• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para dos obras de electrificación de Ciudad Anáhuac, Nuevo León, a cargo del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se distribuyan de manera equitativa los recursos del Fondo Metropolitano destinados a la cuarta zona metropolitana, que comprende 38 municipios de Puebla y de Tlaxcala, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a proyectos de inversión del rubro de vivienda en Comitán de Domínguez, Chiapas, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos para el Instituto Politécnico Nacional, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos para el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto del edificio de la Secretaría de Seguridad Pública de Santa Catarina, Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a la promoción del ecoturismo mediante la construcción de hostales para proporcionar hospedaje en Tlalpan, Distrito Federal, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para proyectos de inversión del rubro de cultura en Comitán de Domínguez, Chiapas, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a la creación del fondo especial para proteger a los migrantes que retornen al país, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto del edificio de la Secretaría de Seguridad Pública de San Nicolás, Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para fortalecer las procuradurías ambientales estatales, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para diversos proyectos de inversión del rubro de recursos hidráulicos en Comitán de Domínguez, Chiapas, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto de la ciudad deportiva Santa Catarina, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos para la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a diversos proyectos de inversión del rubro de desarrollo rural en Comitán de Domínguez, Chiapas, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto de la unidad deportiva Anáhuac, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos para el Programa de Recuperación y Repoblación de Especies de Vida Silvestre y en Peligro de Extinción, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para la construcción y el mantenimiento de diversos tramos carreteros en Veracruz, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto de la unidad deportiva Constituyentes de Querétaro, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se incluya Hidalgo en el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, a cargo del diputado Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, por el que se envían a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, así como a la de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República, propuestas relativas a criterios generales que buscan disminuir el efecto de la crisis económica entre los mexicanos, a cargo del diputado Mauricio Ortiz Proal, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Museo San Nicolás, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el fideicomiso de los fondos de los trabajadores migratorios mexicanos, a cargo del diputado Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a la rehabilitación del teatro municipal, a obras pluviales y a unidades deportivas en Guadalupe, Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Casa del Adulto Mayor, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir la universidad intercultural de Nacajuca, Tabasco, a cargo del diputado Roberto Mendoza Flores, del Grupo Parlamentario del PRD, y suscrita por legisladores de diversos grupos parlamentarios.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a destinar recursos, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que permitan a los gobiernos municipales atender de inmediato el rubro de seguridad pública, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para ampliar y modernizar el antiguo camino a Villa de García, Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos para las universidades públicas, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al presidente y al comisionado de la Cofetel para que informen sobre su actuación en el diferendo entre Axtel y empresas de telefonía móvil, a cargo de la diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto de ordenamiento vial Monterrey-Saltillo, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos del Fondo de Desarrollo Metropolitano para la zona urbana de Zacatecas-Guadalupe, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para reencauzar el río Nazas, en la zona de la Laguna, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Libramiento Oriente, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos adicionales en el programa de gestión hídrica para la recuperación y el saneamiento de ríos y barrancas del Distrito Federal, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Melchor Ocampo-Los Aldamas, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir un hospital general en la ciudad de Zacatecas, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto carretero Sabinas-Colombia, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos adicionales para el subsidio de la Universidad Autónoma de Zacatecas, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para rehabilitar y modernizar la carretera federal número 54, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Hacienda Rinconada-Los Fierros-García, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto PSV Juan Pablo II y República Mexicana, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto del paso a desnivel Puerta de Garza, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Montemorelos-Entronque San Roberto, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para ampliar el bulevar Independencia, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto Canal Topo Chico, en Nuevo León, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat a expedir una NOM para prevenir la contaminación del ambiente marino por agua de lastre de los buques, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a modificar en coordinación con la Conaliteg los libros de texto gratuitos de nivel básico e incorporarles el tema migratorio, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a declarar Día Nacional del Talento y la Innovación Tecnológica el 11 de octubre, a cargo del diputado Javier Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, relativo a los derechos de los ejidatarios de Huizopa, Chihuahua, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a implantar por las dependencias respectivas una estrategia para otorgar apoyos y convertir en sitio turístico el municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Inegi a incluir en los censos y conteos de población y vivienda preguntas conducentes a contabilizar a los afromexicanos, a cargo del diputado Joaquín de los Santos Molina, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Gobierno de Luz y Fuerza del Centro y a la CFE información referente a las pérdidas no técnicas o por hurto de energía, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, de la STPS y de la SHCP a otorgar un aumento de emergencia a los salarios mínimos generales, contractuales y de los trabajadores al servicio del Estado, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Relativa a los mártires de Uruapan, suscrita por los diputados Concepción Ojeda Hernández y Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Relativa al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Relativa al 194 aniversario de la formación del Congreso Constituyente de Apatzingán, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Relativa a la celebración de los 516 años de resistencia indígena, que se conmemoran el 12 de octubre, a cargo del diputado Marcos Matías Alonso, del Grupo Parlamentario del PRD.

El suscrito, diputado federal a la LX Legislatura, Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, integrante del grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución

Compañeros legisladores: Durante estos últimos meses hemos visto cómo la mayoría de los gobernadores, rectores de universidades, presidente municipales e incluso representantes de organizaciones han venido a entrevistarse con los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados exponiendo sus necesidades para 2009 y los montos que se requieren para cubrir dichas carencias.

Asimismo, conociendo los plazos para presentar proyectos ante esta soberanía el licenciado Desiderio Urteaga Ortegón, presidente municipal de Ciudad Anáhuac, Nuevo León, me hizo llegar dos proyectos de electrificación de dicho municipio, los cuales son de suma trascendencia para el desarrollo de la región.

El primer proyecto consiste en la electrificación de las comunidades ubicadas en el tramo de la carretera Ciudad Anáhuac-Salinillas, con lo cual se beneficiaría un número importante de familias que actualmente padecen los estragos de la violencia y la inseguridad por falta de este alumbrado. Para este proyecto se necesita 6 millones de pesos.

Mientras que el segundo proyecto consiste en la electrificación del ejido la gloria del mismo municipio, lo cual también beneficiará a muchas familias de Nuevo León. Para la realización de dicho proyecto se requiere tan sólo un millón 800 mil pesos.

Tenemos que considerar que una de las principales prioridades que debemos tener en cuenta como legisladores es beneficiar en el Presupuesto de Egresos del próximo año a las comunidades más necesitadas y que carecen de las más elementales condiciones para vivir.

Por lo anteriormente expuesto, anexo a esta soberanía el proyecto presentado por el presidente municipal y someto la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorte al gobierno federal y a las Comisiones de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a considerar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, se contemple dos obras de electrificación del municipio de Ciudad Anáhuac, Nuevo León.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DISTRIBUYAN DE MANERA EQUITATIVA LOS RECURSOS DEL FONDO METROPOLITANO DESTINADOS A LA CUARTA ZONA METROPOLITANA, QUE COMPRENDE 38 MUNICIPIOS DE PUEBLA Y DE TLAXCALA, A CARGO DEL DIPUTADO ALBERTO AMARO CORONA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo atendiendo a las siguientes

Consideraciones

Con motivo de la presentación y discusión del proyecto de Presupuesto para el ejercicio de 2009, por parte de la Cámara de Diputados se han presentado proyectos y programas de los gobiernos federales, estatales y municipales, así como de los órganos autónomos. El tema del desarrollo metropolitano no está ausente.

Sabemos que el decreto federal de límites territoriales entre Puebla y Tlaxcala, emitido por el general Porfirio Díaz en 1889, y publicado en Puebla el 12 de enero de1900 y en Tlaxcala el 13 de enero del mismo año, se encuentra vigente. De ese documento se desprende que los municipios conurbados entre Tlaxcala y Puebla no cuentan con la documentación que acredite plenamente sus zonas limítrofes, situación que genera un cobro indebido de impuestos, y la realización de operativos policíacos que presumiblemente atentan contra la tranquilidad de los ciudadanos, quienes reclaman un alto a toda forma de corrupción.

En los últimos meses se ha hablado con insistencia de la cuarta zona metropolitana, la cual se integra con 38 municipios, 18 correspondientes a Puebla y 20 a Tlaxcala.

En el estudio Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2005, realizado por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), el Consejo Nacional de Población (Conapo) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEG), se establecen 45 zonas metropolitanas, dentro de las cuales se sitúa a Puebla y Tlaxcala con 23 municipios centrales y 15 exteriores.

Se calcula que la expansión territorial y poblacional de la zona metropolitana de Puebla y Tlaxcala comenzó en 1940, pero en la última década se acentuó el crecimiento, sobre todo en los municipios de San Andrés Cholula, Puebla, y San Pablo del Monte, Tlaxcala.

De acuerdo con el diagnóstico demográfico elaborado por el Conapo y el Consejo Estatal de Población del estado de Puebla y presentado en julio de 2008, actualmente, la zona metropolitana de Puebla y Tlaxcala está integrada por 38 municipios donde habitan 2.6 millones de personas.

La estimación de los especialistas es que para 2020, es decir, dentro de 12 años, la zona de Puebla y Tlaxcala crecerá en 18 por ciento para ubicarse en 3 millones de personas.

Es claro que estos 400 mil habitantes más requerirán servicios públicos e infraestructura suficiente y sustentable.

De acuerdo con diversas fuentes, las características sociodemográficas de esta zona metropolitana consisten en que la población urbana se concentra en la capital poblana, con un millón 346 mil 916 habitantes. El grado de urbanización para los municipios poblanos es de 89.82 por ciento, es decir, 9 de cada 10 personas habita en localidades mayores de 15 mil habitantes.

Por su parte, la ciudad más importante de Tlaxcala es San Pablo del Monte con apenas 54 mil 387 habitantes. Y el grado de urbanización de los municipios es del 34.14 por ciento, es decir, casi 4 de cada 10 personas residen en localidades mayores a 15 mil habitantes, concentrándose así más del 50 por ciento de la población en localidades en proceso de urbanización.

Los 10 municipios con mayor porcentaje de población rural en la zona metropolitana pertenecen a Tlaxcala, es decir, 22.5 por ciento viven en la zona rural, mientras que para el caso de Puebla, este porcentaje sólo representa el 2.4 por ciento.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales de 2006 y 2007, se asignaron recursos para el Fondo Metropolitano del Valle de México. En 2007, adicionalmente se canalizaron recursos a las zonas metropolitanas de las ciudades de Guadalajara y Monterrey.

De acuerdo al artículo 40 del decreto de Presupuesto de Egresos de 2008, estableció el Fondo Metropolitano para financiar la ejecución de estudios, programas, proyectos, acciones y obras públicas, de infraestructura y equipamiento, que

En ese sentido es que el pasado septiembre se reunieron los munícipes de la zona conurbada Puebla-Tlaxcala para tratar los proyectos que permitieran la aplicación de los 150 millones de pesos para ser ejercidos en 2009.

De acuerdo con el secretario técnico del Consejo Intermunicipal de la Zona Conurbada del Sur de Tlaxcala, Alberto Cano Cortezano, el presidente de la Comisión Especial Sur-Sureste, diputado Martín Ramos Castellanos (PRD) se ha comprometido a dar seguimiento puntual de los proyectos que presenten las zonas metropolitanas a partir de su análisis, aprobación, seguimiento, evaluación y auditoría de los recursos que se asignarán en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009.

La otra parte consiste en que los gobiernos estatales de Puebla y Tlaxcala integren, de manera equitativa, una cartera de proyectos estratégicos, sustentables y de alto beneficio social, a partir de las muy sentidas necesidades de la zona metropolitana y con la opinión de los 38 presidentes municipales.

De manera muy enfática quiero pedir que los 150 millones que se destinen para beneficio de los municipios de las dos entidades tenga una distribución equitativa y no prevalezcan argumentos falsos ni compadrazgos que lastimen las necesidades de poblanos y tlaxcaltecas.

Ha dicho el coordinador general de Enlace del Fondo Metropolitano, Ricardo Gerardo Higuera, que los 3 mil 500 millones de pesos destinados al Fondo Metropolitano para 2009 se destinen para financiar obras que benefician a las entidades que integran el esquema del fondo.

Todas las voces interesadas en el desarrollo metropolitano han manifestado su coincidencia en que prevalezcan criterios de sustentabilidad y equidad entre estados y municipios, que no haya protagonismos ni oportunismos. Es una realidad que la población en crecimiento demanda más servicios e infraestructura, lo que implica poder de negociación de los gobiernos estatales y municipales emanados de diferentes partidos políticos para encontrar soluciones con visión metropolitana.

Estoy convencido de que todos los legisladores compartimos y reconocemos el interés común por mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos mexicanos, poblanos o tlaxcaltecas, que forman parte de estos 38 municipios de la cuarta zona metropolitana, por lo que resulta indispensable apoyar la aprobación de recursos para el Fondo Metropolitano, en especial los 150 millones de la zona metropolitana Puebla-Tlaxcala y, por supuesto, los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que conlleva el uso de recursos públicos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, con carácter de urgente resolución, someto ante el Pleno de esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Poder Legislativo para que, en la aprobación de los recursos destinados al Fondo Metropolitano, especialmente en el caso de la llamada cuarta zona metropolitana Puebla-Tlaxcala, a aplicar de forma equitativa de los recursos entre Puebla y Tlaxcala, y que se haga público su cumplimiento.

Segundo. Se exhorta a los titulares de los Ejecutivos de Puebla y Tlaxcala a desarrollar una política de inclusión y equidad en la aplicación de los recursos del Fondo Metropolitano, que consideren de manera primordial los proyectos de los 38 municipios en un enfoque metropolitano.

Tercero. Se exhorta a los presidentes municipales de los 20 municipios de la zona sur de Tlaxcala y a los 18 municipios de Puebla que conforman la cuarta zona metropolitana a presentar los estudios y los proyectos de las obras necesarias para el desarrollo de sus municipios, bajo un enfoque metropolitano y sustentable, y mantener la comunicación necesaria con sus gobiernos estatales y exigir una aplicación equitativa de los recursos.

México, DF, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Alberto Amaro Corona (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DESTINEN RECURSOS A PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL RUBRO DE VIVIENDA EN COMITÁN DE DOMÍNGUEZ, CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO ARNULFO ELÍAS CORDERO ALFONZO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La vivienda funge como una de las principales necesidades para el ser humano, ya que su función es proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse. La vivienda cumple las necesidades de cubrir a las personas de las inclemencias del clima y de otras amenazas de la misma naturaleza.

En México en especial, la infraestructura de las viviendas es acorde con las zonas geográficas donde se hallan los asentamientos humanos, ya sea en zonas urbanas o zonas rurales. Las tareas o funciones que se realizan en las viviendas establecidas en dichos asentamientos son la preparación y el cocinado de los alimentos, el lavado de la ropa, el aseo personal o cuidado de niños y enfermos, es decir, es donde se fortalece la unión familiar y el calor del hogar.

Tradicionalmente, en el mundo rural eran los propios usuarios los responsables de construir su vivienda, adaptándolas a sus necesidades a partir de los modelos habituales en su entorno. En la actualidad, la construcción de viviendas constituye un instrumento de la política de desarrollo social, con el que se busca mejorar la situación de las familias que sufren de pobreza patrimonial y que habitan en el medio rural y en el urbano, a fin de que puedan tener una vivienda construida con materiales adecuados y que cuenten con espacios habituales dignos; es un factor primordial para la estabilidad y el bienestar de las familias.

Por lo anterior, pido que se consideren recursos para construir 240 viviendas de 40.00 metros cuadrados en terrenos propiedad de los beneficiarios, en diversas localidades Comitán de Domínguez, Chiapas. Eso hace una inversión total de 15 millones 32 mil 160 pesos.

Con la implantación de este proyecto, se espera mejorar la calidad de vida de los habitantes de diversas localidades de Comitán de Domínguez, Chiapas, por lo que reviste suma importancia que dicho proyecto sea aprobado, ya que las comunidades se encuentran en zonas de alta y muy alta marginación.

En tal virtud, someto a la consideración del Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

A fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir 240 viviendas en Comitán de Domínguez, Chiapas

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 15 millones 32 mil 160 pesos a fin de construir 240 viviendas en Comitán de Domínguez, Chiapas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 octubre de 2008.

Diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS AGUILERA RICO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

El suscrito, José Luis Aguilera Rico, diputado del Grupo Parlamentario de Convergencia, integrante de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo previsto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Esta comisión, dentro de su política a favor de la juventud mexicana, se une a la preocupación del Instituto Politécnico Nacional porque el presupuesto planteado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Cámara de Diputados en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2009, no garantiza a futuro el óptimo cumplimiento de los programas educativos. Originalmente el IPN solicitó un presupuesto de 10 mil 741.7 millones de pesos para el Ejercicio Fiscal de 2009 y en el documento enviado por la SHCP a esta legislatura aparece una cantidad de ocho mil 713.2 millones de pesos, lo que hace una diferencia de 2 mil 28.5 millones de pesos.

El aumento requerido, con respecto al Ejercicio Fiscal de 2008 es de 4.67 por ciento, en tanto que se prevé que la inflación general anual para el mismo ejercicio se sitúe en 5.5 por ciento. Para entender un poco más lo que significa el IPN, es conveniente narrar algunas de muchas virtudes del instituto y por ello a continuación se hace notar que:

En los últimos cuatro años, la matrícula de esa institución ha crecido en 11 por ciento y que la creación de nuevos espacios académicos exige la aplicación de mayores recursos para atender la creciente demanda de estudios de nivel superior. Entre las nuevas áreas están la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería, campus Guanajuato, en la cual se abrieron las carreras de ingeniería en sistemas automotrices, ingeniería biotecnológica e ingeniería farmacéutica. Aunado a esta situación, el IPN ha focalizado sus recursos en el mejoramiento de la calidad del servicio educativo, prueba de ello es que 93 por ciento de la matrícula total cursa alguno de los 161 programas académicos acreditados por su calidad. Esta casa de estudios es la institución líder en cuanto a estudios avalados por su excelencia académica. El IPN fortaleció su plataforma científica al lograr pasar de 2003 a 2008 de 322 a 689 científicos incorporados al Sistema Nacional de Investigadores. Actualmente no hay una institución educativa que haya tenido un logro como éste en el periodo que se señala.

Por otra parte, son muchos los reconocimientos que esta casa de estudios ha logrado en los últimos años. Recientemente obtuvo el reconocimiento de la SEP por obtener en la Prueba Enlace de Nivel Medio Superior 2008, la mejor puntuación entre los centros educativos de bachillerato en el país.

De acuerdo con los resultados de este proceso de evaluación hecho por la Secretaría de Educación Pública, el IPN es la institución con el más alto nivel de dominio de los conocimientos y habilidades de matemáticas y lectura en el nivel medio superior. Estos resultados son consecuencia del rigor académico y de las estrategias pedagógicas que se aplican para integrar un bachillerato de excelencia educativa.

La percepción social avala cotidianamente los hechos, por esta razón el IPN merece que la Cámara de Diputados se esfuerce en lograr un incremento para el presupuesto de esta institución para 2009.

Ese incremento presupuestal le permitirá a la institución educativa no poner en riesgo los avances que en materia cuantitativa y cualitativa han cimentado hasta la fecha al IPN.

No hay que olvidar que en la distribución de los presupuestos federales se expresan las prioridades del Ejecutivo y del Legislativo. Hay aciertos y errores, pero en la medida de lo posible debemos ser congruentes es increíble que se premie a Comisión Nacional de los Derechos Humanos con presupuestos millonarios y se castigue la excelencia del Instituto Politécnico Nacional (Poli) con la austeridad. Es grave que el Ejecutivo y el Legislativo cobijen a la CNDH con presupuestos tan generosos aprobando incrementos por más de un 200 por ciento, su presupuesto pasó de 160 millones en 1999 a 866 millones en el 2008.

El Poli es una institución pública que florece mientras se desertifica el país: cada año mejora la calidad de la educación que imparte y de la investigación que realiza. Sigue acreditando programas educativos y recibiendo premios por los resultados que obtiene en la atención a 326 mil estudiantes (cifras del 2007). Lo metódico y sistemático del esfuerzo puede medirse en el número de miembros que ingresan al Sistema Nacional de Investigadores (además de los que tiene el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, Cinvestav, una institución notable por la calidad de sus investigaciones). El nombre del IPN ya fue incluido en letras de oro en uno de los muros del Congreso de la Unión.

Cuando se revisan los aumentos presupuestales otorgados al Poli es evidente el poco respeto que se le tiene. Una cifra lo dice todo: en los cinco años de la gestión del doctor José Enrique Villa Rivera su presupuesto aumentó en sólo 35 por ciento. Recibe más o menos la misma cantidad que la Universidad de Guadalajara, una institución que rinde malas cuentas en la calidad promedio de su educación.

El incremento al presupuesto del IPN permitirá atender necesidades vitales en materia de cobertura educativa y de infraestructura, así como para continuar fortaleciendo la labor docente y de investigación del instituto.

La cobertura del IPN se ha incrementado en 7 por ciento, lo que significa que una mayor cantidad de jóvenes se ha incorporado a la institución para recibir una educación de calidad. Y hay que recalcar que el Politécnico Nacional ha avanzado notablemente en el plano de la calidad del servicio educativo que ofrece.

La inversión en las instituciones de educación públicas es altamente redituable en términos sociales y del desarrollo económico, además si es administrada con transparencia y es enfocada a la excelencia educativa, encontramos en ella un fuerte apoyo a la juventud mexicana. El artículo 3o. constitucional establece que todos los mexicanos tenemos derecho a la educación y las obligaciones del Estado para garantizar que se cumpla. Este marco jurídico, nos da un argumento contundente y suficiente para que la educación fuera declarada y asumida como prioridad nacional, con todo lo que ello implicaría. Es cierto que los gobiernos en sus planes y programas de educación nacional destacan acciones de política educativa que prometen abatir los rezagos educativos y asegurar una mayor cobertura, equidad y calidad educativa. Pero también es cierto que en muchos casos se destina presupuesto a otras actividades que reportan nulo beneficio.

El Politécnico ha avanzado en el Plan Sectorial de Educación al mejorar la calidad, la cobertura, la infraestructura y eso repercute en un mayor presupuesto. Los resultados del Poli justifican ampliamente el incremento de presupuesto, hay resultados claros, visibles en nuestra sociedad, han demostrado que lo merecen, debe ser premiada por parte de la Secretaría de Hacienda con un incremento presupuestal. De no asignar un monto acorde a la realidad del Politécnico, corremos el enorme riesgo de dejar de concretar proyectos de crecimiento e infraestructura, lo que repercutiría en una menor matrícula estudiantil, además de que no se avanzaría en el plano de investigación científica y tecnológica, que tanta falta hace en México. Es un acto de justicia dar más dinero a quienes trabajan más y dan mejores resultados. Es por ello que se propone aumentar en 650 millones de pesos adicionales a los establecidos en el presupuesto presentado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Cámara de Diputados en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2009.

El director general del Instituto Politécnico Nacional Enrique Villa Rivera, ha solicitado un incremento presupuestal para esa casa de estudios de 650 millones de pesos, adicionales a los propuestos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para 2009. Y si nos remontamos al pasado ese planteamiento representa un decremento de 3 por ciento, en comparación con el año pasado, eso quiere decir ni un peso de incremento. Villa Rivera ha manifestado que con el aumento habría un impacto directo en becas para estudiantes de los niveles medio y superior y en el fortalecimiento y equipamiento de infraestructura (aulas, laboratorios y talleres).

¿Por qué invertir en educación?, algunos habrán escuchado del "milagro irlandés", pues es un claro ejemplo de lo que se puede lograr con la inversión en educación. En los años 50 Irlanda hace grandes inversiones en el sistema educativo lo que permitió el acceso masivo. Recientemente estableció la obligatoriedad de la educación hasta los 15 años. Elevó el porcentaje de alumnos que terminan la escuela secundaria al 81 por ciento, de los cuales casi la mitad completa una carrera universitaria. Convirtió a su población en el factor medular de competitividad. El gobierno pudo reconocer que la esencia del desarrollo residía en la preparación de su gente, en lo que se denomina "capital humano". Reconoció que la inversión física, aunque necesaria, es irrelevante si no existe una población capacitada que la pueda explotar. Se dedicaron cada vez más recursos a transformar el sistema educativo con el fin de elevar la calidad de la formación y para ofrecer habilidades necesarias para competir en el mundo del siglo XXI.

El resultado es que Irlanda, además de bajos impuestos posee una fuerza de trabajo capacitada y flexible y una de las poblaciones más jóvenes y mejor educadas de Europa. La educación también tuvo su impacto sobre la fertilidad, el matrimonio, la emigración y la participación de la fuerza laboral.

La vinculación entre educación y trabajo logró desarrollar trabajo "cerebro-intensivo" en vez de trabajo de "mano de obra intensiva".

La educación proveyó de capital humano para la transformación de una economía dependiente de sus exportaciones agrícolas a la reconversión en abastecedor mundial de materiales industriales, productos farmacéuticos, maquinaria eléctrica y computadoras.

Dos décadas atrás el gobierno identificó a los sectores de high-tech y servicios como cuidado de la salud y telemarketing como objetivos prioritarios de desarrollo, por su capacidad de proporcionar divisas y empleo. Identificó sectores en que el país podría llegar a destacarse internacionalmente en función de sus posibilidades y desarrollo de ventajas competitivas, para luego concentrarse en su promoción y atracción de las inversiones necesarias, nacionales o extranjeras. Quienes deciden invertir en Irlanda saben que podrán disponer de profesionales, técnicos y mano de obra calificada y competente para la realización de sus emprendimientos.

El 48 por ciento de la población irlandesa de entre 25 y 49 años tiene títulos universitarios.

La inversión en educación se produjo más tarde que en otros países europeos, pero fue definitoria para el sustancial crecimiento que se operó durante los últimos 17 años.

La estrategia de desarrollo permitió a Irlanda pasar de ser el país mas pobre de la Unión Europea a ser uno de los más ricos en menos de una generación.

Ilustra lo que es posible cuando se alinean las fuerzas políticas para tomar decisiones que abren oportunidades y transforman a un país.

De aproximadamente 15 factores que contribuyeron al éxito económico, la mayoría se vieron impulsados por la política. Cada factor se sumó a la escena casi simultáneamente, lo que permitió generar una coyuntura favorable con desarrollos positivos que se potenciaron mutuamente, contrastando con el "círculo vicioso" en el que el desarrollo irlandés se había estancado. La política, las circunstancias y la interacción entre los principales actores sociales confluyeron generando el "círculo virtuoso" en el que se encuentra Irlanda.

Sería imposible recrear en otro momento y en otro país estas circunstancias pero es posible aprender lecciones.

El gasto público es uno de los asuntos de mayor importancia para el Estado, el cual tiene como fin lograr el bien común de sus integrantes. La labor del Ejecutivo y del Legislativo en materia presupuestaria amerita reflexión y razonamiento a fin de lograr un presupuesto que responda a las necesidades de los mexicanos y a nuestro proyecto de nación.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito pone a consideración de este Pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la honorable Cámara de Diputados para que en uso de las facultades previstas por el artículo 74 fracción IV de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos modifique el presupuesto planteado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2009 y otorgue al Instituto Politécnico Nacional un aumento de 650 millones de pesos adicionales a la propuesta de ocho mil 713.2 millones de pesos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 21 de octubre de 2008.

Diputado José Luis Aguilera Rico (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO, A CARGO DE LA DIPUTADA ELSA DE GUADALUPE CONDE RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ALTERNATIVA

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario de Alternativa en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Programa Nacional de Escuelas de Tiempo Completo surgió como respuesta al compromiso presidencial señalado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Es una alternativa pedagógica que prolonga la estancia de profesores y niños en la escuela, a fin de reforzar y ampliar las oportunidades de aprendizaje mediante la profundización en el currículum y favorecer el desarrollo de los planes de estudio para la educación básica.

El Programa Nacional de Escuelas de Tiempo Completo tiene como objetivo generar condiciones institucionales adecuadas, y profundizar y consolidar una estrategia educativa integral, que impulse el aprendizaje y el desarrollo de las competencias y habilidades que promueve la educación básica y que enfatice la formación humanista. También ofrece una opción educativa para que los hijos de las familias que lo requieran amplíen su estancia en el centro educativo a fin de fortalecer su formación integral y de que los padres de familia puedan desempeñarse laboralmente con mayor tranquilidad, elevar su capacidad productiva y fortalecer su realización personal.

El Programa Nacional de Escuelas de Tiempo Completo organiza sus actividades en el marco de los enfoques, propósitos y contenidos de los planes y programas de estudio vigentes, ofreciendo a los alumnos ambientes educativos propicios para apoyar su formación integral.

Conforme al programa, en las escuelas de tiempo completo el trabajo con los niños se desarrolla de 8:00 a 16:00 horas. En esa jornada, además de trabajar en las asignaturas establecidas, los alumnos realizan las actividades educativas del horario ampliado: enseñanza de una segunda lengua, manejo de las tecnologías informáticas en apoyo del aprendizaje, educación física y artística, y aprendizaje de técnicas de estudio independiente.

Este programa es de cobertura nacional, y la participación de las entidades federativas es voluntaria. Está dirigido a escuelas públicas de educación básica que atiende a población en condiciones socioeconómicas desfavorables, preferentemente a las que ya operan en horario ampliado, las que atienden población indígena, las que atienden a población migrante y las que muestran los resultados educativos más bajos en los últimos tres ciclos escolares.

Con relación al presupuesto asignado al Programa de Escuelas de Tiempo Completo, para 2008 no aparece el programa en la estructura programática, por lo que no se pueden identificar los recursos; mientras que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2009 se asignan 300 millones de pesos.

De acuerdo con datos proporcionados por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, operan 682 escuelas de niveles preescolar, elemental, primaria y secundaria. Los 138 mil 715 alumnos son atendidos por 3 mil 719 docentes y 232 directores.

Estos datos no coinciden con los proporcionados por la Secretaría de Educación Pública, que ha manifestado que para el ciclo 2008-2009 el programa debía alcanzar la meta de mil centros escolares en todo el país y para 2012 contar con 5 mil 500. El curso escolar 2008-2009 ya inició, y se cuenta con sólo 682 escuelas de niveles preescolar, elemental, primaria y secundaria; faltan 318 a fin de cumplir la meta comprometida para este periodo. Con la implantación de mil escuelas se beneficiarían 230 mil alumnos.

También hasta ahora sólo se han beneficiado 17 estados de la República Mexicana; quedan pendientes 15, los cuales debemos incluir. El Distrito Federal con mayor número de escuelas, 185, en funcionamiento, lo que beneficia a 71 mil 725 alumnos. En Chiapas hay 80, con un beneficio de 3 mil 501 alumnos indígenas de niveles primaria, elemental y secundaria.

Se encuentran fuera de la cobertura del Programa de Escuelas de Tiempo Completo estados como Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Durango, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas. Entre éstos hay algunos, como Oaxaca, que tienen un gran rezago educativo y en donde valdría la pena impulsar el programa.

El Programa de Escuelas de Tiempo Completo necesita mayores recursos para cumplir las metas y alcanzar la cobertura en todo el país y con ello beneficiar a 720 mil 000 alumnos en 2012. Por ello consideramos necesario exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar los recursos del programa.

También es necesario que la Secretaría de Educación Pública incorpore en su estructura programática el programa, a fin de dar seguimiento puntual a los recursos asignados. Asimismo, ante la falta de reglas de operación más precisas para su funcionamiento, deberá emitir el informe de resultados correspondiente para poder valorar su desempeño y el uso de los recursos públicos.

Por lo expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 el otorgamiento de mayores recursos para el Programa de Escuelas de Tiempo Completo.

Segundo. Se exhorta a la secretaria de Educación Pública a incluir en la estructura programática el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, así como a proporcionar un informe de resultados pormenorizado sobre él para poder valorar su desempeño y el uso de los recursos públicos.

Ciudad de México, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DEL EDIFICIO DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El municipio de Santa Catarina, durante los últimos años, dirigía sus esfuerzos temas de seguridad pública para contener y prevenir delitos del orden común, la evolución de la dependencia se daba en este sentido, con mecanismos de automatización, estadística y vinculación a áreas de readaptación.

Sin embargo, los acontecimientos violentos que actualmente envuelven a México y, en especial, los que afectan al municipio de Santa Catarina han generado deserción a niveles alarmantes.

Cabe señalar las medidas en materia de seguridad que la administración ha realizado para minimizar los hechos violentos, comandos de seguridad, inversión en equipos de transporte inversión en equipos de comunicación y de reacción inmediata.

Sin embargo, la delincuencia organizada superó la capacidad de defensa y equipamiento, por lo que no puede el municipio contener e incluso proteger la vida de los policías de dichos ataques; por tal motivo se ha incentivado de deserción del cuerpo policiaco y, a su vez, disparado los delitos comunes de manera alarmante.

Por lo que se requieren de manera impostergable recursos para reorientar nuestros esfuerzos y obtener recursos para equipar a oficiales vehículos y la institución en general con herramientas a la medida de los acontecimientos.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Seguridad Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se destinen recursos por $100,000,000.00 (cien millones de pesos) al proyecto del edificio de la Secretaría de Seguridad Pública.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Seguridad Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristián Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DESTINEN RECURSOS A LA PROMOCIÓN DEL ECOTURISMO MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE HOSTALES PARA PROPORCIONAR HOSPEDAJE EN TLALPAN, DISTRITO FEDERAL, A CARGO DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe, Maricela Contreras Julián, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Conforme a datos del Centro de Estudios Superiores en Turismo y de la Secretaría de Turismo del gobierno federal, en los últimos seis años el turismo de naturaleza pasó del terreno discursivo a la constitución de más de 400 empresas comunitarias y privadas, dedicadas a la operación de servicios de ecoturismo, turismo de aventura y turismo rural. El crecimiento demuestra que este segmento ha ido cobrando mayor relevancia, en virtud del interés de los visitantes nacionales y de los extranjeros por realizar actividades turísticas basadas en la naturaleza, lo cual ha promovido la paulatina formación de un mercado nacional orientado, primeramente, al turismo de aventura, y, en menor grado, al ecoturismo y al turismo rural.

En la mayoría de las zonas en que se desarrolla el turismo de naturaleza se han reforzado en las comunidades la educación ambiental y la reflexión sobre la importancia de la preservación de los recursos naturales y la oportunidad que brindan éstos para generar una opción distinta de ingresos, independientemente de las actividades tradicionales.

Entre los segmentos emergentes del mercado turístico nacional, el ecoturismo sobresale por el número de participantes, por la importante derrama económica que éstos generan, y por la aparición de gran cantidad de oportunidades etiquetadas como ecoturísticas, como un estilo de comportamiento compatible con el conocimiento, la apreciación, el uso sustentable y la conservación del medio natural con fines turísticos.

El hecho de que el Distrito Federal sea el centro político, social, cultural y económico de la nación y que en la Ciudad de México se concentre uno de los núcleos de población más grande del mundo podría relacionar que su carácter es exclusivamente urbano. Sin embargo, 59 por ciento de su territorio se clasifica como suelo de conservación, en parte del cual se llevan a cabo actividades rurales y ecológicas que promueven el turismo alternativo como una opción en el proceso del desarrollo rural. Una de las delegaciones con vocación rural y extensa área de conservación ecológica es Tlalpan.

La delegación Tlalpan está situada al sur de la Ciudad de México, colinda con municipios de Morelos y del estado de México. De acuerdo con proyecciones estadísticas para 2008, alcanzará 638 mil 190 habitantes. Tlalpan cuenta con una superficie de 310 kilómetros cuadrados, lo cual representa 20.7 por ciento de extensión territorial del Distrito Federal. La máxima altitud es de 3 mil 930 metros; y la mínima, de 2 mil 260 metros sobre el nivel del mar. De la población tlalpense, 52 por ciento es mujer y el restante 48 por ciento hombre.

Tlalpan es una delegación con una vasta extensión territorial de suelo de conservación, con áreas naturales protegidas, sitios de recreación ecoturística en las que se pueden practicar diferentes actividades, como ciclismo de montaña, caminatas a través de senderos, rappel y campismo; además, cuenta con una variedad de flora y fauna originarias de la región.

Tlalpan tiene diversos sitios de interés turístico, entre los que destacan la Casa del Conde de Regla, la Universidad Pontificia, el Mercado de la Paz, el Museo de Historia, el edificio Murales, el jardín principal Árbol de los Colgados, la parroquia San Agustín de las Cuevas, Casa Chata, Casa Frissac, parque ecológico Juana de Asbaje y Casa de Moneda, la Casa Prisión de Morelos, casa de Antonio López de Santa Ana, fábrica de vidrio San Pedro, parque ecológico Loreto y Peña Pobre, zona arqueológica de Cuicuilco, bosque de Tlalpan y Casa de la Cultura Tlalpan.

Tlalpan cuenta con pueblos originarios, con valor gran valor artístico e histórico, que forman parte de la enorme riqueza cultural. Sus pueblos son la Asunción Chimalcóyotl, San Pedro Mártir de Verona, San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, La Magdalena Petlacalco, San Miguel Ajusco, Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres. Asimismo, cuenta con varios lugares extraordinarios en un ambiente natural: el parque nacional Fuentes Brotantes, la Capilla del Calvario, la iglesia de Santa Úrsula Xitla, la granja didáctica San Martín, el rancho ecológico El Arco, el parque Maravillas y el rancho Cima.

Tlalpan cuenta con una enorme gama de atractivos de carácter ecoturístico que son de fácil acceso en cuanto a costo, y los medios de transporte para llegar a algunos de los sitios siguientes: Ecoguardas, parque ecológico, parque El Tepozán, granja ecológica infantil La Esperanza, La Casita en el Árbol y Albergue Alpino, entre otros.

La necesidad de las comunidades de encontrar opciones de ingreso y el arraigo e identidad hacia la naturaleza son parte de las acciones que se buscan para detener los embates del crecimiento urbano. En este escenario, el ecoturismo se convierte en una actividad relevante, sobre todo si consideramos que los demandantes de estos servicios provienen de otras naciones y del interior del país y visitan la Ciudad de México.

El informe de labores de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Distrito Federal de fecha 7 de octubre de 2008 señala que la Ciudad de México es el primer destino turístico del país, pues anualmente nos visitan cerca de 12 millones de turistas, con una ocupación diaria promedio de 59.3 por ciento, el equivalente a 28 mil 905 habitaciones ocupadas, que corresponde a la cifra más alta a escala nacional.

Ante esa perspectiva, el reto que enfrenta el turismo de naturaleza en México es contribuir al mejoramiento del bienestar económico y social de las localidades residentes de estas opciones.

Por ello, la asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación en el Ejercicio Fiscal de 2009 de 10 millones de pesos para la creación de hostales ecoturísticos en el área rural de Tlalpan promoverá el desarrollo, generará fuentes de trabajo, conservará la naturaleza e impulsará los valores culturales, artísticos y arqueológicos de Tlalpan, zona extraordinaria por su pasado y por su presente.

Con base en lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que se destinen en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 10 millones de pesos para la promoción del ecoturismo por medio de la creación de hostales para habilitar hospedaje en el área rural de la delegación Tlalpan, Distrito Federal.

Palacio Legislativo, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Maricela Contreras Julián (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL RUBRO DE CULTURA EN COMITÁN DE DOMÍNGUEZ, CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO ARNULFO ELÍAS CORDERO ALFONZO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Como importante ciudad fronteriza de México con Centroamérica, Comitán puede significarse como un importante centro de irradiación cultural que sea un puente que procure el estrechamiento de las relaciones diplomáticas y de intercambio comercial entre México y las naciones de la región centroamericana.

La importancia que tiene el municipio de Comitán de Domínguez, radica en que en éste municipio se firmó el Acta de Independencia de Chiapas en 1824 y también tiene el privilegio de haber sido cuna de grandes personajes como fueron el ilustre político Belisario Domínguez y la célebre escritora Rosario Castellanos.

Una de sus principales actividades económicas es el turismo, es por ello que siendo una ciudad colonial, se debe de tener siempre en un estado ejemplar todos aquellos monumentos históricos como lo son iglesias, centros culturales y museos.

En pleno centro histórico de esta ciudad se encuentra el Centro Cultural Rosario Castellanos , mejor conocido como Casa de la Cultura, es uno de sus principales atractivos turísticos además de ser el principal centro de irradiación cultural de la región.

Este Centro Cultural tiene como objetivo fundamental la promotoría cultural en la región así como la capacitación artística de niños y jóvenes, para ello cuenta con diversos talleres de danza folclórica, marimba, piano, telares de lanzadera (que es un rescate artesanal), serigrafía, dibujo, pintura, modelado en plastilina, modelado en barro, corte y confección, narrativa, poesía, creación literaria infantil y curso de inducción musical.

Sin embargo, en los últimos años el Centro Cultural Rosario Castellanos ha sido olvidado por los diferentes órganos de gobierno, provocando en el inmueble significativos daños a l infraestructura en general de dicho patrimonio.

Es por ello que es sumamente importante el rescate y modernización integral del Centro Cultural, incluyendo acciones de infraestructura, decorativos y artísticos de todas las ares del inmueble, ya que en general presentan graves deterioros, que pueden culminar en la desaparición de éste recinto cultural.

Por otra parte el Museo de Arte Hermila Domínguez de Castellanos, el cual es único en su genero en todo Chiapas, ya que no existe otro espacio cultural con las características que tiene este inmueble cultural, el cual cuenta con espacios donde se imparten talleres de artes plásticas para niños y jóvenes de la región. Ya que su interior se divide en la denominada Sala de Exposiciones Permanentes, así como la denominada Rufino Tamayo, que funciona como sala de exposiciones temporales.

La problemática que presenta éste recinto cultural, es que desde la fecha de su apertura (28 de agosto de 1998), no ha recibido ningún tipo de mantenimiento ni remodelación, por lo cual presenta un notable deterioro en su infraestructura, como piso, paredes, techo, arreglos decorativos, entre otros.

Por lo anterior, se enlistan los proyectos de inversión rural que permitirían mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Comitán:

En tal virtud, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

A fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, se consideren los recursos para llevar a cabo diversas obras en el rubro de cultura en Comitán de Domínguez, Chiapas.

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por la cantidad de 5 millones 342 mil 265.94 pesos mexicanos, para diversos proyectos de inversión en el rubro de cultura en Comitán de Domínguez, Chiapas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DESTINEN RECURSOS A LA CREACIÓN DEL FONDO ESPECIAL PARA PROTEGER A LOS MIGRANTES QUE RETORNEN AL PAÍS, A CARGO DE LA DIPUTADA ELSA DE GUADALUPE CONDE RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ALTERNATIVA

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario de Alternativa en la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento por lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Ante el escenario mundial complejo en materia financiera, especialmente en Estados Unidos de América, los connacionales mexicanos que habitan en aquél país se verán afectados en sus actividades que desarrollan en los diferentes sectores de la economía estadounidense. Lo que traerá como consecuencia la caída de las remesas enviadas a México y, en algunos casos, el desempleo de esos migrantes en aquél país. Esto sin duda generará problemas económicos en los Estados que reciben un número importante de remesas y que en gran medida representa para la economía del estado un motor de desarrollo.

La migración ha planteado fenómenos de índole social y económico, como el constante flujo de remesas que desde Estados Unidos de América han realizado los migrantes mexicanos y que están referidas a las transferencias individuales de remuneraciones o de montos acumulados de dinero, producto del trabajo realizado por ellos. Las remesas están destinadas en su mayoría a la manutención del hogar, la educación de su familia, el pago de deudas y la inversión en pequeños negocios que tienen trascendencia en la economía de las regiones de donde ellos son originarios.

En este contexto, el conglomerado de migrantes que viven en Estados Unidos de América, no sólo representa un aporte fundamental para la economía de nuestro país, por la cantidad de dinero que circula y se invierte. Según datos de la Comisión Económica para América Latina, se estima que México es uno de los países que mayor número de remesas recibe. También, conforme a datos del Banco Interamericano de Desarrollo, en 2006 se recibieron 23 mil millones de dólares.

Los estados con más ingresos de remesas son Michoacán, con13.6 por ciento; Zacatecas, con 9.6 por ciento; Guanajuato, con 9.4 por ciento; y Jalisco, con 8.7 por ciento. Recientemente, según datos del Banco Nacional de México, se han sumado Oaxaca, con 9.2 por ciento; Guerrero, con 8.1 por ciento; estado de México, con 8 por ciento; Hidalgo, con 7.6 por ciento; Distrito Federal, con 7.2 por ciento; y Puebla, con el 5.8 por ciento.

Asimismo, en las dos últimas décadas, las remesas en el país han llegado a constituir uno de los principales rubros de la balanza de pagos, contribuyendo a reactivar en 20 por ciento las economías locales.

Las remesas, en proporción al producto interno bruto, representaron, entre 2000 y 2004, una entrada cercana al 63 por ciento de éste, superando incluso los ingresos por turismo y las exportaciones agrícolas. Como segunda fuente de divisas después de las exportaciones petroleras, las remesas han superado las cifras de la inversión extranjera directa.

Para las familias de los millones de migrantes mexicanos que han sido beneficiadas por las divisas generadas producto de la contraprestación de servicios de éstos en el exterior, el tema de las remesas reviste una importancia sustancial.

Según cálculos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, las remesas han ayudado a reducir los niveles de pobreza e indigencia en nuestro país. Además, han constituido una fuente de estabilidad cambiaria y de balanza de pagos.

Por estas razones, debemos estar preparados para la disminución considerable de remesas, y también para afrontar el regreso de nuestros migrantes. Para lo cual, tenemos que crear condiciones mínimas que nos permitan acogerlos en actividades productivas en las entidades federativas con mayor nivel de migración.

Por esta razón, recuperando la propuesta de la gobernadora de Zacatecas, Amalia García, proponemos la creación de un fondo especial para la protección de los migrantes que retornen a nuestro país. Dicho fondo tendrá como objetivo la creación de programas y proyectos relacionados directamente con los migrantes y sus familias en el país, que permitan desarrollar diversos sectores de la economía en lo que ellos puedan participar activamente. El fondo no busca ser la solución del problema sino una herramienta que permita aminorar el efecto del regreso de nuestros migrantes y que posibilite brindarles una oportunidad para continuar su desarrollo e incluirlos en actividades productivas para su estado, localidad o población.

El fondo que se propone ayudará a potenciar los proyectos que tengan que ver con la infraestructura e inversión productiva que beneficie a las comunidades con alto grado de migración en el país.

La distribución de los recursos se realizará entre aquellas entidades que se vean más afectadas con la baja de remesas y el mayor número de migrantes que retornen; esto de acuerdo a los datos y estadísticas que reporten tanto el Banco Nacional de México como el Instituto Nacional de Geografía, y Estadísticas, dado que esas entidades son las más dependientes de esas remesas y en consecuencia el impacto económico y social será mayor en ellos que en las demás entidades del país.

El Estado mexicano tiene una responsabilidad ineludible con los grupos sociales que emigran del país, quienes merecen una oportunidad, no sólo para mejorar socialmente o recibir algunos apoyos económicos sino para ser sujetos de acciones articuladas, bajo una estrategia integral de desarrollo con énfasis en el impulso de las actividades productivas, fortaleciendo así el mercado interno y el desarrollo local.

Bajo este argumento, es necesario que tanto la Secretaría de Hacienda como la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados prevean mayores recursos en el Presupuesto de Egresos para el próximo año para estos fines.

Por lo antes expuesto, y con fundamento por lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados considere en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, otorgar los recursos económicos necesarios para la creación del fondo especial para la protección de los migrantes que retornen a nuestro país.

Ciudad de México, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DEL EDIFICIO DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE SAN NICOLÁS, NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El municipio de San Nicolás, durante los últimos años, dirigía sus esfuerzos temas de seguridad pública para contener y prevenir delitos del orden común, la evolución de la dependencia se daba en este sentido, con mecanismos de automatización, estadística y vinculación a áreas de readaptación.

Sin embargo, los acontecimientos violentos que actualmente envuelven a México y, en especial, los que afectan al municipio de San Nicolás de los Garza han generado deserción a niveles alarmantes.

Cabe señalar las medidas en materia de seguridad que la administración ha realizado para minimizar los hechos violentos, comandos de seguridad, inversión en equipos de transporte inversión en equipos de comunicación y de reacción inmediata.

Sin embargo, la delincuencia organizada superó la capacidad de defensa y equipamiento, por lo que no puede el municipio contener e incluso proteger la vida de los policías de dichos ataques; por tal motivo se ha incentivado de deserción del cuerpo policiaco y, a su vez, disparado los delitos comunes de manera alarmante.

Por lo que se requieren de manera impostergable recursos para reorientar nuestros esfuerzos y obtener recursos para equipar a oficiales vehículos y la institución en general con herramientas a la medida de los acontecimientos.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Seguridad Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se destinen recursos por $45,000,000.00 (cuarenta y cinco millones de pesos) al proyecto del edificio de la Secretaría de Seguridad Pública.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Seguridad Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristián Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA FORTALECER LAS PROCURADURÍAS AMBIENTALES ESTATALES, A CARGO DE LA DIPUTADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Aleida Alavez Ruiz, integrante de la LX Legislatura al Congreso de la Unión en la Cámara de Diputados y diputada federal por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración esta proposición con punto de acuerdo por el que se señala una partida presupuestal de 100 millones de pesos para el fortalecimiento de las procuradurías ambientales estatales, al tenor de los siguientes

Considerandos

Primero. Que toda persona tiene derecho a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, derecho consignado en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que debe ser cumplido y observado por todos los servidores públicos.

Segundo. Que nuestro compromiso para legislar en el ámbito federal, a fin de dotar de herramientas a los organismos encargados de procurar justicia ambiental para que sean garantes y estén legitimados para defender los derechos colectivos de la población mexicana.

Tercero. Que en el país existen procuradurías estatales en Jalisco, Aguascalientes, Guerrero, México, Michoacán y el Distrito Federal con escaso recursos para cumplir sus funciones, mismas que se derivan del proceso descentralizador ambiental iniciado desde finales de la década de 1980 por el legislativo federal.

Cuarto. Que con una asignación presupuestal para estas procuradurías se pretende ampliar capacidades para garantizar la observancia de la normatividad ambiental como mecanismo que contribuya, entre otras, a la mitigación del cambio climático, así como reforzar las acciones de inspección, verificación, monitoreo y promoción de cumplimiento normativo en las actividades, obras y acciones en el ámbito estatal; y mejorar los mecanismos de coordinación entre órdenes de gobierno.

Quinto. Que durante la primera semana de octubre concurrieron ante el seno de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, los representantes de las procuradurías en comento, quienes expusieron sus necesidades presupuestales y entregaron la documentación que la sustenta.

Sexto. Que en virtud de las reasignaciones y ampliaciones que realice este cuerpo colegiado sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, se solicita que dentro de la partida presupuestal para la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) se integre un presupuesto de 100 millones de pesos destinado, mediante convenio de coordinación y lineamientos específicos, a las procuradurías estatales sin que afecte la partida solicitada para la Profepa.

Con fundamento en lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se aprueba la ampliación de 100 millones de pesos al presupuesto asignado a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en la actividad institucional servicios de apoyo administrativo de la subfunción protección y conservación del medio ambiente y recursos naturales para quedar en 784 millones 65 mil 582 pesos. En consecuencia, el presupuesto total asignado a la Profepa será de 1 billón 27 millones 239 mil 359 pesos.

Para asegurar el destino del recurso ampliado, se propone incluir un artículo séptimo transitorio al Decreto de Presupuesto de Egresos 2009 que diga:

Diputada Aleida Alavez Ruiz (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA DIVERSOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL RUBRO DE RECURSOS HIDRÁULICOS EN COMITÁN DE DOMÍNGUEZ, CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO ARNULFO ELÍAS CORDERO ALFONZO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la posterior

Exposición de Motivos

Una de las necesidades prioritarias que tienen todos los seres vivos es sin duda el uso diario del agua, no solamente para el consumo humano, si no para muchas otras acciones como los son los proyectos productivos, principalmente en el campo.

Por otra parte el servicio del agua potable da sustentabilidad a toda una población, por ello es sumamente importante la incorporación de servicios básicos a una sociedad como lo son: alcantarillado saneamiento de aguas residuales, pozos profundos para el aprovechamiento de aguas subterráneas, entre otros. Además de mencionar que la carencia de dichos servicios, no permiten generar riqueza en las poblaciones, y por ende carecen de una calidad de vida digna.

Ante tal escenario, Comitán de Domínguez, Chiapas, se debe considerar como municipio prioritario en la asignación de recursos para inversiones en el rubro hidráulico, ya que independientemente que es un municipio que tiene comunidades de alta y muy alta marginación, es la puerta de entrada que el país tiene para todos aquellos visitantes de Centro y Sudamérica.

Es importante mencionar que el municipio de Comitán de Domínguez, tiene un rezago hidráulico de cerca de 15 años, por lo que invertir en este rubro tendría un significativo impacto social y económico en la región contribuyendo a un mayor desarrollo urbano, asimismo que traerá consigo mejores condiciones de salud publica, ya que se eliminaría una fuente importante de enfermedades, al eliminar grandes cantidades de agua contaminada.

Por lo anterior, se enlistan los proyectos hidráulicos que permitirían mejorar la calidad de vida de los habitantes de Comitán:

En tal virtud, someto a la consideración del Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

A fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, se consideren los recursos para llevar a cabo diversas obras en el rubro de recursos hidráulicos en Comitán de Domínguez, Chiapas.

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por la cantidad de 14 millones 752 mil 291.61 de pesos mexicanos, para diversos proyectos de inversión en el rubro de recursos hidráulicos de Comitán de Domínguez, Chiapas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (rúbrica).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DE LA CIUDAD DEPORTIVA SANTA CATARINA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Uno de los objetivos es la Ciudad Deportiva Santa Catarina, y construcción de una alberca semiolímpica, un gimnasio y un salón polivalente de tres niveles, para brindar a los habitantes del municipio un sitio donde puedan practicar diversos deportes y realizar actividades de esparcimiento.

La vinculación y alineación con los objetivos, prioridades y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y Programas que se deriven del mismo.

El Plan Municipal del Desarrollo tiene como meta mejorar y rehabilitar los espacios deportivos.

Se tienen diferentes líneas de acción, como mejorar en su infraestructura los diferentes espacios deportivos, poner en marcha un programa de limpieza periódica de las instalaciones deportivas, desarrollar un programa anual de mantenimiento de las diferentes instalaciones deportivas.

El eje rector del municipio y del instituto que habrán de dar rumbo en esta administración y aplican para este proyecto son mejoramiento vial y urbano y la aplicación correcta de programas en la utilización de los espacios para el beneficio de la comunidad.

El resumen que justifique la necesidad que se atenderá, el problema por solventar y el potencial u oportunidades que se aprovecharán con la ejecución del programa o proyecto.

Ser un municipio modelo, en la realización de programas encaminados al desarrollo de los niños, jóvenes y la comunidad en general, buscando en un corto plazo una amplia cultura física, deportiva, recreativa y formativa en la búsqueda de la tecnificación deportiva, logrando excelentes resultados deportivos y formativos.

Por lo que las acciones a seguir consisten en la construcción de un gimnasio, una alberca semiolímpica, salas polivalentes, una cancha de fútbol rápido, una polivalente, una de fútbol soccer y oficinas administrativas.

Los problemas que se atenderán son pandillerismo, drogadicción y la vagancia (anexamos gráficas de incidencias de detenidos, robos y auxilios solicitados en el sector) –no hay instalaciones deportivas adecuadas–; contar con nuevas y mejores instalaciones para atender la demanda de deportes que nos solicitan los nicolaitas; la atención a niños y jóvenes de colonias vulnerables de Santa Catarina; poder detectar a deportistas e integrarlos a los equipos representativos del municipio; tener mejor y mayor calidad de los habitantes de nuestro municipio al contar con una instalación adecuada; formar el carácter en los niños y jóvenes y fortalecer los valores que promueve el municipio; que los niños y jóvenes logren sus metas y aspiraciones en base al deporte; evitar la inactividad física y los problemas de obesidad infantil; coadyuvar en la interacción de escuela y deporte.

Los principales resultados esperados con el programa o proyecto son disminuir la delincuencia que actualmente existe en el sector, en el que se construirá la unidad deportiva; incrementar la participación ciudadana, realizando actividades que involucren a la sociedad; y fomentar la integración familiar.

El impacto o resultados esperados en el ámbito económico, social y ambiental, según corresponda, como disminuir la problemática social que existe en la comunidad; por ejemplo, pandillerismo, drogadicción, alcoholismo, violencia familiar; fomentar la integración familiar, creando un espacio de esparcimiento y desarrollo para todos; incrementar el interés de los jóvenes por el deporte; aprovechar el área de oportunidad que se genera para el descubrimiento de deportistas que por falta de recursos no pueden desarrollar sus talentos.

El efecto benéfico o incidencia regional de la ejecución del programa o proyecto es contar con instalaciones de alto nivel para poder organizar o recibir competencias de carácter regional, nacional o internacional, el seguimiento de nuestros atletas en estas instalaciones permite que lleguen a ser parte de las selecciones estatales y poder participar en la olimpiada regional y en la nacional; contar con instalaciones durante todo el año para el trabajo deportivo de los nicolaítas.

Ser de los municipios con mejor y mayor calidad de vida, ser un modelo en la práctica deportiva, dar atención deportiva a personas con capacidades diferentes y trascender en el ámbito social de las colonias que circundan estas instalaciones.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo "Educación", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se recursos por $26,500,000.00 (veintiséis millones quinientos mil pesos al proyecto denominado Ciudad Deportiva Santa Catarina.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA LA UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO, A CARGO DEL DIPUTADO ÉRICK LÓPEZ BARRIGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de Michoacán, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH) cuenta con una trayectoria de gran importancia en la formación académica del país. Actualmente esta insitución brinda servicios a una población de 60 mil alumnos que no sólo son oriundos de la entidad, sino que una parte de ellos proviene de las 32 entidades federativas.

Asimismo, cada día esta casa de estudios realiza grandes esfuerzos por mejorar su calidad educativa, pero de igual modo trabaja en la descentralización de los servicios que ofrece y en la continua expansión de su matrícula.

No obstante todos estos esfuerzos, la Michoacana de San Nicolás atraviesa por una importante crisis financiera de carácter estructural que lacera profundamente a la institución. Esto no es privativo de la Nicolaíta, ya que esta situación de precariedad la comparte con las universidades públicas estatales de Sinaloa, Zacatecas, Guerrero, Puebla y Morelos. Estas seis universidades, en su conjunto, presentan una importante crisis financiera.

Parte de esa crisis ha sido generada por la persistente inequidad en la distribución del subsidio que reciben las universidades públicas estatales, y que mantiene a una serie de universidades con un subsidio inferior al de la media nacional, que oscila en los 50 mil pesos por alumno. En el caso de la UMSNH recibe un subsidio de 29 mil pesos por alumno –inferior a la media–. Y dicho sea de paso, que aún con la existencia del Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales por Debajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno, la Nicolaíta no logra su saneamiento financiero.

Esta situación se ha agravado en tanto que el 80 por ciento del total de ingresos que percibe la universidad se ocupa para al pago de salarios de personal docente y administrativo, quedando únicamente el 20 por ciento restante para cubrir todos los demás gastos.

De igual modo, lo anterior implica una limitante al crecimiento de la universidad, toda vez que con el impulso a la ampliación de la matrícula en las universidades públicas estatales, se ven aún más limitados los recursos financieros de la institución, con todo y la existencia de un fondo orientado a este fin. Lo mismo ocurre con el proyecto de descentralización de los servicios educativos a otras regiones del estado.

Además de que esta crisis se ha ido acumulando a lo largo de varios años, también ha sido heredada de una administración a otra. Por ejemplo, la administración anterior (a cargo del entonces rector Jaime Hernández Díaz), dejó un déficit de 333 millones de pesos, y desde entonces, esta cifra se ha mantenido como una constante en las finanzas de la universidad.

Por su parte, desde que dio inicio la actual administración de la UMSNH (a cargo de la doctora Silvia Figueroa Zamudio), se han implantado diversas medidas con el fin de mejorar la situación financiera de la institución. Por ejemplo, la puesta en marcha el año pasado, de un Plan de Racionalidad cuyo fin fue reducir los gastos, principalmente los del rubro de servicios básicos, que incluye consumo de energía eléctrica, agua, gasto telefónico y papelería, entre otros.

Sin embargo, y pese a las medidas acatadas, aún se mantiene en pésimas condiciones la situación financiera de la universidad, toda vez que el gasto de la institución es mucho mayor que sus ingresos. Razón por la cual, esta universidad sigue presentando un déficit presupuestario superior a los 200 millones de pesos, con todo y los apoyos recibidos en las bolsas extraordinarias incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el saneamiento financiero y el incremento de matrícula.

En este sentido, se expresa la necesidad de un apoyo adicional para que esta casa de estudios pueda resarcir sus problemas financieros, logre cerrar con dignidad el ejercicio fiscal de este año, y pueda solventar por fin, su déficit financiero, toda vez que se estima que el déficit acumulado al cierre del ejercicio fiscal de este año puede alcanzar los 383 millones de pesos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que se asigne un incentivo extraordinario en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, a la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo para que pueda cubrir su actual situación de déficit financiero.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Érick López Barriga (rubrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DESTINEN RECURSOS A DIVERSOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL RUBRO DE DESARROLLO RURAL EN COMITÁN DE DOMÍNGUEZ, CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO ARNULFO ELÍAS CORDERO ALFONZO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado federal Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lo siguiente:

Exposición de motivos

Una condición indeseable en la agricultura a nivel mundial ha sido la incorporación permanente de fertilizantes químicos que dañan los ecosistemas; pueden ser persistentes, móviles y tóxicos en la tierra, el agua y el aire, debido a la lixiviación, es decir, la separación de las partes solubles de las insolubles. También pueden tener un impacto negativo sobre los seres humanos y la vida animal a través de las cadenas alimenticias.

Este tipo de agricultura, si bien ha generado grandes incrementos en la producción de alimentos y ha sostenido a una población creciente, ha tenido un alto costo, ya que también ha generado grandes daños como:

Actualmente la agroecología ha sido considerada como una de las alternativas para el desarrollo de los cultivos de producción orgánica, sin embargo, en el país son pocos los interesados en invertir en nuevos procesos de producción.

En el estado de Chiapas, los cultivos orgánicos de mayor relevancia son el aguacate, el mango, la papaya y la toronja; y más recientemente cultivos como la guayaba y el haba, que representan una superficie ya considerable que año con año ha ido incrementándose.

También es importante mencionar que la nueva tecnología de producción orgánica, ha tenido una gran demanda en la utilización de invernaderos, por lo que dicha producción tiene una productividad mayor y de mejor calidad.

Por lo anterior, se enlistan los proyectos de inversión rural que permitirían mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Comitán:

En tal virtud, someto a la consideración del pleno el siguiente:

Punto de Acuerdo

A fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, se consideren los recursos para llevar a cabo diversas obras en el rubro de desarrollo rural en el municipio de Comitán de Domínguez, Chiapas.

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, recursos por la cantidad de 9 millones 114 mil 101.25 pesos mexicanos, para diversos proyectos de inversión en el rubro de desarrollo rural del municipio de Comitán de Domínguez, Chiapas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008

Diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DE LA UNIDAD DEPORTIVA ANÁHUAC, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Uno de los objetivos es renovar las instalaciones existentes de la unidad deportiva Anáhuac para convertirla en un centro de desarrollo de futuros talentos deportivos y brindar a los nicolaitas un sitio donde puedan hacer deporte durante cualquier época del año.

La Vinculación y alineación con los objetivos, prioridades y estrategias del plan Municipal de Desarrollo y Programas que se deriven del mismo.

Plan Municipal del Desarrollo tiene como metas mejorar y rehabilitar los espacios deportivos.

Tomando en cuenta las líneas de acción, como mejorar en su infraestructura los diferentes espacios deportivos, poner en marcha un programa de limpieza periódica de las instalaciones deportivas, desarrollar un programa anual de mantenimiento de las diferentes instalaciones.

El eje rector del municipio y del instituto que habrán de dar rumbo en esta administración y aplican para este proyecto son mejoramiento vial y urbano y la aplicación correcta de programas en la utilización de los espacios para el beneficio de la comunidad.

Ser un municipio modelo, en la realización de programas encaminados al desarrollo de los niños, jóvenes y la comunidad en general. Buscando en un corto plazo una amplia cultura física, deportiva, recreativa y formativa en la búsqueda de la tecnificación deportiva. Logrando excelentes resultados deportivos y formativos, con la construcción de fosa de clavados y nado sincronizado, techado de la alberca olímpica; construcción de salas deportivas para halterofilia, tenis de mesa, ajedrez, esgrima, y tiro deportivo; construcción de área de tiro con arco, construcción de salones para estancias vespertinas.

Se realizará la instalación de escuelas deportivas de nado sincronizado, clavados y polo acuático, No se cuenta con una alberca, ni fosa olímpica techada que nos de la oportunidad de trabajar durante todo el año con los equipos representativos; el clima extremoso que impera en la ciudad nos hace requerir de una instalación con estas características, contar con mejores instalaciones para atender la demanda de deportes que nos solicitan los nicolaitas; se requiere además la atención a niños y jóvenes de escasos recursos de colonias vulnerables de San Nicolás, y tener más instalaciones para integrar más deportes en los campamentos de verano que realizamos, poder detectar a más deportistas e integrarlos a los equipos representativos que participan en los eventos estatales, tener mejor y mayor calidad de nuestros atletas al contar con una instalación que pueden utilizar todos los días.

En resumen, entre los principales resultados esperados con el programa o proyecto está dar seguimiento profesional a los deportistas nicolaitas más destacados para que puedan competir nacionalmente.

El bien o servicio que se producirá o se proporcionará será la remodelación de la unidad deportiva para convertirla en centro de alto rendimiento, con el fin de dar atención profesional a los deportistas nicolaítas que tienen posibilidades de destacar en alguna disciplina deportiva. Las clases que se impartirán son judo, lucha, karate, tae kwon do, gimnasia rítmica, gimnasia artística, trampolín, aeróbics, box, etcétera.

Además, se ofrecerá el servicio de estancias vespertinas, el cual consiste en dar atención educativa y deportiva a los niños entre 6 y 12 años de edad, hijos de familias en las que ambos padres trabajan.

Además se dará atención a todos los atletas destacados con los que se cuenta en las 11 unidades deportivas que tiene el municipio.

Se mejorarán considerablemente las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio, con el fin de poder ofrecer a los deportistas un seguimiento profesional a sus entrenamientos diarios, se podrán ofrecer entrenamientos profesionales a los jóvenes deportistas que se destaquen en alguna disciplina descubiertos por medio de los centros deportivos escolares (situados en algunas escuelas oficiales del municipio).

Se incrementará el interés de los jóvenes por el deporte, se aprovechará el área de oportunidad que se genera para el descubrimiento de jóvenes que por falta de recursos no pueden desarrollar sus talentos; se beneficiará la integración familiar ya que se ofrecerán actividades para todas las edades, como efecto positivo e incidencia regional de la ejecución del programa o proyecto.

Se pretende una segunda alberca y fosa de clavados y nado sincronizado techada de todos los gobiernos municipales en el estado, contar con instalaciones de alto nivel para poder organizar o recibir competencias de carácter regional, nacional o internacional.

El seguimiento de nuestros atletas en estas instalaciones permite que lleguen a ser parte de las selecciones estatales y participar en las olimpiadas regional y nacional, al contar con instalaciones durante todo el año para el trabajo deportivo de los nicolaitas; el poder colaborar con asociaciones y dependencias educativas que no cuentan con estas instalaciones, ser de los municipios con mejor y mayor calidad de vida; ser un municipio modelo en la práctica deportiva; dar la atención deportiva a personas con capacidades diferentes

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por $26,340,000.00 (veintiséis millones trescientos cuarenta mil pesos) para el proyecto denominado Unidad Deportiva Anáhuac.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y REPOBLACIÓN DE ESPECIES DE VIDA SILVESTRE Y EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO ÉRICK LÓPEZ BARRIGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Érick López Barriga, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática por el estado de Michoacán, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A partir de la década de 1990 se ha manifestado una creciente preocupación por las especies mexicanas en peligro de extinción. Desde entonces, se han emitido diversos programas centrados en su atención.

Así, en mayo de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, en la que se determinaron las especies y subespecies de flora y fauna silvestres, terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial, así como una serie de regulaciones para su protección y conservación. A partir de esta norma, y en el marco del Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación del Sector Rural 1997-2000, se desarrollaron diversos programas de recuperación y conservación de especies prioritarias, a cargo de la entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Estos programas se desarrollarían a través del Instituto Nacional de Ecología y serían puestos en funcionamiento por el Comité Técnico Consultivo Nacional para la Recuperación de Especies Prioritarias, establecido en junio de 1999.

Posteriormente, la NOM emitida en 1994 tuvo algunas modificaciones, en las que se hicieron algunas especificaciones sobre lo que se consideraba "especies raras" y en la que fueron anexadas otras especies en la lista. Tales modificaciones quedaron plasmadas en la hoy vigente NOM-059-SEMARNAT-2001, publicada en marzo de 2002.

En esos momentos, el águila real, el borrego cimarrón, el lobo mexicano, el barrendo, la tortuga marina, el manatí, los perritos llaneros y el jaguar, entre otras especies, contaban ya con un proyecto de conservación y recuperación que, en algunos casos, ya implantaban diversas acciones desde la década de 1990.

En los últimos años, estos proyectos de conservación han sido rediseñados a fin de garantizar la participación de distintos sectores en las acciones tendentes a la protección de las especies en riesgo. Éstos han sido integrados al Programa Nacional de Conservación de Especies en Riesgo (2007), puesto en marcha con el objetivo de "brindar atención prioritaria a las especies mexicanas en peligro de extinción".

A su vez, el programa nacional se divide en tres grandes programas, centrados en la conservación de

Aunque en el programa nacional se fijó como meta la elaboración de 30 PACE, se han desarrollado sólo 5 proyectos, con la consideración de que éstas son "especies que por su importancia biológica y cultural representan en México recursos prioritarios para su conservación". Las especies referidas son la vaquita marina, la tortuga laúd, el águila real, el jaguar y el lobo mexicano.

El año anterior, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se consideraban 148.84 millones de pesos para el Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en Peligro de Extinción, al cual finalmente fueron destinados 167.18 millones de pesos para esas cinco especies. Cerca de 95 por ciento de estos recursos fueron destinados a la vaquita marina, mientras que el resto se repartió entre las otras cuatro especies:

Más aún, en el PPEF de 2009 se tienen considerados para el Programa de Recuperación y Repoblación de Especies de Vida Silvestres y en Peligro de Extinción sólo 145.91 millones de pesos, cantidad que además de ser menor que la asignada en el Presupuesto del año en curso se utilizará para atender a un mayor número de especies. Por ello, estos recursos deben ser incrementados cuando menos en 100 por ciento del monto actual.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública que se incremente a 300 millones de pesos el monto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 al Programa de Recuperación y Repoblación de Especies de Vida Silvestre y en Peligro de Extinción.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Érick López Barriga (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE DIVERSOS TRAMOS CARRETEROS EN VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO PEDRO MONTALVO GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El desarrollo regional es un concepto inherente a la transición de un nivel económico concreto a otro más avanzado en una zona geográfica determinada. Es un proceso de transformación del sistema económico y social de los habitantes de ese espacio geográfico, que se traduce en un incremento del bienestar y que debe expresarse en el mejoramiento de los indicadores económicos, sociales, administrativos, ambientales, tecnológicos y territoriales, entre otros.

El desarrollo regional opera mediante el diseño de políticas públicas expresadas en planes y programas que, en cierto sentido, orientan la organización del territorio y los procesos económicos de las regiones.

Los beneficios del desarrollo durante el último cuarto del siglo XX tuvieron profundas diferencias regionales, observándose que las entidades más avanzadas en 1970 fueron las que lograron reducir la brecha de marginación que los separaba del Distrito Federal, mientras que los estados más rezagados lograron avances sumamente modestos.

La tendencia señalada tiene implicaciones económicas, sociales, ambientales y demográficas que hacen necesario correlacionar el índice de marginación (vivienda, salud, educación, salario, dispersión de la población) con la situación de pobreza, el rezago productivo, la escasa cobertura de servicios esenciales (salud, educación y comunicaciones), y la prevalencia de altas tasas de mortalidad y de fecundidad, así como el deterioro del ambiente. Todo ello configura situaciones regionales y microrregionales que comprometen el presente y el futuro de millones de mexicanos, atrapados en el círculo de la pobreza extrema y el rezago demográfico.

El desarrollo de políticas dirigidas al impulso de las comunicaciones y transportes en todo el país permite que las necesidades más importantes de sus habitantes sean atendidas, al favorecerse la integración, el desarrollo económico y el bienestar que otorga la infraestructura a que está obligado el Estado por virtud del artículo 28 de la Carta Magna.

Las carreteras son de la mayor relevancia, ya que forman la columna vertebral del transporte, y su construcción y mantenimiento se vuelven estratégicos. Invertir o invertir menos de lo necesario conduce a pérdidas de capital, o bien, a gastos mayores en el futuro y, lo peor, a sumir en el rezago regiones que tienen legítimas demandas de superación y desarrollo.

Veracruz cuenta con una infraestructura carretera total de 28 mil 441 kilómetros, de las cuales las pavimentadas representan 5 mil 853 kilómetros, distribuidas en 5 mil 320 kilómetros de 2 carriles y 533 kilómetros de 4 carrilles. Las carreteras revestidas están formadas por 9 mil 571 kilómetros. Las carreteras de terracería configuran una alarmante longitud: 7 mil 164 kilómetros.

Por ello demandamos que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se asignen recursos para la construcción y el mantenimiento de los tramos carreteros de Omealca, Cuichapa, Zongolica, Tehuipango, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa, Rafael Delgado, Coetzala, Magdalena y Naranjal, Veracruz, que –de acuerdo con el índice de marginación municipal– se encuentran entre los 50 municipios más rezagados del país y exigen una respuesta urgente y solidaria.

Invertir recursos en las carreteras es notablemente importante, ya que los productores se beneficiarían en el traslado de sus mercancías; y la sociedad, en todas sus actividades. Solamente en Zongolica se tiene una infraestructura de vías de comunicación formada por 107 kilómetros de carretera. Pese a que las carreteras son el conector de los agricultores, que siembran en alrededor de 18 mil hectáreas, de ganaderos, que en más de 4 mil hectáreas destinan sus tierras a la cría y explotación de animales, y de pescadores, la inversión en infraestructura carretera es insuficiente.

Por lo expuesto, presento a esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que asigne recursos para la construcción y mantenimiento de los tramos carreteros de Omealca; Rancho Nuevo-Cruz Tetela-Ojo de Agua, Cuichapa; La Laja-Puente Xúchiles, Tezonapa; Vázquez Vela-Villa Nueva, Mixtla de Altamirano-Tehuipango, Matlatecoya-Zacaloma, Temaxcalapa-Vicente Guerrero-Chicomapa, Xonamanca-Comalapa-Vicente Guerrero, Xonamanca-San Sebastitan-Tizizapan-Axalpa-Coetzala, Cruztitla-Tepaxapa, Magdalena-Rafael Delgado, Naranjal-Tizizapan, Tehuipango-Loma Bonita, Veracruz.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Pedro Montalvo Gómez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DE LA UNIDAD DEPORTIVA CONSTITUYENTES DE QUERÉTARO, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Uno de los objetivos es renovar las instalaciones existentes de la unidad deportiva Constituyentes de Querétaro Tercer Sector, y construcción de una alberca semiolímpica, un gimnasio y un salón polivalente de tres niveles, para brindar a los habitantes del sector un sitio donde puedan practicar diversos deportes y realizar actividades de esparcimiento.

La vinculación y alineación con los objetivos, prioridades y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y Programas que se deriven del mismo.

El Plan Municipal del Desarrollo tiene como meta mejorar y rehabilitar los espacios deportivos.

Se tienen diferentes líneas de acción, como mejorar en su infraestructura los diferentes espacios deportivos, poner en marcha un programa de limpieza periódica de las instalaciones deportivas, desarrollar un programa anual de mantenimiento de las diferentes instalaciones deportivas.

El eje rector del municipio y del instituto que habrán de dar rumbo en esta administración y aplican para este proyecto son mejoramiento vial y urbano y la aplicación correcta de programas en la utilización de los espacios para el beneficio de la comunidad.

El resumen que justifique la necesidad que se atenderá, el problema por solventar y el potencial u oportunidades que se aprovecharán con la ejecución del programa o proyecto.

Ser un municipio modelo, en la realización de programas encaminados al desarrollo de los niños, jóvenes y la comunidad en general, buscando en un corto plazo una amplia cultura física, deportiva, recreativa y formativa en la búsqueda de la tecnificación deportiva, logrando excelentes resultados deportivos y formativos.

Por lo que las acciones a seguir consisten en la construcción de un gimnasio, una alberca semiolímpica, salas polivalentes, una cancha de fútbol rápido, una polivalente, una de fútbol soccer y oficinas administrativas.

Los problemas que se atenderán son pandillerismo, drogadicción y la vagancia (anexamos gráficas de incidencias de detenidos, robos y auxilios solicitados en el sector) –no hay instalaciones deportivas adecuadas–; contar con nuevas y mejores instalaciones para atender la demanda de deportes que nos solicitan los nicolaitas; la atención a niños y jóvenes de colonias vulnerables de San Nicolás; poder detectar a deportistas e integrarlos a los equipos representativos de San Nicolás; tener mejor y mayor calidad de los habitantes de nuestro municipio al contar con una instalación adecuada; formar el carácter en los niños y jóvenes y fortalecer los valores que promueve el municipio; que los niños y jóvenes logren sus metas y aspiraciones en base al deporte; evitar la inactividad física y los problemas de obesidad infantil; coadyuvar en la interacción de escuela y deporte.

Los principales resultados esperados con el programa o proyecto son disminuir la delincuencia que actualmente existe en el sector, en el que se construirá la unidad deportiva; incrementar la participación ciudadana, realizando actividades que involucren a la sociedad; y fomentar la integración familiar.

El impacto o resultados esperados en el ámbito económico, social y ambiental, según corresponda, como disminuir la problemática social que existe en la comunidad; por ejemplo, pandillerismo, drogadicción, alcoholismo, violencia familiar; fomentar la integración familiar, creando un espacio de esparcimiento y desarrollo para todos; incrementar el interés de los jóvenes por el deporte; aprovechar el área de oportunidad que se genera para el descubrimiento de deportistas que por falta de recursos no pueden desarrollar sus talentos.

El efecto benéfico o incidencia regional de la ejecución del programa o proyecto es contar con instalaciones de alto nivel para poder organizar o recibir competencias de carácter regional, nacional o internacional, el seguimiento de nuestros atletas en estas instalaciones permite que lleguen a ser parte de las selecciones estatales y poder participar en la olimpiada regional y en la nacional; contar con instalaciones durante todo el año para el trabajo deportivo de los nicolaítas.

Ser de los municipios con mejor y mayor calidad de vida, ser un modelo en la práctica deportiva, dar atención deportiva a personas con capacidades diferentes y trascender en el ámbito social de las colonias que circundan estas instalaciones.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo "Educación", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se recursos por $29,000,000.00 (veintinueve millones de pesos al proyecto denominado Unidad Deportiva Constituyentes de Querétaro.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Juventud y Deporte y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE INCLUYA HIDALGO EN EL PROGRAMA ESPECIAL PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, A CARGO DEL DIPUTADO ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Isidro Pedraza Chávez, diputado a la LX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía punto de acuerdo a fin de que las Comisiones de Desarrollo Rural, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública incluyan Hidalgo en el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, en razón de lo siguiente:

Antecedentes

Si se consideran los 250 municipios más marginados del país, Hidalgo ocupa el cuarto lugar nacional, con ingresos menores de dos salarios mínimos, además de ser el estado con mayor porcentaje de población en viviendas sin agua entubada.

La mayoría de estos municipios son de población indígena y están considerados en la población de alta prioridad en los programas de desarrollo rural a escala nacional.

En Hidalgo hay 3 mil 854 localidades, de las cuales 2 mil 42 son de alta marginación y 614 de muy alta; es decir, 69 por ciento de las localidades del estado corresponden a comunidades altamente marginadas.

Con base en la información del Consejo Nacional de Población, de los 84 municipios del estado, 38 son altamente marginados: 32 son de alta y 6 de muy alta marginación.

En 2008, a través de cuatro agencias de desarrollo rural, se atienden 120 localidades de 11 de los municipios más marginados. San Bartolo Tutotepec, Huehuetla, Xochiatipan, La Misión, Pizaflores y Tepehuacan de Guerrero son atendidos por el programa. Sin embargo, no son suficientes, ya que estos municipios cuentan con más de 40 localidades que cubren el perfil para ser beneficiadas por el programa, lo que ameritaría que estos municipios tuvieran una agencia de desarrollo rural propia.

Los restantes 27 municipios altamente marginados tienen una población de 536 mil 187 habitantes y están sin atención.

Por el número y las características de los municipios que restan de ser atendidos en Hidalgo y por la metodología del PESA-FAO, se considera pertinente cubrir en promedio 4 municipios por agencia de desarrollo rural. Así, en el estado se necesitaría una expansión de por lo menos 6 agencias más para totalizar 10 y que pudieran atender a 300 localidades de los municipios altamente marginados del estado.

Consideraciones

Pese a que Hidalgo figura entre los estados de mayor marginación, a la fecha no ha sido incluido en el PESA.

Dos de los principales objetivos del PESA son el incremento del ingreso y el mejoramiento de las condiciones del hogar.

Los recursos del PESA-PEF abarcan tanto el presupuesto para la operación de agencias como para la ejecución de proyectos en las localidades; sin embargo, los recursos cubren sólo la operación de las agencias. El recurso de los proyectos pasa a ser competencia, con el resto de proyectos y solicitudes, del gobierno estatal, con el riesgo de no ser apoyados.

Se tienen proyectos por 200 millones de pesos que podrían ser incorporados de inmediato en el PESA.

En razón de lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que las Comisiones de Desarrollo Rural, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública incluyan Hidalgo en el programa Especial de Seguridad Alimentaria en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Isidro Pedraza Chávez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE ENVÍAN A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE ESTA SOBERANÍA, ASÍ COMO A LA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PROPUESTAS RELATIVAS A CRITERIOS GENERALES QUE BUSCAN DISMINUIR EL EFECTO DE LA CRISIS ECONÓMICA ENTRE LOS MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO MAURICIO ORTIZ PROAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, diputado Mauricio Ortiz Proal y senador José Eduardo Calzada Rovirosa, integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional de las Cámaras de Diputados y de Senadores, respectivamente, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a consideración de este honorable Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Considerandos

Que, con motivo de la crisis del sistema financiero internacional y sus consecuencias, y derivado del reconocimiento de diversos funcionarios del gobierno de la república, en el sentido de que las dimensiones y la gravedad de esta crisis en México rebasarán las expectativas iniciales, con motivo de la necesidad de preservar el crecimiento y el empleo en nuestro país y particularmente en Querétaro, los legisladores federales queretanos miembros del PRI queremos externar el contenido de un plan de emergencia económica, ideado por ciudadanos queretanos articulados por el Comité Directivo Estatal del PRI, cuyo objetivo sería disminuir los nocivos efectos sociales de la crisis, a partir del impulso decidido a la actividad económica, el crecimiento y el empleo.

Es indispensable dimensionar con claridad la gravedad del entorno, pues mediante declaraciones triunfalistas e irresponsables se pierden oportunidades importantes para implantar un programa económico completo y robusto que nos permita llevar a cabo políticas públicas de gasto e inversión que combatan a la crisis que se cierne sobre nosotros.

El punto de acuerdo manifiesta una posición mesurada y responsable. Nuestra intención no es asignar culpa alguna en torno a lo sucedido, mucho menos buscamos obtener ventaja política de esta adversa situación. El PRI en Querétaro le apuesta a la responsabilidad y trata de participar de manera constructiva en la implantación de políticas fiscales que fortalezcan la inversión y disminuyan los gastos suntuarios que, estamos seguros, son absolutamente prescindibles.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos presentar el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ponen a consideración de la Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, así como a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República, un conjunto de principios y directrices para que puedan ser incluidas como parte de los criterios generales para construir una Ley de Ingresos y un Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 en los que se privilegie el gasto de inversión y se fortalezca el crecimiento económico y el empleo anteponiendo los intereses de los sectores de menores ingresos al tenor de las siguientes recomendaciones:

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Mauricio Ortiz Proal (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO MUSEO SAN NICOLÁS, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Los museos son instituciones culturales complejas que en todo el mundo reciben cada vez mayor número de visitantes; en la actualidad son importantes destinos del turismo, dotando de personalidad propia a los lugares donde se encuentran, en el ámbito local fomentan el desarrollo humano y la identidad cultural de sus habitantes.

En ese contexto me permito exponer ante ustedes lo siguiente, específicamente del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, en cuanto a crear la sede el primer museo del niño en el noreste de México, creando uno donde los menores de edad vivan experiencias significativas que fomenten en ellos los valores universales, el amor por el conocimiento y el deseo de comprometerse con su entorno.

Esta propuesta se justifica en la decepción que en muchos niños produce la visita a los museos y espacios culturales en los que se prohíbe tocar, jugar, interactuar, por lo que provoca en la adolescencia e incluso en la edad adulta rechazo a la cultura.

Para formar nuevas generaciones es necesario empezar por realizar espacios especialmente diseñados para ello, comenzando desde las edades más tempranas.

Musan, pretende ser un espacio del gobierno municipal y de la sociedad civil que promueva la historia de la ciudad, las artes, las ciencias y la ecología, permitiendo a los niños y niñas jugar e interactuar en las salas de exposición y en los distintos espacios que lo conforman, reflexionando, analizando y despertando su capacidad creadora.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, consideramos se incremente la asignación de recursos públicos para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por $70,000,000.00 (setenta millones de pesos) al proyecto denominado Museo San Nicolás.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL FIDEICOMISO DE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Isidro Chávez Pedraza, diputado por la LX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo, para que se considere por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica dentro del dictamen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, una ampliación a la partida presupuestal del Fideicomiso que Administrara el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. El programa Bracero Agrícola se inició en la década de los cuarenta, fue un programa binacional de trabajadores agrícolas firmado entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, el objetivo del programa fue solventar el abandono de los campos agrícolas estadounidenses como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial y sirvió como fuente de empleo, gozando de garantías como alimentos, hospedaje, transporte y, en su caso, repatriación. Las deducciones se autorizaban hasta en un 10 por ciento a los salarios como un fondo de ahorro (Fondo de Ahorro Campesino) que estaría en manos de cada patrón y que le sería devuelto al trabajador a su regreso a México a través del "Banco Wells Fargo" y transferidos posteriormente al "Banco de Crédito Agrícola de México" (hoy Financiera Rural).

2. La Cámara de Diputados LIX Legislatura en coordinación con la Secretaría de Gobernación integró un padrón de ex trabajadores migratorios, que sirvió de base para la creación de un mecanismo institucional que encauzara la demanda de los ex trabajadores.

3. El 25 de mayo de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para los ex Trabajadores Migratorios; se establece un apoyo social para cada ex trabajador de 38 mil pesos, siempre y cuando se cumpla con lo establecido por la norma.

4. Ante la convocatoria del 11 de noviembre de 2005, se abrieron los módulos del 11 de noviembre al 10 de marzo del 2006, se presentaron 212 mil 218 ex braceros, de los cuales 42 mil 633 se declararon procedentes por el Comité Técnico del Fideicomiso; 169 mil 585 no completaron adecuadamente los requisitos establecidos por la norma.

5. La Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros, en múltiples ocasiones ha solicitado un aumento en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que se pueda otorgar el apoyo a los ex braceros; y como reseña histórica cito:

7. Con la aprobación a las reformas señaladas en el considerando anterior y de acuerdo con el análisis que hizo el Centro de Estudios de la Finanzas Públicas y la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos Braceros de esta soberanía, el Estado mexicano se ve ante una realidad ineludible de pagar posiblemente a más de 323 mil 375 beneficiarios, lo que implicaría recursos presupuestales por 12 mil 288.3 millones de pesos.

8. Los ex braceros son personas de la tercera edad, así como sus viudas, muchos se encuentran muy enfermos, discapacitados y necesitan el apoyo social, por ello, pido a esta soberanía se sensibilice y pueda otorgarse en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, la cantidad de 1 mil millones de pesos adicionales a la propuesta que el Ejecutivo federal remitió a la Cámara de Diputados.

9. Dadas las condiciones económicas actuales y ante la propuesta de un presupuesto austero remarcado en la propuesta para los ex braceros, actuando en consecuencia es posible se haga un recorte en la partida 104 de la Coordinación Nacional de Comunicación Social de la Presidencia de la República ya que de lo aprobado en este año es de 42 mil 738 millones 505 mil pesosy en lo proyectado para el año 2009 es de 74 mil 486 millones 444 mil pesos, si dejamos dicha partida como está ahora, podemos tener un recurso adicional de 31 mil 702 millones 939 mil pesos, lo cual serviría para apoyar la economía familiar y con ello hacer frente al problema económico que se presentara en el 2009.

Compañeros legisladores, existen recursos para reasignar, el Estado mexicano debe asegurar la protección social, especialmente de los menos favorecidos, nosotros como legisladores tenemos la obligación de velar por los ciudadanos, por ello se debe conferir una ampliación presupuestal para pagar la deuda que tenemos con los ex braceros.

Por las consideraciones expuestas someto a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2009, una ampliación por 1 mil millones de pesos para el Fondo para Pago de Adeudos a Braceros Rurales del 42 al 64.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Isidro Chávez Pedraza (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE DESTINEN RECURSOS A LA REHABILITACIÓN DEL TEATRO MUNICIPAL, A OBRAS PLUVIALES Y A UNIDADES DEPORTIVAS EN GUADALUPE, NUEVO LEÓN, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN FRANCISCO RIVERA BEDOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV y 77 fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal por el estado de Nuevo León, Juan Francisco Rivera Bedoya, somete ante esta honorable asamblea una proposición con punto de acuerdo para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2009, partidas al municipio de Guadalupe en el estado de Nuevo León, para la rehabilitación del teatro municipal, dos obras pluviales y cuatro unidades deportivas de conformidad con la siguiente:

Exposición de motivos

El municipio de Guadalupe, en el estado de Nuevo León, es el segundo con mayor número de habitantes en el estado, sólo detrás del municipio de Monterrey, capital del mismo. En la actualidad el municipio también tiene una de las mayores migraciones del país, en donde llegan personas de todos los puntos de nuestra nación en búsqueda de mayores oportunidades laborales, que ofrece el estado. En este sentido, y por ser un municipio que cuenta aún con reservas para su crecimiento, es de esperarse que se tenga el mismo comportamiento en años subsiguientes, por lo que este proceso migratorio habrá de intensificarse en la medida en que las posibilidades de expansión poblacional de otros municipios se vayan agotando.

Estos procesos migratorios, como todos sabemos, presionan a las autoridades municipales para dotar a todos los habitantes de los servicios básicos indispensables, para aspirar a un nivel de vida aceptable para una sociedad como la neoleonesa, que se distingue por su disposición al trabajo, que es producto de la cultura del esfuerzo que nos ha distinguido a lo largo de nuestra historia.
 
 

Uno de los servicios mínimos con los que deben contar todos los habitantes son los servicios de drenaje, que no es en lo absoluto un lujo sino una necesidad que previne la posibilidad de adquisición de muchas enfermedades, es así un servicio público básico para cualquier sociedad. Por ello es que los diputados, como representantes populares sensibles a las necesidades de nuestros representados, hacemos por este medio un llamado a la sensibilidad de este honorable pleno para dotar de los recursos económicos necesarios para la construcción de dos sistemas pluviales a los habitantes de Guadalupe, Nuevo león.

En este mismo sentido, es claro que también el acceso a la recreación y el deporte son elementos que hacen una sociedad más saludable, mental y físicamente, por lo que contar con espacios para practicar alguna actividad deportiva no constituye un lujo, sino una necesidad social que se debe brindar a los habitantes, cualquiera que sea su edad. La oportunidad de hacer alguna actividad deportiva que los provea de la salud necesaria, pero que también, sobre todo en el caso de nuestros niños y jóvenes, los aleje de las diversas adicciones a que se ven amenazados, por la creciente presencia del crimen organizado, y aún de la amenaza de adicciones socialmente aceptadas, como el tabaquismos, alcoholismo o el uso descontrolado de los videojuegos. El deporte permite hacer un uso más racional del tiempo y es un medio para proveerse de salud. Por ello es que se solicita el apoyo para la rehabilitación de cuatro unidades deportivas a lo largo del municipio de Guadalupe.

De igual forma la recreación proporciona estabilidad emocional, salud mental, y nos permite un mejor desarrollo como personas y como sociedad. Sabemos que las manifestaciones culturales dan muestra del desarrollo de una sociedad y deja historia de las manifestaciones del avance de las sociedades a lo largo del desarrollo de la humanidad, de sus formas de vida, de la plenitud que se alcanza como ser social. Por ellos es indispensable, tanto como el alimento físico, ya que estas posibilidades recreativas alimentan el espíritu humano.

El municipio de Guadalupe cuenta, en la actualidad, con un teatro municipal, que en términos generales ha cumplido con su vida útil, por lo que ha sido abandonada la utilización de muchas de sus áreas, por lo que se hace necesaria una rehabilitación general que permita darle una nueva dimensión a su utilización intensiva en beneficio de la población del municipio de Guadalupe, Nuevo León.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos someter a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2009, recursos para el municipio de Guadalupe, Nuevo León, para la rehabilitación del teatro municipal, dos obras pluviales y cuatro unidades deportivas de la siguiente manera:

Segundo. Túrnese el presente acuerdo a las Comisiones de Cultura; Juventud y Deporte; Recursos Hidráulicos y Presupuesto y Cuenta Pública.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre del 2008

Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO CASA DEL ADULTO MAYOR, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Uno de los objetivos de la presente petición es brindar al adulto mayor nicolaita una casa club remodelada y acondicionada para satisfacer sus necesidades de recreación, socialización, aprendizaje y alimentación con equipo adecuado y personal capacitado.

La esperanza de vida ha ido en aumento, esto significa que vivimos más años, debido principalmente a los avances médicos y sociales, así como a las mejoras en otras áreas tales como la seguridad en los trabajos, la alimentación, información sobre el cuidado personal, cambiando así nuestro ritmo de vida, disminuyendo la mortalidad.

La población en México ha experimentado una acelerada transición demográfica, lo que ha permitido que hoy 8.3 millones de mexicanos tengan 60 años y más; cada año esa cifra va aumentando, haciendo que la pirámide poblacional se invierta con el tiempo; esta realidad nos dice que en un plazo no muy lejano habrá mas adultos mayores y menos jóvenes.

En la actual administración del municipios de San Nicolás de los Garza, a través de DIF como institución encargada del bienestar de los grupos vulnerables ha venido desarrollando un concepto de vida activa para el adulto mayor, con apoyo de la casa club del adulto mayor.

Actualmente se atiende a cerca de 955 abuelitos nicolaitas, beneficiando de esta manera a la familia directa del adulto mayor.

Por año se otorgan 36 mil servicios de alimentación, transportación además de actividades recreativas, baile, canto, teatro, manualidades y computación, pero sobe todo se ofrece un espacio donde pueden convivir y desarrollarse como persona, haciendo amigos, competencias y juegos que les den ánimos de seguir adelante.

Para otorgar estos servicios se cuenta con una casa club del adulto mayor donde se atiende diariamente a 90 abuelitos que fue construida hace 25 años, y debido a la cantidad de personas que se atienden actualmente, al deterioro del paso de los años y por no contar con las adecuaciones necesarias para seguir dando una buena calidad en el servicio, se requiere una remodelación total de las instalaciones.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $12,000,000.00 (doce millones de pesos) para el proyecto denominadoCasa del Adulto Mayor.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA CONSTRUIR LA UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE NACAJUCA, TABASCO, A CARGO DEL DIPUTADO ROBERTO MENDOZA FLORES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, Y SUSCRITA POR LEGISLADORES DE DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

Los suscritos, diputados por el estado de Tabasco, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del Pleno de esta honorable asamblea, con carácter de urgente y obvia resolución, proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

En el amplio contexto de los grupos más vulnerables del país se encuentran los grupos indígenas; temas como trabajo, alimentación, salud, vivienda y educación representan la gran deuda histórica del Estado mexicano ante este sector de la población.

El reto de concretar la máxima normativa del derecho a la educación para todos los habitantes de la República Mexicana no se consolidad para los más de 13 millones de indígenas.

Hoy, a tres décadas de la instauración del esquema de modelo bilingüe, no se ha conseguido abatir que uno de cada tres indígenas carezca de acceso a la educación en cualquier nivel.

Es tiempo de que los diputados federales hagamos eco de los pobladores originarios de la nación.

Compañeros diputados: es momento de generar la concentración de jóvenes con plena identidad cultural, que conozcan de las necesidades de sus lugares de origen, que se comprometan con su grupo étnico. Por ello, municipios como Nacajuca, Tabasco, constituyen la opción real para concertar un espacio donde confluyan los indígenas de la región.

Este municipio necesita consolidar su infraestructura educativa. No podemos, en los inicios del siglo XXI, mantener esquemas de más del 15 por ciento de población analfabeta, y con una tasa escandalosa de 31 por ciento de habitantes sin haber concluido la educación primaria.

Por eso exhortamos a que impulsemos la ampliación de la oferta y cobertura educativas en la entidad, que ayudemos a evitar la migración de este sector a las grandes urbes del país o, peor, aumentar la migración al exterior para ser ciudadanos de tercera, menos aun en estos tiempos de crisis en el país vecino del norte, que únicamente puede emplearlos en un sector como el de la construcción, que no tiene posibilidades de crecimiento para los próximos años.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. El Pleno de la Cámara de Diputados aprueba solicitar de manera muy atenta a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se otorguen recursos para la construcción de la universidad intercultural de Nacajuca, Tabasco.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: Silbestre Álvarez Ramón Moisés Félix Dagdug Lützow, Mónica Fernández Balboa, Pedro Landero López, Fernando Enrique Mayans Canabal, Roberto Mendoza Flores, Rafael Elías Sánchez Cabrales, Francisco Sánchez Ramos, Marcos Matías Alonso, Aída Marina Arvizu Rivas, Alejandro Chanona Burguete, Emilio Ulloa Pérez, Pascual Bellizzia Rosique, Diego Cobo Terrazas, Wenceslao Herrera Coyac, Emilio Gamboa Patrón, Héctor Larios Córdova, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Javier González Garza, Jaime Cervantes Rivera, Humberto Dávila Esquivel (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A DESTINAR RECURSOS, EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, QUE PERMITAN A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ATENDER DE INMEDIATO EL RUBRO DE SEGURIDAD PÚBLICA, A CARGO DE LA DIPUTADA LORENA MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, diputada Lorena Martínez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en el artículo 58, fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del Pleno de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, donde se exhorta al Ejecutivo federal para que se destinen recursos del Sistema Nacional de Seguridad Pública a los municipios, bajo las siguientes

Consideraciones

Para que la sociedad se pueda desarrollar armónicamente se necesita de un fuerte sistema de seguridad pública y justicia penal, en el que no solamente se requieren leyes sino también de recursos humanos capacitados y elementos financieros suficientes.

En el Congreso de la Unión hemos aportado los instrumentos jurídicos para detener la crisis de violencia que azota a la nación, pero vemos con consternación que los índices de criminalidad no solamente crecen, sino que son cada vez más cruentos y sangrientos.

Como ejemplo de estas circunstancias durante 2008, de enero al 20 de agosto se habían registrado en el país 450 secuestros; y hoy las autoridades han reconocido que la principal amenaza es el crimen organizado, lo cual ha dejado una estela de 2 mil 952 víctimas.

La Coordinación de Inteligencia de la Policía Federal reportó 450 plagios, de los cuales 136 atendió la corporación y el resto las Procuradurías de Justicia estatales, en el transcurso del 2008. La cifra establece que en este año la tendencia del secuestro es de 1.9 casos en promedio diario.

La violencia que vive el país relacionada con los cárteles de la droga ha cobrado 2 mil 952 vidas, superando la cifra de 2 mil 673 victimas del año pasado. Cabe mencionar que en México se cometen en promedio diario 220 delitos contra la salud, relacionados con las operaciones del narcotráfico. Jalisco, Baja California y el Distrito Federal encabezan la lista de entidades con el más elevado índice criminal vinculado a las actividades de los cárteles de la droga.

Recordemos que en el marco de las 100 acciones para los primeros 100 días de gobierno del presidente de la república, se presentó la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia; la cual pretendía restablecer el sentido original de la función de seguridad pública del Estado, cuya premisa era proteger y servir a la sociedad, bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

Dicha estrategia contemplaba ocho ejes, donde el primero establecía "la alineación de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia" mediante la instrumentación de la función rectora del Consejo Nacional de Seguridad Pública; cuyas facultades jurídicas, políticas y presupuestales involucrarían a los tres órdenes de gobierno en el marco de acción del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para operar los siguientes rubros:

En dicho acuerdo se acepta que la sociedad mexicana se encuentra profundamente agraviada por la impunidad, la corrupción, la nula coordinación entre las autoridades, así como por un ambiente de inseguridad y violencia, aunado a un deterioro institucional de los organismos encargados de la seguridad pública y la procuración e impartición de justicia.

Por ello, se asume como parte de los compromisos, el fortalecer y dotar de mayor eficiencia a los sistemas de seguridad y procuración de justicia, para ello el Ejecutivo federal se comprometió a reasignar recursos y partidas dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, acompañado de reglas de operación flexibles, eficaces y transparentes; sin embargo, en este rubro se presentan aspectos por demás alarmantes, ya que no sólo el PEF de 2009 no tiene reglas de operación en cuanto a los recursos para la seguridad pública; sino que además de los recursos presupuestados del 2008, donde fue el año en que más recursos se destinaron a la Secretaría de Seguridad Pública (19 mil 711 millones) y donde el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública ascendió a 6 mil millones (es decir mil millones más respecto a los años 2005 al 2007), no se han ejercido en su totalidad.

La lucha contra el crimen organizado demanda acciones de inteligencia coordinada, donde los tres órdenes de gobierno deberán interactuar en un adecuado esquema de relaciones intergubernamentales que les permita dar respuesta inmediata a una sociedad que ha puesto fechas fatídicas para el cumplimiento del acuerdo nacional que todos suscribimos. Por ello es de suma urgencia atender los proyectos que en materia de coordinación y cooperación para el combate a la inseguridad algunos municipios han puesto sobre la mesa para cumplir con la mayor demanda ciudadana que hoy nos exige la sociedad mexicana; casos concretos lo son proyectos de los municipios de Aguascalientes (Aguascalientes), Tecamac (estado de México) y La Piedad (Michoacán), gobiernos municipales que han asumido el compromiso compartido para atender la seguridad pública de sus localidades mediante la operatividad del Sistema de Plataforma México, donde buscan hacer coparticipe al gobierno federal para el desarrollo de cada uno de sus proyectos, que les permita actuar de manera coordinada en el combate al crimen.

Creo que entre las múltiples tareas que tiene a su cargo el gobierno se encuentra la de hacer uso inmediato y transparente de los recursos asignados al Sistema Nacional de Seguridad Pública, ya que para el ejercicio fiscal de 2008 se presupuestaron para los gobiernos municipales, casi 5 mil millones de pesos con cargo al Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun por 3 mil 580 millones de pesos) y al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP por 1 mil 200 millones de pesos). Sin embargo no se ha logrado alcanzar los resultados que se pretendían.

En tales circunstancias proponemos que la Cámara de Diputados solicite al Ejecutivo federal que se avoque a atender los proyectos que en materia de seguridad pública están promoviendo los gobiernos municipales para atender de manera coordinada y cooperativa el combate al crimen.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo federal, a que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Seguridad Pública, con el objeto que en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública se destinen recursos etiquetados adicionales para premiar y estimular a los gobiernos municipales, en especial a aquellos municipios que invierten recursos propios y presenten proyectos innovadores de combate al crimen organizado, que les permitan atender de manera inmediata el rubro de la seguridad pública.

Segundo. Del mismo modo se solicita a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública que informe a esta soberanía del ejercicio y subejercicio, así como de los resultados alcanzados de los recursos del Subsemun y del FASP que se destinaron a los municipios.

Ruego a usted, diputado presidente, que conforme al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se consulte a esta honorable asamblea si este punto de acuerdo es de considerarse de urgente y obvia resolución.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Lorena Martínez Rodríguez (rúbrica).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA AMPLIAR Y MODERNIZAR EL ANTIGUO CAMINO A VILLA DE GARCÍA, NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto denominado "ampliación y modernización del antiguo camino a Villa de García, conocido como Camino a Minera del Norte", el cual consiste en la reconstrucción de una de las vías carreteras más importantes del municipio de Santa Catarina, debido a que es uno de los principales corredores de carga y parte del circuito de vía libre para el tránsito de vehículos ligeros del norponiente del municipio.

El proyecto consiste en la ampliación y modernización de 4.30 kilómetros de vialidad, iniciando en la avenida Industriales del Poniente (carretera Monterrey-Saltillo) y entroncando en el boulevard Luis Donaldo Colosio, se modificará la geometría existente pasando de 2 a 4 carriles de circulación con franja separadora central; se renovará completamente toda la superficie de rodamiento efectuando la reconstrucción de la estructura del pavimento existente donde se requiera, se llevará a cabo la instalación de alumbrado público en todo el tramo, se construirá un puente vehicular para librar el arroyo El Salitre, así como la colocación de todo el señalamiento vial horizontal y vertical necesario; con las acciones y trabajos antes mencionados se pretende aumentar considerablemente el nivel de servicio y la seguridad de esta vialidad.

La construcción de ampliación y modernización del antiguo camino a Villa de García, conocido como Camino a Minera del Norte implica una inversión aproximada de 61,747,697.95 (sesenta y un millones setecientos cuarenta y siete mil seiscientos noventa y siete pesos 95/100 m.n.) por lo que estamos solicitando su valioso apoyo para la asignación de los recursos necesarios para la realización de tan importante obra.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos necesario que se incremente la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $61,747,697.95 (sesenta y un millones setecientos cuarenta y siete mil seiscientos noventa y siete pesos 95/100 m.n.) al proyecto denominado "ampliación y modernización del antiguo camino a Villa de García conocido como camino a Minera del Norte".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS, A CARGO DEL DIPUTADO SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado Sergio Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo a efecto de solicitarle a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos que incluyan en el Presupuesto de Egresos para 2009 la asignación de mayores recursos para las universidades públicas en el país y para la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante esta legislatura, he planteado en varias ocasiones en esta tribuna diversas propuestas de solución a la problemática del sector educativo, particularmente en el rubro de la educación superior, pues estoy convencido de que ésta desempeña un papel fundamental para el desarrollo de cualquier país, al proporcionarle a la población los conocimientos necesarios para afrontar exitosamente los nuevos retos que imponen las sociedades globalizadas pero, más importante aún, al permitirle generar condiciones de igualdad que ayuden a disminuir las brechas sociales existentes entre los ciudadanos.

Ante esto, no podemos más que afirmar que la educación es el elemento clave para construir el futuro de México, pues ésta invariablemente garantiza la generación de conocimientos y tecnologías que, a su vez, deberán transformarse en grandes capitales.

Por esto, debe quedar claro que es en la fortaleza de los sistemas educativos en donde radica la diferencia entre los países industrializados y los países en vías de desarrollo, por lo que los legisladores tenemos el enorme compromiso de fortalecer al sector educativo, dotándolo permanentemente de recursos públicos suficientes para el cumplimiento de los objetivos y de leyes modernas acordes a las exigencias actuales.

En este sentido, es de llamar la atención que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 que envió el Ejecutivo a esta Cámara sea carente de realidad en materia educativa, pues contempla asignaciones presupuestales con incrementos discrecionales y discriminatorios a los rubros de educación media superior y superior, favoreciendo en su totalidad a la educación básica.

Se considera un presupuesto carente de realidad y discriminatorio, pues se le asigna a la educación básica recursos que ascienden a los 264 mil millones de pesos, que representa un aumento de 19 mil 269 millones, esto es el equivalente al 61 por ciento del presupuesto por niveles educativos, mientras que a la educación superior le asignan solamente 64 mil 990 millones de pesos, con un mínimo aumento de 2 mil 604 millones, equivalentes al 15.5 por ciento del presupuesto por niveles educativos.

Además, se considera un presupuesto discrecional al ser inconcebible que se le asignen más de 5 mil millones de pesos al programa Enciclomedia, sin importar que la Auditoría Superior de la Federación comprobó su ineficiencia y nulo efecto en el mejoramiento de la calidad educativa, además de las múltiples irregularidades detectadas en la aplicación de recursos de este programa, cuyo monto equivale al 71 por ciento del total de recursos asignados para la infraestructura educativa del país, mientras que deja sin recursos a programas como el de expansión de la oferta educativa en educación media superior y el de fortalecimiento de la educación media superior.

Respecto a las universidades federales, los incrementos no son importantes e inclusive son proporcionalmente inferiores a los otorgados en 2008. Muestra de lo anterior es que a la Universidad Nacional Autónoma de México se le asigna un presupuesto de 20 mil 660 millones de pesos, con un aumento de mil 333 millones, mientras que en 2008 el incremento fue de 2 mil millones de pesos. La Universidad Autónoma de México tiene asignados 4 mil 115 millones de pesos, con un aumento de 249.9 millones de pesos, cuando en 2008 su aumento fue de 416 millones de pesos, y al Instituto Politécnico Nacional le asignan 8 mil 713 millones de pesos, con un incremento de 557 millones de pesos, mientras que en el 2008 se le aumentaron 977 millones de pesos.

Es de llamar la atención que el mayor incremento se registra en el ramo 25, correspondiente al rubro de las previsiones salariales, al asignarles 18 mil 119 millones de pesos, que significa un aumento de 6 mil 527 millones, esto es el 56 por ciento nominal y el 49 por ciento real, cuando en total, el ramo tiene 49 mil 636 millones de pesos.

Además, a la Subsecretaría de Educación Superior se le asignan 110.5 millones de pesos, registrando una disminución de 57 millones respecto al 2008; al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación se le destinan 176.2 millones de pesos, disminuyendo sus recursos en 15.8 millones; a la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio se le dan 361 millones de pesos, con lo cual le reducen su presupuesto en 87.2 millones; y a la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas se le asignan 181.4 millones de pesos, con 46.9 millones de pesos menos, mientras que otras dependencias que en poco pudieran contribuir al mejoramiento de la educación en México registran incrementos significativos, como por ejemplo a la Unidad de Comunicación Social, con una asignación total de 91 millones de pesos, incrementándole sus recursos en 24.8 millones de pesos respecto al 2008.

Si bien es cierto que el ámbito de la educación básica es fundamental al ser la base de nuestro sistema educativo, también lo es el hecho de que existen miles de jóvenes que en la actualidad demandan el crecimiento y la mejora en la calidad de las instituciones públicas de educación superior, pues es ahí donde se forman las nuevas generaciones de mexicanos que construirán el país del mañana, son ellos quienes competirán en un futuro próximo en este mundo globalizado y quienes abrirán paso a las generaciones venideras y, si hoy no les proporcionamos las herramientas para afrontar los nuevos retos, estaremos condenando a nuestros jóvenes y niños a vivir en un país de desigualdades y carente de oportunidades, en donde las inequidades educativas y culturales continuarán generando injusticias como la exclusión, la violencia y la pobreza de millones de mexicanos.

No podemos negar que se han hecho grandes esfuerzos y obtenido buenos resultados; sin embargo, esto aún no es suficiente, pues las evaluaciones nacionales e internacionales que se han implantado en los últimos años en México han arrojado resultados desalentadores, evidenciando los dos grandes retos que aún están pendientes por superar, que son la cantidad de instituciones y la calidad de la enseñanza.

No podemos ignorar estos resultados y debemos entender que es urgente incrementar la inversión educativa, destinando los recursos de manera más equitativa y en función de los requerimientos en cada uno de los niveles, procurando enfocarlos a los rubros que nos ayuden a aumentar la cantidad de instituciones y a mejorar la calidad de la enseñanza, con la finalidad de que en un futuro próximo garanticemos a todo aquel que así lo desee un espacio para recibir educación de calidad que le permita elevar su formación educativa, superar la pobreza, abrirle las puertas a mejores oportunidades en un entorno competitivo y, finalmente, que nos permita como país alcanzar la posición de gran potencia en el entorno internacional.

Si verdaderamente queremos crecer como nación, debemos hacer un esfuerzo y un mayor compromiso con la educación y, por tanto, no podemos aceptar el presupuesto como nos fue enviado, debemos modificarlo y destinar mayores recursos para el financiamiento de las universidades públicas en el país.

No cometamos una injusticia contra nuestros jóvenes, no les privemos del conocimiento y de las herramientas para su superación, no los condenemos a vivir en un país sin oportunidades. Ellos tienen el derecho y la necesidad de recibir educación de calidad, que les permita contar con un empleo justo y bien remunerado para poder integrarse a la vida social y económica de este país.

En éste tenor, me permito proponer a esta honorable Cámara de Diputados la proposición con el siguiente

Punto De Acuerdo

Primero. Solicite a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos que incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de mayores recursos para las universidades públicas del país.

Segundo. Solicite a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos que incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de mayores recursos para la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Dado en el Palacio Legislativo, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Sergio Hernández Hernández (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL PRESIDENTE Y AL COMISIONADO DE LA COFETEL PARA QUE INFORMEN SOBRE SU ACTUACIÓN EN EL DIFERENDO ENTRE AXTEL Y EMPRESAS DE TELEFONÍA MÓVIL, A CARGO DE LA DIPUTADA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Exposición de Motivos

Uno de los principios básicos que sustentan las instituciones del gobierno en cualquiera de sus ámbitos, municipal, estatal o federal, es el relativo a la legalidad y transparencia de los actos que, como autoridad, emitan los servidores públicos encargados del despacho de los asuntos de su esfera de competencia y responsabilidad.

La violación de estos principios disminuye la confianza de los ciudadanos respecto a las autoridades, lo que socava el estado de derecho como principio rector de los actos de gobierno, actos que, como legisladores no podemos soslayar. En cumplimiento de la responsabilidad que tenemos ante el pueblo que nos ha nombrado sus representantes, debemos esclarecer y, en su caso, vigilar que los actos violatorios de los preceptos señalados sean castigados y erradicados.

Por esas razones, toca hoy poner a consideración del Congreso de la Unión los siguientes hechos, que pudieran ser constitutivos de violaciones de diversas disposiciones legales.

Recientemente se han ventilado en los medios de comunicación declaraciones del ciudadano Rafael Noel del Villa Alrich, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), en las que acusó a ésta y a sus comisionados de actuar "de manera parcial y atendiendo los intereses de las compañías celulares" en la solución del diferendo entre la empresa Axtel y las citadas empresas de telefonía móvil respecto al esquema "el que llama paga" (periódico Reforma, 9 de octubre de 2008, página 12, sección Negocios).

El tema viene al caso en razón de que Del Villar, al final de su gestión como subsecretario de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), resolvió, aparentemente fuera de su esfera de competencia, un recurso de revisión contra supuestas resoluciones emanadas del Pleno de la Cofetel, interpuesto por Axtel inconformándose sobre la tarifa del esquema "el que llama paga", en cuya resolución a cargo del hoy comisionado Del Villar y otrora subsecretario de Comunicaciones, ordenó una reducción de la tarifa del citado esquema, atendiendo favorablemente el recurso interpuesto por Axtel.

A mayor abundamiento sobre el particular, en la publicación de Excélsior del 7 de octubre de 2008, en la columna "Tiempo de Negocios", se cita: "Para rematar, Del Villar en su resolución afirma sin empacho que los comisionados de la Cofetel actuaron abiertamente a favor de las empresas de telefonía celular al aplicar la susodicha tarifa".

Como se aprecia, de confirmarse que en el desempeño de sus funciones como subsecretario de Comunicaciones y en particular en la atención del recurso de revisión interpuesto por Axtel a que me he venido refiriendo, el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich encontró y fundamentó su resolución en una actuación omisa, parcial e ilegal por la Cofetel. Al momento de fijar inicialmente el esquema tarifario para las llamadas en la modalidad "el que llama paga", el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich, de conformidad con las disposiciones contenidas en la fracción XVIII del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, debió denunciar por escrito, ante su superior jerárquico o ante la Contraloría Interna en la SCT, los actos u omisiones que hubiese advertido respecto a los servidores públicos de la Cofetel por la supuesta resolución parcial e ilegal de las tarifas de interconexión del esquema "el que llama paga", toda vez que tal conducta pueda ser causa de responsabilidad administrativa tanto de la citada ley como de otras aplicables a dicho tipo de conductas ilícitas.

Por otra parte, también se ha publicado en diversos medios impresos que la resolución emitida por el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich sobre el recurso de revisión interpuesto por Axtel fue suscrita y emitida por dicho servidor público cuando ya no era subsecretario de Comunicaciones de la SCT.

Así, Excélsior, en la edición del 10 de octubre de 2008, página 5, sección Dinero, señala: "Rafael del Villar firmó la resolución en ausencia del titular de la dependencia, Luis Téllez, cuando ya había sido nombrado comisionado de la Cofetel y Purificación Carpinteyro ya había sido nombrada subsecretaria de Comunicaciones". Posteriormente, el 13 octubre de 2008, el citado diario, en la página 4 de la sección Dinero, cita: "Del Villar ha sido acusado de haber emitido tal resolución para resolver controversias entre Axtel y Telefónica, cuando ya no era subsecretario de Comunicaciones de la SCT, con lo que además violó un amparo a favor de Telcel en contra de una resolución similar que la Cofetel emitió".

En respuesta de esas imputaciones, el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich, en declaraciones para Excélsior, publicadas el 13 octubre de 2008 en la página 4 de la sección Dinero, expresó: "… No existe tal suspensión. En segundo lugar, no hubo violación de amparo alguno, dado que los tribunales emitieron un amparo a favor de Telcel en contra de una resolución de la Cofetel, pero no contra la SCT. Además, ésta no fue notificada de tal suspensión definitoria por lo que, en tercer lugar, él firmó la resolución el 1 de septiembre, cuando todavía era subsecretario de Comunicaciones…"

Como se aprecia, las declaraciones del funcionario son a todas luces contradictorias, toda vez que afirma la no existencia del amparo y posteriormente admite su existencia, pero se deslinda de él al decir que no le es aplicable. Este segundo tema de la actuación del ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich como subsecretario de Comunicaciones tiene también un alto grado de opacidad en su actuación como servidor público, ya que resultaría preocupante que los funcionarios tuvieran conocimiento de las órdenes emanadas del Poder Judicial y que a través de subterfugios legales, y en abuso del marco legal aplicable, actuaran de manera irresponsable buscando no acatar dichas órdenes, pese a tener conocimiento de ellas.

Compañeros diputados: el tema que aquí expongo no se refiere a un problema de tarifas en la industria de telecomunicaciones, que de suyo puede ser sujeto también de análisis. No, señores diputados: se trata de un tema de falta de transparencia en el que está en entredicho la actuación de diversos servidores públicos en contravención de los preceptos constitucionales de honradez y transparencia, presumiéndose que en el ejercicio de sus funciones pudieron incurrir en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, aspectos que requieren ser aclarados y, en su caso, perseguidos y castigados con todo el rigor de la ley.

En este sentido, derivado de la actuación del hoy comisionado, se deduce un gran número de violaciones de los siguientes marcos normativos y que son descritos en notas anexas:

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita la comparecencia inmediata del ciudadano Héctor Guillermo Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, y del ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich, comisionado de ésta, para que expliquen a esta soberanía las acusaciones que el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich ha hecho contra otros comisionados de la propia Comisión Federal de Telecomunicaciones, calificando su actuación como omisa, parcial e ilícita en relación con las resoluciones emitidas por dicha comisión en los desacuerdos de interconexión entre operadores fijos y móviles, toda vez que tales acusaciones son graves y constitutivas de responsabilidades, las que a la fecha no han sido denunciadas ante los órganos gubernamentales correspondientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza (rúbrica)
 

Anexo

Posibles violaciones legales

Dada la gravedad y trascendencia de los actos que he descrito, es conveniente hacer un breve análisis de las violaciones en que pudieron haber incurrido servidores públicos en la comisión de los actos relatados, las cuales se resumen como sigue:

De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El artículo 107, fracción XVI, de la Carta Magna establece las consecuencias de eludir una sentencia judicial. Dicho artículo se relaciona con el 143 de la Ley de Amparo y, entre otros artículos más, con el primer párrafo de los artículos 105, 107 y 111, que señalan las reglas por observar y las consecuencias de la falta de ejecución y cumplimiento de una suspensión, como en este caso se hizo del conocimiento a la Comisión Federal de Telecomunicaciones para su cumplimiento, resultando igualmente obligatorio su acatamiento para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que se ha ostentado como su superior jerárquico al resolver el recurso de revisión interpuesto por Axtel.

De la Ley de Amparo

El artículo 206 de la Ley de Amparo señala que la autoridad federal que no obedezca el auto de suspensión será sancionada en términos del Código Penal Federal, por el delito de abuso de autoridad ante su desobediencia, como podría ser este caso a los servidores públicos de la Comisión Federal de Telecomunicaciones y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, incluido el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich, al no obedecer la suspensión otorgada en favor de uno de los operadores móviles que impedía resolver aparentemente el citado recurso.

Del Código Penal Federal

En el artículo 215, el Código Penal trata del delito de abuso de autoridad. En su fracción III se prescribe como uno de los actos que constituyen tal delito que los servidores públicos retarden o denieguen la protección a que tiene obligación de otorgar, hecho que podría haberse constituido en el caso de que se hubiera violado la suspensión existente en favor de uno de los operadores móviles, pues con ello se habría denegado la protección otorgada a dicha empresa.

Por otra parte, el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich podría haber violado, mediante las manifestaciones públicas que constan en diversas publicaciones, el artículo 215, fracción II, que prescribe como tal delito el insulto o vejación en ejercicio de sus funciones o como motivo de ellas, como podría ser las que realizó contra la Comisión Federal de Telecomunicaciones y sus comisionados, en caso de que dicho ciudadano no demuestre que dicha comisión en su resolución sobre la tarifa del esquema "el que llama paga" actuó en contravención de la legalidad.

Adicionalmente, se ha sugerido que no es cierto que el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich haya firmado la resolución cuando ocupaba el cargo de subsecretario de Comunicaciones sino que lo hizo en fecha posterior. Lo anterior implicaría la configuración del delito a que se refiere el artículo 225, fracción I, pues habría estado impedido legalmente para hacerlo.

En dicho sentido, es de llamar la atención el hecho de que si el ciudadano Del Villar, como afirma, suscribió su resolución el 1 de septiembre del año en curso, no se encuentra explicación para el hecho de que la notificación de tal resolución no se haya hecho hasta el 12 de septiembre. De confirmarse tal violación, el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich también sería responsable de haber cometido el delito señalado en el artículo 250, fracción I, de usurpación de funciones públicas. Además, en caso de que dicho ciudadano declarara falsamente ante la autoridad, incurriría además en el delito prescrito al efecto en el artículo 247 del mencionado código.

Asimismo, el artículo 225, fracción VI, podría haber sido violado por el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich, por la emisión de la resolución sobre el recurso de revisión interpuesto por Axtel, a sabiendas de la suspensión otorgada de manera definitiva por un juez contra una resolución similar emitida previamente por la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Más aún, en el caso de que se hubiera consumado tal violación, el solo hecho de haber dictado la resolución del recurso de revisión ha entorpecido y retardado de manera maliciosa o cuando menos negligente la aplicación de la justicia, hecho constitutivo del delito prescrito en la fracción VIII del mencionado artículo 225.

De la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Esta ley dispone en los artículos 7 y 8 que todo servidor público tiene la obligación de cumplir el servicio que le sea encomendado y de abstenerse de cualquier acto o ejercicio indebido de su cargo, obligación que podría no haber sido cumplida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y, en concreto, por el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich al emitir el 1 de septiembre de 2008 la resolución del multicitado recurso de revisión interpuesto por Axtel, toda vez que al ser la Cofetel una entidad autónoma, de acuerdo con el artículo 9o. de la Ley Federal de Telecomunicaciones, ella debió haberlo sustanciado, toda vez que el artículo 86 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo establece que el recurso de revisión debe ser resuelto por el superior jerárquico, salvo que tal acto venga del titular de una dependencia, siendo cierto que en el caso que nos ocupa la resolución emitida por la Comisión Federal de Telecomunicaciones respecto de la tarifa correspondiente al esquema "el que llama paga" correspondió al pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Esta actuación vulnera gravemente la autonomía otorgada por el Congreso de la Unión a la Cofetel.

Finalmente, el ciudadano Rafael Noel del Villar Alrich podría haber violado disposiciones de secreto establecidas en el artículo 9 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que obliga al servidor público que deje desempeñar su cargo a no usar en provecho propio la información o documentación a que haya tenido acceso en su cargo y que no sea de dominio público.
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DE ORDENAMIENTO VIAL MONTERREY-SALTILLO, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto denominado "ordenamiento vial para dar flujo continuo en la carretera Monterrey-Saltillo y el boulevard Díaz Ordaz", el cual consiste en la construcción de seis complejos viales en los principales puntos de conflicto, los cuales brindarán un flujo continuo del tránsito principal y resolverán los movimientos viales del tránsito local; con esta obra se pretende beneficiar no sólo a los habitantes del municipio de Santa Catarina sino también a los usuarios en general que transitan por la vía mencionada, reduciendo considerablemente los tiempos de traslado, la emisión de contaminantes y optimizando en gran manera los nieles de servicio de dicha vía.

La construcción del "ordenamiento vial para dar flujo continuo en la carretera Monterrey-Saltillo y el boulevard Díaz Ordaz" implica una inversión aproximada de $530,000,000.00 (quinientos treinta millones de pesos 00/100 m.n.), por lo que solicitamos su valioso apoyo para la promoción y, en su caso, la asignación de los recursos necesarios para la realización de tan importante obra.

Actualmente esta carretera federal requiere de una inversión aproximada de 530 millones de pesos para su rehabilitación y modernización.

En ese sentido, solicitamos que en la revisión y análisis que en este momento se efectúa al Presupuesto federal para el ejercicio fiscal de 2009 se considere incluir 150 millones de pesos para la inversión para el ordenamiento vial a fin de dar flujo continuo en la carretera Monterrey-Saltillo y en el boulevard Díaz Ordaz.

Ustedes saben, compañeros diputados, que contar con vías de comunicación adecuadas es la base del desarrollo económico, cultural y social de un país, así que consideramos que no debemos perder, como representantes sociales y funcionarios públicos, el sentido social y el bien común que deben perseguir nuestras acciones.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León solicitamos su respaldo y sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por $250,000,000.00 (doscientos cincuenta millones de pesos) al proyecto denominado "ordenamiento vial carretera Monterrey-Saltillo".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS DEL FONDO DE DESARROLLO METROPOLITANO PARA LA ZONA URBANA DE ZACATECAS-GUADALUPE, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CALZADA VÁZQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los fondos de desarrollo metropolitano tienen la intención de impulsar el desarrollo de áreas urbanas con procesos de conurbación en las que diversos gobiernos estatales o municipales deben conjuntar esfuerzos para armonizar políticas públicas comunes que son necesarias para atender a una población común.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 la Cámara de Diputados tuvo a bien asignar 1mil millones de pesos (mdp) en el llamado fondo metropolitano, recursos que en su totalidad se destinó a la zona metropolitana del valle de México. Para el ejercicio fiscal de 2007, el Presupuesto de Egresos de la Federación la Cámara de Diputados amplió la propuesta del Ejecutivo en 3 mil 647.3 mdp, de tal suerte que en ese año el fondo metropolitano contó con 4 mil 647.3 mdp, de los cuales una parte fue canalizada a las zonas metropolitanas de las ciudades de Guadalajara y Monterrey. En el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, esta soberanía aprobó recursos para siete zonas metropolitanas que abarcan nueve entidades federativas, por un monto de 5 mil 550 mdp. El detalle de la distribución actual de los recursos de los fondos metropolitanos es la siguiente:

Total

En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 que ha enviado el Ejecutivo se propone incluir, además de las ya aprobadas a las zonas metropolitanas de Acapulco, Aguascalientes, Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz y Villahermosa y dotarlos de recursos por un total de 5 mil 710 millones de pesos, distribuida de la siguiente manera:

La lógica que sustenta la propuesta del Ejecutivo es incentivar la buena coordinación entre las diversas autoridades de gobierno, esta problemática no es privativa de las megalópolis de varios millones de habitantes, sino que tenemos ciudades de tamaño medio que también deben afrontar complejos problemas de conurbación.

Es en ese sentido que considero justo incluir en los fondos de desarrollo metropolitano, el de la zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe, en donde se concentra el 25 por ciento de la población total del estado de Zacatecas, es decir, 266 mil habitantes.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Metropolitano a incluir a la zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe en los fondos de desarrollo metropolitano, con un presupuesto de 40 millones de pesos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA REENCAUZAR EL RÍO NAZAS, EN LA ZONA DE LA LAGUNA, A CARGO DEL DIPUTADO JERICÓ ABRAMO MASSO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, el de la voz, diputado Yericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presento ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, bajo la siguiente:

Exposición de motivos

Como es del conocimiento de todos, en días recientes se tuvo que abrir las compuertas de la presa Lázaro Cárdenas, en el estado de Durango, para desfogar su rebasada capacidad por causa de las lluvias en la sierra, originando la venida de agua sobre el lecho seco del río Nazas, que provocó inundaciones en los márgenes ya habitados y zonas de siembra en Torreón, Francisco I. Madero y San Pedro, todos municipios de Coahuila.

La presa Lázaro Cárdenas, antes de 1968, tenía una capacidad de 3 mil 300 millones de metros cúbicos y se amplió mil 565 millones de metros cúbicos, y se agregaron cinco compuertas radiales de siete por seis metros. Su salida es de 2 mil 570 metros cúbicos por segundo, más 200 metros cúbicos por segundo de las compuertas.

La capacidad original de río Nazas fue de mil 200 metros cúbicos por segundo, sin embargo, las invasiones al cauce natural, han disminuido la capacidad del río, al grado tal de no soportar ni 450 metros cúbicos por segundo, lo que ha generado pérdidas millonarias al patrimonio de la población. Por lo que se requiere re encausar el río, permitiendo: primero, desazolvarlo; segundo, reforzar la bordería en áreas habitadas y, tercero, habilitar áreas de desfogue del río antes de su área terminal: la laguna de Mairán.

Por lo anterior descrito, me permito presentar a esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto de esta Cámara de Diputados se asigne una partida de 500 millones de pesos para el re encauzamiento del río Nazas, en la zona de la Laguna, para permitir desazolvar, reforzar sus borderías en áreas habitadas y habilitar áreas de desfogue antes de terminar en la laguna de Mairan, eliminando el riesgo latente a cerca de 140 mil personas.

Palacio de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Yericó Abramo Masso (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO LIBRAMIENTO ORIENTE, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto consiste en aproximadamente 8 kilómetros de carretera de un carril con acotamiento en cada sentido, y un puente sobre el río Santa Catarina.

El proyecto del libramiento Oriente de la cabecera municipal de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, es la solución a la problemática planteada por diversos sectores de la sociedad jimenence, principalmente de los trabajadores petroleros, que constituyen el 25 por ciento aproximadamente de la población total de municipio, seguidos por los habitantes de esta cabecera municipal y los agricultores (horticultores jimenences y de la zona citrícola de Allende y Montemorelos).

El municipio de Cadereyta Jiménez esta ubicado en la periferia del área metropolitana de Monterrey, por lo que es tratado como un municipio rural, con pocos recursos para infraestructura urbana. Hasta el momento se tienen un puente y un vado para cruzar el río Santa Catarina, que divide a la ciudad en norte y sur.

En la zona norte están la refinería Ingeniero Héctor R. Lara Sosa y la terminal de almacenamiento y distribución, ambas instalaciones de Petróleos Mexicanos, y en la zona sur se encuentran las colonias donde habita por lo menos el 80 por ciento de los trabajadores petroleros (3 mil 200 familias petroleras), además en esta zona se sitúa el hospital de Pemex, lo cual provoca retraso en la atención de posibles lesionados en las instalaciones industriales de Pemex y durante el transporte de los trabajadores en los horarios de entrada y salida de sus labores, situación que se agrava durante los días lluviosos, al tener que cerrar el acceso a través del vado; de la misma manera se ve afectada la distribución terrestre de los productos de la refinería.

El transporte de los productos del campo provenientes de sur hacia la zona fronteriza se dificulta al tener que rodear la ciudad por el poniente y regresar por el norte de la ciudad hacia el oriente.

Lo anterior provoca congestionamiento en los cruces del puente y el vado, lo que afecta al resto de la población jimenence.

Los trabajadores y funcionarios de Petróleos Mexicanos han hecho diversas gestiones ante las autoridades de Pemex, del municipio y del estado para que esta obra se realice; destaca lo efectuado por la gerencia de la refinería durante el 2004 ante el Consejo de Administración de Pemex, porque se obtuvo un donativo de $4,000,000.00 (cuatro millones de pesos) para el gobierno del estado, de lo que según informaron se utilizaron $3,200,000.00 (Tres millones doscientos mil pesos) en la elaboración del proyecto Ejecutivo que entregado una copia al municipio.

La actual administración solicitó a Pemex apoyo para llevar a cabo este proyecto, recibiendo la aprobación de un donativo de $20,000,000.00 (veinte millones de pesos); a la fecha se han recibido de este donativo la cantidad de $10,000,000.00 (diez millones de pesos) y está pendiente la entrega del segundo cheque por la misma cantidad; con esos recursos se tiene planeado iniciar la pavimentación de los primeros 3.5 kilómetros, contados desde la carretera Cadereyta-Allende hacia el cruce con la carretera Monterrey-Reynosa antes de la división de cuota y libre.

Este tramo de libramiento permitirá el acceso a dos planteles de educación superior: la Universidad Tecnológica de Cadereyta, ya anunciada por el secretario de Educación del estado, para la cual se cuenta con la donación de 20 hectáreas y está operando de manera provisional en unas instalaciones que se acondicionaron para este propósito y se tienen 250 alumnos; y a un campus de la Universidad Autónoma de Nuevo León, iniciando con la construcción de la Facultad de Contaduría Pública y Administración, que actualmente se imparte en las instalaciones saturadas de la Preparatoria número 12.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes que le permitan reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos solicitamos su respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, recursos por $150,000,000.00 (ciento cincuenta millones de pesos) para el proyecto denominado "libramiento oriente", que comprende desde el entronque en la carretera Cadereyta-Allende hasta la carretera a Reynosa

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS ADICIONALES EN EL PROGRAMA DE GESTIÓN HÍDRICA PARA LA RECUPERACIÓN Y EL SANEAMIENTO DE RÍOS Y BARRANCAS DEL DISTRITO FEDERAL, A CARGO DE LA DIPUTADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Aleida Alavez Ruiz, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, somete a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se aprueban recursos adicionales al programa de gestión hídrica destinados a la recuperación y saneamiento de ríos y barrancas del Distrito Federal, al tenor de los siguientes

Considerandos

Que el crecimiento histórico de la Ciudad de México, bajo el contexto del desarrollo desigual, implicó el hacinamiento y concentración poblacional con escasos recursos económicos en las zonas de los cauces y barrancas del poniente; asimismo, por tratarse de zonas con alto valor ambiental, también los grupos sociales con mayor poder adquisitivo se apropiaron de estas zonas, por lo que crecimiento demográfico implicó la depredación de los ecosistemas y la contaminación de los distintos elementos naturales: suelo, aire y agua.

Que la Ciudad de México tiene un desbalance hídrico preocupante, ya que de los 214.7 metros cúbicos por segundo de lluvia que cae en la entidad, 159.4 se evapora, 23.7 se van en escurrimientos y con 31.6 se recargan los acuíferos. En contraste, para satisfacer la demanda de agua en el Distrito Federal, 59.5 (metros cúbicos por segundo) se extraen del acuífero, 19.7 lo provén los sistemas Lerma y Cutzamala, mientras que 2.7 provienen de ríos y manantiales.

Que las zonas sur y poniente del Distrito Federal contienen los bosques de recarga más preservados de la entidad, que dan pauta para la persistencia de escurrimientos y corrientes que transportan agua a través de las barrancas urbanas.

Que la Comisión Nacional del Agua reconoce que la Ciudad de México, principalmente la zona poniente, es la de mayor riego en la cual se encuentran 18 presas, cuya función es la del control de avenidas y alrededor de 11 vasos auxiliares, como los casos de Texcalatlaco, Anzaldo, Tarango, Becerra, Mixcoac, Tacubaya, Tecamachalco y San Joaquín.

Que dentro de la problemática existente también se encuentra que en un gran número de casos, tanto las zonas federales como las zonas de protección, no están delimitadas ni demarcadas; no se cuenta con la suficiente información documental que ampare la propiedad; No se cuenta con recursos humanos y financieros, tanto para llevar a cabo levantamientos topográficos e inspectores, así como para realizar trabajos de restitución, delimitación y demarcación a través de contratos de obra pública.

Que el gobierno federal y del Distrito Federal han celebrado distintos acuerdos de cooperación para tratar la problemática hídrica e hidráulica de la entidad, de los cuales destacan:

En consecuencia y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se aprueba la asignación adicional de 300 millones de pesos a la actividad institucional Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones, correspondiente a la función agua potable y alcantarillado, a través del proyecto prioritario G010 Programa de gestión hídrica, que pase de su asignación de 851 millones 869 mil 898 pesos a mil 151 millones 869 mil 898 pesos.

En consecuencia, la aprobación de esta partida estará acompañada de un artículo transitorio en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 que diga:

"Los 300 millones de pesos de la actividad institucional Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones, correspondiente a la función Agua potable y alcantarillado, a través del proyecto prioritario G010 Programa de gestión hídrica, se ejercerán mediante la celebración de Convenio marco entre el gobierno federal y el gobierno del Distrito Federal, a través de las dependencias y entidades que el mismo señale con la aprobación de acuerdos específicos y lineamientos técnicos, que no estarán sujetos a reglas de operación".

Por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputada Aleida Alavez Ruiz
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO MELCHOR OCAMPO-LOS ALDAMAS, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto consiste en modernizar el camino rural revestido Melchor Ocampo-Los Aldamas, en una longitud de 35.5 kilómetros. El trazo del camino actual se encuentra en terreno lomerío suave y se ampliará la vía existente a 7 metros de ancho de corona, para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros de ancho cada uno. La inversión para esta obra se estima en 131 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado) e incluye los trabajos de terracerías, drenaje, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental. El derecho de vía se tiene disponible.

El tramo en estudio es un camino rural revestido, con una superficie de rodamiento en muy malas condiciones, demasiadas deformaciones, ondulaciones, baches, escaso señalamiento vertical y horizontal. Estas características del camino impiden que se tenga acceso constante a varias comunidades, hacen peligrosa y deficiente la circulación, elevan los costos de operación vehicular y los tiempos de recorrido de los usuarios, por lo que se ha insistido en el requerimiento de modernizar y ampliar esta vía de comunicación.

Este camino comunica a los municipios de Melchor Ocampo y Los Aldamas, los cuales tienen grado de marginación muy bajo, y representaría una ruta alterna para los habitantes de esta región, evitando transitar por carreteras de alta velocidad con transporte de carga que pudieran ocasionar riesgos de accidentes.

La construcción ofrecerá ventajas para los usuarios de esta vía en los costos de operación y una mejor seguridad. En el ámbito regional, la obra fortalecerá el crecimiento y desarrollo económico por su importante actividad ganadera y agropecuaria.

La modernización del tramo tendría como principales efectos otorgar la constante accesibilidad a la región, además del incremento en el nivel de servicio, la significativa mejoría de la seguridad para los usuarios y la reducción en los costos de transporte, ya que por las condiciones actuales del camino, los usuarios de la ruta Melchor Ocampo-Los Aldamas utilizan carreteras federales y estatales que representan un distancia y tiempo significativamente mayores a los que se registrarán con la modernización de este camino.

Este camino es una vía de comunicación que une las cabeceras municipales de Melchor Ocampo-Los Aldamas, además de tener una esfera de influencia interestatal al comunicar el tránsito en la red rural y de carreteras alimentadoras entre las ciudades de Camargo y Miguel Alemán, Tamaulipas, con Los Aldamas-Melchor Ocampo y Cerralvo, Nuevo León.

Se beneficiará directamente a 6 mil habitantes en Los Aldamas y Melchor Ocampo, así como una población potencial en la región de influencia inmediata de Nuevo León de 19 mil 737 habitantes, que se incrementa 61 mil 348 si se toma en cuenta la población beneficiada de Tamaulipas.

El camino actual, de acuerdo con sus características geométricas, se clasifica como rural revestido tipo "E", con un ancho de corona de 4 metros, una pendiente máxima del 4 por ciento y un grado de curvatura de 7.5 grados y sirve como una vía de comunicación para la exportación e importación de productos básicos de la región con el resto de los estados de Nuevo León y Tamaulipas, así como Texas, características que aunadas a que el camino se localiza en una zona de terreno lomerío suave y al tipo de vehículos que transitan por la región, el camino se deteriora constantemente, impidiendo el acceso a bienes y servicios básicos para la población.

Lo anterior, implica altos costos de conservación y mantenimiento, obligando a que en la temporada de más alta precipitación pluvial se tenga la necesidad de maquinaria, personal y equipo para mantener en condiciones de transitabilidad el camino.

La característica de operación actual está regida por el estado de la superficie de rodamiento, la cual, pese a estar revestida, presenta deformaciones y baches que permiten solamente una velocidad promedio de 23 kilómetros por hora, por lo que el recorrido desde Melchor Ocampo, kilómetro 0+000, hasta los Aldamas, kilómetro 35+540, se lleve a cabo, en promedio, en una hora y treinta y tres minutos.

El proyecto consiste en modernizar el camino rural revestido Melchor Ocampo-Los Aldamas, en una longitud de 35.5 kilómetros. El trazo del camino actual se encuentra en terreno lomerío suave y se ampliará la vía existente a 7 metros de ancho de corona, para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros de ancho cada uno. La inversión para esta obra se estima en 131 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado) e incluye los trabajos de terracerías, drenaje, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental. El derecho de vía se tiene disponible.

Corresponde a un proyecto de infraestructura económica, en virtud de que se trata de la modernización y ampliación de un camino cuyo objetivo principal es dar acceso permanente, así como coadyuvar al desarrollo de una región clasificada como de baja marginación de acuerdo con criterios del Consejo Nacional de Población.

Este camino se ubica al noreste del estado de Nuevo León, en los municipios de Melchor Ocampo y Los Aldamas; su área de influencia incide en la región norte de Nuevo León y Tamaulipas y se encuentra en la región prioritaria norte/oriente.

Adicionalmente, este camino permitirá el desarrollo de diversas actividades económicas, como son la agricultura, la ganadería, productos lácteos y comercio, ya que facilitará el intercambio de productos de la región con el resto del estado, y la exportación de materiales pétreos hacia Tamaulipas y Texas, así como la importación de productos de Estados Unidos hacia nuestro país.

El costo de los trabajos de modernización y ampliación es de 131 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado) e incluye los trabajos de terracerías, drenaje, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos su respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por $60,000,000.00 (sesenta millones de pesos) para el proyecto denominado Melchor Ocampo-Los Aldamas.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA CONSTRUIR UN HOSPITAL GENERAL EN LA CIUDAD DE ZACATECAS, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CALZADA VÁZQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El derecho a la salud es una de las garantías básicas en todo Estado democrático moderno. Es una obligación del Estado proveer la infraestructura necesaria para proveer este servicio a todos los ciudadanos.

En Zacatecas tenemos un atraso importante en servicios de salud. Mientras el promedio nacional de camas de hospital por cada 100 mil habitantes es de 71.8, en Zacatecas sólo tenemos 53.4.

Además, mientras en el país tenemos un promedio de 132.5 médicos por cada cien mil habitantes, en Zacatecas sólo contamos con 120.3 (fuente: INEG, 2005).

Lógicamente, también estamos por debajo de los promedios nacionales en la cantidad de enfermeras y odontólogos.

En Zacatecas también poseemos un problema de desprotección de los sistemas de salud a amplios sectores de la sociedad. Dado que tenemos uno de los mayores porcentajes de población migrante en Estados Unidos de América, muchas familias no están afiliadas a ningún sistema de seguridad social. Mientras, a nivel nacional, el 46.9 por ciento de la población tiene algún tipo de protección social, sólo el 42.2 por ciento de los zacatecanos cuenta con este beneficio (fuente: INEG, 2005).

De todo lo anterior podemos concluir que los zacatecanos tenemos menos posibilidades que el resto de los mexicanos de contar con un hospital cercano, ser atendidos por un médico, ser internados en una cama de hospital, en caso de requerirlo, o recibir los beneficios que otorgan los distintos sistemas de seguridad social que existen en el país.

Esto es particularmente injusto dado que una de las causas principales de la desprotección en que viven las familias zacatecanas es que una cantidad importante de nuestra fuerza laboral se encuentra en Estados Unidos de América y carece de cualquier tipo de derecho o prestación médica, a pesar de que envían desde ese país cantidades muy importantes de recursos que benefician a toda la economía del país.

Por todo lo anterior, resulta urgente mejorar la infraestructura hospitalaria de Zacatecas, con la construcción de obras de alta prioridad, como lo es un hospital general en el municipio de Zacatecas, con capacidad de 120 camas y una inversión de 300.8 millones de pesos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 recursos para la construcción del hospital general de la ciudad de Zacatecas, con capacidad de 120 camas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO CARRETERO SABINAS-COLOMBIA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto de inversión sujeto a la presente evaluación es de infraestructura económica para la producción de servicios en el sector comunicaciones y transportes. Consiste en construir una carretera de 140 kilómetros de longitud, con un ancho de corona de 12 metros para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros cada uno y acotamientos de 2.5 metros, además de 3 distribuidores viales. La carretera inicia en el entronque norte del libramiento Sabinas con la carretera México-Nuevo Laredo (kilómetro 0+000) y termina en el entronque con el acceso a Colombia (140+000).

El proyecto se desarrolla en terreno plano y el costo estimado de la obra asciende en 956.5 millones de pesos, sin incluir el impuesto al valor agregado.

El volumen vehicular ponderado que circula actualmente por la carretera libre Sabinas-Colombia es de 7 mil 636 vehículos diarios, de donde se destaca que el tramo más crítico es Sabinas-La Gloria, de 2 carriles de circulación, con 7 mil 12 vehículos diarios y una composición vehicular de 49.7 por ciento autos, 4.3 por ciento autobuses y 46.0 por ciento camiones de carga, y el tramo con el mayor flujo vehicular es La Gloria-Nuevo Laredo, en el cual convergen las carreteras Monterrey-La Gloria libre y de cuota, con 11 mil 173 vehículos.

Para la evaluación del proyecto, se estimó que la demanda de la autopista Sabinas-Colombia sería de 3 mil 129 vehículos, con una composición de 40.3 por ciento autos y 59.7 por ciento camiones de carga, que es el tránsito que actualmente utiliza el puerto fronterizo de Solidaridad (Colombia).

La construcción de esta autopista permitirá incrementar la capacidad de las carreteras que comunican al centro del país con Estados Unidos, en particular con el estado de Texas al brindar un mejor servicio a los usuarios de esta ruta, en especial al comercio internacional.

Este proyecto fortalecerá el corredor comercial del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) al convertirse en una extensión natural del Trans-Texas Corridor, tomando en consideración que por Laredo y Colombia transita el 28 por ciento de todo el comercio internacional de México. Además, esta carretera impulsará la competitividad del puerto fronterizo Colombia dentro del TLCAN.

Con base en la metodología de evaluación para este tipo de proyectos, se determinó que el proyecto es económicamente rentable, al presentar un valor presente neto de 868.9 millones de pesos y una tasa interna de retorno del 21.6 por ciento.

La infraestructura de transporte en México presenta deficiencias que obligan a llevar a cabo un gran esfuerzo de inversión pública y privada durante los próximos años, para iniciar con la construcción, la modernización y la ampliación de carreteras en todas las regiones del país.

Para orientar este esfuerzo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha definido un sistema de corredores carreteros, integrados por carreteras federales y autopistas de cuota de altas especificaciones, con base en el cual se identifican y jerarquizan las inversiones en carreteras, con objeto de priorizar la construcción o modernización de aquellos proyectos que demuestren tener suficiente rentabilidad económica y financiera en el caso de obras de peaje.

Simultáneamente, se está actuando sobre las carreteras no troncales con obras que revisten importancia para el desarrollo local y regional. Este programa de carreteras incluye obras de modernización y construcción de accesos urbanos, caminos interurbanos y suburbanos, libramientos y ampliaciones de vías cuya capacidad ha sido rebasada por el tránsito, proyectos carreteros asociados a nuevos desarrollos turísticos y nuevas vías que comuniquen a comunidades apartadas. Se trata de infraestructura carretera que permita satisfacer los requerimientos planteados por el crecimiento económico, en los ámbitos local, regional y nacional.

La evaluación del proyecto de inversión para la construcción de la carretera Sabinas-Colombia, se realiza de conformidad con los lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión de la administración pública federal.

Actualmente, una gran parte del tránsito que viaja al puente internacional Solidaridad (Colombia), circula por la carretera libre Monterrey-Nuevo Laredo, para posteriormente arriba por la carretera Nuevo Laredo-Colombia (Ribereña). Esta ruta, y en particular el tramo Sabinas- La Gloria presenta problemas asociados a su bajo nivel de servicio, tales como bajas velocidades de operación y un elevado índice de accidentes, causados principalmente por el elevado volumen de vehículos de carga que se dirige a los cruces fronterizos de Tamaulipas y Nuevo León, que en conjunto atienden la cuarta parte del comercio exterior total de México.

Los principales problemas se presentan en el tramo Sabinas-La Gloria (de dos carriles de circulación, uno por sentido, sin acotamientos), en donde el 46 por ciento del tránsito que circula por esta vía corresponde a camiones de carga. En este tramo el nivel de servicio es bajo y la ocurrencia de accidentes es alta, lo que la ubica entre las carreteras más peligrosas del país. De acuerdo con información del Instituto Mexicano del Transporte, en el año 2003 se registraron 211 accidentes con 24 muertos y 149 heridos.

La construcción de la carretera Sabinas-Colombia permitirá incrementar la capacidad y brindar un mejor nivel de servicio a los usuarios de la ruta México-EUA. Como consecuencia de ello, se generarán importantes ahorros en los costos de operación y en los tiempos de recorrido, además de incrementarse la seguridad de los usuarios. Se fortalecerá el corredor comercial del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y será una extensión natural del Trans-Texas Corridor. Esta carretera impulsará la competitividad del Puerto Fronterizo Colombia en el TLCAN.

La importancia de esta carretera es tal que sus beneficios abarcan a Nuevo León y la zona noreste del país, ya que permitirá disminuir los costos logísticos del comercio internacional, logrando una mayor competitividad y, por ende, desarrollo y generación de empleos no sólo en Nuevo León sino en toda la región.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes que le permitan reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $330,000,00 (trescientos treinta millones de pesos) para el proyecto denominado "carretera Sabinas-Colombia".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS ADICIONALES PARA EL SUBSIDIO DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CALZADA VÁZQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Francisco Javier Calzada Vázquez, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El financiamiento es uno de los problemas estructurales que aquejan a las instituciones públicas de educación superior. Ante la inexistencia de una política de financiamiento y de instrumentos que garanticen el cumplimiento de las tareas primordiales de las Universidades, la Autónoma de Zacatecas (UAZ) requiere atender este problema estructural.

En el caso de la UAZ, igual que en el de muchas otras universidades públicas del país, el subsidio federal para la educación ha crecido a un ritmo menor que la matrícula, y los recursos para gastos de operación y de inversión han disminuido en términos reales en los últimos años.

La UAZ enfrenta un déficit financiero estructural, derivado principalmente de los regímenes de pensiones, los adeudos con instituciones de seguridad social, la plantilla no reconocida y el esquema de prestaciones pactado en los contratos colectivos.

En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 están considerados 836.6 millones de pesos. El gobierno del estado aportará un subsidio de 141.7 millones de pesos. Esto hace un total de subsidios públicos de 978.4 millones de pesos. El gasto total que la UAZ tiene programado es de mil 320 millones de pesos. La mayor parte se destinará al pago de sueldos de profesores y de personal administrativo.

Esto significa que la UAZ opera con un déficit de 341.9 millones de pesos. Esta situación financiera es absolutamente insostenible para una universidad pública.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 recursos adicionales para el subsidio de la Universidad Autónoma de Zacatecas, a fin de resolver su déficit financiero, de 341.9 millones de pesos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA REHABILITAR Y MODERNIZAR LA CARRETERA FEDERAL NÚMERO 54, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Compañeras y compañeros legisladores: hoy solicitamos intervención en esta tribuna para manifestar la preocupación por las necesidades y carencias de infraestructura carretera que prevalece en el estado de Nuevo León, sobre todo en las zonas rurales, por lo cual consideramos de suma importancia plantear lo siguiente:

La construcción y rehabilitación de vías de comunicación federales en las zonas rurales ha sido un reclamo constante de las autoridades municipales, pero sobre todo de sus habitantes para su debido desarrollo sustentable; por lo que debemos poner atención especial a esta problemática.

Es menester señalar que la rehabilitación, modernización, rescate de caminos y carreteras, serán útiles para el estado, pero sobre todo para las comunidades rurales, lo que traerá como consecuencia el impulso al comercio, la agricultura y la ganadería en zonas apartadas de la zona conurbada de la ciudad de Monterrey.

No debemos dejar pasar esta oportunidad para apoyar el desarrollo sustentable en las zonas rurales, en aras de apoyar a sus cohabitantes para su mejor traslado a nuestra ciudad mediante una adecuada infraestructura vial.

La carretera federal número 54 del tramo que comprende Monterrey-Ciudad Mier, cuyo camino se encuentra muy dañado, lo que dificultad la circulación por dicha rúa a causa de la falta de mantenimiento. Tomando en consideración que esta avenida constituye una de las principales vías de comunicación para los habitantes de los municipios de Cerralvo, General Treviño, Doctor González, Doctor Coss, Parás, Agualeguas, Los Herreras, Los Aldamas, Los Ramones, Melchor Ocampo; así como un sinnúmero de comunidades rurales y ejidos de nuestro estado.

Actualmente, esta carretera federal requiere de una inversión aproximada de $848,000,000.00 (ochocientos cuarenta y ocho millones de pesos) para su rehabilitación y modernización. Sin embargo, según datos proporcionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el proyecto de Presupuesto de Egresos Federal para el Ejercicio Fiscal de 2009, presentado por el gobierno federal a esta H. Cámara de Diputados, la partida de modernización para esta vía en particular, contempla una inversión de sólo 100,000,000.00 (cien millones de pesos) cantidad que resulta insuficiente a la requerida para su conclusión.

Y en este sentido, solicitamos que en la revisión y análisis que en este momento se efectúa al Presupuesto Federal para el Ejercicio Fiscal de 2009, se considere incrementar de 100 a 400 millones de pesos la inversión para la rehabilitación a la carretera federal número 54 del tramo que comprende los Municipios de Monterrey-Ciudad Mier.

Ustedes saben, compañeros diputados, que contar con vías de comunicación adecuadas es la base del desarrollo económico, cultural y social de un país, así que consideramos que no debemos perder, como representantes sociales y funcionarios públicos, el sentido social y el bien común que deben perseguir nuestras acciones.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, solicitamos su respaldo y sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, 400,000,000.00 (cuatrocientos millones de pesos) para la rehabilitación y modernización de la carretera federal número 54 en el tramo que comprende las ciudades de Monterrey y Mier.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO HACIENDA RINCONADA-LOS FIERROS-GARCÍA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto consiste en la modernización del camino rural a nivel de revestimiento del entronque autopista (Monterrey-Saltillo)-Hacienda Rinconada-Los Fierros-García, en una longitud de 20.0 kilómetros. El trazo del camino actual se encuentra en terreno lomerío y se ampliara la vía existente a 7.0 metros de ancho de corona, para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros de ancho cada uno. La inversión total estimada es de 60.0 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado) e incluye trabajos de construcción de entronques, terracerías, obras de drenaje, estructuras, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental. El derecho de vía se tiene disponible.

El tramo en estudio pertenece al camino del entronque autopista Monterrey Saltillo, Hacienda Rinconada-Los Fierros-García, actualmente cuenta con una sección de 4.0 m. de ancho de corona, muy malas condiciones de la superficie de rodamiento, con demasiadas deformaciones, ondulaciones, baches, y no cuenta con señalamiento vertical y horizontal. Estas características del camino impiden que se tenga acceso constante a varias comunidades, hacen peligrosa y deficiente la circulación, elevan los costos de operación vehicular y los tiempos de recorrido de los usuarios, por lo que se ha insistido en el requerimiento de modernizar y ampliar esta vía de comunicación.

Este camino comunica a las comunidades de Rinconada, Los Fierros, Maravillas, Soledad, Sabanillas y Cristalosa con la cabecera municipal de García, Nuevo León, interconectando la autopista federal Saltillo-Monterrey con la cabecera municipal de García, creando una vía alterna más rápida y segura.

La modernización del tramo tendría como principales efectos otorgar la constante accesibilidad a la región, localizada en la zona poniente del estado de Nuevo León, además del incremento en el nivel de servicio, la significativa mejoría de la seguridad para los usuarios y la reducción en los costos de transporte, así como la disminución en el tiempo de recorrido, y sirve como una vía de comunicación para la exportación e importación de productos básicos de la región con el resto del estado de Nuevo León y Coahuila

Nuevo LeónEl camino actual de acuerdo a sus características geométricas se clasifica, como un camino tipo E revestido con un ancho de corona de 4.0 metros una pendiente máxima del 10 por ciento y un grado de curvatura de 30°, características que aunadas a que el camino se localiza en una zona de terreno lomerío y al tipo de vehículos que transitan por la región, el camino se deteriora constantemente, impidiendo el acceso a bienes y servicios básicos para la población.

Lo anterior, implica altos costos de conservación y mantenimiento, obligando a que en la temporada de más alta precipitación pluvial se tenga la necesidad de maquinaria, personal y equipo para mantener en condiciones de transitabilidad el camino.

La característica de operación actual esta regida por el estado de la superficie de rodamiento, la cual pese a estar revestida, presenta deformaciones y baches en la superficie de rodamiento que permiten una velocidad promedio de 27 kilómetros por hora, por lo que el recorrido desde el ejido Hacienda Rinconada a la cabecera municipal de García se lleva a cabo, en promedio, en 45 minutos.

El proyecto consiste en modernizar el camino rural a nivel de revestimiento del entronque autopista (Monterrey-Saltillo)-Hacienda Rinconada-Los Fierros-García, en una longitud de 20.0 kilómetros. El trazo del camino actual se encuentra en terreno lomerío y se ampliará la vía existente a 7.0 metros de ancho de corona, para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros de ancho cada uno. La inversión total estimada para esta obra es de 60.0 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado) e incluye trabajos de construcción de entronques, terracerías, obras de drenaje, estructuras, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental. El derecho de vía se tiene disponible.

Corresponde a un proyecto de infraestructura económica, en virtud de que se trata de la modernización de un camino cuyo objetivo principal es dar acceso permanente, así como coadyuvar al desarrollo de una región, mejorando las condiciones de transitabilidad a diversas comunidades de Rinconada, Los Fierros, Maravillas, Soledad, Sabanillas y Cristalosa con la cabecera municipal de García, en el estado de Nuevo León.

Este camino se ubica al poniente del estado de Nuevo León, en el municipio de García, su área de influencia incide en la región este del estado y se encuentra ubicado en la región prioritaria sur/poniente.

Adicionalmente, este camino permitirá el desarrollo de diversas actividades económicas, como son la agricultura, la ganadería, el turismo y el comercio, ya que facilitará la comercialización de productos de la región con el resto del estado, y la exportación hacia Coahuila.

El costo de los trabajos de modernización para esta obra se estiman en 60.0 millones de pesos (sin considerar el impuesto al valor agregado). Este costo incluye trabajos de construcción de entronques, terracerías, obras de drenaje, estructuras, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes que le permitan reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $30,000,000.00 (treinta millones de pesos) para el proyecto denominado "Hacienda Rinconada-Los Fierros-García".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO PSV JUAN PABLO II Y REPÚBLICA MEXICANA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La infraestructura de transporte en México presenta deficiencias que obligan a llevar a cabo un gran esfuerzo de inversión pública y privada durante los próximos años, para continuar con la construcción, la modernización y la ampliación de carreteras en todas las regiones del país.

Para orientar este esfuerzo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha definido un sistema de corredores carreteros, integrados por carreteras federales y autopistas de cuota de altas especificaciones, con base en el cual se identifican y jerarquizan las inversiones en carreteras, con objeto de priorizar la construcción o modernización de aquellos proyectos que demuestren tener suficiente rentabilidad económica y financiera, en el caso de obras de peaje.

Simultáneamente, se está actuando sobre las carreteras no troncales con obras que revisten importancia para el desarrollo local y regional. Este programa de carreteras incluye obras de modernización y construcción de accesos urbanos, caminos interurbanos y suburbanos, libramientos y ampliaciones de vías cuya capacidad ha sido rebasada por el tránsito, proyectos carreteros asociados a nuevos desarrollos turísticos y nuevas vías que comuniquen a comunidades apartadas. Se trata de infraestructura carretera que permita satisfacer los requerimientos planteados por el crecimiento económico, en los ámbitos local, regional y nacional.

El área metropolitana de Monterrey es uno de los centros industriales más importantes de México. La aportación de Nuevo León y de su capital al flujo vehicular de carga y pasajeros en el país es extraordinaria, gran parte de los camiones que transportan mercancías de exportación e importación a través de los puentes internacionales de Texas atraviesan el área metropolitana de Monterrey (AMM). Esta ruta presenta problemas de congestionamiento, agravados por el elevado volumen de tránsito de vehículos de carga, tanto locales como internacionales, con orígenes o destinos en Estados Unidos de América y Canadá. Además, La ciudad de San Nicolás de Los Garza forma parte del AMM, en la cual se intersectan los corredores carreteros México-Nuevo Laredo, Mazatlán-Matamoros y Veracruz-Monterrey.

Cabe mencionar que al AMM confluye la infraestructura de dos de los más grandes concesionarios del ferrocarril en México: Ferromex y Kansas City Southern de México. A lo largo de la red ferroviaria que atraviesa la ciudad se tienen más de 160 cruces con calles importantes, de los cuales la quinta parte se encuentra ubicada en San Nicolás de los Garza, lo que constituye un problema no sólo para el ferrocarril, sino para los vehículos comerciales y particulares que circulan en la zona metropolitana. Los cruces vehiculares con el ferrocarril en el AMM inhiben el sano desarrollo urbano, económico y turístico, fomentando a la vez problemas viales, tales como congestionamientos y accidentes.

Actualmente, sobre las avenidas República Mexicana y Juan Pablo II (anillo vial metropolitano) existe un flujo vehicular importante, la problemática se genera al tener un cruce a nivel entre ambas avenidas a pesar de que el flujo se controla mediante semáforo, la problemática se torna más complicada para el cruce de la avenida República Mexicana, ya que sobre la avenida Juan Pablo II circula el ferrocarril Monterrey-Matamoros, con 8 convoyes al día, con longitudes de hasta 3.0 kilómetros cada uno, circulando a una velocidad de 20 kilómetros por hora, lo cual significa tiempos de espera de hasta 9 minutos para los automovilistas, por cada convoy. Por lo que para reducirlos e incrementar la velocidad sobre ambas avenidas se pretende construir un paso a desnivel.

El paso a desnivel de las avenidas Juan Pablo II y República Mexicana elevará ésta con cuatro carriles de circulación en ambos sentidos para el flujo de frente, un carril lateral a nivel en ambos sentidos para los movimientos de vueltas hacia Juan Pablo II, los cuales operarán con semáforos; por su parte, esta última se mantiene a nivel y sus movimientos direccionales operarán controlados con semáforos.

El paso a desnivel es de un cuerpo con ancho de calzada de 14.70 metros, cuatro carriles de 3.5 metros cada uno, con una velocidad de proyecto de 50 kilómetros por hora, un grado máximo de curvatura de 1.8° y pendiente máxima de 7 por ciento en terreno plano.

La alternativas de solución contempladas por el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad de Nuevo León fueron (i) optimización del ciclo del semáforo para maximizar el flujo por la intersección; (ii) ampliación/adecuación de la sección transversal de los accesos de la intersección para aumentar su capacidad; (iii) construcción de un paso superior vehicular (PSV).

La primera alternativa quedó agotada y sobrepasada por los volúmenes de tránsito en la intersección. La segunda resulta muy costosa por las afectaciones a predios que habría que realizar en longitudes importantes de las vialidades que confluyen, con la limitación que presenta un área urbana consolidada y el paso de las vías férreas. La tercera opción es la que resulta técnicamente factible y con un monto de inversión razonable para ofrecer una solución que resuelve la problemática durante el horizonte del proyecto.

El costo total de las obras se estima en 93.58 millones de pesos, sin incluir el impuesto al valor agregado. La fuente de financiamiento será el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Con base en un estudio de impacto vial elaborado por el municipio de San Nicolás de los Garza, se determinó que el tránsito asignado para la intersección en estudio es de 45 mil 35 vehículos diarios. Adicionalmente se realizó el pronóstico del tránsito para un horizonte de 30 años.

Con base en la metodología de evaluación para este tipo de obras se determinó que el proyecto es económicamente rentable, al presentar un valor presente neto de 104.2 millones de pesos y una tasa interna de retorno de 22.2 por ciento.

El principal riesgo que presenta este proyecto es el de la disponibilidad de la totalidad de recursos presupuestales para concluir la obra en el tiempo previsto, ya que la autorización de recursos es únicamente para el ejercicio fiscal 2008. Otro riesgo asociado al proyecto es el de la demanda social de obras adicionales al momento de la construcción que pudieran incrementar su costo y los tiempos de ejecución.

La construcción del PSV en las avenidas Juan Pablo II y República Mexicana mejorará sustancialmente la conectividad de las vialidades urbanas, además de resolver a un nivel importante la convivencia del ferrocarril con el tránsito automotor, ofrecerá una nueva alternativa de comunicación.

La ejecución de esta obra permitirá avanzar en la modernización y mejoramiento de zonas degradadas con la presencia del ferrocarril; fortaleciendo en todos sus órdenes la intensa actividad económica y comercial de la región. Asimismo, permitirá reducir los costos de transporte y mejorar las condiciones medioambientales y estéticas de la ciudad.

La alternativa elegida permitirá incrementar el nivel de servicio de la carretera actual, pasando de un nivel F a un nivel de servicio A, lo que implica una mayor capacidad, mayores velocidades de operación, una operación más segura y confort para los usuarios.

El área metropolitana de Monterrey (AMM) es uno de los centros industriales más importantes de México. La aportación de Nuevo León y de su capital al flujo vehicular de carga y pasajeros en el país es extraordinaria. Actualmente, gran parte de los camiones que transportan mercancías de exportación e importación a través de los puentes internacionales de Texas atraviesan el AMM.

Esta ruta presenta problemas de congestionamiento, agravados por el elevado volumen de tránsito de vehículos de carga que viajan desde el AMM y del resto del país hacia Estados Unidos de América y Canadá.

La ciudad de San Nicolás de Los Garza, Nuevo León, forma parte del AMM, en la cual se intersectan los corredores carreteros México-Nuevo Laredo, Mazatlán-Matamoros y Veracruz-Monterrey; además del libramiento noroeste, el periférico de cuota y las vialidades secundarias de la zona periférica del AMM, la zona conurbada de Monterrey cuenta con un anillo vial metropolitano (AVM), cuya parte más transitada se encuentra en el Municipio de San Nicolás de los Garza.

En el AMM el tránsito automotor se ha incrementado de manera importante, como consecuencia del intenso dinamismo industrial del municipio, el desarrollo económico de la región, el crecimiento de la ciudad y el aumento del tránsito local. Esto hace difícil la conexión eficiente de los diferentes centros de trabajo, planta productiva y los importantes centros educativos que se encuentran en San Nicolás de los Garza, y que son importantes generadores de viajes locales, intermunicipales y regionales.

La problemática del flujo vehicular se genera por la intersección del AVM, la avenida República Mexicana, intersección ubicada en la zona de mayor densidad de tránsito vehicular del municipio de San Nicolás, ya que por este cruce a nivel transitan la mayoría de los vehículos en traslados intermunicipales, así como los vehículos de largo itinerario que sirven al AMM.

Adicionalmente la problemática sobre la avenida República Mexicana se vuelve más compleja ya que el ferrocarril que circula en medio de la Juan Pablo II genera cortes a la circulación de esta importante avenida generando pérdidas de tiempo por demoras de hasta 9 minutos.

El incremento en la demanda comercial ha originado un mayor movimiento de trenes, lo que representa mayor riesgo para los usuarios y bloqueos al tránsito, lo que afecta a la seguridad en la operación y a los tiempos de espera para los vehículos.

La intersección de las avenidas Juan Pablo II y República Mexicana registra un TDPA de 45 mil 35 vehículos. En este tramo se tiene una mezcla de tránsito de largo itinerario con el urbano. La velocidad promedio es de 28.4 kilómetros por hora y en las horas pico la velocidad de operación vehicular es menor a los 20 kilómetros por hora, misma que está sujeta a variaciones horarias.

El Consejo Estatal de Transporte y Vialidad de Nuevo León ha trabajado en conjunto con el municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, para optimizar el ciclo del semáforo y maximizar el flujo por la intersección, hasta lograr un funcionamiento óptimo, asimismo se pretende continuar con la conservación y mantenimiento a este tramo para mejorar la superficie de rodamiento y mantenerlo en condiciones adecuadas, en función de la asignación de recursos presupuestales. Los datos utilizados en la evaluación son los de la situación optimizada.

El cruce de las avenidas Juan Pablo II y República Mexicana es a nivel controlado por semáforos. La avenida República Mexicana tiene 4 carriles en ambos sentidos de circulación, y la Juan Pablo II opera con dos por sentido de circulación, en cuerpos separados por la vía del ferrocarril.

El área de influencia del estudio está conformada por importantes zonas habitacionales e industriales, lo que genera una importante movilidad en la zona, induciendo un alto flujo vehicular sobre la intersección.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $77,000,000.00 (setenta y siete millones de pesos) para el proyecto denominado PSV Juan Pablo II y República Mexicana.

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO DEL PASO A DESNIVEL PUERTA DE GARZA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La infraestructura de transporte en México presenta deficiencias que obligan a llevar a cabo un gran esfuerzo de inversión pública y privada durante los próximos años, para continuar con la construcción, la modernización y la ampliación de carreteras en todas las regiones del país.

Para orientar este esfuerzo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha definido un sistema de corredores carreteros, integrados por carreteras federales y autopistas de cuota de altas especificaciones, con base en el cual se identifican y jerarquizan las inversiones en carreteras, con objeto de priorizar la construcción o modernización de aquellos proyectos que demuestren tener suficiente rentabilidad económica y financiera, en el caso de obras de peaje.

Simultáneamente, se está actuando sobre las carreteras no troncales con obras que revisten importancia para el desarrollo local y regional. Este programa de carreteras incluye obras de modernización y construcción de accesos urbanos, caminos interurbanos y suburbanos, libramientos y ampliaciones de vías cuya capacidad ha sido rebasada por el tránsito, proyectos carreteros asociados a nuevos desarrollos turísticos y nuevas vías que comuniquen a comunidades apartadas. Se trata de infraestructura carretera que permita satisfacer los requerimientos planteados por el crecimiento económico, en los ámbitos local, regional y nacional.

El área metropolitana de Monterrey es uno de los centros industriales más importantes de México. La aportación de Nuevo León y de su capital al flujo vehicular de carga y pasajeros en el país es extraordinaria, gran parte de los camiones que transportan mercancías de exportación e importación a través de los puentes internacionales de Texas atraviesan el área metropolitana de Monterrey (AMM). Esta ruta presenta problemas de congestionamiento, agravados por el elevado volumen de tránsito de vehículos de carga, tanto locales como internacionales, con orígenes o destinos en Estados Unidos de América y Canadá. Además, La ciudad de San Nicolás de Los Garza forma parte del AMM, en la cual se intersectan los corredores carreteros México-Nuevo Laredo, Mazatlán-Matamoros y Veracruz-Monterrey.

Cabe mencionar que al AMM confluye la infraestructura de dos de los más grandes concesionarios del ferrocarril en México: Ferromex y Kansas City Southern de México. A lo largo de la red ferroviaria que atraviesa la ciudad se tienen más de 160 cruces con calles importantes, de los cuales la quinta parte se encuentra ubicada en San Nicolás de los Garza, lo que constituye un problema no sólo para el ferrocarril, sino para los vehículos comerciales y particulares que circulan en la zona metropolitana. Los cruces vehiculares con el ferrocarril en el AMM inhiben el sano desarrollo urbano, económico y turístico, fomentando a la vez problemas viales, tales como congestionamientos y accidentes.

Actualmente sobre las avenidas San Nicolás y Juan Pablo II (anillo vial metropolitano) existe un flujo vehicular importante, la problemática se genera al tener un cruce a nivel entre ambas avenidas, a pesar de que el flujo se controla mediante semáforo, la problemática se torna más complicada en la dirección de la avenida San Nicolás, ya que sobre la Juan Pablo II circula el ferrocarril Monterrey-Matamoros, con 8 convoyes al día, con longitudes de hasta 3.0 kilómetros cada uno, circulando a una velocidad de 20 kilómetros por hora, lo cual significa tiempos de espera de hasta 9 minutos para los automovilistas, por cada convoy. Por lo que para reducirlos e incrementar la velocidad sobre ambas avenidas se pretende construir un paso a desnivel.

El paso a desnivel Puerta de Garza elevará la avenida San Nicolás sobre la intersección con la Juan Pablo II. La vialidad será de cuatro carriles en ambos sentidos, y carriles laterales a nivel en ambos sentidos de la avenida San Nicolás para los movimientos de vueltas hacia la Juan Pablo II, las cuales operarán con semáforos. Esta última se mantiene a nivel y sus movimientos direccionales operarán controlados con semáforos.

El paso a desnivel es de un cuerpo con ancho de calzada de 14.70 metros, cuatro carriles de 3.5 metros cada uno, con una velocidad de proyecto de 50 kilómetros por hora, un grado máximo de curvatura de 2.4° y pendiente máxima de 7 por ciento en terreno plano.

La alternativas de solución contempladas por el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad de Nuevo León fueron (i) optimización del ciclo del semáforo para maximizar el flujo por la intersección; (ii) ampliación/adecuación de la sección transversal de los accesos de la intersección para aumentar su capacidad; (iii) construcción de un paso superior vehicular (PSV).

La primera alternativa quedó agotada y sobrepasada por los volúmenes de tránsito en la intersección. La segunda resulta muy costosa por las afectaciones a predios que habría que realizar en longitudes importantes de las vialidades que confluyen, con la limitación que presenta un área urbana consolidada y el paso de las vías férreas. La tercera opción es la que resulta técnicamente factible y con un monto de inversión razonable para ofrecer una solución que resuelve la problemática durante el horizonte del proyecto.

El costo total de las obras se estima en 94.53 millones de pesos, sin incluir el impuesto al valor agregado. La fuente de financiamiento será el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Con base en un estudio de impacto vial elaborado por el municipio de San Nicolás de los Garza, se determinó el tránsito asignado para la intersección en estudio, el cual resultó de 43 mil 35 vehículos diarios. Adicionalmente se realizó el pronóstico del tránsito para un horizonte de 30 años.

Con base en la metodología de evaluación para este tipo de proyectos, se determinó que el proyecto es económicamente rentable al presentar un valor presente neto de 102.7 millones de pesos y una tasa interna de retorno de 21.4 por ciento.

El principal riesgo que presenta este proyecto es el de disponibilidad de la totalidad de recursos presupuestales para concluir la obra en el tiempo previsto, ya que la autorización de recursos es únicamente para el ejercicio fiscal 2008. Otro riesgo asociado al proyecto es el de la demanda social de obras adicionales al momento de la construcción que pudieran incrementar su costo y los tiempos de ejecución.

La construcción del paso a desnivel Puerta de Garza mejorará sustancialmente la conectividad de las vialidades urbanas, además de resolver a un nivel importante la convivencia del ferrocarril con el autotransporte, al ofrecer una mejor alternativa de comunicación. La ejecución de esta obra permitirá avanzar en la modernización y mejoramiento de zonas degradadas con la presencia del ferrocarril; fortaleciendo en todos sus órdenes la intensa actividad económica y comercial de la región. Asimismo, permitirá reducir los costos de transporte y mejorar las condiciones medioambientales y estéticas de la ciudad.

La alternativa elegida permitirá incrementar el nivel de servicio de la intersección, pasando de un nivel F a un nivel A, lo que implica una mayor capacidad, mayores velocidades de operación, una operación más segura y confort para los usuarios.

El área metropolitana de Monterrey (AMM) es uno de los centros industriales más importantes de México. La aportación de Nuevo León y de su capital al flujo vehicular de carga y pasajeros en el país es extraordinaria. Actualmente, gran parte de los camiones que transportan mercancías de exportación e importación a través de los puentes internacionales de Texas atraviesan el AMM. Esta ruta presenta problemas de congestionamiento, agravados por el elevado volumen de tránsito de vehículos de carga que viajan desde el AMM y del resto del país hacia Estados Unidos de América y Canadá.

La ciudad de San Nicolás de Los Garza, Nuevo León, forma parte del AMM, en la cual se intersectan los corredores carreteros México-Nuevo Laredo, Mazatlán-Matamoros y Veracruz-Monterrey. Además del libramiento noroeste, el periférico de cuota y las vialidades secundarias de la zona periférica del AMM, la conurbada de Monterrey cuenta con un anillo vial metropolitano (AVM), cuya parte más transitada se encuentra en el municipio de San Nicolás de los Garza.

En el AMM el tránsito automotor se ha incrementado de manera importante, como consecuencia del intenso dinamismo industrial del municipio, el desarrollo económico de la región, el crecimiento de la ciudad y el aumento del tránsito local. Esto hace difícil la conexión eficiente de los diferentes centros de trabajo, planta productiva y los importantes centros educativos que se encuentran en San Nicolás de los Garza, y que son importantes generadores de viajes locales, intermunicipales y regionales.

La problemática del flujo vehicular se genera por la ubicación de la intersección de las avenidas San Nicolás y Juan Pablo II, ya que por este cruce transita la mayoría de los vehículos en traslados intermunicipales, así como los vehículos de largo itinerario que pasan por el AMM. Adicionalmente, la problemática sobre la avenida San Nicolás se vuelve más compleja ya que el ferrocarril que circula en medio del AVM genera cortes a la circulación de esta importante avenida generando pérdidas de tiempo por demoras de hasta 9 minutos. Asimismo, dentro del área de influencia de esta intersección se encuentra el arroyo Topo Chico, que ha canalizado grandes precipitaciones pluviales que han afectado al AMM, impactando la vialidad de sus avenidas aledañas e induciendo aún más demanda vehicular en la intersección referida.

El incremento en la demanda comercial ha originado un mayor movimiento de trenes, lo que representa mayor riesgo para los usuarios y bloqueos al tránsito, lo que afecta a la seguridad en la operación y a los tiempos de espera para los vehículos.

La intersección del AVM y la avenida San Nicolás registra un TDPA de 43 mil 35 vehículos, el cual está formado por una mezcla de tránsito de largo itinerario con el urbano. La velocidad promedio es de 28.4 kilómetros por hora y en las horas pico es menor a los 20 kilómetros, que está sujeta a variaciones horarias.

La infraestructura de transporte en México presenta deficiencias que obligan a llevar a cabo un gran esfuerzo de inversión pública y privada durante los próximos años, para continuar con la construcción, la modernización y la ampliación de carreteras en todas las regiones del país.

Para orientar este esfuerzo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha definido un sistema de corredores carreteros, integrados por carreteras federales y autopistas de cuota de altas especificaciones, con base en el cual se identifican y jerarquizan las inversiones en carreteras, con objeto de priorizar la construcción o modernización de aquellos proyectos que demuestren tener suficiente rentabilidad económica y financiera, en el caso de obras de peaje. Simultáneamente, se está actuando sobre las carreteras no troncales con obras que revisten importancia para el desarrollo local y regional. Este programa de carreteras incluye obras de modernización y construcción de accesos urbanos, caminos interurbanos y suburbanos, libramientos y ampliaciones de vías cuya capacidad ha sido rebasada por el tránsito, proyectos carreteros asociados a nuevos desarrollos turísticos y nuevas vías que comuniquen a comunidades apartadas. Se trata de infraestructura carretera que permita satisfacer los requerimientos planteados por el crecimiento económico, en los ámbitos local, regional y nacional.

Actualmente sobre las avenidas San Nicolás y Juan Pablo II (Anillo Vial Metropolitano) existe un flujo vehicular importante, la problemática se genera al tener un cruce a nivel entre ambas avenidas, a pesar de que el flujo se controla mediante semáforo, la problemática se torna más complicada en la dirección de la avenida San Nicolás, ya que sobre la Juan Pablo II circula el ferrocarril Monterrey-Matamoros, con 8 convoyes al día, con longitudes de hasta 3.0 kilómetros cada uno, circulando a una velocidad de 20 kilómetros por hora, lo cual significa tiempos de espera de 9 minutos para los automovilistas por cada convoy. Por lo que para reducir los tiempos de espera e incrementar la velocidad sobre ambas avenidas se pretende construir un paso a desnivel.

El paso a desnivel Puerta de Garza elevará la avenida San Nicolás sobre la intersección con la Juan Pablo II. La vialidad será de cuatro carriles en ambos sentidos de circulación, y carriles laterales a nivel en ambos sentidos de la avenida San Nicolás para los movimientos de vueltas hacia la Juan Pablo II, las cuales operarán con semáforos. Esta última se mantiene a nivel y sus movimientos direccionales operarán controlados con semáforos.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes2, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes que le permitan reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, recursos por $29000000.00 (veintinueve millones de pesos) al proyecto denominado"paso a desnivel Puerta de Garza".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO MONTEMORELOS-ENTRONQUE SAN ROBERTO, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El proyecto consiste en modernizar y uniformizar las características técnicas del eje interregional Montemorelos-entronque San Roberto, en una longitud de 127.0 kilómetros, el cual consta de tres tramos, el tipo de terreno sobre el cual se desarrolla el camino es predominantemente lomerío. La inversión total aproximada se estima en 335.0 millones de pesos (sin considerar impuesto al valor agregado) e incluye adicionalmente de los trabajos descritos en cada tramo, la mitigación del impacto ambiental; el derecho de vía se tiene disponible.

La obra en estudio pertenece al eje interregional Montemorelos-entronque San Roberto, el cual consta de tres tramos, el primero; actualmente esta formado por la carretera alimentadora Montemorelos-Rayones, con una longitud de 60.0 kilómetros, tiene un ancho de corona de 7.0 metros y se pretenden abatir taludes y mejorar el alineamiento horizontal y vertical, reparación de obras de drenaje, colocación de sobre carpeta y reposición del señalamiento horizontal y vertical, el segundo tramo Rayones-Galeana tiene una longitud de 25.0 kilómetros, actualmente tiene un ancho de corona de 4.0 metros y se pretende modernizar a 7.0 metros de ancho de corona, los trabajos a ejecutar consisten en la construcción de tercerías, obras de drenaje, pavimentación y señalamiento, Galeana-E.C. (San Roberto) es de una longitud de 42.0 kilómetros, actualmente tiene 6.1 metros de ancho de corona y se modernizará a 7.0 metros de ancho de corona, los trabajos a ejecutar consisten en la construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimentación y señalamiento. Estas características del camino impiden que se tenga acceso constante a varias comunidades, hacen peligrosa y deficiente la circulación, elevan los costos de operación vehicular y los tiempos de recorrido de los usuarios, por lo que se ha insistido en el requerimiento de modernizar y ampliar esta vía de comunicación.

Este camino comunica a los municipios de Montemorelos, Rayones y Galeana con grado de marginación bajo y muy bajo, interconectando el eje troncal federal Ciudad Victoria-Monterrey, con el eje troncal federal México-Nuevo Laredo, creando una vía alterna mas rápida y segura con el puerto de Tampico y Monterrey, Nuevo León, los cuales se ubican dentro de la región centro del estado.

La modernización del tramo tendría como principales efectos, otorgar la constante accesibilidad a la región, además del incremento en el nivel de servicio, la significativa mejoría de la seguridad para los usuarios y la reducción en los costos de transporte.

El camino actual, de acuerdo con sus características geométricas se clasifica de la manera siguiente: el tramo Montemorelos-Rayones es un camino alimentador tipo "C" en malas condiciones, una pendiente máxima del 12 por ciento y un grado de curvatura de 30°; el Rayones-Galeana es un camino rural revestido tipo "E", con un ancho de corona de 4.0 metros, una pendiente máxima del 12 por ciento y un grado de curvatura de 62.5°;y por último, el Galeana-entronque San Roberto es una camino alimentador tipo "D" con un ancho de corona de 6.1 metros una pendiente máxima del 7 por ciento y un grado de curvatura de 30°, y sirve como una vía de comunicación para la exportación e importación de productos básicos de la región con el resto del estado de Nuevo León y los vecinos estados de San Luis Potosí y Tamaulipas, características que aunadas a que el camino se localiza en una zona de terreno lomerío principalmente y al tipo de vehículos que transitan por la región, el camino se deteriora constantemente, impidiendo el acceso a bienes y servicios básicos para la población.

Lo anterior implica altos costos de conservación y mantenimiento, obligando a que en la temporada de más alta precipitación pluvial se tenga la necesidad de maquinaria, personal y equipo para mantener en condiciones de transitabilidad el camino.

La característica de operación actual esta regida por el estado de la superficie de rodamiento, la cual pese a estar pavimentada y revestida, presenta deformaciones y baches en la superficie de rodamiento que permiten una velocidad promedio de 27 kilómetros por hora, por lo que el recorrido de los 127.0 kilómetros se lleva a cabo en un tiempo promedio de 4.7 horas.

El proyecto consiste en modernizar y uniformizar las características técnicas del eje interregional Montemorelos-entronque San Roberto, en una longitud de 127.0 kilómetros, el cual consta de tres tramos, el tipo de terreno sobre el cual se desarrolla el camino es predominantemente lomerío. La inversión total aproximada se estima en 335.0 millones de pesos (sin considerar impuesto al valor agregado) e incluye trabajos de terracerías, obras de drenaje, estructuras, pavimento, obras complementarias, señalamiento y la mitigación del impacto ambiental. El derecho de vía se tiene disponible.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes que le permitan reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009,recursos por $240,000,000.00 (doscientos cuarenta millones de pesos) al proyecto denominado "Montemorelos entronque San Roberto".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA AMPLIAR EL BULEVAR INDEPENDENCIA, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La ampliación del boulevard Independencia, situado al norte de la cabecera municipal de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, en el kilómetro 30+236 al 31+716 de la carretera libre Monterrey-Reynosa, es de gran importancia en el crecimiento ordenado de la ciudad de Cadereyta Jiménez, a lo largo de esta vía están las instalaciones de Protección Civil y de Cruz Verde municipales, al extremo poniente de está ampliación se encuentra la caseta de cobro del puente nacional Cadereyta de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe), que continúa por la carretera libre Reynosa-Monterrey hacia la Ciudad Benito Juárez, Nuevo León, y la zona metropolitana de Monterrey.

Esta obra consiste en la ampliación de 2 a 5 carriles de mil 480 metros de la carretera Monterrey-Reynosa, con acotamientos a ambos lados, de los 5 carriles el central será para desaceleración, la carpeta asfáltica será de 7 centímetros de espesor, con la construcción de 3 puentes y 2 alcantarillas de concreto para el drenaje pluvial, además de 51 luminarias, el nuevo ancho de la carretera en este tramo será de 21 metros.

En el extremo poniente de esta ampliación, a un costado de la caseta de cobro de Capufe, se localiza un terreno municipal llamado "El Calvario", en ese lugar está en construcción lo que hemos denominado "Ciudad Seguridad", que son las oficinas de las policías federales, estatales y municipales (policía y tránsito), en ese mismo lugar estarán las instalaciones del C-4, que el gobierno federal ha asignado para Cadereyta. En la parte posterior de este terreno están las oficinas y talleres de la Dirección de Servicios Públicos Municipales.

Como puede observarse este tramo municipal de la carretera libre Monterrey-Reynosa es muy importante para quienes viven, trabajan en esa zona de la ciudad o tienen la necesidad de transitar por ella. Estimamos en 30 mil el número de personas beneficiadas con esta obra.

Por lo tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos a la partida del Ramo 9, "Comunicaciones y Transportes", para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para reparar y mantener las carreteras del estado.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, recursos por $8,000,000.00 (ocho millones de pesos) para el proyecto denominado "ampliación boulevard Independencia".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2009 SE CONSIDEREN RECURSOS PARA EL PROYECTO CANAL TOPO CHICO, EN NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, diputados federales, integrantes del Partido Acción Nacional por el estado de Nuevo León, someten a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El presente documento tiene como objetivo evaluar la rentabilidad socioeconómica y la factibilidad técnica del proyecto de ampliación del arroyo Topo Chico a una sección rectangular, en su tramo entre las avenidas Santo Domingo y Sendero Norte, al oriente del municipio de San Nicolás de los Garza, que pertenece a la zona metropolitana de Monterrey (ZMM), Nuevo León.

La realización de este proyecto tiene como principal objetivo evitar inundaciones en zonas aledañas al arroyo Topo Chico; el proyecto es propuesto por el municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León.

La problemática del cauce del arroyo Topo Chico se genera principalmente por el incremento en el caudal de escurrimiento pluvial de su cuenca, debido a las condiciones topográficas y climáticas de la ZMM, así como por el efecto de la urbanización y la modificación del tipo y uso de suelo. La canalización actual no fue preparada en su momento de diseño y construcción para recibir este aporte adicional, ni soportar las velocidades excesivas que actualmente genera el agua, lo cual repercute en que los caudales aportados cada vez más se concentran en tiempos menores; esto provoca efectos negativos principalmente con desbordamientos laterales y daños al revestimiento, así como el riesgo y las molestias para la que población que trae consigo la acumulación del agua en periodos de lluvias.

Después de realizado el estudio hidráulico, cuya modelación fue alimentada con topografía actualizada, la conclusión del mismo indica que los vecinos de las colonias situadas a las orillas del arroyo Topo Chico resultan afectados con inundaciones que son asociadas a periodos de retorno poco mayores a los 10 años y 20 años, las cuales ocasionan un deterioro en la infraestructura habitacional y vial existente a lo largo de la zona.

En el presente documento se desarrolla con detalle la descripción de la situación actual y problemática que busca resolver el proyecto; se identifican y cuantifican sus costos y beneficios con la intención de estimar su rentabilidad social.

Para atenuar la problemática antes descrita se hizo un análisis de alternativas de inversión que permitieran obtener los mismos efectos positivos para la población. Por lo tanto, la opción que se evalúa en este documento corresponde a la de menor costo y con la suficiente factibilidad legal, técnica y ambiental que permitan su ejecución. De esta manera, de la alternativa seleccionada son los siguientes:

Una vez identificados, cuantificados y valorados los beneficios y costos del proyecto se procedió a estimar los respectivos indicadores de rentabilidad en términos sociales.

Por tanto, los diputados federales del Partido Acción Nacional por el Estado de Nuevo León, consideramos que se debe incrementar la asignación de recursos públicos para que la autoridad competente cuente con lo suficiente para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados solicitamos el respaldo y sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, recursos por $400000000.00 (cuatrocientos millones de pesos) para el proyecto denominado "Canal Topo Chico".

Segundo. Túrnese el presente punto de acuerdo a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: José Martín López Cisneros, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz-Velasco, Cristian Castaño Contreras, Martha Margarita García Müller, José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, Juan Manuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbricas).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SEMARNAT A EXPEDIR UNA NOM PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE MARINO POR AGUA DE LASTRE DE LOS BUQUES, A CARGO DEL DIPUTADO MARCO ANTONIO PEYROT SOLÍS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, diputado Marco Antonio Peyrot Solís, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales que expida una norma oficial mexicana para la prevención de la contaminación del ambiente marino con agua de lastre de los buques.

Consideraciones

Primera. De conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, una norma oficial mexicana es la regulación técnica de observancia obligatoria que expiden las dependencias competentes, conforme a las finalidades que establece artículo 40 de ese ordenamiento legal, por la que se establecen las reglas, especificaciones, atributos, directrices, características y prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción y operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación.

La finalidad de las normas oficiales mexicanas es establecer las características y especificaciones que deban reunir los productos y procesos cuando éstos puedan constituir un riesgo al medio ambiente general o para la preservación de los recursos naturales.

Segunda. En términos de lo dispuesto por el artículo 38 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, corresponde a las dependencias según su ámbito de competencia expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones.

Tercera. El artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala que corresponde a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales formular y conducir la política nacional en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades, así como establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares que deban satisfacer las descargas de aguas residuales, cuando sean de jurisdicción federal y autorizar el vertimiento de aguas residuales en el mar, en coordinación con la Secretaría de Marina, cuando provenga de fuentes móviles o plataformas fijas.

Antecedentes

I. El mundo actual dominado por la globalización, presenta una clara tendencia hacia la homogeneización, la cual afecta no sólo los ámbitos sociales y culturales de las naciones, sino también al ámbito ambiental y biológico, lo cual en la mayoría de los casos produce consecuencias ambientales desastrosas.

Sin duda alguna, los buques de carga son el medio de transporte más económico, eficiente y eficaz, y constituyen el vínculo fundamental del comercio internacional, su importancia se reafirma en la época actual de globalización de los mercados como medio de poder estratégico de expansión comercial y de defensa de las naciones.

A la par del crecimiento de la población mundial, también aumenta la necesidad de alimentos y de bienes de consumo, y como resultado, el comercio marítimo continúa incrementándose demandando más buques para el transporte de dicho comercio.

En los buques el lastre sirve para mejorar la estabilidad de éstos, toda vez que sin el peso de la carga el centro de gravedad puede llegar a quedar por encima de la línea de flotación, lo que produce que la embarcación se escore.

En la antigüedad las embarcaciones eran lastradas con piedras, arena u otros objetos pesados, ya para el siglo XIX los buques fueron diseñados con tanques eran llenados con el agua de mar como sistema de lastre.

Según cálculos de la Organización Marítimo Internacional, se estima que son más de 13 mil millones de litros el agua de lastre los que transporta anualmente la flota mercante en todo el mundo, la cual contiene piedras, sedimento, contaminación y alrededor de 4 mil especies animales y vegetales, lo que produce un trasiego de organismos de grandes consecuencias.

La globalización de los transportes conlleva la invasión de especies exóticas, extranjeras o invasoras de invertebrados, algas, bacterias, virus, protozoarios que son transportados alrededor del mundo en el agua de lastre de las embarcaciones, en ella se encuentran especies que se esparcen en hábitat que no son los suyos y algunas causan problemas de gravedad a los ecosistemas.

Según la organización ambientalista Ecologistas en Acción del Campo de Gibraltar, las especies invasoras son causa directa del 39 por ciento de las extinciones conocidas, y son después de la pérdida del hábitat, la segunda amenaza para los endemismos, toda vez que, una vez que la especie se ha introducido, causa un tremendo perjuicio ambiental, lo cual a la postre deriva en millonarios desembolsos para la solución de los problemas que causa.

Una de las primeras consecuencias biológicas que ha producido el intercambio de organismos marinos a través del agua de lastre es el documentado en Europa por la llegada del mejillón cebra –Dreissena polymorpha–, el cual es un pequeño bivalvo de agua dulce pero resistente a las aguas salobres, originario del mar Caspio. El mejillón cebra colonizó los muelles de Londres en la década de los años veintes del siglo antepasado, y de ahí se extendió por todo el continente europeo. Para 1988 se advirtió su presencia en América del Norte.

El mejillón cebra es sumamente prolífico y se alimenta de fitoplancton y es capaz de provocar grandes desequilibrios ecológicos, se reporta que especies como la náyade –Margaritifera auricularia– están seriamente amenazadas de extinción por el mencionado bivalvo.

Otro caso lo encontramos con el alga asesina -Caulerpa taxifolia-, el cual inició a raíz de ciertos experimentos llevados a cabo en Stuttgart en 1970 a fin de dotar de mayor resistencia y tamaño a la especie tropical originaria; en 1984 el Museo Oceanográfico de Mónaco introdujo el alga asesina en las costas francesas del mediterráneo a consecuencia de un accidentado proceso de limpieza, para 1992 dicha alga se encontraba en las costas de España introducida por aguas de lastre de los buques. Actualmente el alga asesina constituye un serio problema ambiental ya que a su rápido crecimiento hay que sumar la gran capacidad de reproducción y resistencia a medios muy diversos, lo que le permite sustituir a otras especies autóctonas como la posidonia –Posidonia oceanica– que es una fanerógama marina de aguas poco profundas o de otras muchas especies debido a las toxinas que produce, que si bien es cierto son inocuas para el ser humano, también lo es que son letales para multitud de organismos acuáticos.

II. La Conferencia Internacional sobre la gestión del agua de lastre para buques, de la Organización Marítima Internacional durante la sesión celebrada el 13 de febrero de 2004, adoptó el Convenio Internacional para el Control y la Gestión del Agua de Lastre y los Sedimentos de los Buques, el cual fue ratificado por el Senado de la República el 8 de noviembre de 2007 , habiéndose publicado el decreto por el que se aprueba dicho instrumento jurídico internacional en el Diario Oficial de la Federación del 18 de diciembre de 2007. El 18 de marzo de 2008 nuestro país presentó ante la OMI el documento de adhesión respectivo.

En el convenio de referencia se reconoce que la descarga no controlada del agua de lastre y los sedimentos desde los buques ha ocasionado la transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos que han causado daños al medio ambiente, la salud de los seres humanos, los bienes y los recursos, por lo que establece diversas disposiciones con el objeto de prevenir, reducir al mínimo y, en último término, eliminar la transferencia de ese tipo de organismos y agentes mediante el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques.

A la fecha el referido convenio no ha entrado en vigor en virtud de que ese evento será doce meses después de la fecha en que por lo menos treinta Estados cuyas flotas mercantes combinadas representen no menos del 35 por ciento del tonelaje bruto de la marina mercante mundial, lo hayan firmado sin reserva en cuanto a ratificación o aprobación o hayan depositado el pertinente instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. Actualmente únicamente lo han hecho 14 de los Estados contratantes, los cuales representan únicamente el 3.55 por ciento de dicho tonelaje.

III. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982, adoptada por nuestro país, establece que los Estados deberán tomar todas las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino causada por la utilización de tecnologías bajo su jurisdicción o control, o la introducción intencional o accidental en un sector determinado del medio marino de especies extrañas o nuevas que pueden causar en él cambios considerables y perjudiciales.

Por lo anterior, someto a consideración del Pleno del Poder Legislativo, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales que expida una norma oficial mexicana para la prevención de la contaminación del medio ambiente marino con agua de lastre de los buques.

Palacio Legislativo, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Marco Antonio Peyrot Solís (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SEP A MODIFICAR EN COORDINACIÓN CON LA CONALITEG LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITOS DE NIVEL BÁSICO E INCORPORARLES EL TEMA MIGRATORIO, A CARGO DEL DIPUTADO ALBERTO AMARO CORONA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Alberto Amaro Corona, de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las posteriores

Consideraciones

En México, la acción educativa es considerada decisiva y estratégica para el futuro de la nación, ya que tiene como objeto el fortalecimiento de la soberanía y la presencia del país en el mundo, una economía creciente y estable, una organización social fundada en la democracia, la libertad y la justicia y, sobre todo, la formación de nuevas generaciones que fortalezcan el desarrollo nacional.

El tema de la educación en México, en todos los ámbitos, en lo jurídico, económico y social, ha representado siempre un reto a seguir, y ha dependido de cada gobierno dar un avance o retroceso en éste.

La educación básica de niños y jóvenes a nivel nacional se considera una acción prioritaria, de inminente valor e importancia para el desarrollo de los mexicanos, más aún es considerada como una garantía individual, consagrada en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 3o. señala que: "Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado, la federación, estados y municipios, impartirán educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica obligatoria.

Será nacional, en cuanto, sin hostilidades, ni exclusivismos, atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.

Una de las demandas más apremiantes en el país es justamente la educación, es así porque a partir de ella podemos realmente aspirar a cambiar nuestra realidad y mejorar las condiciones no sólo personales, sino sobre todo, como sociedad y como país.

El instrumento esencial para desarrollar la enseñanza de los contenidos mínimos para la educación de una persona y para la equidad y la igualdad de oportunidades educativas, son los libros de texto gratuitos. Los libros de texto son la expresión concreta de los planes y programas de estudio, con sentido nacionalista.

El 12 de febrero de 1959 por decreto del presidente Adolfo López Mateos, se funda la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), cuyo objetivo principal era editar y distribuir de manera gratuita los libros escolares para todos los niños que cursaban la primaria. La situación de la educación mostraba que de cada mil niños que ingresaban a la primaria, 866 desertaban antes de terminarla. De los 58 que lograban ingresar a secundaria, sólo terminaban 12. A educación superior ingresaban seis y no terminaban cinco. En ese contexto, asociado a la política de Estado para el sector denominada Plan de Once años, hacia 1960 las primeras ediciones de los libros de texto gratuitos empezaron a publicarse y a repartirse en las escuelas.

Desde 1997 la Secretaría de Educación Pública (SEP) puso en marcha el Programa de Distribución de Libros de Texto para Secundaria. Igual que antaño, su objetivo era evitar la deserción escolar de jóvenes que por falta de recursos para adquirir los libros no pudieran continuar. Este programa se complementa con la aportación de las entidades federativas, que otorgan libros a los estudiantes de las capitales de los estados o de ciudades con un cierto tamaño. Según cifras de la SEP, actualmente se dota de libros de texto al 100 por ciento de los alumnos de las escuelas generales y técnicas públicas.

La Conaliteg ha sido un pilar de la política educativa desde 1959 cuando se conjuntaron esfuerzos del Gobierno y de la sociedad para ofrecer a cada estudiante y a cada familia un paquete de libros. Cada generación de mexicanos hemos tenido en nuestras manos los libros de texto, son los principales apoyos para los niños y jóvenes, los cuales han sufrido cambios nodales en su contenido, ilustración y estructura. Sin duda representan una manera de fortalecer la identidad nacional y la conciencia social.

Uno de los temas más importantes en México es el grave problema de la migración y de su impacto en nuestro país. México es una nación de origen, tránsito y destino de migrantes. La migración es un fenómeno social y económicamente inevitable.

De acuerdo con la Organización Internacional para la Migración, el número de migrantes en el mundo se duplicó entre 1965 y 2000. El 95 por ciento de personas que residen fuera del país se encuentran en Estados Unidos, es decir 11 millones de personas, de las cuales 57 por ciento son indocumentados. Entre las principales causas que motivan el flujo migratorio destacan la profunda brecha entre los niveles de ingreso y las condiciones de empleo de ambos países, el creciente contacto entre las comunidades y familias a ambos lados de la frontera, así como el ensanchamiento de las redes sociales y culturales de los mexicanos en aquella nación.

En promedio se trata de una población joven con edad promedio de 34 años, una escolaridad mayor al promedio nacional y con cifras muy bajas de desempleo en los Estado Unidos e incluso en México antes de migrar. Estos mexicanos contribuyen a la economía estadounidense con cerca de 635 mil millones de dólares al año, lo que constituye 5 por ciento del PIB de esa nación, y 60 por ciento de la nuestra.

Por otro lado, la emigración desde los países latinoamericanos fue de 4 millones 12 mil personas, lo que significa que nuestro país aporta el cincuenta por ciento de esa mano de obra.

México comparte con los Estados Unidos una franja limítrofe de más de 3 mil kilómetros, una de las más dinámicas del mundo, donde ocurren anualmente millones de cruces autorizados.

De acuerdo con información del Consejo Nacional de Población (Conapo), se establece que los indicadores sobre migración a Estados Unidos, en cuanto a índice y grado de intensidad migratoria en las 32 entidades federativas, refieren que 5 estados tienen un muy alto grado de intensidad migratoria, 7 tienen un alto grado, 8 con un medio grado de intensidad, 6 con un grado bajo y 6 con un muy bajo grado de intensidad migratoria. Esto significa que ninguna de las 32 entidades federativas escapa al fenómeno migratorio.

Otros estudios indican que para marzo del 2002, había 37.4 millones de latinos en Estados Unidos; de esta población dos terceras partes son de origen mexicano (66.9 por ciento), 14.3 por ciento son de centro y sudamérica, 8.6 por ciento de origen puertorriqueño, 3.7 por ciento cubano y el resto 6.5 por ciento de otros orígenes.

También sabemos que por lo que se refiere a la educación, dos de cada cinco latinos con más de 25 años de edad no han logrado concluir la secundaria; dentro de ese universo, otros hispanos, cubanos, puertorriqueños, y centro y sudamericanos tienen mayor probabilidad de concluir la secundaria que los mexicanos. Preocupa que apenas 7.6 por ciento de los mexicanos han conseguido un grado de licenciatura.

De acuerdo con datos del Censo del 2000 de los Estados Unidos, los latinos se distribuyen en todas las regiones de los Estados Unidos; pero específicamente la población de origen mexicano se concentra en cuatro estados: 66 por ciento en los estados de California y Texas, seguidos por Arizona e Illinois. Además, es posible identificar que 56 por ciento de la población mexicana está en sólo 10 ciudades de los Estados Unidos.

Según la Current Population Survey de marzo de 2000, la población de los nacidos en México en cinco áreas metropolitanas se distribuye de la siguiente manera: Los Ángeles, 1 millón 810 mil 202 personas; Chicago, 436 mil 33 personas; Dallas, 345 mil 323; Houston, 304 mil 786 y Fresno, 99 mil 679 personas.

A partir del año 2000 las relaciones México-Estados Unidos, han incluido la preocupación por los riesgos de los migrantes en la frontera, por lo que se ha acordado desarrollar un conjunto de acciones binacionales enfocadas a la seguridad y al combate del tráfico de personas y de las organizaciones criminales, mediante un "Comunicado conjunto sobre negociaciones migratorias entre México-Estados Unidos" y el "Plan de acción para la cooperación sobre seguridad fronteriza".

Razones por las cuales es nuestro interés que en virtud de que ningún Estado escapa al fenómeno de la migración, el problema pueda ser del conocimiento de todos los mexicanos, desde el proceso de formación educativa básica, mediante la inclusión en los libros de texto gratuitos, de contenidos mínimos sobre la realidad que viven los migrantes mexicanos en otros países y que se consideran fundamentales para la educación de una persona, para la conciencia histórica, la identidad nacional y el sentido social que constituye la base de todo el sistema educativo, de una sociedad multicultural, plural, y diversa.

Todas estas cifras y datos nos llevan a la convicción de que es necesario que la Secretaría de Educación Pública, en coordinación con la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, amplíen e incorporen el tema migratorio en los contenidos de los libros texto gratuito de nivel básico, primaria, secundaria, telesecundaria, educación indígena (42 lenguas) y braile.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto ante el Pleno de esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que, en coordinación con la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, incorporen el tema migratorio en los contenidos de los libros de texto gratuito de nivel básico, primaria, secundaria, telesecundaria, educación indígena (42 lenguas) y braile.

Segundo. Se exhorta a las autoridades educativas locales de los 31 estados y el Distrito Federal, a que emitan su opinión en relación con el fenómeno migratorio, a fin de que sea considerada para la actualización de los contenidos en los libros de texto gratuitos.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a que emita su opinión en relación con el fenómeno migratorio, a fin de que sea considerada para la actualización de los contenidos en los libros de texto gratuitos.

México, DF, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Alberto Amaro Corona (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO A DECLARAR DÍA NACIONAL DEL TALENTO Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EL 11 DE OCTUBRE, A CARGO DEL DIPUTADO JAVIER ZAMBRANO ELIZONDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Javier Martín Zambrano Elizondo, diputado federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 34, párrafo 1, inciso c); 42, párrafo 1, y 43, párrafos 2 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La prosperidad material de las naciones se sustenta en gran medida en la dimensión y calidad de su aparato productivo el cual en un ambiente de plena competencia y de fomento a la inversión contribuye a la generación de empleos y a la satisfacción de las necesidades que el sustento y la vida en sociedad exige, proveyendo a su vez el bienestar general de la sociedad.

De tal suerte que la riqueza de las naciones comienza a ser medida por la capacidad que tienen para generar conocimiento y el conocimiento en el siglo XXI se mide en patentes.

La llamada "industria del conocimiento" ha incidido dramáticamente la educación superior mundial, contribuyendo a su internacionalización y comercialización. Las universidades, como escenarios de esta industria, están inmersas en los procesos de producción y diseminación del conocimiento.

Resulta un hecho muy conocido que el mayor porcentaje de la producción del conocimiento tiene lugar en Estados Unidos y Europa Occidental (92 por ciento), mientras que solamente 8 por ciento es producido en el resto del mundo,¹ signo inequívoco de que los países que buscan competir a nivel mundial requieren del talento de sus profesionistas para innovar y reconvertirse.

Prueba de esto, según información del Centro de Diseño del Tecnológico de Monterrey, en 2006, es que Estados Unidos solicitó registrar más de 50 mil patentes, Japón 27 mil, Alemania 17 mil y Corea 6 mil, mientras que las de México fueron apenas 175 patentes.

En nuestro país, nuestro talento se encuentra en las diversas universidades e instituciones de educación superior. México, pese a ocupar uno de los niveles más bajos entre los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en logro Universitario, ha experimentado un crecimiento asombroso en la preparación universitaria durante las pasadas generaciones, al subir del 8 por ciento entre la gente de 55 a 64 años de edad al 19 por ciento entre la de 25 a 34 años. Por consiguiente, su categoría relativa entre los países de la OCDE subió un poco, de la posición 28 entre las personas de 55 a 64 años de edad, a la equivalente al lugar 25 entre los de 25 a 34 años.²

De acuerdo con el Segundo Informe de Gobierno, la educación superior atendió a una población de 2.6 millones de jóvenes en el ciclo 2007-2008, 94.7 miles más que en el año previo.

En México hay alrededor de 930 personas con preparación universitaria o en investigación avanzada en el área de ciencias por 100 mil empleados de 25 a 34 años de edad, comparado con el promedio de la OCDE de mil 340; y si se incluyen los títulos universitarios tipo B, hay mil 57 egresados de ciencias por 100 mil empleados de 25 a 34 años de edad en México, comparado con solamente mil 694 en promedio. Sin embargo, un análisis de la proporción del grupo etario más joven con respecto al grupo etario de más edad con título universitario en ciencias demuestra que ha habido mejora durante el último decenio ya que tres veces más sujetos jóvenes han conseguido un título en ciencias comparado con el grupo etario de más edad en México.

La porción de estudiantes en México que estudian ciencias (11 por ciento) es muy similar al promedio de la OCDE (10 por ciento). Eso también es cierto en los campos restantes, salvo en la educación, donde la porción es menor, y en las artes y las humanidades y en los servicios, donde es mayor.³

Sin embargo, nuestro país no está exento de la fuga de cerebros o de talentos, ya que nuestros jóvenes, cuando cursan estudios universitarios en el exterior, 96 por ciento de los estudiantes mexicanos se inscriben en otro país de la OCDE. Los destinos de elección de los mexicanos son Estados Unidos (53.9 por ciento), seguido de España (12.1), Canadá (7.0), el Reino Unido (6.5), Francia (5.5) y Alemania (4.7 por ciento). Los aspectos del idioma, la proximidad geográfica, la similitud de los sistemas educativos y las redes de migración son factores determinantes que pesan al elegir el destino, además de que muchas universidades mexicanas tienen programas de intercambio con Estados Unidos.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), los estudiantes que regresan y se incorporan a actividades de investigación en México representa el 5 por ciento del total de los becarios en el extranjero (SEP-Conacyt, 2000). Los países que atraen este capital humano de exportación son, por supuesto, países desarrollados, siendo los Estados Unidos los líderes de este grupo, captando el 64 por ciento de este capital humano, seguido de España con 8 por ciento, el Reino Unido con el 7 por ciento, otros países europeos con el 6 por ciento y Francia y Canadá con el 5 por ciento.⁴

En otros países el apostar por estos talentos ha dado sus frutos, ya que el invertir en innovación tecnológica ya que esta es la más importante fuente de cambio.

Según datos publicados en la página de la Secretaría de Economía, México tiene un nivel de gasto en tecnologías de la información y comunicaciones de 3.2 por ciento del PIB, ubicándose en el lugar 50 a nivel mundial, este rezago es aún mayor en términos de gasto en software, que es 6 veces inferior al promedio mundial y 9 veces menor que el de Estados Unidos.

Por citar un ejemplo, países como Corea, China y la India han conseguido, partiendo de la generación de Innovación en tecnología, crecimiento de su PIB en 4.9 por ciento, 10.1 ciento y 7.8 por ciento, respectivamente, mientras que países Argentina, Brasil y Chile lo han hecho en 4.6 por ciento, 3.7 y 4.3 por ciento.⁵

Estos hechos hacen cada vez más necesario el lograr que todos los sectores de la sociedad vean la importancia de generar tecnología y conocimiento, ya que estos son la punta de lanza para la competitividad y la producción de las empresas, es decir, del desarrollo económico.

De tal suerte y en reconocimiento de que nuestro país puede generar conocimiento que sea reconocido en el mundo, es que se propone el 11 de octubre de cada año, fecha en que nuestro compatriota, el Dr. Mario Molina, fue galardonado con el premio Nobel de Química, como Día Nacional del Talento y la Innovación Tecnológica.

El apostar por nuestros talentos y la innovación tecnológica son la llave para catapultar el desarrollo de nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a declarar el 11 de octubre de cada año como Día Nacional del Talento y la Innovación Tecnológica.

Notas
1. Revista de la educación superior en línea, número 125; título: "Los flujos migratorios de estudiantes mexicanos de posgrado hacia el extranjero", ANUIES.
2. Panorama de la Educación 2008: mota Informativa para México, OCDE.
3. Ídem.
4. 1 Revista de la educación superior en línea, número 125; título: "Los flujos migratorios de estudiantes mexicanos de posgrado hacia el extranjero", ANUIES.
5. Centro de Diseño del Tecnológico de Monterrey, CCM.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LOS DERECHOS DE LOS EJIDATARIOS DE HUIZOPA, CHIHUAHUA, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados Alliet Bautista Bravo, Armando Barreiro Pérez, Carlos Martínez Martínez y José Antonio Almazán González, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, someten a consideración de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, respecto a los derechos de los ejidatarios de Huizopa, Chihuahua.

Exposición de Motivos

Con fecha 12 de agosto de 2008, fue aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del segundo año constitucional de la LX Legislatura un punto de acuerdo mediante el cual se llevaron a cabo diversos exhortos respecto al caso del ejido Huizopa, del municipio de Madera, en Chihuahua, que se encuentra defendiendo sus derechos frente a la minera transnacional Minefinders, y que a la fecha no han sido atendidos.

En el punto de acuerdo citado, se detalló que desde 1994 la empresa transnacional canadiense Minefinders Corporation LTD, a través de su subsidiaria en propiedad Compañía Minera Dolores, SA de CV, se estableció en los territorios ejidales del núcleo agrario de Huizopa, municipio de Madera, Chihuahua, amparados con títulos de concesiones mineras otorgadas por la Secretaría de Economía del gobierno federal.

Han transcurrido 14 desde que ingresó la empresa minera a los territorios ejidales de Huizopa y los beneficios sociales para la comunidad distan mucho de los prometidos.

La organización no gubernamental, Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en coordinación con los habitantes del ejido Huizopa, han denunciado que la minera ha incurrido en diversas ilegalidades y que el estado no ha respondido de manera adecuada frente a los abusos perpetrados por la multinacional, lo que representa un incumplimiento del Estado mexicano en su deber de proteger en materia de derechos humanos.

Por ello, en el punto de acuerdo en comento, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión resolvió aprobar los siguientes puntos:

Exhortó a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) a realizar una investigación sobre las posibles violaciones a los derechos humanos que pueden estar ocurriendo en contra de los habitantes del ejido Huizopa, así como presentar las conclusiones por escrito a esta soberanía.

Lo anterior, con fundamento en que el 29 de julio, a causa de la actitud represiva de las autoridades federales y estatales, los ejidatarios de Huizopa acudieron ante la CNDH debido a que sus derechos a la legalidad, libertad, seguridad e integridad física fueron violentados a causa del operativo policíaco-militar.

Aunado a lo anterior, los campesinos de Huizopa están reclamando su derecho a la preservación de sus tierras y recursos naturales –contenido en el artículo 2o. constitucional como pueblo indígena descendiente de la etnia Pima–, así como al derecho a la consulta consagrado por el artículo 6o. del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Este último derecho ha sido violado, ya que la Dirección General de Minas de la Secretaría de Economía otorgó a favor de la compañía minera canadiense Minefinders concesiones de explotación del subsuelo sin consultarlos y, más aún, sin tomar en cuenta que dicha actividad minera dañará fuertemente el territorio de Huizopa, así como sus recursos naturales.

Un visitador de la CNDH acudió a Huizopa el 22 de agosto, sin embargo, hasta ahora no ha presentado conclusiones.

Se exhortó al Congreso de Chihuahua a dar un seguimiento puntual sobre los efectos sociales y ambientales que puede tener la explotación minera que se está realizando en el ejido Huizopa.

Hasta la fecha, no se ha tenido información respecto de este seguimiento, sólo de acciones puntuales por parte de diputados locales, pero no ha sido un tema abordado por el Congreso local, a pesar de las repercusiones que puede tener la explotación minera en la zona.

Se exhortó al gobernador de Chihuahua a garantizar que el caso entre la población del ejido Huizopa y la empresa Minefinders Corporation se resuelva a través del diálogo y la concertación y no mediante el uso de la fuerza pública. Asimismo, garantizar una solución que cuente con una propuesta integral que beneficie a la población del ejido Huizopa.

Lo anterior no se ha cumplido, por el contrario, elementos de la Policía Federal Preventiva, el Ejército Mexicano y el Cuerpo de Inteligencia Policial permanecen en Huizopa, situación que se ha agravado, como fue constatado por diputados federales que llevaron a cabo una visita, como se detalla más adelante.

Tampoco ha habido acciones que posibiliten una salida dialogada al conflicto. Entre otras cosas, por la falta de presentación de una propuesta por parte de la empresa que dé respuesta a las tres principales demandas del ejido.

Hasta el momento, no se ha presentado ningún informe por parte de estas secretarías.

Se exhortó al Ejecutivo federal para que, en aras de garantizar la vigencia de los derechos humanos del pueblo del ejido Huizopa, municipio de Madera, Chihuahua, informe sobre la presencia de elementos del Ejército, así como sobre las labores que desempeñan en la zona.

Hasta la fecha, no sólo no se ha presentado un informe al respecto sino que el ejército continúa en la zona sin justificación haciendo uso de las instalaciones de la empresa. Esto también fue constatado por diputados federales como se detalla a continuación.

El 22 de agosto del año en curso, los diputados federales Armando Barreriro, Carlos Martínez y Marcos Matías presentaron su informe sobre su visita a Huizopa para verificar el punto de acuerdo. En él corroboraron que existen violaciones a los derechos humanos de los ejidatarios de Huizopa, quienes se encuentran defiendo su derecho a la tierra, territorio y recursos naturales frente a la empresa minera canadiense Minefinders.

Asimismo, los diputados documentaron que la empresa no ha acatado la legislación medioambiental al no dar a conocer y consultar con el núcleo agrario el manifiesto de impacto ambiental. Asimismo, constataron que la minera generará fuertes daños ambientales irreversibles que no fueron informados al ejido y que afectarán a gran parte de la región. Parte de estos daños ya están empezando a ocurrir, como es la contaminación del agua y la sequía de algunos arroyos, donde se encuentra realizando sus operaciones Minefidners.

En la visita también documentaron que el gobierno federal y estatal está haciendo uso de la fuerza pública para intimidar a los ejidatarios que mantienen un plantón pacífico desde mayo de este año ante la falta de respuesta de la minera a sus tres demandas principales.

Observaron que existe un operativo policiaco militar en la región compuesto por más de 80 efectivos, siendo la mayoría de la Policía Federal Preventiva (PFP), y algunos de la policía estatal y del Ejército, quienes se encuentran utilizando instalaciones y vehículos de la empresa para realizar sus actividades, lo que comprueba que están protegiendo a la empresa e intimidando a los campesinos que se encuentran llevando a cabo una protesta pacífica en defensa de sus derechos.

También, pudieron constatar que los elementos del Ejército Mexicano se trasladan en camionetas de Minefinders Corporation y no en vehículos oficiales, igualmente que oficiales de la Secretaría de Seguridad Pública de Chihuahua, laboran para la empresa al escoltar sus instalaciones y trasladarse en camionetas propias de la empresa minera.

No es la primera vez que se hace uso indebido de la PFP y del Ejército para reprimir al movimiento, ya que el 27 de mayo, en helicópteros y camionetas propiedad de Minefinders, llegaron al plantón 50 elementos de la PFP y varios vehículos militares al territorio del ejido trataron de desalojar con violencia a la población campesina de sus tierras, y detuvieron sin justificación a dos dirigentes de la comunidad.

Cabe resaltar que el hecho de que existan elementos militares tan cercanos a la comunidad y al plantón pacífico, utilizando instalaciones de la empresa sin razón justificada es ya un hecho que se encuentra fuera de las funciones que le corresponden al ejército y constituyen un acto de intimidación.

El Ejército Mexicano está principalmente adiestrado para la seguridad nacional y no para desempeñar funciones de seguridad pública y resguardo de empresas. Recordamos lo establecido en el artículo 129 constitucional: "En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar. Solamente habrá comandancias militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del gobierno de la Unión, o en los campamentos, cuarteles o depósitos que, fuera de las poblaciones, estableciere para la estación de las tropas".

Cabe resaltar las recomendaciones que, en materia de derechos humanos, organismos internacionales han emitido a México. En el diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México, en 2003, el alto comisionado de las Naciones Unidas emitió, entre otras, la siguiente recomendación: promover la sustitución progresiva y verificable de las Fuerzas Armadas, en funciones de seguridad pública.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos estableció, en su informe general sobre México de 1998, la siguiente recomendación: mantener a las Fuerzas Armadas en el rol propio para el cual fueron creadas, de acuerdo a lo establecido en la legislación internacional en la materia.

Finalmente, el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en sus observaciones a México de 1999, estableció lo siguiente: el comité está, asimismo, preocupado por la creciente intervención de los militares en la sociedad. Y recomendó que el mantenimiento del orden dentro del territorio del país debe realizarse por medio de las fuerzas de seguridad civiles.

Finalmente, el 28 de agosto del año en curso, elementos de la PFP detuvieron al señor Ernesto Ortega Parra en su casa, sin orden de cateo ni de detención. Asimismo, a fin de criminalizar el movimiento que, de manera pacífica, ha sostenido el ejido Huizopa para defender sus derechos frente a la minera Minefinders, dicha empresa estableció públicamente, mediante su vocero, que el señor Ortega Parra encabezó con Enrique Torres y Ramón Parra López el movimiento de los ejidatarios de Huizopa, siendo el principal instigador de la violencia,¹ cuando en realidad el señor Ortega Parra no forma parte activa del movimiento de Huizopa.

Por lo anterior, sometemos a la consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados de la LX Legislatura, con pleno respeto de su soberanía, exhorta al gobernador de Chihuahua a garantizar que el caso entre la población del ejido Huizopa y la empresa Minefinders Corporation se resuelva a través del diálogo y la concertación. Asimismo, promover y garantizar una solución que cuente con una propuesta integral que beneficie a la población del ejido Huizopa y que se respeten los derechos humanos de las personas del municipio de Madera.

Segundo. La Cámara de Diputados de la LX Legislatura exhorta al secretario de la Seguridad Pública y al secretario de la Defensa Nacional cesar de inmediato las acciones de intimidación y hostigamiento en contra de las personas del ejido Huizopa, en especial, en contra de quienes se encuentran en plantón pacífico, protestando contra la empresa minera canadiense Minefinders Corporation. Asimismo, solicitamos que informen a esta soberanía, en un lapso de 15 naturales, sobre las denuncias que señalan que ambas instituciones se encuentran apoyando a la empresa privada Minefinders Corporation en Chihuahua.

Tercero. La Cámara de Diputados de la LX Legislatura solicita nuevamente a las Secretarías de Economía, de la Reforma Agraria, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del gobierno federal, que presenten a esta soberanía, en un lapso de 30 días naturales, un informe sobre las posibles irregularidades denunciadas en la operación de la empresa transnacional canadiense Minefinders Corporation LTD, a través de su subsidiaria en propiedad Compañía Minera Dolores SA de CV, en el ejido Huizopa, municipio de Madera.

Nota
1. El Heraldo de Chihuhua, nota con llamado de la primera plana, 29 de agosto de 2008, http://www.oem.com.mx/elheraldodechihuahua/notas/n831713.htm

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 21 de octubre de 2008.

Diputados: Alliet Bautista Bravo (rúbrica), Armando Barreiro Pérez (rúbrica), Carlos Martínez Martínez, José Antonio Almazán González (rúbrica).
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LAS DEPENDENCIAS RESPECTIVAS UNA ESTRATEGIA PARA OTORGAR APOYOS Y CONVERTIR EN SITIO TURÍSTICO EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LA CUEVA, SONORA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ INÉS PALAFOX NÚÑEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal de la Sexagésima Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante el Pleno de esta honorable Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes

Antecedentes

El actual territorio del municipio de San Pedro de la Cueva incluye las áreas que correspondieron a los municipios de Suaqui, Tepupa y Batuc, que desaparecieron al ser inundados por la presa Plutarco Elías Calles (El Novillo). San Pedro de la Cueva, Sonora, fue erigido como municipio el 12 de abril de 1932, y se encuentra ubicado en el centro de la entidad, a una altura de 500 metros sobre el nivel del mar; su cabecera es la población de San Pedro de la Cueva. Colinda al norte con Moctezuma y Tepache, al sur con Bacanora al este con Sahuaripa y al oeste con Villa Pesqueira. Posee una superficie de mil 926.36 kilómetros cuadrados, que representan el 1.04 por ciento del total estatal, las localidades más importantes, además de la cabecera son Huépari y La Ranchería.

El desarrollo económico del municipio tradicionalmente ha sido sostenido por las actividades agropecuarias, las cuales han experimentado en los últimos años un fuerte estancamiento, debido principalmente a la falta de tecnología y capacitación de los productores, las condiciones del mercado y comercialización de productos agropecuarios.

Con una cultura turística de mas de treinta años, el pintoresco pueblo ofrece a sus visitantes una gran variedad de recursos para disfrutar, que van desde gozar un agradable paseo a caballo por el pueblo hasta una aventura en lancha por las hermosas aguas de la presa llamada El Novillo, donde se practica la pesca deportiva, a la cuál asiste una gran cantidad de turistas, extranjero principalmente.

La presa cuenta con una capacidad de almacenamiento de 3 mil 26 millones de metros cúbicos, y el principal objetivo de esta es el de generar energía eléctrica, así como el ofrecer diversas especies acuáticas que en ella se han sembrado como: lobina negra, bagre, capree, tilapia, mojarra entre otras, lo que ha motivado que desde hace más de 25 años se practique la pesca deportiva, y por supuesto la visita de muchos turistas nacionales y extranjeros. Bajo sus aguas quedaron sepultados los legendarios pueblos de Tepupa, Suaqui y Bátuc, pueblos que formaron parte de la gran nación Opata, y cuyos vestigios son aún visibles al bajar el nivel del agua.

El turismo se ha convertido en parte importante para el desarrollo económico del municipio. Basado en la pesca deportiva desarrollada en la presa Plutarco Elías Calles, que semana a semana acuden cientos de turistas a dicho lugar.

Cabe manifestar que cada año visitan dicho lugar miles de turistas que proceden de diversos lugares de Arizona, California, así como de México entre otros, a disfrutar de diversos lugares de esparcimiento, entre los que destacan la presa El Novillo, así como la cueva conocida como Guepa Cometzi, que significa Gran Cueva, y no es más que una gran ruta que se encuentra en la montaña próxima al lugar, la cuál fue parte del territorio Opata, cuya tribu recorrió la región dejando parte de su legado en dichos lugares.

No hay que olvidar que originalmente dicho municipio fue reconocido como un pueblo de ganaderos y agricultores, hoy en día es reconocido por ser uno de los principales destinos para practicar la pesca deportiva en Sonora, sin olvidar sus antiguas actividades y tradiciones que sus antepasados le han heredado a las nuevas generaciones de ese bello lugar, ya que además de la presa El Novillo, se cuenta con una gran galería de atractivos que el visitante puede conocer, ante los que destacan la impresionante cueva, el balneario La Pila, el templo de San Pedro Apóstol, cañadas que ofrecen espectaculares paisajes y lugares en la sierra que son como tesoros ocultos.

La grandeza de la presa El Novillo es tal que dicho lugar recibió miles de votos para ser elegida entre las siete maravillas de Sonora hechas por el hombre, agregando además un atractivo a dicho lugar, como lo es su gente, que han sido personas que gustan de realizar una gran variedad de productos de repostería regional, que van desde galletas hasta tortillas de harina, siendo el principal producto las famosas obleas hechas a mano y que consisten en dos hojas hechas de harina rellenas de miel de piloncillo y cacahuate, todo esto con el toque especial del pueblo que la hace inigualable. Además de que también se elaboran una gran variedad de productos regionales tanto gastronómicos como artesanales tal es el caso de la bebida típica de la región llamada bacanora, carne machaca, pinole, talabartería, artesanías entre otros.

La comunicación terrestre con el municipio es a través de carretera pavimentada hasta la cabecera municipal y caminos de terracería que la comunica con los poblados de San José de Batuc, Huépac, Nuevo Tepupa y Rancherías; cuenta con una pista de aterrizaje y con transportación foránea de pasajeros. Se tiene servicio telefónico, de correo, radio comunicación de la Asociación Ganadera y repetición televisiva.

Actualmente, cuenta con los servicios básicos con una cobertura en el de educación con un 95 por ciento, salud con un 95 por ciento, agua potable con un 89 por ciento, alcantarillado en un 34.4 por ciento y electrificación al 96.3 por ciento aproximadamente.

Cabe recordar que el presidente de la república, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ha manifestado su apoyo incondicional al turismo de una manera sustentable y responsable, es por eso que es muy importante que se implemente una estrategia para que el municipio de San Pedro de La Cueva, tenga una mejor proyección turística.

No olvidemos que los beneficiados en la presente propuesta, serán los habitantes del referido municipio, mismos que hoy requieren de más opciones de trabajo.

Considerandos

En atención a que existen los argumentos y las condiciones necesarias para que dicho municipio reciba los apoyos necesarios para de esa manera lograr que dicho lugar tenga una mejor proyección turística tanto local como nacional y extranjera, y por ende una mejor derrama económica en el municipio y mejores oportunidades de vida para sus habitantes, algo que hace mucho tiempo se les ha venido negando, es necesario que sea aprobado el presente

Punto de Acuerdo

Primero: Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Turismo, para que realice un análisis que evalúe si el municipio San Pedro de la Cueva, Sonora, cumple los requisitos para formar parte del Programa Pueblos Mágicos, a efecto de incorporarlo en éste o en alguno alternativo coordinado a nivel estatal, como el de Turismo Rural.

Segundo: Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Turismo, para que presente a esta soberanía, en un plazo no mayor de 45 días naturales, un informe sobre la factibilidad de incluir el municipio de San Pedro de la Cueva, en los programas referidos.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 21 de octubre de 2008.

Diputado José Inés Palafox Núñez (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL INEGI A INCLUIR EN LOS CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA PREGUNTAS CONDUCENTES A CONTABILIZAR A LOS AFROMEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO JOAQUÍN DE LOS SANTOS MOLINA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal Joaquín de los Santos Molina, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece ante esta honorable Cámara de Diputados bajo los siguientes:

Considerandos

Nuestra Constitución Política establece como uno de sus principios fundamentales, en su artículo 2, la composición pluricultural y multiétnica de nuestro país, en el cual convergen diversos pueblos, comunidades y familias afro descendientes; por ello resulta trascendental tomar conciencia de la presencia socio cultural de estos grupos minoritarios que se encuentran en completo estado de exclusión por parte del Estado.

La población afro mexicana, quienes llegaron a México a la par con los conquistadores españoles, no ha despertado el mismo interés que los pueblos indígenas, y a la fecha se les sigue negando un espacio digno en los tratados académicos, filosóficos y literarios, al mismo tiempo que se ha construido una imagen negativa, y han sido ignorados por el Estado y discriminados por la sociedad. Esta población ha pasado inadvertida y sus condiciones son invisibles en la conciencia nacional.

Sin embargo, es evidente la existencia de un gran número de población afro mexicana, distribuida a lo largo y ancho de nuestro territorio, aunque la ideología errónea del mestizaje ha impedido, y sigue impidiendo, reconocerlos, negando su participación en la nación y hasta su existencia; estos pueblos no cuentan con un reconocimiento jurídico especifico como el ordenamiento que vela por los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, sin importar que comparten la misma pobreza, marginación y desigualdad en grado extremo, misma que no sólo produce un sentimiento de olvido y de exclusión sino que hacen evidente la negación que ofende y lacera en lo más profundo los derechos fundamentales de los individuos, a grado tal que ni siquiera el propio Instituto Nacional de Estadística y Geografía cuenta con datos específicos sobre su presencia.

A pesar de que la realidad nos muestra irrefutablemente que la composición étnica de nuestro país, está integrada por la blanca, la indígena y la negra, se ha negado la existencia e integración de la cultura negra, obviar a esta y su aporte para la identidad nacional es tratar de olvidar un pasado histórico esclavista en nuestro país. Porque hay que recordar que los afro mexicanos en un principio llegaron en calidad de esclavos, y tratar de olvidar ese pasado mediante la negación de su existencia, es dejar de lado la memoria de ese pasado cruento de nuestra historia nacional que fue la esclavitud.

Es impensable afirmar que se puede definir una cultura por el color de su piel, por ello cuando nos referimos a afro mexicanos no nos referimos exclusivamente al color sino a la cultura, a la comunidad étnica que representan, sin tomar en consideración el color. La discriminación silenciosa que han sufrido, se combina con la invisibilidad de los mismos, que lejos de revertirse cada vez se acentúa más, negándoles a esas minorías todo tipo de posibilidades, pues son olvidadas en toda sociedad y México no es la excepción.

Resulta necesario que el Estado reconozca y proteja la diversidad étnica y pluricultural de la nación y en específico a los pueblos afro mexicanos, tal como lo han hecho otros países en nuestro continente, como Colombia, Ecuador, Brasil, Cuba y los Estados Unidos de Norteamérica. El desconocimiento de la denominada tercera raíz de México, ha llevado a que se les niegue el reconocimiento de sus derechos y se les mantenga en el completo olvido. Ese desconocimiento con frecuencia ha sido consecuencia de que se les trate como si fueran personas ajenas o extrañas, sometiéndolos a humillantes experiencias.

Las poblaciones afro mexicanas se establecen en las zonas costeras de Guerrero, Oaxaca, Michoacán Veracruz, Campeche Quintana Roo y Yucatán, aunque no aparecen dichos datos en los censos, documentos oficiales, libros de enseñanza básica, así como tampoco forman parte de la conciencia colectiva. La excepción ocurre en Oaxaca, su legislación considera a los afro oaxaqueños como una etnia, tal y como se puede observar en el artículo 2 de la Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca.

La ausencia de un marco jurídico que reconozca los derechos a la identidad y a la diversidad cultural, "ha derivado en una aplicación de políticas públicas inadecuadas a las características y necesidades de los núcleos de población afro mexicana que se encuentran en una situación de marginación y vulnerabilidad’’; en tal virtud, no sólo es necesario el reconocimiento jurídico, sino también se hace patente la exigencia de que sean incluidos en la historia oficial de México, por lo tanto, y en cumplimiento de las facultades que se le atribuyen al Instituto Nacional de Estadística y Geografía es de carácter imponderable que se contabilicen y se definan a estos.

Es necesario que los grupos minoritarios como lo es el caso en concreto, tengan presencia en los textos y estadísticas oficiales, desmitificando los tabúes y mentiras que se han circunscrito alrededor de las poblaciones afro descendientes.

En vista de las consideraciones anteriores, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorte al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que en los censos y conteos de población y vivienda incluya en sus cuestionarios preguntas conducentes a considerar si el encuestado es afro mexicano, así como establecer los registros para determinar su ubicación y número de manera oficial, de tal forma que se esté en condiciones de crear un marco jurídico, que los reconozca como la tercera raíz cultural de México y los dote de garantías para la preservación de sus raíces y existan como tales en la vida cultural, social, económica y política del país.

Segundo. Se exhorte a la Secretaría de Educación Pública, para que en el marco de sus facultades incorpore contenidos curriculares, en sus programas educativos, que se refieran a la presencia histórica y contemporánea de las poblaciones afro mexicanas, con lo que se permitirá reivindicar el lugar que les corresponde en la historia de México y en su realidad actual.

Tercero. Se exhorta a la Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para que en el ámbito de sus atribuciones; y a partir de diagnósticos situacionales, promueva políticas y acciones tendientes a contribuir al desarrollo cultural, social, así como a la inclusión social y a garantizar el derecho a la igualdad de las poblaciones afro mexicanas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Joaquín de los Santos Molina (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA JUNTA DE GOBIERNO DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO Y A LA CFE INFORMACIÓN REFERENTE A LAS PÉRDIDAS NO TÉCNICAS O POR HURTO DE ENERGÍA, A CARGO DEL DIPUTADO JAVIER MARTÍN ZAMBRANO ELIZONDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Javier Martín Zambrano Elizondo, diputado federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 34, párrafo 1, inciso c); 42, párrafo 1, y 43, párrafos 2 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Medidores de luz alterados y cables se utilizan todos los días para iluminar sin pagar. Una práctica que la ley califica de robo. Las pérdidas por robo de electricidad en el país son de aproximadamente 18 mil millones de pesos al año, de las cuales la mitad se registra en el Distrito Federal y área metropolitana, según informó el subsecretario de Electricidad de la Secretaría de Energía, Benjamín Contreras, ante los medios de comunicación.

Aunque estas millonarias pérdidas no se reflejan en el recibo de luz, si representan un costo para todos los mexicanos ya que las empresas encargadas del suministro de electricidad son públicas.

Según diversos medios de comunicación, en 2006 alrededor de 20 por ciento de la energía recibida por Luz y Fuerza del Centro (LFC), en la que se incluye la generada por medios propios, la comprada a permisionarios y a la Comisión Federal de Electricidad, se perdió por el robo del fluido mediante los llamados diablitos, lo cual representó un quebranto de 12 mil 500 millones de pesos anuales.

En 2001 el índice de pérdidas no técnicas o por el hurto de energía fue de 12.73 puntos porcentuales con respecto a la energía recibida; en 2002, 14.15; en 2003, 15.29; en 2004, 16.37; en 2005, 17.48 y en 2006 alcanzó 18.65 por ciento.

Según la agencia internacional de noticias EFE, en 2007, el 50 por ciento de los aparatos eléctricos que funcionaron en el Distrito Federal y los estados adyacentes de México, Hidalgo, Morelos y Puebla, lo hicieron con energía ilegal.

Esta práctica ocasionó a LFC pérdidas por valor de 13.345 millones de pesos (unos 1.277 millones de dólares), el valor atribuido a los 32.826 gigavatios/hora robados.

Por su parte, en el Segundo Informe de Gobierno se señala que durante el periodo enero-junio de 2008 los principales indicadores de productividad en el sector eléctrico registraron que las pérdidas de energía en el proceso de transmisión y distribución de la Comisión Federal de Electricidad al mes de junio de 2008 registraron un aumento de 0.50 puntos porcentuales con respecto a junio de 2007, al pasar de 10.26 por ciento a 10.76 por ciento debido principalmente al incremento de pérdidas no técnicas que se deben a usos ilícitos del servicio público de energía eléctrica. Por su parte, en LFC se registró un aumento de 0.05 puntos porcentuales al pasar de 32.68 por ciento a 32.73 por ciento en el mismo lapso debido a una reducción en las ventas de energía eléctrica asociadas, igualmente, a usos ilícitos.

Ante esta situación, es importante que el Congreso de la Unión conozca la magnitud del problema con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de delitos de manera eficaz y en coordinación con las dependencias de procuración de justicia.

Por estas razones, el suscrito diputado, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita respetuosamente a la Junta de Gobierno de Luz y Fuerza del Centro que informe a esta soberanía el estado que guardan las pérdidas no técnicas o por el hurto de energía, con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de ilícitos de manera eficaz.

Segundo. Se solicita respetuosamente al director general de la Comisión Federal de Electricidad que informe a esta soberanía el estado que guardan las pérdidas no técnicas o por el hurto de energía, con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de ilícitos de manera eficaz.

Tercero. Se solicita respetuosamente a ambas dependencias que informen a esta soberanía sobre las acciones emprendidas para combatir este tipo de delitos, así como de los resultados de éstas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica)
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS, DE LA STPS Y DE LA SHCP A OTORGAR UN AUMENTO DE EMERGENCIA A LOS SALARIOS MÍNIMOS GENERALES, CONTRACTUALES Y DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ALMAZÁN GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, José Antonio Almazán González, diputado federal de la LX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición de punto de acuerdo, con el carácter de urgente y obvia resolución, con el objeto de que se exhorte al licenciado Basilio González Núñez, al licenciado Javier Lozano Alarcón Y al doctor Agustín Carstens Carstens; presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, secretario del Trabajo y Previsión Social y secretario de Hacienda y Crédito Público, respectivamente, para que otorguen un aumento salarial de emergencia tanto a los salarios mínimos generales, como a los salarios contractuales, así como a los salarios de los trabajadores al servicio del Estado, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las afirmaciones demagógicas de Felipe Calderón de que la economía mexicana "va bien", reflejan su ignorancia de la situación económica, y la falta de respeto a la sociedad mexicana, la cual tiene bien claro la grave crisis socioeconómica que aqueja al país.

Entre otros factores existen tres indicadores fundamentales que revelan la grave crisis estructural y económica que aqueja a México:

Analistas, algunos expertos, así como la población en general dan cuenta de las graves alzas que han tenido los productos básicos y del creciente desempleo en el país. Sin embargo, tal parece que para la única persona que no hay crisis económica es para Calderón, quien por el contrario sigue en su estrategia demagógica de afirmar que la economía mexicana va bien, como es el caso de sus promocionales televisivos previos a su Segundo Informe de Gobierno.

En dichos mensajes Calderón ha planteado recurrentemente refiriéndose a la situación del país que "la economía avanza; el empleo crece; la inflación está baja; la inversión extranjera sigue llegando…"

Incluso su previsión ha sido que para fin de este año, el crecimiento económico del país sea del 3 por ciento. Sin embargo, las cifras y datos de la economía mexicana dicen lo contrario: De acuerdo a datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, ubican que el crecimiento de la economía mexicana para este fin de año será de 2.5 por ciento hacia abajo. Más aún, en un comparativo que hace este organismo (institución dependiente de la Organización de las Naciones Unidas, que realiza análisis económicos desde 1948), el comportamiento económico de México es el siguiente: "pese a los extraordinarios beneficios que le han significado los altos precios internacionales del petróleo, México registrará en 2008 y 2009 el peor desempeño económico de entre todas las naciones del subcontinente americano: su producto interno bruto apenas crecerá un 2.5 por ciento en cada año." (Véase siguientes gráficas):

Como se puede apreciar en las dos gráficas de arriba, el desempeño económico de México, está por debajo de países muy pobres como Nicaragua, El Salvador , Guatemala y Haití, lo que nos indica la pésima administración que el gobierno de Calderón ha hecho de la economía del país, que tiene a México con el riesgo no solamente de no crecer económicamente, sino incluso de decrecer, profundizando severamente los impactos negativos a la economía, producto de la aplicación de la política económica neoliberal de 1982 a la fecha.

El problema del desempleo

De acuerdo a datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), las cifras de empleo son las siguientes:

Solamente Felipe Calderón sigue manteniendo la hipótesis de que la economía mexicana "va bien". Incluso desde enero pasado, en la ciudad de Acapulco, Guerrero, el banquero español Francisco Luzón López, consejero y director general de la División América del Grupo Financiero Santander, ante banqueros de otros países, se dirigió a Felipe Calderón afirmando lo siguiente:

La política económica aplicada por Calderón y su camarilla es un fracaso total, igual que la de sus antecesores, profundizando los niveles de desempleo en México.

La espiral inflacionaria en los productos básicos de consumo popular, y su impacto en los salarios de los trabajadores

Los aumentos a los productos básicos de consumo popular, en lo que va del año han sido graves, ubicándose en muchos casos en más del 45 por ciento, como sucede por ejemplo con el precio del jitomate, tal y como se puede apreciar en la tabla que muestro enseguida, de acuerdo a precios tomados en la Canasta Inteligente de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco):

Precio de algunos alimentos que han tenido un severo incremento, de enero al 20 de agosto de 2008

Fuente: Canasta Inteligente de la Profeco.

Asimismo, en el tiempo que ilegítimamente lleva Calderón como titular del Poder Ejecutivo, es decir, del 1 de diciembre de 2006 al mes de agosto de este año, el costo de muchos productos de consumo popular han sufrido un severo incremento en su precio, tal y como podemos observar en la siguiente tabla:

Fuente: Canasta Inteligente de la Profeco.

Según define la Procuraduría Federal del Consumidor, la canasta básica es un conjunto de bienes y servicios indispensables para que una familia satisfaga sus necesidades básicas de consumo a partir de su ingreso. Diversas instituciones, privadas y públicas, elaboran sus propias canastas básicas de acuerdo con objetivos específicos, explica la dependencia.

Actualmente, las canastas consideran tanto los gastos en alimentos como los de vivienda, vestido, mobiliario, equipamiento, educación, transporte y diversos conceptos adicionales. El costo de la Canasta Alimenticia Recomendable elaborada y recomendada por el Centro de Análisis Multidisciplinario de la Facultad de Economía de la UNAM, la cual sólo incluye alimentos y algunos productos de aseo personal, ha sufrido en este período un incremento de aproximadamente 39.25 por ciento en promedio (Anexo 2), haciendo prácticamente imposible su consumo integral.

Estos incrementos en los precios de los productos básicos, reflejan lo que ha sido el mandato de Calderón: un gobierno al servicio de los grandes empresarios, al servicio de los patrones (sobre todo de los trasnacionales), y una guerra en contra de los trabajadores asalariados.

La carestía de la vida se ha agravado también con los incrementos que se han venido dando a los combustibles en el país, particularmente a las gasolinas. El 7 de septiembre del presente año, el periódico La Jornada daba cuenta que de acuerdo a la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros, las gasolinas tenían severos aumentos, de tal manera que "los incrementos acumulados en lo que va del año, en el precio del diesel es del 10.96 por ciento, de la gasolina Magna del 5.27 por ciento y en la tipo Premium 5.49 por ciento.

Los aumentos continuos a las gasolinas y al diesel se han venido dando desde 2006. Esto se ha agravado en la actualidad.

Como se puede apreciar en la gráfica de arriba el costo del diesel, y de las gasolinas se han incrementado 18 veces en lo que va del año (tres veces en una semana). Estas alzas evidentemente han coadyuvado al incremento de la inflación en general, y particularmente en el incremento de los productos básicos de consumo popular y en alzas al transporte colectivo.

En contraste con estos incrementos, los salarios de los trabajadores mexicanos, tanto de los mínimos, como de los contractuales, así como el de los trabajadores al servicio del Estado, siguen en grave caída, generando cada vez más un severo incremento en los niveles de miseria de los trabajadores mexicanos, en franco contrasentido con lo dispuesto por las leyes laborales del país.

Como es de nuestro conocimiento, el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su fracción VI lo siguiente:

Como se puede observar, el mandato constitucional establece que los salarios mínimos deben ser remuneradores, para que un trabajador gane lo suficiente, y pueda proporcionar a sus hijos lo necesario para comer, vestir, tener una habitación digna, y además dotarlos de educación, cultura, deporte, entre otros.

Los 52.59 pesos diarios, que ganan los trabajadores con salario mínimo no sólo son insuficientes para cubrir las necesidades mencionadas, sino que no permite que los trabajadores en esta condición, ganen ni siquiera para satisfacer el alimento para su familia, en virtud del costo que tiene la canasta básica alimenticia recomendada por el Centro de Análisis Multidisciplinario de la UNAM, la cual es de uso y consumo diario, que contiene 18 alimentos y 2 artículos de aseo personal y que al 20 de agosto de este año tiene un costo de 513 pesos, aproximadamente.

Es necesario precisar, que de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Inegi), es decir, de acuerdo a datos oficiales, el número de trabajadores que ganan hasta un salario mínimo a junio de este año es el siguiente:

5 millones 288 mil 117 trabajadores, lo que constituye el 12.05 por ciento del total que constituye la población económicamente ocupada, ubicada al mismo mes en 43 millones 866 mil 696 de trabajadores aproximadamente (Anexo 3).

Como se puede observar un número importante de trabajadores mexicanos gana hasta un salario mínimo, lo que implica que su ingreso no les permite ni siquiera adquirir lo suficiente para comer, ubicándolos en condiciones de extrema pobreza, y de desintegración familiar, en virtud de que cada vez más miembros de la familia tienen que trabajar, para poder completar el gasto familiar.

Igual suerte han corrido los salarios contractuales: de acuerdo a datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a mayo de 2008, han tenido en promedio un aumento del 4.5 por ciento, lo que muestra la política de contención salarial aplicada por el aprendiz de secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, que lo único que ha hecho ante esta situación es balbucear que "quien quiera ganar más trabaje más", esgrimiendo su tesis de que hay que "elevar la productividad", que bajo su óptica no es más que profundizar la sobreexplotación de la fuerza de trabajo de los obreros.

Como se puede apreciar en la siguiente gráfica con datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicada por el periódico La Jornada recientemente, los salarios contractuales han sufrido un grave deterioro causado por la inflación, resultando que el salario real no sólo no ha aumentado sino que ha decrecido. Esta situación ha provocado entre otras cosas que cada vez sea menor la diferencia entre los salarios mínimos y los salarios contractuales, estando ambos rangos salariales en graves niveles de miseria.

Ahora bien, en relación a los salarios de los trabajadores al servicio del Estado, que están regulados por el apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la situación es igual de desastrosa. El 26 de julio del presente, el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado acordaron un incremento salarial de 4.8 por ciento y 1.9 a prestaciones, a cerca de un millón de trabajadores denominados burócratas. Hay que precisar que la plantilla de trabajadores regulados por el mencionado apartado B, de acuerdo a datos del Anuario Estadístico del ISSSTE, son alrededor de 2 millones 424 mil 773, por lo que aproximadamente un millón y medio de estos compañeros no recibieron este raquítico aumento salarial.

Evidentemente, la condición económica de los trabajadores al servicio del Estado, es desastrosa con estos insuficientes aumentos, mostrando además que lo que menos le interesa a la SHCP es aliviar su condición salarial, y que el titular de este organismo Agustín Carstens Carstens, fiel empleado del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, está al frente de esta secretaría para destinar los ingresos que generamos los mexicanos vía impuestos para el pago de la deuda externa entre otras cosas, y no para una remuneración digna y suficiente de los millones de trabajadores al servicio del Estado.

La grave polarización de clases de la sociedad mexicana

Esta contradicción (entre salarios insuficientes contra precios elevados de los productos), implica que las familias mexicanas más pobres del país, tengan que disminuir su gasto en otros productos necesarios como son el vestido, la educación o la salud, para tratar de adquirir los productos básicos esenciales para subsistir, como leche, carne y huevo.

El resultado de la aplicación de la actual política económica, es una creciente inestabilidad social, política y económica, llevando al límite a los trabajadores mexicanos, provocando que "la acumulación de la miseria sea proporcional a la acumulación de capital", en virtud de que la desigualdad social de México ha llegado a grados extremos, dividiendo a la sociedad en dos grandes clases antagónicas: Por un lado millones de trabajadores en condiciones de pobreza, con bajísimos salarios, mientras que por otro lado existen un puñado de multimillonarios que acumulan inmensas y demenciales fortunas.

Por ejemplo: existen en la lista de Forbes 10 millonarios mexicanos que figuran entre los más ricos del planeta, encabezados por Carlos Slim, principal accionista de Teléfonos de México, quien ocupa el segundo sitio de la lista de Forbes, al incrementar su fortuna a 60 mil millones de dólares, 11 mil millones más que en 2007.

En el listado de millonarios de Forbes –el requisito para ser considerado es tener una riqueza mayor a mil millones de dólares– figuran este año 10 mexicanos. La revista atribuye a ese grupo una riqueza de 96 mil 200 millones de dólares, 10 por ciento del PIB nacional. Se trata de una cantidad que, para efectos comparativos, es más del doble del saldo de la deuda externa del gobierno federal, que actualmente es de 41 mil 871.5 millones de dólares. Y que es mayor en 18 por ciento a la reserva internacional de divisas del país, que en febrero pasado fue de 81 mil 392 millones de dólares.

El listado de multimillonarios de Forbes del año pasado incluía nueve mexicanos, con una fortuna conjunta de 74 mil 100 millones de dólares. Es decir, entre un año y otro la fortuna del grupo de mexicanos creció en 29.8 por ciento, nueve veces más que el incremento del PIB en el periodo.

En franco contraste, la mitad de la población mexicana viven al día y sin posibilidad alguna de tener patrimonio. Aproximadamente un 18.2 por ciento vive en la extrema pobreza, tal y como señala un estudio divulgado recientemente por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Este informe se realizó en base a tres niveles de pobreza: la alimentaria o extrema (quienes viven con menos de dos dólares al día); la de capacidades (quienes no tienen acceso a educación, salud y nutrición) y la de patrimonio (quienes apenas tienen satisfechas esas necesidades y por lo tanto no pueden ahorrar).

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso gasto de los Hogares 2006 (ENIGH 2006), 44.7 millones de mexicanos, 42.6 por ciento del total de los habitantes del país, viven en pobreza de patrimonio. Esto significa que cada uno de ellos tiene un ingreso total inferior a 1 mil 625 pesos mensuales en el área urbana y menor a 1 mil 86 pesos en el área rural, lo cual les impediría adquirir sus requerimientos básicos de alimentación, salud, educación, vestido, calzado, vivienda y transporte público, aun si el total de sus ingresos lo dedicasen exclusivamente a satisfacer estas necesidades.

En este contexto, tanto la Conasami, como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, han incumplido sus obligaciones. En el caso de la Conasami, se reconoce en su pagina de Internet que parte de sus obligaciones constitucionales son: "establecer las bases y los elementos para que la fijación de los salarios mínimos generales y profesionales eleven el nivel de vida del trabajador y su familia, propiciando la equidad y la justicia entre los factores de la producción que reconozcan y validen el respeto a la dignidad del trabajador y de su familia."

Entre otros objetivos, la Conasami también tiene las siguientes: "Contribuir a elevar el nivel de vida de los trabajadores y a abatir los niveles de pobreza, para apoyar el logro de los objetivos del nuevo modelo de crecimiento con calidad".

Asimismo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social tiene las siguientes obligaciones: "La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece en su artículo 40 que a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Este diagnóstico muy general de la relación salarios-precios no busca convertirse en un muro de lamentaciones, sino por el contrario, además de posicionar el tema busca establecer propuestas de alternativas que no sean paliativos, sino que sean salidas reales para los trabajadores mexicanos.

Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Con carácter de urgente y obvia resolución.

Primero. Solicitarle al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, formule al presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, licenciado Basilio González Núñez, solicitud por escrito, con el objeto de que se revisen los salarios mínimos, y se les otorgue un incremento de emergencia, que coadyuve a tener una franca recuperación de su poder adquisitivo. Esta solicitud está fundada de acuerdo a lo que establece el párrafo primero y la fracción I, del artículo 570 de la Ley Federal del Trabajo.

Segundo. Que esta soberanía solicite al liceciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, le otorgue a los salarios contractuales un incremento salarial de emergencia, en virtud de que los aumentos del 4. 5 por ciento, que en promedio han tenido a julio del presente año, son totalmente insuficientes, debido a la escalada de precios de los productos básicos, generando que estos trabajadores no puedan adquirir en su totalidad la canasta básica constitucional.

Tercero. Requerirle al secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens Carstens, se otorgue un aumento salarial de emergencia a los trabajadores al servicio del Estado, en virtud de los bajos niveles de ingreso que tienen estos trabajadores, y porque además existen circunstancias económicas que justifican este aumento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2008.

Diputado José Antonio Almazán González (rúbrica).
 
 

Compañeras y compañeros legisladores:

Es un honor para mí y generoso privilegio poder intervenir en esta ocasión para conmemorar un aniversario más de los hechos históricos, ocurridos en mi tierra, que consagrara en nuestra memoria colectiva a los mártires de Uruapan, que son motivo de orgullo para todos los mexicanos.

Es más que oportuno reconocer las acciones emprendidas por los hombres que empeñaron su vida en la integración del Ejército Republicano del Centro, en 1865, cuyo objetivo fue impedir que el invasor asentara sus reales en nuestro territorio, y luchar por la preservación de la unidad nacional, de nuestra independencia y de nuestra soberanía.

En los momentos en que el ejército francés lograba avances definitivos sobre nuestra patria, para imponer un gobierno títere de esta potencia extranjera, estos valerosos patriotas nunca se dieron por vencidos. Aún sabiendo que desde el 2 de octubre de 1865, Maximiliano había emitido un decreto por el cual daba a conocer que una vez que se había consumado la salida del presidente Juárez del país, a cualquier grupo de personas que se les encontrara en posesión de armas de fuego se les considerará "gavillas de criminales y bandoleros" y se les ejecutaría.

Este decreto, a la postre, fue pretexto para que el 21 de octubre se consumara la condena a muerte impuesta a los generales del Ejército Republicano del Centro, conocidos desde entonces como los mártires de Uruapan.

Los generales José María Arteaga y Carlos Salazar; los coroneles José Trinidad Villagómez y Jesús Díaz y el capitán Juan González, con un gran espíritu nacionalista y republicano, protagonizaban la campaña guerrillera que en los estados de Michoacán, Jalisco, México y Guanajuato se mantuvo siempre en contra del ejército invasor francés y de sus aliados.

Cada vez que las guerrillas mexicanas eran superadas y disueltas, éstas volvían a levantarse y a hacer caer al enemigo en emboscadas sin fin, demostrándoles que sólo ellos eran dueños del terreno que pisaban. Estos éxitos crecientes convencieron al general Arteaga de pasar a la guerra regular, y para ello reunió en Tacámbaro, Michoacán, a los mayores contingentes del Ejército Republicano del Centro. Sin embargo, al enfrentarse en formal combate al ejército francés, fueron derrotados y los sobrevivientes huyeron por rumbos distintos.

Hacia el 12 de octubre recibieron informes de que el enemigo se aproximaba. Aceleradamente las fuerzas de la república levantaron el campamento y se movilizaron hacia Santa Ana Amatlán a donde llegaron el día siguiente. El general Arteaga ordenó a sus oficiales Julián Solano y Pedro Tapia que reunieran treinta hombres cada uno; el primero, para vigilar los movimientos del ejército imperial, y el segundo para custodiar, desde una elevación, la entrada del pueblo.

Con base en los informes de ambos oficiales, los cuales indicaban que Méndez no se había movido de su posición, Arteaga y Salazar ordenaron a sus hombres descansar, pero una violenta incursión de las tropas imperiales rompió la quietud, al percatarse de lo que ocurría, de inmediato se empuñaron las armas para ofrecer una magra resistencia, sin embargo, viendo agotadas sus municiones, tuvieron que entregarse a las fuerzas imperiales. Por desgracia, Solano y Tapia, habían sido comprados. No fue propiamente una derrota militar, fue un acto de traición, cuya consumación se produjo cuando los rebeldes prisioneros fueron fusilados el 21 de octubre de ese mismo año en Uruapan, Michoacán.

En un momento de humildad, Arteaga le pidió a Salazar que no le permitiera flaquear, que lo ayudara a pararse frente al pelotón con valentía y dignidad. Salazar lo abrazó y le dijo: no se preocupe general, vamos a mostrarles cómo mueren los hombres. Con firmeza caminaron hasta la plaza principal. Los cinco prisioneros se pararon frente al pelotón. Arteaga dio un paso al frente y dijo: muero defendiendo la integridad de mi patria, no como general, sino como ciudadano. Al terminar volvió a ocupar su lugar. Salazar, sin moverse, se desabrochó la camisa y enseñó a los tiradores dónde quedaba el corazón, y con voz inquebrantable dijo: voy a enseñar cómo muere un leal republicano asesinado por traidores.

Es justo reconocer también a muchos de los capitanes guerrilleros que actuaban en distintas regiones a las órdenes de Arteaga: el general Vicente Riva Palacio, en Zitácuaro; el coronel Nicolás Romero, en el del Estado de México; el general Manuel García Pueblita en las sierras de Guanajuato; el general Salazar y Nicolás de Régules cruzaban Michoacán sin dar tregua al invasor y muchos patriotas más, que luchando sin descanso reconocieron al general Arteaga como su jefe militar y al gobierno republicano de Benito Juárez como la única autoridad legítima del país, símbolo de la defensa de nuestra soberanía, independencia e integridad nacional.

Quizá los franceses creyeron que la derrota del ejército y la muerte de su jefe acabarían por fin con la resistencia guerrillera, sin embargo no fue así; al día siguiente de la ejecución de estos mártires, que hoy honramos en este reciento legislativo, Vicente Riva Palacio atacó Morelia; dejando en claro a los invasores que éste era el signo distintivo del legendario Ejército Republicano del Centro: dieciséis veces fue destruido por los franceses y diecisiete renació de sus cenizas, contribuyendo definitivamente a la caída del efímero imperio de Maximiliano y a la restauración y triunfo definitivo de la República.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2008.

Diputados Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), Fausto Fluvio Mendoza Maldonado
 
 
 

RELATIVA AL ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL LÁZARO CÁRDENAS, A CARGO DEL DIPUTADO ÉRICK LÓPEZ BARRIGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Lázaro Cárdenas del Río nació el 21 de mayo de 1895 en Jiquilpan, Michoacán, y perteneció a esa generación de jóvenes que se unieron a lucha revolucionaria. Así, el joven Cárdenas se incorporó en 1913 a las fuerzas revolucionarias de Martín Castrejón, en Apatzingán, alcanzando rápidamente los más altos grados militares, incluyendo el de general.

Posterior a la revolución, se dedico a la vida política. Fue gobernador de su estado natal, Michoacán, de 1928 a 1930, y después fungió como secretario de Gobernación en el gobierno del presidente Pascual Ortiz Rubio y como dirigente del Partido Nacional Revolucionario, para convertirse después en secretario de Guerra y Marina, en 1933.

De 1934 a 1940 ocupó el puesto de presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Durante su mandato realizó una serie de reformas que marcaron el curso de la historia de nuestro país. Entre las más importantes se encuentran una profunda reforma educativa mediante la que se estableció la educación laica, gratuita y obligatoria, y que dio paso a la fundación del Instituto Politécnico Nacional (IPN), y del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH); la reforma agraria mediante la cual eliminó el latifundismo y repartió alrededor de 18 millones de hectáreas; la nacionalización (entre 1937 y 1938) de la red ferroviaria; y, sin lugar a dudas, la más significativa hasta nuestros días, la expropiación de las compañías petroleras estadounidenses en 1938, con lo que se decretó la nacionalización del petróleo.

También, el presidente Cárdenas logró unificar algunos sectores de la población mediante la creación de sindicatos oficiales, tal fue el caso de la Confederación Nacional Campesina (CNC) y la Confederación de Trabajadores de México (CTM).

Asimismo, se encargo de reorganizar al partido de la revolución bajo el nombre de Partido de la Revolución Mexicana (PRM), que sería integrado con cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el popular y el militar.

Entre otras cosa, también su gobierno es recordado por haber mantenido una postura muy clara de apoyo incondicional a la República Española. Proporcionó protección a un gran número de exiliados (permitió la entrada a 40 mil refugiados de la guerra civil española), incluso en el extranjero, además de que acogió en 1937, en la ciudad de Morelia, a 456 niños huérfanos de la guerra, quienes posteriormente fueron conocidos como los niños de Morelia.

Dicho sea de paso que, durante su mandato, el Castillo de Chapultepec se transformó de la residencia de los gobernadores del país en el Museo Nacional de Historia, y también trabajó fuertemente en la ampliación de la red de carreteras del país.

Posterior a su periodo de gobierno, Lázaro Cárdenas se desempeñó en algunos otros cargos políticos hasta la década de 1960, en que se retiró de la vida política. Y, finalmente, muere el 19 de octubre de 1970 en la Ciudad de México.

Sin lugar a dudas, el general Cárdenas fue uno de los hombres más importantes de la historia posrevolucionaria del México del siglo XX, y por todos sus logro políticos ya expuestos, hoy día, es considerado como el presidente más popular en la historia de México.

Por ello, y como un pequeño homenaje a su memoria, es recordado en este 19 de octubre, a 38 años de su muerte.

Palacio Legislativo, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Érick López Barriga (rúbrica)
 
 
 

RELATIVA AL 194 ANIVERSARIO DE LA FORMACIÓN DEL CONGRESO CONSTITUYENTE DE APATZINGÁN, A CARGO DEL DIPUTADO ÉRICK LÓPEZ BARRIGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

A los Constituyentes de Apatzingán de 1814

A sólo cuatro años de haberse iniciado el movimiento de independencia, el 22 de octubre de 1814 se formó el Congreso Constituyente de Apatzingán, como una necesidad política de dar un nuevo orden jurídico a la nación mexicana que se forjaba en esos momentos. En él participaron José María Liceaga, José Sixto Verduzco, José María Morelos y Pavón, José Manuel de Herrera, José María Cos, José Sotero de Castañeda, Cornelio Ortiz de Zárate, Manuel Alderete y Soria, Antonio José Moctezuma, José María Ponce de León, Francisco Argandar, Remigio de Yarza y Pedro José Bermeo.

Así, este congreso, que había sido itinerante por los avatares de la guerra, pudo concretar por fin en Apatzingán, Michoacán, uno de los mayores logros políticos del gran estratega militar y visionario político don José María Morelos y Pavón, El Siervo de la Nación, quien un año antes sentara las bases del constitucionalismo mexicano en el documento Los Sentimientos de la Nación, en el que por primera vez se hablara de una declaración de independencia para México, y que fuera ratificada –el 22 de octubre de 1814– por los constituyentes de Apatzingán como Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, y que pasó a la historia con el nombre de "Constitución de Apatzingán".

Ésta fue la primera Constitución Política de México. En ella se defendía no sólo el principio de la soberanía popular sino, también, el derecho del pueblo a cambiar al gobierno según su voluntad. Asimismo, se proclamó la división de los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, considerando como órgano supremo el Congreso (compuesto por 17 diputados), el cual contaba con facultades legislativas, políticas y administrativas.

De ese modo, el trabajo realizado por los constituyentes de Apatzingán –al haber establecido las nuevas bases jurídicas de la nación mexicana– representa "la primera expresión formal del trabajo legislativo" del México independiente, en el que –además– se plasmaron los ideales de toda esa gran generación de mexicanos que lucharon por una nación moderna e independiente.

Por ello esta fecha debe ser recordada por nosotros, los legisladores, y por todos los mexicanos, pues los constituyentes de Apatzingán sentaron las bases jurídicas del México independiente.

Palacio Legislativo, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Érick López Barriga (rúbrica)
 
 

RELATIVA A LA CELEBRACIÓN DE LOS 516 AÑOS DE RESISTENCIA INDÍGENA, QUE SE CONMEMORAN EL 12 DE OCTUBRE, A CARGO DEL DIPUTADO MARCOS MATÍAS ALONSO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Mi alocución desde esta tribuna legislativa es en el marco de la celebración de los 516 años de resistencia indígena que se conmemora el 12 de octubre, día que simboliza la resistencia milenaria de pueblos orgullosamente indígenas.

La rutina de la celebración que se evoca año con año nos obliga a reconocer que no hay nada que festejar. Más bien, hay mucho que lamentar y avergonzamos por la grave situación en que sobreviven nuestros hermanos indígenas.

No es exagerado afirmar que hay miles de indígenas con pies descalzos, estómagos vacíos y sin techo digno donde vivir. El panorama es desolador. El dolor de nuestro pueblo sigue sin encontrar respuesta al reclamo de justicia y exclusión histórica de la que hemos sido víctimas. Sin embargo, es injusto no reconocer que en nuestro país hay avances significativos en materia indígena. Pero debemos admitir que los esfuerzos han sido insuficientes y que deben redoblarse los compromisos institucionales para disminuir la brecha de la desigualdad.

Es frecuente escuchar la admisión de la deuda histórica que el Estado mexicano y el gobierno tienen con los pueblos indígenas. Me limito señalar tres temas relevantes que requieren reorientarse y reconsiderar la relación entre los pueblos indígenas y el estado nacional.

Dicha preocupación también ha sido señalada por legisladores del PAN. En su reunión plenaria de agosto, en Hermosillo, Sonora, uno de sus legisladores elevó esta preocupación ante su dirigente nacional. Sintetizó el trabajo de Luis Héctor Álvarez Álvarez: falta de energía, limitado dinamismo y poca agilidad en la resolución de los grandes problemas de los pueblos indígenas.

La usurpación de funciones y el desplazamiento de técnicos y profesionistas indígenas es el retorno de un indigenismo arcaico que debió haberse superado. Es una afrenta que, lejos de honrar a los pueblos indígenas, los sigue viendo con una política paternalista del siglo pasado.

El presupuesto global de 2008 fue de aproximadamente 2.5 billones de pesos. La prioridad gubernamental y la expresión de las relaciones de poder en las cifras hablan por sí mismas. El presupuesto transversal para pueblos indígenas fue de 31 mil millones de pesos, representando el 1.21 por ciento. El presupuesto destinado a la CDI fue de 7 mil millones de pesos, representando el 0.2 por ciento. Es altamente preocupante que el presupuesto público de la CDI no alcance ni el 1 por ciento.

No puede haber justicia ni equidad con un presupuesto discriminante del gasto social. ¿Qué debemos conmemorar con una distribución injusta de la riqueza nacional del país? La reparación de la deuda histórica no se paga con discursos y demagogia. Sin voluntad política ni compromiso económico las palabras caen en el vacío y en el cinismo institucional.

Para colmo de males, en el informe de la Cuenta Pública del 2007, presentado en mayo pasado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se observa un gasto no ejercido por la CDI con un monto de $2 mil millones de pesos, el cual representa el 27.4% del presupuesto total aprobado por la Cámara de Diputados en el 2007. La respuesta enviada por la CDI es insuficiente y continúa pendiente la comparecencia del titular para aclarar la información del ejercicio presupuestal de la CDI.

Sin embargo, desde el 13 de diciembre pasado, la iniciativa espera turno para ser dictaminada por la Comisión de Puntos Constitucionales. Hago un reconocimiento público a los diputados del PRI y PRD que integran dicha comisión por su alto compromiso de apoyar a los pueblos indígenas de México. Desde esta soberanía exhorto a los diputados del PAN a no postergar ni dilatar el dictamen correspondiente ¿Por qué insisten en negar el reconocimiento de los derechos constitucionales de los pueblos indígenas de México?

Señor Presidente, en el contexto de la celebración del 12 de octubre, permítame reconocer el acuerdo parlamentario de la Junta de Coordinación Política, del 18 de septiembre pasado, sobre la aprobación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, de la cual solicitó a los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión que, en el marco de la reforma del Estado, apoyen las propuestas de reforma constitucional en materia indígena, con el propósito de armonizar la legislación nacional con las bases normativas establecidas en la declaración.

Este honorable Congreso tiene la alta responsabilidad de armonizar nuestra legislación nacional con las bases normativas de los instrumentos internacionales vigentes. Si nuestros coordinadores parlamentarios son consecuentes y honran su palabra de cumplir y hacer cumplir la reforma constitucional en materia indígena, no hay justificación para postergar nuestra iniciativa, que en síntesis propone

Adición al artículo 2o., sobre el derecho a ser sujeto de derecho público

Salón de sesiones, a 21 de octubre de 2008.

Diputado Marcos Matías Alonso (rúbrica)