| Anexo I | Informes |
| Anexo II | Informes II |
Los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numeral 1, 40, numeral 4, y 45, numeral 6, inciso g), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 67, fracción XIV, y 91 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación; y 3, 6, 7, fracción III y 8 del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, suscriben acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
En relación con la normatividad citada, la Cámara de Diputados coordina y evalúa, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en los términos que disponga la ley, por conducto de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
La comisión, para cumplir con esa atribución, cuenta con la Unidad de Evaluación y Control, órgano especializado encargado de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la ASF.
Uno de los objetivos de la comisión es disponer de una unidad técnica de excelencia que cuente con un ambiente laboral apropiado que proporcione un marco profesional humano y de respeto.
Asimismo, es objetivo de la comisión que ese órgano técnico cuente con los manuales generales y administrativos adecuados, así como con los lineamientos, guías y criterios pertinentes para que lleven a cabo la práctica de sus funciones sustantivas con la más avanzada metodología y en un marco de respeto a la legalidad.
En ese orden de ideas, el titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, mediante el oficio número OTUEC/196/2007 del 23 de agosto de 2007, puso a consideración de la comisión el manual general de organización, los lineamientos generales, el código de ética, la guía de auditoría para los fondos fijos, valores y bancos y la guía de auditoría financiera-presupuestal, para que todos los referidos documentos fueran objeto de evaluación, análisis y, en su caso, aprobación.
De conformidad con lo antes citado, acorde a las facultades concedidas en la fracción III del artículo 7 del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados y de la normatividad primeramente invocada en el acuerdo, la comisión después de haber efectuado el análisis de los documentos adopta el siguiente
Acuerdo
Primero. Se aprueba en todos sus términos el manual general de organización, los lineamientos generales, el código de ética, la guía de auditoría para los fondos fijos, valores y bancos y la guía de auditoría financiera-presupuestal de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados.
Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados los documentos de referencia, así como el acuerdo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, a 31 de octubre de 2007.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: Antonio Ortega
Martínez (rúbrica), presidente; Pablo Trejo Pérez
(rúbrica), Alma Edwviges Alcaraz Hernández (rúbrica),
Mario Alberto Salazar Madera (rúbrica), Antonio Valladolid Rodríguez
(rúbrica), Gerardo Sosa Castelán (rúbrica), Víctor
Leopoldo Valencia de los Santos (rúbrica), Alan Notholt Guerrero
(rúbrica), Jaime Cervantes Rivera (rúbrica), Elías
Cárdenas Márquez (rúbrica), secretarios; Irene Aragón
Castillo (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo, Iztcóatl Tonatiuh
Bravo Padilla (rúbrica), Francisco Javier Calzada Vázquez,
Fernando Enrique Mayans Canabal, Hugo Eduardo Martínez Padilla (rúbrica),
Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Obdulio Ávila Mayo
(rúbrica), José Martín López Cisneros (rúbrica),
José Antonio Muñoz Serrano (rúbrica), Francisco Javier
Murillo Flores (rúbrica), Dolores María del Carmen Parra
Jiménez (rúbrica), Édgar Martín Ramírez
Pech (rúbrica), Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica),
Rolando Rivero Rivero (rúbrica), María Mercedes Colín
Guadarrama, Horacio Emigdio Garza Garza (rúbrica), Javier Guerrero
García, José Murat (rúbrica), Enrique Serrano Escobar.
Integración
Diputados: Carlos Ernesto Navarro López (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; Gerardo Amezola Fonseca (Partido Acción Nacional, PAN), Israel Beltrán Montes (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Modesto Brito González (PRD), Irineo Mendoza Mendoza (PRD), Víctor Ortiz del Carpio (PRI), José Víctor Sánchez Trujillo (PAN), César Augusto Verástegui Ostos (PAN), secretarios; Juan Abad de Jesús (Convergencia), Alejandro Martínez Hernández (PRD), Ramón Barajas López (PRI), Antonio Medellín Varela (PAN), Osiel Castro de la Rosa (PAN), Gustavo Ildefonso Mendívil Amparán (PRI), Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (PRI), Francisco Javier Murillo Flores (PAN), Adriana Díaz Contreras (PRD), Isidro Pedraza Chávez (PRD), Francisco Domínguez Servién (PAN), José Amado Orihuela Trejo (PRI), Gerardo Antonio Escaroz Soler (PAN), Lourdes Alonso Flores (PRD), Pascual Bellizzia Rosique (Partido Verde Ecologista de México), Irma Piñeiro Arias (Nueva Alianza), Elda Gómez Lugo (PRI), Francisco Sánchez Ramos (PRD), Anuario Luis Herrera Solís (Partido del Trabajo), María Gloria Guadalupe Valenzuela García (PAN), Gustavo Macías Zambrano (PAN), Juan Victoria Alba (PAN).
Fundamento legal
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral seis, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Desarrollo Rural de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados presenta el segundo informe de actividades del segundo año de ejercicio legislativo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que comprende de marzo a agosto de 2008.
El presente informe refleja el compromiso traducido en intenso trabajo en materia legislativa, de gestión, de consulta, de diálogo con los principales actores rurales organizados o en proceso de organización, con instituciones y dependencias del Ejecutivo federal que los diputados integrantes de la comisión han realizado en favor del desarrollo rural.
Mediante el presente informe de actividades se deja testimonio de la labor desempeñada durante seis meses por esta instancia legislativa que, en un ambiente plural, incluyente y de respeto, ha fortalecido y ampliado la estrategia de trabajo con las Comisiones Unidas del Sector Rural, y con todos los actores de la sociedad rural, lo que ha traído consigo resultados estimulantes, que a continuación se presentan.
Así, en la presente legislatura se proyecta a través de todas las actividades legislativas contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de las áreas rurales, razón y objeto de la comisión.
1. Dictámenes de iniciativas, minutas, opiniones y proposiciones con puntos de acuerdo dictaminadas
En la decimotercera reunión plenaria, celebrada el 10 de septiembre de 2008, se expusieron dos dictámenes para discusión y, en su caso, aprobación. El primero de ellos, que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado Carlos Ernesto Navarro López, se dictaminó en sentido positivo por el pleno de la comisión y se envió para discusión y aprobación, en su caso, al de la Cámara de Diputados. Los aspectos medulares se enuncian a continuación:
La Comisión de Desarrollo Rural somete el siguiente proyecto de decreto, que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable:
Artículo 14. …
La comisión intersecretarial, en los términos del artículo 13 de este ordenamiento, promoverá la participación de las organizaciones del sector social y del privado y creará con el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable los mecanismos, como los tiempos, para que las proposiciones de las organizaciones que concurren en las actividades del sector puedan ser presentadas al Ejecutivo federal para que, de acuerdo con su pertinencia operativa y financiera, puedan ser incluidas en el programa especial concurrente. Igualmente, incorporará los compromisos que conforme a los convenios respectivos asuman los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como también establecerá las normas y los mecanismos de evaluación y seguimiento de su aplicación.
…
El segundo dictamen reforma el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado Pedro Montalvo Gómez, y se dictaminó en forma positiva en la comisión y se envió al Pleno de la Cámara de Diputados para discusión y, en su caso, aprobación. Los principales aspectos son los siguientes:
Artículo 179. …
I. a IX. …
X. Carne de bovinos, porcinos, aves;
XI. Pescado; y
XII. Naranja.
En el periodo que comprende el presente informe de labores se celebraron tres reuniones ordinarias del pleno de la comisión, precedidas por seis de mesa directiva. Es política de esta unidad legislativa convocar previamente a la mesa directiva para discutir y consensuar los temas propuestos para la reunión plenaria.
Undécima ordinaria del pleno
Se decidió llevar a cabo la reunión ordinaria con el subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), licenciado Dionisio Pérez Jácome, el 25 de marzo, con el interés de aclarar algunos asuntos relativos al subejercicio en el PEC de 2007, además de inconsistencias entre los anexos 1 y 7 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), además de precisar un dato que solicitó el presidente de la comisión, diputado Carlos Ernesto Navarro López, referido a los montos de 2007 y 2008 para el programa Agave, operado por la Sagarpa.
El funcionario de la SHCP aclaró cada uno de los asuntos que se le expusieron en la reunión de trabajo, concluyendo en el compromiso de mantener reuniones periódicas para aclarar algunos subejercicios y puntos relativos al Presupuesto de 2009.
Duodécima ordinaria del pleno
La reunión se celebró el 29 de abril. Tuvo como antecedente la de mesa directiva donde se acordó presentar el siguiente orden del día:
2. Informe de los trabajos de la mesa de diálogo Movimiento por la soberanía alimentaria y energética, los derechos de los trabajadores y las libertades democráticas (apartado "Campo-TLCAN).
3. Informe de conclusiones de foro-diálogo sobre la iniciativa de Ley de Acceso a los Recursos Fitogenéticos para su Aprovechamiento en la Agricultura y Alimentación, realizado en Oaxaca el 4 de abril y en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, el 11 de abril.
4. Presentación y entrega de libro Foro Alternativas de solución a la problemática de la caña de azúcar ante la apertura del TLCAN, con la colaboración de la Universidad Autónoma Chapingo (Uach).
5. Planeación de foros sobre
• Procedimiento para registrar programas y proyectos
de inversión en la cartera de la SHCP susceptibles de obtener financiamiento.
• Evaluación y propuestas para la operación
del Promaf.
• Reconversión productiva.
6. Programa de reuniones ordinarias (propuesta) de la
comisión para el próximo periodo de receso (mayo-agosto).
7. Asuntos generales.
Se convino realizar la reunión con la SHCP y las demás dependencias ejecutoras del gasto rural que integran la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, de la cual forman parte, entre otras dependencias, la Sagarpa, la SRA y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). El objetivo principal de la reunión fue conocer el cierre del ejercicio presupuestal de 2007 y el informe del primer trimestre de 2008.
Decimotercera ordinaria del pleno
Celebrada el 10 de septiembre, se convocó previamente a los integrantes de la mesa directiva, donde se abordaron temas concernientes a los dictámenes de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo. La agenda aprobada para la plenaria fue la siguiente:
2. Programa especial concurrente de 2008 y propuesta para
2009.
3. Encuentros por realizar:
3.1. Foros:
Los dictámenes de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 179 de la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable se aprobaron en sentido positivo y se enviaron a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que, en su momento, sean presentados al Pleno para discusión y dictamen.
En el caso del presupuesto de 2009 para el campo, se presentó a los diputados la propuesta del PEC de la Comisión de Desarrollo Rural para análisis, discusión y, en su caso, aprobación, a fin de enviarla a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Los diputados asistentes se comprometieron a enviar las modificaciones u observaciones de la propuesta de PEC, a fin de incluirlas en el documento.
En cuanto al calendario de foros y encuentros por realizar, se propusieron nuevas sedes en el caso del foro de análisis de la iniciativa de la Ley Agraria; también se informó de los foros regionales de presupuesto para 2009. El calendario fue aprobado en lo general, y quedó abierto a posteriores cambios de fecha.
Reunión con la SHCP y dependencias ejecutoras del gasto
La reunión se llevó a cabo el 19 de junio, encabezada por los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural y diputados de otras comisiones del sector rural; el titular de la SRA, Abelardo Escobar Prieto; y el subsecretario de Egresos de la SHCP, Dionisio Pérez Jácome, además de funcionarios de alto de nivel de la Sagarpa, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y de la Sedesol.
En la reunión, donde se contó con la asistencia de 52 diputados de las Comisiones Unidas del Sector Rural, se hizo exhaustivo análisis del ejercicio del presupuesto para el campo aprobado por esta soberanía para 2008 e, incluso, se revisaron subejercicios de 2007.
Ante los representantes de las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, los legisladores remarcaron lo referente a las reglas de operación de los programas oficiales, y subrayaron la necesidad de que éstas sean claras, sencillas y entendibles para los productores.
3. Foros y encuentros
Entre marzo y agosto se realizaron foros de análisis y consulta, así como seminarios informativos para enviar proyectos de inversión a las dependencias del Ejecutivo federal.
Foro Los impactos del TLCAN en la producción y en los mercados de frijol en México
El encuentro se realizó en coordinación con el Grupo de Trabajo Encargado de Evaluar los Impactos del TLCAN sobre el Sector Agropecuario del Senado de la República, el 7 de marzo, en Zacatecas, Zacatecas, con el siguiente
Programa
Exposición de motivos. Senador Antonio Mejía
Haro.
Inauguración del foro. Licenciada Amalia García
Medina, gobernadora de Zacatecas.
10:00 horas. Conferencias magistrales "El frijol ante la desgravación total", doctor Juan Manuel Covarrubias; y "El frijol: retos y oportunidades en la liberación comercial", doctora Guadalupe Rodríguez Gómez.
10:50 horas. Receso.
11:00 a 14:00 horas. Presentación de ponencias
cortas.
14:00 horas. Receso.
14:10 horas. Participación libre de los asistentes.
15:00 horas. Lectura de conclusiones.
15:15 horas. Clausura.
En la inauguración estuvieron presentes los senadores Ramiro Hernández García (PRI), José Isabel Trejo Reyes (PAN), Eduardo Nava Bolaños (PAN), Jesús Dueñas Llerenas (PAN) y Tomás Torres Mercado (PRD).
Foro Análisis de la Iniciativa de Ley de Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura
Con el propósito de conocer las implicaciones de la regulación de los recursos fitogenéticos, las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Asuntos Indígenas, de Desarrollo Rural, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales llevaron a cabo dos foros en sedes alternas.
El primero se realizó en 4 de abril de 2008 en la ciudad de Oaxaca, con el siguiente
Programa
El segundo foro tuvo como sede Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, el 11 de abril, con el siguiente
Programa
2. Como al foro de Chiapas no pudieron llegar los legisladores programados originalmente, se transformó en diálogo, a petición de los participantes. Contó con la participación inicial del secretario de Pueblos Indios del gobierno del estado, de funcionarios de la Secretaría de Planeación, de representantes de organizaciones campesinas e indígenas de los Altos, de la Selva y de Ocosingo, de organizaciones de médicos indígenas, de académicos, organizaciones no gubernamentales y estudiantes de derecho de la universidad estatal.
3. En ambos encuentros se recogieron opiniones críticas sobre el contenido de la iniciativa, sugerencias puntuales, y muchas propuestas críticas sobre la actual política de desarrollo rural federal y estatal vinculada directamente a la protección de los recursos genéticos, los productores, creadores y custodios de esos recursos genéticos, así como, en el caso de Chiapas, un proyecto largamente construido por 427 comunidades de fomento y promoción de los maíces criollos.
A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, todo programa o proyecto de inversión que se desee llevar a cabo deberá estar registrado previamente en la cartera de programas y proyectos de la SHCP.
De modo recurrente, durante el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, organismos y gobiernos locales acuden a las comisiones del Poder Legislativo a fin de solicitar fondos para sus proyectos.
El objetivo del seminario fue exponer precisamente los pasos básicos que deben seguirse para solicitar el registro correspondiente en la cartera de inversión de la SHCP.
Éste se realizó en coordinación con el Comité y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, el Comité y el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y la Comisión de Desarrollo Rural.
4. Gestión social y atención ciudadana
Como consecuencia de la gran demanda en los casos que se atienden en la comisión, se optó por establecer un formulario para los actores del sector que requerían apoyo, orientación o gestión.
En general, la demanda de gestión procede de productores independientes o pertenecientes a organizaciones campesinas o de productores de carácter local, regional y nacional, del más diverso signo político, que son atendidos de manera expedita por asesores y personal de la comisión.
La demanda está orientada fundamentalmente a apoyar la gestión de proyectos productivos y asuntos distintos ante las dependencias del sector rural, además de capacitación y certificación de personal técnico en la elaboración de diversos tipos de proyectos.
Las gestiones realizadas se describen enseguida:
Fecha: 4 de marzo.
5. Publicaciones
En agosto se entregó a los integrantes de la comisión la memoria del foro de presupuesto rural de 2008, que se publicó en coordinación con la Uach. Se imprimieron 500 ejemplares, que han sido distribuidos a legisladores federales, organizaciones campesinas y, en general, productores individuales. A continuación se indica el estado de las publicaciones en proyecto:
Programa de publicaciones
a) Foro nacional sobre presupuesto rural de 2007.
Compilación, ordenamiento, edición y formación:
Enero-abril de 2009.
Publicación: Julio de 2009.
b) Foro nacional sobre presupuesto rural de 2008.
Publicado.
c) Foro Problemática de la caña
de azúcar ante el TLCAN.
Publicado.
d) Foro regional de presupuesto para el campo
2009, Hermosillo, Sonora.
Terminado.
Publicación: Agosto de 2009.
e) Primer informe anual de la comisión.
Publicado.
f) Primer informe semestral de actividades legislativas
y de gestión del segundo año de ejercicio.
Publicado.
6. Actividades de vinculación
Parte fundamental del trabajo de la comisión de la constituyen las actividades de vinculación con otras instituciones en beneficio de los actores del sector rural; por ejemplo: talleres de capacitación, cursos de actualización y cursos de certificación; todas ellas, en coordinación con instituciones como el Instituto Nacional para el Desarrollo de las Capacidades del Sector Rural (INCA Rural), el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (Fonaes) y el Fifonafe.
Programa de Talleres de Planeación Estratégica de Ejidos y Comunidades
Las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, de Asuntos Indígenas, y de Turismo de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura y el Fifonafe concertaron la realización de 24 talleres en ejidos de distintas regiones. El antecedente inmediato de esta acción se encuentra en la iniciativa ya en curso iniciada por el Fifonafe y Financiera Rural, en un programa de talleres por ellos definido, a los que se nos hizo llegar la invitación.
Sin embargo, debido a la relación que mantenemos con diversos núcleos agrarios del país, nuestra preocupación por la anarquía con que actualmente se aplican los recursos hacia el campo, y la misma necesidad de experimentar la concatenación deseable entre los planteamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en torno de la concurrencia de los programas para el campo y las acciones de desarrollo que se deben realizar en la base de la sociedad rural, consideramos una oportunidad invaluable proponer al Fifonafe un paquete de talleres de planeación, ampliando el concepto y con los siguientes objetivos:
• De acuerdo con ello, definir los proyectos específicos que se requiera implantar.
• Establecer compromisos institucionales para la elaboración de los proyectos y determinar su viabilidad técnica, económica, social y ambiental, así como de coadyuvar en su gestión y seguimiento.
Comisión de Desarrollo Rural
1. Ejido Ignacio Allende.
Enlace responsable: José Carmen Martínez Aguilera, presidente del Comisariado Ejidal. Diputado José Arreola (0145 618 1344922).
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción excedentaria de frijol de temporal, y maíz y chile en pequeñas cantidades.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, SRA, Sagarpa, Sedesol, Fonaes, Conagua y PA.
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción agropecuaria tradicional –ovinos, bovinos, forrajes, hortalizas y granos básicos–. Potencial turístico. Banco de material para la explotación de una mina de mármol.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, CDI, Sagarpa, Sedesol, Fonaes y Sectur.
Enlace responsable: Presidentes del Comisariado Ejidal, Fabiana Granadino Ambrosio (teléfono 0457721123565); y de Bienes Comunales, Javier Baxcajai Nopal.
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción agropecuaria tradicional –ovinos, bovinos, forrajes, hortalizas y granos básicos–. Banco de material para el establecimiento de una calera.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, CDI, Sagarpa, Sedesol, Fonaes y SRA.
Observaciones: Se requiere la participación de Sagarpa, SRA, PA, Sedesol, Fonaes, CDI y Conafor.
Actividad económica principal y otras potenciales: Sistema tradicional de milpa y producción de chile jalapeño. Ejido integrado a la deshidratadora de chile jalapeño.
Observaciones: Participación de Sagarpa, SRA, PA, Sedesol, Fonaes, CDI, Sectur, Conafor y Semarnat.
Enlace responsable: Alejandro González, presidente del Comisariado Ejidal; y Rosa Esther Peña (teléfono 045 4891058013).
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción primaria de café. Potencial turístico, por el Sótano de las Huahuas.
Observaciones: Participación de FR, Sagarpa, Sedesol, CDI, Fonaes, Semarnat, Conafor, SRA, SCT, Sectur y Conagua.
Enlace responsable: Faustino Martínez (asesor comunitario), ex comisariado ejidal; y Rosa Esther Peña (teléfono 045 489 105 8013).
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción primaria de café. Potencial turístico por delimitar con el río Tancuilín.
Observaciones: Participación de FR, Sagarpa, Sedesol, CDI, Fonaes, Semarnat, Conafor, Conagua, SRA, SCT y Sectur.
Actividad económica principal y otras potenciales: Servicios de turismo rural y servicios gastronómicos. Potencial de servicios ambientales.
Observaciones: Proyección eminentemente ecoturística. Se requiere la participación de FR, Sagarpa, Sectur, Semarnat, Conafor y SRA.
Actividad económica principal y otras potenciales: Balneario con importante infraestructura de hospedaje, alimentos y recreación, y 100 hectáreas de reserva ecológica.
Observaciones: Proyección eminentemente ecoturística. Se requiere la participación de FR, Sectur, SRA, PA, Sagarpa, Fonaes, Semarnat, Conafor y Conagua.
Actividad económica principal y otras potenciales: Explotación forestal no maderable. Agrícola, apícola y ganadera.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, Conagua, CDI, Sagarpa, SRA, PA, Fonaes, Sedesol, Semarnat y Conafor.
Actividad económica principal y otras potenciales: Apicultura, madera para leña y producción de granos básicos.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, CDI, Sagarpa, SRA, PA, Fonaes, Sedesol, Semarnat, Conafor y Conagua.
Enlace responsable: Claudia Romero, directora de Desarrollo Rural del ayuntamiento (Nextel 019981125177, 0445534663573).
Actividad económica principal: Prestación de servicios en la zona hotelera. Potenciales: Árboles frutales y maderables. Cuentan con cenotes sin aprovechamiento turístico.
Observaciones: Proyección ecoturística y de abastecimiento de insumos. Se requiere la participación de FR, Sectur, Semarnat, Conafor, Conagua, Sagarpa, SRA y PA.
Observaciones: Proyección eminentemente ecoturística. Se requiere la participación de FR, SRA, PA, Sectur, Sagarpa, Fonaes, Semarnat, Conagua y Conafor.
Actividad económica principal y otras potenciales: Producción de trigo y central de maquinaria.
Municipio: Gómez Farías, Tamaulipas.
Participantes: 50.
Actividad económica principal y otras potenciales:
Vocación turística.
1. Ejido Chahuites.
Actividad económica principal y otras potenciales: Árboles de mango y producción de básicos.
Observaciones: Se requiere la participación de CDI, Sagarpa, SRA, Sedesol, FR y Fonaes.
Actividad económica principal y otras potenciales: Agrícola y pecuaria. Interesados en agroindustria de lácteos.
Observaciones: Se requiere la participación de CDI, Sagarpa, SRA, Sedesol, FR y Fonaes.
Actividad económica principal y otras potenciales: Agrícola de básicos, pesca ribereña y de agua dulce. Se produce papaya. Potencial ecoturístico.
Enlace responsable: Mario Ortiz Fabián, comisario ejidal; y Pedro Celestino Celis, comisario municipal.
Actividad económica principal y otras potenciales: Maíz, artesanías, sandía, melón, calabaza y mango.
Actividad económica principal y otras potenciales: Palma de aceite, ganadería y agrícola de básicos.
1. San Francisco Mazapa.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, Sectur, Semarnat, Conafor, Conagua, Fonaes, Sagarpa, SRA y PA.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, Sectur, Semarnat, Conafor, Conagua, Fonaes, Sagarpa, SRA y PA.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, Sectur, Semarnat, Conafor, Conagua, Fonaes, Sagarpa, SRA y PA.
Observaciones: Se requiere la participación de FR, Sectur, Semarnat, Conafor, Conagua, Fonaes, Sagarpa, SRA y PA.
Con relación a las actividades realizadas en el marco del convenio general de colaboración que celebran, por una parte, la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y, por la otra, la Universidad Autónoma Chapingo, impulsado por la Comisión de Desarrollo Rural, se han realizado las siguientes actividades:
Asesoría técnica especializada en el análisis de diversas iniciativas de ley
Participación de investigadores en foros organizados por las comisiones del sector rural en el tema de crisis alimentaria.
Participaciones de reuniones en temas como la continuidad del Procampo para el periodo 2009-2012.
Participación en foros de análisis y discusión sobre el presupuesto rural de 2007, 2008 y 2009.
Participación en conferencias magistrales sobre la producción orgánica.
Realización de cursos prácticos en temas como elaboración de productos lácteos, o diseño e investigación de invernaderos.
Realización de recorridos con grupos de productores para el conocimiento de proyectos productivos.
Edición y publicación de la memoria del foro nacional de presupuesto rural de 2008.
Edición y publicación de la memoria del foro nacional de presupuesto rural de 2007.
Edición y publicación del primer informe de actividades legislativas y de gestión.
Se puso en marcha un esquema de difusión para los foros, las reuniones y los encuentros en general que la comisión realiza con actores del sector rural. Dicho esquema concentra las principales herramientas de difusión con que cuenta la Cámara de Diputados. Algunos de ellos son Comunicación Social, Canal del Congreso y Talleres Gráficos.
Este esquema considera el diseño y la impresión de un promedio de 200 carteles por encuentro, promocionales a través de Canal de Congreso y canales 24 y 17 del circuito cerrado, diseño e impresión de trípticos, diseño de mantas alusivas al acto, y publicación en la página de Internet de la Comisión de Desarrollo Rural y en la de la Cámara de Diputados.
Página de Internet
Se mantiene en constante actualización la página de Internet del diputado Carlos Ernesto Navarro López, presidente de la comisión, con notas informativas, noticias de coyuntura política y económica, además de responder de manera oportuna a los correos de la gente que escribe para pedir información o apoyo en algún trámite ante las autoridades correspondientes.
Notas periodísticas
La actividad constante de la comisión se ha reflejado continuamente en medios impresos y televisivos locales y nacionales. Prueba de ello son las notas publicadas en periódicos de Sonora como El Dossier, El Imparcial o Tribuna Yaqui, además de notas –en los últimos meses– en diarios de circulación nacional como La Jornada, El Universal, Milenio y Unomásuno.
8. Viajes oficiales de trabajo
En el periodo de que se informa se realizaron diversos viajes oficiales de los integrantes de la comisión, con el objetivo de asistir a foros y encuentros en la República Mexicana.
Fecha: 10 de enero de 2008.
Asistentes: Diputados Carlos Ernesto Navarro López, Alejandro Martínez Hernández y César Augusto Verástegui Ostos.
Asistente: Diputado Isidro Pedraza Chávez.
Asistente: Óscar Meléndez Chong.
Asistente: Rocío Miranda Pérez.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, SEPTIEMBRE DE 2008 A FEBRERO DE 2009
Mesa Directiva
Diputados: Carlos Ernesto Navarro López, presidente; Gerardo Amezola Fonseca, Israel Beltrán Montes, Modesto Brito González, Irineo Mendoza Mendoza, Víctor Ortiz del Carpio, José Víctor Sánchez Trujillo, César Augusto Verástegui Ostos.
Integrantes
Diputados: Juan Abad de Jesús, Alejandro Martínez Hernández, Ramón Barajas López, Antonio Medellín Varela, Osiel Castro de la Rosa, Gustavo Ildefonso Mendívil Amparán, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, Francisco Javier Murillo Flores, Adriana Díaz Contreras, Isidro Pedraza Chávez, Francisco Domínguez Servién, Sánchez Peñuelas Salvador, Gerardo Antonio Escaroz Soler, Lourdes Alonso Flores, Pascual Bellizzia Rosique, Irma Piñeiro Arias, Elda Gómez Lugo, Francisco Sánchez Ramos, Anuario Luis Herrera Solís, María Gloria Guadalupe Valenzuela García, Fortino Carrillo Sandoval, Juan Victoria Alba.
Fundamento legal
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Desarrollo Rural de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, presenta su primer informe de actividades del tercer año de ejercicio legislativo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, relativo al periodo que comprende de septiembre de 2008 a febrero de 2009.
El presente informe refleja el compromiso traducido en intenso trabajo en materia legislativa, de gestión, consulta, y dialogo con los principales actores rurales organizados o en proceso de organización, con instituciones y dependencias del Ejecutivo federal, que los diputados integrantes de esta comisión han realizado a favor del desarrollo rural.
Mediante el presente informe de actividades se deja testimonio de la labor conjunta desempeñada durante seis meses por esta instancia legislativa, que en un ambiente plural, incluyente y de respeto, ha fortalecido y ampliado la estrategia de trabajo conjunta con las comisiones unidas del sector rural, y con todos los actores de la sociedad rural, lo que ha traído consigo resultados estimulantes que a continuación se presentan.
Es así como en la presente legislatura se proyecta, a través de todas las actividades legislativas, contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de las áreas rurales, razón y objeto de esta comisión.
1. Dictámenes de iniciativas, minutas, opiniones y proposiciones con punto de acuerdo dictaminadas
En la decimoquinta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Desarrollo Rural, celebrada el 9 de diciembre de 2008, se presentaron ante el pleno los siguientes proyectos de dictamen para discusión y análisis:
El primero es el que adiciona al artículo 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, los incisos a), b), y c) a cargo del diputado Daniel Pérez Valdés, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con el objeto de mantener e incrementar en términos reales el presupuesto rural, otorgar certidumbre a los productores, evitar recortes al presupuesto especial concurrente y asegurar los recursos mínimos necesarios para el fomento productivo. La parte sustancial de este dictamen se muestra a continuación:
La Comisión de Desarrollo Rural somete el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo 69.
…
a) El presupuesto federal destinado al cumplimiento del presente ordenamiento no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior, y se incrementará considerando las condiciones reales de producción y comercialización del medio rural.
b) Los recursos asignados para los programas establecidos por esta ley y los establecidos por el Presupuesto de Egresos de la Federación podrían reasignarse de acuerdo a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, tomando en consideración la crisis del sector rural.
c) El Ejecutivo tomará en consideración la pertinencia operativa y financiera para que no sean objeto de recortes presupuestales las partidas destinadas a los programas establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y los que contempla esta ley.
La Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados somete el siguiente dictamen:
Artículo 41.
…
Ambos proyectos de dictamen fueron aprobados en el pleno de la decimoquinta reunión. Como se mencionó en la parte inicial de este apartado, actualmente se efectúan los trámites correspondientes para su envío a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, a efecto de que la misma efectúe los trámites procedentes para el desahogo de este asunto.
2. Reuniones de trabajo ordinarias y extraordinarias de mesa directiva y del pleno de la comisión
En el periodo que comprende el presente informe de labores, entre septiembre de 2008 y febrero de 2009, se han celebrado tres reuniones ordinarias precedidas por el mismo número de reuniones de mesa directiva. Cabe señalar que es política de esta instancia legislativa convocar a su mesa directiva para discutir y consensuar los temas propuestos para la reunión del pleno.
Decimocuarta reunión plenaria
El 28 de octubre de 2008 se llevó a cabo, en las oficinas de esta comisión, la decimocuarta reunión ordinaria, con el siguiente orden del día:
2. Documento, propuesta de modificaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.
3. Relación de solicitudes de programas y proyectos de inversión para ser incluidos en el programa especial concurrente, PEC 2009.
4. Puntos de acuerdo turnados a la comisión, donde se hacen diversas propuestas de presupuesto para ser incluidas en el PEC 2009.
Propuesta de programa especial concurrente dictaminada por la Comisión y enviada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Decimoquinta reunión plenaria
Se celebró el 9 de diciembre de 2008, con el propósito de revisar ampliamente el programa especial concurrente aprobado en días anteriores dentro del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009. El programa planteado para esta reunión fue:
Se presentó, ante los integrantes de esta comisión, una propuesta de foros de difusión del presupuesto rural en diversas partes de la República Mexicana, iniciando en enero en Simojovel de Allende, Chiapas, con el diputado Víctor Ortiz del Carpio.
Asimismo, se puso a disposición de los legisladores un cuadro dividido por bloques, en tiempo y forma, para presentar, discutir y, en su caso, aprobar los dictámenes pendientes para su votación. Sometiendo a consideración del pleno de esta comisión las recomendaciones hechas por el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado César Horacio Duarte Jaquez.
Reuniones de planeación del programa especial concurrente, PEC 2009
El programa especial concurrente aprobado para 2009 (presupuesto rural), contiene la propuesta elaborada e impulsada por los legisladores federales de los diversos grupos parlamentarios que componen de manera plural esta comisión.
Para ello se construyó una propuesta después de un largo proceso de consulta, discusión y análisis a lo largo y ancho del país, con organizaciones campesinas y de productores, de carácter local, regional y nacional, la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), el Consejo Nacional Agropecuario (CNA), además de organizaciones no gubernamentales, universidades, sistemas producto de las diversas ramas de producción (maíz, frijol, trigo, ganado, caña de azúcar, nopal, amaranto, agave, cítricos, apicultura, entre otros), además de gobiernos de los estados, presidencias municipales, legisladores federales y locales.
3. Foros y eventos
En este tercer año de ejercicio se efectuaron los siguientes eventos:
Foro regional sobre presupuesto rural 2008-2009
El 12 de septiembre de 2008 la Comisión de Desarrollo Rural, en coordinación con el gobierno de Sonora, realizaron el Foro regional de presupuesto rural en Hermosillo, Sonora. Este tuvo como propósito conocer las propuestas de los actores del sector rural, para lograr la reactivación de las actividades agropecuarias y la economía rural; y, específicamente, sobre el tratamiento al programa especial concurrente, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el 2009.
Programa:
Registro de participantes.
• Acto inaugural
9:30 a 10:15 horas.
Bienvenida a cargo del ingeniero Alejandro Elías Calles Gutiérrez, secretario de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Acuacultura de Sonora.
Objetivos y mecánica. Diputado Carlos Ernesto Navarro López, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural.
Mensaje del ingeniero Jorge Kondo López, presidente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario.
Mensaje del diputado Héctor Padilla Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Mensaje e inauguración. Ingeniero Eduardo Bours Castelo, gobernador de Sonora.
• Integración de mesas
10:15 a 10:30 horas.
• Integración de mesas de trabajo.
• Mesas temáticas simultáneas
10:30 a 12:30 horas.
1. Agricultura.
2. Ganadería.
3. Pesca y acuacultura.
4. Desarrollo rural.
• Receso
12:30 a 13:30 horas
• Acto de clausura con comida
13:30 a 15:00 horas.
Informe de los trabajos realizados. ingeniero Alejandro Elías Calles Gutiérrez, secretario de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Acuacultura de Sonora.
Presentación de conclusiones. Oswaldo Chazaro Montalvo, presidente de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas.
Mensaje del diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez, presidente de la Comisión de Pesca y Acuacultura.
Mensaje del diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Mensaje final y clausura. Licenciado Juan Carlos Cortes, presidente del Consejo Nacional Agropecuario.
Los actores representados recordaron que como nunca, se requiere una capacidad interna del país, para producir y asegurar el suministro de alimentos, ante la amenaza de una crisis alimentaria.
La sensibilidad hacia la problemática social de los habitantes rurales está en el Poder Legislativo, por lo que un incremento significativo en el programa especial concurrente servirá para beneficiar a los actores del medio rural.
Foro de consulta y análisis sobre la iniciativa de la Ley Agraria
La Comisión de Desarrollo Rural y los Comités de los Centros de Estudio de Derecho e Investigaciones Parlamentaria, y de Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, convocaron a este foro el 30 de septiembre de 2008. El origen de éste se debió al interés de las organizaciones campesinas y de productores hacia la iniciativa de la Ley Agraria, presentada ante el pleno el 25 de abril de 2008 por el diputado Ramón Ceja Romero. Cabe señalar que dicho foro se dividió en dos sedes, la Cámara de Diputados y la Universidad Autónoma Chapingo.
Programa:
• 10:15 horas
Inauguración del foro, a cargo del diputado Carlos
Ernesto Navarro López, presidente de la Comisión de Desarrollo
Rural
• 10:30 horas
Exposición de la iniciativa de Ley Agraria (segunda
parte) a cargo de:
Licenciado Hugo Castro Aranda
Ingeniero Héctor García Quiñonez
Doctor Edgardo J. Valencia Fontes
• 11:30 horas
Análisis del contenido de la propuesta de reforma.
Doctora Tayde Morales
• 12:30 horas
Participación y presentación de propuestas
de las organizaciones campesinas:
Confederación Nacional Campesina
Comité Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros
Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas
Participación de los asistentes
• 13:30 horas
Conclusiones
• 14:00 horas
Clausura
Se apoyó al Frente de Sindicatos de Instituciones Agropecuarias y Tecnológicas en la mesa redonda realizada el 7 de octubre de 2008, en el marco del Día Mundial de la Alimentación. Dicho evento se presentó bajo el siguiente esquema de trabajo:
Programa:
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Rosendo Servín, secretario general del Frente
de Sindicatos de Instituciones Agropecuarias y Tecnológicas
• 15:30 a 17:00 horas
Conferencia a cargo del doctor José Luís
Calva
• 17:00 a 18:00 horas
Conferencia
• 18:00 a 18:10 horas
Comentarios finales y clausura
El objetivo de este foro fue difundir las características básicas del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y valorar sus aportaciones en zonas rurales de alta marginación; además de dar a conocer los alcances del proyecto en Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Programa:
Mensaje del diputado Carlos Ernesto Navarro, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural
Mensaje del diputado Héctor Padilla, presidente de la Comisión de Agricultura
Mensaje del diputado Martín Stefanonni, Secretario del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Mensaje e inauguración, a cargo del doctor Aureliano Peña Lomelí, rector de la Universidad Autónoma Chapingo
• 11:25 a 11:40 horas
Descripción del proyecto PESA- FAO-Sagarpa
Ingeniero Francisco Aguirre
Doctor Rafael Zavala
• 11:40 a 12:10 horas
Experiencias estatales con el PESA- FAO- Sagarpa
Experiencia de Guerrero. Licenciado Armando Ríos
Piter, secretario de Desarrollo Rural.
Experiencia de Oaxaca. Doctor Carlos Torres Aviléz,
secretario de Desarrollo Rural.
Experiencia de Chiapas. Ingeniero Ernesto Gutiérrez
Villanueva. secretario del Campo.
• 12:15 a 12:30 horas
Retos y desafíos del PESA- FAO-Sagarpa
Doctor Manrubio Muñoz Rodríguez, Universidad
Autónoma Chapingo
- Centro de Investigación Económica, Sociales
y Tecnológicas de la Agricultura y la Agroindustria Mundial
• 12:30 a 13:15 horas
Valoración del PESA- FAO-Sagarpa y propuestas
a cargo del Poder Legislativo
• Fracción Parlamentaria del Partido Acción
Nacional
• Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución
Democrática
• Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario
Institucional
• Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista
de México
• Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo
• Fracción Parlamentaria de Convergencia
• Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza
• Fracción Parlamentaria de Alternativa Socialdemócrata
• 13:15 a 13:30
Mensaje de clausura, a cargo del diputado Alejandro Martínez,
presidente del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Conclusiones:
Es necesario producir en México los alimentos que su población requiere. Se reconocieron los importantes avances que en ese sentido ha tenido la operación del PESA en los estados del sur y la necesidad de darle continuidad y fortalecerlo.
Foro: Retos y oportunidades para los productos orgánicos en México y séptima exporgánicos
En colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se impulsó el foro sobre productos orgánicos, realizado el 25 y 26 de noviembre de 2008, con el propósito de intercambiar experiencias con todos los actores vinculados a la producción orgánica.
Programa:
• 11:15 a 13:15 horas
Panel 2: Experiencias legislativas en la regulación
y momento de la producción orgánica
• 13:15 a 15:15 horas
Panel 3: Potencial del mercado de orgánicos en
Europa, Japón y Norteamérica y apoyos a la promoción
comercial
• 15:30 a 18:30 horas
Panel 4: Sesión: Contribuciones de la comunidad
orgánica para el análisis y desarrollo de la agricultura
orgánica en México.
Se apoyó al Sistema Producto Apícola y a la Organización Nacional de Apicultores para la realización del foro de apicultores el 16 de enero de 2009, bajo las siguientes mesas de trabajo:
2. Organización apícola: Aspectos legales y jurídicos de las organizaciones y la actividad apícola (constituciones, dificultades, movimiento de colmenas, etcétera.)
3. Programas para el desarrollo de la actividad apícola apoyos gubernamentales
4. El pequeño escarabajo de la colmena y la sanidad relacionada con la movilización de las colmenas.
Este taller tuvo como objetivo invitar a funcionarios de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, pesca y Alimentación (Sagarpa), Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) y al Fondo de Apoyo a Empresas en Solidaridad (Fonaes) de la Secretaría de Economía, para exponer ante representantes de organizaciones campesinas, productores y productores independientes, las reglas de operación de los principales programas aprobados para 2009, contenidos en el PEC, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por esta Cámara de Diputados.
Dicho taller tuvo lugar dentro del Palacio Legislativo de San Lázaro, el 5 de febrero del presente con el siguiente programa:
• 15:00 a 15:05 horas
Objetivos y mecánica del taller
• 15:05 a 15:10 horas
Inauguración
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
• 15:10 a 16:40 horas
Exposición a cargo de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Ingeniero Roberto Cedeño Sánchez; director
general de Programas Regionales y Organizaciones Rurales
• 16:40 a 18:10 horas
Exposición a cargo de la Secretaría de
Desarrollo Social
Licenciado Eduardo L. López Sánchez
• 18:10 a 19:10 horas
Exposición a cargo de la Secretaría de
la Reforma Agraria
Licenciado Mauricio Fernández
Licenciado José Alfredo García
Licenciado Abel Carreño Áviles
Licenciado Mariana Uribe
• 19:10 a 20:15 horas
Exposición a cargo del Fondo Nacional de Apoyo
a las Empresas de Solidaridad
Ingeniero Roberto Olmedo Dimas, director de Atención
a Organizaciones Sociales
• 20:15 a 20:20 horas
Clausura
20:20 a 21:30
Preguntas y respuestas
Equipo asesor de la CDR
En el periodo comprendido entre septiembre de 2008 y febrero de 2009, se atendieron 420 peticiones de gestión de diversos proyectos productivos, cursos de capacitación, talleres, visitas guiadas a la Universidad Autónoma Chapingo.
Dentro de estas gestiones destacan de manera particular las realizadas ante la Secretaría de la Reforma Agraria, para la autorización de proyectos Fappa, Promusag y Joven Emprendedor, así como las realizadas ante la Sagarpa para impulsar diversos proyectos de invernaderos, activos productivos, Procampo y demás programas que ejerce esta dependencia, además de los realizados ante la Sedesol específicamente a los programas de vivienda rural.
5. Publicaciones
En octubre de 2008 se puso a consideración de la mesa directiva y de los integrantes de esta comisión la propuesta de publicación del primer informe semestral de actividades legislativas y de gestión. Con objeto de dar a conocer los logros y beneficios alcanzado en beneficio de todos los actores del sector rural.
Programa de publicaciones:
• Foro nacional sobre presupuesto rural 2007.
Proceso de formación, edición y formación:
De enero a abril de 2009
Publicación: Julio de 2009
• Foro nacional sobre presupuesto rural 2008
Publicado
• Foro: Problemática de la caña de azúcar
ante el TLCAN
Publicado
• Foro regional de presupuesto para el campo 2009, Hermosillo,
Sonora
Terminada
Publicación: Agosto de 2009
• Primer informe anual de la Comisión de Desarrollo
Rural
Publicado
• Primer informe semestral de actividades legislativas
y de gestión del segundo año de ejercicio
Publicado
• Segundo informe anual de la Comisión de Desarrollo
Rural
Publicación: Junio de 2009
• Tercer informe anual de la Comisión de Desarrollo
Rural
Publicación: Julio de 2009
• Manual de oferta institucional 2009
Publicado
6. Actividades de vinculación
Como parte del programa de talleres, en coordinación con el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (Fifonafe) se realizaron los siguientes talleres en dos sedes, en San Luís Potosí y en el Estado de México.
Planeación estratégica y financiamiento para núcleos agrarios
Este taller se realizó el 29 y 30 de octubre de 2008 en el ejido San Jerónimo Acazulco, La Marquesa, municipio de Ocoyoacac, Estado de México.
Objetivos:
Identificar los conceptos de mejora de los proyectos de turismo rural y ecoturismo en operación.
Identificar los diferentes programas institucionales del gobierno federal para implementar proyectos de turismo rural y ecoturismo.
El 4 de diciembre de 2008 el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado Cesar Duarte Jáquez, el presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería y el rector de la Universidad Autónoma Chapingo, doctor Aureliano Peña Lomelí, suscribieron la ratificación del convenio general de colaboración entre la Cámara de Diputados y la Universidad Autónoma Chapingo, bajo las siguientes bases:
Están de acuerdo con la suscripción del presente documento en el que ratifican en sus términos los alcances consignados.
Reconocen la importancia del estudio, investigación y difusión sobre la problemática del medio rural.
Continuarán contribuyendo, en el ámbito de sus competencias, al fortalecimiento de las actividades inherentes al desarrollo rural.
Una parte fundamental del trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural es la difusión y comunicación de los foros de consulta e información del presupuesto rural, foros temáticos y reuniones de trabajo que esta instancia genera por cada periodo ordinario de sesiones y en periodos de receso. En el presente periodo de informe se realizaron los siguientes proyectos de difusión y comunicación digital:
Capsula Universidad Autónoma Chapingo
Se planteó la producción y realización de una capsula informativa de cinco minutos sobre la Universidad Autónoma Chapingo, donde se presentaron aspectos generales de la vida estudiantil y de los espacios de investigación de esta universidad. El material terminado fue presentado y transmitido por Canal 24 de comunicación social en diferentes horarios, cumpliendo así con lo pactado dentro del convenio de colaboración.
Promocional productos orgánicos
En el marco de la séptima Exporgánicos y el Foro: retos y oportunidades para los productos orgánicos de México, se optó por hacer una difusión a nivel nacional del evento, con fin de dar a conocer la feria de productos orgánicos y el foro a todos los actores del sector vinculados a la producción orgánica. Durante dos semanas se mantuvo al aire, en radio a nivel nacional, el anuncio de 30 segundos con un contenido de invitación e información sobre los productos orgánicos, cumpliendo así con las expectativas de los integrantes de esta comisión.
Actualización de la página de internet de la Comisión de Desarrollo Rural
Se actualizó el micrositio de la Comisión de Desarrollo Rural con una serie de carpetas informativas sobre el presupuesto para el campo aprobado para 2009, en este mapa de navegación interactivo, los usuarios de la red del sector rural, pueden acceder a carpetas del programa especial concurrente 2009, compendio de leyes vigentes del sector rural, reglas de operación y un manual de oferta institucional.
8. Viajes oficiales de trabajo
Durante el primer informe de actividades legislativas y de gestión del tercer año de ejercicio, se hicieron dos viajes oficiales de los secretarios de esta comisión, entre ellos el foro de difusión del presupuesto para el campo realizado en enero de 2009.
Diputados: Isidro Pedraza Chávez, Irineo Mendoza Mendoza, Israel Beltrán Montes, Juan Victoria Alva, Rocío Miranda Pérez
20 de enero de 2009
Acto de difusión sobre el presupuesto 2009. Simojovel
de Allende, Chiapas
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y duodécimo, inciso c), del acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Metropolitano presenta su programa de trabajo correspondiente al periodo 2008-2009.
l. Presentación
Conforme a criterios internacionales y diversos estudios académicos, 3 de las zonas metropolitanas de México se sitúan entre las 100 más grandes de las 400 que se estiman a nivel mundial. Guadalajara y Monterrey ocupan los lugares 67 y 79 en ese rango y la del valle de México es la segunda metrópoli más grande del mundo.
La naturaleza y dimensión de los problemas del desarrollo y de la convivencia social someten a tensión las competencias, funciones y recursos de la organización político-administrativa convencional del territorio nacional de nuestra república federal, dicha problemática requiere atención.
Los problemas representados por el fenómeno de metropolización, la acelerada y desordenada expansión y conurbación entre delegaciones y municipios e incluso entidades federativas diversas requiere un tratamiento especial y una atención coordinada y eficaz por parte de las instituciones de gobierno a una escala inusual y aún precariamente prevista en el marco legal del país. Tal omisión o deficiencia se ha convertido poco apoco en un déficit de gestión pública y de rezagos acumulados, que se han visto agravados por la ausencia de una política de Estado para el ordenamiento territorial.
Indistintamente del origen partidario, la responsabilidad de gobernanza, en y entre territorios comprendidos en las metrópolis, requiere adecuadas normas, instituciones y políticas públicas para dar respuesta a las necesidades de la población y los requerimientos del desarrollo cada vez más diversificados y crecientes en las zonas metropolitanas. Está en riesgo el desarrollo sustentable y la generación de oportunidades para 5 de cada 10 mexicanos que en 2010 residirán en estas grandes aglomeraciones urbanas.
De ahí la prioridad que debe asignarse a esta materia, dentro de la agenda legislativa nacional, al esfuerzo de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno y a la consistencia y efectividad de la coordinación intergubernamental.
En ese marco y condiciones, el quehacer legislativo en este campo está siendo encauzado, por una parte, hacia la promoción de iniciativas de ley y de los consensos y acuerdos necesarios para dictaminarlas y aprobarlas con base en investigación legislativa rigurosa, consultas ciudadanas pertinentes y una discusión políticamente plural y sustentada en criterios técnicos, a fin de proveer de leyes y modificar las existentes para contribuir a la viabilidad de las metrópolis.
El programa de trabajo correspondiente al periodo 2008-2009 es fruto de un trabajo conjunto de presentación, revisión e integración de propuestas, a partir de un diálogo e intercambio plural de puntos de vista, en los que se han antepuesto los intereses fundamentales de la nación.
Con su presentación a esta honorable asamblea, damos cumplimiento a nuestra responsabilidad y parte de nuestras funciones legislativas, a la vez que comprometemos acuerdos básicos para orientar nuestra tarea fundamental que es dictaminar y proponer al Pleno resoluciones debidamente sustentadas y de consenso alrededor de los asuntos legislativos turnados y encargados, para lo cual se dispone de una participación valiosa de los diputados federales integrantes de esta comisión.
Este tercer y último programa anual de trabajo está sustentado en un programa de acción para desarrollar en el último año legislativo de la LX Legislatura. En consecuencia, su desarrollo será enriquecido o adaptado en razón de la dinámica del trabajo parlamentario y la propia pluralidad de la comisión.
II. Visión
La comisión continuará fomentando y manteniendo abiertos los canales de representación a la ciudadanía y una interlocución expedita, ordenada y permanente con todos los actores, grupos sociales y sectores económicos y sociales, comunidad científica y población en general, y fortalecerá los canales que hasta la fecha ha logrado.
Los integrantes de la comisión hacen suyo el irrenunciable compromiso de coadyuvar a que la nación pueda disponer de mejores leyes que permitan formular políticas públicas eficaces y desarrollar instituciones públicas adecuadas, que favorezcan la debida concurrencia de los sectores público y privado y la efectiva coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, con el propósito de alcanzar mejores condiciones de desarrollo económico y bienestar social de los mexicanos que habitan en zonas metropolitanas en el país.
III. Misión
La comisión entiende que su misión consiste en promover, facilitar y proveer al proceso legislativo orientado a la adecuación y actualización del marco jurídico federal, que norme, regule y sustente el desarrollo con equidad social y sobre bases sustentables de las metrópolis mexicanas. Como representantes populares y mediante el ejercicio responsable de nuestras funciones, los integrantes comprometemos un trabajo serio para revisar experiencias, analizar problemas y formular propuestas para la toma de las mejores decisiones legislativas que sean posibles.
IV. Marco jurídico de competencia y actuación de la comisión
Esta comisión es legislativa ordinaria de la Cámara de Diputados, de conformidad a la fracción VIII del artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General. En consecuencia, su competencia y atribución fundamental es elaborar y discutir el dictamen de las iniciativas, proposiciones, informes, opiniones o resoluciones que contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales y, en general, los asuntos legislativos que le sean turnados por la Mesa Directiva o por instrucción y acuerdo del Pleno de la asamblea, conforme a la normatividad aplicable en materia de iniciación de leyes y del proceso legislativo.
La comisión tiene además las tareas siguientes: a) elaborar su programa anual de trabajo; b) rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; c) organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente; d) sesionar cuando menos una vez al mes; e) resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne; f) realizar las actividades que se deriven de la Ley Orgánica del Congreso, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
Por su naturaleza, la comisión participa en la función de control que ejerce el Congreso federal a través de sus Cámaras, respecto a los demás poderes públicos y, en ese sentido, debe contribuir en las tareas legislativas de evaluación, tanto para asegurar la rendición de cuentas respecto al estado que guarda la administración pública federal, como para conocer en detalle la situación que guarden los ramos respecto de los cuales sean discutidas leyes o asuntos, mediante la solicitud de los informes correspondientes y las comparecencias ante la Cámara de los titulares de las dependencias de que se trate, con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política y el numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General.
V. Asuntos de interés parlamentario para la comisión
V.1. Planeación del desarrollo
La Constitución Política establece que el desarrollo de la nación deberá ser planeado conforme a las bases que establezca la ley en la materia, expedida por el Congreso de la Unión, y que faculta al Poder Ejecutivo federal para que establezca los criterios a que se sujetará la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y programas de desarrollo, los procedimientos de participación y consulta popular, los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
En el ejercicio de las atribuciones conferidas, el Ejecutivo federal actuará en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Es en ese marco es que habrá que considerar la incorporación de la planeación del desarrollo en los territorios metropolitanos dentro del sistema de planeación del desarrollo nacional.
No obstante, en tanto función y acción pública por parte de los órganos de gobierno, la competencia en materia de metropolitana es concurrente y corresponde al Ejecutivo federal y al Ejecutivo de cada entidad federativa coordinarse entre sí, de conformidad con sus respectivas atribuciones, el principio de distribución de competencias y las facultades concedidas expresamente en la Carta Magna.
V.2. Prospectiva y retos en materia de desarrollo metropolitano
El acelerado y desordenado crecimiento urbano de las metrópolis constituyen el desafío vinculado directamente al desarrollo sustentable para sociedad y gobierno.
Estas aglomeraciones urbanas representan problemas, demandas y requerimientos que rebasan los deslindes tradicionales de organización del espacio territorial al interior de los Estados organizados como repúblicas federales.
Se transita de la "metropolización" hacia la "megalopolización", configuraciones urbanas que tensan la organizacional institucional de los órganos de gobierno por los desfases entre los mecanismos de concurrencia y coordinación intergubernamental y los niveles de eficacia de los instrumentos y recursos de que se disponen y aquéllos que serán requeridos para dar respuesta a la demanda de la población y el desarrollo.
La dimensión del desafío se potencia debido a la constatación de que cada metrópoli es distinta a la otra, en su origen, evolución y situación, y que no hay consenso en algún patrón confiable que explique o dé cuenta de su comportamiento. Es un hecho que lo que sucede en la ciudad central afecta a la periferia y viceversa, con un alcance tal que llega a nulificar los avances, incluidos los esfuerzos para equiparar el desarrollo intrametropolitano y cerrar las brechas que producen las disparidades en el ordenamiento territorial, la dotación de infraestructura, equipamiento e interconexión de mercados locales, así como los diferenciales en planeación, cobertura y calidad de la gestión de los servicios públicos, urbanos, educativos, de salud y asistencia social, de la seguridad, la procuración de justicia, la protección civil, el equilibrio ambiental, el transporte y las comunicaciones, el fomento de la actividad productiva y las opciones de recreación y esparcimiento social. El desafío debe ser visto transversalmente y en el ámbito nacional.
La dimensión de los problemas puede ser valorada tan sólo a partir de los indicadores de la tendencia del crecimiento demográfico y la expansión de los asentamientos humanos. En 2006, según la Organización de las Naciones Unidas, por primera vez, la mayor parte de la población en el mundo, que en un siglo habrá pasado de 2 mil 500 millones en 1950 a 9 mil millones de habitantes en 2050, vive ya en asentamientos urbanos, en donde a razón de un crecimiento anual de 1.8 por ciento llegarán a vivir 5 mil millones de personas en 2030. Para 2015, en el territorio de apenas 2 decenas de ciudades se contendrá 5 por ciento de la población mundial, que entonces rebasarán los 10 millones de habitantes que ya contaba cada una en 2003.
El problema de las "megaciudades" atañe a México antes y más que a muchos otros países, pues tendremos más de 2 de ellas. Según estudios del Inegi, Conapo y Sedesol (2005), en México existen por lo menos 56 zonas metropolitanas en donde vive más del 50 por ciento de la población total del país.
De acuerdo con el criterio utilizado por la Sedesol, en la zona metropolitana del valle de México reside una quinta parte de la población nacional y en menos de 7 por ciento del territorio nacional, comprendido por 16 delegaciones del Distrito Federal, 59 municipios del estado de México y el municipio de Tizayuca, Hidalgo.
La escala de la demanda y los requerimientos del desarrollo metropolitano representan quizá la mayor fuente de tensión social y potencialmente de conflicto, en la medida en que rebasen la capacidad de respuesta de gobiernos e instituciones para proveer los bienes públicos y fomentar el financiamiento y la inversión requerida, a fin de producir los satisfactores en condiciones de sustentabilidad, tales como agua potable, alcantarillado, seguridad pública, transporte y vialidad, comunicaciones, tratamiento de desechos sólidos, suelo urbano, vivienda y equipamiento, fomento de la actividad productiva, la competitividad y el empleo.
Por tanto, la acción pública, tanto en la vertiente ejecutiva como en la legislativa, deberá inducir el esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno para abatir las disparidades del desarrollo metropolitano a partir del ordenamiento territorial y la reconducción del desarrollo urbano que actualmente exhiben brechas y rezagos de atención.
V. Objetivo general del programa de trabajo
De conformidad con las competencias y funciones que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece, la comisión se plantea proponer durante este ejercicio la adecuación y perfeccionamiento del ordenamiento jurídico federal que permita al Estado mexicano atender, de manera integral, los problemas urbanos, las demandas sociales y los requerimientos económicos y sociales del desarrollo de las zonas metropolitanas, en previsión de la expansión acelerada del fenómeno de metropolización en México, y para hacer frente a los retos que plantea el reordenamiento territorial y el desarrollo urbano sustentable.
VI. Trabajo legislativo y actividades programadas
El trabajo legislativo de la comisión y las actividades a realizar se orientarán según una vertiente básica y una vertiente complementaria que sirvan de soporte a la primera.
Vertiente básica
VI.1. Actividades de dictamen.
VI.1.2. Proceder al estudio, discusión, deliberación, dictamen y resolución de las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a la comisión, en los términos del proceso legislativo y los programas acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
VI.1.3. Promover investigación legislativa, realizar las consultas pertinentes entre los tres órganos de gobierno, los sectores privado y social, para disponer de elementos que ilustren el criterio y enriquezcan el trabajo de discusión y deliberación, así como las propuestas legislativas que contribuyan al desarrollo sustentable de las zonas metropolitanas.
VI.2. Lineamientos para la adecuación del marco jurídico federal. Este órgano de apoyo parlamentario se propone determinar las orientaciones prioritarias y pertinentes para plantear la iniciativa legislativa que permita adecuar, perfeccionar y actualizar el ordenamiento jurídico constitucional en materia de desarrollo metropolitano, que contribuya a dotar de mecanismos e instrumentos óptimos y recursos suficientes para atender la demanda ciudadana y social, los requerimientos del desarrollo económico, social y cultural que permitan resolver los problemas más graves de las zonas metropolitanas.
VI.2.2. En cuanto al nivel del marco jurídico federal, se explorará promover la reforma de la Ley de Planeación, a fin de que incorpore como obligatoria la planificación del desarrollo de zonas urbanas conurbadas y metropolitanas del país, con una visión regional.
VI.3. Actividades en materia presupuestaria.
VI.3.2. Inducir la continuidad de obras y proyectos ejecutados con cargo al Presupuesto de la federación y proponer el incremento de la asignación de recursos correspondientes al Fondo Metropolitano para ser aplicado en obras y servicios e impulsar un mayor avance en el tratamiento, manejo y control de problemas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano de conurbaciones metropolitanas de todo el país.
VI.4.2. Evaluar los resultados del destino, uso y aplicación del Fondo Metropolitano y los demás recursos federales asignados en el Presupuesto de Egresos correspondiente a 2007, 2008 y 2009, para el desarrollo de proyectos estratégicos de las diversas zonas metropolitanas beneficiarias del Fondo Metropolitano, a partir de los informes requeridos a los gobiernos de los estados integrantes de las diversas zonas metropolitanas beneficiarios de dicho fondo.
VI.4.3. Evaluar la asignación, en su caso, de fondos y aportaciones que sean asignados a las entidades federativas para el desarrollo de proyectos que incidan en el desarrollo de las metrópolis mexicanas o la resolución de los problemas identificados por las autoridades correspondientes.
VI.5.2. Promover que los Congresos estatales revisen y, en su caso, adecuen las competencias municipales para inducir una mayor participación en el desarrollo urbano, metropolitano y regional.
VI.7.2. Realizar recorridos de trabajo en las zonas metropolitanas del país, con participación de las áreas competentes del gobierno federal, las autoridades locales, representantes de los sectores privado y social organizados y ciudadanos en general, a fin de evaluar directamente problemas y demandas dentro del entorno urbano.
VI.8.2. Disponer de diagnósticos actualizados respecto a la materia metropolitana. Se inducirá una efectiva colaboración de instituciones académicas y de organismos internacionales a partir de la investigación especializada aplicada y las recomendaciones técnicas que deriven para enriquecer el marco de referencia de las propuestas legislativas en el campo de competencia de la comisión.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta, de la decimoctava sesión de mesa directiva:
A las 17:20 horas del 25 de septiembre de 2007, en la sala de juntas de la comisión, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los secretarios de ésta, con la finalidad de celebrar la decimoctava sesión de mesa directiva, con la asistencia de Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; y de los secretarios Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, María del Carmen Pinte Vargas, Abundio Peregrino García y Ariel Castillo Nájera.
La presidencia se encontró a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; y la secretaría, del diputado Ariel Castillo Nájera.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó la carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicitó al secretario que verificase la asistencia. Informó que, de conformidad con el registro de asistencia, se encontraban presentes 10 diputados. Con el quórum reglamentario, se instaló formalmente la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría leyó el orden del día de la sesión:
3. Exposición de motivos de la reunión,
a solicitud del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), del
26 de septiembre, para análisis de
a) Obligatoriedad del primer año de preescolar;
b) Tema de la configuración de responsabilidad
administrativa y penal, por directivos y profesores de escuelas públicas,
a condicionar el servicio educativo a cualquier tipo de aportación
económica, contenida en la minuta del Senado que fue remitida por
la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a
esta comisión para su dictamen.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de
proyectos de dictamen por los que se desahogan asuntos legislativos turnados
por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
a la comisión.
5. Propuesta del segundo informe de actividades de la
comisión.
6. Asuntos generales.
3. Exposición de motivos de la reunión, a solicitud del Conaedu
El presidente informó a la mesa directiva que se recibió oficio suscrito por el doctor Rodolfo Tuirán, en calidad de secretario técnico del Conaedu, por medio del cual informa que el consejo acordó constituir un grupo de trabajo con la finalidad de analizar el tema relativo al ingreso de niños a la edad de tres años en educación preescolar. Por tal motivo, comentó, el Conaedu solicita una reunión con la Comisión de Educación para abordar el tema.
Además, el presidente comentó que se solicitaría la ampliación de turno sobre una iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que ha sido turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Ello, porque el presidente de dicha comisión ha solicitado la opinión de la de Educación Pública.
Informó que el segundo tema que se trataría con el Conaedu sería el relativo a la configuración de responsabilidad administrativa y penal a directivos y profesores de escuelas públicas, por condicionar el servicio educativo a cualquier tipo de aportación económica, contenida en la minuta del Senado que fue remitida por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a esta comisión para dictamen.
Una vez concluida la participación de diversos diputados, se acordó celebrar la reunión de trabajo a que se ha hecho referencia.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen por los que se desahogan asuntos turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la comisión
Por instrucciones de la presidencia, el secretario leyó la relación de dictámenes en análisis:
2. No es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 4, y adiciona un artículo 17 de la Ley General de Bibliotecas, en materia de accesibilidad para las personas con capacidades diferentes, a cargo de la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LIX Legislatura, presentada el 30 de noviembre de 2003.
3. No es de aprobarse iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación, a efecto de modificar la edad de 15 a 18 años para tener acceso al sistema de educación para adultos, a cargo del diputado Ramón González González, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional de la LIX Legislatura, presentada el 28 de marzo de 2006.
4. No es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XI al artículo 14 de la Ley General de Educación, a efecto de incorporar la promoción de la salud mental de los educandos, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional de la LIX Legislatura, presentada el 11 de noviembre de 2005.
5. No es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 32, reforma la fracción XIII y adiciona la fracción XIV al numeral 33 de la Ley General de Educación, con relación a la protección que debe brindarse a las estudiantes en periodos de embarazo o con hijos en etapa de lactancia que cursan o desean cursar cualquiera de los niveles del sistema educativo nacional, presentada por la diputada Martha Laguette Lardizábal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, el 24 de febrero de 2005.
5. Propuesta del segundo informe de actividades de la comisión
El presidente describió el contenido del informe semestral de actividades y mencionó el término establecido para su presentación. Comentó que se había enviado previamente la propuesta a los diputados y que en el informe en análisis se agregaron las observaciones que hicieron llegar éstos.
Agotado lo anterior, se aprobó el contenido en lo general y se estableció como término el 7 de septiembre para hacer llegar observaciones en lo particular.
6. Asuntos generales
En el sexto punto del orden del día, una vez concluida la participación de diversos legisladores, la mesa directiva de la comisión acordó celebrar diversas reuniones con autoridades del Colegio de Bachilleres, de universidades tecnológicas, del Consejo Nacional de Fomento Educativo y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio por terminada la reunión a las 19:05 horas.
Firman para constancia los asistentes a la decimoctava sesión de mesa directiva
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica),
Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Leobardo
Curiel Preciado, Adrián Pedrozo Castillo, María del Carmen
Pinete Vargas (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica),
Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Ariel Castillo Nájera
(rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOCUARTA SESIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 21 DE NOVIEMBRE DE 2007
A efecto de cumplir lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta, de la decimocuarta sesión plenaria:
A las 9:45 horas del 21 de noviembre de 2007, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los secretarios e integrantes de la comisión, con la finalidad de celebrar la decimocuarta sesión plenaria, con la asistencia del presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; los secretarios Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Enrique Rodríguez Uresti, Víctor Manuel Lizárraga Peraza y Odilón Romero Gutiérrez; y los integrantes Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Sergio Hernández Hernández, Concepción Ojeda Hernández, Miguel Ángel Solares Chávez, José Rosas Aispuro Torres y José Luis Varela Lagunas.
La presidencia se encontró a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; y la secretaría, del diputado Odilón Romero Gutiérrez.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó una carpeta con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
I. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicitó al secretario que verificase la asistencia. Informó que se encontraban presentes 17 diputados. Como se contaba con quórum, se instaló formalmente la sesión.
II. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, el secretario leyó el orden del día:
Como no hubo observaciones al respecto, se aprobó en votación económica el contenido.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
En virtud de que fue entregada previamente el acta de la sesión anterior, el presidente solicitó que se dispensase la lectura y sometió a consideración la aprobación del contenido.
Como no hubo observaciones al respecto, se aprobó en votación económica.
IV. Análisis y votación de los dictámenes por los cuales se resuelven asuntos turnados a la comisión
Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y se abroga la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas
El presidente comentó lo sucedido en la reunión, sostenida con el Senado, en la que se trató lo relativo a la expedición de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y, como consecuencia, la abrogación de la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.
Propuso que se mencionara en el apartado de antecedentes que tuvo verificativo dicha reunión y expuso el contenido del dictamen.
La diputada Concepción Ojeda Hernández comentó que en el artículo 10 la modificación maneja 180 días, pero no se aclara si son hábiles o naturales.
Agotado lo anterior, el presidente sometió a consideración del pleno el contenido del dictamen en análisis, con la incorporación del término "hábiles" al artículo de referencia, que fue aprobado.
V. Presentación del informe de resultados de los trabajos de la Subcomisión para el Análisis y la Investigación de Todo lo Relativo al Programa Enciclomedia
La presidencia entregó el informe de resultados de los trabajos de la Subcomisión para el Análisis y la Investigación de Todo lo Relativo al Programa Enciclomedia y comentó que en la próxima sesión se destinaría un espacio para las cuestiones que surjan al respecto.
Asimismo, hizo una cordial invitación al pleno a la reunión de trabajo de la subcomisión de referencia en la sala de juntas de la Comisión de Educación.
VI. Asuntos generales
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio las gracias a los secretarios e integrantes de la comisión por su asistencia, y dio por terminada la sesión a las 11:15 horas.
Firman para constancia los secretarios de la mesa directiva e integrantes de la comisión asistentes a la sesión
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado, Odilón
Romero Gutiérrez (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti
(rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica),
secretarios; José Rosas Aispuro Torres, Juan de Dios Castro Muñoz,
Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Jesús
Vicente Flores Morfín (rúbrica), Ramón Ignacio Lemus
Muñoz Ledo (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), José Luis Varela Lagunas, Francisco Javier Murillo
Flores (rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica),
José de Jesús Solano Muñoz, José Ignacio Alberto
Rubio Chávez.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA VIGESIMA PRIMERA SESIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MARTES 18 DE SEPTIEMBRE DE 2008
A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, esta Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta de la vigésima primera reunión plenaria
A las 13:30 horas del 18 de septiembre de 2008 se reunieron en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la vigésima primera sesión plenaria, a la cual asistieron Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, en calidad de presidente; los secretarios Constantino Acosta Dávila, Enrique Rodríguez Uresti, Abundio Peregrino García, Arnoldo Ochoa González, Odilón Romero Gutiérrez, Adrián Pedrozo Castillo, y Ariel Castillo Nájera; así como los integrantes José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Benjamín Ernesto González Roaro, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán y José Luis Varela Lagunas.
La presidencia de la sesión estuvo a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; y la secretaría a cargo del diputado Odilón Romero Gutiérrez.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó la carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicitó al secretario que procediera a verificar la asistencia; éste último informó que, de conformidad con el registro de firmas, estaban presentes veintitrés legisladores, por lo se declaró formalmente instalada la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría dio lectura orden del día:
3. Lectura y, en su caso, aprobación de actas de sesiones anteriores
El presidente informó que se había remitido previamente a los integrantes de la comisión el contenido de las actas correspondientes a la decimonovena y vigésima sesiones plenarias; por lo que solicitó que se dispensara su lectura. Acto seguido puso a votación la aprobación de las actas, y fueron aprobadas.
4. Presentación y bienvenida al diputado Arnoldo Ochoa González que se integra como secretario de la comisión
El presidente dio una cordial bienvenida al diputado Arnoldo Ochoa González, quien se integró con secretario de la comisión. Asimismo, agradeció el trabajo desempeñado por la diputada María del Carmen Pinete Vargas en su calidad de secretaria.
5. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que establece el mecanismo de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del presupuesto por sectores para el ejercicio fiscal 2009.
El presidente comentó que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública hizo llegar a la presidencia de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos un documento que da cuenta del acuerdo relativo a la participación de las comisiones ordinarias en el proceso presupuestal.
6. Acuerdo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos relativo al análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 en los ramos educativos.
El presidente comentó que el Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública fue sometido a análisis por parte de la mesa directiva de la Comisión de Educación; como resultado se elaboró el acuerdo de mesa directiva relativo al análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 en los ramos educativos, en el cual se explican los tiempos de participación.
Al respecto, solicitó al secretario que procediera a dar lectura a los resolutivos.
Una vez concluida la lectura y después de un amplio intercambio de opiniones entre los legisladores, el presidente sometió a consideración, en votación económica, el acuerdo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos relativo al análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 en los ramos educativos; el cual fue aprobado.
7. Síntesis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en los ramos educativos
Por instrucciones de la presidencia, el maestro Paulo Alberto Carrillo dio una breve explicación sobre el tema en discusión.
Agotada la exposición y una vez se conoció la postura de algunos legisladores, se acordó remitir la información solicitada a la presidencia de la comisión para un mejor trabajo de los grupos parlamentarios en materia presupuestal.
8. Presentación y revisión del informe semestral de actividades de la comisión del periodo comprendido entre marzo y agosto de 2008.
En atención a la modificación al orden del día, la presidencia realizó la entrega del borrador del informe semestral de actividades a los legisladores, y propuso que, tal y como se ha manejado en anteriores ocasiones, se procediera a su aprobación en lo general, y dar una semana de plazo para recibir propuestas de modificación. Una vez concluido dicho periodo se procederá a entregar el informe al órgano legislativo competente, para dar cumplimiento a la normatividad vigente.
Expuesto lo anterior, se sometió a consideración la propuesta de referencia, la cual fue aprobada en votación económica.
9. Análisis y discusión de proyectos de dictamen por los que se desahogan asuntos legislativos turnados a la comisión
Agotada la exposición, se sometió a consideración del pleno. En virtud de que no se presentaron comentarios al respecto, se aprobó por votación económica en lo general y particular.
10. Asuntos generales
La diputada María Gabriela González Martínez hizo alusión al problema magisterial por el que atraviesa Morelos que se está afectando a los alumnos y solicitó al pleno de la comisión realizar un pronunciamiento mediante el cual se invitara al dialogo de las partes.
Diversos legisladores se manifestaron a favor de la propuesta. En tal virtud, el pleno de la comisión acordó publicar un desplegado en diarios locales y de circulación nacional.
Por otra parte, la presidencia realizó la entrega del borrador del plan de trabajo para el tercer año de ejercicio y propuso aprobarlo en lo general y dar un plazo de una semana para recibir comentarios al respecto. Una vez concluido dicho periodo, indicó, se entregará el plan de trabajo al órgano competente para cumplir la legislación vigente. Se sometió a consideración en votación económica la propuesta de referencia, la cual fue aprobada.
El presidente comentó que se aprobó en la mesa directiva de la comisión la creación de un grupo de trabajo encargado de dar seguimiento a los acuerdos de la Alianza por la Calidad de la Educación, que trabajaría junto con el grupo que se cree para tales fines al interior de la comisión. La propuesta fue aprobada en votación económica
En atención a que ningún Legislador se pronunció al respecto, se sometió a consideración del Pleno y fue aprobado en votación económica.
En otro orden de ideas, el presidente informó al pleno de los acuerdos de la mesa directiva relativos a la pertinencia de realizar el segundo Foro parlamentario sobre educación media superior, superior, ciencia y tecnología e innovación.
Por otra parte, se realizó la entrega del calendario de comparecencias de servidores públicos y reuniones de trabajo en el marco de la glosa del segundo informe presidencial y de la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federación en el ámbito educativo, el cual fue aprobado.
No habiendo más asuntos que tratar, la presidencia dio gracias a los diputados por su asistencia y dio por terminada la sesión a las 16:30 horas.
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica),
Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino García (rúbrica),
Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez
(rúbrica), Arnoldo Ochoa González (rúbrica), secretarios;
José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola (rúbrica),
Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica), Juan de Dios
Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín (rúbrica),
María Gabriela González Martínez (rúbrica),
Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Francisco Javier
Murillo Flores (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús
Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica),
Gerardo Sosa Castelán, Benjamín Ernesto González Roaro,
José Luis Varela Lagunas (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, ATINENTE A LA VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 22 DE OCTUBRE DE 2008
A efecto de cumplir lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta, de la vigésima segunda sesión plenaria:
A las 14:30 horas del 22 de octubre de 2008, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la vigésima segunda sesión plenaria, con la asistencia de Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente, y de los secretarios Constantino Acosta Dávila, Delber Medina Rodríguez, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, Ariel Castillo Nájera y Arnoldo Ochoa González, así como de los integrantes Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, José Ignacio Rubio Chávez, Miguel Ángel Solares Chávez y Gerardo Sosa Castelán.
La presidencia se encontró a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; y la secretaría, del diputado Adrián Pedrozo Castillo.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó la carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
I. Lista de presentes y declaración de quórum
El presidente solicitó al secretario que se procediese a verificar el registro de asistencia. Informó que se encontraban presentes 21 diputados, el quórum reglamentario, por lo que se declaró instalada formalmente la sesión.
El secretario informó que se contaba con la comunicación del diputado Enrique Rodríguez Uresti para justificar su inasistencia a la sesión.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, el secretario leyó el orden del día:
III. Revisión de los resultados de la auditoría practicada al FAEB por el despacho RMS Bogarín, Erhard, Padilla, Álvarez & Martínez, Contadores Públicos y Consultores
El presidente informó que la auditoría en análisis fue entregada a la mesa directiva de la comisión. Solicitó a la coordinación de asesores que diese una breve explicación del contenido.
Agotado lo anterior, el diputado Delber Medina Rodríguez solicitó la versión electrónica del documento en análisis por grupo parlamentario. Comentó que los auditores podrían reunirse con el pleno de la comisión para explicar la metodología utilizada en la revisión.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez propuso la creación de grupos de trabajo para dar seguimiento al tema en discusión.
El diputado Gerardo Sosa Castelán comentó que deberían dejarse el precedente y la base para que la siguiente legislatura dé continuidad al trabajo realizado por la comisión.
El presidente resumió los siguientes acuerdos: hacer llegar la versión electrónica a cada grupo parlamentario y solicitar una reunión con los auditores del FAEB.
IV. Análisis y discusión de proyectos de dictamen por los que se desahogan asuntos turnados a la comisión
Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas, en materia de acervos digitales.
Por instrucciones de la presidencia, el coordinador de asesores de la comisión dio una breve explicación del contenido del dictamen.
Concluido lo anterior, el Pleno aprobó el contenido.
V. Entrega de propuestas de ampliación o modificaciones del presupuesto en el sector educativo
El presidente leyó el acuerdo que la comisión formuló de las más de 201 peticiones relativas al presupuesto del sector educativo.
Por otra parte, se aprobó realizar el predictamen considerando todas las solicitudes hechas llegar hasta la noche del jueves 23 de octubre del presente año y llevar a cabo una reunión el lunes 27 de octubre, a las 18:00 horas, con la finalidad de analizar, discutir y votar el proyecto de dictamen sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009.
VI. Asuntos generales
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio por terminada la reunión a las 17:10 horas, y agradeció a todos los diputados su asistencia.
Firman para constancia la mesa directiva e integrantes asistentes a la vigésima segunda sesión plenaria
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Delber Medina Rodríguez (rúbrica),
Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Adrián
Pedrozo Castillo, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Odilón
Romero Gutiérrez (rúbrica), Abundio Peregrino García
(rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Ariel Castillo
Nájera (rúbrica), secretarios; Raymundo Cárdenas Hernández
(rúbrica), Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente
Flores Morfín (rúbrica), María Gabriela González
Martínez (rúbrica), Benjamín Ernesto González
Roaro, Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Francisco Javier Murillo
Flores (rúbrica), José Ignacio Alberto Rubio Chávez,
Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Gerardo Sosa
Castelán.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CONCERNIENTE A LA VIGÉSIMA TERCERA SESIÓN PLENARIA, REALIZADA EL LUNES 27 DE OCTUBRE DE 2008
A efecto de cumplir lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta, de la vigésima tercera sesión plenaria:
A las 18:00 horas del 27 de octubre de 2008, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los diputados de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a efecto de celebrar la vigésima tercerasesión plenaria, con la asistencia de Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; los secretarios Constantino Acosta Dávila, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino García, Odilón Romero Gutiérrez, Arnoldo Ochoa González y Sergio Sandoval Paredes; y los integrantes José Rosas Aispuro Torres, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, Sagrario María del Rosario Ortiz Montoro y Miguel Ángel Solares Chávez.
La presidencia de la sesión se encontró a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla; y la secretaría, del diputado Constantino Acosta Dávila.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó la carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicitó al secretario que verificara la asistencia de la sesión. Informó que, de acuerdo con el registro de firmas, se hallaban presentes 19 diputados, por lo que había el quórum necesario para llevar a cabo la sesión. Se declaró formalmente instalada la sesión.
El presidente dio una cordial bienvenida a la diputada Sagrario María del Rosario Ortiz Montoro, quien se integró en sustitución del diputado José de Jesús Solano Muñoz, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría sometió a consideración de los diputados el siguiente
Orden del Día
3. Análisis, discusión y votación del proyecto de dictamen, con opinión fundada, respecto a la iniciativa de PEF de 2009, en los ramos educativos
El presidente explicó de manera breve el proyecto de dictamen respecto a la iniciativa de PEF de 2009, con la finalidad de que todos tuviesen los elementos considerados para la estructuración, como solicitaron los integrantes de la comisión.
Solicitó al maestro Paulo Alberto Carrillo que explicase las propuestas de ampliaciones presupuestales. Comentó que la propuesta es de 40 mil 524 millones 452 mil, que se encuentra dividida en lo que respecta a rezago educativo por mil millones, educación básica inicial por 10 mil millones, a FAEB 3 mil 300 millones, educación media superior 9 mil 758 millones y educación superior por 16 mil 400 millones.
El presidente sostuvo que se realizó un esfuerzo por conciliar todas las propuestas. Comentó que las peticiones que se hicieron respecto a los ramos educativos fueron de más de 425 mil millones de pesos y que se está solicitando un planteamiento de 40 mil, por lo que se trabaja abajo de 10 por ciento del monto de las peticiones que se recibieron.
El diputado Adrián Pedrozo Castillo leyó el siguiente texto:
Dos. Ampliación de la cobertura educativa a nivel medio superior. Debemos sostener el objetivo de universalidad de la educación media superior y superior, no sólo asegurando el presupuesto para que no haya rechazados en las instituciones públicas de ninguno de estos niveles, sino para que los estudiantes cuenten con becas que les permitan realizar sus estudios, contando con recursos básicos para su mantenimiento.
Tres. Fortalecimiento de la formación de maestros en las escuelas normales y en la Universidad Pedagógica Nacional. En ellas debe asegurarse no sólo que se cubra la totalidad de la demanda de ingreso, sino que se contrate actualmente al conjunto de los egresados en tareas educativas públicas.
Cuatro. Dignificación del magisterio. Debe proponerse a la Universidad Pedagógica Nacional, a la Universidad Nacional Autónoma de México y al Instituto Politécnico Nacional la elaboración de una propuesta de revisión a fondo de la carrera magisterial que tome en cuenta los siguientes criterios por aplicar en la educación básica y en la media superior: remuneración básica suficiente, estímulos a la permanencia en la carrera educativa, formación y actualización magisterial, revisión de tabuladores para el establecimiento de plazas únicas de tiempo completo en la educación básica y plazas de asignatura, medio tiempo y tiempo completo a nivel de bachillerato; jubilaciones y pensiones; procedimientos de convocatoria anual a las nuevas plazas, evaluación de las plazas docentes y estímulos al desempeño de las actividades con criterios semejantes a los que se utilizan en las instituciones públicas de educación superior.
Cinco. Ampliación presupuestal y apoyos especiales a las universidades interculturales indígenas y a la educación indígena en el país. De acuerdo con la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, debe elaborarse un proyecto conjunto que dé suficiencia presupuestal a las universidades indígenas y a la educación indígena del país. El reconocimiento y fomento de la lengua, la cultura y la civilización de los pueblos originarios constituyen también un baluarte del patrimonio cultural del pueblo que es indispensable preservar.
Sexto. El proyecto especial de austeridad republicana. Es urgente también poner coto al uso desmedido, ilegal e ilegítimo de recursos que se hacen en la Secretaría de Educación Pública para beneficiar inversiones y funcionarios de acuerdo con los lineamientos del Banco Mundial.
Posteriormente, intervinieron los diputados Sergio Hernández Hernández, Ariel Castillo Nájera, Constantino Acosta Dávila, José Rosas Aispuro Torres, Miguel Ángel Solares Chávez, Jesús Vicente Flores Morfín, Arnoldo Ochoa González y Delber Medina Rodríguez.
Concluido lo anterior, la presidencia concedió el uso de la voz a la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, quien solicitó en nombre de ésta que la de Educación Pública y Servicios Educativos fuera el conducto para hacer visibles las necesidades, en materia de educación, de los grupos vulnerables.
Acto seguido intervienen varios legisladores.
El presidente comentó que para resumir la postura de todos los que habían participado se generarían tres propuestas concretas: incrementar a cuando menos 2 mil millones de pesos el fondo para los institutos tecnológicos, incrementar de 250 a 400 el fondo de apoyo para la calidad de concurso de universidades tecnológicas y la propuesta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
En virtud de que no se generó opinión al respecto, se sometió a consideración del Pleno, en votación económica, el contenido del proyecto de dictamen, el cual fue aprobado.
4. Asuntos generales
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio las gracias a los diputados por el favor de su asistencia, y dio por terminada la sesión a las 21:00 horas.
Firman para constancia la mesa directiva e integrantes de la comisión asistentes a la vigésima tercera sesión plenaria
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica),
Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Adrián Pedrozo
Castillo, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Abundio Peregrino
García (rúbrica), Arnoldo Ochoa González (rúbrica),
Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), secretarios; José Rosas
Aispuro Torres, Juan de Dios Castro Muñoz, Ramón Ignacio
Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Jesús Vicente Flores Morfín
(rúbrica), María Gabriela González Martínez
(rúbrica), Sergio Hernández Hernández (rúbrica),
Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Adolfo Mota
Hernández, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, Sagrario
María del Rosario Ortiz Montoro (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, SOBRE LA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA REALIZADA EL MIÉRCOLES 11 DE FEBRERO DE 2009
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 5 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos emite la siguiente acta, de reunión de mesa directiva:
A las 14:50 horas del 11 de febrero de 2009 se reunieron en la sala de juntas de la comisión, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, los secretarios, con la finalidad de efectuar reunión de mesa directiva, con la asistencia de Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; y de los secretarios Constantino Acosta Dávila, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Sergio Sandoval Paredes y Abundio Peregrino García.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día de la reunión, la secretaría técnica de la comisión entregó la de la carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis.
1. Lista de presentes
El presidente agradeció la presencia de los asistentes.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Se leyó el siguiente orden del día:
3. Análisis de proyectos de dictamen por los que se desahogan asuntos turnados a la comisión
El presidente explicó el contenido de los siguientes dictámenes de la comisión:
Sobre minutas:
b) Proyecto de dictamen por el que no es de aprobarse la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XIV al artículo 7 de la Ley General de Educación, en materia de cultura financiera.
d) Proyecto de dictamen por el que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de adicciones.
e) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos por el que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 171 de la Ley General de Salud y 42 de la Ley General de Educación, en materia de violencia familiar.
f) Proyecto de dictamen por el que no son de aprobarse dos iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de incorporación de asignaturas de inglés y computación en los tres niveles de la educación básica.
g) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Participación Ciudadana por el que no es aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7, 8 y 9 de la Ley General de Educación, en materia de educación ambiental y reforestación.
i) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a diversas autoridades en materia de maltrato físico o mental.
j) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Juventud y Deporte por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y del Consejo Nacional de cultura Física y Deporte a impulsar la creación de una coordinación encargada de vigilar el fomento de la educación y la cultura física en las escuelas de educación básica.
4. Asuntos generales
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio por terminada la reunión a las 16:35 horas.
Firman para constancia el presidente y los secretarios asistentes
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
(rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica),
Abundio Peregrino García, Víctor Manuel Lizárraga
Peraza (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN PLENARIA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 4 DE FEBRERO DE 2009
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 17:30 horas del miércoles 4 de febrero de 2009, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha lunes 2, martes 3 y miércoles 4 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
De acuerdo con el orden del día, se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los diputados: Miguel Ángel González Salum, presidente; Rolando Rivero Rivero, Pedro Landero López y Ana María Ramírez Cerda, secretarios. Beatriz Collado Lara, Luis Alonso Mejía García, Miguel Ángel Solares Chávez y Robinsón Uscanga Cruz.
El presidente solicitó al secretario, Rolando Rivero Rivero, dar cuenta de la asistencia a esta sesión, para la verificación de quórum.
El secretario, Rolando Rivero Rivero informó que se contaba con la asistencia de 8 de los 15 diputados integrantes de la comisión por lo que había el quórum reglamentario para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
Acto seguido, el secretario Rolando Rivero Rivero, dio lectura y puso el orden del día a consideración de los presentes.
El presidente diputado Miguel Ángel González Salum preguntó que quienes estuvieran por la afirmativa, sirvieran manifestarlo. La mayoría votó por la afirmativa.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
El presidente, Miguel Ángel González Salum puso a consideración de los presentes el acta de la sesión anterior, aclaró que el acta fue remitida previamente a cada uno de los diputados integrantes de la comisión. Se puso a consideración el acta, y fue aprobada por unanimidad.
4. Aprobación del segundo informe de actividades de la comisión.
El secretario, Rolando Rivero Rivero puso a consideración de los diputados presentes el segundo informe de actividades de la comisión; aclaró que dicho informe fue enviado previamente a cada uno de los diputados integrantes de la comisión. Se puso a consideración el informe de actividades, y se aprobó por unanimidad.
5. Presentación del proyecto de iniciativa que crea la Ley de Desarrollo Sustentable para la Región Cuenca de Burgos.
El presidente, Miguel Ángel González Salum señaló que en la sesión anterior de la comisión, se presentó el proyecto de iniciativa de Ley de Desarrollo Sustentable de la Región Cuenca de Burgos.
Añadió que este proyecto se basa en el trabajo previo que se hizo de visitas a los estados que abarca la región Cuenca de Burgos, y en las opiniones e inquietudes que surgieron en los foros que se realizaron en las tres entidades.
Agregó que se hizo la presentación de este proyecto de iniciativa y se propuso –en el seno de la comisión– que los diputados analizaran el proyecto; que hicieran los comentarios al respecto, para hacer las modificaciones pertinentes y tener una iniciativa de ley lo más completa y consensuada entre todos los grupos parlamentarios y los diputados que integran la comisión.
Indicó que se recibieron las observaciones realizadas y que el secretario técnico de la comisión tomó nota de los comentarios de los distintos grupos parlamentarios, de los asesores y de los diputados, por lo que dio la palabra al licenciado Adolfo Monroy, secretario técnico para que hiciera los comentarios al respecto.
El secretario técnico, Adolfo Monroy hizo la explicación de los comentarios, propuestas y modificaciones al proyecto de iniciativa, que hicieron los diputados integrantes de la comisión, cuyos principales puntos fueron los siguientes.
De la diputada Ana María Ramírez Cerda, del PVEM:
Ni en los objetivos de la política regional (artículo 10), ni en las vertientes (artículo 13) se incorpora –de manera explicita– la protección al medio ambiente. Recomienda mencionar explícitamente la protección ambiental en ambos artículos.
Sugiere revisar las facultades de la Comisión Regional para el Desarrollo Sustentable y en su caso hacer adecuaciones.
Sobre la estructura del Consejo Consultivo, sugiere que algunos de sus miembros sean contratados por Semarnat. Si este fuera el caso, se deben prever recursos para el nuevo organismo, en un artículo transitorio. Si los consejeros cumplirán sus funciones sin recibir salario, sería adecuado especificarlo.
Asimismo, hace falta especificar en un artículo transitorio, si se requieren recursos para que Semarnat y la Comisión Intersecretarial cumplan con las nuevas funciones que les otorga la ley.
Acerca del Título I, solamente contiene un capítulo, por lo cual debe denominarse Capítulo Único, en vez de "Capítulo I".
El artículo 3o. habla de la política regional para el desarrollo sustentable, por consiguiente debería estar en el Título Tercero.
En el artículo 6o. se habla de "derechos" para el desarrollo sustentable, pero es más correcto hablar de componentes o factores del desarrollo sustentable.
En el artículo 52 se dan definiciones que solamente tienen efecto en el Título Quinto, por lo tanto, sugerimos la redacción "Para efectos de este Título, se entenderá por: …".
Las siguientes propuestas corresponden a las hechas por la fundación José Luis Lamadrid del PRI:
Aunado a lo anterior, es menester señalar que esta iniciativa pretende llenar un vacío jurídico existente en la materia, tal y como lo señala su exposición de motivos, con lo que pretende responder, de manera oportuna, a una demanda social derivada del grave problema que se vive en la región Cuenca de Burgos.
El contenido de la ley enmarca todo lo referente a fomentar la participación de los tres órdenes de gobierno, sentando las bases a través de programas y acciones que en conjunto logren un desarrollo sustentable, sin embargo no aclara de qué forma el sector privado va a participar para lograr el objetivo de la ley.
Se considera que el responsable de la coordinación del sistema regional no sólo debe ser competencia de la Semarnat, deben integrarse además como responsables la Sedesol y la Secretaría de Economía.
En el artículo 42 en donde se menciona que las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo sustentable reciban fondos públicos, se considera que dichas organizaciones no deberían recibir recursos públicos ya que se ello se prestaría a que se hiciera un uso discrecional de éstos.
En el Capitulo VII se refiere a la denuncia popular, no especifica ante que autoridad se llevarán a cabo las denuncias, así como el proceso legal o administrativo a seguir.
Falta mencionar en el Capitulo VIII, quienes integraran la Contraloría Social.
Falta integrar a las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente en el comité técnico del fideicomiso.
En la elaboración de Planes y Programas es necesario que participe la Sener, en colaboración con la de Medio Ambiente, como las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley.
A continuación se presentaron las propuestas elaboradas por la fundación Miguel Estrada Iturbide, del PAN:
Desde el punto de vista técnico: El marco legal que se encarga de regular las disposiciones establecidas en la Constitución referentes a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección del ambiente tanto en el territorio nacional como en las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, es la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Petróleos Mexicanos realiza acciones estratégicas de responsabilidad social empresarial, entre las que se encuentran donativos y donaciones, obras de beneficio mutuo, promoción de contratistas y proveedores locales vinculados a la industria petrolera, fomento a la inversión y el empleo para fortalecer el vínculo con las comunidades donde opera y estableciendo una relación productiva entre ellos que favorezca la realización de sus actividades, actuando con mayor eficacia y de manera mas activa en la conservación y compensación de los ecosistemas relacionados con la actividad petrolera.
Desde el punto de vista presupuestario: La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría establece que toda propuesta deberá agregar la correspondiente iniciativa de ingreso distinta del financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
Sin embargo, pensar en un régimen especial para esta región resulta benéfico y puede servir como modelo para otras regiones que se han visto afectadas por la explotación y utilización de los recursos petroleros, reconociendo a la región Cuenca de Burgos como una zona o territorio sujeto de derecho basado en el principio de sustentabilidad, que armonice la equidad, la igualdad, la sustentabilidad (sic) y la inclusión social, económica y cultural, contemplados en nuestra constitución.
A pesar de ello, la Carta Magna no contempla un régimen especial para algún territorio de la República Mexicana y es la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la que establece las bases para propiciar el desarrollo sustentable.
Además, el Plan Nacional de Desarrollo tiene entre sus objetivos el de asegurar la sustentabilidad mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país y prevé la creación de órganos de consulta en los que participen entidades y dependencias de la administración pública, instituciones académicas y organizaciones sociales y empresariales. Por lo que se considera que con esta propuesta se estarían duplicando funciones e invadiendo ámbitos de competencia del Poder Ejecutivo federal.
No obstante, la iniciativa resulta limitativa y restrictiva para otras regiones del país y su implementación puede generar confusión y duplicidades innecesarias en relación al Marco Vigente.
De tal forma que no es recomendable parcializar ninguno de los agentes productivos o de carácter económico, ni mucho menos constreñir a un territorio políticas que puedan significar la exclusión de núcleos de población que también se han visto afectados por los trabajos de Pemex y las empresas contratistas.
Sin embargo consideramos viable, la creación de un fondo ambiental para garantizar el desarrollo sustentable de la región Cuenca de Burgos, puesto que la figura del fideicomiso es cuestionable y susceptible de modificarse debido a que estaría sujeto a los cambios y temporalidades que se desprenden del ámbito competencial del Poder Ejecutivo federal.
El licenciado Adolfo Monroy, secretario técnico de la comisión, señaló que esta fue la presentación de las observaciones presentadas por los diputados que la integran.
Añadió que preparó un documento sobre lo que significa el desarrollo sustentable para la UNESCO y lo que se establece internacionalmente sobre el tema, cuyos principales puntos fueron:
Introducción
Todos hemos hablado del ambiente y sus componentes y sabemos que, no sólo debemos preocuparnos por la naturaleza sino que las personas son muy importantes. Un ambiente sin personas en realidad no es el ambiente.
Hay quienes creen que hay que proteger a los animales o a las plantas sea como sea. No es que su tarea esté mal, sino que hay que entender dos cosas que ya sabemos:
Algunos ambientalistas pensarán que la mejor alternativa es pedir al gobierno que cierre esa fábrica. Lo que pasa es que eso también afecta al ambiente porque entonces habría cientos de familias sin trabajo. Y no sólo esto es socialmente muy malo, sino que también la pobreza lleva a enfermedades, hambre y más deterioro del entorno.
¿Pero qué pasa si buscamos otra solución que proteja a la comunidad, a la naturaleza y a la vez evite que esa industria se cierre? Ahí habremos conseguido algo verdaderamente bueno. No siempre esto es posible porque a veces hay empresas que son muy irresponsables y ponen en riesgo la salud de la población a cambio de tener más dinero, pero siempre hay que tratar de lograr un equilibrio. Además, cada día contamos con más y más experiencias que nos muestran los beneficios del desarrollo sustentable.
También hay quienes creen que hay que volver a vivir como antes para no consumir tanto. Imaginemos que hasta hace pocos años no era común que una familia tuviera lavarropas, secadora, automóvil, licuadora, entre otros bienes. Las cosas eran bastante distintas y muchas veces esto hacía que se deteriorara menos el ambiente.
Pero resulta que las personas no están dispuestas a volver a vivir como en el pasado, porque también es gracias a los avances de la ciencia y la tecnología que se vive generalmente más años, menos niños mueren de enfermedades infecciosas, se ha logrado en muchos casos un mayor confort, etcétera (aunque recordemos que muchos nunca reciben estos beneficios). Es decir que algunos de los cambios son buenos y otros no, pero no creemos que volver atrás sea la alternativa.
Sin embargo, también está el otro extremo. Hay gente que vive como si tener mucho fuera lo mismo que ser feliz y, lo cierto es, que no es así. Hay gente que tiene mucho dinero y sufre muchísimo y, de la misma forma, hay gente que materialmente no tiene nada pero es tremendamente rica.
La cuestión es que en todo este lío hubo gente que se sentó a pensar como hacer para que tuviéramos un futuro mejor sin tener que vivir como en el pasado. Que el crecimiento económico tuviera importancia pero no lo fuera todo... Un futuro en el que la gente importase y la naturaleza fuera respetada... ¿Y saben qué se les ocurrió?
El desarrollo sustentable
En el año 1987 se publica un libro, llamado Nuestro Futuro Común, que fue muy importante en la historia del movimiento ambientalista.
El Informe Brundtland, como también se lo conoce, analizó la situación del mundo en ese momento y demostró que el camino que la sociedad global había tomado estaba destruyendo el ambiente, por un lado, y dejando a cada vez más gente en la pobreza y la vulnerabilidad.
Viendo esto, se hizo una pregunta muy importante: ¿Cómo podrá este estilo de desarrollo servir en el siglo próximo (el siglo XXI) si el mundo estará poblado por el doble de personas, todas dependiendo del mismo ambiente?
Lógicamente esta pregunta tiene una sola respuesta: No se puede.
Fue así que señaló que no se podía seguir con el crecimiento económico tradicional y que había que buscar un nuevo estilo de desarrollo al que llamó sustentable.
Este debía ser más justo y equitativo y permitir a la humanidad satisfacer sus necesidades sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. Obviamente nuestros hijos y nietos no podrán hacerlo si les dejamos un ambiente contaminado y consumimos todos los recursos del planeta.
Componentes
Es por esto que, el desarrollo sustentable tiene tres componentes esenciales que deben tenerse en cuenta y son igualmente importantes para lograr un futuro mejor: el ambiental, el social y el económico.
Es decir que la idea no es tener más y más cosas sino tener una mejor calidad de vida. Y no podemos tener una mejor vida si no tenemos educación, no hay justicia, si la inseguridad sigue creciendo... como tampoco podemos si el planeta está contaminado y los recursos naturales no alcanzan.
La UNESCO ha definido los principios que debería tener una sociedad sustentable y es muy importante que se conozcan para poder, hacer las cosas mejor y contribuir un poco a construirla. Imaginemos que son cosas muy difíciles de conseguir pues sino ya viviríamos en una sociedad sustentable. Algunas lo son y otras no, pero ya tenemos suficientes evidencias de que necesitamos iniciar un cambio. ¡Y pronto!
Principios de una sociedad sustentable
De acuerdo con el Programa de la UNESCO Educating for a Sustainable Future (educando para un futuro sustentable) existen cuatro dimensiones de la sustentabilidad: lo social, lo ecológico, lo económico y lo político. Cada una de ellas trae aparejado un principio esencial.
La sustentabilidad social se vincula con los valores/ principios de la paz y la equidad; la ecológica con la conservación; la sustentabilidad económica con el desarrollo adecuado y la política con la democracia.
En una sociedad sustentable la gente se preocupa por los demás y valora la justicia social y la paz, por ejemplo:
Valorando y respetando los roles y contribuciones de las mujeres tanto como se hace con los hombres.
Preocupándose por los jóvenes, los ancianos y las personas con discapacidad así como otros grupos sociales menos poderosos y principalmente marginales.
Atesorando el patrimonio cultural y el bienestar de los Indígenas.
Valorando y respetando la diversidad cultural en todas sus formas.
Reforzando las particularidades locales y nuestra identidad comprendiendo la conexión nacional y global.
Protegiendo la salud humana y la calidad de vida mediante ambientes seguros, limpios y saludables.
Maximizando el acceso de todos a la educación.
Construyendo pueblos y ciudades ‘humanas’ en forma y escala.
Solucionando las disputas mediante la discusión, la negociación y otros medios pacíficos.
En una sociedad sustentable se protegen los sistemas naturales y se utilizan los recursos sabiamente, por ejemplo:
Valorando y protegiendo la biodiversidad.
Preocupándose y respetando la vida de todas las especies de animales, plantas, entre otros.
Utilizando la energía, el agua, los bosques, el suelo y otros recursos naturales en forma eficiente y cuidadosa.
Minimizando los residuos, luego recuperándolos y reutilizándolos a través del reciclado, compostas y recuperación de la energía y disponiendo lo restante en forma segura.
Limitando la contaminación a niveles que no dañen los sistemas naturales o la salud humana.
Manteniendo y restaurando la salud de los ecosistemas.
Viviendo "ligeramente" sobre el planeta.
Asegurando que las necesidades humanas fundamentales de todos sean satisfechas.
Valorando el trabajo voluntario y no remunerado en el hogar y la comunidad.
Apoyando políticas que asignen el costo social y ecológico real así como los beneficios de los bienes y servicios que consumimos.
Reconociendo que el estándar de vida de una comunidad se encuentra vinculado a las contribuciones de las personas de áreas vecinas, dentro y fuera del país.
Impulsando la producción y consumo de bienes y servicios que no degraden el ambiente local o global ni la calidad de vida de otras personas.
Promoviendo la responsabilidad corporativa (de las empresas).
Descentralizando la toma de decisiones a los niveles locales de gobierno (por ejemplo los municipios).
Promoviendo la responsabilidad gubernamental y la consideración de las comunidades locales.
Otorgando poder a todos los sectores de la comunidad para participar en las decisiones tanto a nivel nacional, como regional y local.
Desarrollando las capacidades de las organizaciones no gubernamentales, asociaciones vecinales y profesionales o otros elementos de una sociedad civil vibrante.
Erradicando la corrupción en el gobierno y los negocios (que es tan necesario en el país).
Añadió que el proyecto de iniciativa seguramente pasará a la Comisión del Medio Ambiente y que estaba pensando solicitar la opinión de las Comisiones de Energía, y de la Comisión de Desarrollo Social.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez reconoció el trabajo que se había desarrollado en la comisión, y sostuvo que se debía legislar para tener un desarrollo sustentable.
El diputado Solares sostuvo que estaba convencido de que se requiere legislar sobre la explotación de los recursos naturales y de manera particular, acerca de la explotación que hace Petróleos Mexicanos sobre el gas natural en la Cuenca de Burgos. Explicó que se necesita establecer procedimientos que protejan al medio ambiente, que impulsen el desarrollo y que protejan a las comunidades y que de alguna manera resultan afectadas por la incursión de Petróleos Mexicanos en esas tierras.
Miguel Ángel Solares Chávez subrayó que lo que sostienen los asesores es que la Cámara de Diputados no puede legislar solamente para un punto específico de la nación y habría que encontrar una salida a éste problema. Propuso buscar cómo hacerle para no dejar desamparada a esta región del país y asumir los compromisos que se establecieron en el desarrollo de los foros. El asunto es encontrar el ¿cómo?
El diputado, Pedro Landero López sostuvo que se debía hacer un análisis a fondo y buscar el punto de coincidencia, ¿cómo podemos resolver el problema que hay en la Cuenca de Burgos?
Propuso que se enviara a la Comisión de Energía, y a la Comisión de Desarrollo Social, para que den su punto de vista y ayuden, a encontrar un camino para que se pueda resolver este asunto.
El presidente, Miguel Ángel González Salum explicó que lo que se pretendía era buscar el desarrollo sustentable de esa región, aunque la técnica jurídica dice que no podemos legislar solamente para una parte del territorio mexicano.
Agregó que se podría ampliar la iniciativa de ley para elaborar un proyecto de iniciativa de ley para el desarrollo sustentable de las regiones con alta actividad petrolera.
El diputado, Rolando Rivero Rivero consideró positiva la iniciativa. Parte de su valor radica en haber recogido las experiencias en las diferentes visitas que se realizaron en los estados.
Explicó que no se podía descuidar el medio ambiente de una región que nosotros hemos visto, deteriorada, principalmente, en las áreas de Nuevo León, así como de Tamaulipas. No así, la parte de la Cuenca de Coahuila donde inicia y donde se esta teniendo mayores cuidados que en la anterior.
El presidente se refirió a que no se pueden negar las consecuencias que tiene lo ecológico o lo económico y lo social, y subrayó que no se debe dejar esta región –como ocurre en los estados que han sido petroleros desde hace muchos años–, que el ambiente se ha degradado y los efectos de la preservación ha sido muy limitada.
Planteó que la iniciativa en cuestión, debía verse como protección al medio ambiente y desde luego a lo social, lo político y lo económico de los tres estados de la región.
El presidente sostuvo que a pesar de las observaciones que hizo la fundación Miguel Estrada Iturbide, desde su punto de vista era necesario impulsar la iniciativa. Dijo que faltaba que el pleno, también la dictaminara, y que después las comisiones, así también lo consideren y entonces, se verán los resultados.
Consideró que el problema es enfrentar la problemática de la región y no desperdiciar el trabajo de 2 años y medio, y exhortó a empeñarse en la posibilidad de legislar sobre la cuestión, y no ser omisos ante el deterioro que pueda tener. Finalizó diciendo que a pesar de todo, la suscribía.
La diputada, Beatriz Collado Lara apoyó la observación que hizo el diputado Miguel Ángel Solares y consideró muy loable el trabajo de la secretaría técnica de la comisión, rescató las opiniones de las fundaciones, de los diferentes grupos parlamentarios y el sentir de toda la comisión con estos foros, con estas visitas con este análisis de fondo, verdad.
Consideró que se hizo un análisis de fondo, que se escuchó a los actores principales de la problemática de la región Cuenca de Burgos y se corroboró la problemática, mencionó que se tome en cuenta a las Comisiones de Energía y a la de Medio Ambiente.
Agregó que no es un tema menos importante, y consideró que podría trabajarse con esas comisiones, tener reuniones conjuntas, antes de presentarla, por si no es válida, porque no estaba de acuerdo en nada más pasarla por decir: " cumplimos". Argumentó que eso no sería actuar con responsabilidad.
Consideró –por otro lado– que no quede en un tiempo muerto, porque ha sido un trabajo bastante arduo.
Finalizó diciendo que todos y cada uno de los que forman parte de la comisión habían participado trasladándose a la región, metiéndose a fondo en la temática de la Cuenca de Burgos.
El presidente, Miguel Ángel González Salum coincidió con los diputados en solicitar la opinión de las Comisiones de Medio Ambiente, de Desarrollo Social, y de Energía.
Añadió que solicitaba a la secretaría técnica que avanzara en ese trabajo y que se reuniera con los asesores o los secretarios técnicos de estas comisiones para que pidiera una opinión, y sacar una conclusión más certera.
Explicó que de esa manera darían un plazo de dos semanas para avanzarle en la medida de lo posible y que sea un trabajo a conciencia. Consideró que esa era la mejor solución para ir trabajando sobre el proyecto de iniciativa.
Se aprobó la propuesta.
5. Asuntos generales
El presidente, Miguel Ángel González Salum preguntó sí alguien de los presentes tenía algún asunto que tratar. No hubo quien pidiera la palabra, por lo que se dio por terminada la reunión.
6. Clausura
A las 18:30 horas se dio por clausurada la decimoséptima reunión plenaria.
Diputados: Miguel Ángel González
Salum (rúbrica), presidente; Rolando Rivero Rivero (rúbrica),
Ana María Ramírez Cerda, Pedro Landero López (rúbrica),
secretarios.
A la decimonovena sesión plenaria, que se realizará el martes 24 de febrero, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la vigésima segunda reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 24 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
4. Lectura, discusión y votación del proyecto
de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se expide la Ley Federal de Pirotecnia, presentada por el diputado
Santiago López Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
5. Lectura, discusión y votación del proyecto
de dictamen, en sentido positivo, por el que se abroga la Ley a favor de
los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, presentada
por la diputada María del Carmen Salvatori Bronca, del Grupo Parlamentario
de Convergencia.
6. Lectura, discusión y votación del proyecto
de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto
que deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército
y Fuerza Aérea Mexicanos, presentada por el diputado Armando Barreiro
Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
7. Lectura, discusión y votación del proyecto
de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que reforma el artículo
5 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos, presentada por la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
8. Lectura, discusión y votación de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a no poner en riesgo la seguridad sanitaria del país y mantener vigente el requisito de planta o de establecimiento sanitario, presentada por el diputado Roberto Badillo Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
9. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la vigésima tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la decimoquinta reunión, que se realizará el martes 24 de febrero, a partir de las 12:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Elías Cárdenas Márquez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la vigésima primera reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el martes 24 de febrero, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, tercer piso).
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión ordinaria que se efectuará el martes 24 de febrero, a las 13:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edificio F, primer piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el martes 24 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Diputado Ramón Salas López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión que se llevará a cabo el martes 24 de febrero, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería, situada en el segundo piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Héctor Hugo Olivares Ventura
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la trigésima quinta reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el martes 24 de febrero, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que se verificará el miércoles 25 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la decimoctava reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de febrero, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.
Orden del Día
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos
76 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos para el nombramiento y remoción del procurador general
de la República.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo
108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de responsabilidad de servidores públicos.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo
62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para establecer el régimen de incompatibilidades de los legisladores
federales.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de diversos dictámenes propuestos por la Comisión de Atención
a Grupos Vulnerables que dan por concluido el proceso legislativo respecto
a iniciativas en turno compartido.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de un dictamen propuesto por la Comisión de Trabajo y Previsión
Social que da por concluido el proceso legislativo respecto a iniciativas
en turno compartido (se presenta también dictamen positivo a solicitud
del promovente en la novena reunión plenaria de ésta comisión).
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de diversos dictámenes propuestos por la Comisión de Justicia
que dan por concluido el proceso legislativo respecto a iniciativas en
turno compartido.
9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de diversos dictámenes propuestos por la Comisión de Salud
que dan por concluido el proceso legislativo respecto a iniciativas en
turno compartido.
10. Análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de un dictamen propuesto por la Comisión de Gobernación
que da por concluido el proceso legislativo respecto a iniciativas en turno
compartido.
11. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de un dictamen propuesto por la Comisión de la Función Pública
que da por concluido el proceso legislativo respecto a iniciativas en turno
compartido.
12. Análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de diversos dictámenes propuestos por la Comisión
de Hacienda y Crédito Público que dan por concluido el proceso
legislativo respecto a iniciativas en turno compartido.
13. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
de diversos dictámenes propuestos por la Comisión de Fortalecimiento
al Federalismo que dan por concluido el proceso legislativo respecto a
iniciativas en turno compartido.
14. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de febrero, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A la reunión mensual que tendrá lugar el miércoles 25 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero, a las 14:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO
A la sesión plenaria que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 8:30 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A la reunión mensual que se llevará a cabo el jueves 26 de febrero, a las 12:00 horas, en la sala 4 del salón de usos múltiples del edificio I, planta baja.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
A la exposición Narrativa ocular, que permanecerá del lunes 23 al viernes 27 de febrero en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 24, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la Semana de Japón en la Cámara de Diputados, como parte de los festejos Japón-México, 400 años de amistad, que se inaugurará el martes 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el vestíbulo principal, y concluirá el viernes 27.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la conferencia Aztlán, que se verificará el martes 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el Salón Verde.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la conferencia magistral del doctor Kishiro Ogakise, director del Instituto de Estudios Latinoamericanos de Kyoto, que se verificará el martes 24 de febrero, a las 13:00 horas, en el auditorio norte.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
Al foro Avances y retos en la legislación en materia de protección de datos personales, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, de las 9:00 a las 19:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
A la entrega de reconocimientos a editores y productores por el depósito legal correspondiente a 2008, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el auditorio situado en la planta baja del edificio E.
Atentamente
Diputado Daniel Torres García
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 19, "La nueva Presidencia en Estados Unidos de América", que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
Al encuentro regional de legisladoras Mujeres trabajando juntas: promoviendo la perspectiva de género en la agenda legislativa, que se llevará a cabo del jueves 26 al sábado 28 de febrero.
Agenda tentativa
Jueves 26 (salón de protocolo del edificio C)
• 13:00 horas
Traslado a la Cámara de Diputados.
Ubicación: Hotel Meliá México Reforma.
Un representante del National Democratic Institute
se
encontrará con las integrantes de la delegación en el vestíbulo
del hotel, cerca de la entrada principal, para trasladarlas a la Cámara
de Diputados.
• 14:00 horas
César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados.
Javier González Garza, presidente de la Junta
de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
Laura Rojas (Partido Acción Nacional), presidenta
de la Comisión de Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados.
Lourdes Quiñones Canales (Partido Revolucionario
Institucional), diputada por Durango, presidenta del Organismo Nacional
de Mujeres Priístas.
Maricela Contreras Julián (Partido de la Revolución
Democrática), presidenta de la Comisión de Equidad y Género
de la Cámara de Diputados.
Kristen Sample, oficial principal de programas del Instituto
para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA-Internacional).
Julian Quibell, director del National Democratic Institute-México.
• 18:30 horas.
Traslado al hotel
Ubicación: Estacionamiento de la Cámara
de Diputados
Viernes 27 (zona C del edificio G)
• 8:30 horas
La Comisión de Equidad y Género: mejores prácticas y lecciones aprendidas. Lourdes Quiñones Canales, diputada por Durango, México.
La bancada femenina: mejores prácticas y lecciones aprendidas. Mónica Xavier, presidenta de la bancada femenina, Uruguay.
Comisiones y bancadas: el caso de Perú. Luisa María Cuculiza, presidenta de la bancada de mujeres, Perú.
Moderadora: Blanca Olivia Peña, académica.
• 11:30 horas
Se presentarán experiencias de diferentes países sobre el trabajo conjunto de legisladoras para lograr o promover que el trabajo legislativo considere la perspectiva de género.
Transversalización en Colombia. Eisa Gladys Cifuentes, coordinadora de la Comisión Accidental de Mujeres. Colombia.
Transversalización en El Salvador. Zoila Quijada, coordinadora del Grupo Parlamentario de Mujeres. El Salvador.
Presupuesto con perspectiva de género: la experiencia mexicana. Maricela Contreras Julián, presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados. México.
Moderadora: Melissa Ortiz, Fundar
• 14:15 horas
Se presentará la Red Internacional de Información sobre Mujer y Política, así como características particularmente útiles de la página para mantener contacto entre legisladoras.
Se generará una discusión sobre el trabajo de las comisiones / bancadas, y cómo puede tener más efecto dentro de las legislaturas.
• 18:00 horas
• 8:15 horas
Abrir un espacio de intercambio sobre una herramienta básica en la construcción de consensos, a partir de las experiencias de las legisladoras.
Moderadores: Sylvia Aguilera, directora de proyectos; Fabricio Brodziak, director de proyectos del Centro de Colaboración Cívica.
• 11:45 horas
Se presentarán experiencias de diferentes países; cómo las legisladoras pueden trabajar juntas para impulsar acciones, medidas o mecanismos para garantizar la participación de las mujeres en diferentes esferas de la vida pública.
Más allá de la cuota para candidaturas: participación de las mujeres en el marco de la reforma electoral de 2008. Laura Rojas, presidenta de la Comisión de Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados. México.
Acoso político hacia las Mujeres. Marisol Aban, presidenta del Comité de Género. Bolivia.
Participación política de la mujer indígena: avances y desafíos. Otilia Lux, miembro del Foro Indígena Parlamentario. Guatemala.
Moderadora: Kristen Sample, oficial principal de programas IDEA Internacional
• 15:15 horas
Traslado al hotel
Ubicación: Estacionamiento de la Cámara
de Diputados
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al diplomado Opinión pública y comunicación política que, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del jueves 26 de febrero al viernes 24 de julio, en la sala 4 del edificio I.
El diplomado contará con la participación de reconocidos especialistas de las principales casas encuestadoras en México, como Jorge Buendía, de Buendía & Asociados; Francisco Abundis, de Parametría; Roy Campos, de Consulta Mitofsky; y Ulises Beltrán, de BGC; e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México. Estará dividido en seis módulos y 24 sesiones, con 48 horas efectivas de trabajo. Los interesados podrán inscribirse antes del lunes 23 de febrero en las oficinas del centro convocante, situadas en el primer piso del edificio I.
Metodología
Módulo 1. Fundamentos de la opinión pública y del comportamiento electoral.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Existencia femenina, que permanecerá del lunes 2 al viernes 6 de marzo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 3, a las 12:30 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición El paisaje visto por… Octavio Urbina Álvarez, que permanecerá del lunes 9 al viernes 13 de marzo en el pasillo del edificio H, planta baja, donde se inaugurará el martes 10, a las 12:30 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
Al diplomado Políticas públicas y participación ciudadana que, con la Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-División de Educación Continua, el Instituto Federal Electoral-Junta Distrital Ejecutiva XXII Iztapalapa y la Fundación AFHOR, AC, se realizará del viernes 13 de marzo al sábado 22 de agosto, de las 15:00 a las 20:00 horas, en la sede Iztapalapa, parque ecológico Yauticla.
Atentamente
Diputado Ramón Salas López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
Al foro Todos contra el IETU, que tendrá lugar el lunes 23 de marzo, a las 10:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, segunda edición 2009.
El Premio Nacional de Finanzas Públicas fue aprobado por resolución del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) y sometido a aprobación de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, como parte de un conjunto de actos que reconocen la investigación de estudiosos y expertos mexicanos en el área de finanzas públicas.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas; y
c) Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, de hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este ramo.
Los estudios, las investigaciones o los desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
La convocatoria se abrirá el 5 de enero. La fecha límite de entrega de los trabajos será el 15 de marzo de 2009.
Exclusiones
• Los estudios elaborados por personal adscrito al CEFP.
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premio
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Resolución
La decisión del jurado se dará a conocer en la página electrónica del CEFP, www.cefp.gob.mx, en el Canal de Televisión del Congreso de la Unión y por correo digital a los participantes.
Ceremonia de entrega del premio
La ceremonia de premiación será en mayo de 2009 y contará con la participación de distinguidos integrantes de la LX Legislatura, así como de altas autoridades de la Cámara de Diputados.
Informes
Para aclaración y detalles de información en general se pueden dirigir a administrador@ns.cefp.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensión 56009.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Salazar Madera
Presidente
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
Al congreso de la Red de Investigadores Parlamentarios en Línea (Redipal) Virtual II.
Calendario (enero-agosto de 2009)
Temas
2. Tema permanente: Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo de la labor legislativa.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de 2 cuartillas, en Word, en tipos Arial de 12 puntos, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El comité de Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la Red.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
2. Todo lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el Comité Organizador.
Nota
1. Puede ser de utilidad consultar las siguientes investigaciones:
a) DIR-ISS-06-07. Ley para la Reforma del Estado.
De la presentación de la iniciativa a la publicación de la
convocatoria de la consulta pública, que contiene las propuestas
de reformas por partido.
b) DIR-ISS-12-07. Reforma del Estado. Iniciativas
y minutas de reformas constitucionales presentados en la Cámara
de Diputados en la LX Legislatura.
c) DIR-ISS-10-07. Iniciativas de reformas constitucionales
presentadas en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura. 1 de
septiembre de 2006 a 26 de abril de 2007 (primer año de ejercicio).
d) DIR-ISS-07-08. Iniciativas de reformas constitucionales
presentadas en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura. 1 de
septiembre de 2007 a 13 de diciembre de 2007, segundo año de ejercicio
(Comisión Permanente del primer receso del 14 de diciembre de 2007
a 23 de enero de 2008).
Véase http://www.diputados.gob.mx/ceda/sia/dir_actual.htm
Atentamente
Diputado Daniel Torres García
Presidente