De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes
Considerandos
Primero. Que el 1 de septiembre de 2008, fecha del inicio del actual periodo de sesiones, el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Congreso de la Unión su Segundo Informe de Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Que el párrafo segundo del propio artículo 69 constitucional establece que cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe a que hace referencia el considerando anterior, para ello podrá citar a los secretarios de Estado, al procurador general de la República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad.
Tercero. Que a su vez, el primer párrafo del artículo 93 constitucional señala que los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.
Cuarto. Que los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establecen que es la Junta de Coordinación Política la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Quinto. Que los integrantes de este órgano de gobierno, en el ánimo de realizar cabalmente el análisis del Segundo Informe de Gobierno de la actual administración, han acordado celebrar la comparecencia materia del presente acuerdo.
Con base en los considerandos expuesto y con fundamento en los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 7, 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del Pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, en el marco de lo dispuesto en los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda citar al ciudadano Alberto Cárdenas Jiménez, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que comparezca ante el Pleno el jueves 9 de octubre de 2008, al término de la sesión solemne programada para esa fecha, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al Segundo Informe de Gobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
Segundo. La sesión prevista en el resolutivo anterior se realizará conforme al procedimiento de pregunta-respuesta-réplica, en los siguientes términos:
II. Los grupos parlamentarios participarán a través de la formulación de preguntas, las cuales tendrán una duración de hasta tres minutos cada una.
Una vez realizada la pregunta, el funcionario del Ejecutivo federal, tendrá hasta 3 minutos para dar su respuesta.
La diputada o diputado que haya realizado su pregunta, tendrá derecho a réplica hasta por 1 minuto, desde su curul.
III. El número de preguntas que realizarán los grupos parlamentarios es el siguiente:
Grupo Parlamentario del PAN, 4 preguntas.
Grupo Parlamentario del PRD, 3 preguntas.
Grupo Parlamentario del PRI, 3 preguntas.
Grupo Parlamentario de Convergencia, 2 preguntas.
Grupo Parlamentario del PVEM, 2 preguntas.
Grupo Parlamentario del PT, 1 pregunta.
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, 1 pregunta.
Grupo Parlamentario de Alternativa, 1 pregunta.
Primera ronda: Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del PRI, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del PVEM, Grupo Parlamentario del PT, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza y Grupo Parlamentario de Alternativa.
Segunda ronda: Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del PRI, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del PVEM.
Tercera ronda: Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRI y Grupo Parlamentario del PRD y Grupo Parlamentario del PAN.
IV. Una ronda final de intervenciones de los ocho grupos parlamentarios hasta por 5 minutos cada uno, en orden ascendente.
Tercero. La Junta de Coordinación Política, en su oportunidad, someterá a consideración del Pleno los mecanismos para regular el procedimiento que seguirá la pregunta por escrito a que se refieren los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuarto. Notifíquese al Ejecutivo federal el presente acuerdo.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro a los 2 días del mes de octubre de 2008.
Atentamente
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática;
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Ricardo Cantú Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata
(Aprobado; comuníquese. Octubre 2 de 2008.)
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 115 millones de pesos a la realización del proyecto "Fortalecimiento de la estructura de prevención y combate de incendios forestales en el suelo de conservación del Distrito Federal", presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 115 millones de pesos a la realización del proyecto "Fortalecimiento de la estructura de prevención y combate de incendios forestales en el suelo de conservación del Distrito Federal", presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta de la Comisión de Economía
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a expedir un nuevo decreto en materia de impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, con el objetivo de mantener las tasas arancelarias vigentes de 0 (cero) y 5 por ciento de impuestos al comercio exterior, presentada el 11 de septiembre de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a expedir un nuevo decreto en materia de impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, con el objetivo de mantener las tasas arancelarias vigentes de 0 (cero) y 5 por ciento de impuestos al comercio exterior, presentada el 11 de septiembre de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 100 millones de pesos a la realización del Programa de Derechos Sociales Indígenas para el Distrito Federal, presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 100 millones de pesos a la realización del Programa de Derechos Sociales Indígenas para el Distrito Federal, presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se asignen y etiqueten recursos para la construcción del Hospital General Regional de Iztapalapa, suscrita por los diputados Lourdes Alonso Flores, Silvia Oliva Fragoso, Aleida Alavez Ruiz, Efraín Morales Sánchez, Víctor Gabriel Varela López, David Mendoza Arellano y Miguel Ángel Solares Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente de la Comisión de Salud
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se asignen y etiqueten recursos para la construcción del Hospital General Regional de Iztapalapa, suscrita por los diputados Lourdes Alonso Flores, Silvia Oliva Fragoso, Aleida Alavez Ruiz, Efraín Morales Sánchez, Víctor Gabriel Varela López, David Mendoza Arellano y Miguel Ángel Solares Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada el 25 de septiembre de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (rúbrica)
Secretario
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada el 25 de septiembre de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (rúbrica)
Secretario
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se destinen recursos para la realización del proyecto "Implantación de sistemas sustentables para la educación integral en Bosque de Tarango", delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se destinen recursos para la realización del proyecto "Implantación de sistemas sustentables para la educación integral en Bosque de Tarango", delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente de la Comisión del Distrito Federal
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 850 millones de pesos para la realización del Programa para la Productividad del Suelo Rural del Distrito Federal, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se destinen 850 millones de pesos para la realización del Programa para la Productividad del Suelo Rural del Distrito Federal, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada el 20 de agosto de 2008.
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Manuel Portilla Diéguez (rúbrica)
Secretario
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Palacio Legislativo, México, DF, a 1 de octubre de 2008.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Marco Antonio Peyrot Solís cause alta como integrante de la Comisión Especial para la promoción del acceso digital a los mexicanos.
Que el diputado Antonio Valladolid Rodríguez cause baja como integrante de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Que el diputado José Nicolás Morales Ramos cause baja como presidente de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Que el diputado Antonio Valladolid Rodríguez cause alta como presidente de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Que el diputado Antonio Valladolid Rodríguez cause baja como secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y quede como integrante de ésta.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente
(Aprobado en votación económica. Octubre
2 de 2008.)
Del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales,
con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o.
y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(en lo general y en lo particular, con la modificación admitida)
Del dictamen de la Comisión de Equidad y Género,
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en
lo general y en lo particular)
El suscrito, diputado federal Alberto Amador Leal, integrante de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para modificar los porcentajes de asignación a de fondos conformados por excedentes fiscales, particularmente los relativos a excedentes petroleros.
Exposición de Motivos
1. Destino de los excedentes petroleros
El proyecto de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal conducente debe incluir la estimación concerniente a las entidades de control directo, siendo éstas las que están comprendidas en su totalidad en la propia Ley de Ingresos y sus egresos forman parte del gasto neto total de la federación, situación en la que encuentra Petróleos Mexicanos (Pemex).
La estimación respecto a los ingresos de Pemex por la venta de crudo en los mercados internacionales se determina en la Ley de Ingresos con base en factores matemáticos fijados en el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que consigna dos métodos posibles para establecer el precio ponderado del petróleo.
Consiste el primero de ellos en la combinación del promedio de cotización mes a mes de la mezcla mexicana durante los últimos 10 años y la estimación de los precios a futuro durante los próximos tres.
El segundo de los métodos consiste, por su parte, en multiplicar la estimación del precio del petróleo para el ejercicio en el que se está presupuestando por un factor de 85 por ciento.
En ambos casos, la estimación del precio a futuro, ya sea en los próximos tres años en el primero de ellos o en el plazo del año mismo del ejercicio fiscal en el que se presupuesta en el segundo de los casos, deberá realizarse por expertos en la materia que tomarán como referente obligado las cotizaciones del West de Texas en la Bolsa Mercantil de Nueva York.
Los excedentes petroleros serían entonces aquellos ingresos que se obtienen durante un ejercicio fiscal en exceso de los señalados en la Ley de Ingresos para el ejercicio conducente.
Los ingresos excedentes de Pemex deberán destinarse en primer término a compensar las participaciones a estados y municipios no programables respecto al presupuesto y que son aquellas que no corresponden directamente a los programas para proveer de bienes y servicios a la población.
En segundo lugar, deberán destinarse a compensar los costos financieros en el servicio de la deuda pública que se deriven de una elevación en las tasas de interés o de un ajuste a la baja en el tipo de cambio con relación a la estimación de dichas variables fijadas en los Criterios Generales de Política Económica para el ejercicio respectivo.
En tercer lugar, deberán destinarse a cubrir el déficit de ejercicios anteriores, y, finalmente, dado el caso, a la atención de desastres naturales cuando resulten insuficientes al respecto los montos acumulados en el Fondo de Desastres Naturales.
El remanente de los ingresos excedentes del Gobierno Federal en general y de Pemex en lo particular, deberá destinarse a compensar la eventual disminución en alguno de los rubros de ingresos aprobados en la ley y, posteriormente, a la conformación de cuatro fondos de ahorro público.
A la fecha bajo la legislación en vigor, un 25 por ciento de tales remanentes deberá asignarse a un fideicomiso administrado por Banobras, en su carácter de institución fiduciaria y constituido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su carácter de fideicomitente único del gobierno federal, fondo que será destinado a la estabilización de los ingresos de las entidades federativas.
Otro 25 por ciento se destinará al Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura Petrolera que se asignará anualmente a Pemex para que constituya la reserva correspondiente.
Un 40 por ciento se empleará en la constitución del Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros, que se empleará, dado el caso, en compensar la disminución de los ingresos públicos, cuando los mismos sean derivados de una disminución en el precio promedio del crudo, o en la variación a la baja del tipo de cambio con respecto a los estimados en la ley de Ingresos y en los Criterios Generales de Política Económica del ejercicio fiscal en cuestión; y, en caso de no presentarse tal eventualidad, su caudal deberá acrecer al Fondo de Estabilización para Inversión en la Infraestructura Petrolera.
Finalmente, el 10 por ciento restante se destinará a programas y proyectos de infraestructura y equipamiento de las entidades federativas.
Una vez que los referidos fondos alcancen los montos de reservas determinados, los excedentes que se generen se destinaran a proyectos de inversión tanto de competencia federal como de las entidades federativas; a los proyectos de inversión en infraestructura de Pemex; y, finalmente, a fondear financieramente el sistema de pensiones.
Los decretos correspondientes a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos, así como los Criterios Generales de Política Económica concernientes al ejercicio fiscal conducente, deberán incluir el estimado de los aprovechamientos y el eventual destino de los excedentes generados por Petróleos Mexicanos.
2. Situación actual de los fondos
A la fecha, los fondos establecidos en la Ley de la materia registran los montos que se consignan en la siguiente tabla, siendo de destacarse que algunos de ellos ya han alcanzado el monto de reserva que se establece en la normatividad conducente para ser aplicados en los proyectos que la misma ley establece:
Dado el imperativo de aumentar la producción de crudo y gas; así como petrolíferos, es necesario considerar el uso de los excedentes acumulados para fortalecer a Pemex. Una de las prioridades se refiere al aumento de la capacidad de refinación.
3. Situación actual y perspectivas del sistema nacional de refinación
De acuerdo con el diagnóstico de Pemex presentado a esta Cámara por la Secretaría de Energía: "Pemex Refinación participa en las actividades de producción, transporte, distribución, almacenamiento y comercialización de petrolíferos, para lo cual cuenta con seis refinerías, quince terminales marítimas, 5 mil 197 kilómetros de oleoductos, 8 mil 835 kilómetros de poliductos y 77 terminales de almacenamiento y reparto. Ha tenido como función cubrir la demanda nacional de petrolíferos con producción propia o importaciones, lo que le otorga un papel central en el suministro energético del país.
Las refinerías de Cadereyta y Madero ya fueron reconfiguradas, lo que les permite procesar crudos pesados con una mayor participación de destilados de alto valor (gasolina, diesel y turbosina) y reducir la producción de combustóleo. La refinería de Minatitlán se encuentra en proceso de reconfiguración, y la nueva previsión indica que estaría en operación hacia mediados de 2009."
En realidad, la capacidad de producción de petrolíferos ha permanecido prácticamente estática al pasar de 1.47 a 1.56 millones de barriles diarios (mbd) del 2000 al 2007; en tanto que la producción de petroquímicos ha descendido drásticamente al pasar de 13.86 a 7.85 mbd en el mismo periodo.
Consecuentemente, la importación de gasolina ha crudo de manera exponencial al pasar de mil 345 millones de dólares, en el 2000, a 7 mil 409 en el 2007.
En virtud de la gravedad del problema la Cámara de Diputados mediante mandato establecido en el artículo décimo noveno transitorio del decreto del Presupuesto de Egresos para el 2008 establece que:
"Petróleos Mexicanos deberá elaborar y enviar a la Cámara de Diputados a más tardar el treinta de julio de 2008 un estudio de viabilidad y prefactibilidad para determinar la necesidad de construir una nueva refinería para el sistema nacional de refinación del organismo subsidiario Pemex Refinación".
En cumplimiento a esta disposición Pemex hizo entrega del estudio de viabilidad para construir una nueva refinería en México. De acuerdo con este estudio, en el periodo comprendido 1997-2007, la capacidad mundial de refinación se incrementó en una tasa promedio de 1.0 por ciento anual, al pasar de 78.9 a 87.4 millones de barriles por día, con un incremento absoluto de 8.5 Millones de barriles por día.
Por su parte, el Programa Sectorial de Energía y Prospectiva de Petrolíferos, elaborado por la Sener, estima que durante el periodo comprendido entre 2007-2017 la demanda total de petrolíferos en México aumentará a una tasa de 3.6 por ciento en promedio anual, similar al crecimiento de la economía; sin embargo, este crecimiento no será homogéneo para todos los productos ni durante la década completa. En todo caso, además de concluir la reconfiguración de las actuales refinerías, es ineludible la construcción de por lo menos 3 más en los siguientes 20 años.
El estudio de viabilidad para construir una nueva refinería en México considera que la primera debe tener una capacidad de procesamiento de 300 mil barriles diarios para producir 142 mil barriles diarios de gasolina, 82 mbd de diesel y 12 mbd de turbosina; todos con un bajo contenido de azufre.
La inversión estimada sería de 8 mil 771 millones de dólares.
La inversión será mayor o menor dependiendo de la localización de la planta.
El estudio propone las ubicaciones potenciales para la localización de las nuevas instalaciones de refinación y son las siguientes:
Habiéndose argumentado en diversos foros que Pemex estaría imposibilitado para hacer frente al reto que representa la inversión en nuevas refinerías, este legislador es de la opinión, de que tal criterio es falso y de que sí puede hacerse frente al reto, bastando para ello con reasignar el destino de los excedentes petroleros, preservándose siempre los derechos adquiridos por las entidades federativas bajo la ley en vigor, así como conservando las asignaciones que actualmente se destinan a la restructuración del sistema de pensiones; siempre y cuando, claro está, se disponga la asignación inmediata de los caudales actualmente acumulados al objetivo en cuestión.
4. Contenido de la iniciativa
La presente iniciativa propone modificaciones al artículo 19 fracción IV de la Ley Federal de Presupuesto de Responsabilidad Hacendaria a efecto de modificar los porcentajes de reserva de los diversos fondos de destino de los excedentes fiscales, para quedar en los siguientes términos:
Comparativo
Es decir, se propone que la asignación al Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Petróleos Mexicanos pase del 25 al 55 y que la asignación al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros disminuye del 40 al 10 por ciento.
Mediante la presente iniciativa, se proponer en consecuencia, aumentar considerablemente el monto concerniente al fondo de Estabilización para la Inversión de Infraestructura de Pemex para dotar a la paraestatal de los recursos que le son indispensables para la edificación de las refinerías que el país demanda.
En las disposiciones transitorias del decreto propuesto a la consideración de esta soberanía mediante esta iniciativa de ley, se establece que el caudal acumulado tanto en el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, como en el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Petróleos Mexicanos se destinen de manera inmediata a la inversión en plantas de refinación, toda vez que su inmediata disposición no afecta derechos adquiridos de persona alguna ya sea de derecho público o privado.
Por su parte, por lo que hace al fondo de estabilización de entidades federativas, toda vez que el mismo se encuentra a la fecha en el tope de reserva señalado por la normatividad administrativa en vigor, se propone su asignación inmediata a los beneficiarios del mismo, a efecto de que la acumulación de caudales destinado al fondo respectivo se reconstituya, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, en los términos que en el mismo se establece, y sin que pueda prestarse a confusión alguna respecto a la disponibilidad de fondos que constituyen derechos adquiridos de las entidades federativas.
En la presente iniciativa se contiene asimismo una disposición transitoria expresa, reiterando que el Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones siga operando como lo ha hecho hasta la fecha de acuerdo a la normatividad vigente, sin que tanto los montos destinados a su conformación, como los acumulados de manera efectiva hasta el momento puedan destinarse a ningún otro fin.
Con el propósito de precisar los estudios de localización, Pemex deberá presentar a la Cámara de Diputados, un estudios complementario que determine si la localización determinada en la zona de Chicontepec y el puerto de Tuxpan podría dar lugar a que la refinería se instale en la zona productora de la citada cuenca ubicada en el municipio de Venustiano Carranza, Puebla
Con fundamento en la anterior exposición de motivos, se somete a la consideración plenaria de esta honorable Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de
Decreto
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
Único. Se reforma la fracción IV del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:
Artículo 19. …
II. …
III. …
IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el último párrafo de la fracción I de este artículo una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refiere el artículo 21 fracción I de esta Ley, se destinarán conforme a lo siguiente:
a) …
b) En un 55 por ciento al Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Petróleos Mexicanos.
c) En un 10 por ciento al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros.
d) …
…
…
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los recursos acumulados a la fecha en los fondos previstos en la ley se asignarán de manera inmediata de la manera siguiente:
b) Los recursos concernientes al Fondo de Estabilización para la Inversión de Infraestructura de Pemex y de Ingresos Petroleros se asignarán de inmediato a la construcción y reconfiguración del Sistema Nacional de Refinación, en los términos dispuestos en la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, en la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
Cuarto. Pemex deberá presentar a la Cámara de Diputados un estudio complementario que determine si la localización determinada en el puerto de Tuxpan podría dar lugar a que la refinería se instale en la zona productora de la cuenca de Chicontepec ubicada en el municipio de Venustiano Carranza, Puebla.
Palacio Legislativo, a 2 de octubre de 2008.
Diputado Alberto Amador Leal (rúbrica)
1. Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las Comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, el presente informe da cuenta del trabajo realizado por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en el periodo comprendido del 1o. de marzo al 31 de agosto de 2008.
En el marco de la realidad educativa que vive nuestro país, este informe presenta los avances en el trabajo que la comisión –desde su responsabilidad legislativa y en colaboración institucional con la Cámara de Senadores, la Secretaría de Educación Pública (SEP), autoridades de las entidades federativas y diversos actores relevantes en educación– está realizando para contribuir a mejorar la educación en México; en especial el desarrollo de una genuina política de Estado que convierta la educación en el eje del desarrollo nacional con calidad, equidad y pertinencia.
Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados participan activamente en la función de control evaluatorio del Congreso de la Unión respecto a los ramos de la administración pública federal; en el caso particular de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a ésta corresponde el la vigilancia de los programas y proyectos de la Secretaría de Educación Pública.
2. Integración y organización de la comisión
2.1. Integrantes
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos se integra por 30 diputadas y diputados, de los cuales uno funge como presidente; y once, como secretarios.
Proporción
PVEM, 1 integrante, 3.3 por ciento;
Convergencia, 1 integrante, 3.3 por ciento;
PT, integrante, 3.3 por ciento;
Nueva Alianza, 1 integrante, 3.3 por ciento;
Total, 30 integrantes, 100 por ciento.
Presidencia: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (PRD), Jalisco.
Secretarios: Constantino Acosta Dávila (PAN), México; Leobardo Curiel Preciado (PAN), Jalisco; Delber Medina Rodríguez (PAN), Nayarit; Enrique Rodríguez Uresti (PAN), San Luis Potosí; Víctor Manuel Lizárraga Peraza (PRD), Baja California Sur; Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Distrito Federal; Odilón Romero Gutiérrez (PRD), Guerrero; Sergio Sandoval Paredes (PRI), Nayarit; María del Carmen Pinete Vargas (PRI), Veracruz; Abundio Peregrino García (PT), Chiapas; Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza), México.
Integrantes: José Rosas Aispuro Torres (PRI), Durango; Daniel Amador Gaxiola (PRI), Sinaloa; Raymundo Cárdenas Hernández (PRD), Zacatecas; Juan de Dios Castro Muñoz (PAN), Durango; Faustino Javier Estrada González (PVEM) Morelos; Jesús Vicente Flores Morfín (PAN), Coahuila; María Gabriela González Martínez (PAN), Distrito Federal; Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), Distrito Federal; Sergio Hernández Hernández (PRD), Hidalgo; Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (PAN), Guanajuato; Adolfo Mota Hernández (PRI), Veracruz; Murillo Flores Francisco Javier (PAN), Guanajuato; Concepción Ojeda Hernández (PRD), Michoacán; José Ignacio Alberto Rubio Chávez (PAN), Querétaro; José de Jesús Solano Muñoz (PAN), Jalisco; Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Distrito Federal; Gerardo Sosa Castelán (PRI), Hidalgo; José Luis Varela Lagunas (Convergencia), Oaxaca.
2.2. Organización para el trabajo legislativo
Para atender el trabajo de la comisión, las diputadas y los diputados realizan reuniones, las cuales se enumeran a continuación:
A fin de colaborar en las tareas legislativas, en la reunión plenaria del 28 de febrero de 2007 se instalaron subcomisiones de trabajo por áreas temáticas, que tienen como objetivo el análisis y estudio de temas específicos.
Contribuyen en la realización de estudios y elaboración de propuestas sobre temas educativos relevantes, de acuerdo con el programa aprobado por la comisión.
Dichas subcomisiones son:
4. Presupuesto
5. Calidad y Evaluación Educativa
6. De Análisis y Evaluación del Federalismo
Educativo
7. Análisis de la Sociedad del Conocimiento
8. De Análisis y Control Evaluatorio del Programa
Enciclomedia (subcomisión especial).
El trabajo colegiado de la comisión ha tenido verificativo a través de la celebración de sesiones plenarias, de mesa directiva, reuniones con autoridades e instancias vinculadas con la educación y viajes oficiales.
A continuación, se presenta un resumen general de las reuniones llevadas a cabo de marzo a agosto de 2008.
3.1. Reuniones plenarias
Decimoctava: 26 de marzo de 2008, 15:00 horas, vestíbulo del edificio E.
Orden del Día
Orden del Día
Orden del Día
3.3. Relación de reuniones de mesa directiva
Vigésima cuarta: 12 de marzo de 2008, 9:00 horas, sala de juntas de la comisión, edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
Orden del Día
Orden del Día
Orden del Día
Orden del Día
3.5. Reuniones de trabajo
En comisiones unidas con la Comisión de Puntos Constitucionales
24 de abril de 2009, 9:00 horas, patio sur del edificio B.
Orden del Día
Reuniones con funcionarios públicos: 45
Fecha: 3 de marzo de 2008.
4.1. Origen de la iniciativa
En términos de la Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2007, se estableció la creación de la Comisión Ejecutiva para la Negociación y Construcción de Acuerdos (CENCA), integrada por diputados y senadores de los grupos parlamentarios de la LX Legislatura, con las siguientes atribuciones:
II. Integrar e instalar las subcomisiones previstas en el presente ordenamiento y los grupos que sean necesarios para la realización de los trabajos y la consulta;
III. Expedir el reglamento interno, las convocatorias y otros instrumentos normativos necesarios para garantizar la mayor participación posible de organizaciones políticas y sociales, expertos en la materia y ciudadanos;
IV. Presentar a la Cámara de Diputados y de Senadores, según sea el caso, las iniciativas de reformas constitucionales y legales o de nuevas leyes que expresen el acuerdo obtenido, a fin de que sigan el proceso constitucional respectivo; y
V. Interpretar los alcances de la presente ley y emitir los lineamientos, normas y procedimientos necesarios para el cumplimiento del objeto de la comisión ejecutiva.
4.2. Dictaminación
El dictamen da cumplimiento puntual a diversos elementos de la agenda legislativa de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta soberanía, la cual fue construida con las aportaciones de los grupos parlamentarios que integran la LX Legislatura, tales como:
"Realizar un diagnóstico integral de los distintos niveles educativos –a partir de los trabajos y esfuerzos existentes–, así como evaluar sistemáticamente las diversas leyes educativas federales, con la finalidad de avanzar en la construcción del proyecto educativo nacional que les de coherencia e integridad; asimismo, generar una reflexión sobre el presente y futuro de la educación pública del país, vinculando el proyecto educativo con el proyecto de nación."
"Realizar un análisis comparativo de nuestro sistema educativo nacional conforme a las mejores prácticas nacionales e internacionales, en todas las áreas, con particular atención a la calidad académica, la equidad en el acceso, la transparencia en la gestión administrativa, la evaluación y la rendición de cuentas."
"Fomentar una mayor participación de los padres de familia en la gestión escolar, la evaluación del desempeño de los alumnos y docentes, el mantenimiento y cuidado voluntarios de las instalaciones educativas, así como en la seguridad de la escuela y su entorno..."
"Alentar la calidad, transparencia y rendición de cuentas de las instituciones públicas de educación superior, promover la vinculación de éstas con las demandas de la sociedad y del sector productivo, y precisar las atribuciones de las Comisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior."
"Garantizar que las autoridades educativas federales y locales establezcan la uniformidad entre los procedimientos y requisitos para el otorgamiento, negación o retiro del Reconocimiento de Validez Oficial mediante convenios de colaboración. "
"Elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educación media superior."
"Analizar la viabilidad y pertinencia de continuar con la obligatoriedad de los tres años de educación preescolar."
"Garantizar que se cumpla con la gratuidad de la educación básica pública conforme establece la Constitución, evitando que se condicione el servicio educativo al pago de cuotas escolares. Se deberá garantizar la transparencia y rendición de cuentas en los planteles, e incentivar la participación solidaria y comprometida de los padres de familia en la gestión y mejora de las escuelas."
"Asegurar que se diseñen nuevos instrumentos para regular la participación de los padres de familia en la educación (reglamento de las asociaciones de padres de familia y acuerdos 260 y 28 de los Consejos de Participación Social en la Educación), para que se fomente la participación social en la escuela y se garantice la transparencia y rendición de cuentas en los planteles escolares."
"Fortalecer al Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, con objeto de coadyuvar a la credibilidad de sus resultados y contribuir de manera creciente a la integración de un genuino sistema nacional de evaluación educativa."
En sesión plenaria del 22 de abril se llevó a cabo el análisis de la iniciativa y se acordó proceder a la dictaminación en comisiones unidas, designándose a un grupo de trabajo de siete diputados, de común acuerdo con los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, para participar en la redacción puntual del dictamen.
En sesión de mesa directiva del 23 de abril de 2008, la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados sometió a discusión y análisis la iniciativa y el proyecto de decreto con la redacción propuesta por el grupo de trabajo referido en el punto anterior, y procedió a convocar de manera conjunta a reunión de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
En sesión de comisiones unidas del 24 de abril de 2008, se procedió al análisis y discusión del proyecto de dictamen, el cual se aprobó en lo general y en lo particular con diversas modificaciones.
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 29 de abril de 2008, el dictamen fue sometido a primera lectura.
En virtud de lo anterior y toda vez que concluyó el segundo periodo ordinario de sesiones, el dictamen de reforma constitucional será sometido a discusión en sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio de la Cámara de Diputados.
Establecer que habrá una política de Estado en educación con base en un nuevo y gran acuerdo nacional.
Elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educación media superior.
Fortalecer las atribuciones del Ejecutivo federal para el establecimiento de los planes y programas de estudio en la educación básica, normal y media superior con apego a las fracciones I y II del artículo tercero, exceptuando la educación media superior que se imparte por las instituciones de educación superior a las que la Constitución otorga autonomía.
Establecer el compromiso constitucional para el crecimiento sistemático de la cobertura en educación superior
Modificar del artículo quinto transitorio del decreto que hizo obligatoria la educación preescolar en 2002, para garantizar acceso a servicios educativos a los educandos de tres años de edad.
Plasmar que la educación se impartirá y evaluará con calidad, transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles educativos.
Establecer que habrá vinculación entre la educación y el desarrollo científico y tecnológico, así como promover, impulsar y financiar la ciencia, tecnología e innovación para contribuir al desarrollo nacional y regional del país.
Fortalecer el precepto de gratuidad en la educación, a través de establecer mecanismos claros y transparentes para fomentar la participación social en la educación, así como promover condiciones de igualdad y equidad en el acceso y la permanencia en el sistema educativo.
Establecer que la educación preescolar y primaria que se imparta a los miembros de los pueblos indígenas será bilingüe.
Incorporar al texto constitucional nuevas garantías, tales como el fortalecimiento de los derechos humanos y la paz, una cultura para la no discriminación, el aprovechamiento sustentable de los recursos y el cuidado al medio ambiente, el fortalecimiento político de nuestra nación y el respeto por la diversidad cultural.
5.1. Grupo de trabajo para la revisión de los contenidos de los libros de texto de la asignatura estatal
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 6 de marzo de 2008, se aprobó la proposición con punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política mediante la cual se solicita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos "que, en ejercicio de sus facultades de control evaluatorio conferidas en el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proceda a investigar las presuntas irregularidades en la edición, los contenidos y las autorizaciones del libro de texto Coahuila, un pasado con visión de futuro."
Lo anterior, con la finalidad de asegurar que dichos materiales cumplan con los lineamientos establecidos en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y el acuerdo 385 de la Secretaría de Educación Pública.
En sesión ordinaria del 11 de marzo de 2008 de la Cámara de Diputados se aprobó por unanimidad el resolutivo único del punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política mediante el cual se solicita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que, "en ejercicio de sus facultades de control evaluatorio, conferidas en el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proceda a revisar los contenidos de los libros de texto gratuitos y los materiales de apoyo utilizados en las entidades federativas como parte de la asignatura estatal, para asegurar que cumplan los lineamientos establecidos en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y el acuerdo 385 de la Secretaría de Educación Pública".
En sesión de mesa directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos del 19 de marzo de 2008 se acordó que un grupo de trabajo integrado por miembros de la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial, desarrolle las investigaciones relacionadas con los dos puntos de acuerdo en comento e informe de los resultados al pleno de este órgano legislativo.
En sesión de mesa directiva del 27 de marzo de 2008 de la comisión, se acordó la integración de dicho grupo de trabajo conforme a lo siguiente:
Diputados: Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Sergio Sandoval Paredes (PRI), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Abundio Peregrino García (PT), José Luis Varela Lagunas (Convergencia).
Asimismo, se acordó que los integrantes de la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial o de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos pueden asistir a las reuniones del grupo de trabajo.
Los anteriores acuerdos fueron ratificados por la comisión en la sesión plenaria del 27 de marzo de 2008.
5.2. Actividades del grupo de trabajo
Se realizaron reuniones los días 2 y 9 de abril y 21 de mayo, con la finalidad de analizar el contenido del libro de texto en cuestión. Asimismo, se acordó la realización de una reunión de trabajo con el subsecretario de Educación Básica y los directores generales de Materiales Educativos, y de Desarrollo Curricular de la Secretaría de Educación Pública (SEP).
El 3 de junio de 2008 se desarrolló la reunión de trabajo con el subsecretario de Educación Básica y los directores generales de Materiales Educativos, y de Desarrollo Curricular de la SEP.
Los acuerdos emanados de las actividades del grupo de trabajo serán presentados y sometidos a consideración en la siguiente sesión plenaria de la comisión.
6.1 Dictaminación de los asuntos legislativos por sesión*
* La relación correspondiente a este apartado en formato pdf
7. Informe financiero
7.1. Reporte integrador, del 1 de marzo al 31 de agosto de 2008, de los recursos económicos asignados a la comisión
Tabla. Composición de los recursos económicos asignados a la comisión
8. Atención de solicitudes y gestiones
8.1. Correspondencia recibida y atendida
De acuerdo con el sistema de administración de correspondencia, a las comunicaciones recibidas se les brindó la atención y trámite correspondiente de manera puntual y eficiente.
8.2. Peticiones de diputadas y de diputados de la honorable Cámara de Diputados
Se atendieron y canalizaron 97 solicitudes de las diputadas y los diputados de apoyo para la gestión de asuntos educativos ante instancias y autoridades educativas, de acuerdo con el desglose siguiente:
8.3 Solicitudes de apoyo de ciudadanos para la gestión de becas y descuentos para iniciar o continuar estudios en instituciones educativas particulares
Las gestiones se realizaron de conformidad con los convenios suscritos por la comisión con las instituciones particulares, así como la canalización de la petición a la instancia correspondiente.
9.1. Personal por honorarios pagado por la Cámara de Diputados
a) Adscrito a la presidencia de la comisión
Angélica Navarro Álvarez, secretaria técnica; Alba Teresa Lizette Flores Núñez, asesora A; Yolanda Martínez Mancilla, asesora A; María Concepción Torres Ramírez, asesora A; Paulo Alberto Carrillo Torres, asesor (por honorarios); Juan Ramón Hernández González, asesor (por honorarios); José Carlos Daniel Espejel Aguilar, asistente parlamentario; Ana Bertha Solano Navarro, asistenta de servicios administrativos; Arturo Ricardo Gutiérrez Díaz, ayudante de servicios de operación.
b) Asesores asignados a los secretarios
Everardo Guzmán Sillas (PAN), Cinar Roblero Escobar (PAN), Guillermo Salcedo Contreras (PAN), Yéssica Krupskaya Zamora Luna (PAN), Rogelio Mario Barreiro Pérez (PRD), Lizeth Ferreira Guadalupe (PRD), Alicia Meza Osuna (PRD), Ramón Mejía Álvarez (PRI), Edgar Herrera Beltrán (PRD), Mario Humberto Vázquez López (PT), José Reyes Doria (NA).
9.2 Personal sufragado con recursos que proporciona la Cámara a Diputados a los grupos parlamentarios
Rosas Chávez Ludwig, con nombramiento de asistente parlamentario y que se desempeña como coordinador administrativo; Estévez Siordia Marcela Berenice, con nombramiento de secretaria y que se desempeña como secretaria particular.
9.3 Apoyos por convenio a la comisión
César Fernando Barba Cuarenta, apoyo informático (honorarios); María Ruth Ortiz Aranda, coordinadora de apoyo parlamentario; Carlos Jonathan Molina Téllez, trámite parlamentario; Claudia Vargas Corral, asistente de protocolo y logística; Griselda Alejo Matus, asistente de apoyo parlamentario; Perla Guadalupe Gutiérrez Salgado, asistente de protocolo y logística.
9.4. Personal de base de la Cámara de Diputados adscrito a la comisión
México, DF, a 18 de septiembre de 2008.
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Adrián Pedrozo Castillo, Odilón Romero Gutiérrez, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, secretarios; Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Raymundo Cárdenas Hernández, Sergio Hernández Hernández, Concepción Ojeda Hernández, Miguel Ángel Solares Chávez, José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, Gerardo Sosa Castelán, Faustino Javier Estrada González, José Luis Varela Lagunas
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, CUARTO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2008
1. Datos generales
La Comisión de Transportes presenta su segundo informe semestral de actividades, del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura, correspondiente al periodo de marzo-agosto de 2008, con base en lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, en el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones.
Los integrantes de la Comisión de Transportes –hasta agosto de 2008– son los diputados Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy, Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras, Juan Darío Lemarroy Martínez, Santiago López Becerra, Gustavo Fernando Caballero Camargo y Jesús Ramírez Stabros, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonseca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García, Tomas del Toro del Villar, Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Felipe González Ruiz, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Érick López Barriga, Alma Lilia Luna Murguía, Martín Malagón Ríos, Agustín Mollinedo Hernández, Fabián Fernando Montes Sánchez, Rogelio Muñoz Serna, Francisco Javier Paredes Rodríguez, Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán, Rafael Elías Sánchez Cabrales, Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz y Juan Carlos Velasco Pérez.
2. Minutas, proyectos de decreto y proposiciones con punto de acuerdo
Desde el inicio de esta LX Legislatura hasta agosto de 2008, la cartera de asuntos que tiene este órgano legislativo es de una minuta, 20 proyectos de decreto y 65 proposiciones con punto de acuerdo. De estas últimas 2 fueron aprobadas, 4 desechadas y una atendida.
Durante este semestre se recibieron 6 proyectos de decreto
1. Asunto: Que adiciona un artículo 50 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Promovente: Congreso de Colima
Actividades realizadas: a) Turnada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Rafael Franco Melgarejo, del Grupo Parlamentario
PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Óscar Gustavo Cárdenas Monroy,
del Grupo Parlamentario PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Jesús Ramírez Stabros, del Grupo
Parlamentario PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Jesús Ramírez Stabros, del Grupo
Parlamentario PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Fernando Quetzalcoatl Moctezuma, del Grupo
Parlamentario PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
1. Asunto: Por el que se solicita a la SCT que informe sobre la operación del Ferrocarril Mexicano.
Promoventes: Israel Beltrán Montes y Gerardo Octavio
Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis, con
proyecto de dictamen.
Promovente: Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo
Parlamentario PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Pedro Pulido Pecero, del Grupo Parlamentario
PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario
PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
C) Se declinó el turno, por ser competencia exclusiva de la de Comunicaciones.
Estado que guarda: Retornada a la Comisión de
Comunicaciones.
Promoventes: Susana Monreal Ávila y Francisco Martínez
Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Violeta del Pilar Lagunes Viveros, del Grupo
Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
C) Se declinó el turno y la Mesa Directiva lo returnó a la
de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de
Transportes.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT demande a Ferrocarril Mexicano, SA de CV, la construcción de un libramiento que evite el paso de sus unidades de transporte de carga por Tepic, Nayarit.
Promovente: Jaime Cervantes Rivera, del Grupo Parlamentario
del PT.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario
del PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Francisco Javier Gudiño Ortiz, del
Grupo Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: María de Jesús Martínez
Díaz, del Grupo Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promoventes: José Guillermo Fuentes Ortiz, Yadhira
Yvette Tamayo Herrera y Carlos Alberto García González, del
Grupo Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promoventes: Francisco Javier Paredes Rodríguez,
Yadhira Yvette Tamayo Herrera y Carlos Alberto García González,
del Grupo Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Carlos Ernesto Zatarain González, del
Grupo Parlamentario del PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: José Luis Contreras Coeto, del Grupo
Parlamentario del PAN.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Octavio Martínez Vargas, del Grupo
Parlamentario del PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis. (Con
proyecto de dictamen)
Promovente: Jesús Sergio Alcántara Núñez,
del Grupo Parlamentario del PRI.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
Promovente: Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario
del PRD.
Actividades realizadas: a) Entregada a los integrantes
de la Comisión de Transportes. B) En estudio y análisis.
Estado que guarda: En estudio y análisis.
En el segundo plan anual de trabajo se precisó:
II. Continuar con el desarrollo de foros por subsector del transporte en las subcomisiones respectivas para lograr una adecuada legislación que favorezca el desarrollo del sector transportista.
III. Una mayor y mejor participación en la autorización del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008.
Durante el cuarto semestre de actividades, marzo-agosto de 2008, la Presidencia de la Comisión de Transportes convocó a 6 reuniones plenarias: 27 de marzo, 29 de abril, 28 de mayo, 26 de junio, 25 de julio y 20 de agosto de 2008. De las cuales se celebraron las dos primeras.
En la reunión del 27 de marzo, el diputado Rubén Aguilar Jiménez, presidente de la comisión, informó que hasta ese día recibió cuatro proyectos de decreto y seis proposiciones con punto de acuerdo, los cuales fueron entregados a cada uno de los integrantes. Indicó que conjuntamente con los coordinadores de las subcomisiones procederían a su estudio y análisis y así proyectar decisiones para su dictamen. Comenzando por "un plan de trabajo que contemple la decisión de que los coordinadores de las subcomisiones puedan acudir con la Presidencia para que vayan asumiendo la posibilidad de encargarse de estos expedientes según el área de su conocimiento y su obligación".
El diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo, coordinador de la Subcomisión de Transporte Ferroviario, informó la celebración de tres eventos ferroviarios: el Segundo Foro Nacional de Transporte Ferroviario, planeado para agosto en la ciudad de Aguascalientes; el Congreso de la Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles, en la Ciudad de México en noviembre y en mayo de 2008 y 2009, respectivamente; y el XXII Congreso Panamericano de la Asociación del Congreso Panamericano de Ferrocarriles.
Finalmente, comentó que gracias a las gestiones del diputado Santiago López Becerra, se expondrían grabados relativos al ferrocarril, a través de la Comisión de Cultura, en las instalaciones de la Cámara de Diputados durante la segunda semana de abril de 2008.
En la segunda reunión el presidente Rubén Aguilar Jiménez convocó a una reunión con funcionarios de la Secretaría de Economía a los diputados Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Juan Darío Lemarroy Martínez, Rubén Aguilar Jiménez, Gustavo Fernando Caballero Camargo y Jesús Sergio Alcántara Núñez.
En cuanto a los asuntos turnados, el presidente de la Comisión de Transporte exhortó a los diputados integrantes para realizar, antes de la siguiente reunión, las observaciones a los documentos ahí presentados.
El diputado Marcos Salas Contreras informó que la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción invitó a los diputados de la Comisión de Transportes para asistir a su reunión nacional una nueva visión para construir infraestructura en comunicaciones y transportes, programada para el 8 de mayo del presente.
El diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo informó que la Liga de Mujeres de la Industria Ferroviaria invitó a los integrantes de la Comisión de Transportes a la XI Conferencia Anual en San Antonio, Texas, que se celebraría el 6 de mayo, en la que sería conferencista, presentando las conclusiones del foro Ferroviario.
Asimismo, informó que la Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles (ALAF) invitó a la Comisión de Transportes a participar en la primera reunión de la Junta Consultiva de la Asociación correspondiente al año 2008 y que se celebrará los días 26 y 27 de junio en Curitiba, Brasil.
El diputado Juan Darío Lemarroy Martínez informó que el presidente municipal del puerto de Veracruz invitó a los diputados de la Comisión de Transportes a celebrar una reunión plenaria en el puerto, contando con el apoyo del ayuntamiento.
El diputado Rubén Aguilar Jiménez instruyó al personal de la Comisión de Transportes para apoyar en los trámites de viajes a los diputados. En el caso de la reunión en Veracruz, solicitó al diputado Juan Darío Lemarroy Martínez presentar la invitación del presidente del municipio de Veracruz a la comisión.
6. Reuniones plenarias convocadas y suspendidas
Fecha de la reunión: 28 de mayo
Asistentes: Diputados: Rubén Aguilar Jiménez,
Felipe González Ruiz, Fabián Fernando Montes Sánchez,
Francisco Javier Paredes Rodríguez, Rosa Elia Romero Guzmán,
Juan Carlos Velasco Pérez, Rafael Elías Sánchez Cabrales.
Hora de cancelación: 14:55 horas.
Fecha de la reunión: 26 de junio.
Asistentes: Diputado Rubén Aguilar Jiménez.Convocatoria: Miércoles 20 de agosto, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G, Gaceta Parlamentaria, año XI, número 2571, viernes 15 de agosto de 2008
Hora de cancelación: 15:20 horas.
Fecha de la reunión: 20 de agosto.
Reunión de trabajo con funcionarios de las Secretarías de Economía, de Comunicaciones, de Transportes y de Gobernación, en las instalaciones de la Secretaría de Economía, el 6 de mayo de 2008.
El objetivo de la reunión fue conocer los puntos de vista de las diversas dependencias en torno proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal a cargo del diputado Antonio del Valle Toca, en el que propone incorporar una nueva definición de paquetería y mensajería a la ley en comento.
Los diputados y los funcionarios acordaron revisar los comentarios hechos durante la reunión y posteriormente acordar una nueva reunión.
8. Relación de documentos, opiniones e informes generados en las materias de su competencia
No se generaron documentos por el pleno de la Comisión de Transportes.
9. Subcomisiones
Con el objetivo de cumplir con las tareas legislativas, la Comisión de Transportes está integrada por las siguientes Subcomisiones: Transporte Aéreo; Transporte Ferroviario; Supervisión y Vigilancia de los Fideicomisos Carreteros y de Transporte; Infraestructura Carretera; Transporte Marítimo; y Transporte Multimodal y Autotransporte.
10. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
Los integrantes de la Comisión de Transportes no viajaron con carácter laboral.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2008
Atentamente
Diputado Rubén Aguilar Jiménez (rúbrica)
Presidente
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos tienen a bien aprobar el siguiente plan de trabajo, el cual integra también el programa de trabajo para el tercer año de ejercicio.
I. Marco jurídico
Fundamento legal del funcionamiento de las comisiones en la Cámara de Diputados
Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, aportan elementos e insumos para que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, conforme a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con la conferida a las dependencias y a las entidades de la administración pública federal (artículo 39 de la LOCGEUM).
Las comisiones tendrán encomendadas las tareas siguientes:
b) Rendir un informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberán entregar a la legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara
les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnadas a ellas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia (artículo 45 de la LOCGEUM).
Proporcionar al país, en colaboración con la Cámara de Senadores, un marco legislativo federal adecuado, que permita el avance del sistema educativo mexicano en todos sus niveles y modalidades, vinculándolo y articulándolo con los sectores sociales y productivos.
III. Visión de la comisión
Ser una comisión proactiva que desarrolle todas sus actividades en un marco de trabajo plural e incluyente, cuyo desempeño se caracterice por la eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas.
IV. Objetivos generales
2. Promover el desarrollo de una genuina política de Estado en materia educativa, que atienda y vincule todos los niveles educativos en un marco de equidad y calidad.
3. Promover la mejora en la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades.
4. Facilitar el acceso de la sociedad mexicana a la educación en todos sus niveles y modalidades.
5. Incluir en la legislación medidas que contribuyan a acelerar la construcción y la inserción activa de México en la era de la sociedad del conocimiento, a través de un proceso incluyente y participativo que permita disminuir las brechas entre los sectores de la sociedad.
2. Construir, en el marco de la división y colaboración de poderes y niveles de gobierno, el proyecto educativo que el país requiere para incorporarse de manera exitosa en las dinámicas de la sociedad del conocimiento, en el contexto del proyecto de nación a que se aspira; haciendo hincapié en la inclusión de ámbitos concurrentes.
3. Asegurar en lo posible el incremento al gasto público en educación de por lo menos 8 por ciento respecto del producto interno bruto.* (Juan de Dios Castro)
4. Sentar las bases para que el incremento del presupuesto educativo se destine fundamentalmente a la ampliación de la cobertura y la mejora de la calidad académica, incluyendo en esta última un sano y adecuado equilibrio entre las funciones sustantivas de docencia, investigación, vinculación y difusión de la cultura. Así también, al desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación en apoyo de la tarea educativa y avanzar en el acceso universal a éstas.
5. Promover la equidad y la calidad de la educación a escala nacional para lograr un desarrollo equilibrado entre las regiones, buscando con ello eliminar las brechas entre éstas, mediante el apoyo, asimismo, de la formación permanente del profesorado.
6. Abordar los problemas estructurales vinculados al sistema educativo, y proponer soluciones específicas.
7. Asegurar que se realicen las acciones necesarias para aumentar las tasas de acceso, permanencia y egreso de la educación de los grupos menos favorecidos y, a la vez, estimular la calidad en los resultados.
8. Promover en todo momento la evaluación sistemática, transparente y eficaz del sistema educativo nacional, a través de diversos instrumentos nacionales e internacionales.
El espíritu que orienta la labor de la comisión es el trabajo colegiado entre los grupos parlamentarios que integran la LX Legislatura, a fin de coadyuvar en el mejoramiento de la calidad, equidad y cobertura de la educación en México. Para ello se buscará en todo momento establecer mecanismos de interacción con el Ejecutivo federal y los Poderes Ejecutivos y Legislativos de las entidades federativas, propiciando consensos para generar acuerdos. En este marco, las estrategias son
2. Estrechar vínculos con las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Cultura y Especial para la promoción del acceso digital a los mexicanos de la Cámara de Diputados, a fin de abordar el tema del desarrollo de una política de Estado en educación en un marco de integralidad.
3. Estrechar vínculos con los sectores laboral y empresarial, por la importancia de tener presente el binomio sector social-educativo en el logro de los propósitos de la educación nacional.
4. Reconocer en el proyecto educativo nacional la importancia de los actores relevantes en el proceso educativo: estudiantes, profesores, trabajadores administrativos, directivos y padres de familia, entre los más significativos.
5. Trabajar en subcomisiones para lograr una especialización en el análisis de los temas legislativos, y una eficaz división del trabajo. Para lo anterior, se han creado las siguientes Subcomisiones:
• Educación Básica, Inicial y Especial;
• Educación Media Superior;
• Educación Superior y Posgrado;
• Presupuesto;
• Calidad y Evaluación Educativa;
• Análisis y Evaluación del Federalismo
Educativo;
• Análisis de la Sociedad de Conocimiento; e
• Investigación y Control Evaluatorio para dar
Seguimiento a Todo lo relacionado con el Programa Enciclomedia (especial).
6. En el proceso de dictamen del Presupuesto, equilibrar la distribución de recursos de los programas de manera técnicamente fundamentada, fomentando el desarrollo y crecimiento con calidad y de manera sustentable.
7. Organizar permanentemente cursos, seminarios, talleres y diversas actividades tendentes al impulso de la agenda de la política educativa de la comisión, así como para la preparación y capacitación tanto de los legisladores como del personal de apoyo.
2. Continuar analizando la problemática de la educación básica en sus tres niveles: preescolar, primaria y secundaria y modalidades para detectar, analizar y determinar acciones en su beneficio y crecimiento con calidad y equidad. Analizar los temas referentes a la profesionalización de docentes y directivos –entre ellos la carrera magisterial–, la homologación de sueldos y salarios de la planta docente, la gobernabilidad del sistema educativo, y el financiamiento. Adicionalmente, el tema del nivel de analfabetismo aún existente será motivo de iniciativas para abatirlo.
3. Continuar promoviendo el avance significativo en el proceso de federalización educativa, precisando mejor las atribuciones de cada orden de gobierno, fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas y otorgando mayor flexibilidad a escala regional sobre los contenidos sujetos a normatividad nacional.
4. Fomentar mayor participación de los padres de familia en la gestión escolar, la evaluación del desempeño de los alumnos y de los docentes, y el mantenimiento y cuidado voluntarios de las instalaciones educativas, y en la seguridad de la escuela y su entorno. Además, establecer las responsabilidades y los mecanismos de coordinación entre autoridades educativas, de seguridad pública y otras relevantes para promover escuelas seguras, sin violencia y sin drogas.
5. Continuar el trabajo del análisis presupuestal como un ejercicio permanente, integral y sistemático, que dé coherencia a las necesidades educativas y a la asignación de recursos.
6. Continuar evaluando y dando seguimiento a la aplicación del gasto educativo, especialmente por lo que se refiere a la eficiencia del gasto en cuanto a su efecto en el cumplimiento de metas y en la calidad académica. Lo anterior, en colaboración con la Comisión de Vigilancia y la Auditoría Superior de la Federación. Además, proponer las investigaciones que la comisión juzgue pertinentes, así como formular las solicitudes de información necesarias a las autoridades del Ejecutivo federal y los gobiernos estatales, para garantizar que el ejercicio de los recursos se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y autorizado.
7. Con base en los anteriores elementos, trabajar para construir una política de Estado en materia educativa, en un marco de colaboración entre poderes y niveles de gobierno.
8. Contribuir de manera creciente a la integración de un genuino sistema nacional de evaluación educativa, otorgando carácter legal a la obligación de informar pública y periódicamente sobre los resultados de las evaluaciones. Asimismo, promover que los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales puedan ser vinculados con indicadores para tomar decisiones de financiamiento, en un marco de fomento de la calidad y de la equidad educativas.
9. Alentar la calidad, transparencia y rendición de cuentas de las instituciones públicas de educación superior, promover la vinculación de éstas con las demandas de la sociedad y del sector productivo, y precisar las atribuciones de las Comisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior.
10. Revisar el estatus jurídico de directivos y funcionarios de las instituciones de educación superior para garantizar que estén sujetos a derechos y obligaciones conforme a la Constitución y a la legislación secundaria, en virtud de los montos importantes de recursos públicos federales y estatales que administran.
11. Garantizar que las autoridades educativas federales y las locales establezcan la uniformidad entre los procedimientos y requisitos para el otorgamiento, la denegación o el retiro del reconocimiento de validez oficial mediante convenios de colaboración.
12. Promover la expedición de una norma acorde con las necesidades de regulación, control y coordinación del ejercicio profesional, sin que ello vaya en detrimento de las facultades conferidas a los estados de la república.
13. Promover la reforma del servicio social para comprometer a los jóvenes a devolver a la sociedad un beneficio por la oportunidad recibida de acceder a la educación, ser generosos con sus conocimientos y solidarios con quienes menos tienen, revisando las propuestas de los expertos en la materia.
14. Proponer y aprobar las comparecencias de los servidores públicos y de los directivos que se juzgue pertinente en la comisión, en los términos de los ordenamientos legales vigentes.
15. Continuar analizando y dictaminando los asuntos legislativos turnados a la comisión en la LX Legislatura, y abatir paulatinamente el rezago heredado de la anterior.
16. Continuar el proceso de evaluación el estado del proceso de descentralización de la educación básica, iniciado en 1992, a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, con la participación de la federación, las entidades federativas, la representación laboral y sindical, y demás actores involucrados, para estudiar y elaborar opciones de solución en el ámbito legislativo.
17. Consolidar los vínculos de cooperación con organismos clave de países que han logrado avances significativos recientes en materia educativa. De igual manera, evaluar y tomar como ejemplo las mejores prácticas educativas internacionales para analizar la pertinencia de su implantación en México.
18. Consolidar mecanismos y estrategias que sienten las bases para que todas las escuelas del sistema nacional de educación pública cuenten con el acceso a los servicios por Internet, así como a las tecnologías de la información y las comunicaciones. Asimismo, continuar el análisis de los efectos académicos y el proceso de implantación del programa Enciclomedia.
1. Continuar la revisión integral de la Ley General de Educación para, en su caso, proponer una nueva que provea un marco más eficaz para impulsar la cobertura, la calidad, la equidad, la transparencia, la participación social y el financiamiento en la educación.
2. Continuar impulsando la aprobación de la reforma integral del artículo 3o. constitucional aprobada por la Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Puntos Constitucionales el 24 de abril de 2008.
3. Continuar la revisión integral de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior a fin de proponer, en su caso, una nueva que aborde y provea un marco eficaz para impulsar la cobertura, calidad, equidad, transparencia y rendición de cuentas y el financiamiento de la educación superior pública y privada.
4. Consolidar los esfuerzos para elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educación media superior.
5. Garantizar que se cumpla la gratuidad de la educación básica pública conforme lo establece la Constitución, evitando que se condicione el servicio educativo al pago de cuotas escolares. Se deberán garantizar la transparencia y rendición de cuentas en los planteles, e impulsar la participación solidaria y comprometida de los padres de familia en la gestión y mejora de las escuelas.
6. Asegurar que se diseñen instrumentos para regular la participación de los padres de familia en la educación (Reglamento de las Asociaciones de Padres de Familia y acuerdos 260 y 28 de los Consejos de Participación Social en la Educación), para que se fomente la participación social en la escuela y se garanticen la transparencia y rendición de cuentas en los planteles escolares.
7. Analizar y dictaminar los asuntos turnados a la comisión en esta legislatura, y abatir paulatinamente el rezago acumulado de la anterior.
8. Garantizar los buenos hábitos alimenticios en las escuelas de educación básica, así como la práctica del deporte, para contribuir a abatir la obesidad infantil.
9. Fortalecer el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE), con objeto de coadyuvar a la mayor credibilidad de sus resultados y contribuir de manera creciente a la integración de un genuino sistema nacional de evaluación educativa.
10. Desarrollar una ley específica para el otorgamiento del registro de validez oficial de estudios, que estandarice las prácticas a escala nacional y garantice la calidad y pertinencia de la educación que imparten las instituciones educativas privadas.
11. Reformar la práctica del servicio social para lograr estándares mínimos de calidad y pertinencia a escala nacional, y así comprometer a los jóvenes a devolver a la sociedad un beneficio por la oportunidad recibida de acceder a la educación.
12. Actualizar la Ley General de Bibliotecas para promover que se cuente con acervos digitales y con tecnologías de la información de manera gradual y creciente.
13. Revisar la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, en materia del ejercicio de las profesiones, para garantizar que todas las profesiones ejercidas en el territorio nacional estén debidamente reguladas y den plena certeza a los consumidores y a la sociedad en general.
• Acciones de control evaluatorio
1. Monitorear de manera permanente y sistemática los programas implantados por la SEP.
2. Crear un grupo de trabajo a fin de dar seguimiento a los acuerdos y a las estrategias para implantar la Alianza para la Calidad de la Educación, signada por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación el 15 de mayo de 2008.
3. Continuar impulsando acciones para garantizar que el contenido de los libros de texto gratuitos y el material complementario autorizado por la SEP cumplan lo que mandata el artículo 3o. constitucional respecto a la laicidad, la gratuidad y la sujeción al progreso científico de la educación que imparta el Estado.
4. Desarrollar una agenda para realizar reuniones periódicas con la SEP y con sus subsecretarías.
5. Desarrollar una agenda de trabajo de reuniones periódicas con el Consejo Nacional de Autoridades Educativas.
6. Continuar el análisis de opciones para la formula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, buscando lograr un equilibrio entre los aspectos de equidad, calidad y matrícula.
7. Continuar la evaluación sistemática para garantizar la rendición de cuentas en la aplicación del gasto educativo aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2009. En los casos pertinentes, hacerlo con la Comisión de Vigilancia y la Auditoría Superior de la Federación.
8. Garantizar que las futuras asignaciones presupuestales del programa Enciclomedia, o para cualquier programa destinado al uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la educación, estén sujetas a un plan estratégico de implantación por la SEP. Dicho programa deberá tener como base el desarrollo de indicadores de impacto en los procesos de enseñanza-aprendizaje de alumnos y de docentes.
9. Dar seguimiento a todo lo relacionado con las pruebas ENLACE (SEP), Excale (INEE) y Pisa (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos-INEE) para promover su aplicación eficiente, interpretación responsable de resultados, y el uso de éstos en el desarrollo de políticas públicas para la mejora académica.
10. Dar seguimiento a los resultados de las auditorías, externas u oficiales, aplicadas a los programas educativos, en especial en lo relacionado con la distribución de los recursos a través del Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal.
• Proyectos estratégicos
1. Continuar los trabajos para el desarrollo de una genuina política de Estado en educación que considere integralmente los aspectos de financiamiento, calidad, equidad y rendición de cuentas, entre otros.
2. Continuar la asignación de partidas presupuestales para becas de calidad y excelencia educativa en niveles medio superior y superior, así como para becas de retención destinadas a alumnos de bajos recursos y para el aumento de la matrícula.
3. Consolidar los fondos concursables para la mejora sistemática de las instituciones públicas de educación superior.
4. Continuar la realización de cursos, seminarios, talleres y todo tipo de actividades tendentes al impulso de la agenda de política educativa de la comisión, así como para la preparación y capacitación de los legisladores y del personal de apoyo.
2. Realizar el segundo Foro parlamentario de educación media superior y superior, ciencia, tecnología e innovación en México, para consolidar una política de Estado en la materia.
a) Conferencias y ruedas de prensa;
b) Boletines;
c) Desplegados;
d) Programas y promocionales en el Canal del Congreso;
y
e) Página web de la comisión, entre
otros.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de septiembre de 2008.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica)
Presidente
A las 11:15 horas del 2 de septiembre de 2008, en el salón E, ubicado en el primer nivel del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 23 de agosto de 2008, para el desahogo del siguiente orden del día
5. A consideración los siguientes proyectos de dictamen que presenta la mesa directiva de la comisión:
I. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
presentada por el diputado José Gildardo Guerrero Torres.
II. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 44 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
presentada por el diputado Juan Francisco Ribera Bedoya.
III. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública Gubernamental, presentada por el
diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy.
IV. Proposición con punto de acuerdo para solicitar
a la Secretaría de la Función Pública que informe
a esta soberanía de los alcances del programa de austeridad del
gobierno federal y, conforme a ello, investigue las irregularidades detectadas
en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), presentada
por el diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla.
V. Proposición con punto de acuerdo por el que
se exhorta al gobierno del estado de Tabasco a investigar y aclarar la
actuación de su secretario de finanzas, José Saiz Pineda,
y su relación con el empresario Martín Alberto Medina Sonda,
quienes están involucrados en la compra de terrenos mediante la
sociedad solidaridad para el trabajo; presentada por el diputado Elías
Sánchez Cabrales.
VI. Proposición con punto de acuerdo por el que
se exhorta a los titulares del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
SNC, en su carácter de liquidador de Ferrocarriles Nacionales de
México, y a este último, para que realicen las diligencias
legales y administrativas necesarias para dar en donación el inmueble
en el que se ubica la antigua estación del ferrocarril de Otumba,
Estado de México, a favor de la asociación civil Amigos del
Ferrocarril de Otumba AC, constituida por ex trabajadores jubilados, pensionados
y sucesores en línea directa de ferrocarrileros, presentada por
el diputado Armando García Méndez.
VII. Proposición con punto de acuerdo por el que
se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función
Pública, que solicite a las autoridades correspondientes realizar
los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y de vista
al Ministerio Público por la probable participación en la
comisión de conductas delictivas, y proceda a realizar la inhabilitación
indefinida de la empresa Gutsa Infraestructura, SA de CV, para que no pueda
participar en licitaciones o adjudicaciones directas de obras públicas,
tanto en el gobierno federal, como en los estados y municipios; presentada
por el diputado Hugo Eduardo Martínez.
6. Plan anual de trabajo 2008-2009.
7. Cuarto informe semestral de la comisión.
8. Asuntos generales.
Como estaban presentes la mayoría de los integrantes de la Comisión de la Función Pública y, por tanto, había quórum, se aprobó el orden del día y el acta de la reunión anterior, con lo cual se desahogaron los puntos 2 y 3.
Acto seguido el presidente dio la bienvenida al diputado Jesús Ricardo Morales Manzo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
En el desarrollo del punto 4 de la reunión, Norma Julieta del Río Venegas, contralora interna del gobierno de Zacatecas y coordinadora nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación, presentó el proyecto de la Contraloría Social, y solicitó a los presentes su apoyo para reformar algunos ordenamientos jurídicos presupuestales (Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Coordinación Fiscal y Presupuesto de Egresos de la Federación) con el fin de "dar a los ciudadanos la posibilidad de ser contralores en el ejercicio de los recursos públicos, pues son ellos mismos quienes pagan con sus impuestos."
Posteriormente, la diputada Alma Edwviges preguntó a la maestra Venegas quién iría a regular esta conformación de contralorías; a lo que la contralora respondió "estarían a cargo de las contralorías del estado, porque esta actividad ya está plasmada entre las actividades de las contralorías del país, ésta Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación se rige por unos lineamientos que, si ustedes me permiten, se los haría llegar a través del diputado Roaro".
A continuación el diputado Carlos Altamirano Toledo dijo "desde luego que la idea es muy buena, existe en efecto la Contraloría Social, pero los ciudadanos no conocen los resultados de los que habla la compañera, sobre todo en estados como Oaxaca donde, la verdad, no tiene efecto la Contraloría Social. Nosotros, que revisamos año con año las cuentas públicas o las auditorías que se hacen, no vemos el trabajo de la Contraloría Social. O sea, la idea es magnífica, pero lo que pongo en duda es la dependencia del propio gobierno, del propio Ejecutivo, que es juez y parte en este asunto. Yo hablo por Oaxaca, sabemos que está descalificada la actual Auditoría Superior. Entonces, cómo vamos a dar más recursos para que sigan trabajando igual. Además, se harán auditorías nada más a quienes reciben la ayuda; entonces sería lógico que hablaran bien. Sería importante que fuera para todos los ciudadanos, pero sobre todo para aquellos que no reciban la ayuda, porque generalmente, y vuelvo al caso de Oaxaca, las ayudas sociales llevan tinte partidista, los colores de quien está repartiendo. Yo creo que habría que revisar la estructura y el espíritu de esta iniciativa. Debería ser una contraloría autónoma. Sinceramente, yo desconfío del acuerdo que hace la Auditoría Superior con las propias contralorías de los estados, por los resultados de las auditorías. No se puede auditar a la contralora de Oaxaca, por ejemplo, a su padrino, que es el gobernador, que fue quien la nombró. La señora fue procuradora, está descalificada y ahora es auditora superior. Entonces para dar más dinero para que lo gasten… sinceramente, no. Y respecto al tema de los beneficiarios no lo entendí bien".
A continuación la contralora Norma Julieta del Río contestó "me refería a los beneficiarios de los programas sociales; pero la Contraloría Social es una rama, nada más esto, la vigilancia. La Contraloría Social funciona desde el propio ciudadano, desde que se queja por una infracción, por la basura; esa es la Contraloría Social; como ciudadanos podemos coadyuvar al gobierno reportando cualquier tipo de actividad que nos corresponda. Los beneficiados de los programas sociales son sólo una rama de la Contraloría Social. En el caso del estado de Oaxaca, soy respetuosa del tema, porque la verdad lo desconozco".
Respecto al punto 5, se aprobaron por unanimidad los dictámenes: I, II, IV, VI y VII. Por mayoría: III (1 abstención) y V (tres votos en contra).
Respecto a los puntos 6 y 7, el presidente presentó ante el pleno el programa anual de trabajo 2008-2009 y el cuarto informe semestral de la comisión; y aseguró que de existir observaciones a estos proyectos, los diputados contarán con 10 días hábiles para enviarlas a la comisión.
En asuntos generales, se presentó la solicitud de presupuesto del Instituto Nacional de Administración Pública.
Agotados los asuntos del orden del día, y dado que nadie hizo uso de la palabra, se dio por terminada la reunión a las 12:45 horas del 2 de septiembre de 2008.
La Mesa Directiva de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Benjamín González Roaro
(rúbrica), presidente; José Guillermo Velázquez Gutiérrez
(rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica),
René Lezama Aradillas, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE SALUD, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA TERCERA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, REALIZADA EL MARTES 2 DE SEPTIEMBRE DE 2008
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a las 14:00 horas, se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Salud, para celebrar su vigésima tercera reunión de trabajo; asistieron los diputados Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; José Antonio Muñoz Serrano, Adriana Rebeca Vieyra Olivares, Efraín Morales Sánchez, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Antonio Xavier López Adame, Juan Abad de Jesús, secretarios. Para el desahogo del siguiente orden del día:
Acuerdos
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA TERCERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 9 DE SEPTIEMBRE DE 2008
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a las 16:00 horas del 9 de septiembre de 2008, se reunieron los integrantes de la Comisión de Salud:
Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; Adriana Rebeca Vieyra Olivares, José Antonio Muñoz Serrano, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Antonio Xavier López Adame, secretarios; Efraín Arizmendi Uribe, Ricardo Cantú Garza, Maricela Contreras Julián, María Mercedes Corral Aguilar, Daniel Dehesa Mora, Ángel Humberto García Reyes, Beatriz Eugenia García Reyes, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, Lorena Martínez Rodríguez, Holly Matus Toledo, Roberto Mendoza Flores, Gilberto Ojeda Camacho, Martha Rocío Partida Guzmán, Jorge Quintero Bello, José Alberto Rubio Chávez, María Gloria Guadalupe Valenzuela García.
Desarrollo y acuerdos
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS, CORRESPONDIENTE A LA OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA, QUE SE REALIZÓ EL JUEVES 21 DE FEBRERO DE 2008
En el salón de usos múltiples número 2, situado en el edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 12:00 horas del 21de febrero de 2008, el presidente dio inicio a la octava reunión ordinaria del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria del 18 de febrero del año en curso.
Estuvieron presentes el presidente, diputado Alfredo Ríos Camarena; el secretario, Camerino Eleazar Márquez Madrid; la diputada Patricia Castillo Romero, los investigadores del centro de estudios, y personal del comité.
Posteriormente, se solicitó al secretario técnico, Jesús Ruiz Munilla, que leyera el acta de la séptima reunión ordinaria, que se llevó a cabo el 6 de diciembre de 2007.
Una vez leída, fue aprobada por unanimidad.
Como siguiente punto del orden del día, el presidente informó que el 30 de noviembre pasado, el doctor Alfredo Salgado Loyo presentó su renuncia al puesto de director general del centro de estudios, como oportunamente se informó; y que, a partir del 16 de diciembre de 2007, ocupa ese puesto el doctor Onosandro Trejo Cerda, quien agradeció el apoyo del comité y del presidente, así como de sus colaboradores en el centro de estudios y demás áreas administrativas de la Cámara de Diputados; y manifestó su entera disposición por trabajar a favor de la agenda política nacional y de los fines institucionales del centro de estudios.
Como siguiente punto del orden del día, el presidente rindió su informe de actividades, en donde destacaron las siguientes:
b) Mesa redonda Jerarquía normativa: Constitución y tratados internacionales, donde participaron los diputados César Camacho Quiroz, Sergio Márquez Rábago, y el maestro Alfonso Oñate Laborde, el 5 de noviembre.
c) Curso La importancia de la argumentación jurídica en la oralidad, impartido por el doctor Ernesto Galindo Sifuentes, el 29 y el 30 de enero.
d) Presentación del libro Lineamientos de derecho administrativo, del diputado Jorge Mario Lescieur Talavera, con la asistencia de los diputados Felipe Borrego Estrada, César Camacho Quiroz y del presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Luis Malpica de la Madrid, el 13 de febrero.
e) Se elaboró un estudio jurídico sobre el proceso de selección de los nuevos consejeros del Instituto Federal Electoral.
f) Se elaboró un estudio jurídico sobre la homologación de la contabilidad en los tres niveles de gobierno –Ley de Contabilidad Gubernamental.
g) Se elaboró un estudio jurídico, a solicitud de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara, sobre la posibilidad de renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
b) Conferencia del contador público Francisco Rojas sobre la política energética.
También afirmó que se debe trabajar con base en la agenda nacional, y que el centro ayude a sistematizar el trabajo de las comisiones.
El diputado Camerino Márquez Madrid aseguró que el foco de la agenda nacional debe ser el problema del campo mexicano y la revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Pasando al punto de asuntos generales, el presidente sometió a consideración de los integrantes el programa operativo anual de 2008 del centro de estudios, que fue aprobado por unanimidad.
Agotados los asuntos, a las 13:00 horas, el diputado Alfredo Ríos Camarena dio por terminados los trabajos de la octava reunión ordinaria del comité.
Así lo acordaron los integrantes del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Diputados: Alfredo Ríos Camarena (rúbrica)
presidente; Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Camerino
Eleazar Márquez Madrid (rúbrica), secretarios.
A la reunión con representantes de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 11:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la reunión con representantes de la Universidad de Guanajuato que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 11:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la reunión con alcaldes de la región sur-sureste que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 12:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la reunión con alcaldes de Nuevo León que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 12:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la reunión con el alcalde de Benito Juárez que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 13:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la reunión con representantes de la Universidad Michoacana que se realizará el viernes 3 de octubre, a las 13:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 10:00 horas, en el sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que, para el análisis de las Leyes Federal de Derechos, y de Ingresos de la Federación correspondiente a 2009, tendrá lugar el martes 7 de octubre, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-URUGUAY
A la reunión de instalación, que se celebrará el martes 7 de octubre, a las 10:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Valentina Valia Batres Guadarrama
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la vigésima cuarta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio F, segundo piso).
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que sostendrá con el director del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Arturo Sáenz Ferral; con la directora de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión y encargada de los asuntos de la Dirección General del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, Rebeca Josefina Molina Freaner; y con la directora general de Educación Indígena, Rosalinda Morales Garza, para abordar temas de su competencia, el martes 7 de octubre, a las 15:00 horas, en los salones 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 15:00 horas, en el patio sur del edificio A.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión que se llevará a cabo con la secretaria de Desarrollo Institucional de la UNAM, Rosaura Ruiz Gutiérrez, y personal del Programa Universitario de Estudios de Género, para tratar asuntos del presupuesto, el martes 7 de septiembre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la sesión preparatoria con los funcionarios adscritos a la Secretaría de Salud, para la reunión con el titular de esa dependencia, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 8 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo situado en la planta principal del edificio A.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con la directora del Programa de Estancias Infantiles de la Secretaría de Desarrollo Social, maestra Lia Limón, que se llevará a cabo el próximo miércoles 8 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que llevará a cabo con el subsecretario de Educación Básica, José Fernando González Sánchez, para tratar temas de su competencia, el miércoles 8 de octubre, a las 15:00 horas, en los salones 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA PROMOCIÓN DEL ACCESO DIGITAL A LOS MEXICANOS
A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que, para votar los proyectos de dictamen de las Leyes Federal de Derechos, y de Ingresos de la Federación correspondiente a 2009, se efectuará el jueves 9 de octubre, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la tercera reunión de la Subcomisión de Juegos y Sorteos, que tendrá lugar el jueves 9 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con la fiscal especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, doctora Guadalupe Morfín Otero, que se llevará a cabo el jueves 9 de octubre, a las 16:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que se verificará con el subsecretario de Educación Media y Superior, Miguel Székely Pardo; y con el director general del Consejo Nacional de Educación Profesional Técnica, Wilfrido Perea Curiel, para abordar temas de su competencia, el jueves 9 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión que se llevará a cabo con el subsecretario de Educación Superior, Rodolfo Tuirán Gutiérrez, para abordar temas de su competencia, el jueves 9 de octubre, a las 19:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la comparecencia de la secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, que se llevará a cabo el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de mesa directiva que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio I, planta baja).
Atentamente
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la undécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 10:00 horas, en el edificio G, zona C.
Atentamante
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
A la octava reunión plenaria que, con la participación del director de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), biólogo José Cibrián Tovar, se realizará el jueves 16 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
3. Presentación del biólogo José
Cibrián Tovar:
a) Resultados del Programa de Reforestación correspondiente
a 2007;
b) Reglas de operación de 2009; y
c) Presupuesto de 2009 para el sector forestal.
4. Intervención de los integrantes de la comisión.
5. Asuntos generales.
Al módulo VI, "La reforma de las garantías sociales", del diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 20 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Programa
• Viernes 3 de octubre
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Al Diplomado de derechos humanos especializado en los derechos de la mujer, que –en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y con la participación del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género– se llevará a cabo los martes y miércoles comprendidos hasta el 10 de diciembre, de las 16:00 a las 20:00 horas.
Programa de actividades
21 y 22 de octubre. Quinto módulo: Protección
internacional y regional de los derechos humanos.
28 y 29 de octubre. Sexto módulo: Grupos en situación
de vulnerabilidad.
4 y 5 de noviembre. Séptimo módulo: Hombres
y mujeres, equidad y nuevos roles de género.
11 y 12 de noviembre. Octavo módulo: Educación
con equidad y perspectiva de género.
18 y 19 de noviembre. Noveno módulo: Violencia
familiar y derechos humanos; contra la violencia, eduquemos con equidad.
25 y 26 de noviembre. Décimo módulo: Mujeres
migrantes y sus derechos humanos.
2 y 3 de diciembre. Undécimo módulo: Discriminación
y derechos humanos, mujeres trabajadoras, feminización de la pobreza.
9 de diciembre. Duodécimo módulo: Legislar
con perspectiva de género.
10 de diciembre. Presentación de Nuestros derechos, disco compacto elaborado por la CNDH. Clausura.
Licenciado Jesús Naimé Libién, doctor Rigoberto Ortiz Treviño, doctor Armando Hernández Cruz, doctor Rafael Torres Hinojosa, doctor Rogelio Omar Chávez Moreno, doctor Ricardo Ruiz Carbonel, licenciada María José Franco Rodríguez, licenciada Guadalupe Vega Ramírez, licenciada Julia Ley Rojas, maestra Consuelo Olvera Treviño, licenciada María Eugenia Ávila López, Lourdes Pacheco Ladrón de Guevara, licenciado Jorge Elliot Rodríguez, maestra Nuria Gabriela Hernández, maestra María de los Ángeles Corte Ríos.
Requisitos
Oficina de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, México, DF, edificio A, segundo piso, de las 10:00 a las 17:00 horas. Teléfono 5628 1300, extensión 8204. Correo electrónico: diplomadomujer2008@hotmail.com
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición artesanal San Luis Potosí en San Lázaro, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre en la explanada, donde se inaugurará el martes 7, a las 10:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Obra gráfica del maestro Mizraim Cárdenas, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 7, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Nuestra costa oaxaqueña, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de octubre, en el pasillo del edificio H, donde se inaugurará el martes 7, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la segunda mesa de trabajo Armonización legislativa de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia que, con el comité del centro de estudios convocante, se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 26, Cooperación transfronteriza y desarrollo local, que se realizará el miércoles 8 de octubre, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la Semana Cultural Saudita en México, que se efectuará el martes 14 de octubre, a las 11:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Magia en blanco y negro: el antiguo arte de Olinalá, que permanecerá del lunes 13 al viernes 17 de octubre en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 14, a las 11:30 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
Al foro El desarrollo sustentable del sector forestal en México que, en coordinación con G-Bosques, se llevará a cabo el miércoles 15 de octubre, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el salón Legisladores de la República situado en el segundo piso del edificio A.
Programa
9:00 a 9:30 horas: Registro de participantes.
9:30 a 10:15 horas: Inauguración.
• Objetivos ingeniero Sergio Madrid, Subirán, Presidente del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, AC.
• Inauguración por el diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
10:30 a 11:15 horas: La importancia de las comunidades forestales en la conservación de la biodiversidad del país.
Maestra Julia Carabias Lillo, investigadora de la Facultad de Ciencias de la UNAM.
Doctor José Sarukhán Kermez, coordinador nacional de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
12:10 a 13:50 horas: Situación actual del sector forestal comunitario en México (Panel).
La experiencia del manejo forestal comunitario mexicano
en el contexto internacional.
Doctor David Kaimowitz, Fundación Ford.
Las condiciones actuales del sector forestal en el
país. Tendencias, perspectivas, riesgos y oportunidades.
Ingeniero Gustavo Sánchez Valle, presidente del
Consejo Directivo la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales,
AC.
Las políticas públicas y su impacto en
el sector forestal en el contexto contemporáneo.
Ingeniero Sergio Madrid Subirán, Consejo Civil
Mexicano para la Silvicultura Sostenible, AC.
Atentamente
Diputado Joel Guerrero Juárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y el espacio, que permanecerá del lunes 20 al viernes 24 de octubre en el pasillo del edificio H, planta baja, donde se inaugurará el martes 21, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
Al diplomado Construyendo un nuevo federalismo: transformación e integración del desarrollo regional que, en coordinación con la Escuela de Graduados en Administración y Política Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se llevará a cabo hasta el sábado 24 de enero, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado se llevará a cabo en colaboración con la Federación Nacional de Municipios de México, AC; la Asociación de Municipios de México, AC; y la Asociación de Autoridades Locales de México, AC; y está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencias políticas, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas de diseño, gestión y administración de los fenómenos de la migración, el desarrollo urbano, el gobierno metropolitano, el desarrollo regional y el desarrollo social.
Informes
En los teléfonos 5628 1300, extensiones 3856, 3836, 58215, 58216 y 58217; 01 800 718 4291, 04455 3666 5185, 04455 3225 1261; y en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com y comisionespecial.migracioninterna@congreso.gob.mx, así como en la Comisión Especial de estudios de las políticas para la migración interna, edificio F, planta baja, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Metodología
Se realizarán cinco módulos con 20 sesiones de trabajo, los viernes de 15:00 a 20:00 horas, y los sábados de 9:00 a 14:00 horas.
Módulo II. Mecanismos de integración
y de exclusión económica y social. Habitabilidad, servicios
públicos, financiamiento para el desarrollo
Fechas: 26 y 27 de septiembre, y 10 y 11 de octubre.
Ejes temáticos
Ejes temáticos
Ejes temáticos
Fechas: 9, 10, 23 y 24 de enero de 2009.
Ejes temáticos