• De la Comisión de Comunicaciones, por el que se establecen las bases respecto de la comparecencia del arquitecto Héctor Guillermo Osuna Jaime ante el pleno de este órgano legislativo de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura

• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

• De la Comisión de Equidad y Género, primero semestral de actividades, correspondiente al lapso del jueves 8 de octubre de 2009 al 28 de febrero de 2010

• De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de actividades correspondiente al lapso del 1 de octubre de 2009 al 28 de febrero de 2010

• De la Comisión de Participación Ciudadana, de actividades correspondiente al periodo del 13 de octubre de 2009 al 28 de febrero de 2010

• De la diputada Pilar Torre Canales, atinente a la asamblea plenaria del Parlacen llevada a cabo el jueves 28 y el viernes 29 de enero de 2010

• De la diputada Pilar Torre Canales, correspondiente al primer Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre, efectuado el jueves 4 y el viernes 5 de marzo de 2010 en Sao Paulo, Brasil

• Del diputado Tomás Gutiérrez Ramírez, relativo a la reunión extraordinaria de la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano realizada del jueves 4 al domingo 7 de marzo de 2010 en San Carlos de Bariloche y Buenos Aires, Argentina

• Del diputado Porfirio Muñoz Ledo, correspondiente a la visita de trabajo de una delegación de legisladores mexicanos del martes 16 al viernes 19 de marzo de 2010 a Washington, DC, con motivo de los trabajos previos a la cuadragésima novena Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos

• Del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, relativo a la visita de trabajo del lunes 8 al viernes 12 de marzo de 2010 a Río de Janeiro, Brasil

• De la diputada Adriana Terrazas Porras, relativo al quinto Foro Urbano Mundial FUM5, "Derecho a la ciudad: uniendo el urbano dividido", efectuado del lunes 22 al viernes 26 de marzo de 2010

• De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la novena reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 9:30 horas

• De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:00 horas. Cambió de fecha, hora y lugar

• De la Comisión Especial sobre la no discriminación, a la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:30 horas

• De la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, y puertos y aeropuertos nacionales, a la sesión ordinaria que tendrá lugar el martes 20 de abril, a las 16:00 horas

• De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 16:00 horas

• De la Comisión de Comunicaciones, a la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, arquitecto Héctor Osuna Jaime, por realizarse el martes 20 de abril, a las 17:00 horas

• De la Comisión de Seguridad Pública, a la decimocuarta reunión de mesa directiva, por efectuarse el martes 20 de abril, a partir de las 17:00 horas

• De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la sexta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas

• De la Comisión de Seguridad Pública, a la séptima reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas

• De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, a la segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas

• Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la primera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas

• De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas

• De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas

• Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas

• De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 12:00 horas

• De la Comisión de la Función Pública, a la sexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14:00 horas

• De la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, a la segunda reunión plenaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas

• De la Comisión Especial de seguimiento de la implantación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, a la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas

• De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas

• De la Comisión de Cultura, a la exposición de arte virreinal Raíces y colores, que permanecerá hasta el viernes 16 de abril

• De la Comisión de Cultura, a la exposición La guelaguetza, artesanos en la Cámara de Diputados, que permanecerá del lunes 19 al viernes 30 de abril, y la inaugurará la diputada Sofía Castro Ríos el martes 20, a las 16:00 horas

• De la Comisión de Cultura, a la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y del espacio, del maestro León Belaunzarán, que permanecerá del lunes 19 al viernes 23 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 20, a las 18:00 horas

• De la Comisión de Salud, a la presentación del libro Legislación de las drogas, ¿a qué precio?, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas

• De la Comisión de Concordia y Pacificación en Chiapas, al foro Los Acuerdos de San Andrés, asignatura pendiente, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, de las 9:00 a las 14:00 horas

• De la Comisión de Relaciones Exteriores, al seminario sobre diplomacia parlamentaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, de las 9:30 a las 15:00 horas

• De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, al decimoquinto homenaje al escritor sonorense Abigael Bohórquez, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas

• De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, al foro Derecho constitucional a la alimentación, que se celebrará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas

• De la Comisión de Cultura, a la exposición Lapizlazuliterra, que permanecerá hasta el viernes 23 de abril

• De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, a las actividades que, con el título Egipto en la Cámara de Diputados, se efectuarán del miércoles 28 al viernes 30 de abril

• De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas

• De la Secretaría General

La Comisión de Comunicaciones (la "comisión"), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numeral 3, y 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 53 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 15, fracción VIII, 16, fracción V, 31, 32 y 33 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados.

Por lo expuesto y fundado, se emite el presente:

Acuerdo por el que se establecen las bases respecto de la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, arquitecto Héctor Guillermo Osuna Jaime, ante el pleno de la Comisión de Comunicaciones, de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura

Primero. La comparecencia del titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Arquitecto Héctor Guillermo Osuna Jaime, tendrá por objeto el análisis y discusión de los siguientes temas:

Tercero. La comparecencia será dirigida por el presidente de la comisión.

Cuarto. La comparecencia iniciará con una exposición de motivos por parte del presidente de la comisión. Posteriormente el titular de la Cofetel podrá hacer uso de la palabra, hasta por 15 minutos, respecto de los temas planteados en la base uno del presente acuerdo.

Quinto. Se llevarán a cabo 4 rondas de preguntas y respuestas, donde los diputados representantes de los diferentes grupos parlamentarios pondrán exponer sus dudas y comentarios al titular de la Cofetel.

En la primera ronda participará un representante de los siguientes grupos parlamentarios:

Cada representante de los grupos parlamentarios tendrá hasta 3 minutos para formular su réplica, en caso de existir. Asimismo, el presidente de la Cofetel tendrá hasta un máximo de 5 minutos para responder a la misma.

Séptimo. El presidente de la comisión podrá realizar las invitaciones que considere necesarias para el buen desarrollo de las reuniones de trabajo.

Octavo. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que se publique en Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2010.

Por la Comisión de Comunicaciones

Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica en contra), Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), secretarios.
 
 

Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Presente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Infonavit, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a los Gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiacos del país, el acceso a créditos para la adquisición de vivienda y de vehículos automotores, presentada por el diputado Ernesto de Lucas Hopkins, el 24 de marzo de 2010.

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Balfre Vargas Cortez (rúbrica)
Secretario
 
 

Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente de la Comisión de Seguridad Pública
Presente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Infonavit, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a los Gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiacos del país, el acceso a créditos para la adquisición de vivienda y de vehículos automotores, presentada por el diputado Ernesto de Lucas Hopkins, el 24 de marzo de 2010.

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Balfre Vargas Cortez (rúbrica)
Secretario
 
 

Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente de la Comisión de Vivienda
Presente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Infonavit, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a los Gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiacos del país, el acceso a créditos para la adquisición de vivienda y de vehículos automotores, presentada por el diputado Ernesto de Lucas Hopkins, el 24 de marzo de 2010.

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Balfre Vargas Cortez (rúbrica)
Secretario
 
 

Diputado Óscar Javier Lara Aréchiga
Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua a establecer una política clara, con medidas y acciones a corto y largo plazos para solucionar la problemática de la sobre explotación de los acuíferos en el país, que atenta contra la sustentabilidad hidrológica y la salud de los mexicanos, presentada el 8 de abril de 2010.

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputada María Teresa Ochoa Mejía (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente de la Comisión de Salud
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua a establecer una política clara, con medidas y acciones a corto y largo plazos para solucionar la problemática de la sobre explotación de los acuíferos en el país, que atenta contra la sustentabilidad hidrológica y la salud de los mexicanos, presentada el 8 de abril de 2010.

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputada María Teresa Ochoa Mejía (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta de la Comisión de Cultura
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el turno dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública a incluir, a partir del periodo lectivo 2010-2011, la asignatura de educación artística y cultural en los planes y programas de estudio de la educación básica, presentada por el diputado Germán Osvaldo Cortez Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 8 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada María Teresa Ochoa Mejía (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el turno dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública a incluir, a partir del periodo lectivo 2010-2011, la asignatura de educación artística y cultural en los planes y programas de estudio de la educación básica, presentada por el diputado Germán Osvaldo Cortez Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 8 de abril de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura.

México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada María Teresa Ochoa Mejía (rúbrica)
Secretaria
 
 

Introducción

El artículo 391 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Equidad y Género es ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, de información y de control de evaluación.

Por lo anterior, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura informa con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, inciso b de las actividades realizadas en el semestre comprendido de octubre de 2009 a febrero de 2010.

El presente documento refleja de tal manera el trabajo, plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género.

Con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, es que la Comisión rinde su primer informe de actividades correspondiente al período del jueves 8 de octubre de 2009 al domingo 28 de febrero de 2010.

La Cámara de Diputados, no puede permanecer ajena a la realidad actual de las mexicanas y los mexicanos, es por ello que la Comisión de Equidad y Género cuidadosa de sus responsabilidades define políticas y líneas de acción concretas que permitan que el trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley, se observen ante la sociedad.

Las legislaturas anteriores, lograron importantes avances. Es compromiso de la Comisión consolidar sus logros y aplicar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación equitativa de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano, con el ánimo de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

Las acciones que realiza la Comisión de Equidad y Género se basan en su Plan de Trabajo, el cual recoge la pluralidad de ideas que convergen al interior de la comisión, siempre en beneficio de las mujeres del país. Este documento tiene como intención primordial, dar cuenta de las acciones que la comisión ha desarrollado en beneficio de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

Fundamento

De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento de los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, publicado en Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el primer informe de actividades del primer año de ejercicio, octubre de 2009-febrero de 2010.

Integración

Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada de la siguiente forma:

Diputadas y diputados: Martha Elena García Gómez (PRD), presidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Luz Carolina Gudiño Corro (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarias; Angélica del Rosario Araujo Lara (PRI), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, (PAN), Hilda Esthela Flores Escalera (PRI), Lucila del Carmen Gallegos Camarena, (PAN), Margarita Gallegos Soto, (PRI), Arturo García Portillo (PAN), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Sara Gabriela Montiel Solis (PRI), Sandra Méndez Hernández (PRI), Juan Carlos Natale López (PVEM), Rosario Ortiz Yeladaqui (PRI), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (PRI), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Leticia Quezada Contreras (PRD), Ana María Rojas Ruiz (PRI), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN).

III. Reuniones

Instalación de la Comisión de Equidad y Género

Octubre 8 de 2009. La instalación marcó el inicio de los trabajos de la comisión en la LXI Legislatura. Desde su instalación se pronunciaron las líneas estratégicas sobre las cuales se fundamentarían las tareas de quienes integran este órgano legislativo: pluralidad, tolerancia, respeto a la diversidad de pensamientos y sobretodo un enorme compromiso para solucionar las problemáticas de la falta de igualdad de oportunidades y derechos de las mujeres y hombres.

Reuniones de mesa directiva

Primera reunión plenaria

Se realizó el 28 de octubre de 2009, para abordar los asuntos relativos al plan general de trabajo y el plan anual de trabajo, así como lo relativo a la propuesta de la Comisión de Equidad y Género para aprobar el Presupuesto para mujeres y la igualdad de género en el PEF de 2010.

Las legisladoras y legisladores deciden posponer las aprobaciones de los planes de trabajo y enfocar su tarea en la aprobación de un presupuesto para mujeres y la igualdad de género. De esta reunión se acuerda declarar en sesión permanente y se realizan reuniones posteriores que culminan con el cierre de esta sesión el día 09 de diciembre de2009.

Segunda reunión plenaria

Se realiza el 09 de diciembre de 2009 para tratar los asuntos relativos a la aprobación de los Planes General de Trabajo y Anual de Trabajo acordándose sus aprobaciones en lo general y sobre las particularidades se detallarían en reunión posterior, dado que se declara en sesión permanente. En reuniones posteriores se aprueban los planes de trabajo y se da por enterado de los asuntos turnados a la Comisión. Se da cierre a esta sesión el 16 de febrero de 2010.

Tercera reunión plenaria

28 de enero de 2010. Se cancela por falta de quórum reglamentario.

Se volvió a convocar para el 16 de febrero de 2010, llevándose a cabo para tratar los asuntos relativos al Dictamen de modificaciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se acordó enviar observaciones para su posterior aprobación.

De igual forma se acordó enviar observaciones al documento para la firma de Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres a realizarse en la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.

Se dio información sobre el Taller de "Manejo de Medios".

Se acordó conformar un grupo de trabajo para los asuntos relativos al presupuesto para mujeres y la igualdad de género.

Se otorgó el uso de la voz a la directora de la Red Nacional de Refugios, la maestra Margarita Guille para exponer la temática relacionada a los Centros de Atención Externa de Refugios. Al respecto se hacen observaciones de los recursos asignados a los Centros de Atención Externa de Refugios etiquetados en INDESOL. Se acuerda revisar el tema con la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público así como el mismo INDESOL.

Reuniones con dependencias federales

• Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva

El miércoles 10 de febrero de 2010, en el salón C de los Cristales del Palacio Legislativo, se llevó a cabo Reunión de Trabajo con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva. La Dra. Patricia Uribe Zúñiga, Directora General de CNEGSR presentó los trabajos del ejercicio presupuestal 2009, informando detalladamente lo correspondiente a los temas:

Misión y Visión del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva.

Principales funciones del Centro.

Programas a cargo del centro:

Metas, compromisos, logros.

En cuanto al ejercicio del presupuesto asignado para estas Acciones Estratégicas, se detallaron las dificultades, problemáticas y aciertos para su ejecución. De igual forma se explicaron las necesidades de presupuesto para el ejercicio fiscal 2010, las metas y oportunidades en las que se está trabajando para continuar con los trabajos.

• Secretaría de Educación Pública

Celebrada el miércoles 17 de febrero de 2010, la reunión de trabajo se llevo a cabo con varios funcionarios y funcionarias de esa dependencia para abordar los programas para atender a mujeres y la igualdad entre mujeres y hombres.

Los temas abordados fueron:

• Secretaría de Gobernación

Se llevo a cabo el día 18 de febrero de 2010, atendiendo los temas relativos a esta dependencia federal, asistiendo diferentes funcionarios y funcionarias de diversas unidades responsables de ese ramo.

Los temas abordados fueron:

Reuniones con organizaciones de la sociedad civil

Se llevó a cabo el 4 de febrero de 2010, reunión con diversas organizaciones la sociedad civil para dialogar sobre las inquietudes vertidas respecto a las diversas modificaciones a las constituciones locales de las entidades federativas para penalizar la interrupción del embarazo, así como la iniciativa del Congreso de Veracruz para modificar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos modificando los artículos 1o. y 4o. para conceptualizar el derecho a la vida desde la concepción.

En la presente reunión participaron legisladoras de la Comisión de Equidad y Género, así como el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, los coordinadores de los Grupos Parlamentarios del PRD y del PT, así como legisladores federales de Veracruz.

IV. Trabajo legislativo

• Presupuesto para mujeres y la igualdad de género de 2010

Uno de los asuntos más relevantes que ha realizado la Comisión de Equidad y Género es la aprobación de un presupuesto histórico para los programas que atienden las problemáticas de las mujeres y las desigualdades de género.

Las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres están contenidas en el Anexo 10 del PEF 2010, y suma un total de 10,920.7 millones de pesos, del mismo modo se volvió a incorporar un artículo dentro del cuerpo del decreto (artículo 26 del PEF 2010) que detalla los lineamientos para el ejercicio del presupuesto con perspectiva de género.

La Comisión de Equidad y Género realizó ampliaciones al Proyecto del Ejecutivo por un monto de mil 597.9 millones de pesos, asignándolas en 23 ramos de la administración pública federal que a su vez se desglosan en 102 acciones estratégicas.

Las ampliaciones se presentaron de la siguiente manera:

Finalmente el presupuesto aprobado se desglosa en los siguientes conceptos:

Las aprobaciones de la Comisión de Equidad y Género en esta LXI Legislatura ha alcanzado cantidades históricas como se puede ver a continuación:

Lo anterior fue producto de una serie de acciones por parte de la Comisión para analizar el proyecto de PEF enviado, discutir las asignaciones y aprobar un proyecto para incorporarse en el PEF 2010, mismo que fue publicado en el Diario Oficial del la Federación en el Anexo 10 del PEF 2010.

• Dictamen de asuntos turnados

En este rubro se menciona que a la fecha, la Comisión de Equidad y Género se encuentra analizando y discutiendo las siguientes iniciativas para su dictaminación:

Suscribe la Mesa Directiva

Diputadas: Martha Elena García Gómez (PRD), presidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Luz Carolina Gudiño Corro (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarias.

Nota
De acuerdo al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales. Conforme a la fracción XIII, del numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Equidad y Género es una Comisión ordinaria, y de acuerdo al numeral 3, tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
 
 

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL LAPSO DEL 1 DE OCTUBRE DE 2009 AL 28 DE FEBRERO DE 2010

I. Introducción y fundamento legal

De acuerdo con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, las comisiones tienen, entre otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus actividades a ese órgano legislativo de gobierno, la Comisión de Hacienda y Crédito Público presenta el informe de actividades correspondiente al primer semestre del primer año de labores de la LXI Legislatura.

El documento refleja la dinámica que caracteriza los trabajos de la Comisión, principalmente en las materias hacendaria y financiera, donde se manifiesta la valiosa participación de todos los Diputados miembros, quienes han aportado sus conocimientos y experiencia para atender, resolver y dictaminar, las iniciativas, minutas y proposiciones que le han sido turnadas a la Comisión, contribuyendo así a la creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas, con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y social del país.

En la Comisión de Hacienda y Crédito Público se refleja la pluralidad que existe al interior de la honorable Cámara de Diputados, siendo la distribución de los integrantes, por Grupo Parlamentario, de la manera siguiente (gráfica 1):

Cabe mencionar que el 1 de octubre de 2009, se llevó a cabo la sesión de instalación de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que trabajará a lo largo de la LXI Legislatura, la cual está conformada por los 34 Diputados que se enlistan enseguida:

Mario Alberto Becerra Pocoroba, presidente (PAN), Graciela Ortiz González (PRI), David Penchyna Grub (PRI), Ovidio Cortázar Ramos (PAN), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Víctor Manuel Báez Ceja (PRD), Armando Ríos Piter (PRD), Adriana Sarur Torre (PVEM), Óscar González Yáñez (PT), Cora Pinedo Alonso (Nueva Alianza), María Guadalupe García Almanza, secretarios (Convergencia); Ricardo Ahued Bardahuil (PRI), Jesús Alberto Cano Vélez (PRI), Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (PRI), Silvio Lagos Galindo (PRI), Juan Carlos Lastiri Quirós (PRI), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (PRI), Óscar Guillermo Levín Coppel (PRI), Emilio Andrés Mendoza Kaplan (PRI), José Adán Ignacio Rubí Salazar (PRI), Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Luis Videgaray Caso (PRI), Julio Castellanos Ramírez (PAN), Óscar Saúl Castillo Andrade (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Roberto Gil Zuarth (PAN), Ruth Esperanza Lugo Martínez (PAN), Pablo Rodríguez Regordosa (PAN), José Narro Céspedes (PRD), Leticia Quezada Contreras (PRD), Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT).

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la legislatura

Observando lo dispuesto por el artículo 58 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se Establecen las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, se incluyen en los anexos 1 y 2 de este informe,* las listas de iniciativas y minutas pendientes de la LXI Legislatura, turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y de iniciativas y minutas dictaminadas de la LXI Legislatura, turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, respectivamente.

Asimismo, se incluye el anexo 3,* que corresponde a la lista de puntos de acuerdo de la LXI Legislatura, turnados a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Los anexos mencionados contienen información pormenorizada sobre la fecha de recepción, nombre del promovente, trámite dictado por la Mesa Directiva y el estado preciso que guardan, así como una síntesis de su contenido.

* 

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

En el marco del programa de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el tercer año de ejercicio en la LX Legislatura (anexo 4), los diputados integrantes encaminaron sus esfuerzos de análisis y discusión en dos de las principales materias de la Comisión:

Materia fiscal

Al respecto, la Comisión continuó con el esfuerzo de consolidar las finanzas públicas, que permita contar con ingresos suficientes para atender las crecientes exigencias de gasto público que garantice el funcionamiento eficaz de los sectores económicos.

En tal sentido, se tomaron algunas medidas para mantener un nivel de ingresos públicos acorde con las necesidades de gasto del país tales como el incremento temporal en el Impuesto sobre la Renta, del 28 al 30 por ciento, así como un incremento en la tasa general del impuesto al valor agregado al 16 por ciento, y en la región fronteriza al 11 por ciento.

Igualmente se redujo el límite exento del impuesto a los depósitos en efectivo a 15 mil pesos, y se incrementó la tasa al 3 por ciento.

Por su parte, se estableció un impuesto especial a los servicios que se prestan a través de la red pública de telecomunicaciones, excluyendo los servicios de telefonía pública, telefonía fija rural y el acceso a internet. Además, se incrementaron las tasas aplicables a la enajenación e importación de cerveza, así como a las actividades de juegos con apuestas y sorteos.

Se actualizó también, el régimen fiscal de Pemex para incrementar la rentabilidad de los nuevos proyectos a desarrollar por la paraestatal, basado en un marco regulatorio y financiero flexible, con mayor capacidad de ejecución y eficiencia en un mayor número de yacimientos, con lo cual se espera maximizar la producción y los ingresos que se obtienen por la explotación de petróleo y sus derivados, manteniendo un equilibrio en el que la empresa recupere sus costos y sostenga un nivel de inversión que permita una extracción eficiente.

Pare tales efectos, la Comisión sostuvo reuniones de trabajo con diversos funcionarios de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público: el doctor Alejando Werner Wainfeld, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público; el doctor José Antonio Meade Kuribeña, Subsecretario de Ingresos; el doctor Miguel Messmacher Linartas, jefe de la Unidad de Planeación Hacendaria; y el licenciado Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Además, se contó con la participación de distintas organizaciones sociales, como el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, el Consejo Ejecutivo de Empresas Globales, la Confederación de Cámaras Industriales, el Consumo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo, la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, la Confederación Patronal de la República Mexicana, la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga, el Instituto Tecnológico Autónomo de México, la Asociación Mexicana de Colegios de Contadores Públicos, la Cámara Nacional de la Industria de las Artes Gráficas, la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo, la American Chamber of Commerce, la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, la Asociación Mexicana de instituciones de Seguros, y el Consejo Coordinador Empresarial. Todas éstas estuvieron presentes para exponer sus puntos de vista sobre las propuestas de reformas al marco fiscal.

Materia financiera

En esta materia se trabajó para fortalecer la regulación del sistema financiero, con el propósito de fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema en su conjunto para que los mercados financieros operen con transparencia, legalidad y solvencia, en protección de los intereses del sector público, de los inversionistas y los ahorradores.

Se realizaron importantes reformas a la legislación a efecto de dar una reorientación al sistema bancario y una correcta aplicación de la política monetaria que favorezca la pronta reivindicación de la economía nacional, se implantaron normas en materia de comisiones y tasas de interés, evaluación de competencia, transparencia y protección de los usuarios de servicios financieros, así como lo relativo a sus sanciones. Lo anterior, en reconocimiento de la necesidad de un marco jurídico más eficiente que permita dotar de protección, certeza y cultura financiera a todos los agentes que participan del sistema financiero.

Además, la Comisión de Hacienda y Crédito Público retomó los avances de la LX Legislatura en materia de supervisión sectorial, por lo que llevó a cabo reuniones con la Asociación Nacional de Unidades de Valuación, con la Federación de Colegios, Institutos y Sociedades de Valuadores de la República Mexicana y con la Asociación de Bancos de México para revisar las propuestas de reforma a Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

Entre los funcionarios que participaron en las discusiones de estos temas, se contó con la presencia del licenciado Guillermo Babatz Torres, Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y del licenciado Javier Gavito Mohar, Director de la Sociedad Hipotecaria Federal, cuyas intervenciones fueron valiosas a efectos de realizar las reformas pertinentes a la legislación financiera.

I.1. Actividades de la comisión

Durante el primer semestre del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura se celebraron 9 reuniones plenarias de trabajo con distintos sectores interesados en la materia hacendaria y financiera, entre los que destacan los representantes de los sectores productivos del país y de organizaciones de profesionales.

A su vez, del 1 de octubre de 2009 hasta el 28 de febrero de 2010 fueron turnados a esta comisión 226 asuntos, de los cuales corresponden 148 iniciativas, así como 9 minutas del Senado de la República; además de 43 puntos de acuerdo y 26 documentos de distintas dependencias oficiales. (gráfica 2).

De las 157 minutas e iniciativas recibidas, se dictaminaron 10 iniciativas, así como 5 minutas, habiendo cubierto con el 10 por ciento del total de iniciativas y minutas turnadas a la Comisión en este semestre.

Cabe subrayar que en el semestre que se informa, la comisión aprobó 17 dictámenes (véase el capítulo V), los que a su vez fueron aprobados por el Pleno de esta H. Cámara de Diputados. Es decir, el trabajo de la Comisión se refleja en un promedio de 3 dictámenes por mes en el periodo.

Debe aclararse que dentro de estos 17 dictámenes se incluyeron 10 iniciativas de carácter fiscal y 1 Minuta del Senado de la República de carácter financiero, las cuales provienen de la LX Legislatura, por lo que el total de iniciativas dictaminadas en el periodo llega a 20 y el de minutas dictaminadas es de 6, como se muestra a continuación:

Iniciativas y minutas dictaminadas por la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la LXI Legislatura, según su origen

En el semestre que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró 9 reuniones plenarias de trabajo, a las cuales asistió un promedio de 27 diputados miembros por reunión (anexo 5).

IV.1. Asuntos tratados en cada reunión (anexo 6):

V.1. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.

Dado que la estructura de costos de producción por barril en los pozos que ha explotado Pemex en el paleocanal de Chicontepec es al menos tan elevada como la que se puede esperar en aguas profundas, se unificó el régimen fiscal aplicable a los campos en el paleocanal de Chicontepec y en aguas profundas, con lo que se eliminan distorsiones en las decisiones de inversión que hace el organismo y se simplifica el régimen fiscal de Pemex.

De igual manera, se modificaron las tasas impositivas del derecho sobre extracción de hidrocarburos y del derecho especial sobre hidrocarburos, y se incrementó el límite de costos que se permite deducir de la base del derecho especial sobre hidrocarburos, ya que con ello se cumple con el objetivo de que Pemex mantenga los recursos suficientes para operar de manera eficiente cuando los precios del petróleo estén en niveles moderados.

Asimismo, se consideró que la tasa del derecho especial sobre hidrocarburos aumente de 30% a 36% cuando la producción acumulada del campo de que se trate sea mayor a los 240 millones de barriles de petróleo crudo equivalente para asegurar que se extraiga una mayor parte de la renta petrolera en los casos en que los yacimientos encontrados sean de gran tamaño. De igual manera, mediante el establecimiento del derecho adicional sobre hidrocarburos se asegura que la renta petrolera generada a niveles altos del petróleo, ésta se recaude en beneficio de la nación.

Por lo que corresponde a la obligación de que Pemex Exploración y Producción establecerá un registro de los tipos específicos de hidrocarburos que se obtengan en cada campo, se consideró que con el objetivo de simplificar lo más posible el cumplimiento de las obligaciones del organismo, éste únicamente debe estar obligado a registrar los tipos de petróleo crudo y gas natural que se obtengan en cada campo y no de manera general todos los tipos específicos de hidrocarburos, por lo que se modificó la disposición correspondiente.

Asimismo, a efecto de apoyar aún más las inversiones en los campos antes referidos, se permitirá deducir de la base del derecho especial sobre hidrocarburos el monto del mantenimiento no capitalizable. Lo anterior aplicará cuando se trate de dos o más campos, no sólo en aguas profundas o en el paleocanal de Chicontepec, sino también en el caso de que los bienes, servicios u obras que se adquieran beneficien también a los campos colindantes con dichas zonas, lo que permitirá que Pemex deduzca en su totalidad la inversión realizada en beneficio de mayores inversiones que promuevan la explotación de hidrocarburos en las referidas zonas.

V.2. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión; y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995

Se establece un crédito sobre el impuesto empresarial a tasa única (IETU) por deducciones mayores a ingresos. En el ejercicio fiscal de 2010 el crédito fiscal generado por el exceso de deducciones previsto en la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, no podrá acreditarse contra el ISR propio, por lo que únicamente podrá utilizarse contra el IETU que se genere en los diez ejercicios siguientes, hasta agotarse.

En el caso del Código Fiscal de la Federación, por lo que se refiere a la emisión de comprobantes fiscales y obligaciones fiscales, a partir de enero de 2011 los contribuyentes deberán utilizar comprobantes fiscales digitales obtenidos a través de la página de Internet del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Para operaciones inferiores a $2,000 se podrán utilizar comprobantes en papel siempre que incluyan ciertos dispositivos de seguridad.

Los contribuyentes que emitan sus comprobantes fiscales de manera digital a través de los medios que el SAT ponga a disposición del contribuyente en su página de internet, tendrán algunos beneficios, como obtener las devoluciones de saldos a favor de impuestos en un plazo de 20 días hábiles, tener por presentada la Declaración Informativa de Operaciones con Terceros y presentar la declaración anual del ISR e IETU mediante el dictamen fiscal.

Asimismo, como parte del nuevo esquema de comprobación fiscal, los contribuyentes estarán obligados a verificar en la página de internet del SAT la autenticidad de dichos comprobantes. En relación con lo anterior, será delito fiscal dar efectos fiscales a comprobantes que no cumplan los requisitos.

En cuanto las Facultades de comprobación de las autoridades fiscales, una vez que las autoridades hayan iniciado el ejercicio de sus facultades de comprobación no tendrán efectos las declaraciones complementarias de ejercicios anteriores que presenten los contribuyentes revisados cuando éstas tengan alguna repercusión en el ejercicio revisado.

Por lo que hace a la Ley del impuesto sobre la Renta, se prevé un ajuste temporal a la tarifa de personas físicas y tasa aplicable a las personas morales, por lo que durante los ejercicios fiscales de 2010 a 2012 se ajustará la tarifa del ISR para las personas físicas con objeto de ubicar la tasa máxima en 30%. En 2013 y 2014 las tasas se reducirán proporcionalmente quedando la tasa máxima en 29 y 28%, respectivamente.

Consistente con lo anterior, la tasa del ISR empresarial también será del 30% durante los años 2010 a 2012 y en 2013 y 2014 del 29 y 28%, respectivamente. La tasa aplicable al sector primario se incrementará permanentemente al 21%.

Para el caso de la consolidación fiscal, el impuesto diferido por consolidar los resultados fiscales de un grupo en un ejercicio deberá enterarse en el sexto ejercicio siguiente mediante un esquema de pago paulatino consistente en efectuar un pago inicial del 25% del impuesto diferido correspondiente al sexto ejercicio fiscal anterior a aquel en el que se realice el pago y el remanente durante los siguientes cuatro ejercicios fiscales, como se muestra a continuación:

Cuando la sociedad controladora no entere el impuesto diferido en los plazos previstos, el SAT determinará el impuesto omitido y sus accesorios.

Para efectos de calcular el impuesto diferido, se podrá aplicar la mecánica prevista en la Ley del Impuesto sobre la Renta vigente, en materia de desincorporación o desconsolidación, o bien, a través de un procedimiento opcional. La mecánica elegida deberá mantenerse por cinco ejercicios, además el contador público registrado que dictamine para efectos fiscales emitirá opinión respecto a la determinación del ISR diferido dentro del dictamen sobre los estados financieros.

Adicionalmente, se establece un procedimiento para el pago del ISR diferido por los dividendos o utilidades que se hubieran distribuido y no hubieran provenido de la cuenta de utilidad fiscal neta (Cufin).

Por otra parte, se estableció un estímulo por aportación a proyectos cinematográficos; el crédito fiscal correspondiente a este estímulo no será acumulable para efectos del ISR, además de que no podrá exceder del 10% del ISR a cargo del ejercicio inmediato anterior.

En otro aspecto, la exención por los ingresos derivados de la enajenación de casa habitación por personas físicas, será aplicable siempre que durante los cinco años inmediatos anteriores a la fecha de enajenación el contribuyente no hubiera obtenido la exención referida y hasta por el límite de una cantidad que no exceda de un millón quinientas mil Unidades de Inversión (UDI).

No obstante, el límite señalado no será aplicable si el contribuyente demuestra haber residido en la casa habitación durante los cinco años anteriores a la enajenación.

La deducción personal de los intereses reales efectivamente pagados en el ejercicio por créditos hipotecarios únicamente se podrá tomar tratándose de créditos contratados con los integrantes del sistema financiero destinados a la adquisición de la casa habitación del contribuyente y siempre que el monto total de los mismos no exceda de un millón quinientas mil UDI.

Por otra parte, las donatarias autorizadas estarán obligadas a determinar el remanente distribuible ficto, cuando se encuentren en alguno de los supuestos previstos por la Ley del ISR para tal efecto. Adicionalmente, las mismas podrán obtener ingresos por la enajenación de bienes o prestación de servicios no relacionados con su objeto social o los fines para los que fueron creadas, siempre que no excedan del 10% de los ingresos obtenidos por el desarrollo de las actividades directamente relacionadas con el objeto que fue autorizado.

Asimismo, se prorroga la aplicación de la tasa de retención del ISR del 4.9% a los intereses pagados a bancos extranjeros, siempre que el beneficiario efectivo sea residente de un país con el que se encuentre en vigor un tratado para evitar la doble tributación celebrado con México y se cumplan los requisitos previstos en dicho tratado.

Estarán exentos del ISR los retiros que realicen las personas físicas por concepto de desempleo que provengan de los recursos de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez depositados en la cuenta individual abierta en términos de la Ley del Seguro Social.

En el caso del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, se reduce el monto límite exento de este impuesto, de tal forma que no estarán obligadas al pago del mismo las personas físicas y morales por los depósitos en efectivo que se realicen en sus cuentas hasta por un monto acumulado de 15 mil pesos, en cada mes del ejercicio. Asimismo, la tasa se incrementa al 3%.

Dentro de las modificaciones a la Ley del impuesto al Valor Agregado, la tasa general se incrementa del 15 al 16%, mientras que en la región fronteriza se aplicará la tasa del 11%.

De manera transitoria se podrá continuar aplicando las tasas vigentes en el ejercicio 2009 para aquellas operaciones realizadas en ese año cuyo cobro sea realizado en los primeros diez días de 2010, excepto por las operaciones realizadas entre partes relacionadas.

V.3. Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

a) Cuota adicional para bebidas alcohólicas

Con el objeto de proteger la salud al desincentivar el consumo del alcohol y obtener recursos para dotar de servicios médicos a las personas con enfermedades producidas por dichas sustancias, se incrementó la tasa ad valorem a las bebidas alcohólicas de más de 20° G. L., en 3 puntos porcentuales, para llevar la tasa de 50 a 53 por ciento.

En el caso de las empresas que sean partes relacionadas y lleven a cabo operaciones simuladas de entrega de bebidas alcohólicas con una graduación mayor a 20º G. L. durante 2009, no les será aplicable la regla en comento, habida cuenta de que no se trata de una operación con un tercero independiente que es el propósito de la norma en estudio.

b) Tabacos labrados

Con el fin de adoptar medidas para combatir el tabaquismo, ante la alarmante situación que éste representa en materia de salud pública, por ser uno de los principales riesgos que inciden o son detonantes de otro tipo de problemas de salud pública, se incrementó la carga fiscal a los tabacos labrados a través de una cuota específica. Lo anterior, a efecto de que la carga fiscal derivada de la cuota específica sea la misma con independencia de su precio y que ésta contribuya efectivamente a lograr reducir el consumo del tabaco.

La cuota específica aplicable a los cigarros se determina en función de las unidades de cigarros enajenados o importados con objeto de evitar la manipulación del peso de los cigarros por parte de los productores e importadores y que con ello se vea afectada la recaudación esperada, así como para facilitar las tareas de fiscalización y control por parte de las autoridades fiscales, por lo que se establece una cuota de 10 centavos por cigarro enajenado o importado.

Asimismo, se estableció la obligación de incorporar un código de seguridad en este tipo de productos que permita verificar su autenticidad o su legal ingreso al territorio nacional, y con ello dotar a las autoridades fiscales con las herramientas que les permitan prevenir la producción ilícita, así como la distribución y venta de cigarros y productos de tabaco de contrabando y origen apócrifo en el territorio nacional.

c) Juegos con apuestas y sorteos

Se consideró la tecnología que se utiliza en la industria de los juegos con apuestas y sorteos, como base para las medidas de control de este tipo de negocios, por lo que se estableció la obligación para esta industria de que se proporcione la información en línea y en tiempo real de sus operaciones y registros en sus sistemas centrales de juegos con apuestas y sorteos, así como de caja y control de efectivo, lo que permitirá que la autoridad pueda verificar que el impuesto enterado haya sido determinado correctamente.

La información que proporcionen los contribuyentes en línea y en tiempo real permitirá que la autoridad fiscal conozca de manera directa e inmediata la información relacionada con los ingresos que se obtienen por juegos con apuestas y sorteos, al tiempo que tendrá efectos directos importantes en otros impuestos a cargo de estos contribuyentes, como son el impuesto sobre la renta y el impuesto empresarial a tasa única.

Esta medida llevará a que los contribuyentes con establecimientos fijos que realicen juegos con apuestas y sorteos de forma habitual, tributen de manera correcta y se evitará la competencia desleal entre los referidos contribuyentes.

En materia de sanciones, los contribuyentes que incumplan con las obligaciones de llevar los sistemas de cómputo y de proporcionar la información en línea y en tiempo real se harán acreedores a la clausura de uno a dos meses de los establecimientos que tengan los contribuyentes en donde realicen las actividades de juegos con apuestas y sorteos y cuyas operaciones deban ser registradas en los referidos sistemas de cómputo.

Además, se incrementó en 10 puntos porcentuales la tasa aplicable a la realización de juegos con apuestas y sorteos, pasando del actual 20 al 30 por ciento a partir del 2010, pues además de que permitirá acercar dicha tasa a la que en promedio se aplica en el ámbito internacional, no pone en riesgo el crecimiento y consolidación de esta industria.

d) Servicios de telecomunicaciones

Se estableció un impuesto especial a los servicios que se prestan a través de una red pública de telecomunicaciones, con una tasa del 3 por ciento.

No obstante, se excluye del impuesto a los servicios de telefonía pública y telefonía fija rural, así como a los de interconexión entre redes públicas de telecomunicaciones, por ser necesario promover el acceso a los servicios mencionados tanto al público en general como a las comunidades con poblaciones reducidas, para propiciar el desarrollo de dichas comunidades y facilitar su comunicación a efecto de que se integren al país y obtengan mayores niveles de desarrollo.

Se considera un número máximo de 5 mil habitantes para las poblaciones en las que se preste el servicio de telefonía fija, para efectos de la exención del servicio de telefonía fija rural, de acuerdo con los resultados que se obtengan de los censos generales de población y vivienda que se lleven a cabo conforme a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica o, en su caso, de acuerdo con la información más actualizada del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), como lo son los conteos de población y vivienda.

Por otra parte, a efecto de evitar que los concesionarios que ofrecen varios servicios de telecomunicaciones en un mismo paquete, desvirtúen y disminuyan la base del impuesto, provocando que la exención aplique a otros servicios que se presten a través de una red pública de telecomunicaciones que no son prioritarios cuando dicho servicio se ofrezca de manera conjunta con otros servicios que se presten a través de una red pública de telecomunicaciones, la exención se aplicará siempre que en el comprobante respectivo se determine la contraprestación correspondiente al servicio de acceso a Internet de manera separada a los demás servicios y que dicha contraprestación se determine de acuerdo con los precios y montos de las contraprestaciones que se hubieran cobrado de no haberse proporcionado el servicio de acceso a Internet en forma conjunta con otros servicios de telecomunicaciones y que, en este caso, los servicios de acceso a Internet exentos no podrán exceder del 30% del total de las contraprestaciones antes referidas que se facturen en forma conjunta.

e) Cerveza

Ante la necesidad de fuentes de financiamiento del gasto público, el elevado potencial recaudatorio que tiene la cerveza respecto del resto de las bebidas alcohólicas y el hecho de que la cerveza no es un bien de primera necesidad y que por el contrario se trata de un bien cuyo consumo implica problemas de salud pública, se aumenta de manera temporal la tasa del impuesto aplicable a la enajenación e importación de cerveza.

Se incrementó transitoriamente la tasa del impuesto especial sobre producción y servicios aplicable a la enajenación e importación de cerveza para ubicar la tasa en 26.5 por ciento durante los ejercicios fiscales de 2010, 2011 y 2012, reducirla en 2013 para ubicarla en 26 por ciento y regresar a su nivel actual, de 25 por ciento, a partir del 2014.

V.4. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos

En ese sentido, las cuotas de los derechos se actualizarán cuando la inflación observada acumulada desde el último mes que se actualizó en el cálculo de la más reciente actualización llevada a cabo exceda del 10 por ciento.

Asimismo, se eliminaron los derechos por la revalidación anual de la característica migratoria de estudiante y el relativo a la reposición de la forma migratoria de no inmigrante, ya que los mismos son coincidentes en las políticas actuales en materia de becas internacionales y fomento turístico.

Considerando la situación económica del país, así como la necesidad de implementar medidas que atraigan el flujo turístico a través de cruceros, no se aplicará el cobro del derecho por la prestación de servicios relativos a la verificación del cumplimiento de las disposiciones en materia migratoria a cargo de las empresas de transporte responsables de las embarcaciones marítimas turísticas comerciales que arriben a los puertos y se continuará aplicando el derecho por servicios migratorios extraordinarios.

Por otra parte, se derogó el derecho por la prestación del aviso de uso de permiso en la constitución de sociedades y asociaciones, unificando en una sola cuota ésta y la de los derechos relativos a la resolución o cambio del permiso de uso de denominación o razón social en la constitución de sociedades y asociaciones, lo cual se estima que permitirá agilizar la apertura de empresas.

En otro sentido, se modificaron las cuotas a pagar por las bolsas de futuros y opciones, bolsa de valores, cámaras de compensación, contrapartes centrales e instituciones para el depósito de valores para efectos del derecho de inspección y vigilancia que aplica la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para implementar cuotas fijas que reflejen los costos que le implica a la autoridad el desarrollo de sus funciones y actividades de inspección y vigilancia hacia dichas entidades financieras.

El beneficio consiste en optar por pagar la cantidad que resulte mayor a la suma de la cuota que hubiere sido aplicable en el ejercicio fiscal de 2008 más el 10 por ciento de dicha cuota, o en su defecto, la cuota mínima correspondiente para el ejercicio fiscal de 2010; las casas de bolsa, cuyo capital mínimo sea el equivalente en moneda nacional a 3 millones de unidades de inversión (UDI), optarán por cubrir la cuota pagada durante 2008 más un 10 por ciento, o bien la cuota mínima de 2010, lo que resulte mayor.

Por otro lado, se incluyeron distintos rangos para los efectos del pago del derecho por supervisión de los permisos en materia de energía eléctrica con cuotas diferentes para cada uno de ellos, ya que ello refleja el tiempo y costo de análisis empleado en la supervisión de los permisos, sin que por tal razón se limite la capacidad productiva de quien genera o importa energía eléctrica.

En materia de gas, se reajustaron las cuotas de los derechos derivados del otorgamiento de los permisos y su consecuente supervisión, además se incluyó el cobro de derechos por la supervisión de la operación y mantenimiento de las actividades de transporte y distribución por medio de ductos de los productos que se obtengan de la refinación del petróleo y de los petroquímicos básicos, así como de los sistemas de almacenamiento que se encuentren directamente vinculados a éstos, así como el relativo a la aprobación y expedición de los términos y condiciones de las ventas de primera mano del combustóleo y de los petroquímicos básicos, y de aprobación y expedición de los términos y condiciones en materia de transporte y distribución por medio de ductos de los productos que se obtengan de la refinación del petróleo y de los petroquímicos básicos, así como los sistemas que se encuentren directamente vinculados a éstos, o que forman parte integral de las terminales de importación o distribución de dichos productos.

Se incorporaron, por otro lado, derechos relativos al análisis y expedición de permisos para la producción, almacenamiento, transporte y comercialización de bioenergéticos, mediante el cobro de una cuota aplicable también a las solicitudes de autorización de prórroga, transferencia y modificación de los términos y condiciones originales de dichos permisos.

En materia de sanidad animal, se implementó un nuevo derecho por la autorización para funcionar como laboratorio zoosanitario para diagnóstico o de constatación, según sea el caso, con lo cual se prestarán los servicios relacionados con el diagnóstico para determinar la presencia o ausencia de una enfermedad o plaga de los animales o de constatación de productos para uso o consumo animal, garantizando así una sana circulación de productos animales comestibles en atención al bien común.

Se incorporó también, el esquema de pagos por la expedición de permisos de la liberación de organismos genéticamente modificados, ya que con dicha medida se recuperarán los costos que le implica a la autoridad la prestación del servicio, toda vez que se requiere la integración de un equipo técnico y científico altamente capacitado, a fin de que las resoluciones de permisos sean emitidas en estricto apego a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y de su Reglamento, sin comprometer la salud pública, el medio ambiente o la sanidad animal, vegetal o acuícola.

En materia hídrica, se precisan las situaciones en las que el pago de derechos por la expedición de títulos de concesión, asignación, permisos y autorizaciones, incluye su posterior inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua y en cuáles no, para evitar confusiones sobre si el solicitante debe efectuar pagos posteriores para obtener la debida inscripción en dicho registro.

Se extendió el tratamiento que actualmente se les otorga a los inmuebles de las capitanías de puerto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como a los de las dependencias de los tres niveles de gobierno, respecto a la exención de los derechos por el uso de la zona federal marítimo terrestre, a la zona federal marítima que ocupen dichos inmuebles, toda vez que se considera injustificado que dichas dependencias pagaran derechos por terrenos en los que se prestan servicios públicos en beneficio de la población.

Asimismo, se amplió la exención de pago de derechos pos las obras de protección de fenómenos naturales efectuadas en las playas, en la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar o cualquier otro depósito de aguas marítimas, a las que se efectúen en la zona federal marítima en los puertos, lo cual incentivará a los propios pobladores de zonas costeras y ribereñas a invertir en obras para la prevención contra dichos fenómenos naturales.

Por su parte, se contempla el pago anual de derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de 1710 MHz a 1770 MHz y de 2110 MHz a 2170 MHz para la prestación del servicio de acceso inalámbrico, a fin de homologar el tratamiento a los diversos concesionarios.

V.5. Decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010

Derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio fiscal de 2010, se estima una recaudación federal participable por 1 billón 657 mil 987.6 millones de pesos.

Además, por lo que se refiere al precio ponderado acumulado del barril de petróleo crudo de exportación, se estableció en 59.00 dólares de Estados Unidos de América por barril. Asimismo, por lo que se refiere al tipo de cambio del peso respecto al dólar de Estados Unidos de América, el promedio anual esperado para 2010 es de 13.80 pesos por dólar.

Por otra parte, se facultó al Ejecutivo federal para que fije los precios máximos del gas licuado de petróleo por razones de interés público y para evitar aumentos desproporcionados en el precio al usuario final de ese energético.

Adicionalmente, una parte de la recaudación obtenida por el derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilización a que se refiere el artículo 256 de la Ley Federal de Derechos, se destinará a cubrir el costo de los combustibles que se requieran para la generación de electricidad, en adición a los recursos previstos en el presupuesto, y continuar como en años anteriores con la posibilidad de aplicar esos recursos para compensar los ingresos del gobierno federal y la disminución de los ingresos por concepto del derecho ordinario sobre hidrocarburos derivados de una disminución de la plataforma de extracción, así como a lo que establecen las Leyes Federales de Derechos, y de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; esto último, después de aplicar los recursos para cubrir los conceptos antes señalados.

Se estableció una disposición que señala que en caso de que para el ejercicio fiscal de 2011 se aprobara un déficit mayor a los 40 mil millones de pesos, el déficit observado en el 2010 deberá ajustarse a la baja por el monto en que el déficit de 2011 se encuentre por arriba de 40 mil millones de pesos, salvo que las circunstancias económicas se modifiquen de forma no anticipada.

Se permitirá que durante 2010 los recursos del Fondo de Estabilización de Ingresos de las Entidades Federativas se utilicen para cubrir las obligaciones derivadas del esquema de potenciación de los recursos de dicho fondo realizado por las entidades federativas para mitigar la caída en participaciones federales del 2009, es decir, las erogaciones que deban realizarse para cubrir el referido esquema.

En otro orden de ideas, para atender la problemática social de los ahorradores afectados por la operación irregular de las cajas populares, se restituirán los ingresos públicos destinados a resarcir a los ahorradores, por lo que los ingresos por la enajenación de bienes decomisados o abandonados en relación con las actuaciones de las propias cajas de ahorro no se repartirán entre el Poder Judicial de la Federación, la Secretaría de Salud y la Procuraduría General de la República.

Para apoyar a aquellas empresas que consolidan sus estados fiscales que no cuenten con la liquidez suficiente para cubrir el impuesto diferido correspondiente en el momento en que deban cubrirlo en 2010, se establecen mecanismos que les permitan tener tiempo para generar los recursos necesarios para cumplir con tal obligación, lo cual se logrará a través del otorgamiento de crédito por Nacional Financiera, SNC, a los grupos que consolidan y que presentan esta problemática, ya que les daría la liquidez que requieren sin incrementar su apalancamiento debido a que dichos financiamientos se destinarían exclusivamente al pago del pasivo existente con el fisco federal. Con ello, se da tiempo para estar al corriente en sus obligaciones fiscales y pagar el crédito, a las empresas que se estima que en el futuro podrán generar suficientes recursos para afrontar sus obligaciones con Nacional Financiera, SNC.

Por otra parte, con el objeto de tener un balance más apropiado entre la necesidad de mantener el impulso fiscal en 2010, avanzar en la consolidación de las finanzas públicas y asegurar la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo, se autoriza al Ejecutivo federal para contratar y ejercer un monto de endeudamiento neto interno hasta por 380 mil millones de pesos. Asimismo, queda autorizado para contratar y ejercer un monto de endeudamiento neto externo de 8 mil millones de dólares de Estados Unidos de América, el cual incluye el monto de endeudamiento neto externo que se ejercería con organismos financieros internacionales.

Se mantienen sin cambios los términos y condiciones en la contratación de deuda pública para el Distrito Federal, autorizándole un monto de 5 mil millones de pesos.

En cuanto a las disposiciones aplicables al régimen de Petróleos Mexicanos, Pemex-Exploración y Producción deberá realizar pagos diarios, incluyendo los días inhábiles, por 456 498 millones 143772 mil pesos durante el año a cuenta del derecho ordinario sobre hidrocarburos. Además, el primer día hábil de cada semana del ejercicio fiscal deberá efectuar un pago de 3 mil 201 500 millones 774993 mil pesos.

Por otra parte, como consecuencia del aumento de la tasa general y de región fronteriza del impuesto al valor agregado, también se modificó el procedimiento para el cálculo de la tasa del impuesto especial sobre producción y servicios por la enajenación de gasolina o diesel en territorio nacional, con base en las siguientes razones:

Por otra parte, se continúa con la tasa de recargos aplicable a los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales. En tal sentido, la tasa de recargos en caso de prórroga para el pago de créditos fiscales será de 1 por ciento mensual tratándose de pagos a plazos en parcialidades hasta de 12 meses; de 1.25 por ciento mensual tratándose de pagos a plazos en parcialidades de más de 12 meses y hasta de 24 meses, y de 1.50 por ciento mensual cuando el pago sea a plazos en parcialidades superiores a 24 meses o tratándose de pagos a plazo diferido.

También se prevé que, en cumplimiento de los convenios de colaboración administrativa en materia fiscal federal celebrados entre la federación y las entidades federativas, las mercancías o vehículos de procedencia extranjera, embargados precautoriamente por las entidades federativas, que pasen a propiedad del fisco federal no se transferirán al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Igualmente, se ratifican los convenios que se hayan celebrado entre la federación y las entidades federativas, sus organismos autónomos y los municipios, incluyendo también a los organismos descentralizados de las propias entidades federativas, en los cuales se finiquiten adeudos entre ellos.

De igual manera, se establece la posibilidad de destinar los ingresos por recuperaciones de capital de las instituciones de banca de desarrollo, a la capitalización de los bancos de desarrollo o al fomento de acciones que permitan cumplir con el mandato de dicha banca; así como el destino a gasto de inversión en infraestructura de los ingresos excedentes provenientes de los aprovechamientos por participaciones a cargo de los concesionarios de vías generales de comunicación y de empresas de abastecimiento de energía, así como de desincorporaciones distintas de entidades paraestatales y de otros aprovechamientos.

Asimismo, se incluye una disposición que permite descontar los gastos necesarios para llevar a cabo la adjudicación de una negociación, la enajenación de acciones, la cesión de derechos y desincorporación de entidades, para con ello poder concluir con dichos procedimientos.

Se agiliza la terminación de los procesos de desincorporación de las entidades paraestatales, mediante una disposición que permite al liquidador o responsable del proceso utilizar los recursos disponibles de los procesos de desincorporación, para el pago de los gastos y pasivos de los mencionados procesos. Además, se establece la afectación de los recursos remanentes de los procesos de desincorporación de entidades paraestatales al Fondo de Desincorporación de Entidades, a fin de hacer frente a los gastos y pasivos de los procesos de desincorporación deficitarios, y que tratándose de los remanentes de los procesos de desincorporación de entidades paraestatales constituidas o en que participen entidades paraestatales no apoyadas u otras entidades con recursos propios, los recursos que a éstas les correspondan ingresen a sus respectivas tesorerías para hacer frente a sus gastos.

De igual manera, se permite la disminución del monto de las multas por infracciones derivadas del incumplimiento de obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago, en función del momento en el que el contribuyente efectúe la autocorrección, a excepción de las impuestas por declarar pérdidas fiscales en exceso y las contempladas en el artículo 85, fracción I, del Código Fiscal de la Federación, así como permitir la no determinación de créditos fiscales por infracción a disposiciones aduaneras, si por las circunstancias del infractor o de la comisión de la infracción, el crédito fiscal aplicable no excediera a 3,500 unidades de inversión (UDI) o su equivalente en moneda nacional al 1 de enero de 2010.

Se mantienen algunos de los beneficios fiscales, a fin de fomentar actividades que son de interés general, ya que promueven el crecimiento económico del país y el empleo; apoyan e impulsan a las empresas de los sectores públicos y privados de la economía, con criterios de equidad social y productividad, con el consecuente beneficio de los diversos sectores de la población, en términos del artículo 25 constitucional. Entre dichos beneficios destacan:

En materia de transparencia, se conserva la obligación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de incluir diversa información en los informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública.

Por su parte, se adoptaron medidas para hacer frente a la caída de ingresos y al escenario macroeconómico del presente ejercicio y el previsto para el siguiente año, consistentes en prever:

V.6. Decreto que adiciona una fracción XVI, al artículo cuarto de las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta contenidas en el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación, y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión; y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009

Al respecto, el Congreso de la Unión aprobó el 5 de noviembre de 2009, una reforma al artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de establecer de manera expresa que el estímulo fiscal a la producción cinematográfica nacional no constituye un ingreso acumulable para los efectos del impuesto sobre la renta.

Con la reforma que entró en vigor a partir de 2010 no resultaba oportuno que los contribuyentes tengan que esperar hasta la conclusión del ejercicio fiscal de 2010 para disfrutar del beneficio de la reforma recientemente aprobada por este Congreso de la Unión, por lo que a fin de establecer que los beneficios del artículo 226 sean aplicables al ejercicio fiscal de 2009, se crea un régimen transitorio para aquellos contribuyentes que hubieran sido beneficiados con el estímulo fiscal en el citados ejercicio fiscal.

En ese sentido, se otorga la facilidad administrativa para que dicho beneficio no sea acumulable en el ejercicio citado, considerando que la declaración respectiva se presentará hasta el periodo febrero-abril de 2010.

V.7. Decreto por el que se reforma el artículo cuarto, fracción VI, segundo párrafo, incisos b), c), d) y e), del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación, y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión; y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009

Igualmente, en la fracción VI del artículo cuarto del decreto mencionado, que contiene las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se establece que durante el ejercicio fiscal de 2010 las sociedades controladoras deberán enterar el impuesto sobre la renta diferido a que se refiere el artículo 70-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, correspondiente a los ejercicios fiscales anteriores a 2005, y que no hubiera sido pagado al 31 de diciembre de 2009.

Ahora bien, el segundo párrafo de dicha fracción establece que el entero del impuesto diferido deberá efectuarse en cinco ejercicios fiscales por la sociedad controladora, y el inciso a) de la fracción citada, establece que el primer pago del impuesto sobre la renta diferido deberá realizarse mediante declaración que se presente en el mes de junio del ejercicio fiscal de 2010, a partir del cual empiezan a computarse los cinco ejercicios fiscales que las sociedades controladoras tienen para efectuar el entero del impuesto diferido.

No obstante, el plazo de cinco años no quedó claro con lo establecido en los incisos b) a e) de la fracción mencionada, por lo que a efecto de homologar lo dispuesto en el segundo párrafo de dicha fracción con los incisos mencionados para evitar interpretaciones erróneas sobre los ejercicios en los que se debe efectuar el entero del impuesto diferido, se reforman los incisos b), c), d) y e), de la fracción VI, segundo párrafo, del artículo cuarto del Decreto, para precisar el momento del entero.

V.8. Proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Lo anterior tiene un efecto adicional en la recaudación impositiva, toda vez que los adquirentes de los productos mencionados acreditan el impuesto especial sobre producción y servicios que les fue trasladado contra el propio impuesto que a su vez ellos causan en la enajenación de bebidas alcohólicas o, bien, tratándose de la elaboración de productos distintos a dichas bebidas, el impuesto se acredita contra el impuesto sobre la renta propio y retenido, así como contra el impuesto al valor agregado.

Asimismo, las prácticas indebidas permiten que los contribuyentes utilicen el impuesto especial sobre producción y servicios para disminuir el precio de venta de alcohol y alcohol desnaturalizado, y con ello competir de manera desleal con los contribuyentes que cumplen correctamente con sus obligaciones fiscales.

Por lo anterior, el decreto exime del pago del impuesto especial sobre producción y servicios a la enajenación e importación de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables a efecto de combatir las prácticas anteriormente descritas, mismas que, como se ha expuesto, afectan gravemente tanto al fisco federal como al sector formal productor de alcohol.

Esta exención queda condicionada al cumplimiento de diversas obligaciones formales consistentes básicamente en llevar controles físicos de los volúmenes de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables fabricados, producidos o envasados, así como proporcionar información sobre la producción, enajenación o importación de dichos productos, de los principales clientes y proveedores y de las características de los equipos utilizados para la producción, destilación, envasamiento y almacenaje, lo que permitirá conocer tanto la producción como el destino final de los productos mencionados.

Por otra parte, habida cuenta que el propósito del decreto consiste en desincentivar la producción, elaboración y comercialización de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables por personas que se encuentran en la informalidad, y toda vez que los fabricantes de los productos mencionados que cumplan correctamente sus obligaciones fiscales estarán exentos, también se elimina la mecánica de acreditamiento que hoy día pueden aplicar los adquirentes de dichos productos.

V.9. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia, de la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado y de la Ley del Banco de México

En ese sentido, las autoridades financieras del país regularán con toda precisión y oportunidad lo relativo a los costos de las operaciones y servicios bancarios, favoreciendo a todos los agentes económicos y a la estabilidad del sector financiero, para lo cual el Banco de México tendrá la facultad de vetar el incremento o aplicación de comisiones bancarias, cuando distorsionen el mercado.

Por lo que corresponde a los niveles de tasas de interés y comisiones por los servicios bancarios, se establece también la obligación del Banco de México para publicar periódicamente los indicadores sobre el comportamiento de tasas de interés y comisiones, así como reglas que limiten o prohíban la distorsión de sanas prácticas bancarias, protegiendo juiciosamente a los usuarios.

Asimismo, ante la presencia de una asimetría entre las tasas aplicables para los ahorradores (tasas pasivas), frente a las aplicables a los acreditados (tasas activas), las cuales resultan desproporcionadas en detrimento de los usuarios y con un desmedido nivel de utilidades para los bancos que operan en México, se establecen acciones frente a los abusos denunciados y demostrados de la banca comercial, en general por las excesivas tasas de interés y comisiones bancarias. Para tales efectos, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, otorga mayores atribuciones al Banco de México para emitir regulación en materia de tasas de interés y comisiones.

La regulación que emitirá el Banco de México con base en sus nuevas atribuciones procurará que los sectores de la población de bajos ingresos no queden excluidos de los esquemas de crédito.

En materia de principios de transparencia y claridad en la información relativa a las comisiones que se cobren por servicios financieros, se establece que el Banco de México estará obligado por ley a publicar indicadores sobre el comportamiento de las tasas de interés y comisiones, a efecto de que los resultados de la implementación de estas nuevas normas puedan ser medidos en su eficacia a través de esta información.

Asimismo, los bancos bajo ninguna circunstancia podrán cobrar comisiones que inhiban la movilidad o migración de los usuarios de una institución a otra. Asimismo, la prohibición de cobro entre las cámaras de compensación generará mayor competencia entre las mismas, lo que redunda en beneficio para los usuarios de los servicios financieros.

El Banco de México autorizará la organización y operación de las cámaras de compensación y se les obligará a enlazar sus sistemas de procesamiento de operación de medios de disposición, a efecto de que no existan barreras a la competencia en este tipo de enlaces. Para tales efectos, el enlace no generará contraprestación alguna, salvo por los gastos de instalación.

Además, los cargos que cobren las cámaras de compensación por sus servicios a sus participantes no podrán determinarse en función de la participación accionaria o ausencia de participación, con la finalidad de que no haya barreras a la competencia a través de dichas cámaras.

Por otra parte, se prevé que las instituciones de crédito que ofrezcan tarjetas de crédito al público en general, ofrezcan obligatoriamente un producto básico de tarjeta de crédito para los clientes elegibles con lo que se garantiza la difusión y expansión de servicios de crédito a la población que actualmente no accede a ellos, ya que este tipo de producto tiene limitaciones en las comisiones que puede cobrar por anualidad, así como se estandariza en cuanto a su funcionamiento y se limita en cuanto al monto del crédito, a efecto de homologarlo al producto básico de depósito que ya se prevé en la Ley de Instituciones de Crédito.

Se incorporan reglas para facilitar la movilidad de los clientes entre instituciones, para lo cual se faculta a las instituciones receptoras de estas operaciones para llevar a cabo el traspaso de las mismas y se facilitan los medios a través de los cuales se pueden llevar a cabo la cancelación de operaciones.

Asimismo, se establece la obligación para el gobernador del Banco de México de comparecer anualmente ante el Senado de la República, a fin de informar sobre el cumplimiento de su mandato, lo que abona en el criterio de transparencia.

En otro aspecto, se reforma la Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia para que los reportes de crédito y los reportes de crédito especiales contengan obligatoriamente la información de las demás sociedades de información crediticia.

Para tales efectos se prevén reglas para la fijación de precios de intercambio de información y otros conceptos, entre las que destaca el que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores pueda suspender las actividades de las sociedades de información crediticia en ciertos casos, con la finalidad de que se fortalezca el cumplimiento a la ley.

Asimismo, se obliga a las sociedades de información crediticia a emitir reportes que consoliden la información de otras sociedades de ese mismo tipo, elimina las barreras a la competencia y la asimetría en la información entre los reportes que emite cada una.

También se prevé un régimen adecuado de sanciones para reforzar las atribuciones de la autoridad, tales como la facultad de ordenar la suspensión de operaciones en ciertos casos y la mejora en la supervisión del borrado de información negativa de las bases de datos.

Por su parte, se establece la obligación de los otorgantes de créditos a la vivienda de otorgar la escritura en la que se acredite la extinción de un crédito hipotecario. Con ello se agiliza el trámite de cancelación de una hipoteca en beneficio del acreditado.

V.10. Decreto por el que se establecen las características de cinco monedas de plata relativas al complejo arquitectónico de Chichén Itzá

La acuñación de estas monedas, rinde un homenaje a la arquitectura de la cultura maya y fomenta la revaloración de los orígenes de nuestra patria, más aún siendo 2010 un año de gran importancia para nuestro país.

V.11. Decreto por el que se establecen las características de cuatro monedas de oro

Las monedas destacarán los elementos característicos de las culturas arriba mencionadas para mostrar que México es una fusión de culturas, es decir, un sincretismo de elementos políticos, culturales, sociales y religiosos, los que conforman a México como una nación única.

Además, la acuñación de estas monedas coincide con el 2010 por ser un año en el que se recuerden los orígenes y formación de la nación mexicana y se reconozca la fusión cultural de la cual provenimos, para mejor comprensión de nuestro pasado, presente y futuro.

V.12. Decreto por el que se establecen las características de una moneda de oro y dos de plata, conmemorativas del bicentenario del inicio del Movimiento de Independencia Nacional; y dos monedas de plata conmemorativas del centenario del inicio de la Revolución Mexicana

Las conmemoraciones de 2010 se refieren a nuestra propia identidad nacional, al ser el inicio del Movimiento de Independencia Nacional la gesta por la que nacería México como nación libre. Mientras que la Revolución Mexicana fue un movimiento que buscaba crear valores democráticos en un país que por casi 100 años había vivido revueltas internas y desigualdad social; esos valores democráticos y ese país de instituciones es incluso una aspiración del México actual.

VI. Información relativa al artículo 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados

La comisión recibe recursos financieros para apoyar su operación de conformidad con el presupuesto anual autorizado a la Cámara. La dotación mensual es de 35 mil 880 pesos, que son aprobados por la Junta de Coordinación Política, quien establece anualmente su monto. De octubre de 2009 a febrero de 2010, no ha sido necesario hacer uso de este recurso.

Por otro lado, se tiene el Fondo Fijo, el cual representa una cantidad específica asignada a la Comisión por 9 mil 360 pesos. Se entrega mensualmente y está sujeto a comprobación. Este monto lo determina la Junta de Coordinación Política o, en su caso, el Comité de Administración y se repone mensualmente.

El Fondo Fijo no ha sido aplicado dentro de los gastos que esta Comisión tiene, con excepción del mes de octubre, aunque también fue devuelto a la Cámara de Diputados el monto correspondiente, mediante el depósito a la cuenta número 0113360970 de BBVA Bancomer.

Además, como una contribución para facilitar y apoyar el desarrollo de la tarea legislativa, la Comisión recibe un apoyo mensual en vales para alimentos por 5 mil 440 pesos, cuyo monto autoriza la Junta de Coordinación Política y que han sido utilizados para la compra de alimentos para el personal que labora en esta comisión, compra de papelería y otros gastos menores.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público

Diputados: Mario Alberto Becerra Pocoroba (rúbrica), presidente; Graciela Ortiz González (rúbrica), David Penchyna Grub, Ovidio Cortázar Ramos (rúbrica), Luis Enrique Mercado Sánchez, Víctor Manuel Báez Ceja (rúbrica), Armando Ríos Piter (rúbrica), Adriana Sarur Torre (rúbrica), Óscar González Yáñez (rúbrica), Cora Cecilia Pinedo Alonso (rúbrica), María Guadalupe García Almanza (rúbrica), secretarios; Ricardo Ahued Bardahuil (rúbrica), Jesús Alberto Cano Vélez (rúbrica), Julio Castellanos Ramírez (rúbrica), Óscar Saúl Castillo Andrade (rúbrica), Alberto Emiliano Cinta Martínez (rúbrica), Mario Alberto di Costanzo Armenta, Ildefonso Guajardo Villarreal, Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, Silvio Lagos Galindo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Óscar Guillermo Levín Coppel (rúbrica), Ruth Esperanza Lugo Martínez, Emilio Andrés Mendoza Kaplan, José Narro Céspedes (rúbrica), Leticia Quezada Contreras (rúbrica en contra), Pablo Rodríguez Regordosa (rúbrica), José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Videgaray Caso (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL 13 DE OCTUBRE DE 2009 AL 28 DE FEBRERO DE 2010

Informe semestral de actividades

Diputados: Arturo Santana Alfaro, presidente; Juanita Arcelia Cruz Cruz, Héctor Fernández Aguirre, Miguel Ángel Luna Munguía, Adriana Terrazas Porras, María Marcela Torres Peimbert, Alejandro Gertz Manero, secretarios; Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, María Isabel Merlo Talavera, María del Carmen Izaguirre Francos, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Armando Corona Rivera, Teresa Guadalupe Reyes Sahún, José Manuel Agüero Tovar, Melchor Sánchez de la Fuente, Francisco Saracho Navarro, Hilda Ceballos Llerenas, Fidel Kuri Grajales, Laura Elena Estrada Rodríguez, María de Lourdes Reynoso Femat, Juan Carlos Natale López, Tomasa Vives Preciado, Guadalupe Eduardo Robles Medina, María Joann Novoa Mossberger, María Yolanda Valencia Vales, Rosi Orozco, Daniela Nadal Riquelme (nueva integrante) Jorge Herrera Caldera (licencia), Fuensanta Patricia Jiménez Case (licencia), María Guadalupe Silerio Nuñez (licencia).

II. Iniciativas y minuta turnadas durante la LXI Legislatura

Se encuentran desarrollándose los 6 ejes rectores, base del plan de trabajo de la Comisión de Participación Ciudadana, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 14 de diciembre de 2009 y que son:

No se ha llevado a cabo ninguna reunión.

VII. Relación de documentos, opiniones e informes generados en las materias de la competencia de la comisión

No se han emitido opiniones o informes.

VIII. Grupos de trabajo o subcomisiones integrados en la Comisión de Participación Ciudadana

Se encuentran consideradas 6 subcomisiones de trabajo cuya formalización está pendiente.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional

La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, en su carácter de Secretaria de la Comisión de Participación Ciudadana, realizó un viaje oficial de trabajo el pasado 11 de marzo con regreso el 12 del mismo mes, invitada a participar en el Congreso Nacional "Municipio y asistencia social. El DIF municipal y la sociedad civil organizada por la integridad y la dignidad de las personas", organizada por Red Común y Estrategia Municipal, en Playa del Carmen, Quintana Roo.

X. Relación de asuntos generales

Los asuntos generales turnados a la comisión serán sometidos al pleno la próxima reunión ordinaria, por haberse tratado únicamente en reuniones de la mesa directiva.

XI. Relación de documentos diversos y publicados

La Comisión de Participación Ciudadana no ha hecho publicación alguna.

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas

DE LA DIPUTADA PILAR TORRE CANALES, ATINENTE A LA ASAMBLEA PLENARIA DEL PARLACEN LLEVADA A CABO EL JUEVES 28 Y EL VIERNES 29 DE ENERO DE 2010

Informe
Reunión mensual en Guatemala
Asamblea Plenaria del Parlamento Centro Americano

Funciona desde 1991 con diputados electos de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá. República Dominicana cuenta con diputados designados

Este órgano regional parlamentario tiene su sede en Guatemala y cuenta con subsedes en las capitales de los Estados parte.

Entre las atribuciones del Parlacen se encuentran la de servir de foro político regional para el análisis e iniciativas para impulsar la democracia, la paz y la integración en Centroamérica, así como propiciar el respeto de los derechos humanos y la vigencia del derecho internacional.

Antecedentes

En la histórica "Declaración de Esquipulas I" emitida por los presidentes de los países de Centroamérica, en la ciudad de Esquipulas, República de Guatemala, el 25 de mayo de 1986, declararon: "Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperación con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el diálogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el área y para la Integración de Centroamérica. Es por ello que conviene crear el Parlamento Centroamericano.

Sus integrantes serán electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el principio del pluralismo político participativo."

Es así como se suscribe el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Políticas en el mes de octubre (8, 15 y 16) de 1987, por los Estados de Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Honduras, respectivamente, instrumento que cobró vigencia para los primeros tres países depositantes (Guatemala, El Salvador y Honduras) a partir del 1 de mayo de 1990. El Parlamento Centroamericano quedó oficialmente instalado el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala.

El Parlacen como órgano político de la región, forma parte del Sistema de la Integración Centroamericana, constituido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (Odeca), suscrito el 13 de diciembre de 1991, el cual tiene como objetivo fundamental realizar la integración centroamericana, para constituirla en una región de paz, libertad, democracia y desarrollo.

Naturaleza Jurídica

El Parlamento Centroamericano es la Asamblea Regional del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y funciona como órgano permanente de representación política de planteamiento, análisis y recomendación sobre asuntos políticos, económicos, sociales y culturales de interés común, con el fin de lograr una convivencia pacífica, dentro de un marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a las legislaciones nacionales y al derecho internacional.

El Parlamento Centroamericano goza de personalidad jurídica de derecho internacional.

Conformación

Está integrado por veinte diputados titulares por cada Estado miembro. Cada titular será electo con su respectivo suplente, quien lo sustituirá en caso de ausencia. Serán elegidos para un período de cinco años por sufragio universal directo y secreto, pudiendo ser reelectos.

Además lo integran, los Presidentes y los Vicepresidentes o Designados a la Presidencia de la República de cada uno de los Estados centroamericanos, al concluir su mandato, por el período que determina la Constitución de cada país.

Cada Estado miembro elegirá a sus diputados titulares y suplentes ante el Parlamento, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables en su legislación nacional que regula la elección de diputados o representantes ante sus Congresos o Asambleas Legislativas, con plena observancia de una amplia representatividad política e ideológica, en un sistema democrático pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los partidos políticos.

Atribuciones

Son atribuciones del Parlamento Centroamericano:

1. La Asamblea Plenaria: órgano supremo del Parlamento Centroamericano y está integrada por todos los diputados y diputadas.

Además, colaboran en el desarrollo de sus tareas, las comisiones y los grupos parlamentarios.

3. El Secretariado: Es el órgano técnico administrativo del Parlacen, que se estructura en tres secretarías especializadas que tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:

Los observadores participan en las actividades del Parlacen, de conformidad con los derechos y obligaciones establecidos en el Reglamento Interno y bajo las condiciones que de manera particularizada, se establezcan en un convenio específico.

Los observadores se clasificarán de la manera siguiente:

DE LA DIPUTADA PILAR TORRE CANALES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER FORO DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE, EFECTUADO EL JUEVES 4 Y EL VIERNES 5 DE MARZO DE 2010 EN SAO PAULO, BRASIL

Presentación

El objetivo del foro será establecer un espacio de diálogo entre los parlamentarios y parlamentarias con la sociedad civil organizada, con el fin de identificar estrategias comunes para construir la seguridad alimentaria en América Latina y el Caribe y que el derecho a la alimentación sea una realidad para todos y todas. El Foro Parlamentario Contra el Hambre (FPH) será una instancia de amplio debate, donde confluirán funcionarios de gobiernos, de organismos internacionales, entre otros.

Este foro, organizado en conjunto por la Asamblea Legislativa de Sao Paulo, el Parlamento Latinoamericano y la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre de la FAO, reunirá a importantes personalidades de toda la región, quienes intercambiarán experiencias y acordarán acciones comunes para construir la institucionalidad que permita erradicar el hambre.

Durante los días de duración del foro en que los distintos sectores estén reunidos, se llevarán a cabo las siguientes instancias de discusión:

Ejes temáticos del foro

Cada eje temático se desarrollará en una reunión amplia, la cual contará con uno o dos expositores y un moderador, y en la cual se dará tiempo para preguntas y comentarios.

A continuación una propuesta para los ejes temáticos:

Este frente tiene dos objetivos:

Primero: aglutinar los esfuerzos de los parlamentarios y congresistas, y diputados de asambleas legislativas nacionales, regionales e interamericanas para priorizar la erradicación del hambre en las agendas públicas.

Segundo: poner los medios legales, institucionales y financieros para conseguirlo.

Este Frente Parlamentario contra el Hambre se organiza a nivel nacional, regional y continental y tiene dos ejes centrales:

La Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre es un esfuerzo de países comprometidos con la urgente necesidad de abatir el hambre; de organismos que comprenden el enorme precio de la pobreza extrema y sus consecuencias; de empresas que asumen su responsabilidad social; de personas que confían en la posibilidad de solucionar este problema definitivamente. La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe ha asumido el reto de empujar esta iniciativa, que opera desde su sede en Santiago de Chile. La Iniciativa cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional, así como el apoyo de los gobiernos de Brasil y Guatemala.

Antecedentes

La formación de un Frente Parlamentario contra el Hambre en América Latina y el Caribe ha sido promovida desde sus inicios por la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre (ALCSH), atendiendo a la importancia que poseen los espacios legislativos para lograr situar el tema del hambre y la inseguridad alimentaria en el más alto nivel de las agendas políticas y legislativas, con miras a lograr el establecimiento de un marco institucional eficaz para el logro de la seguridad alimentaria en los países de la Región.

Este proceso institucional es complejo y puede considerar varios aspectos, entre ellos los marcos legales, la designación de presupuestos, entidades gubernamentales responsables, políticas y programas afines.

La necesidad de articular a los parlamentarios de la región fue impulsada conjuntamente con espacios legislativos de distinto nivel: nacionales, regionales, subregionales, y subnacionales, así como por agrupaciones de parlamentarios, como el Frente Parlamentario por la Seguridad Alimentaria de Brasil y comisiones parlamentarias de Agricultura, Salud, Derechos Humanos, Desarrollo Social, entre otras.

En este contexto, la Iniciativa ALCSH convocó durante el año 2009 a dos reuniones preparatorias con carácter de taller, cuyo objetivo fue el desarrollo de una propuesta de plan de acción para el FPH y la adopción de vínculos entre los distintos parlamentarios y parlamentarias partícipes. Se realizaron dos reuniones preparatorias, una para Sudamérica en Santiago de Chile (junio 2009) y otro para Centroamérica, México y el Caribe en Ciudad de Panamá (julio 2009). En dichas reuniones se inicio además el debate sobre cómo organizar y hacer operativo el FPH en los distintos niveles de representación parlamentaria, para que fuese una herramienta útil en la erradicación del hambre en la región.

Participación de los diferentes representantes

Presidente del CDH del Parlatino

Primer Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre

Asamblea Legislativa de Sao Paulo, avenida Pedro Álvares Cabral 201

Día 4 de marzo: Jornada de parlamentarios

Que en América Latina y el Caribe viven cerca de 53 millones de personas hambrientas, de las cuales 9 millones corresponden sólo a niños y niñas menores de 5 años con padecimiento de desnutrición crónica infantil.

Que la región produce alimentos suficientes para alimentar a toda su población y que, por tanto, el hambre y la desnutrición no se deben a una falta de disponibilidad sino a una inequidad en el acceso a ellos.

Que el derecho a la alimentación es un derecho humano universal, el cual significa que todas las personas tienen; por un lado derecho a estar libres de hambre y por otro, tener acceso físico o económico en todo momento a una alimentación adecuada en cantidad y calidad.

Que en la declaración de Salvador de Bahía de 2008 se explicitó el respaldo de la totalidad de los 33 países de la Región a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, promoviendo "acciones para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, por medio de políticas públicas que impulsen el desarrollo rural, la producción sustentable de alimentos, su inocuidad, su distribución y comercialización".

Que en diciembre de 2008 entró en vigor el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que ya está siendo ratificado por diversos Estados de América Latina y el Caribe.

Que en la Constitución del Frente Parlamentario contra el Hambre, llevada a cabo en Ciudad de Panamá el 3 y 4 de Septiembre de 2009, se estableció el compromiso de establecer un grupo de trabajo para garantizar continuidad en el trabajo parlamentario contra el hambre.

Que, de igual forma, se reconoció en la Asamblea Plenaria del FIPA del 15 de septiembre de 2009 que se debe "solicitar la promoción y establecimiento de un Frente Parlamentario contra el Hambre en cada Parlamento miembro, que es necesario para hacer avanzar una política de desarrollo y seguridad alimentaria que sea al mismo tiempo sostenible y equitativa para todos".

Que, durante la reunión de parlamentarios previa a la Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria de 2009, en Roma, se determinó que "nosotros, los miembros de los parlamentos, jugamos un rol clave en encontrar soluciones al problema del hambre (...) y hay muchas cosas que como parlamentarios podemos hacer, como adoptar marcos legales y leyes para proteger el derecho a la alimentación".

Que en la Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria de 2009 los países firmante afirmaron "el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos suficientes, sanos y nutritivos, en consonancia con la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional" y que la realización de este derecho dependerá, en gran medida, del trabajo legislativo que lo institucionalice.

Que en la XXV Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano del 3 de diciembre de 2009 se emitió la Declaración Latinoamericana de Derechos Humanos, conocida como la Declaración de Panamá, que estableció que el "derecho al agua es un derecho humano fundamental, inherente a la vida y a la dignidad humanas" y que "todos los latinoamericanos tienen derecho a una alimentación que asegure un sano desarrollo físico y mental" (artículos 7 y 11).

Que en la Cumbre de la Unidad constituida por la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo en Cancún, México, se acordó "Fortalecer los procesos de integración en el ámbito alimentario y conjugaremos esfuerzos en apoyo a la iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre 2025".

Que la erradicación del hambre es una meta urgente que demanda el esfuerzo y compromiso de todos los actores de la sociedad.

Acordamos

1. Comisión Coordinadora del Frente Parlamentario contra el Hambre

La comisión será integrada por los siguientes legisladores integrantes del Frente Parlamentario contra el Hambre:

Se acuerda que México será la sede del próximo Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre, por realizarse en el primer semestre de 2011, donde los países y parlamentos darán cuenta de los avances logrados en el periodo.

3. Solidaridad con los pueblos de Haití y Chile

Los parlamentarios y parlamentarias, así como representantes de la sociedad civil organizada reunidos en el primer Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre declaran su solidaridad con los pueblos de Haití y Chile, debido a los terremotos acaecidos en los últimos meses. Reafirman la necesidad de que los distintos congresos y parlamentos sean un actor relevante en la definición de medidas orientadas a la reconstrucción de los países.

Atentamente
Diputada Pilar Torre Canales (rúbica)
 
 

DEL DIPUTADO TOMÁS GUTIÉRREZ RAMÍREZ, RELATIVO A LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO REALIZADA DEL JUEVES 4 AL DOMINGO 7 DE MARZO DE 2010 EN SAN CARLOS DE BARILOCHE Y BUENOS AIRES, ARGENTINA

En el salón del recinto del honorable Senado de la Nación Argentina, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, los días del 4 al 7 de marzo de 2010, se llevo a cabo la Reunión de la Comisión de Energía y Minas, con el propósito de analizar la siguiente agenda de trabajo:

Posteriormente, la reunión dio inicio, a las 10:30 de la mañana, con la bienvenida que dieron la senadora Sonia Escudero y el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (México), quien actuó a cargo de la Comisión de Energía y Minas; después se procedió a desarrollar la agenda de trabajo, conforme al orden del día, que consistió básicamente en el desarrollo de los tres temas antes expuestos.

Entre los aspectos más relevantes de la Reunión, resaltan los siguientes:

Para analizar el tema I, "energía nuclear y sus proyecciones en América Latina y El Caribe", se contó con la participaron de dos expositores:

Por lo que corresponde al tema III, relacionado con el Cambio Climático y Energía, ésta se desarrolló mediante una reunión conjunta entre las Comisiones de Energía, Minas, Medio Ambiente y Turismo, en la que participaron los siguientes expositores:

Por otra parte, y antes de concluir con la agenda de trabajo de la XIII Reunión de la Comisión de Energía y Minas del Parlatino, se llegaron a las siguientes:

Conclusiones

Sobre el Tema 1, "energía nuclear y sus proyecciones en América Latina y El Caribe", se destacó que en los últimos años se han combinado una serie de elementos que han permitido que este tipo de energía inicie una etapa que puede considerarse de "renacimiento", entre otros factores, han contribuido a ello el objetivo de reducir la participación de los combustibles fósiles en la generación de energía.

Para lo anterior, quedo de manifiesto la intención de todos los representantes para hacer énfasis que, en la prospectiva del uso de la energía nuclear en Latinoamérica, los países de la región tienen claridad que ésta deberá utilizarse con fines pacíficos únicamente.

Un aspecto fundamental tiene que ver con la eficiencia en la generación de energía a partir de uranio, por ejemplo, y a partir de combustibles fósiles. En este sentido, por cada unidad de uranio, se requiere un rango de 12,000 a 17000 unidades equivalentes de combustibles fósiles para generar un volumen de energía. Ello, muestra con claridad las ventajas de la energía nuclear frente a los segundos, en términos de la cantidad de emisiones al medio ambiente que ambas alternativas representan.

No obstante lo anterior, resulta importante que los países involucrados en la generación de energía a partir de la energía nuclear, continúen trabajando en los aspectos de los riesgos que representan los accidentes en plantas a base de este tipo de energía, así como por lo que hace al manejo de repositorios.

Para finalizar, los representantes coincidieron en la importancia de mantener un diálogo permanente entre los países de la región, a fin de avanzar de manera conjunta en la posibilidad de que otros países de la región que aún no cuentan con esta opción de energía, puedan acceder a ella, sin que enfrenten los obstáculos que para este propósito establezcan los países desarrollados.

Por lo que se refiere al tema II, "grandes centrales hidroeléctricas y sus impactos ambientales y sociales en las comunidades territoriales en que se construyen" y retomando las exposiciones relacionadas con los casos de Yacyretá y el Complejo Salto Grande, quedó de manifiesto, en primer lugar, la complejidad para llevar a buen término proyectos de este tipo.

En los dos casos se destacó lo que para dichos proyectos ha significado la introducción de planes de manejo ambiental, así como planes orientados a la relocalización de asentamientos humanos. Se reconoció que la existencia de determinadas desventajas de este tipo de proyectos, sobre todo por lo que hace a los efectos sobre el entorno, contaminación y fauna invasora; sin embargo, también quedo claro que un buen manejo de planes ambientales ayuda de sobremanera a mitigar los efectos adversos.

En relación con el tema III, "cambio climático y energía", y ante los efectos que el cambio climático ha provocado sobre los volúmenes de precipitación pluvial en los años recientes, los expositores pusieron de manifiesto la importancia de trabajar en planes de emergencia que incluyan mapas de inundaciones, ya que ambos proyectos por ejemplo, fueron dimensionados bajo supuestos que no incorporan los efectos del cambio climático que ahora se perciben o que incluso, se estiman para el futuro.

Por otra parte, como actividad complementaria a la agenda de trabajo, la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano realizó la visita al Centro Atómico Ezeiza de la Comisión Nacional de Energía Atómica, situado en San Carlos de Bariloche, Argentina.

En dicho centro atómico se brindó una explicación sobre las principales actividades que se realizan en los laboratorios, como es la producción de radioisótopos y que son demandados por el gobierno de Argentina, por su vinculación con la salud humana; asimismo, se utilizan para aplicaciones agropecuarias e industriales. Además en el mismo Centro, se gestionan los residuos radiactivos generados ese país.

Entre las instalaciones con las que cuenta el CAE destacan las siguientes:

Atentamente
Diputado Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica)
 
 

DEL DIPUTADO PORFIRIO MUÑOZ LEDO, CORRESPONDIENTE A LA VISITA DE TRABAJO DE UNA DELEGACIÓN DE LEGISLADORES MEXICANOS DEL MARTES 16 AL VIERNES 19 DE MARZO DE 2010 A WASHINGTON, DC, CON MOTIVO DE LOS TRABAJOS PREVIOS A LA CUADRAGÉSIMA NOVENA REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS

Con el fin de sostener conversaciones con nuestros colegas congresistas estadounidenses, previas a las cuadragésima novena Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, una delegación de senadores y diputados del Congreso Mexicano hizo una visita a Washington, DC, del 16 al 19 de marzo de 2010.

Sostuvimos una intensa agenda de entrevistas con legisladores demócratas y republicanos, así como con especialistas en la relación bilateral México-Estados Unidos y en el tema migratorio.

La delegación estuvo compuesta por los senadores Alberto Villarreal García (PAN-Guanajuato) y Renán Cleominio Zoreda Novelo (PRI-Yucatán), así como por los diputados Porfirio Muñoz Ledo (PT-Distrito Federal), Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI-Nuevo León), Jesús Ramírez Rangel (PAN-Coahuila) y Armando Ríos Piter (PRD-Guerrero), y por los secretarios técnicos de la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte del Senado y de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.

El 18 de marzo comenzó con una reunión de trabajo con el embajador de México en Washington, Arturo Saruhkhan, quien nos dio un panorama del estado actual de las relaciones bilaterales, y posteriormente hablamos con el ex congresista Jim Kolbe (electo como R-Arizona), quien durante muchos años fue copresidente de la delegación estadounidense que ha asistido a las reuniones interparlamentarias.

En los dos días de trabajo en la Capital de Estados Unidos, tuvimos entrevistas con los representantes Jared Polis (D-Colorado), Silvestre Reyes (D-Texas), Dan Lungren (R-California), Luis Gutiérrez (D-Illinois), Ed Pastor (D-Arizona) y Eliot Engel (D-Nueva York); asimismo con los senadores Christopher Dodd (D-Connecticut) y Richard Lugar (R-Indiana).

En el Departamento de Estado, los legisladores mexicanos sostuvimos una entrevista con el doctor Arturo Valenzuela, subsecretario para Asuntos Hemisféricos del Departamento de Estado y encargado de las relaciones con América Latina y El Caribe.

Aprovechando una cena y un almuerzo que ofreció el embajador Sarukhan, acompañado de personal diplomático mexicano, hubo intensas y polémicas discusiones con expertos mexicanólogos, entre los que se encontraban John Bailey de la Universidad de Georgetown; Roger Noriega y Robert Aronson, ex subsecretarios para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado; Diana Negroponte, de Brookings Institution y ex esposa del embajador en México, John Dimitri Negroponte; Steve Donehoo, de McLarty Asociados; Cris Arcos, del Centro de Estudios de Defensa Hemisférica, Julia Sweig, del Consejo de Relaciones Exteriores; y Luis Rubio, Visiting Fellow de la Woodrow Wilson Institute, entre otros.

También sostuvimos conversaciones con especialistas en migración, como Doris Melssner, Senior Fellow del Instituto de Política Migratoria y ex comisionada del INS (hoy ICE, que entre otros asuntos dirige la policía migratoria); Mark Rosenblum y Craig Reggelbrugge, de instituciones académicas de Nueva York y Washington.

Nuestra visita tuvo lugar en medio de una intensa polémica en el Congreso estadounidense, con amplias repercusiones en todos los medios de comunicación, con motivo de la votación de la reforma de la salud (Health Care) enviada por la Casa Blanca, que fue aprobada por el Senado desde hace varios meses, pero no se había aprobado en la Cámara de Representantes.

Finalmente, el domingo 21 de marzo en una maratónica sesión en la Cámara de Representantes, se aprobó la propuesta del presidente Obama, que ha sido calificada de histórica ya que el primer mandatario de Estados Unidos sufrió una dura embestida de los republicanos que lo llamaban socialista y comunista, y hacían mofa de su color de piel. Se calcula que a partir de ahora, 95% de los estadounidenses tendrán acceso ilimitado a los servicios de salud.

Al mismo tiempo, los senadores Charles Schumer (demócrata) y Lindsey Graham (republicano), presentaron una propuesta de Reforma Migratoria que posteriormente puede traducirse en una propuesta de ley, que fue apoyada el jueves 18 de marzo, a través de un comunicado de la Casa Blanca, donde el presidente Obama anunció su apoyo decidido a la propuesta bipartidista y los felicitó "por su liderazgo en este tema".

Además Obama se comprometió a hacer "todo lo posible para forjar un consenso bipartidista este año respecto a este importante asunto, de manera que podamos avanzar con la reforma integral de la inmigración".

La propuesta de los senadores Schumer y Graham, contiene "cuatro pilares básicos": 1) terminar con el empleo ilegal a través de una tarjeta biométrica del Seguro Social, 2) aumentar la seguridad fronteriza e interior, 3) administrar el flujo migratorio en el futuro de manera que corresponda a las realidades económicas y, 4) Crear un fuerte pero justo camino para la legalización para los once millones de personas que viven actualmente sin papeles en Estados Unidos.

Además este proyecto de plan migratorio, señala que los indocumentados deben admitir que violaron la ley, pagar una multa e impuestos atrasados y efectuar servicios comunitarios. También se les exige pasar una revisión de seguridad a sus antecedentes y ser capaces de hablar inglés.

La declaración del presidente Obama fue considerada de gran importancia, ya que tuvo lugar a unas escasas horas de que se realizara una gigantesca marcha hacia el Capitolio de Washington el domingo 21 de marzo, de comunidades migrantes de varios países, entre las que sobresalió mayoritariamente la comunidad mexicana que labora en los Estados Unidos, en demanda de una reforma migratoria integral, y en la que tuvimos oportunidad de estar presentes algunos de los legisladores mexicanos.

En esta marcha-mitin intervinieron tanto el representante Luis Gutiérrez (D-Chicago) como distintos enviados de las diversas iglesias que apoyan a los migrantes, y líderes de la red de organizaciones migrantes de los 50 estados de la Unión Americana. El presidente Obama envió un mensaje al final de la marcha que finalizó frente al Capitolio.

A manera de conclusiones, podemos decir que se cumplieron los objetivos trazados por los legisladores de la delegación mexicana, ya que en la conversación con nuestra contraparte –que se dio en un momento álgido de la discusión de la reforma de salud–, se pudieron conocer sus opiniones y las propuestas de temas para la próxima 493 Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, que deberá celebrarse en México a inicios del mes de junio de 2010.

Tanto los legisladores mexicanos como los estadounidenses concluyeron que los temas de la agenda –si bien son muchos y diversos– deben reducirse a dos o tres, que podrían ser: 1) seguridad regional y nacional; 2) reforma migratoria, y 3) ¿qué sigue después de 16 años del TLCAN? (Beyond Nafta).

También se hizo énfasis en que las reuniones deben desprenderse de todo protocolo, que permita un diálogo fluido y libre, en los que se preparen documentos como insumos para la discusión, pero no para leerse en las mesas de trabajo. Incluso llegó a plantearse que previamente en cada uno de los temas, expusieran especialistas de ambas partes, que dieran una contribución al debate legislativo binacional.

En el caso de la fecha, se recomendó aprovechar el receso legislativo del Capitolio, en junio. El representante Ed Pastor (D-Arizona) que en los hechos está fungiendo como coordinador de la delegación estadounidense, ha sugerido las fechas del 11, 12 y 13 de junio. En el caso de la sede mexicana, si bien se mencionaron las ciudades Zacatecas y Mérida, en consulta con varios líderes parlamentarios, se sugiere Campeche.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados deberá decidir sobre la propuesta de la ciudad de Campeche del 11 al 13 de junio de 2010, a fin de informar a nuestros colegas estadounidenses, se inicie con el trabajo de logística, y que por realizarse en nuestro país, corresponde presidir a esta Cámara de Diputados.

De la parte mexicana se insistió en que habría que ampliar el número de legisladores republicanos, así como coadyuvar en el relevo de la coordinación de la delegación estadounidense, ya que en la elección de noviembre de 2010, ya no se presentará a la reelección el senador Dodd, quién es copresidente, desde hace muchos años.

Otro tema que se retomó, fue el acuerdo que se sostuvo con el Parlamento Canadiense, a fin de celebrar reuniones de los tres parlamentos de los países que constituyen el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, asunto que no se concretó pero es necesario insistir en su realización.

Especial atención merece el encuentro que se sostuvo con el doctor Arturo Valenzuela, subsecretario para Asuntos Hemisféricos del Departamento de Estado, la cual se efecto previa a la visita el 23 de marzo a México, de la señora Hillary Clinton, secretaria de Estado de Estados Unidos, a quién acompañó a México.

El doctor Valenzuela incluso planteó que además de examinar los temas de la agenda bilateral, la reunión interparlamentaria México-EU debiera proponerse la discusión de un conjunto de temas globales que hoy están presentes en la agenda internacional, y no sólo los temas bilaterales, que irritan y son motivo de conflicto en ambas partes, opinión que fue bien valorada por los legisladores mexicanos.

A pesar de que la delegación mexicana tuvo y tiene opiniones y matices diferentes sobre un conjunto de temas de la relación bilateral México-Estados Unidos, todos coincidieron en presentar puntos de vista comunes de acuerdo al interés nacional de nuestro país.

En el 2011 se cumplirán 50 años del inicio de las reuniones interparlamentarias México-EU, que se han celebrado desde 1960, una vez en México y otra en EU, que se han ido modificando tanto en su composición como en su agenda y por el hecho de que el Congreso Mexicano ha adquirido su actual pluralidad.

Ello requiere hacer un relanzamiento y un nuevo diseño de estas reuniones interparlamentarias a fin de adecuarlas a las exigencias de nuestra compleja relación y de los cambios en la situación nacional, regional e internacional.

México, DF, a 29 de marzo de 2010.

Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores
 
 

DEL DIPUTADO FELIPE DE JESÚS CANTÚ RODRÍGUEZ, RELATIVO A LA VISITA DE TRABAJO DEL LUNES 8 AL VIERNES 12 DE MARZO DE 2010 A RÍO DE JANEIRO, BRASIL

De conformidad con los Lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales de la honorable Cámara de Diputados, en su artículo 30,se presenta el informe del viaje de trabajo a la ciudad de Río de Janeiro, Brasil del 8 al12 de marzo de 2010.

1. Antecedentes

Con fecha 2 de marzo de 2010 y con motivo del memorando de entendimiento en materia de cooperación energética entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa de Brasil, suscrito el 6 de agosto de 2007, en el cual las autoridades brasileñas han observado los cambios que efectuó el Congreso mexicano con relación al sector energético especialmente a la industria de petróleo y gas.

Lo que conlleva a que la honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión Energía, juegue un papel esencial en el análisis y proposición de modificaciones para promover el desarrollo de la industria petrolera, que mejor convenga a los intereses del país.

La delegación de diputados estuvo encabezada por el diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez e incluyó a los siguientes legisladores: Pedro Jiménez León, del Partido Convergencia; José Erándi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional; y José Luis Velasco Lino, del Partido Revolucionario Institucional.

2. Objetivo

El viaje tuvo como finalidad conocer al detalle el proceso de transformación de la industria de hidrocarburos, en las instalaciones de la empresa Petrobras, así como las acciones desarrolladas por ésta.

Es por ello que el gobierno de la República Federativa de Brasil, por medio del Embajador de Brasil en México, el excelentísimo Sergio Abreu e Lima Florencio, extendió una invitación a los integrantes de la Comisión de Energía de esta honorable Cámara, para conocer al detalle los procesos de transformación del sector petrolero brasileño, el cual consideran un caso de éxito en lo que se refiere al desarrollo en la industria en comento y su contribución al crecimiento de su economía nacional.

Es importante destacar que la agenda de trabajo se desarrolló con diferentes visitas, que a continuación se mencionan:

Asimismo, se destaca la necesidad de impulsar nuevas tecnologías que permitan la extracción de mayor cantidad de petróleo y en mejores condiciones.

Por otra parte, se pudo conocer la estructura organizacional que ha permitido a Petrobras hacer cambios importantes en su legislación para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos que se tienen en el sector energético, especialmente el petróleo.

Además, se revisó como se ha incentivado el área de transporte y distribución de gas, petróleo y biocombustibles, de tal manera que puedan ser competitivos en los mercados internacionales.

Es por ello, que lo observado en esta reunión de trabajo se considerará para que se discuta en próximas reuniones con los integrantes de la Comisión de Energía, a fin de extraer elementos que pudieran servir para la elaboración de cambios significativos en el sector energético de nuestro país, especialmente en el sector petrolero.

Atentamente
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Energía
 
 

DE LA DIPUTADA ADRIANA TERRAZAS PORRAS, RELATIVO AL QUINTO FORO URBANO MUNDIAL FUM5, "DERECHO A LA CIUDAD: UNIENDO EL URBANO DIVIDIDO", EFECTUADO DEL LUNES 22 AL VIERNES 26 DE MARZO DE 2010

El quinto Foro Urbano Mundial, establecido por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Hábitat, se desarrolló del 22 al 26 de marzo de 2010 en Río de Janeiro, Brasil, y tuvo como tema principal el "Derecho a la ciudad: uniendo el urbano dividido".

El tema debatido fue el relativo a la aplicación efectiva del derecho a la ciudad, entendido como la mejoría de la calidad de vida de los vecinos de las urbes del planeta y el aumento de la participación ciudadana en la planificación urbana.

Dicho Foro se ha caracterizado como el más importante sobre la gestión del crecimiento de las ciudades, y para esta ocasión abordo seis temas estratégicos:

Cabe mencionar que en el quinto Foro Urbano Mundial, se analizó uno de los problemas más urgentes que el mundo enfrenta en la actualidad: la rápida urbanización y su impacto en las comunidades, ciudades, economías, cambios climáticos y políticas.

Es importante destacar que en esta oportunidad, ONU-Hábitat aprovechó la celebración del Foro para presentar su informe bianual, que muestra el panorama del Estado de las Ciudades del Mundo 2010-2011.

De igual manera resulta necesario resaltar que estos tópicos tienen la meta común de promover políticas orientadas a reducir la pobreza para el año 2015, como uno de los siete Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Las anteriores ediciones del Foro en comento se realizaron en Nairobi, Kenya, (2002) con el tema "urbanización sustentable"; Barcelona, España (2004) con "inclusión e integración"; Vancouver, Canadá (2006) con "ciudad sustentable" y Nanjing, China (2008) con "urbanización armoniosa", debido a la preocupación por el desordenado crecimiento de la urbanización, la pobreza y desigualdad social en las ciudades.

Organizadores

La ONU ha alertado que la salud de las grandes ciudades del planeta se está quebrando conforme crecen y se desparraman, creando así megalópolis dispersas y desiguales.

Con la mitad de la humanidad que ya vive en pueblos y ciudades, se prevé que en los próximos 50 años, dos tercios de nosotros vivirá en pueblos y ciudades. Un reto importante es minimizar la creciente pobreza en las ciudades, mejorar el acceso de los pobres urbanos a los servicios básicos como vivienda, agua potable y saneamiento y lograr el medio ambiente, el crecimiento y desarrollo urbano sostenible.

Según datos estadísticos proporcionados en el quinto Foro Urbano Mundial, ya existen cuarenta megalópolis en el planeta, que concentran el 18% de la población mundial, el 66% de la actividad económica y alrededor del 85% de la innovación tecnológica y científica.

La región china de Hong Kong, Shenzén y Guangzhou (Cantón) es hogar de 120 millones de personas, mientras que el corredor entre las urbes brasileñas Río de Janeiro y São Paulo, la mayor conurbación de América Latina, ya concentra a 43 millones de personas.

Este crecimiento descomunal acarrea innumerables problemas, como el transporte, que se hace menos ecológico y se encarece por la longitud de los desplazamientos urbanos, que pueden llegar hasta cien kilómetros por día en ciudades como Johannesburgo.

Los problemas que afectan a estas ciudades son bien conocidos, como el abarrotamiento, la insalubridad y las carencias en el área de salud, incluyendo dificultades en el acceso al agua y a los servicios de saneamiento.

Pero, además, se ha agravado el hambre, un problema que en las ciudades gana una dimensión mayor que en las zonas rurales y que ya ha dejado de ser coyuntural porque se viene registrando desde hace quince años, según dichos datos.

Posicionamiento de la directora de la agencia de la ONU para los asentamientos humanos, Anna Tibaijuka

La directora de la agencia de la ONU para los asentamientos humanos Anna Tibaijuka, en el acto de clausura del foro, puntualizó acerca de la importancia de trabajar en la cuestión de la inclusión social, el diálogo entre el sector público y el privado, y, sobre todo, en "la cesión del poder a las personas" para que ellas mismas solucionen sus problemas en el ámbito urbano.

Asimismo la alta funcionaria aseguró ante un auditorio repleto de representantes de gobiernos y autoridades locales de países de todo el mundo que, tras dos mandatos al frente del organismo de la ONU, siente "frustración y rabia" al pensar el horizonte de un mundo eminentemente urbano, que mantendrá formas de "pobreza abyecta" y estará más contaminado.

Agregó que "con líderes involucrados, la solución no puede estar muy lejos, necesitamos de un esfuerzo global para cambiar las cosas"; y sentenció que "debemos luchar contra los barrios de tugurios y no contra sus vecinos. Debemos combatir la pobreza y no a los pobres".

La directora también insistió en la necesidad de unir la agenda urbana y las cuestiones ambientales y, además, de dar prioridad a las cuestiones de seguridad, sobre todo de cara a las mujeres y a los niños.

Situación de América Latina

Acorde a un informe divulgado por ONU-Hábitat en dicho foro, se hace del conocimiento que la desigualdad entre ricos y pobres aumentó en América Latina en las últimas décadas y en la actualidad el 20% de los más opulentos acapara el 56.9% de los recursos, mientras que en las ciudades de la región se hacinan 127 millones de pobres.

Según este informe, el 20% de la población más pobre recibe apenas el 3,5% de los ingresos, lo que hace de América Latina la región más desigual del mundo.

Asimismo, dicho documento señala que el país con menos desigualdad de ingresos en América Latina tiene mayor desigualdad que cualquier país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) e incluso que cualquier país del este de Europa.

Brasil es el país menos equitativo, puesto que el 10% de los más ricos acapara más de la mitad de los ingresos (50,6%), frente al 0,8% que reciben los más pobres de la población.

México es el segundo país más desigual, puesto que el décimo de la población más acaudalado recibe el 42,2% de los ingresos, frente al 1,3% del mismo porcentaje de los más pobres.

En Argentina, en tercer lugar, el 41,7% de ingresos de la capa más alta de la sociedad contrasta con el 1,1% que reciben los menos favorecidos.

Venezuela es el cuarto país más desigual, puesto que el 10% más rico recauda el 36,8% del dinero y el 30% más rico controla el 65,1% de los recursos, mientras que los más pobres apenas se ven obligados a sobrevivir con el 0,9%.

En el caso de Colombia, el 49,1% de los ingresos del país va a parar a las arcas del 10% más opulento, frente al 0,9% que se queda en el lado de los más miserables.

En Chile, el 42,5% del caudal del país queda concentrado en las manos del 10% más adinerado, mientras que el 1,5% de los recursos va a parar a los más pobres.

Los países más equitativos de la región son Nicaragua, Panamá y Paraguay, aunque en los tres las diferencias entre ricos y pobres son abismales, puesto que el 10% más rico consume más del 40% de los recursos.

También según este informe, la urbanización no ha contribuido a aminorar la pobreza en América Latina, puesto que el número de personas en la miseria ha aumentado mucho en las últimas décadas.

En 1970 había 41 millones de pobres en las ciudades de la región, el 25% de la población de la época, y en 2007 se registraron 127 millones de pobres, el 29% de la población urbana.

No obstante, ONU-Hábitat alertó en el informe que "es en las ciudades menores y, ciertamente, en las áreas rurales de América Latina en donde la población es más pobre".

Así, la pobreza rural en Brasil alcanza el 50,1% de la población, en Colombia al 50,5%, en México al 40,1% y en Perú al 69,3%, mientras que la gran excepción es Chile, con un índice de pobreza rural del 12,3%, cifra inferior incluso a la de las zonas urbanas.

Índice Gini

La directora de ONU-Hábitat para América Latina, Cecilia Martínez, afirmó en el foro que "el índice Gini (que mide las desigualdades sociales) ha mejorado un poco, pero América Latina continúa siendo la región más desigual del mundo".

Por detrás de las urbes sudafricanas, las más desiguales del mundo, destacan ciudades brasileñas como Goiania, Fortaleza, Belo Horizonte, Brasilia, Curitiba, Río de Janeiro y São Paulo.

En Colombia preocupa la situación de Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín, y en Argentina, la de Buenos Aires y la de localidades como Formosa y Catamarca.

En la lista de la región aparecen otras capitales, como Santiago de Chile, Quito, Guatemala, Montevideo, Managua; Ciudad de México y Guadalajara, también en nuestro país.

Conclusiones del foro

El documento final a la clausura de la quinta edición del Foro Urbano Mundial de la ONU concluye con una lista de recomendaciones para hacer de las ciudades del planeta lugares más justos, más participativos e integrados y sin la lacra de la miseria; pero dicho informe será presentado el próximo año al consejo directivo de ONU-Hábitat, que es un ente ministerial que puede influir en la elaboración de propuestas políticas en el área urbana, según explicó en el acto de clausura del Foro la directora de esta agencia, Anna Tibaijuka.

En dicho documento final, la ONU-Hábitat determinó que se necesita "más diálogo" para lograr una urbanización sostenible y la extensión del derecho a la ciudad a todas las capas de la sociedad, en especial a los más desfavorecidos. El texto señala que "no se puede seguir haciendo negocios como hasta ahora", puesto que el actual modelo ha producido "niveles inaceptables de exclusión social", con ejemplos como los desahucios forzados, los sin techo y un gran porcentaje de personas viviendo en la miseria en las ciudades.

Según cifras de la propia ONU, cerca de 827 millones de personas se hacinan en los barrios de tugurios o villas miseria de las ciudades de todo el mundo, una cifra creciente y nunca antes registrada en la historia.

El texto subraya que "se debe trabajar con los pobres, no para ellos", por lo que en el Foro se propuso la inclusión de los desfavorecidos y los movimientos sociales en el diseño de las políticas urbanas.

Uno de los autores del informe, Eduardo López Moreno, dijo que "se ha constatado que la urbanización es un indicador de riqueza, pero también contribuye a aumentar las desigualdades, los asentamientos informales, las favelas".

Se anunció durante la clausura que la próxima edición del Foro, será celebrada en capital de Bahrein, Manama, en 2012; pero un año antes, en abril de 2011, se va a realizar una reunión denominada como la "Cumbre de las 100 Ciudades", también coordinada por la ONU-Hábitat, que tendrá como sede la ciudad española de Alicante.

Esa cumbre será el acto central de la "Iniciativa 100 Ciudades", un nuevo proyecto de la ONU-Hábitat que pretende aglutinar a autoridades, miembros de la sociedad civil y representantes del sector privado para debatir sobre el estado de las ciudades de todo el planeta, y de igual forma se incluyen otras actividades, como la elaboración de una base de datos con buenas prácticas en las políticas en el área urbanística y de vivienda que pueden servir de apoyo a las autoridades municipales.

Participación y opinión

Los asuntos abordados en el quinto Foro Urbano Mundial, son temas de suma trascendencia para la comunidad mundial y especialmente lo serán para las futuras generaciones, acorde a las decisiones y políticas públicas que se asuman en razón de los debates y diálogos sostenidos.

Quiero subrayar que una servidora participó en la Mesa de Trabajo, denominada "Mujeres", en la cual pude hacer énfasis en la problemática que existe en México, y en específico, en mi municipio, Ciudad Juárez, Chihuahua.

Entre las expositoras figuraron las representantes de Canadá, Brasil y Colombia, quienes concluimos que es fundamental el que las mujeres no solo compartamos nuestras experiencias, sino que además nos organicemos para que juntas logremos más espacios en la función pública y fortalezcamos nuestros derechos, situación que incidirá en que logremos mayores beneficios para las ciudades en que vivimos.

No omito señalar que dicho Foro aportó a una servidora una visión más integral en la materia, lo cual me permitirá enriquecer el trabajo legislativo que desarrollo y que consecuentemente robustecerá los trabajos de ésta la LXI Legislatura.

Atentamente
Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica)
 
 

A la novena reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.

Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVALUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL CAMPO

A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:00 horas, en la sala 64 situada en el tercer piso del esdificio B.

Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:30 horas, en la oficina 320, situada en el tercer piso del edificio B.

Atentamente
Diputada Claudia Anaya Mota
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR, ANALIZAR, EVALUAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS, Y PUERTOS Y AEROPUERTOS NACIONALES

A la sesión ordinaria que tendrá lugar el martes 20 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO

A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES

A la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, arquitecto Héctor Osuna Jaime, por realizarse el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la decimocuarta reunión de mesa directiva, por efectuarse el martes 20 de abril, a partir de las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, tercer piso).

Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la sexta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la séptima reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD EDUCATIVA

A la segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS

A la primera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Atentamente
Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado Óscar Javier Lara Aréchiga
Presidente
 
 

DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS

A la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la sexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO

A la segunda reunión plenaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples de cuarto piso del edificio B.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN, EVALUACIÓN Y ARMONIZACIÓN CONTABLE

A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Gastón Luken Garza
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

A la exposición de arte virreinal Raíces y colores, que permanecerá hasta el viernes 16 de abril en el vestíbulo principal.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición La guelaguetza, artesanos en la Cámara de Diputados, que permanecerá del lunes 19 al viernes 30 de abril, y la inaugurará la diputada Sofía Castro Ríos el martes 20, a las 16:00 horas.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y del espacio, del maestro León Belaunzarán, que permanecerá del lunes 19 al viernes 23 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 20, a las 18:00 horas.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la presentación del libro Legislación de las drogas, ¿a qué precio?, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas, en el auditorio del edificio E.

Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN EN CHIAPAS

Al foro Los Acuerdos de San Andrés, asignatura pendiente, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el patio central de Xicoténcatl número 9, centro histórico, código postal 06010.

Programa

8:30 horas. Registro de asistentes.

9:00 horas. Inauguración. Carlos Navarrete Ruiz, presidente del Senado.
9:10 horas. Luis H. Álvarez, ex coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas.
9:20 horas. Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados.

9:30 horas. "Los derechos indígenas en el contexto de los derechos humanos".

10:00 horas. José de Jesús Covarrubias Dueñas, magistrado del Tribunal en Jalisco.
10:15 horas. Felipe Arizmendi Esquivel, obispo de la diócesis de San Cristóbal las Casas, Chiapas.

10:30 horas. "El papel de la mediación y la coadyuvancia durante el conflicto zapatista".

11:30 horas. "La libre determinación como parte fundamental de los derechos colectivos de los pueblos indígenas".

12:30 horas. "El movimiento indígena en México en el siglo XXI".

13:30 horas. "Los pendientes sobre el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas".

15:00 horas. Clausura.

Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

Al seminario sobre diplomacia parlamentaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, de las 9:30 a las 15:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.

Objetivo

Proveer los conocimientos legales, diplomáticos e históricos que han guiado la política exterior mexicana.

El seminario está dirigido a diputados, funcionarios y asesores de la Cámara.

Programa

9:30 horas. Registro de asistentes.
10:00 horas. Inauguración. Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

10:15 horas. I. Fundamentos y principios de la política exterior mexicana. Embajador eminente Jorge Eduardo Navarrete.

12:00 horas. II. Instrumentos internacionales: tratados, convenciones y acuerdos interinstitucionales. Embajador Joel Hernández García, asesor jurídico de la embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores.

14:00 horas. III. Ámbitos de trabajo del Congreso mexicano en organismos bilaterales, multilaterales y regionales, y grupos de amistad parlamentarios. La relación con la sociedad civil. Licenciada Amparo Canto, directora de Asuntos Internacionales del Senado de la República.

Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

Al decimoquinto homenaje al escritor sonorense Abigael Bohórquez, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVALUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL CAMPO

Al foro Derecho constitucional a la alimentación, que se celebrará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición Lapizlazuliterra, que permanecerá hasta el viernes 23 de abril en el vestíbulo principal.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A las actividades que, con el título Egipto en la Cámara de Diputados, se efectuarán del miércoles 28 al viernes 30 de abril:

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.

Sede: Salón de usos múltiples número 4 del edificio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: 10 de mayo a 24 de septiembre de 2010.

Informes e inscripciones del 5 al 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57209, y 04455 3666 51 85 o 044 55 29212480; en conocimiento_global@yahoo.com.mx; y en las oficinas de la comisión, sitas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. El régimen político

A efecto de cumplir la obligación de presentar la declaración anual del impuesto sobre la renta correspondiente al ejercicio de 2009, se invita a todos los legisladores de la Cámara de Diputados a realizar el trámite respectivo del martes 6 al viernes 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 y de las 16:00 a las 17:30 horas, en el módulo del Servicio de Administración Tributaria instalado en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente
Doctor Guillermo Haro Bélchez
Secretario General