| Votaciones | de los dictámenes de la sesión del jueves 22 de abril |
| Anexo I | Comunicaciones, oficios y minutas |
| Anexo II | Iniciativas |
| Anexo III | Iniciativas II |
| Anexo IV | Proposiciones |
| Anexo V | Dictámenes de primera lectura |
| Anexo VI | Dictámenes s discusión |
| Anexo VII |
Iniciativa de la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros |
| Anexo A | Orden del día |
De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veintiuno de abril de dos mil diez, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura
Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 279 diputadas y diputados, a las 11 horas con 51 minutos del miércoles 21 de abril de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.
En votación económica se dispensó la lectura al orden del día y enseguida al acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera.
Se dio cuenta con las siguientes iniciativas con proyectos de decreto de los diputados:
Rodrigo Pérez Alonso González, del Partido Verde Ecologista de México, que expide la Ley del Fondo Nacional para el Combate contra el Secuestro. Se informó de su recepción y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Carlos Samuel Moreno Terán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación. Se informó de su recepción y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Víctor Hugo Círigo Vásquez, de Convergencia, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, y del Código Penal Federal. Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud, y de Justicia.
Alfonso Navarrete Prida, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación.
María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 17, 18, 19 y 79 de la Ley Agraria. Se turnó a la Comisión de Reforma Agraria.
Víctor Manuel Báez Ceja, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Banco de México. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Alfredo Villegas Arreola, a nombre propio y del diputado Óscar Javier Lara Aréchiga, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Francisco Javier Ramírez Acuña, del Partido Acción Nacional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Ramón Jiménez López, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Minera. Se turnó a la Comisión de Economía.
Germán Osvaldo Cortez Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Gerardo Leyva Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley del Programa de Apoyos Directos al Campo. Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Convergencia, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación.
Se sometieron a discusión los siguientes dictámenes con proyectos de decreto de las comisiones de:
c) Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Ley General de Población. En votación económica se dispensó la lectura. Fundamentó el dictamen la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, del Partido Acción Nacional, y en votación económica se aceptó la modificación propuesta por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. Se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto de referencia por 297 votos en pro y una abstención. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales. Desde su curul realizó comentarios con relación al dictamen la diputada Mercedes del Carmen Guillen Vicente, del Partido Revolucionario Institucional; y la diputada Salazar Vázquez, en su calidad de presidenta de la comisión, hizo aclaraciones.
d) Gobernación, que concede permisos a los ciudadanos:
Eduardo Canales Zambrano, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de la India en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.
Dictamen con puntos de acuerdo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social por los que se exhorta al Congreso del estado de Oaxaca, para que etiqueten del Presupuesto de Egresos del Año de 2010, recursos para resarcir los ahorros de los socios defraudados por la persona moral denominada Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo Sacriputla, Sociedad Cooperativa de Relaciones. Se devolvió a la comisión a solicitud hecha desde su curul por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional.
Se dio cuenta con comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:
Se dio cuenta con las siguientes proposiciones con puntos de acuerdo de los diputados:
Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática, relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en el estado de Quintana Roo. Se informó de su recepción y se turnó a las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Tomasa Vives Preciado, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a diversas entidades federativas, legislen, expidan y apliquen las disposiciones legales que prevengan, controlen y combatan la contaminación por ruido. Se informó de su recepción y se turnó a la Comisión Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que implante indicadores de desempeño en la aplicación de la Iniciativa Mérida, con el fin de lograr los objetivos establecidos en ésta. Se informó de su recepción y se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
Miguel Ernesto Pompa Corella, del Partido Revolucionario Institucional, para que se celebre una sesión solemne de Congreso General en conmemoración de la Huelga de Cananea del 1 de junio de 1906, en el contexto del Centenario de la Revolución Mexicana y del Bicentenario de la Independencia de México, el primero de junio de 2010. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.
Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo, relativo al asunto de una invasión de terrenos en posesión de más de 80 familias de la zona playera de Chamela, Jalisco, en los que están asentadas sus viviendas, sus propiedades, edificaciones correspondientes a un kínder y escuela primaria y que se está atentando en contra de sus derechos humanos, amén del entorno ecológico. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de Usuarios de Servicios Financieros, a que ejecute una campaña publicitaria que informe de manera detallada cuáles son las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que forman parte del denominado "Fondo de Protección", principalmente en la región de la mixteca de Oaxaca. Se informó de su recepción y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Aarón Irízar López, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que implante una política de Estado para impulsar la sustentación de nuestra cultura en los valores humanos, y a crear el Instituto Nacional para la Cultura sustentada en los valores humanos. Se turnó a la Comisión de Cultura.
Adriana Terrazas Porras, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Seguridad Pública, que implanten un programa de regularización vehicular en el estado de Chihuahua para los vehículos usados de procedencia extranjera. Se informó de su recepción y se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Pública.
Miguel Ángel Riquelme Solís, en nombre propio y de diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a que realice una reunión de trabajo con las autoridades encargadas de la seguridad publica en Coahuila, con el objeto de seguir coordinando esfuerzos para apoyar al ayuntamiento de Torreón en la problemática de su policía. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
El presidente clausuró la sesión a las 16
horas con 2 minutos y citó para la próxima que tendrá
lugar el jueves 22 de abril de 2010 a las 11:00 horas.
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil, presentada por el diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 9 de marzo de 2010.
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica)
Secretario
Diputado Luis Videgaray Caso
Presidente de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil, presentada por el diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 9 de marzo de 2010.
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica)
Secretario
Diputado Fernando Morales Martínez
Presidente de la Comisión Especial en Materia
de Protección Civil
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil, presentada por el diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 9 de marzo de 2010.
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica)
Secretario
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta de la Comisión del Distrito Federal,
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, que complemente el sistema de alerta sísmica del centro de instrumentación y registro sísmico, para reducir la vulnerabilidad de la población de la Ciudad de México; asimismo, a coordinarse con la Secretaría de Gobernación para hacerlo extensivo a las entidades federativa con riesgo sísmico, presentada por el diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 11 de marzo de 2010.
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica)
Secretario
Diputado Fernando Morales Martínez
Presidente de la Comisión Especial en Materia
de Protección Civil
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, que complemente el sistema de alerta sísmica del centro de instrumentación y registro sísmico, para reducir la vulnerabilidad de la población de la Ciudad de México; asimismo, a coordinarse con la Secretaría de Gobernación para hacerlo extensivo a las entidades federativa con riesgo sísmico, presentada por el diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 11 de marzo de 2010.
Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)
Secretario
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica)
Secretario
Fundamento legal
Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de Los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Economía presenta su primer informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo comprendido de octubre del 2009 a febrero del 2010.
1. Integración de la comisión
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA), secretarios; José Antonio Arámbula López (PAN), María Matilde Maricel Díaz de León Macías(PAN)1, Sergio Gama Dufour (PAN), Noé Fernando Garza Flores (PRI)2, Jorge Hernández Hernández (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Gerardo Leyva Hernández (PRD)3, Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Ramón Merino Loo (PAN), David Penchyna Grub (PRI), Martín Rico Jiménez (PAN), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI)4, David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Carlos Torres Piña (PRD) y José Manuel Torres Robledo (PRD), integrantes.
2) Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Economía de la presente legislatura elaboró su plan de trabajo, que fue aprobado por el pleno de la comisión en la respectiva reunión ordinaria y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de diciembre del 2009.
En dicho plan los miembros de la Comisión establecieron objetivos a ser alcanzados, así como los instrumentos y las acciones para ello, al mismo tiempo que se señalan los avances logrados con relación a dicho Programa de Trabajo en el periodo que del que se informa.
Propuesta, discusión y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ramo 10 Economía, de conformidad con lo que señala la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias para el análisis del Presupuesto de Egresos por sectores.
Es preciso señalar que los más de mil 108 millones de pesos del referido incremento en la actualidad están siendo destinados fundamentalmente al Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresas, Fondo Pyme; al Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, Prosoft, y al Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, Fonaes, entre otros programas.
El Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes) es otro de los programas a los que fue destinado el incremento presupuestal logrado por la Comisión de Economía. Fonaes canaliza recursos a través de empresas sociales de capitalización, de financiamiento y fideicomisos, al tiempo de impulsar la generación de empleos mediante el apoyo y la creación, el desarrollo y la consolidación de proyectos productivos, comerciales y de servicios. Dichos proyectos están orientados al desarrollo de comunidades marginadas y de grupos de población rural, campesina e indígena, con un especial énfasis en incrementar los niveles de vida de las mujeres campesinas por medio de proyectos productivos.
II. Ley Federal de Competencia Económica
Por otra parte, en el contacto frecuente con diversos actores de la vida económica y productiva del país, los miembros de la Comisión han venido intercambiando puntos de vista en materia de competencia y de la reforma de la LFCE en encuentros de trabajo realizados por otros motivos, como parte de una tarea de sensibilización a cargo de los legisladores; así, por ejemplo, en las audiencias públicas que viene realizando la Comisión con diversas organizaciones productivas y de servicios para conocer sus problemáticas y atender sus solicitudes con relación a los sectores a los que pertenecen, como parte de los compromisos asumidos por la propia CE en el marco del cumplimiento de su Plan de Trabajo.
En este sentido, y con el fin de contribuir al establecimiento público de posiciones de orden general a propósito de la gran importancia que reviste impulsar la reforma de la LFCE, la CE está abierta a participar en foros y en otros espacios de diálogo público. En este sentido, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la CE, participó en el Foro sobre la Reforma Regulatoria, realizado el 12 y 13 de enero del presente año, y organizado por la Secretaría de Economía y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Así, en el panel consagrado a las Áreas de Oportunidad para México, el diputado Guajardo se abocó a plantear los grandes retos en materia de competencia en el país, haciendo referencia a la insatisfacción que priva en todos los actores involucrados, lo mismo en el caso de las empresas que del propio órgano regulador y en el de los consumidores. En este sentido, se refirió a la encrucijada que vive México en el marco de una profunda crisis económica nacional e internacional, lo mismo que al conjunto de los proyectos de iniciativas de reforma que obran en poder de la Comisión de Economía, procedentes de legisladores de distintos partidos políticos y de ambas Cámaras.
Tanto en materia de la concesión de plena autonomía a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco), la entidad reguladora; de sanciones y de la ampliación de facultades del órgano regulador para hacer posible que dichas sanciones sean efectivas; lo mismo que en materia de un rediseño organizacional de la Cofeco que garantice su eficacia, así como la transparencia de las decisiones tomadas y una puntual rendición de cuentas. En suma: el diputado Guajardo aludió al conjunto de problemas y desafíos que presenta la competencia en México: en materia de transparencia, de diseño institucional y de sanciones y medias preventivas.
III. Análisis de los asuntos recibidos durante la LXI Legislatura para su revisión, consideración y procesamiento
• De Instalación (6 de octubre del 2009)
Orden el Día: 1. Registro de asistencia; 2. Verificación y declaratoria de quórum; 3.Presentación de los integrantes; 4. Declaratoria formal de la instalación; 5. Intervención del presidente de la comisión; 6. Intervención de miembros de la Comisión a nombre de sus grupos parlamentarios; 7. Asuntos generales; 8.Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, Presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, David Penchyna Grub, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Martín Rico Jiménez, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Antonio Kahwagi Macari; José Antonio Arámbula López, Antonio Benítez Lucho, Roberto Borge Angulo, Javier Duarte de Ochoa, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Ramón Merino Loo, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, , María Antonieta Pérez Reyes, David Ricardo Sánchez Guevara, Indira Vizcaíno Silva, Jesús Everardo Villarreal Salinas, Ramón Jiménez López, Carlos Torres Piña.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Acuerdos de orden general
- Impulsar las reformas necesarias en materia de competencia, pues se requiere un marco legal que garantice la sana competencia y fortalezca al sector industrial para que logre el equilibro de participación en los mercados.
- Dar prioridad a la protección del empleo y crear una política industrial que contemple los sectores y regiones del país y que incremente su competitividad.
- Revisar la legislación y proponer nuevas iniciativas ante la recesión que vive la economía y, en igual forma, conferir un nuevo rumbo al desarrollo económico.
- Buscar los procedimientos e instrumentos para impulsar el desarrollo económico del país, de manera que estimulen la inversión, el empleo, el consumo y la producción de factores, con el fin de crear un círculo virtuoso, favorable al funcionamiento de la economía.
- Que la comisión analice los aspectos ligados con la planificación económica.
- Crear las condiciones necesarias para estar a la vanguardia industrial, para mantener así una economía dinámica y competitiva que por sí mismo asegure estándares de eficiencia y calidad internacionales.
- Aprovechar los recursos naturales y laborales de los mexicanos para participar de mejor manera en el concierto económico mundial y, sobre todo, trabajar a favor de la productividad y elevación del nivel de vida.
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Reunión con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, A.C.; 3. Presentación del Programa de Trabajo de la Comisión; 4. Asuntos Generales.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Norma Sánchez Romero, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Jorge Humberto López-Portillo Basave, Jorge Hernández Hernández, José Antonio Arámbula López, Carlos Torres Piña, Ramón Jiménez López e Ifigenia Martha Martínez y Hernández, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Segunda reunión ordinaria (25 de noviembre del 2009)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente de la sesión ordinaria anterior; 4. Designación de integrantes de los grupos de trabajo especializados; 5. Foros regionales; 6. Revisión de proyectos de dictamen; 7. Invitación a los integrantes de la comisión para asistir al simposio de la LXI Legislatura, a celebrarse el miércoles 9 de diciembre de 2009, en la Cámara de Diputados; 8. Asuntos generales; y 9. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Indira Vizcaíno Silva, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez Alonso-González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, Luis Enrique Mercado y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
2. Con punto de acuerdo para exhortar al titular
del gobierno federal, para que a través de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, de la Secretaría de Turismo y de la
Secretaría de Economía, así como del titular de la
Comisión Nacional del Agua, se elabore un Plan Integral de Reactivación
Económica para el estado de Oaxaca.
• Aprobado en sentido positivo, con 16 votos a favor,
cero en contra, cero abstenciones.
3. Con punto de acuerdo por el que se insta a la
Secretaría de Salud, a implantar una campaña nacional en
los medios masivos de información, en particular en los Hospitales
Públicos y Privados sobre la gratuidad y la facultad exclusiva de
la dependencia federal para la adquisición y aplicación de
la vacuna contra la influenza A (H1N1), a fin de evitar que la población
sea objeto de engaños o fraudes por la venta de vacunas falsas contra
el nuevo virus pandémico, así como se insta a la Procuraduría
Federal del Consumidor, vigile que los establecimientos y giros comerciales
no incurran en esas prácticas dolosas.
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor,
cero en contra, cero abstenciones.
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos generales; y 5. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez- Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Roberto Borge Angulo, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López Portillo-Basave, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, Jesús Everardo Villarreal Salinas y José Manuel Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
2. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos
artículos del código de comercio (medidas de apremio, juicios
orales, designación de árbitros y agilidad en el reconocimiento
y ejecución de laudos)
• Aprobado en sentido positivo, con 20 votos a favor,
cero en contra y cero abstenciones.
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación de la actas correspondientes a las sesiones ordinarias de los días 25 de noviembre y 9 de diciembre del 2009; 4. Revisión de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Roberto Borge Angulo, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López Portillo-Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub, Carlos Torres Piña, Jesús Everardo Villarreal Salinas, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
2. Dictamen a la proposición con punto de
acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de la
Secretaría de Economía, a resolver el problema del sector
productivo lechero.
• Aprobado en sentido positivo, con 23 firmas a favor,
cero en contra, cero abstenciones.
3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que
se reforma el Artículo 1399 del Código de Comercio
• Aprobado en sentido negativo por mayoría.
4. Dictamen a la proposición con Punto de
Acuerdo mediante el que se solicita al titular de la Procuraduría
Federal del Consumidor, tenga a bien instruir que por conducto de las delegaciones
estatales sea intensificado el Programa de Verificación de combustibles
que permitan detectar la venta fraudulenta de éstos en agravio de
los consumidores y al titular de la Secretaría de la Función
Pública, dé seguimiento a las actividades de las delegaciones
de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor en
las entidades federativas en relación a los expendios de gasolina.
• Aprobado en sentido positivo, con 22 firmas a favor,
cero en contra y cero abstenciones.
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen sobre la iniciativa que adiciona el artículo 10 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor; sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 3° de la Ley Federal de Competencia Económica a fin de precisar quiénes serán considerados como agentes económicos para efectos de la ley; y sobre la iniciativa de decreto que reforma el artículo 2° de la Ley Federal de Protección al Consumidor; 4. Minutas turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar inicio a su discusión; 5.Asuntos generales; y 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Leoncio Alfonso Morán Sánchez , Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández y Carlos Torres Piña, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
2. Dictamen a la Iniciativa que adiciona el Artículo
10 BIS a la Ley Federal de Protección al Consumidor
• Aprobado en sentido negativo, 15 votos a favor, cero
en contra, 2 abstenciones.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se adiciona un último párrafo al artículo
3o. de la Ley Federal de Competencia Económica, a fin de precisar
quiénes serán considerados como agentes económicos
para efectos de la ley
• Aprobado en sentido negativo, 15 votos a favor, cero
en contra, 2 abstenciones.
Además de la reunión de instalación, se convocaron y realizaron 5 reuniones plenarias, como se detalla en el inciso anterior.
A continuación se muestra la lista de asistencias
de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión
5. Reuniones con servidores públicos
Con motivo de la glosa del tercer Informe de Gobierno que presentara el titular del Poder Ejecutivo federal el 1 de septiembre de 2009, la Comisión de Economía, junto con la de Hacienda y Crédito Público y la de Fomento Cooperativo y Economía Social, se reunió con el ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, secretario de Economía, el 15 de octubre. El objetivo de la reunión radicó en ampliar la información ofrecida por el presidente de la República, en el contexto de la rendición de cuentas a que está obligado el Poder Ejecutivo federal, en el marco de la división, la colaboración y el equilibrio entre los Poderes constitucionales.
A continuación se resume el diálogo sostenido y los principales temas y puntos de vista abordados entre el Secretario de Economía y los legisladores miembros de la Comisión de Economía.
Miembros de la Comisión de Economía pertenecientes al PRI
El diputado David Penchyna Grub expresó que en materia económica el gobierno estaría reprobado y señaló que en el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresas existe una gran discrecionalidad en la distribución de los recursos, puesto que no hay reglas ni manera de saber cómo opera y que sólo el 28 por ciento del fondo se destina a entidades federativas, prioritariamente a estados gobernados por el PAN. Preguntó al Secretario de Economía qué se ha hecho con el Fondo Pyme, cuáles son los convenios correspondientes y cómo se ha distribuido los recursos.
El ingeniero Gerardo Ruiz Mateos respondió que se apoya a los estados independientemente del partido que los gobierne y aseveró que no ha habido discrecionalidad en la distribución de los fondos sino y en cambio una total claridad en los créditos otorgados, al tiempo de señalar que se han orientado 66 mil millones de pesos a apoyar a la pequeña y media empresa, en un 60 por ciento más que en el 2008.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente planteó al secretario la necesidad de modificar el programa de renovación vehicular anunciado por el Ejecutivo para apoyar a particulares con 15 mil pesos en la compra de un automóvil nuevo, a cambio de un certificado de destrucción de un auto con más de 10 años de antigüedad. Adujo que dicho programa ha sido un fracaso total, pues a más de dos meses de operación sólo se han destruido mil 200 coches y sólo se ha vendido igual número de coches, cuando a la fecha debieran ser 8 mil las unidades comercializadas. Ello, mientras el gobierno deja pasar el tiempo y la industria decrece cada día.
El titular de la Secretaría de Economía respondió que el programa de "chatarrización" es inédito y que ya se hicieron los primeros cambios en las reglas de operación, en la comprensión de que si fuera necesario cambiarlas de nuevo, así se haría. En igual forma explicó que gran parte del problema del parque vehicular antiguo se relaciona con los casi 6 millones de coches chatarra que entraron al país Adelantó que se trabajará con los actores de la industria automotriz para empezar a generar políticas públicas que incentiven esta actividad que ha sido y debe ser pilar de la economía nacional.
El diputado Jorge Juraidini Rumilla cuestionó al secretario sobre el costo de los mecanismos de promoción comparados con su rentabilidad y sobre la inversión extranjera directa que estaría llegando al país, así como con relación a los criterios que privan en ese tipo inversiones. Además preguntó cuál es la postura del gobierno en materia de nuevos acuerdos comerciales y, asimismo, cuál es efectivamente en verdad la base cero.
Con relación a las negociaciones internacionales, el funcionario respondió que con respecto a Brasil se está haciendo una evaluación para identificar alternativas y que es un hecho que a partir de los dos acuerdos ya suscritos con ese país ha crecido cerca de ocho veces el comercio bilateral, de manera que prácticamente son iguales las exportaciones e importaciones de México. Respecto a la regulación base cero el ingeniero Ruiz Mateos explicó que se está haciendo una consulta a las empresas y a las Cámaras empresariales para que digan cuáles son los trámites que más estorban el trabajo continuo y una vez que se cuente con esos datos se iniciará un trabajo que será jerarquizado en función del impacto sobre el PIB y del impacto sobre la economía.
Miembros de la Comisión de Economía pertenecientes al PAN
El diputado Martín Rico Jiménez consideró que en términos económicos es fundamental conservar el empleo y generar más y mejores plazas de trabajo. Advirtió que el costo de la crisis financiera ha sido muy alto y que por ello los diferentes actores políticos, económicos y sociales, deben hacer su mejor esfuerzo, para impedir que costo de la crisis sea mayor. Agregó que debe reconocerse que al cierre del año las cifras de crecimiento y empleo eran negativas, pero también que es preciso señalar que estas cifras hubieran podido ser sido peores y, asimismo, que para que la recuperación tenga consecuencias positivas es necesario fortalecer el mercado interno.
El funcionario reiteró que el gobierno federal apoya a las micro, pequeñas y medianas empresas a través de las compras de Gobierno, utilizando a Pemex como palanca para integrar y apoyar a las empresas mexicanas, lo mismo que a través del fideicomiso México Emprende.
Por su parte, la diputada María Antonieta Pérez Reyes sostuvo que en un mercado globalizado sólo los países verdaderamente competitivos sobreviven. Apuntó que en México se han desperdiciado 100 años de oportunidades de desarrollo y preguntó qué se requiere para sacar al país del subdesarrollo en que se encuentra.
El funcionario dijo que la respuesta reside en el trabajo conjunto de la generación de políticas públicas por parte del Estado, de manera que si juntos se ofrecen resultados, trabajando en equipo y generando políticas que mejoren la vida de los mexicanos, al tiempo de romper la inercia en el crecimiento en el que países que eran menos que nosotros nos rebasan. Agregó que un objetivo claro es mejorar la competitividad, crear un ambiente de negocios más propicio, sencillo y amable para la inversión, a fin de que ésta genere los empleos que necesita el país y abata la pobreza.
El diputado Sergio Gama Dufour expresó que ante la decisión del Ejecutivo federal de liquidar a la compañía Luz y Fuerza, los legisladores están preocupados por el impacto que ello tendrá sobre el empleo, pues la situación económica del país y de los mexicanos es difícil y dicha acción podría deteriorar el ingreso de muchas familias mexicanas. En igual forma, subrayó que al desaparecer el centro laboral de los electricistas, éstos han quedado sumidos en la incertidumbre, con relación a lo cual preguntó qué acciones se están llevando a cabo en la Secretaría de Economía para reincorporar a estas personas al ámbito laboral y de qué manera impactará la decisión mencionada la competitividad de la economía y las empresas.
Al respecto el funcionario respondió que el presidente de la República giró instrucciones para crear de manera inmediata una serie de oportunidades para que los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro puedan reintegrarse a la vida laboral y productiva lo más pronto posible.
Miembros de la Comisión de Economía pertenecientes al PRD
La diputada Indira Vizcaíno Silva señaló que el informe de la Secretaría de Economía es incompleto y no aporta ni los indicadores de gestión, ni plantea el alcance de metas ni los objetivos, de manera que le pidió al ingeniero Ruiz Mateos que siga cuál es la situación del presupuesto de la dependencia, de los indicadores de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas y en general de los programas a de la secretaría. Agregó que los resultados sobre el combate a los monopolios son nulos y cuestionó la situación en que se encuentran las observaciones y recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación a la dependencia.
Respecto a los proyectos productivos, Ruiz Mateos señaló que se requiere vincular más los programas de desarrollo social a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, al tiempo de afirmar que se ha apoyado a empresas que emplean a más de un millón de personas, por medio del apoyo a las Pyme.
Miembros de la Comisión de Economía pertenecientes al PVEM
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González dijo que la fusión de la Secretaría de Turismo con la de Economía representa un error que perjudicará a la tercera fuente de ingresos del país y que más útil sería terminar con los subejercicios de la Secretaría de Economía, para generar los ahorros esperados con la desaparición de la Secretaría de Turismo. Asimismo, afirmó que desaparecer a la Sectur es la peor señal que pueda transmitírseles a los inversionistas y una advertencia de que México no es lugar para invertir, junto con la crisis de inseguridad.
Al respecto, el secretario de Economía manifestó que la desaparición de sector va más allá de la generación de ahorros y que la dependencia cuenta con una mesa en el gabinete de competitividad para destrabar proyectos de inversión turística detenidos por burocracia o por exceso de regulación. Aseguró que en la Secretaría de Economía hay programas enfocados al desarrollo de las Pyme turísticas y a atraer inversión.
Miembros de la Comisión de Economía pertenecientes al PT
La diputada Ifigenia Martínez y Hernández cuestionó cómo se espera que la continuación de la política económica contribuya a la recuperación del ingreso, del empleo y del comercio exterior de México; qué papel juega el fideicomiso Pro-México en este esquema y cuál es su presupuesto, y qué resultados positivos se esperan de dicho fideicomiso. Asimismo, la diputada manifestó su preocupación por los planes de fomento para las Pyme y su financiamiento para llevar a cabo los proyectos en los que se les involucra y pidió al secretario mayor información sobre los mecanismos y métodos de financiamiento. Por último, la diputada Martínez y Hernández cuestionó si la Secretaría de Economía cuenta con formas de planeación en coordinación con la Secretaría de Agricultura para industrializar los productos agropecuarios y forestales y para satisfacer la demanda de alimentos y materias primas agroindustriales en un país de 107 millones de habitantes.
El secretario Ruiz Mateos puntualizó, por una parte, que Pro-México fue creado utilizando las mejores prácticas internacionales en materia de atracción de inversiones y promoción de exportaciones y añadió que básicamente éste absorbió las funciones del Banco de Comercio Exterior, Bancomext, en materia de promoción, que no en materia de crédito y que, a un año y medio de haber entrado en operación, ha podido consolidar una cantidad importante de inversiones. Asimismo señaló que su presupuesto es de alrededor de 700 millones de pesos, con lo que se mantienen 16 oficinas en el extranjero, al tiempo que se ha sido muy preciso en ese tipo de inversión. Por lo que toca a las Pyme, el secretario Ruiz Mateos respondió que el mecanismo para el financiamiento de esas empresas se basa en el Programa México Emprende.
Al cierre de su intervención, y a manera de conclusiones, el titular de la Secretaría de Economía destacó que hay más coincidencias que diferencias, y dijo que, efectivamente, el fortalecimiento del mercado interno es una tarea que se debe hacer prontamente y con políticas públicas de corto, mediano y largo plazos.
En el punto de la clausura de la reunión, el presidente de la Comisión de Economía, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que, entre otros, el principal obstáculo que enfrentan las Pyme del país en materia de requisitos, siempre ha sido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues los empresarios de menor tamaño deben enfrentarse con 149 formatos fiscales a lo largo de un solo año. En ese sentido, añadió que el incremento de la competitividad del país es un desafío que debe ser atendido mediante la generación de políticas públicas adecuadas que permitan apuntalar a la pequeña y media empresa como eje del crecimiento del mercado interno.
6. Informes generados
Comparativo internacional para evaluar la legislación de competencia en México
En respuesta a uno de los objetivos planteados en el programa de trabajo de la comisión y a fin de enriquecer el proceso de análisis y discusión parlamentarios en torno a la reforma de la Ley Federal de Competencia Económica, se decidió que era necesario que se llevara a cabo un estudio para comparar y evaluar la legislación mexicana en materia de competencia, con vistas a su reforma.5
Esta decisión responde a un consenso generalizado en el sentido de que es fundamental y urgente garantizar la sana y libre competencia en los mercados, con el fin de incrementar la productividad y competitividad de los actores económicos mediante la creación de incentivos que fomenten la innovación y generen valor agregado, al tiempo de salvaguardar los derechos de los consumidores.
Sólo de esta manera será posible que México rompa con una inercia que se ha venido prolongando a lo largo de décadas y que resulta señaladamente onerosa en el contexto de la persistencia de prácticas monopólicas y de la crisis actual.
El estudio realizado compara sistemas de competencia económica con relación a los cuales México presenta asimetrías en mayor o menor grado, no sólo respecto al ámbito jurídico y regulatorio, sino también a principios básicos del funcionamiento del mercado, como la apertura comercial y la libre concurrencia.
Se comparó nuestro sistema regulatorio de competencia con los de Australia, Chile, Estados Unidos, República de Corea, Unión Europea y, asimismo, con el modelo de Ley de Competencia Económica desarrollado por la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
Así pues, el objetivo del estudio radicó en comparar los aspectos más relevantes de los sistemas jurídicos de los países considerados, en materia de competencia. Ello con el fin de evaluar el entramado regulatorio de México con relación a referencias internacionales exitosas, a fin de encontrar posibles alternativas para regular eficazmente aspectos propios de la competencia en México que, asimismo, son recurrentes en otros países.
Los conceptos generales sujetos de revisión en el estudio fueron los siguientes:
Entre los principales aspectos comparados se encuentran los siguientes: objetivo de las leyes de competencia, sujetos a quienes se aplica, sectores estratégicos exentos, definiciones de prácticas absolutas y relativas, requisitos para que las prácticas relativas sean ilegales, determinación de mercado relevante, determinación de poder sustancial de mercado, definición de concentraciones, definición de daños a la competencia, requisitos para determinar concentraciones impugnables, procedimiento para notificar concentraciones, facultades sancionadoras de los órganos encargados de aplicar las leyes de competencia, conformación de la autoridad de competencia, designación de integrantes, presidente de la autoridad de competencia, sanciones, procedimientos de investigación, confidencialidad de la información, denuncias, reconocimientos voluntarios de prácticas ilegales e impugnaciones, entre otros.
En suma: este estudio responde a un propósito vinculado estrechamente a las tareas que desarrolla la Comisión de Economía en el contexto del impulso y la realización de otras iniciativas, como el foro sobre Competencia Económica organizado y llevado a cabo por la propia comisión el 24 de febrero del presente año. El objetivo final es impulsar una reforma de la Ley Federal de Competencia Económica que contribuya de manera vigorosa a reactivar la economía del país.
La Innovación como Instrumento para Fomentar la Competitividad, memoria del simposio realizado el 9 de diciembre del 2009 por la Comisión de Economía, junto con las comisiones de Salud y de Ciencia y Tecnología. La memoria comprende una decena de ponencias de expertos en la materia, en las cuales se abordan diversos aspectos sobre la competitividad en el país. Las ponencias presentadas corresponden a las mesas: "La innovación como catalizador del desarrollo" y "El fomento a la innovación y competitividad en el sector salud: oportunidad para el desarrollo sustentable". Memoria y Foro realizados con la colaboración de Fundación Idea y de la empresa Pfizer. 31 páginas. (Consúltese la sección correspondiente a foros).
7. Grupos de trabajo
Con fundamento en el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron los siguientes grupos de trabajo en número de 13, con el fin de impulsar y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos generales y específicos vinculados a las actividades de la Comisión, desde una perspectiva especializada.
De política industrial
De comercio interior y de fortalecimiento de la economía popular
- Comisión Especial de Competitividad, de la cual es secretaria la diputada Norma Sánchez Romero (PAN), quien a su vez coordina el Grupo de Trabajo de Competitividad. Miembros de CE que a su vez son integrantes de esta comisión especial: Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
- Comisión Especial de Acceso Digital, presidida por el diputado Rodrigo Pérez- Alonso González (PVEM), quien a su vez coordina el Grupo de Trabajo del Sector Tecnologías de la Información. Miembros de CE que a su vez son integrantes de esta comisión especial: José Luis Velasco Lino (PRI) e Indira Vizcaíno Silva (PRD).
- Comisión Especial de Industria Manufacturera de Exportación, presidida por el diputado Alejandro Cano Ricaud (PRI), quien a su vez coordina el Grupo de Trabajo de Seguimiento de Fondos de Apoyo que Administra la Secretaría de Economía, de Manera Directa e Indirecta. Miembros de CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial: Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y María Antonieta Pérez Reyes (PAN).
Viaje realizado con motivo de la Reunión Anual de Industriales, foro en el que se reúnen los actores de la industria de todo el país para dialogar sobre los temas fundamentales de la industria mexicana y de la agenda nacional, convocado por la Confederación de Cámaras Industriales y celebrado en el World Trade Center de la ciudad de Boca del Río, Veracruz, en su edición XVII, con el tema «Unidad para reactivar y fortalecer la industria del país», y en el que el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, participó en el panel "Detonando el mercado Interno", el día sábado 30 de enero del 2010.
En este foro el diputado Ildefonso Guajardo presentó la ponencia "Hacia una Ley de Desarrollo Industrial: Elementos de política de desarrollo industrial para impulsar el mercado interno". En dicha ponencia el presidente de la Comisión de Economía señaló la encrucijada en la que se encuentra el país, en términos de una crisis que es preciso afrontar mediante el establecimiento de los incentivos adecuados para que los agentes económicos generen innovación y riqueza social mediante el desarrollo de ideas e iniciativas empresariales y, de esta manera, activen su potencial en términos de productividad y competitividad en los mercados nacional e internacional.
En este sentido, y en el marco del evidente debilitamiento del sector industrial, sobre todo en la última década, el diputado Guajardo Villarreal señaló que la industria nacional padece de insuficiencias estructurales y que las causas de su deterioro radican en la ausencia deliberada de una política de desarrollo industrial. Asimismo, advirtió que no hay un plan o un programa institucional de desarrollo industrial que establezca la estrategia de articulación y coordinación eficaz de los diversos instrumentos de política pública del Estado, para incrementar los niveles de productividad y competitividad de las empresas. Y en este punto planteó si no es preciso preguntarse si éste debe ser el reto fundamental que ha de afrontar una Ley de Desarrollo Industrial (LDI).
El diputado Guajardo indicó que hay instrumentos de política pública que son piezas clave para impulsar a los sectores industriales del país: comercio exterior y política arancelaria; política financiera y banca de desarrollo; educación, capacitación, investigación y desarrollo científico y tecnológico; política fiscal, presupuesto y planeación gubernamental; infraestructura de transporte y telecomunicaciones y logística. Piezas todas ellas que debe contemplar una Ley de Desarrollo Industrial. Asimismo, indicó que el diseño de esta ley debe observar una visión sistémica e integradora, en vinculación articulada y coherente con el conjunto de las leyes que norman los más diversos ámbitos relacionados con el desempeño y el incremento de la productividad y competitividad de las industrias del país.
Así, la LDI debe afrontar la complejidad del entramado normativo que supone la existencia de una veintena de leyes concurrentes que norman la operación de la industria del país, vinculadas a la creación de más de doscientos organismos públicos con programas que comprenden un amplio espectro de objetivos. El diputado Guajardo indicó que dicha complejidad requiere necesariamente una coordinación de acciones colectivas, lo cual no sucede de manera espontánea en el mercado, al tiempo que tampoco puede ser resuelta sólo por el Estado. La razón de dicho esfuerzo de coordinación consiste en que los agentes que toman decisiones y eligen proyectos carecen de una visión integral del sector, porque su visión y sus legítimos intereses de grupo predominan con respecto a los intereses de la economía en su conjunto.
Otra razón radica en que los actores padecen incertidumbre estratégica, porque desconocen el comportamiento futuro de los otros agentes participantes, lo que les impide planear sus acciones en el largo plazo. Es decir: esta complejidad y la ausencia de una visión integral del sector industrial por parte de sus propios actores, requiere de una mayor coordinación entre ramas productivas, entre empresas, entre éstas y el Estado, así como entre las diversas instituciones del propio Estado. No se trata de reivindicar el papel sobredeterminante que cumplía el Estado paternalista hace décadas. Pero a decir del diputado Guajardo, es preciso que el Estado cumpla su tarea y que, en el mismo sentido, la LDI que resulte de la discusión que se avecina, cumpla su propósito al respecto.
9. Publicaciones
Memoria del simposio La innovación como instrumento para fomentar la competitividad, celebrado el 9 de diciembre del 2009, en la que se incluye el conjunto de las ponencias presentadas y un apartado de conclusiones. Publicada por las Comisiones de Salud, de Economía, y de Ciencia y Tecnología. 31 páginas.
10. Audiencias, foros y simposios organizados por la comisión
Audiencias
Uno de los puntos fundamentales del programa de trabajo de la comisión radica en el establecimiento y la atención de una agenda constantemente renovada de actores económicos –organizaciones de industrias productivas y de servicios– que son invitados y recibidos para establecer un diálogo directo entre ellos y los legisladores miembros de la Comisión en audiencias públicas. De esta manera, desde los inicios de la presente Legislatura se viene estableciendo el contacto con los actores de la industria nacional, con el propósito de que expongan sus problemáticas y sean atendidas sus solicitudes, fundamentalmente en lo que, por una parte, corresponde al apoyo y al acompañamiento en su relación con el Poder Ejecutivo federal; ello con el fin de asegurar que el diálogo que los sectores productivos sostienen con el gobierno de la República en verdad se traduzca en una respuesta a sus demandas y necesidades, fundamentalmente en el ámbito de la instrumentación de políticas públicas en un contexto de globalización, mercados abiertos e intensa competencia.
Por otra parte, la Comisión de Economía se ha comprometido a responder a las problemáticas de los sectores productivos del país haciendo uso de sus facultades legislativas, para contribuir, en su caso, con el diseño de iniciativas de ley orientadas a fortalecerlos, y a apoyarlos con respecto a la aplicación de los marcos jurídicos establecidos.
A continuación se señalan las organizaciones sectoriales que en el periodo que comprende el presente informe han sido recibidas y atendidas por la Comisión en audiencias públicas, en la Cámara de Diputados, con cada una de las cuales se han establecido agendas de seguimiento y de compromisos.
b) Cámara Nacional del Hierro y del Acero (Canacero). 25 de noviembre del 2009. En exposición y diálogo con los miembros de la Comisión de Economía, los directivos de la Canacero señalaron que se debe corregir la tendencia que presenta el país en materia de competitividad y que debe propiciarse un mayor desarrollo de la economía y del aparato productivo nacional. Al respecto, y tocante a su sector, expresaron que el gobierno mexicano debe rediseñar su política con respecto a la relación comercial con China –que estaría incurriendo en prácticas monopólicas– e impulsar una mayor integración con Norteamérica. Asimismo indicaron que se requiere una industria manufacturera en la que los insumos nacionales del sector sean el sostén del desarrollo de la cadena de valor, ya que el acero participa en todas las actividades productivas. Los representantes de Canacero agregaron que el reto del sector es impulsar la competitividad de la manufactura mexicana, por lo que se requiere una industria siderúrgica creciente, sustentable y rentable y, en tal sentido, es necesario un cambio de estrategia que modifique el entorno de negocios, promueva la inversión y la generación de empleos.
c) Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA). 25 de noviembre del 2009. Eduardo Solís Sánchez, presidente Ejecutivo de la AMIA, afirmó en su exposición que como resultado de la crisis económica y financiera internacional la industria automotriz atraviesa por una de sus más profundas crisis. De manera que en 2009 se habrán producido 300 mil vehículos menos que en 2008, además de que la crisis coyuntural del sector se agrava si se considera la caída estructural del mercado desde hace casi 5 años. Solís Sánchez señaló que mediante decreto presidencial del 2005 se permitió la importación indiscriminada de autos usados –principalmente chatarra– y se deterioró y envejeció el parque vehicular del país, al tiempo que se ha fomentado la inseguridad, el daño al medio ambiente y la afectación del sano crecimiento del mercado. Asimismo señaló que el Ejecutivo federal puso en vigor un decreto en diciembre del 2008 mediante el cual se pudo ordenar la entrada de autos usados a nuestro país, que se ha traducido en la entrada de casi 135 mil vehículos, en comparación con los más de un millón de vehículos anuales en los años anteriores. Solís pidió que no se permitan cambios al decreto actual o iniciativas de ley que permitan nuevamente la importación masiva de dichos vehículos y solicitó que se asignen recursos a un programa más robusto de "chatarrización", así como la eliminación de impuestos que afectan a las ventas de autos nuevos.
d) Cámara Nacional de la Industria Textil (Canaintex). 11 de diciembre del 2009. El Ingeniero David García Cosío, presidente de la Canaintex señaló que la industria textil requiere el apoyo de la Comisión de Economía y de la Cámara de Diputados para preservar los empleos existentes y generar nuevos puestos de trabajo en el contexto de la crisis. Asimismo planteó que, en materia de abasto eficiente y competitivo de energéticos es necesaria la mejora sustancial del servicio, así como eliminar la tarifa eléctrica en horario punta; también que es necesario impulsar la reforma laboral y reducir el costo marginal de cotizar en el IMSS. En materia de financiamiento solicitó rescatar el papel de la banca de desarrollo y la creación de un fondo de garantía Nafin para la industria. El ingeniero García también solicitó que la moda y el diseño textil sean impulsados como actividades de innovación y de desarrollo tecnológico y cuenten con el apoyo de Conacyt. En igual forma pidió que la Comisión emitiera un punto de acuerdo con carácter de urgente para que el Gobierno Federal aplace la desgravación arancelaria anunciada, mientras no haya recuperación del empleo y se le exhorte a que conceda el apoyo para que el sector cuente con una defensa oportuna contra prácticas desleales. También solicitó que se le pida al Gobierno Federal que el Sistema de Administración Tributaria desincentive la evasión fiscal a través de la subvaluación y que se desmantelen las redes de contrabando. Y de la misma manera, que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes no realice ventas de textiles embargados en subastas y licitaciones fraudulentas que introducen al mercado productos ilícitos.
e) Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Canieti). 17 de febrero del 2010. El presidente nacional de Canieti, Eduardo Ruiz Esparza Flores, precisó que es necesario que la legislación asegure las condiciones para el crecimiento y la consolidación de la industria y, asimismo, formalizar una política pública integral en aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC). Tras señalar que la industria electrónica crea 650 mil empleos y genera alrededor del 5 por ciento del producto interno bruto, planteó que se debe transitar de una industria maquiladora de exportación a una industria que integre y genere mayor valor agregado, lo cual requiere una política arancelaria eficiente y una política de desarrollo de proveedores. Asimismo subrayó que es necesario contar con una agenda única y un solo encargado de ejecutarla por parte del gobierno federal, así como generar formación de capital humano de clase mundial. También señaló que se requiere financiamiento, incrementar las exportaciones, desarrollar el mercado interno, un gobierno a la vez promotor y usuario, e incentivos a la inversión para fomentar un crecimiento superior al 25 por ciento al año. Por su parte, María Teresa Carrillo Prieto, miembro de la Comisión de Planeación de la Canieti subrayó la necesidad de crear una agenda digital que eleve la penetración de las TIC, a fin de establecer condiciones de competitividad que mejoren el bienestar social. Carrillo Prieto manifestó que, impulsado por una política pública integral que incremente en 10 por ciento la actual penetración de conectividad, el despliegue de banda ancha en Internet estimularía el crecimiento económico y el bienestar social en muchos rubros.
Foro sobre Competencia Económica, organizado y realizado por la Comisión de Economía en la Cámara de Diputados el 24 de febrero del 2010. La celebración del foro respondió a la necesidad de continuar propiciando la discusión y el intercambio de puntos de vista en torno a la reforma de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), con el fin de contar con un marco de competencia y regulatorio que trascienda inercias y responda a las necesidades del país en un contexto de crisis y de una creciente competencia y competitividad internacionales.
El foro reunió a legisladores, empresarios y funcionarios públicos, académicos y expertos, miembros de organizaciones civiles y representantes de los medios de comunicación, como respuesta a una necesidad que se ha venido manifestando en los más diversos espacios de la vida pública. Una necesidad vinculada al hecho de que desde hace tiempo el marco regulatorio no satisface al regulador, al regulado y al público consumidor.
Así pues, el objetivo fue abordar diversos temas sobre la mejora regulatoria del marco de competencia al amparo de tres grandes rubros y ofrecer a los legisladores opiniones expertas que enriquezcan el debate en el proceso parlamentario en el que se decidirán avances trascendentales en la materia. El Foro y los temas presentados fueron divididos en tres paneles: Experiencia Internacional; Transparencia; y Mejora Institucional.
En el primer panel se abordaron los casos exitosos de implantación de marcos de competencia en diversos países correspondientes a diversas regiones geográficas; en el segundo, se abordó el tema de la transparencia de las decisiones tomadas por el órgano regulador y de la necesaria rendición de cuentas en beneficio de las actores económicos, de los ciudadanos y de la propia Comisión Federal de Competencia (Cofeco); y en el último panel se examinaron los temas del rediseño institucional de la Cofeco y el de su autonomía, así como la ampliación de sus facultades en beneficio de la aplicación efectiva de sanciones, entre otras.
El mensaje de bienvenida fue ofrecido por el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; y el foro fue inaugurado con la presencia del senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores; el ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, secretario de Economía; el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados; el diputado José Luis Velasco Lino, secretario de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; el doctor Bernard Phillips, jefe de la División de Competencia de la OCDE; y el licenciado Eduardo Pérez Mota, comisionado presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica.
El panel sobre Experiencia internacional estuvo integrado por el doctor Bernard Phillips, jefe de la División de Competencia de la OCDE; el doctor Luis de la Calle, director general de la consultoría De la Calle, Madrazo, Mancera, SC; y por el maestro Mario Emilio Gutiérrez, profesor de Competencia Económica, del ITESM.
El panel sobre transparencia fue integrado por el licenciado Rafael Valdés Abascal, ex secretario ejecutivo de la Comisión Federal de Competencia Económica; el licenciado Eduardo Pérez Mota, comisionado presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica; y el doctor Sergio Elías Gutiérrez, director de la maestría en derecho del ITESM.
En el panel sobre mejora institucional participaron el licenciado Luis Omar Guerrero Rodríguez, abogado litigante especialista en competencia económica; el maestro José Roldán Xopa, jefe del Departamento Académico de Derecho del ITAM; el doctor Francisco González de Cossío, árbitro internacional y autor de libros y artículos sobre competencia económica; y el doctor Roberto Newell, director general del Instituto Mexicano para la Competitividad.
Simposios realizados por la comisión
La innovación como instrumento para fomentar la competitividad, simposio realizado el 9 de diciembre del 2009, (con la colaborción de la Fundación Idea y la empresa Pfizer). Organizado y llevado a cabo por la Comisión de Economía junto con las Comisiones de Salud y de Ciencia y Tecnología, este simposio abordó diversos aspectos sobre el panorama de la competitividad en el país, en términos de su condición actual, así como de sus grandes desafíos y oportunidades. Los ponencias presentadas y los temas abordados se distribuyeron en sendas mesas: "La innovación como catalizador del desarrollo" y "El fomento a la innovación y competitividad en el sector salud: oportunidad para el desarrollo sustentable". Con la nutrida participación de ponentes y expertos en las materias abordadas con relación a la competitividad y a su situación en el país, en el evento se plantearon diversos señalamientos, entre los cuales destaca el hecho de que la mala calidad educativa y un marco legal que no favorece a la innovación y al comercio son factores que han venido propiciando los mínimos de competitividad del país, por lo que es necesario invertir en ciencia e investigación y garantizar la propiedad intelectual, como afirmaron de distintas maneras especialistas y diputados.
En este sentido, el presidente de la Comisión de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, advirtió que si no se transforma el sistema educativo y se generan condiciones apropiadas, será muy difícil que se consolide una política de innovación y que México sea competitivo internacionalmente. Asimismo indicó que si no se diseñan reglas del juego que permitan incentivar y promover el talento, difícilmente se conseguirá dicho objetivo. En igual forma subrayó el hecho de que hoy los mecanismos y el marco reglamentario institucionales incentivan más a los agentes económicos a buscar la concentración de rentas a través de prácticas monopólicas, que a generar valor agregado. Al mismo tiempo, señaló que el país cuenta con una economía suficiente para promover la competitividad que en lo fundamental está determinada por el talento. En este sentido, el diputado Guajardo advirtió que la dinámica internacional está rebasando al país y que es preciso hacer lo que sea necesario para impedirlo, pronto y a tiempo. De hecho propuso crear una Comisión Especial de Competitividad, a fin de facilitar cambios radicales en materia hacendaria, fiscal y educativa, con vistas a incrementar la competitividad del país.
Por su parte, el diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente, presidente de la Comisión de Salud, advirtió que este sector puede ser un motor de la economía, pero puntualizó que el conocimiento que se produce sin destino, tarde o temprano se revierte contra su creador y que la ciencia que no tiene como fundamento el respeto a la dignidad, la naturaleza y la vida es sin duda cuestionable, porque habrá perdido en la carrera de las ganancias ilimitadas y del poder desbordado que sojuzga a los demás. A su vez, la licenciada Lorenza Martínez Trigueros, subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretaría de Economía, señaló que en las siguientes tres décadas disminuirá el número de personas económicamente dependientes en el país y que, junto con la mano de obra, ello representa grandes ventajas para México; lo cual, sin embargo, no es suficiente para alcanzar los niveles de crecimiento económico necesarios, de suerte que es preciso que el país se vincule más a los mercados asiáticos, desarrolle nuevo sectores, implante una política de innovación e inversión en capital humano, fortalezca el mercado interno y facilite el comercio externo e interno, entre otros señalamientos.
En un balance de las opiniones de los puntos de vista sustentados por el conjunto de los ponentes, cabe señalar una serie de conclusiones. Entre ellas, la importancia del papel que desempeña la innovación en la coyuntura económica actual; la necesaria implementación de eficaces políticas públicas de innovación en el país; la reivindicación del papel de la propiedad intelectual en el fomento a la competitividad; la experiencia del impulso integral a la innovación; la importancia de ésta en sectores como el de la salud y, en tal sentido, la necesidad de invertir en ese sector como condición necesaria para garantizar el desarrollo económico; y el papel que desempeña la protección a la propiedad intelectual en el proceso de innovación en el sector farmacéutico y su impacto en el sector salud.
11. Foros en que ha participado la comisión
Foro sobre Reforma Regulatoria, llevado a cabo los días 12 y 13 de enero del 2010 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Secretaría de Economía, en la sede de la propia Secretaría. Foro al que fuera invitado el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, en calidad de presidente de la Comisión de Economía (CE), como expositor en la mesa de Regulación para la Competencia, con relación a las áreas de oportunidad para México en la materia.
El diputado Guajardo Villarreal planteó la visión que priva en la CE, con respecto a la situación que prevale en el país, en términos económicos y, concretamente, en materia de competencia. En este sentido, el diputado Guajardo señaló que México en la actualidad experimenta una de las crisis más graves de su historia reciente y que por lo mismo se enfrenta a una clara disyuntiva. Ello, en el sentido de continuar apostando por una inercia que ha generado incentivos perversos que han orillado a los actores económicos a dedicar más esfuerzos a la obtención de rentas fijas que a la generación de valor agregado. O bien, de asumir la crisis como oportunidad para relanzar la economía nacional mediante el establecimiento de los incentivos adecuados para que los agentes económicos entren en leal competencia y desarrollen ideas e iniciativas empresariales que generen innovación y riqueza social.
El diputado Guajardo afirmó que para ello es necesario que en el Poder Legislativo se analicen, discutan y elaboren iniciativas que reformen el marco regulatorio y promuevan la competencia.
Al respecto señaló que la Comisión de Economía ha recibido y está analizando un conjunto de proyectos de iniciativa de ley con el fin de reformar la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE). A este propósito, expuso el tipo de iniciativas que han presentado los partidos en la Cámara de Diputados; así, por ejemplo, en el sentido de otorgar autonomía a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) y crear un instituto encargado de investigar las concentraciones; aumentar sanciones y fijarlas con base en las ventas anuales del ente económico en cuestión; dar facultades a la Secretaría de Economía (SE) y a la Cofeco para que establezcan medidas a fin de evitar conductas cuyo objeto sean concentraciones o acaparamiento de productos, así como medidas compensatorias temporales en los mercados en los que no haya condiciones adecuadas de competencia, como controles de precios; garantizar la imparcialidad de la Cofeco mediante el aumento del número de comisionados; la reducción del cargo de comisionado de diez a seis años; el establecimiento de la alternancia de la presidencia de la Cofeco cada dos; y la sustitución escalonada de los comisionados anualmente, entre otras medidas y propuestas correspondientes a otras iniciativas.
El diputado Guajardo Villarreal asimismo se refirió a iniciativas elaboradas en el Senado de la República en las que, por ejemplo, se propone modificar el sistema de cálculo de sanciones, transitando de salarios mínimos a ingresos acumulables (hasta el 10 por ciento) en el ejercicio fiscal en que se cometa la violación; en que se faculta a la Cofeco para que utilice la fuerza pública en la realización de visitas de verificación; en que se establece la facultad de la Comisión de cerrar una investigación si existe certeza de que las prácticas que motivaron la investigación cesaron y se modifica la facultad del cierre de expediente después del emplazamiento, para lo cual el responsable debe de haber suspendido o corregido la práctica monopólica. En otras iniciativas más se establece un nuevo procedimiento para las concentraciones que evidentemente no dañan, disminuyen o impiden la libre concurrencia y se eximen de notificación varios tipos de transacciones que implican reestructuras corporativa; igualmente se establecen medidas de transparencia y de rendición de cuentas, incluyendo información que debe formar parte del informe anual que rinde la Cofeco; mecanismos de evaluación continua de la gestión de la propia comisión, así como criterios claros y precisos por los que deban iniciarse, de oficio, los procedimientos de investigación, entre otras medidas.
En suma, el diputado Ildefonso Guajardo hizo en igual forma referencia a problemas que se han planteado a la Comisión respecto al sistema de competencia en México. Así, por ejemplo, que no existe claridad respecto de criterios que sigue la Cofeco para desechar y admitir denuncias; sobre la información de mercados; particularizar sanciones pecuniarias entre mínimos y máximos, respecto de metodologías y procedimientos de investigación utilizados en resoluciones; criterios para iniciar de oficio investigaciones; quejas por haberse dejado de publicar la Gaceta; por no haber evaluaciones ex-ante y ex-post del órgano (no hay apertura del órgano); en materia de rendición de cuentas.
En el ámbito institucional, se ha planteado a la comisión problemas en cuando a falta de autonomía institucional; falta de un órgano investigador independiente (o al menos aumentar a los investigadores dentro de la Cofeco; falta de alternancia de la presidencia de la Cofeco; necesidad de mayor número de comisionados; reorganización Institucional en materia de concentración de facultades de decisión en el Presidente de la Cofeco y de la Secretaría Ejecutiva (por ejemplo libertad del presidente de la Cofeco de remover al personal).
En el ámbito correspondiente a sanciones y medidas preventivas, se ha planteado la necesidad de mayores sanciones económicas y falta de procedimientos más efectivos para imponerlas; la necesidad de tipificar penalmente las prácticas monopólicas absolutas; la falta de definición del término "bienes de consumo necesario o generalizado" en artículo 253 CPF; la ausencia de sanciones por destrucción y ocultación de información solicitada por la Cofeco; la inexistencia de procedimientos para evitar que se amedrente a los testigos por parte de los agentes económicos; la ausencia de facultades de regulación de mercados ante la presencia de prácticas monopólicas; opiniones no vinculantes sobre la consultas que le son formuladas por los agentes económicos.
12. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo atendidas y en su caso dictaminadas en el periodo octubre 2009-febrero 2010
Iniciativas
1. Con proyecto de decreto, que reforma el artículo 10 y adiciona el artículo 5 de la Ley de Comercio Exterior
Proponente: Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez
(PRI).
Fecha de presentación: 30 de abril del 2008.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
Proponente: El Congreso del estado de Chihuahua.
Fecha de presentación: 4 de febrero del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
Proponente: Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez
(Alternativa).
Fecha de presentación: 10 de marzo de 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
Proponente: los grupos parlamentarios (conjuntas).
Fecha de presentación: 2 de abril del 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Unidas de Economía,
y Justicia.
Estado: Dictaminado.
Proponente: Diputado Jesús de León Tello
(PAN).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
Proponente: Senadores Amira Griselda Gómez Tueme
y Jesús María Ramón Valdés (PRI).
Fecha de presentación: 6 de octubre del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
Sinopsis: Crear un ordenamiento con el objeto de establecer los requisitos a que debe sujetarse la importación de vehículos usados a territorio nacional. Obligar a las personas que importen vehículos a presentar al Servicio de Administración Tributaria, dentro de los primeros diez días naturales de cada mes, la información de las importaciones que realicen, conforme a las reglas de carácter general que establezca el propio órgano desconcentrado. Facultar al Servicio de Administración Tributaria para llevar a cabo el procedimiento de suspensión en el padrón de importadores, a quien importe vehículos usados por sí o por conducto de su representante, que incumpla alguna de las disposiciones legales.
Sinopsis: Establecer como objeto del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, fomentar acciones de desarrollo económico que promuevan la integración regional y sectorial de las Mipymes, a fin de impulsar en éstas una expansión y diversificación en zonas menos desarrolladas, fortaleciendo simultáneamente a aquellas establecidas en territorios de mayor desarrollo económico, estimulando un crecimiento regional equilibrado.
Proponente: Diputado Jesús Ramírez Rangel
(PAN).
Fecha de presentación: 27 de octubre del 2009.
Turno: Comisión Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Economía.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputado Miguel Ángel García
Granados (PRI).
Fecha de presentación: 27 de octubre del 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y
de Economía.
Estado: Pendiente.
Sinopsis: Crear un ordenamiento para constituir el Consejo Nacional para la Emergencia Económica, que tiene como objeto ser una instancia nacional, plural y abierta que permita la deliberación y la construcción de los acuerdos que aceleren la instrumentación de medidas emergentes para enfrentar la grave crisis económica del país y determine las bases para establecer un modelo de desarrollo económico alterno, los cuales concretarán a través de la reforma de leyes y decretos que se encuentran vigentes y la expedición de otros ordenamientos necesarios para abatir el escenario económico. Establecer que el Consejo Nacional para la Emergencia Económica se integrará por los Presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y de Diputados, los coordinadores de cada Grupo Parlamentario en ambas Cámaras y las Presidencias de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Sinopsis: Incluir como objetivo de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, la cultura de la responsabilidad social de las empresas y sus organizaciones en materia de derechos humanos, condiciones laborales, medio ambiente, transparencia y anticorrupción. Crear un programa de promoción de la formación empresarial que proteja los derechos humanos; respete la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva; elimine todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; impida de forma efectiva el trabajo infantil; elimine la discriminación con respecto el empleo y la ocupación e implemente programas y políticas anticorrupción dentro de sus organizaciones y sus operaciones de negocios. Establecer como objeto de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, la cultura de la responsabilidad social de las empresas y sus organizaciones en materia de derechos humanos, condiciones laborales, medio ambiente, transparencia y anticorrupción.
Sinopsis: Crear un ordenamiento con el objeto de establecer las condiciones para la importación definitiva de vehículos usados procedentes de Estados Unidos de América, Canadá y México, de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte; asimismo aquellos vehículos que no sean fabricados o ensamblados en dicha zona, cubriendo el impuesto general de importación y todos los demás impuestos, derechos y aprovechamientos que correspondan. Permitir la importación definitiva de los vehículos automotores usados para el transporte de hasta 15 personas, el transporte de mercancía, el transporte de 16 o más personas, tractores de carretera o camiones hormigonera. Especificar que cuando los vehículos se destinen a permanecer en la franja fronteriza norte, únicamente podrán ser importados por residentes en dicha zona.
Sinopsis: Incluir en la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) a las secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a tres consejeros profesionales, designados por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado por un periodo de seis años, con posibilidad de ser reelegidos por un solo periodo. Aumentar de tres a cinco miembros el Consejo de Vigilancia de CFE y la concurrencia de los tres consejeros profesionales. Adicionar un capítulo X denominado "Vigilancia y evaluación del desempeño de la Comisión Federal de Electricidad", con el objeto de establecer que la vigilancia interna y externa de la CFE, se realizará por el Consejo de Vigilancia; un Comisario; y el Órgano Interno de Control y como órganos de vigilancia externa y posterior a la Auditoría Superior de la Federación y un auditor externo.
Sinopsis: Procurar que los empleos de nueva creación se encuentren conforme a los estándares de las condiciones generales de trabajo, en lo referente al salario y la permanencia en el empleo. Crear un programa dirigido a las personas con discapacidad, con el objeto de acceder a todas las actividades del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Mipymes).
Proponente: Diputado Nazario Norberto Sánchez (PRD).
Fecha de presentación: 8 de diciembre del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
Proponente: Diputada María de Jesús Aguirre
Maldonado (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre del 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Economía.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputado Leoncio Morán Sánchez
(PAN).
Fecha de presentación: 10 de diciembre del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputado Pedro Vázquez González
(PT).
Fecha de presentación: 27 de enero del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Gobernación.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputado Mario di Costanzo Armenta (PT).
Fecha de presentación: 4 febrero del 2010.
Turno: Comisión de Economía con Opinión
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: En proceso.
Proponente: Diputado Pedro Vázquez González
(PT).
Fecha de presentación: 9 de febrero del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
1. Con proyecto de decreto, que adiciona un segundo párrafo al artículo 7 Bis, de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Proponente: Senadores Adolfo Toledo Infanzón y
Carlos Lozano de la Torre (PRI).
Fecha de presentación: 3 de septiembre del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Proponente: Senador Silvano Aureoles Conejo (PRD).
Fecha de presentación: 10 de diciembre del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputados Jesús Sesma Suárez
y Manuel Salvador Salgado Amador (PVEM).
Fecha de presentación: 10 de diciembre del 2009.
Turno: Economía.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponentes: Diputado Agapito Hernández Oaxaca
(PRD), el 23 de noviembre de 1999 (LVIII Legislatura); Diputado Oscar Alvarado
Cook (PRI), el 12 de diciembre de 2002 (LVIII Legislatura); Sen. Fidel
Herrera Beltrán (PRI), a nombre de los Sens. Zoila Noemí
Guzmán Lagunes y Sadot Sánchez Carreño (PRI), el 20
de agosto de 2003 (LVIII Legislatura); diputado Gustavo Moreno Ramos (PRI),
a nombre de los Grupos Parlamentarios del PRI, PRD y PC, el 18 de noviembre
de 2003 (LIX Legislatura); diputado Marcelo Herrera Herbert (PRI), el 27
de abril de 2004 (LIX Legislatura).
Fecha de presentación: 10 de diciembre del 2009
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería
y de Economía con opinión de Desarrollo Rural.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputados María Eloísa Talavera
Hernández (PAN) y Héctor Humberto Gutiérrez de la
Garza (PRI).
Fecha de presentación: 10 de diciembre del 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda
y Crédito Público.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponente: Senador Juan Bueno Torio (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre del 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Participación
Ciudadana.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: En proceso.
Proponente: Senador Tomás Torres Mercado (PRD).
Fecha de presentación: 2 de febrero del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: En proceso.
Sinopsis: Establecer que el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial deberá publicar en el ejemplar de su gaceta del mes inmediato, todas las resoluciones emitidas en los procedimientos de declaración administrativa que prevé el presente ordenamiento, así como las que desahoguen peticiones que tengan por objetivo modificar las condiciones o alcance de patentes o registros concedidos. Incorporar el principio de utilidad práctica para las invenciones con posibilidad de aplicación industrial, así como precisar que cuando se pretendieren derechos adicionales de las reivindicaciones, estas se sujetaran al examen de novedad que corresponda a la fecha de presentación contemplada en el artículo 38 Bis de esta Ley. Explicitar el procedimiento que habrá de seguirse posterior a la publicación en la gaceta de la solicitud de patente en trámite, así como establecer que la vigencia y fecha de vencimiento del título expedido para cada patente, estará sujeta al pago de las tarifas para mantener vigentes los derechos, en los términos señalados. Asimismo, establecer que cualquier persona podrá manifestar por escrito al instituto la existencia de causales para iniciar el procedimiento de declaración administrativa de oficio y definir el procedimiento para la aplicación de fianzas.
Sinopsis: Único. Se desecha la minuta proyecto de decreto por el que reforma, deroga y adiciona diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas, por razones de técnica legislativa y deficiencias jurídicas, por lo que se regresa a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 Constitucional.
1. Para exhortar a la Secretaría de Economía, a Normex, SC, y al Comité Técnico de Normalización Nacional para Bebidas Alcohólicas NBAL-02, para que sigan permitiendo y no se impida el uso de la palabra "Agave" en los destilados, licores y elíxires provenientes de este cultivo, y se emita una norma mexicana que determine las especificaciones físico-químicas, la información comercial y los métodos de prueba a que deban someterse estos producto, para asegurar su naturaleza y calidad.
1. Con proyecto de decreto, que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX del artículo 35, y se adicionan las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se reforman los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Senador Esteban Ángeles Cerón,
en nombre propio y de los senadores José Adalberto Castro Castro
y Héctor Vicario Castrejón (PRI).
Fecha de presentación: 5 de septiembre del 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, Gobernación,
y Desarrollo Rural.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: En proceso.
Proponente: Senador José Antonio Haghenbeck (PAN).
Fecha de presentación: 5 de septiembre del 2006.
Turno: Cámaras Unidas de Salud y Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Proponentes: Diputados Ricardo Alegre Bojórquez
y Manuel López Villareal (PAN).
Fecha de presentación: 3 de septiembre de 2007.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión
de Economía y de Cultura.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponente: Senador Tomás Torres Mercado (PRD)
en nombre propio y del senador Silvano Aureoles Conejo (PRD).
Fecha de presentación: 4 de marzo del 2008.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión
de Economía, y de Energía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Proponentes: Diputados Manuel López Villareal y
Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (PAN).
Fecha de presentación: 30 de octubre del 2008.
Turno: Comisión de Economía.
Minutas devueltas (senadores).
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
Proponente: Diputado José Gildardo Guerrero Torres
(PAN) el 14 de diciembre de 2006 y el Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
(PRI) el 22 de febrero de 2007.
Fecha de presentación: 11 de diciembre del 2008.
Turno: Comisión de Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Minutas devueltas (senadores).
Estado: En proceso.
Proponente: Diputado Jesús de León Tello
(PAN).
Fecha de presentación: 26 de marzo del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Minutas devueltas (senadores).
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente..
Proponente: Senador Andrés Galván Rivas
(PAN).
Fecha de presentación: 28 de abril del 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, SEPTIEMBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010
Fundamento legal
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura presenta el primer informe semestral de actividades en su primer año de ejercicio, correspondiente al periodo septiembre de 2009-febrero de 2010, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, celebrado el 2 diciembre de 2009, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, que en el Capítulo Decimoquinto, artículo 57, referente a los informes semestrales, establece que las comisiones ordinarias deberán presentar su primer informe semestral de actividades a más tardar el último día hábil de marzo de cada año.
Integrantes
Diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez (Partido Acción Nacional, PAN), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Julieta Octavia Marín Torres (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Héctor Agustín Murguía Lardizábal (PRI), Cristabell Zamora Cabrera (PRI), Ramón Jiménez Fuentes (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (Partido del Trabajo, PT), Heriberto Ambrosio Cipriano (PRI), Guillermina Casique Vences (PRI), José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Jorge Venustiano González Ilescas (PRI), Olivia Guillén Padilla (PRI), Héctor Pedraza Olguín (PRI), Sofío Ramírez Hernández (PRI), Miguel Ernesto Pompa Corella (PRI), Adriana Terrazas Porras (PRI), Judith Fabiola Vázquez Saut (PRI),
Sandra Méndez Hernández (PRI), Benigno Quezada Naranjo (PAN), Jaime Oliva Ramírez (PAN), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (PAN), Adolfo Rojo Montoya (PAN), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (PAN), Carlos Martínez Martínez (PAN), María Yolanda Valencia Vales (PAN), Ariel Gómez León (PRD), José M. Torres Robledo (PRD), Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT), Eduardo Ledesma Romo (partido Verde Ecologista de México, PVEM).
Iniciativas
1. Que adiciona la fracción XII al artículo 42 de la Ley General de Población, 15 de octubre de 2009.
1. Proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población, 13 de octubre de 2009.
1. Relativo al fortalecimiento de las oficinas de atención a migrantes de los Estados de la República Mexicana, 1 de octubre de 2009.
La comisión, por instrucciones de la presidenta y en concordancia con su mesa directiva, se encuentra desarrollando las responsabilidades para solventar el compromiso de responder todos los retos que se ha propuesto la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Con relación a una coordinación interinstitucional, principalmente con los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo; en diversas reuniones de mesa directiva y plenarias se ha impulsado este compromiso.
El programa de trabajo para 2009-2010 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados es fruto de un trabajo conjunto de presentación, revisión e integración de propuestas, a partir de un diálogo e intercambio plural de puntos de vista, en los que se han antepuesto los intereses fundamentales de la nación, motivo por el cual se destaca que el desarrollo de las tareas legislativas al interior de la comisión se desarrollan con absoluta cordialidad y armonía, lo que deriva que los dictamines discutidos, todos sean a la fecha aprobados por unanimidad en el sentido que se discuten.
1. Proceso de elaboración de los dictámenes
A la fecha se encuentra esta comisión dictaminando el rezago legislativo en que se recibió la Unidad Legislativa, a la fecha de la última reunión plenaria con fecha 17 de febrero de 2010 se puede reportar que se tienen dictaminadas y debidamente desahogadas por unanimidad 2 minutas, 2 dictámenes de iniciativas, 4 puntos de acuerdo y 2 opiniones de iniciativas.
2. Reuniones
La comisión ha celebrado en total 14 reuniones diversas de trabajo en ellas se ha privilegiado el diálogo y la concreción de acuerdos entre los integrantes.
3. Organización de foros, actos y viajes de trabajo
La mejor forma de crear leyes, modificar las actuales y llevar a cabo acciones que favorezcan a la población a la que atañe o debe atañer nuestro trabajo es precisamente tender puentes con la misma, con la ciudadanía, estudiar y analizar mejor la realidad, conocer a fondo la problemática que debemos resolver, así como conocer las mejores prácticas en la materia a nivel mundial y establecer alianzas con actores internacionales.
Por ello, esta comisión ha recibido a diversos actores con pleno conocimiento e interesados en la materia desde el exterior, y quienes buscan establecer agendas en común a fin de avanzar en los derechos de nuestros connacionales en el extranjero.
También se destaca la participación de los integrantes y de la presidenta de la comisión para acudir a diversas invitaciones.
De las atentas invitaciones que han realizado diversos actores del extranjero para que asistan diputados de esta comisión y donde pueda darse una reunión de trabajo directo con nuestros connacionales principalmente en Estados Unidos, lamentablemente no ha sido autorizada ninguna, en tanto esta comisión permanece respetuosa y atenta de lo que determinen las autoridades correspondientes.
4. Atención ciudadana y gestión
La comisión se ha conducido con puertas abiertas para la ciudadanía, para escuchar, atender, dar trámite y solucionar con gran sensibilidad todas aquellas quejas, denuncias y demandas que tenga la ciudadanía y se inscriban en nuestra materia.
En el periodo se reportan 23 gestiones formales recibidas y su estado que guardan cada una de ellas dentro de esta comisión, no se reportan diversas asesorías que se han solventado por medio telefónico a los ciudadanos principalmente las relacionadas con el fideicomiso de los ex trabajadores migratorios.
5. Transparencia y rendición de cuentas
La transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas son fundamentales para la consolidación de nuestro sistema democrático. Esta Comisión lo sabe, y con el propósito de transparentar y hacer pública la información que genere, esta ha sido ingresada de manera puntual en el portal electrónico, micrositio, para que el público pueda tener acceso a los planes de trabajo, propuestas de ley, puntos de acuerdo, información de las y los diputados, la relación y el estado de cada asunto, artículos de opinión, así como todas las acciones e información pertinentes que puedan ser del interés general.
Migración
La comisión se alista para proponer antes que termine esta legislatura una ley sobre migración que actualice la política migratoria de México, ya que a la fecha no hay un documento que integre explícitamente la política migratoria de México en sus tres dimensiones, como país de origen, transito y destino de migrantes; de ahí surge la necesidad de realizar una separación del ordenamiento jurídico poblacional del estrictamente migratorio.
• Voto de los mexicanos en el exterior
Esta legislatura se encuentra actualmente abordando este tema en relación a perfeccionar el marco jurídico del voto de los mexicanos en el exterior, así como consolidar, ampliar y fortalecer los derechos políticos y electorales de los ciudadanos mexicanos que radican fuera del país.
Para lo anterior, esta legislatura busca generar las condiciones que garanticen el ejercicio de los derechos políticos electorales de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, incorporar a los emigrantes en la toma de decisiones del país y salvaguardar su derecho a votar y ser votados.
• Seguimiento permanente de los trabajos y debates del Congreso estadounidense
Dar seguimiento oportuno al debate migratorio y de seguridad fronteriza en el Congreso estadounidense, tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, mismo que a finales de marzo y principios de abril retomara gran importancia en la Unión Americana.
En el periodo que comprende este informe semestral, y considerando que se desarrollarán otros cinco en lo que resta de la LXI Legislatura, podemos mencionar que en diversos compromisos se ha solventado y estamos en avances considerables respecto a la línea de tiempo que falta por cumplir, es el caso del rezago legislativo.
En porcentajes se estima que esta comisión lleva un avance anual de 70 por ciento respecto a sus metas previamente establecidas en el plan de trabajo y es propósito continuar con avances considerables en todos los rubros que le competan.
• Reunión plenaria del 17 de febrero de 2010
1. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población.
a) La primera proposición con punto de acuerdo se pedirá a la Secretaría de Gobernación un informe pormenorizado de tal situación de los ex braceros en todo el país, indicando nombres, números de ex braceros, montos pagados y pendientes de pago.
b) Respecto a la segunda proposición con punto de acuerdo, se pide a la Sedesol, refuerce las acciones en materia de protección a migrantes llevan a cabo las oficinas en la República Mexicana, y que haya una mayor comunicación con la Sedesol.
• Ninguna reunión ha sido cancelada.
Asistencias de los integrantes, septiembre de 2009-febrero de 2010
PRI
PAN
PRD
PT
Por el oficio de la Mesa Directiva número DGPL 61-II-9-0716, de fecha 11 de febrero de 2010, se comunicó el alta como integrante del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez.
Bajas
Por el oficio número DGPL61-II-9-0716, de fecha 11 de febrero de 2010, la Mesa Directiva comunicó la baja como integrante de la diputada Anel Patricia Nava Pérez:
PVEM
Por el oficio de la Mesa Directiva número DGPL 61-II-9-0753, de fecha 23 de febrero de 2010, se comunicó el alta como integrante del diputado Eduardo Ledesma Romo.
Bajas
Por el oficio número DGPL 61-II-9-0753, de fecha 23 de febrero de 2010, la Mesa Directiva comunicó la baja como integrante de esta Comisión de la diputada Laura Elena Ledesma Romo:
Nueva Alianza
Reuniones de mesa directiva
Para el desahogo de los trabajos legislativos, en el periodo de que se informa se convocó a la mesa directiva a cuatro reuniones, de las cuales tres se celebraron y sólo una fue cancelada: 27 de octubre de 2009, 15 de noviembre de 2009 (cancelada), 3 de diciembre de 2009 y 9 de febrero de 2010.
Reuniones plenarias
Se convocó a cinco reuniones a los diputados integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios en el periodo de que se informa. Se celebraron cuatro y una sólo fue informativa: 7 de octubre de 2009 (instalación), 14 de octubre de 2009, 28 de octubre de 2009, 4 de noviembre de 2009, 9 de diciembre de 2009 (informativa) y 17 de febrero de 2010.
Otras reuniones
Se convocó a cuatro reuniones con diferentes personalidades a fin de intercambiar puntos de vista y trabajar en conjunto, con el objetivo de desahogar los trabajos legislativos que competen a esta comisión: 29 de octubre de 2009, 10 de noviembre de 2009, 28 de enero de 2010 y 17 de febrero de 2010.
Reunión plenaria (instalación)
• El 7 de octubre de 2009 se celebró reunión plenaria de la comisión, en la que se llevó a cabo la declaratoria formal de instalación para concluir hasta el 31 de agosto de 2012.
Participaron 21 diputados e invitados especiales.
Reunión plenaria
• Con fecha 14 de octubre de 2009 se celebró reunión plenaria.
Asistieron los licenciados Gualberto Garza Cantú y Juan Miguel Cervera Flores, director general adjunto de Vinculación con los Poderes Legislativo y Judicial, y director general de Estadísticas Sociodemográficas del Inegi. Presentaron lo que será el trigésimo Censo General de Población y Vivienda, por realizarse en 2010, se expusieron puntos de vista y se aclararon dudas de legisladores participantes.
Asistió el maestro Carlos Enrique Casillas Ortega, director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, para dar a conocer los servicios de apoyo técnico e investigación que proporciona el centro.
Se informó de todos los documentos turnados a la Comisión pendientes de dictamen de la LIX Legislatura.
Participaron en la reunión los siguientes 20
• En la reunión del 27 de octubre de 2009 se llevaron a cabo diversos acuerdos respecto a lo siguiente:
Estudio del proyecto de punto de acuerdo relativo a la
puesta en práctica del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
Acuerdo para trámites de autorización de
boletos de avión y viáticos.
Propuesta de plan de trabajo anual.
Posibles propuestas para el Presupuesto de Egresos de
la Federación de 2010 en materia de población, fronteras
y asuntos migratorios.
• El 28 de octubre de 2009 se llevó a cabo reunión plenaria, en la que se analizaron los siguientes temas:
Intervención del doctor Alejandro Alfonso Poiré Romero, Subsecretario de Población, Migración, y Asuntos Religiosos de la Segob, quien informó y explicó la organización y funcionamiento del Registro Nacional de Ciudadanos, y de la cédula de identidad ciudadana como parte de los servicios de interés público que otorga el Estado a través de la Secretaría de Gobernación, se respondieron preguntas y aclararon dudas de los legisladores asistentes.
Asistió la licenciada María del Carmen del Río Yelmi, coordinadora jurídica del INM, quien expuso que a criterio de ese instituto y de organizaciones tanto académicas como de la sociedad civil, deberá contener una ley reguladora del fenómeno migratorio: integral, moderna, multidisciplinaria e incluyente, cuyo eje central sean los derechos humanos de los migrantes.
Intervención de la maestra Itzel Nayelli Ortiz Zaragoza, coordinadora nacional del programa Paisano, Bienvenido a Casa, quien explicó las políticas, estrategias, acciones y orientación que brinda el programa, así como seguridad y protección durante la llegada y salida del país de nuestros connacionales; por lo que los diputados participantes acordaron reforzar el programa a través de un mayor compromiso y coordinación de todas las dependencias.
Se informó de la propuesta de punto de acuerdo para la puesta en marcha del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, en la LXI Legislatura, exhortando a diversas instancias a iniciar su planeación e implantación.
Participaron en la reunión los siguientes 23
• El 29 de octubre de 2009 se llevó a cabo reunión de la comisión, en la que se discutió lo siguiente:
Ampliación al presupuesto del programa 3x1.
Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios
Mexicanos en Estados Unidos.
Programa de Atención a Migrantes (protección
consular).
Reunión plenaria
• El 4 de noviembre de 2009 se llevó a cabo reunión plenaria, en la que se examinó la siguiente información:
Análisis y discusión del proyecto de modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, considerando prioritarios los rubros relativo al apoyo a migrantes, atención a migrantes, fondo de apoyo social para trabajadores ex braceros mexicanos, programa 3x1, Grupos Beta, programa Quédate en México y zona frontera norte, haciéndolo en estricto apego a los lineamientos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Participaron los siguientes 17
• El 10 de noviembre de 2009 se llevó a cabo reunión de la comisión, en la que se abordaron los siguientes temas:
Asistieron líderes de organizaciones migrantes en Estados Unidos, como el politólogo Arturo Cruz, de Chicago; Arturo Galindo García, de la Federación de Hidalguenses en Illinois; Ana Lorena Harts, del Instituto de los Mexicanos en el Extranjero; Arturo Cruz Rodríguez, secretario de Cofemex en Illinois; y Jorge Mujica, activista comunitario en Chicago, para intercambiar puntos de vista respecto de
• En reunión del 3 de diciembre de 2009 se analizaron los siguientes temas:
• El 9 de diciembre de 2009 se convocó al pleno de la comisión. Asistieron 14 integrantes, por lo que sólo fue informativa, por falta de quórum. El tema fue:
Asistieron a la reunión informativa los siguientes
• Con fecha 28 de enero de 2010 se llevó a cabo reunión de la comisión, en la que se discutieron los siguientes asuntos:
Acudieron diputados guatemaltecos del Partido Gran Alianza Nacional que vinieron por iniciativa de la Asociación Nacional de Locutores de México, AC, presidida por la profesora Rosalía Buaun, quienes acordaron trabajar en conjunto en favor de los migrantes.
Reunión de mesa directiva
• En reunión de fecha 9 de febrero de 2010 se analizaron los siguientes temas:
• El 17 de febrero de 2010 se llevó a cabo reunión plenaria, en la que se discutió lo siguiente:
Resultados del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, puesto en operación la pasada temporada vacacional y en el que participaron 51 diputados de todos los partidos políticos, por lo que se solicitó un informe general de los legisladores que participaron en él, para convocar a una reunión evaluatoria en fecha próxima, con el fin de enviar un reporte detallado a la Junta de Coordinación Política y al Comité de Administración.
• Con fecha 17 de febrero de 2010 se convocó a reunión a los integrantes. Se discutieron los siguientes asuntos:
Asistieron representantes de la Coalición por los Derechos de los Mexicanos en el Extranjero, para abordar temas como éstos:
7 de octubre de 2009
Maestra Cecilia Romero Castillo, comisionada del INM
Conclusiones
Se acordó estar en estrecha comunicación
y enfocarse en el análisis de la nueva normatividad y en la nueva
Ley de Migración.
Conclusiones
Se estableció tener un arduo trabajo con la finalidad
de atender a la población respecto de los asuntos de su competencia.
Conclusiones
Expusieron puntos de vista y se aclararon dudas de legisladores
participantes
Conclusiones
Se solicitó que esa información fuera enviada
a cada uno de los integrantes de la comisión a través de
la secretaría técnica.
Conclusiones
Se obtuvo información en la que se citan los antecedentes
de la Comisión, junto con estadísticas poblacionales, políticas
públicas, gestión, presupuesto y programas instaurados desde
el gobierno, en relación con los temas que aborda la comisión.
Conclusiones
Los diputados integrantes de la Comisión estuvieron
de acuerdo en que resulta necesaria la Ley de Migración, a la brevedad
tomando en cuenta la gran problemática de seguridad fronteriza de
los repatriados.
Conclusiones
Los diputados participantes acordaron reforzar el programa
a través de un mayor compromiso y coordinación de todas las
dependencias
Conclusiones
La respuesta de los legisladores fue de solidaridad con
los planteamientos del Gobernador, y comentaron pugnar para que las partidas
de los rubros de migración no se vean afectadas.
Conclusiones
Se respondieron preguntas y aclararon dudas de los legisladores
asistentes.
Conclusiones
Lograron el objetivo común de vigilar en distintos
puntos de internación al territorio nacional, para que se respetaran
los derechos de nuestros paisanos.
21 de octubre de 2009
(La diputada apoyó con recursos personales el viaje)
Objetivo: Recopilar todas las opiniones y experiencias que se refieran al tema de Migración a lo largo de la frontera y de las Comunidades Emergentes, plantear la manera de unir esfuerzos para impulsar el comercio y desarrollo en nuestro país, para estar en la posibilidad de crear oportunidades a los mexicanos, de la misma manera poder estudiar y actualizar las leyes mexicanas en materia de migración.
22 de febrero de 2010
En el periodo de que se informa se efectuaron las siguientes 23 gestiones:
22 de octubre de 2009, Juan Carlos Guerrero Anaya, director de Coparmex California.
Con el oficio número NLSV/012/09, dirigido al licenciado Wilfrido Perea Curiel, director general del Conalep, se le propuso la solicitud. Se presentaron diversos programas aprobados por la Cámara de Diputados y que mediante reglas de operación los aplica el gobierno federal. (En trámite)
4 de noviembre de 2009, Irma Lizeth Alvarado Secaida. Solicitud para obtener la visa láser de su menor hijo José Ricardo Malozzi Alvarado, así como la recuperación de la visa láser personal de Irma Lizeth Alvarado Secaida.
Oficio número DEP-0045/2010, da respuesta la Dirección General de Coordinación Política, informando los apoyos que se le prestaron a la familia del occiso, para poder realizar el traslado satisfactoriamente el día 12 de enero de 2010. (Atendida)
1 de diciembre de 2009, Cuerpo de Bomberos de Tuxtla. Solicita que se le considere para donación de equipo.
Oficio número DCO/DEBM/CDBM/ATD/021/10, se da respuesta donde informa los trámites que a realizar para la donación de bienes (Atendida)
Por la gravedad del caso la licenciada Chávez Soriano informo vía telefónica de las acciones que tomo la Secretaria de Relaciones Exteriores para el apoyo que requería el Sr. Aguilar Vergara (Atendida)
15 de diciembre de 2009, Gerarda Ramos Rodríguez. Solicita apoyo para su hijo Carlos Gerardo Rubio Ramos, que se encuentra internado en el Cefereso número 4 en Tepic, Nayarit,
Con el oficio número dep-01115/10 de la Dirección General de Coordinación Política, la licenciada Betina Chávez Soriano comunica que la dirección a su cargo que está impedida para intervenir ante la Embajada de Estados Unidos en el país para que le otorguen la visa, en virtud de que son totalmente independientes. (Atendida)
• Oficio número SSP/SSPF/OADPRS/CGCF/ remitido por el licenciado Gonzalo Villarreal Guerra Coordinador General de Centros Federales, solicitando información para ver la posibilidad del traslado (En trámite)
28 de enero de 2010, Jorge Ángel Díaz Esquivel. Apoyo para denunciar el maltrato que fue objeto captada por el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
Con oficio DEP0230/10 REF:DE000152 se nos informa los trámites a seguir para obtener pasaporte por registro extemporáneo. (Atendido)
La consignación del quehacer legislativo en actas permite mantener al día un orden para el seguimiento de los asuntos tratados en las comisiones.
Por tal motivo, en la estructura de la secretaría técnica de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios hay una secretaría de actas encargada de tomar nota de los principales asuntos acordados en las reuniones realizadas periódicamente para el desahogo de su agenda legislativa.
A continuación se dan a conocer las reuniones de las que se elaboraron actas durante el primer semestre de actividades de la comisión, que va de septiembre de 2009 a febrero de 2010:
7 de octubre de 2009, de instalación
Se comentaron diversos instrumentos de colaboración bilateral de ambos países y se invitó a los integrantes de este órgano legislativo a visitar Guatemala para intercambiar puntos de vista con sus homólogos guatemaltecos con miras a trabajar de manera conjunta a favor de los migrantes.
Se presentó un avance de los resultados del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, implantado en la temporada vacacional de fin de año.
• No aplica.
Artículo 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados
La mesa directiva de la comisión, acordó el 3 de diciembre de 2009 que se autorizara "la utilización de los recursos provenientes de los gastos de operación de la propia comisión correspondientes a octubre, noviembre y diciembre de 2009 para el pago de servicios derivados del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, por 64 mil 515 pesos".
El resto del dinero que no se ejerció se fue a fondo perdido, debido a que fue innecesario solicitarlo. Referente a los meses de enero y febrero de 2010, los recursos por operación están íntegros en el área financiera de esta soberanía.
Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica)
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, DE ACTIVIDADES RELATIVO AL PERIODO SEPTIEMBRE DE 2009 A FEBRERO DE 2010
I. Fundamento legal
Los tiempo actuales exigen transparencia y claridad en el manejo y uso de los recursos que son conferidos a los legisladores en ejercicio del encargo, por ello, con base en lo que establecen los artículos 45, sexto párrafo, inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como 57 y 58 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, se rinde el presente informe a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al periodo septiembre 2009-febrero 2010.
II. Mesa directiva e integrantes
El artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que "la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas se integra con veinte miembros de entre los diputados de mayor experiencia legislativa y todos los grupos parlamentarios estarán representados…"
No obstante, el acuerdo de integración de comisiones y comités, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, estableció la integración de esta representación con solamente 18 diputados: 9 del Grupo Parlamentario del PRI; 4 del Grupo Parlamentario del PAN; 3 del Grupo Parlamentario del PRD, 1 del Grupo Parlamentario del PVEM y 1 del Grupo Parlamentario del PT.
La mesa directiva quedó conformada con el presidente del Grupo Parlamentario del PRI, un secretario del Grupo Parlamentario del PAN y una secretaria del Grupo Parlamentario del PRD.
La relación y las fichas curriculares oficiales de los integrantes, se enlistan a continuación.
• Jesús Maria Rodríguez Hernández, presidente.
En el periodo comprendido en este informe, la comisión ha recibido 36 iniciativas que pretenden la reforma de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como para decretar inscripciones en Letras de Oro.
No se ha recibido ninguna minuta.
Se recibió una proposición con punto de acuerdo, cuyo objetivo es que los secretarios de Estado, el procurador, los directores y administradores de empresas estatales y de participación estatal mayoritaria, comparezcan ante la Cámara de Diputados bajo protesta de decir verdad.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
El programa anual de trabajo de la comisión, aprobado en la primera sesión ordinaria de ésta, realizada el 4 de noviembre de 2009 y publicado en la Gaceta Parlamentaria número 2884 del lunes 9 de noviembre de 2009, planteó 5 grandes objetivos cuyo nivel de cumplimiento se señala:
Objetivos
1. Contribuir a mejorar y dinamizar el trabajo legislativo en la Cámara.
Nivel de cumplimiento: Medio.
V. Reuniones plenarias celebradas
Instalación
• 13 de octubre de 2009
Asuntos
Asuntos
Asuntos
Asuntos
- Aprobación del acta del 11 de noviembre de 2009.
Asistencias
• 4 de febrero de 2010.
Asuntos
• 10 de febrero de 2010.
Asuntos
1. 13 de octubre de 2009.
En este periodo, la comisión no tuvo reunión con funcionarios.
VIII. Relación de documentos, opiniones e informes generados
2. Acuerdo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que regula su funcionamiento.
3. Acuerdo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que regula sus grupos de trabajo.
4. Dictamen de la comisión con punto de acuerdo, por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 49, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 18 de marzo de 2009.
Con base en la autonomía parlamentaria que otorga a las comisiones el marco jurídico del Congreso y con fundamento en lo que dispone el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión resolvió integrar tres grupos de trabajo a saber:
• De reformas constitucionales
En este periodo, la comisión de régimen, reglamentos y prácticas parlamentarias no realizó viajes oficiales de trabajo.
XI. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Iniciativa que reforma el artículo 49, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 18 de marzo de 2009.
XII. Resumen de otras actividades (foros, audiencias, consultas, seminarios, conferencias)
En el periodo que corresponde a este informe, la comisión no realizó foros, audiencias, consultas, seminarios o conferencias.
XIII. Información relativa al artículo 53 del Reglamento para la Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados
A) Integrantes
Revisar el apartado II de este informe.
B) Sesiones
Revisar los apartados V y VI de este informe.
C) Actas
Están publicadas las actas correspondientes a
este periodo.
D) Dictámenes
Revisar el apartado V de este informe. accesoriamente,
se anexan las copias de los dictámenes correspondientes a este periodo.
E) Minutas, iniciativas, puntos de acuerdo y el estado
en que se encuentren.
Revisar el apartado III de este informe.
F) Ejercicio presupuestario
De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, que concurren en la h. cámara de diputados; la comisión de régimen, reglamentos y prácticas parlamentarias, de la LXI Legislatura, ha ejercido mensualmente el fondo fijo para pagar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas.
Los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales necesarios para el trabajo de la comisión.
Por lo que concierne al rubro de gastos de operación, las comisiones reciben recursos financieros de conformidad con el presupuesto anual autorizado a la Cámara; en la comisión, desde el inicio de la legislatura y hasta el último día del mes de febrero este recurso se ha ejercido parcialmente por un monto de 10 mil 912 pesos, existiendo un saldo de 419 mil 48 pesos. Este remanente no es un sub-ejercicio sino que, siendo tan magra la ministración mensual, se ha decidido acumular varias mensualidades para poder realizar, próximamente, un evento de divulgación legislativa y parlamentaria, en el periodo de receso y –asimismo– la coedición de una obra editorial, cuya finalidad será proporcionar información que coadyuve a la labor legislativa de los diputados en esta LXI Legislatura.
Por cuanto a la plantilla de personal y administración de recursos materiales, estos han sido llevados según la normatividad presentada por las autoridades de la cámara de diputados, siempre respetuosos de la situación actual, por lo que se determinó el no realizar gastos innecesarios, obedeciendo a los principios de austeridad y control del presupuesto.
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
(rúbrica)
Presidente
Asistencia del miércoles 14 de abril de 2010
A la séptima reunión ordinaria, que se verificará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Reyes Tamez Guerra
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN, EVALUACIÓN Y ARMONIZACIÓN CONTABLE
A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Gastón Luken Garza
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la continuación de la sesión permanente –abierta el miércoles 14 de abril– que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 15:05 horas, en el vestíbulo del auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Rubén Moreira Valdez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN
A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 15:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 16:00 horas, en los salones de usos múltiples números 4 y 5 del edificio I.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Apoyo a Proyectos Productivos de Núcleos Agrarios, Jóvenes y Mujeres, que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 16:00 horas, en el cuarto piso del edificio B.
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
A la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 16:30 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado Fernando Morales Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 22 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la reunión con el secretario de Obras y Servicios del Distrito Federal que se llevará a cabo el lunes 26 de abril, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 27 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA DE EXPORTACIÓN
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 27 de abril, a las 15:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la reunión con el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PANAMÁ
A la reunión de instalación, por efectuarse el miércoles 28 de abril, a las 14:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Atentamente
Diputado Jorge Arana Arana
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
Al foro Derecho constitucional a la alimentación, que se celebrará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente
A la exposición Lapizlázuli terra, que permanecerá hasta el viernes 23 de abril en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
A la exposición La guelaguetza, artesanos en la Cámara de Diputados, que permanecerá hasta el viernes 30 de abril.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
A la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y del espacio, del maestro León Belaunzarán, que permanecerá hasta el viernes 23 de abril en el vestíbulo principals.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
A las actividades que, con el título Egipto en la Cámara de Diputados, se efectuarán del miércoles 28 al viernes 30 de abril:
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Salón de usos múltiples número 4 del edificio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 10 de mayo a 24 de septiembre de 2010.
Informes e inscripciones del 5 al 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57209, y 04455 3666 51 85 o 044 55 29212480; en conocimiento_global@yahoo.com.mx; y en las oficinas de la comisión, sitas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El régimen político
A efecto de cumplir la obligación de presentar la declaración anual del impuesto sobre la renta correspondiente al ejercicio de 2009, se invita a todos los legisladores de la Cámara de Diputados a realizar el trámite respectivo del martes 6 al viernes 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 y de las 16:00 a las 17:30 horas, en el módulo del Servicio de Administración Tributaria instalado en el vestíbulo del edificio A.
Atentamente
Doctor Guillermo Haro Bélchez
Secretario General