Gaceta Parlamentaria, año
XIII, número 3007, miércoles 12 de mayo de 2010
Comunicaciones
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De la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados, por la que informa del turno que corresponde a las iniciativas
con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas
en el orden del día del jueves 29 de abril de 2010 que no alcanzaron
a ser abordadas por el pleno
Oficios
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De la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, dos
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De la Secretaría de Gobernación,
con el que remite el informe trimestral sobre la situación que guardan
los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al periodo enero-marzo
de 2010
-
De la Secretaría de Gobernación,
dos con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por
la Cámara de Diputados
-
De la Secretaría de Gobernación,
con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la
Comisión Permanente
-
De Pricewaterhouse Coopers, SC
-
De la Cámara de Senadores
Programas
-
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento
puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades
competentes en relación con los feminicidios registrados en México,
de actividades para el periodo 2010-2012
Actas
-
De la Comisión de Fortalecimiento
al Federalismo, referente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles
24 de febrero de 2010
-
De la Comisión de Seguridad
Social, relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes
9 de febrero de 2010
-
De la Comisión Especial
encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento
de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales, en relación con
la entrada de mercancía ilegal, el tráfico y contrabando
de armas, estupefacientes y sustancias adictivas, correspondiente a la
reunión efectuada el martes 23 de marzo de 2010
-
De la Comisión Especial
de la industria automotriz, correspondiente a la segunda reunión
ordinaria, efectuada los miércoles 14 y 21 de abril de 2010
-
De la Comisión Especial
de energías renovables, correspondiente a la reunión de instalación,
efectuada el miércoles 21 de abril de 2010
-
De la Comisión Especial
para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos
de la vid, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada
el miércoles 21 de abril de 2010
-
Del Comité del Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública, concerniente a
la primera reunión plenaria, efectuada el martes 23 de febrero de
2010
-
Del Comité del Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública, relativa a la
primera reunión de mesa directiva, efectuada el martes 20 de abril
de 2010
Convocatorias
Invitaciones
Comunicaciones
DE LA PRESIDENCIA
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, POR LA QUE INFORMA
DEL TURNO QUE CORRESPONDE A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO Y PROPOSICIONES
CON PUNTO DE ACUERDO REGISTRADAS EN EL ORDEN DEL DÍA DEL JUEVES
29 DE ABRIL DE 2010 QUE NO ALCANZARON A SER ABORDADAS POR EL PLENO
Con fundamento en el artículo 23, numeral 1, inciso
f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el primer numeral
del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación
de los Trabajos Legislativos, relativo al trámite de las iniciativas
con proyecto de decreto y de las proposiciones con punto de acuerdo registradas
en el orden del jueves 29 de abril de 2010, remito relación de las
que no alcanzaron a ser abordadas por el pleno, con el trámite correspondiente
para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de mayo
de 2010.
Atentamente
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
Presidente
Iniciativas con proyecto de ley o decreto, con el turno
correspondiente, registradas en el orden del día de la sesión
del 29 de abril que no alcanzaron a ser abordadas
1. Que reforma el artículo 37 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada
Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
2. Que reforma los artículos 3 y 27 de la Ley
Minera, a cargo del diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo
Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Economía.
3. Que reforma el artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada
Laura Elena Estrada Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
4. Que reforma los artículos 34 y 43 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
a cargo del diputado Gregorio Hurtado Leija, del Grupo Parlamentario del
PAN.
Turno: Comisión de Régimen, Reglamentos
y Prácticas Parlamentarias.
5. Que reforma el artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emiliano
Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
6. Que reforma el artículo 151 de la Ley del
Seguro Social, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, del
Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
7. Que expide la Ley General del Sistema Nacional
de Promoción del Uso de la Bicicleta, a cargo del diputado Salvador
Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Transportes, con opinión
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
8. Que reforma el artículo 27 de la Ley de
Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada María Araceli
Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
9. Que reforma el artículo 42 de la Ley de
Vivienda, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino
y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Vivienda.
10. Que reforma los artículos 100 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 122 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Emiliano
Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
y de Justicia.
11. Que reforma los artículos 37 y 47 de la
Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado César Daniel
González Madruga, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
12. Que expide Ley Federal para prevenir, sancionar
y erradicar la Desaparición Forzada de Personas; y reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada
Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
13. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
a cargo del diputado Jesús Rodríguez Hernández, del
Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Régimen, Reglamentos
y Prácticas Parlamentarias.
14. Que reforma los artículos 65 y 66 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a
cargo del diputado José Alberto González Morales, del Grupo
Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
15. Que reforma el artículo 4 de la Ley de
Asistencia Social, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo
Parlamentario del PAN.
Turno: Comisión de Salud.
16. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de las Leyes General de Educación, y Orgánica del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada Cora Pinedo
Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública
y Servicios Educativos, y de Ciencia y Tecnología.
17. Que reforma los artículos 50 Bis y 94 de
la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros,
a cargo del diputado Josué Cirino Valdés Huezo, del Grupo
Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
18. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Guadalupe Eduardo
Robles Medina y Miguel Antonio Osuna Millán, del Grupo Parlamentario
del PAN.
Turno: Comisión de Salud.
19. Que reforma el artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada
María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del
PRD.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
20. Que reforma el artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; y reforma y adiciona diversas
disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, y del Seguro Social, a
cargo de la diputada María del Pilar Torre Canales, del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
21. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada Adriana
Fuentes Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
22. Que reforma el artículo 6 de la Ley de
Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado Gumercindo
Castellanos Flores, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno: Comisión de Gobernación.
23. Que reforma los artículos 5 de la Ley Federal
de Radio y Televisión, y 7 de la Ley de Fomento para la Lectura
y el Libro, a cargo del diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Radio, Televisión
y Cinematografía, y de Educación Pública y Servicios
Educativos.
24. Que reforma los artículos 79 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 79 y 82 de la Ley de
Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación,
a cargo del diputado José Francisco Rábago Castillo, del
Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
y de la Función Pública.
25. Que reforma los artículos 29, 30 y 32 de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo de la
diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno: Comisión de Gobernación.
26. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos
Penales, a cargo de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Justicia.
27. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
a cargo del diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Gobernación.
28. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Mary Telma Guajardo
Villareal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Turno: Comisión de Justicia.
29. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada Adriana
Fuentes Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
30. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley General de Sociedades
Mercantiles, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito,
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
de la Ley Federal de Derechos, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad
Artesanal, a cargo de la diputada Norma Sánchez Romero, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, de Gobernación, de la Función Pública,
y de Economía.
31. Que reforma el artículo 80 de la Ley de
Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación,
a cargo de la diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de la Función Pública.
32. Que reforma los artículos 58 y 59 de la
Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Blanca Estela Jiménez
Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
33. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Pablo Escobar
Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
34. Que reforma el artículo 109 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez,
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social.
35. Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal
contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Tomasa Vives
Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Justicia.
36. Que reforma el artículo 102 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Martín
García Avilés, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
37. Que reforma los artículos 111 y 112 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
a cargo del diputado José Antonio Arámbula López,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
38. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley General
de Salud, a cargo de la diputada Guadalupe Pérez Domínguez,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Salud.
39. Que reforma el artículo 6o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique
Torres Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales.
40. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, de la
Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, de la Ley Aduanera
y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Norma
Leticia Salazar Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
41. Que reforma los artículos 74 y 79 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el
artículo 15 de la Ley de Fiscalización y Rendición
de Cuentas de la Federación, a cargo del diputado Felipe de Jesús
Cantú Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
y de la Función Pública.
42. Que reforma los artículos 7o. y 10 de la
Ley General de Educación, suscrita por las diputadas María
de Lourdes Reynoso Femat y Kenia López Rabadán, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
43. Que expide la Ley de Protección de los
Derechos de las y los Trabajadores Migrantes y sus Familias, a cargo del
diputado Francisco Ramos Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios, con opinión de la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública.
44. Que reforma el artículo 51 Bis 2 de la
Ley General de Salud, a cargo de la diputada María del Pilar Torre
Canales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Salud.
45. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la ley de coordinación fiscal, a cargo del diputado Ricardo Ahued
Bardahuil, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
46. Que reforma el artículo 76 de la Ley Federal
del Trabajo, a cargo del diputado Amador Monroy Estrada, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
47. Que reforma los artículos 48 y 57 de la
Ley General de Educación, y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos
de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Julieta Marín
Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública
y Servicios Educativos, y de Asuntos Indígenas.
48. Que expide la Ley para la Industrialización
y Generación de Nuevos Proyectos Productivos, a cargo del diputado
José Ricardo López Pescador, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Economía, con opinión
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
49. Que reforma el artículo 54 de la Ley General
de Salud, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Salud.
50. Que reforma el artículo 3 de la Ley Federal
del Trabajo, a cargo del diputado Amador Monroy Estrada, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
51. Que reforma el artículo 141 del Código
Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María
Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Justicia.
Proposiciones con punto de acuerdo, con el turno
correspondiente, registradas en el orden del día de la sesión
del 29 de abril que no alcanzaron a ser abordadas
1. Por el que se exhorta a la SHCP para que a través
de la Dirección General de Aduanas se autorice y lleve a cabo la
reubicación de la garita situada en el kilómetro 26 de la
carretera Reynosa-San Fernando, en el municipio de Reynosa, Tamaulipas,
por considerar que es inoperante en su ubicación actual, a cargo
del diputado Edgardo Melhem Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
2. Por el que se exhorta a los titulares de la SEP, SS y
la PGR, a fin de identificar a los niños, niñas y adolescentes
que vivan alguna situación de maltrato, así como sancionar
a los responsables, haciendo cumplir las leyes correspondientes en la materia,
a cargo del diputado José Alberto González Morales, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
3. Para crear un fideicomiso o un fondo de contingencia para
recuperar los ahorros de los defraudados por la caja de ahorro Casur, y
se exhorte a la CNBV y a la Condusef para que intervengan en el asunto,
a cargo de la diputada María Guadalupe García Almanza, del
Grupo Parlamentario de Convergencia.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
4. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la Sedesol y de la SEP se diseñen y apliquen políticas
públicas que permitan avanzar en el cumplimiento de los derechos
de los niños y niñas indígenas y disminuir la brecha
del desarrollo que actualmente existe, a cargo de la diputada Delia Guerrero
Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de
Educación Pública y Servicios Educativos.
5. Por el que solicita a la Sectur que incluya al municipio
de Jalpan de Serra, Querétaro, al programa de Pueblos Mágicos,
a cargo del diputado Miguel Martínez Peñaloza, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Turismo.
6. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a elaborar,
publique e implementar el programa de manejo de la reserva de la biosfera
Sierra Gorda de Guanajuato, a cargo del diputado Juan Huerta Montero, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
7. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la SHCP y de la SE incremente el subsidio a la gasolina
tipo Premium y deje sin efecto los incrementos previstos para este tipo
de gasolina, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
8. Por el que se exhorta a la Semarnat a realizar las acciones
necesarias para el correcto funcionamiento de las unidades de manejo para
la conservación de la vida silvestre, a cargo de la diputada Rosario
Brindis Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México.
Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
9. Por el que se exhorta a la ALDF a analizar y, en su caso,
desechar o modificar el proyecto de iniciativa por el cual se expide la
nueva Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal, propuesta por
el jefe de gobierno, a cargo del diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión del Distrito Federal.
10. Por el que se exhorta al DIF nacional y a los DIF estatales
y del Distrito Federal a realizar un censo de los albergues que operan
en sus demarcaciones, con el objeto de conocer cuántos menores de
edad tienen a su cuidado y sus condiciones, e implanten un programa permanente
de supervisión de los albergues, a cargo del diputado Agustín
Castilla Marroquín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
11. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la Sedesol y de diversas dependencias federales se suspendan
los procesos de afiliación e inscripción a programas sociales
en estados en donde se llevaran a cabo jornadas electorales, a cargo del
diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
12. Por el que se exhorta al IFE para que a través
de la Comisión de Vigilancia del Estado de Veracruz se cercioren
que las personas que están solicitando actualmente su inscripción
en el padrón electoral de dicha entidad, cumplan con los requisitos
legales establecidos para ello, a cargo del diputado Enrique Octavio Trejo
Azuara y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Gobernación.
13. Por el que se solicita la realización de una auditoría
a los fondos federales destinados para la construcción del boulevard
2000, entre Tijuana y Rosarito, durante la administración del ex
gobernador de Baja California, Eugenio Elorduy Walter, a cargo del diputado
José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación.
14. Por el que se crea una comisión especial para
la salud alimentaria, a cargo de la diputada María Elena Perla López
Loyo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
5. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud
a incorporar el hospital infantil de Tlaxcala a la Red Federal de Servicios
de Salud de Alta Especialidad, a cargo del diputado Julián Francisco
Velázquez y Llorente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Salud.
16. Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría
de la Reforma Agraria y de la Procuraduría Agraria a emitir y poner
en marcha con la mayor brevedad una política de Estado tendente
a orientar el desarrollo agrario del país y el ordenamiento territorial,
a cargo del diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Reforma Agraria.
17. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la SHCP, de la Administración General de Aduanas
y del SAT se eliminen los pagos de los impuestos al comercio exterior,
cuotas compensatorias y derechos de importación definitiva de vehículos,
exclusivamente en caso de robo denunciado, a cargo del diputado Baltazar
Martínez Montemayor, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
18. Por el que se exhorta a la Sedesol a llevar a cabo los
estudios técnicos para que se establezca como zona metropolitana
a los municipios de Irapuato y Salamanca, en el estado de Guanajuato, a
cargo del diputado Sixto Alfonso Zetina Soto, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
19. Por el que se exhorta a la CFE para que solicite a la
SHCP la reducción de la tarifa de energía eléctrica
de servicio doméstico en los municipios de Manzanillo, Minatitlán,
Armería y Tecomán, estado de Colima, a cargo del diputado
Carlos Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Turno: Comisión de Energía.
20. Relativo a la estrategia y respuesta para el problema
por el conflicto minero de Cananea, a cargo del diputado Miguel Ernesto
Pompa Corella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
21. Por el que se solicita la instrumentación de una
auditoría a la Unidad Médica de Alta Especialidad del IMSS,
Hospital de Especialidades Centro Médico Nacional Siglo XXI, a cargo
del diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de la Función Pública.
22. Por el que se exhorta a la SCT, a la Cofetel y a la Profeco
a implementar medidas respecto de cobros indebidos por parte de Telmex
y Telcel, en perjuicio de sus usuarios, a cargo de la diputada Sofía
Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Economía.
23. Por el que se exhorta a la SHCP para que a través
del SAT implemente un programa de apoyo permanente en los trámites
aduaneros a los mexicanos que ingresan a nuestro país por la frontera
norte, a cargo del diputado Jaime Oliva Ramírez, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
24. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a remitir
al Senado de la República, para ratificar, la Convención
Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, a fin de reconocer a
las y los jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos
del desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente sus derechos
y libertades, suscrito por los diputados Francisco Ramos Montaño
y Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Juventud y Deporte.
25. Por el que se exhorta al Banco de México a evaluar
diferentes medidas de seguridad de las tarjetas de débito y crédito
a fin de disminuir las operaciones fraudulentas, así como para regular
la solicitud de donaciones en los cajeros automáticos, a cargo del
diputado Ricardo Sánchez Gálvez, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
26. Por el que se exhorta a la Sectur a incluir el pueblo
de Cotija de la Paz, estado de Michoacán, en el programa de Pueblos
Mágicos, suscrito por los diputados José Manuel Hinojosa
Pérez, Agustín Torres Ibarrola y Ricardo Sánchez Gálvez,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Turismo.
27. Por el que se exhorta a los gobernadores de las entidades
federativas y al jefe del Gobierno del Distrito Federal a trabajar coordinadamente
con las instancias federales competentes para implementar acciones que
permitan el cumplimiento de los fines del programa de repatriación
humana, a cargo del diputado Gumercindo Castellanos Flores, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios.
28. Por el que se exhorta Ejecutivo federal para que a través
de la SCT suspenda cualquier intento concerniente al proceso administrativo
de revisión y dictaminación del proyecto de norma oficial
031 ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, suscrito por
diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turno: Comisión de Transportes.
29. Por el que se exhorta a las comisiones y demás
órganos de apoyo legislativo de esta soberanía, competentes
en la materia, a trabajar en conjunto para generar una reforma rural estructural,
suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Agricultura
y Ganadería.
Turno: Conferencia para la Dirección y Programación
de los Trabajos Legislativos.
30. Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría
de Salud federal y del estado de Guerrero a establecer mecanismos y acciones
inmediatas para abastecer de medicamentos suficientes las instalaciones
de salud en las zonas de alta marginación en dicho estado, a cargo
del diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Salud.
31. Por el que se exhorta a la Sedesol a realizar labores
de promoción del programa federal 3x1 para Migrantes entre las organizaciones
de mexicanos en el exterior, a cargo del diputado Gumercindo Castellanos
Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
32. Por el que se solicita a la Comisión de Vivienda
de esta soberanía que haga comparecer al LCP Víctor Manuel
Borras Setién por el presunto incumplimiento de la electrificación
pública en las unidades habitacionales La Guadalupana y Santa Catarina
de la ciudad de Puebla, Puebla, a cargo del diputado Leobardo Soto Martínez,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Vivienda.
33. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la SHCP, de la Sener, de la Secretaría de Economía,
de la CFE y de la Conagua, disminuyan de manera inmediata las tarifas del
servicio público de energía eléctrica en el país,
a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Energía.
34. Por el que se solicita la comparecencia de la titular
de la Sener, ante el pleno de esta soberanía, a fin de que informe
mediante qué mecanismos se pretenden alcanzar las metas establecidas
en la Estrategia Nacional de Energía, a cargo del diputado Eduardo
Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Turno: Junta de Coordinación Política.
35. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de
Protección Social en Salud a supervisar la correcta aplicación
del programa del Seguro Popular en Veracruz, a cargo de la diputada Alba
Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Salud.
36. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud,
al Consejo de Salubridad General y a la Comisión Nacional de Protección
Social en Salud a incluir en el catálogo de enfermedades catastróficas
la atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan
con seguridad social, a cargo de la diputada Bélgica Nabil Carmona
Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Salud.
37. Por el que se exhorta al presidente de la república,
a los titulares de la SHCP, de la Secretaría de Economía
y de la Sener, así como a los representantes de los sectores productivos
del país a suscribir un pacto social y económico para la
estabilidad México 2010, a cargo del diputado Oscar Aguilar González,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
38. Por el que se exhorta al titular de la PGR a crear una
fiscalía especializada para los delitos en contra del libre desarrollo
de la personalidad y el normal desarrollo psicosexual, y a la SEP, a establecer
un programa de educación en materia de prevención de la pederastia,
a cargo de la diputada Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Justicia.
39. Para que sea replanteado el proyecto de norma oficial
mexicana que se refiere a las mezclas estériles, a cargo del diputado
Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Salud.
40. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a actualizar
el Reglamento de Cooperativas Escolares, vigente desde 1982, a cargo del
diputado Sergio González Hernández, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
41. Por el que se exhorta al Conacyt, así como a los
gobiernos del estado de Guerrero y del municipio de Chilpancingo a realizar
las gestiones necesarias para rehabilitar y reabrir el Centro Infantil
de Recreación, Ciencia y Cultura (Circyc), así como el espacio
denominado "Vagón de la Ciencia", en dicho municipio, a cargo de
la diputada Ana Luz Lobato Ramírez, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Ciencia y Tecnología
42. Por el que se exhorta a la Sedesol a tomar las medidas
conducentes para fortalecer la operación del programa de adquisición
de leche nacional a cargo de Liconsa, a fin de promover la compra de leche
de origen mexicano, a cargo del diputado Baltazar Martínez Montemayor,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
43. Por el que crea una comisión especial encargada
de fomentar, proteger y comercializar la agricultura protegida en nuestro
país, a cargo del diputado Baltazar Martínez Montemayor,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
44. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la Semarnat y de la SHCP se realicen estudios pertinentes
para determinar el impacto ambiental y económico que provoca la
fabricación y disposición final de las bolsas de plástico,
a cargo de la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
45. Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados
a fomentar e impulsar la transparencia, la honestidad y la eficiencia en
el manejo de los recursos públicos de los municipios, a cargo del
diputado Alberto Esquer Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
Turno: Comisión de la Función Pública.
46. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la Sener y de la SRE se inicien los acuerdos necesarios
para la exploración y explotación de los yacimientos transfronterizos
compartidos con Estados Unidos de América y Cuba, a cargo del diputado
Leandro Rafael García Bringas, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
Turno: Comisión de Energía.
47. Por el que se exhorta al Instituto de Administración
y Avalúos de Bienes Nacionales y a la Conagua a dar respuesta a
los procesos para indemnizar a los comuneros de San José de Gracia,
Aguascalientes, a cargo del diputado José Antonio Arámbula
López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisiones Unidas de la Función Pública
y de Recursos Hidráulicos.
48. Por el que se exhorta a la CNBV y al procurador de Justicia
del Estado de Aguascalientes, en relación al presunto fraude cometido
por Financiera Coofia, Grupo Bienestar Social la Paz, Invergroup y Grupo
Inmobiliario Sitma, suscrito por diversos diputados integrantes de los
Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional y Revolucionario
Institucional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
49. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la SCT el proyecto del ferrocarril de Guadalajara-Aguascalientes
pase por la región de los Altos Sur, del estado de Jalisco, a cargo
del diputado José Luis Iñiguez Gámez, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Transportes.
50. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los titulares
de la SHCP, del Banco de México, de la CNBV a implementar acciones
que permitan contar con un sistema nacional de microcréditos, suscrito
por los diputados Cruz López Aguilar y Francisco Alberto Jiménez
Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
51. Por el que se exhorta a las autoridades competentes para
que en el marco de sus festividades de celebración del bicentenario
de la independencia, se consuman vinos de mesa de origen mexicano, a cargo
del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Economía.
52. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a
través de la Conagua, de la SHCP y de las autoridades correspondientes
se emita un informe sobre el estado que guarda la implantación del
acuerdo Ríos de Chiapas, a cargo del diputado José Manuel
Marroquín Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos
53. Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados
a realizar reformas en sus legislaciones, a efecto de precisar los delitos
que se cometen a través de redes de telecomunicaciones públicas
o privadas, a cargo de la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Justicia.
54. Por el que se exhorta a las autoridades del estado de
Yucatán a abstenerse de hacer uso político de las instituciones,
particularmente revisar los casos de las ex funcionarias de la Japay, a
cargo de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
55. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Yucatán,
para que a través del Instituto de Vivienda del estado se abstenga
de continuar con la irregular adquisición de terrenos del ejido
de Ucú, a cargo de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Junta de Coordinación Política.
56. Por el que se exhorta al INAH a informar sobre la actualización
y detalle el registro de monumentos y zonas arqueológicos e históricos,
a cargo del diputado Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
57. Para que la SEP implemente en los programas de estudio
de educación básica la materia sobre medio ambiente y equidad
de género, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López,
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turno: Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
58. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emprender
a través de la Profepa y de la Conagua diversas acciones a efecto
de inspeccionar, vigilar y sanear el agua residual que es vertida a la
cuenca del ahogado la cual pertenece a la cuenca Lerma-Chapala-Santiago,
suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial de la
Cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
59. Por el que se exhorta al presidente de la república
que instruya a la SRE a efecto de establecer los acuerdos necesarios con
el gobierno de Estados Unidos de América a través de su embajada
en México, para que el monto pagado por motivo de solicitud de visa
sea reembolsado en los casos en los que ésta ha sido negada, a cargo
del diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Turno: Comisión de Relaciones Exteriores.
60. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a modificar
la estrategia de reducción arancelaria que ha implementado en el
país, a cargo del diputado Melchor Sánchez de la Fuente y
suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Economía.
61. Por el que se exhorta al ayuntamiento de Santa Catarina,
Nuevo León, a realizar las acciones necesarias para que a todos
y cada uno de sus trabajadores les sean proporcionadas las prestaciones
de ley, tal como lo establecen los artículos 115 y 123 constitucionales,
a cargo del diputado Víctor Alejandro Balderas Vaquera, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
62. Por el que se exhorta al gobierno del estado de México,
a la Semarnat y a la Profepa para que de manera inmediata se suspendan
los trabajos de deforestación en la Barranca Río de la Loma,
también conocida como Barranca del Negro, del municipio de Huixquilucan,
suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Oficios
DE LA SECRETARÍA
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DOS
México, DF, a 30 de abril de 2010.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Con el propósito de transparentar la formación
de pasivos financieros del gobierno federal, envío una definición
de los balances fiscales y la metodología respectiva, en la que
se incluyen de manera integral las obligaciones financieras del gobierno
federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes
y pasivos laborales, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo
29 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2010.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Ernesto Javier Cordero Arroyo (rúbrica)
Secretario
(Remitido a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Mayo 6 de 2010.)
México, DF, a 30 de abril de 2010.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos
107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH),
23 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2010, y 22, 23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración
Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre la ejecución
del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas
y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2010.
Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto en el artículo
107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a los montos
de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones
del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública,
y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes
a marzo de 2010.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal
participable que sirvió de base para el cálculo del pago
de las participaciones a las entidades federativas, así como el
pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa,
efectuando en ambos casos la comparación correspondiente a marzo
de 2009.
(Remitido a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Mayo 6 de 2010.)
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
CON EL QUE REMITE EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA SITUACIÓN QUE GUARDAN
LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO, CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO-MARZO
DE 2010
México, DF, a 3 de mayo de 2010.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto, y con fundamento en lo dispuesto en
la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal; y en los artículos
5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones
III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, me
permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número D00/
100/ 042/ 2010, el licenciado Pedro Ordorica Leñero, presidente
de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, envía
el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas
de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo enero-marzo de 2010.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes
copia del oficio a que me he referido, así como dos carpetas que
contienen el citado informe y dos discos compactos, a efecto de que por
su amable conducto sean remitidos a las Cámaras del Congreso de
la Unión.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 30 de abril de 2010.
Licenciado Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo
27, fracción XIV, de la Ley Orgánica de le Administración
Pública Federal, atentamente le solicito que sea usted el amable
conducto para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 5o.,
fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III,
VII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; y 151 del
Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Por lo anterior, anexo al presento me permito acompañar
por duplicado, el informe trimestral sobre la situación que guardan
los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al periodo enero-marzo
de 2010, tanto en impreso como en disco compacto, el cual fue aprobado
por la Junta de Gobierno de esta comisión en la segunda sesión
ordinaria de 2010 y que, de no haber inconveniente, deberá entregarse
con la mayor brevedad a cada una de las Cámaras del Congreso de
la Unión.
Sin más por el momento, reitero a usted la seguridad
de mi atenta y distinguida consideración
Atentamente
Licenciado Pedro Ordorica Leñero (rúbrica)
Presidente
(Remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.
Mayo 6 de 2010.)
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
DOS CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR
LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 3 de mayo de 2010.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-3-434
signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña
y Georgina Trujillo Zentella, presidente y secretaria, respectivamente,
de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia
del similar número CGPC/551/2010, suscrito por la licenciada Laura
Gurza Jaidar, coordinadora general de Protección Civil, así
como los anexos que en el se mencionan, mediante los cuales responde el
punto de acuerdo relativo a los nosocomios en situación de riesgo.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
El Titular de la Unidad
México, DF, a 26 de abril de 2010.
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/1051/10,
de fecha 7 de abril de 2010, en el que se comunica el punto de acuerdo
aprobado en el pleno del la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión, en sesión celebrada el martes 6 del actual,
y que fuera remitido al licenciado Fernando Francisco Gómez Mont
Urueta, secretario de Gobernación mediante oficio número
D.G.P.L. 61.-11-3-434, con fecha 6 de abril de 2010, signado por los diputados
Francisco Javier Ramírez Acuña y Georgina Trujillo Zentella,
presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano
legislativo, que a continuación transcribo:
"Único. La Cámara de Diputados
solicita a la titular de la Coordinación General de Protección
Civil de la Secretaría de Gobernación, que envíe un
informe por escrito y detallado dirigido a la Comisión de Salud
de esta honorable Cámara de Diputados, sobre la situación
que guardan los 159 nosocomios identificados como focos rojos o de alta
complejidad, así como de las instalaciones médicas en situación
de riesgo."
En respuesta a lo anterior, me permito enviar el informe
sobre el diagnóstico de los hospitales en el marco del Programa
Hospital Seguro y sus anexos 1, 2, 3, 4, y 5, así como diversos
documentos complementarios de tipo informativo sobre el programa en cuestión.
Sin otro particular, y atenta a la fecha para realizar
una reunión de trabajo con la Comisión de Salud respecto
a este tema, le envío un afectuoso saludo.
Anexos:
"Informe sobre el diagnóstico de los hospitales
en el marco del Programa Hospital Seguro"
Anexo 1. Cédula de clasificación de hospitales
preparados para enfrentar desastres.
Anexo 2. Lista de verificación actualizada febrero
2008.
Anexo 3. Lista de 155 hospitales de alta capacidad resolutiva
(Rojos).
Anexo 4. Lista de 146 hospitales de mediana capacidad
resolutiva (Amarillos).
Anexo 5. Lista de 99 hospitales de segundo apoyo o monoespecialidad
(Verdes).
Guía Práctica del Programa Hospital Seguro
(documento publicado por la Secretaría de Gobernación).
Folleto Hospitales seguro: frente a desastres (publicación
de la Organización Panamericana de la Salud/Organización
Mundial de la Salud), y
DVD Viaje virtual por un hospital seguro (producción
de la OPS/OMS)
Atentamente
Licenciada Laura Gurza Jaidar (rúbrica)
Coordinadora General
(Remitido a la Comisión de Salud. Mayo 6 de 2010.)
México, DF., a 3 de mayo de 2010.
Secretarios de la Comisión del Honorable Congreso
de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-9-1190
signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña
y María Dolores del Río Sánchez, presidente y secretaria,
respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los
fines procedentes, copia del similar número DGF/ 0527 /2010, suscrito
por Rubem Hofliger Topete, director general del Fondo de Desastres Naturales,
mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al apoyo a la población
de Baja California, afectada por el sismo.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad
México, DF., a 23 de abril de 2010.
Licenciado Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/1090/10, de fecha jueves
8 de abril de 2010, dirigido inicialmente a la licenciada Laura Gurza Jaidar,
coordinadora general de Protección Civil, y que fuera recibido en
esta Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, DGF, el
martes 13 del mismo mes y año, por medio del cual se informa que
mediante oficio número D.G.P.L. 61-II-9-1190, los diputados Francisco
Javier Ramírez Acuña y María Dolores del Río
Sánchez, presidente y secretaria. respectivamente, de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
comunican a la Secretaría de Gobernación, Segob, el punto
de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión
celebrada el martes 8 de abril de 2010, y cuyo resolutivo se reproduce
a continuación:
"Único. La Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Poder
Ejecutivo a efecto de que tome las medidas pertinentes para que se agilice
la entrega de recursos federales del Fondo de Desastres Naturales para
atender la emergencia provocada por el sismo que afectó a Baja California."
En ese orden de ideas, me permito solicitar atentamente a
usted, sea el amable conducto para hacer del conocimiento de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
las acciones efectuadas en el marco del programa Fondo de Desastres Naturales,
Fonden, para dar atención a la ocurrencia de sismo el día
4 de abril de 2010, y que afectó a varios municipios de Baja California
(acciones que se relacionan con el punto de acuerdo de mérito).
Para tales efectos y de manera previa, consideramos oportuno
realizar las siguientes precisiones:
• En términos de lo dispuesto en el numeral 1
del "Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo
de Desastres Naturales"1
(en lo sucesivo las ROF), el Fonden se define como un instrumento de coordinación
intergubernamental e interinstitucional cuyo objeto es, bajo principios
de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia,
ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos
que produzca un fenómeno natural perturbador2,
en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil.
Para la realización de esos objetivos, el Fonden
cuenta con los instrumentos siguientes, a través de los cuales se
autorizan suministros de auxilio o recursos para atender el fenómeno
natural perturbador de que se trate:
a) El Fondo Revolvente Fonden, que sólo podrá
ser utilizado cuando exista una declaratoria de emergencia y con ello que
la DGF autorice la adquisición de suministros de auxilio
(insumos) para responder de manera inmediata a las necesidades urgentes
para la protección de la vida y la salud de la población
afectada por situaciones de emergencia generadas o asociadas con la inminencia,
alta probabilidad o presencia de un fenómeno natural perturbador
(según el numeral 3, fracción I, de las ROF, y los artículos
1 y 3 del "Acuerdo que establece los lineamientos para emitir las declaratorias
de emergencia y la utilización del Fondo Revolvente Fonden"3,
en lo sucesivo los Lineamientos).
Cabe señalar que si bien es cierto a la DGF le
corresponde autorizar la adquisición de suministros de auxilio con
cargo al Fondo Revolvente Fonden, y coordinar el procedimiento de acceso
a los mismos, también lo es que esta unidad administrativa no tiene
a su cargo la entrega de tales suministros a las entidades federativas,
municipios u órganos político-administrativos en particular,
ya que según el artículo 15 de los Lineamientos, dichos insumos
son entregados por la Dirección General de Recursos Materiales y
Servicios Generales, DGRMSG, de la Segob, a la entidad federativa de que
se trate, para que esta última proceda a su distribución.
b) El Fonden Reconstrucción (que incluye al Programa
Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 "Provisiones Salariales
y Económicas" del Presupuesto de Egresos de la Federación
de cada ejercicio fiscal, y el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales,
en términos del numeral 3, fracciones II y III, de las propias ROF).
Con cargo a este instrumento se autorizan recursos (ya sea del Programa
Fonden o del fideicomiso), destinados a la restitución parcial o
total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador
en los sectores de competencia federal, o de competencia de las entidades
federativas, municipios u órganos político-administrativos
en el Distrito Federal, previstos en las ROF, de acuerdo con los porcentajes
de coparticipación establecidos; así como también
a la mitigación de los daños a las viviendas de la población
de bajos ingresos afectadas por un fenómeno natural perturbador.
Se aclara que a la Segob, por conducto de la DGF, únicamente
le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los recursos del
Fonden Reconstrucción, dando cumplimento para tales efectos a los
plazos, requisitos y formalidades establecidos en las ROF, motivo por el
cual no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos autorizados
a un municipio u órgano político-administrativo en particular,
así como tampoco actúa como ejecutora de obras y acciones
de reconstrucción de lo dañado.
• Ahora bien, para acceder a los instrumentos que opera
el Fonden, es necesario que se cumpla previamente con los requisitos, formalidades
y procedimientos establecidos en la normatividad aplicable a cada uno de
ellos.
A ese respecto, diremos que para la autorización
de suministros de auxilio con cargo al Fondo Revolvente Fonden, los Lineamientos
establecen la necesidad de contar con una solicitud de declaratoria de
emergencia, dirigida a la Coordinación General de Protección
Civil, CGPC, de la Segob, suscrita por el titular del Poder Ejecutivo de
la entidad federativa correspondiente (o en su caso por el servidor público
del nivel jerárquico inmediato inferior con facultades expresas
para ello). en la que se describa, entre otros aspectos, el fenómeno
natural perturbador origen de la situación de emergencia, los municipios
u órganos político-administrativos en situación de
emergencia, la población estimada que fue o pueda ser afectada con
motivo de la emergencia, y señalar expresamente que ha sido rebasada
la capacidad de respuesta de la entidad federativa y de los municipios
u órganos político-administrativos en el Distrito Federal
respecto de los que se solicita la declaratoria de emergencia.
En ese mismo sentido, el artículo 7 de los Lineamientos,
dispone que las entidades federativas son las instancias facultadas para
solicitar a la Segob, la emisión de una declaratoria de emergencia,
motivo éste por el que los municipios u órganos político-administrativos
deberán establecer los mecanismos de coordinación necesarios
con la entidad federativa a la que pertenezcan para efectos de ser considerados
en una solicitud.
Por su parte, y para efectos de la autorización
de los recursos con cargo al Fonden Reconstrucción, las ROF establecen
que una vez corroborada la existencia del fenómeno natural perturbador
por parte de la instancia técnica facultada para ello4
el gobierno de la entidad federativa afectada debe presentar una solicitud
de declaratoria de desastre natural, suscrita por el titular del Ejecutivo
estatal correspondiente, dirigida a la CGPC, de la Segob, en la que se
deberá manifestar, entre otros aspectos, la descripción del
fenómeno natural perturbador de que se trate, la fecha de su ocurrencia,
los municipios u órganos político-administrativos que hayan
sido previamente corroborados por la instancia técnica facultada
respectiva como afectados por el fenómeno en cuestión, y
la manifestación de que ha sido rebasada su capacidad financiera
y operativa, para atender, por sí misma, la totalidad de los efectos
producidos por el fenómeno natural en cuestión.
No se omite señalar que los recursos que se autorizan
con cargo a este instrumento del Fonden para llevar a cabo labores de reconstrucción
en los sectores de competencia de las entidades federativas, son transferidos
del Fideicomiso 2003 Fonden Federal al Fideicomiso Fonden Estatal5
de la entidad federativa en donde se haya presentado el desastre, a fin
de que la ejecución de obras y acciones de reconstrucción
sean realizadas por las propias entidades federativas, a través
de las instancias ejecutoras estatales designadas para ello.
• Ahora bien, consideramos oportuno mencionar que la implementación
de los instrumentos que opera el Fonden, requiere la atención y
cumplimiento de todos los requisitos y formalidades establecidos en las
ROF o en los Lineamientos, según corresponda. En esa lógica,
con fundamento en el artículo 33 del Reglamento Interior de la Secretaría
de Gobernación, y atentos a las acciones que a la DGF le corresponde
ejecutar en términos de la normatividad aludida, podemos afirmar
que no se advierte la existencia de atribuciones y facultades expresas
que permitan a esta unidad administrativa modificar, reducir o ampliar
discrecionalmente los plazos ya establecidos en la normatividad señalada,
acelerar trámites administrativos, agilizar la evaluación
de daños, la adquisición y entrega de suministros de auxilio,
la autorización de recursos, o el inicio de obras de reconstrucción
(sin que ello implique de ninguna manera la falta de atención de
la emergencia y desastre o ambos de que se trate a través del Fonden,
desde el momento de su ocurrencia).
Visto lo anterior, se comunica que a fin de dar atención
a la ocurrencia del Sismo del día 4 de abril de 2010, en el marco
del Fondo Revolvente Fonden, el gobierno de Baja California presentó
una solicitud de declaratoria de emergencia.
Por su parte, dicha entidad federativa presentó
una solicitud de declaratoria de desastre natural por la ocurrencia del
mismo evento, para efectos de su debida atención en el marco del
Fonden Reconstrucción.
En tal virtud, procedemos a informar respecto de las acciones
que la Segob, por conducto de la DGF y a través de los instrumentos
que opera el Fonden, ha llevado a cabo para atender la ocurrencia de sismo
del domingo 4 de abril de 2010, en Baja California:
Fondo Revolvente Fonden
Baja California
Declaratoria de emergencia por el sismo ocurrido el domingo
4 de abril de 2010, en el municipio de Mexicali, de Baja California.
Mediante oficio sin número, de fecha lunes 5
de abril del presente año, el gobernador de Baja California, solicitó
a la CGPC, la emisión de la declaratoria de emergencia para el municipio
de Mexicali, por el sismo de 7.2 grados escala de Richter, ocurrido el
domingo 4 de abril de 2010.
Con oficio CGPC/449/2010, de fecha S de abril de 2010,
la CGPC solicitó al Centro Nacional de Prevención de Desastres,
Cenapred, la emisión del dictamen técnico correspondiente.
Dicha solicitud fue atendida mediante oficio HOO-D.G./288/201O,
de fecha lunes 5 de abril de 2010, en el que se recomienda declarar la
etapa de emergencia en Mexicali, por la ocurrencia de un sismo intenso,
con epicentro localizado a 60 kilómetros al sur-sureste de Mexicali,
Baja California, con una magnitud de 7.2 en la escala de Richter y una
profundidad de 10 kilómetros.
Mediante Boletín de Prensa 147/10, de fecha lunes
5 de abril del año en curso, la CGPC difundió la declaratoria
de emergencia para Mexicali, Baja California, afectado por el sismo de
magnitud 7.2 grados en la escala Richter registrado el domingo 4 de abril
de 2010. La declaratoria de emergencia para el municipio en mención
fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el martes 13
de abril de 2010.
Con base en lo anterior, al día de la fecha el
gobierno de Baja California ha presentado seis solicitudes de insumos,
las cuales se han autorizado de la manera siguiente:
Al día de la fecha, la declaratoria de emergencia
continúa abierta, razón por la que aún no se concluye
con su atención en la entidad federativa en comento.
Fonden Reconstrucción
Baja California
Sismo ocurrido el domingo 4 de abril de 2010, en 2 municipios
de Baja California (Mexicali y Tecate).
Mediante oficio sin número, de fecha 5 de abril
de 2010, en cumplimiento al numeral 7 de las ROF, el gobernador de Baja
California solicitó al Centro Nacional de Prevención de Desastres,
Cenapred, opinión técnica respecto de la ocurrencia del desastre
natural geológico, ocurrido en los municipios de Mexicali y Tecate,
del Estado de Baja California, con motivo del sismo de 7.2 grados presentado
el domingo 4 de abril de 2010.
Con oficio HOO-D.G./287/20l0, de fecha 5 de abril de 2010,
en cumplimiento al numeral 8 de las ROF, el Cenapred emitió su opinión
técnica y corroboró que, con base en la información
del Servicio Sismológico Nacional, SSN, el domingo 4 de abril a
las 17:40 horas, se presentó un sismo intenso, con epicentro localizado
a 60 kilómetros. Al sur-sureste de Mexicali, Baja California, con
una magnitud de 7.2 en la escala Richter y una profundidad de 10 kilómetros.
Dicho sismo afectó a los municipios de Mexicali y Tecate.
Con fecha martes 6 de abril de 2010, en apego a las disposiciones
de las ROF se llevó a cabo la sesión de instalación
del Comité de Evaluación de Daños, CED, en la ciudad
de Mexicali, en Baja California, con el objeto de realizar la cuantificación
y evaluación de los daños ocasionados por el sismo ocurrido
el domingo 4 de abril de 2010. Para esos efectos, los integrantes del CED
se agruparon en subcomités de los sectores: carretero, hidráulico,
vivienda, urbano, educativo, salud e hidroagrícola.
En dicha sesión, el CED acordó que la entrega
de resultados se llevaría a cabo en un plazo máximo de 10
días hábiles a partir de su instalación, la cual Se
celebraría originalmente el lunes 19 de abril de 2010. No obstante
lo anterior, a petición de los diversos subcomités y en virtud
de la imposibilidad técnica manifestada para evaluar y cuantificar
los daños en los municipios afectados, en términos del numeral
13, fracción II, de las ROF, se autorizó por única
vez, la ampliación en el plazo para la entrega de resultados hasta
por 10 días más, siendo su fecha límite el 3 de mayo
de 2010.
En ese acto, el gobierno de Baja California entregó
al representante de la Segob, la solicitud de declaratoria de desastre
natural, de conformidad con el numeral 9 de las ROF, por lo que dicha dependencia
del gobierno federal, por conducto de la CGPC, emitió y publicó
en el Diario Oficial de la Federación el lunes 12 de abril de 2010
la "Declaratoria de Desastre Natural por el sismo ocurrido el domingo 4
de abril de 2010, en 2 municipios del estado de Baja California", procediendo
a declarar como zona de desastre a los municipios de Mexicali y Tecate
(que se incluyeron en la solicitud de declaratoria de desastre y que fueron
corroborados por el Cenapred como municipios afectados por el fenómeno
en cuestión).
No se omite señalar que, con fundamento en lo establecido
en los numerales 17 y 20 de las ROF, en la sesión de instalación
del CED –antes aludido– se solicitaron recursos para diversos sectores,
por concepto de apoyos parciales inmediatos, Apin, con cargo al Fonden,
para la ejecución de las acciones, trabajos y obras prioritarias
y urgentes, dirigidas a solventar la situación crítica derivada
del desastre natural en cuestión6.
Los montos por conceptos de Apin, fueron autorizados por
la Unidad de Política y Control Presupuestario, UPCP, de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, en fechas 8 y 15 de abril
de 2010, como a continuación se indica (el educativo-estatal aún
se encuentra en proceso de autorización):
Asimismo, mediante oficio 321/2010 de fecha 15 de abril
de 2010, se solicita de nueva cuenta modificación del Apin por la
cantidad de 26 millones 28 mil 650 pesos, situación que se asentó
mediante el acuerdo respectivo en la novena sesión extraordinaria
de esa misma fecha en el Comité Técnico Estatal.
Asimismo, estimamos conducente informar que el Apin solicitado
para el sector carretero estatal a cargo de la Ejecutora Fiarum, será
cancelado y reintegrado al Fideicomiso Fonden Federal, por tratarse de
una carretera concesionada.
• Por su parte, se informa que actualmente se encuentra
transcurriendo el plazo establecido en el numeral 13, fracción II,
de las ROF para que se lleve a cabo la sesión de entrega de resultados
del CED, motivo por el cual, una vez realizadas tales acciones se podrá
estar en condiciones de comunicar de qué manera y con qué
montos se atenderán y apoyarán, finalmente y con cargo al
Fonden, los daños ocasionados por la ocurrencia de un sismo intenso,
con epicentro localizado a 60 km. al sur-sureste de Mexicali, Baja California,
con una magnitud de 7.2 en la escala Richter y una profundidad de 10 kilómetros,
el domingo 4 de abril de 2010, en los municipios de Baja California mencionados.
No obstante, adelantamos que una vez que hayan sido autorizados
en su totalidad los recursos con cargo al Fonden para dar atención
al fenómeno natural perturbador de referencia, en términos
de lo dispuesto por el numeral 27 de las ROF, dichos recursos se encontrarán
disponibles para ser transferidos del Fideicomiso Fonden Federal al Fideicomiso
1984. Fonden de Baja California, una vez que se reciba por parte de dicha
entidad federativa el aviso de depósito de la parte correspondiente
a su coparticipación.
Asimismo, atentos al numeral 44 de de las ROF, el Comité
Técnico de dicho Fideicomiso Estatal, será el responsable
de verificar que se cumpla el calendario de ejecución de las obras
y acciones de las dependencias y entidades ejecutoras, en el entendido
de que, de observarse retrasos constantes e injustificados hasta por un
plazo de tres meses en el cumplimiento de dicho calendario, deberá
realizar las acciones necesarias para que, en su caso, se reintegre al
patrimonio del Fideicomiso Fonden Federal el remanente de la coparticipación
de orden federal.
Así también, dentro de las sesiones ordinarias
del Comité Técnico del Fideicomiso 1984. Fonden Estado de
Baja California, los ejecutores del gasto invariablemente deberán
presentar los avances físicos y financieros de sus programas de
reconstrucción que se encuentren en ejecución y, en su caso,
las problemáticas que éstos enfrenten.
De igual manera, en términos del numeral 46 de
las ROF, será responsabilidad del Fiduciario del referido Fideicomiso
1984. Fonden estado de Baja California, llevar el control detallado para
la atención, recepción y desembolso de los recursos destinados
a dicha entidad federativa que por concepto de coparticipaciones se les
hayan entregado a través del Fonden, siendo corresponsables en ese
control las dependencias y entidades normativas y ejecutaras, respectivamente,
a través de las cuales se canalizaron los recursos al Fideicomiso
Fonden estatal para la atención del desastre natural.
Sin otro particular, y esperando que la información
proporcionada sea de utilidad, le saludo cordialmente.
Notas
1. Publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 27 de mayo de 2009.
2. Entendidos como los eventos generados por la naturaleza,
que por sus características extremas, atípicas o severas
condiciona o genera una situación de desastre natural, caracterizado
por la ausencia relativa de la participación directa o indirecta
del ser humano.
3. Publicado en el Diario Oficial de la Federación
el día 31 de diciembre de 2008.
4. Aquellos entes facultados para corroborar la ocurrencia
de un desastre natural en una fecha y lugar determinado, pudiendo ser la
Comisión Nacional del Agua, Conagua, por tratarse de fenómenos
meteorológicos e hidrometeorológicos, la Comisión
Nacional Forestal, Conafor, en caso de incendios forestales, o el Centro
Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred, para el caso de los
fenómenos geológicos.
5. Los Fideicomisos Fonden Estatales tienen por objeto
establecer un mecanismo ágil y transparente para ejercer los recursos
que aporten las Entidades Federativas para atender un Desastre Natural,
incluyendo las coparticipaciones federales asignadas a dichas Entidades
Federativas (numeral 44 de las ROF).
6. Pudiendo ser tales como el restablecimiento de las
comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción
de escombros y todo aquello que coadyuve a la normalización de la
actividad de la zona afectada, para evitar mayores daños y proteger
a la población.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Rubem Hofliger Topete (rúbrica)
Director General del Fondo de Desastres Naturales
(Remitido a la Comisión de Gobernación,
para su conocimiento. Mayo 6 de 2010.)
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA
COMISIÓN PERMANENTE
México, DF, a 3 de mayo de 2010.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-3-272,
signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña
y Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Presidente y Secretario,
respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo,
me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número
DEP-0595/10, suscrito por la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano,
directora general de Coordinación Política de la Secretaría
de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo
relativo a la iniciativa Reforma Migratoria Integral para la Seguridad
y Prosperidad en América.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 28 de abril de 2010.
Contador Público Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores,
embajadora Patricia Espinosa Cantellano, con fundamento en el artículo
16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría
de Relaciones Exteriores y en seguimiento de las facultades de la subsecretaría
bajo su digno cargo, me permito hacerle llegar los elementos de respuesta
al punto de acuerdo aprobado en la sesión del 13 de enero, el cual
remitió para nuestra atención con oficio SEL/UEL/300/106/10
de fecha 14 de enero del presente, referente al exhorto a esta secretaría
a trabajar en la propuesta de una agenda bilateral con Estados Unidos de
América en materia migratoria, que a continuación se describe
"Primero. La Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión reconoce la iniciativa Reforma Migratoria Integral
para la Seguridad y Prosperidad en América como una propuesta que
marca el inicio del debate para la consecución de una reforma migratoria
integral en los Estados Unidos de América.
"Segundo. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la titular de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa
Cantellano, a trabajar en la propuesta de una agenda bilateral con los
Estados Unidos de América en materia migratoria, que tenga por objeto
el respeto y permita el pleno ejercicio de los derechos humanos de los
migrantes mexicanos. Asimismo, se le solicita extender un llamado para
que en cualquier reforma aprobada por el Congreso de los Estados Unidos
de América se reconozca y valore la importante contribución
de los migrantes a la economía y sociedad estadounidenses."
Lo anterior para que por su atento y gentil conducto se haga
llegar al Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República,
y cuando así lo estime pertinente, el envío de la nota adjunta
que contiene los elementos de respuesta.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle
la seguridad de mi más alta consideración.
Atentamente
Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política
Nota referente al punto de acuerdo relativo a la iniciativa
Reforma Migratoria Integral para la Seguridad y Prosperidad en América
La Secretaría de Relaciones Exteriores ha tomado
con interés del contenido del punto de acuerdo de referencia.
Al respecto, la Secretaría reitera el compromiso
del Gobierno de la República con la protección efectiva de
la integridad personal y de los derechos humanos y laborales de los mexicanos
que radican en el exterior, particularmente en Estados Unidos de América
(EUA).
Asimismo, la red consular en EUA se mantiene muy atenta
a cualquier denuncia que se efectúe por parte de la comunidad mexicana
y de las organizaciones de la sociedad civil relacionadas con los derechos
humanos, a fin de no permitir que se cometan abusos en agravio de nuestros
nacionales.
Por otra parte, el 26 de enero de 2010 se envío
la nota verbal DAN-00232 a la Embajada de EUA en nuestro país, haciendo
llegar el contenido del exhorto del honorable Congreso de la Unión,
así como reconociendo el compromiso del presidente Barack Obama
para avanzar en el proceso de una reforma migratoria integral y reiterando
su disposición para seguir trabajando de manera constructiva con
Estados Unidos a fin de asegurar que la migración sea apreciada
con una visión integral y como fuente de prosperidad y competitividad
para América del Norte.
(Remitido al promovente. Mayo 6 de 2010.)
DEL BANCO DE MÉXICO
México, Distrito Federal, a 30 de abril de 2010.
Secretarios de la Cámara de Senadores del Congreso
de la Unión
Presentes
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
51, fracción III, de la Ley del Banco de México, me complace
enviar a esa Cámara el informe sobre la ejecución de la política
monetaria en el segundo semestre de 2009 y, en general, sobre las actividades
del banco en dicho ejercicio.
Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda
en los términos establecidos en los ordenamientos aplicables.
Atentamente
Doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)
Gobernador
(Remitido a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Mayo 6 de 2010.)
DE PRICEWATERHOUSE COOPERS, SC
Abril 29 de 2010.
Secretarios de la Cámara de Senadores del Honorable
Congreso de la Unión
Presentes
Con objeto de dar cumplimiento a lo indicado en la Ley
del Banco de México, en el artículo 50, nos permitimos enviar
a ustedes copia del dictamen de los estados financieros del Banco de México
al 31 de diciembre de 2009.
Para su información, los estados financieros mencionados
en el párrafo anterior fueron aprobados por la Junta de Gobierno
del propio banco en sesión celebrada hoy, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 46, fracción X, y 40 de la Ley
y el Reglamento Interior del Banco de México, respectivamente.
También adjuntamos el informe sobre el ejercicio
del presupuesto de gasto corriente e inversión en activos fijos
y de inversión en activo circulante por el periodo comprendido del
1 de enero al 31 de diciembre de 2009.
Sin otro particular, les reiteramos nuestra atenta y distinguida
consideración.
Atentamente
CPC José Antonio Quesada Palacios (rúbrica)
(Remitido a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Mayo 6 de 2010.)
DE LA CÁMARA DE SENADORES
México, DF, a 6 de mayo de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibieron oficios
en respuesta a diversos acuerdos de la Cámara de Diputados, así
como de la Comisión Permanente del primer receso del primer año
de ejercicio, que se anexan.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
Programas
DE
LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO
A LAS ACCIONES QUE HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN RELACIÓN
CON LOS FEMINICIDIOS REGISTRADOS EN MÉXICO DE ACTIVIDADES PARA EL
PERIODO 2010-2012
1. Antecedentes
Las lamentables desapariciones y homicidios de niñas
y mujeres, ocurridos en el país al menos desde el año 1994,
son una triste realidad reconocida a nivel nacional e internacionalmente,
que muestra la inseguridad y la violación constante y sistemática
de los derechos humanos que se vive en México.
Por ello, y con el objetivo de hacer válidos estos
derechos, incorporados a las obligaciones que el estado mexicano ha adquirido
al signar los instrumentos internacionales que los tutelan, durante la
LVIII Legislatura, se crea por vez primera, la Comisión Especial
para el seguimiento de las investigaciones de los homicidios de mujeres
en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Esta decisión del legislativo se ha venido repitiendo
en las subsiguientes legislaturas LIX, LX y LXI, en virtud de que la violencia
feminicida en contra de las mujeres no ha cejado, y a que las acciones
de las autoridades responsables de esclarecer las desapariciones y asesinatos
de las mujeres; atrapar y castigar a los culpables, y reparar las injusticias
cometidas en contra de las víctimas y de sus familiares, no han
sido satisfactorias. De ello da cuenta la sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos en contra del Estado mexicano, por el caso del "Campo
Algodonero" en Ciudad Juárez Chihuahua, emitida en noviembre pasado.
Los homicidios, así como todas las formas de violencia
en contra de las mujeres, son un fenómeno creciente en nuestro país,
del cual se tienen sólo cifras aproximadas ya que, en el primer
caso, falta de un registro estandarizado en las diversas entidades del
país. Y, en el segundo, a la falta de información sobre fenómenos
como la trata, la explotación sexual, el acoso en el trabajo y en
los centros escolares, la violencia institucional y la violencia de pareja,
doméstica o intrafamiliar, que sufren las mujeres, especialmente
las discapacitadas, las que viven en el medio rural, y las que pertenecen
a comunidades indígenas.
En este marco, el objetivo que ha orientado el quehacer
de la comisión en comento en las legislaturas anteriores, ha sido
dar seguimiento a las acciones de las autoridades competentes en materia
de prevención, atención, protección, procuración
y acceso a la justicia, para reducir los riesgos a la victimización,
atender debidamente a las víctimas, así como impartir la
justicia debida. Como parte de esta labor, las comisiones especiales creadas
para dar seguimiento a los feminicidios en la República Mexicana
se han abocado también a vigilar y promover la implantación
de leyes y políticas de gobierno orientadas a la erradicación
de la violencia en contra de las mujeres, especialmente los feminicidios.
1.1. Avances logrados en las comisiones antecesoras
Durante la LVIII Legislatura (2000-2003) se creó
la Comisión Especial para el seguimiento de las investigaciones
de los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, la cual conformó
la Subcomisión para la atención a familiares directos de
las víctimas, integrada por las diputadas María Teresa Campoy
Ruy Sánchez, Hortensia Aragón Castillo, Rosa Delia Cota Montaño,
Hortensia Enríquez Ortega, y los diputados José Tomás
Lozano Pardiñas, Manuel Arturo Narváez Narváez y David
Rodríguez Torres.
En el seno de esta subcomisión se creó el
27 de enero de 2003 la Fundación Fidevida, cuyo objetivo principal
fue apoyar en el sostenimiento total o parcial de los afectados directos
o dependientes económicos, de las víctimas de los homicidios
–identificados como seriales– de mujeres perpetrados en Ciudad Juárez,
Chihuahua, ocurridos desde 1993.
Esta comisión realizó un historial de los
casos denominados "homicidios seriales", cuyo análisis se realizó
en coordinación con la Escuela de Trabajo Social de la Universidad
Autónoma de Ciudad Juárez. Esta información fue utilizada
como base para la realización de un padrón de beneficiarios
de la fundación y sostuvo reuniones con familiares en Ciudad Juárez.
Durante la LIX Legislatura, la Comisión Especial
para conocer, y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con
los feminicidios y a la procuración de justicia vinculada 2004-2006,
presidida por la diputada María Marcela Lagarde y de los Ríos,
construyó un consenso entre las legisladoras y legisladores de los
distintas grupos parlamentarios participantes, para contribuir a la investigación
sobre los homicidios de niñas y mujeres en toda la República,
que habían emergido en los años noventa como una nueva amenaza
a la libertad y los derechos humanos de las mujeres.
Su principal objetivo fue "dar cuenta a la ciudadanía
del estado de las investigaciones llevadas a cabo hasta ahora, de sus resultados
en el descubrimiento de quienes han cometido los crímenes y otros
delitos, la captura y el encarcelamiento de los culpables, la impartición
de justicia y la atención a las víctimas sobrevivientes y
a las personas deudas."1
Con esta finalidad, se realizó la investigación
diagnóstica sobre la violencia feminicida en la República
Mexicana, la cual fue la primera en recabar información oficial
de las procuradurías estatales y los tribunales estatales de Justicia
sobre los homicidios y desapariciones de niñas y mujeres en el país.
Esta investigación científica, integral y con perspectiva
de género, que exploró las causas y las condiciones de la
violencia feminicida y la procuración de justicia vinculada, constituye
aún hoy día el referente basal para toda investigación
en la materia.
Un segundo eje de trabajo de la comisión tuvo como
objetivo analizar las alternativas posibles para lograr la erradicación
de la violencia feminicida en México. Para ello se recopilaron y
analizaron las políticas públicas del gobierno federal y
de los gobiernos estatales que atendían a las víctimas de
la violencia basada en el género, con la finalidad de valorar su
incidencia en la prevención y erradicación de ésta,
el logro de dicho fin, así como su contribución a la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres.
Una tercera vertiente de trabajo fue el análisis
del marco jurídico nacional en la perspectiva internacional de los
derechos humanos de las mujeres y su pertinencia para erradicar la violencia
contra las niñas y las mujeres, con la mira de generar una legislación
ad hoc con los tratados y convenciones internacionales, destinada a garantizar
el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.
Un fruto directo, derivado de los trabajos de la comisión,
en conjunción con la Comisión de Equidad y Género,
presidida por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo; la Comisión
Especial de niñas, niños, adolescentes y familias, presidida
por la diputada Angélica de la Peña Gómez; y la Comisión
de Justicia y Derechos Humanos, presidida por la diputada Claudia Ruiz
Massieu Salinas, fue la formulación de una iniciativa para establecer
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV).
Esta nueva legislación es actualmente el marco
para el desarrollo de una política integral que articula los diferentes
sectores involucrados a nivel federal y establece la coordinación
de los distintos niveles de gobierno para la prevención, atención,
sanción y erradicación de la violencia contra las niñas
y las mujeres. La ley general es igualmente un referente para que las entidades
federativas puedan desarrollar una legislación compatible y, a partir
de esto, diseñar sus políticas respectivas.
Con base en el artículo 26 de esta ley, que establece
la obligación del gobierno federal de destinar recursos en el Presupuesto
de Egresos de la Federación, para la atención de las víctimas
y para promover elementos que garanticen el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia se han triplicado los recursos destinados a diversas
instituciones, servicios y programas, con esta finalidad.
En la LX Legislatura se integró la Comisión
Especial para conocer las políticas y la procuración de justicia
vinculada a los feminicidios en el país, 2007-2009, presidida inicialmente
por la diputada María Sofía Castro Romero, y posteriormente,
por la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros.
El objetivo central de ésta fue "prevenir y combatir
en materia legislativa, los feminicidios en el país en sus diferentes
causas, formas y manifestaciones, así como garantizar la asistencia
y protección de las víctimas, con medidas de carácter
integral y coordinada, evitar duplicidad de funciones y la utilización
de recursos humanos, materiales y económicos.2
Entre los resultados destacables de esta segunda comisión
se cuenta el Análisis Jurimétrico Prospectivo del Impacto
de las Políticas Públicas en Materia de Protección
a los Derechos Humanos de las Mujeres, realizado en seis entidades
federativas del país –Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado
de México, Morelos y Querétaro– con la finalidad de proveer
al Congreso de la Unión de insumos que le permitieran monitorear
y evaluar futuras reformas institucionales en las entidades federativas.
Entre sus resultados se incluyó un análisis de la legislación
local a la luz de los instrumentos internacionales de derechos humanos
de las mujeres signados por el Estado mexicano, para calibrar su nivel
de cumplimiento formal con éstos.
En una segunda vertiente de trabajo la comisión
en comento realizó un seguimiento a la procuración de justicia
(2006 y 2007) en los ámbitos federal y del fuero común, para
los casos de delitos violentos que pudieran derivar o derivan en feminicidios,
con la información directa y oficial de las Procuradurías
de Justicia y de los Tribunales Superiores de Justicia de las 32 entidades
federativas, relativa a homicidios de mujeres durante esos mismos años.
También se emprendió una evaluación
del desempeño de los principales programas federales que inciden
en el tema de feminicidios, violencia de género y gasto social en
mujeres, a partir de información sobre el avance y cumplimiento
de metas y objetivos de esos programas, así como de los relativos
a la ejecución de las asignaciones presupuestales para dependencias
y entidades que coordinaron y operaron dichos proyectos o programa.
Finalmente, se diseñó un Programa Integral
de Educación Básica enfocado a erradicar las conductas misóginas
y la cultura de violencia desde el ámbito escolar, para docentes
de primaria y secundaria en Ciudad Juárez, Mérida y el Distrito
Federal.
En la presente legislatura, se creó la Comisión
Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones
que han emprendido las autoridades competentes en relación con los
feminicidios registrados en México, 2010-2012, instalada el 16 de
febrero de 2010, presidida por la diputada Teresa del Carmen Incháustegui
Romero.
La coyuntura en que inicia sus trabajos la presente comisión
es muy importante por varias razones. En primer lugar, la sentencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el caso González
y otras ("Campo Algodonero") contra México (16 de noviembre de 2009)
responsabiliza al Estado mexicano de violaciones a los derechos humanos
de Claudia Ivette González, Laura Berenice Ramos Monárrez
y Esmeralda Herrera Monreal, niñas víctimas de feminicidios
cuyos cuerpos fueron encontrados en un campo algodonero de Ciudad Juárez
el 6 de noviembre de 2001.
La sentencia establece una serie de acciones y medidas
que deberán implantar los gobiernos federal, estatal y municipal,
en un plazo perentorio, las cuales son extensibles al resto de las entidades
federativas, en virtud de que las desapariciones y los feminicidios no
se restringen al caso de Ciudad Juárez, Chihuahua. Siendo en este
sentido, una herramienta para lograr la incorporación de los Derechos
Humanos de las mujeres y la perspectiva de género en los procedimientos
de procuración y administración de justicia del país.
El segundo elemento de la coyuntura es el crecimiento
y extensión de los feminicidios y las desapariciones de mujeres,
jóvenes adolescentes y niñas en numerosas entidades del país,
que están siendo invisibles ante la ola de muertos y ejecuciones
de la llamada "guerra contra el narcotráfico", ya que no existe
hasta el momento un registro sistemático y confiable de ambos fenómenos
que de atención a las víctimas y asegure el acceso a la justicia
de sus familiares.
Se carece también de información actualizada
y completa sobre todas las formas de violencia en contra de las mujeres,
desde la violencia institucional y comunitaria, hasta el acoso laboral
y escolar, así como de un conocimiento en torno a las causas, características
regionales y factores de riesgo, que pesan sobre la seguridad de las mujeres,
que haga posible políticas y medidas más adecuadas y efectivas
para garantizarles el derecho a una vida libre de violencia.
Por ello, la comisión especial considera fundamental
la actualización de la información y los datos sobre el número
de homicidios y desapariciones de niñas y mujeres en el país,
así como de las características y causas que asumen, aprovechando
la experticia desarrollada en el país derivada de importantes investigaciones
en la materia; además de la actuación de las redes y organizaciones
feministas y de mujeres de la sociedad civil que han dado seguimiento constante
y puntual al fenómeno.
La LGAMVLV estableció entre sus objetos crear "un
sistema que coordine la intervención entre la federación,
las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, para hacer efectivo
su derecho a una vida libre de violencia, y mandató favorecer, mediante
intervenciones de los gobiernos respectivos, promover su desarrollo y bienestar,
conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así
como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable
que fortalezca la soberanía y el régimen democrático
establecidos en la constitución política de los estados unidos
mexicanos." (artículo 1)3.
En este sentido previó la asignación de
recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación a fin de
que las instancias involucradas en la implantación del Programa
Nacional para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres
contaran con lo necesario para desarrollar sus actividades, además
de hacer lo propio para construir los mecanismos institucionales indispensables
para el despliegue de una política integral a favor de una vida
libre de violencia, tales como la alerta de violencia de género,
el banco de datos y el diagnóstico nacional.
En este aspecto es necesario que la comisión especial
de seguimiento y vigilancia a la ejecución del gasto y al cumplimiento
de los objetivos del programa. Para ello se analizará el desempeño
de las dependencias y entidades a las cuales las diputadas y los diputados
han destinado recursos considerando la congruencia en el cumplimiento de
objetivos, metas e indicadores de los programas mismos. Lo anterior, en
concordancia con lo que establece en el Presupuesto basado en resultados
y la obligación de brindar información de manera trimestral,
sobre el desempeño a la Cámara de Diputados. Con ello se
contribuye además, a la transparencia y a la rendición de
cuentas.
En este contexto, la comisión especial considera
fundamentales las siguientes líneas de trabajo y actividades:
1.Seguimiento a las acciones gubernamentales relativas
al cumplimiento de la sentencia de la CIDH sobre "Campo Algodonero" y las
recomendaciones internacionales dictadas al Estado mexicano en materia
de violencia de género contra las mujeres, especialmente del
feminicidio, a través un mecanismo y de una metodologia para el
monitoreo del cumplimiento.
2. Conocer la situación actual de los homicidios
y desapariciones de niñas y mujeres en la República Mexicana,
a partir de recabar y sistematizar los datos oficiales sobre feminicidios
y desapariciones de niñas y mujeres de las procuradurías
estatales de Justicia y los Tribunales Superiores de Justicia de cada entidad,
así como de otras instancias como las comisiones estatales de Derechos
Humanos; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(Inegi), la Secretaría de Salud, el Instituto Nacional de Las Mujeres
y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres, Conavim.
3. Seguimiento de las políticas de gobierno
en materia de prevención, atención, sanción y erradicación
de la violencia contra las mujeres contenidas en la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, ello implica el seguimiento
de los instrumentos contenidos en la ley como son la alerta de violencia
de género y las órdenes de protección; del cumplimiento
de los Artículos Transitorios que contienen la obligatoriedad del
Estado de elaborar el diagnóstico nacional sobre todos los tipos
de violencia contra las mujeres, el banco nacional de datos e información
sobre casos de violencia contra las mujeres y el Programa Integral para
prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres y, por
último, el seguimiento a los procesos de reformas jurídicas
en las entidades federativas.
4. Integrar propuestas legislativas a partir de las
recomendaciones internacionales realizadas al Estado mexicano en materia
de feminicidio a partir del análisis de las propuestas existentes
sobre el tema. Ello a través del análisis, conjuntamente
con especialistas en la materia, para la elaboración de propuestas
de reforma orientadas a garantizar el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia, la elaboración de una propuesta para incorporar
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
la concurrencia en materia de violencia contra las mujeres; así
como de una propuestas de reforma a los códigos federales civil,
penal y de procedimientos.
Programa de trabajo
1. Seguimiento a las acciones gubernamentales relativas
al cumplimiento de la sentencia de la CIDH sobre "Campo Algodonero" y las
recomendaciones internacionales dictadas al Estado mexicano en materia
de violencia de género contra las mujeres
Los objetivos de esta línea de trabajo son:
1.1 Dar seguimiento y analizar las acciones de gobierno
relativas al cumplimiento de la Sentencia de "Campo Algodonero"
Actividades:
Programa de visitas y reuniones de trabajo de la Comisión
Especial de feminicidio, con las autoridades gubernamentales responsables
del cumplimiento de la sentencia. (Mayo.)
Establecer un procedimiento de coordinación interinstitucional
para el seguimiento del cumplimiento de la sentencia. (Junio primera reunión
interinstitucional.)
Metodología para el monitoreo del cumplimiento
de la sentencia (Mayo)
Foro La sentencia de "Campo Algodonero" y las recomendaciones
internacionales en materia de atención al feminicidio. (Junio)
Foro El acceso a la justicia de las víctimas
de feminicidio en la República Mexicana a partir de la sentencia
de "Campo Algodonero" (noviembre).
Publicar el análisis del fenómeno del feminicidio
en Ciudad Juárez y de la sentencia de "Campo Algodonero". (Noviembre.)
Publicar los indicadores de cumplimiento de las resoluciones
y recomendaciones internacionales. (Junio de 2011, informe de avances en
octubre de 2010.)
Publicar el informe sobre el avance en el cumplimiento
de la sentencia de "Campo Algodonero". (diciembre de 2010, 2011 y 2012.)
1.2. Establecer un mecanismo de monitoreo del cumplimiento
de las recomendaciones y resoluciones internacionales en materia de prevención,
atención, sanción y erradicación de la violencia contra
las mujeres, especialmente del feminicidio
Actividades:
Investigación y análisis de los mecanismos
instituidos en otros países para el cumplimiento de las resoluciones
y recomendaciones internacionales. (Julio)
Seminario Internacional "Recomendaciones internacionales
a México en materia de violencia contra las mujeres". (Noviembre
de 2011.)
Reuniones con expertas y con organizaciones de la sociedad
civil.
Elaboración de propuesta sobre el mecanismo de
monitoreo y sobre la responsabilidad de las y los funcionarios públicos
(septiembre).
1.3. Integrar propuestas legislativas a partir de las
recomendaciones internacionales realizadas a México en materia de
feminicidios
Actividades:
Análisis de las propuestas existentes en México
para tipificar el feminicidio y de las recomendaciones internacionales
en las que se exhorta al Estado Mexicano a tipificarlo. (May. 2010)
Análisis de los tipos penales de femicidio de Costa
Rica y Guatemala (julio).
Reunión de trabajo con especialistas sobre la tipificación
del feminicidio (agosto).
Elaborar una propuesta de registro de desapariciones.
(Noviembre.)
Análisis de derecho comparado sobre la tipificación
e investigación de casos de mujeres y niñas desaparecidas
(agosto).
Revisión de alternativas jurídicas para
el tratamiento de la desaparición de personas (febrero).
2. Conocer la situación actual de los homicidios
y desapariciones de niñas y mujeres en la República Mexicana
Los objetivos de esta línea de trabajo son:
2.1. Recabar y sistematizar los datos oficiales sobre
feminicidios y desapariciones de niñas y mujeres
Actividades:
Sistematizar por entidad federativa la información
oficial sobre homicidios, desapariciones de niñas y mujeres y otros
delitos de género producida particularmente por el INEGI, la Secretaría
de Salud y el Inmujeres, entre otras. (Primer producto mayo.)
Analizar las disposiciones reglamentarias nacionales e
internacionales sobre desapariciones de niñas y mujeres e identificación
de actores involucrados (junio)
Reuniones de trabajo para la sistematización y
análisis de la información disponible con expertas y organizaciones
civiles (agosto).
2.2. Recabar y sistematizar datos sobre la incidencia
de la violencia criminal y la guerra contra el narcotráfico en los
feminicidios y la violencia contra las mujeres
Actividades:
Analizar los informes nacionales e internacionales en
la materia
Reunión de trabajo con la CNDH (junio)
Reunión de trabajo con organizaciones nacionales
e internacionales que han elaborado informes en la materia (agosto)
Reunión con especialistas
Solicitudes de información a las autoridades competentes
3. Seguimiento de las políticas de gobierno –en
materia de prevención, atención, sanción y erradicación
de la violencia contra las mujeres– contenidas en la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Los objetivos de esta línea de trabajo son:
3.1. Conocer el encuadre jurídico y el grado
de implementación de la LGAMVLV, su estructura y su funcionamiento
Actividades:
Reuniones de trabajo con instancias gubernamentales
para dar seguimiento al cumplimiento de los artículos transitorios
Quinto (diagnóstico nacional), Séptimo (banco nacional de
datos e información sobre casos de violencia contra las mujeres
y al Capítulo III de la LGAMVLV (Programa integral para prevenir,
sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres) y a la implantación
de la alerta de violencia de género y las órdenes de protección
(agosto).
Reuniones de trabajo con expertas (junio).
Análisis del marco jurídico que la regula
la alerta de violencia de género y sus implicaciones prácticas
(junio).
Análisis de las órdenes de protección
y sus implicaciones prácticas (septiembre 2010)
3.2. Conocer y valorar el desempeño de las dependencias
y entidades con asignaciones presupuestales para la prevención,
atención, sanción y erradicación de la violencia contra
las mujeres, así como identificar las necesidades de atención
para que sean integradas al decreto de presupuesto de la federación,
conjuntamente con la Comisión de Equidad y Género
Actividades:
Analizar la asignación del presupuesto de la
LXI Legislatura identificando ramos, unidades responsables y programas
en el tema (mayo) y el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores.
(Agosto de 2010, febrero de 2011.)
3.3. Desarrollar y proponer indicadores para valorar el
desempeño de los gobiernos y los resultados alcanzados a nivel estatal
para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
Actividades:
Seguimiento permanente a los procesos de reformas jurídicas
en las entidades federativas (primera revisión septiembre).
Recopilación y análisis de las 32 Leyes
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en las entidades
federativas y sus Reglamentos (junio).
Reuniones periódicas de trabajo para analizar el
grado de cumplimiento de las reformas con las LGAMVLV y con las leyes de
cada entidad.
3.4. Analizar y profundizar en las causas y en los factores
de riesgo de todos los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres
con la participación de académicas, redes y organizaciones
de la sociedad civil
Actividades:
• Publicación de la serie editorial de la comisión
especial "Vivir sin violencia":
Tomo I: Análisis jurídico
Tomo II: Análisis de la política de gobierno
Tomo III: Análisis socio-culturales.
4. Integrar propuestas legislativas a partir de las recomendaciones
internacionales realizadas al Estado mexicano en materia de feminicidios
a partir del análisis de las propuestas existentes sobre el tema
4.1. Integrar propuestas legislativas orientadas a
la total aplicación de la LGAMVLV
Actividades:
Conformación de un grupo de trabajo de análisis
jurídico y de la aplicación de la LGAMVLV conjuntamente con
jueces. (Primera fase de mayo a octubre.)
Análisis del rezago legislativo en los Códigos
federales Penal, Civil y de Procedimientos (agosto).
Foro "Avances y retos en el cumplimiento de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia". (Octubre.)
Análisis de los lineamientos en materia de prevención,
atención y sanción de la violencia contra las mujeres que
deben ser concurrentes en toda la República, tanto en la parte sustantiva
como adjetiva (junio).*
Propuestas de reforma a los Códigos federales civil,
penal y de procedimientos (julio).
Publicación de las memorias del foro Avances
y retos en el cumplimiento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia. (2011)
* Cuando no se indica el año se refiere a 2010.
Calendario de reuniones plenarias de 2010
Número Fecha
0
16 de febrero
1
25 de febrero
3
28 de abril
4
27 de mayo
5
24 de junio
6
29 de julio
7
26 de agosto
8
30 de septiembre
9
28 de octubre
10
18 de noviembre
11
2 de diciembre
Notas
1. Lagarde y de los Ríos, Marcela."Discurso de
la diputada federal Marcela Lagarde y de los Ríos, presidenta de
la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones
relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la
procuración de justicia vinculada", en Comisión Especial
para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los
feminicidios en la República Mexicana y a la procuración
de justicia vinculada, Cámara de Diputados, LIX Legislatura, México,
2004, página 17.
2. http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/008_comisioneslx/002_especiales
/012_comision_de_feminicidios/003_objetivos. (23 de marzo de 2010)
3. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, última reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 20 de enero de 2009.
Atentamente
La Comisión Especial para conocer y dar seguimiento
puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades
competentes en relación con los feminicidios registrados en México
Diputadas: Teresa del Carmen
Incháustegui Romero (rúbrica), presidenta; Maria Antonieta
Pérez Reyes (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica),
secretarias; María Elena Pérez de Tejada, Leandro García
Bringas, Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Mercedes
del Carmen Guillén Vicente, Sofía Castro Ríos, Lizbeth
García Coronado (rúbrica), Teresa Gudalupe Reyes Sahagún
(rúbrica), Caritina Sáez Vargas (rúbrica), María
Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica).
Actas
DE LA
COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO, REFERENTE A LA REUNIÓN
ORDINARIA CELEBRADA EL MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2010
A las 12:45 horas del 24 de febrero del presente año,
en el salón de usos múltiples número 4, situado en
la planta baja del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro,
se reunieron 19 de los 29 integrantes de la Comisión de Fortalecimiento
al Federalismo, de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta
Parlamentaria el viernes 19 de febrero de 2010 para el desahogo del siguiente
orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Declaración del quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la primera reunión
ordinaria, efectuada el 25 de noviembre de 2009.
5. Presentación del Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas sobre los fondos federales para municipios y su
normatividad.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Registro de asistencia
Diputados: César Octavio
Pedroza Gaitán, presidente; Omar Fayad Meneses, Adán Augusto
López Hernández, María Isabel Merlo Talavera, Rafael
Pacchiano Alamán, José Luis Soto Oseguera, secretarios; Carlos
Bello Otero, Víctor Manuel Báez Ceja, Germán Contreras
García, Alejandro del Mazo Maza, Héctor Fernández
Aguirre, Sergio Gama Dufour, Jesús Giles Sánchez, Gustavo
González Hernández, Olivia Guillén Padilla, Guadalupe
Pérez Domínguez, Miguel Ángel Riquelme Solís,
Ricardo Sánchez Gálvez, Cristabell Zamora Cabrera.
Inasistencias
Diputados: María Estela
de la Fuente Dagdug, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Samuel
Herrera Chávez, Sergio Mancilla Zayas, Miguel Martínez Peñaloza,
Silvia Isabel Monge Villalobos, Federico Ovalle Vaquera, Cora Pinedo Alonso,
Jesús María Rodríguez Hernández, Francisco
Arturo Vega de Lamadrid.
Se recibieron las justificaciones de los siguientes diputados:
Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh, quien asistió
a compromisos contraídos en su estado.
Francisco Arturo Vega de Lamadrid, quien asistió
como integrante de la Comisión de Transportes al foro legislativo
que se llevó a cabo en Punta Clonet, BC.
Jesús María Rodríguez Hernández,
remitió oficio número JMRH/ICFF/001/10, del 24 de febrero,
quien no asistió por compromisos adquiridos con anterioridad.
Samuel Herrera Chávez, quien asistió como
integrante de la Comisión de Transportes al foro legislativo en
Punta Clonet, BC.
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
El presidente de la comisión, ingeniero César
Octavio Pedroza Gaitán, haciendo uso de la palabra, dio la bienvenida
a los integrantes y agradeció la presencia de los reunidos; solicitó
a la secretaria de la comisión, diputada María Isabel Merlo
Talavera, que verificara el quórum.
2. Declaratoria de quórum
Procediendo la diputada María Isabel Merlo Talavera
a verificar el cómputo del registro previo de asistencia, estando
presentes 19 diputados, cumpliendo este con el número de integrantes
reglamentario, se declaró quórum legal.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente instruyó a la secretaría
a hacer lectura del orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad,
procediendo a continuar con el orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión
ordinaria del 25 de noviembre de 2009
El presidente solicitó a la diputada María
Isabel Merlo Talavera que consultara a los diputados si se dispensaba la
lectura del acta de la reunión de trabajo realizada el 25 de noviembre
de 2009, en virtud de que había sido enviada con antelación
a cada uno, mediante oficio número CFF/ST/052/09, de fecha 8 de
diciembre de 2009.
Se dispensó la lectura y se puso a aprobación
el contenido de ésta, por parte de los integrantes del pleno, siendo
aprobada por la mayoría.
5. Presentación del Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas sobre los fondos federales para municipios y su
normatividad
El licenciado René Acosta dio inicio a la presentación,
procediendo a señalar que como primera parte de la presentación
iba a explicar el marco normativo general por lo que señaló
que en el artículo 115 constitucional, en la fracción III,
se establece que los municipios tendrán a su cargo las funciones
y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento
y disposición de sus aguas residuales;
b) Alumbrado público;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento
y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastros;
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del
artículo 21 constitucional, policía preventiva municipal
y tránsito; y
i) Los demás que las legislaturas locales determinen
según las condiciones territoriales y socio-económicas de
los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Asimismo, en la prestación de servicios a su cargo
observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Explicando
también que, a su vez, el artículo 134 constitucional establece
que los recursos económicos que dispongan la federación,
los estados, los municipios y el distrito Federal, se administrarán
con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Que también el artículo 74 de la Carta Magna
faculta a la Cámara de Diputados para aprobar el Presupuesto de
Egresos de la Federación (PEF), debiendo publicarse 20 días
naturales después de su aprobación en el Diario Oficial de
la Federación por la SHCP (artículo 42, fracción VI,
de la LFPRH).
Y que la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) establece
que también por medio del DOF deberá publicarse la distribución
y los calendarios para la ministración de los recursos del PEF aprobados
en los Ramos 28 y 33 destinado a estados y municipios.
Que dentro de éstos (Ramos 28 y 33) existen fondos
que la federación deposita a las tesorerías de los estados
pero que tienen como destino específico apoyar a los municipios
para el cumplimiento de sus responsabilidades (establecidas en el artículo
115 constitucional).
Además que de los ingresos propios, provenientes
por conceptos como predial, impuestos por servicios municipales, traslado
de dominio, licencias y permisos, loterías y juegos, así
como otros que aprueben las legislaturas estatales.
Que dichos recursos por ser de origen público son
sujetos de la rendición de cuentas, de la fiscalización y
deben de ser evaluados en el marco de lo que establecen el artículo
6o. constitucional, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
(LFPRH) y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas
de la Federación (LFRCF), así como por las disposiciones
normativas locales.
Como segunda parte de la presentación se refirió
a las participaciones a entidades federativas y municipios (Ramo 28).
Señalando que las participaciones (artículo
115, fracción IV, inciso b), constitucional) es un Ramo integrado
por diversos fondos, la LCF establece que cada estado deberá distribuir
a sus municipios al menos 20 por ciento de lo que recibe del gobierno federal
(artículo 2o. de la LCF). Los gobiernos locales con base
a su propia normatividad los asignan a la administración, para realizar
sus programas estatales de gobierno, y lo distribuyen a sus municipios.
Que únicamente en el caso del Fondo de Fomento
Municipal, la federación con base en la LCF determina el monto (1por
ciento de la RFP) que cada estado deberá distribuir a sus municipios,
los cuales deberán entregarse de manera íntegra y de acuerdo
con lo que establezcan las legislaturas locales (artículo 2-A de
la LCF).
Como tercera parte de la ponencia se hizo referencia a
las diferencias de las participaciones respecto a las aportaciones.
Al hacer uso de la palabra, el licenciado Vladimir Herrera
señaló que las participaciones Ramo 28 tienen dos características
muy importantes, que a su vez marcan la diferencia con las aportaciones,
Ramo 33.
Las participaciones se consideran ingresos propios, por
ello, es facultad de los órganos locales su asignación y
fiscalización, el artículo 79 constitucional, fracción
II, señala que se "fiscalizarán directamente los recursos
federales que administren o ejerzan los estados, municipios, el Distrito
Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, con excepción de las participaciones federales".
Asimismo, este Ramo es gasto no programable, se calcula
con base a la recaudación federal participable y se encuentra estrechamente
vinculado a la recaudación tributaria que se registre durante el
año, como ya se comentó, se constituye de varios fondos,
el más importante es el Fondo General de Participaciones (FGP).
La cuarta parte de la presentación consistió
en el tema de las aportaciones federales para entidades federativas y municipios
(Ramo 33, se constituye de 8 fondos).
En este Ramo, que se conoce como Transferencias, existen
dos fondos que la federación destina en forma exclusiva para los
municipios: en el fondo III, la parte destinada a municipios se denomina
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (se calcula con el 2.197
por ciento de la RFP), cuyo destino, de acuerdo al artículo 33 de
la LCF es el siguiente:
El financiamiento de infraestructura social en materia
agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal,
electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica
de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda,
caminos rurales, e infraestructura productiva rural.
El otro es el fondo IV, denominado Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (se calcula con el 2.35 por ciento de la RFP), de
acuerdo al artículo 37 de la LCF, tienen como destino el siguiente:
La satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad
al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y
aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades
directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.
Como sexta parte de la presentación se refirieron
a la obligación de los gobiernos estatales de comunicarlos a los
gobiernos municipales y publicarlos en sus órganos de difusión.
Que como señala el artículo 35 de la LCF
en el último párrafo establece que los estados deberán
entregar a sus respectivos municipios los recursos que les corresponden
conforme al calendario de enteros en que la federación lo haga a
los estados, también señala que dicho calendario deberá
comunicarse a los gobiernos municipales por parte de los gobiernos estatales.
A la vez, en el penúltimo párrafo del artículo
36 de la citada ley, se establece que los gobiernos estatales y del distrito
federal deberán publicar en sus respectivos órganos oficiales
de difusión los montos que corresponda a cada municipio o demarcación
territorial por concepto de este fondo, así como el calendario de
ministraciones, a más tardar el 31 de enero de cada año.
Como séptimo tema de la ponencia se hizo referencia
a la rendición de cuentas, la fiscalización y la evaluación
de los fondos.
Por lo que se mencionó que la reforma al artículo
6o. constitucional de julio de 2007 estableció que cualquier autoridad,
organismo federal, estatal y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal estaba obligada a publicar, a través de los medios electrónicos
disponibles, la información actualizada y completa de sus indicadores
de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
En el caso de las participaciones aunque los gobiernos
estatales tienen la libertad para definir el destino de estos recursos,
también tienen la obligación de informar sobre el destino
de la aplicación en sus Cuentas Públicas, a la vez que son
sujetos de control y fiscalización por los órganos de fiscalización
de los Congresos locales.
Por lo que corresponde a las Transferencias (Ramo 33),
el artículo 85 de la LFPRH señala que los recursos federales
aprobados en el PEF que se transfieren a las entidades federativas y, por
conducto de éstas, a los municipios y al Distrito Federal, serán
evaluados con base en indicadores estratégicos y de gestión,
por instancias técnicas independientes de las instituciones que
ejerzan dichos recursos, observando los requisitos de información
correspondientes y remitirán al Ejecutivo federal la información
consolidada a más tardar a los 20 días naturales posteriores
a la terminación de cada trimestre del ejercicio fiscal.
Continuando con la presentación, se explicó
la facultad de la Cámara de Diputados en la fiscalización
de los fondos
Que como lo señala el artículo 37 de la
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación,
"la Auditoría Superior de la Federación (ASF) fiscalizará
directamente los recursos federales que administren o ejerzan las entidades
federativas, los municipios y los órganos político-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con excepción
de las participaciones federales; asimismo, fiscalizará directamente
los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, y los transferidos
a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica,
de conformidad con los procedimientos establecidos en otras leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los
usuarios del sistema financiero".
Para el cumplimiento de las atribuciones establecidas,
la ASF podrá celebrar convenios con los órganos locales de
fiscalización de las entidades federativas, con el objeto de que
colaboren con aquélla en la verificación de la aplicación
correcta de los recursos federales recibidos por dichos órdenes
de gobierno, conforme a los lineamientos técnicos que señale
la propia ASF.
Dichos lineamientos tendrán por objeto mejorar
la fiscalización de los recursos federales que se ejerzan por las
entidades federativas, por los municipios y por los órganos político-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluyendo a sus
administraciones públicas paraestatales y paramunicipales.
También se explico el Programa de Fiscalización
(se crea en 2007).
Con la expedición de la LFRCF en mayo de 2009,
este programa adquirió permanencia y certidumbre jurídica
y financiera, en el artículo 38 de dicha ley se establece que "tendrá
por objeto fortalecer el alcance, profundidad, calidad y seguimiento de
las revisiones realizadas por la ASF al ejercicio de los recursos federales
que se transfieren a las entidades federativas, a los municipios y a los
órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, conforme a lo siguiente:
A través de la celebración de convenios
de coordinación, la ASF podrá entregar hasta el 50 por ciento
de los recursos del programa a las entidades de fiscalización superior
de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
a fin de que éstos fiscalicen los recursos federales que sean administrados
o ejercidos por las entidades federativas, municipios u órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal. El resto de los recursos serán aplicados por la
Auditoría Superior de la Federación para realizar auditorías
de manera directa;
La ASF enviará a las Comisiones de Vigilancia,
y de Presupuesto, a más tardar el 15 de febrero de cada año,
las reglas de operación y las asignaciones por entidad federativa
del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para la
revisión del ejercicio fiscal que corresponda; asimismo deberán
publicarse a través del Diario Oficial de la Federación,
a más tardar el último día hábil de marzo.
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán
sugirió abrir un espacio para que todas las diputadas y los
diputados que quisieran hacer algún cuestionamiento, alguna observación,
alguna pregunta a los señores licenciados Acosta y Herrera.
Comentando también que solicitaría formalmente
la presentación y se le haría llegar a todos y cada uno de
los miembros de la comisión, con un agregado, como lo comentó
la diputada Merlo.
Solicitó que a cada uno de los integrantes de la
comisión se les pudiera hacer llegar el desglose de la aplicación
para 2010 de los recursos de los distintos fondos para su respectivo estado.
Solicitó el uso de la palabra el licenciado Vladimir
Herrera quien señaló que en el centro de estudios,
el licenciado René y él se dedicaban y son los encargados
del federalismo y ellos dan seguimiento al presupuesto que se destina a
las entidades federativas y, en ocasiones, a los municipios.
Y que lo que generan año con año desde hace
tres o cuatro años, cinco años, es una serie de cuadernillos
dirigidos a las entidades federativas, la cuales inicialmente sólo
contenían el gasto federalizado: Ramo 28, Ramo 33, Ramo 25, Ramo
23. Sin embargo, a solicitud de muchos legisladores lo han desglosado y
lo han abierto más y han incluido el gasto, por ejemplo, en programas
y proyectos de inversión, identificado por entidad federativa y,
aparte también, el gasto en delegaciones.
Dijo también que no solamente incluían los
que correspondería a federalismo fiscal, que es gasto federalizado,
sino adicionalmente aquel gasto federal que se ejerce en las entidades
federativas y que esos cuadernillos los tienen preparados por tiempos.
Generando un cuadernillo en el proyecto, otro cuadernillo cuando ya está
aprobado y a veces también lo generan cuando ya está la Cuenta
Pública, y eso lo hacen por entidad federativa.
También, señaló que en el centro
de estudios han desarrollado una serie de herramientas técnicas
de estimación de recursos, sobre todo en la parte del Ramo 28 y
Ramo 33, generando unos simuladores fiscales para el cálculo de
esos ramos y su distribución por entidad federativa. De tal manera
que las entidades federativas puedan tener información en sus tiempos
de programación presupuestal local a tiempo.
Pero que se encuentran con un problema y es que este surge
cuando la Secretaría de Hacienda tiene atribución o tiene
la obligación de entregar la información por entidad federativa
del Ramo 28 y 33 hasta el 31 de enero. El problema es que las entidades
federativas generalmente aprueban sus presupuestos en la primera o segunda
semana del mes de diciembre y, muchas veces, ya nos les llega a tiempo
la estimación puntual de dichos recursos.
Por lo que en el centro, lo que han desarrollado son esas
herramientas técnicas, de tal manera que establecen en los cuadernillos
los resultados de las estimaciones para que las entidades federativas puedan
realizar su presupuesto con tiempo y forma.
Por su parte, el licenciado René Acosta hizoun
comentario respecto a esos recursos, los que salen del decreto de presupuesto
que no están en Ley de Coordinación Fiscal, su distribución
está sujeta a las reglas de operación y las reglas de operación
las emite la Secretaría de Hacienda, y que hasta el día de
la reunión había checado el Diario Oficial, y no había
salido, ejemplificando con el fondo de pavimentación, que aún
no ha sido publicado.
Hizo el uso de la palabra el presidente, quien agradeció
a los investigadores del centro de estudios su presentación, y consultó
a los diputados si deseaban hacer alguna pregunta a los investigadores.
Solicitó el uso de la palabra el diputado Carlos
Bello Otero quien preguntó "si esa información que se va
a bajar a nivel de estados, ¿hay la posibilidad de hacerlo en los
municipios, a nivel municipal?" A lo que el licenciado René Acosta
respondió que no hay, porque no es un problema técnico, es
un problema de normatividad y de espera de competencias. Ya que la federación
debe distribuir los recursos a los estados y estos a los municipios, por
lo que de acuerdo a la normatividad de cada estado, es la forma en la que
distribuye sus recursos a sus municipios.
Que actualmente en la mayoría de los estados alrededor
de 20 sí publican en su portal de Internet la información
que le toca a sus municipios, pero no todos los publica, por esa razón
no disponían de toda la información, de todos los municipios,
y que con todo gusto lo hacen en la medida de nuestras posibilidades, cuando
o solicitan, buscan la manera de integrar la información, pero hay
ocasiones, o estados que definitivamente no nos permiten la información
disponible en su portal de Internet, que es donde podrían obtener
la información.
Al hacer uso de la palabra, el licenciado Vladimir Herrera
señaló que lo que se les haría llegar serían
los programas y proyectos de inversión en los cuales está
más o menos identificado para la localidad, ya que se identifica
en el tomo siete del presupuesto, programas y proyectos de inversión,
y más o menos está focalizado y está identificado
por municipio. Señalando también que se enfrentan un poco
al problema, por ejemplo Ramo 28, Ramo 33, que también se distribuye
en los municipios, es necesario hacer una reproducción de las Leyes
de Coordinación Fiscal de cada entidad federativa, pero que el problema
técnicamente lo tienen solventado, ya que él se encarga de
hacer algunos módulos de cálculo, de Ramo 28 y Ramo 33, de
estado a municipio.
Y que el problema a la mejor no era tanto elaborar el
módulo, puesto que la capacidad técnica la tienen, sino que
el problema es conseguir la información para hacer la distribución,
ya que a veces esa información que es del municipio y no está
publicad, por lo que solicito a los diputados hicieran gestiones para que
se les proporcionara la información para meterla al módulo
de cálculo. Para lo cual indicó que era necesario elaborar
una solicitud a la Secretaría de Finanzas del estado para que sea
proporcionada, con ella sí podrían bajar un poquito más
el nivel de agregación.
Pidió el uso de la palabra el diputado Sergio Gama
Dufour, quien señaló que quienes habían tenido oportunidad
de ser alcaldes, se encontraban muchas veces con la sorpresa de las observaciones
de la Auditoría Superior de la Federación, y que la comisión
era el foro adecuado para poder hacer algo por los alcaldes. Puesto que
muchas veces se encontraban con que en las aperturas programáticas
hay diferentes, y no se atrevía a decir que generalizado, en el
estado, una apertura programática diferente regulada por el estado
y una apertura programática diferente regulada por la federación.
Lo cual para los que han sido y son alcaldes les trae
una serie de problemas y observaciones, que los que tenían la oportunidad
de estar el día de hoy en la Cámara de Diputados, podía
atenderlos y darles el seguimiento, algunos otros compañeros no
lo podían hacer.
Y preguntó si por medio del centro de estudios
o por la comisión podamos lanzar un exhorto a la Auditoría
o a quien corresponda en el tema de emparejar esas aperturas programáticas
y solamente exista una, y para que se definan bien las facultades de la
Auditoría, y explicó el motivo de su propuesta con el caso
del ayuntamiento de Río Verde, San Luis Potosí, del que fue
alcalde, en donde presentaron una obra, un desarrollo ante la instancia
pertinente que fue Sedesol, recibieron la autorización, y que de
hecho fue reconocida con el premio nacional vivir mejor 2009, y que a estas
fechas están siendo observado por la federación en el tema
de los criterios y que se les indica que no combate a la pobreza.
Se cuestionó que si es la auditoría la que
tiene que normar ese tipo de criterios, si tiene que sancionar al ayuntamiento
o tendrá que sancionar a la Secretaría de Desarrollo Social,
criterios que el menciona no están muy claros.
El presidente cedió el uso de la palabra al licenciado
René Acosta, quien señaló que respecto a los desfases
de la publicación de la información, la legislatura pasada,
el diputado Moisés Alcalde Virgen solicitó nuestro apoyo
para que le hiciéramos llegar los huecos que había en la
Ley de Coordinación Fiscal en materia de actualización, y
que una de ellas es precisamente que está la propia Ley de Coordinación
está desfasada, porque tiene hasta 31 de enero del año siguiente
para publicar los calendarios.
Puesto que eso era cuando el presupuesto se aprobaba el
31 de diciembre, ya casi el 1 de enero, pero en la actualidad como se aprueba
el 15 de noviembre de acuerdo al mandato constitucional, obviamente a los
15 días podrían publicarse los recursos para los estados
y los municipios, esto a su vez sirviere de mucho para que los estados
presenten su proyecto de presupuesto a su congreso local, también
publicarse a tiempo los recursos que van a los municipios para que puedan
planear y programar su propia administración.
Solicitó el uso de la palabra el licenciado Vladimir
Herrera para señalar que, como lo dijo su compañero René,
se establece en la Ley de Coordinación Fiscal que el gobierno federal
tiene hasta el 31 de enero del año que sigue para presentar los
montos de los recursos del Ramo 28 y del Ramo 33 para estados y municipios.
Sin embargo, los estados y municipios aprueban a lo máximo,
sobre todo los estados, su presupuesto en la primera quincena de diciembre
y en base a sus estudios ellos han visto que las cifras, por ejemplo de
los Ramos 28 y 33 de los presupuestos de las entidades y del federal no
coinciden, son relativamente cercanos pero no coinciden.
Lo que significa un gran problema porque pueden caer en
dificultades a la hora de la determinación exacta de los recursos.
En términos presupuestales sí es complicado y recomendó
que sería conveniente y prudente que se retrasara un poco la entrega,
que se le dijera a la Secretaría de Hacienda que lo entregara un
poco antes para que los gobiernos locales pudieran presupuestar con más
precisión sus leyes de ingresos y sus presupuestos.
6. Asuntos generales
La diputada María Isabel Merlo Talavera preguntó
a los integrantes si deseaban tratar algún otro asunto en particular.
Se concedió el uso de la palabra a la diputada
Guadalupe Pérez Domínguez, quien solicitó al presidente
hablar a las áreas de Hacienda para que se remitan las reglas de
operación del fondo de pavimentación, a fin de que tengan
mayor conocimiento sobre el tema.
El presidente dijo que se había estado en contacto
con el subsecretario de Egresos, Dionisio Pérez Jácome, instándole
a que proporcionara a la mayor brevedad posible las reglas de operación.
Y que tenía programada una reunión para el 25 de febrero
pero que llamaron de la subsecretaria para posponer la cita para la siguiente
semana. Sin embargo, los tiempos de obligación para darlas a conocer
se vencen el último del mes de febrero.
Se concedió el uso de la palabra al diputado Omar
Fayad Meneses, quien comentó que había una serie de asuntos
en cartera, de interés general para el Congreso, pero particularmente
para la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y se refirió
a las reglas de operación del programa de pavimentación que
a su conocimiento la que lo estaba viendo era la Comisión de Presupuesto,
y dijo que al parecer ya había criterios en el tema de pavimentación.
Y que también hubo otras cosas importantes en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, donde se dieron cambios
importantes que tenían que ver con el federalismo, y que fueron
cambios que impulsaron y lograron pasmar en el texto del presupuesto, por
citar alguno fue el caso de los pari passu, donde hay cambios en
las reglas ya que las aportaciones municipales no serán sujetas,
como lo fueron en el Presupuesto de 2009, de condicionantes que tengan
que ver con adeudos fiscales federales de los municipios, lo que señalo
como un logro que no se condicione que si el municipio no ha hecho su aportación,
o que si el municipio debe equis, ye o zeta impuesto federal le condicionen
participaciones.
También precisó que se logró el tema
de que la participación federal llegue, independientemente de que
no tenga contraparte municipal, y la contraparte municipal tenga 45 días
posteriores para poder hacer su aportación, con posible prórroga
de 45 días más, porque se amplía el plazo a 90 días
para que los municipios puedan hacer frente a su contraparte municipal.
Y esto implica que lleguen los recursos federales. Que se puedan empezar
a gastar los recursos federales.
Y finalmente trato el tema de algunas iniciativas que
elaboró y presentó en el pleno, sobre el tema de la autonomía
del Servicio de Administración Tributaria, considerándolo
como uno de los temas estructurales en lo hacendario y presupuestal y fiscal
más importantes.
Porque se trata –dijo– de que el órgano recaudador,
la caja del país, la conviertan en un órgano autónomo
mucho más ciudadanizado, algo como el IFE o la CNDH, porque es la
caja del país, señalando que la caja del país en un
sistema moderno no podía estar sujeta a los vaivenes políticos
que tienen ciertas dependencias gubernamentales o el Ejecutivo federal.
Ya que cada año se convierte, como lo vieron en diciembre, en la
manzana de la discordia.
Por lo que señaló que esa parte, que es
tan técnica, debería tener cierta autonomía. Es un
asunto verdaderamente técnico. Dijo que no hay cultura fiscal en
este país, y en muchos países del mundo, por lo que era necesario
propiciar la autonomía del Servicio de Administración Tributaria
para lograr despolitizar una parte del problema, transparentarlo.
Ya para concluir solicitó a los integrantes de
la comisión que vieran su iniciativa, la analizaran y la apoyaran.
Externó que deberían de influir en que los
municipios fortalezcan su hacienda municipal. Pues los municipios siguen
sufriendo una gran crítica, que están como están porque
no saben cobrar sus impuestos y porque no cobran sus impuestos y el no
hacerlo tiene una razón de ser puesto que el primer año que
entran como presidentes municipales normalmente ninguno entra con un paquete
de reformas fiscales que van a venir a modificar la hacienda municipal
y sobre todo, su principal ingreso, que es el predial, porque es un tema
muy complejo, porque tiene que ver con tasas, con valores catastrales,
y que la gente que entran con el que no tienen cierto nivel académico
le entran con mucho temor, pero en un año le aprenden, en lo que
transcurre un año se informan, ven cómo funcionan sus áreas
y entonces, deciden hacer las reformas, pero cuando deciden hacer las reformas
es el segundo año y se hace casi siempre en diciembre del segundo
año.
Y que diciembre del segundo año las reformas surten
efecto a partir del último año de los presidentes municipales,
cuando ya se van y ningún presidente de ningún partido quieren
reformar tasas, bases, valores catastrales el año que tienen elecciones
y el año en que ya se van, porque la carga, el costo político
es muy alto y los beneficios inmediatos se ven en el siguiente año.
Por lo que propuso pedir la autonomía del servicio
administrativo tributario municipal, que sea alguien independiente al presidente
municipal y que lleve otros tiempos, para que no vaya con los vaivenes
políticos, y dijo que iba a seguir luchando por la ampliación
del periodo de presidentes municipales; ya que señalo que mientras
el periodo no se amplíe, nadie se va a aventar a hacer eso, porque
evidentemente no le toca en su periodo como presidente y creo que es muy
corto planear a 3 años.
La diputada María Isabel Merlo Talavera cedió
el uso de la palabra al diputado Gustavo González, quien solicito
ver si el fondo 36, que habla sobre subsidios a seguridad pública,
pudiera ser ampliado. Que se le proporciones un análisis sobre su
evolución. Y que el motivo de su petición se debe al problema
de seguridad pública sobre todo en el ámbito local de las
policías municipales está en la agenda nacional. No sólo
en la agenda del debate nacional, sino también formalmente en la
agenda nacional de riesgos que elabora el Consejo de Seguridad Nacional,
donde pone como punto 1 y como punto 4, por un lado la delincuencia organizada
y por otro lado, la corrupción y sobre todo, el poder corruptor
de la delincuencia organizada.
Recomendó ver también cómo está
la policía municipal, en virtud de que se habla de una reforma para
que exista una sola policía, una policía nacional, tomando
como ejemplo los modelos de Argentina, donde el municipio para nada tiene
policía.
Por su parte, el diputado César Octavio Pedroza
Gaitán hizo dos comentarios: el primero, en referencia a que se
había incorporado a las carpetas de los diputados por segunda ocasión
la iniciativa presentada por el diputado Erandi Bermúdez, para que
la analizaran pues el cuerpo técnico de la comisión en una
valoración habían coincidido con el espíritu de la
iniciativa pero habían encontrado algunas deficiencias en la técnica
legislativa. Y el segundo, comentó que hacia algunos días
había presentado ante el pleno una iniciativa que reforma al artículo
105 constitucional la cual remitió a los correos de los diputados,
iniciativa que como lo señaló tiene un fondo eminentemente
federalista para buscar el que se modifique el artículo 105 en su
fracción I, párrafo segundo, para que pudiera tener la resoluciones
de la Suprema Corte de Justicia, efectos generales, y no únicamente
entre partes en las controversias constitucionales que interpusieran los
municipios, principalmente. Que aunque aplica para cualquiera de los órdenes
de gobierno. Lo que busca de fondo es que los municipios sobre todo aquellos
que tienen menor capacidad de asesoría, cuando un municipio o un
estado interponga una controversia constitucional en la Suprema Corte de
Justicia.
Señaló que hoy las controversias constitucionales
son el mecanismo más efectivo para que los integrantes del pacto
federal puedan exigir el respeto de sus competencias constitucionales,
cuando por un acto o una disposición general se vulnere alguna de
sus facultades constitucionales, es decir, aunque una ley sea inconstitucional
esta se sigue aplicando a todos los que no la hayan impugnado. Con lo cual,
se rompe el principio de igualdad federal y de justicia para todos los
integrantes del pacto federal y principalmente para los municipios.
Señaló que los datos les dicen que quien
acude a ese tipo de procesos regularmente son los municipios grandes e
importantes, por lo que los municipios más desprotegidos siguen
siendo olvidados por la protección constitucional ya que a ellos
se les seguirá aplicando la norma constitucional al no poder impugnarla
ante la Suprema Corte. Situación que rompe con el principio básico
de justicia constitucional, sobre todo tratándose de entes de poder
integrantes de la federación. Solicitando a sus compañeros
diputados su apoyo para conseguir tener un federalismo igualitario y justo,
logrado a través de los efectos generales de las sentencias de las
controversias constitucionales.
Así también tendremos un federalismo igualitario
y justo que proteja por igual a todos los integrantes de la federación,
además podremos quitar presión por la saturación laboral
a nuestro máximo tribunal nacional. Ya que la carga laboral en materia
de controversias constitucionales a presentado índices de crecimiento
anual hasta de un 900 por ciento y la resolución de las controversias,
en promedio, tarda más de un año y dos meses, siendo los
municipios los que más utilizan este proceso de protección
constitucional.
9. Clausura de la reunión
No habiendo quien más hiciera uso de la palabra
ni otro asunto que tratar, a las 13:40 horas del 24 de febrero de 2010,
el diputado César Octavio Pedroza Gaitán dio por clausurada
la reunión agradeciendo a todos su presencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero
de 2010.
La Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Diputados: César Octavio
Pedroza Gaitán (rúbrica), presidente; Francisco Arturo Vega
de Lamadrid, María Isabel Merlo Talavera (rúbrica), Omar
Fayad Meneses (rúbrica), José Luis Soto Oseguera (rúbrica),
Adán Augusto López Hernández (rúbrica), Rafael
Pacchiano Alamán (rúbrica), secretarios; Carlos Bello Otero
(rúbrica), Víctor Manuel Báez Ceja (rúbrica),
Germán Contreras García (rúbrica), María Estela
de la Fuente Dagdug, Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), Rogelio
Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Héctor Fernández Aguirre
(rúbrica), Sergio Gama Dufour (rúbrica), Jesús Giles
Sánchez (rúbrica), Gustavo González Hernández
(rúbrica), Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Samuel
Herrera Chávez, Sergio Mancilla Zayas, Miguel Martínez Peñaloza,
Silvia Isabel Monge Villalobos, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez
Domínguez (rúbrica), Cora Pinedo Alonso, Miguel Ángel
Riquelme Solís (rúbrica), Jesús María Rodríguez
Hernández, Ricardo Sánchez Gálvez (rúbrica),
Cristabell Zamora Cabrera (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
SOCIAL, RELATIVA A LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MARTES
9 DE FEBRERO DE 2010
A las 15:45 horas del 9 de febrero de 2010, en el salón
C del edificio G del Palacio Legislativo, el diputado presidente Uriel
López Paredes (PRD) da inicio a la segunda reunión ordinaria
de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados
de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, agradeciendo
a los asistentes su presencia y solicitando a la diputada secretaria Janet
Graciela González Tostado (PRI) que informe si hay el quórum
requerido para iniciar la sesión formalmente.
1. Registro de asistencia y certificación de
quórum.
La diputada secretaria Janet Graciela González
Tostado (PRI) informa al pleno de la comisión que hay veintidós
diputados presentes y, por tanto, el quórum requerido para iniciar
formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia, al finalizar
la misma, de los siguientes diputados:
Uriel López Paredes (PRD), Janet Graciela González
Tostado (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Jorge Hernández Hernández
(PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD),
Leobardo Soto Martínez (PRI), Elvia Hernández García
(PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Rubén Arellano Rodríguez
(PAN), Francisco Hernández Juárez (PRD), Feliciano Rosendo
Marín Díaz (PRD), Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva
Alianza), Herón Agustín Escobar García (PT), Clara
Gómez Caro (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI),
Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Graciela Ortiz González
(PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Velia Idalia Aguilar
Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN),
Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), para
un total de veintidós legisladores presentes.
Justificó su inasistencia la diputada Ana
Elia Paredes Árciga (PAN).
No acudieron a la reunión los diputados Raúl
Gerardo Cuadra García (PAN), María Guadalupe García
Almanza (Convergencia), Guillermo Cueva Sada (PVEM), Isaías González
Cuevas (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Germán
Contreras García (PRI), María Elena Pérez de Tejada
Romero (PAN), para un total de siete legisladores
ausentes.
2. Lectura, discusión y aprobación del
orden del día.
El presidente refiere a los asistentes que el orden del
día tentativo para la reunión está incluido en los
documentos entregados al momento del registro de su asistencia, por lo
que propone que se omita su lectura y que, al mismo tiempo también
se apruebe su contenido, proposición que es aprobada por unanimidad.
El orden del día aprobado contiene los siguientes
puntos:
1. Registro de asistencia y certificación de
quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación, en
su caso, del acta de la reunión anterior, celebrada el 4 de noviembre
de 2009.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados entre el 3 de noviembre y el 8 de febrero de 2010.
5. Lectura, discusión y, en su caso, votación
de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a) En sentido positivo, a la iniciativa que reforma la
fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo,
adiciona un tercer párrafo al artículo 101 de la Ley del
Seguro Social, y adiciona un segundo párrafo al artículo
28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada
por el diputado a la LX Legislatura, Luis Enrique Benítez Ojeda,
del Grupo Parlamentario del PRI.
b) En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto
de decreto que adiciona un último párrafo al artículo
178 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
al Servicio del Estado, un último párrafo al artículo
41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores,
y adiciona los artículos 254 Bis y 58 Bis a cada una de las leyes
mencionadas, presentada por el diputado a la LX Legislatura Daniel Torres
García, del Grupo Parlamentario del PRD.
c) En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma las fracciones IV y VI del artículo 64, las
fracciones V y VII del artículo 84, los artículos 134 y 136,
las fracciones II y III y los párrafos antepenúltimo y último
de artículo 138, todos de la Ley del Seguro Social, presentada por
la diputada a la LX Legislatura, Irene Aragón Castillo, del Grupo
Parlamentario del PRD.
d) En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma los artículos 297 y 304 de la Ley del Seguro
Social y adiciona un cuarto párrafo al artículo 67 del Código
Fiscal de la Federación, presentada por el diputado a la LX Legislatura,
Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del
PRI.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
del acta de la reunión de instalación, celebrada el 8 de
octubre de 2009
Continuando con el orden del día, el presidente
informa a los asistentes que el acta de la reunión de instalación,
celebrada el 4 de noviembre de 2009, les fue enviada a todos los integrantes
de la comisión los días 21 y 22 de octubre de ese año,
por lo que propone se dispense su lectura, y de no haber observaciones
o correcciones a la misma, se apruebe en un solo acto. Sometida a votación,
el acta es aprobada por unanimidad.
4. Recepción de asuntos turnados por la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados entre el 3 de noviembre de 2009
y el 8 de febrero de 2010
El presidente refiere que entre el 3 de noviembre de 2009
y el 08 de febrero de 2010 se recibieron de la Mesa Directiva 12 iniciativas,
3 proposiciones con punto de acuerdo, 6 dictámenes aprobados por
la Comisión de Seguridad Social de la LX Legislatura que, al no
ser conocidos por el pleno de la Cámara de Diputados, quedaron como
proyectos de dictamen, 1 excitativa, 2 acuerdos y 3 informes, copia de
los cuales se enviaron a los integrantes de la comisión en fechas
13, 15, 21 y 26 del mes de octubre de 2009.
La relación de los asuntos turnados por la Mesa
Directiva de la Cámara, de la que se dio cuenta, es la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo
para exhortar al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores (ISSSTE) para que el Pensionissste libere recursos
de las cuentas individuales de los pensionados de ese órgano desconcentrado.
Presentada por: Diputado Onésimo Mariscales
Delgadillo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de
Diputados celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Turnada a: Comisión de Seguridad Social.
Proposición con punto de acuerdo relativo
al pago de pensiones y jubilaciones a los derechohabientes del ISSSTE e
IMSS.
Presentada por: Diputada Diva Hadamira Gastélum
Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 5 de noviembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona
el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción
I del artículo 3o. de la Ley de las Personas Adultas Mayores.
Presentada por: Diputado Antonio Benítez
Lucho (PRI), en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención
a Grupos Vulnerables; la Comisión de Seguridad Social solicitó,
el 4 de noviembre, ampliación de turno, habiéndose comunicado,
el 18 de noviembre, que la Presidencia dispuso que el turno quedará
de la siguiente manera: "Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de
Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión
de Seguridad Social".
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos
206 y 211).
Presentada por: Senador Tomás Torres Mercado
(PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada
el 10 de noviembre de 2009, y recibida en el pleno de la Cámara
de Diputados el18 del mismo mes.
Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por: Diputado Antonio Kahwagi Macari
(NA), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada
el 24 de noviembre de 2009.
Turnada a: Comisión de Seguridad Social.
Informe trimestral sobre la situación que
guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo
julio-septiembre de 2009.
Presentado por: Comisión Nacional de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la
Cámara de Diputados celebrada el 1 de diciembre de 2009.
Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social,
para conocimiento.
Excitativa las Comisiones Unidas de Hacienda y
Crédito Público, de Seguridad Social, y de Vivienda, para
que dictaminen la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores, presentada por diputados de diversos grupos parlamentarios
en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 2 de
abril de 2009, y turnada a las Comisiones mencionadas.
Presentada por: Diputada Laura Itzel Castillo
Juárez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 1 de diciembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, de Seguridad Social, y de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por: Diputado Ramón Jiménez
López (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de
Diputados celebrada el 3 de diciembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona un último párrafo al artículo 15 de la Ley
del Seguro Social.
Presentada por: Senador Carlos Lozano de la Torre
(PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada
el 8 de diciembre de 2009, mediante oficio de la Cámara de Senadores
fechado el 3 de diciembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y a la de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, del Seguro
Social y Federal del Trabajo (de la Ley General de Salud se reforma el
artículo 26, se adicionan una fracción VI al artículo
27, un párrafo tercero al artículo 35, la fracción
III al artículo 73, una fracción III al artículo 74,
una fracción IV al artículo III, una fracción IV al
artículo 129, y un Título Décimo Segundo, bajo la
denominación Programa contra el Estrés Laboral; de la Ley
del Seguro Social se reforman el párrafo primero del artículo
42, el artículo 43, el segundo párrafo del artículo
80, la fracción II del artículo 89 y el artículo 110,
y se adiciona una fracción IV al artículo 83; de la Ley Federal
del Trabajo, se reforman las fracciones XVI y XVII del artículo
132, sé adicionan una fracción II al artículo 133,
un numeral 162 al artículo 513, un numeral 406 al artículo
514, y una fracción II al artículo 523).
Presentada por: Diputado Herón Agustín
Escobar García (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 8 de diciembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Salud, de Seguridad
Social y de Trabajo y Previsión Social.
Informe sobre la composición y situación
financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social,
correspondiente al tercer trimestre de 2009.
Presentado por: Instituto Mexicano del Seguro
Social, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 10 de diciembre de 2009.
Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social, para conocimiento.
Acuerdo de la Conferencia para la Dirección
y Programación de los Trabajos Legislativos.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Presidencia de la Comisión de
Seguridad Social.
Informe sobre la situación que guardan los
sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período abril-junio
de 2009.
Presentado por: Comisión Nacional del Sistema
de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 3 de septiembre de 2009, para conocimiento.
Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman
los artículos 15, fracción VII; 22, último párrafo;
27, fracción III; 40-E, último párrafo; 159, fracción
I; 193, primer párrafo; 195; 218; 247, 251, fracciones XII y XXVI;
264, fracción I; 282; 291, tercer párrafo; 299; y 304-A,
fracción V; se adicionan los artículos 11; 281; y se adiciona
un Capítulo VI Bis bajo el título de Seguro por Pérdida
Involuntaria del Empleo).
Presentada por: Diputada María Cristina
Díaz Salazar (PRI) y suscrita además por ocho diputados del
mismo grupo parlamentario, en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 8 de septiembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Seguridad Social,
Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley del Seguro Social (adiciona un Título Séptimo y,
dentro de él, un Capítulo Único con los artículos
del 320 al 342, para crear el seguro de desempleo para protección
del trabajador mexicano).
Presentada por: Diputado Pedro Vázquez
González (PT) y la firma del diputado Mario Alberto di Constanzo
Armenta (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 8 de septiembre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Seguridad Social,
de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público,
con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos 202, 203, 204
y 213).
Presentada por: Diputada Diva Hadamira Gastélum
Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 23 de septiembre de 2009.
Turnada a: Comisión de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona los artículos 40 F y 222 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por: Francisco Herrera León
(PRI), Fernando Castro Trenti (PRI), Fernando Baeza Meléndez (PRI),
Adolfo Toledo Infanzón (PRI), Raúl Mejía González
(PRI) y Mario López Valdez (PRI), en la sesión ordinaria
de la Cámara de Senadores celebrada el 1 de octubre de 2009, turnada
a la Cámara de Diputados en la misma fecha.
Turnada a: Comisión Hacienda y Crédito
Público.
Dictamen en sentido negativo a las iniciativas
con proyecto de Ley del Seguro de Desempleo y para el Fomento del Empleo,
y que reforma el artículo 25 de la Ley del Seguro Social, presentada
por el diputado a la LX Legislatura David Mendoza Arellano (PRD), con fecha
trece de febrero de 2007, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y
Previsión Social y de Seguridad Social, con opinión de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y con proyecto
de decreto que reforma la Ley del Seguro Social para crear el Seguro de
Desempleo, presentada por el diputado a la LIX Legislatura Pedro Vázquez
González (PT), con fecha catorce de septiembre de 2004, turnada
a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad
Social.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Comisión de Seguridad Social.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma el artículo 90 de la Ley del Seguro
Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Neftalí Garzón
Contreras (PRD), con fecha 8 de noviembre de 2007, turnada a la Comisión
de Seguridad Social
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnada a: Comisión de Seguridad Social.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro
Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Adolfo Mota Hernández
(PRI), con fecha 14 de mayo de 2008, turnada a la Comisión de Seguridad
Social.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Comisión de Seguridad Social.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con
proyecto de decreto que adiciona tres párrafos a la fracción
I del artículo 15 de la Ley del Seguro Social, presentada por el
diputado a la LX Legislatura Eduardo Ortiz Hernández (PAN), con
fecha 8 de abril de 2008, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Comisión de Seguridad Social.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley del Seguro Social, presentada por la diputada a la LX Legislatura Ana
María Ramírez Cerda (PVEM), con fecha 17 de abril de 2008,
turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Comisión de Seguridad Social.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, acompañado de
dos votos particulares, presentada por el diputado a la LX Legislatura
Ramón Pacheco Llanes (PRD), con fecha 27 de febrero de 2007, turnada
a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, ya la de
Seguridad Social.
Enviado por: Presidencia de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Turnado a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
Informe sobre la composición y situación
financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social,
correspondiente al segundo trimestre de 2009.
Presentado por: Instituto Mexicano del Seguro
Social, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 13 de octubre de 2009.
Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
el artículo 4o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por: Diputada Gloria Trinidad Luna
Ruiz (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 13 de octubre de 2009.
Turnada a: Comisión de Puntos Constitucionales,
con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 276 y 277 de la Ley Federal del Trabajo y
el artículo 109 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por: Diputada Luz Carolina Gudiño
Corro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 15 de octubre de 2009.
Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
Acuerdo del Congreso del estado de Baja California
mediante el cual solicita al honorable Congreso de la Unión que
se gestione para que en el municipio de Playas de Rosarito se cuente con
un hospital del Seguro Social.
Presentado por: Congreso del Estado de Baja California,
en escrito dirigido a la Presidencia de la Cámara de Diputados,
recibido el 15 de octubre de 2009.
Turnado a: Comisión de Seguridad Social,
para conocimiento.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar
al titular del Ejecutivo federal a intervenir ante el director del ISSSTE
para que celebre un convenio con los profesores que están a punto
de jubilarse y puedan pagar las cotizaciones que les falten para el acceso
inmediato a una pensión.
Presentada por: Diputado Samuel Herrera Chávez
(PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada
el 20 de octubre de 2009.
Turnada a: Comisión de Seguridad Social.
5- Análisis, discusión y, en su caso, votación
de diversos anteproyectos de dictamen
El presidente expone que el siguiente punto del orden
del día es el análisis, discusión y, en su caso, votación,
de cuatro proyectos de dictamen, tres positivos y uno negativo, que están
enlistados en el orden del día aprobado, refiriendo que el 21 y
22 de octubre se envió una copia de ellos a cada uno de los integrantes
de la comisión, que serán sometidos a consideración
de los presentes siguiendo ese mismo orden.
El presidente menciona que el primer proyecto de dictamen
positivo que se pone a consideración de los presentes es el correspondiente
a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción
II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, adiciona un tercer
párrafo al artículo 101 de la Ley del Seguro Social, y adiciona
un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por el diputado a la LX
Legislatura Luis Enrique Benítez Ojeda, del Grupo Parlamentario
del PRI, artículos relacionados con los períodos de pre y
postparto señalados en las Leyes Federal del Trabajo y del Seguro
Social, y solicita a la diputada secretaria Janet Graciela González
Tostado que dé lectura al proyecto de decreto. Una vez concluida
la lectura, se pone a la consideración el proyecto de dictamen;
al no haber quien haga uso de la palabra, se somete a votación aprobándose
por unanimidad de los presentes.
El presidente menciona que el segundo es el anteproyecto
de dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto
que adiciona un último párrafo al artículo 178 de
la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
al Servicio del Estado, un último párrafo al artículo
41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores,
y adiciona los artículos 254 Bis y 58 Bis a cada una de las leyes
mencionadas, presentada por el diputado a la LX Legislatura Daniel Torres
García, del Grupo Parlamentario del PRD, relacionados con la prohibición
del otorgamiento de créditos del Fovissste y del Infonavit para
la adquisición de habitación nueva en preventas o sin terminar
y sin urbanización y servicios completos, solicitando a la diputada
Velia Idalia Aguilar Armendáriz que dé lectura al proyecto
de decreto.
Una vez concluida la lectura, se pone a consideración
el dictamen, y se concede el uso de la palabra al diputado Francisco Hernández
Juárez, quien expresa la necesidad de profundizar más en
el estudio de la iniciativa, sobre todo porque desde su punto de vista
hay confusión en la redacción.
Intervienen en el debate, en lo general ratificando la
propuesta del diputado Francisco Hernández Juárez de posponer
la votación del anteproyecto de dictamen, los diputados Valdemar
Gutiérrez Fragoso, Armando Neyra Chávez, Rafael Yerena Zambrano,
Graciela Ortiz González, Israel Madrigal Ceja, nuevamente Valdemar
Gutiérrez Fragoso, Francisco Alejandro Moreno Merino; nuevamente
Francisco Hernández Juárez, Leobardo Soto Martínez
y, por último, Bernardo Margarito Téllez Juárez. El
presidente hace un resumen de las intervenciones, y somete a votación
la proposición de posponer la votación del dictamen, propuesta
que es aprobada por unanimidad.
En seguida, el presidente menciona que el tercer dictamen
positivo a discusión es el referente a la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma las fracciones IV y VI del artículo 64, las
fracciones V y VII del artículo 84, los artículos 134 y 136,
las fracciones II y III y los párrafos antepenúltimo y último
de artículo 138, todos de la Ley del Seguro Social, presentada por
la diputada a la LX Legislatura Irene Aragón Castillo, del Grupo
Parlamentario del PRD, en relación con ampliar las prestaciones
del derecho al seguro de enfermedades y maternidad, y al derecho a la pensión,
a los hijos de los asegurados y de los jubilados y pensionados mayores
de 18 años que no trabajen ni estudien y a los huérfanos
de asegurados y de los jubilados y pensionados que se encuentren en la
misma situación.
Solicita al diputado Jorge Hernández Hernández
que dé lectura al proyecto de decreto.
Una vez concluida la lectura, el presidente somete el
dictamen a discusión, concediéndose la palabra al diputado
Valdemar Gutiérrez Fragoso, quien señala la falta de precisión
en las cifras proporcionadas por el IMSS del impacto presupuestario que
podría tener la aprobación de la iniciativa, y proponiendo
que se solicite al instituto se revisen las mismas.
Hacen uso de la palabra los diputados Velia Idalia Aguilar
Armendáriz, Rafael Yerena Zambrano, Francisco Hernández Juárez,
Janet Graciela González Tostado, Graciela Ortiz González,
Herón Agustín Escobar García, quien señala
que no será posible legislar si para hacerlo hay que estimar el
costo de cualquier reforma, olvidando los beneficios que la misma puede
tener, nuevamente el diputado Valdemar Gutiérrez Fragoso, proponiendo
que se tuviera una reunión del pleno de la Comisión con la
Dirección de Finanzas del IMSS con ese propósito.
El presidente resume el debate y propone que se difiera
la votación hasta tener mayor precisión en los datos de impacto
presupuestario y luego de una reunión con la dirección del
IMSS para ese propósito, propuesta que se aprueba por unanimidad
de los presentes.
El presidente expone que el cuarto anteproyecto de dictamen,
en sentido negativo, es a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma
los artículos 297 y 304 de la Ley del Seguro Social y adiciona un
cuarto párrafo al artículo 67 del Código Fiscal de
la Federación, presentada por el diputado a la LX Legislatura, Miguel
Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del PRI.
Tal dictamen es en sentido negativo debido a que propone
es limitar el tiempo de prescripción para que el IMSS pueda cobrar
multas por omisiones de los patrones en el pago de cuotas obrero-patronales
y disminuir el monto de las multas por ese motivo, aclarando que el mismo
diputado que presenta esta iniciativa ya la había presentado a principios
de la LX Legislatura y que la Comisión de Seguridad Social de ésta
la había desechado y el dictamen fue ratificado por el pleno de
la Cámara de Diputados, y solicita a la diputada secretaria Janet
Graciela González Tostado que dé lectura al acuerdo por el
que se desecha la iniciativa que se discute.
Una vez terminada la lectura, el presidente pregunta a
los presentes si alguien desea hacer alguna observación o comentario,
y al no haber quien solicite intervenir, somete el dictamen a discusión,
el cual es aprobado por unanimidad de los presentes.
6. Asuntos generales
El presidente menciona que en el punto del orden del día
referente a asuntos generales, en primer término se tiene la invitación
del diputado secretario Rafael Yerena Zambrano y de diversas organizaciones
obreras de la zona norte del estado de Jalisco a realizar una mesa de trabajo
para adelantar en el análisis de las iniciativas que se tienen pendientes
de concluir su trámite legislativo, y, de ser posible, invitar con
ese propósito a funcionarios del IMSS, del ISSSTE, del Infonavit
y del Fovissste, que se realizaría el 5 de marzo durante todo el
día.
Hace uso de la palabra el diputado Rafael Yerena Zambrano
para ratificar la invitación y solicitar que se confirme la asistencia
de los integrantes de la Comisión que estén en disposición
de asistir para organizarla.
El siguiente asunto planteado por el presidente se refiere
a la integración de las subcomisiones (grupos de trabajo) para el
estudio, discusión y elaboración de predictámenes
para someterlos a consideración del pleno de la comisión,
refiriendo que por acuerdo de la junta directiva quedan integradas por
los diputados que en seguida se mencionan:
Grupo de trabajo para atender los asuntos relacionados
con la Ley del Seguro Social
Diputados: María Cristina
Díaz Salazar (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Clara Gómez
Caro (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso, coordinador (PAN), Velia
Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), Francisco Hernández Juárez
(PRD), Guillermo Cueva Sada (PVEM). Francisco Alejandro Merino Martínez
(PRI) y Rafael Yerena Zambrano (PRI).
Grupo de trabajo para atender los asuntos relacionados
con la Ley del ISSSTE
Diputados: Elvia Hernández
García (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Jorge Hernández
Hernández (coordinador –PRI), Bernardo Margarita Reyes Juárez
(PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Israel Madrigal
Ceja (PRD), Herón Agustín Escobar García (PT).
Grupo de trabajo para atender los asuntos relacionados
con la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
y con la creación del Seguro de Desempleo
Diputados: Armando Jesús Baez
Pinal (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Graciela Ortiz González
(PRI), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Ana Elia Paredes Árciga
(coordinadora –PAN), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD),
Guadalupe García Almanza (Convergencia).
Grupo de trabajo para atender los asuntos relacionados
con la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y otras iniciativas
de diferente contenido o que incluyan dos o más de los ordenamientos
legales citados
Diputados: Rafael Yerena Zambrano
(coordinador –PRI), Germán García Contreras (PRI), Isaías
González Cuevas (PRI), Raúl Gerardo Cuadra García
(PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Israel Madrigal Ceja
(PRD), Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza).
Grupo de trabajo para atender la situación de
las guarderías subrogadas en el IMSS y el ISSSTE
Diputados: Janet Graciela González
Tostado (PRI), Leobardo Soto Martínez (PRI), María Elena
Pérez de Tejada Romero (PAN), Israel Madrigal Ceja (coordinador
–PRD).
Refiere el presidente, que independientemente de esta relación,
cualquier integrante de la comisión que así lo desee puede
incluirse en las listas a propuesta de los diputados secretarios de los
diferentes grupos parlamentarios representados en la comisión, y
somete a la aprobación del los presentes la propuesta de integración
de las subcomisiones, que es aprobada por unanimidad de los presentes.
Por último, el presidente informa ,en relación
a la Semana Nacional de la Seguridad Social que se está programando,
en colaboración con el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad
Social, para realizarse del 26 al 30 de abril en las instalaciones de la
Cámara de Diputados, cuyo programa se les hará llegar a los
integrantes de la Comisión tan luego como esté elaborado.
Al no haber quien más haga uso de la palabra, y
agotados los asuntos del orden del día, el presidente la da por
concluida la reunión a las 17:15 horas del mismo día de su
inicio, firmando para constancia los integrantes de la Junta Directiva.
Diputados: Uriel López
Paredes, presidente; Jorge Hernández Hernández, Janet Graciela
González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Valdemar Gutiérrez
Fragoso, Ana Elia Paredes Árciga, Israel Madrigal Ceja (rúbricas).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
ENCARGADA DE ESTUDIAR, ANALIZAR, EVALUAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO
DE LAS ADUANAS, PUERTOS Y AEROPUERTOS NACIONALES, EN RELACIÓN CON
LA ENTRADA DE MERCANCÍA ILEGAL, EL TRÁFICO Y CONTRABANDO
DE ARMAS, ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS ADICTIVAS, CORRESPONDIENTE A REUNIÓN
EFECTUADA EL MARTES 23 DE MARZO DE 2010
A las 16:10 horas del 23 de marzo de 2010, en la sala
C del edificio G, situada en Congreso de la Unión número
66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los
integrantes de la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar,
evaluar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos
nacionales, en relación con la entrada de mercancía ilegal,
el tráfico y contrabando de armas, estupefacientes y sustancias
adictivas, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo
del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia
Se pasó lista de asistencia (anexo
1*), encontrándose presentes los diputados:
Héctor Hugo Hernández Rodríguez,
Presidente; Héctor Pedroza Jiménez, Francisco Javier Orduño
Valdez, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, secretarios; Francisco
Saracho Navarro, Paula Angélica Hernández Olmos, Cuauhtémoc
Salgado Romero, Silvio Lagos Galindo, Jesús Ramírez Rangel,
Camilo Ramírez Puente, Gregorio Hurtado Leija, Víctor Manuel
Castro Cosío, Eduardo Ledesma Romo, Jaime Arturo Vázquez
Aguilar.
En este punto del orden del día el presidente de
la comisión, diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez,
presentó a los nuevos integrantes de la comisión: los diputados
María Guadalupe García Almanza, en representación
del Grupo Parlamentario de Convergencia; Francisco Javier Orduño
Valdez, que realizará funciones de secretario en representación
del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en sustitución
de Rafael García Bringas; y Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario
de Partido Verde Ecologista de México, en sustitución de
Guillermo Cueva Sada.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con la presencia de los
15 legisladores integrantes de la Comisión, cumpliéndose
con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión,
diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, dio por
iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente de la comisión, diputado
Héctor Hugo Hernández Rodríguez, puso a consideración
del pleno el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lineamientos para la elaboración de los diagnósticos
de sitio.
5. Modificaciones al calendario de visitas a las aduanas.
6. Propuesta de reunión de trabajo con el jefe
del Sistema de Administración Tributaria, licenciado Alfredo Gutiérrez
Ortiz Mena.
7. Participación en el foro internacional Aduanas,
logística y seguridad, el 14 y 15 de abril, en el Country Club
de Laredo, Texas.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita.
4. Lineamientos para la elaboración de los diagnósticos
de sitio
En este punto del orden del día intervinieron los
siguientes legisladores:
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
La
Comisión tiene por objetivo el estudio, análisis, evaluación
y supervisión de las aduanas. Es facultad exclusiva de los diputados
de esta Comisión la función de supervisión del funcionamiento
de las aduanas. Los integrantes del equipo de trabajo propongo los nombremos
de manera conjunta, estos serían los encargados de elaborar el diagnóstico
de sitio.
Los enlaces legislativos que harían el diagnóstico
de sitio solo tendrán la facultad de estudiar, analizar y evaluar
el funcionamiento de las aduanas. No tendrían facultades de supervisión.
Esto último es importante, ya que el Sistema de Administración
Tributaria (SAT) ha puesto obstáculos para la elaboración
del diagnóstico de sitio.
Este personal tendría que ser personal de Cámara.
Esto es de gran importancia porque este es el principal cometido de la
Comisión. Por eso es importante que con la participación
de todos ustedes nombremos a los encargados de elaborar este diagnóstico.
Diputado Héctor Pedroza Jiménez: El
punto del nombramiento de los enlaces legislativos ya fue votado. Lo anterior
tiene su razón de ser porque los diputados no tenemos el tiempo
para elaborar el diagnostico de sitio.
El SAT ha puesto obstáculos a este trabajo con
la intención de desmantelar el trabajo de la Comisión. A
los compañeros que fuimos a la Aduana del Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México no se nos permitió entrar y recibimos
un trato grosero.
El Sistema de Administración Tributaria ha mantenido
esta posición alegando motivos de seguridad nacional, cuando la
tarea que realizan principalmente es sólo recaudatoria.
Por eso, siendo un problema de seguridad nacional las
aduanas deberían pasar a manos de la Secretaría de Gobernación.
Propongo subir un punto de acuerdo de esta comisión por el maltrato
del que fuimos objeto en la aduana del aeropuerto internacional de la Ciudad
de México. ¿Qué es lo que esconden? ¿Qué
es lo que ocultan? que no nos permitió el ingreso.
Que sea un punto de acuerdo que solicite el cese de este
funcionario. Quieren retrasar nuestro trabajo, porque las aduanas son una
corrupción total. Debemos buscar en conjunto ir a todas a las aduanas
porque las aduanas son un cochinero.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Quiero
hacer varios comentarios y aclaraciones. A mí no me tocó
ir a esa visita. Entiendo que a algunos diputados se les trato bien y a
otros mal, y que el jefe del Sistema de Administración Tributaria
los buscó para disculparse. Para evitar confusiones hay que plantear
los hechos tal y como son.
No tenemos que ir con el ánimo de imponer, tenemos
que reconocer que los poderes somos pares, y que cada uno tiene sus atribuciones
y funciones plasmadas en la Constitución. Por mi parte he encontrado
una disposición total y absoluta a estas visitas, el único
limitante que se ha puesto es el respeto a las facultades de cada uno.
Lo que no quiere decir que no existan todos los demás
problemas. La problemática de las aduanas en México es un
asunto de décadas, que va aparejado a la globalización del
crimen organizado y a una falta de tecnología e infraestructura
que se requiere en las aduanas.
Nosotros debemos de ver como se resuelve el problema de
las aduanas, y si como dice el diputado deben de estar en Gobernación
pues tendríamos que reformar la ley para ver donde van las aduanas,
y ese es uno de los grandes problemas de este país. Nos ha faltado
la discusión de una policía nacional, ampliar la infraestructura
en las aduanas, ampliar el uso de tecnología de punta.
Estamos ante un problema de organización, y cuando
las fuerzas del Estado mexicano: aduanas, migración, policía
estatal, policía municipal y ejercito, y enfrente tenemos un crimen
organizado unificado, pues por supuesto que tenemos un problema que atender
y que tenemos que atender en el ámbito de las facultades del poder
legislativo y hacer las reformas legales que se requieran.
En ese sentido felicito al presidente de la Comisión,
e invito a que asumamos esta tarea con mucha dedicación y con mucha
responsabilidad, con el ánimo constructivo. He visto una disposición
total y absoluta de la Administración General de Aduanas, y por
su puesto si hay una falta de respeto de un funcionario de aduanas hacia
un legislador, o hacia cualquier ciudadano no lo podemos justificar.
Los invito a entrar de lleno a ver cuáles son las
fallas, y conociéndolas y teniendo ese diagnóstico, poder
en consecuencia señalarle al Poder Ejecutivo cuáles son sus
fallas; pero por supuesto nosotros asumir también cuáles
son nuestras responsabilidades en cuanto a Poder Legislativo; y presentar
las iniciativas y las reformas que tanto requerimos, y esperamos que en
esta comisión de aduanas si nos podamos poner de acuerdo, pues si
algo requiere este Congreso son acuerdos en materia aduanal, en materia
de seguridad nacional, de competencia económica y el comercio etc.;
temas que abarcan nuestra vida en general y en los que urge ponernos de
acuerdo. Y no hay nada mejor que hacerlo con un buen diagnóstico
y buenas visitas. Y felicitarte diputado presidente por estas reuniones
a las que has convocado tan atinadamente.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Nosotros
tenemos que generar desde la Presidencia de la Comisión un esquema
institucional. Pero no podemos permitir el trato que les dieron a los compañeros
diputados en la aduana del aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
Hay una gran disposición del Sistema de Administración
Tributaria y de la Administración General de Aduanas que no se ha
concretado en territorio, no nos han permitido que los compañeros
hagan el diagnóstico en sitio, los diputados no tenemos tiempo de
hacerlo.
Los diputados vamos a cumplir con las visitas de cortesía
y con las visitas de supervisión. Lo que no han permitido hasta
el día de hoy, a pesar de que lo votamos en la Sesión de
Instalación, y que lo planteamos en el Programa de Trabajo, y que
fue aprobado por unanimidad en esta Comisión, de enviar a los enlaces
legislativos.
Los diputados de la comisión podemos proponer gente
que pueda hacer el diagnóstico en sitio, y que podamos notificarle
al SAT y a la Administración General de Aduanas. Que estos compañeros
nos den informes mensuales, salvo su mejor opinión, y que esta comisión
empiece a trabajar en el sentido de lo que podemos aportar, sobre qué
mecanismos podemos generar y qué condiciones debemos modificar en
la ley que permitan evitar el tráfico ilegal mercancías,
de armas y sustancias ilícitas. Secretario, solicito que ponga a
consideración de este pleno los lineamientos.
Diputado secretario Manuel Guillermo Márquez
Lizalde: Diputados, está a su consideración, como lo
ha solicitado el diputado presidente, los "Lineamientos para la elaboración
del diagnóstico de sitio" en las cuarenta y nueve aduanas de México,
documento que fue previamente circulado y que es de su conocimiento. Quienes
estén por la afirmativa sírvanse a levantar la mano. Los
que estén en contra. Abstenciones. Se aprueba por unanimidad señor
presidente.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Se
les va a pasar a sus lugares los "Lineamientos para el diagnóstico
de sitio" para su firma. Señor Secretario el siguiente punto del
orden del día. Antes el diputado Héctor Pedroza.
Diputado Héctor Pedroza Jiménez: Diputado
Presidente le pregunto si ya se le ha pedido algún informe detallado
a los funcionarios de las aduanas. Nos podría enseñar ese
documento. Algo que nos informe del estado que guardan las aduanas. No
le han contestado. Nosotros, como diputados de la comisión, debemos
ir de la mano el artículo 93 de la Constitución que establece
que las Comisiones de trabajo son los órganos que evalúan
la Administración Pública.
Por ello es que nosotros tenemos que organizarnos para
que el resultado de nuestro trabajo sea positivo para la población.
Por tal motivo yo si refiero que nos tienen que dar un diagnóstico,
y pedirle al administrador general de Aduanas que venga.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Ese es un punto del orden del día. Hemos hecho una serie de solicitudes
de información para tener la información básica para
iniciar los trabajos de la Comisión. Quiero decir que no nos han
dado respuesta a ninguna de nuestras peticiones; si ustedes consideran
que debamos pedir una información en específico les agradecería
que lo hicieran de nuestro conocimiento.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Por
supuesto que como legisladores debemos solicitar toda la información
que necesitemos, finalmente ese es el espíritu de la Ley de Transparencia,
y por supuesto el espíritu de colaboración entre los poderes.
Y por supuesto que estoy de acuerdo con ello y que hay que pedirlo.
La persona indicada para hacerlo es el presidente de la
comisión, y él nos está entregando una copia del Programa
de Modernización de las Aduanas que incluye una evaluación
de las mismas; entonces hay que leer la evaluación que ellos están
haciendo. Esto es desde el punto de vista del ejecutivo, y luego entonces
nosotros como poder legislativo decidir si estamos de acuerdo o no. En
segundo término en qué consistiría, independientemente
de lo planteado en lo lineamientos, en la práctica diaria la participación
de los representantes de la Comisión en este proceso del diagnóstico
de sitio. Y cuál sería el criterio para definir a las personas
irían. Debemos tener un criterio de quienes y a donde van esas personas.
Debemos definir quién y a qué va, y si van a estar días,
horas o meses.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
La
idea es que entre todos nosotros podamos definir quiénes son nuestros
representantes en cada una de las aduanas para poder hacer el diagnóstico
en sitio.
Una cosa es lo que marca el Programa de Modernización
de Aduanas y la evaluación que hace el ejecutivo, y otra diferente
lo que pasa en el día a día en las aduanas. Son dos cosas
totalmente distintas.
En el punto 2.1 y 2.2 de lo que están firmando,
estamos planteando que ustedes mismos hagan la propuesta de los compañeros
que van hacer el diagnóstico de sitio. Sus funciones van hacer el
estudio, el análisis y evaluación; no harían supervisión,
la supervisión es exclusiva de los diputados integrantes.
Derivado de este estudio, análisis y evaluación
se propondrán las modificaciones que tendrán que hacerse
en cada aduana para su mejor funcionamiento.
Pero el diagnóstico de sitio es algo que no hemos
podido iniciar por que las autoridades del SAT no lo han permitido. Por
eso la propuesta y firma de este acuerdo para que podamos realizar de mejor
manera el diagnóstico de sitio.
Diputado Eduardo Ledesma Romo: El diagnóstico
es muy fácil, sólo hay que visitar las cámaras, en
Tijuana uno de los grandes problemas es la aduana. Acaban de implementar
el programa Siave, el cual es muy criticado en Tijuana, por las Cámaras
y los ciudadanos; no sé en qué etapa estemos en la comisión,
si en la de estudiar, analizar o evaluar, pero lo cierto es que desde el
centro ordenan la implementación de este Programa que cuesta muchos
millones de pesos, cuentan con personal insuficiente y con tres poderes
que sólo se están haciendo locos, que yo lo he visto y que
lo han visto todos lo tijuanenses.
Mañana hay una reunión, mañana va
haber un foro, pero nadie puede entrar a las aduanas. A la Ciudad de Tijuana
se la han acabado en críticas, en la seguridad, y ahora con los
programas de aduanas. Cuando todos sabemos, o cuando menos ellos saben,
por donde se trafica lo que entra a la ciudad y al país entero.
Los evaluadores y los que debemos analizar, somos los que vivimos en la
frontera, y eso es lo más fácil.
Yo estoy dispuesto y me comprometo presidente diputado
de la Comisión de presentar los grandes problemas que tenemos en
Tijuana, y me encantaría que si en esta Comisión estamos
interesados en ayudar y hacer este trabajo, hagamos las visitas a la frontera.
Cuentan con todo mi apoyo y disposición.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Además
de lo que hemos visto, de nombrar a las personas en nuestra representación,
también creo que deberíamos dividirnos entre nosotros las
aduanas que vamos a atender, porque viendo el calendario de trabajo es
humanamente imposible cubrirlo cada uno de nosotros.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Se
trata de que cada uno de nosotros pueda proponer al personal que vaya en
representación de la comisión a cada una de las aduanas,
y responsabilizarnos nosotros del diagnóstico de sitio en cada una
de las aduanas.
Diputado Héctor Pedroza Jiménez: Creo
que para que los trabajos de esta comisión funcionen, como lo han
señalado en sus intervenciones los diputados, todos tenemos que
ir de la mano. Si nosotros hiciéramos una encuesta de la gente que
pasa por las aduanas, la mayoría respondería que son extorsionados.
Por eso es que nosotros le estamos pidiendo a la Administración
General de las Aduanas un diagnóstico, y que los funcionarios responsables
de las aduanas estén aquí con las personas que realizan actividades
cotidianas en las aduanas, para entrelazarlos y ver que nuevas leyes podemos
hacer.
Lo que llama la atención es que las autoridades
digan que en las aduanas no pasa nada, cuando y mi pregunta es si el contrabando
nace en México, la piratería cae en lugar de la lluvia. Lo
que debemos de evitar es que pasen los tres años de la comisión
y no hacer nada.
El gobierno ha sido incapaz de poner freno a lo que pasa
en las aduanas. La verdad es que las aduanas son un cochinero, así
lo prueba el túnel de la aduana de Tijuana que nadie vio. Entonces
desgraciadamente en las aduanas todo es corrupción, corrupción
y corrupción. Es momento de ir trabajando.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Para
reiterar la importancia y urgencia de atender este tema y ser muy cuidadoso
con los comentarios. Porque si bien existe un problema en las aduanas,
también existen muchas personas que trabajan en la policía
fiscal y que día a día arriesgan su vida para combatir el
crimen organizado.
Por tanto, debemos ser muy cuidados, si bien existen cosas
negativas, también existe gente valiosa que todos los días
hace su trabajo.
Diputado Francisco Javier Orduño: Esta Comisión
fue creada para atender la problemática que todos están externando
aquí. Yo soy de Mexicali, vivo en la frontera y sé de los
problemas que pasan en la aduana. Creo que lo que aquí tenemos que
hacer es construir un acuerdo para ver como solucionamos los problemas
que se están presentando. Si nosotros vamos hacer visitas a las
aduanas, de ante mano sabemos cómo operan las aduanas.
El análisis que nosotros debemos desarrollar, es
ver cómo deben de operar y funcionar las aduanas. Yo coincido que
si los funcionarios no dejan hacer esta función debemos tomar cartas
en el asunto. Vivimos en un país en el que esta prevaleciendo una
situación con el crimen organizado.
Nos queda claro que la corrupción no sólo
está en las aduanas de México, también está
en las aduanas de Estados Unidos. Porque las cosas no pueden pasar así
nada más. Lo que tenemos que hacer es invitar al Administrador de
la Aduana, al Administrador General y al Jefe del SAT, platicar con ellos
y darles a conocer nuestro programa de trabajo y nuestra propuesta, y poderla
platicar con los funcionarios.
Me consta que lo del Siave es un problema, y hay quejas
todos los días de los empresarios, comerciantes y de los que trabajan
del otro lado de la frontera; y hacerle entender a los funcionarios las
preocupaciones de nosotros los legisladores.
Diputado Silvio Lagos: Es importante que incorporemos
en la ruta crítica de trabajo todas las demás dependencias
que tiene que ver con el tema aduanal, obviamente incluyendo a la Secretaria
de Energía, a la Secretaría de Salud, a la PGR, conocer del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para los temas de piratería.
Lo sucedido la semana pasada en el aeropuerto es un hecho
lamentable. Estoy convencido que todos los diputados de la Comisión
tenemos un fin común que es que las aduanas estén funcionado
de la manera correcta.
Espero que en las siguientes visitas las autoridades estén
a la altura que deben estar, y se muestren en una total apertura para poder
conocer cuáles son las situaciones y condiciones en las que se encuentran.
Es importante incluir a todas las dependencias porque si bien es cierto
este tema recae en un solo órgano, el tema de la seguridad es un
tema importante, el tema de las armas y muchas otras cosas que son pasadas
a través de las aduanas.
Yo propongo que no sólo nos concentremos, como
es debido, al espacio físico de las aduanas, sino también
en todos los actores que están alrededor de ellas, que nos permitan
construir un programa de trabajo, y tener efectividad al término
de esta comisión.
Diputado Víctor Manuel Castro Cosío:
Voy
a plantear la necesidad de la herramienta que nos permita tener en claro
a qué vamos; que hay que definir en estos lineamientos para las
visitas, y no sólo en el cumplimientos de las leyes y reglamentos,
que eso será una formalidad, y que está contrastando mucho
con la realidad que se vive en las aduanas.
Una es la parte documental, pero nos interesa más
la parte operativa, y esta es la que le interesa a la sociedad de nosotros.
Le interesan tres problemas básicos. Uno es la extorsión,
que con una visita no la vamos a ver, ese día todo va hacer normalidad.
El segundo tema es lo que realmente nosotros queremos
observar en las aduanas, hay una multiplicidad de problemas en las aduanas,
cada sector ya sea textil o de pesca va a plantear su problemática.
Compañero presidente más que la elaboración
del diagnostico de sitio, yo pregunto qué es lo que vamos hacer
para conocer el eco de la gente. Cómo vamos a convocar a las diferentes
Cámaras para conocer su problemática y poder definir qué
podemos legislar y qué no; qué problemática corresponde
al Ejecutivo y cuál a nosotros.
No hay que complicarnos mucho, ni vamos a encontrar respuesta
a todas nuestras interrogantes en esta primera etapa. Mi propuesta sería
elaborar una agenda para escuchar a la sociedad sobre la problemática
de las aduanas.
Y el tercer punto es definir cuantas aduanas va abordar
cada diputado. Este primer trabajo tendría que ser el piso para
sacar las primeras conclusiones para la elaboración de nuestra propuesta,
que es la parte técnica más laboriosa.
Lo que sí me parece inadmisible es que en las aduanas
se nos dé un mal trato por funcionarios del Ejecutivo. Nosotros
debemos defender al congreso. El Congreso debe ser respetado, es una institución
independientemente de los afectos que pudiéramos tener hoy, transitoriamente,
con el partido que está en el Ejecutivo.
El día de hoy estamos obligados a defender esta
comisión y si el día de mañana, diputado presidente,
tenemos que recurrir a otras instancias para hacerlo, como la Junta de
Coordinación Política, no hay que dejar de hacerlo.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Es
importante tomar en cuenta que a finales del mes de mayo se va a realizar
la reunión interparlamentaria México-Estados Unidos, creo
que es importante aprovechar la oportunidad de esta reunión para
formular algunas opiniones respecto de lo que pasa en las aduanas.
Diputada Paula Angélica Hernández Olmos:
Propongo
que veamos lo de la reunión de trabajo con el Jefe del Sistema de
Administración Tributaria y el Administrador General de Aduanas,
y superar lo sucedido en la aduana del aeropuerto internacional de la Ciudad
de México, en la que estuve presente y fui parte de los hechos.
Lo anterior sin olvidar lo sucedido y solicitar el respeto
debido al Poder Legislativo. Lo importante de la reunión con estos
dos funcionarios es poder dar a conocer nuestras opiniones y dudas, y conocer
de propia voz la situación que guardan las aduanas. También
propongo la realización de visitas sorpresa a las aduanas.
Desde mi punto de vista no es lo más conveniente
tener un calendario de visitas que les informe a ellos cuándo y
a qué horas vamos. Esta información convertiría las
visitas en visitas guiadas. Debe quedar claro que no vamos a suplantar
funciones, pero como el nombre de la comisión dice tenemos la facultad
de supervisar. Debemos elegir las aduanas a visitar.
Tenemos que ir a observar los resultados del programa
de modernización, sobre todo el de los equipos de tecnología,
tener los resultados y avances del Fideicomiso de Modernización
de Aduanas. Tener resultados sobre el Segundo Reconocimiento. Tener las
estrategias para el combate al contrabando documentado. Qué están
haciendo en materia de subvaluación de productos o en el cambio
de su procedencia. Cuáles son las estrategias en inteligencia aduanal.
Lo que quiero decir, enlistando estos temas, es que la
tarea no solamente son las visitas, que por supuesto son importantes, pero
estas no deben ser programadas y no como unas visitas guiadas. Para después
desprender las propuestas que cada uno de nosotros tiene y realizar después
una reunión de trabajo que nos permita conocer sus estrategias,
y poder abonar a lo que hemos señalado aquí que es el buen
funcionamiento de las aduanas.
Secretario diputado Manuel Guillermo Márquez
Lizalde: Todos los puntos que aquí se han mencionado son importantes
pero tenemos un orden del día; propongo desahogar punto por punto
el orden del día porque hemos abordado ya todos los puntos del orden
del día.
Quiero preguntarles si nos sujetamos al orden del día
ó nos seguimos como estamos. Por lo tanto les pregunto; sírvanse
a levantar la mano si están de acuerdo en sujetarse al orden del
día. Perfecto, continuamos con el orden del día. Pongo de
nueva cuenta a su consideración la aprobación de los "Lineamientos
para la elaboración de los diagnósticos de sitio". Aprobados
por unanimidad.
El siguiente punto del orden del día es modificaciones
la calendario de visitas a las aduanas; los que quieran intervenir adelante.
Se aprobaron por unanimidad los "Lineamientos para
la elaboración de los diagnósticos de sitio" (anexo
2*).
5. Modificaciones al calendario de visitas a las aduanas
En este punto del orden del día intervinieron los
siguientes diputados:
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Antes
de pasar al punto del calendario quiero señalar que en el folder
que se les entregó está integrado un cuestionario de alto
nivel para su aplicación en cada una de las aduanas; contiene preguntas
sobre los distintos temas que aquí se han mencionado: Siave; segundo
reconocimiento, etcétera.
También está incorporado un cuestionario
sobre procedimientos. Regresando a nuestro punto, el calendario de visitas
que les presentamos y que forma parte del programa de trabajo incluye las
modificaciones solicitadas por los diputados integrantes de la Comisión.
Si alguien quisiera hacer una propuesta. Por favor señor secretario.
Diputado Héctor Pedroza Jiménez: Yo
soy de la idea de que sólo quede señalado que todos los diputados
podemos ir a cualquier aduana. Nosotros podemos llegar en la noche, en
la madrugada, a cualquier hora a supervisar y analizar.
Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: En relación
con este punto, yo estoy de acuerdo con el calendario que aquí se
apruebe. Lo que debemos de revisar son las facultades y atribuciones que
tenemos como diputados, no podemos permitir la invasión de poderes,
hay que tener mucho cuidado. Jurídicamente esto se nos puede revertir,
el mismo gobierno puede utilizar a los medios de comunicación y
tratarnos como ignorantes, si es que estamos invadiendo poderes.
Esta es una apreciación y un comentario personal,
debemos tener mucho cuidado en eso, yo estoy de acuerdo con lo planteado
aquí, es necesario que este calendario se apegue a los lineamientos
y facultades que tenemos como diputados.
Yo siento que puede haber disposición por parte
del SAT. También estamos en contra del trato que se nos dio a los
diputados en la Aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Es cuestión de dar el primer paso y tener la información
por parte del mismo Sistema de Administración Tributaria y del administrador
general de Aduanas, para saber dónde vamos a aterrizar.
Hay muchas cosas que están en el aire y mucha desinformación,
en lo personal lo puedo decir tengo mucha desinformación, hoy se
nos entregó un material que creo tenemos que revisar. Hay que partir
de la información, y después la visita de los funcionarios
es fundamental.
Creo que es necesario acortar la fecha para la presencia
de los funcionarios, que no sea hasta mayo como está programada,
y que se pueda anticipar para tener la información y nos pueda servir,
y probablemente la actuación de nosotros pueda cambiar.
En este momento tenemos un mal sabor de boca por lo que
paso en las aduanas; hay cosas que sabemos perfectamente las están
haciendo mal. Pero debemos actuar con toda corrección al respecto.
Víctor Manuel Castro Cossío: El propósito
es contribuir a que haya una mejoría en esta institución
que presta un servicio a la sociedad. Yo también tengo dudas de
hasta dónde llega nuestra jurisdicción, hasta dónde
llega nuestra capacidad legal para incursionar en el campo de un poder.
Señor presidente, le solicito que el equipo técnico
que trabaja para la comisión nos informe de hasta dónde llegan
nuestras atribuciones. Para poder estar en sintonía y poder decir
a esto vamos y hasta esto llegamos.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
En
los lineamientos que ustedes firmaron viene el marco jurídico que
le da sustento al trabajo de esta Comisión, que referido Normas
Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara
de Diputados; todo está fundamentado jurídicamente, y nuestra
facultad la define el acuerdo del pleno para integrar esta comisión,
que en este caso es estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento
de las aduanas puertos y aeropuertos, para eso estamos facultados.
El personal que ustedes designaran para realizar el diagnóstico
de sitio solo tiene atribuciones como dice el punto 2.2 de los lineamientos,
de estudio, análisis y evaluación. Y nosotros como diputados
tenemos la facultad de supervisión. Todo esto está en los
lineamientos que acaban de firmar, con su fundamento legal.
Diputado Víctor Manuel Castro Cossío:
Regresando
a las visitas deben ser sorpresivas y poderle informar al Jefe del SAT
que la Cámara de Diputados las podrá hacer cualquier día
a cualquier hora, y ellos brindar las facilidades para que se realicen;
es importante definir cuando se les convoca a estas personas.
Diputado Secretario Manuel Guillermo Márquez
Lizalde: Tenemos que resolver si nos acogemos al programa de visitas
ya aprobado u optamos por las visitas sorpresa.
Diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Tenemos
que tener la reunión con el Jefe del SAT y el administrador general
de Aduanas para acordar la visitas. Esto es necesario para que ellos giren
las instrucciones correspondientes avisando que nosotros podemos llegar
en cualquier momento a realizar la visita.
No podemos como diputados solamente llegar a las aduanas,
sin considerar que ellos también tienen facultades. Nosotros como
diputados y ellos como instancias de gobierno, también tienen sus
reglamentos y nosotros no podemos llegar a violentar eso.
Estoy de acuerdo con el diputado Castro en que tenemos
que ponernos de acuerdo con estos funcionarios para realizar las visitas,
de la otra forma no lo vamos a poder hacer.
Secretario Manuel Guillermo Márquez Lizalde:
En
este momento hay tres propuestas: una que las visitas sean sorpresivas;
otra que se respeten el calendario de visitas, y una tercera que espera
a la reunión con el jefe del SAT y el administrador general de Aduanas
y se acuerden las visitas.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
El
calendario de actividades lo votamos y lo aprobamos, propongo lo dejemos
como esta y llevemos a cabo los recorridos que tenemos pendientes para
el mes de abril, y dejar pendiente el calendario del mes de mayo a la reunión
con el jefe del Sistema de Administración Tributaria para resolver
si realizamos visitas sorpresas o las notificamos previamente
Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Mi propuesta
es respetar el calendario aprobado y adelantar la reunión con los
funcionarios.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
El
mecanismo para que vengan estos funcionarios es solicitarlo a través
del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Él
es quien solicita quien su presencia, porque los funcionarios incluso vienen
sobre protesta de decir verdad. La propuesta es para el siete de abril.
Quiero recordarles que en esa semana viene el Secretario
de Hacienda. La propuesta es citar para el siete de abril al jefe del Sistema
de Administración Tributaria y al Administrador General de Aduanas.
La realidad es que tenemos que compaginar agendas.
Diputado Héctor Pedroza Jiménez: También
lo podemos invitar más sencillamente a una reunión de trabajo,
sin que esta reunión pase por el presidente de la mesa directiva
o del pleno, y legalmente no estamos incumpliendo nada.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Efectivamente hay dos mecanismos para invitar a los funcionarios, una es
invitarlos a una reunión de trabajo y llegar a acuerdo, y la otra
es llamarlos bajo protesta de decir verdad y resolver todas las preguntas
que ustedes les quieran hacer.
Son dos esquemas distintos. Procedemos a invitarlos a
una reunión de trabajo y si se negaran procederíamos al mecanismo
de citarlo a través del Presidente de la Mesa Directiva. Lo mejor
es tener una reunión de trabajo como amigos y de colaboración
a pesar de todas las negativas que hemos tenido. Vamos a generar esa oportunidad
de poder tener acuerdos.
Secretario Manuel Guillermo Márquez Lizalde:
Con
esto dejamos agotado el punto número siete del orden del día.
Se invita a una reunión de trabajo al jefe del Sistema de Administración
Tributaria y al administrador general de Aduanas el próximo siete
de abril.
Por lo que se refiere al calendario de visitas hay cuatro
propuestas. Pongo a su consideración la aprobación del calendario
de visitas en el entendido que puede ser modificado una vez que se tenga
la reunión de trabajo con los funcionarios del Sistema de Administración
Tributaria y el Administrador General de Aduanas.
Los que estén por la afirmativa sírvanse
a levantar la mano. Aprobado por unanimidad; pasamos al siguiente punto
del orden del día.
Se aprobó por unanimidad el calendario de visitas
a las aduanas, que puede ser modificado una vez que se tenga la reunión
de trabajo con los funcionarios del Sistema de Administración Tributaria
y el administrador general de Aduanas (Anexo
3*).
6. Propuesta de reunión de trabajo con el jefe
del Sistema de Administración Tributaria, licenciado Alfredo Gutiérrez
Ortiz Mena
En este punto del orden del día el presidente de
la comisión, Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez,
resumió las intervenciones anteriores:
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Ya
hicimos el acuerdo para la reunión de trabajo. La idea inicial era
realizarlo conforme a los artículos 31 y 32 del Capítulo
Séptimo, de las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones
y Comités de la Cámara de Diputados. Pero tal y como lo acordamos
se les hará a los funcionarios una invitación a la reunión
de trabajo.
Se aprobó invitar al jefe del Sistema de Administración
Tributaria y al administrador general de Aduanas a una reunión de
trabajo el próximo siete de abril del año en curso.
7. Participación en el foro internacional Aduanas,
logística y seguridad, el 14 y el 15 de abril, en el Country
Club de Laredo, Texas.
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez:
Como punto siete tenemos la invitación a participar en un foro en
la ciudad de Laredo, Texas, que por su carácter internacional lo
hace más importante, porque, como todos sabemos, la atención
a los problemas por los que fue creada esta comisión pasan por la
frontera norte del país y a los organizadores mucho les gustaría
contar con nuestra presencia.
Este viaje incluiría la visita a las aduanas de
Nuevo Laredo, Piedras Negras y Ciudad Acuña. Nos tenemos que sujetar
a la normatividad de la Cámara de Diputados que establece que el
viaje lo pueden realizar hasta cinco diputados. Me gustaría que
pudiéramos resolver quiénes serían los legisladores
que asisten a estas visitas para realizar los trámites correspondientes.
Se aprobó que los diputados Héctor Hugo
Hernández Rodríguez, Héctor Pedroza Jiménez,
Francisco Saracho Navarro, Jesús Ramírez Rangel y Cuauhtémoc
Salgado Romero realizaran las visitas a las aduanas de Nuevo Laredo, Piedras
Negras y Ciudad Acuña, y participaran en el foro internacional Aduanas,
logística y seguridad, el 14 y 15 de abril, en el Country Club
de Laredo, Texas.
8. Asuntos Generales.
No hubo asuntos generales
9. Clausura y cita.
Se clausuró la reunión a las 17:41 horas
del 23 de marzo de 2010.
Diputados: Héctor Hugo
Hernández Rodríguez (rúbrica), presidente; Héctor
Pedroza Jiménez (rúbrica), Francisco Javier Orduño
Valdez (rúbrica), Manuel Guillermo Márquez Lizalde (rúbrica),
secretarios; Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Paula Angélica
Hernández Olmos, Cuauhtémoc Salgado Romero (rúbrica),
Silvio Lagos Galindo (rúbrica), Jesús Ramírez Rangel
(rúbrica), Camilo Ramírez Puente (rúbrica), Gregorio
Hurtado Leija, Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica),
Eduardo Ledesma Romo (rúbrica), Jaime Arturo Vázquez Aguilar,
María Guadalupe García Almanza.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN
ORDINARIA, EFECTUADA LOS MIÉRCOLES 14 Y 21 DE ABRIL DE 2010
A las 16.23 horas del día 14 del mes de abril de
2010, en el salón D del edificio G de la Cámara de Diputados,
situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque,
se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de
la industria automotriz, de conformidad con la convocatoria de fecha 5
de abril del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los
integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación del presidente de la Asociación
Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA), doctor Eduardo Solís
Sánchez.
5. Presentación del Presidente de la Asociación
Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), licenciado Luis Gómez
Sánchez.
6. Discusión de la excitativa del diputado José
Óscar Aguilar González sobre el impuesto de la tenencia.
7. Asuntos generales:
a) Informe sobre solicitud de ampliación de turno
a la Mesa Directiva.
b) Informe sobre solicitud de estudio comparativo con
Brasil.
c) Visitas a los estados de Coahuila y Querétaro.
d) Discusión sobre un foro de la industria automotriz.
8. Clausura y cita.
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, encontrándose
presentes los diputados, Melchor Sánchez de la Fuente, presidente;
J. Guadalupe Vera Hernández, secretario; José Luis Velasco
Lino, José Óscar Aguilar González, Jorge Alberto Juraidini
Rumilla, Juan José Guerra Abud, Herón Agustín Escobar
García, Alejandro Bahena Flores, María Teresa Rosaura Ochoa
Mejía, Sandra Méndez Hernández, y Mauricio Alonso
Toledo Gutiérrez, integrantes.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que al inicio de la reunión se contó
con la presencia de 9 diputados de los 13 integrantes y, por ende, hubo
quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado
Melchor Sánchez de la Fuente, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente de la comisión, Melchor
Sánchez de la Fuente, solicitó al secretario, J. Guadalupe
Vera, que leyera del orden del día y preguntara a la asamblea si
se aprobaba el mismo.
El secretario dio lectura al mismo y lo puso a consideración
de los miembros integrantes, quienes lo aprobaron por unanimidad.
Acto seguido, el presidente, Melchor Sánchez de
la Fuente, solicitó a la Secretaría que consultara a la asamblea
si se omitía la lectura del acta de la reunión anterior,
al haber sido previamente distribuida entre los integrantes.
Por votación de la mayoría, se omitió
la lectura del acta de la reunión anterior.
4. Presentación del presidente de la AMIA, doctor
Eduardo Solís Sánchez
Presentó una agenda para el mercado interno porque
señaló que la dificultad más grande que existe actualmente,
es la situación en la que se encuentra nuestro mercado nacional.
Compartió que le han hecho ver al Ejecutivo su preocupación
y es de gran importancia compartirla con el Legislativo para trabajar conjuntamente
en una agenda orientada hacia el mercado interno que tenga la finalidad
de corregir los problemas que hubo y que nos llevaron donde estamos hoy.
Indicó que antes de la crisis el sector tenía
un millón de empleos formales y que es de gran importancia porque
representa el 17 por ciento del producto interno bruto manufacturero de
nuestro país.
Sobre investigación y desarrollo explicó
que el sector automotriz se ha distinguido por ser el usuario más
importante en Conacyt con ingeniería de clase mundial.
El doctor Eduardo Solís precisó que este
sector generó 17 mil millones de dólares de divisas netas
en 2008, y aún en plena crisis generó 14 mil 700 millones
de dólares de divisas netas, porque cayó la exportación,
pero también las importaciones. Ahondó en que el sector automotriz
trae buenos empleos, y deja buena cantidad de dólares netos a nuestro
país.
Explico que se dieron dos tipos de caídas del sector,
una estructural y una coyuntural. La primera que se viene dando desde 2006,
y que tiene que ver con la entrada a nuestro país de autos usados,
que vino a generar un exceso de oferta de autos usados en México,
causando una rigidez en la cadena de usados y la segunda que nos dejó
los 19 meses de caída libre.
Sobre el decreto para la importación de vehículos
de procedencia extranjera explicó que es muy importante que exista
un orden para mantener la entrada de los mismos, ya que hay 4.7 millones
de autos usados que han entrado a México y que no permiten que se
vendan los autos nuevos porque para comprarlo el propietario de un automóvil
2006 o 2007 tiene que vender el suyo a alguien que posee un 2002 o 2003,
que a su vez se lo vende a una persona que tiene uno de modelo 98, pero
si entraron un millón de 98 en 2008, ¿cómo puede venderlo
a un precio competitivo? no puede, por eso se queda con su vehículo,
se estancan las ventas y no hay renovación del parque vehicular
(Que ahorita es de 14 años y medio).
De igual forma, el doctor Eduardo Solís puso el
ejemplo de Brasil, que creció 12 por ciento el mismo año
pasado, cuando debía (octubre noviembre 2008), al tomar decisiones
importantísimas de financia miento y por aportar 4 mil millones
de dólares, entre 2 mil millones de dólares de financiamiento
del banco de Brasil y 2 mil millones de dólares del estado de San
Paulo, para el financiamiento de la cadena automotriz.
Continuó señalando el expositor que Brasil,
además del financiamiento eliminó cargas fiscales para autos
nuevos. Indico que para el caso de México, nuestro país no
creció, no penetro puesto que aun y cuando tenemos mejor ingreso
per cápita que Brasil y tenemos mejor distribución de la
riqueza que ese país, como es posible que ellos vendan 21 autos
por cada mil habitantes y nosotros 7; la respuesta es la entrada de autos
usados.
Ejemplificó que lo anterior, aunado a una falta
de regulaciones de revisiones físico mecánicas de los vehículos
afecta directamente al mercado, puesto que en el Distrito Federal, al existir
la norma de verificación obligatoria, el ingreso de autos usados
de procedencia extranjera no afectó las ventas porque si los vehículos
no cumplen con las normas, se ponen fuera de circulación.
Se refirió a los incentivos fiscales como detonantes
de las ventas y explico el caso de Coahuila. De igual forma se refirió
a las propuestas de tenencia para el año 2010 y finalizo señalando
que con un millón de unidades más que se vendieran en México
de los cuales 65 por ciento fueran fabricados nacional mente, se crearían
600 mil empleos adicionales directos e indirectos y se revertiría
el índice de confianza en el consumidor en México que está
en el suelo.
5. Declaración de sesión permanente
Es importante destacar que aun y cuando, este punto no
estaba incluido en el orden del día, el diputado presidente, Melchor
Sánchez de la Fuente, intervino al término de la presentación
del doctor Eduardo Solís Sánchez para solicitar a la secretaría
de la mesa directiva pusiera en votación a la asamblea, su petición
de declarar sesión permanente.
El secretario de la mesa directiva puso a discusión
de la asamblea la propuesta del diputado presidente, que fue aprobada por
unanimidad por los diputados integrantes.
6. Presentación del presidente de la AMDA, licenciado
Luis Gómez Sánchez
Detalló que de abril de 2009 a marzo de 2010 hay
una caída del 22 por ciento contra el mismo periodo anterior, precisamente
lo que nos dice que efectivamente el sector de ventas doméstico
está en una situación verdaderamente deprimida, pues se encuentra
a niveles de 1999, es decir, 10 años. Explico que el pasado mes
de marzo se reportó la venta de 65 mil 414 unidades en el mes de
marzo, siendo tan sólo un 1.8 por ciento, comparado contra el mes
de marzo del año pasado 2009, que fue punto más bajo que
hemos tenido del mercado.
Explicó que si logramos crecer a razón del
4 por ciento con el producto interno bruto, llegaremos del orden de 800
mil unidades; y esas 800 mil unidades realmente es un crecimiento marginal.
Si vamos a un crecimiento de 5 por ciento a lo largo de los próximos
cinco años, asumiéndose crecimiento, lograríamos revertir
la tendencia de caída que tuvimos obviamente en 2008 y 2009.
Hizo énfasis en que nos encontramos en un problema
fundamental de desarrollo en nuestro mercado por la política fiscal
que ha seguido México, precisamente gravando la venta de vehículos
nuevos, pues el impuesto al valor agregado representa el 16 por ciento;
el impuesto sobre automóviles nuevos representa un 4 por ciento;
y la tenencia, 2 o 3 por ciento, lo que da 22.5 por ciento del valor del
vehículo.
Sobre la tenencia, explicó el caso del Gobierno
del Distrito Federal, que está pensando cobrar el impuesto sobre
contaminantes y eficiencia energética, y que su asociación
se encuentra analizando preparando una propuesta para que los todos los
propietarios paguen un impuesto verde, es decir sobre emisiones, pues ahora
sólo pagan los más nuevos, los de 10 años son los
que más contaminan y por ende pareciese como si privilegiáramos
la obsolescencia y eventualmente la chatarrización de nuestro parque.
Explicó la importancia de revisar la política
fiscal únicamente recaudatoria porque tiene un efecto directo que
está logrando sobre nuestro mercado domestico y señalo que
la propuesta del diputado Melchor Sánchez sobre IVA e ISAN tiene
un impacto frontal en la capacidad de adquisición del consumidor
puesto que incentivos fiscales como los implementados en Coahuila lograron
que no obstante que la industria todavía cayó en 9 por ciento,
en esa entidad subió 10.5 por ciento la venta y luego, en enero,
todavía seguía cayendo la industria 8 por ciento, ya estaba
en 16 por ciento y en febrero todavía con un índice positivo
y todas las ventas de vehículos de otros estados se han desplazado
a ese estado.
Por último, se refirió a las experiencias
legislativas en el tema implementadas en los años noventa; solicitó
el apoyo de la comisión para apoyar la iniciativa aprobada por el
Senado de la Republica sobre la Norma Oficial Mexicana 031; explicó
las acciones implementadas en Estados Unidos, Brasil y Alemania para la
renovación de parque vehicular y como las mismas han detonado la
economía de esos países; y explicó por qué
no se deben seguir las acciones implementadas en Perú.
7. Intervenciones de los diputados
El diputado José Luis Velasco Lino agradeció
las exposiciones; destacó que es importantísimo reconocer
si necesitamos una política de largo plazo, por no decir una estrategia
nacional para apoyar a la industria automotriz; precisó que es evidente
que la industria armadora se haya beneficiado por el mercado de exportación
que tenemos, y que en ese sentido también representan empleos que
se están generando o dejando de generar; y explicó que podría
incluso ligar el tema de la inseguridad en la zona norte del país,
justamente con el desempleo que se causó derivado de la situación
económica generada desde 2008 y todo el 2009.
Solicitó al presidente que se hiciera una comisión
tripartita con las Comisiones de Hacienda, de Economía, y de Trabajo
y Previsión Social para que ellos también escuchen los pronunciamientos
de los compañeros de ambas asociaciones, de distribuidores y fabricantes,
para que puedan tener esta información tan importante, y probablemente
llegar a un documento que nos permita, no nada más hacer políticas
de corto plazo o con fines eminentemente recaudatorios, sino que de la
misma manera reflexionemos de los errores y de los aciertos que otros países
hicieron con esas medidas, que diría que son contra cícilicas,
porque si el ciclo de la economía ya venía para abajo, necesitamos
tomar decisiones como lo hicieron Brasil y Alemania para reactivar la economía
en un momento importante.
Explico que es muy importante difundir a un mayor número
de diputados, la documentación e información recabada en
esta comisión para tener una política de largo plazo y quizás
integrarla en la Estrategia Nacional de Energía para el 2024, trazando
objetivos de aliento a la industria automotriz, dado que ya también
vimos que en la década pasada, al alentar la importación
de vehículos usados tenemos resultados negativos en empleos, resultados
negativos en el parque vehicular, y en las condiciones que está.
También comentó que el Programa de Chatarrrización
que ha lucido por haber asistido mal, sencillamente mal implementado y
destacó que la estrategia necesita un análisis más
profundo para que podamos ver todo el efecto macroeconómico y la
derrama económica que puede tener un bien diseñado programa
de aliento a la industria automotriz.
El secretario diputado J. Guadalupe Vera Hernández
agradeció las presentaciones y externó su preocupación
por el tema, destacando que todos los integrantes de la comisión
estamos trabajando cada quien en la medida que sea posible de hacer los
consensos necesarios para apoyar a la industria automotriz.
Compartió que, por su parte, ha estado en contacto
con su coordinadora y con algunos diputados de su partido, para incluir
en la agenda lo más pronto posible una reunión con el secretario
de Hacienda y el secretario de Economía, y hacerles extensiva también
la preocupación para ver la manera de cómo se puede trabajar
en apoyo a ésta tan importante industria y reactivar los empleos
y reactivar la economía de este importante sector que tenemos aquí
en México.
Finalizó señalando que México tiene
mucho potencial, mucha capacidad de poder salir adelante y van a hacer
todo lo que esté en sus manos para hacerlo al estar comprometidos
a trabajar por ese sector.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
agradeció las exposiciones y externó su preocupación
de que México haya esperado a las reacciones del extranjero para
que su sector se recupere olvidándose totalmente del mercado interno.
Explicó que se debentomar decisiones internas sin
miedo o riesgo por un pago o costo electoral, porque al contrario, vendría
a incentivar, motivar y detonar la producción; exhortó a
los diputados a seguir el ejemplo del Distrito Federal para evitar que
autos de procedencia extranjera alteren el mercado interno.
Precisó que existen más puntos a favor que
en contra para tomar las medidas necesarias para reactivar al sector, al
estar preocupados por la generación de empleos y la detonación
de México.
Hizo énfasis en que hacer extensiva la opinión
y la participación a las demás comisiones como Hacienda y
del Trabajo evitando que suceda lo mismo que con la industria energética
del país.
Finalizó precisando que la industria automotriz
tiene un largo alcance con todas las diversidades y las modificaciones
que tenga que presentar.
El presidente, diputado Melchor Sánchez de la Fuente,
explicó que actualmente se encuentran en el mejor momento y en las
condiciones que no se habían presentado jamás en ninguna
legislatura, ahora con una comisión especializada en la industria
automotriz.
Compartió que es una comisión que está
haciendo muy buen trabajo, porque se han logrado confrontar todas las intenciones
de las diferentes fracciones parlamentarias en el mismo sentido. Externo
su preocupación porque la industria esté pasando por un momento
que sí requiere que el mercado local sea rescatado y se puede notar
el interés de distintos diputados puesto que ya hay diferentes iniciativas
relacionadas con la industria automotriz en la tribuna del pleno.
Instruyó a la secretaría técnica
de la comisión a tomar nota para la realización de una reunión
entre las Comisiones del Trabajo y Previsión Social, de Economía,
de Hacienda y Especial de la industria automotriz, y se podría incluir
también a la Especial para la Competitividad, con la finalidad de
que el esfuerzo que están las asociaciones tenga más eco,
y ofreció garantizar que se lleve el sentir de las asociaciones
representantes de la industria su sentir al pleno para que la decisión
sea tomada como es obligado por el Legislativo.
Compartió con los integrantes y asistentes que,
antes de que sea dictaminada la iniciativa del IVA, el ISAN y el ISR por
la Comisión de Hacienda, solicitaría una reunión al
presidente de ésta para que reciba a la Comisión Especial
de la industria automotriz y se le puedan explicar los impactos y beneficios
de la misma.
Destacó que es importante seguir escuchando a todos
los sectores, por lo que se seguirá con las presentaciones de las
distintas asociaciones del sector y externo su interés por desarrollar
la industria en lo nacional e internacional, puesto que en febrero, la
inversión extranjera en México bajo en un 50.8 por ciento.
Finalizó señalando que, según comentó
el doctor Eduardo Solís, sí existe el compromiso de la industria,
del Legislativo y del Ejecutivo para contratar personal y comprometerse
a bajar los impuestos de alguna manera se lograría el acuerdo que
seria para la nación, los ciudadanos y la economía nacional.
Al no haber más intervenciones, se concedió
el uso de la palabra al Licenciado Alejandro Zepeda para la exposición
sobre maquinas verificadoras de la norma 031 de la SCT.
8. Presentación del licenciado Alejandro Zepeda
sobre maquinas verificadoras de la norma 031 de la SCT
Agradeció la invitación para realizar la
presentación; solicitó el apoyo de la comisión para
respaldar la iniciativa presentada por el Senador Eloy Cantú Segovia
sobre la Norma Oficial Mexicana 031; explicó la importancia de contar
con una norma que restringa a los vehículos ligeros, transitar en
las vías federales de comunicación si no cumplen con los
requisitos de seguridad mínimos; destacó que el anteproyecto
de la Norma Oficial 031 debería de dejar muy claro su obligatoriedad,
su aplica para vehículos particulares de 1 tonelada, y facilitar
las verificaciones para el propietario; detalló que la aplicación
de la Norma Oficial 086 para Autobuses y Camiones de Carga tiene sus fallas
puesto que hicieron inspecciones oculares y no cumplían con lo establecido,
ciertas unidades; y explicó el funcionamiento de la aplicación
de normas de verificaciones físico-mecánicas en otros países.
Al término de la presentación, el doctor
Eduardo Solís solicitó el uso de la palabra y pidió
a los Diputados que se apoyara la iniciativa del Senador Eloy Cantú
que fue aprobada en el Senado por unanimidad y se encuentra en la Comisión
de Transportes; y otorgar un voto de confianza al diputado presidente para
formular y enviar una carta a la Consejería Jurídica del
Ejecutivo federal con la opinión de la Comisión Especial
de la industria automotriz sobre el anteproyecto de Norma Oficial Mexicana
031.
En este sentido, la diputada María Teresa Ochoa
Mejía propuso que se le diera el voto de confianza al presidente
para que, junto con la secretaría técnica de la comisión
se elaborara un documento que reuniera y recabara todas las precisiones
señaladas para circularlo entre los integrantes y firmarlo de común
acuerdo.
El secretario de la mesa directiva J. Guadalupe Vera Hernández
consultó a la asamblea si se otorgaba el voto de confianza al mpara
elaborar el documento y circularlo entre los asistentes. La propuesta fue
aprobada por unanimidad.
Habiéndose agotado las intervenciones, se decretó
un receso y se acordó reunirse nuevamente a las 16 horas del día
21 de abril para continuar con la sesión declarada en permanente.
Reanudación de la sesión
A las 16 horas del día 21 de abril de 2010 en el
salón protocolo del edificio A del recinto legislativo de San Lázaro
y estando reunidos los diputados integrantes, se procedió con los
asuntos pendientes en el orden del día para dar por terminada la
segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria
automotriz.
9. Discusión de la excitativa del diputado José
Óscar Aguilar González sobre el impuesto de la tenencia
En este punto, es importante mencionar que debido a que
el diputado José Óscar Aguilar González, tuvo que
abandonar la sesión por motivos de extrema urgencia previo a este
punto en la orden del día, el diputado presidente, Melchor Sánchez
de la Fuente, solicitó a la secretaría de la mesa directiva
consultara a la asamblea si existía algún legislador que
quisiera hacer uso de la palabra y, en caso negativo, si estaban de acuerdo
en concluir el punto al no encontrarse el diputado Aguilar, permitiendo
que en futura reunión pudiese retomar el tema ante los integrantes.
El secretario procedió a consultar a la asamblea
si existía algún legislador que quisiera hacer uso de la
palabra, resultando en negativa.
Acto seguido, el secretario procedió a consultar
a la asamblea si estaban de acuerdo en concluir el punto al no encontrarse
presente el diputado Aguilar, a lo que los diputados respondieron estar
de acuerdo por unanimidad.
10. Discusión acerca de un foro de la industria
automotriz
En este punto, el diputado presidente, Melchor Sánchez
de la Fuente, informó a los integrantes que se había elaborado
una propuesta de foro por la Secretaría Técnica de la Comisión
y que se les había entregado para su conocimiento.
Se detallaron los puntos en la propuesta y se acordó
que los integrantes enviarían sus propuestas a la secretaría
técnica de la comisión para integrarlas y que las puedan
discutir en fecha próxima.
11. Visitas a los estados que cuentan con armadoras
de la industria automotriz
En este punto, el diputado presidente propuso a los asistentes
que se puedan realizar visitas a los diferentes estados que cuentan con
armadoras de la industria automotriz durante el receso legislativo, pues
se han recibido invitaciones de los estados de Coahuila, San Luis Potosí,
Querétaro y de México.
El diputado José Luis Velasco Lino se pronunció
a favor de las visitas pues son verdaderamente enriquecedoras y señaló
que de igual forma se puede explorar la posibilidad de visitar la planta
de Chrysler de Toluca o la de Tultitlan, Estado de México que están
muy cerca.
El diputado Presidente, Melchor Sánchez de la Fuente
indicó que es responsabilidad de los integrantes asistir para formar
un marco de referencia correcto de lo que está sucediendo; compartió
que el diputado Jorge Juraidini le informó que había disponibilidad
para visitar el estado de Puebla; y que durante los viajes se podrían
realizar las reuniones ordinarias mensuales, por lo que sí tendría
que haber cartas compromiso de asistir por parte de los diputados integrantes
para garantizar el quórum de las mismas.
La diputada María Teresa Ochoa Mejía manifestó
su beneplácito con la propuesta y solicitó que se incluyera
una agenda previa para ya tener calendarizadas las visitas a los estados
y evitar que se empalmen con reuniones de otras comisiones.
12. Informe sobre solicitud de ampliación de
turno a mesa directiva
El diputado presidente, Melchor Sánchez de la Fuente,
informó a los integrantes que se había enviado un oficio
a la Mesa Directiva solicitando la ampliación de turno de todos
los asuntos relacionados con la industria automotriz presentados previamente
a la instalación de la comisión y que se había recibido
contestación en sentido negativo, solicitando a la comisión
que se hiciera una petición por cada asunto presentado.
En este sentido, se acordó enviar una solicitud
de ampliación de turno por cada iniciativa o punto de acuerdo presentado
durante la presente legislatura.
13. Informe sobre solicitud de estudio comparativo
con Brasil
En este punto, el diputado presidente, Melchor Sánchez
de la Fuente, informó que había solicitado un estudio comparativo
con Brasil y solicitó al secretario técnico de la Comisión
una breve reseña de este asunto.
El secretario técnico, Jorge Manuel César
Gómez, explico que de acuerdo a la petición del diputado
José Luis Velasco Lino, se hicieron las solicitudes al Centro de
Estudios de las Finanzas Públicas y al Centro de Investigación
y Análisis de la Cámara de Diputados, sobre un estudio comparativo
entre México y Brasil referente a los biocombustibles, al etanol
y al uso del flex fuel en los vehículos ligeros y se comprometió
a hacerlo de su conocimiento en cuanto se tuviera el informe.
El diputado Herón Agustín Escobar García
pregunto el fundamento sobre la solicitud de estudio comparativo con Brasil
puesto que aquí todavía no operan las plantas generadoras
de etanol; compartió que en Navolato, Sinaloa, hay una instalada
ya, pero no está funcionando; y externó su creencia de que
aún faltan algunos requerimientos.
El diputado José Luis Velasco Lino explicó
que, en seguimiento a la votación de la estrategia nacional de energía,
visión del año 20-24, en este tema falta hilar fino y darse
cuenta de que si otros países ya tienen desarrollados algunos biocombustibles
como el biodiesel que se produce en Brasil y también el tema del
etanol, se conoce que el tema del etanol proviene de la caña de
azúcar y que en el caso del biodiesel proviene de la higuerilla,
del girasol, la palma africana y que en ese sentido Brasil hizo los estudios
pertinentes hace más de 10 años y hoy ya tiene zonas geográficas
delimitadas del país para generar empleos en la agricultura y que
de estas oleaginosas se han utilizado sus aceites para convertirlos en
el biodiesel. En ese sentido, el estudio comprende esta comparación.
Puntualizó que en el caso de Brasil son los vehículos
de carga los que consumen el diesel y este biodiesel justamente va a mezclarse
con el diesel que tiene otro origen. No sé si con esto se justifique
un poco la pertinencia del estudio y quede enriquecido en cuanto a más
datos.
Continuó señalando el diputado Velasco Lino
que aún y cuando ya hay algunas plantas aisladas, en Chiapas, Sinaloa
y otros estados, se han hecho estos intentos aislados, sin formar parte
ni de la estrategia nacional de energía, sino verdaderamente han
sido a la mejor ocurrencia de algunas personas del sector privado y de
algunos de los gobiernos de los estados que con el afán de alcanzar
esta independencia energética y sobre todo dar y generar empleo
también en el campo, han hecho compras de estas plantas y, al mismo
tiempo, han puesto en marcha programas de cultivo, sobre todo de la jatropha.
El diputado Velasco Lino mostró una tabla comparativa
con muestras traídas de Brasil y explicó que de todas éstas,
está la muestra del biodiesel que ya se produce; detalló
que el cuadro fue hecho el 30 de noviembre del año 2006 y lo pudo
obtener el mes pasado que estuvo por allá con la Comisión
de Energía y esta misma disposición la hice hace un par de
horas, justamente en esta sala, cuando se creó la Comisión
Especial de energías renovables.
El diputado Velasco Lino indicó que la Secretaría
de Economía expidió un decreto automotriz la semana del 7
de abril para hacer modificaciones en el tema y debería ser la misma
que promoviera el uso de esos productos en los motores, sobre todo en los
vehículos de carga, pues una cosa esta encadenada a la otra.
Por su parte, el diputado Herón Agustín
Escobar García indicó que no negaba que hubiese investigación;
que conocía perfectamente las diferencias entre los países
pero que, mientras Brasil puede prescindir del maíz, aquí
estamos importándolo cuando tenemos una industria alimentaría
dependiente y automotriz a la baja. Finalizó señalando que
su preocupación es por la dependencia y déficit del maíz
destinado al consumo, pero que daba la bienvenida a las ideas y comentarios
para enriquecer el tema.
La diputada María Teresa Ochoa Mejía indicó
que consideraba pertinente hacer un ejercicio o una evaluación con
una visión a largo plazo destacando que si están preocupados
por lo que es la industria automotriz y lo que son las energías
renovables, entienden que esto a lo mejor inmediatamente no vaya a detonarse,
pero si existiera un estudio comparativo podría vincularse con la
comisión tanto de Energía como de energías renovables
y la industria automotriz. Lo anterior porque es importante no olvidarse
que actualmente se tienen los energéticos más contaminantes
y hay que ir explorando las oportunidades de mejora.
Acto seguido, el diputado José Luis Velasco Lino
aclaró que durante su intervención no hizo alusión
a la palabra maíz, porque justamente en México se usa como
alimento y, al ser deficitarios, no se puede convertir en combustible;
detalló que su idea es que en los más de 2 millones de kilómetros
cuadrados y cerca de 200 mil hectáreas que no están sembradas,
se fomente la agricultura familiar en aquellos ejidos y que haya un programa
para desarrollar la suficiente cantidad de estos productos de los cuales
somos deficitarios, dado que no hay un programa específico para
estos productos y para generar el biodiesel; y puntualizó que tampoco
sería pertinente probablemente el tema del etanol, que viene de
la caña de azúcar, cuando muchas veces no hay la suficiente
producción de azúcar o ahí tenemos problema con el
productor por la importación de otros edulcorantes.
14. Asuntos generales
En este punto el diputado José Luis Velasco Lino
se refirió a las modificaciones al acuerdo automotriz de la Secretaria
de Economía del pasado 7 de abril y solicito que se convoque a la
Subsecretaría de Economía para que explique a los integrantes
el sentido del acuerdo de modificación.
15. Clausura y cita
Al no haber más hechos que constar, se clausuró
la reunión a las 16.54 horas del día 21 de abril de 2010.
Diputados: Melchor Sánchez
de la Fuente Presidente (rúbrica); J. Guadalupe Vera Hernández
(rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica),
secretarios; José Luis Velasco Lino (rúbrica), Jorge Alberto
Juraidini Rumilla (rúbrica), Juan José Guerra Abud (rúbrica),
Herón Agustín Escobar García (rúbrica), Alejandro
Bahena Flores (rúbrica), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía
(rúbrica), José Óscar Aguilar González (rúbrica),
Sandra Méndez Hernández (rúbrica), Salvador Caro Cabrera,
José M. Torres Robledo.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
DE ENERGÍAS RENOVABLES, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN,
EFECTUADA EL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DE 2010
A las doce horas del día veintiuno del mes de abril
de 2010, en la salón de protocolo del edificio A, situado en Congreso
de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara
de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión
Especial de energías renovables, de conformidad con la convocatoria
de fecha 17 de abril de 2010 del presente año, para el desahogo
del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los
integrantes
Se pasó lista de asistencia y estuvieron presentes
los diputados Jaime Álvarez Cisneros en su calidad de presidente,
Agustín Torres Ibarrola, Alfredo Villegas Arreola y Ma. Dina Herrera
Soto, secretarios; y como integrantes Ramón Ramírez Valtierra,
Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, José Luis Velasco Lino, Héctor
Franco López, Jesús Giles Sánchez, Laura Itzel Castillo
Juárez y Jaime Arturo Vázquez Aguilar.
A continuación, cada uno de los integrantes de
la comisión intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum
reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Jaime Álvarez
Cisneros, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente de la comisión, diputado
Jaime Álvarez Cisneros, puso a consideración de los presentes
el orden del día.
4. Intervención y declaración formal
de instalación, por el presidente de la comisión
El diputado Jaime Álvarez Cisneros, en su carácter
de presidente de la comisión, cedió el uso de la palabra
al secretario diputado Agustín Torres Ibarrola, quien procedió
a la lectura del acuerdo de integración de la comisión aprobada
por el pleno.
Acto seguido, a las doce horas con veinte minutos, el
presidente de la comisión, diputado Jaime Álvarez Cisneros,
procedió a declarar formalmente instalada la Comisión Especial
de energías renovables, que funcionará durante la LXI Legislatura
del Congreso de la Unión, dirigiendo un mensaje a los presentes
acerca de la relevancia del funcionamiento de dicha comisión.
5. Intervenciones de los integrantes de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje
los siguientes diputados:
La diputada Ma. Dina Herrera Soto, del Partido de la Revolución
Democrática, quien fijo la postura del grupo parlamentario.
El diputado Jesús Giles Sánchez del Partido
Acción Nacional, quien fijó la postura del grupo parlamentario.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, del
Partido Revolucionario Institucional, quien fijó la postura del
grupo parlamentario.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez del Partido
del Trabajo, quien fijó la postura del grupo parlamentario.
Al diputado Alfredo Villegas Arreola, del Partido Revolucionario
Institucional, se le concedió el uso de la palabra hasta por cinco
minutos.
Al diputado José Luis Velasco Lino, del Partido
Revolucionario Institucional, se le concedió el uso de la palabra
hasta por cinco minutos.
6. Asuntos generales
El diputado Jaime Álvarez Cisneros, presidente
de la comisión, manifestó que, de acuerdo con el orden del
día, está fijado un punto de asuntos generales.
Exhortó a los integrantes a que se apuntaran para
hacer uso de la palabra, pidiendo al diputado secretario Agustín
Torres Ibarrola que fuera tan amable de anotarlos; y éste informó
que ningún diputado se registró para hacer uso de la palabra.
7. Clausura
Se clausuró la reunión a las trece horas
con dieciséis minutos del día veintiuno de abril de 2010,
citándose a una reunión de trabajo con la doctora Georgina
Kessel Martínez, secretaria de Energía del gobierno federal,
que se llevará a cabo el viernes 23 de abril de los corrientes,
a las 14.30 horas, en el salón B del edificio G, primer piso.
Diputados: Jaime Álvarez
Cisneros, presidente, Agustín Torres Ibarrola, Alfredo Villegas
Arreola, Ma. Dina Herrera Soto, secretarios; Ramón Ramírez
Valtierra, Héctor Franco López, Guillermo Raúl Ruiz
de Teresa, Jesús Giles Sánchez, José Luis Velasco
Lino, Laura Itzel Castillo Juárez, Jaime Arturo Vázquez Aguilar
(rúbricas).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA VITIVINÍCOLA Y PRODUCTOS
DE LA VID, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA
EL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DE 2010
A las 16:20 horas del miércoles 21 de abril de
2010, en el salón F del primer piso del edificio G, situado en Congreso
de la Unión número 66 colonia El Parque, de la Cámara
de diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial
para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos
de la vid, de conformidad con la convocatoria de fecha 21 de abril del
presente año, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de Asistencia y presentación de los
integrantes
Se pasó lista de asistencia encontrándose
presentes los siguientes
Diputados: Francisco Arturo Vega de Lamadrid, presidente;
Noé Fernando Garza Flores, Gerardo Leyva Hernández, secretarios;
Humberto Lepe Lepe, Héctor Fernández Aguirre, David Hernández
Vallín, Reginaldo Rivera de la Torre, Eduardo Ledesma Romo, Tomasa
Vives Preciado, María Marcela Torres Peimbert, Raúl Gerardo
Cuadra García.
A continuación, cada uno de los integrantes de
la comisión intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario
2. Declaratoria de quórum
En virtud que se contó con el quórum reglamentario,
el presidente de la comisión, diputado Francisco Arturo Vega de
Lamadrid, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente Francisco Arturo Vega de Lamadrid
puso a consideración de los miembros de la comisión, el orden
del día, fue aprobado.
4. Intervención y declaración formal
de instalación, a cargo del presidente
Diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid. Se
saben los pendientes que se tienen con este ramo, señaló
que se debe reforzar este trabajo en la participación en esta comisión
especial. Aseguró que los trabajos de esta comisión estarán
encaminados, principalmente, a brindarles los apoyos necesarios a los productores
de los diferentes tipos de uva y a los vitivinicultores del país.
Señaló que la presidencia de esta comisión
estará atenta a todas las propuestas y peticiones que se hagan,
aseguró que los trabajos de esta comisión son necesarios
para los productos derivados de la vid, los cuales deben entrar en competencia
con sus similares extranjeros.
Acto seguido y siendo las 16:20 horas, el presidente de
la Comisión, Diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, procedió
a declarar formalmente instalada la Comisión Especial, para impulsar
el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la Vid,
que funcionará durante la totalidad de la LXI Legislatura del H.
Congreso de la Unión.
5. Intervención de los diputados de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje
los siguientes diputados y diputadas:
Gerardo Leyva Hernández, secretario de la
comisión, expresó la importancia creciente que tiene la industria
vitivinícola para nuestro país, así como la importancia
cultural, turística y de carácter estratégico de la
uva y el vino para cualquier país.
Comentó que en Zacatecas se siembran más
de 3 mil 500 hectáreas de uva, producción de 33 mil 433 toneladas
con un valor de casi 150 millones de pesos, lo que genera más de
400 mil jornaleros al año.
Señaló que los vinos de importación
sean más baratos que los mexicanos, proponiendo dos rubros: a) la
disminución de las cargas de impuestos y b) elevar los aranceles
a los vinos extranjeros.
Propuso, como prioridad de la comisión, el establecimiento
de políticas públicas para el fortalecimiento de esta industria,
que incluyen, entre otras cosas, campañas de fomento en el consumo
del vino considerando que el consumir vino, con moderación, tiene
efectos positivos muy importantes para la salud.
Expresó la propuesta de trabajar en las normas
oficiales, en el tema de la delimitación de las regiones de origen,
a fin del reforzamiento de la imagen y la proyección de nuestras
regiones productoras de vino de alta calidad, a su vez, propuso trabajar
mediante cluster que integran tanto las actividades en materia agropecuaria,
industriales y turísticas.
Noé Fernando Garza Flores, secretario de
la comisión, expresó que es necesario cumplir con el propósito
de la comisión que es impulsar la industria vitivinícola
y de quienes producen uva.
Celebró la participación de funcionarios
del gobierno federal, lo cual significa la colaboración entre los
poderes Legislativo y Ejecutivo con el propósito de impulsar esta
industria, que se da a través de una cadena de producción
que está en zonas muy delimitadas, en las entidades, debe ser puntuales,
para poder impulsar y fortalecer nuestra industria.
Expresó la necesidad de revisión en los
requerimientos de importación, cuidando lo establecido en los tratados
con algunos países y con la necesidad de ser puntuales y fortalecer
la industria vitivinícola.
César Mancillas, invitado externo de la
comisión, según lo establecido por el artículo 92
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, expresó que no sólo los grandes productores
necesitan apoyo sino también los pequeños, ya que mucha gente
se está involucrando en la producción del vino, es interesante
como el vino de mesa se esta convirtiendo en un vino artesanal, lo cual
le da mucho más valor, puesto que no preocupa el precio, ni el impuesto,
sino la calidad.
Señaló la necesidad de una ley que fomente
a la industria vitivinícola, que dote de certeza jurídica,
para no estar sujetos al apoyo que puedan proporcionar los funcionarios.
Francisco Vega aseveró la importancia de
dar cuenta de la representación de más de 90 por ciento de
los estados, donde se producen productos derivados de la vid, así
como la disposición para recibir propuestas de quienes se acercan
de manera externa a la comisión y atender a quienes así lo
deseen, refiriéndose a la petición del diputado Mancillas.
David Hernández Vallín hizo mención
del desafío de esta comisión, para impulsar una ley que fortalezca
el cultivo, la siembra, el comercio para mejorar los vinos mexicanos, así
ofrecerle a la industria competitividad, ya que no es válido que
los vinos sean más caros en México que en el extranjero,
que es la primordial encomienda de los industriales de la vitivinicultura
en el país.
Juan Carlos Ledesma Quirós expresó
su felicitación al diputado por presidir esta gran encomienda, así
como el reconocimiento de formar por estar formada por varios grupos parlamentarios,
así como en la necesidad de poder llegar a acuerdos que se importantes
para el desarrollo de esta industria.
6. Intervención de la Dirección General
de Fomento a la Agricultura de la Sagarpa
El ingeniero Guadalupe Flores expresó el agrado
de haberse instalado la comisión, asimismo que la Secretaria de
Agricultura por mandato de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, integrado
por 37 comités de sistemas-producto del sector agrícola,
dentro de ellos el de la vid, como un producto importante, atiende a mas
de mil 400 productores, actividad reportada en 15 estados, 57 municipios
y el 98 por ciento de la producción se concentra en 6 estados de
la republica.
Genera 5.6 millones de jornales anuales en los diferentes
estados. A la secretaría le agrada la instalación, ya que
en el Presupuesto de Egresos cada año no se reflejan recursos asignados
al producto. Si ha destinado como tal, al propio comité, se le asignan
recursos para la atención de los diferentes eslabones, sobre todo
en la parte de la promoción ha destinado 33 millones de pesos, dado
que tanto el consumo per capita de fruta en fresco como de vino está
por debajo respecto a otros países.
La secretaría, junto con el comité esta
enfocando los recursos a atender, hacia especias para la producción
de vinos, el establecimiento de nuevas plantaciones, con variedades a esta
producción.
Se tiene la meta de tecnificar mil 750 hectáreas,
con variedades a la producción de vinos. El Comité Sistema-Producto,
con la secretaría, presentará un par de proyectos para posicionar
los vinos y la uva en el mercado europeo.
7. Intervención de la Financiera Rural.
Augusto Gómez Villanueva, director de Relaciones
Interinstitucionales de la Financiera Rural, manifestó el respeto
al Poder Legislativo y su felicitación por la integración
de esta comisión, comentó que la mesa directiva y sus integrantes
serán importantes canales de comunicación con el Congreso.
Jaime Almonte, subdirector corporativo de Desarrollo
Institucional, comentó que una parte de lo que se recauda por los
impuestos del vino sean utilizados para acciones de fomento, investigación,
asistencia, técnica y capacitación de infraestructura.
8. Intervención de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público
Catalina Bonnefoi, representante de la Secretaría
de Hacienda, expuso que a través de la banca de desarrollo se buscaran
nuevos programas para incentivar y desarrollar un poco la industria.
9. Asuntos generales
9.1. Plan de trabajo
El presidente, Francisco Vega de Lamadrid señaló
que esta comisión integrará al plan de trabajo y solicitó
que hicieran llegar sus propuestas, antes del 29 de abril, del año
en curso, a su vez, informó la entrega por parte de la comisión
especial, de los documentos e información solicitada con antelación
al Centro de Estudios Sociales y Opinión Pública, Centro
de Estudios para el Desarrollo Social Sustentable y la Soberanía
Alimentaria, así como los resultados del primer Foro Legislativo,
desarrollado el año 2008, en la ciudad de Ensenada. Baja California.
El diputado David Hernández Vallini invitó
a los integrantes de esta comisión a participar en la feria de San
Marcos. Ya que se realizan eventos artísticos culturales y varias
degustaciones, motivos de la materia de este órgano legislativo.
El diputado Gerardo Leyva consideró la fecha
de la próxima reunión para presentar propuestas y enriquecer
el plan de trabajo.
El diputado José Luis Velasco Lino, secretario
de la Comisión de Economía y quien es otro de los invitados
externos de la comisión, señaló la importancia de
los productos del olivo, para adoptarlo como un cultivo que se de en tierras
donde tiene su origen, y que se ha visto el desarrollo de los mismos, como
es el ejemplo de Baja California, dónde la vid crece al lado del
olivo.
El diputado Humberto Lepe Lepe hizo la recomendación
para que quede integrado el programa de plan de trabajo lo antes posible,
con el fin de que antes del jueves 29 se mandara a los integrantes de la
comisión y se apruebe con la brevedad posible.
10. Clausura
A las 17:10, del miércoles 21 de abril del 2010,
el presidente de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo
de la industria vitivinícola y productos de la vid dio por clausurada
la reunión de la instalación y quedó en hacer llegar
oportunamente los documentos en cita para la opinión de las y los
integrantes de ésta.
La Comisión Especial para impulsar el desarrollo
de la industria vitivinícola y productos de la vid
Diputados: Francisco Arturo
Vega de Lamadrid, presidente; Noé Fernando Garza Flores, Gerardo
Leyva Hernández, secretarios; Humberto Lepe Lepe, Héctor
Fernández Aguirre, David Hernández Vallín, Reginaldo
Rivera de la Torre, Eduardo Ledesma Romo, Tomasa Vives Preciado, María
Marcela Torres Peimbert, Raúl Gerardo Cuadra García, Esthela
de Jesús Ponce Beltrán, Francisco Armando Meza Castro (rúbricas).
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA, CONCERNIENTE A LA
PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 23 DE FEBRERO DE 2010
A las 17:05 horas del martes 23 de febrero de 2010, en
el salón F del edificio G, el presidente del comité, Daniel
Gabriel Ávila Ruiz, dio inicio a la primera reunión plenaria,
de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de febrero del presente
año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación
del acta de instalación.
4. Presentación del informe de trabajo del Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
5. Presentación, discusión y, en su caso,
aprobación del plan de trabajo 2010 del CESOP.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión y fecha de próxima.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose
presentes los siguientes diputados:
Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla
Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín
Díaz, secretarios; Narcedalia Ramírez Pineda, Adriana Sarur
Torre, José Luis Ovando Patrón, Miguel Ángel Riquelme
Solís, Herón Agustín Escobar García.
Habiendo presentes nueve diputados y en virtud de que
se contaba con quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada
la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente instruyó al secretario, Rosendo Marín
Díaz, a poner a consideración de los miembros el orden del
día, aprobándose por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del
acta de instalación
El presidente instruyó al secretario a dispensar
la lectura del acta de instalación, toda vez que les fue proporcionada
con anterioridad, aprobándose por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia, se puso a consideración
el acta de instalación aprobándose por unanimidad.
4. Presentación del informe del CESOP
Se llevó a cabo la presentación del informe
2008-2009, distribuido en la sesión de instalación, a cargo
del maestro Carlos Enrique Casillas Ortega.
5. Presentación, discusión y aprobación
del plan de trabajo
Se llevó a cabo la presentación del plan
de trabajo 2010, a cargo del maestro Carlos Enrique Casillas Ortega, quien
particularizó en los talleres y seminarios que en breve se llevarán
a cabo precisando que van dirigidos al personal de Cámara pero también
están abiertos a personas externas.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario puso
a consideración el plan de trabajo 2010.
Los diputados Sergio Mancilla Zayas y Rosendo Marín
Díaz Marín preguntaron al director general del CESOP si los
investigadores que participan en las revistas tienen algún pago
extraordinario, a lo que respondió que no, que los investigadores
del centro de estudios no perciben ningún emolumento por este concepto
y las revistas están abiertas a otros investigadores privados, quienes
también participan honoríficamente.
El diputado Sergio Mancilla Zayas hizo alusión
a la importancia de interactuar con otras áreas como Comunicación
Social, Canal del Congreso, etcétera. El director informó
que se compila todo lo publicado por Comunicación Social e hizo
alusión al trabajo del CESOP que se transmite a través del
Canal del Congreso. Preguntó sobre los costos de los talleres para
asesores y se le informó su carácter gratuito. Ante la pregunta
sobre el tiraje de la revista, el director general informó que asciende
a mil ejemplares.
El diputado Daniel Ávila Ruiz hizo énfasis
en la necesidad de impulsar medidas al exterior de la Cámara de
Diputados tendentes al cumplimiento de las metas y objetivos del CESOP,
entre las que señaló las siguientes: difusión con
dependencias gubernamentales en sus tres niveles y difusión con
instituciones académicas del país (electrónica, acuerdos
de inserciones en sus medios de difusión y mediante propaganda impresa).
Asimismo, reconoció como indispensables las siguientes
medidas al interior de la Cámara: enlace con cada comisión
de trabajo y con cada grupo parlamentario; exposición mensual en
las reuniones previas de los grupos parlamentarios para dar un breve reporte
de los trabajos realizados; talleres informativos periódicos para
asesores y personal administrativo y búsqueda de intervenciones
en espacios televisivos y de radio a cargo de los integrantes del comité
para difundir los trabajos del CESOP.
El presidente concluyó su intervención haciendo
alusión a los siguientes objetivos: profesionalización de
investigadores; mejorar la calidad de los trabajos del centro de estudios
e incrementar su difusión.
El diputado Sergio Mancilla Zayas solicitó se invite
a los integrantes del comité con anticipación para participar
en las cápsulas que transmite el Canal del Congreso a que se ha
hecho alusión. El presidente y el director general del centro manifestaron
su disposición y acuerdo a este respecto, señalando que por
lo general que las grabaciones se llevan a cabo los días viernes
que es cuando tiene espacio el Canal del Congreso y que serán invitados
con la debida anticipación.
El presidente precisó que una de las primeras tareas
de este comité será impulsar la ratificación de los
convenios con universidades que concluyeron la legislatura anterior y fomentar
más convenios con universidades públicas y privadas de las
entidades federativas.
No habiendo más intervenciones se puso a votación
el plan de trabajo 2010, aprobándose por unanimidad.
6. Asuntos generales
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente
del comité, manifestó que, de acuerdo con el orden del día,
estaba fijado un punto de asuntos generales y exhortó a los integrantes
a apuntarse para hacer uso de la palabra.
El diputado Sergio Mancilla Zayas solicitó información
sobre la secretaría técnica del comité, por lo que
la presidencia de este comité procedió a presentar a la licenciada
en ferecho Karina Fernández Mejía, quien ha sido designada
para desempeñar dicho cargo.
7. Clausura y cita
Agotados los asuntos del orden del día y siendo
las 17:40 horas de la fecha en que se actúa, el presidente dio por
terminados los trabajos la primera reunión plenaria, informando
a los que en breve les notificaría la propuesta de calendario de
reuniones.
El Comité del Centro de Estudios Sociales y
de Opinión Pública
Diputados: Daniel Gabriel
Ávila Ruiz (rúbrica), presidente; Sergio Mancilla Zayas (rúbrica),
Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Rosendo
Marín Díaz, Ana Estela Durán Rico, Óscar González
Yáñez, José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando
Patrón (rúbrica), Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica),
Miguel Ángel Riquelme Solís, Adriana Sarur Torre (rúbrica),
María del Pilar Torre Canales (rúbrica), Canek Vázquez
Góngora (rúbrica).
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA, RELATIVA A LA PRIMERA
REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MARTES 20 DE ABRIL DE 2010
A las 9:00 horas del martes 20 de abril de 2010, en las
oficinas del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Pública, situadas en el edificio I, primer piso, el presidente del
comité, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, dio inicio a la primera
reunión de mesa directiva de conformidad con la convocatoria de
fecha 14 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente
orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación de la doctora María de
los Ángeles Mascott Sánchez como directora general del Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
3. Importancia del programa A Fondo, a cargo de la doctora
Ángeles Mascott.
4. Presentación, discusión y, en su caso,
aprobación del proyecto de micrositio del Comité del CESOP.
5. Presentación del manual de relaciones entre
legisladores y medios de comunicación.
6. Comentarios sobre el estado que guarda la solicitud
a la Junta de Coordinación Política de asesores para secretarios
de la mesa directiva.
7. Información groso modo sobre el procedimiento
de la convocatoria para investigadores.
8. Propuesta de acuerdo de la mesa directiva del Comité
del CESOP para que los trámites administrativos sólo sean
firmados por el presidente.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y fecha de la siguiente reunión.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose
presentes los siguientes diputados:
Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla
Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín
Díaz, secretarios.
Estando presentes todos los integrantes de la mesa directiva
y en virtud de que se contaba con el quórum reglamentario, el presidente
dio por iniciada la reunión.
2. Presentación de la doctora María de
los Ángeles Mascott Sánchez como directora general del CESOP.
El presidente procedió a presentar a la nueva directora
general, quien dirigió algunas palabras reiterando su disposición
para enriquecer el trabajo del Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Pública.
3. Importancia del programa A Fondo, a cargo de la
doctora Ángeles Mascott Sánchez.
El presidente instruyó a la directora general del
CESOP a comentar lo relativo a este punto, quien expuso el tema y puntualizó
que los mantendrá informados, con la debida anticipación,
sobre los programas a realizar, invitándoles a participar en los
temas que sean de su interés.
A este respecto, el diputado Sergio Mancilla Zayas comentó
algunos tópicos de su interés para contemplar como temas
de estos programas, entre los que mencionó: laicidad, acciones colectivas
y seguimiento de oficio de la piratería. Señaló que
en breve hará llegar oficio para hacer esta petición de manera
formal.
Se hizo alusión a la importancia de contar con
un conductor de renombre en el sector académico, para elevar el
interés en este programa e incrementar el nivel de audiencia.
La doctora Mascott se refirió a la publicación
de Pulso Ciudadano que es distribuida de manera electrónica
y que aglutina todas las encuestas recibidas, reiterando que el CESOP no
cuenta con presupuesto para llevarlas a cabo de manera directa.
El diputado Esquer preguntó como se trabaja ante
la falta de presupuesto en este rubro, a lo que la directora general respondió
que en virtud de la comunicación constante y por la buena voluntad
de las encuestadoras con las que se ha venido colaborando, de manera voluntaria
y eventual incluyen aproximadamente 3 preguntas, relacionadas con las materias
objeto de estudio del CESOP, en las encuestas que realizan.
El diputado Mancilla reiteró la importancia de
impulsar y ratificar convenios con instituciones académicas para
llevar a cabo encuestas y otras tareas propias de este centro de estudios,
otorgándoles el reconocimiento correspondiente; el presidente coincidió
en ello y reiteró el objetivo de impulsar acuerdos con la UNAM;
con el CIDE; con la ANUIES, asociación no gubernamental que agremia
a las principales universidades del país, en su mayoría públicas;
con la FIMPES, Federación de Instituciones Mexicanas Particulares
de Educación Superior; y con la AMAI, Asociación Mexicana
de Agencias de Investigación de Mercado y Opinión Pública.
El diputado Esquer sugirió promover también
convenio para estos efectos con la Universidad de Guadalajara, toda vez
que su rector ya expresó interés en ello y con otras universidades
autónomas como la de Querétaro y la del estado de México.
Se puntualizó que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados es quien celebra los convenios, pero que a petición
de parte, podría delegar esta facultad para asuntos específicos
al comité.
4. Presentación, discusión y, en su caso,
aprobación del proyecto de micrositio del Comité del CESOP
El presidente instruyó a la licenciada Karina Fernández
Mejía, secretaria técnica, a presentar el proyecto de micrositio
del Comité del CESOP.
Hecho lo cual, el diputado Rosendo Marín Díaz
vertió algunas observaciones para mejorar la página electrónica
objeto de estudio.
5. Presentación del manual de relaciones entre
legisladores y medios de comunicación
Por instrucciones de la presidencia, la doctora Mascott
presentó la traducción del manual de relaciones entre legisladores
y medios de comunicación, elaborado a instancia de Naciones Unidas,
sugiriendo la distribución a todos los diputados, dado que representa
una herramienta muy útil para facilitar y enriquecer la comunicación
con los medios y, en consecuencia, mejorar la opinión pública
sobre el Poder Legislativo en general, y de sus legisladores integrantes,
en lo particular. Se acordó su distribución física
y electrónica.
6. Comentarios sobre el estado que guarda la solicitud
a la Junta de Coordinación Política de asesores para secretarios
de la mesa directiva.
Se hizo referencia a la falta de respuesta positiva a
esta petición, argumentando que de acordarse, se tendría
que dar este recurso para todas las comisiones especiales y comités.
Se destacaron las diferencias esenciales y de competencias, entre ambos
cuerpos colegiados, toda vez que las primeras tienen un carácter
extraordinario y los segundos son permanentes y se encuentran previstos
en el marco jurídico del Congreso.
7. Información a groso modo sobre el procedimiento
de la convocatoria para investigadores
El presidente se refirió a esta convocatoria abierta,
como instrumento para contratar al personal que cubra el perfil exigido
para las plazas, brindando a nuevos aspirantes, que cubran el perfil exigido,
la posibilidad de incorporarse al equipo de investigadores de este centro
de estudios; y al personal interino, la posibilidad de competir para, en
su caso, regularizar su situación.
8. Propuesta de acuerdo de la mesa directiva del CCESOP
para que los trámites administrativos sólo sean firmados
por el presidente
En aras de la toma colectiva de decisiones y responsabilidades,
se declinó el acuerdo propuesto para facilitar los trámites
administrativos.
9. Asuntos generales
Se hizo entrega a los secretarios de la mesa directiva
del proyecto de acta de la primera reunión plenaria para su discusión
y, en su caso, aprobación, en la segunda reunión plenaria
pendiente de programarse.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz manifestó
que, de acuerdo con el orden del día, estaba fijado un punto de
asuntos generales y exhortó a los presentes para hacer uso de la
palabra.
a) El diputados Sergio Mancilla y Rosendo Marín
hicieron alusión a otros temas de su interés para ser objeto
de estudio y tema del programa A Fondo, como son Ley de Amparo, facultades
de la SCJN y de la CNDH, Estado laico, reformas al artículo 40 constitucional,
entre otras; reiterando el compromiso de hacerlas llegar al CESOP y a la
presidencia del comité de manera formal.
b) Los integrantes de la mesa directiva coincidieron en
la importancia de dar difusión no sólo a los temas objeto
de debate y polémica, sino también a los temas en los que
hay acuerdo entre los diversos grupos parlamentarios, que sin duda alguna
redundarán en beneficio de la opinión pública sobre
el quehacer legislativo y parlamentario de la Cámara de Diputados.
10. Clausura y fecha de la siguiente reunión plenaria
Agotados los asuntos del orden del día y siendo
las 10:00 horas de la fecha en que se actúa, el presidente Daniel
Gabriel Avila Ruiz dio por terminados los trabajos de la primera reunión
de mesa directiva y se citó para la segunda reunión plenaria,
a celebrarse el martes 27 de abril de 2010, a las 9:00 horas.
La Mesa Directiva del Comité del Centro de Estudios
Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Gabriel
Ávila Ruiz (rúbrica), presidente; Sergio Mancilla Zayas (rúbrica),
Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Rosendo Marín
Díaz, secretarios.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA
Y GANADERÍA
A la decimonovena reunión ordinaria, que tendrá
verificativo el miércoles 12 de mayo, a las 9:00 horas, en la zona
C del edificio G.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará
a cabo el miércoles 12 de mayo, a las 10:00 horas, en la zona C
del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida y designación de secretario para
la conducción de los trabajos.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
correspondiente a la reunión anterior.
5. Avances del presupuesto de 2010.
6. Actos programados por el Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria durante
el receso legislativo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy
Presidente
DE LA COMISIÓN BICAMARAL
DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN EN CHIAPAS
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará
a cabo el miércoles 12 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón
E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
correspondiente a la sesión anterior.
5. Evaluación del foro sobre los Acuerdos de San
Andrés.
6. Intervención de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la sexta reunión ordinaria.
Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA
AGRARIA
A la reunión extraordinaria por celebrarse el miércoles
12 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente
a la reunión ordinaria anterior.
5. Análisis y estudio de minutas, proyectos de
dictamen e iniciativas:
a) Minutas
• Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 164 y 181, y se adiciona
el 181-Bis de la Ley Agraria.
• Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto
por el que se reforma y adiciona el artículo 64 de la Ley Agraria.
b) Dictámenes devueltos por la Mesa Directiva de la
LXI Legislatura
• Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección
de sitios y zonas arqueológicos.
c) Iniciativas
• Que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria
y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado
Roberto Pérez de Alba, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio de
amparo agrario; y adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, presentada
por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y suscrita por integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que reforma los artículos 1o. de la Ley de Expropiación
y 93 de la Ley Agraria, presentada por la diputada Sofía Castro
Ríos, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes
de diversos grupos parlamentarios.
• Que reforma los artículos 17 a 19 y 79 de la
Ley Agraria, presentada por la diputada María Hilaria Domínguez
Arvizu y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
6. Informe de los asuntos turnados a las subcomisiones.
7. Informe de la Subcomisión de Atención
a Conflictos Agrarios sobre la visita realizada a Chihuahua y Durango.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO
FEDERAL
A la reunión que se sostendrá con autoridades
de diversas secretarías del Gobierno del Distrito Federal el jueves
13 de mayo, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-EGIPTO
A la reunión de instalación, por efectuarse
el martes 18 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo
del edificio A.
Atentamente
Diputada Rosalina Mazari Espín
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la sesión ordinaria que tendrá lugar el
miércoles 19 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón E del
edificio G.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la sexta reunión de mesa directiva, que se llevará
a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 17:00 horas, en la zona C
del edificio G.
Atentamente
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
EL DESARROLLO DE MICRORREGIONES
A la reunión que, con el secretario ejecutivo del
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social, doctor Gonzalo Hernández Licona, se llevará a cabo
el miércoles 19 de mayo, a las 17:00 horas, en el salón B
del edificio G.
Orden del Día
1. Presentación de integrantes y de invitados.
2. Intervención del doctor Hernández Licona.
3. Sesión de preguntas y de respuestas.
4. Conclusiones.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado David Hernández Pérez
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-INDONESIA
A la reunión de instalación, que se efectuará
el miércoles 16 de junio, a las 17:00 horas, en el auditorio del
edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa
Presidenta
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA
Y GANADERÍA
Al Foro de consulta sobre ingeniería genética
de los organismos genéticamente modificables, que se llevará
a cabo el miércoles 12 de mayo, de las 11:00 a las 19:00 horas,
en los salones de usos múltiples números 1 a 5 del edificio
I.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política
en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas
y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación,
de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará
a cabo hasta el viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas,
en el salón de usos múltiples número 4 del edificio
I.
Objetivo general
Analizar los conceptos fundamentales del régimen
político, sistemas electorales, redistribución del poder
público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer
opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno
en todos sus aspectos y etapas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones
de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00
horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes del diplomado serán investigadores,
profesores de educación superior, servidores públicos y encargados
de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías
que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y
de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social
y rendimiento institucional.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia
como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El régimen político
Fechas: 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24, 26, 28 y 31 de mayo
Ejes temáticos
La relación entre poderes
El Poder Ejecutivo
El Poder Legislativo
Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo
La jefatura de gabinete
La reelección en cargos de elección popular
Elementos que configuran una crisis política
Escenarios de reforma política en el mundo
Módulo II. El régimen de gobierno
Fechas: 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21 y 23 de junio
Ejes temáticos
El régimen de la administración pública
federal
El control presidencial sobre la administración
pública: alcance y profundidad de los tramos de control
Responsabilidad política y eficacia en secretarías
y en ministerios de Estado
Los órganos constitucionales autónomos
La profesionalización de la administración
pública
La evaluación del desempeño en la gestión
pública
Juicio político y régimen de responsabilidades
Limitaciones institucionales y gobernabilidad
Módulo III. El régimen electoral
Fechas: 25, 28 y 30 de junio, y 2, 5, 7, 9, 12, 14 y
16 de julio
Ejes temáticos
La implantación de las reformas electorales de
1994, 1996 y 2007
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
Factores para perfeccionar el modelo electoral
El IFE en la democracia mexicana
El registro nacional ciudadano y la cédula de
identidad ciudadana
El Tribunal Electoral
Partidos, coaliciones y alianzas
Alcances de una ley general de partidos
Módulo IV. El sistema federal
Fechas: 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de julio, y 2, 4, 6
y 9 de agosto
Ejes temáticos
El sistema federal dual y central mexicano
Competencias federales y locales
El fortalecimiento regional y metropolitano
Hacia un sistema de ciudades
El federalismo fiscal
El gasto federal descentralizado
El sistema de representación federal en las entidades
federativas
La reforma municipal
Módulo V. Democracia y participación ciudadana
Fechas: 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de agosto,
y 1 de septiembre
Ejes temáticos
Nuevos movimientos ciudadanos
Ciudadanía y gobernabilidad
Modelos de participación ciudadana
Las candidaturas ciudadanas
Referéndum, plebiscito, revocación de mandato
e iniciativa popular
La terciarización económica y social en
el mundo
Organización social y empresas sociales
El desarrollo de los organismos no gubernamentales
Mecanismos de participación ciudadana en las políticas
públicas
Módulo VI. Reforma del Congreso
Fechas: 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17, 20, 22 y 24 de septiembre
Ejes temáticos
Marco constitucional
Viabilidad de Ley Orgánica y Reglamento compartidos
Integración de las Cámaras
El proceso legislativo: plazos, métodos, iniciativa
preferente, negativa ficta
Atribuciones y desempeño del pleno
Las comisiones
El cabildeo y la gestión de causas
El sistema de información legislativa
La profesionalización técnica
La rendición de cuentas
Eficacia en las funciones de control y fiscalización
del poder público
Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente