conformidad con la Ley Orgánica, las comisiones deben concurrir al estudio del presupuesto en las áreas de su competencia, para dar una opinión o que, a través de éstas, los grupos parlamentarios expongan ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sus puntos de vista. En el caso concreto, no existe una opinión de esta Comisión, sino que se trata de solicitar que la Comisión de Gobernación fuera recibida por la de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que escuche las opiniones de los distintos grupos parlamentarios, con relación al tema presupuestal. Se pudo haber hecho de manera económica, pero a raíz de las mociones hechas en el pleno, se planteó al seno de la comisión.
A su vez, la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente manifestó que entendía la explicación pero preguntó cuál era la opinión de la Comisión de Gobernación que se iba a externar y si ya había algún documento o habría que profundizar en esto, poniendo como ejemplo el de la Comisión de Justicia, que creó un grupo de trabajo para establecer las prioridades de su competencia.
El presidente señaló que no había una opinión de la Comisión de Gobernación aún, ya que no estaba conformado un grupo de trabajo, por lo que se enlistó el asunto para determinar el método para constituir esa opinión.
Varios diputados intervinieron en apoyo a la moción de la diputada, complementándose con la solicitud de que se enviara la información correspondiente a los puntos de la orden del día, en virtud de que existía urgencia de presentar las observaciones en materia de Presupuesto de Egresos.
La diputada Lorena Corona Valdés manifestó su molestia en cuanto al punto de definición de iniciativas prioritarias y no prioritarias ya que se habían remitido dos listados cuyos números no son similares.
El diputado Raúl Domínguez Rex mencionó que el punto número siete, de los proyectos de dictamen, fuera retirado del orden del día y propuso que fuera definida la mecánica de trabajo de la comisión.
En el mismo sentido, la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas planteó la modificación al orden del día y que la presidencia o la mesa directiva pudieran someter a consideración del pleno una propuesta de plan de trabajo y calendarización que permita desahogar los trabajos; manifestó que le fuera presentada la propuesta del secretario técnico para tener comunicación respecto de los asuntos más minuciosos.
A su vez, el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera manifestó que estaba de acuerdo en la integración del orden del día, debido a que se comentó con anticipación en la reunión de la mesa directiva y que, respecto al punto siete de la orden del día, el Grupo Parlamentario del PRD, por escrito, había informado sobre sus prioridades.
El diputado Javier Corral Jurado reconoció que, quizá, ha habido falta de comunicación sobre algunos asuntos que se han tratado en la mesa directiva, pero que se contaba con la versión estenográfica e instruyó a la secretaría técnica que hiciera llegar a todos los miembros de la Comisión la versión de la discusión de la mesa directiva y reiteró que fue un compromiso de los grupos parlamentarios presentar los acuerdos sobre los dictámenes presentados en mesa directiva y las observaciones a éstos a fin de darles trámite.
El diputado Corral Jurado comentó sobre el punto número VIII que, más que presentar una definición, era ver cómo se iba a discutir el tema de las iniciativas remitidas y que fuera la mesa directiva la que definiera el plan de trabajo.
El diputado Arturo Zamora Jiménez señaló que en este asunto, lo correcto sería haber convocado a toda la comisión para decidir métodos de trabajo. El presidente reiteró que ya se había retirado el punto VII y se había hecho una redefinición del VIII, por lo que sometía a consideración de la comisión el orden del día.
Acto seguido, presentó al licenciado Luis Villegas Montes, a quien designó como secretario técnico y comentó que a través de la secretaría técnica, se iría desahogando el trabajo.
En el quinto punto del orden del día, relativo a cuándo solicitar en términos del calendario de la Comisión de Presupuesto, la presencia en la Comisión de Presupuesto, y luego cómo se va determinar la opinión de la Comisión de Gobernación, el presidente propuso conformar el comité de trabajo que pudiera ser o a través de mesa directiva o bien con quienes sugieran los grupos parlamentarios.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel señaló que los temas en los que la comisión pudiera aportar algunos criterios a la de Presupuesto y Cuenta Pública, eran los que correspondían al ramo presupuestal de la propia Secretaría de Gobernación y los del Instituto Federal Electoral, por lo que proponía la integración de dos grupos de trabajo. Adicionalmente señaló que el Partido Revolucionario Institucional tenía enormes reservas sobre la pertinencia y la oportunidad del tema de la cédula de identidad.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza apuntó que le parecía pertinente lo que se había propuesto, de la conformación en esos dos grupos de trabajo; y señaló que en lo relativo a la cédula de identidad, el grupo del PT, desde la comparecencia del titular de Gobernación a mediados de septiembre, expresó también su posición en contrario.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez coincidió con los legisladores que hicieron uso de la voz anteriormente y, para ampliar el sentido del punto V del orden del día sobre la opinión de la Comisión de Gobernación a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, señaló que se debería conocer algo sobre qué opinar y preguntó al presidente qué margen se tiene para emitir esa opinión.
El diputado Arturo Zamora Jiménez reforzó el tema que tiene que ver con el planteamiento de la diputada Beatriz Paredes sobre la cédula de identidad y proporcionó diversos argumentos en ese sentido.
El diputado Felipe de Jesús Rangel Vargas señaló que el presupuesto es de alta trascendencia por lo que el dictamen que emita cada una de las comisiones es de mucha importancia para el decreto de Presupuesto.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas hizo hincapié sobre el argumento del diputado César Augusto Santiago, al ser conveniente que se deba tener conocimiento del universo sobre el cual se debe pronunciar una opinión y que podría ayudar a fijarlo la propia Secretaría de Gobernación, así como solicitar análisis específicos al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín refirió que se había mencionado una propuesta concreta sobre dos grupos de trabajo relativos a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Federal Electoral, con lo que estuvo de acuerdo; sin embargo, señaló que es importante fijar plazos, pues era preciso contar con la información pertinente para que después cada grupo parlamentario procese dicha información. Señaló que urgía una reunión de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Gobernación. Adicionalmente, adelantó que se solicitará formalmente el dictamen de una iniciativa presentada por el diputado César Nava Vázquez debido a su impacto presupuestal.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera solicitó al pleno que se le pueda permitir al presidente solicitar una nueva fecha ante la Comisión de Presupuesto para presentar la opinión.
El diputado Nazario Norberto Sánchez coincidió en que era importante conformar dos grupos de trabajo, uno del Instituto Federal Electoral y otro sobre la Secretaría de Gobernación. Así también, solicitó mayor tiempo para pedir la información necesaria.
El diputado Humberto Lepe Lepe preguntó si la Comisión de Presupuesto fijó alguna fecha para entregarle los dictámenes.
El presidente señaló que la mesa directiva de la comisión había empezado a tramitar una reunión con la Comisión de Presupuesto. Coincidió en que se formaran dos grupos de trabajo y dado que existía una petición concreta de la diputada Beatriz Paredes para solicitar a la Secretaría de Gobernación y a los responsables directos del área que proporcionen, con mayor detalle, el proyecto y diseño de la cédula de identidad, instruyó a la secretaría técnica para que hiciera llegar a la Secretaría de Gobernación, de inmediato, esa solicitud.
Igualmente, sometió a la consideración de la comisión los acuerdos previos y que sea la mesa directiva la que integre los grupos de trabajo.
Luego, abordó el tema de los dictámenes de solicitudes de permisos constitucionales; señaló que se trataba de una de las materias más recurrentes para la comisión y que no tenía problema para que se citara a los integrantes para analizar y discutir tales permisos; sin embargo, la mesa directiva podría proponer un mecanismo de análisis y dictamen.
A continuación, abrió la discusión sobre el contenido de los dictámenes enlistados en el orden del día.
Algunos diputados preguntaron si estaban incluidos los dictámenes relativos al permiso conferido al presidente Calderón, a lo que el presidente diputado Javier Corral Jurado afirmó que sí; a continuación, sometió a consideración de los integrantes los diversos proyectos de dictamen, relativos a condecoraciones, nombramiento de cónsules honorarios y prestación de servicios para gobiernos extranjeros, procediendo a darles lectura y votarlos en lo individual.
Sobre el dictamen relativo al permiso del presidente de los Estados Unidos Mexicanos para aceptar y usar la condecoración de la Orden del León Neerlandés, en grado de Gran Cruz, que le confería el gobierno de los Países Bajos, el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza manifestó que la Cámara no debía otorgar el permiso al señor Felipe Calderón; a lo que, luego de ser escuchado, el presidente de la comisión puso a consideración de los integrantes el dictamen, apuntando dos votos en contra: del diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza y del diputado César Augusto Santiago.
Luego sometió a consideración el permiso de la ciudadana Margarita Esther Zavala Gómez del Campo para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Corona, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de los Países Bajos, registrándose un voto en contra, el del diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza.
A continuación, se pasó al tema de método de trabajo, en el cual tomó la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel, quien manifestó su adhesión al planteamiento que hizo el diputado César Augusto Santiago, en el sentido de que, para agilizar los trabajos de la comisión y confiando en los criterios de la mesa directiva, el procesamiento de los permisos de trabajo para que compatriotas puedan prestar servicios laborales en embajadas y consulados, puede quedar perfectamente desahogado en la opinión de los integrantes de la mesa directiva quienes tendrán la responsabilidad de informar oportunamente a los integrantes de su grupo parlamentario. Por otro lado, la diputada Paredes Rangel propuso elaborar una iniciativa para que esa atribución desaparezca de las funciones del Congreso y agregó que el tema de las condecoraciones requiere, en muchas ocasiones, una consideración política por lo que vale la pena escuchar la opinión de los grupos parlamentarios representados al seno de la comisión.
A su vez, el diputado César Augusto Santiago Ramírez expresó que se deberían enviar los antecedentes y el currículum de quienes se les nombre a prestar a un servicio consular honorario, o bien condecoraciones, para conocer quiénes son las personas a las que se va a condecorar.
El presidente coincidió en que se debía tener ese rigor, por lo que pidió a la comisión que permitiera a la mesa directiva procesar un método para esos dictámenes, haciendo circular un proyecto de acuerdo en ese sentido. Luego, sometió a la consideración, primero, trasladar a mesa directiva el tema de las solicitudes de permisos, votándose a favor; y segundo, trasladar a mesa directiva la elaboración de una probable iniciativa sobre el tema de permisos para prestación de servicios a gobiernos extranjeros, que también se aprobó por unanimidad.
A continuación, el presidente pasó al octavo punto del orden del día donde propuso que, más que plantear una definición de prioridades en el tema de las iniciativas, el punto volviera a la mesa directiva para que hubiera un proyecto de trabajo relativo al desahogo de las iniciativas y dictámenes de la LX Legislatura que fueron a mesa directiva, junto con las iniciativas turnadas en esta LXI Legislatura.
En este sentido, la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel manifestó estar de acuerdo y propuso la elaboración de un cuadro que sintetice la materia de cada una de las iniciativas.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera señaló que sería importante definir entre todos los grupos parlamentarios la agenda de la comisión que se desea construir y reiteró que el grupo parlamentario del PRD turnó a la secretaría técnica y a la presidencia de la comisión un listado de prioridades. Por ello, propuso que los grupos parlamentarios presentaran por escrito sus propuestas.
La diputada Lorena Corona Valdés solicitó que se verificara que los números de los asuntos de la LX Legislatura coincidan realmente, tratándose de las iniciativas y propuestas turnadas a la comisión.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín insistió sobre el dictamen de la iniciativa presentada por César Nava Vázquez, en torno a la reducción del financiamiento de los partidos políticos.
El presidente señaló que para la formulación del plan de trabajo se pedirá la opinión de los partidos políticos, para que se manifiesten sobre esa iniciativa.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez señaló, primero, lo relativo a los plazos para presentar la propuesta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; y segundo, lo errático del actual gobierno en la forma de presentar sus iniciativas. Y como ejemplo, apuntó el caso de la supresión de secretarías de Estado, la que le hubiera correspondido examinar a la Cámara de Diputados, que es la que dictamina el presupuesto, por lo que propuso se realizaran las gestiones necesarias para indagar si el Senado finalmente dictaminaría las iniciativas relativas a la desaparición de las secretarías de Estado.
El presidente de la comisión señaló que se formularía una comunicación al Senado de la República para conocer el estado que guarda el análisis y dictamen de las iniciativas del presidente de la República en esa Cámara.
El diputado José Ricardo López Pescador insistió en dos puntos concretos: que el programa de trabajo se tenga claro y definido a largo plazo, y pone como ejemplo la reunión con el IFE, en la que no todos los integrantes de la comisión tenían los elementos; y por otro, consideró importante el factor tiempo, para que se tenga el conocimiento previo de los asuntos a tratar en la plenaria.
El diputado Javier Corral Jurado señaló que la reunión con el Instituto Federal Electoral no se convocó por la comisión ni su presidencia, sino que fue motivo de una invitación que ésta hizo a quienes quisieran participar de una reunión para explicar cómo operó el monitoreo del instituto en el tema de los tiempos del Estado para propaganda electoral. Y propuso que fuera la comisión la que invitara a los consejeros del Consejo General del IFE y propiamente a los consejeros responsables de esta materia a compartir en la Cámara de Diputados, al seno de esta comisión, el monitoreo sobre tiempos de radio y televisión.
Por último, como asunto general, el presidente comentó sobre tres libros que entregó a los integrantes de la comisión, pues estimó muy importante esa literatura; señaló que en ellos hay un compendio de ideas "que pueden nutrir la formulación de nuestro plan de trabajo". Se clausuró la reunión a las 14:30 horas del miércoles 4 de noviembre de 2009.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 8 de diciembre de 2009.
La Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación
Diputados: Javier Corral Jurado,
presidente (rúbrica); Raúl Domínguez Rex (rúbrica),
Luis Carlos Campos Villegas (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica),
Claudia Ruíz Massieu Salinas (rúbrica), Felipe de Jesús
Rangel Vargas, Gastón Luken Garza (rúbrica), Ilich Augusto
Lozano Herrera (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillen Vicente, Francisco
Ramos Montaño (rúbrica), Lorena Corona Valdés, Juan
Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE PESCA,
SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL JUEVES 25 DE MARZO DE 2010
A las 15:15 horas del jueves 25 de marzo de 2010, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Pesca, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum. El presidente, Felipe Cervera Hernández, solicitó a la secretaría, a cargo de Nelly del Carmen Márquez Zapata, que hiciera del conocimiento de los presentes el cómputo del registro de asistencia.
Nelly del Carmen Márquez Zapata informó a la presidencia que, de acuerdo con el registro previo, había el quórum necesario para desarrollar la reunión. (Se anexa lista de asistencia, en la que se registró la totalidad de los presentes.)
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. El presidente solicitó a la secretaria que leyera el orden del día, el cual se sometió a consideración y a votación de los presentes; se dio ésta.
Se declaró procedente el orden del día y, en mérito de lo anterior, el presidente declaró aprobado el orden del día y procedió a su desahogo.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior. El presidente solicitó a la secretaria que consultase a la asamblea si era procedente o no dispensar la lectura del acta de la reunión anterior, toda vez que se había entregado a los miembros de la comisión copia fotostática a fin de agilizar el desahogo del orden del día.
Se sometió a consideración de la asamblea, la cual optó unánimemente por dispensar la lectura del acta de la sesión. Se pasó de manera directa a su votación, y se aprobó por mayoría.
4. Oficios turnados a la comisión. El presidente
señaló la existencia de los oficios turnados a la Comisión
de Pesca, y manifestó que serán desahogados oportunamente.
Solicitó a la secretaria, Nelly del Carmen Márquez Zapata, que pusiese a conocimiento de los presentes los oficios turnados a la comisión:
Número DGPL 61-II-3-393, de fecha 11 de marzo de 2010, enviado por la Mesa Directiva, por el que se turnó a la comisión proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, sobre el embargo camaronero impuesto a México por Estados Unidos de América.
Número DGPL 61-II-6-0356, de fecha 17 de marzo de 2010, turnado a las Comisiones Unidas de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados, en el que se exhorta a los diputados de dichas comisiones a desechar toda iniciativa que pretenda reformar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Número DGPL 61-II-3-393. Expresó que éste fue turnado por la Mesa Directiva a efecto de que comparezcan los titulares de la Conapesca y del Inapesca para explicar los efectos que causará la decisión del gobierno de Estados Unidos de América de no certificar la pesca de camarón de altura y que se dé una explicación detallada acerca de qué medidas tomará el gobierno federal ante esta problemática.
El presidente, Felipe Cervera Hernández, sometió a consideración de los presentes el mencionado proyecto de dictamen negativo que les fue entregado. Solicitó a la secretaria, Nelly del Carmen Márquez Zapata, que sometiese a votación el referido dictamen. Se votó unánimemente por la afirmativa, y se declaró aprobado el mencionado dictamen negativo en sus términos.
El presidente mencionó que como último y no menos importante de los oficios recibidos se encuentra el número DGPL 61-II-6-0356, en el cual expresó que la proposición con punto de acuerdo contenida en el referido oficio es muy similar al presentado por la diputada Esthela Ponce Beltrán, que ya fue dictaminada en sentido negativo, refiriendo que en esta nueva propuesta se generaliza la petición de que a todas las futuras iniciativas que se presenten con el mismo fin se dé el mismo trato.
Otra diferencia que expresó el presidente es que en el mencionado punto de acuerdo se plantea realizar un exhorto al Inapesca a realizar estudios de investigación para que se determine la situación del pez dorado.
El presidente expresó que como el dictamen debe ser con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se han establecido los contactos correspondientes y que la propuesta podría ser en lo coincidente con la propuesta ya dictaminada en la comisión, el de resolver en dos partes: una por lo que toca a la solicitud de desechar las iniciativas de referencia, expresando que ese caso ya fue analizado como no procedente por la obligación legal que los diputados tienen de analizar, discutir y votar los asuntos que le sean turnados; y la otra, el de que se emita el exhorto propuesto al Inapesca, el cual tiene como objetivo precisamente analizar la problemática de la investigación pesquera y acuícola para que se allegaran de los argumentos necesarios para que se gestione más presupuesto en el mencionado rubro para que se genere mayor y mejor información que permita tomar mejores decisiones para el sector.
Por ello se sugeriría acceder a la proposición y emitir el exhorto a que se refiere dicho punto de acuerdo.
5. Propuesta del presidente de la comisión sobre el informe semestral de actividades octubre de 2009-febrero de 2010 para, en su caso, declararlo aprobado. El presidente, Felipe Cervera Hernández, hizo del conocimiento de los presentes que, conforme al marco legal del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, expresó que las obligaciones de las comisiones ordinarias incluyen presentar a la Mesa Directiva de la Cámara el informe semestral de las actividades realizadas.
Por lo anterior se les hizo llegar con anticipación el proyecto del informe. La única variación que tuvo respecto al que se les hizo llegar fue agregarle un foro que presidio el diputado César Mancillas Amador en octubre de 2009.
Solicitó a los presentes que se sometiese a votación la aprobación del informe. Se aprobó por unanimidad. Pidió que recabaran las firmas del informe semestral de actividades y se preparase la documentación para que se turnado a la Mesa Directiva.
6. Asuntos generales. El presidente expresó que respecto al tema de la invitación a los titulares de la Sagarpa y de la Semarnat para sostener una reunión ante la comisión, desde hace dos semanas la mesa directiva de ésta envió la invitación a través de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; y se resolvió que, con base en las agendas de los secretarios, con la mayor brevedad se llevaría a cabo dicha reunión para tratar el tema concerniente a la posible descertificación de la pesca del camarón de altura mexicano para exportación a Estados Unidos. La intención de la visita sería evitar que un tema tan importante para el país se pierda en los dimes y diretes políticos.
En un segundo punto de los asuntos generales, el presidente manifestó al pleno, para su conocimiento, que ha preparado y presentará próximamente una iniciativa de reforma en la cual propondrá el cambio de nombre de la comisión para que se adecue a la ley vigente, quedando designada como "Comisión de Pesca y Acuacultura de la Cámara de Diputados". Invitó a sumarse a ella a los que lo crean oportuno.
Concedió el uso de la voz al diputado César Mancillas Amador, quien manifestó la disculpa de Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor por haber tenido que retirarse.
Leyó una carta signada por el diputado Covarrubias en la que expresó su agradecimiento al presidente por la excelente labor que hizo en la reciente visita que realizaron integrantes de la comisión a Los Cabos, Baja California Sur, el pasado 6 de marzo, dejando satisfechos a los presentes.
Recalcó su agradecimiento también a los integrantes por el apoyo de su asistencia a la reunión convocada por el Sindicato de Embarcaciones de Pesca Deportiva de Los Cabos, en la que fue escuchada la postura del sector turístico y del empresarial, así como de las autoridades locales, acerca de la preocupación que viven en dicha entidad ante la eventual apertura del dorado a la pesca comercial.
Indicó que están totalmente en contra de cualquier medida que provoque un deterioro en la economía de su estado. Propuso que se lleve a cabo un estudio de impacto socioeconómico que sirva de base para que, con los resultados, se tome la determinación que resulte más conveniente. Con eso concluyó la lectura del escrito.
El diputado César Mancillas Amador manifestó que le interesa manifestar su preocupación por la venta de permisos de pesca deportiva en oficinas en San Diego, California, Estados Unidos de América, que sirven para todo el país, lo que afecta estados como Baja California, Baja California Sur, Sinaloa… a todo el país.
Expresó su interés por la creación de un foro de análisis que fortalezca la Conapesca.
El presidente expresó al diputado Mancillas que el fortalecimiento del sector pesquero, incluida la Conapesca, es una de las tareas primordiales de la comisión y le reiteró que si él ya contaba con un tema trabajado o con alguna propuesta o iniciativa para presentar, tiene el apoyo del cuerpo técnico de la comisión para su asesoría y tramitación.
Por lo que se refiere a la realización del foro, expresó que en el momento en que considerara oportuno se podrá programar.
El diputado Juan José Cuevas García expresó que como parte del grupo de trabajo que estudia las iniciativas presentadas sobre el pez dorado y al escuchar en la reciente visita a Los Cabos la postura de los actores económicos de dicha ciudad, constató la importancia que tiene para dicha población el tema que se comenta, así como la manera en que debería regularizarse su pesca.
Manifestó el agradecimiento al presidente por la forma en que los representó en la reunión que sostuvieron en Los Cabos. Expresó que por inconvenientes que tuvo en su estadía en dicha ciudad, se sintió engañado por los organizadores de la reunión.
El presidente le solicitó que al término de la reunión le explicase con más detalle el motivo de su queja.
Concedió el uso de la voz al diputado José Luis Marcos León Perea, quien coincidió con lo dicho por el diputado Mancillas sobre la venta de los permisos para la pesca deportiva, que no deja derrama económica al país. Felicitó al presidente por la manera tan imparcial en que ha llevado el tema.
El presidente cedió el uso de la palabra a la diputada Ivideliza Reyes Hernández, quien le hizo un reconocimiento por la manera tan eficiente en que ha llevado los trabajos de la comisión.
Manifestó que pescadores de Nayarit le refirieron el tema de la liberación del pez dorado para la pesca ribereña.
Expresó que sobre el tema se ha generado un fuerte movimiento en Nayarit, Sinaloa y Sonora. Manifestó que hará llegar con la mayor brevedad un escrito donde solicitará una audiencia de la Comisión de Pesca con líderes de Sinaloa, Sonora y Colima en la cual expresarán sus motivos.
El presidente le manifestó que en una próxima sesión podría programarse la mencionada reunión con la presencia de los diputados integrantes.
El presidente cedió el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Castro Cosío, quien expresó que se ha formado un buen grupo de trabajo en la comisión, con el excelente liderazgo del presidente, pues va a fondo con la problemática pesquera del país.
Dijo que la problemática pesquera se centra no sólo en el pez dorado sino en la falta de políticas pesqueras en el país. Propuso que el esfuerzo para solucionar esto es no realizando las cosas al vapor.
El presidente cedió el uso de la palabra al diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, quien expresó que el problema de la pesca en México es cómo se puede convivir. Manifestó que no es un problema de quién puede y quién no sino cómo convivir para que todos ganen dinero, puedan capitalizarse y lleguen al mercado.
Expuso que se debería ser suficientemente cautelosos y esperar al estudio que realizará el Instituto Nacional de la Pesca.
El presidente consultó a los presentes si antes de finalizar asuntos generales querían hacer uso de la palabra. Manifestó nuevamente su interés el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, quien propuso en referencia de la venta de los permisos para la pesca deportiva en oficinas en San Diego, California, Estados Unidos de América, exhortar al Ejecutivo federal a crear una oficina de la Conapesca para la venta y el control de éstos.
El presidente instruyó a la secretaría técnica de la comisión a fin de analizar el referido tema para que genere la correspondiente documentación y las acciones que convengan.
7. Clausura. No hubo más asuntos que desahogar en el orden del día, y se dio por clausurada la reunión a las 16:20 horas del 25 de marzo de 2010. El presidente agradeció la presencia de los diputados y solicitó a la secretaría que levantara el acta correspondiente.
La Comisión de Pesca
Diputados: Felipe Cervera
Hernández (rúbrica), presidente; Rolando Bojórquez
Gutiérrez (rúbrica), Sofía Castro Ríos (rúbrica),
Carlos Oznerol Pacheco Castro (rúbrica), José Alfredo Torres
Huitrón (rúbrica), César Mancillas Amador (rúbrica),
Miguel Martín López (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez
Zapata, Marcos Covarrubias Villaseñor (rúbrica), secretarios;
Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Patricio Chirinos
del Ángel (rúbrica), Francisco Javier Gil Ortiz, Carlos Manuel
Joaquín González (rúbrica), José Luis Marcos
León Perea (rúbrica), Luis Antonio Martínez Armengol
(rúbrica), Violeta Avilés Álvarez, Alfredo Villegas
Arreola (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva (rúbrica),
Juan José Cuevas García (rúbrica), José Manuel
Marroquín Toledo, Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica),
Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), José Ignacio
Seara Sierra, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Víctor
Manuel Castro Cosío (rúbrica), Florentina Rosario Morales
(rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Francisco Amadeo
Espinosa Ramos (rúbrica).
Lista de asistencia
Reunión del jueves 25 de marzo de 2010
Felipe Cervera Hernández (presidente), rúbrica
Rolando Bojórquez Gutiérrez (secretario),
rúbrica; Sofía
Castro Ríos (secretaria), rúbrica;
Carlos Oznerol Pacheco Castro (secretario), rúbrica;
José Alfredo Torres Huitrón (secretario), rúbrica;
César Mancillas Amador (secretario), rúbrica;
Nelly del Carmen Márquez Zapata (secretaria), rúbrica;
Miguel Martín López (secretario), rúbrica;
Marcos Covarrubias Villaseñor (secretario), rúbrica
Patricio Chirinos del Ángel, rúbrica;
Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, rúbrica;
Francisco Javier Martín Gil Ortiz, rúbrica;
Carlos Manuel Joaquín González, rúbrica;
José Luis Marcos León Perea, rúbrica;
Luis Antonio Martínez Armengol, rúbrica;
Alfredo Villegas Arreola, rúbrica;
Alicia Elizabeth Zamora Villalva, rúbrica;
Juan José Cuevas García, rúbrica;
José Manuel Marroquín Toledo;
Ivideliza Reyes Hernández, rúbrica;
Fernando Santamaría Prieto, rúbrica;
José Ignacio Seara Sierra, rúbrica;
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, rúbrica;
Víctor Manuel Castro Cosío, rúbrica;
Florentina Rosario Morales, rúbrica;
Liborio Vidal Aguilar, rúbrica;
Francisco Amadeo Espinosa Ramos, rúbrica
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO A LAS ACCIONES QUE
HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES CON RELACIÓN A LOS FEMINICIDIOS
REGISTRADOS EN MÉXICO, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN
ORDINARIA, REALIZADA EL JUEVES 25 DE FEBRERO DE 2010
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 16 horas del jueves 25 de febrero de 2010, en el salón de protocolo del edificio A se reunieron las siguientes diputadas integrantes de la comisión especial.
Encontrándose presentes las siguientes diputadas: Teresa del Carmen Incháustegui Romero, María de Jesús Aguirre Maldonado, Adriana Terrazas Porras, Sofía Castro Ríos, Lizbeth García Coronado, Caritina Sáenz Vargas, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún y Teresa Ochoa Mejía; así como justificada la inasistencia de la diputada María Antonieta Pérez Reyes.
La presidenta declaró la existencia del quórum reglamentario para dar inicio a la sesión de la comisión especial.
Por instrucciones de la presidenta, se sometió a consideración de las integrantes de la comisión y se aprobó en votación económica.
La diputada María de Jesús Aguirre solicitó que se analice la minuta enviada al Senado por la cual se aprobó en la Cámara de Diputados la tipificación del delito de feminicidio y presentar una excitativa al respecto, así como rescatar la iniciativa presentada por el PVEM por la cual se considera delito grave la violencia contra las mujeres, y se otorga un apoyo económico a las mujeres que la sufren.
La diputada Sofía Castro hizo hincapié en la importancia de realizar seguimiento del presupuesto destinado a la atención a la violencia hacia las mujeres y la transversalidad de la perspectiva de género a nivel estatal y municipal, para lo cual propuso solicitar al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género una evaluación por escrito en el que se evalúe lo invertido y se establezca un plazo temporal. Por otro lado, propuso que el asiento destinado al Poder Legislativo en el Consejo del Instituto Nacional de las Mujeres del Distrito Federal, cuenta con voz y voto.
La diputada Sáenz pidió dar celeridad a la integración de los grupos de trabajo, rescatar toda la información disponible y dividir el trabajo para iniciar un trabajo de fiscalización.
La diputada Adriana Terrazas pidió solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Equidad y Género que se envíe a la comisión especial, para dar la opinión de las iniciativas en la materia.
La diputada Lizbeht García solicitó iniciar la solicitud de información en las fiscalías o entes responsables en los distintos estados.
Fueron aprobadas todas las propuestas presentadas y para finalizar se acordó la realización de un foro en el marco del tercer aniversario de la creación de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a realizarse el 24 de marzo, al que sean convocadas las instituciones responsables de la implantación.
Para finalizar se acordó modificar el calendario de reuniones ordinarias para adecuarlo al primer jueves de cada mes, a las 11 horas.
La Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
Diputadas: Teresa del Carmen
Incháustegui Romero, María de Jesús Aguirre Maldonado,
Adriana Terrazas Porras, Sofía Castro Ríos, Lizbeth García
Coronado, Caritina Sáenz Vargas, Teresa Guadalupe Reyes Sahún,
Teresa Ochoa Mejía (rúbricas).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE IMPULSO A LA CALIDAD EDUCATIVA, CONCERNIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN
ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 17 DE MARZO DE 2010
De conformidad con el citatorio del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, presidente de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, ésta se reúne a las 13:00 horas del 17 de marzo de 2010 en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
El presidente da la bienvenida y pide a los asistentes que ocupen sus lugares. Solicita a Germán Osvaldo Cortés Sandoval, secretario, que dé cuenta del registro de asistencia.
El secretario informa que se han registrado 12 diputados previamente. El presidente declara que hay quórum para sesionar.
El presidente solicita a la secretaria que lea el orden del día de la primera sesión ordinaria de la comisión.
El secretario lee los asuntos incluidos en el orden del día: 1. Registro de asistencia; 2. Declaración de quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Lectura de la propuesta de programa de trabajo para el primer año de ejercicio; 5. Intervenciones de los integrantes de la comisión; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura y citatorio para la próxima reunión.
Leído el orden del día, el presidente lo pone a consideración de la comisión. Como no hay comentarios, queda en sus términos y se procede al siguiente punto.
El presidente solicita a los diputados que se dispense la lectura de la propuesta de programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, pues fue circulado con oportunidad entre los integrantes.
Germán Osvaldo Cortés Sandoval, secretario, pone a consideración la propuesta del presidente, la cual es aprobada por unanimidad.
Dispensada la lectura de la propuesta del programa de trabajo, el presidente cede la palabra a los integrantes de la comisión para escuchar sus posicionamientos, opiniones y consideraciones sobre el documento.
Hacen uso de la palabra los siguientes diputados:
Terminadas las participaciones, el presidente somete a consideración de los integrantes la aprobación en lo general del proyecto de plan anual de trabajo. Aprobado.
El presidente instruye a la secretaría técnica para que recabe las últimas observaciones en lo particular de la propuesta del programa de trabajo y proceder a su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
En el apartado de asuntos generales, el presidente comenta que hay cuatro temas de interés que somete a consideración de la comisión:
b) Instalación de un consejo consultivo de la comisión;
c) Presentación del Programa Ciudadano para la Recuperación de los Valores y la Convivencia Pacífica en la Juventud, propuesto por la organización Juventud Siglo XXI, AC; y
d) Reunión de la comisión con el secretario de Educación Pública.
En cuanto a la instalación de un consejo consultivo, solicita a los integrantes que propongan nombres de personajes destacados de la sociedad vinculados a la actividad educativa para discutir el tema en una sesión posterior.
Concede el uso del la palabra a Eduardo Vergara López de la Garza, de la organización Juventud Siglo XXI, AC, para que presente su proyecto Programa Ciudadano para la Recuperación de los Valores y la Convivencia Pacífica en la Juventud.
El presidente informa a los integrantes que ha intentado de manera infructuosa establecer contacto con el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio Irazábal, por lo cual considera hacerle llegar una invitación para sostener un diálogo con la comisión en próximos días.
Agotados los temas del orden del día, el presidente agradece a los asistentes y da por concluida la primera sesión ordinaria a las 14:30 horas del 17 de marzo de 2010.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2010.
La Comisión Especial de Impulso a la Calidad Educativa
Diputados: Jaime Arturo Vázquez
Aguilar (rúbrica), presidente; Germán Osvaldo Cortez Sandoval
(rúbrica), Arturo Ramírez Bucio (rúbrica), secretarios;
Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Germán
Contreras García (rúbrica), Onésimo Mariscales Delgadillo
(rúbrica), Francisco Herrera Jiménez (rúbrica), Adela
Robles Morales (rúbrica), Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica),
Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), María de Lourdes
Reynoso Femat (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica),
Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), Rafael Pacchiano Alamán
(rúbrica), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (rúbrica),
Laura Arizmendi Campos (rúbrica).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE IMPULSO A LA CALIDAD EDUCATIVA, ATINENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN
ORDINARIA, QUE TUVO LUGAR EL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DE 2010
De conformidad con el citatorio del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, presidente de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, ésta se reúne a las 10:00 horas del 21 de abril de 2010 en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
El presidente da la bienvenida y pide a los asistentes que ocupen sus lugares. Solicita a Arturo Ramírez Bucio, secretario, que dé cuenta del registro de asistencia.
El secretario informa que se han registrado 12 diputados previamente. El presidente declara que hay quórum para sesionar.
El presidente solicita a la secretaria que lea el orden del día de la segunda sesión ordinaria.
El secretario lee los asuntos incluidos en el orden del día: 1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura del orden del día; 3. Bienvenida y presentación del secretario de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio; 4. Presentación del programa de trabajo de la comisión al secretario de Educación Pública; 5. Lectura del proyecto de acuerdo de la comisión para el desahogo de la sesión a fin de recibir el diagnóstico del secretario de Educación Pública sobre la calidad de la educación en México y las acciones en la materia de la presente administración; 6. Desahogo del diálogo con el secretario de Educación Pública; 7. Asuntos generales; y 8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Leído el orden del día, el presidente lo pone a consideración de la comisión. Como no hay comentarios, queda en sus términos. Se procede al siguiente punto.
En nombre de la comisión, el presidente da la bienvenida y presenta al pleno al secretario de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal. Agradece la presencia de los funcionarios de esa dependencia que acompañan al titular y a los diputados José Trinidad Padilla López, presidente de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos; Reyes Tamez Guerra, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología; Kenya López Rabadán, presidenta de la Comisión de Cultura; José Francisco Landero Gutiérrez, presidente de la Comisión de Juventud y Deporte.
También agradece su participación e interés en el tema educativo a los diputados Beatriz Paredes Rangel, Rosario Brindis Álvarez, Roberto Pérez de Alba Blanco, Jaime Oliva Ramírez, María Sandra Ugalde Basaldúa, Yolanda del Carmen Montalvo López y Manuel Jesús Clouthier Carrillo; y, finalmente, a los representantes de los medios de comunicación.
El presidente se dirige nuevamente al secretario de Educación Pública. Afirma que el objeto fundamental de la reunión es inaugurar un canal de comunicación constante y eficiente entre quienes discuten y elaboran las políticas gubernamentales en materia de educación y la dependencia responsable de su implantación.
En el siguiente punto del orden del día, el presidente informa que el 17 de marzo del presente año la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa aprobó su programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, que en este acto se entrega con la invitación a trabajar en conjunto para elevar la calidad de la educación de la niñez mexicana.
El presidente solicita a la secretaría que entregue el programa de trabajo al secretario de Educación Pública.
El diputado Arturo Ramírez Bucio, secretario, entrega del documento al maestro Alonso Lujambio Irazábal.
El secretario de Educación Pública recibe el programa anual de trabajo de la comisión y agradece.
El presidente solicita a la secretaría que consulte al pleno de la comisión si se dispensa la lectura del programa anual de trabajo, en virtud de que ha sido circulado con toda oportunidad y publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El secretario consulta a los integrantes si se dispensa la lectura del programa anual de trabajo. Se dispensa por unanimidad.
En el siguiente punto del orden del día, el presidente solicita a la secretaría que lea los resolutivos del acuerdo de la comisión para el desahogo de la sesión a fin de recibir el diagnóstico del secretario de Educación Pública sobre la calidad en la educación en México y las acciones en la materia de la presente administración, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día.
El diputado Arturo Ramírez Bucio, secretario, lee los resolutivos del acuerdo.
El presidente procede al siguiente punto del orden del día, consistente en el desahogo del diálogo con el secretario de Educación Pública.
Tanto el presidente como los secretarios, Arturo Ramírez
Bucio y Germán Osvaldo Cortés Sandoval, conducen las intervenciones,
de conformidad con la relación previamente aprobada:
Terminadas las intervenciones, el presidente agradece en nombre de la comisión la disposición del secretario de Educación Pública para sostener este diálogo.
El presidente solicita al secretario de Educación Pública que dé seguimiento a los temas tratados en la sesión y deje la puerta abierta para que las subsecuentes reuniones de la comisión sean con los demás funcionarios de la SEP.
El presidente informa que se ha tenido acercamiento con los secretarios de Educación de las entidades federativas, así como con las autoridades de la Universidad Nacional Autónoma de México y del Instituto Politécnico Nacional.
El presidente solicita a los diputados María de Lourdes Reynoso Femat, Indira Vizcaíno Silva y Germán Contreras García que acompañen al maestro Alonso Lujambio Irazábal a su salida de la sala de reuniones.
Cumplida la encomienda, el presidente da paso a los asuntos generales y consulta a los integrantes de la comisión si tienen algún punto.
La diputada Indira Vizcaíno Silva comenta que semanas atrás sostuvo una reunión con el encargado del Ministerio de Educación de la Embajada de Cuba en el país, quien le solicitó una audiencia para sostener una mesa de trabajo con la comisión, específicamente sobre el tema de la calidad educativa.
El presidente instruye a la secretaría técnica de la comisión para dar seguimiento al asunto con la diputada Indira Vizcaíno Silva.
Agotados los temas del orden del día, el presidente agradece a los diputados asistentes y da por concluida la segunda sesión ordinaria a las 14:00 horas del 21 de abril de 2010.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.
La Comisión Especial de Impulso a la Calidad Educativa
Diputados: Jaime Arturo Vázquez
Aguilar (rúbrica), presidente; Germán Osvaldo Cortez Sandoval
(rúbrica), Arturo Ramírez Bucio (rúbrica), secretarios;
Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Germán
Contreras García (rúbrica), Onésimo Mariscales Delgadillo
(rúbrica), Francisco Herrera Jiménez (rúbrica), Adela
Robles Morales (rúbrica), Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica),
Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), María de Lourdes
Reynoso Femat (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica),
Indira Vizcaíno Silva, Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica),
Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Laura Arizmendi Campos (rúbrica).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE ACCESO DIGITAL, REFERENTE A LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA, QUE
SE LLEVÓ A CABO EL MIÉRCOLES 24 DE MARZO DE 2010
A las 16:35 horas del miércoles 24 de marzo de 2010, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de acceso digital, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, presidente de la comisión, hizo uso de la palabra para dar la bienvenida a los asistentes y agradeció la presencia de los invitados especiales.
Se contó con la presencia de los ciudadanos diputados: Rodrigo Pérez-Alonso González, presidente; Tomás Gutiérrez Ramírez, Andrés Massieu Fernández, secretarios; José Ignacio Pichardo Lechuga, Francisco Hernández Juárez, Pilar Torre Canales, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente inició la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente puso a consideración de los integrantes presentes el orden del día y dio algunos anuncios de la comisión:
Se invitó a asistir a una visita a la escuela secundaria anexa a la Normal Superior de México, ubicada en el Distrito Federal. Por ser una de las mejores escuelas en términos educativos porque incorpora tecnologías de la información y comunicación dentro de su plan académico.
Otro anuncio fue la entrega del calendario de reuniones de la Comisión Especial para su consideración. Y finalmente respecto a la agenda legislativa de la comisión se avisó que se tiene prevista una reunión de trabajo referente al tema de gobierno electrónico.
4. Intervención del director de Economía Digital de la Secretaría de Economía, Víctor Hugo Estrada de la O
Víctor Hugo Estrada de la O, a través de una presentación con diapositivas expuso lo que el Ejecutivo federal está trabajando para el desarrollo de la competitividad del país a través de la integración de las tecnologías de información en la actividad productiva.
Aseveró que la Dirección de Economía Digital tiene atribuciones, que les permiten delinear estrategias en tres aspectos: 1) Apoyar el sector de tecnologías de información a las empresas que pertenecen a este sector; 2) Apoyar a los sectores económicos para integrar tecnologías de información; y 3) Apoyar en el desarrollo de normatividad que apoye la integración de tecnologías de información en cada actividad productiva.
Explicó que la economía digital consiste en la habilitación de los procesos, ya sea productivos, comerciales, de encadenamiento productivos, entre otros, con el fin de habilitarlos y hacerlos mucho más eficientes, tanto en costo como en tiempos.
Por ello, su estrategia se basa en tres pilares principales: 1) La accesibilidad a la tecnología; 2) Tecnificar a los sectores económicos; y 3) Virtualizar la actividad económica del país.
Al respecto, explicó las diferentes acciones que se han hecho en la materia, como el Programa de Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologías de Información (Prosoft 2.0). Asimismo definió el entorno de economía digital en México y explicó los trabajos realizados con diversos organismos internacionales. (Para mayor detalle puede consultar la presentación en el micrositio de la comisión en el rubro "Documentos de interés": http://www3.diputados.gob.mx/CEAD)
5. Intervención del vicepresidente senior para iniciativas de acceso digital de Intel, John Davis
El doctor Davis, a través de una presentación en diapositivas, explicó que pertenece a un grupo en Intel que se llama "El mundo adelante" que consiste en llevar productos tecnológicos a otros países para contribuir al desarrollo de las economías.
Dijo que el apoyo se centra en áreas tales como: accesibilidad, conectividad, educación y sus contenidos. Especialmente sus contribuciones son entorno a escuelas para incentivar el crecimiento de empleos, educación, la salud y las economías.
Mencionó que tienen más de 170 programas en más de 60 países con objeto de que las tecnologías de la información impacten en la productividad de los países.
Habló de grandes proyectos para México, pero enfatizó que se están viendo obstaculizados porque el 90 por ciento de las casas no pueden participar en esos programas, por no contar con ancho de banda suficiente; tampoco las escuelas, ni los profesores por no estar conectados a Internet y por carecer de capacidades tecnológicas. Por lo tanto, aunque haya subsidios y programas de apoyo en línea, no pueden ser beneficiados. Por ello, aseveró que la mayor limitante en México es la carencia de banda ancha.
Habló de cuánto impacta positivamente incrementar el ancho de banda en un país y dio cifras positivas de Estados Unidos, Reino Unido, India, Irlanda y Portugal.
Concluyó diciendo que organismos como el suyo están haciendo su trabajo pero que requieren del compromiso por parte de los gobiernos para que inviertan en la capacitación de las personas, en incrementar el ancho de banda y en desarrollar la economía digital.
(Para mayor detalle puede consultar la presentación en el micrositio de la comisión en el rubro "Documentos de interés": http://www3.diputados.gob.mx/CEAD)
6. Intervención del director general de Competitive Intelligent Unit, Ernesto Piedras
El doctor Piedras demostró, mediante la presentación de indicadores económicos, que el tema de tecnologías de la información es un tema de combate a la pobreza. Reconoció que a más ancho de banda, mayores beneficios económicos y sociales. Sin embargo, aunque México tiene potencial para tener gran ancho de banda, pocos están conectados a ella.
Mencionó que las entidades federativas en materia de conectividad, tienen gran avance. Por ejemplo, se encuentran la Ciudad de México, que es equiparable a Portugal. Pero en los estados donde imperan las zonas rurales, las cifras de conectividad se parecen más a África o a Centro América.
Explicó que si se tuvieran 10 puntos más de conectividad –como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo– se tendría a lo largo de seis años, 5.2 por ciento más de crecimiento del producto interno bruto, PIB. Mencionó que, a penas se llevan dos puntos, pero faltan ocho que son urgentes.
Un punto porcentual más de PIB en cada año, son 10 puntos de conectividad –entre eficiencias y economías de alcance. Esto llevaría al país a 1.32 años adicionales de escolaridad y 1.6 millones de empleos, que se traducen en estabilidad, seguridad social porque muchas de éstas entran al sistema de salud. Pero la política económica no lo refleja.
Concluyó diciendo que muchos países sí están invirtiendo lo suficiente, como Grecia, Portugal, algunos de América Latina, Europa, Reino Unido, sudeste asiático, etcétera. En México no se está haciendo el trabajo suficiente y los resultados lo muestran.
(Para mayor detalle puede consultar la presentación en el micrositio de la comisión en el rubro "Documentos de interés": http://www3.diputados.gob.mx/CEAD)
7. Intervención de los integrantes
Hizo uso de la palabra el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, invitado a la sesión, para comentar que al interior del Congreso, también se debe hacer un esfuerzo por comunicar más a otros legisladores, sobre los grandes desafíos que enfrenta México y sobre los posibles riesgos de tomar malas decisiones.
Diputado Andrés Massieu Fernández, secretario de la comisión por el Partido Revolucionario Institucional, se refirió a la importancia de establecer una verdadera agenda nacional digital. Desde aspectos de carácter fiscal para incentivar el uso de este tipo de tecnologías, para hacerlas más accesibles a los usuarios, hasta destinar mayores recursos por parte del gobierno federal para la inversión en la infraestructura.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga preguntó qué oportunidad tiene México con la red de la Comisión Federal de Electricidad ante la posibilidad de brindar su concesión.
Al respecto, el doctor Piedras respondió que la red eléctrica tiene el mandato de llegar a todos los mexicanos. Entonces, su despliegue es sumamente social. En este despliegue de 22 mil kilómetros de red, la CFE tiene, en lo general, 36 hilos. En el menor de los casos tiene 24. Sólo está usando entre cuatro y seis; en algunos casos llega a usar 10 hilos.
Hoy están anunciando licitar un par como fibra oscura. Ellos van a estar usando dos o tres pares más. Ha sido un recurso público, que es susceptible de licitarse de manera muy fácil en tres pares. Hoy ya está anunciado uno; se debe apresurar ese proceso. Pero sin menguar las capacidades de su mandato constitucional, podrían licitar inmediatamente tres más. Habría recaudación fiscal, de poner a trabajar tres recursos.
México tiene un déficit de infraestructura, en dos dimensiones: una, aquel capital del que carecemos y el otro es el déficit de la infraestructura que se tiene y no se usa.
El doctor Davis dijo que es un crimen no usarlo junto con el gobierno que lo tiene disponible y la industria invirtiendo en lo inalámbrico. El espectro ya está ahí, debe llegar a los lugares donde deben desplegarse.
El diputado Flores al respecto comentó que la estrategia nacional de conectividad prevé usar parte de esa infraestructura de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad, pero se prevé usar solamente 500 megabits. Mencionó que el mismo gobierno se autolimita, cuando el país necesita mucho más que eso.
El diputado Pérez-Alonso, presidente de la comisión, destacó lo importante de incentivar este sector telecomunicaciones, que el año pasado, creció 8 por ciento, muy por encima de otras industrias que se vieron afectadas por la crisis económica mundial.
Concluyó que es importante darle la relevancia a este tema en la agenda legislativa y desarrollar una agenda digital nacional. Así, destacó la importancia de conocer las experiencias del doctor Davis, del maestro Estrada de la Secretaría de Economía y del maestro Piedras para lograrlo.
8. Asuntos generales
No hubo registro de ciudadanos diputados para hacer uso de la palabra en este punto.
9. Clausura
Agotados los puntos del orden del día, el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, presidente de la comisión, declaró clausurada la primera sesión ordinaria de la Comisión Especial de acceso digital.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de marzo de 2010.
La Comisión Especial de acceso digital
Diputados: Rodrigo Pérez-Alonso
González (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández
(rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica),
secretarios; José Ignacio Pichardo Lechuga, José Luis Velasco
Lino (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell, Javier Corral Jurado,
Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica), Agustín Torres
Ibarrola, Indira Vizcaíno Silva, Francisco Hernández Juárez
(rúbrica), Pilar Torre Canales (rúbrica), Pedro Jiménez
León.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE LA CUENCA DE BURGOS, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA,
REALIZADA EL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DE 2010
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 9:45 horas del miércoles 21 de abril de 2010, en el salón F, situado en el edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha lunes 19 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
De acuerdo con el orden del día, se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los diputados:
Edgardo Melhem Salinas, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, y Ramón Jiménez López, secretarios; Benjamín Clariond Reyes Retana, Baltazar Hinojosa Ochoa, Hugo Héctor Martínez González, Baltasar Martínez Montemayor, Norma Leticia Salazar Vázquez, y Guillermo Cueva Sada
El presidente solicitó al diputado Alfredo Rodríguez Dávila, secretario de la comisión, diera cuenta de la asistencia a esta sesión, para la verificación de quórum.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, secretario del la comisión, informó que se contaba con la asistencia de 10 de los 14 diputados integrantes de la comisión, por lo que había el quórum reglamentario para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, secretario de la comisión, dio lectura y puso el orden del día a consideración de los presentes.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, la presidencia procedió a someterlo a votación, pidiéndoles a quienes estuvieran de acuerdo levantaran la mano. Fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
A continuación, el diputado Edgardo Melhem Salinas, (PRI), presidente de la comisión, solicitó al diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, (PAN), secretario de la misma, poner a consideración de los diputados presentes el acta de instalación, celebrada el 25 de marzo del año en curso; aclaró que dicha acta fue remitida previamente a cada uno de los diputados integrantes de la comisión. El diputado Rodríguez Dávila, puso a consideración el acta, y se aprobó por unanimidad.
4. Trabajo legislativo de la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos de la LX Legislatura
Al pasar al punto 4, el presidente Edgardo Melhem Salinas solicitó al secretario técnico, licenciado Adolfo Monroy Zorrivas, hiciera una breve explicación del trabajo realizado por la comisión de la LX Legislatura. El secretario técnico señaló que la comisión presentó cinco iniciativas y 11 proposiciones con puntos de acuerdo. Se hizo énfasis en la Ley para el Desarrollo Sustentable de la Región Cuenca de Burgos, que presentó la comisión el 29 de marzo de 2009, y que consta de 55 artículos, distribuidos en 5 títulos y 7 artículos transitorios.
5. Proyecto programa de trabajo
En este punto del orden del día, el diputado Edgardo Melhem Salinas, presidente de la comisión, comentó que se les hizo llegar en tiempo y forma a sus oficinas, el proyecto de programa de trabajo para sus comentarios, observaciones ó propuestas y añadió que si tenían algún comentario, alguna sugerencia, alguna aclaración, la hicieran saber.
El presidente Edgardo Melhem Salinas informó que también se les hizo llegar la programación que va adjunta a este programa de trabajo y que es parte de éste, por si tuvieran algún comentario, igualmente se hiciera saber y se puedan hacer las correcciones que crean pertinentes.
El presidente Edgardo Melhem Salinas instruyó al secretario técnico que hiciera la presentación del programa de trabajo, con las observaciones, propuestas y modificaciones, que hicieron los integrantes y que fueron recibidas en la comisión.
El secretario técnico señaló que fueron recibidas en la comisión propuestas de los diputados Ramón Jiménez López, del Partido de la Revolución Democrática y secretario de la comisión, de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Partido Nueva Alianza y del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Grupo Parlamentario del PRI; añadió que fueron consideradas todas las propuestas y observaciones de los diputados del PRD y Nueva alianza en el programa de trabajo, las propuestas del diputado Bailey Elizondo no se contemplaron en esta presentación, en virtud de haberse recibido con posterioridad.
Indicó en su exposición que el programa de trabajo consta de antecedentes, fundamento jurídico, objetivos generales y específicos, acciones, la formación de tres grupos de trabajo y la programación del trabajo legislativo para el presente año.
El presidente Edgardo Melhem Salinas instruyó al secretario técnico para que se consideraran las propuestas del diputado Bailey Elizondo, dentro del programa de trabajo.
El diputado Edgardo Melhem Salinas, presidente de la comisión, pidió que sino tenían algún comentario, se pasara a la aprobación de éste, con la salvedad, por supuesto, que el programa puede seguir siendo enriquecido. Les pasó la palabra a los integrantes para los comentarios acerca del programa.
El diputado Ramón Jiménez López, secretario de la comisión, señaló que para su Grupo Parlamentario es muy importante el tema de los contratos de obra pública financiada, por lo que solicitó que dentro de los objetivos específicos de la comisión se incluyera el tema de dichos contratos en cuanto a su cumplimiento pero al mismo tiempo que se revise su legalidad. Añadió, que se conformará un grupo de trabajo para el tema o se considerará dentro de los ya propuestos.
El presidente, Edgardo Melhem Salinas comentó que dentro del grupo de trabajo denominado Alternativas Legislativas, se incluyera el tema y quedaría como Análisis Jurídico y Alternativas Legislativas, lo que fue aceptado por los diputados de la comisión.
El diputado Eduardo Bailey Elizondo señaló que había hecho llegar sus observaciones y pidió que se leyeran éstas, para que se incorporaran al programa de trabajo y propuso se incluyera una reunión de trabajo con los presidentes municipales que se ubican dentro de la región cuenca de Burgos y cuenca de Sabinas.
El secretario de la comisión, diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, propuso, que no se leyeran las observaciones del diputado Bailey Elizondo, para acotar los tiempos de la reunión y que se consideraran las propuestas realizadas, para incluirse en el Programa de Trabajo y que en la próxima reunión plenaria de la comisión se votara el programa de trabajo; añadió que habrá temas ríspidos en los que no estén de acuerdo todos los grupos parlamentarios, representados en la comisión.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez señaló la importancia de la comisión y agregó que revisará el programa de trabajo para en su caso hacer las observaciones pertinentes. Propuso, que se votará en lo general el programa de trabajo y en la próxima reunión –después de incorporar las observaciones que hicieron los diputados– se votara en lo particular.
El diputado Edgardo Melhem Salinas, presidente de la comisión, instruyó al secretario técnico para que se contemplaran dentro del programa de trabajo las propuestas hechas por los diputados.
Se aceptó la propuesta de la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez para que se votará en lo general el programa de trabajo. El presidente preguntó si no había más comentarios, y solicitó que quienes estuvieran por la afirmativa en la aprobación del programa de trabajo en lo general y la programación, se sirvieran expresarlo. Se aprobó por unanimidad.
6. Asuntos generales
El presidente, Edgardo Melhem Salinas agradeció la confianza que los integrantes de la comisión dan a la mesa directiva para las propuestas que están haciendo. El presidente solicitó pasar al siguiente punto del orden del día, que era el de asuntos generales.
El presidente Edgardo Melhem Salinas informó de la reunión programada para el martes 11 de mayo del presente año con el director general de Pemex Exploración y Producción; el subdirector general de la Zona Norte y el administrador del Activo Integral Burgos; en las instalaciones del organismo, para platicar de cómo están trabajando o cómo están llevando los trabajos la paraestatal Petróleos Mexicanos en la región cuenca de Burgos. Asimismo de la gira de trabajo a las instalaciones del Activo Integral Burgos en Reynosa, Tamaulipas, programada para los días lunes 25 y martes 26 de mayo. Agregó, que se enviará la convocatoria en tiempo y forma.
7. Clausura
El presidente Edgardo Melhem Salinas pidió al secretario de la comisión diputado Ramón Jiménez López, hiciera la clausura de la segunda reunión plenaria, por lo que a las 11:00 horas se dio por concluida la reunión plenaria.
Palacio Legislativo, a 21 de abril de 2010.
La Mesa Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos
Diputados: Edgardo Melhem
Salinas (rúbrica), presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Alfredo
Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Ramón Jiménez
López (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
CON LA FINALIDAD DE DAR CUENTA Y ATENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
QUE AQUEJA A LA CUENCA DEL SISTEMA CUTZAMALA, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN
DE INSTALACIÓN, QUE SE LLEVÓ A CABO EL MIÉRCOLES 21
DE ABRIL DE 2010
En la Ciudad de México, Distrito federal, a las 13:30 horas, el miércoles 21 de abril de 2010, en la sala de comisiones, salón C, de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala, de conformidad con la convocatoria de fecha 21 de abril del presente año.
Estuvieron en la instalación los diputados Ignacio Pichardo Lechuga, presidente; Fausto Sergio Saldaña del Moral, Ramón Merino Loo, José Luis Jaime Correa, secretarios; Jeny de los Reyes Aguilar, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Rosario Brindis Álvarez, María Dina Herrera Soto, Francisco Alberto Jiménez Merino, Roberto Rebollo Vivero, María de la Paz Quiñones Cornejo, Óscar González Yáñez, Jaime Arturo Vázquez Aguilar y Laura Piña Olmedo; y como invitados, el ingeniero Miguel Ángel Vázquez Saavedra, director general de Organismos de Cuenca Aguas del Valle de México; el licenciado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, secretario del Medio Ambiente del gobierno del estado de México; el ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director del Sistema de Aguas de la Ciudad de México; el contador público Félix Hernández Bustos, subdirector de Administración y Finanzas a la Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma; el ingeniero Fernando Ojeda Torres, subdirector de Cuencas; el maestro Carlos Hernández Dávila, secretario técnico de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Congreso del estado de México; Ubaldo T. Morón Reyes, presidente municipal de Villa de Allende; el profesos Federico Loza Caballero, director del Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento de Valle de Bravo; el ingeniero José González Archundia, director de Desarrollo Económico del Municipio de Villa Victoria; el arquitecto Víctor Manuel Chávez Alvarado, asesor técnico de la Comisión Cuenca Valle de Bravo-Amanalco; el diputado Israel Betanzos Cortés, presidente de la Comisión de Uso y Aprovechamiento de Bienes y Servicios Públicos de la ALDF; el ingeniero Arturo Beltrán Retis, director de Restauración y Fomento Forestal de pro Bosque; el ingeniero Alberto Dana Schilton, presidente del Patronato pro Valle de Bravo, AC; y Lorena B. González, coordinadora de Enlace Legislativo Greenpeace México.
La reunión fue convocada con base en el siguiente
Orden del día
1. Presentación de los integrantes y los invitados
Estuvieron en la instalación los diputados y los invitados especiales mencionados.
2. Declaración del quórum legal y lista de asistencia
El presidente declaró, una vez verificado el registro de asistencia, quórum legal para sesionar.
Acto seguido, solicitó al secretario continuar con el desarrollo del orden del día.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El Secretario dio lectura al orden del día. El presidente lo sometió a la autorización de los integrantes de la comisión, quienes, al no tener comentarios al respecto, lo aprobaron por unanimidad de votos.
Acto seguido, solicitó al secretario continuar con el desarrollo del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, presidente de la comisión (bienvenida y presentación del proyecto del plan de trabajo).
El secretario Sergio Saldaña del Moral, le dio la palabra al presidente, quien, con relación al plan de trabajo, mencionó que dentro de las acciones que habrán de promoverse ante las autoridades del Distrito Federal y de Michoacán es la creación de programas de pago por servicios ambientales que impulsen el cuidado de los bosques, en particular los de la cuenca del sistema Cutzamala.
Agregó que en casi todo el territorio del país, a pesar de la escasez del recurso, se usa el agua de manera intensiva, debido, en parte, a las bajas tarifas y la falta de control de pago.
Resaltó que en 2006 el 76.8 por ciento de agua se usó para actividades agrícolas, mientras que sólo el 13.9 por ciento se asignó a abastecimiento público, a termoeléctricas el 5.4 por ciento y a la industria autoabastecida únicamente el 3.8 por ciento.
Por otra parte, manifestó que se buscará la recuperación forestal de la cuenca a través de mayor colaboración, en el respeto al uso y destino del agua, así como en el manejo y tratamiento de aguas residuales.
El órgano legislativo impulsará la efectiva aplicación de la ley y atención a toda la ciudadanía en sus requerimientos de agua potable, articulando los tres niveles de gobierno, instituciones de investigación y organizaciones de la sociedad civil y pugnar por una equidad hídrica.
Se impulsará una reforma a la Ley de Aguas Nacionales a efecto de que se garantice del vital liquido a las comunidades alejadas y que estén asentadas en los municipios de la región del estado de México y de Michoacán que comprenden la cuenca del sistema Cutzamala, quienes sólo ven pasar los millones de litros de agua con la que se abastecen los requerimientos de los habitantes de la zona metropolitana del valle de México.
De hecho, el agua consumida por las zonas metropolitanas del valle de Toluca y del valle de México, que suman 21 millones de habitantes, proviene en gran proporción del sistema Cutzamala, luego de tres décadas de abandono de la cuenca, se analizará el Presupuesto de Egresos de la Federación para emprender acciones de desarrollo sustentable de ésta y con la finalidad de incidir en los programas de infraestructura hidráulica, hidroagrícola, de tratamiento de aguas, de reforestación y conservación de los suelos forestales.
Finalmente manifestó que sólo el 41 por ciento de las aguas reciben algún tratamiento. La Comisión Nacional del Agua (Conagua) estima que el 52 por ciento del total de los recursos hídricos superficiales está muy contaminado por el uso excesivo e inadecuado de agroquímicos y por las descargas industriales y municipales, mientras que el 39 por ciento está contaminado de forma moderada y sólo el 9 por ciento es de calidad aceptable.
5. Intervención de integrantes de la comisión y de invitados
El secretario preguntó a los integrantes si alguien deseaba hacer uso de la palabra. A continuación, solicitaron el uso de la palabra los siguientes integrantes e invitados:
El diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre propuso mantener reuniones con diputados locales y federales que conforman la región de la cuenca del sistema Cutzamala, además de coadyuvar con el Fondo Metropolitano para promover y obtener más recursos en la infraestructura hídrica de la zona.
La diputada Jeny de los Reyes Aguilar expresó su absoluto compromiso de cooperación para la sustentabilidad de la cuenca. Por otra parte, señaló que el problema sustancial para el valle de México requiere de todos los órganos de gobierno, en especial del Poder Legislativo, en este sentido se necesita crear una infraestructura acertada para combatir la deforestación de la cuenca y que debe existir una coordinación entre las instancias involucradas en los temas de tecnificación del riego, entre otros.
La diputada María Dina Herrera Soto manifestó que el grave problema es el deterioro que aqueja a la cuenca y que demanda atención inmediata, por tal motivo es importante legislar hacia un proyecto sustentable para la cuenca, así como promover en las entidades del Distrito Federal y Michoacán el pago de servicios ambientales; resalto su compromiso para trabajar sobre una reforma constitucional al artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para la distribución y buen uso del agua.
La diputada Rosario Brindis Álvarez citó la existencia de coincidencias con la Comisión de Protección Civil con relación a temas en la materia, solicitando se llevara a cabo una plática con los integrantes de dicha comisión para implementar un trabajo conjunto.
Una vez agotadas las intervenciones de los integrantes de la comisión, hicieron uso de la palabra los invitados:
El ingeniero Ramón Aguirre Díaz señaló la importancia de un manejo de redes entre el Distrito Federal y el valle de México para buscar la eficiencia porque no existe otro camino, si no se logra esta eficiencia en el manejo del agua en el sistema Cutzamala el costo social será altísimo.
El ingeniero Alberto Dana Schilton, presidente del Patronato pro Valle de Bravo, AC, solicitó el uso de la palabra para refrendar que la comisión especial cuenta con el apoyo total en las cuestiones de campo, y que la asociación busca las tres "ces", calidad, cantidad y costos del agua; por último agregó que debe existir una regulación del agua a corto plazo, proyecto que se está trabajando con la Conagua.
El ingeniero Miguel Ángel Vázquez Saavedra, director general de Organismos de Cuenca Aguas del Valle de México, señaló la importancia de la comisión especial y algunas fortalezas en la cuestión del agua.
Por su parte, el diputado asambleísta Israel Betanzos Cortés expresó la necesidad de crear foros de participación para contribuir en el desarrollo de los trabajos de la comisión.
El presidente municipal de San José Villa de Allende, estado de México, Ubaldo T. Morón Reyes, expresó que hacía votos porque esta comisión, que honrosamente presidía un mexiquense, trabajara para poder gestionar recursos en materia de infraestructura de agua para los municipios vecinos y así poder llevar agua a las comunidades, ya que, precisamente, en su municipio se encontraba la planta de berros y no era posible que en muchas comunidades de San José Villa de Allende no contaran con agua potable.
Finalmente, el licenciado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, secretario del Medio Ambiente del gobierno del estado de México, manifestó que los problemas del sistema Cutzamala tienen una trascendencia en lo económico, político, social y ambiental, razón por la cual es fundamental la concurrencia de los diferentes órdenes de gobierno en el tema del agua para no quedar aislados de las grandes decisiones. Destacó que las facultades de legislar en el tema del agua en los municipios deben ser compartidas. Agregó que el tema del sistema Cutzamala está ligado al Nevado de Toluca, que son de interés nacional, asimismo, dijo que se tiene que trabajar con la puntualidad de los recursos en las obras, la tala clandestina, las contingencias climatológicas, la recuperación de los suelos y el saneamiento de los bosques.
El secretario dio por culminada la lista de intervenciones.
6. Asuntos generales
El presidente manifestó que, tomando en consideración que el nombre asignado a la comisión especial, "con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala", era muy largo, proponía como punto de acuerdo a los integrantes de la comisión solicitar la reducción del nombre de la comisión a la mesa directiva, proponiendo el siguiente: comisión especial de la cuenca del sistema Cutzamala, pronunciándose unánimemente a favor los integrantes de la comisión.
Expuesto lo anterior y no teniendo los integrantes más asuntos que exponer, el presidente procedió a dar por terminada la instalación de la comisión especial a las 15:00 horas del miércoles 21 de abril de 2010, firmando al calce y al margen los asistentes a dicha sesión.
La Comisión Especial con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala
Diputados: Ignacio Pichardo
Lechuga (rúbrica), presidente; Ramón Merino Loo (rúbrica),
Fausto Sergio Saldaña del Moral (rúbrica), José Luis
Jaime Correa, secretarios; María de la Paz Quiñones Cornejo
(rúbrica), María Dina Herrera Soto (rúbrica), Rosario
Brindis Álvarez (rúbrica), Roberto Rebollo Vivero (rúbrica),
Jeny de los Reyes Aguilar (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez
de la Torre (rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica),
Óscar González Yáñez (rúbrica), Laura
Piña Olmedo (rúbrica), Jaime Arturo Vázquez Aguilar
(rúbrica).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
PARA LA NIÑEZ, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN DE INSTALACIÓN,
EFECTUADA EL MARTES 27 DE ABRIL DE 2010
A las 17:00 horas del martes 27 de abril de 2010, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron integrantes de la Comisión Especial para la Niñez, de conformidad con la convocatoria de fecha 21 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas, secretaria; Violeta Avilés Álvarez, Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Yolanda del Carmen Montalvo López y María Marcela Torres Peimbert.
2. Declaratoria de quórum
Se solicitó a Hilda Ceballos Llerenas, secretaria, que diera cuenta del quórum. En virtud de que se contó con el reglamentario, la presidenta, María Joann Novoa Mossberger, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaria que leyera el orden del día. Lo puso a consideración de las presentes, quienes lo a aprobaron.
4. Presentación de integrantes
La presidenta pidió que se presentara cada una de las integrantes, mencionando nombre, grupo parlamentario y entidad federativa de origen.
Concluida la presentación, agradeció la asistencia de los invitados especiales a la reunión de instalación.
5. Lectura del acuerdo de integración de la comisión
El siguiente punto del orden del día fue la lectura del acuerdo de integración de la Comisión Especial para la Niñez, aprobado por el pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política.
Para ello se invitó a la diputada Marcela Torres Peimbert, integrante de la comisión.
6. Intervención y declaración formal de instalación, por la presidenta
María Joann Novoa Mossberger, en su carácter de presidenta, manifestó: "A las 18:10 horas del 27 de abril de 2010, declaro formalmente instalada la Comisión Especial para la Niñez que funcionará durante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 23 de febrero de 2010…"
La misma diputada leyó el mensaje de bienvenida.
7. Intervención de las diputadas de la comisión
Dirigieron un mensaje las siguientes diputadas:
María Marcela Torres Peimbert, en representación del Partido Acción Nacional, expresó que no habrá lucimientos personales sino un compromiso de representar la voz de niños que necesitan representante.
Destacó la importancia de retomar el artículo 4o. y de que los niños tengan acceso a una educación de calidad. Expresó que hay mucho que hacer en materia de salud de la niñez, atendiendo de manera importante los problemas de sobrepeso; que hay mucho que hacer para fortalecer las familias, para que vacunen a los niños, pues los padres trabajan y los hijos quedan desatendidos; que hay mucho que hacer para que las redes de salud lleguen a todos.
Manifestó que está segura de que en la comisión habrá una sola voz por los niños de México.
Hilda Ceballos Llerenas, en representación del Partido Revolucionario Institucional, dio la bienvenida a los presentes y comentó que su partido asume el compromiso de sumarse a la comisión con beneplácito, pues los acuerdos existentes en materia de niñez no han sido suficientes para atender las necesidades de cuidado de los niños.
Comentó que en la comisión trabajarán unidos por acciones concretas que aporten mejores y mayores beneficios en materia de vivienda, salud, educación y seguridad para los niños del país, respondiendo con el mejor esfuerzo para que ésta sea una gran comisión.
Margarita Gallegos Soto comentó que está muy contenta de participar en la comisión. Felicitó a la señora Margarita Zavala por el trabajo que realiza a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Refirió que si se suman esfuerzos pueden adicionarse voluntades que puedan llevar a buen término los trabajos que se realicen en la comisión.
Laura Margarita Suárez González felicitó a María Joann Novoa Mossberger. Recomendó que se lleve a cabo un trabajo en equipo e institucional y que no se pierda de vista que lo primero son los niños de todos, los niños de México, cuyo destino depende en mucho de las decisiones que se tomen en la comisión.
Diva Hadamira Gastélum Bajo comentó que a tres días del festejo de los niños, que es un acto comercial, debe destacarse el grave problema que nos hereda la sociedad actual, con problemas serios para la niñez.
Expuso que los planes de trabajo de la comisión son similares a los que propone la Especial para la Familia, que preside, y por eso será enriquecedor colaborar y trabajar en conjunto.
Felicitó a la presidenta y a la mesa directiva por el inicio de actividades. Comentó que si bien parece una legislatura joven, se tiene que hacer historia por los trabajos que se realizaran con este tema.
Refirió un ejemplo de Colombia, que si bien es un país con graves problemas de seguridad y crecimiento de la sociedad, ha podido salir adelante. Conminó a que en la comisión especial se superen los retos que se presenten.
La señora Cecilia Landerreche Gómez-Morín, directora del Sistema DIF Nacional, felicitó a las integrantes de la comisión. Comentó que es importantísimo el trabajo que llevarán a cabo y que será medular basarlo en las consultas nacionales que se han realizado, pues ello da pie a que sea un trabajo dirigido, basado en datos reales.
Entregó a la comisión las Conclusiones de las mesas regionales en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, a fin de que puedan ser utilizadas como material de apoyo y guía de los trabajos. De esa manera hizo patente su adhesión a las acciones que se impulsarán desde la naciente comisión, reiterando que la institución a su cargo estará en la mejor disposición de trabajar en conjunto.
Varios invitados hicieron uso de la palabra para celebrar la instalación. Coincidieron en la importancia de ponderar la revisión integral y adecuación del marco jurídico en materia de niñez. Destacaron la urgencia de que la comisión se consolide como ordinaria en el corto plazo. Ratificaron su interés en participar en los trabajos que ésta lleve a cabo.
8. Asuntos generales
María Joann Novoa Mossberger manifestó la necesidad de firmar el acta de instalación, a fin de poder dar trámite inmediato a los trabajos de la comisión.
9. Clausura y cita para la próxima reunión
A las 19:02 horas del 27 de abril de 2010, la presidenta dio por clausurada la sesión.
La Comisión Especial para la Niñez
Diputados: María Joann
Novoa Mossberger (rúbrica), presidenta; Hilda Ceballos Llerenas
(rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal, secretarias; Laura Arizmendi
Campos, Violeta Avilés Álvarez (rúbrica), Agustín
Escobar García Herón, Margarita Gallegos Soto (rúbrica),
Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Susana Hurtado Vallejo,
Gloria Trinidad Luna Ruiz (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo
López (rúbrica), María Marcela Torres Peimbert (rúbrica).
Lista de asistencia
Reunión de instalación
Martes 27 de abril de 2010
María Joann Novoa Mossberger (presidenta), rúbrica
Hilda Ceballos Llerenas (secretaria), rúbrica
Mary Telma Guajardo Villarreal, secretaria
Laura Arizmendi Campos
Violeta Avilés Álvarez, rúbrica
Agustín Escobar García Herón
Margarita Gallegos Soto, rúbrica
Diva Hadamira Gastélum Bajo, rúbrica
Susana Hurtado Vallejo
Gloria Trinidad Luna Ruiz, rúbrica
Yolanda del Carmen Montalvo López, rúbrica
María Isabel Pérez Santos
María Marcela Torres Peimbert, rúbrica
A la reunión de instalación, por efectuarse el martes 18 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputada Rosalina Mazari Espín
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
A la séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la sexta reunión de mesa directiva, que se verificará el miércoles 19 de mayo, a las 12:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el segundo piso del edifico D.
Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta
A la sesión ordinaria que tendrá lugar el miércoles 19 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
A la sexta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DE MICRORREGIONES
A la reunión que, con el secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, doctor Gonzalo Hernández Licona, se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
A la sexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 20 de mayo, a las 13:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-INDONESIA
A la reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 16 de junio, a las 17:00 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa
Presidenta
A la exposición fotográfica Programa de acondicionamiento artístico El Gimnasio del Arte, que se inaugurará el lunes 17 de mayo, de las 11:45 a las 12:15 horas, en el pasillo del edificio H, planta baja.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
A la Jornada artística contra la homofobia, que se llevará a cabo el lunes 17 de mayo, de las 12:00 a las 15:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Programa
Exposición fotográfica, danza contemporánea, performance, pasarela de moda alternativa, música, orquesta sinfónica, proyección de video, lectura de comunicados.
Invitados especiales por confirmar.
Inauguración de la exposición fotográfica del Programa de Acondicionamiento Artístico para Personas que Viven con VIH de El Gimnasio de Arte.
Corte de listón: Invitado especial por confirmar.
12:00 horas. Auditorio del edificio E.
Pronunciamiento con medios, con la participación de los coordinadores de los grupos parlamentarios o representantes de los partidos, invitados especiales y medios de comunicación.
12:30 horas. Proyecto 21. Pasarela de moda alternativa y performance.
Intervención de maniquíes vivientes, con muestra de vestidos elaborados en papel y material reciclable o no textil dedicada a la diversidad sexual, a cargo del grupo Proyecto 21. Conducción de la drag queen Alberta Cánada.
13:00 horas. Escuela de danza árabe Hecjav Aleyck.
13:20 horas. Gay no es pop. Música (trova, blues, rock urbano rupestre). Participación del cantautor Marco Antonio Velázquez.
13:50 horas. Videoproyección. Presentación de campañas publicitarias relacionadas con el combate de la homofobia.
14:15 horas. Música de cámara. Grupo: Orquesta Juvenil del Instituto de la Juventud del Distrito Federal (Injuve).
15:00 horas. Danza contemporánea. Grupo: Taller de Danza del Circo Volador.
Coordinación de actividades artísticas y culturales: Agenda LGBT, AC.
Convocantes: Agenda LGBT, AC; Acasida, ONG Internacional, Proyecto 21.
Lista de artistas participantes y materiales
Exposición fotográfica (Gimnasio de Arte)
Spinner
Carlos Orea
J. Antonio Contreras L.
Vicho+
Irineo Escudero
Jorge G.
Alejandro Gómez
Walo
Érick Alpuche
Carlos Granados Valdés
Ricardo Pérez Solórzano
Blanqueto
Héctor Pérez Castrejón
Salvador Hermosillo
Raúl Barreiro
Grupo Proyecto 21
Material:
4 maletas y 3 bolsos grandes con 35 vestuarios de 1 o
2 piezas, elaborados en papel, plástico y material reciclable
1 paquete de cinta adhesiva transparente
Artículos personales de maquillaje
Calzado para la presentación
Artículos para peinado (secadora, rizador de cabello,
aerosol, gel)
Bisutería
Cámara Sony HVRV1N
Cámara Nikon D300
Laptop HP Compaq Presario
Orquesta Injuve
Los siguientes chicos llevarán un violín
con estuche:
Karen Elizabeth Espinoza Vega
Josué Vázquez Hernández
José Luis Delgado Méndez
Marcos Alejandro Escalante Torres
Vasthi Berenice García Moreno
Paulina Guiedana Gaspar Pérez
María del Sol Laura Martina Nava Verduzco
Mónica Ramos Martínez
Agustín Morales Álvarez
Los siguientes llevarán una viola con estuche:
Arturo Moscosa Aguilar
Juan Carlos Reyes Vélez
Edna Colín Ulloa
Los siguientes un violonchelo con estuche:
Carlos Rafael Bucio Cortés
Érick Javier Franco Zárate
Laura Martínez Montiel
Héctor Jasso Rosales
Catalina Aidé Ocadiz Mora
Irma Sánchez Contreras
Un contrabajo con estuche:
Benjamín Jairo Domínguez Olvera
Mario Alberto Miranda Alvarado
Una trompeta con estuche:
Samuel Castillo Solano
Un corno francés con estuche:
Pedro Antonio Padilla Yescas
Un oboe con estuche:
Noel Alcántara Cárdenas
Una flauta transversa, una piccolo sopranino y
una barítono, con estuche cada una:
Jorge Antonio Hernández García
José Alfredo Yáñez Carrasco
Un bombo y baquetas con estuche:
Dalí Sánchez Estrada
Un teclado Yamaha de 5 octavas con base, atril y estuche:
Gerardo Antonio Bautista Coronado
Coordinación: Saúl Kim Barrón Fernández
Equipo: Ángel Silvestre Vences Cruz
Taller Circo Volador/escuela de danza árabe Hecjav Aleyck
Al homenaje luctuoso de Andrés Eloy Blanco, que se inaugurará el lunes 17 de mayo, a las 17:00 horas, en el vestíbulo principal, lados sur y norte.
Programa
17:00 a 17:05 horas. Maestro de ceremonias. Bienvenida. Vestíbulo principal, ala norte, templete.
17:05 a 17:10 horas. Efrén Cruz. Comentario sobre el concurso y tema.
17:10 a 17:30 horas. Miguel Farfán. Entrega de premios:
Categoría infantil: primer lugar, diputada Kenia López Rabadán; segundo, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos; y tercero, Livia Acosta Noguera.
17:40 horas. Diputada Kenia López Rabadán. Palabras alusivas y declaratoria de inauguración.
17:50 horas. Varios sin micrófono. Recorrido por la exposición gráfica. Vestíbulo.
• Personalidades
Diputada Kenia López Rabadán, presidenta de la Comisión de Cultura de la LXI Legislatura.
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, presidente del Grupo de Amistad México-Venezuela.
Diputado Ramón Jiménez López, presidente del Grupo de Amistad México-Haití.
Psicóloga Themis Cortés López, coordinadora general de la Campaña Permanente por la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia.
Maestra Rocío Rojano, jefa de la Sección de Enseñanzas Artísticas del Instituto Nacional de Bellas Artes.
Señora Livia Acosta Noguera, segunda secretaria de la Embajada de la República Bolivariana de Venezuela.
Maestro Helios Román de Dios, presidente de Entramados 21.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al curso-taller Hacia una mejor aplicación y cumplimiento de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, que tendrá verificativo el jueves 20 de mayo, de las 10:00 a las 14:00 horas, en las instalaciones del edificio I.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
A la exposición Esencia y miradas de mujer, de la maestra Pastora Idaric, que permanecerá del lunes 24 al viernes 28 de mayo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 25, a las 17:30 horas.
"Mi cuerpo, palpable de energía; mi alma, vieja maestra que gusta del amor y de amar intensamente proyectando magia y vida en cada lienzo": Pastora Idaric.
Pintora mexicana, nacida el 24 de mayo de 1977. Egresada de la academia del maestro Juan Huitrón Lugo (el pintor de las estrellas del cine mexicano), en 1997.
Ha realizado un sinnúmero de obras de personalidades del mundo artístico, financiero, político y automovilístico de Fórmula 1.
Ha participado en diversas exposiciones, de las que destacan Fórmula 1, en el Centro Asturiano; y Las mujeres de Pastora Idaric, en el Club de Raquetas de Sayavedra.
Las obras destacadas incluyen Proyecto mural zonas arqueológicas y 12 murales religiosos, que se encuentran actualmente en Ecatepec de Morelos y Teoloyucan, México.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo hasta el viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Objetivo general
Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El régimen político