Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 2956, miércoles 24 de febrero de 2010
Votaciones Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 23 de febrero
Anexo II Acuerdos
Anexo III Asistencias

Acuerdos Comunicaciones Actas Convocatorias Invitaciones
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Acuerdos
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CONSTITUYE UN GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL ENTRE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO PARA IMPULSAR UNA ESTRATEGIA Y UN PROGRAMA EFICAZ EN MATERIA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y

Considerando

I. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional, y legalmente le corresponden;

II. Que el artículo 34, numeral 1, inciso b), del citado ordenamiento establece que la Junta de Coordinación Política tiene la atribución de presentar a la Mesa Directiva y al pleno proyectos de acuerdo;

III. Que en el combate de las adicciones es importante centrar acciones y políticas públicas en lo concerniente a la prevención, y no solamente en el aspecto punitivo;

IV. Que la evolución del fenómeno de consumo de drogas en el país se ha ido agravando, y la proporción de personas que progresaron del uso al abuso y a la dependencia de sustancias ilegales se incrementó en más de 300 por ciento, ocasionando un fenómeno alarmante de salud pública;

V. Que en materia preventiva, es importante aprovechar el potencial de la sociedad civil, que en el tema del tratamiento y la prevención de adicciones cuenta con muchas organizaciones y experiencia, pero que trabaja sin el apoyo firme del Estado;

VI. Que en función de lo anterior, la Junta de Coordinación Política considera indispensable la integración de un grupo de trabajo de alto nivel entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo para impulsar una estrategia y un programa eficaz en materia de atención y prevención de las adicciones.

 Por lo expuesto, y de conformidad con las disposiciones invocadas en el proemio, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. Se cite a los titulares de las Secretarías de Educación Pública, de Salud, de Seguridad Pública, de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público, de la Procuraduría General de la República, del Servicio de Administración Tributaria y del Consejo Nacional contra las Adicciones para integrar un grupo de trabajo interinstitucional entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo a fin de impulsar la elaboración de un nuevo y eficaz programa nacional contra las adicciones, que comprometa a todas las instituciones y niveles de gobierno.

Segundo. En dicho grupo de trabajo de alto nivel participarán 14 diputados: 2 integrantes de las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de Salud, de Seguridad Pública, de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Juventud y Deporte, con la siguiente distribución proporcional a la representación de los grupos parlamentarios: 5 del Grupo Parlamentario del PRI, 3 del Grupo Parlamentario del PAN, 2 del Grupo Parlamentario del PRD y 1 de cada uno de los Grupos Parlamentarios del PVEM, del PT, de Nueva Alianza y de Convergencia.

La integración del grupo será definida por los coordinadores de los grupos parlamentarios y comunicada a la Junta de Coordinación Política.

Tercero. El grupo de trabajo tendrá entre sus atribuciones, y en el marco de sus respectivas competencias legales y jurisdicciones, el impulso de la elaboración de un nuevo y eficaz programa nacional para la atención y prevención integral de las adicciones.

Dicho programa considerará acciones en los rubros de educación, salud, comunicación, participación social, justicia, seguridad pública, una estrategia de financiamiento y la creación de estímulos fiscales a la acción de la sociedad civil, además de las adecuaciones administrativas que se consideren necesarias.

En lo relativo al Poder Legislativo, se analizarán las reformas legales que se estimen convenientes para fortalecer la lucha contra las adicciones.

Cuarto. El programa acordado deberá contar con instrumentos de verificación de resultados de corto, mediano y largo plazos, consistentes, entre otros, en indicadores de resultados y calendario de acciones, compromisos y responsables.

Quinto. El grupo plural de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.

Sexto. Las labores del grupo de trabajo estarán vigentes hasta el 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberá presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE HACE UN ATENTO EXHORTO AL PODER EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, PARA QUE AUMENTE LOS APOYOS ECONÓMICOS Y A LA PRODUCCIÓN DE CAMPESINOS AFECTADOS POR LAS LLUVIAS EXCESIVAS PRESENTADAS EN 2010, A FIN DE ACELERAR LA RECUPERACIÓN DE LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Carlos Luis Meillón Johnston, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que aumenten los apoyos económicos y a la producción a campesinos afectados por las lluvias excesivas presentadas durante 2010, a fin de acelerar la recuperación de los productores agrícolas.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN, Y DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A DECLARAR A ARIO Y COTIJA COMO ZONAS DE DESASTRE Y A LIBERAR DE INMEDIATO LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES Y DE LOS PROGRAMAS PARA CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS ADMINISTRADOS POR DIVERSAS SECRETARÍAS, PARA LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LOS AFECTADOS POR LAS LLUVIAS DEL 3 Y 4 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado José Manuel Hinojosa Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Esta soberanía exhorta a las Secretarías de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público a declarar los municipios de Ario y Cotija, pertenecientes a Michoacán, como zonas de desastre, y a liberar de manera inmediata los recursos del Fondo de Desastres Naturales y de los programas para contingencias climatológicas administrados por diversas secretarías, para la atención oportuna de los afectados por las lluvias del 3 y 4 de febrero del año en curso.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL A CUMPLIR LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 18, FRACCIÓN III, DE LA LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA TRATA DE PERSONAS, EL ABUSO SEXUAL Y LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE VERSA SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL TRIBUNAL DE IMPLANTAR PROCESOS DE ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN EN LOS CONOCIMIENTOS RESPECTO AL ORDENAMIENTO POSITIVO NACIONAL E INTERNACIONAL, Y A LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONA, ABUSO SEXUAL Y EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL, ASÍ COMO LAS MODALIDADES DE LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL INFANTIL

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que formula la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal a cumplir lo establecido en el artículo 18, fracción III, de la Ley para prevenir y erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial Infantil para el Distrito Federal, que versa sobre la responsabilidad del tribunal de implantar procesos de actualización y especialización en los conocimientos respecto al ordenamiento jurídico positivo nacional e internacional, y a la doctrina y jurisprudencia en materia de los delitos de trata de trata de persona, abuso sexual y explotación sexual comercial infantil, así como las modalidades de la explotación comercial infantil, evitando así que criminales queden en libertad debido al poco conocimiento de algunos jueces sobre estos delitos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
 

Proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal a cumplir de inmediato lo establecido en el artículo 18, fracción III, de la Ley para prevenir y erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial Infantil para el Distrito Federal, que versa sobre la responsabilidad del tribunal de implantar procesos de actualización y especialización en los conocimientos respecto al ordenamiento jurídico positivo nacional e internacional, y a la doctrina y jurisprudencia en materia de los delitos de trata de personas, abuso sexual y explotación sexual comercial infantil, así como las modalidades de la explotación sexual comercial infantil

La suscrita, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta asamblea el presente punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

El Poder Judicial en el país tiene como misión garantizar la administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial, que permitan el funcionamiento de juzgados de distrito y tribunales de circuito y aseguren su autonomía, así como la objetividad, honestidad, profesionalismo e independencia de sus integrantes, a fin de coadyuvar a que la sociedad reciba justicia pronta, completa, gratuita e imparcial. Por ende, debe ser un órgano de administración confiable, transparente y de excelencia, que asegura medios y elementos de calidad en la impartición de justicia, dando certeza en la atención de los servicios que brinda tanto a los tribunales y juzgados federales como a la sociedad, en un ámbito de eficiencia y eficacia, y que contribuye a lograr una justicia que da respuesta y garantiza la seguridad jurídica de los gobernados.

La Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, que entró en vigor el 27 de noviembre de 2007, establece en el artículo 50:

Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para sí o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia física o moral, engaño o el abuso de poder para someterla a explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpación de un órgano, tejido o sus componentes.

Cuando este delito sea cometido en contra de personas menores de dieciocho años de edad, o en contra de quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo, no se requerirá acreditación de los medios comisivos.

El Código Penal para el Distrito Federal establece en el artículo 188 Bis que se entenderá por trata de personas

Al que promueva, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba para sí o para un tercero a una persona para someterla a cualquier forma de explotación sexual, trabajos o servicios impuestos de manera coercitiva, o para que le sea extirpado cualquiera de sus órganos, tejidos o sus componentes, dentro del territorio del Distrito Federal, se le impondrá prisión de diez a quince años y de diez mil a quince mil días de multa.

Cuando la víctima del delito sea persona menor de dieciocho años de edad o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o de persona que no tiene capacidad de resistir la conducta, se aumentarán las penas hasta en una mitad.

El delito de trata ha ido en incremento, y se ha convertido en un negocio de gran rentabilidad, que atenta directamente contra la dignidad de las personas, lo cual demerita la calidad del ser humano, pues lastima el sentido más profundo de la dignidad de las personas, privándolas de la libertad y sometiéndolas a explotación laboral o sexual. Ésta es una modalidad contemporánea de esclavitud que no puede ser tolerada por ninguna persona ni institución y mucho menos por el Estado mexicano o entidades federativas.

En los procesos judiciales es imprescindible tratar el tipo de delito con sumo cuidado, pues es común que se confunda con elementos de lenocinio solamente de manera aislada, o bien, que en el desarrollo procesal el presunto delincuente argumente la comisión de otros delitos en su afán de defensa, buscando una sentencia más favorable para obtener beneficios de preliberación, o arraigarse a delitos cuya pena es menor para alcanzar fianza.

De manera ejemplar se exponen dos casos:

1. La averiguación previa número 823(VI) 2008 Oaxaca y FPMPF/75/t3/0091/09-0. Este caso inició en Oaxaca, que se declaró incompetente, ya que los hechos fueron cometidos en el Distrito Federal, específicamente en hoteles de la zona de La Merced. Se inició la indagatoria presuntamente por violencia intrafamiliar en ese estado, pero al desarrollo de la averiguación se desprenden los delitos de trata de personas y lenocinio. Por tal motivo se procedió a realizar las diligencias correspondientes para trasladar al personal ministerial y convencer a la víctima para la ratificación y ampliación de su declaración en la agencia ministerial del Distrito Federal.

Este acusado acudía a Oaxaca al mercado donde la víctima vendía comida y donde él comía todos los días. De esa manera logró cortejarla hasta relación amorosa con la víctima, con engaños logró llevársela. No sólo la atacó sexualmente varias semanas para después trasladarla a la Ciudad de México sino que la obligó a prostituirse en varios hoteles y, en caso, de que se negase a entregarle la cantidad que le imponía como cuota, la agredía físicamente.

La víctima logró escapar en dos ocasiones y regresó a Oaxaca. Sin embargo, en ambas ocasiones el sujeto fue por ella y, con violencia, la regresó a prostituirse en el Distrito Federal. Finalmente, la víctima logró tener contacto con su hermano, quien finalmente la rescató y convenció para presentar denuncia.

El probable responsable fue consignado el 24 de octubre de 2009 y actualmente es procesado por el juez décimo de lo penal, con sede en el reclusorio varonil norte. Sin embargo, aunque las declaraciones de la víctima son contundentes, el juez considera que no hay el delito de trata de personas.

2. La averiguación previa número CUH-6rr2/0330/09-03. Este caso se desprende de una averiguación previa que realizó la Policía Cibernética de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, donde se detectó una red de pornografía infantil, que culminó con el desmantelamiento de una red integrada por ciberpederastas en siete estados, que entre ellos difundían, distribuían, compartían y almacenaban fotografías y videos de pornografía que involucraba a niños. El principal proveedor y distribuidor de este material era Rafael Muñiz López, alias "Lobo Siberiano".

Se ejercitó acción penal contra este individuo como probable responsable de los delitos de delincuencia organizada simple y pornografía infantil agravada, ya que se consideró que formaba parte con otros cinco individuos de una red de pedófilos debidamente organizada que lesionaban el libre desarrollo psicosexual de la personalidad infantil.

En junio de 2009, el juez 44 de lo Penal en el Distrito Federal le dictó auto de formal prisión por considerar que este señor almacenó y distribuyó a través de Internet imágenes, fotografías y videos donde se apreciaba que facilitaban, inducían y obligaban a menores de edad a realizar actos sexuales.

Sin embargo, el juez consideró de manera infundada que lo que se afectaba era la moral pública y no el libre desarrollo de la personalidad psicosexual de la infancia.

 Por esa razón, el juez 10 de distrito de amparo en materia penal (Distrito Federal) equivocadamente otorgó el amparo a este individuo al considerar que el auto de formal prisión no se encontraba debidamente fundado y motivado y que no se afectaba la moral pública, argumentando que se compartía sólo en un círculo cerrado de adultos.

Considerando

Único. El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal es un órgano que asegura medios y elementos de calidad en la impartición de justicia, dando certeza a la población de que los delincuentes serán procesados de acuerdo con el marco normativo correspondiente que, en el caso de referencia, se considera la tipificación del delito de trata de personas.

Por lo expuesto y fundado, y dadas la importancia y gravedad de lo referido, someto a consideración de la Cámara de Diputados, como de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal a cumplir de inmediato lo establecido en el artículo 18, fracción III, de la Ley para prevenir y erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial Infantil para el Distrito Federal, que versa sobre la responsabilidad del tribunal de implantar procesos de actualización y especialización en los conocimientos respecto al ordenamiento positivo nacional e internacional, y a la doctrina y jurisprudencia en materia de los delitos de trata de personas, abuso sexual y explotación sexual comercial infantil, así como las modalidades de la explotación sexual comercial infantil, evitando así que criminales queden en libertad debido al poco conocimiento de algunos jueces sobre estos delitos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2010.

Diputada Rosi Orozco (rúbrica)

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL DOCTOR JUAN MOLINAR HORCASITAS, TITULAR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PARA QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONCEDEN LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS DE SU SECTOR SUSPENDA EL PROYECTO TERMINAL MULTIMODAL Y DE CONTENEDORES HASTA EN TANTO SE TENGAN LAS AUTORIZACIONES EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL POR PARTE DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Miguel Martín López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al doctor Juan Molinar Horcasitas, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en ejercicio de las facultades que le conceden los ordenamientos jurídicos de su sector suspenda el proyecto terminal multimodal y de contenedores hasta en tanto se tengan las autorizaciones en materia de impacto ambiental por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al maestro Juan Rafael Elvira Quesada, titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que analice el impacto ambiental que tendrá el desarrollo del proyecto convocado por la administración portuaria integral Tuxpán y, en consecuencia, promueva todo tipo de acciones para dotar de certeza jurídica el concurso público a desarrollarse en la materia que le corresponde.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado, comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DE MICHOACÁN A ABROGAR EL DECRETO PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO EL JUEVES 31 DE DICIEMBRE DE 2009, CON EL QUE SE ABROGA EL DECRETO DEL 19 DE AGOSTO DE 1993 QUE DECLARÓ ÁREA NATURAL PROTEGIDA LA LOMA DE SANTA MARÍA Y SUS DEPRESIONES ALEDAÑAS

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Agustín Torres Ibarrola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobierno de Michoacán a abrogar el decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado el jueves 31 de diciembre de 2009 con el que se abroga el decreto del 19 de agosto de 1993 que declaró área natural protegida la Loma de Santa María y sus depresiones aledañas.

Segundo. Se exhorta al ayuntamiento de Morelia a elaborar un proyecto alternativo de acceso vial a Santa María que respete el área natural protegida y que tome en cuenta la opinión de los ciudadanos.

Tercero. Se exhorta al ayuntamiento de Morelia a catalogar las 232.8 hectáreas del área natural protegida como zona de preservación ecológica y a evitar la construcción de cualquier inmueble en dicho lugar.

Cuarto. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a rechazar el cambio de uso de suelo forestal de la zona, así como a denegar la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto de vialidad referido.

Quinto. Se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a declarar las 232.8 hectáreas de la Loma de Santa María y depresiones aledañas como un área natural protegida de la federación.

Sexto. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar un estudio técnico de protección civil para determinar los riesgos de la construcción de túneles y puentes sobre la cañada de los filtros viejos de Morelia y la falla geológica que ahí se encuentra.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CREAN SEIS COMISIONES ESPECIALES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA LXI LEGISLATURA

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral uno, inciso c); y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno el siguiente proyecto de acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

Primera. Que en términos del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política tiene la facultad para presentar al pleno de la Cámara de Diputados proyectos de puntos de acuerdo;

Segunda. Que el artículo 42 de la Ley Orgánica otorga al pleno la facultad de acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico y que, en términos del artículo 34, numeral 1, inciso c), del mismo ordenamiento, a la Junta de Coordinación Política corresponde proponer al pleno la integración de las comisiones;

Tercera. Que para la integración de las comisiones especiales la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones, cuidando que al hacerlo se incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno;

Cuarta. Que la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura está integrada por siete grupos parlamentarios compuestos a su vez de la siguiente forma: Partido Revolucionario Institucional, 237 diputados, Partido Acción Nacional, 143 diputados; Partido de la Revolución Democrática, 69 diputados; Partido Verde Ecologista de México, 21 diputados; Partido del Trabajo, 13 diputados; Nueva Alianza, 9 diputados y Partido Convergencia, 8 diputados;

Quinta. Que la Junta de Coordinación Política ha estimado conveniente presentar al pleno un acuerdo para la integración de seis comisiones especiales;

Y con fundamento en las disposiciones referidas en el proemio, se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se constituyen las siguientes seis comisiones especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura:

Nombre de la comisión especial

1. Para la niñez

2. Para la familia

3. Con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja a la cuenca del Sistema Cutzamala

4. De ganadería

5. Para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto "Aceite del terciario del Golfo, en el paleocanal Chicontepec

6. De energías renovables

 Segundo. Las seis comisiones especiales estarán integradas por dieciséis miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: seis diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dos del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, uno del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, uno del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, uno del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza y uno del Grupo Parlamentario del Convergencia.

Las comisiones especiales contarán con una mesa directiva, que se conformará por un presidente y tres secretarios.

No podrán designarse como secretarios a los diputados y diputadas que ostentan hasta dos secretarías de comisiones ordinarias.

Tercero. Las seis comisiones especiales se integrarán de la siguiente manera:

La designación de la totalidad de integrantes de cada comisión, deberá ser comunicada por los grupos parlamentarios a la Junta de Coordinación Política.

Tercero. El objeto de las Comisiones Especiales será el que se deriva de su denominación.

Cuarto. Para el cumplimiento de su objetivo, dichas comisiones especiales podrán allegarse de la información que consideren pertinente, así como reunirse, cuando lo estimen necesario, con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles, y desempeñar cualquier otra acción, de conformidad al marco normativo aplicable.

Igualmente, podrán solicitar y recibir los archivos de legislaturas anteriores que existan sobre la materia de trabajo que deban atender.

Quinto. Los recursos técnicos y financieros para el funcionamiento de las comisiones especiales serán aprobados por el Comité de Administración.

Sexto. Las comisiones especiales estarán vigentes hasta el 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberá presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA SURGIDA DE LOS CONFLICTOS MINEROS EN EL PAÍS

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral uno, inciso c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno el siguiente proyecto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Primera. Que en términos del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política tiene la facultad para presentar al pleno de la Cámara de Diputados proyectos de puntos de acuerdo.

Segunda. Que el artículo 42 de la Ley Orgánica otorga al pleno la facultad de acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico y que, en términos del artículo 34, numeral 1, inciso c), del ese ordenamiento, a la Junta de Coordinación Política corresponde proponer al pleno la integración de las comisiones.

Tercera. Que para la integración de las comisiones especiales la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones, cuidando que al hacerlo se incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno.

Cuarta. Que la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura está integrada por siete grupos parlamentarios compuestos a su vez de la siguiente forma: Partido Revolucionario Institucional, 237 diputados; Partido Acción Nacional, 143 diputados; Partido de la Revolución Democrática, 69 diputados; Partido Verde Ecologista de México, 21 diputados; Partido del Trabajo, 13 diputados; Nueva Alianza, 9 diputados; Partido Convergencia, 8 diputados.

Quinta. Que el pasado 23 de septiembre de 2009, el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, manifestó su interés y preocupación por la problemática surgida por el conflicto minero en Cananea, Sonora; Taxco, Guerrero; y Sombrerete, Zacatecas; la cual reiteró el 16 de febrero de 2010, solicitando en ambas ocasiones la creación de una comisión especial que de seguimiento a estos conflictos laborales y sociales.

Sexta. Que, con base en lo anterior, esta Junta de Coordinación Política ha estimado indispensable crear una comisión especial para dar seguimiento a la problemática surgida de los conflictos mineros en el país;

Y con fundamento en las disposiciones referidas en el proemio, se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática surgida de los conflictos mineros en el país, con la siguiente integración y distribución proporcional por grupo parlamentario:

La presidencia de esta comisión será rotatoria bajo el siguiente esquema:

Segundo. La integración de esta comisión especial será definida por los coordinadores de los grupos parlamentarios y comunicada a la Junta de Coordinación Política.

En la conformación de su mesa directiva no podrán designarse como secretarios a los diputados que ostentan hasta dos secretarías de comisiones ordinarias.

Tercero. Para el cumplimiento de su objetivo, esta comisión especial podrá allegarse de la información que consideren pertinente, así como reunirse, cuando lo estimen necesario, con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles, y desempeñar cualquier otra acción, de conformidad al marco normativo aplicable.

Igualmente, podrán solicitar y recibir los archivos de legislaturas anteriores que existan sobre la materia de trabajo que deban atender.

Cuarto. Los recursos técnicos y financieros para el funcionamiento de esta comisión especial serán aprobados por el Comité de Administración.

Quinto. La comisión especial estará vigente hasta el 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberá presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado, comuníquese. Febrero 23 de 2010.)
 
 


DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, QUE REGULA SU FUNCIONAMIENTO

Artículo 1

Para los efectos de este acuerdo, se entiende por:

Cámara: La Cámara de Diputados.

Comisión: La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Conferencia: La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados.

Grupo: Grupo de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Mesa Directiva: La mesa directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Pleno: Asamblea de los integrantes de la Comisión.

Presidente: Presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Secretario o Secretarios: El secretario o los secretarios de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

 Artículo 2

La Comisión, es el órgano legislativo de la Cámara que contribuye a que ésta cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales, mediante dictámenes, informes, opiniones y resoluciones, en las materias en las que tiene facultad para hacerlo.

Artículo 3

La Comisión, está facultada para

I. Preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales;

II. Dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como de resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores; y

III. Impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, regímenes y prácticas parlamentarias.

 Artículo 4

La Comisión tiene la obligación de:

I. Elaborar su programa anual de trabajo;

II. Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia;

III. Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que debe ser entregado a la legislatura siguiente;

IV. Sesionar cuando menos una vez al mes;

V. Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

VI. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia; y

VII. Realizar las actividades que se deriven de 1a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopte por sí misma la Comisión con relación a la materia o materias de su competencia.

 Artículo 5

El pleno es el máximo órgano de resolución; se reunirá mediante cita del Presidente de la misma y se tendrá por integrado con la mayoría de los diputados que conforman legalmente la Comisión. El Pleno está facultado para tomar todas las decisiones finales de la Comisión.

Artículo 6

Los miembros de la Comisión están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.

Artículo 7

En el día, hora y lugar señalados para la sesión, se dará un tiempo de treinta minutos para la integración del quórum; en caso de que no concurra la mayoría requerida para realizar la sesión, el presidente y/o los integrantes de la Mesa Directiva harán la declaratoria de no integrado el quórum y se levantará acta circunstanciada de ello; los diputados presentes podrán realizar trabajos sin carácter resolutivo.

Artículo 8

La mesa directiva es el órgano de conducción y dirección de los trabajos de la Comisión; se conforma con un presidente y dos secretarios y está facultada para proponer al pleno:

I. La integración del orden del día de cada sesión;

II. La propuesta sobre el programa anual de trabajo;

III. La propuesta del acta de la sesión anterior;

IV. La propuesta sobre integración de los grupos;

V. La propuesta de informe semestral;

VI. La propuesta de dictamen, cuando así lo acuerde aquel;

VII. Las propuestas de acuerdos autónomos; y

VIII. Las propuestas de foros, seminarios, talleres, conferencias, investigaciones, estudios y cualquier otra actividad destinada al cumplimiento de las facultades y obligaciones de la Comisión.

 Artículo 9

La Mesa Directiva se reunirá una vez a la semana, mediante convocatoria de su presidente. En caso de ausencia del presidente, se pueden reunir los Secretarios; el objetivo de estas reuniones es preparar y resolver las propuestas que se deben someter a consideración del Pleno, así como organizar los asuntos que debe atender aquel.

Artículo 10

Son atribuciones del presidente:

I. Convocar a sesiones de pleno de la Comisión, presidirlas y conducirlas, procurando un trato respetuoso y equitativo en el uso de la palabra;

II. Informar de las sesiones de la Comisión a la Conferencia;

III. Convocar a los grupos;

IV. Solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que le corresponde, y

V. Dar a cada asunto el curso que corresponda.

 Artículo 11

Son obligaciones del presidente:

I. Justificar las inasistencias que le soliciten los integrantes de la Comisión.

II. Vigilar la debida integración de los expedientes de los asuntos que sean turnados;

III. Informar a los diputados que integran la Comisión, de todos los asuntos turnados, y

IV. Velar por que en las sesiones impere la cordura la prudencia, el respeto y la tolerancia.

 Artículo 12

Son obligaciones de los secretarios:

I. Auxiliar en la conducción de las reuniones al presidente,

II. Sustituir al presidente en las reuniones de la Comisión en caso de inasistencia, y

III. Asistir a las reuniones de la mesa directiva cuando sean convocados.

 Artículo 13

Las convocatorias a sesiones de pleno o de grupo deben hacerse con anticipación de al menos veinticuatro horas durante los periodos de sesiones, o de cuarenta y ocho horas durante los recesos, salvo urgencia que amerite sesión extraordinaria.

Artículo 14

Cualquier diputado integrante de la Comisión puede solicitar a la mesa directiva que convoque a sesión de pleno o de grupo; la Mesa Directiva acordará lo conducente.

Artículo 15

Las convocatorias a reuniones deben publicarse en la Gaceta Parlamentaria con la anticipación señalada, salvo urgencia.

Artículo 16

Si el presidente se niega a realizar la convocatoria, ésta se podrá expedir y será válida con la firma de los secretarios.

Artículo 17

Si el presidente no concurre a la sesión, la presidirá uno de los secretarios, previo acuerdo entre sí, salvo en el caso de reunión extraordinaria.

Artículo 18

La convocatoria debe incluir:

I. Convocante;

II. Fecha, lugar y hora de su programación;

III. Tipo de reunión, ya sea ordinaria, extraordinaria, de comisiones unidas o de conferencia;

IV. Propuesta de orden del día, y

V. Relación de los asuntos a tratar.

 Artículo 19

El orden del día de las sesiones debe contener, cuando menos:

I. El nombre de la Comisión;

II. La fecha a que corresponde;

III. El registro de asistencia y declaración de quórum;

IV. La lectura, discusión y aprobación del orden del día;

V. La lectura y discusión del acta de la reunión anterior;

VI. Apartado de asuntos específicos a tratar;

VII. Apartado de asuntos generales a trata, y

VIII. Clausura de la sesión y cita para la próxima.

 Artículo 20

La Comisión debe sesionar en pleno una vez al mes, cuando menos. Se procurará no realizar reuniones los martes ni los jueves en las horas en que sesione la Cámara, salvo urgencia que amerite una reunión extraordinaria.

Artículo 21

Las sesiones de la Comisión pueden ser ordinarias, extraordinarias y permanentes.

Artículo 22

Son sesiones ordinarias, las que se celebren conforme al calendario acordado.

Artículo 23

Son sesiones extraordinarias las que se celebren fuera de las fechas acordadas en el calendario acordado.

Artículo 24

Son sesiones permanentes aquellas en que la Comisión decida mantenerse en estado de alerta para una resolución, en razón de la urgencia o la importancia de un asunto. Cada vez que se decrete un receso, el Presidente deberá señalar la hora en la que habrá de continuar la sesión, asegurando que todos los integrantes sean notificados de la decisión. Esta sesión culminará hasta que el presidente declare que se han agotado los asuntos anotados en el orden del día.

Artículo 25

En las reuniones de Comisión, los asuntos se tratarán, preferentemente, en el orden siguiente:

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día;

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior;

III. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, de las propuestas de dictamen;

IV. Presentación de propuestas de dictamen para conocimiento;

V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de propuestas de acuerdo, y

VI. Asuntos generales.

 Artículo 26

Todo asunto turnado por la Cámara a la Comisión debe informarse a los diputados integrantes en sesión plenaria y turnarse a un grupo.

Artículo 27

El turno es la resolución de trámite que toma la mesa directiva durante las sesiones, para enviar los asuntos que se presentan ante el pleno a un grupo, a fin de que realice las actividades pertinentes para poner el asunto en estado de resolución ante el pleno.

Artículo 28

El procedimiento para turnar un asunto es el siguiente:

I. La secretaría da cuenta al pleno del asunto enviado por la Cámara;

II. La presidencia, atendiendo a la competencia de los grupos, anuncia el envío del asunto al que corresponda, y

III. La secretaría hace constar por escrito el trámite.

 Artículo 29

Los asuntos se pueden turnar a uno o varios grupos en atención a la competencia de los mismos y al criterio de la mesa directiva.

Artículo 30

Los asuntos se pueden turnar para efecto de:

I. Dictamen;

II. Opinión, y

III. Conocimiento.

 Artículo 31

El turno para efectos de dictamen procede para enviar a los grupos las minutas de la Cámara de Senadores, las iniciativas legislativas y las proposiciones no legislativas.

Artículo 32

El turno para efectos de opinión de un dictamen procede para enviar a los grupos los asuntos turnados por el Pleno de la Cámara, a efecto de que estos emitan un punto de vista institucional de la Comisión, sin carácter vinculatorio.

Artículo 33

El turno para conocimiento procede para enviar a los grupos las comunicaciones, peticiones de particulares, solicitudes de consulta y todos los asuntos que no sean ni iniciativas ni proposiciones y que no requieran de una resolución que deba conocer la Cámara.

Artículo 34

El turno se puede modificar para rectificarlo o ampliarlo. La rectificación del turno es la corrección del trámite dado al asunto. La ampliación del turno es el envío del asunto a uno o varios grupos adicionales a que se había turnado originalmente el asunto.

Artículo 35

La modificación o rectificación del turno solamente la puede hacer la Mesa Directiva a solicitud por escrito.

Artículo 36

Están facultados para solicitar la modificación o rectificación del turno:

I. El autor o autores de la iniciativa, y

II. Los integrantes de un grupo.

 Artículo 37.

La solicitud de modificación o rectificación de turno se debe hacer en la sesión de mesa directiva posterior al turno. La mesa directiva debe resolver lo conducente en esa sesión.

Artículo 38

Los grupos son órganos especializados temáticamente, instaurados para conocer, estudiar y poner en estado de resolución los asuntos turnados a la Comisión.

Artículo 39

En el proceso de dictamen el grupo debe:

I. Definir el método de dictamen;

II. Contar con un reporte de investigación que incluya los antecedentes legislativos, la doctrina, la jurisprudencia y el derecho comparado del caso en estudio, y

III. Realizar o recabar reportes de impacto económico, regulatorio, social y de opinión pública, cuando sea procedente.

 Artículo 40

Para efectos de lo anterior, el Grupo puede solicitar el apoyo de los servicios de investigación de los centros de estudio y demás servicios de investigación con que cuenta la Cámara, así como de otras organizaciones u organismos académicos especializados.

Artículo 41

El Grupo puede realizar audiencias, en las que escuche:

I. Al autor de la propuesta, si lo considera pertinente;

II. La opinión de los especialistas en la materia;

III. A los sectores interesados, si los hubiere, y

IV. Las opiniones de los ciudadanos.

 Artículo 42

Las propuestas de resolución o de dictamen que formulen los grupos serán enviados a la mesa directiva para que sean programadas en la siguiente sesión del pleno.

Artículo 43

Cuando el grupo no llegue a un acuerdo o no elabore la propuesta de resolución, el pleno podrá resolver el retiro del asunto del grupo y la asignación del mismo a la mesa directiva.

Artículo 44

Por regla general, la comisión toma sus decisiones por mayoría de votos de los presentes, salvo en el caso de los dictámenes, en los que se considera que hay resolución cuando la mayoría de los integrantes de la Comisión expresen su voto en un sentido u otro por escrito.

Artículo 45

Las propuestas de dictamen de los grupos deberán entregarse a la Mesa Directiva cuando menos con cuarenta y ocho horas de antelación a la expedición de la convocatoria del pleno para que se difunda entre los integrantes veinticuatro horas previas a la realización de la sesión, salvo que el pleno considere que una propuesta de dictamen es urgente.

Artículo 46

El dictamen es un acto legislativo colegiado, a través del cual la Comisión presenta a la Cámara una opinión calificada, por escrito, para aprobar o desechar el asunto turnado.

Artículo 47

El dictamen puede atender uno o varios asuntos o iniciativas, siempre que trate el mismo tema. Puede proponer la aprobación total o parcial del asunto o asuntos que le dieron origen, o bien, proponer su desecho. Cuando proponga la aprobación parcial, se entenderá que se propone que el resto del asunto sea desechado.

Artículo 48

El dictamen debe contener:

I. Encabezado o título del dictamen donde se especifique el asunto objeto del mismo, así como el ordenamiento u ordenamientos que pretenda crear o modificar;

II. Nombre de la comisión que lo presenta;

III. Fundamento legal para emitir dictamen;

IV. Antecedentes del procedimiento;

V. Nombre del iniciador;

VI. Contenido del asunto o asuntos, destacando los elementos más importantes, entre ellos el planteamiento del problema;

VII. Proceso de análisis, señalando si se realizaron algunas actividades como entrevistas, comparecencias, audiencias públicas o foros, con el fin de tener mayores elementos para dictaminar;

VIII. Análisis y valoración de las razones del autor que sustentan el asunto o asuntos;

IX. Análisis y valoración de los textos normativos propuestos, en su caso, explicando si se aprueban, modifican o desechan;

X. Denominación del proyecto de ley o decreto; en su caso, y sólo si se aprueba;

XI. Texto normativo que se somete a la consideración del Pleno, en su caso, y sólo si se aprueba;

XII. Artículo o artículos transitorios, en su caso, y sólo si se aprueba;

XIII. Voto aprobatorio de la mayoría de los diputados que integran la Comisión, que debe constar mediante firma autógrafa, y

XIV. Lugar y fecha de la reunión de Comisión en que se emite.

 Artículo 49

El grupo elegirá a un diputado para exponer la propuesta de dictamen ante el pleno.

Artículo 50

En las reuniones, el presidente moderará el debate haciendo un listado de los oradores que soliciten la palabra, auxiliado por los secretarios.

Artículo 51

Una vez que hayan tomado la palabra todos los que la hubieran solicitado, el presidente preguntará si el asunto está suficientemente discutido. Si la respuesta fuera negativa se continuará la discusión, siempre que haya oradores enlistados, pero después de tres intervenciones, el presidente preguntará de nuevo sí el asunto se encuentra suficientemente discutido y así en lo sucesivo.

Artículo 52

Considerada suficientemente discutida la propuesta de dictamen, el presidente la someterá a votación en lo general, designando a un secretario para tomar la afirmativa y otro para la negativa.

Artículo 53

Una vez tomada la resolución, se circulará el dictamen en el acto, para que los diputados estampen su firma y el sentido de su voto.

Artículo 54

Los diputados que voten en contra de un dictamen deben hacerla constar en el mismo.

Artículo 55

El dictamen debe presentarse firmado por la mayoría de los integrantes de la comisión, si alguno disiente del parecer de la mayoría, puede presentar voto particular por escrito.

Artículo 56

Los votos particulares, deberán presentarse a la mesa directiva en la sesión en la que se discuta en definitiva una propuesta de dictamen de un grupo.

Artículo 57

Cuando algún diputado tenga interés personal en algún asunto, se abstendrán de votar y firmar el dictamen y lo avisará por escrito al presidente.

Artículo 58

En caso de empate en la votación de una propuesta de dictamen o resolución debe repetirse la votación en la misma sesión, y si resulta empate por segunda vez, se debe discutir y votar de nuevo el asunto en la sesión inmediata, pero si el empate persiste, el asunto debe ser resuelto en definitiva por el pleno de la Cámara.

Artículo 59

La Comisión debe realizar un acta de sus sesiones en la que conste:

I. Lugar, fecha de la sesión;

II. Hora de inicio;

III. Asistentes;

IV. Inasistentes;

V. Asuntos tratados;

VI. Resoluciones tomadas;

VII. Una relación sucinta de los hechos más relevantes;

VIII. Hora de término, y

IX. Firma de la mesa directiva.

 Artículo 60

Una vez aprobadas por el pleno, las copias de las actas deben comunicarse a la Mesa Directiva de la Cámara y publicarse en la Gaceta Parlamentaria.

Artículo 61

Son causas justificadas de inasistencia;

I. Enfermedad, estado de gravidez u otras razones de salud;

II. Asistencia a reunión de otra comisión de la que sea integrante o cuando no sea integrante pero se discuta un asunto del que sea autor;

III. Asistencia a una reunión de Junta o de Conferencia, y

IV. Cumplimiento de encomiendas oficiales autorizadas por la Mesa Directiva, la Junta o el Pleno.

 Artículo 62

La justificación de inasistencia por incapacidad médica o estado de gravidez debe acreditarse ante la mesa directiva, con una copia fotostática de constancia médica.

Artículo 63

La justificación por asistencia a reunión de otra comisión de la que sea integrante, debe acreditarse con la convocatoria respectiva.

Artículo 64

La justificación de inasistencia por desempeño de encomienda oficial autorizada, debe acreditarse mediante solicitud dirigida al presidente de la Comisión, a la cual se acompañará comprobante de asistencia al evento.

Artículo 65

El presidente debe hacer constar en el acta las solicitudes para justificar inasistencias fundadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 8 de febrero de 2010.

Diputados: Jesús María Rodríguez Hernández (rúbrica), presidente; Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica), Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (rúbrica), secretarios.
 
 


DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE GRUPOS DE TRABAJO

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en ejercicio de la facultad autónoma señalada en el artículo 45 párrafo 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y

Considerando

Primero. Que la división del trabajo ha demostrado ser un instrumento eficaz para el desarrollo de las tareas de la Asamblea, al permitir la especialización, el diálogo, el debate y la preparación de las propuestas de resolución;

Segundo. Que la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos reconoce en el artículo 44, cuarto párrafo, la facultad de las Comisiones para establecer grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas; y

Tercero. Que el Programa Anual de Trabajo, aprobado en la primera sesión ordinaria de esta Comisión, establece que para acometer sus labores, la comisión organizará tres grupos de trabajo.

Acuerda

Artículo 1.

Se instauran tres grupos de trabajo que son:

a) Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales;

b) Grupo de Trabajo de Reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y

c) Grupo de Trabajo de Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

 Artículo 2.

El Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales se integra con los diputados:

a) Julio Castellanos Ramírez, (PAN)
b) Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, (PRI)
c) Rosalina Mazari Espín, (PRI)
d) Alba Leonila Méndez Herrera, (PAN)
e) Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, (PRD) Artículo 3.

El Grupo de Trabajo de Reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se integra con los diputados:

a) Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, (PRI)
b) Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, (PRI)
c) José Antonio Arámbula López, (PAN)
d) Luis Felipe Eguia Pérez, (PRD)
e) Carlos Alberto Ezeta Salcedo, (PVEM)
f) Alma Carolina Viggiano Austria, (PRI) Artículo 4.

El Grupo de Trabajo de Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se integra con los diputados:

a) Daniel Gabriel Ávila Ruiz, (PAN)
b) Sami David David, (PRI)
c) José Luis Jaime Correa, (PRD)
d) Héctor Guevara Ramírez, (PRI)
e) Jesús Alfonso Navarrete Prida, (PRI)
f) Pedro Vázquez González, (PT) Artículo 5.

El objetivo de cada grupo de trabajo es conocer, estudiar y poner en estado de resolución los asuntos turnados a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, dentro de su área de competencia.

Artículo 6.

Cada grupo de trabajo se reunirán al menos una vez al mes, los miércoles, a las 11:00 horas convocados por el presidente o la mesa directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, salvo cuando haya sesión de la Cámara de Diputados, en cuyo caso se procurará sesionar en horas distintas a las de sesiones del pleno de la Cámara.

Artículo 7.

El Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales se reunirá preferentemente el primer miércoles del mes; el Grupo de Trabajo de Reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano se reunirá preferentemente el tercer miércoles del mes y el Grupo de Trabajo de Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se reunirá preferentemente el cuarto miércoles del mes.

Artículo 8.

Los grupos de trabajo sesionan con la presencia de la mitad más uno de sus integrantes, en primera convocatoria y pueden hacerla con los integrantes que concurran en segunda convocatoria. Entre cada convocatoria deben mediar quince minutos, cuando menos.

Artículo 9.

Los grupos de trabajo procesarán sus propuestas de dictamen mediante el sistema de ponente responsable de elaborar la propuesta de dictamen. La responsabilidad de fungir como ponente, debe ser equitativa e igualitaria entre todos los integrantes del grupo.

Artículo 10.

Los diputados integrantes de cada grupo de trabajo podrán presentar documentos con sus comentarios u opiniones al interior de los propios grupos, antes de la realización de la reunión en que se trate el tema, que deben ser tomadas en consideración.

Artículo 11.

El equipo de asesoría de la comisión auxiliará al ponente y a sus asesores, en la medida de sus posibilidades, para, que estos cuenten con elementos de juicio y análisis para la elaboración de la propuesta de dictamen.

Grupo de Trabajo de Reformas Constitucionales

• Julio Castellanos Ramírez (PAN)
• Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, (PRI)
• Rosalinda Mazari Espín (PRI)
• Alba Leonila Méndez Herrera (PAN)
• Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (PRD)

Grupo de Trabajo de Reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

• Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI)
• Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI)
• José Antonio Arámbula López (PAN)
• Luis Felipe Eguía Pérez (PRD)
• Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM)
• Alma Carolina Viggiano Austria (PRI)

Grupo de Trabajo de Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

• Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN)
• Sami David David (PRI)
• José Luis Jaime Correa (PRD)
• Héctor Guevara Ramírez (PRI)
• Jesús Alfonso Navarrete Prida (PRI)
• Pedro Vázquez González (PT)
 

Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
 
 




Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de febrero de 2010.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Que la diputada Laura Elena Ledesma Romo cause baja como secretaria en la Comisión de Justicia.

• Que la diputada Laura Elena Ledesma Romo cause baja como integrante en la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

• Que el diputado Eduardo Ledesma Romo cause alta como secretario en la Comisión de Justicia.

• Que el diputado Eduardo Ledesma Romo cause alta como integrante en la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

 Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente

(Aprobado en votación económica. Febrero 23 de 2010.)
 
 





Actas
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO A LAS ACCIONES QUE HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN RELACIÓN CON LOS FEMINICIDIOS REGISTRADOS EN MÉXICO, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL MARTES 16 DE FEBRERO DE 2010

El martes 16 de febrero de 2010, en el salón 3 del edificio I de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia

La presidenta dio la bienvenida a los integrantes. Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Teresa Incháustegui Romero, presidenta; María de Jesús Aguirre Maldonado, María Antonieta Pérez Reyes, secretarias; Adriana Terrazas Porras, Alma Carolina Viggiano Austria, Leandro Rafael García Bringas, María Elena Pérez de Tejada, Lizbeth García Coronado, Caritita Sáenz Vargas, Teresa Guadalupe Reyes Sahún, Teresa Ochoa Mejía y Sofía Castro. Se contó con la presencia de 12 diputados.

2. Declaración de quórum.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Teresa Incháustegui Romero, dio por iniciada la reunión, dando la bienvenida y agradeciendo la presencia del diputado José Luis Ovando Padrón, presidente de la Comisión de Seguridad Pública de esta honorable Cámara de Diputados; de Margarita Guillé, de la Red Nacional de Refugios, el Observatorio Nacional Ciudadano del Feminicidio, el Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, la Comisión de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos; de EsthelaSuárez, feminista; y de la doctora Patsilí Toledo, académica de la Universidad de Barcelona.

3. Lectura y aprobación del orden del día

Acto seguido, la secretaria María Antonieta Pérez Reyes dio lectura al siguiente orden del día.

l. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero.
5. Intervención de los integrantes.
6. Entrega de la propuesta de programa de trabajo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria a la primera sesión ordinaria La presidenta puso a consideración de los integrantes el orden del día, aprobándose por unanimidad.

4. Intervención y declaración formal de instalación, por la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero

A las 13:00 horas se dio inicio a la reunión. La presidenta decretó un receso y, a las 15:25 horas del 16 de febrero de 2010, declaró formalmente instalada la comisión, la cual funcionará durante la LXI Legislatura, realizando la siguiente intervención:

Han pasado 18 años de las primeras denuncias de feminicidio en Ciudad Juárez, hay una década del reconocimiento de la presencia de este fenómeno en todos los estados del país; una gran cantidad de recursos técnicos, económicos e institucionales se han invertido, como ustedes saben, ésta es la tercera legislatura en la que se establece una comisión especial para estos casos, la academia ha desplegado un nutrido esfuerzo de investigación; la sociedad civil local, nacional e internacional ha desarrollado un activo papel denunciando, haciendo propuestas o concitando a personalidades de fama internacional y gran calidad moral, para coadyuvar al reconocimiento de estos delitos. Sin embargo, vemos con tristeza que todos estos esfuerzos no han logrado sacar de la invisibilidad a los feminicidios, no se han establecido los procedimientos para que estos hechos no sigan produciéndose con un velo de impunidad.

Por eso es que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, lograda gracias al combativo tenzón de unas madres que trocaron su dolor en luchar por justicia para sus hijas-niñas asesinadas, acompañadas por un grupo de abogadas y abogados feministas y defensores de los derechos humanos que acompañaron a las familias hasta el fallo favorable, la sentencia se puede convertir, y así lo pongo a su consideración, en un plan de trabajo, en una ruta de navegación, porque la sentencia establece con mucha puntualidad lo que las autoridades locales, estatales y federales tienen que hacer para garantizar la justicia y la reparación del daño también a los familiares. Además, la sentencia tiene una gran cantidad de elementos y recursos para impulsar que los gobiernos de otros estados, donde también se está presentando este problema, empiecen a implantarlos en las políticas de seguridad e impartición de justicia, por lo que una de las vertientes de esta comisión es el seguimiento puntual de la sentencia.

Otro punto importante es sacar de la invisibilidad el problema, desde 2008 se creó por ley un banco de datos para el registro sobre el fenómeno, estos mecanismos ya dados deben funcionar y funcionar bien, que podamos tener un diagnóstico actualizado de lo que está pasando y también un estudios de casos de otras entidades para saber qué está detrás, a qué está apuntando, porque los feminicidios fueron la primera voz de alerta en Ciudad Juárez de que estaba pasando algo de muy fondo en esta sociedad y no se atendió en el momento en que ocurría, ahora vemos que este fenómeno se ha extendido, de tal suerte que también estamos frente al juvenicidio. Queremos que esta alerta, que se ha activado en otras entidades en donde está emergiendo, se tome en cuenta, debemos tener un mejor conocimiento del problema y propuestas que sean viables.

También tenemos que hacer una trabajo de vigilancia de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a tres años de establecida, qué ha pasado con ella, en qué se ha avanzado; hacer un esfuerzo por la armonización de los códigos penales, debatir la pertinencia de crear un nuevo tipo penal de feminicidio; hacer una labor legislativa de promoción en las entidades y una labor muy importante en medios, porque yo consideraría que hemos cumplido nuestro trabajo si logramos que el feminicidio sea visto en toda la república como un atentado a los derechos humanos de las mujeres, como un atentado a la seguridad de las personas, como un atentado a la democracia, no podemos tolerar que siga la impunidad en ese tema.

En ese sentido, hago la mención a un plan de trabajo que es solamente un borrador, para que ustedes revisen con todo detalle a la brevedad; es muy importante que nos demos el tiempo porque en Juárez y en otras partes los acontecimientos están ocurriendo vertiginosamente y tenemos que tener un plan de trabajo acordado, y sé que ustedes están muy involucradas y que nos acompañaremos en esta tarea.

5. Intervención de los integrantes

La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: México es uno de los países del mundo que registra la mayor cantidad de crímenes cometidos en contra de mujeres, situación lamentable que se agrava si se considera que la inmensa mayoría de estos delitos permanecen en la total impunidad. Al menos 10 mil mujeres y niñas han sido brutalmente asesinadas en los últimos diez años en México, sin que se sancione a la mayor parte de los agresores ni mucho menos sean fincadas responsabilidades penales o administrativas a los servidores públicos encargados de la impartición de justicia en nuestro país. Esta terrible situación lastima a las víctimas y a sus familias pero sobre todo a una sociedad que recibe un mensaje de intolerancia, desamparo, corrupción e impunidad.

Las voces que claman por sanciones resuenan en lo más profundo de nuestra patria, desde ciudad Juárez hasta Chimalhuacán en el estado de México, de Zapopan a valle de Chalco, y éstas son siempre acalladas por un silencio que corroe a las instituciones por una complicidad atroz que es la omisión de la justicia. Pero esas voces también llegan de mas allá de nuestras fronteras, porque esta vergüenza que inmerecidamente carga nuestro país, lastima a la humanidad entera, hacia finales de 2009 emitió la sentencia condenatoria ,en contra del Estado mexicano por la falta de diligencia y haber violado los derechos en perjuicio de tres mujeres asesinadas en Ciudad Juárez, caso emblemático conocido como "campo algodonero" botón de muestra de la terrible situación que aqueja a miles de familias mexicanas, lo peor de todo es que como ustedes recordarán, este caso, que tuvo que ver con niñas incluso, es una de las medallas que carga el señor Chávez Chávez, actual procurador de Justicia de la nación. También a fines del año pasado fue pronunciado una condena mayoritaria por diputados del Parlamento europeo con relación al clima de violencia e impunidad, quienes en la sesión del 19 de noviembre de 2009, desde Bélgica y de forma consecutiva pues ya en el 2007 existía un antecedente, calificaron al estado mexicano de ineficiente al imperar la omisión de sanciones frente al alto número de feminicidios cometidos en nuestra nación.

Para poder avanzar en la solución de este problema es necesario hacer conciencia en la necesidad de transformar las condiciones de exclusión, marginación y pobreza que sufren cientos de miles lamentablemente, millones de mexicanas, es necesario visualizar el problema desde la raíz, no es posible buscar respuestas con la emisión de más leyes y penas más severas, pues esto sólo bastaría para atacar las consecuencias y poco abonaría en el terreno de la prevención, si bien es cierto que se debe considerar como urgente la tipificación del delito de feminicidio es también fundamental inhibir la impunidad, al sancionar, a los servidores públicos inoperantes en la administración de justicia, desde el señor procurador hasta el último de los jueces y policías. Pero sobre todo, establecer políticas públicas que promuevan la tolerancia, el derecho a una vida libre de violencia, que atiendan las necesidades materiales de las zonas marginadas, que no es de extrañamos que sean el terreno más proclive para la violencia de género, es impresionante la, relación entre pobreza social e índice de feminicidios. Orientar también los modelos educativos para que desde la infancia el respeto a la vida y la dignidad de las persona sean el centro de una nueva vocación de convivencia, en suma, orientar las políticas del estado mexicano hacia la fraternidad, la ayuda mutua, solidaridad y el entendimiento, en caso contrario estaremos condenados a perpetuar el modelo actual, mismo que fomenta la misoginia, la corrupción, la ambición desmedida, el materialismo y el menosprecio a la vida y la dignidad de las personas.

La diputada Adriana Terrazas Pozas: Me es grato dirigirme a ustedes en un acto tan trascendente para el fortalecimiento de nuestra vida institucional, toda vez que en el marco de los nuevos tiempos y acontecimientos políticos y sociales nosotros los legisladores tenemos la responsabilidad de aportar nuestro mayor esfuerzo en la tarea de consolidar primeramente la convivencia pacífica, la igualdad, la tolerancia, la inclusión en un marco de respeto a la libertad, la justicia y la democracia para generar el progreso y desarrollo nacional. Bajo estas consideraciones hago uso de la palabra en este importante evento de instalación de la comisión especial puesto que como mujer y como juarense hago eco a las voces que reclaman justicia y solución a una problemática que lastima y flagela ya no solo al género femenino de mi ciudad fronteriza, sino al de todas las zonas y municipios del país, y lo expongo así: En razón de que los lamentables crímenes de mujeres perpetuados en Ciudad Juárez han pasado a formar no solo parte de la historia de agravios del México contemporáneo sino peor aún porque estas conductas se han extendido a otras partes de la república, en donde incluso las cifras ya han superado a las alarmantes vejaciones en mi ciudad, convirtiéndose el problema en un fenómeno actual que lacera a la sociedad mexicana, esto lo señalo acorde a los datos estadísticos que ha publicado el Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios, así como a los informes e investigaciones de Amnistía Internacional en México. Es verdaderamente vergonzoso saber que mujeres jóvenes de origen humilde y a veces viviendo en condiciones precarias y con hijos que mantener; en su mayoría son raptadas, mantenidas en cautiverio y sujetas a una feroz violencia sexual antes de ser asesinadas y dejadas en .lotes abandonados como sucedió en el campo algodonero de Ciudad Juárez.

En algunos casos sus restos son hallados por transeúntes al cabo de unos días o años después, en otras ocasiones las mujeres nunca son encontradas y sus familiares, sus familias tienen que vivir con la angustia permanente de desconocer su destino o su paradero.

Todo parece indicar que estas jóvenes son seleccionadas por sus victimarios por ser mujeres sin ningún poder en la sociedad, suelen ser trabajadoras de las industrias maquiladoras que dominan la economía de Ciudad Juárez o trabajadoras de cualquier zona conurbada o industrial de alguna entidad federativa, llámese camareras, empleadas de la economía formal o estudiantes que desde edades muy tempranas son autosuficientes al trabajar, lo cual representa una amenaza que le resta supremacía al hombre en el ámbito económico y sobre todo la propia mujer que se entiende como un objeto. Las cifras demuestran que la violencia contra las mujeres en México se ha incrementado de forma alarmante en los últimos años, siendo preocupante que no se tengan las estrategias idóneas para atender el feminicidio que aumenta de manera acelerada día con día en todo el país. Quiero destacar que se debe entender como feminicidio el conjunto de conductas de discriminación y violencia contra la mujer que trae como consecuencia que un individuo prive de la vida de ellas. Estamos sabedores que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona, así lo sostiene el artículo tercero de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y debemos estar consientes que el feminicidio es una forma de vulnerar este derecho. Es decir, el asesinato de mujeres, lejos de tratarse de la realización de un conjunto más de delitos del fuero común o de una agudización de la violencia intrafamiliar, lo que evidencia en caso extremo es una violación al derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad, es decir, una violación a los derechos humanos de las mujeres. Me sumo a las voces de que el actual sustento teórico y filosófico del homicidio ha quedado rebasado por el progreso no sólo de la ciencia penal y de la política criminal, sino del avance indiscutible de los derechos humanos de las mujeres.

De igual manera, comparto que las legisladoras y legisladores tenemos el deber de corregir las normas jurídicas que no se adecuan a las condiciones sociales, económicas y políticas vigentes y la responsabilidad de garantizar de manera pertinente, adecuada y oportuna los bienes jurídicos afectados en la sociedad de acuerdo a los nuevos paradigmas del derecho a la vida, por ende, resulta necesario e impostergable enfrentar y resolver este fenómeno. Es momento de lograr la armonización jurídica que permita visibilizar la; muerte violenta de mujeres y en el ánimo de protección a uno de los bienes jurídicos más importantes como lo es la vida, se combata la impunidad y se adecúen las normas penales con un nuevo tipo penal que permita establecer políticas criminales que combatan con efectividad a quien atente contra la vida de las mujeres.

La tipificación del feminicidio permite el ingreso de un nuevo concepto que renovará el de justicia acorde con los principios que deben prevalecer en un sistema de justicia penal en un estado democrático y de derecho.

Hago propicia la ocasión para agradecer a las personas que nos acompañan, quienes sin duda serán un factor fundamental para vincularnos en mayor medida con la sociedad. Me reitero a las órdenes de todos ustedes y reafirmo en nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario del PRI nuestro compromiso de trabajar propositivamente, privilegiando siempre el diálogo y el consenso para alcanzar el fortalecimiento de las instituciones.

Diputada presidenta y compañeras de la comisión especial: muchas gracias por su atención.

La diputada Teresa Ochoa Mejía: Definitivamente, todas coincidimos con lo señalado por mis compañeras diputadas. Tenemos que hacer una fuerte condena a todos estos actos. Desde que se creó la comisión, las legisladoras que nos han antecedido han hecho un extenso trabajo. De mi parte, este seguimiento lo hemos dado desde grupos de la sociedad civil como Mujeres de Negro. Participamos en el traslado de la campana que se hizo a Ciudad Juárez y se hizo tañer en el zócalo de la Ciudad de México.

Alrededor de esto hay una infinita crueldad; son crímenes de odio, en los que concurren el silencio, la omisión, la negligencia y la colusión de las autoridades encargadas de prevenir y erradicar estos crímenes cuando no realizan con eficiencia su trabajo. Por eso se ha dicho que el feminicidio es un crimen de Estado.

Según datos del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, 459 mujeres fueron asesinadas en 16 estados de la república durante el primer semestre de 2009.

Es lamentable que el estado de México, mi estado, encabece tan lamentables cifras.

De acuerdo con datos avalados por la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos y por la Federación Internacional de los Derechos Humanos presentados ante el Parlamento Europeo, la tasa de feminicidios ocurridos en el estado de México es 130 por ciento superior a la media nacional.

Si hablamos de impunidad en este rubro, la media nacional sobre la eficiencia es de 21 sentencias condenatorias por cada 100 homicidios denunciados; sin embargo, en el estado de México se castigan sólo 8 de cada 100.

Para el Grupo parlamentario de Convergencia y para mí, como mujer e integrante de esta comisión, hay un gran compromiso frente a este problema, que lacera. No podemos seguir permitiendo que sucedan estos actos. No se trata nada más de sumar: debemos tener acciones contundentes, por lo que hago un llamado a esta comisión, y presidenta, le pido que se incluyera en el plan de trabajo, que mes tras mes esté publicándose en los medios de comunicación masiva un insertado donde se diga qué estado de la república está haciendo algo para atender este tipo de situaciones, seguramente en el momento que esta comisión esté señalando qué estado está haciendo algo para combatir este tipo de problemas, seguramente tendremos respuesta; si no, mes a mes estará encabezando las estadísticas, mes a mes sabremos qué está haciendo, si se está incrementando o no. Con esto también haremos visible este problema y con la sociedad civil que sabemos que desde ese espacio ha estado activa, insistente, denunciando, participando. Este país no puede darse el lujo de considerar que se sigan dando este tipo de actos contra las mujeres.

Ayudarán los cambios legislativos, los cambios que se tengan que dar en códigos penales en los estados, todo ayuda, pero mientras no hagamos visible esta acción, seguramente nuestro trabajo estará formando un cúmulo, pero tenemos que seguir avanzando lo más rápido posible.

La diputada Caritina Sáenz Vargas: Por parte del Grupo Parlamentario del PVEM venimos con mucho interés de trabajar y nos da mucho gusto que se instale esta importantísima comisión, independientemente de que podamos hacer una revisión del marco jurídico, que me parece fundamental, lo que más gusto me da es el nombre de la comisión. Quiero resaltar que es una comisión para dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México es de fundamental importancia porque estamos hablamos de lo que ha hecho falta.

El marco jurídico es muy amplio. Tenemos que hacer una revisión exhaustiva, pero lo más importante no es iniciar leyes: el punto fundamental es revisar qué se está haciendo y por qué en la operatividad no se está cumpliendo el marco jurídico. El principal problema que tenemos es ése. Aparte de la revisión del marco jurídico y de la operación, tenemos que seguir impulsando que se creen programas, políticas transversales. No creo que estemos en una competencia ni que estamos peleando los estados del país, lo digo con todo respeto, de ver quien ocupa o no ocupa el no tan honroso primer lugar en ese sentido. No porque minimice el problema, pero no podemos comparar con Chihuahua, que tiene 3.5 millones de habitantes, cuando el estado de México tiene casi 15 millones. No trato de subestimar el problema, me sumo a la preocupación de la diputada Teresa Ochoa en el sentido de que todos los estados debemos sumar esfuerzos para que no suceda en ninguno.

Tenemos que partir de un manejo responsable de la información. El año pasado, como legisladora local del estado de México, tuve la oportunidad de sentarme con la fiscal de Homicidios Dolosos del estado de México; en una intervención, ella comentaba que, desgraciadamente, a veces en las cifras se tipifica como feminicidio que una mujer muera de manera accidental. Tendríamos que ser muy cuidadosas en esa revisión: en ocasiones por citar cifras hablamos de números muy fríos.

Me da gusto que se vaya a dar seguimiento a todo esto y que vaya a trascender a todas las legislaciones de la república. Seguimos como grupo parlamentario impulsando esta iniciativa, que ha sido bien o mal recibida, de pena de muerte para asesinos o asesinos secuestradores; y seguiremos impulsando la iniciativa hasta el último día de la LXI Legislatura. Quiero agregar que, como grupo parlamentario, estamos interesados en el tema, tan sensible, que venimos a sumamos a los esfuerzos de quienes estamos aquí y quienes no están pero tienen interés en que esto se resuelva. Hago votos porque esta comisión dé buenos resultados, y estoy cierta de que los dará. Me sumo a la propuesta de Teresa Ochoa de que cada mes se rinda un informe de los avances de la comisión.

La diputada María de Jesús Aguirre: Es un gusto la instalación de la comisión; las integrantes somos muy comprometidas. También veo que están organizaciones e instituciones que sé que van a ser una pieza fundamental para que los trabajos de la comisión se lleven a cabo con mucho éxito. Algunas de ustedes recordarán que en la LIX legislatura, nuestra querida amiga, la diputada Marcela Lagarde, era la presidenta de la Comisión Especial de Feminicidios y llevó a cabo un diagnóstico muy importante del problema que hoy vamos a continuar y sé que, como bien decía mi compañera Caritina, el título de esta comisión lo dice todo.

El feminicidio se halla en la cúspide de la violencia contra las mujeres y consiste en el asesinato sistemático por cuestiones culturales, ausencia de derechos, iniquidad, impunidad, corrupción, todo esto es lo que está alrededor del problema tan importante que tenemos de feminicidios.

Hace cuatro años conocí a la diputada Teresa Incháustegui, como directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de género; sé del gran compromiso que tiene, de su experiencia y de su capacidad. Sé que vamos a hacer historia en la comisión. Quiero agradecer que se encuentre con nosotras el presidente de nuestra Comisión de Seguridad Pública, y digo "nuestra" porque ahí Tere y yo estamos y también nuestra compañera de Ciudad Juárez compartiendo la responsabilidad de dictaminar todos los temas que llegan a la Cámara en materia de seguridad pública. Ya se ha dicho mucho que a lo largo de la historia se ha observado la constancia de la violencia contra las mujeres, en diversas facetas, podemos mencionar infanticidios, selección por sexo, asesinatos de honor, tráfico de mujeres, esclavitud, ausencia de derechos y de servicios, como la comida, la educación, la salud y la violencia doméstica. En México vemos que en los últimos años el problema se ha agudizado y éste no es un problema de una sola ciudad o un solo estado, no se trata de qué estado tiene más feminicidios, no se trata de una competencia. Se trata de saber qué vamos a hacer, para qué estamos aquí y por qué asumimos este compromiso de pertenecer a la comisión. Desde hoy quiero decirles que van a contar con todo mi apoyo, que las diputadas que integramos la comisión del Grupo Parlamentario del PRI venimos con el firme propósito de trabajar de manera propositiva, de sumar. Estoy segura de que lo que se haga en la comisión va a tener eco en las de Justicia, de Derechos Humanos, de Seguridad Pública, pues éste es un tema transversal, no es un tema que tenga que ver nada más con el homicidio de muchas mujeres en el país, con el asesinato: más que un homicidio, es un asesinato contra las mujeres.

Únicamente para concluir, me gustaría citar que en México, hasta diciembre de 2006, se registraron mil 221 homicidios dolosos contra mujeres y niñas. En el primer semestre de 2009 se registraron 459 asesinatos de mujeres en 16 estados. Muchas instituciones y organizaciones trabajan en el tema, lo saludo. Aquí, en el Poder Legislativo, estamos para sumar y para comprometemos en el tema de los feminicidios en el país; estamos en unidad para trabajar. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta, Teresa Incháustegui, agradeció las intervenciones de las integrantes. Expresó su certeza de que con el trabajo de todas y la colaboración de las organizaciones civiles, y de otras comisiones, como las de Seguridad Pública, de Equidad de Género, y de Derechos Humanos, se avanzará.

Para finalizar, cedió la palabra al presidente de la Comisión de Seguridad Pública, José Luis Ovando Patrón, quien saludó la instalación de tan importante comisión, y celebró que las diputadas Teresa Incháustegui, María de Jesús Aguirre y María Antonieta Pérez Reyes, secretarias e integrante de la Comisión de Seguridad Pública, participen en los trabajos de la especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México.

Finalmente, el diputado Ovando Patrón expresó su pleno compromiso de colaborar, en el ámbito de sus facultades, en los trabajos de la comisión para coadyuvar a generar los resultados que la sociedad espera.

6. Asuntos generales

La diputada Teresa Incháustegui invitó a las integrantes de la comisión a iniciar con la mayor brevedad el trabajo de la comisión, por lo cual citó para la próxima reunión el 24 de febrero de 2010.

Por último, invitó a los presentes a escuchar la conferencia de la doctora Patsilí Toledo, abogada experta en derechos humanos de las mujeres e investigadora del feminicidio.

7. Clausura

A las 16:26 horas y agotados los puntos del orden del día, la diputada Teresa Incháustegui declaró clausurada la reunión de instalación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de febrero de 2010.

La Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México

Diputados: Teresa Incháustegui Romero (rúbrica), presidenta; María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), secretarias; Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Sofía Castro Ríos (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez, María Elena Pérez de Tejada (rúbrica), Lizbeth García Coronado (rúbrica), Caritina Sáenz Vargas (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahún (rúbrica), Teresa Ochoa Mejía (rúbrica), Leandro Rafael García Bringas (rúbrica).
 
 


DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR, ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO DE LA FRONTERA SUR DE MÉXICO, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, CELEBRADA EL MARTES 16 DE FEBRERO DE 2010

Presidencia del diputado
Juan Carlos López Fernández

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 12 horas con 25 minutos del martes 16 de febrero de 2010, en el salón C del edificio G, situado en el primer piso, se reunieron los siguientes diputados y diputadas integrantes de la comisión especial para instalar formalmente los trabajos.

Encontrándose presentes los siguientes diputados:

Juan Carlos López Fernández, presidente; Yolanda del Carmen Montalvo López, secretaria; Laura Arizmendi Campos, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Adán Augusto López Hernández, José Manuel Marroquín Toledo, Julián Nazar Morales, Rosario Ortiz Yeladaqui, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, José Ignacio Seara Sierra, Guadalupe Valenzuela Cabrales.

El presidente dio la bienvenida a los presentes a la reunión de instalación de la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, y solicitó a los diputados y diputadas se presentaran, dando a conocer su nombre, grupo parlamentario y entidad de origen.

El presidente declaró la existencia del quórum reglamentario para dar inicio a los trabajos de la comisión especial.

Por instrucciones del presidente, la secretaría dio lectura al orden del día; se sometió a consideración de los integrantes de la comisión y se aprobó en votación económica.

Acto seguido, la Secretaría dio lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que contiene la integración complementaria de las comisiones especiales y los comités que funcionarán en la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobado por el pleno en su sesión de fecha 11 de febrero de 2010, asimismo, dio lectura a los nombres de los diputados integrantes por grupo parlamentario de la comisión especial.

A las 12 horas con 35 minutos, el presidente de la comisión declaró formalmente instalada la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México que funcionará durante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.

En su mensaje de apertura, el presidente hizo alusión a la situación geográfica y a la importancia de la frontera sur de México. Se refirió a las características, problemas, retos y oportunidades de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, que colindan con Guatemala y Belice. Exhortó a los diputados a hacer uso de los recursos legales e institucionales para promover dictámenes, opiniones y resoluciones en relación con los asuntos de la frontera sur con la finalidad de dar solución a los problemas de la región.

El presidente concedió el uso de la palabra para hacer comentarios y sugerencias sobre los trabajos de la comisión a los siguientes diputados y diputadas: Laura Arizmendi Campos, del Partido de Convergencia; Nicolás Bellizia Aboaf, del Partido Revolucionario Institucional; Yolanda Montalvo López, del Partido Acción Nacional; Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Partido Nueva Alianza (NA); Julián Nazar Morales y Rosario Ortiz Yeladaqui, del PRI.

En asuntos generales, el presidente concedió el uso de la palabra a los siguientes diputados: Liev Vladimir Ramos Cárdenas, quien se refirió a la necesidad de elaborar el plan de trabajo de la comisión; Julián Nazar Morales, del PRI, quien propuso se invite al titular del Instituto Nacional de Migración para que explique y dé a conocer un diagnóstico sobre la migración en frontera sur de México; y diputada Laura Arizmendi Campos, quien se refirió a la necesidad de trabajar coordinadamente con los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.

Por instrucciones del presidente, se entregó a los diputados el documento relativo a las "Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados".

El presidente informó y se aprobó remitir un oficio a los gobernadores de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, para informarles de la instalación y funcionamiento de la comisión.

Se dio un voto de confianza a la Presidencia para realizar las gestiones pertinentes a fin de tener reuniones de trabajo con funcionarios de los gobiernos estatales de las entidades citadas anteriormente, para conocer la situación que se vive en la región; asimismo, para que la Presidencia realice las gestiones necesarias para que la comisión participe en el Foro Internacional sobre los Derechos de los Migrantes, a celebrarse durante la última semana del mes de marzo del año en curso.

No habiendo más asuntos que tratar, el presidente levantó la reunión de instalación, a las 13 horas con 12 minutos y citó para la próxima reunión de trabajo, que será convocada oportunamente.

Atentamente
Juan Carlos López Fernández
Presidente
 
 


DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS, RELATIVA A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL MARTES 16 DE FEBRERO DE 2010

A las 11:00 horas del día martes 16 de febrero del 2010, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los diputados integrantes del Comité de Información Gestoría y Quejas, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria del 12 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Eduardo Mendoza Arellano, secretarios; Armando Corona Rivera, Blanca Estela Jiménez Hernández, Roberto Rebollo Vivero, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, integrantes.

2. Declaratoria de quórum

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día

Acto seguido, el presidente puso a consideración de los presentes el orden del día, que fue aprobado por los integrantes del comité.

4. Presentación de los integrantes

A continuación, cada uno de los integrantes del comité intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario.

5. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente del comité

Acto seguido, a las 11:20 horas, el presidente del Comité, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, procedió a declarar formalmente instalado el Comité de Información Gestoría y Quejas que funcionará durante la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

"En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 11:20 horas del día martes 16 del mes de febrero del año 2010, se declara formalmente instalado el Comité de Información, Gestoría y Quejas que funcionará durante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 46, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de conformidad con los acuerdos aprobados por el Pleno de la Cámara de Diputados los días 10 de diciembre de 2009 y 11 de febrero de 2010."

6. Intervención a cargo de las diputadas y de los diputados del comité

A continuación procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados y las siguientes diputadas:

Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, presidente; Eduardo Mendoza Arellano, secretarios; Armando Corona Rivera, Blanca Estela Jiménez Hernández, Roberto Rebollo Vivero, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, integrantes.

La diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva propuso que se "incluyera un punto de acuerdo en el acta de instalación para exhortar a los coordinadores de los grupos parlamentarios con la finalidad de que, de inmediato, pudieran nombrar ya a los integrantes de los Grupos Parlamentarios de Acción Nacional, del Partido del Trabajo y de Convergencia".

La propuesta fue aceptada por unanimidad por los integrantes del comité instalado.

7. Clausura y cita

Se clausuró la reunión a las 11:45 horas del 16 de febrero del 2010 y se informó que se convocaría oportunamente para la próxima sesión.

Diputados: Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica), Presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), secretario; Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), secretario.
 
 




Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 8:30 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A la primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.

Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la quinta sesión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la reunión de mesa directiva con asociaciones de cirujanos plásticos, estéticos y reconstructivos, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ

A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.

Atentamente
Diputado Carlos Martínez Martínez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 10:45 horas, en el salón 3 del edificio I.

Atentamente
Diputado Reyes Tamez Guerra
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE TRABAJO DE REFORMAS AL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 11:00 horas (en primera convocatoria) y a las 11:15 horas (en segunda convocatoria), en la sala de juntas de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, situada en el primer piso del edificio F.

Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente de la Comisión
 
 

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO A LAS ACCIONES QUE HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN RELACIÓN CON LOS FEMINICIDIOS REGISTRADOS EN MÉXICO

A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 14:30 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo, por la presidenta.
5. Intervención de los integrantes.
6. Asuntos generales. Atentamente
Diputada Teresa Incháustegui Romero
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A la cuarta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 15:00 horas, en la zona E del edificio G.

Atentamente
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación de los integrantes.
5. Instalación, por los copresidentes.
6. Intervención de invitados especiales.
7. Clausura y cita. Atentamente

Diputado Óscar Lara Salazar
Copresidente

Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez
Copresidenta
 
 
 

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

A la primera reunión ordinaria, que se realizará el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Análisis y asignación de las propuestas de directores de área del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA).
5. Instrucción a la dirección general para elaborar el programa operativo anual del CEDRSSA correspondiente a 2010.
6. Dirección de solicitudes al CEDRSSA.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita. Atentamente
Diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón 3 del edificio I.

Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barrón
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

A la reunión de instalación, por efectuarse el jueves 25 de febrero, a las 11:30 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Participación de los integrantes.
6. Entrega del programa de trabajo de la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Diputado José Tomás Carrillo Sánchez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA

A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 25 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el lunes 1 de marzo, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio G.

Atentamente
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la reunión de mesa directiva que tendrá lugar el miércoles 3 de marzo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edificio F, cuarto piso.

Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 3 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la reunión plenaria con el licenciado Miguel Ángel Toscano Velasco, comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, que se realizará el martes 9 de marzo, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la sexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 10 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de abril, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas 2010

Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010

Presentación

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados es un organismo de apoyo técnico al que se le ha otorgado como misión contribuir a la función legislativa en materia de finanzas públicas y economía, mediante el análisis, seguimiento y evaluación técnica de las políticas públicas; así como apoyar a los legisladores, comisiones y grupos parlamentarios de una manera objetiva en el ámbito y finalidad de las atribuciones del Congreso de la Unión.

Actualmente la función del CEFP se desarrolla en circunstancias en las que la sociedad reclama una profunda reforma de las finanzas públicas y diversos sectores plantean inquietudes, opciones y alternativas para ello.

De ahí la importancia de convocar a la tercera edición del Premio Nacional de Finanzas Públicas, que al igual que en sus dos primeras ediciones, espera recibir una favorable participación de estudiosos y de ciudadanos que buscan que sus propuestas sean examinadas, discutidas, reconocidas y difundidas.

Siempre es grato emplazar al ejercicio de las ideas y del talento en el análisis, pero lo es más cuando se requieren ensayos inéditos que abonen al examen de soluciones y pongan a disposición del Poder Legislativo evidencias sobre las tendencias y los derroteros en el campo de las finanzas públicas y la responsabilidad hacendaria, por ello el CEFP publica su

Convocatoria al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas públicas que coadyuven con el trabajo legislativo en el tema de referencia.

Premio

Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma. Los trabajos premiados y aquellos que lo ameriten a juicio del jurado calificador serán propuestos para su posible publicación en la revista Finanzas Públicas del CEFP, previa valoración del comité de arbitraje de la revista.

Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los siguientes:

Requisitos
Presentar estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:

• Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.

• Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas.

• Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este tema

 Temática

Reforma Hacendaria y Fiscal:

• Sustentabilidad de las finanzas públicas en México.
• Sistema tributario integral.
• Política de gasto público.
• Federalismo fiscal
• Políticas públicas para el desarrollo y el crecimiento económico.
• Combate a la pobreza en el marco de las finanzas públicas.
• Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas. Participantes

Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o varias personas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Estar redactados en castellano.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas. Procedimiento

Los ensayos se presentarán en cinco tantos, bajo pseudónimo, en disco compacto y en edición impresa. En forma anexa se acompañará un sobre lacrado con los datos del participante. Es importante que en el exterior del sobre lacrado se escriba un correo electrónico para mantener contacto y para avisos en general.

La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del CEFP, edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, teléfono 5036 0000, extensión 56006.

Calendario

La convocatoria se abre a partir del martes 24 de noviembre de 2009 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el lunes 1 de marzo de 2010.

Los resultados del jurado se darán a conocer el lunes 5 de abril de 2010 en el sitio www.cefp.gob.mx, y el premio se entregará la última semana del mismo mes en una ceremonia especial.

Exclusiones

Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no sean propiedad del autor. Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

La tercera edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas contará con un reconocido y ameritado grupo de profesores, investigadores y estudiosos de universidades e institutos nacionales, así como de funcionarios públicos que se desempeñan en las dependencias relacionadas con las finanzas públicas.

Informes

Para aclaración y detalles de información en general se pueen dirigir a la página: http://www.cefp.gob.mx, o al teléfono 5036 0000 extensión 56006 o 55220
 
 



Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A las actividades relacionadas con el Día de la Bandera, que se realizarán el miércoles 24 de febrero, a partir de las 8:00 horas, en el recinto legislativo de San Lázaro.

Programa

8:00 a 8:30 horas. Izamiento de Bandera.
8:30 a 8:45 horas. Honores a la Bandera con la orquesta y coro de Secretaría de la Defensa Nacional en la plaza central de la Cámara de Diputados.
8:45 a 9:00 horas. Traslado de la plaza central al vestíbulo principal.

9:00 a 9:05 horas. Bienvenida por la Comisión de Cultura.
9:05 a 9:15 horas. Mensaje del historiador Salvador Rueda, director del Museo Nacional de Historia.

9:15 a 9:30 horas. Presentación de los coordinadores de los grupos parlamentarios (siete integrantes).
9:30 a 9:40 horas. Palabras del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

9:40 a 10:00 horas. Inauguración de la exposición de banderas que ha tenido la República Mexicana (recorrido y explicación de cada una) en el vestíbulo principal.
10:00 a 10:30 horas. Traslado del vestíbulo principal al auditorio del edificio E.
10:30 a 10:45 horas. Receso.

10:45 a 13:15 horas. Presentación de la obra de teatro Pancho Villa y los niños de la bola, en el auditorio del Palacio Legislativo.
13:15 a 18:00 horas. Tiempo libre.
18:00 a 20:30 horas. Presentación de la obra de teatro Cállate, Josefa, en el auditorio.

 Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

Al Foro de análisis sobre legislación penal en materia de trata de personas, que se realizará el miércoles 24 de febrero en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente
Diputada Rosi Orozco
Presidente
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

A la presentación del libro Sistemas constitucionales y políticos contemporáneos del doctor Armando Soto Flores, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Comentarán el libro los doctores Onosandro Trejo Cerda, Máximo Carvajal Contreras, Consuelo Sirvent Gutiérrez y Raúl Contreras Bustamante, así como el licenciado Edmundo Elías Musi.

Atentamente
Doctor Onosandro Trejo Cerda
Director General
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

Al foro Impulso del turismo en la salud, que se llevará a cabo el miércoles 10 de marzo, de las 8:00 a las 20:00 horas, en los salones 2 y 3 del edificio I.

Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

Al seminario internacional Democracia 2.0: nuevas tecnologías para una mejor comunicación con los ciudadanos que, en coordinación con el Centro Interamericano de Gerencia Política de Miami, se llevará a cabo el miércoles 17 y el jueves 18 de marzo, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Objetivo

Proporcionar una visión de los desafíos y las oportunidades que representan las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, y brindar los conocimientos para el desarrollo de estrategias de comunicación política, utilizando la red de Internet, las redes sociales y la revisión de las experiencias exitosas en otros países.

Temas

• Estrategia de comunicación política y nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
• Tácticas de comunicación en línea para legisladores a través de Internet.
• Política y comunicación en la era digital.
• Planeación e integración de medios interactivos. Las inscripciones se llevarán a cabo del 23 de febrero al 13 de marzo. Para mayor información comunicarse al 50-36-0000, extensiones 55237 y 58232. Cupo limitado.

Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General