Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.
De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Energía es una comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, información y control evaluatorio.
La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, en su LX Legislatura, informa, con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de las actividades realizadas en el semestre que va de marzo a agosto de 2008.
1. Reuniones de trabajo
Participación de los integrantes en los foros de debate de la reforma petrolera
1. Presentación del paquete de iniciativas para la reforma para fortalecer a Petróleos Mexicanos, entregada al Senado de la República el 8 de abril de 2008.
2.1. Expedientes turnados
La Comisión de Energía ha recibido 170 expedientes, 109 de los cuales corresponden a legislaturas anteriores (LVIII y LIX) y 61 a la LX. De ese total, 75 son proposiciones de acuerdo, 86 iniciativas y 9 minutas.
A la conclusión del presente informe, la comisión ha resuelto sobre 46 expedientes, que hacen un avance del 25.4 por ciento.
A. Expedientes turnados por legislatura
Total de asuntos
B. Expedientes turnados por materia
Total de asuntos
Durante el periodo que se informa, el personal técnico de la comisión ha preparado proyectos de dictamen que habrán de ser puestos a consideración de la mesa directiva y del pleno para su aprobación.
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que se exhorta a las autoridades competentes a investigar la responsabilidad de funcionarios y terceros en el accidente de la plataforma Usumacinta, del 23 de octubre de 2007, y se investigue sobre los contratos otorgados a empresas privadas que tienen relación con ese accidente (60056).
1. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Desarrollo Social a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 52 a la Ley General de Asentamientos Humanos y un párrafo al artículo 6 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (59035).
A la ciudad de Tokio, Japón
Fecha: 19 al 21 de febrero de 2008.
Objetivo: Participación en el Foro de Legisladores del G8+5.
El Foro de Legisladores de Tokio, organizado por GLOBE, es el quinto foro sobre cambio climático vinculado directamente al Diálogo de Gleneagles y es el último del Diálogo de GLOBE sobre el cambio climático.
El foro acordó un paquete de propuestas de política para ser formalmente entregadas en la Cumbre del G8 en Japón y representa el resultado del trabajo que los legisladores de los países del G8+5 han desarrollado en el curso de tres años.
La agenda de actividades del foro se centró en los siguientes puntos:
• Consenso final para un acuerdo post 2012 sobre cambio
climático.
• Presentación final de los documentos de los
grupos de trabajo de GLOBE y del informe de la Comisión de Políticas
de Biocombustibles de GLOBE.
• El desafío de la productividad de carbono: cómo
podemos mejorar la productividad del carbono 15 veces por unidad del PIB
para 2050.
Bajo estas directrices temáticas, se estructuró un programa de sesiones como a continuación se expone:
28 de junio
Día 1 de sesiones
Sesión de apertura de alto nivel
• La Cumbre del G8: un convenio marco post 2012 sobre
clima.
Sesión 1
• Declaración de la Comisión de GLOBE sobre
biocombustibles.
Sesión 2
• El cambio climático y el desafío a la
seguridad internacional.
Sesión 3
• Presentación de la estrategia del desarrollo
futuro de GLOBE.
29 de junio
Día 2 de sesiones
Sesión de apertura de alto nivel
• Cambio climático y finanzas.
Sesión 4
• Financiamiento de la adaptación en los países
menos desarrollados. Presentación del documento final sobre la política
de adaptación de GLOBE.
Sesión 5
• Presentación de los documentos de los grupos
de trabajo de GLOBE sobre mecanismos de mercado sobre tecnología
y eficiencia.
Sesión 6
• Las tres erres (reciclar, re usar y reducir).
Sesión 7
• Cambio de uso de suelo y ecosistemas.
Reunión final los jefes de delegación
• Presentación por la fundación ZERI, presidida
por mister Anders Wijkman MEP, sobre el mecanismo de desarrollo limpio.
Clausura
• Presentación la las propuestas de GLOBE.
• Presentación de la declaración final
de política del foro de GLOBE.
• Reunión de los jefes de delegación con
el primer ministro de Japón.
Este documento es el resultado de la discusión y el acuerdo entre los legisladores del G8+5 de GLOBE, desde que fue encomendado en la reunión en el Senado de los Estados Unidos de América, en febrero de 2007, y que fue desarrollándose a lo largo de cinco foros. Representa, asimismo, la propuesta de políticas a ser incorporadas en el convenio marco que seguirá al Protocolo de Kyoto.
Cláusula suprema
El mundo puede y debe mantener el desarrollo económico y estabilizar los gases de efecto invernadero de la atmósfera en un nivel que evite el peligroso cambio climático, con robustas bases científicas que permitan alcanzar estos objetivos, con el compromiso de llevar adelante acciones que mejoren la productividad del carbono (la cantidad de riqueza producida por tonelada emitida de CO2 equivalente) sobre la base de reconocer el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Principios para un Marco internacional post 2012.
-Equidad. Deben reconocerse las emisiones de gases de efecto invernadero actuales, históricas y per cápita, y las distintas circunstancias económicas de los países desarrollados y en desarrollo.
-Flexibilidad. El marco post 2012 debe considerar diferentes estrategias nacionales y circunstancias.
-Urgencia. Es preciso actuar con urgencia para fortalecer la resistencia a los efectos adversos del cambio climático y ayudar al desarrollo y despliegue de tecnologías de vanguardia para lograr mayores reducciones de emisiones en el futuro.
-Desarrollo sostenible. No debe existir incompatibilidad entre las acciones que contribuyan a alcanzar las metas de desarrollo, incluyendo las de Desarrollo del Milenio, y las acciones para combatir el cambio climático. Este debe abordarse en el marco del desarrollo sostenible que busca el avance económico y la reducción de la pobreza, así como cambiar los patrones de consumo insostenibles para armonizar el crecimiento económico con la protección del ambiente. Los países desarrollados deben proveer ayuda financiera y la transferencia de tecnología a los países en desarrollo para contribuir a los objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, siglas en inglés).
-Adaptación. El mundo ya está sufriendo los efectos del cambio climático resultante de las emisiones históricas de gases de efecto invernadero. Estos impactos son mayores en aquellos países que tienen menor capacidad de hacerles frente, por ello es urgente establecer mecanismos de emergencia para ayudar a todos los países, en particular los más pobres, a que se adapten al cambio climático.
Teniendo en cuenta los principios expuestos, los siguientes elementos deberían constituir la base del Marco internacional más allá del 2012, contando con un amplio apoyo de la comunidad internacional.
Debe utilizarse un acuerdo que guíe las reducciones de emisiones para un ambicioso nivel de estabilización a largo plazo sobre la base del principio de la responsabilidad común pero diferenciada. Ese nivel acordado debe ser expresado en términos de una temperatura objetivo, la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera o en términos de reducciones de las emisiones mundiales, con el apoyo de los objetivos de mediano plazo. El nivel de estabilización a largo plazo debe basarse en las pruebas científicas más recientes del IPCC. Los legisladores de la mayoría de los países del G8+5 creen que es necesaria una reducción global de al menos el 50 por ciento de los niveles alcanzados en 1990 para el 2050.
Sin embargo, la falta de tal acuerdo sobre un nivel de estabilización a nivel mundial no debe impedir que los países desarrollados lleven a cabo ambiciosos objetivos de reducción de emisiones. Del mismo modo, los países en desarrollo deben seguir adoptando medidas apropiadas a nivel nacional en el marco del desarrollo sostenible.
-Adaptación. Uno de los puntos más importantes se refiere a que los países industrializados deberían proporcionar más asistencia a los países en desarrollo para ayudarles a adaptarse al cambio climático. Existe una amplia brecha entre los fondos disponibles y la financiación requerida estimada para que los países en desarrollo puedan adaptarse al cambio climático.
-Creación de un mercado mundial del carbono. El sector privado, así como el sector público tendrán a su cargo la mayoría de las tecnologías bajas en emisiones de carbono, los productos y servicios necesarios para hacer frente al cambio climático. La forma más eficiente y poderosa para estimular la inversión privada y pública en investigación, desarrollo y despliegue de tecnologías de baja emisión de carbono, es adoptar políticas para establecer un valor de mercado de las emisiones de gases invernadero en el largo plazo. El Marco Internacional más allá del 2012 debe considerar la experiencia de los instrumentos de Kioto y fortalecer el Mecanismo para un Desarrollo Limpio, con el objetivo general de la creación de un mercado mundial del carbono. Muchos países encontrarán otros mecanismos como los impuestos y medidas obligatorias adecuadas para sectores como el transporte o la construcción.
-Compromisos y acciones. Cualquier acción para combatir el cambio climático debe tomar en cuenta las circunstancias de las economías en diferentes etapas de desarrollo, reconociendo la necesidad de crecimiento económico y el acceso a la energía para disminuir la pobreza. Pero el cambio climático es un problema mundial que debería ser abordado por los esfuerzos conjuntos de todos los miembros de la comunidad internacional, en consonancia con sus capacidades y responsabilidades históricas. Por otra parte, es importante explorar la posibilidad de que los enfoques sectoriales, como un instrumento para aplicar los compromisos o acciones de reducción de emisiones para facilitar la transferencia de tecnología.
-Compromisos para los países desarrollados. La reducción obligatoria de las emisiones en los países desarrollados debe constituir una parte central del Marco internacional más allá del 2012. Estos compromisos deben tener en cuenta todas las emisiones netas, y deberían incluir un objetivo de reducción global de entre el 25 y el 40 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el año 2020, y al menos de 60 al 80 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el año 2050. Los países desarrollados deberían también proveer asistencia financiera y transferencia de tecnología a los países en desarrollo, para habilitar los más recientes esfuerzos de mitigación, y adaptarse al cambio climático.
-Acciones para las economías en desarrollo. El Marco internacional más allá del 2012 debe apoyar y fomentar la contribución equitativa de las economías en desarrollo. Esas contribuciones deben incluir las medidas de mitigación apropiadas para cada país, en el contexto del desarrollo sostenible, apoyadas y habilitadas con tecnología, financiación y creación de capacidad, que puedan ser medidas y verificadas. Esas medidas podrían incluir incentivos para reducir la deforestación y fortalecer los sumideros de carbono, políticas de desarrollo sustentable y de reducción de emisiones, bajo el concepto de "no perder".
-Plazo. Para aumentar la confianza en la inversión, con bajas emisiones de carbono, reducir el riesgo y eliminar la necesidad de nuevas negociaciones sustanciales cada 5 años, debe haber una prórroga automática anual de los compromisos para los países desarrollados. Los legisladores de la mayoría de los países del G8+5 sugieren que una revisión de 5 años podría incluir una evaluación de las circunstancias nacionales, para determinar si los compromisos y acciones para todos los países deban ser reforzados.
-Tecnología. El objetivo de las medidas antes esbozadas, es conducir la investigación, el desarrollo, la difusión y el despliegue de la tecnología, que es esencial para combatir el cambio climático. La Agencia Internacional de Energía demuestra que mediante el empleo de tecnologías ya existentes, como la energía renovable, y el desarrollo de nuevas tecnologías, como la captura y almacenamiento de carbono, el mundo se puede poner en una senda sostenible. Para algunos países, la energía nuclear jugará un papel importante.
-Crear un nuevo fondo de tecnología para apoyar el despliegue de las tecnologías existentes, incluidas las renovables, respetando los derechos de propiedad intelectual;
-Promover la transferencia de tecnología a través de los mecanismos de mercado tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio;
-Apoyar el desarrollo y despliegue de nuevas tecnologías, incluida la captura y almacenamiento de carbono, para reducir las emisiones asociadas con la quema de combustibles fósiles, y
-Promover una mayor cooperación internacional en materia de tecnologías de eficiencia energética, servicios públicos, construcciones, productos y aparatos.
-Estrategias para la reducción de la deforestación. La adopción de medidas sobre la deforestación, que es responsable de alrededor del 20 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, será una parte esencial del Marco. En la gestión de sus recursos naturales sostenible, los países con bosques tropicales tienen mucho que ganar de los posibles mecanismos de mercado que ofrecen una tangible transferencia de fondos para los bosques en pie. Tales mecanismos de mercado deben formar parte de un enfoque más amplio para el desarrollo del pago por los servicios de los ecosistemas.
Participación en diversas actividades de los diputados en representación de la Comisión de Energía.
Lunes 3 de marzo 2008
-Reunión de trabajo con el licenciado Fernando Solana.
-Reunión con el coordinador ejecutivo de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, licenciado Roberto Ortega Lomelin.
-Reunión del diputado David Maldonado González con el embajador de Canadá, Guillermo E. Rishchynski, sobre temas de medio ambiente y energía.
-Participación del diputado Alonso Manuel Lizaola de La Torre en el evento del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública sobre "Posibilidades y límites de una reforma energética".
-Reunión de los diputados integrantes de las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Energía con funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en relación a la iniciativa de reforma a la Ley Federal de Derechos en Materia del Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.
-Participación de los diputados Rolando Rivero Rivero, Jorge Rubén Nordhausen González y Alberto Amador Leal, 14 y 15 de agosto de 2008, en la primera reunión nacional de municipios petroleros en Campeche, Campeche.
La Comisión de Energía ha mantenido contacto de manera constante con las entidades paraestatales del sector eléctrico (Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro) y con Petróleos Mexicanos, con la finalidad de canalizar quejas de usuarios y ciudadanía en general.
Atentamente
Diputado David Maldonado González (rúbrca)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA
Y CRÉDITO PÚBLICO, CUARTO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE
AL PERIODO DEL 1 DE FEBRERO AL 31 AGOSTO DE 2008
Introducción
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deben observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones del 10 de octubre de 2005, en el sentido de que las comisiones tienen, entre otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión de Hacienda y Crédito Público presenta el cuarto informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de labores de la LX Legislatura.
El documento refleja la dinámica que caracteriza los trabajos de la comisión, principalmente en la materia hacendaria y financiera, donde se manifiesta la valiosa participación de los diputados miembros, quienes han aportado sus conocimientos y experiencia para dictaminar, atender y resolver las iniciativas, minutas, propuestas y proposiciones que le han sido turnadas, contribuyendo así a la creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y social del país.
En la Comisión de Hacienda y Crédito Público se refleja la pluralidad que existe al interior de la Cámara de Diputados, siendo la distribución de los integrantes, por grupo parlamentario, de la manera siguiente:
Diputados de la comisión: Charbel
Jorge Estefan Chidiac (PRI), presidente; David Figueroa Ortega, PAN, Emilio
Ramón Ramiro Flores Domínguez (PAN), Ricardo Rodríguez
Jiménez (PAN), Eleazar Camerino Márquez Madrid (PRD), José
Antonio Saavedra Coronel (PRD), Antonio Soto Sánchez (PRD), Horacio
Emigdio Garza Garza fue sustituido por el Miguel Ángel González
Salum, (PRI), Ismael Ordaz Jiménez (PRI), Carlos Alberto Puente
Salas (PVEM), Juan Ignacio Samperio Montaño (Convergencia), Joaquín
Humberto Vela González, (PT), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva
Alianza), Aída Marina Arvizu Rivas (Alternativa), secretarios; José
Alejandro Aguilar López (PAN), Ramón Ceja Romero (PAN), José
Martín López Cisneros (PAN), Lorenzo Daniel Ludlow Kuri (PAN),
Luis Xavier Maawad Robert (PAN), María de Jesús Martínez
Díaz fue sustituida por José de la Torre Sánchez (PAN),
José Manuel Minjares Jiménez fue sustituido por Carlos Alberto
García González (PAN), Raúl Alejandro Padilla Orozco
fue sustituido por Mario Alberto Salazar Madera (PAN), Dolores María
del Carmen Parra Jiménez (PAN), Jorge Alejandro Salum del Palacio
(PAN), Samuel Aguilar Solís (PRI), José Rosas Aispuro Torres
(PRI), Carlos Chaurand Arzate (PRI), Javier Guerrero García (PRI),
José Murat (PRI), Miguel Ángel Navarro Quintero fue sustituido
por Octavio Martínez Vargas (PRD), Itzcóatl Tonatiuh Bravo
Padilla (PRD)
Francisco Javier Calzada Vázquez (PRD), Juan Nicasio
Guerra Ochoa (PRD), Faustino Soto Ramos (PRD), Pablo Pérez Trejo
(PRD).
Cabe mencionar que a partir del 21 de febrero de 2008, el diputado Carlos Alberto García González causó alta como integrante de la comisión en sustitución de Manuel Minjarez Jiménez, del PAN.
Asimismo, el diputado Horacio Emigdio Garza Garza fue sustituido en la comisión por Miguel Ángel González Salum del PRI, en fecha 4 de marzo de 2008.
Más adelante, el 19 de junio de 2008, la diputada María de Jesús Martínez Díaz causó baja como integrante de la comisión, tomando su lugar José de la Torre Sánchez, del PAN.
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco causó baja el 19 de junio de 2008 y el diputado Mario Alberto Salazar Madera, del PAN, lo sustituyó.
Asimismo, el 20 de junio de 2008 el diputado Octavio Martínez Vargas sustituyó a Miguel Ángel Navarro Quintero, del PRD.
I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
En el marco del programa de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el segundo año de ejercicio de la LX Legislatura (Anexo 1), los tres Grupos de Trabajo creados en periodos anteriores, para abordar los distintos temas que son materia de la comisión –que fueron integrados a partir del interés que cada miembro manifestó– continuaron su tarea aportando la experiencia de cada uno de sus miembros, tal como se muestra en la tabla siguiente:
Grupos de Trabajo
Fiscal (coordinado por el PAN): Ricardo Rodríguez Jiménez, Manuel Cárdenas Fonseca, Pablo Trejo Pérez, Juan Guerra Ochoa, Ismael Ordaz Jiménez, Carlos Alberto García González, Dolores Parra Jiménez, Daniel Ludlow Kuri, Carlos García González, Carlos Puente Salas.
Financiero (coordinado por el PRD): José A. Saavedra Coronel, Manuel Cárdenas Fonseca, Emilio Flores Domínguez, Faustino Soto Ramos, Martín López Cisneros, Carlos Puente Salas.
Federalismo (coordinado por el PRI): José Rosas Aispuro, Javier Guerrero García, Humberto Dávila Esquivel, Camerino Márquez Madrid, Tonatiuh Bravo Padilla, David Figueroa Ortega, Alejandro Aguilar López, Raúl Alejandro Padilla Orozco, Carlos Puente Salas.
Materia Financiera
En cuanto a la legislación en materia financiera se impulsaron reformas, que permitirán combatir los delitos de carácter financiero, tales como clonación de tarjetas de crédito y financiamiento de actividades terroristas. Lo anterior como resultado de las observaciones que al respecto emitió el Ejecutivo federal y con el objeto de que la legislación penal no resulte rebasada al dejar huecos en beneficio de los delincuentes.
Se dio atención a la minuta que reforma la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos, buscando que un mayor número de braceros o sus familiares se vean beneficiados al modificar los requisitos para recibir este apoyo social.
Por otra parte, la comisión atendió enmiendas a convenios constitutivos de organismos internacionales a través de los cuales las actividades económicas nacionales se ven beneficiadas al obtener financiamiento y se reafirma a su vez, la imagen solidaria del país en el ámbito internacional.
Asimismo, se reformó la legislación mercantil y financiera para modernizar el régimen de los Almacenes Generales de Depósito y mejorar su eficiencia y garantice el abasto nacional de los productos agrícolas, mejorando las condiciones de comercialización y de intermediación financiera para los productores.
En cuanto al sector de crédito popular, se expidió la Ley de Uniones de Crédito y se reformó la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, buscando con ello la generación de empleos formales, de empresas, fortaleciendo el acceso al crédito, mejorando la competitividad nacional y generar mayor certeza jurídica entre los accionistas de las llamadas uniones de crédito.
También se reformó la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros para generar beneficios en el sector con la creación de un esquema estandarizado de productos por parte de las compañías aseguradoras, lo que brindará a la población las facilidades para su comparación y una más eficiente decisión.
Por otra parte, se reformaron diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal para ampliar las actividades de dicho organismo impulsando el desarrollo de segmentos específicos de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda y procurar la estabilidad de los mismos. Asimismo, la Sociedad Hipotecara Federal podrá contratar servicios de empresas en cuyo capital participe sin observar lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En lo que corresponde a la Ley de Instituciones de Crédito y al Código Fiscal de la Federación, se armonizaron ambas disposiciones con lo previsto en la Constitución en materia electoral y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para liberar a los funcionarios fiscales de las responsabilidades administrativa, civil y penal, de guardar reserva de la información en la materia cuando ésta se deba proporcionar al Consejo General del Instituto Federal Electoral y a la Unidad de Fiscalización de Recursos de los Partidos Políticos.
Materia Fiscal
En este aspecto, se inició el análisis y debate sobre la reforma al régimen fiscal de Pemex, recibiendo a los senadores, quienes dieron cuenta del desarrollo de los foros de debate realizados por la colegisladora.
Asimismo, funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público presentaron la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y el panorama sobre la evolución de los ingresos petroleros y sus perspectivas para 2008.
Otros temas
Adicionalmente, se celebró una reunión con la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales para tratar diversos temas relacionados con los ingresos locales.
También se realizaron varias reuniones de trabajo en el Servicio de Administración Tributaria con el entonces Jefe del SAT, ingeniero José María Zubiría Maqueo, para responder algunos cuestionamientos por parte de los legisladores.
En cuanto las presentaciones de servidores públicos, se contó con la presencia del doctor Alejandro Werner Wainfeld, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, para presentar el Programa de Apoyo a la Economía.
Asimismo, se contó con la presencia de la Asociación de Bancos de México y la Asociación Pro Plata, quienes expusieron aspectos relacionados con sus actividades.
Por otra parte, la comisión llevó a cabo una reunión de trabajo en Puebla, en la cual participaron, tanto los subsecretarios de Ingresos, de Egresos, de Hacienda y Crédito Público y el titular de Coordinación con Entidades Federativas, como el propio secretario de Hacienda y Crédito Público para exponer la evaluación y perspectivas de la economía y de las finanzas públicas para el ejercicio fiscal de 2008.
I.1. Actividades de la comisión
Durante éste semestre del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura se celebraron 18 reuniones plenarias de trabajo con distintos sectores interesados en la materia hacendaria y financiera, entre los que destacan los representantes de los sectores productivos del país y de organizaciones de profesionales.
A su vez, del 1 de febrero hasta el 31 de agosto de 2008 fueron turnados a la comisión 202 asuntos, 70 iniciativas: 42 en materia fiscal, 7 en financiera, 9 de federalismo fiscal, 1 constitucional y 11 en otras materias, así como 6 minutas del Senado de la República de carácter financiero; además de 21 puntos de acuerdo y 104 documentos de distintas dependencias oficiales. (Anexos 2 y 3 y Gráfica 2).
De las 76 Minutas e iniciativas recibidas, se dictaminaron 6 iniciativas y 4 minutas, habiendo cubierto con el 13 por ciento del total de iniciativas y minutas turnadas a la Comisión en este semestre.
Así, durante los dos periodos del ejercicio del Segundo Año de su encargo, la comisión ha recibido un total de 161 iniciativas y minutas, habiendo dictaminado 75. (Anexo 4 y Gráficas 3 y 4).
Situación de los asuntos recibidos por la Comisión de Hacienda y Crédito Público en el segundo año de ejercicio
• Recibidos
Puntos de acuerdo: 42, 21 cada semestre.
Documentos e informes: 33 en el primer semestre y 104
en el segundo.
Cabe subrayar que en el semestre que se informa, la comisión aprobó 9 dictámenes (ver capítulo 3), los que a su vez fueron aprobados por el Pleno de la Cámara de Diputados. Es decir, el trabajo de la comisión se refleja en un promedio de 2 dictámenes por mes en el periodo.
II. Reuniones de trabajo
En el semestre que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró 18 reuniones plenarias ordinarias de trabajo, a las cuales asistió un promedio de 20 diputados por reunión (Anexo 5).
II.1. Asuntos tratados en cada reunión (Anexo 6):
2) 5 de marzo de 2008. Presentación de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores.
3) 6 de marzo de 2008. Comentarios a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
4) 10 de marzo de 2008. Comentarios acerca del "Estudio sobre la constitucionalidad de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica", elaborado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
5) 11 de marzo de 2008. Comentarios a la iniciativa que reforma y adiciona el inciso a), fracción I, del artículo 8 y la fracción V del artículo 13 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. (Impuesto a la enajenación del alcohol y alcohol sin desnaturalizar).
6) 12 de marzo de 2008. En el Servicio de Administración Tributaria.
7) 13 de marzo de 2008. Presentación del Programa de Apoyo a la Economía, por el doctor Alejandro Werner Wainfeld, subsecretario de Hacienda y Crédito Público.
8) 26 de marzo de 2008. Presentación de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Títulos y Operaciones de Crédito, de Inversión Extranjera, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, y Aduanera, (Almacenes Generales de Depósito), del diputado Héctor Padilla Gutiérrez, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
9) 2 de abril de 2008. Presentación del señor Hugo Salinas Price, presidente de la Asociación Cívica Mexicana Pro Plata, AC.
10) 9 de abril de 2008. Análisis de la minuta con proyecto de decreto, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
11) 10 de abril de 2008. Reunión de Trabajo. Votación del Dictamen a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Títulos y Operaciones de Crédito, de Inversión Extranjera, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Aduanera y del Impuesto sobre la Renta. (Almacenes Generales de Depósito).
12) 16 de abril de 2008. Presentación de la iniciativa que crea la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, por la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas.
13) 23 de abril de 2008. Presentación de la Asociación de Bancos de México.
14) 24 de abril de 2008. Presentación y votación de los dictámenes de minutas del Senado de la República.
15) 28 de abril de 2008. Comentarios sobre la propuesta de IEPS al alcohol.
16) 30 de abril de 2008. Comentarios sobre diversos dictámenes de minutas del Senado de la República.
17) 28 de mayo de 2008. Presentación y explicación de la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos (régimen fiscal de Pemex), por servidores públicos del Ejecutivo federal.
18) 26 de agosto de 2008. En Puebla. Evaluación y perspectivas de la economía y de las finanzas públicas para el Ejercicio Fiscal de 2008.
III.1. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes de Instituciones de Crédito, y General de Títulos y Operaciones de Crédito, y de los Códigos Federal de Procedimientos Penales, y Penal Federal (Clonación de tarjetas)
Aprobado en el Pleno el 26 de marzo de 2008 con 370 votos
en pro y 2 abstenciones.
Aprobado en la Cámara de Senadores con 68 votos
en pro el 22 de abril de 2008.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 2008.
En este sentido, se hace necesario aplicar acciones eficaces para el combate de este problema y su tipificación como delito, con el propósito esencial de que la legislación penal no resulte rebasada al dejar abiertos resquicios en beneficio de los delincuentes.
Sin embargo, también es conveniente atender las observaciones del Ejecutivo federal a propósito del dictamen presentado en esta materia durante la LIX Legislatura, en cuya virtud se realizaron adecuaciones al proyecto de decreto en los términos que a continuación se señalan.
El principal objetivo de la iniciativa es reestructurar el delito de falsificación y uso indebido de tarjetas e instrumentos para el pago de bienes y servicios a nivel federal (clonación de tarjetas), así como tipificarlo como un delito especial en la Ley de Instituciones de Crédito, así como en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, y clasificarlo como delito grave en el Código Federal de Procedimientos Penales, con el propósito de que los delincuentes, no gocen del beneficio constitucional de salir libres bajo fianza, lo que no se afecta al prescindir del régimen de delincuencia organizada.
Con el propósito de desalentar la comisión de los delitos previstos y sancionados por los artículos 112 Bis, 112 Ter, 112 Quáter y 112 Quintus de la Ley de Instituciones de Crédito; 432, 433, 434 y 435 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, se propone reformar los incisos i) y j), así como adicionar los incisos k) y l) a la fracción I del artículo 85 del Código Penal Federal, a fin de que a los sentenciados por alguno de los mencionados delitos, no se les conceda la libertad preparatoria, siempre que quien lleve a cabo la comisión del delito forme parte de una asociación, banda o pandilla en los términos del artículo 164, o 164 Bis del Código Penal Federal.
Sin embargo, se considera necesario precisar en los artículos transitorios, que los delitos previstos en los artículos 112 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito y 240 Bis del Código Penal Federal, seguirán siendo vigentes para las conductas cometidas con anterioridad a la entrada en vigor del proyecto de decreto, a fin de evitar interpretaciones tendientes a considerar que dichas conductas dejen de estar tipificadas.
Asimismo, a fin de proporcionar mayor claridad al término "tarjetas de servicio", se establece un concepto que las define como las tarjetas emitidas por empresas comerciales no bancarias con las características mencionadas en el último párrafo del artículo 432 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
La alusión al "sistema bancario" en el artículo 112 Quáter de la Ley de Instituciones de Crédito, no es acorde con la terminología empleada por dicho ordenamiento, el cual emplea el concepto de "sistema bancario mexicano", por ende, se retoma el término para presentar uniformidad con lo dispuesto en la propia Ley de Instituciones de Crédito.
Se adiciona el término "o en general cualquier otro instrumento de pago, de los utilizados o", al artículo 112 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito, a fin de no reducir los supuestos de comisión del delito, a los instrumentos de pago emitidos por instituciones de crédito.
La referencia al "propósito de obtener recursos económicos, información confidencial o reservada", en los artículos 112 Bis, fracción V de la Ley de Instituciones de Crédito y 432, fracción V de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, es innecesaria, ya que si lo que se pretende es proteger la información de los instrumentos de pago, resulta irrelevante el propósito que el sujeto activo tenga para sustraer, copiar o reproducir la información contenida en dichos instrumentos y, en cambio, dificulta el actuar de la autoridad ministerial, por la subjetividad del elemento en comento. Por ello se suprime la referencia aludida.
En aras de enriquecer las observaciones que formuló el Ejecutivo y de hacer congruentes los preceptos legales que conforman el decreto en estudio, estas Comisiones Unidas adicionaron algunos conceptos, tales como el de "tarjetas de servicio", para dar mayor certeza jurídica. Asimismo, se adiciona el término "o en general cualquier otro instrumento de pago, de los utilizados", al artículo 112 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito, a fin de no reducir los supuestos de comisión del delito, a los instrumentos de pago emitidos por instituciones de crédito.
III.2. Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que crea el fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos
Aprobado en el Pleno con 393 votos en pro y 1 abstención,
el 10 de abril de 2008.
Aprobado en la Cámara de Senadores con 70 votos
en pro, el 22 de abril de 2008.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de septiembre de 2008.
En principio, el fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos significa la creación de un fideicomiso, y no el establecimiento de una situación jurídica por esta razón se propone cambiar la denominación de ley que prevé la fracción VIII del artículo 2o., para quedar como la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942-1964. Asimismo, se consideró la conveniencia de derogar el segundo párrafo del artículo 3o., referente a que el Fideicomiso no tendrá estructura orgánica propia.
También se estimó procedente especificar el ejercicio y destino de los recursos referidos en la ley y, en coadyuvancia con la seguridad de los beneficiarios, se propone la promoción ante las autoridades competentes, de las denuncias o querellas por posibles irregularidades en la documentación que presenten los beneficiarios potenciales.
A pesar de las intenciones y esfuerzo realizados por la Secretaría de Gobernación para la integración del padrón, ha sido insuficiente al utilizar diversos criterios por lo que el 60 por ciento de los ex trabajadores migratorios con legítimo derecho a ser beneficiarios quedarían excluidos ante la falta de reconocimiento de la existencia de otro tipo de documentos que acreditan que el trabajador laboró en ese período.
Al respecto, se derogó la fracción I del artículo 6o., respecto de quienes podrán ser beneficiarios del fideicomiso, sin la necesidad de cumplir con el requisito de que hayan efectuado su registro en el padrón de la Secretaría de Gobernación.
Asimismo, se precisa que en las nuevas reglas de operación se definirá lo referente al nuevo documento probatorio "Social Security" así como el mecanismo para obtener su apostillamiento, con lo cual se le dará una mejor interpretación al requisito que fue adicionado para acreditarse como beneficiario de esta ley.
Se reformó el artículo 8o., para que la relación de las aportaciones que realice el Fideicomiso, se publique en el Diario Oficial de la Federación así como en medios masivos de comunicación con cargo de los tiempos oficiales del Estado. Esta adición permite por una parte, la transparencia en el manejo de los recursos por parte del fideicomiso, pero además la posibilidad de verificar por parte de los beneficiarios los avances en el trámite de entrega de los apoyos.
Tomando en consideración que para la conformación del padrón de beneficiarios que establece esta ley se llevó a cabo un registro de beneficiarios y considerando los impactos presupuestarios estimados por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, se redujo el plazo de tres a dos meses para la recepción de los documentos por parte de los interesados por estimarlo suficiente.
Asimismo, se hace referencia a la difusión en los medios de comunicación que determine dicho Comité, incluyendo los tiempos oficiales de los que dispone el Estado.
En el artículo cuarto, se hace referencia al anterior, señalando que al concluir el plazo establecido el Comité Técnico integrará un registro de las personas que presentaron la documentación respectiva. De igual forma, especifica que quienes hayan cumplido con los requisitos recibirán el apoyo social, observando la fracción III del artículo 5o. de la ley.
El artículo sexto, tiene la finalidad de concluir en los mejores términos la creación del fideicomiso, en el que se especifica que éste operará hasta que se de cumplimiento con el mismo; y en el artículo séptimo, se establece que los recursos destinados para el fideicomiso, se aplicarán conforme al Presupuesto de Egresos.
Asimismo, se estimó especificar dentro del artículo octavo, el destino que llevarán las aportaciones que realicen al Fideicomiso las entidades federativas, a fin de que los recursos beneficien a los ex trabajadores procedentes de la respectiva entidad que haya realizado la aportación.
III.3. Decreto por el que se autoriza al Poder Ejecutivo federal para aceptar las enmiendas que se especifican del convenio constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones
Aprobado en el Pleno por 266 votos en pro y 1 abstención,
el 22 de abril de 2008.
Turnado a la Cámara de Senadores para sus efectos
constitucionales.
En cumplimiento de su misión, la CII proporciona financiamiento para proyectos en forma de préstamos directos e inversiones de capital, líneas de crédito a intermediarios financieros locales e inversiones a fondos de inversión de ámbito local y regional. Concentra sus actividades en Pymes que tienen dificultad para obtener financiamiento de otras fuentes en condiciones razonables.
El financiamiento de la corporación constituye el capital semilla, sirviendo como catalizador para captar otros recursos como: financiamiento adicional de inversionistas privados, tecnología de punta y/o conocimientos especializados. Estos recursos se movilizan a través de operaciones de cofinanciamiento y sindicación de fondos, apoyo a suscripciones de valores e identificación de socios para la formación de empresas conjuntas.
Las modificaciones al convenio constitutivo de la CI, del 16 de marzo de 2001, la Asamblea de Gobernadores de la Corporación aprobó la resolución número CII/AB-685-10 mediante la cual se suprime la Sección 2 (c)(i), artículo II y se modifica la sección 2 (c), artículo II del convenio constitutivo de la CII.
Dicha modificación constituye un requisito legal en los estatutos del organismo que permite la entrada de cinco nuevos miembros (Bélgica, Finlandia, Noruega, Portugal y Suecia) y aumentar la participación de Japón y España en el capital social de la corporación, con lo cual se amplía el carácter multilateral de la Institución, al tiempo que se fortalece su solidez financiera en beneficio de las empresas de los países prestatarios. Adicionalmente, se reduce la carga financiera que representa para México su suscripción al capital de esta institución, manteniendo sus derechos como prestatario y accionista.
Adicionalmente, en marzo de 2002 se aprobó la modificación al artículo III, Sección 1(b) del Convenio Constitutivo, mediante Resolución CII/AG-2/02, con lo cual se pretende otorgar crédito a empresas constituidas en países prestatarios del BID, independientemente de la nacionalidad de los accionistas mayoritarios, siempre y cuando se genere de manera significativa, valor agregado local. Asimismo, pretende que la CII amplíe cuantitativa y cualitativamente su cartera, al acreditar clientes que promuevan la inversión extranjera directa hacia la región, permitiéndole así consolidarse como una institución rentable.
III.4. Decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
Aprobado en el Pleno por 266 votos en pro y 1 abstención
el 22 de abril de 2008.
Turnado a la Cámara de Senadores para sus efectos
Constitucionales.
La asistencia de la AIF beneficia a los habitantes de los países que tienen un producto nacional bruto per cápita anual, menor a 875 dólares, por lo que actualmente 81 países con una población cercana a 2 mil 500 millones de personas son elegibles para recibir beneficios a través de los proyectos y programas que son financiados por la asociación. Con el propósito de hacer más eficiente el uso y destino de sus recursos, la AIF realiza sus asignaciones con base en indicadores de desempeño, monitoreo y evaluación de resultados, estas asignaciones son revisadas en el marco de cada reposición de recursos.
México ha sido miembro de la AIF desde su creación y sus relaciones con éstas quedaron reguladas en la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del convenio constitutivo de dicha asociación de fecha 30 de diciembre de 1960, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año. La suscripción inicial de México fue de 8 millones 740 mil dólares, lo que correspondió al 0.874 por ciento del total, quedando abierta la posibilidad de aumentar los recursos por acuerdo de la Asamblea de Gobernadores de este organismo.
A la fecha se han realizado 13 reposiciones de recursos. Para la primera y segunda sólo se solicitó la aportación de los países desarrollados. En la tercera y cuarta se invitó a los países en desarrollo miembros de la asociación, para que efectuasen contribuciones adicionales de recursos. Sin embargo, en estas ocasiones México no participó. Fue a partir de la quinta reposición que México reinició su participación en reposiciones posteriores, las cuales fueron debidamente autorizadas por el honorable Congreso de la Unión mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997 y 1 de junio de 2001, respectivamente.
A partir de la sexta reposición, la AIF ha venido otorgando sus créditos en Derechos Especiales de Giro (DEG), en tanto que las aportaciones de los países, en su mayoría, se solicitaban en Moneda Nacional, esta circunstancia originó la erosión del valor real de las reposiciones debido a las fluctuaciones cambiarias de las monedas de los países donantes. Por ello, la asociación solicitó el apoyo de los países para denominar sus contribuciones en DEG, a fin de evitar la pérdida del valor real de sus contribuciones, así como brindar un marco de referencia estable para sus operaciones de financiamiento.
Ante la necesidad de recursos adicionales para dar continuidad a su mandato de reducir la pobreza extrema, la Asamblea de Gobernadores de la AIF, mediante resolución número 204, aprobó la Decimotercera Reposición de Recursos de este organismo, por un monto de 10 mil millones de DEG equivalentes a 12 mil 575.5 millones de dólares a un tipo de cambio de 1.26502 dólares por un derecho especial de giro, mismos que serán utilizados para cubrir su programa de operaciones durante el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2002 y el 30 de junio de 2005.
México fue invitado a contribuir por la asociación con el 0.05 por ciento del total de la reposición, tomando como base su contribución a la reposición anterior, esto equivaldría a 5 millones en DEG. Sin embargo, la escasez de recursos presupuestales obligan a replantear una contribución menor, la cual se ubicaría en 4 millones de DEG a valor presente, al tipo de cambio previamente señalado.
La aportación de nuestro país a la decimotercera reposición de recursos de la AIF, constituye un elemento importante dentro de las relaciones globales de México con el grupo del Banco Mundial, además de representar una medida de apoyo al fortalecimiento de la asistencia que brindan las instituciones financieras multilaterales y de ser un factor determinante en la generación de una corriente de recursos financieros concesionales que favorecen el proceso de desarrollo de los países que carecen de acceso a recursos financieros en el mercado internacional en términos razonables.
Adicionalmente, la participación de México en la Asociación Internacional de Fomento es una muestra importante de solidaridad con los países de menor grado de desarrollo económico y contribuye a lograr una mayor integración y cooperación con la comunidad internacional. Las contribuciones de los países en desarrollo, como es el caso de México, complementan las contribuciones de los países industrializados. Asimismo, constituye una medida concreta de apoyo al "Consenso de Monterrey" impulsado por México en el marco de la Conferencia Internacional sobre Financiación al Desarrollo celebrada en el país, la cual entre otras cosas, propone que los países en desarrollo reciban apoyo de los organismos financieros internacionales para alcanzar al menos los indicadores sociales básicos que se postulan en las Metas de Desarrollo de la Declaración del Milenio.
III.5. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Títulos y Operaciones de Crédito, de Inversión Extranjera, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Aduanera, y del Impuesto sobre la Renta.
Aprobado en el Pleno con 267 votos en pro, el 24 de abril
de 2008.
Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos
constitucionales.
Se considera un acierto que las acciones, arriba señaladas, se orienten a la modernización del régimen legal aplicable a los Almacenes Generales de Depósito y a mejorar los flujos de información relacionados con la operación de los mismos, toda vez que este sector juega un papel muy importante dentro de la cadena de suministros y en particular en la del suministro de productos agropecuarios. Estas acciones redundarán también en una mayor competencia y en el desarrollo del sector, así como en la reducción en los costos de la intermediación financiera, el mejoramiento de las condiciones de financiamiento e incentivos para la inversión.
La modernización del régimen de los Almacenes Generales de Depósito elimina las barreras de entrada generadas por la excesiva carga regulatoria a la que están sujetos actualmente, sin afectar la credibilidad en los títulos de crédito que éstos emiten y que representan un elemento trascendental para la comercialización de las cosechas del país.
Las acciones en materia de información traerán grandes beneficios para los distintos participantes del mercado y para el gobierno. Los primeros tendrán mejores insumos para la toma de decisiones ya que contarán con información relativa a la calidad tanto de los productos como de los almacenes con que operan.
Para el gobierno, tener una fuente de información que permita identificar la localización y capacidad de almacenaje de las bodegas, la procedencia y el destino de los productos y las características de los productos almacenados, mejorará sustancialmente la toma de decisiones, al permitir el adecuado abasto regional, así como el uso eficiente de los recursos destinados a subsidios.
Por lo que se derogan las disposiciones aplicables a los Almacenes Generales de Depósito como entidades financieras sujetas a autorización y supervisión, y se llevan las disposiciones que esta ley contiene relativas al servicio de depósito y conservación de mercancías, así como las de la emisión y operación del certificado de depósito y bono de prenda a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Con independencia del medio en que se generen, los Almacenes Generales de Depósito deberán inscribir la emisión de los certificados de depósito y de los bonos de prenda en el Registro Público de Comercio, ya que para el tráfico mercantil y sobre todo para el otorgamiento de financiamientos, el contar con una fuente de información centralizada de estos títulos, permitirá verificar de forma rápida y confiable los gravámenes que existan sobre las mercancías que éstos amparan.
Un aspecto que también se considera deseable es que los almacenes generales de depósito puedan ser el conducto para llevar a cabo la inscripción en el registro público de comercio, de los actos que deben constar en los títulos representados en medios informáticos.
III.6. Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Uniones de Crédito y se adiciona y reforma la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Aprobado en el Pleno con 326 votos en pro y 5 abstenciones
el 30 de abril de 2008.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 20 de agosto de 2008.
Con el fin de estimular la capitalización de las Uniones y de contar con un marco legal, se contempla 3 niveles de operación, que en el nivel II las uniones puedan celebrar también operaciones de arrendamiento financiero y factoraje; en el nivel III, que además puedan actuar como fiduciarias en fideicomisos de garantía relacionados con sus propias operaciones; para las uniones que se ubiquen en el nivel I, se mantienen las operaciones que ya contempla la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito en el capítulo correspondiente.
En lo que corresponde a la vocación original de las Uniones para que sus accionistas sean personas con actividad empresarial, además, que los accionistas lo puedan ser al comprar acciones por un monto no inferior a un mil unidades de inversión, con la reforma se pretende evitar la aceptación de socios que no tengan actividad empresarial, así como el uso indebido de la autorización para recibir préstamos de los socios.
Sobre el tema de gobernabilidad, a fin de que se amplíen los requisitos a cumplir por los directivos y consejeros de las uniones, incluyéndose la obligación de que en el consejo de administración participen consejeros independientes, de quienes se definen las condiciones para que lo puedan ser. Asimismo, se establecen limitantes para que los empleados o directivos de las empresas de los consejeros puedan ser funcionarios de primer y segundo nivel de la unión de que se trate, que aplican a los familiares de los consejeros.
Para evitar que la concentración de los créditos vinculados se convierta en una causa de quebrantos, se enuncian las reglas que limitan su monto con respecto a la cartera total y se amplía el concepto de vinculación; se reforma la facultad a la autoridad para que emita reglas que obliguen a la calificación de cartera.
En cuanto a que los préstamos de socios representan aproximadamente el 90 por ciento de la cartera de las Uniones, dada la importancia que representan en la operación, se reforme que la autoridad emita reglas que limiten los montos que de una o más personas se puedan recibir en calidad de préstamo.
La mayoría de las uniones operan con reducidos márgenes de intermediación, y a efecto de que les sea posible tener otros ingresos se plantea, que dichas uniones de crédito puedan proporcionar a sus socios otros servicios, entre ellos los de administración y cobranza de créditos.
La nueva Ley de Uniones de Crédito ampliará en forma muy importante los servicios de estos intermediarios, buscando la atención integral a los requerimientos de las Mipymes asociadas, solucionando no únicamente necesidades de crédito por la vía tradicional, sino también a través de figuras como el arrendamiento, el factoraje, la formalización y profesionalización del departamento especial, servicios fiduciarios, tarjetas de debito, captación de recursos nacionales y extranjeros, garantías y avales, cartas de crédito, emisión de valores, depósitos de dinero, contratación de seguros, entre otros.
Las Uniones de Crédito con vocaciones específicas como las agrícolas, ganaderas y agroindustriales, así como aquellas especializadas en la construcción y en los servicios turísticos consolidarían su impacto en el desarrollo regional, además de modernizar dichos sectores con el soporte de todos los servicios contemplados en la nueva Ley de Uniones de Crédito.
III.7. Minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 39 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
Aprobada en el Pleno por 326 votos en pro y 5 abstenciones el 30 de abril de 2008. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2008.
No obstante lo anterior, y a pesar de los evidentes beneficios que la competencia y la innovación han traído consigo, la gran diversidad de nuevos productos dificultan la comparación, especialmente para los usuarios que por primera vez utilizan estos servicios financieros.
Por lo anterior, la existencia de productos de seguros básicos y fácilmente comparables permitirá a la población contar con elementos para facilitar su elección. Este mecanismo será de gran utilidad para acercar los beneficios del seguro a una mayor porción de la población, así como para promover la cultura de la prevención y, con ello, elevar la penetración del seguro en México.
Resulta de gran importancia que las instituciones de seguros, atendiendo a las operaciones y ramos que tengan autorizados, ofrezcan un producto básico estandarizado para cada una de las siguientes coberturas: fallecimiento, accidentes personales, gastos médicos, salud y responsabilidad civil.
Con esta reforma se establece la obligación por parte de las instituciones aseguradoras de ofrecer productos básicos estandarizados, en complemento a su oferta regular de productos, los cuales se emitirían bajo un mismo modelo de contrato, con condiciones contractuales uniformes y simples, con requisitos sencillos para la reclamación y pago de siniestros, y en los que, consecuentemente, el público podría comparar fácilmente las primas de tarifa que fijen las distintas instituciones.
De igual forma se estima indispensable que la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, tomando en cuenta la opinión de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros dé a conocer el modelo de contrato de adhesión que las aseguradoras deberán utilizar para cada una de los riesgos antes señalados, así como que dichas aseguradoras registren los productos básicos estandarizados.
III.8. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal y deroga el artículo Noveno Transitorio del decreto por el cual se expidió la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2001.
Aprobado en el Pleno con 325 votos en pro y 4 abstenciones el 30 de abril de 2008. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2008.
Dicha ampliación de actividades, considerando que existen segmentos del mercado de crédito a la vivienda que aún no han sido suficientemente atendidos, ya que la mayoría de la población mexicana no es asalariada, por lo que carece de la posibilidad de acceder a esquemas de financiamiento proporcionados por el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores o por el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; así como que, se requiere la existencia de una entidad que pueda solventar las necesidades de liquidez de las entidades financieras enfocadas al otorgamiento de créditos a la vivienda, para que ante situaciones adversas se mantenga la estabilidad del tren de vivienda.
Se considera que fortalecer institucionalmente a la Sociedad Hipotecaria Federal, a través de la puntualización de las facultades de su Consejo Directivo, del Comité de Auditoría, del director general y del contralor interno, conforme a los principios de gobierno corporativo, se permite un fortalecimiento de los órganos de gobierno, administración y vigilancia, lo cual es congruente y necesario para dotarla de una mayor autonomía de gestión que le permita la flexibilidad en su operación, la cual se requiere ante el dinámico entorno en el que desarrolla sus actividades.
La reforma de la fracción X Ter del artículo 4o., referente a la exención en la aplicación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuando la Sociedad Hipotecaria Federal contrate los servicios de las empresas en cuyo capital participe, considera que la Sociedad pueda contratar a las empresas que esta constituye para que le presten servicios, y no por ello se violente los aludidos principios que se consagran en el artículo 134 constitucional.
Lo anterior congruentemente con el propio ordenamiento legal que establece que este tipo de entidades, como lo es la sociedad, puedan invertir y participar en el capital de las empresas que le presten servicios auxiliares y complementarios al objeto de la propia sociedad, así como los requisitos para la autorización de tales inversiones, dentro de los que destacan el que formen parte de su programación y planeación presupuestaria, y tienen obligatoriamente que coincidir con el mandato legal de la institución, por lo que al existir tales requisitos y dada la naturaleza de este tipo de empresas, resulta innecesario pretender someterlas a normatividad adicional, que busca la observancia de principios constitucionales que están siendo procurados desde el momento mismo en que se toma la decisión de invertir en una empresa de este tipo.
Adicionalmente, durante la operación de la Sociedad Hipotecaria Federal y de las empresas en las que participe, existen autoridades supervisoras que controlan y vigilan la operación tanto de una como de otra, en el caso particular de las empresas en las que invierta, como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y en el caso de la Sociedad Hipotecaria Federal, las que le son propias a una entidad de la administración pública federal, particularmente en cuanto al ejercicio de su presupuesto.
Se precisó que los consejeros externos no sean considerados servidores públicos, únicamente como un efecto de la naturaleza de esos miembros del Consejo Directivo, dado que requieren absoluta independencia y el propio ordenamiento establece los requisitos para que puedan ser consejeros externos, así como las obligaciones a que están sujetos, inclusive, dentro de las disposiciones aplicables se prevén sanciones que, por tener el carácter de consejeros, se hacen más severas.
En lo que se refiere a la fracción VII del artículo 20, para incorporar la excepción en cuanto a la determinación del Consejo Directivo de la Sociedad para establecer las normas y bases que habrán de seguirse en la enajenación a precio de mercado de bienes muebles o inmuebles recibidos en pago o adjudicados a la Sociedad y a las instituciones de seguros en cuyo capital participe la primera, conforme al objeto de la Sociedad, las disposiciones que emita este órgano de gobierno, deberán estar enfocadas a impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, preferentemente de interés social, para que el Consejo Directivo se encuentra constreñido a orientar sus decisiones a la vivienda de interés social, por lo que en las disposiciones que al efecto emita deberá establecer los mecanismos a través de los cuales se procurarán beneficios para aquella población que demanda la vivienda.
III.9. Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones al Código Fiscal de la Federación y a la Ley de Instituciones de Crédito.
Aprobado en el Pleno con 395 votos en pro y 15 en contra
el 19 de junio de 2008.
Aprobado en la Cámara de Senadores por 94 votos
en pro el 20 de junio de 2008.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 2008.
Por lo tanto, se consideró conveniente que además de armonizar el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación con lo previsto en la disposición constitucional, se libera a los funcionarios fiscales de guardar absoluta reserva de la información que les haya sido proporcionada en la materia y por lo tanto de responsabilidades administrativas, civiles y penales, cuando se trate de proporcionar dicha información al órgano técnico competente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, ni a las salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los asuntos contenciosos directamente relacionados con la fiscalización de las finanzas de los partidos políticos.
En congruencia, es apropiado reformar el artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito, precisando que estarán exceptuadas del secreto bancario y fiduciario, tanto la Unidad de Fiscalización de Recursos de los Partidos Políticos, así como las autoridades electorales de las entidades federativas que solicitarán y obtendrán la información que resulte necesaria también para el ejercicio de sus atribuciones legales a través de la unidad primeramente mencionada.
IV. Creación y actividades de grupos y subcomisiones de trabajo
En su sesión del 21 de febrero de 2007, la comisión acordó integrar grupos de trabajo a fin de atender tanto el rezago proveniente de la LIX Legislatura, como iniciativas, minutas y puntos de acuerdo recibidos durante este semestre por la LX Legislatura. Estos grupos de trabajo se integraron por materia de la siguiente manera: Política Fiscal, coordinado por el PAN; Federalismo, coordinado por el PRI y aspectos Financieros, coordinado por el PRD, habiéndose inscrito los miembros de la comisión en el siguiente orden:
IV.1. Federalismo.
Diputados: José Rosas Aispuro Torres (PRI), Javier Guerrero García (PRI), Humberto Dávila Esquivel (Nueva Alianza), Camerino Eleazar Márquez Madrid (PRD), Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (PRD), David Figueroa Ortega (PAN), José Alejandro Aguilar López (PAN), Raúl Alejandro Padilla Orozco (PAN), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM).
Objeto: En el marco del federalismo hacendario, el grupo de trabajo se abocó al análisis de las diversas iniciativas sobre el tema presentadas en la LIX y LX Legislaturas, las cuales en su mayoría tenían como propósito otorgar a las entidades federativas potestades tributarias, obtener mayores recursos presupuestales con criterios de proporcionalidad y equidad de acuerdo a sus condiciones económicas y sociales, la responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones como gobiernos locales, así como asegurar y transparentar las asignaciones de recursos federales en forma de participaciones y aportaciones que actualmente reciben las entidades federativas y los municipios. Así como las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Es en este ámbito en que dicho grupo de trabajo continúa desempeñando sus funciones hasta la fecha.
IV.2. Financiero.
Diputados: José Antonio Saavedra Coronel (PRD), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza), Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez (PAN), Faustino Soto Ramos (PRD), José Martín López Cisneros (PAN), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM).
Objeto: Consolidar una reforma integral del sistema financiero a través del análisis y dictamen de las iniciativas y minutas de leyes o decretos en materia financiera que actualicen el marco legal con el propósito de fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto con el propósito de que los mercados financieros operen con equidad, transparencia y legalidad en protección de los interese de los inversionistas y los ahorradores.
Avance: En materia financiera, se aprobó el decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código Federal de Procedimientos Penales (clonación de tarjetas), la minuta con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y expide la Ley de Uniones de Crédito, la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 39 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros (seguro básico estandarizado), y minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, para turnarlos posteriormente al Ejecutivo federal, que publicó los decretos correspondientes en el Diario Oficial de la Federación.
Asimismo, se aprobó el proyecto de decreto por el que se autoriza al Poder Ejecutivo federal para aceptar las enmiendas que se especifican del convenio constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y el Proyecto de Decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que Establece bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, así como el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Títulos y Operaciones de Crédito, de Inversión Extranjera, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Aduanera y del Impuesto sobre la Renta (Almacenes Generales de Depósito), los cuales fueron turnados al Senado de la República para su análisis y posterior dictamen.
En adición, se reformó el Código Fiscal de la Federación y la Ley de Instituciones de Crédito para armonizar ambas disposiciones con lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de fiscalización de los recursos de los partidos políticos.
IV.3. Fiscal.
Diputados: Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza), Pablo Trejo Pérez (PRD), Juan Guerra Ochoa (PRD), Ismael Ordaz Jiménez (PRI), Miguel Ángel González Salum (PRI), Dolores Parra Jiménez (PAN), Daniel Ludlow Kuri (PAN), Carlos Alberto García González (PAN), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM).
Objeto: Contribuir al diseño de reformas fiscales que fortalezcan las finanzas públicas, simplifiquen la administración tributaria y consoliden los trabajos de recaudación, vigilancia y fiscalización, a fin de abatir la evasión fiscal y se renueve el pacto federal y las relaciones intergubernamentales, redistribución de atribuciones, potestades y facultades entre el gobierno federal, los estados y los municipios.
Avance: Al efecto, se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo con representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Instituciones Académicas y Científicas, así como con otros sectores interesados en la materia.
Destaca el Foro de Análisis del Régimen Fiscal de Pemex realizado por esta Comisión los días 14 y 15 de agosto de 2008 en el que se recogieron opiniones y propuestas de distintos sectores relacionados con la iniciativa de reforma a la Ley Federal de Derechos, entre otros, de reconocidos investigadores, académicos, legisladores y representantes del sector público.
V. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
Durante el segundo semestre del segundo año de la LX Legislatura, la Comisión de Hacienda y Crédito Público trasladó su reunión de trabajo de fecha 26 de agosto de 2008 a la ciudad de Puebla, en donde intercambiaron opiniones sobre la evaluación y perspectivas de la economía y las finanzas públicas para el Ejercicio Fiscal de 2008, temas que servirán como herramientas de política pública en los trabajos de esta Cámara de Diputados en el proceso de Programa Económico para 2009.
Asistentes a la ciudad de Puebla
Diputados: Charbel Jorge Estefan Chidiac, José Rosas Aispuro Torres, Javier Guerrero García, Ismael Ordaz Jiménez, Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez, Dolores María del Carmen Parra Jiménez, Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, Luis Xavier Maawad Robert, José Manuel López Cisneros, Camerino Eleazar Márquez Madrid, José Antonio Saavedra Coronel, Antonio Soto Sánchez, Pablo Trejo Pérez, Carlos Alberto Puente Salas, Joaquín Humberto Vela González, Manuel Cárdenas Fonseca, Aída Marina Arvizu Rivas, José Alejandro Aguilar López, Samuel Aguilar Solís, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Carlos Chaurand Arzate, Carlos Alberto García González, José de la Torre Sánchez.
Además de los siguientes funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:
Doctor Agustín Carstens Carstens, secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Alejandro Werner Wainfeld, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio Meade Kuribreña, subsecretario de Ingresos, doctor Dionisio Pérez Jácome, subsecretario de Egresos, doctor José Antonio González Anaya, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas.
VI. Aplicación de los recursos económicos y humanos asignados por la Cámara
La comisión recibe recursos financieros para apoyar su operación de conformidad con el presupuesto anual autorizado a la Cámara. La dotación mensual es de 33 mil 260 pesos, que son aprobados por la Junta de Coordinación Política, quien establece anualmente su monto. De febrero a agosto de 2008, el presupuesto asignado a la comisión fue por 232 mil 820 pesos.
Estos recursos se han destinado a la realización de eventos de carácter legislativo como foros y seminarios; la contratación de asesorías por obra y tiempo determinado; cursos y seminarios de actualización o capacitación de los legisladores; a los gastos de operación relativos a contratación de personal de apoyo a los eventos (expositores especialistas, técnicos, entre otros); impresión de memorias del evento; boletos de avión, hospedaje y alimentación de ponentes; gastos menores y pasajes, hasta por un monto menor al 20 por ciento asignado para el evento, y al pago de productos de difusión en medios de comunicación.
Por otro lado, se tiene el fondo fijo, el cual representa una cantidad específica asignada a la comisión por 8 mil 735 pesos. Se entrega mensualmente y está sujeto a comprobación. Este monto lo determina la Junta de Coordinación Política o, en su caso, el Comité de Administración y se repone mensualmente.
El fondo fijo se aplica en la compra de papelería y materiales; cubrir pasajes al personal en encargo oficial de trabajo, hasta el 20 por ciento del fondo; el pago de alimentos al personal por requerimientos extraordinarios de sus servicios, hasta el 70 por ciento del fondo asignado; gastos menores, sin comprobar, sin rebasar el 10 por ciento de la asignación del fondo; y, pagar servicios de estacionamiento, reparaciones y lubricantes de vehículos propiedad de la Cámara de Diputados.
Además, como una contribución para facilitar y apoyar el desarrollo de la tarea legislativa, la comisión recibe un apoyo mensual en vales para alimentos por 5 mil 50 pesos, cuyo monto autoriza la Junta de Coordinación Política.
En materia de recursos humanos, la comisión cuenta con el siguiente personal: un secretario técnico; dos asesores "A"; un asistente parlamentario; dos secretarias; un chofer y, dos auxiliares administrativos. A su vez, los secretarios de comisiones ordinarias tienen el apoyo de un asesor "B".
(Anexos)
Atentamente
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PESCA,
CUARTO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
Uno de los aspectos que han caracterizado a la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la LX Legislatura ha sido el consenso entre quienes la integran en relación con la gran disponibilidad y voluntad política para sacar el sector pesquero del rezago y el abandono en el que se encuentra. Por esa razón, la labor ha sido extensa.
Por un lado, nos hemos dado a la tarea de elaborar y presentar las diferentes propuestas que cada uno de los legisladores tienen respecto con la gran diversidad de problemas que aquejan el sector pesquero y, en ese sentido, hemos procurado generar los más grandes consensos para que cada una de esas propuestas prosperen, las cuales, en su mayoría, consisten en diferentes planteamientos cuya concreción, como se observa en el presente informe, han derivado en tantas reuniones con los actores del sector como han sido requeridas.
Las reuniones mencionadas han ido desde las sociedades cooperativas pesqueras del país hasta los gobiernos de las entidades federativas.
Como puede verse en el cuerpo del presente, las más de las propuestas, planteamientos y concreciones de la tarea legislativa de la comisión van encaminadas a que desde el seno del Poder Legislativo se logre la atención necesaria hacia la pesca mexicana para que se le destinen mayores recursos económicos a este sector, del cual dependen casi 300 mil familias mexicanas.
Por lo anterior, dando cumplimiento al mandato legal de rendir un informe semestral ante los órganos de control del legislativo, pero, más aun, con la firme convicción de la necesidad de mantener informada a la ciudadanía de nuestras actividades para que el trabajo legislativo redunde en beneficios para los mexicanos,
Hoy venimos a rendir el cuarto informe semestral de actividades que se divide en los siguientes aspectos:
1. Ordinaria
• Presentación de la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 para el sector pesquero y acuícola que hace la Conferencia Nacional de Gobernadores por conducto del ingeniero Narciso Agúndez Montaño, gobernador de Baja California Sur.
• Informe del avance del ejercicio fiscal de 2008, a cargo del ingeniero Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca.
• Reunión con integrantes de la Alianza de Organizaciones, Productores, Acuacultores e Investigadores de la Pesca de Oaxaca, AC, con la finalidad de atender sus demandas derivadas del azolve la boca barra de Cerro Hermoso.
1 de octubre de 2008, Palacio Legislativo de San Lázaro
• Presentación del libro Desarrollo sustentable de la acuicultura en México: orientaciones estratégicas
Atentamente
Diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y LA PROTECCIÓN
DE AMBIENTES ACUÁTICOS, TERCERO DE ACTIVIDADES
Palacio Legislativo, julio de 2008.
Preámbulo
Derivado de los foros que se han celebrado a lo largo y ancho de nuestro país en el marco de la Consulta Pública Nacional para la Conservación y Protección de los Humedales Mexicanos, se han generado diversas opiniones ante el reto que representa su gestión integral en México, y de las 3 mil 500 encuestas levantadas, así como de las casi 300 propuestas recibidas, se pueden obtener deducciones prácticamente concluyentes, pues aunque aún quedan pendientes por realizar los foros en las sedes de Veracruz y Coahuila, se pueden ir perfilando los siguientes resultados:
2) Existe la suficiente legislación en la materia, y ésta es adecuada; el problema estriba en la aplicación de la misma por lo que debe consolidarse un esquema de redefinición de responsabilidades y, sobre todo, de fortalecimiento y autonomía de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa).
3) La fuerza de la naturaleza, nos ha demostrado que somos vulnerables ante ella y que la irresponsabilidad con la que nos hemos conducido nos hace directamente responsables de muchas de las catástrofes naturales por las que hoy atraviesa, no sólo nuestro país sino el planeta entero.
4) En especial la destrucción de humedales costeros, como el ecosistema de manglar, con seguridad ha contribuido al incremento de daños a las poblaciones y sus habitantes en las zonas costeras de nuestro país.
5) La sociedad posee en términos generales, un concepto de humedal con enfoque integral, a partir del cual quedan definidos los valores intrínsecos de estos ecosistemas y su importancia para el mantenimiento de las poblaciones humanas, para que a partir de su valoración sea posible:
I. Crear una política nacional para la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de humedales, con conceptos precisos y clara distribución de responsabilidades y competencias entre los tres órdenes de gobierno, con el componente adicional de la participación social.
II. Definir las líneas generales de una estrategia y un programa nacional para las actividades de conservación, restauración, remediación y aprovechamiento de los humedales del país, con especial atención a los ecosistemas de manglar, así como los procedimientos para realizar obras y actividades en éstos. Todo ello, involucrando a los diversos actores de la sociedad, los tres órdenes de gobierno, los sectores académicos, organizaciones sociales y a los sectores que aprovechan los recursos naturales de los humedales del país.
III. Promover el fomento de diversos instrumentos de política para la conservación y aprovechamiento de humedales, como son la investigación, capacitación, manejo de información del estado de los humedales, entre otros.
IV. Igualmente, se considera necesario definir qué medidas de control se requieren para, en su caso, determinar infracciones, sanciones y responsabilidades cuando los humedales sufren daños por la acción de la ciudadanía.
6) Los temas que revelaron mayor preocupación y que fueron especialmente abordados en la Consulta Pública Nacional para la Conservación y Protección de los Humedales Mexicanos han sido:
-Situación de los humedales mexicanos (inventario
y monitoreo).
-Ecología de los humedales mexicanos (estructura,
composición y funcionamiento).
-Importancia y servicios que prestan los humedales (sociales,
económico y ambientales).
-Cambio climático y humedales.
-La convención de Ramsar.
-Problemática de los humedales mexicanos.
-Gestión y manejo integral de humedales.
-Fortalecimiento institucional.
-Comunicación y participación social en
torno a humedales.
Marco jurídico o justificación
Conforme a la dispuesto, y en cumplimiento del artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano y del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, en lo concerniente a la presentación de un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos, presenta el informe de actividades correspondiente al período enero-junio de 2008.
Actividades de la comisión
Cronología
-Novena reunión ordinaria de la mesa directiva, llevada a cabo el miércoles 6 de febrero de 2008, a las 09:30 horas, en las oficinas de la comisión, edificio F, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
-Décima reunión ordinaria, misma que se programó conjuntamente con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), a celebrarse el miércoles 5 de marzo del presente año, a las 11:30 horas, en las oficinas de la comisión, para dar a conocer los detalles precisos de la Consulta Pública Nacional Sobre Humedales. Informo a usted que por cuestiones ajenas a la comisión, debido a que la Conanp no proporcionaba los datos exactos, se comunicó a los diputados que se cancelaba la reunión y que se les harían llegar los datos exactos.
-Décima reunión ordinaria de la mesa directiva, llevada a cabo el miércoles 5 de marzo de 2008, a las 09:30, en las oficinas de la comisión,
Debido a los trabajos previos para la Consulta Pública Nacional para la Protección de Humedales, no se programaron reuniones posteriores.
-El 14 de abril, a las 12:30 horas, en la sala de conferencias de la Coordinación de Comunicación Social de este órgano legislativo, se llevó a cabo una conferencia de prensa, en la que se dio un panorama general acerca de la consulta; estuvo presente el doctor Ernesto Enkerlin Hoeflich, quien preside la Conanp; con lo cual se dio inicio oficial a los trabajos de la misma.
-El 15 y 16 de abril, en la Ciudad de México, se llevó a cabo el primer foro de la consulta nacional, donde se contó con una nutrida participación de estudiantes, miembros de la comunidad científica, organizaciones de la sociedad civil y servidores públicos. Se dictaron cuatro conferencias magistrales cuyo contenido se detallará en la memoria que se editará con motivo de esta consulta.
-El 23 y 24 de abril en Manzanillo, Colima, fue celebrado el segundo foro de la consulta nacional; se dictaron tres conferencias magistrales y se contó con la presencia y participación de los gobierno de los estados de Colima, Jalisco y Michoacán. Es de resaltarse la participación de varias cooperativas de pescadores y organizaciones de ambientalistas, que mostraron su preocupación e interés en el tema, debido a la devastación de los manglares en la zona. De las conferencias magistrales, en lo relativo a su contenido, se hace la misma observación que en la anterior.
-El 14 y 15 de mayo, en la Universidad Autónoma de Baja California Sur, celebramos el tercer foro de la consulta nacional. No omitimos señalar, con gran satisfacción, la importante participación de la comunidad universitaria de esta alma máter, así como de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, de igual forma se contó con la presencia de representantes de los gobiernos estatales de Sinaloa, Baja California Sur, Nayarit y Baja California. Se dictaron cuatro conferencias magistrales cuyo contenido será detallado en la memoria de la consulta que se encuentra en proceso de elaboración.
-Durante los días 29 y 30 de mayo, en Huatulco, Oaxaca, se celebró el cuarto foro de la consulta nacional. Debemos resaltar la participación de la Universidad del Mar, pues su apoyo fue invaluable, dado el profundo conocimiento que sobre el tema posee toda su comunidad universitaria, y en particular su personal académico. En esta sede estuvieron presentes representantes de los gobiernos de los estados de Oaxaca, Puebla y Guanajuato. Se dictaron cuatro conferencias magistrales y se efectuó una reunión de trabajo con cooperativas de pescadores y representantes de granjas camaronícolas, con el mismo éxito que las ediciones anteriores.
-Los días 10 y 11 de junio se realizó en Cancún, Quintana Roo, el quinto foro de la consulta nacional. Contamos con la importante participación del gobierno municipal de Benito Juárez, así como la magnífica contribución del Centro Mexicano de Derecho Ambiental de la Riviera Maya y algunas organizaciones de ambientalistas, quienes con sus propuestas han enriquecido el contenido y resultados que hasta ahora se tiene.
-El 26 y 27 de junio celebramos el sexto foro de la consulta nacional, con sede en Puerto Vallarta, Jalisco. Este foro resultó particularmente especial, puesto que, por primera vez se contó con presencia de inversionistas y prestadores de servicio del ramo hotelero, quienes con su apoyo y propuestas hicieron evidente su preocupación por recuperar los espacios de mangle devastados. También contamos con una importante aportación de la Universidad Autónoma de Guadalajara. Gozamos de la presencia de representantes de los estados de Jalisco, Aguascalientes, Michoacán y Guanajuato. Se dictaron cuatro conferencias magistrales que serán incluidas íntegramente en la memoria de la consulta.
Cabe señalar que en todas las sedes se instalaron mesas receptoras de propuestas, así como de encuestas. De igual manera, estuvo abierto en la página web de la Cámara de Diputados y de la Conanp el espacio electrónico para quienes quisieran participar por esa vía, y así acrecentar los resultados y propuestas de la consulta nacional; en cada una de ellas contamos con la participación de personalidades de los gobiernos de los estados.
Asimismo, se adquirieron libros y discos compactos, que fueron repartidos entre la comunidad infantil de cada uno de los estados, para hacer conciencia de la importancia del agua en nuestro país. De tales materiales se anexan a la presente sendas copias como testimonio.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres (rúbrica)
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA,
DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL 10 DE MARZO AL 31 DE AGOSTO
DE 2008
Marco legal
Con el propósito de cumplir lo dispuesto en al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos del 11 de octubre de 2005, donde se establecen los lineamientos sobre el contenido y forma para la presentación de informes semestrales, el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CCEDRSSA) de la LX Legislatura hace una exposición de las actividades que realizó durante el segundo semestre del segundo año de ejercicio legislativo de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, correspondiente al periodo del 10 de marzo al 31 de agosto de 2008.
El presente informe incorpora fundamentalmente el avance de los trabajos del comité, en seguimiento del plan de trabajo aprobado el 8 de marzo de 2007, así como del adoptado el pasado 7 de febrero de 2008 para el presente año.
El objeto del CCEDRSSA es formular directrices y pautas que contribuyan a orientar el trabajo del centro de estudios y, en coordinación con los órganos administrativos competentes, coadyuvar a vigilar el adecuado cumplimiento de las funciones y actividades que tienen encomendadas.
Por su parte, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria fue creado el 27 de abril de 2004 e inició actividades el 16 de octubre del mismo año, en respuesta a una demanda del movimiento El Campo no Aguanta Más, constituido por diversas organizaciones campesinas y de productores rurales, quienes subscribieron el Acuerdo Nacional para el Campo (ANC) con el Ejecutivo Federal el 28 de abril de 2003.
En el numeral 277 del ANC se estableció la constitución de un centro de apoyo técnico y de información analítica para los diputados y a las comisiones legislativas, de forma objetiva, imparcial y oportuna, acorde con los cánones de la investigación científica, de lo cual se derivan las funciones y actividades del centro de estudios y del comité como su órgano de gobierno.
Integrantes del comité
De acuerdo con las disposiciones reglamentarias, el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la LX legislatura se instaló formalmente el 13 de febrero de 2007 y quedó integrado por un presidente, dos secretarios y diecisiete legisladores.
De sus integrantes, ocho son del Grupo Parlamentario del PAN, cinco del PRD, cuatro del PRI, uno del PVEM, uno del PT y uno de Convergencia.
Los integrantes del comité son los diputados Alejandro Martínez Hernández, presidente; Martín Stefanonni Mazzocco, Ramón Barajas López, secretarios; Antonio Medellín Varela, Adriana Díaz Contreras, José Guillermo Fuentes Ortiz, Jorge Godoy Cárdenas, Tomás Gloria Requena, Felipe González Ruiz, Javier Hernández Manzanares, Íñigo Antonio Laviada Hernández, Beatriz Manrique Guevara, Carlos Ernesto Navarro López, José Amado Orihuela Trejo, Santiago Gustavo Pedro Cortés, Mayra Gisela Peñuelas Acuña, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José Víctor Sánchez Trujillo, Rosa Elva Soriano Sánchez, César Augusto Verástegui Ostos.
1. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
1.1. Atribuciones del comité
A continuación se enuncian las principales atribuciones del comité:
Someter a consideración de la conferencia las políticas, lineamientos y acuerdos para regir el trabajo científico y técnico del centro de estudios, a efecto de instrumentar lo previsto en el artículo 48, numeral 4, inciso d), de la Ley Orgánica.
Adoptar las medidas de decisiones relativas a la vinculación del centro con instituciones afines.
Aprobar las bases de las convocatorias a los concursos de oposición que se emitan con la finalidad de reclutar personal de investigación del centro de estudio, en términos de lo previsto en el artículo 144 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.
Establecer los criterios para que el órgano administrativo competente elabore el manual de organización del centro de estudios.
Participar en las reuniones de la Conferencia cuando se trate de asuntos relacionados con el centro.
Gestionar ante la Junta de Coordinación Política la asignación de recursos adicionales a los presupuestados que contribuyan a la proyección y desarrollo del centro.
Establecer coordinación con la Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios y el director general del centro a efecto de vigilar el cumplimiento eficiente de las responsabilidades, funciones y tareas que tienen asignadas.
Entre las funciones del centro se encuentran las siguientes:
Evaluar el diseño y operación de políticas, programas e instrumentos de gobierno tendentes a promover el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria.
Asesorar a los legisladores, comités y comisiones de la Cámara de Diputados ligadas al sector rural en su trabajo legislativo.
Analizar los informes que presente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo sobre el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable y elaborar reportes sobre dicho análisis.
Analizar las iniciativas de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector rural y emitir opinión.
Realizar estudios comparativos sobre las políticas, programas e instrumentos enfocados al desarrollo rural sustentable de México con otros países.
Para cumplir las funciones del centro se diseñaron cuatro líneas estratégicas de acción:
1.3.1. Asesoría a comisiones y diputados
Esta información está dirigida a apoyar los trabajos legislativos de las comisiones ordinarias, las especiales y de los comités, así como de los diputados y asesores relacionados con el sector agropecuario, forestal y pesquero.
A continuación se listan las solicitudes de estudios y de apoyo técnico para el trabajo legislativo así como de materiales elaborados a petición de los legisladores y que se recibieron en el comité durante el periodo del presente informe:
Solicitante: Diputado Víctor Sánchez Trujillo.
Se contó con el apoyo del personal técnico de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado de Morelos.
Estas actividades están orientadas a apoyar el trabajo legislativo de las Comisiones Ordinarias y Especiales, proveyendo espacios de análisis donde converjan todos los actores relacionados con el desarrollo rural sustentable, con el propósito de escuchar sus opiniones, recoger sus puntos de vista a fin de contar con mayores elementos sobre un tema específico, así como, en algunos casos, en la sistematización y posterior publicación de las memorias correspondientes.
En relación con este rubro, durante el presente periodo se realizaron y se participó en lo siguiente:
1.3.2.1. Actividades organizadas por el comité y el centro
26 de marzo
1. El agua y el desarrollo rural
2. La propiedad agraria y el desarrollo rural
3. Legislación para el desarrollo rural, una visión
de conjunto
4. El medio ambiente y el desarrollo rural
5. La planeación y el desarrollo rural
6. Los derechos sociales y el desarrollo rural
7. Los derechos de los pueblos indígenas y el
desarrollo rural
Realizada en el edificio A, segundo piso, honorable Cámara de Diputados.
16 de mayo, conferencia magistral En el umbral de una agricultura nueva, en los salones 1, 2 y 3 del edificio I de la honorable Cámara de Diputados.
4 de junio, foro Registro de programas y proyectos en la cartera de inversión de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en el auditorio del edificio E de la honorable Cámara de Diputados.
Convocantes: La Comisión de Desarrollo Rural, los Comités y los Centros de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y el Comité y el Centro de Estudios de las Finazas Públicas.
17 y 18 de junio, mesa redonda El papel del Congreso en la evaluación de las políticas públicas rurales, en la zona C del edificio G de la honorable Cámara de Diputados.
17 y 18 de junio, foro ¿Crisis alimentaria en México?, en el edificio A, segundo piso, honorable Cámara de Diputados, con la participación de las siguientes instituciones: CCEDRSSAM FE-UNAM, FMVZ-UNAM, IIEC-UNAM, Colpos, UACH, AAAAN, UAM-I, UAM-X, CIESAS, PRECESAM-Colmex, CIIEMAD-IPN, IC-BUAP, IICA, UJED, UPFIM, Unicam, UAEM y AMER.
1.3.2.2. Actividades a que asistieron los integrantes del comité y del centro
4 de marzo, exposición del programa Hacia la Igualdad de Género y la Sustentabilidad Ambiental, en las instalaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
7 de marzo, foro Los impactos del TLCAN en la producción y en los mercados de frijol en México, donde participó como ponente el doctor Héctor Robles Berlanga, con el tema "El campo mexicano en el siglo XXI y su relación con Zacatecas", convocado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados y realizado en el municipio de Morelos, Zacatecas.
11 de marzo, reunión de trabajo "Análisis de la iniciativa de reforma constitucional para el reconocimiento de territorios indígenas", convocada por la Comisión de Puntos Constitucionales y realizada en la honorable Cámara de Diputados.
12 de marzo, reunión de trabajo "Programación de actividades relacionadas con la discusión de la iniciativa de ley sobre recursos fitogenéticos", convocado por la Comisión de Desarrollo Rural.
15 de abril, Día Mundial de Nuestra Madre Tierra, convocó del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
16 de abril, conferencia magistral Cambio climático, realizada en la honorable Cámara de Diputados y convocada por la Comisión de Reforma Agraria y la Subcomisión del Tribunal Superior Agrario.
21 de abril, seminario Más allá del TLC: la situación del campo y propuestas alternativas, realizado en Guadalajara, Jalisco, en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente, convocado por éste y el CEDRSSA.
21 de abril, reunión de trabajo "Análisis de la problemática que afecta a la porcicultura en México", efectuado en las oficinas de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asistieron funcionarios adscritos a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, la Secretaría de Economía (SE) y organizaciones de porcicultores.
Abril, reunión de trabajo para establecer un posible convenio de colaboración entre la procuraduría agraria y el CEDRSSA, en las instalaciones de la Procuraduría Agraria.
5 a 8 de mayo, taller Legislación ambiental, en el marco del segundo congreso internacional de casos exitosos: la educación como herramienta para el desarrollo de sociedades, realizado en la Universidad Veracruzana.
6 a 8 de mayo, Primer Congreso Internacional de Biocombustible, realizado en Guadalajara, Jalisco, y convocado por el gobierno del estado, la se, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Semarnat, la Sagarpa, y la Comisión de Agricultura y Ganadería.
7 de mayo, mesa de análisis radiofónico "Crisis alimentaria", en el programa Todos con México, transmitido por Radio Capital, en la Ciudad de México, convocada por la radiodifusora.
14 de mayo, foro Agua, legislación y desarrollo nacional. El caso de la comarca lagunera, realizado en Gómez Palacio, Durango, por convocatoria de la Universidad Juárez y CEDRSSA.
15 de mayo, reunión de trabajo "Análisis de la iniciativa de modificaciones a la ley agraria", realizada en las oficinas de la Comisión de Reforma Agraria y convocada por ésta y por organizaciones campesinas.
22 de mayo, reunión de trabajo"Análisis de la iniciativa de Ley Agraria presentada el 25 de abril de 2008", realizada en la honorable Cámara de Diputados, por convocatoria de la Comisión de Desarrollo Rural y de organizaciones campesinas.
29 de mayo, ponencia en el simposio internacional América Latina en Movimiento, al que convocó el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara.
29 y 30 de mayo, foro Daño social y ecológico en Salamanca y Tula, realizado en la honorable Cámara de Diputados por convocatoria de la Comisión de Investigación del daño social y ecológico causado por Pemex.
4 de junio, participación con la ponencia "desarrollo y derechos indígenas" en el XI encuentro nacional de parlamentarios de ambiente, agua, desarrollo rural y turismo, realizado en la honorable Cámara de Diputados por convocatoria del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
12 y 13 de junio
Participación en el quinto Taller anual del consorcio de integración de mercados agroalimentarios de América del Norte, con el tema "La nueva generación de la normalización en el TLC", Universidad de Texas A&M.
Reuniones de análisis "Informe del auditor superior de la federación sobre la revisión de la cuenta pública 2006", en particular sobre funciones del gobierno, desarrollo económico y desarrollo social, por convocatoria de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Seminario internacional Avanzar ¿hacia dónde?, oportunidades y riesgos de las formas de la segunda generación a las leyes de transparencia y acceso a la información, convocado por el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, el Cietal, Fundar y el Centro de Análisis e Investigación
Reunión de trabajo "Impactos del Tratado de Libre Comercio para América del Norte", convocada por el senador Antonio Mejía Haro, coordinador del grupo de trabajo.
Conferencia internacional Presupuesto basado en resultados, organizado por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, el Centro de Investigación y Docencia Económicas y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Foro Precios de los alimentos, seguridad alimentaria y desarrollo social en México.
Seminario El sector agropecuario ante la apertura comercial del TLCAN, convocado por la Confederación Nacional de Productores Agrícolas de Maíz en México.
Octavo Seminario de Economía Fiscal y Financiera, organizado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM.
VII Congreso Nacional de la Unión General Obrera, Campesina y Popular.
Foro "El petróleo en la historia de México y la agricultura
Curso "Aspectos normativos del sistema financiero mexicano", al que convocó el Centro Educativo de la Bolsa Mexicana de Valores.
Análisis de precios de productos agrícolas y sus implicaciones en la seguridad alimentaria.
Presentación del libro Sinaloa en la globalización, en el marco del primer Congreso Nacional de Cuerpos Académicos Desarrollo regional, migración e identidades culturales, organizado por la Universidad Autónoma de Sinaloa.
Decimoctavo Seminario de economía urbanay regional, organizado por el instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM.
1.3.3. Publicaciones
El centro publica la revista Rumbo Rural, que es un órgano de difusión cuatrimestral. Constituye un espacio muy importante para que los diputados de los diferentes grupos parlamentarios, las comisiones ordinarias, las especiales y los comités planteen sus análisis, puntos de vista y posicionamientos actualizados de los temas de interés nacional del sector rural.
En el presente periodo de informe se publicó el número 8 de esta revista, enero-abril de 2008, con el tema "Perspectivas del campo mexicano dentro de la zona de libre comercio de América del Norte".
Cabe mencionar que la revista Rumbo Rural tiene un tiraje de 2 mil ejemplares.
Además de la revista, el centro cuenta con otros importantes medios de difusión editorial:
Publicación de libros
Marzo, Calendario de disposiciones establecidas al Ejecutivo federal en materia de programas para el desarrollo del sector rural.
1.3.4. Estudios e investigaciones
Es una actividad permanente realizada por el personal del CEDRSSA. Consiste en la revisión y acopio bibliográfico, hemerográfico, documental, entre otros.
Esta información sirve como insumo principal para atender distintas temáticas de desarrollo rural sustentable, política rural, política y economía forestal, desarrollo indígena, indicadores económicos, estadísticas para trabajos de análisis prospectivo, actividad productiva y paridad urbano-rural, pesca y acuacultura sustentable, organizaciones sociales y productivas, organizaciones económicas en el sector rural, análisis prospectivo de producción e información sobre mujeres rurales.
Los productos de esta actividad se ponen a disposición de los diputados para apoyar la toma de decisiones en el trabajo legislativo, sobre temas rurales de coyuntura o torales. Para el presente periodo de informe se elaboraron los siguientes trabajos:
Se hicieron correcciones al documento Presupuesto en materia indígena, para su ulterior publicación, que integró lo siguiente: información general de la población indígena en México; información del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI); entrevistas realizadas al doctor Carlos Moreno, director de Participación y Consulta Indígena de la CDI, y al licenciado Saúl Vicente, secretario técnico de la Comisión de Asuntos Indígenas de la honorable Cámara de Diputados.
Elaboración del documento Revisión conceptual de soberanía alimentaria, perspectivas nacionales e internacionales.
Clasificación de las normas oficiales mexicanas relacionadas con el sector pesquero y acuícola, como parte de la investigación interna "Legislación para el sector pesquero y acuícola y el desarrollo rural".
Elaboración de documento Los organismos genéticamente modificados en México; permisos y autorizaciones otorgados.
Estudio en curso "Los pueblos indígenas en el censo ejidal 2007".
Estudio en curso "Balance de una posible crisis de alimentos y sus efectos en México".
Estudio en curso "Estado actual de las pesquerías mundiales y su comparativo con las de México".
Estudio en curso "Tendencias del mercado internacional de productos pesqueros y acuícolas".
Reportes y notas técnicas sobre:
– Seguimiento a los lineamientos generales para la evaluación de los programas de la administración pública federal.
– Nota técnica sobre la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Ley de Inversión Extranjera y Ley Aduanera, en materia de almacenes generales de deposito.
Mercado internacional de maíz y trigo. Evolución reciente y perspectivas.
El entorno macroeconómico y los programas prioritarios para el sector rural de acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica 2009.
Proceso legislativo en materia rural. Reporte estadístico de los asuntos presentados durante el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
Relatoría de la mesa redonda El papel del Congreso en la evaluación de las políticas públicas rurales.
Reporte especial de mercados internacionales de granos y oleaginosas
Seguimiento a los lineamientos generales para le evaluación de los programas de la administración pública federal.
Reporte de mercados de granos y oleaginosas. Evolución reciente y perspectivas.
Síntesis informativa de asuntos con incidencia en el sector rural abordados por el Congreso de la Unión.
Documento Financiamiento del sector rural de 2006-2007, disponible en la página web del CEDRSSA.
Revisión del artículo "Crisis financiera en Estados Unidos y su impacto en México".
Análisis de las bases de datos de regiones agrícolas avanzadas, en el marco de la línea de investigación "Estudios regionales para el desarrollo rural sustentable"
En curso, el diseño de la política de Estado para el desarrollo territorial (propuesta).
Trabajo de campo en el estado de México para determinar la encuesta de estratificación de las unidades de producción rural.
Presentaciones sobre el impacto del TLCAN en el sector agropecuario y los efectos de la desregulación económica y comercial.
Documento Mercado internacional de maíz y trigo. Evolución reciente y perspectivas.
Documento Reporte especial de mercados internacionales de granos y oleaginosas.
Análisis sobre la identificación de las disposiciones jurídicas de alcance nacional e internacional que norman la política alimentaria del país; así como el alza de precios de los alimentos en el mercado internacional y de sus insumos; además de su impacto en el costo de vida de la población mexicana y de los productores de alimentos.
Análisis del documento Vínculos entre bosques y servicios ambientales.
Elaboración de fichas técnicas sobre seguros agropecuarios y administración de riesgos.
Revisión de bibliografía de la FAO para integrar un glosario de términos.
Estudio de diferentes textos para la publicación del libro La armonización de los movimientos campesinos en México 1990-2007.
Se inició el análisis histórico de la Confederación Nacional Campesina.
Análisis y redacción de las notas de los 12 números de Reporte rural de coyuntura, presente y futuro del campo mexicano.
Durante el periodo del presente informe se realizaron las siguientes reuniones ordinarias:
b) Se efectuaron dos reuniones plenarias del Comité del CEDRSSA: el 6 de abril se realizó la octava ordinaria y el 18 de junio la novena.
El Comité y el CEDRSSA tienen a su cargo elaborar documentos de análisis para apoyar la toma de decisiones de los diputados, en torno a su labor legislativa, ya sea en la modificación de la Carta Magna, elaboración de iniciativas de ley, modificación o adiciones y el dictamen de las mismas, entre las actividades más relevantes en materia legislativa.
En el apartado de líneas estratégicas de acción del presente informe se reportaron las actividades correspondientes a esta sección.
4. Creación y actividades de grupos y subcomisiones
de trabajo
No aplica
5. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
No aplica
6. Reuniones con servidores públicos
No aplica
7. Otras actividades
De manera complementaria, durante el presente periodo de informe el CEDRSSA realizó otra serie de actividades, tales como:
Marzo
Cuadro comparativo entre las propuestas de innovación del foro consultivo científico y tecnológico y la Ley de Ciencia y Tecnología vigente, para la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Nota técnica sobre la distribución del programa especial concurrente aprobado para 2008, se enfatizaron las principales modificaciones de los programas a cargo de la Sagarpa, la Sedesol, la SHCP, la SE, la SEP y la Ssa.
Análisis del ejercicio presupuestal de diciembre de 2007 del anexo 7 del Presupuesto de de Egresos de la Federación reportado en el informe de la situación económica, las finanzas y la deuda pública al cuarto trimestre de 2007 que la SHCP presentó a la Cámara de Diputados.
Diseño de la memoria del Seminario de administración de riesgos en los mercados agropecuarios, celebrado por el Comité y el CEDRSSA el 6 de diciembre de 2007.
Edición y corrección de estilo del estudio "Metaevaluaciones de programas sociales del pec", en coordinación con la UAM-I.
Correcciones al documento Presupuesto en materia indígena, para su publicación.
– Análisis y seguimiento del marco legal aplicable
al sector rural.
– La evaluación programática del programa
especial concurrente y el análisis y seguimiento presupuestal.
– Al sistema se integra el servicio de información
de mercados agrícolas internacionales.
Se mantiene actualizada la página electrónica del CEDRSSA y los vínculos a las páginas de Internet en que se encuentra la fuente primaria de información.
Se clasifica, registra y procesa información de la evolución y perspectivas de los mercados agrícolas internacionales, como resultado del convenio de colaboración entre la UAM-I y el CEDRSSA.
Se analiza información de los costos de las bases nacionales de productos agrícolas, con lo que se probará la funcionalidad del software para el cálculo de precios de indiferencia de las cosechas nacionales, con lo que se pretende identificar los efectos de la política en materia rural de México en comparación con la de Estados Unidos de América.
Actualización de parches de seguridad en servidores y estaciones de trabajo del CEDRSSA.
Seminario externo Lanzamiento de productos Microsoft 2008 (Windows, Server, SQL Server, Office). Asistencia a conferencias y participación en las mesas de trabajo para la generación de conclusiones
Se imprimieron 300 trípticos para la difusión del foro ¿Crisis alimentaria en México?
Se distribuyeron los siguientes materiales editados del CEDRSSA:
– 100 ejemplares de la revista Rumbo Rural número
7.
– 50 ejemplares de la revista Rumbo Rural número
6.
– 200 colecciones de libros Estudios e investigación
y Legislación para el desarrollo rural, a legisladores, comisiones,
investigadores, bibliotecas universitarias y organizaciones del sector
rural
– Adicionalmente se otorgaron 150 paquetes a diplomáticos,
funcionarios y universitarios.
Elaboración del informe de actividades del CEDRSSA para su publicación en el boletín que Edita la Secretaría General de la Cámara de Diputados correspondiente a abril, mayo y junio.
Asistencia a reuniones del Consejo Editorial de la Cámara
de Diputados para la colaboración en dictámenes de obras
propuestas para publicación.
A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 10:00 horas, en el sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que, para el análisis de las Leyes Federal de Derechos, y de Ingresos de la Federación correspondiente a 2009, tendrá lugar el martes 7 de octubre, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-URUGUAY
A la reunión de instalación, que se celebrará el martes 7 de octubre, a las 10:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Valentina Valia Batres Guadarrama
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas Mario Mendoza Cortés, situada en el segundo piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Héctor Hugo Olivares Ventura
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la vigésima cuarta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio F, segundo piso).
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que sostendrá con el director del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Arturo Sáenz Ferral; con la directora de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión y encargada de los asuntos de la Dirección General del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, Rebeca Josefina Molina Freaner; y con la directora general de Educación Indígena, Rosalinda Morales Garza, para abordar temas de su competencia, el martes 7 de octubre, a las 15:00 horas, en los salones 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 15:00 horas, en el patio sur del edificio A.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE
A la reunión con directores generales de institutos del deporte de las entidades federativas, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 15:30 horas, en la sala Carlos Castillo Peraza del Grupo Parlamentario del PAN, situada en la planta baja del edificio B.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión que se llevará a cabo con la secretaria de Desarrollo Institucional de la UNAM, Rosaura Ruiz Gutiérrez, y personal del Programa Universitario de Estudios de Género, para tratar asuntos del presupuesto, el martes 7 de octubre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión de mesa directiva que tendrá verificativo el miércoles 8 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la sesión preparatoria con funcionarios adscritos a la Secretaría de Salud para la reunión con el titular de esa dependencia, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 8 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo situado en la planta principal del edificio A.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 8 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con la directora del Programa de Estancias Infantiles de la Secretaría de Desarrollo Social, maestra Lia Limón, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que llevará a cabo con el subsecretario de Educación Básica, José Fernando González Sánchez, para tratar temas de su competencia, el miércoles 8 de octubre, a las 15:00 horas, en los salones 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión de la Subcomisión Redactora de la Ley General de Turismo, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA PROMOCIÓN DEL ACCESO DIGITAL A LOS MEXICANOS
A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
DEL CONSEJO EDITORIAL
A la reunión ordinaria que tendrá lugar el miércoles 8 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que, para votar los proyectos de dictamen de las Leyes Federal de Derechos, y de Ingresos de la Federación correspondiente a 2009, se efectuará el jueves 9 de octubre, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la tercera reunión de la Subcomisión de Juegos y Sorteos, que tendrá lugar el jueves 9 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con la fiscal especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, doctora Guadalupe Morfín Otero, que se llevará a cabo el jueves 9 de octubre, a las 16:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que se verificará con el subsecretario de Educación Media y Superior, Miguel Székely Pardo; y con el director general del Consejo Nacional de Educación Profesional Técnica, Wilfrido Perea Curiel, para abordar temas de su competencia, el jueves 9 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que se llevará a cabo con el subsecretario de Educación Superior, Rodolfo Tuirán Gutiérrez, para abordar temas de su competencia, el jueves 9 de octubre, a las 19:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la comparecencia de la secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, que se llevará a cabo el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de mesa directiva que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio I, planta baja).
Atentamente
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la undécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 10:00 horas, en el edificio G, zona C.
Atentamante
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
A la octava reunión plenaria que, con la participación del director de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), biólogo José Cibrián Tovar, se realizará el jueves 16 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
3. Presentación del biólogo José
Cibrián Tovar:
a) Resultados del Programa de Reforestación correspondiente
a 2007;
b) Reglas de operación de 2009; y
c) Presupuesto de 2009 para el sector forestal.
4. Intervención de los integrantes de la comisión.
5. Asuntos generales.
Al módulo VI, "La reforma de las garantías sociales", del diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 20 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Programa
Lunes 6 de octubre
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Al Diplomado de derechos humanos especializado en los derechos de la mujer, que –en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y con la participación del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género– se llevará a cabo los martes y miércoles comprendidos hasta el 10 de diciembre, de las 16:00 a las 20:00 horas.
Programa de actividades
21 y 22 de octubre. Quinto módulo: Protección
internacional y regional de los derechos humanos.
28 y 29 de octubre. Sexto módulo: Grupos en situación
de vulnerabilidad.
4 y 5 de noviembre. Séptimo módulo: Hombres
y mujeres, equidad y nuevos roles de género.
11 y 12 de noviembre. Octavo módulo: Educación
con equidad y perspectiva de género.
18 y 19 de noviembre. Noveno módulo: Violencia
familiar y derechos humanos; contra la violencia, eduquemos con equidad.
25 y 26 de noviembre. Décimo módulo: Mujeres
migrantes y sus derechos humanos.
2 y 3 de diciembre. Undécimo módulo: Discriminación
y derechos humanos, mujeres trabajadoras, feminización de la pobreza.
9 de diciembre. Duodécimo módulo: Legislar
con perspectiva de género.
10 de diciembre. Presentación de Nuestros derechos, disco compacto elaborado por la CNDH. Clausura.
Licenciado Jesús Naimé Libién, doctor Rigoberto Ortiz Treviño, doctor Armando Hernández Cruz, doctor Rafael Torres Hinojosa, doctor Rogelio Omar Chávez Moreno, doctor Ricardo Ruiz Carbonel, licenciada María José Franco Rodríguez, licenciada Guadalupe Vega Ramírez, licenciada Julia Ley Rojas, maestra Consuelo Olvera Treviño, licenciada María Eugenia Ávila López, Lourdes Pacheco Ladrón de Guevara, licenciado Jorge Elliot Rodríguez, maestra Nuria Gabriela Hernández, maestra María de los Ángeles Corte Ríos.
Requisitos
Oficina de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, México, DF, edificio A, segundo piso, de las 10:00 a las 17:00 horas. Teléfono 5628 1300, extensión 8204. Correo electrónico: diplomadomujer2008@hotmail.com
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición artesanal San Luis Potosí en San Lázaro, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre en la explanada, donde se inaugurará el martes 7, a las 10:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Obra gráfica del maestro Mizraim Cárdenas, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 7, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Nuestra costa oaxaqueña, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre, en el pasillo del edificio H, donde se inaugurará el martes 7, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la segunda mesa de trabajo Armonización legislativa de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia que, con el comité del centro de estudios convocante, se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 26, Cooperación transfronteriza y desarrollo local, que se realizará el miércoles 8 de octubre, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Magia en blanco y negro: el antiguo arte de Olinalá, que permanecerá del lunes 13 al viernes 17 de octubre en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 14, a las 11:30 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la Semana Cultural Saudita en México, que se efectuará el martes 14 de octubre, a las 11:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
Al foro El desarrollo sustentable del sector forestal en México que, en coordinación con G-Bosques, se llevará a cabo el miércoles 15 de octubre, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el salón Legisladores de la República situado en el segundo piso del edificio A.
Programa
9:00 a 9:30 horas: Registro de participantes.
9:30 a 10:15 horas: Inauguración.
• Objetivos ingeniero Sergio Madrid, Subirán, Presidente del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, AC.
• Inauguración por el diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
10:30 a 11:15 horas: La importancia de las comunidades forestales en la conservación de la biodiversidad del país.
Maestra Julia Carabias Lillo, investigadora de la Facultad de Ciencias de la UNAM.
Doctor José Sarukhán Kermez, coordinador nacional de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
12:10 a 13:50 horas: Situación actual del sector forestal comunitario en México (Panel).
La experiencia del manejo forestal comunitario mexicano
en el contexto internacional.
Doctor David Kaimowitz, Fundación Ford.
Las condiciones actuales del sector forestal en el
país. Tendencias, perspectivas, riesgos y oportunidades.
Ingeniero Gustavo Sánchez Valle, presidente del
Consejo Directivo la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales,
AC.
Las políticas públicas y su impacto en
el sector forestal en el contexto contemporáneo.
Ingeniero Sergio Madrid Subirán, Consejo Civil
Mexicano para la Silvicultura Sostenible, AC.
13:50 a 14:00 horas: Clausura.
Diputado Joel Guerrero.
Atentamente
Diputado Joel Guerrero Juárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y el espacio, que permanecerá del lunes 20 al viernes 24 de octubre en el pasillo del edificio H, planta baja, donde se inaugurará el martes 21, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
Al diplomado Construyendo un nuevo federalismo: transformación e integración del desarrollo regional que, en coordinación con la Escuela de Graduados en Administración y Política Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se llevará a cabo hasta el sábado 24 de enero, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado se llevará a cabo en colaboración con la Federación Nacional de Municipios de México, AC; la Asociación de Municipios de México, AC; y la Asociación de Autoridades Locales de México, AC; y está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencias políticas, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas de diseño, gestión y administración de los fenómenos de la migración, el desarrollo urbano, el gobierno metropolitano, el desarrollo regional y el desarrollo social.
Informes
En los teléfonos 5628 1300, extensiones 3856, 3836, 58215, 58216 y 58217; 01 800 718 4291, 04455 3666 5185, 04455 3225 1261; y en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com y comisionespecial.migracioninterna@congreso.gob.mx, así como en la Comisión Especial de estudios de las políticas para la migración interna, edificio F, planta baja, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Metodología
Se realizarán cinco módulos con 20 sesiones de trabajo, los viernes de 15:00 a 20:00 horas, y los sábados de 9:00 a 14:00 horas.
Módulo II. Mecanismos de integración
y de exclusión económica y social. Habitabilidad, servicios
públicos, financiamiento para el desarrollo
Fechas: 26 y 27 de septiembre, y 10 y 11 de octubre.
Ejes temáticos
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