Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a dejar sin efecto el convenio de colaboración entre el IPN y el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del PRI

Fernando Espino Arévalo, diputado de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con puntos de acuerdo por medio del cual este órgano legislativo exhorta al titular del Ejecutivo federal a efecto de que deje sin efectos el convenio de colaboración entre el Instituto Politécnico Nacional y el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

La creación del Instituto Politécnico Nacional es el esfuerzo de la sociedad mexicana para dar acceso a la educación superior a las clases sociales de menores recursos, y oriundos de todo el país y al cabo de siete décadas de su existencia la mística de su creación es altamente vigente, misma que se concreta en el lema del instituto,“la técnica y la ciencia al servicio de la Patria”.

La creación del instituto en la década de los treinta del siglo XX se da precisamente, mientras Europa y los Estados Unidos se preparaban para la Guerra, en México un grupo de hombres visionarios sembraban las bases para la consolidación del proyecto nacional de 1917, que demanda el establecimiento de perfiles de desarrollo económico, social, político y cultural de forma soberana e independiente.

Hoy el Instituto Politécnico Nacional atiende a más de 175 mil estudiantes en sus aulas y a casi 50 mil en la modalidad de educación a distancia; en esta última ha sido pionera toda vez que, con la instalación de sus propios equipos y la adaptación de tecnologías le permite cubrir la totalidad del país diariamente.

Además de lo anterior el Instituto Politécnico Nacional ha contribuido significativamente en el desarrollo de la investigación científica y tecnológica de frontera, aunada a la generación y difusión de conocimientos.

Para el cumplimiento de sus atribuciones en materia de difusión de los conocimientos científico, tecnológicos, culturales, etcétera, el Instituto Politécnico Nacional, cuenta entre otros medios, desde el 2 de marzo de 1959, con la estación de televisión XEIPN Canal Once, la cual de conformidad con lo dispuesto por la ley orgánica del instituto, señala:

Artículo 10. Son órganos de apoyo dependientes del instituto:

I. La estación de televisión XEIPN Canal Once del Distrito Federal;

II. El Centro Nacional de Cálculo.

Los órganos de apoyo se regirán por esta ley y demás disposiciones que regulen su organización y funcionamiento.

Artículo 32. El director de la estación de televisión del Instituto Politécnico Nacional será designado por el secretario de Educación Pública, a propuesta del director general del Instituto Politécnico Nacional, la función sustancial de dicho canal será la de difundir y defender la cultura nacional, la historia, la tradición, las costumbres y nuestra idiosincrasia, respecto del extranjero.

Es preciso apuntar que para cualquier institución pública de educación superior, resulta fundamental contar con medios electrónicos de comunicación que sean el conducto para acercar a la sociedad en general pero sobre todo a los jóvenes, toda la información sobre la oferta educativa, que les permita tomar la decisión sobre su desarrollo profesional, los avances científicos y tecnológicos, así como consolidar nuestra cultura a nivel regional o nacional, entre otros muchos aspecto.

Debemos apuntar que dentro de las disposiciones establecidas en la fracción VII del artículo 3o. constitucional, se define que las universidades e instituciones de educación superior tendrán la facultad y responsabilidad de educar, investigar y difundir la cultura; para lo cual necesariamente se requiere contar con los medios mínimos para cumplir con tal fin, como es el caso de de la Universidad Nacional Autónoma de México así como varias universidades estatales del interior de la república.

Para el cumplimiento de lo anterior, desde marzo de 1959 el Instituto Politécnico Nacional cuenta como parte de su patrimonio con el Canal Once de televisión, el cual ha sido un baluarte en la titánica labor de instituto.

Como se puede advertir desde sus orígenes el Canal Once adquirió un importante compromiso y responsabilidad social con los mexicanos, para la trasmisión de los conocimientos y avance científicos y tecnológicos, mismos que hasta el 2010 mantuvo vigentes, pero que gracias a una intervención precisa del gobierno federal, esta condición cambió radicalmente modificando su orientación y fines, al suscribirse el Convenio de Colaboración que celebran el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, (OPMA)”; con lo cual los objetivos y contenidos que dieron origen al canal de ser un apoyo institucional extraescolar para los estudiantes en su proceso de formación educativa, ofrecer servicios culturales a la sociedad, entre otros, se perdieron de un plumazo por la falta de visión de quienes detentan el poder, sometiendo el interés general al de unos cuantos.

El Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, es una dependencia descentralizada y sectorizado a la Secretaría de Gobernación, creado por decreto presidencial el 31 de marzo de 2010, el cual tiene por objeto la generación, producción y distribución de contenidos audiovisuales por sí mismo o coadyuvando con las dependencias y demás entidades de la administración pública federal, cuya administración y operación está a cargo de un director general y una junta de gobierno, integrada esta última por el titular de la Secretaría de Gobernación y representantes de diversas secretarías del gobierno federal, por esta condición no sería difícil suponer cómo habrán de tomarse las decisiones en torno a las responsabilidades y atribuciones del nuevo canal ONCE TV, lo cual por supuesto rompe con la esencia del mismo.

Debemos apuntar que para la suscripción del convenio arriba citado la comunidad politécnica fue ignorada, porque curiosamente se realizó el 12 de julio del presente año; no cabe duda que decisiones como esa trascienden a lo institucional, y adquieren un carácter nacional que tiene muchas aristas que no es sencillo descifrar, porque el despojo del que está siendo objeto el IPN, lo limita sensiblemente en para cumplir con su tarea de difusión y promoción de los conocimientos y la cultural, donde la televisión educativa está jugando un rol cada vez más preponderante que no es posible eliminar de una forma tan irresponsable, para convertirla en un medio más comercial, así como en un instrumento de los gobernantes en turno.

Advertimos que en el decreto que da origen al Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA) otorga a dicho organismo facultades para privilegiar contenidos que versen sobre los programas y acciones gubernamentales, lo cual puede ser manejado de forma tendenciosa y no es difícil suponer que se puedan convertir en propaganda política.

Por lo anterior, compañeras y compañeros diputados, los legisladores debemos estar atentos a cualquier acción o movimiento que busque lesionar el interés general de los mexicanos conculcando derechos que no son una graciosa concesión, pues nuestro momento histórico reclama que estemos atentos para que en actitudes retrogradas y engañosas pongamos la voz en alto y detengamos a los fementidos e hipócritas que desean a toda costa desviar del rumbo a nuestro México que a cien años del inicio del movimiento de la revolución nos ha marcado un camino de libertad y equidad.

Debemos apuntar que la comunidad politécnica de forma unánime hoy manifiesta su sorpresa, inconformidad y rechazo porque no sólo no fueron consultados, sino que por los medios de comunicación se enteran que el Instituto Politécnico Nacional fue despojado de su canal de televisión, con argumentos falaces que a nadie convencen, pero que sí menguan la función y patrimonio del instituto, que lamentablemente contaron con el visto bueno de la titular del instituto y del propio canal.

No cabe duda que a lo largo de todo el proceso que hemos descrito, se cometieron una serie de irregularidades que poco o nada ha interesado a las autoridades competentes, de igual forma en su aventura también han violentado diversas disposiciones legales, que rigen la vida y quehacer del IPN, y que por supuesto hacen imposible la coexistencia de convenios como el que hemos señalado. Sin que se lleven a cabo las reformas legislativas correspondientes, y a manera de ejemplo citaremos algunos preceptos del Reglamento Interno de la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional:

Capítulo XIX

De los órganos de apoyo ...

Artículo 76. En términos de lo previsto por los artículos 10 y 32 de la ley orgánica y 217 del reglamento interno, el Instituto Politécnico Nacional contará con los siguientes órganos de apoyo que participarán de su personalidad jurídica y de su patrimonio, quienes tendrán las facultades y atribuciones prescritas en dichos ordenamientos y en el presente reglamento:

I. Estación de televisión XEIPN Canal 11 del Distrito Federal, y

II. Centro Nacional de Cálculo.

Artículo 77. Al titular de la estación de televisión XEIPN Canal 11 del Distrito Federal le corresponde:

I. Proponer al director general del instituto los proyectos de normas, políticas, programas, lineamientos, estrategias, objetivos, metas e instrumentos para la integración, desarrollo, operación, gestión y valuación de la estación de televisión, conforme con los modelos educativo y de integración social;

II. Operar y controlar la estación de televisión, de acuerdo con su naturaleza y fines, en la producción y transmisión de los programas de televisión para la difusión educativa, científica, cultural, tecnológica, deportiva y de orientación social que el instituto estime convenientes;

III. Transmitir programas e imágenes que contribuyan a fortalecer e impulsar la conciencia de la nacionalidad, fomentar la colaboración comunitaria, afirmar los valores de la sociedad y procurar un elevado sentido de la paz, armonía, convivencia humana y solidaridad nacional e internacional;

IV. Difundir la imagen del instituto, los programas y las acciones de sus órganos técnicos, académicos, de apoyo, culturales, deportivos y administrativos, de acuerdo con las políticas y los lineamientos establecidos por el director general;

V. Producir todo tipo de programas que contribuyan en el fortalecimiento del nivel cultural de la comunidad politécnica y la población en general, que fomenten el uso correcto del idioma español, y otros que contribuyan en el cumplimiento de los fines del instituto;

VI. Propiciar y acrecentar el interés del público televidente por la cultura, la ciencia y la tecnología mediante la realización de programas de información, análisis y recreación;

VII. Controlar que las transmisiones se mantengan dentro de los límites de la normatividad aplicable, no afecten los derechos de terceros ni provoquen la comisión de algún delito o perturben el orden y la paz públicos;

VIII. Propiciar y favorecer una programación que estimule el desarrollo armónico, la creatividad, la solidaridad humana, la convivencia social y el interés científico, cultural y artístico de los niños, jóvenes y adultos;

IX. Estudiar, adaptar y transmitir programas de la televisión mundial de interés para la comunidad politécnica y la sociedad en general e informar al público sobre los acontecimientos nacionales e internacionales;

X. Incluir en las transmisiones de la estación los avances tecnológicos que desarrollen las unidades académicas del instituto y otras instituciones afines, de acuerdo con los objetivos de la estación;

XI. Difundir las manifestaciones de la cultura universal, los avances de la investigación científica y tecnológica y los valores de la identidad politécnica, en los términos de la normatividad y disposiciones aplicables;

XII. Establecer y mantener comunicación y convenios con organismos nacionales e internacionales para la transmisión de programas, de acuerdo con las normas y políticas de cooperación cultural, académica y tecnológica del instituto.

XIII. Ofrecer al público los programas que produzca o sobre los que tenga derechos, fijando los niveles de recuperación sobre ellos y, en general, comercializar los servicios que presta a la sociedad, sin que por ello pierda su carácter cultural y no lucrativo;

XIV. Proporcionar, en el ámbito de su competencia, la información solicitada por la unidad de enlace del instituto, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;

XV. Producir todo tipo de programas que contribuyan en el cumplimiento de sus fines, y

XVI. Las demás atribuciones que sean necesarias para cumplir con las anteriores, las que le confieran las disposiciones aplicables y el director general del instituto, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Como se puede observar existen disposiciones precisas sobre las atribuciones y responsabilidades del canal para con el instituto, la comunidad politécnica y la sociedad en su conjunto, pero que por atender los intereses de un grupo con artificios legaloides hoy se pretende avasallar, y como no. Si existen disposiciones expresas que no permitirían la celebración de convenios como el que el IPN suscribió con OPMA, sin que antes se realizaran las reformas de la ley orgánica del IPN y otros ordenamientos legales, para lo cual necesariamente tendrían que intervenir las Cámaras de Senadores y Diputados, por lo anterior compañeras y compañeros legisladores no podemos permitir que se ignoren las leyes emanadas de este Congreso y que se utilice a las instituciones públicas para cumplir los compromisos y caprichos de unos cuantos.

Como es del dominio público la esencia del Canal Once del IPN, siempre ha tenido la concepción de cultural y educativo que no debemos pasar por alto y menos que de un plumazo se tiren a la basura más de 50 años de existencia del canal, pero mucho menos que una entidad tan importante como esta, se encuentre subordinada a la tutela de la Secretaría de Gobernación como se pretende ahora, esto sería un retroceso al camino ya avanzado de libertad y diversidad cultural; si no, baste señalar que ya existen ejemplos de no muy gratos recuerdos como el de Imevision por allá en los años ochenta.

En 1959 como ya lo mencioné, el Canal Once comienza sus trasmisiones en el Casco de Santo Tomás en el Distrito Federal, siendo la televisora pública número uno de México y América Latina. Canal Once señal abierta llega a 29 millones de mexicanos en 10 ciudades de la república cubriendo 28 por ciento de los televidentes.

Ahora con el pretexto del 70 aniversario del Instituto Politécnico Nacional y de crear una nueva cadena de televisión con el incremento la cobertura del canal, el Ejecutivo federal mediante un convenio de colaboración controlado por la Secretaría de Gobernación convierte a Canal Once TV denominándolo Once TV México, ampliando su cobertura al 49 por ciento de audiencia, llegando a nueve estados más de la república asumiendo que 50 millones de personas lo podrán ver.

Por supuesto que estamos de acuerdo que el amplíe su cobertura del Canal Once porque es una necesidad latente de la sociedad mexicana quienes deben tener acceso a la programación cultural y educativa que ofrece dicho canal, lo que no debe prevalecer es la intención y amago de las instancias gubernamentales para que la Secretaría de Gobernación se inmiscuya en la administración y operación del Canal Once.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los preceptos legales invocados, el suscrito diputado Fernando Espino Arévalo, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de esta LXI Legislatura, someto a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la proposición con

Puntos de Acuerdo

Por medio de los cuales este órgano legislativo exhorta al titular del Ejecutivo federal a dejar sin efecto el convenio de colaboración entre el Instituto Politécnico Nacional y el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA).

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente emite un atento exhorto al titular del Ejecutivo federal, para que determine lo conducente a efecto de que de forma inmediata se deje sin efecto el convenio de colaboración suscrito entre el Instituto Politécnico Nacional y el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), el 12 de julio de 2010.

Segundo. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión conmine al Ejecutivo federal para que derivado del cumplimiento de lo estipulado en el punto anterior, se mantenga la cobertura del Canal Once TV del IPN en al menos 49 por ciento de audiencia de los habitantes de la república, para lo cual es necesario mantener por lo menos trasmisiones en Guadalajara, Jalisco; Jalapa, Veracruz; Coatzacoalcos, Veracruz; Torreón, Coahuila; Gómez Palacio, Durango; Morelia, Michoacán; Los Mochis, Sinaloa; Monterrey, Nuevo León; Mérida, Yucatán; Oaxaca, Oaxaca y Durango, Durango.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de diciembre de 2010

Diputado Fernando Espino Arévalo (rúbrica)