Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 3004, viernes 7 de mayo de 2010

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Programas
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA FAMILIA, DE TRABAJO CORRESPONDIENTE A 2010

Los integrantes de la Comisión Especial para la familia de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 39, fracción 1, 42, fracción 1, y 45, fracción 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, formulan el siguiente programa de trabajo, para el primer año de ejercicio.

Introducción

En México, la familia representa la primera institución de la organización de la sociedad y del Estado, cuya aparición se debe a la naturaleza consustancial del ser humano, que experimenta un desarrollo como consecuencia de una serie de factores sociales, económicos y culturales, condicionados por nuevos arreglos y, por qué no, por las políticas públicas y acciones legislativas. Hay cambios en las situaciones familiares, en cuanto a tamaño, jefatura, composición y estructura; requieren por tanto un estado de derecho que coadyuve a su reconocimiento y protección integral.

Las familias son el medio básico de orden afectivo, educativo, económico y social, donde los integrantes nacen y se identifican por primera vez como sujetos no sólo de derechos sino, también, de deberes ineludibles para con los demás. Los hijos aprenden a convivir y a respetar a quienes les rodean. Se enseña el valor del cuidado a los pequeños, los jóvenes, los enfermos, y las personas adultas mayores o con discapacidad. El sentido de pertenencia que cada integrante de la familia adquiere es fundamental para el desarrollo físico, emocional e intelectual, ya que adquieren responsabilidad, confianza y compromiso hacia los demás miembros, lo que se refleja después en la sociedad.

La protección de las familias debe ajustarse a una realidad evidente, a fin de preservar a sus integrantes para que, ante un acto violatorio de sus derechos humanos, la sociedad y el Estado acudan en su defensa y garanticen su seguridad.

La pérdida de estructuración de las familias con el debilitamiento de los vínculos entre los miembros de la pareja y los intergeneracionales crea problemas sociales innumerables, de los que debe hacerse cargo el Estado.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, los hogares se clasifican de la siguiente manera: a) nucleares, que están formados por madre, padre e hijos, o sólo la mamá o el papá con hijos, así como las parejas que viven juntas aunque no tengan hijos; b) ampliados, que se forman por un hogar nuclear, más otros parientes, como tíos, primos, hermanos, suegros o abuelos; c) compuestos, constituido por un hogar nuclear o ampliado, más personas sin parentesco con el jefe o la jefa de hogar; d) unipersonales, integrados por una sola persona; y e) corresidentes, formado por dos o más personas sin relaciones de parentesco.

Cuanto más fuertes sean las familias, más sana será la sociedad porque en el hogar primero se aprende el comportamiento social. La familia es la institución educativa más importante porque ahí se dan las bases de la actuación en la sociedad.

Los países más avanzados de Europa asisten a un proceso imparable de interés por la familia. Movidos en muchos casos más por la necesidad perentoria que por un proyecto político inicial, países como Alemania, Francia, Suecia, Gran Bretaña o Italia han puesto la proa en dirección al puerto seguro de la protección familiar.

La realidad actual en el país muestra una evidente variedad en la estructura de las familias, ya que en los hogares nucleares se pueden distinguir familias heteroparentales (padre y madre), jefaturas de hogar solas o monoparentales, y las parejas sin hijos; familias simples y las reconstituidas, que surgen cuando los progenitores forman una segunda unión con otra pareja y cuyos hijos pueden ser de la anterior unión o de éstas. Por otra parte, se tiene a las familias extensas, formadas básicamente por los hogares ampliados, donde coexisten personas de diferentes rangos de parentesco, como papá, mamá, abuelos, tíos o sobrinos, o como es el caso exclusivo en la Ciudad de México, de las familias homoparentales.

Las familias son una institución fundamental para la transmisión de los valores y un referente obligado en el desarrollo personal. Es el espacio emocional donde se cultivan los vínculos afectivos y se inician los procesos básicos que van forjando el respaldo y la seguridad para el desenvolvimiento de la personalidad del individuo y sus patrones de conducta, aunque también enfrentan riesgos que se deben a la acción de distintos factores económicos, a la extensión y el predominio de la vida urbana, al estilo de vida y a la forma de la mentalidad predominante en nuestra época.

Como la familia es una institución de interés público porque casi cada problema social tiene su origen en la inestabilidad familiar, la protección de la familia redunda en la protección de los más desfavorecidos, en el robustecimiento del tejido social y en la preparación de un futuro mejor, previniendo fracasos y sembrando progreso.

La familia es el primer ámbito donde se deben promover el respeto, la solidaridad, la convivencia armónica, la no violencia y la justicia social del género humano, ya que permite promover la equidad y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y para la niñez, así como para las personas adultas mayores o con discapacidad.

La crisis puede amenazar los logros alcanzados y profundizar las desigualdades de género, a no ser que las políticas para enfrentarla consideren explícitamente esta definición. Aquí se propone la conciliación entre la vida laboral, familiar y personal y la corresponsabilidad social en las tareas de cuidado entre hombres y mujeres, así como entre las familias, el Estado, los mercados y la sociedad.

Por ello, la Comisión Especial para la familia de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en uso de las facultades y atribuciones que le confieren la Constitución Política y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su Reglamento, asume el compromiso de emprender acciones en el corto y mediano plazos para abordar y atender las prioridades de las familias mexicanas y sus integrantes, para definir y cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento y mejoramiento del marco jurídico vigente en la materia; así como de la política pública del país, que incidan de forma eficaz y efectiva en la cultura de convivencia y respeto de los derechos de las personas en su entorno familiar.

Misión

La comisión se constituye como una instancia para legislar y realizar acciones parlamentarias encaminadas a defender, difundir y promover los derechos sociales, comunitarios y patrimoniales y, en general, cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento y mejoramiento del marco jurídico vigente en la materia, así como de la política pública del país, que incidan de forma eficiente y eficaz en la cultura de convivencia y respeto de los derechos de las personas en su entorno familiar, reforzando el trabajo de armonización y transversalidad con los tratados internacionales y regionales protectores de los derechos humanos en el ambiente familiar, con la asignación presupuestal necesaria y suficiente para su atención y desarrollo, al tiempo de impulsar políticas públicas efectivas por el Estado mexicano.

Sensibilizar o apoyar a otras instancias legislativas relacionadas con el tema, a través de informes, opiniones o resoluciones que contribuyan a que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión cumpla a cabalidad sus atribuciones constitucionales y legales, en beneficio de las familias mexicanas.

Visión

Ser la instancia que funja como referente del amplio compromiso de la Cámara de Diputados para garantizar los derechos de las personas en su entorno familiar, en un ambiente de trabajo plural, incluyente, eficiente y transparente, y de un firme compromiso de respeto del diálogo y tolerancia de la diversidad de ideas, teniendo siempre como premisa que cada decisión tomada en su mesa directiva y pleno será por consenso, a fin de dar congruencia y certidumbre a los ciudadanos.

Ejes rectores

Para cumplir lo establecido en la Carta Magna, es fundamental que el desarrollo de las familias esté cimentado en políticas que de manera transversal y armónica contribuyan a su fortaleza, considerando la salud, la alimentación, la educación, la vivienda y la cultura. Por ello, aun cuando la estructura familiar ha evolucionado –responde a necesidades y tendencias distintas de las de años anteriores–, debe seguir valorándose como el espacio de convivencia, formación y crecimiento de las personas.

Por ello es preciso realizar un trabajo constante y permanente para hacer visible entre los tres Poderes de la Unión, los ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal el legítimo derecho de las familias a un desarrollo sostenido y sustentable, impulsando políticas públicas que tengan entre sus propósitos

Respetar los derechos, las capacidades y las responsabilidades de los integrantes de la familia.

Dar orientación familiar a jóvenes, y a madres y a padres de familia.

Apoyar a los más desprotegidos, como madres solteras, personas adultas mayores y discapacidad, indígenas, y menores en situación de calle.

Fomentar los valores familiares y su fortalecimiento.

Evitar la discriminación que pueda surgir por edad, sexo, capacidad, religión o preferencia sexual, respetando el principio de inclusión.

Impulsar y promover una distribución equitativa de las tareas, responsabilidades domésticas y laborales entre hombres y mujeres.

Promover la formalización de los grupos familiares.

Aprovechar los espacios que en la materia convocan los organismos regionales y multilaterales para el intercambio de experiencias y propuestas del país en el concierto internacional.

 Se deben impulsar también el fortalecimiento y desarrollo de algunas dependencias de la administración pública federal, como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretaría de Desarrollo Social.

Líneas de acción y estrategia

I. En materia de política pública y acciones de gobierno

1. Impulsar la expedición de un código federal de familias.

2. Impulsar la generación de acciones tendentes a garantizar el interés superior de la infancia, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo de niños y de adolescentes afectados por los "daños colaterales" de la guerra contra el narcotráfico, así como el derecho a la verdad y la reparación del daño de las familias víctimas, relacionadas también con la operación de las organizaciones criminales.

3. Realizar un estudio pormenorizado del efecto de las políticas públicas actuales en las familias, que permita observar cuántos y cuáles de los programas favorecen o intervienen en favor de éstas y en qué sentido, considerando que las intervenciones de las entidades públicas deben ser acordes con la diversidad que presenta la estructura familiar en las distintas regiones del país.

4. Revisar el Diagnóstico sobre la familia mexicana, porque la familia es la diferencia, realizado por el DIF.

5. Impulsar la generación de una política de Estado con perspectiva de familia que modifique el actual modelo asistencialista.

6. Promover un pacto político entre los sectores privado, social y público, a fin de garantizar la igualdad de derechos para las familias en todo México, que respete el principio de continuidad, estabilidad y mayor visibilidad del tema para avanzar en la armonización de las normas que repercuten en la vida familiar y para articular las políticas públicas de manera transversal.

7. Promover la creación de una red de apoyo de las embarazadas, que incluya el derecho a la percepción de un salario social siempre que resulte necesario para ayudarlas en la viabilidad de la gestación.

8. Regular el derecho de las embarazadas a ser informadas en todo tipo de centros asistenciales y sanitarios, así como de la existencia de los apoyos que se les pueden ofrecer. Crear estructuras y entidades sociales que ofrezcan opciones reales al aborto para mujeres con problemas derivados del embarazo.

9. Promover y organizar foros de consulta en las entidades federativas para conocer la opinión ciudadana y de los especialistas en la materia y aprovechar sus propuestas, a fin de plantear las leyes o reformas legislativas necesarias para el beneficio de las familias.

10. Identificar, rescatar, analizar y, en su caso, utilizar los estudios y las propuestas desarrollados por investigadores, académicos y organismos de la sociedad civil especializados en derecho familiar, con el propósito de aprovechar sus contenidos en la formulación y presentación en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de iniciativas legislativas o puntos de acuerdo.

11. Coadyuvar en la esfera de competencia de la comisión para que los derechos de las familias sean el marco principal que oriente la convivencia social y contribuya al desarrollo nacional.

12. Seguir impulsando políticas de fomento y apoyo de las familias que se hagan cargo de la atención de sus miembros de la tercera edad para estimular la convivencia entre las diferentes generaciones en el hogar familiar.

13. Fortalecer y fomentar las políticas públicas que refuercen reconciliación de familia y trabajo.

14. Rehabilitar el matrimonio como institución específica para la unión entre el hombre y la mujer, sin perjuicio de la regulación que se quiera hacer de otras realidades de convivencia distintas del matrimonio.

15. Reforzar la igualdad de derechos, de oportunidades y de trato que reciben los distintos tipos de familias.

 II. En materia jurídico-legislativa en derecho familiar 16. Llevar a cabo el análisis y diagnóstico sobre el estado actual del marco jurídico en materia de derecho familiar, así como de la situación social, económica, estructural y estadística de las familias, a fin de promover iniciativas legislativas encaminadas a dar reconocimiento y proteger la integridad, unidad, fortalecimiento y dignidad de sus integrantes, y al mismo tiempo ser el espacio para realizar acciones parlamentarias más acordes con la realidad nacional, que contribuyan a la restauración del tejido social.

17. Impulsar la generación de iniciativas legislativas encaminadas a la armonización y transversalidad del orden jurídico en materia del derecho familiar en el país con el texto constitucional y los tratados internacionales, con el propósito de promover una transformación política y de operación institucional, donde la familia sea revalorada como la unidad básica de la sociedad que permita garantizar la legalidad, certeza y seguridad jurídica de los derechos fundamentales de cada uno de sus integrantes.

18. Proyectar e impulsar iniciativas de reformas de los Códigos Civil, y de Procedimientos Civiles Federales, así como de las Leyes para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y General de Educación.

19. Profundizar en el análisis y el mejoramiento de la legislación, en apoyo de las familias con necesidades especiales, entre ellas las de menores recursos y trabajadores migrantes.

20. Reformar la legislación en materia de educación para fomentar los valores familiares y morales, la cooperación en las labores del hogar y el respeto de los mayores, así como instaurar políticas que los enseñen a llevar una vida sana física y mentalmente.

21. Modificar la regulación del sistema público de pensiones para que el tiempo que el padre o la madre dediquen al cuidado de los hijos menores de edad compute como de cotización a la seguridad social.

22. Analizar y resolver sobre la propuesta ciudadana encabezada por la periodista Julieta Lujambio para "modificar algunos aspectos de la ley con relación a la pensión alimentaria y la creación de un registro de deudores alimentarios".

 III. En materia de interlocución, diálogo y, en su caso, coordinación con instituciones gubernamentales y sociales 23. Crear un esquema de coordinación eficiente que permita que las tres esferas de gobierno trabajen de forma articulada para garantizar una mejor calidad de vida a las familias mexicanas que considere financiamiento, calidad, equidad y rendición de cuentas.

24. Solicitar en los términos de los ordenamientos vigentes la comparecencia ante la comisión de los funcionarios de gobierno que estime pertinentes.

25. Conciliar trabajo y familia: hacia nuevas formas de conciliación con corresponsabilidad social.

26. Implantar procedimientos de intercambio de experiencias y, en su caso, cooperación con organismos clave de países que han logrado avances significativos en materia de promoción y defensa de los derechos humanos, en particular sobre el entorno familiar.

27. Establecer un mecanismo permanente de interlocución y diálogo con organizaciones de la sociedad civil e institutos de investigación y de educación superior, así como colaborar con las comisiones ordinarias, las especiales y las de investigación del Congreso de la Unión que conozcan de asuntos relacionados con la materia, y armonizar criterios e impulsar propuestas que tengan el mayor respaldo posible de la sociedad.

28. Proponer las investigaciones que la comisión juzgue pertinentes, así como solicitar a las instituciones del Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales información para vigilar que el ejercicio de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación asignados a programas para la atención y desarrollo de las familias mexicanas se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y presupuestado.

29. En materia de vinculación, revisar la normatividad que fomenta la participación de organizaciones y grupos de la sociedad civil en las acciones que realicen las instituciones oficiales en materia de derecho familiar.

30. Implantar procedimientos de diálogo e intercambio de experiencias con las Comisiones de Derechos Humanos de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y las correspondientes en los congresos de los estados para fortalecer y concretar la labor legislativa en la materia competencia de la Comisión Especial para la familia, a la vez de establecer puentes de comunicación con la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos estatales, así como con los actores sociales relevantes relacionados con la materia.

31. Buscar e implantar procedimientos de intercambio de experiencias y, en su caso, cooperación con organismos internacionales clave o de países que han logrado avances significativos en materia de promoción y defensa de los derechos de las personas en su entorno familiar.

32. Promover y organizar en el marco del Día Internacional de la Familia el primer Encuentro interparlamentario de América Latina para la familia, en coordinación con el Senado de la República, la Confederación Parlamentaria de las Américas y las Secretarías de Relaciones Exteriores, y de Gobernación.

33. Signar convenios de colaboración con dependencias públicas, órganos autónomos, universidades, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales para cumplir los objetivos y propósitos de la comisión.

34. Exhortar al Ejecutivo federal a ampliar la cobertura de los centros de desarrollo infantil certificados y de calidad, además de que simplifique los mecanismos de incorporación de niños a cargo de padres, y proporcione incentivos fiscales a las empresas que coadyuven con la prestación de este servicio a sus empleados.

 IV. En materia de comunicación social 35. Normar los contenidos audiovisuales mediante la legislación pertinente y crear un organismo con poderes sancionadores reales y encargado de velar por la protección de los menores ante los contenidos indeseables emitidos en medios audiovisuales: Internet, televisión, publicidad en prensa y revistas, etcétera, sobre todo en horarios de posible audiencia infantil.

36. Campañas de información para las familias sobre el uso responsable y formativo de los medios de comunicación en favor de la familia.

37. Difundir el quehacer de este órgano legislativo, en cumplimiento de los principios de transparencia y rendición de cuentas, por los siguientes medios:

• Página web de la Comisión Especial para la familia, entre otros.
• Conferencias y ruedas de prensa.
• Programas y promocionales en el Canal del Congreso.

 V. En materia de publicaciones

Con el propósito de abrir espacios de participación y mecanismos de divulgación se realizarán las siguientes publicaciones:

38. Memorias de encuentros, como foros, seminarios y mesas redondas.
39. Programas y planes de trabajo.
40. Informes.
41. Boletines.
42. Desplegados.

43. Promover e impulsar la publicación, en colaboración con otras instancias camarales, comisiones, dependencias de la administración pública federal, organismos autónomos, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y de investigación y organismos internacionales, de libros especializados en temas relacionados con la materia que da razón de ser a esta institución.

44. Otros materiales y documentos.

 VI. Reuniones temáticas • Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Tema: Constitucionalidad de los derechos humanos de la personas en el entorno familiar

• Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional y Procuraduría General de la República
Tema: Seguridad pública de las personas y patrimonio familiar

• Organización de las Naciones Unidas y Secretaría de Relaciones Exteriores
Tema: El derecho familiar en el concierto internacional

• Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Tema: No discriminación

• Secretaría de Salud
Tema: Salud

• Institutos Mexicano del Seguro Social, y de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Tema: Seguridad social, garantías y servicios a los trabajadores y sus derechohabientes

• Academia (universidades, centros de investigación, institutos, investigadores y demás afines) y organizaciones civiles
Tema: La familia en la legislación mexicana

 VII. Reuniones de trabajo (agenda propuesta)

La Comisión Especial para la familia realizará las siguientes reuniones de mesa directiva y plenarias:

De mesa directiva     Plenarias

Miércoles 27 de abril     Jueves 28 de abril
Mayo                            Mayo
Junio                             Junio
Julio                              Julio
Agosto                          Agosto
Septiembre                    Septiembre
Octubre                         Octubre
Noviembre                    Noviembre
Diciembre                      Diciembre

 El carácter de este programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es enunciativo, mas no limitativo en ningún sentido, por lo que se puede modificar, adicionar o suprimir conforme a las propuestas y necesidades generadas en el transcurso del año a que hace referencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2010.

La Comisión Especial para la Familia

Diputados:Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz, secretarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger, Juan Carlos Natale López, María Isabel Pérez Santos (rúbrica).
 
 
 
 
 
 

Actas
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, ATINENTE A LA SEXTA REUNIÓN ORDINARIA, QUE TUVO LUGAR EL JUEVES 8 DE ABRIL DE 2010

En el salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las 9:00 horas del jueves 8 de abril de 2010 se reunieron los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de conformidad con la convocatoria del 6 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia verificación de quórum

Se contó con la asistencia de los diputados Reyes Tamez Guerra, Pedro Ávila Nevárez, Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Germán Osvaldo Cortez Sandoval, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez Ramírez, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, César Octavio Pedroza Gaitán, Gerardo Leyva Hernández, Alejandro del Mazo Maza y Juan Enrique Ibarra Pedroza.

Estuvieron ausentes los diputados Oralia López Hernández, Miguel Antonio Osuna Millán, Laura Margarita Suárez González, César Francisco Burelo Burelo, Ana Luz Lobato Ramírez, Ángel Aguirre Herrera, María Isabel Pérez Santos y Jorge Carlos Ramírez Marín.

El diputado Reyes Tamez Guerra manifestó que se contaba con la asistencia de 21 legisladores, con 8 ausencias y 0 justificaciones, de 29 integrantes que en esa fecha formaban la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal.

2. Lectura del orden del día

El diputado Reyes Tamez Guerra sometió a consideración de los presentes el orden del día, remitido previamente a cada uno. Tras la lectura, se aprobó en sus términos por unanimidad.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior

El diputado Reyes Tamez Guerra manifestó a los integrantes que, como el acta correspondiente a la reunión anterior se había enviado vía correo electrónico, se prescindía de la lectura, y que si había alguna observación se manifestara.

Como no hubo observaciones, se solicitó a los presentes que expresaran de manera económica su voto. El acta se aprobó por unanimidad.

4. Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción V del artículo 36 y el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología

El diputado Reyes Tamez comentó que el dictamen incluía dos puntos fundamentales: que la mesa directiva del Foro Consultivo Científico y Tecnológico estuviera integrado por el Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia; y el segundo, qué facultad tenían los centros públicos de investigación para promover la formación de asociaciones, alianzas, consorcios o nuevas empresas privadas de base tecnológica.

Comentó que dicho proyecto fue enviado al Senado y en 2006 lo desechó, regresando a la Cámara de Diputados, que el objetivo era dictaminarlo en sentido negativo, y que el proyecto se envío a los diputados por medios impreso y electrónico.

Sometió a votación el dictamen en mención. Como no hubo oponente, quedó aprobado por la mayoría.

5. Dictamen de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Presupuesto y Cuenta Pública sobre la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana, con objeto de poner a votación la propuesta enviada por el Senado

El diputado Reyes Tamez comentó que la propuesta se originó en 2005 en la Cámara de Diputados, que era un tema que ya se había discutido en la comisión, por lo que todos los integrantes lo conocían, y que la propuesta era aprobar la minuta que envió el Senado.

Sometió a votación el dictamen. Como no hubo oponente, quedó aprobado por la mayoría, quedando en espera de la respuesta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

6. Presentación del maestro Carlos Patiño, director de Integración de Gobierno Digital de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública, sobre el tema "Agenda Digital Nacional"

El ponente definió gobierno digital como "el aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) en la mejora de la gestión interna de la administración pública". Se beneficiarían estos sectores: economía, salud, educación pública, comunicaciones y transportes, y seguridad.

Refirió que "la sociedad de la información y el conocimiento" adopta, usa, aprovecha y añade las TIC en los cuatro grupos fundamentales: gobierno, industria, academia y sociedad civil.

Indicó que México ocupa el sexto lugar en el índice de competitividad global 2009-2010 y en posición global el 60. Expuso que Naciones Unidas llevó a cabo el estudio para determinar el grado de avance denominado E-government readiness, donde el país ocupa el lugar 56.

Mencionó que los principales motivos del descenso son la reducción presupuestal de proyectos de tecnologías de la información y comunicación, añadido a la escasa promoción del uso de las TIC, la falta de integración de proyectos de TIC en el gobierno federal, el atraso en la instauración de la agenda de conectividad y la falta de respaldo de alto nivel a un proyecto de armonización federal de TIC.

Explicó que la agenda de gobierno digital traza el camino por seguir en materia del uso estratégico de las TIC, busca integrar y armonizar los esfuerzos aislados de las instituciones, aumentar la eficiencia operativa del gobierno y promover un mejor servicio al ciudadano.

México es una sociedad de la información y el conocimiento competitiva, una nación incluyente e innovadora, donde la política pública tiene como uno de sus ejes fundamentales el aprovechamiento de las TIC.

Se habló de la ley de firma digital, cuyo objeto es regularla a través de medios de comunicación electrónica, utilizando los servidores públicos y particulares, en las comunicaciones, trámites, prestación de servicios, actos y procedimientos administrativos que resulten de la competencia de las instituciones públicas, así como de los servicios relacionados con la firma digital.

Compartió su situación actual. Expuso que fue publicada en el portal de obligaciones de transparencia Manifestación de Impacto Regulatorio ante la Cofemer, Manifestación de Impacto Presupuestal ante SHCP y valoración por la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal, esta última en proceso. Mencionó que hace falta ser presentada por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados en este periodo de sesiones.

Otro tema relevante en su exposición fue la iniciativa de ley de la SIC-sociedad de la información y el conocimiento, cuyo principal efecto sería resolver la falta de estrategia común, los esfuerzos desarticulados y aislados, la falta de liderazgo único, y la duplicación de funciones y gastos, además de buscar una real transformación y adopción de tecnologías de la información en el país, incremento de la competitividad y del desarrollo económico y bienestar familiar, y disminuir la brecha digital en el país y respecto a otras naciones desarrolladas.

Debido a que la ley fue desarrollada inicialmente por la SCT, sin involucrar inicialmente a la SFP, adolecía de una serie de inconsistencias. Al momento de discutirse en la Cámara de Diputados y darse cuenta de que la SFP tenía mucha mayor injerencia en el tema, fue modificada y aprobada en ese sentido.

Esa situación provoca la necesidad de diálogo y negociación, pues la Cámara de Senadores solicitó ponerse de acuerdo, lo cual no se ha concretado.

Los puntos de discrepancia están básicamente en que la coordinación la tendrá la dependencia facultada en materia de gobierno electrónico (actualmente la SFP) y en el transitorio relacionado con el establecimiento de la comisión intersecretarial. Se continuarán las negociaciones y se llegará a un acuerdo respecto al líder de la estrategia. Con la aprobación de esta ley se facilitarán la orientación, coordinación e integración de los esfuerzos y las acciones, tanto del sector público como de la iniciativa privada y la sociedad civil, para acelerar el desarrollo de la sociedad de la información en el país.

La Agenda Digital Nacional es una estrategia global que busca integrar y dar dirección a los esfuerzos de todos los actores políticos, económicos y sociales del país en la utilización efectiva y eficiente de las TIC.

Su fundamento está en confirmar que una estrategia conjunta genera eficiencias en el mercado y círculos virtuosos que permiten a la sociedad avanzar en su nivel económico y de desarrollo en general, pasando por aspectos tan importantes como la salud, la educación y la seguridad.

Los beneficios potenciales resultarían de la siguiente manera:

1. Una relación directa entre el uso de Internet con banda ancha, competitividad y riqueza nacional.

2. Las Pyme son el primer generador de empleo y contribuyen con cerca de la mitad del PIB. La inversión en TIC para ellas tendría un efecto directo en el empleo, la productividad, la competitividad nacional y en el bienestar social.

3.Un estudiante con acceso a computadora e Internet está en clara ventaja para desarrollar las habilidades indispensables en la sociedad del conocimiento.

4.Una cobertura nacional de TIC permitiría ofrecer mayores servicios a los ciudadanos y sería un catalizador para la integración y el desarrollo de las regiones suburbanas y de las rurales.

5. El teletrabajo y la movilidad aumentan la productividad, disminuyen costos y mejoran la calidad de vida de los trabajadores.

 Decálogo presidencial Agenda Digital Nacional 1. Combate de la pobreza: e-educación, e-economía, e-conectividad.
2. Cobertura universal de salud: e-salud.
3. Educación de calidad: e-educación, e-conectividad.
4. Austeridad y finanzas públicas: e-gobierno.
5. Reforma económica: e-economía.
6. Reforma en telecomunicaciones: e-conectividad.
7. Reforma laboral: e-educación, e-conectividad.
8. Reforma Regulatoria: e-política.
9. Combate del crimen: e-seguridad, e-conectividad.
10. Reforma política: e-política.

"Las tecnologías de la información son una herramienta estratégica y no sólo una máquina de escribir, una impresora que permite generar papeles, sino una herramienta que nos va a permitir desarrollar y avanzar en todos los frentes del país y del gobierno.

"La propuesta que se formula considera inicialmente nueve estrategias: acceso y conectividad digital, alfabetización digital, educación, salud, gobierno, economía, innovación, marco jurídico y tecnologías verdes. Son propuestas, elementos que tenemos que desarrollar. Tenemos ya algunos documentos base para cada uno de ellos, pero aquí lo importante es ponerlas a discusión, enriquecerlas para que la Agenda Digital Nacional permita al país contar con una herramienta que, a su vez, alinee estratégicamente el desarrollo tecnológico del país, y nos permita avanzar."

 El diputado Reyes Tamez Guerra preguntó cómo se encuentra México, respecto a la capacidad de la banda ancha, comparado con Estados Unidos u otros países.

El maestro Patiño dijo que México se encuentra bastante atrasado: Estados Unidos utiliza velocidades de 10 megabits, mientras que el país apenas si se mueve a 1 o 2, máximo 5.

El diputado Reyes Tamez Guerra pregunto si el avance depende de un esfuerzo del gobierno y de la iniciativa privada.

El expositor respondió que, efectivamente, se requiere un trabajo conjunto por el gobierno y la iniciativa privada. Un buen esfuerzo es abrir a licitación los hilos negros de la Comisión Federal de Electricidad, pero se requiere trabajar más para sacar más hilos negros, y dar más facilidades para que ésta sea asequible por la mayoría de la sociedad.

Por último, sostuvo que no es algo que solamente tenga que empujar el gobierno. Es un trabajo que se debe llevar a cabo con la academia, la industria, el gobierno y la sociedad civil. Toda la sociedad sería ampliamente beneficiada si se apuntala y empuja realmente la Agenda Digital Nacional.

El diputado Reyes Tamez Guerra preguntó a los asistentes si tenían comentarios o preguntas.

El diputado José Luis Velasco Lino preguntó al maestro Patiño qué opinaba de la Ley Federal de Competencia Económica, que pretende eliminar los monopolios, pues en la actualidad los servicios de Internet son de costos altos, debido a ese factor que se pretende eliminar.

El maestro Patiño respondió que la solución es fomentar la participación de las empresas que ofrezcan el servicio de banda ancha para que, por competencia natural del mercado, los costos de acceso a la banda ancha bajen. La licitación de los hilos negros es un elemento fundamental.

7. Asuntos generales

• Punto de acuerdo que envía la Mesa Directiva para exhortar al Ejecutivo federal a efecto de que, a través de las instancias correspondientes y en ejercicio de sus atribuciones, considere Campeche como sede para la construcción de un centro de investigaciones espaciales, presentado por el diputado José Ignacio Seara Sierra, del PAN. El diputado Reyes Tamez Guerra informó que dicho asunto les había sido enviado en su momento, quedando en espera de sus comentarios, observaciones o propuestas para estar en condiciones de elaborar el documento respectivo. • Predictamen que envía la Comisión de Agricultura y Ganadería referente a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landero, del PAN, que en diciembre de 2007 fue turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología. El diputado Reyes Tamez Guerra informó que dicho asunto les había sido enviado en su momento, quedando en espera de sus comentarios, observaciones o propuestas para estar en condiciones de elaborar el documento respectivo.

El presidente, diputado Reyes Tamez Guerra, dio por concluida la sexta reunión ordinaria a las 10:30 horas del jueves 8 de abril de 2010.

La Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Reyes Tamez Guerra (rúbrica), presidente; Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica), Óscar Román Rosas González (rúbrica), Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Guadalupe Robles Medina (rúbrica), secretarios; Pedro Ávila Nevárez (rúbrica), Oralia López Hernández, Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Germán Osvaldo Cortez Sandoval (rúbrica), José Alberto González Morales (rúbrica), Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar (rúbrica), José Trinidad Padilla López (rúbrica), María Isabel Pérez Santos, Jorge Carlos Ramírez Marín, Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica), José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica), César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), Laura Suárez González (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza, César Burelo Burelo, Ana Luz Lobato Ramírez (rúbrica).
 

Lista de asistencia
Sexta reunión ordinaria
Jueves 8 de abril de 2010

Reyes Tamez Guerra (presidente), rúbrica
Pedro Ávila Nevárez (secretario), rúbrica;        Óscar Román Rosas González (secretario), rúbrica
Alejandro Bahena Flores (secretario), rúbrica;        Guadalupe Eduardo Robles Medina (secretario), rúbrica
Rodolfo Lara Lagunas (secretario), rúbrica

Ángel Aguirre Herrera;                    Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, rúbrica
Germán Osvaldo Cortez Sandoval, rúbrica;        José Alberto González Morales, rúbrica
Aarón Irízar López, rúbrica;            Óscar Lara Salazar, rúbrica
José Trinidad Padilla López, rúbrica;        María Isabel Pérez Santos
Jorge Carlos Ramírez Marín;        Jorge Romero Romero, rúbrica
José Luis Velasco Lino, rúbrica;        José Antonio Yglesias Arreola, rúbrica
Tomás Gutiérrez Ramírez, rúbrica;        José Francisco Javier Landero Gutiérrez, rúbrica
Oralia López Hernández;                Miguel Antonio Osuna Millán
César Octavio Pedroza Gaitán, rúbrica;        Laura Margarita Suárez González
César Francisco Burelo Burelo;        Ana Luz Lobato Ramírez
Gerardo Leyva Hernández, rúbrica;        Alejandro del Mazo Maza, rúbrica
Juan Enrique Ibarra Pedroza, rúbrica
 
 


DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 28 DE OCTUBRE Y EL MARTES 3 DE NOVIEMBRE, CLAUSURADA EL MIÉRCOLES 9 DE DICIEMBRE DE 2009

A las 11:00 horas del miércoles 28 de octubre de 2009, en el vestíbulo principal del auditorio Aurora Jiménez de Palacios, de la honorable. Cámara de Diputados, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género, para celebrar la primea reunión de plennaria, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las diputadas y diputados como se muestra en relación anexa. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la diputada Ana Estela Durán Rico dio por iniciada la reunión.

Con la finalidad de dar cumplimiento a los trabajos encomendados a la comisión, por ausencia de la presidenta, la secretaria Ana Estela Durán Rico –en funciones de presidenta– puso a consideración de las y los legisladores, el orden del día planteado y procedió a levantar la votación correspondiente.

Se aprobó por unanimidad.

Dando cumplimiento al desahogo de los asuntos de la reunión, las diputadas y los diputados de la comisión llegaron a los siguientes

Acuerdos

1. Se aprobó por unanimidad tratar sólo el tema de presupuesto para mujeres y la igualdad de género.

2. Se propone realizar un análisis de las propuestas presentadas por el equipo técnico de la Comisión de Equidad y Género y del Grupo Parlamentario PRI.

 La diputada Ana Estela Durán Rico, declaró en sesión permanente la primera reunión plenaria, a las 15:20 horas del miércoles 28 de octubre de 2009.

Receso

A las 12:00 horas del martes 3 de noviembre de 2009, en el vestíbulo del auditorio Aurora Jiménez de Palacios situado en el edificio E del Palacio Legislativo, la presidenta Martha Elena García Gómez declaró el reinició de los trabajos de la primera reunión plenaria.

En continuidad de los trabajos se aprobaron los siguientes acuerdos:

1. Se aprobó por unanimidad la propuesta del presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de género, para el ejercicio fiscal de 2010. Receso

A las 13:00 horas del miércoles 9 de diciembre de 2009, en el mezanine del edificio A, del Palacio Legislativo, la presidenta declaró el cierre de los trabajos de la primera reunión plenaria de la Comisión de Equidad y Género.

La Comisión de Equidad y Género

Diputadas: Martha Elena García Gómez (rúbrica), presidenta; Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Luz Carolina Gudiño Corro (rúbrica), Elvia Hernández García (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica), secretarias; Angélica del Rosario Araujo Lara, Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Hilda Esthela Flores Escalera, Lucila del Carmen Gallegos Camarerna (rúbrica), Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Sara Gabriela Montiel Solís, María Elena Pérez de Tejada Romero, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Leticia Quezada Contreras (rúbrica), Ana María Rojas Ruiz, Guadalupe Valenzuela Cabrales.

Diputado: Juan Carlos Natale López (rúbrica).
 
 


DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 9 Y EL LUNES 14 DE DICIEMBRE DE 2009, CLAUSURADA EL MARTES 16 DE FEBRERO DE 2010

A las 13:30 horas del miércoles 9 de diciembre de 2009, en el mezanine del edificio A, del Palacio Legislativo, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género, para celebrar la segunda reunión de trabajo del pleno, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las diputadas y diputados como se muestra en relación anexa. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta Martha Elena García Gómez dio por iniciada la reunión.

Con la finalidad de dar cumplimiento a los trabajos encomendados a la comisión, la presidenta puso a consideración de las y los legisladores, el orden del día planteado y procedió a levantar la votación correspondiente.

Se aprobó por unanimidad.

Dando cumplimiento al desahogo de los asuntos tratados en la reunión, las diputadas y los diputados de la comisión llegaron a los siguientes

Acuerdos

1. Se aprueba por unanimidad en lo general, el plan de trabajo general de la Comisión de Equidad y Género, al cual se incorporarán las observaciones de las y los integrantes del pleno.

2. Se aprobó que las y los integrantes de la comisión enviarán a la presidencia las observaciones y proposiciones sobre el plan anual de trabajo con fecha límite el viernes 11 de diciembre de 2009 a las 18:00 horas.

3. Se aprobó decretar en sesión permanente la segunda reunión ordinaria de trabajo.

 La presidenta Martha Elena García Gómez declaró en sesión permanente la segunda reunión plenaria, a las 15:20 horas del jueves 9 de diciembre de 2009.

Receso

El 14 de diciembre de 2009, la diputada Martha Elena García Gómez, presidenta de la comisión, comentó sobre las observaciones particulares recibidas y volvió a declarar a la comisión en sesión permanente.

Receso

A las 17:00 horas del martes 16 de febrero de 2010, en el salón de protocolos del edificio A del Palacio Legislativo, la presidenta Martha Elena García Gómez declaró el cierre de los trabajos de la segunda reunión ordinaria.

La Comisión de Equidad y Género

Diputadas: Martha Elena García Gómez (rúbrica), presidenta; Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Luz Carolina Gudiño Corro, Elvia Hernández García (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica), secretarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Lucila del Carmen Gallegos Camarerna (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Daniela Nadal Riquelme, Rosario Ortiz Yeladaqui, María Elena Pérez de Tejada Romero, Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbrica).

Diputado: Juan Carlos Natale López (rúbrica).
 
 


DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, CONCERNIENTE A LA TERCERA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 16 DE FEBRERO DE 2010

A las 18:00 horas del martes 16 de febrero de 2010, en el salón de protocolo del edificio A, del Palacio Legislativo, se reunieron las diputadas y el diputado integrantes de la Comisión de Equidad y Género, para celebrar la tercera reunión plenaria, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del Orden del Día.
3. Lectura y en su caso aprobación del Acta de la 2ª Reunión de Plenaria.
4. Documento del Proyecto de Dictamen relativo a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
5. Propuesta para el evento relativo al 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer.
6. Relativo al evento de la Asistencia Técnica presentados por el National Democratic Institute.
7. Asuntos generales. Lista de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las diputadas y diputados como se muestra en relación al final. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta Martha Elena García Gómez dio por iniciada la reunión.

Con la finalidad de dar cumplimiento a los trabajos encomendados a la comisión, la presidenta puso a consideración de las y los legisladores, el orden del día planteado y procedió a levantar la votación correspondiente.

Se aprobó por unanimidad.

Dando cumplimiento al desahogo de los asuntos tratados en la reunión, las diputadas y el diputado de la comisión llegaron a los siguientes

Acuerdos

1. Se aprobó por unanimidad el acta de la primera sesión plenaria.

2. Se resolvió enviar a la Presidencia de la comisión, las modificaciones al documento que presenta el preliminar de dictamen de modificaciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con fecha límite el lunes 22 de febrero de 2010.

3. Se acordó enviar a la presidencia de la comisión, las observaciones al documento Compromisos para la Igualdad entre Mujeres y Hombres con fecha límite el viernes 19 de febrero de 2010.

4. Se informó sobre el taller Manejo de Medios, dirigido a las y los legisladores integrantes de la comisión el martes 23 de febrero de 2010, de las 15:00 a las 20:00 horas, acordaron que se enviará oficio para informar el lugar donde se llevaría a cabo dicho taller y a través de la misma forma, confirmar la asistencia a dicho taller.

5. Se acordó conformar un grupo de trabajo relativo a los asuntos del presupuesto para mujeres y la igualdad de género.

6. Se aceptó por unanimidad enviar oficio al diputado Luis Videgaray Caso, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con el objetivo de atender el asunto de los recursos etiquetados al Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) para los Centros de Atención Externa de Refugios para Mujeres, pidiendo su colaboración para informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre éste.

7. Se aprobó por unanimidad enviar oficio a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, relativo a los recursos etiquetados al Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), para los Centros de Atención Externa de Refugios.

8. Se resolvió por unanimidad enviar oficio al Indesol a efecto de comunicar sobre las asignaciones presupuestales para los Centros de Atención Externa de Refugios, así como pedir su presencia ante el pleno de la comisión para trabajar con las y los legisladores sobre los temas del presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de género.

 A las 19:15 horas del martes 16 de febrero de 2010, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo, la presidenta declaró el cierre de los trabajos de la tercera reunión ordinaria.

La Comisión de Equidad y Género

Diputadas: Martha Elena García Gómez (rúbrica), presidenta; Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Luz Carolina Gudiño Corro, Elvia Hernández García (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica), secretarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Lucila del Carmen Gallegos Camarerna (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo, Laura Felícitas García Dávila, Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Daniela Nadal Riquelme, Rosario Ortiz Yeladaqui, María Elena Pérez de Tejada Romero (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbrica).

Diputado: Juan Carlos Natale López (rúbrica).
 
 


DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL JUEVES 8 DE OCTUBRE DE 2009

A las 9:15 horas del día 8 de octubre de 2009, en el salón de protocolo del edificio C, del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 27 diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Javier Corral Jurado, dio por iniciada la reunión.

2. Presentación de integrantes e invitados especiales

A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión intervino, mencionando su nombre y grupo parlamentario.

Presidente: Javier Corral Jurado (PAN).

Secretarios: Luis Carlos Campos Villegas (PRI), Raúl Domínguez Rex (PRI), Mercedes de Carmen Guillén Vicente (PRI), Francisco Ramos Montaño (PRI), Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI), Gregorio Hurtado Leija (PAN), Felipe de Jesús Rangel Vargas (PAN), Gastón Luken Garza (PAN), Lorena Corona Valdés (PVEM), Juan Enrique Ibarra Pedroza (PT).

Integrantes: Sami David David (PRI), Arturo Zamora Jiménez (PRI), Humberto Lepe Lepe (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), José Ricardo López Pescador (PRI), Miguel Ángel Luna Munguía (PRI), Andrés Massieu Fernández (PRI), Beatriz Paredes Rangel (PRI), César Augusto Santiago Ramírez (PRI), Nancy González Ulloa (PAN), Agustín Carlos Castilla Marroquín (PAN), Sonia Mendoza Díaz (PAN), Julio Saldaña Morán (PAN), Gabriela Cuevas Barrón (PAN), Nazario Norberto Sánchez (PRD), Guadalupe Acosta Naranjo (PRD).

Durante la reunión de instalación se encontraban presentes, como invitados especiales, las diputadas y los diputados siguientes: Josefina Vázquez Mota, Marcela Guerra Castillo, Pedro Vázquez González, Éric Rubio Barthell, César Nava Vázquez y Francisco Moreno.

También se encontraban en el recinto las siguientes personalidades: licenciado Jesús Ortega Martínez y Leonardo Valdés Zurita.

3. Declaratoria formal de instalación a cargo del diputado Javier Corral Jurado, presidente de la comisión

El diputado Javier Corral, en su carácter de presidente de la comisión, solicitó al diputado secretario Gregorio Hurtado Leija que procediera a leer el acuerdo de integración de la Comisión, aprobado por el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política.

Acto seguido, a las 9:42 horas el Presidente de la Comisión procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Gobernación de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

4. Intervención a cargo de los legisladores representantes de los grupos parlamentarios ante la Comisión.

A continuación procedieron a dar un mensaje los siguientes legisladores:

El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza mencionó la disposición del Partido del Trabajo en trabajar para impulsar reformas político-electorales, como la revocación del mandato para diversos cargos de elección popular.

Expresó el rechazó del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en contra del exhorto que hiciera al Congreso de la Unión, la asociación denominada "Internacional de Radiodifusores", en Brasilia, referente a solicitar a esta Soberanía una contrarreforma electoral, antes bien, se pronunció por ensanchar la misma.

Finalmente, solicitó al presidente de la comisión gire sus eficaces oficios al secretario de Gobernación, para solicitar la información, que una docena de diputadas y diputados, realizaron el pasado 17 de septiembre para recibir información sobre el pago de impuestos de 51 empresas "de las más grandes".

La diputada Lorena Corona Valdés señaló que formar parte de la comisión requiere de un compromiso y dedicación de todos los integrantes, pues es en esta comisión donde se generan los principales acuerdos que fijan el rumbo político y social del México.

Señaló que nuestro país se encuentra inmerso en una crisis económica internacional que ha afectado nuestra economía lo cual implica un reto adicional que debe superar la Comisión.

Asimismo, dijo que no debe de olvidarse los temas que el Pleno ha turnado a la Comisión. Manifestó que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México reitera su posición ante la inseguridad y narcotráfico que afecta a todo el territorio nacional, por lo cual consideran que este es el tema más importante que debe resolver la comisión, esto es encontrar soluciones viables para erradicar esta situación.

Otro tema de relevancia es la violencia contra las mujeres, que no se debe dejar pasar por alto. Finalmente reiteró la disposición del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para cooperar en los trabajos de la comisión con la finalidad de llegar a acuerdos que beneficien a toda la población mexicana.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo agradeció la presencia del presidente del IFE, de los coordinadores parlamentarios y de los presidentes de los partidos políticos. Manifestó la disposición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para tener una discusión seria, responsable, que nos permita a los distintos actores políticos intentar acuerdos políticos.

Consideró que se está atrás de los reclamos de la sociedad mexicana, por tanto se debe entrar a la discusión de la reforma del Estado de forma prioritaria y viéndola de manera integral, en el conjunto de aspectos de los que se van a ocupar, por lo cual el tema electoral será parte del debate, ir sobre nuevas facultades para que los ciudadanos tengan derecho de iniciativa, para que pueda haber reelección de legisladores, candidatos ciudadanos.

Por otra parte, se manifestó a favor de entra al debate de la materia de medios electrónicos de comunicación, pero no para retroceder y terminar concediendo los tiempos de Estado que hoy utilizan los partidos políticos y el Estado Mexicano.

Señaló que debería de compactar tiempos para permitir más debate de ideas y menos modelo de spot que simple y sencillamente no permite dar a la ciudadanía una propuesta programática.

Se pronunció por darle mayores facultades al Congreso y acotar el Poder Ejecutivo, por ser una tendencia mundial. Finalizó resaltando que si se cumpliera la mitad de esta agenda se dará un paso importante para la democracia.

El diputado Gastón Luken Garza precisó que se encuentran en una honrosa responsabilidad de poder generar los acuerdos tan necesarios como reclamos de la sociedad. Dijo que se está ante circunstancias de complejidad donde existe la posibilidad, de a partir de la construcción de visiones comunes, lograr concretar acuerdos de orden políticos, que permitan impulsar al país.

Consideró que la premisa más saludable para realizar los trabajos de la Comisión, sea fijarse menos en los procesos electorales venideros. Manifestó la sincera y franca compañía de la bancada de Acción Nacional para trabajar de manera entusiasta, compartida en la consecución y logro de la agenda que se tiene por resolver.

Se pronunció por una reforma política histórica, amplia, imaginativa, una reforma política que satisfaga las necesidades de la sociedad, que modernice el ejercicio del gobierno, que fortalezca la rendición de cuentas y con ello la democracia. Una reforma que empodere a los ciudadanos y con ello sea una vía de viabilidad.

La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas señaló que el país vive una grave crisis economía, política y social con deterioro en los niveles de bienestar de la población, de su seguridad y de la confianza de la población en los poderes públicos y en las instituciones democráticas.

Manifestó que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional está comprometido con la agenda de la consolidación democrática y la gobernabilidad de nuestro país. Señaló que se va a responder con responsabilidad y compromiso, a las exigencias del momento que vive el país.

Precisó que gran parte de los temas de la comisión están anclados en una visión de lo que debe ser con arreglo de los poderes públicos que ya ha sido superada por la realidad. Sobre la política de población manifestó que se atenderán las demandas de la realidad migrante, adelantó su interés de hacer realidad la participación de los trabajadores migrantes en el Congreso y con ello explorar soluciones innovadoras.

Propuso consolidar un nuevo federalismo que sea eje del desarrollo nacional y estar comprometidos con una revisión integral del marco jurídico del Congreso. Otro de los temas a impulsar será la reforma del Estado y discutir a detalle el sistema electoral, privilegiando la construcción de nuevas vías para la participación ciudadana.

5. Intervención del diputado Javier Corral Jurado, presidente de la comisión

En su intervención destacó que el trabajo significativo del Congreso se encuentra en las comisiones, por ser el lugar donde se pueden escuchar las voces de la sociedad civil. En ellas se encuentra representadas las bancadas parlamentarias. En esa medida la Comisión debe sesionar regularmente, auxiliada por expertos, que se escuche las voces de la sociedad y así conseguir decantar los pros y contras de una iniciativa.

Manifestó que el país está urgido de un debate articulado. Que México está en un proceso de transformación, al momento hay mayor juego de poderes, un ejercicio crítico de la prensa, un empoderamiento de organismos no gubernamentales, autonomía de órganos electorales.

Sin embargo, esa transformación requiere mejorarse en todos los ámbitos para conseguir un nuevo régimen político con una nueva cultura política. Expresó que se requiere hacer una democracia eficaz, conseguir acuerdos y leyes necesarias a los retos que vivimos.

Propuso la confección de una agenda mínima de trabajo legislativo, pues por la Comisión se tramitan asuntos de relevancia nacional.

Señaló que los objetivos de la Comisión es buscar un cambio de régimen, sin desconocer las aportaciones de los constituyentes del 17, pero modificando el status quo. Se reclaman decisiones comprometidas con el interés público.

Manifestó que como presidente de la comisión hará el mayor esfuerzo para la búsqueda de acuerdos y consensos, mediante el respeto con buena voluntad a la diversidad. Finalmente se pronunció por la reforma del Estado, consolidar las instituciones de la democracia y asegurar metas de crecimiento económico sostenido y sustentable.

6. Asuntos generales

El diputado presidente de la comisión manifestó que, de acuerdo con el orden del día, está fijado un punto de asuntos generales. Exhortó a los integrantes a que se apuntaran para hacer uso de la palabra, pudiendo al diputado secretario Gregorio Hurtado Leija que fuera tan amable de anotarlos.

No se registró ningún diputado.

7. Conclusión

Se clausuró la reunión a las 10:40 horas del 8 de octubre de 2009.

Diputados: Javier Corral Jurado, presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Felipe de Jesús Rangel Vargas, Ilich Lozano Herrera, Lorena Corona Valdés, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Claudia Ruiz Massieu Salina, Gastón Luken Garza, Francisco Ramos Montaño, Gregorio Hurtado Leija, Luis Carlos Campos Villegas, Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Gabriel Cuevas Barrón, Sami David David, Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa, Marcela Guerra Castillo, Jorge Antonio Kawahgi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pesacador, Miguel Ángel Luna Mungía, Andres Massieu Fernández, Sonia Mendoza Díaz, Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez, Arturo Zamora Jiménez (rúbricas).
 
 


DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL LUNES 19 DE OCTUBRE DE 2009

A las 17:00 horas del 19 de octubre del 2009, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación de la LXI Legislatura, situada en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la mesa directiva de este órgano legislativo, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Aprobación del acta de la sesión de instalación.
3. Proyectos de dictamen enviados por la Mesa Directiva de la Cámara aprobados por la comisión en la LX Legislatura.
4. Propuesta de mecanismo de dictaminación para solicitudes de permisos constitucionales, en materia de servicios de exterior, condecoraciones y cónsules honorarios.
5. Proyectos de dictamen de las solicitudes de permisos constitucionales, de la LXI Legislatura.
6. Iniciativas turnadas durante la LX Legislatura. Propuesta de priorización, estudio y análisis.
7. Iniciativas turnadas durante la LXI Legislatura. Propuesta de priorización, estudio y análisis.
8. Instalación de la Subcomisión de Examen Previo de Denuncias de Juicio Político.
9. Asuntos generales.
10. Cita. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las y los siguientes diputados: Javier Corral jurado, presidente; Felipe de Jesús Rangel Vargas, secretario; Ilich Agusto Lozano Herrera, secretario; Lorena Corona Valdés, secretaria; Juan Enrique Ibarra Pedroza, secretario; Gastón Luken Garza, secretario; Gregorio Hurtado Leija, secretario; Luis Carlos Campos Villegas, secretario.

El presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, dio cuenta a los integrantes de la mesa directiva de distintos proyectos de dictamen pendientes de resolución:

1. En sentido positivo, de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación.

2. En sentido positivo, con proyecto de decreto por el que se declara al 12 de agosto de cada año como Día Nacional de la Juventud.

3. En sentido positivo, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional para la Competitividad.

4. En sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

5. En sentido positivo, con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 71 de la Ley General de Población.

6. En sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

7. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 27, 32 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

8. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

9. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que adicional el numeral 7 del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

10. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34 y 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

11. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

 A continuación, se propuso la revisión de estos dictámenes por parte de los integrantes de la Comisión de la manera más expedita posible, a fin de sacarlos de inmediato, sin desconocer el consenso y el acuerdo a que se arribó en la pasada Legislatura. Como un plazo tentativo para hacer llegar sus puntos de vista se propuso dejar pasar la resolución de la Ley de Ingresos y del paquete económico, concretamente el día 29 de octubre de 2009.

Luego, se hizo entrega de anteproyectos de dictamen conforme a la relación siguiente de permisos para que:

1. El ciudadano Carlos Eduardo Jiménez Macotela pueda aceptar y usar la medalla Escuela Superior de Guerra, en grado único de Servicios Distinguidos, que le otorgan las Fuerzas Armadas de la República de Colombia.

2. El ciudadano Mario Rodolfo Segura Villaseñor pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Danneborg, en grado de Comendador Primera Clase, que le otorga el gobierno del Reino de Dinamarca.

3. El ciudadano Hugo Argote Oropeza para que pueda aceptar y usar la medalla al mérito Tamandaré, que le otorga la Armada de la República Federativa de Brasil.

4. El ciudadano Jorge García Segovia, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Eslovaca en la Ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Tamaulipas; el ciudadano Jorge Luis Valencia Gómez, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice, en la Ciudad de Chetumal, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo; y el ciudadano Óscar Eduardo Ramos Remus pueda desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Costa Rica, en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el estado de Jalisco.

5. Los ciudadanos Brenda Bernáldez Ruiz, Mauricio Israel Alfaro García y Érik Gallardo Morales, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México; los ciudadanos Alejandro Juárez Muñoz, Leonila Aguirre Barousse y Carlos Alberto Espino del Castillo Gómez, Alberto Antonio García Vega y Javier Cavazos Adame, puedan desempeñar sus servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México; en el Consulado de Estados Unidos de América, en Hermosillo, Sonora y Matamoros, Tamaulipas, respectivamente; y los ciudadanos Noe Solano Jerónimo, Claudia Padilla Pardini y Donaldo Antonio Jordán López puedan prestar sus servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas, y en el Consulado de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California, respectivamente.

6. Los ciudadanos Adriana Martínez López, Angélica Arzave Montes, Mariana Rangel Rodríguez, María Rosa Hermida Cruells, Mario Alberto Posadas Návarro, Alejandro Galindo Diego, Minerva Xochipitzahuatl Sánchez Quezada, Germán Salgado Cruz, Silvia Patricia García Becerra, Angélica Manuela Ávila Gracia, Maricel Castillo Portillo, Bárbara del Castillo Niño, María del Carmen Garrido Poo, Chantal Levy Witemberg, Leandro Mauricio Alcolea Vinay, Marco Antonio González Aguilera, Gabriela Pulido Pérez, Hanin Frangie Beltrán puedan prestar sus servicios en la Embajada de Canadá en México y en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

7. Los ciudadanos María del Carmen Amador Vargas y Ledy Vanessa Novoa Medina puedan prestar sus servicios en las embajadas de Sudáfrica y Ecuador en México; permiso para que la ciudadana Rosa Beatriz Perea Ortiz pueda prestar servicios en la Embajada de Irlanda en México; y los ciudadanos José Manuel Martínez Calderón y Paula Joselin Ramírez Melchor puedan prestar sus servicios en las embajadas de Nueva Zelandia y de Bolivia en México, respectivamente.

8. Los ciudadanos Ernesto Piña Morales, Rocío García Tovar, Ana Graciela Jesús Alamilla puedan prestar sus servicios en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular y de Israel en México; así como los ciudadanos María de Lourdes García Alanís, Margie Shamosh Laniado, Esther Sissa Israel y Natalie Paola Marcuschamer Gold puedan prestar sus servicios en la embajada de Israel en México.

9. Los ciudadanos Carlos Augusto Martínez Delgado, Juan Antonio González Plata Meixueiro, Gerardo Martín Molina Avendaño, Rosa Elena Saavedra Méndez, Genaro Gamboa Coli, Alfonso López Trinidad y Nadia Macías Chávez, puedan prestar sus servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas y Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

10. Los ciudadanos Luis Alfonso Aguirre Orta, Óscar Arturo Feregrino Aguilar, Salomón Michan Masri y Luis Ángel Sánchez Acata puedan prestar sus servicios en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México y en la Embajada de Israel en México, respectivamente

11. Los ciudadanos Adrián David Morales Hernández, Rosa María Jiménez Narváez, Jilliantt Zaleta Ortiz, Iván Acebo Choy, Martha Cermeño Jiménez, Gema Durán Espinosa, Rodrigo Gil Memije y Sara María Rivera Hasbun, puedan prestar sus servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora y en la Embajada de Canadá en México, respectivamente.

 Para que las iniciativas que están turnadas se revisen de manera adecuada, se dé prioridad por cada grupo parlamentario a las iniciativas de su interés provenientes de la anterior Legislatura y formular un plan de trabajo de la comisión, se determinó que los secretarios facilitarán esta labor de priorizarlas; asimismo, se determinó, como un criterio de entrada, considerar aquéllas que hayan alcanzado un cierto grado de estructura de dictamen. Para ese fin se determinó hacer a entrega de un listado de todas las iniciativas con una especie de sinopsis.

Luego, respecto de la instalación de la Subcomisión de Examen Previo, atendiendo a que están presentados cerca de 200 juicios políticos que no se han resuelto, se acordó solicitar al PRI, al PAN y al PRD propuestas de miembros para la integración de la Subcomisión; ello, por cuanto deberá ser una subcomisión ponderada.

Por lo que hace a la fecha de reunión de la comisión en pleno, se acordó dejarla pendiente hasta que se hubiera desahogado el paquete económico, fijándose la próxima reunión de la mesa directiva para el día jueves 29 de octubre de 2009.

Diputados: Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Felipe de Jesús Rangel Vargas, Luis Carlos Campos Villegas (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Raúl Domínguez Rex (rúbrica), Ilich Lozano Herrera (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salina (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza, secretarios.
 
 


DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MARTES 1 DE DICIEMBRE DE 2009

A las 17:00 horas del día 1 de diciembre de 2009, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, situada en el edificio D, 3er piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, de la Cámara de Diputados, en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria de fecha 30 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Acuerdo para agilizar el trámite y aprobación de solicitudes de permisos constitucionales para la prestación de servicios a gobiernos extranjeros y para aceptar y usar condecoraciones.
5. Propuesta para desahogar del rezago legislativo turnado por la LX Legislatura.
6. Anteproyectos de dictamen de iniciativas y puntos de acuerdo de la LX Legislatura y permisos constitucionales de la LXI Legislatura para su análisis y estudio, de acuerdo con la siguiente relación:

1. Predictámenes de minutas e iniciativas

a. En sentido positivo, de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación.
b. En sentido positivo, con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional Para la Competitividad.
c. En sentido positivo, con proyecto de decreto por el que se declara al 12 de agosto de cada año como Día Nacional de la Juventud.
d. En sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

e. En sentido negativo, de dos iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
f. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 27, 32 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
g. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante la LIX Legislatura.
h. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que adicional el numeral 7 del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante la LIX Legislatura.
i. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34 y 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada durante la LIX Legislatura.

 2. Predictamen de proposición con punto de acuerdo

En sentido negativo, de la Proposición con punto de Acuerdo relativo a los edictos de excomunión contra los independentistas mexicanos.

Predictámenes de permisos constitucionales:

a. Por el que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Blanca Flor López de Jesús, Gustavo Adolfo Rangel Guerrero y Dina Plotnik Golcman puedan prestar servicios en las embajadas de Dinamarca, de Noruega y de Israel en México, respectivamente.

b. Por el que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Elena Patiño Vázquez, Alejandro García García, Edgar Sánchez Ladrón de Guevara y César Yamil Polozzi Moras puedan prestar servicios de carácter administrativo en los consulados de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León; Nuevo Laredo, Tamaulipas, y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.

c. Por el que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Armando Antonio Aguilar Ruibal y Óscar Ernesto de la Fuente Groskorth puedan aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de España en Los Cabos, con circunscripción consular en el estado de Baja California Sur, y como cónsul honorario de Malta en la Ciudad de México, con circunscripción consular en la República Mexicana, respectivamente.

 7. Iniciativas turnadas durante la LXI Legislatura.
8. Propuesta de Integrantes de la Subcomisión de Examen Previo de Denuncias de Juicio Político.
9. Plazo de entrega de propuestas para la Agenda Legislativa de la Comisión.
10. Definición de plazos para formular y presentar el Programa Anual de Trabajo 2009-2010.
11. Acuerdo para la disposición de recursos de la Comisión.
12. Asuntos Generales.
13. Clausura. Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las diputadas y los diputados siguientes: Javier Corral Jurado, presidente; Ilich Augusto Lozano Herrera, secretario; Lorena Corona Valdés, secretaria; Juan Enrique Ibarra Pedroza, secretario; Gastón Luken Garza, secretario; Gregorio Hurtado Leija, secretario; Luis Carlos Campos Villegas, secretario; Raúl Domínguez Rex; Francisco Ramos Montaño, secretario; Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria.

El presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado dio lectura y sometió a aprobación el orden del día; así mismo, sometió a aprobación el acta de la sesión anterior.

A continuación, dio lectura al proyecto de acuerdo para agilizar el trámite y aprobación de solicitudes de permisos constitucionales, de lo cual el diputado Gastón Luken Garza sugirió que se añadiera la expresión "su defecto", porque parecería eventualmente un trámite prácticamente automático de aprobación. Lo que se aprobó por los integrantes de la mesa directiva.

Del mismo modo, se dio lectura a una propuesta de acuerdo relativo al desahogo del rezago legislativo turnado por la LXI Legislatura. A este respecto, el diputado Raúl Domínguez Rex, señala que podría establecerse una dinámica de trabajo que incluya a la secretaría técnica de la Comisión y a cada uno de los asesores de cada los diputados integrantes de la mesa directiva, propuesta que se aprobó por unanimidad de los secretarios presentes.

A su vez, el diputado Juan Enrique Ibarra, apuntó que presentaría una relación de las iniciativas que reserva el Partido del Trabajo.

Asimismo, se sometió a votación el acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de Gobernación para el desahogo del rezago legislativo turnado por la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.

A continuación, se pasó al tema de los anteproyectos de dictamen de iniciativas y puntos de acuerdos de la Legislatura LX y permisos constitucionales de la LXI Legislatura, a los que se dio lectura y el Presidente preguntó si estaban de acuerdo en enlistar para la próxima reunión de la Comisión de Gobernación esos dictámenes a efecto de enviarlos a pleno de la Cámara de Diputados.

Por lo anterior, el presidente propuso que la Comisión de Gobernación se reúna a la brevedad posible.

A continuación, la presidencia solicitó al secretario técnico que diera cuenta del proyecto de dictamen en sentido negativo de la proposición con punto de acuerdo relativo a los edictos de excomunión contra los independentistas mexicanos, para lo cual se dio lectura a los aspectos generales del citado proyecto, destacándose el sentido negativo del mismo; luego, la presidencia sometió a consideración de la mesa directiva ese proyecto de dictamen, para saber si se enlistaba o no en la próxima sesión de la comisión.

En este sentido, el Presidente, Diputado Javier Corral Jurado, señaló que cree que hay tres niveles de discusión de los asuntos legislativos: Primero, el pleno; el segundo y quizá el más eficaz es la comisión; y luego también hay un tercero, que es la mesa directiva de la comisión

En ese punto insistió en la necesidad de crear mecanismos que ayuden a agilizar las propuestas de trabajo en cada caso.

El diputado Ílich Augusto Lozano Herrera propuso que la comisión que se va a crear "revise cada uno de los puntos que se van a tocar en el orden del día y constate que todos los grupos parlamentarios generamos consenso".

Luego se dio lectura al listado de las iniciativas turnadas durante la LXI Legislatura.

A continuación, el diputado Javier Corral comentó que tenía una propuesta específica de la diputada Beatriz Paredes sobre la formación de una subcomisión que se encargue de asuntos migratorios, de política migratoria.

Y mencionó que le propuso que sea una "subcomisión nuestra, que se coordine con Población y con Asuntos Fronterizos"; por lo que apunta que debería haber cinco subcomisiones de trabajo. Y reiteró que ésta es una propuesta a discusión. A continuación se inició un intercambio de ideas relativas al número y funciones de las subcomisiones de trabajo.

La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, apunta que la propuesta de subcomisiones que podría haber, se podría examinar para llegar ya con una propuesta de subcomisiones que se pudiera presentar a los propios integrantes de la comisión; destacando que la Subcomisión de Examen Previo debería de platicarse con el presidente de la Comisión de Justicia, que pertenece a su partido.

A su vez, el diputado Raúl Domínguez Rex reiteró que debe hacerse una propuesta de subcomisiones, e incluso hacer también un tipo de reglamento para el trabajo de las subcomisiones.

La diputada Lorena Corona Valdés avaló la propuesta del diputado Raúl Domínguez y precisó que le gustaría que la propuesta de integración especificara exactamente qué materias abarcaría cada una de las subcomisiones.

El presidente diputado Javier Corral Jurado coincidió en que es preciso hacer una especificidad, por decirlo de alguna manera, de las competencias de cada subcomisión.

El secretario diputado Raúl Domínguez Rex propuso que hubiera una Subcomisión de Juegos y Sorteos.

El diputado Ilich Lozano propuso que se podría llenar de subcomisiones, por lo que cree prudente que se retome la propuesta del diputado Massieu y que se hagan ejes generales, que permitan englobar ciertos temas.

Resumiendo los diversos planteamientos, el diputado presidente preguntó: "¿estamos de acuerdo en esta idea en lo general?", por lo que a continuación propuso: "formados los grupos de trabajo vamos a hacer documentos, plantearemos proyectos de cada una de estas iniciativas con base en dictaminadores que nombraremos para cada una de las materias de los grupos de trabajo"; englobándose en cinco subcomisiones de trabajo y una sexta, la de Examen Previo.

A continuación, se abordo el tema de la agenda legislativa de la comisión. En este sentido, el presidente, diputado Javier Corral Jurado, señaló que se podría definir algunas de las iniciativas a presentar como plan de trabajo o integrar algún plan de trabajo en la Comisión de Gobernación antes que concluyera el periodo; sobre la base de "lo que resulte del trabajo de los secretarios técnicos y asesores, para saber cuáles nos interesan de lo que quedó".

A continuación se abordó el tema de la propuesta de punto de acuerdo sobre los recursos financieros de la Comisión y propuso un mecanismo al respecto, a fin de evitar la discrecionalidad de ese gasto; propuso que se aprobara un criterio de para qué son los 35 mil pesos y luego aprobado el criterio que firme uno, dos o tres diputados; en la especie, comenta que "queremos que nos autoricen a contratar apoyos para la dictaminación de asuntos legislativos, que pueden ser asesorías de caso, de tiempo, de dictamen, de iniciativas o… permanente y para realización de lo que tenga que ver con estudios o análisis de prospectiva política, fundamentalmente". No obstante, la propuesta es que se difiera su análisis para una fecha posterior.

El presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, dentro de los asuntos generales, comentó el tema relativo a la cédula de identidad. Y mencionó que sería pertinente impulsar un exhorto a Gobernación, al IFE y al IFAI a la celebración de un convenio.

En ese sentido, la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas señaló que el PRI, efectivamente, tiene reservas, pero no solamente respecto de la asignación presupuestal relativo a este tema, sino respecto de la cédula de identidad y no respecto del Registro Nacional de Población. Por lo que añadió: "es ahí donde nos queremos abocar a trabajar.

"Pero aún más: en una reunión que tuvimos los diputados del PRI integrantes de esta comisión con el propio secretario de Gobernación antes de la aprobación del Presupuesto. Hablamos de este tema, y es un tema en el que convenimos que trabajaríamos en conjunto como grupo parlamentario, como integrantes de esta comisión, con el secretario de Gobernación".

Y concluyó con la solicitud para que el Secretario de Gobernación reciba a los diputados y los invite a la Secretaría para tener un diálogo "no sólo respecto de la agenda legislativa en general, sino específicamente para empezar a hablar de cómo vamos a abordar este tema".

A este respecto, el diputado Ílich Augusto Lozano Herrera señaló: "Queríamos clarificar el punto de vista del Partido de la Revolución Democrática. Pero en esencia el problema no es que el PRD no comparte el proyecto de la cédula. El problema… cómo se está concibiendo este proyecto. Es decir, para nosotros no es suficiente un convenio IFI-IFE. No nos garantiza que este proyecto va a ser aplicado de manera adecuada".

Sobre este tema, no se llegó a consensos específicos, excepto gestionar la reunión con el secretario de Gobernación, por lo que se aplaza la discusión de este asunto para otro momento.

Dentro de este debate, el presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, destacó que el Grupo Parlamentario del PAN ha enlistado dentro de los predictámenes de la LX Legislatura el de Ley Federal de Protección de Datos Personales, porque "es uno de los predictámenes muy avanzados en términos de la Legislatura pasada".

Señaló que ha platicado con el presidente de la Comisión de Gobernación del Senado de la República, al que le ha propuesto varias veces que "nos reunamos las directivas de ambas comisiones para intercambiar puntos de vista y sí creo que esa ley hay que sacarla lo más pronto que podamos".

El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza señaló que uno de los temas más recurrentes en las sesiones de pleno ha sido el asunto de los ex trabajadores braceros; y que "ahora que salieron las listas publicadas, que salieron hace días en el Diario Oficial de la Federación, que son aproximadamente 117 mil braceros… Se está dando un problema que a mí al menos me han reportado, de dos municipios en Jalisco, en donde en los apellidos, por algún error que venga de ortografía, en el nombre o en el apellido no les entregan los 4 mil pesos".

El presidente, diputado Javier Corral Jurado, pidió a la secretaría técnica que se estudiara de qué se trata en términos de errores ortográficos, de apellido, etcétera y que se enviara un oficio al fideicomiso con copia al sector Gobernación para efectos de la entrega de los 4 mil pesos. "Que ya de por sí, imaginase 4 mil pesos al año".

Y aprovecha para informar al diputado Ílich Lozano que se atendió el tema de Zacatecas, con toda puntualidad y que fue ya ordenada una nueva inspección por parte de protección civil de la Secretaría de Gobernación.

Se concluyó con la petición a la secretaría técnica para que al día siguiente, a las diez de la mañana, se instalara la reunión de asesores de la comisión.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 12 de enero de dos mil diez.

Por la mesa directiva de la Comisión de Gobernación

Diputados: Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Luis Carlos Campos Villegas, Raúl Domínguez Rex, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas, Mercedes del Carmen Guillen Vicente (rúbrica), Ilich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza.
 
 


DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MARTES 12 DE ENERO DE 2010

Siendo las 14:00 horas del día 12 de enero de 2010, en el Salón "F" del Edificio "G", del Palacio Legislativo de San Lázaro, de la Cámara de Diputados, ubicado en Av. Congreso de la Unión, número 66, Col. El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Relación de las iniciativas turnadas durante la LXI Legislatura.
5. Aprobación para la realización del seminario de discusión Reformas a los artículos 16 y 73 constitucionales en materia de protección de datos personales: retos y perspectivas legales, susceptible de realizarse el 28 de enero de 2010, fecha en que se celebra el Día Mundial de la Protección de Datos.
6. Aprobación del plan anual de trabajo 2009-2010.
7. Acuerdo para la integración de las subcomisiones de trabajo de la Comisión de Gobernación.
8. Acuerdo para la disposición de recursos de la comisión.
9. Asuntos generales. Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las diputadas y los diputados siguientes: Javier Corral Jurado, presidente; Ilich Augusto Lozano Herrera, secretario; Lorena Corona Valdés, secretaria; Gastón Luken Garza, secretario; Gregorio Hurtado Leija, secretario; Francisco Ramos Montaño, secretario; Mercedes del Carmen Guillén Vicente, secretaria.

El presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, dio lectura y sometió a aprobación el orden del día; asimismo, sometió a aprobación el acta de la sesión anterior; de igual manera propuso un grupo de trabajo permanente conformado por asesores de la Comisión de Gobernación.

De igual modo, el presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, mencionó que estaba concluido el proyecto de dictamen sobre las iniciativas que se presentaron en la anterior legislatura, relativas a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares. Además, agregó que se había convenido con el presidente de la Comisión de Gobernación del Senado, el senador Murillo Karam, en el sentido que ellos han estado trabajando, y trabajarán para este periodo que inicia en febrero, una Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Instituciones Públicas. En el mismo tenor, menciona que se hará circular otro proyecto de dictamen: Ley Federal del Derecho de Réplica.

A continuación se discutió la propuesta de realización de un seminario; al efecto, se dio lectura a un documento enviado por la doctora Jacqueline Peschard, Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública; en el que entre otras cosas se menciona: "En seguimiento a nuestra conversación de diciembre pasado, a través de esta misiva ratificamos nuestro interés en convocar conjuntamente a un seminario, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Protección de Datos Personales, el próximo 28 de enero". En alusión a dicha charla, el diputado Javier Corral Jurado menciona que: "Se planteó que con motivo del Día Internacional de la Protección de Datos Personales deberíamos convocar a un foro conjunto que analice los distintos aspectos, y en el que de alguna manera podamos participar todos con nuestro punto de vista sobre las iniciativas y los proyectos legislativos".

La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente mencionó que se está de acuerdo con el contenido de la propuesta de ese seminario; empero que le preocuparían dos aspectos: Que se pudiera ahondar más o hacer un trabajo conjunto en un grupo de trabajo, para ver el desarrollo o el contenido del Seminario; y por otro lado, que por tratarse del 28 de enero, una fecha tan cercana, a lo mejor toda la gente que pudiera estar interesada en el tema pues no pudieran asistir.

A este respecto, el diputado Ílich Augusto Lozano menciona que comparten este ejercicio y que confiaba en que permita fortalecer las iniciativas que se aprueben en materia de protección de datos personales; además, pregunta sobre la mecánica del evento, el formato y la posibilidad de que se involucrara el mayor número de académicos, para que se escuchen todas las voces y sea un paso en serio adelante para construcción de esta iniciativa.

A su vez, el diputado Gastón Luken Garza señaló que compartía las expresiones de los compañeros y agregó que le parece válida la propuesta del IFAI sobre la fecha, porque tenía un significado simbólico, empero que lo importante no era lo simbólico, sino lo que pudiera salir de esta ocasión.

El presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, señaló que estaba totalmente de acuerdo y que para cuidar pluralidad, amplitud, consenso, eficacia, etcétera, era preciso tomar en cuenta estos datos; pero también debe tomarse en consideración que se trata de un evento en cuya organización el IFAI viene trabajando desde hace tiempo.

Por lo que hace a la dinámica de trabajo, se ha pensado que sea a través de mesas. En términos generales, propuso aprobarlo; echarlo para delante; mandar todos los datos, las propuestas que se están haciendo y hoy mismo o mañana, recibir observaciones, sugerencias, adiciones; además de poder proponerle a la doctora Jacqueline Peschart mover el día de su realización.

Lo anterior, a partir de la inquietud manifiesta de varios integrantes de la Comisión de que su Grupo Parlamentario no pueda estar presente; por lo que el presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, propuso:

"Votar que la Mesa Directiva de la Comisión está de acuerdo en coparticipar, en realizar el Seminario, en el enfoque, en el objetivo, etcétera, y las observaciones o adiciones que tuviéramos presentárselas y, segundo, que tenemos la inquietud con relación a eso sobre la fecha, por la importancia, y que les pediríamos si puede ser reconsiderada por ellos la fecha que nos han propuesto". A pregunta expresa del diputado Gastón Luken de qué ocurrirá en caso de que no se acepte la propuesta de modificación, responde que: "Conforme a lo que pregunta Gastón: ¿Y si no? Yo creo que ellos de todas formas lo van a hacer. Quienes vayamos participando junto con ellos como copartícipes o como invitados. Pero yo creo que ellos ya tienen su fecha muy clara".

A continuación, el presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, abordó el tema del plan anual de trabajo de la comisión; al respecto, la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente manifestó, en términos generales, la aprobación con el mismo, con la salvedad de que se revise para que otras comisiones no pudieran sentirse un poco "hechas a un lado con respecto al plan de trabajo".

A su vez, la diputada Lorena Corona Valdez señaló: "Justamente en este sentido había expuesto en reuniones anteriores en que conforme se está planteando el plan de trabajo y como se está redactando, sí creo que se están invadiendo facultades de otra comisión".

Apuntó que, en su opinión, no se estarían delimitando lo que es competencia de Gobernación comparada con la de RTC; y sugirió que se proporcionara un nuevo proyecto en donde realmente se delimiten de una manera clara cuáles son las facultades de Gobernación y las facultades por otro lado de la Comisión de RTC.

En este sentido, el Diputado Javier Corral Jurado manifestó: "cómo usted sabe, discrepo absolutamente de su punto de vista, usted tiene todo el derecho como una legisladora de la república a presentar en el seno de la comisión y luego en el pleno de la Cámara de Diputados su argumentación de que la Comisión de Gobernación no tiene competencia en materia de regulación de medios electrónicos de comunicación".

Luego sometió a consideración de los miembros de la mesa directiva de la Comisión de Gobernación la propuesta de plan de trabajo 2009-2010 para trabajar en la actual legislatura que se aprueba por mayoría.

En el siguiente punto de la orden del día, relativo a la integración de las subcomisiones de trabajo de la Comisión de Gobernación, el diputado Javier Corral Jurado leyó el respectivo acuerdo de la comisión y mencionó que se había establecido que se reducirían las subcomisiones a tres, faltando las propuestas específicas de integración por parte de los grupos parlamentarios, que se harían llegar en breve.

A continuación, el presidente de la comisión, diputado Javier Corral Jurado, sometió a consideración el acuerdo de la Comisión de Gobernación referente a la disposición de los recursos presupuestales de la comisión, el que se aprueba por unanimidad.

En el último punto del orden del día, asuntos generales, el diputado Javier Corral Jurado dio cuenta de un asunto relativo a la iniciativa de reforma constitucional denominada "reforma política", que presentó el presidente de la república; al efecto, comentó que: "Esa iniciativa de reformas constitucionales va a tener su principal foro de discusión en el Senado, habrá mesas de discusión en donde ya se ha invitado, por parte del Senado, a ponentes desde el mundo de la academia, de los medios, de organizaciones sociales, cívicas, sindicales, etcétera, a participar"; por lo que considera "bien importante y así se los transmito, que los miembros de la Comisión de Gobernación, a la que eventualmente llegará el proyecto de reforma política como su materia sustancial y fundamental, vayamos tomando nota y parte de esta discusión desde ahora, todavía no sabemos si la mejor forma de contribuir a esa discusión sea trabajar desde ahora en conjunto con el Senado o esperar la segunda parte de la discusión que corresponderá a Cámara de Diputados"; y agregó que a él le hubiera gustado plantearle al Senado la participación de varios de los integrantes de la comisión con relación a ese paquete de reformas, independientemente de que todavía no se defina el mecanismo formal de trabajo legislativo. Por lo que invita a los diputados "a estar muy pendientes de la discusión".

A este respecto, la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente mencionó que le "gustaría que pudiéramos nosotros tener comunicación con el resto de nuestras bancadas a fin de poder clarificar cuál es el lugar que va a tener la Cámara de Diputados con respecto a este proceso, que ya inició en el Senado de la República, para no ser simples convidados de piedra, cuando es una colegisladora y que a fin de cuentas tendremos acá nosotros".

Destaca que en el afán de llegar a acuerdos, es preciso buscar cierto equilibrio para estar "parejos respecto al tema". A lo que el Diputado Javier Corral Jurado señala:

"Yo estoy totalmente de acuerdo con lo que acaba de decir la diputada Paloma Guillén Vicente. Es muy importante recordarles a nuestros compañeros senadores que somos colegisladora y ese recordatorio estamos diciendo que somos el 50 por ciento del proceso. Así que suscribo que hagamos una consulta inmediata con nuestros grupos parlamentarios para definir el papel". Finalmente, dentro de este punto del orden del día, asuntos generales, el diputado Javier Corral Jurado dio cuenta de otro asunto: El acuerdo para desechar todos los puntos de acuerdo que se habían quedado sin materia, desde la pasada Legislatura, en atención al punto quinto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al trámite de las iniciativas con proyecto de decreto, así como a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día y las turnadas a comisiones durante la LX Legislatura, publicado en la Gaceta Parlamentaria el jueves 30 de abril de 2009.

Sin otro asunto que tratar, se levantó la sesión a las dieciséis treinta horas.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México Distrito Federal, a los veintitrés días del mes de marzo del año dos mil diez.

Por la mesa directiva de la Comisión de Gobernación

Diputados: Javier Corral Jurado, presidente; Luis Carlos Campos Villegas, Raúl Domínguez Rex (rúbrica), Claudia Ruíz Massieu Salinas (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas, Mercedes del Carmen Guillen Vicente, Ilich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Francisco Ramos Montaño, Juan Enrique Ibarra Pedroza.
 
 


DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO USO DE LOS RECURSOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN LOS PROCESOS ELECTORALES, TOCANTE A LA SESIÓN DE INSTALACIÓN, LLEVADA A CABO EL MARTES 2 DE MARZO DE 2010

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón E del edificio G, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, código postal 15969, delegación Venustiano Carranza, de esta capital, a las 13:50 horas del martes 2 de marzo de 2010, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y municipales en los procesos electorales a fin de llevar a cabo la sesión de instalación, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de febrero del año en curso y con el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes

En el desahogo del primer punto del orden del día, la diputada Sonia Mendoza Díaz, en su carácter de secretaria, pasó lista de asistencia. Estaban presentes los diputados Manuel Cadena Morales (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Sonia Mendoza Díaz (Partido Acción Nacional, PAN), Domingo Rodríguez Martell (Partido de la Revolución Democrática, PRD), secretarios; Héctor Pablo Ramírez Puga (PRI), Gabriela Cuevas Barron (PAN), Caritina Sáenz Vargas (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Óscar González Yáñez (Partido del Trabajo, PT), Liev Vladimir Ramos Cárdenas (Nueva Alianza), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Martín Enrique Castillo Ruz (PRI) y Vidal Llerenas Morales (PRD).

2. Declaratoria de quórum

A continuación se procedió a la declaratoria de quórum. Con base en el escrutinio que antecede y toda vez que se encontraba reunido el quórum reglamentario, el diputado Manuel Cadena Morales declaró formalmente válida la sesión y obligatorias las resoluciones que en ella se adopten; asimismo, dio por iniciada la reunión.

En desahogo del segundo punto del orden del día, y en virtud de que se hallaba reunido el quórum reglamentario, el presidente declaró formalmente instalada la sesión.

3. Lectura del orden del día

El presidente, Manuel Cadena Morales, puso a consideración de los presentes el orden del día, el cual fue aprobado en sus términos por unanimidad.

4. Declaración formal de instalación, por el presidente

A las 14:00 horas, el presidente declaró formalmente instalada la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y municipales en los procesos electorales que funcionará durante la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

5. Intervención de los integrantes

La diputada Caritina Sáenz Vargas, del Grupo Parlamentario del PVEM, expresó que para su bancada es fundamental la corresponsabilidad entre los Poderes de la Unión y los distintos órdenes de gobierno con los diversos actores sociales, a fin de garantizar a los ciudadanos que todos los programas gubernamentales se ejerzan con estricto arreglo a su destino social, sin desvíos, manipulaciones o manejos arbitrarios.

Apuntó que la comisión debe supervisar las instituciones públicas y fomentar un diálogo permanente con los encargados de la aplicación y del manejo de los programas, con el propósito de que se ajusten a la normatividad y obligaciones legales.

La diputada Laura Arizmendi Díaz, del Grupo Parlamentario de Convergencia, señaló que se debe trabajar para transparentar los recursos destinados a las campañas políticas que se avecinan para este año.

Expresó que en su partido se tiene la clara convicción de que la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos deben ser obligación irrenunciable por todos los actores políticos, sin regateos.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, manifestó: "Mientras no alcancemos los mínimos señalados, difícilmente lograremos consolidar la democracia que la nación requiere. Al soslayar la actividad política de los actores de gobierno que actúan para favorecer a uno u otro candidato se cierra la posibilidad de construir un sistema equitativo".

Señaló que en el desarrollo de los procesos electorales si cualquiera de los tres niveles de gobierno incide en su resultado, no sólo incurre en un agravio al fortalecimiento de la democracia sino que, además, promueve la ruptura social, pues falta a su obligación de gobierno responsable para con la comunidad y, por tanto, genera recelo por el menoscabo de éste a las ideas de los demás actores sociales.

Al fijar la postura del Grupo Parlamentario del PAN, la secretaria Sonia Mendoza Díaz expresó que la comisión contribuye a la cultura democrática, pues promueve mayor transparencia y brinda la garantía de que los integrantes harán un trabajo puntual, vigilando el correcto uso de los recursos.

La legisladora mencionó: "Todos los avances y las fortalezas institucionales del sistema electoral en el plano federal se diluyen y desvanecen cuando nos aproximamos a la realidad de las elecciones locales". Señaló que eso se observa en los problemas existentes en los órdenes estatal y municipal, que son fuente de ilegitimidad, conflictos poselectorales, desencuentros de los partidos entre sí y con las autoridades federales y locales, despilfarro de recursos por los gobiernos en turno para apoyar a sus candidatos, delitos electorales impunes, e intromisión del crimen organizado en no pocas campañas de estos ámbitos.

En representación del PRI, el presidente, Manuel Cadena Morales, expresó que la Cámara de Diputados es un foro social y político en el que se exponen los actos que están fuera de la ley. Afirmó que con la creación de la comisión especial se pretende asegurar que los institutos políticos y sus candidatos respeten el marco legal vinculado a la procedencia, monto y uso de los recursos autorizados que, al mismo tiempo, busca garantizar que los recursos destinados a satisfacer las necesidades de quienes viven en pobreza no se desvíen de propósito, por lo que vigilarán el buen desarrollo de los programas sociales y su operación en los estados con elecciones en puerta.

Afirmó que la acción de la comisión especial se sustentará en cero tolerancia ante cualquier acto que transgreda las reglas de equidad, ética y transparencia que deben observarse en toda contienda electoral.

6. Asuntos generales

El diputado Manuel Cadena Morales preguntó a la asamblea si había algún asunto que tratar o si se deseaba hacer uso de la palabra.

Martín Enrique Castillo Ruz, del Grupo Parlamentario del PRI, pidió hacer uso de la palabra y agradeció a los diputados Manuel Cadena Morales y Sonia Mendoza Díaz, presidente y secretaria, la oportunidad de sumarse al esfuerzo que ha comenzado a realizar este órgano colegiado y planteó que se considerara una visita a Yucatán, donde habrá elecciones el 16 de mayo del presente.

El presidente propuso a la comisión crear la figura de "diputado invitado" para que participe en este esfuerzo, de gran trascendencia para la vitalidad de la democracia. Estos diputados se integrarían en tres subcomisiones regionales: norte, centro y sur.

Los integrantes coincidieron en la importancia de que más legisladores formen parte de esta comisión especial con voz, por lo que expresaron su conformidad con la creación de dichas subcomisiones.

El diputado Manuel Cadena Morales propuso al licenciado Andrés Fernández Martínez como secretario técnico. Los integrantes lo aprobaron por unanimidad.

El presidente puso a consideración de los integrantes que la primera actividad sea una visita a Yucatán. Todos coincidieron, pero resaltaron la necesidad de que la comisión se reúna antes de esa visita.

7. Acuerdos tomados

Previa deliberación de los integrantes, por unanimidad se tomaron los siguientes acuerdos:

1. La presidencia de la comisión enviará a todos los integrantes una propuesta de calendario de reuniones y el documento Lo que se debe y lo que no se debe hacer con motivo de los procesos electorales, que servirá como referencia para realizar los trabajos.

2. Los integrantes aprobaron en lo general el programa de trabajo.

3. A más tardar el 8 de marzo del presente, los integrantes enviarán al presidente de la comisión observaciones sobre el programa de trabajo.

4. Los integrantes aprobaron por unanimidad el nombramiento del licenciado Andrés Fernández Martínez como secretario técnico.

5. Los integrantes aprobaron por unanimidad la integración de tres subcomisiones regionales (norte, centro y sur) y la figura "diputado invitado" (federal).

6. Los integrantes aprobaron por unanimidad que la presidencia de la comisión comunique por escrito sobre su integración, propósitos y alcances a gobernadores, autoridades electorales federales y estatales, tribunales electorales federal y estatales, partidos políticos, medios de comunicación, organizaciones sociales y no gubernamentales y a otros actores vinculados a los próximos procesos electorales.

7. Los integrantes aprobaron por unanimidad que se comunique por escrito al licenciado Santiago Herrera Urbina, fiscal especializado para la Atención de Delitos Electorales, sobre la instalación de la comisión y la intención de sostener una reunión en sus oficinas. Estando presentes en las oficinas de la Fepade, se dejará por escrito una invitación a su titular para que acuda a la Cámara de Diputados.

8. Los integrantes aprobaron por unanimidad que se comunique por escrito al doctor Leonardo Valdés Zurita, presidente del Consejo General del IFE, sobre la instalación de la comisión y la intención de visitarlo en sus oficinas.

 8. Clausura

Como no hubo otro asunto que tratar, a las 14:00 horas del día anotado al principio del acta se suspendió el encuentro para que el secretario redactara ésta. Previa lectura, fue ratificada y firmada para constancia por todos los asistentes.

La Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y municipales en los procesos electorales

Diputados: Manuel Cadena Morales, presidente; Sonia Mendoza Díaz, Domingo Rodríguez Martell, secretarios; Héctor Pablo Ramírez Puga, Gabriela Cuevas Barron, Caritina Sáenz Vargas, Óscar González Yáñez, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, Laura Arizmendi Campos, Martín Enrique Castillo Ruz, Vidal Llerenas Morales (rúbricas).
 
 
 
 
 
 

Informes
DEL SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR, ANALIZAR, EVALUAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS PUERTOS Y AEROPUERTOS NACIONALES, RELATIVO A LA VISITA DE TRABAJO EFECTUADA DEL MIÉRCOLES 14 AL VIERNES 16 DE ABRIL DE 2010 A NUEVO LAREDO, PIEDRAS NEGRAS Y CIUDAD ACUÑA

Los días 14, 15 y 16 de abril la subcomisión integrada por los diputados Héctor Hugo Hernández Rodríguez, presidente; Héctor Pedroza Jiménez, secretario; Francisco Saracho Navarro y Jesús Ramírez Rangel, visitó las aduanas de Nuevo Laredo, Piedras Negras y Ciudad Acuña.

Cabe señalar que, de último momento, el diputado Cuauhtémoc Salgado Romero canceló su participación en esta gira de trabajo.

Las tareas y trabajos de quien suscribe consistieron en:

– Organizar las reuniones de trabajo con presidentes municipales, funcionarios de las aduanas y con representantes de los sectores que participan en las actividades comerciales y económicas.

– Tomar nota de las opiniones formuladas por los asistentes a estas reuniones.

– Recuperar, organizar y archivar los materiales de trabajo presentados por los presidentes municipales, funcionarios de las aduanas y representantes de los sectores comerciales y económicos, y

– Coordinar la logística de la gira de trabajo, en lo referente a los desplazamientos terrestres, hospedaje y alimentación.

 En cada una de las ciudades donde están las aduanas se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Nuevo Laredo:

– Reunión de trabajo con el presidente municipal.
– Reunión de trabajo con los funcionarios de la aduana.
– Recorrido por los puentes e instalaciones de la aduana.

Piedras Negras:

– Reunión de trabajo con los funcionarios de la aduana.
– Recorrido por los puentes e instalaciones de la aduana.
– Comida y reunión de trabajo con el secretario general de Gobierno (el presidente municipal se encontraba atendiendo una emergencia en la comunidad) y con representantes de los sectores comerciales y económicos de la región.

 Ciudad Acuña: – Reunión de trabajo con el presidente municipal.
– Foro con participación de diputados locales, representantes de los sectores comerciales y económicos, y de organizaciones sociales y de la ciudadanía (existe gran molestia con el funcionamiento del Sistema de Aforo Vehicular).

– Reunión de trabajo con los funcionarios de la aduana.
– Recorrido por el puente e instalaciones de la Aduana.

 Atentamente
Guido B. Hernández Silva
Secretario Técnico de la Comisión
 
 
 
 
 
 
Convocatorias
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA ANALIZAR LOS ESQUEMAS DE TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PÚBLICO

A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 11 de mayo, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Informe del presidente de la comisión.
6. Intervención de los integrantes.
7. Presentación y aprobación del programa de trabajo y del calendario de sesiones para 2010.
8. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Emilio Serrano Jiménez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la reunión que se sostendrá con el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, arquitecto Felipe Leal Fernández, el martes 11 de mayo, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 11 de mayo, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante.

Orden del Día

I. Lista de asistencia.
II. Verificación del quórum.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
IV. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

V. Agenda legislativa, dictámenes:
1. Negativo, por el que se desecha la iniciativa por la que se expide la Ley General de Protección al Conocimiento Tradicional de los Pueblos Indígenas.
2. Positivo, por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer, a través de la Secretaría de Educación Pública, las medidas que favorezcan la protección y conservación de las lenguas indígenas, especialmente aquellas en peligro de extinción.
3. Positivo, por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo del estado de Guanajuato y del municipio de San Luis de la Paz a investigar y fincar responsabilidades a los servidores públicos que ordenaron y ejecutaron la agresión en contra del pueblo chichimeca el pasado 28 de febrero de 2010, en la comunidad Misión de Chichimecas, así como al Congreso local a efecto de que legisle en materia de derechos indígenas.

VI. Instalación de las subcomisiones (formato).
VII. Propuesta de programa de actividades para la Ley de Consulta.

VIII. Acuerdo para que una delegación de diputados de la comisión viaje a Chiapas a fin de entrevistarse con las autoridades del gobierno del estado a efecto de solicitar su intervención para la solución de asuntos de la empresa Liquidámbar con indígenas y la huelga de hambre de presos de la organización CNPA MN.
IX. Asuntos generales.

 Atentamente
Diputado Manuel García Corpus
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A la reunión ordinaria por realizarse el martes 11 de mayo, a las 11:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de actas correspondientes a las reuniones anteriores.
3. Avance del trabajo legislativo: dictámenes a discusión y votación.
4. Asuntos generales.
5. Reunión con el licenciado Gustavo Almaraz Montaño, directivo de la Asociación Mexicana de Empresas de Servicios Petroleros. Atentamente
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 11 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN DE LOS RESULTADOS Y AVANCES DEL PROYECTO ACEITE TERCIARIO DEL GOLFO, EN EL PALEOCANAL CHICONTEPEC

A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 11 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón Veracruz, situado en el edificio H.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Discusión y aprobación del programa de trabajo.
5. Discusión y aprobación del calendario de reuniones mensuales y del cronograma de trabajo.
6. Propuesta de fechas para efectuar recorridos por los municipios que forman el paleocanal de Chicontepec.
7. Análisis y comentarios de la reunión sostenida el 6 de abril de 2010 con servidores públicos adscritos a Petróleos Mexicanos.
8. Intervención de los integrantes de la comisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura. Atentamente
Diputado Genaro Mejía de la Merced
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 11 de mayo, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

I. Lista de asistencia.
II. Verificación del quórum.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
IV. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

V. Agenda legislativa y, en su caso, dictámenes:
1. En sentido negativo, por el que se desecha la iniciativa por la que se expide la Ley General de Protección al Conocimiento Tradicional de los Pueblos Indígenas.
2. En sentido positivo, por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer, a través de la Secretaría de Educación Pública, las medidas que favorezcan la protección y conservación de las lenguas indígenas, especialmente aquellas en peligro de extinción.
3. En sentido positivo, por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo del estado de Guanajuato y del municipio de San Luis de la Paz, a investigar y fincar responsabilidades a los servidores públicos que ordenaron y ejecutaron la agresión en contra del pueblo Chichimeca, el pasado 28 de febrero de 2010, en la comunidad Misión de Chichimecas; así como al Congreso local con el propósito de que legisle en materia de derechos indígenas.

VI. Instalación de las subcomisiones.
VII. Propuesta de programa de actividades de consulta para la Ley de Consulta.
VIII. Asuntos generales.

 Atentamente
Diputado Manuel García Corpus
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la decimonovena reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 12 de mayo, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la reunión extraordinaria por celebrarse el miércoles 12 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria anterior.

5. Análisis y estudio de minutas, proyectos de dictamen e iniciativas:
a) Minutas

• Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 164 y 181, y se adiciona el 181-Bis de la Ley Agraria.
• Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 64 de la Ley Agraria. b) Dictámenes devueltos por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura • Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección de sitios y zonas arqueológicos. c) Iniciativas • Que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio de amparo agrario; y adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que reforma los artículos 1o. de la Ley de Expropiación y 93 de la Ley Agraria, presentada por la diputada Sofía Castro Ríos, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
• Que reforma los artículos 17 a 19 y 79 de la Ley Agraria, presentada por la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios. 6. Informe de los asuntos turnados a las subcomisiones.
7. Informe de la Subcomisión de Atención a Conflictos Agrarios sobre la visita realizada a Chihuahua y Durango.
8. Asuntos generales.
9. Clausura. Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la reunión que se sostendrá con autoridades de diversas secretarías del Gobierno del Distrito Federal el jueves 13 de mayo, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
 
 
 
 
 
 

Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Objetivo general

Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. El régimen político

Fechas: 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24, 26, 28 y 31 de mayo Ejes temáticos La relación entre poderes
El Poder Ejecutivo
El Poder Legislativo
Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo
La jefatura de gabinete
La reelección en cargos de elección popular
Elementos que configuran una crisis política
Escenarios de reforma política en el mundo Módulo II. El régimen de gobierno Fechas: 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21 y 23 de junio Ejes temáticos El régimen de la administración pública federal
El control presidencial sobre la administración pública: alcance y profundidad de los tramos de control
Responsabilidad política y eficacia en secretarías y en ministerios de Estado
Los órganos constitucionales autónomos
La profesionalización de la administración pública
La evaluación del desempeño en la gestión pública
Juicio político y régimen de responsabilidades
Limitaciones institucionales y gobernabilidad Módulo III. El régimen electoral Fechas: 25, 28 y 30 de junio, y 2, 5, 7, 9, 12, 14 y 16 de julio Ejes temáticos La implantación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
Factores para perfeccionar el modelo electoral
El IFE en la democracia mexicana
El registro nacional ciudadano y la cédula de identidad ciudadana
El Tribunal Electoral
Partidos, coaliciones y alianzas
Alcances de una ley general de partidos Módulo IV. El sistema federal Fechas: 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de julio, y 2, 4, 6 y 9 de agosto Ejes temáticos El sistema federal dual y central mexicano
Competencias federales y locales
El fortalecimiento regional y metropolitano
Hacia un sistema de ciudades
El federalismo fiscal
El gasto federal descentralizado
El sistema de representación federal en las entidades federativas
La reforma municipal Módulo V. Democracia y participación ciudadana Fechas: 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de agosto, y 1 de septiembre Ejes temáticos Nuevos movimientos ciudadanos
Ciudadanía y gobernabilidad
Modelos de participación ciudadana
Las candidaturas ciudadanas
Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
La terciarización económica y social en el mundo
Organización social y empresas sociales
El desarrollo de los organismos no gubernamentales
Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas Módulo VI. Reforma del Congreso Fechas: 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17, 20, 22 y 24 de septiembre Ejes temáticos Marco constitucional
Viabilidad de Ley Orgánica y Reglamento compartidos
Integración de las Cámaras
El proceso legislativo: plazos, métodos, iniciativa preferente, negativa ficta
Atribuciones y desempeño del pleno
Las comisiones
El cabildeo y la gestión de causas
El sistema de información legislativa
La profesionalización técnica
La rendición de cuentas
Eficacia en las funciones de control y fiscalización del poder público Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente