La conclusión de los trabajos de la CENCA nos da la oportunidad de hacer una reflexión sobre este accidentado proceso de búsqueda de consensos.
Cabe recordar que la Ley para la Reforma del Estado crea un mecanismo de excepción que nos obliga como legisladores y legisladoras a construir acuerdos en un contexto en extremo delicado y polarizado. Sólo a través de la voluntad se transforma, se da contenido y se promueve la tolerancia y los principios democráticos.
Esta ley intentó abrir un proceso de participación para que la ciudadanía presentara sus propias visiones y propuestas para reformar al Estado mexicano. Quedó claro, con más de 6 mil propuestas presentadas, que existe una percepción social de necesidad de cambio constitucional profundo en el Estado mexicano, por cierto, discordante con la visión parlamentaria.
Reconocemos que setenta y dos acuerdos impulsados por el PRD ya son texto constitucional y legal vigente en materia electoral, otros 30 acuerdos ya forman parte de la reforma constitucional al Poder Judicial.
Logramos reducir el costo de las elecciones, aumentar las capacidades fiscalizadoras del IFE y acotar el papel de los medios de comunicación en la competencia política, reduciendo la presencia de los partidos políticos en los medios electrónicos a los tiempos del Estado, administrados exclusivamente por la autoridad electoral. Acortamos el tiempo de las campañas, regulamos las precampañas. Sin embargo, no atinamos a avanzar en la ley de partidos y tampoco en la paridad electoral.
En justicia, la reforma plantea la profesionalización de los cuerpos policiales y judiciales, y se modifica el sistema penal inquisitorio por el sistema penal acusatorio con presunción de inocencia en rango constitucional; sin embargo persisten las facultades extras al Ministerio Público y permanece la averiguación previa como un minijuicio.
En el tema de régimen de Estado y de gobierno, logramos impulsar acuerdos que fortalecen las facultades del Poder Legislativo, pero claudicamos en el aspecto fundamental de cambiar el sistema presidencial que lleva ya once años estancado en una crisis por estar encuadrados en un esquema de gobierno de minoría ineficaz e inoperante.
Se logró también acuerdos para fortalecer las atribuciones del régimen municipal, retirando por ejemplo las restricciones para la libre asociación entre municipios, y la creación de los espacios de desarrollo metropolitano.
Reconozco lo anterior en el afán de honrar el trabajo de muchos legisladores y de muchas legisladoras de buena fe que lograron avances parciales. Sin embargo, el ejercicio de la reforma del Estado quedó corto por la decisiones verticales y autoritarias de los operadores para la construcción de acuerdos. Escamotearon los acuerdos que no se lograron en las cuatro mesas ya referidas, y simplemente dinamitaron todo el trabajo de la mesa de garantías sociales que incluso presidieron ellos.
Quiero mencionar que, en este ámbito, desarrollamos un arduo trabajo de más de seis meses y más de 70 reuniones en las que participaron diputados, senadores, asesores, organizaciones no gubernamentales, académicos, la oficina del alto comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
El resultado de ese esfuerzo se tradujo en el aparente acuerdo de todos los partidos políticos sobre 93 reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El PAN debatió, propuso y avaló estas reformas.
Sin embargo, compañeros, quiero denunciar ante este pleno la actitud soberbia e irresponsable de Acción Nacional que a pesar de haber contado con interlocutores formales en las mesas de trabajo de garantías sociales, una vez concluida la construcción de acuerdos, al pasar a la fase de redacción de iniciativas, sin ninguna ética política, sin ningún argumento sólido y con la sinrazón de la arrogancia, se retractaron de lo previamente acordado. El motivo: ordenes de poderes fácticos que influyen en las decisiones de los legisladores del PAN.
Para Acción Nacional, los derechos humanos, la equidad de género, el desarrollo humano sustentable, el combate al hambre, a la pobreza, a la discriminación, la igualdad de oportunidades, el combate al deterioro ambiental y el cuidado, aprovechamiento y uso del agua son lisonjas que sólo quedaron escritas en los temas legislativos para la agenda nacional propuesta por Felipe Calderón. Sólo quimeras.
A pesar de ello, se construyó el mayor consenso posible entre los Grupos Parlamentarios del PRD, PT, Convergencia, PRI, Nueva Alianza y PVEM mediante 7 iniciativas, las cuales se presentaron el 9 de abril del año en curso, en la última reunión de la Subcomisión Redactora de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos, con los temas de derechos humanos, derechos económicos, sociales y ambientales, derechos de las mujeres y transversalidad de la perspectiva de género, derechos de los pueblos indígenas, derechos de niñas, niños y adolescentes, derecho a la identidad y laicidad.
Estas iniciativas que generaron el mayor consenso seguirán la ruta de un proceso legislativo ordinario.
Hago un paréntesis para mencionar que en un último esfuerzo el tema de educación se apartó a fin de generar un consenso más amplio, que aún se encuentra en construcción. Hacemos votos porque la cordura se sobreponga a las imposiciones del Ejecutivo.
La reforma del Estado nos brindó la oportunidad de mostrarle a la sociedad el modelo de país queremos, ahí cada partido puso sus cartas sobre la mesa, el PAN apoyo reformas estructurales, pero fue huérfano de propuestas en el tema social y quedó en la peor de las orfandades. En el tema de derechos humanos, el PAN juega a deslindar al Estado de su responsabilidad de generar bienestar social. Juega, además, a evitar la laicidad, pensando que la permanencia de un Estado confesional legitimara su llegada oscura al poder.
Frente a la incipiente reforma social, coartada desde el Ejecutivo con el sometimiento de los Grupos Parlamentarios del PAN en ambas Cámaras, queremos dejar claro que el PRD mantiene su convicción de impulsar el fortalecimiento de un Estado democrático, social, laico y de derecho, que genere las condiciones para el desarrollo de una sociedad justa, armónica, equitativa e incluyente, en la que todos los mexicanos y las mexicanas tengan igualdad de oportunidades. El esfuerzo realizado para ello sigue vigente y el debate aún no termina.
Concluyo señalando que entre los individuos como entre las naciones, el respeto a los derechos humanos es la paz.
Diputada Holly Matus Toledo
1. Reasignación de recursos del subejercicio 2007 en materia de comunicaciones y transportes para financiamiento de obras carreteras en el sur-sureste
El 6 de noviembre de 2007, en reunión de trabajo de la comisión especial sur-sureste con el licenciado Guillermo Bernal Miranda, titular de la Unidad de Control y Política Presupuestaria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, y el Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur-Sureste se acordó la canalización de recursos provenientes del subejercicio de 2007, en materia de comunicaciones y transportes, para financiar ese mismo año la ejecución de obras carreteras en la región sur-sureste. Para ello, cada uno de los nueve estados de la región sur-sureste firmó un convenio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para recibir los recursos que ascendieron a 125 millones de pesos para cada estado.
Adicionalmente, se acordó la canalización de 225 millones de pesos al Fideicomiso para el Desarrollo del Sur-Sureste (Fidesur), que serán empleados para financiar la elaboración de estudios técnicos preliminares y proyectos ejecutivos para infraestructura carretera en el sur-sureste. También podrán ser empleados para financiar estudios de factibilidad económica para inversiones en infraestructura en la propia región. Cada entidad federativa de la región podrá presentar peticiones para financiar la elaboración de estudios y proyectos hasta por 25 millones de pesos.
2. Programa del sur
El 26 de septiembre de 2006 fue presentado ante el pleno de la comisión especial sur-sureste y todos los diputados de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas el Programa del Sur. Se trata de una iniciativa de los gobiernos estatales para hacer frente a las imperiosas necesidades de los tres estados más pobres del país.
La comisión especial sur-sureste conformó la Subcomisión de Gestión y Seguimiento del Programa del Sur, con la intención de enriquecerlo con propuestas que contribuyan a la ampliación de su alcance y efectividad de su acción; gestionarlo ante los distintos órdenes y niveles de gobierno del país para obtener los recursos financieros suficientes que permitan llevarlo a cabo; instaurarse como su secretariado técnico para coordinar los esfuerzos de las distintas dependencias federales, estatales y municipales que confluirán en la planificación, financiamiento, ejecución y supervisión de los proyectos e iniciativas que conforman dicho programa, y dar seguimiento al desarrollo financiero y físico de los proyectos e iniciativas que conformarán al programa.
El objetivo principal del Programa del Sur es igualar los indicadores económicos y de bienestar de las tres entidades sureñas con los promedios nacionales. Para ello se plantean tres líneas estratégicas de acción en materia de salud y alimentación, educación, vivienda, servicios rurales y urbanos, infraestructura, salvaguarda de la riqueza natural y diversidad cultural e inversión productiva.
El monto general de los recursos para el Programa del Sur es del orden de los 100 mil millones de pesos para invertirlos durante los siguientes 8 años. Y para el 2008 la inversión estimada es de 12 millones de pesos.
3. Realización del primer Foro de desarrollo regional
Los días 7 y 14 de noviembre, se realizó el primer Foro de desarrollo regional en colaboración con la Comisión de Desarrollo Regional de la Cámara de Senadores, la Conferencia Nacional de Gobernadores, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM y la Universidad Autónoma Metropolitana. Durante los trabajos del foro se analizaron la pertinencia de contar con un nuevo marco legal federal en materia de planificación del desarrollo nacional y regional. Ello a partir de la aprobación en el Senado, durante la LIX Legislatura (el 15 de diciembre de 2005), de la iniciativa de reforma a la Ley de Planeación (que recibiría el nombre de Ley General de Planeación de Desarrollo Nacional y Regional) y la extinta Ley de Presupuesta, Contabilidad y Gasto Público Federal, en materia de desarrollo regional. A la fecha se ha dictaminado la minuta recibida del Senado.
El objetivo principal del primer Foro de Desarrollo Regional fue reiniciar el proceso del diálogo, análisis y debate de los mecanismos de planeación del desarrollo que impactan en el diseño de las instituciones de gobierno, las formas de interacción entre gobierno y sociedad y en el proceso de elaboración del presupuesto de cada año, su seguimiento y fiscalización.
4. Visitas a funcionarios de la región sur-sureste de la Cámara de Diputados, para presentar sus propuestas de programas y proyectos de inversión en el marco del proceso de análisis y discusión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008
Durante octubre la comisión especial sur-sureste, junto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, recibieron a los gobernadores de Chiapas, licenciado Juan Sabines Guerrero; de Guerrero, contador público Zeferino Torreblanca Galindo; y de Campeche, contador público Jorge Carlos Hurtado López, quienes presentaron las propuestas de proyectos y programas de inversión de sus estados para el Presupuesto de 2008. Este ejercicio de diálogo entre legisladores y gobernadores permitió conocer de primera mano las necesidades que enfrentan las entidades federativas y los proyectos y programas de inversión que los gobiernos estatales están impulsando para 2008 y siguientes.
También se recibió al contador público José Alberto Alonso Ovando, secretario de Planeación y Desarrollo Regional de Quintana Roo, en representación del gobernador de aquella entidad, al Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur-Sureste, que aglutina a los secretarios de obras públicas y comunicaciones de los estados de la región y al grupo de secretarios de Salud de la región sur-sureste que reúne a los titulares de las Secretarías de Salud.
5. Se presentó la iniciativa de reforma, a fin de que la Comisión Especial Sur-Sureste se transforme en Comisión de Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial de la Cámara de Diputados, con carácter de ordinaria
El 12 de diciembre de 2007 se presentó ante el
coordinador de Proceso Legislativo del Grupo Parlamentario del PRD la iniciativa
para que se reforme la Ley Orgánica del Congreso General, a fin
de que la comisión especial sur-sureste tome el carácter
de comisión ordinaria y se transforme en la comisión de desarrollo
regional y ordenamiento territorial. Dicha iniciativa fue turnada a la
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias,
la cual ha informado, de manera económica, que se encuentra pendiente
de ser dictaminada, toda vez que se incluirá dentro de un paquete
de reformas propuestas a la ley objetiva.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE NO DISCRIMINACIÓN, NUEVOS SUJETOS Y NUEVOS DERECHOS, SEGUNDO DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL 16 SEPTIEMBRE DE 2007 AL 15 DE MARZO DE 2008
I. Fundamento legal
En el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.
Con fundamento en el numeral 6, inciso b), del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones tenemos la obligación de rendir un informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la comisión presenta el correspondiente al periodo comprendido del 16 de septiembre de 2007 al 15 marzo de 2008, del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados.
Los trabajos de la comisión se realizan atendiendo lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, 42 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de estudio, análisis, revisión y atención de los asuntos vinculados con la problemática de la discriminación y la violación de los derechos humanos a nivel nacional, a través de las facultades legislativas, políticas y de gestión.
II. Integración de la comisión
Mediante acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados del 18 de diciembre de 2006, aprobado en esa fecha por el Pleno, se creó la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, cuya integración fue la siguiente
Diputados: Delio Hernández Valadés (PAS), presidente; María Esther Jiménez Ramos, Martha Hilda Gonzáles Calderón (PRI) secretarias; Israel Beltrán Montes (PRI), Carlos Augusto Bracho González (PAN), Diego Cobo Terrazas (PVEM), Raúl García Vivián (PAN), Yolanda Mercedes Garmendia Hernández (PAN), María Dolores Gonzáles Sánchez (PAN), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Claudia Cruz Santiago (PRD), Alma Lilia Luna Munguía (PRD), Daisy Selene Hernández Gaytán (PRD) Víctor Aguirre Alcaide (PRD).
III. Instalación
El 15 de marzo de 2007 quedó legalmente instalada la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Con ello, los integrantes asumieron la encomienda parlamentaria de desempeñar su trabajo de manera responsable, conjunta y en un marco de respeto y tolerancia de las diferencias, con objeto de atender la problemática nacional de la discriminación y la violación a los derechos humanos, a través de la construcción de acuerdos del Legislativo para el mejoramiento en esta área.
IV. Integración actual
Se realizaron cambios en la composición de la comisión en el periodo que se informa.
El diputado Raúl García Vivián (PAN), causó baja de la comisión especial y el diputado José de Jesús Solano Muñoz, cause alta como integrante en dicha, según notificación hecha mediante el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-731, con fecha martes 16 de octubre del 2007, enviado por la Secretaría de la Mesa Directiva, de la Cámara de Diputados.
La diputada Martha Hilda Gonzáles Calderón (PRI), causó baja en la comisión especial y la diputada Elda Gómez Lugo (PRI), causó alta, según notificación hecha mediante el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-744, con fecha jueves 25 de octubre del 2007, enviado por la Secretaría de la Mesa Directiva, de la Cámara de Diputados.
La diputada Guillermina López Balbuena (PRI), causó alta en la comisión especial en sustitución de la diputada Elda Gómez Lugo (PRI), según notificación hecha mediante el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-894, con fecha viernes 1 de febrero del presente año, enviado por la Secretaría de la Mesa Directiva, de la Cámara de Diputados.
El diputado David Sánchez Camacho (PRD), sustituyó al diputado Víctor Aguirre Alcaide como integrante en la comisión especial, según notificación hecha mediante el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-1065, con fecha martes 4 de marzo del presente año, enviado por la Secretaría de la Mesa Directiva, de la Cámara de Diputados.
V. Reuniones
A convocatoria del presidente de la comisión, en el periodo que se informa se celebraron cuatro reuniones plenarias y una de mesa directiva.
1. Reunión ordinaria.
Asuntos turnados
La Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, en su segundo semestre de ejercicio recibió un total de una iniciativa para su análisis y opinión. A continuación describimos las características del conjunto de asuntos recibidos, tales como el tipo de documento, la materia que se refiere y el grupo parlamentario proponente:
Asuntos turnados por documento:
Una iniciativa.
Asuntos turnados por materia
VII. Participación en foros, talleres, congresos y convenciones
• Firma del Convenio General entre la Secretaría de Educación Pública y el Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Fecha: Viernes 21 de septiembre 2007, en Tehuacán, Puebla.
A) Se realizó un exhorto a comisiones para que aprueben la iniciativa de Ley Federal para la No Discriminación de los Derechos Humanos y Civiles de las Personas Transgénero y Transexuales.
C) Se publicó un desplegado en un diario de circulación nacional el 8 de marzo con motivo del Día Internacional de la Mujer.
Con base en lo anterior y de conformidad con el artículo 45, párrafo sexto, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión hace entrega del primer informe de actividades, correspondiente al periodo comprendido del 16 de marzo al 15 de septiembre de 2007.
México, DF, a 30 de abril 2008.
Atentamente
Diputado Delio Hernández Valadés
Presidente
En la Ciudad de México, a las 14:00 horas del martes 6 de mayo de 2008 se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Salud para celebrar la decimonovena reunión de trabajo, en la sala de juntas de la convocante. Asistieron los diputados Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; Adriana Rebeca Vieyra Olivares, Efraín Morales Sánchez, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz y Juan Abad de Jesús, secretarios.
Se desahogó el siguiente orden del día:
Acuerdos
Se aprobaron en sus términos dos predictámenes, para ser presentados en la próxima reunión plenaria.
Se entregó el estatus de los asuntos turnados a las subcomisiones.
Se entregó informe sobre las gestiones realizadas ante la Secretaría de Salud federal respecto a la reorientación de recursos asignados en el PEF de 2008 a diversos estados.
Sin más asuntos por tratar, se concluyó la reunión a las 16:30 horas del 6 de mayo de 2008.
Así lo acordaron
Diputados: Ector Jaime Ramírez
Barba, José Antonio Muñoz Serrano, Adriana Rebeca Vieyra
Olivares, Efraín Morales Sánchez, Fernando Enrique Mayans
Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Antonio Xavier López Adame,
Juan Abad de Jesús.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE NO DISCRIMINACIÓN, NUEVOS SUJETOS Y NUEVOS DERECHOS, DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL JUEVES 20 DE SEPTIEMBRE DE 2007
Lugar, fecha y hora
En el Distrito Federal, siendo las 9:30 horas día 20 de septiembre de 2007, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunió el pleno de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, misma que fue convocada por su presidente según acuerdo de la mesa directiva del 14 de agosto del mismo año.
Diputadas y diputados integrantes
Por la mesa directiva, diputados Delio Hernández Valadés, presidente; Martha Hilda González Calderón, María Esther Jiménez Ramos, secretarias.
Los integrantes, diputados Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María Dolores González Sánchez, Claudia Cruz Santiago, Alma Lilia Luna Munguía, Daisy Selene Hernández Gaytán, Carlos Augusto Bracho González, Raúl García Vivián, Enrique Rodríguez Uresti, Israel Beltrán Montes, Víctor Rodríguez Alcaide, Diego Cobo Terrazas.
Orden del día
El orden del día para la presente reunión es el siguiente:
El presidente solicita a la secretaría pase lista de asistencia y manifieste si existe el quórum legal para sesionar y para que los acuerdos sean válidos.
La secretaria María Esther Jiménez Ramos pasa lista, estando presentes los diputados Delio Hernández Valadés, Enrique Rodríguez Uresti y Carlos Augusto Bracho González; así como las diputadas María Esther Jiménez Ramos, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández y Claudia Cruz Santiago.
En virtud de que el total de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión especial es de 14, y para sesionar se requiere la presencia de la mayoría, según lo establece el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo menos deberían estar presentes 8 diputadas y diputados para que fueran la mayoría.
Estando presentes en la sesión sólo seis del total, no se reúne el quórum legal para sesionar, con lo que se da cuenta a la presidencia de esta comisión.
Tiempo de tolerancia
El presidente propone a las diputadas y a los diputados que se dé un margen de tolerancia para esperar a que acudan más diputadas o diputados, para que se pueda sesionar. Por acuerdo, se decide esperar un tiempo para que se integre a la sesión alguien más.
Pase de lista
Una vez que ha transcurrido el tiempo de tolerancia, la presidencia solicita a la secretaría que pase lista nuevamente y dé cuenta de la asistencia.
Una vez que la secretaría pasa lista, informa a la presidencia que existe el mismo número de diputadas y de diputados, por lo que no se reúne el quórum legal para sesionar.
Clausura de la sesión
En virtud de lo anterior, el presidente declara que no puede llevarse a cabo la sesión dado que no se reúne el quórum legal para sesionar, según la información de la secretaría, y se acuerda convocar en próxima fecha.
A las 10:30 horas se levantó la sesión, firmando el acta las diputadas y los diputados que estuvieron presentes.
Diputados: Delio Hernández
Valadés (rúbrica), presidente; María Esther Jiménez
Ramos (rúbrica), Martha Hilda González Calderón, secretarias;
Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María Dolores González
Sánchez, Claudia Cruz Santiago, Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica),
Daisy Selene Hernández Gaytán, Carlos Augusto Bracho González
(rúbrica), Raúl García Vivián, Enrique Rodríguez
Uresti (rúbrica), Israel Beltrán Montes (rúbrica),
Víctor Rodríguez Alcaide, Diego Cobo Terrazas.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE NO DISCRIMINACIÓN, NUEVOS SUJETOS Y NUEVOS DERECHOS, CORRESPONDIENTE A LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL MARTES 27 DE NOVIEMBRE DE 2007
Lugar, fecha y hora
En el Distrito Federal, a las 14 horas del martes 27 de noviembre de 2007, en el salón A del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunió el pleno de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, convocada por su presidente, según los dos oficios que a continuación se mencionan: el primero de convocatoria, fechado por error el día 27 de noviembre y entregado en las oficinas de los integrantes el veinte del mismo mes y año y, el segundo, fechado y entregado este último día mencionado, a través del cual se hicieron llegar a los integrantes cuatro opiniones a igual número de iniciativas que se recibieron en esta Comisión Especial, las propuestas de orden del día y de acta de la sesión inmediata anterior.
Integrantes
Diputados: Delio Hernández Valadés, presidente; María Esther Jiménez Ramos, secretaria; Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, Claudia Cruz Santiago, Alma Lilia Luna Murguía, Daisy Selene Hernández Gaytán, Carlos Augusto Bracho González, Enrique Rodríguez Uresti, Israel Beltrán Montes, José de Jesús Solano Muñoz, Víctor Aguirre Alcaide y Diego Cobo Terrazas.
Orden del día
Registro de asistencia; lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior; entrega del primer informe de actividades de la comisión; discusión sobre las opiniones de las iniciativas turnadas; presentación del sitio de Internet de este órgano legislativo; tareas por realizar; cita para la próxima reunión; asuntos generales; clausura de la reunión.
Pase de lista y declaración de quórum
El presidente solicita a la secretaría que pase lista de asistencia y manifieste si existe quórum para sesionar y que los acuerdos sean válidos.
La secretaria María Esther Jiménez Ramos pasa lista.
Están presentes los diputados Delio Hernández Valadés, Enrique Rodríguez Uresti, Carlos Augusto Bracho González, Israel Beltrán Montes y José de Jesús Solano Muñoz; así como las diputadas María Esther Jiménez Ramos y Alma Lilia Luna Munguía.
En virtud de que el total de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión especial es de 12, y para sesionar se requiere la presencia de la mayoría, según establece el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo menos deben estar presentes 7 diputados, por tanto, estando precisamente siete, existe quórum legal para sesionar y para que los acuerdos tomados en la sesión sean válidos, con lo que se da cuenta a la presidencia de la comisión especial.
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
El presidente propone que, en virtud de que se les envió el acta con anterioridad, se pueda dispensar la lectura de ésta y se avance en el orden del día, por lo que la secretaría somete a votación la propuesta, la cual es aceptada por unanimidad.
Hecho lo anterior, se pone a votación si se aprueba el acta de la sesión anterior, y es aprobada por unanimidad.
Entrega del primer informe de actividades
El presidente hace entrega a las diputadas y diputados integrantes de un ejemplar del informe que en tiempo y forma fue remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para efectos de que lo conozcan; asimismo dirige un mensaje a los presentes.
La secretaria pregunta a los integrantes si tienen algún comentario o alguna duda respecto del informe que se entrega. Como nadie solicita la palabra, se pasa al siguiente punto del orden del día.
Discusión sobre las opiniones de las iniciativas turnadas
El diputado presidente solicita la intervención del asesor de la comisión, licenciado Federico Zárate Zavala, para que exponga las propuestas de opiniones a cuatro iniciativas de ley que se han recibido en la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos. El asesor hace uso de la palabra y comienza exponiendo la primera de las opiniones, cuyo texto íntegro es el siguiente:
Opinión de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos relativa a la iniciativa de reforma del párrafo tercero del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado federal David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
I. Antecedentes
Fue turnada a esta Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos el proyecto de decreto por el que se propone reformar el párrafo tercero del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado federal David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El texto vigente del párrafo en análisis, establece:
II. Análisis de la iniciativa
1. En términos generales nos parece adecuado que se agregue a este párrafo la palabra que propone el diputado Sánchez Camacho, dado que esto da mayor claridad al texto al entender que la discriminación por la orientación sexual está prohibida en el Estado mexicano.
2. Queremos proponer una modificación para que en lugar de la frase "preferencias sexuales" se establezca "orientación sexual".
La razón para proponer esta modificación es que la orientación sexual es un aspecto de la persona que no se escoge, no es una cuestión de preferir algo sobre otras cosas. Las personas homosexuales no "prefieren" ser homosexuales sobre otra "preferencia", igualmente las heterosexuales. Ocurre lo mismo con las otras orientaciones. La sexualidad en la persona es una parte importante de sí, su orientación sexual no pertenece al libre albedrío.
El término "preferencia" también implica que si la persona lo desea puede dejar una determinada "preferencia" y adoptar otra, a fin de cuentas, dependería de la voluntad; sin embargo, tratándose de la sexualidad esto sería un error grave, dado que la orientación sexual no se puede cambiar; no es posible que una persona un día "prefiera" que su placer erótico afectivo lo obtiene de una persona de sexo distinto al propio y que al día siguiente pueda decidir que ahora "prefiere" que dicho placer lo obtenga de personas del mismo sexo.
Por tanto, estamos de acuerdo con la propuesta que hace el diputado Sánchez Camacho y con las justificaciones que da, pero creemos que en vez de que se establezca como preferencias sexuales, sea por la orientación sexual.
III. Nuestra propuesta
En virtud de las consideraciones y argumentos expuestos proponemos que la redacción del párrafo sea como sigue:
La iniciativa remitida, fue analizada de conformidad con lo que se establece en el numeral 1, del artículo 39, en el numeral 1 del artículo 42, numeral 7 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente; y 83, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
V. Consideraciones finales
La propuesta que se hace fue discutida y aprobada en el seno de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, en la sesión ordinaria del martes 27 de noviembre de 2007.
Una vez que el asesor termina la exposición, se consulta a los integrantes de la comisión especial si tienen alguna duda o comentario que hacer. Se hace solamente un comentario a favor de la propuesta.
No habiendo otras participaciones se somete a votación la opinión, se registran 6 votos a favor y una abstención del diputado Israel Beltrán Montes; por tanto, es aprobada por mayoría de votos.
En este momento se integra a los trabajos de la presente reunión de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, por lo que el número de diputados y de diputadas presentes es de 8.
Acto seguido se da paso a la segunda de las opiniones, nuevamente el asesor hace uso de la voz y expone lo relativo a esta opinión, cuyo texto íntegro es el siguiente:
Opinión
De la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos relativa a la iniciativa de reforma de la fracción V del artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada por el diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Antecedentes
El pasado viernes 22 de febrero de 2007 fue turnada a la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Esta iniciativa fue presentada por el diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario, del Partido Acción Nacional.
El texto vigente de la fracción en análisis, establece:
Artículo 11. Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de las niñas y los niños:
V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, créditos u otros beneficios.
El diputado Jorge Quintero Bello, propone que esta fracción citada se modifique para quedar como sigue:
V. Preferir con equidad de género, el otorgamiento de becas, créditos u otros beneficios a las personas que tengan a su cargo menores de edad y estén en situación de pobreza.
La Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, después de haber hecho el análisis correspondiente, ha considerado que la propuesta es parcialmente pertinente, en virtud de lo siguiente
VII. Conceptos preliminares
La equidad de género es un concepto acuñado para distinguirlo del trato igualitario. Parte de la base de que el trato igual a personas que por cualquier circunstancia están en situación de desigualdad, tiene como resultado el ahondamiento de las diferencias y la discriminación. Por ello, con la palabra equidad se pretende hacer ver que, a quienes están en posición de desventaja, se les apliquen medidas compensatorias que las igualen y, a partir de allí, se les apliquen las mismas medidas que a las demás personas.
Por otro lado, la perspectiva de género es una categoría de análisis que permite hacer visibles la condición y la posición de las mujeres con relación a la posición y condición de los hombres, y explica cómo a ellas se les discrimina y somete.
En este orden de ideas, "preferir con equidad de género", tendría que significar que el funcionario o la funcionaria que interpretarán y aplicarán la ley, deberían tener presente las diferencias de hombres y de mujeres y su posición de ventaja y de subordinación, respectivamente, para aplicar medidas compensatorias y para preferir a quienes, desde un análisis de género, estén en desventaja.
VIII. Análisis de la iniciativa
1. Queremos señalar la pertinencia de que la exposición de motivos de la iniciativa que se analiza se adecue a la intención de la modificación legal que se propone. La mayor parte de la exposición de motivos se refiere al embarazo infantil y adolescente y la iniciativa no pretende en ninguna manera combatir este problema. Por ello, sugerimos que se revise la exposición de motivos y se haga mayor alusión al apoyo que debe otorgarse a las niñas y niños que son padres de familia a pesar de su corta edad o a cualquier persona que los tengan a su cargo y cuidado.
2. No nos parece adecuado que se elimine la frase: "En igualdad de circunstancias", que tiene la disposición vigente. En todo caso, el concepto mencionado no se contrapone con la perspectiva de género, dado que si una persona analiza un determinado asunto desde esta perspectiva, necesariamente tendrá que considerar las diferencias culturales, sociales, económicas, entre otras, que subordinan a unos en beneficios de otros, por lo que deberá primero igualar las circunstancias y a partir de allí decidir el otorgamiento de las becas a que alude la fracción que se analiza.
3. No estamos de acuerdo en que se agregue al final la frase: "y estén en situación de pobreza", como lo propone la iniciativa. Puede parecernos cierto que si una persona no está en situación de pobreza, no tendría por qué contar con los apoyos oficiales, sin embargo, creemos que esto no siempre es exacto en virtud de los siguientes argumentos:
a) Si se analiza con perspectiva de género la situación de una persona para otorgarle un apoyo o rechazarlo, debe considerar las variables que cruzan su situación como son la edad, el sexo, el género, la clase social, entre otros.
b) Por otro lado, si uno agrega las frases: "en igualdad de circunstancias" y "con perspectiva de género", quiere decir entonces que el otorgamiento de un apoyo debe hacerse siempre que la persona, frente a otras, esté en situación de desventaja, sin importar si está o no en situación de pobreza.
c) Muchas personas pueden vivir en situación que no sea de pobreza, pero el patrimonio no les pertenece. Esto es muy común en las mujeres, sobre todo en las de clases sociales con mayor ingreso, por ejemplo: una mujer puede vivir con su marido, el cual puede tener muchos bienes, pero controla a la mujer y las hijas e hijos en todos sus gastos: en la compra de ropa, en los vehículos, en la comida, entre otros. De hecho muchas de ellas, a pesar de lo que puede pensar cualquiera, viven en situaciones de alta vulnerabilidad, porque su pareja las controla en todos sus ámbitos de la vida a través de los recursos económicos.
d) Una persona puede no estar en situación de pobreza y aún así necesitar de los apoyos de una beca para poder mandar a las hijas y los hijos a la escuela.
e) Habrá personas cuyo nivel de ingreso no les permita ser consideradas como "pobres", sin embargo, su nivel social no les permite cubrir cabalmente todas sus necesidades debido a que, sin estar en pobreza, apenas subsisten. Ahora bien, el enviar a las hijas y los hijos a la escuela las puede poner en una disyuntiva: no enviarlas y seguir subsistiendo o enviarlos y les implicaría una menor disposición de recursos económicos para otras necesidades. Queremos decir con esto, que el apoyo que se les dé puede ser la diferencia entre estar en la pobreza y no estarlo; por lo que el Estado no les puede imponer como requisito que primero caigan en la pobreza, para que entonces sí se les dé el apoyo.
Por estas razones, creemos que la pobreza no debe ser un requisito para que el Estado otorgue apoyos a las personas. Mucho menos si se trata de niñas y niños que durante esta etapa de su vida han tenido que hacerse cargo de una persona menor de edad.
4. Por último, la iniciativa que se analiza utiliza la frase: menores de edad. Esta frase consideramos que debe ser modificada en virtud de que es discriminatoria. En el peor de los casos la academia propone que se use la frase: "personas menores de edad". Pero, sobre todas es preferible que se utilicen los términos de la Convención Sobre los Derechos del Niño; esta convención utiliza sólo el término "niño" y lo define como: "…todo ser humano menor de dieciocho años de edad…" Por tanto, proponemos que no haga uso de la frase: "menores de edad".
IX. Nuestra propuesta
En virtud de las consideraciones y argumentos expuestos proponemos que la redacción de la fracción sea como sigue
Artículo 11. Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de las niñas y los niños:
I. a IV. …
V. Preferir en el otorgamiento de becas, créditos u otros beneficios, en igualdad de circunstancias y con perspectiva de género, a quienes a su vez tengan bajo su cargo a niñas y niños.
X. Fundamento legal
La iniciativa remitida fue analizada de acuerdo con lo que se establece en el numeral 1 del artículo 39, en el numeral 1 del artículo 42, numeral 7 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente; y 83, 88 y 93 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
XI. Consideraciones finales
La propuesta que se hace fue discutida y aprobada en el seno de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, en la sesión ordinaria del martes 27 de noviembre de 2007.
Una vez que se hace la exposición, la secretaria consulta a las diputadas y diputados presentes si existe algún comentario o propuesta respecto a la opinión que se expuso, con los cambios que en ella se proponen. No existe ninguna observación, por lo que se procede a la votación, aprobándose por unanimidad de ocho votos.
Se pasa a la tercera de las opiniones que están sujetas a discusión. Nuevamente el asesor de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, expone lo relativo a este documento, cuyo texto íntegro es el siguiente
Opinión
De la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos relativa a la iniciativa de reforma por la que se adiciona un Título Tercero Bis al Libro Segundo del Código Penal Federal, en materia de discriminación, presentada por el diputado Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
XII. Antecedentes
Fue turnado a la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos el proyecto de decreto por el que se adiciona un Título Tercero Bis al Libro Segundo del Código Penal Federal, en materia de discriminación, presentado por el diputado federal Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, después de haber hecho el análisis correspondiente, ha considerado que la propuesta es parcialmente pertinente, en virtud de lo siguiente
XIII. Propuesta
El diputado Francisco Javier Estrada González propone que se agregue al Código Penal Federal (en el libro segundo, que contiene los delitos en particular) un título tercero bis que se denominaría: "delitos en contra de la dignidad de las personas", este título tendría sólo un capítulo. La propuesta es la siguiente:
Libro Segundo
Título Tercero Bis
Delitos contra la Dignidad de las Personas
Capítulo Único
Del Delito de Discriminación
Artículo 149 Ter. Comete el delito de discriminación aquel que por razones de raza o procedencia étnica, nacionalidad, religión, sexo, condiciones físicas o psicológicas, edad, embarazo, estado civil, origen o posición social, color de la piel, ideología, orientación sexual, trabajo o profesión, características físicas, discapacidad o estado de salud realice cualquiera de las siguientes conductas:
a) Incite al odio o a la violencia de una o varias personas por alguna de las características señaladas en el párrafo anterior;
b) Veje o excluya a alguna persona o grupo de personas;
c) Realice públicamente opiniones o comentarios en el que se denigre a las personas;
d) Impida el acceso a centros culturales, deportivos, recreativos o de entretenimiento; así como a centros educativos ya sean públicos o privados;
e) Restrinja o modifique derechos adquiridos por razones contractuales derivados de la conductas previstas en el presente artículo;
f) Niegue, restrinja o violente los derechos laborales.
Se aplicarán de 4 a 12 años de prisión y de mil a 3 mil 500 días de multa a quien cometa una o varias de las conductas descritas en el presente artículo.
Procederá, además, la reparación del daño causado al sujeto pasivo del delito en los términos señalados en el presente código.
Artículo 149 Quater. Al servidor público que niegue o retarde a una persona un trámite, servicio o prestación al que tenga derecho, se le aumentará en una mitad la pena prevista en el artículo que antecede, y además se le impondrá destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos, por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta.
Transitorio
Único. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
XIV. Análisis de la iniciativa
3. En la materia penal, la denominación que se le da a los títulos, establece cuál es el bien jurídico tutelado. En palabras de Samuel Antonio González Ruiz,1 el bien jurídico es el objeto de protección de las normas de derecho, la forma de proteger estos bienes es mediante el uso de la sanción y sostiene que en la materia penal, cada tipo protege un bien jurídico.
En el caso de la iniciativa que se analiza, propone que el bien jurídico tutelado sea "la dignidad de las personas". Admitimos que cualquier violación a los derechos humanos atenta directamente en contra de la dignidad (y la calidad) humana, dado que, en tanto que somos seres humanos, tenemos derechos que nos son inherentes. Por ello se afirma que las personas somos iguales en dignidad, porque tenemos los mismos derechos humanos. No obstante, si aplicamos esta perspectiva, entonces tendríamos que admitir que cualquier delito es en contra de la dignidad de las personas, en tanto que cualquier delito viola los derechos humanos, por ejemplo: el homicidio, las lesiones, la violación, el abuso de autoridad, el ejercicio arbitrario del propio derecho, entre otros.
En este entendido, creemos que si bien la discriminación atenta en contra de la dignidad humana, es igual de cierto que el ataque directo es en contra de la igualdad de las personas, porque la discriminación es un trato diferente o una exclusión en el goce de los derechos, o la negación en el goce de éstos, basado en características que son accidentales de la persona, su resultado –lo admitimos– es la violación de un derecho fundamental.
Por esta razón, consideramos que el capítulo sea más específico en cuanto al bien jurídico que tutela. Por ello proponemos que se le denomine: "Delitos en contra de la igualdad de las personas", que alude directamente al bien jurídico inmediato y específico que se vulnera con la discriminación y no algo tan general como la dignidad.
4. Las fracciones que se proponen en la iniciativa, la mayor parte de ellas deberían incluir frases como: "a una o más personas" y "en contra de una o más personas o de un grupo de personas determinado", para que sea más exacta su descripción. Por ejemplo, la fracción I, quedaría: "Incite al odio o a la violencia en contra de una o más personas o de un grupo de personas determinado".
La razón por la que hacemos esta propuesta, es que el delito se puede cometer en contra de una o más personas, sin que éstas pertenezcan a algún grupo determinado o, aún perteneciendo, se les ataca en lo individual, es decir, sin atacar al grupo; pero también puede ser, que la incitación a la violencia sea contra el grupo en general, por ejemplo: se incita al odio contra las personas homosexuales, o contra los judíos, o contra quienes no son católicos, entre otros.
Ahora bien, si estas frases se agregan en cada fracción, sería muy repetitivo, por ello proponemos que la frase mencionada se incluya solamente al final del primer párrafo del artículo 149 Ter.
5. Ahora pasamos a hacer un análisis, una por una, de las fracciones del artículo de la iniciativa.
Este análisis, se basa en lo que establece el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto al principio de exacta aplicación de la ley penal, que se resume en el postulado siguiente: No hay pena sin ley (nulla poena, sine lege). Esto implica, que la descripción del tipo que haga el Código Penal tiene que ser muy precisa y exacta, acorde con lo que el legislador quiere sancionar.
a. En la fracción primera creemos conveniente que se cambie la frase: "Incite al odio o a la violencia de una o varias personas…". La razón es que no queda claro lo que se sanciona: el realizar actos que inciten al odio y a la violencia de las personas o el odio y violencia en contra de las personas. Creemos que para darle exactitud a la conducta que se sanciona, debe decir que lo penalmente reprochable es, por un lado el incitar al odio y a la violencia, pero no per se, sin ningún objetivo, sino que este odio se dirija en contra de alguna persona o grupo específico.
Por otro lado, nos parece innecesario que se agregue la frase: "…por alguna de las características señaladas en el párrafo anterior", en virtud de que, el tipo penal establece desde un inicio "Comete el delito de discriminación aquél que … realice cualquiera de las siguientes conductas", con ello se entiende que, la conducta descrita en la fracción primera tiene que ser con las características del párrafo primero del artículo.
b. La segunda fracción dice que el delito lo comete quien "Veje o excluya a alguna persona o grupo de personas". Nos parece que la palabra "veje" puede dar lugar a confusión, creemos que es mejor utilizar frases como infiera malos tratos, humille de acción o de palabra, ejerza violencia, denigre a la persona, u otras similares que sean más exactas.
Por otro lado, la exclusión es un término relativo, lo que se excluye se le excluye de algo en lo que: o estaba inicialmente incluido o, debiéndole incluir no se le incluye. Por tanto, decir que se le excluye sin decir de qué o de dónde, deja incompleta la frase, por ello proponemos que se agregue el complemento que le dé sentido.
c. La tercera fracción establece: "Realice públicamente opiniones o comentarios en el que se denigre a las personas". La Real Academia de la Lengua Española, manifiesta que el verbo realizar implica "hacer real" y significa: efectuar, llevar a cabo algo o realizar una acción; en una segunda acepción, significa dirigir la ejecución de una película o de un programa televisivo; en una tercera, por comparación, convertir en dinero mercaderías u otros bienes; y, en una última acepción, sentirse satisfecho por haber logrado algo a lo que se aspiraba.
La acepción más aplicable al caso que nos ocupa, creemos que es la primera. Los tres conceptos de ésta, implican o una acción o materializar algo, sin olvidar que siempre se refiere a hacerlo real. Una opinión y un comentario no pueden hacerse reales, al menos en el sentido de materializarlos porque su naturaleza es en sí abstracta. No dejamos de lado el considerar que las ideas se pueden plasmar en un escrito, cartel, dibujo, entre otros, pero en este caso lo que es sujeto de "realización" es el escrito, cartel o dibujo, no obstante la idea sigue siendo abstracta.
Con base en estas consideraciones, proponemos que el verbo que describa la acción a realizar sea: "expresar", lo que le vemos la ventaja de que las ideas, las opiniones y los comentarios se "expresan" a través del lenguaje, que puede ser en cualquiera de sus tipos, lo que hace más general la descripción del tipo penal.
Por otro lado, proponemos que se elimine de la fracción la palabra "públicamente", para no dar lugar a confusiones. Explicamos por qué:
I. Un primer sentido, aludiría a los espacios físicos: Lo público serían los lugares y vías por las que toda persona puede transitar o los edificios que están bajo propiedad y uso del Estado. En contraposición a éstos, estarían los espacios físicos que son propiedad o posesión de la persona: por ejemplo: la casa y el auto, que serían privados.
II. En otro sentido lo público alude a las actividades de la persona, que tienen que ver son su aportación a la colectividad: el desarrollo del trabajo, profesión, industria o comercio. Lo privado en este sentido aludiría a las actividades que tienen que ver con el ámbito más personal: propias, con la pareja, con las hijas e hijos, con familiares o con amigas y amigos.
III. En otro sentido, lo público alude a lo que tiene que ver con lo que conocen, saben o escuchan otras personas, sin importar el espacio en el que se diga (puede ser en el desarrollo del trabajo –una conferencia, por ejemplo- o puede ser en una fiesta). Lo privado, en este sentido, sería aquello que sólo la persona (o algunas personas de mucha confianza) conoce o sabe, con exclusión de todas las demás.
IV. Otro sentido de lo que es público, serían los ámbitos que regula el derecho público; en contraposición, sería privado sólo aquello que regula el derecho privado, que son básicamente el derecho civil y el mercantil.
Como puede verse, esto hace difícil determinar cuándo se va a castigar la manifestación de las opiniones y comentarios si se exige que la manifestación sea públicamente.
Por otro lado, consideramos que si no se hace esta exigencia, la conducta seguiría siendo punible y no habría restricción.
d. Proponemos que se mejore la redacción de la fracción IV.
e. En relación con la fracción V, dice que es sancionable la restricción y modificación de derechos, nos parece necesario que se incluya la negación total del derecho y no sólo su restricción y modificación.
Por otro lado, se propone que se sancione la restricción y modificación de derechos adquiridos sólo por la vía contractual. Queremos proponer que sea punible la conducta que restrinja, modifique o anule derechos que una persona tenga adquiridos en su favor por cualquier vía; la característica distintiva es que tales derechos ya los posea la persona por cualquier título legítimo.
La última parte de la fracción que dice: "…por las conductas previstas en el presente artículo", creemos que resulta innecesaria en virtud de que en el encabezado de dicho numeral, ya se dice que comete el delito quien realice "cualquiera de las siguientes conductas", lo que implica que todo lo que establecen las fracciones, en relación con lo que se cita en el encabezado, es punible, por lo que resulta redundante.
6. Proponemos que se modifique la redacción del penúltimo párrafo del artículo que se analiza.
También proponemos que se elimine la última parte de este párrafo que dice que se va castigar: "…a quien cometa una o varias de las conductas descritas en el presente artículo". Creemos que es innecesario, porque si el tipo ya dice que "comete el delito de discriminación el que…" quiere decir entonces que dicho delito lo puede cometer quien realice una, varias o todas las conductas, de tal manera que dejar la parte que proponemos sea eliminada, sería redundante.
7. En relación con el artículo 149 Quater que se propone, creemos que debe revisarse su redacción, porque sólo dice: "Al servidor público que niegue o retarde a una persona un trámite, servicio o prestación al que tenga derecho se le aumentará en una mitad […]" sin embargo no se dice en ningún momento que dicha negación o retardo necesita deberse a la discriminación, para que sea agravada la pena. Recordemos que esto no puede presuponerse sólo porque se hallaría en el capítulo de los delitos en contra de la discriminación, precisamente por el principio de exactitud en la aplicación de la norma penal.
8. En cuanto al artículo transitorio, que regula la entrada en vigor de la adición propuesta, sugerimos que se dé más tiempo para que las personas encargadas de la aplicación de la ley penal la conozcan, por lo que sugerimos una vacatio legis de por lo menos sesenta días naturales.
Por estas razones sostenemos que estamos parcialmente de acuerdo con la adición al Código Penal Federal que propuso el diputado federal Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
XV. Nuestra propuesta
Con las observaciones que hemos detallado, nuestra propuesta quedaría como sigue:
Libro Segundo
Título Tercero Bis
Delitos contra la Igualdad de las Personas
Capítulo Único
Del Delito de Discriminación
Artículo 149 Ter. Comete el delito de discriminación quien por razones de raza o procedencia étnica, nacionalidad o procedencia geográfica, religión, sexo, condiciones físicas o psicológicas, edad, embarazo, estado civil, origen o posición social, nivel de ingreso económico, color de la piel, aspecto físico, ideología, orientación sexual, trabajo o profesión, nivel educativo, características físicas, discapacidad o estado de salud, realice cualquiera de las siguientes conductas:
a. Incite a una o a varias personas al odio, a ejercer violencia o a violar cualesquiera de los derechos humanos de terceros;
b. Infiera malos tratos, lesione, humille, denigre, menosprecie, injurie, ultraje, mortifique u oprima a otro;
c. Excluya a otros de un grupo o de un lugar;
d. Impida la libre circulación por la vía y lugares públicos o el acceso a centros o lugares culturales, deportivos, recreativos, de entretenimiento y centros educativos, sean públicos o privados;
e. Niegue o retarde la prestación de un servicio a quien legalmente tenga derecho, o no se lo preste con la calidad debida;
f. Restrinja, modifique o niegue derechos adquiridos legítimamente;
g. Niegue, restrinja o por cualquier otra forma vulnere derechos laborales.
Para los efectos de la comisión de este delito, cualquiera de las conductas descritas pueden cometerse: por acción o por omisión, por cualquier tipo de lenguaje, por sí o por interpósita persona y en contra de una o más personas o de uno o varios grupos de la población.
El delito a que se refiere el presente artículo, se castigará de 4 a 12 años de prisión y de mil a 3 mil 500 días multa.
Procederá, además, la reparación del daño causado al sujeto pasivo del delito en los términos señalados en el presente código.
Artículo 149 Quater. Si el sujeto activo es un servidor público, la pena del delito de discriminación se aumentará en una mitad del mínimo y del máximo, se le destituirá del cargo y se le inhabilitará para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos, por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta.
Transitorio
Único. La presente reforma entrará en vigor a los quince días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
XVI. Fundamento legal
La iniciativa remitida, fue analizada de conformidad con lo que se establece en el numeral 1, del artículo 39, en el numeral 1 del artículo 42, numeral 7 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente; y 83, 88 y 93 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
XVII. Consideraciones finales
La propuesta que se hace fue discutida y aprobada en el seno de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos, en la sesión ordinaria del 27 de noviembre de 2007.
La diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández hace la observación en el sentido de que el artículo transitorio establece 15 días para que entre en vigor la adición y sugiere que se establezcan más días, dado que, en su opinión, es una vacatio legis muy corta, por lo que propone que sea de sesenta días.
La diputada secretaria de la comisión especial somete a consideración la propuesta de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández de que la entrada en vigor de la reforma sea a los 60 días posteriores a la publicación. La diputada Alma Lilia Luna Munguía, manifiesta que a ella le parece adecuado que se mantenga en los quince días de la propuesta original y cita que el sistema jurídico tiene contemplado un plazo ya fijo para la entrada en vigor de la legislación.
Se somete a votación la propuesta de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández de que la vacatio kegis sea de sesenta días, se aprueba por 6 votos a favor. Los 2 votos que se emiten en contra son para que la propuesta permanezca como estaba originalmente (15 días).
Votado el aspecto particular anterior, se vota ahora en lo general la propuesta de opinión que se les presenta a las diputadas y diputados integrantes de la comisión especial, una vez que expresan el sentido de su voto, la propuesta es aprobada por unanimidad.
Nuevamente el asesor de la comisión especial hace uso de la voz para exponer la cuarta y última de las propuestas y manifiesta las normas jurídicas que se modificarían y la que se propone sea creada.
La diputada María Esther Jiménez Ramos propone que esta opinión sea discutida en la próxima reunión en virtud de que se requiere más tiempo para analizarla. Por lo tanto, se propone que se someta a votación si están de acuerdo en posponer la discusión de la opinión para la siguiente reunión. Se vota la propuesta y se aprueba por unanimidad, por lo que la discusión de esta opinión es pospuesta.
Presentación del sitio de Internet de la comisión especial. Se hace la presentación del micrositio de Internet de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos y nuevos derechos por parte de René Gamboa, jefe del Departamento de Internet del área de Sistemas.
El diputado Enrique Rodríguez Uresti, hace observaciones respecto a la transitoriedad del logotipo, manifestando que para él parece más definitivo dado que está plasmado en un documento (en el informe) y ha sido subido al micrositio de la comisión y sugiere que en lo sucesivo se discuta previamente antes de plasmarlo en documentos oficiales.
Se concluye con la presentación de la página y se solicita si se tienen comentarios u observaciones, ante lo cual la diputada María Esther Jiménez Ramos, propone que mejor cada quien la revise en su oficina y la analice antes de la próxima reunión y se hagan llegar observaciones por escrito o los comentarios que se tengan para que sean tomados en cuenta. Por lo que los presentes aceptan revisar la página y hacer llegar por escrito sus comentarios y sugerencias.
Tareas a realizar
La secretaria pide al diputado presidente que explique en qué consiste este punto del orden del día. El diputado Delio Hernández Valadés solicita a los presentes que manifiesten si tienen alguna propuesta de actividad que la comisión especial deba llevar a cabo y les pide que lo analicen y que en la próxima reunión hagan llegar sus propuestas de actividades de la comisión especial.
Cita próxima reunión de la comisión
Una vez que se delibera sobre la fecha y la hora, se acuerda por unanimidad que la próxima reunión se lleve a cabo el martes 11 de diciembre de 2007 a las 14 horas.
Asuntos generales
El primer asunto general, el diputado Israel Beltrán Montes, menciona la situación de la comunidad de Cerritos, en el estado de San Luis Potosí y entrega una copia a la presidencia, del informe que presentó de esta visita.
El segundo asunto general, se somete a consideración del órgano colegiado si se le conceden dos minutos al doctor Rodolfo Alcaraz, integrante del Frente Ciudadano pro Derechos de Transexuales y Transgéneros, quien ha solicitado expresar algunas palabras. Se le concede el uso de la voz.
Concluida la exposición del doctor Rodolfo Alcaraz, se pregunta a los presentes si existe algún otro asunto general por tratar. Nadie hace uso de la voz.
Clausura de la reunión
En virtud de que no existen otros asuntos pendientes y de que se ha agotado el orden del día, el presidente declara clausurados los trabajos de la presente sesión, siendo las 16 horas del día de su inicio. Levantándose la presente acta para dejar constancia de los hechos, firmando ésta las diputadas y los diputados que estuvieron presentes para los efectos legales a que haya lugar.
Nota
1. González Ruiz, Samuel Antonio. Bien jurídico,
en Diccionario Jurídico Mexicano, UNAM, México, DF, 1982,
tomo 1.
Diputados: Delio Hernández
Valadés (rúbrica), presidente; María Esther Jiménez
Ramos (rúbrica), secretaria; Yolanda Mercedes Garmendia Hernández
(rúbrica), Daisy Selene Hernández Gaytán, Claudia
Cruz Santiago, Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Diego Cobo
Terrazas, Carlos Augusto Bracho González (rúbrica), Raúl
García Vivián, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica),
Israel Beltrán Montes, Víctor Aguirre Alcalde.
Con fundamento en los párrafos tercero y séptimo de la fracción V del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 112 del Código Federal del Instituciones y Procedimientos Electorales, el inciso i), numeral 2, del artículo 20 y el inciso h) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos reformada por decreto publicado el 21 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Convoca
A los ciudadanos y ciudadanas que reúnan los requisitos constitucionales y legales, propuestos por grupos de la ciudadanía, organizaciones ciudadanas debidamente constituidas o por sí mismos, al proceso de selección de candidatos y candidatas a ocupar los cargos de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral que concluirán su encargo el 30 de octubre de 2013, bajo el siguiente
Procedimiento
Primero. Los candidatos y candidatas deberán cumplir y acreditar debidamente los siguientes requisitos:
b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para votar;
c) Tener más de treinta años de edad el día de la designación;
d) Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de cinco años, título profesional de nivel licenciatura y contar con los conocimientos y experiencia que les permitan el desempeño de sus funciones;
e) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carácter no intencional o imprudencial;
f) Haber residido en el país durante los últimos dos años, salvo el caso de ausencia en servicio de la república por un tiempo menor de seis meses;
g) No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los últimos cuatro años anteriores a la designación;
h) No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal en algún partido político en los últimos cuatro años anteriores a la designación;
i) No ser secretario de Estado, ni procurador general de la República o del Distrito Federal, subsecretario u oficial mayor en la administración pública federal, jefe del Gobierno del Distrito Federal, ni gobernador ni secretario de Gobierno, a menos que se separe de su encargo con cuatro años de anticipación al día de su nombramiento; y
j) No ser ni haber sido miembro del servicio profesional electoral durante el último proceso electoral federal ordinario.
2. Copia certificada del acta de nacimiento y copia de la credencial para votar.
3. Carta en la que manifieste, bajo protesta de decir verdad, no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carácter no intencional o imprudencial (conforme al formato publicado en el portal de Internet de la Cámara de Diputados www.diputados.gob.mx).
4. Carta de aceptación de las bases y procedimientos de la presente convocatoria firmada por el candidato o candidata (conforme al formato publicado en el portal de Internet de la Cámara de Diputados www.diputados.gob.mx ).
5. Ensayo, de un máximo de diez cuartillas, sobre la aplicación de la reforma constitucional en materia electoral y del Código Federal de instituciones y Procedimientos Electorales recientemente aprobados.
6. En caso de que la propuesta sea registrada por un grupo de la ciudadanía, deberá acompañarse con una carta en la que hagan constar su propuesta y de la copia de credencial de elector de los firmantes.
7. En caso de que la propuesta sea registrada por una organización de ciudadanos, deberá acompañarse con una copia certificada del acta constitutiva correspondiente, así como una carta del representante legal en la que se haga constar la decisión de la organización de postular al candidato.
Tercero. La Comisión de Gobernación, dentro del plazo comprendido del 20 al 22 de mayo del presente año, integrará los expedientes y revisará los documentos de los candidatos y candidatas para verificar que reúnan los requisitos establecidos en la presente convocatoria. Para tales efectos, podrá allegarse de los elementos que estime pertinentes.
Cuarto. El 23 de mayo de 2008 la Comisión de Gobernación elaborará la lista de candidatos y candidatas a consejeros electorales que cumplieron con los requerimientos señalados en la presente convocatoria, que será publicada en la Gaceta Parlamentaria y en el portal de Internet de la Cámara de Diputados (www.diputados.gob.mx). En dicha lista se señalará la fecha y hora en que deberán acudir los candidatos y candidatas para el desahogo de las entrevistas a que se refiere el numeral quinto. Tal publicación surtirá efectos de notificación a los candidatos y candidatas.
Cualquier ciudadano podrá presentar objeciones ante la Comisión de Gobernación cuando considere que alguno de los candidatos o candidatas incumple con los requisitos previstos en esta convocatoria. Tales objeciones deberán manifestarse por escrito, debidamente fundadas y aportando los elementos de prueba que correspondan. Al escrito de referencia se acompañará también copia de la credencial para votar del ciudadano o ciudadana que suscribe las objeciones y deberá entregarse en la oficina de la Comisión de Gobernación situada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio D, tercer piso, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Quinto. La Comisión de Gobernación procederá a entrevistar a cada uno de los y las candidatas que cumplieron con los requisitos establecidos en la presente convocatoria, del 26 al 30 de mayo del 2008, para exponer los puntos centrales de su ensayo y para responder los cuestionamientos que se les formulen.
Las entrevistas se realizarán en sesiones públicas y serán transmitidas por el Canal del Congreso. Para el desahogo de las mismas, la Comisión de Gobernación conformará un grupo de trabajo, buscando que en su integración se respete la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la propia comisión; en su caso citará a los y las candidatas mediante un sorteo en el que se definirá el orden de las comparecencias.
Sexto. La Junta de Coordinación Política recibirá las opiniones de la ciudadanía con relación a los candidatos a consejeros electorales.
Estas opiniones deberán presentarse por escrito acompañadas de copia de credencial para votar del ciudadano o ciudadana interesado en la oficina de la Junta de Coordinación Política, situada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio G, segundo piso, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, Distrito Federal, a más tardar el día 30 de mayo del 2008.
Séptimo. Al término de las entrevistas la Comisión de Gobernación preparará un dictamen con sus valoraciones y lo remitirá, a través de su presidente, a la Junta de Coordinación Política el 5 de junio del presente año.
Octavo. Los Grupos Parlamentarios, a través de la Junta de Coordinación Política determinarán por el más amplio consenso posible la propuesta del nombre de los tres candidatos o candidatas a consejeros electorales del Instituto Federal Electoral.
En todo caso la Junta de Coordinación Política buscará mantener el mismo número de mujeres con que se contó en el pasado Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Noveno. Los Consejeros y Consejeras Electorales durarán en su encargo hasta el 30 de octubre de 2013 y no podrán ser reelectos. Serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados, a propuesta de los Grupos Parlamentarios, a través de la Junta de Coordinación Política, conforme a lo establecido en el numeral octavo.
Décimo. En sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados que se convoque para el efecto, se dará a conocer al pleno las propuestas a que se refieren los numerales octavo y noveno, y se procederá a discutirlas y votarlas por cédula.
Décimo Primero. Los consejeros y consejeras electas rendirán la protesta de ley ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral el 15 de agosto de 2008.
Décimo Segundo. Lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto por la Junta de Coordinación Política o, en su caso, por el pleno de la Cámara de Diputados.
Décimo Tercero. La presente convocatoria entrará en vigor el día de su aprobación y publicación por la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintidós días de abril de dos mil ocho.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica)
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de
Diputados del Honorable Congreso de la Unión
(Aprobado; comuníquese. Abril 22 de 2008.)
DE LA SECRETARÍA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS, DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES
PARLAMENTARIAS Y DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS, AL
CONCURSO DE SELECCIÓN PARA OCUPAR LAS PLAZAS VACANTES EN EL CENTRO
DE ESTUDIOS CONVOCANTE.
H. Cámara de Diputados
Convocatoria
Concurso de oposición abierto
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Acuerdo Parlamentario que crea e integra el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, aprobado el 18 de diciembre de 2006 y los acuerdos de la de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Comité del CEDIP, el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:
Convocatoria pública y abierta al concurso para ocupar dos plazas vacantes de director de proyecto
Realizar investigaciones, estudios jurídicos de carácter histórico, comparativo y sociojurídico, sobre instituciones parlamentarias, instituciones públicas, derecho público y privado y, en general, sobre cualquier rama y disciplina afín que contribuyan al ejercicio de las funciones legislativas.
Desarrollar temas diversos de derecho, política, economía, etcétera, desde una óptica jurídica, para su incorporación en las publicaciones que el centro publica en su programa editorial.
Brindar las asesorías que se le encomienden, a partir de las consultas y solicitudes que formulen, diputados, comisiones y comités de la Cámara.
Realizar tareas de dirección, coordinación y supervisión de las actividades de investigación, análisis y consulta encomendados al personal adscrito a la dirección de proyecto respectiva, para garantizar el rigor metodológico, estructura, coherencia y calidad de contenidos, conforme a las instrucciones que gire el director general.
Requisitos y perfil
Generales
Acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos legales:
No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a ocupar un puesto de elección popular.
No estar sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades o inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público.
No haber sido condenado por delito doloso que haya ameritado
pena privativa de la libertad.
Haber cumplido 25 años de edad al día de
la designación.
Conocimiento del derecho parlamentario, legislativo y de las normas de funcionamiento de la honorable Cámara de Diputados.
Acreditar experiencia docente en ciencias jurídicas.
Contar con publicaciones sobre temas jurídicos
o económico jurídicos.
Capacidad para emitir opiniones sobre temas jurídicos y parlamentarios.
Capacidad de planeación, organización y control; habilidad para coordinar equipos, ser proactivo, con visión y capacidad para establecer prioridades y para trabajar bajo presión.
Disposición de compartir sus conocimientos con el personal de su área.
Habilidad para resolver dudas que surjan en el trabajo y aptitud para consultar fuentes de información bibliográficas, hemerográficas o informáticas.
Habilidad para desarrollar textos empleando lenguaje jurídico y parlamentario.
1. Requisitos de participación
Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos generales, académicos y laborales previstos para el puesto, acrediten reunir las habilidades y capacidades técnicas requeridas y agoten cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria.
En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concursos de selección para cubrir vacantes en diferentes unidades administrativas, los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos y por una sola plaza, por lo cual la inscripción en más de un concurso será causa automática de descalificación en ambos.
2. Documentación requerida
Los aspirantes para ser considerados como participantes en el concurso, deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación:
Currículo firmado en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, con fotocopias de los documentos que acrediten la información referente a experiencia laboral y técnica a que se haga referencia.
Los aspirantes deberán presentar en original o copia certificada para su cotejo y copia para integrarlas al expediente que se conforme, de los documentos siguientes: acta de nacimiento, documento que acredite el nivel académico requerido para el puesto, en este caso, cédulas y títulos profesionales, identificación oficial vigente con fotografía y firma (se acepta credencial para votar con fotografía, pasaporte), cartilla liberada (en el caso de varones hasta 40 años).
Para acreditar cursos y programas de formación o especialización: constancias o diplomas emitidos por la institución o dependencia de impartición de los mismos.
Para acreditar los cargos que se han desempeñado: carta por parte del empleador, contrato o documento que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado, nivel administrativo y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo.
De igual forma, el aspirante no deberá haber laborado ni haber sido empleado de esta honorable Cámara de Diputados por lo menos los últimos dos años previos a la fecha de publicación de la presente convocatoria, con excepción de los que se encuentren en activo en el momento de la publicación de la presente.
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso así como de no estar sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades o inhabilitado para el servicio público y de que la documentación presentada es auténtica.
Para acreditar experiencia académica y docente, deberán presentarse los nombramientos o comprobantes expedidos por la institución correspondiente.
Cabe mencionar que en caso de no presentar esta documentación en original o copia certificada para el cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los aspirantes que se ubiquen en este supuesto.
3. Etapas del concurso
3.1. Registro de candidatos
El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados (www.diputados.gob.mx/registro) del 6 al 13 de mayo de 2008, únicamente, el cual deberá requisitarse, imprimirse y entregarse. Al imprimir el formulario, los aspirantes recibirán un número de folio, que los identificará a lo largo del proceso de selección, el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios. El periodo de registro será improrrogable.
La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente convocatoria se llevará a cabo los días 14 y 15 de mayo de 2008 en el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, ubicado en el Palacio Legislativo (avenida Congreso de la Unión número 66, edificio I, segundo piso, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza), en un horario de 10:00 a 17:00 horas.
Las solicitudes y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.
Al concluir la entrega de la documentación comprobatoria, el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas.
Una vez agotada la etapa de registro de aspirantes, se publicará listado que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página web de la Cámara de Diputados (www.diputados.gob.mx/convocatorias) y de igual forma estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
3.2. Revisión y valoración de solicitudes de inscripción con currículos recibidos
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias procederá a revisar y valorar las solicitudes de inscripción, currículo y la documentación comprobatoria entregada por los interesados, para determinar en cada caso, si cumple o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formulará una lista integral de resultados de la revisión y valoración de solicitudes, de los aspirantes registrados y la presentarán al Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Una vez efectuada la revisión y valoración antes descrita, el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a los aspirantes preseleccionados que podrán presentarse a la realización de la evaluación psicométrica que determine la Cámara de Diputados por conducto de la Dirección General de Recursos Humanos.
Para el caso de que una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos cinco aspirantes, se declarará desierto el concurso, en cuyo caso el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias procederá en su oportunidad a emitir nueva convocatoria.
La lista de aspirantes preseleccionados se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, (www.diputados.gob.mx/convocatorias) y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de la evaluación psicométrica, así como para las evaluaciones técnicas respectivas descritas en la presente convocatoria. De igual forma, las listas estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
3.3. Evaluaciones
La evaluación psicométrica será practicada a través de la Dirección General de Recursos Humanos, que de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar la evaluación respectiva de inglés, en este caso con el auxilio de un profesor de idioma inglés en activo del Centro de Lenguas Extranjeras de la Universidad Nacional Autónoma de México designado por el jurado.
La aprobación de las evaluaciones psicométricas con un rendimiento de 80/100 otorgará a los aspirantes el derecho de continuar en el concurso y acceder a la evaluación de inglés.
Para acreditar los conocimientos del idioma inglés, deberá obtenerse en el examen respectivo que se aplique en la Cámara de Diputados, una calificación mínima de 8 en la escala de 0 a 10, en cada caso.
Los aspirantes que dejen de presentar en las fechas y horas señaladas cualquiera de las evaluaciones psicométricas o del idioma, quedarán automáticamente descalificadas para acceder a la etapa de evaluación técnica.
La evaluación técnica se realizará a través de un jurado designado por la mesa directiva del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, el que será presidido por la persona que designe la mesa directiva del mismo comité.
El Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias propondrá a tres profesores en activo, preferentemente por oposición, de la Universidad Nacional Autónoma de México, con grado académico de doctor, para integrar el jurado referido en el párrafo anterior.
El jurado se encargará de definir la metodología de la evaluación técnica, así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Dicha evaluación se desarrollará en dos etapas:
Al concluir y entregar el aspirante la evaluación oral o escrita, se le comunicará el tema respecto del cual deberá desarrollarse dentro del término de tres días, una investigación de cuando menos 20 cuartillas, misma que habrá de estructurarse con rigor metodológico para investigaciones de carácter jurídico. Dicho trabajo deberá ser entregado ante la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados para que sea entregado al jurado oportunamente para revisión y valoración. La no entrega dentro del plazo fijado será causa de descalificación.
Una vez concluidas las dos etapas de la evaluación técnica, el jurado procederá a la brevedad posible a entregar un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todos los aspirantes, que se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones (de idioma) a efecto de emitir un resultado que permita definir a los tres aspirantes con mejor desempeño, los cuales podrán acceder a la etapa final del concurso de selección.
Una vez agotada la etapa de evaluación técnica y a partir de los resultados obtenidos, se publicará en la página web de la Cámara de Diputados (www.diputados.gob.mx) un listado que contendrá los números de folio que identifique hasta tres aspirantes que hayan obtenido los promedios más altos de calificaciones (considerando evaluación escrita, trabajo de investigación y evaluación oral, así como de inglés), los cuales deberán asistir a una entrevista en la fecha y hora que al efecto se les señale. El comité entrevistador, conformado por el presidente del Comité del Centro del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y por el director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, emitirán una evaluación de cada caso, utilizando una escala de 0 a 10.
El resultado final de las evaluaciones de los aspirantes que hayan accedido a la última etapa del concurso de selección se integrará con base en la siguiente ponderación:
Mecanismo de desempate
Para el caso de desempate entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:
El Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias remitirá el informe final de resultados a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, para que por conducto del secretario general se informe del resultado del proceso de selección.
En su oportunidad, la Secretaría General presentará ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos el informe de resultados del concurso de selección presentados por el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Una vez concluido el proceso de selección y definidos los ganadores, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos hará los nombramientos respectivos.
4. Información adicional
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso del presente concurso, se ha implementado un módulo de atención telefónica en el número 56 28 13 00, extensiones 59245 y 59246, el cual estará funcionando de 10:00 a 15:00 horas de lunes a viernes.
Los datos personales de los concursantes son confidenciales, aún después de concluir el concurso.
Palacio Legislativo, abril de 2008.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente del Comité del Centro de Estudios de
Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Licenciado Emilio Suárez Licona
Secretario de Servicios Parlamentarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Doctor Onosandro Trejo Cerda
Director General del Centro de Estudios de Derecho e
Investigaciones Parlamentarias
DE LA SECRETARÍA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS, EL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y
LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS, AL CONCURSO DE SELECCIÓN
PARA OCUPAR LAS PLAZAS VACANTES EN EL CENTRO DE ESTUDIOS CONVOCANTE
H. Cámara de Diputados
Convocatoria
Proceso de selección abierto
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Acuerdo Parlamentario que crea e integra el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, aprobado el 18 de diciembre de 2006, a los acuerdos de la de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:
Convocatoria pública y abierta al proceso de selección para ocupar las plazas de director de Estudios del Sistema Financiero, director de Estudios Hacendarios e investigador B
Para participar en cualquier plaza se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos generales:
No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a ocupar un puesto de elección popular.
No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público o estar sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades.
No haber sido condenado por delito doloso que haya ameritado
pena privativa de la libertad.
Haber cumplido veinticinco años de edad al día
de la designación.
Analizar los diversos componentes del sistema financiero, sus participantes y agentes, abarcando la banca de desarrollo y su influencia en la promoción del empleo y desarrollo económico, los grupos financieros, integrantes del sistema financiero de fomento, sociedades financieras de objeto limitado, Afore, organismos reguladores e intermediarios financieros no bancarios y su relación con la economía y las finanzas públicas; así como el análisis de la política monetaria, el papel del Banco de México y sus efectos en la economía y las finanzas públicas. De igual manera, analizar los componentes de deuda, su influencia en la generación de los pasivos contingentes y revisar componentes de la deuda, interna, externa, del sector privado, pública en sus distintas clasificaciones, así como los pasivos contingentes del sector público, tales como Pidiregas, pasivos de sistemas de pensiones y otros.
De igual modo, apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional) en economía, finanzas públicas o áreas afines.
Coordinar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de estudios hacendarios, ingresos públicos, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, series estadísticas, proyecciones y cálculos de distintos indicadores para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios o recaudatorios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional) en economía, finanzas públicas o áreas afines.
Funciones específicas del puesto
Realizar estudios y análisis en materia del sistema financiero, especialmente en materia de banca de desarrollo, crédito y ahorro y funcionamiento de mercados financieros y sus organismos reguladores. Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis materia del sistema financiero. Valuación de instrumentos financieros. Realizar estudios acerca del impacto del sistema financiero en el entorno macroeconómico, en el ahorro público y privado, la inversión. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, economía o área afín.
Funciones específicas del puesto
Realizar estudios específicos sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación, sus componentes, ramos, sectores y operación.
Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de presupuesto y gasto público, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Funciones específicas del puesto
Realizar estudios y análisis especializados acerca del sector energético y de la política energética en nuestro país, principalmente en el sector petrolero y eléctrico. Realizar proyecciones económicas y financieras que permitan la valuación de indicadores del sector, estimación del precio del petróleo y proyección de pasivos de dichas paraestatales. Realizar estudios y proyecciones acerca de los proyectos de inversión y necesidades futuras del sector. Evaluar el impacto en finanzas públicas de cambios en el régimen fiscal, la estructura y el marco normativo de las paraestatales y la distribución de recursos entre niveles de gobierno. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Funciones específicas del puesto
Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis en finanzas públicas. Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de finanzas públicas, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Realizar estudios y análisis acerca de la seguridad social y el sistema de pensiones mexicano. Realizar proyecciones y cálculos actuariales, demográficos, financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan la valuación de pasivos del gobierno, requerimientos financieros y pasivos contingentes. Valuación de instrumentos financieros. Realizar estudios acerca del impacto macroeconómico, en el ahorro público y privado, la inversión y entorno de los sistemas de pensiones y la seguridad social. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Realizar estudios y análisis, proyecciones y cálculos acerca del sistema de coordinación fiscal, federalismo fiscal, así como de las transferencias y subsidios a estados y municipios, aportaciones y participaciones a entidades. Realizar estudios comparados sobre las finanzas públicas. Valuación de impactos económicos y fiscales de cambios en el sistema de coordinación fiscal, federalismo fiscal y de la hacienda pública. Analizar el marco legal referente y las estadísticas relacionadas con las participaciones y aportaciones del gobierno federal a las entidades federativas y la deuda y finanzas públicas de los estados. Atender aquellos requerimientos y consultas en esta materia.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Realizar análisis técnico-jurídico sobre las iniciativas de ley o decreto en materia de finanzas públicas. Proponer metodologías y procedimientos en la elaboración de análisis técnico-jurídico que tengan como propósito identificar necesidades de análisis en materia de impacto presupuestario. Elaborar reportes relativos a las actualizaciones del marco jurídico en materia de finanzas públicas. Llevar un registro de las iniciativas de ley o decreto que incidan en las finanzas públicas.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en derecho, derecho parlamentario, administración pública, economía o ciencias políticas o área afín.
Realizar estudios, proyecciones y análisis en materia de deuda pública. Específicamente en materia de deuda interna, externa, nacional, estatal y municipal. Analizar aquellos aspectos ligados a su funcionamiento, composición y participantes. Asimismo, analizar las repercusiones económicas en sectores y su relación con la economía, la política fiscal, mercados financieros y las finanzas públicas. Llevar a cabo un seguimiento detallado de las estadísticas y marco normativo en materia de deuda pública. Elaborar reportes en la materia.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
Funciones específicas del puesto
Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis en finanzas públicas. Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de finanzas públicas, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas.
Perfil y requisitos
Académicos:
Acreditar maestría (título y/o cédula profesional o documento comprobatorio) en finanzas, finanzas públicas, políticas públicas o economía.
1. Requisitos de participación
Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos generales, académicos y laborales previstos para el puesto y agotar satisfactoriamente cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria.
En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concurso de selección para cubrir vacantes en diferentes unidades administrativas, los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos. En el caso de los investigadores B, es posible concursar hasta en un máximo de 5 plazas, eligiendo el aspirante las tres de mayor prioridad.
2. Documentación requerida
Los aspirantes para ser considerados como participantes en el concurso deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación, en el orden que se indica:
Los aspirantes deberán presentar en original o copia certificada para su cotejo, y dos copias para la Cámara de Diputados: acta de nacimiento, documento que acredite el nivel académico requerido para cada caso: cédula o título profesional, identificación oficial vigente con fotografía y firma (se acepta credencial para votar con fotografía, pasaporte o cédula profesional), cartilla liberada (en el caso de varones hasta 40 años).
Currículo debidamente requisitado y firmado en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, con fotocopias de los documentos correspondientes a las actividades a que dicho currículo haga referencia (dos juegos).
Para acreditar cursos y/o programas de formación o especialización: presentar original y dos copias de constancias o diplomas emitidos por la institución o dependencia que los avalan.
Para acreditar la experiencia laboral se deberán presentar cartas que la certifiquen por parte del empleador, contrato o documento que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado, nivel administrativo y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo (dos copias).
Asimismo, el aspirante deberá presentar 3 cartas de recomendación que muestren probidad o idoneidad para el puesto (dos copias).
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso, así como de no estar inhabilitado para el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades y de que la documentación presentada es auténtica (dos copias).
La Cámara de Diputados se reserva el derecho de solicitar, en cualquier momento, la documentación o referencias que acrediten los datos registrados en la evaluación curricular y del cumplimiento de los requisitos, en cualquier etapa del proceso, y de no acreditarse su existencia o autenticidad se descalificará al aspirante.
En caso de no presentar la documentación en original o copia certificada para su cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes que caigan en este supuesto.
Para las plazas de investigador B se podrá acreditar la maestría cuando sea la designación, en caso contrario se declarará desierta la plaza.
3. Etapas del proceso de selección
3.1. Registro de candidatos
El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, del 12 al 23 de mayo de 2008, únicamente, el cual deberá requisitar, imprimir y entregar junto con la documentación que especifica en el punto 2 de la presente convocatoria. Al imprimir el formulario, los aspirantes recibirán un número de folio que los identificará a lo largo del proceso de selección y el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios
El formulario de inscripción también podrá llenarse al momento de presentar la documentación.
La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente convocatoria se llevará a cabo los días 2, 3, 4, 5, 6 de junio de 2008, en el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados ubicado en el Palacio Legislativo (avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, CP 15969) edificio I, planta baja (salones de eventos), en horario de 10:00 a 17:00 horas. El periodo de registro y recepción de documentos será improrrogable.
Los formularios y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.
Al concluir la entrega de formularios de inscripción con currículo y documentación comprobatoria, el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del proceso de selección.
Una vez agotadas la etapas de registro de aspirantes y recepción de documentos, se publicará listado que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, y también estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Los aspirantes que habiendo requisitado su formulario de registro no se presenten a la entrega de documentación probatoria, no serán considerados para la etapa de revisión y valoración documental.
3.2. Revisión y valoración de solicitudes de inscripción con currículos recibidos y documentación comprobatoria
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General de Recursos Humanos y la Dirección General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas procederán a revisar y valorar los formularios de inscripción con currículo y la documentación comprobatoria entregada por los interesados para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formularán una lista integral de resultados de la revisión y valoración de solicitudes, de los aspirantes registrados y la someterán a la consideración del secretario de Servicios Parlamentarios.
Una vez agotado el plazo de revisión y valoración, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a los aspirantes que podrán presentarse a la realización de las evaluaciones técnicas (de conocimientos), psicométricas y de otros conocimientos que correspondan.
La lista se publicará en la página electrónica de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior. De igual forma, las listas estarán disponibles en la Dirección General de Recursos Humanos.
Para el caso de que una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos seis aspirantes, se declarará desierto el concurso, en cuyo caso la Cámara procederá en su oportunidad a emitir nueva convocatoria. .
3.3. Evaluaciones
La evaluación psicométrica será practicada por la Dirección General de Recursos Humanos, quien de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar las evaluaciones respectivas en materia de inglés y cómputo, en este caso con el auxilio de la Dirección General de Tecnologías de la Información.
La aprobación de las evaluaciones psicométricas con un rendimiento mínimo de 8, otorgarán a los aspirantes el derecho de continuar en el concurso y acceder a las evaluaciones de inglés, paquetería de cómputo y técnica.
Los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para las evaluaciones psicométricas y de paquetería de cómputo y de inglés, quedarán automáticamente descalificados para acceder a la etapa de evaluación de conocimientos.
La evaluación de conocimientos se realizará a través de un jurado externo designado por el secretario general a propuesta de la mesa directiva del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, que propondrá tres instituciones académicas para que se les solicite designen a un representante para integrar el jurado referido, mismo que será presidido por la persona que designe el secretario general por conducto del secretario de Servicios Parlamentarios y será conformado por personas de reconocido prestigio en el ámbito académico.
Este jurado se encargará de definir la metodología de dicha evaluación, así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Las evaluaciones podrán ser orales o escritas. El director general del Centro de Estudios será el secretario técnico del jurado.
Constituye impedimento para formar parte del jurado externo el tener vínculos de parentesco o relación que implique conflicto de intereses con quienes los proponen y en su caso los aprueban, así como con los participantes en el proceso de selección.
El jurado designado, con apoyo de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados aplicará a los aspirantes preseleccionados, en la fecha y hora que al efecto se señale, las evaluaciones correspondientes.
Una vez concluidas las tres etapas de la evaluación de conocimientos, el jurado procederá a la brevedad posible a entregar un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todos los aspirantes, misma que se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones (psicométrico, de idioma y de cómputo) a efecto de emitir un resultado que permita definir hasta diez aspirantes con mejor desempeño, los cuales podrán acceder a la etapa final del concurso de selección.
Una vez agotada la etapa de evaluación de conocimientos y a partir de los resultados obtenidos, se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, listado que contendrá los números de folio que identifique a hasta diez aspirantes que hayan obtenido los promedios más altos de calificaciones, los cuales deberán asistir a una entrevista en la fecha y hora que al efecto se les señale. El comité entrevistador, conformado por un integrante del Comité del Centro de Estudios; el director general del Centro de Estudios y un representante de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados emitirán una evaluación de cada caso, utilizando una escala de 0 a 10.
Los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para las evaluaciones de conocimientos técnicos y de entrevista, quedarán automáticamente descalificados.
El resultado final de las evaluaciones de los aspirantes que hayan accedido a la última etapa del concurso de selección se integrara con base en la siguiente ponderación:
Evaluación técnica (de conocimientos): 70 por ciento (calificaciones de 0 a 10).
Dicho informe incluirá los datos curriculares y los resultados finales integrados de las evaluaciones, en orden de mayor a menor calificación de cada uno de los aspirantes, así como la opinión en cada caso sobre la aptitud o no para el puesto.
El veredicto para todas y cada una de las etapas del proceso de selección será inapelable.
El número de folio del ganador se publicará en la página web de la Cámara de Diputados y adicionalmente se señalarán los correspondientes a los aspirantes segundo, tercero y cuarto lugar, ello con objeto de que queden en reserva ante la posibilidad de que el ganador no acepte la contratación, o en su caso, se presente nueva vacante del mismo nivel y perfil dentro de los siguientes seis meses, en cuyo caso serán considerados en el orden respectivo.
Para el caso de que ninguno de los aspirantes obtenga como calificación promedio de 8, se declarará desierto el concurso.
Mecanismos de desempate
Para el caso de empates entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso de la presente convocatoria, se ha implantado un módulo de atención telefónica en el número: 5628-1300, extensiones: 51065, 51062 y 56009, el cual estará funcionando de 10:00 a 13:00 horas, de lunes a viernes.
Los datos personales de los concursantes son confidenciales, aún después de concluido el concurso.
Palacio Legislativo, abril de 2008.
Atentamente
Licenciado Emilio Suárez Licona
Encargado del Despacho de la Secretaría de Servicios
Parlamentarios
Licenciado Jorge Valencia Sandoval
Director General de Recursos Humanos
Doctor Héctor Juan Villarreal Páez
Director General del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas
DE LA SECRETARÍA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS, EL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS, AL CONCURSO DE SELECCIÓN
PARA OCUPAR LAS PLAZAS VACANTES EN EL CENTRO DE ESTUDIOS CONVOCANTE
H. Cámara de Diputados
Convocatoria
Proceso de selección abierto
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al acuerdo parlamentario que crea e integra al Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, aprobado el 18 de diciembre de 2006, al los acuerdos de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:
Convocatoria pública y abierta al proceso de selección para ocupar las plazas vacantes de dos directores de proyecto, dos investigadores A y dos investigadores B
Para participar en cualquier plaza, se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos generales:
No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a ocupar un puesto de elección popular.
No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo por responsabilidades.
No haber sido condenado por delito doloso que haya ameritado
pena privativa de la libertad.
Haber cumplido veinticinco años de edad al día
de la designación.
Dirigir, coordinar y supervisar trabajos, estudios e investigaciones sobre temas sociales y de opinión pública; dar seguimiento y evaluar el desempeño de los investigadores a su cargo para garantizar el rigor metodológico, la estructura, coherencia y calidad del contenido de los productos elaborados por ellos; diseñar y proponer proyectos de investigación individuales y para grupos multidisciplinarios; proponer, coordinar y supervisar la realización de estudios e investigaciones en materia de opinión pública, así como otros temas de índole social de la agenda legislativa; coordinar y dar seguimiento a la elaboración de documentos de trabajo, fichas técnicas, artículos y otros productos en los que se difunda el trabajo realizado; recabar, sistematizar, validar y difundir información en materia de opinión pública, generada por instituciones especializadas en el ramo y que cumplan con los estándares técnicos que establezca el centro de estudios; diseñar, instrumentar, procesar, analizar y presentar estudios de opinión pública a través de encuestas nacionales en vivienda y telefónicas ad hoc que realice el centro de estudios para el logro de sus objetivos, integrar y mantener actualizadas las bases de datos electrónicas en los temas que le competen, para la elaboración de trabajos, así como para la consulta de los legisladores y órganos de gobierno de la Cámara, y participar en congresos, reuniones, foros, seminarios, mesas de trabajo y otras actividades orientadas a presentar y difundir el trabajo institucional.
Requisitos y perfil
Académicos:
Acreditar maestría (título) en: demografía, sistemas de información, econometría, estudios de opinión pública, o estadística social.
Acreditar doctorado (título) en estadística, econometría, ciencias de la computación, o economía.
Acreditar publicaciones en revistas relacionadas con la materia. Deseable.
Comprobar que, al menos durante cinco años de la experiencia laboral acreditada, ha participado en proyectos de opinión pública o en la evaluación de programas y políticas gubernamentales a través de encuestas ciudadanas de satisfacción o en análisis y evaluación estadística.
Acreditar participación en congresos internacionales, cursos o seminarios de educación continua.
Acreditar un mínimo de tres años de experiencia
docente en maestría o doctorado.
Acreditar haber dirigido proyectos de investigación
en tecnologías de la información.
Definición de niveles de significancia y márgenes de error para el diseño de encuestas de opinión.
Diseño de cuestionarios para encuestas de opinión.
Manejar paquetes estadísticos (preferentemente SPSS) y bases de datos electrónicas.
Manejar paquetes de cómputo en nivel avanzado: Microsoft Office (Word, Excel y Power point, Access).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura y redacción.
Conocimiento y manejo de bibliografía especializada y de fuentes de información nacionales e internacionales.
Redacción de documentos de toda índole, esto es, desde notas informativas y documentos ejecutivos hasta ponencias y artículos académicos.
Capacidad para conducir un equipo de trabajo multidisciplinario: distribución, supervisión y evaluación del trabajo.
Capacidad de concertación y de promoción
de acuerdos y convenios.
Análisis, sistematización, procesamiento
e interpretación de información.
Definición de prioridades, planificación,
organización y seguimiento de actividades.
Elaboración de trabajos y actividades simultáneas
en períodos de corto y largo plazo.
Trabajar individualmente y con equipos multidisciplinarios.
Trabajar bajo presión y con base en metas preestablecidas.
Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el desempeño de los investigadores del centro; coordinar y supervisar la difusión de los trabajos, estudios e investigaciones que lleva a cabo el centro de estudios, entre los legisladores, las comisiones legislativas y los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, así como entre los medios de comunicación y los especialistas en los diferentes temas; dirigir, coordinar y supervisar el establecimiento de relaciones institucionales con instituciones académicas, académicos e investigadores, así como organismos afines al centro de estudios, nacionales y extranjeros y promover la vinculación de las comisiones legislativas con ellos; los Congresos locales y con centros similares de otros países, para intercambio de información, estancias de investigación y coediciones; coordinar la atención de las solicitudes de información, estudios e investigaciones en materia social, de desarrollo y de opinión pública, formuladas por escrito, por las comisiones legislativas y órganos de gobierno de la Cámara de Diputados; promover, coordinar y supervisar la celebración de cursos, seminarios, foros, y presentaciones de las publicaciones temáticas en los que participan especialistas en temas sociales, de desarrollo y de opinión pública, tanto externos como del propio centro de estudios; y participar en congresos, reuniones, foros, seminarios y mesas de trabajo.
Requisitos y perfil
Académicos:
Acreditar participación en cursos o seminarios en liderazgo y gestión.
Acreditar un mínimo de de cuatro años de experiencia laboral como director de área u homologado en la administración pública federal, estatal y/o municipal.
Comprobar que, al menos cinco años de la experiencia laboral acreditada, ha laborado en áreas de relaciones públicas, relaciones internacionales, o culturales, a nivel nacional e internacional.
Comprobar que, al menos cinco años de la experiencia laboral acreditada, ha participado en la coordinación, organización técnica y apoyo de eventos de alto nivel en los ámbitos nacional e internacional.
Acreditar la participación en ponencias y conferencias.
Contar con reconocimientos a lo largo de su trayectoria
profesional.
Proponer y desarrollar proyectos.
Manejar paquetes de cómputo a nivel intermedio: Microsoft Office (Word, Excel y Power point).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura y redacción.
Capacidad para conducir un equipo de trabajo multidisciplinario: distribución, supervisión y evaluación del trabajo.
Capacidad de concertación y de promoción
de acuerdos y convenios.
Análisis, sistematización, procesamiento
e interpretación de información.
Definición de prioridades, planificación,
organización y seguimiento de actividades.
Elaboración de trabajos y actividades simultáneas
en períodos de corto y largo plazo.
Trabajar individualmente y con equipos multidisciplinarios.
Trabajar bajo presión y con base en metas preestablecidas.
Recabar, sistematizar y analizar información para, con base en ello, elaborar fichas técnicas, estudios, investigaciones, artículos, ponencias y otros documentos relacionados la seguridad pública, justicia y derechos humanos, de la agenda legislativa; configurar, analizar y actualizar bases de datos; participar en congresos, reuniones, foros, seminarios, mesas de trabajo y otras actividades orientadas a presentar y difundir el trabajo institucional.
Requisitos y perfil
Académicos:
Acreditar especialización o maestría (título) en cualquiera de las siguientes disciplinas: política y gestión pública y gobierno, o derechos humanos.
Acreditar doctorado (título) en derecho constitucional, gestión estratégica, administración avanzada o políticas públicas. Deseable.
Acreditar publicación de libros y artículos en revistas especializadas. Deseable.
Acreditar un mínimo de cuatro años de experiencia laboral en el sector legislativo federal.
Comprobar investigaciones y publicaciones en temas sociales.
Acreditar un mínimo de cinco años de experiencia docente en instituciones de educación superior.
Acreditar participación en congresos, cursos o seminarios sobre opinión pública, derechos humanos, justicia o derecho constitucional.
Diseñar encuestas de opinión pública sobre justicia, derechos humanos o seguridad pública.
Proponer y desarrollar proyectos de investigación: trabajo en campo y/o con fuentes primarias en temas sociales.
Manejar paquetes de cómputo a nivel básico:
Microsoft Office (Word, Excel y Power point).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión
de lectura y redacción.
Definición de prioridades, planificación,
organización y seguimiento de actividades.
Elaboración de trabajos y actividades simultáneas
en períodos de corto y largo plazo.
Trabajar individualmente y con equipos multidisciplinarios.
Trabajar bajo presión y con base en metas preestablecidas.
Académicos:
Acreditar maestría (título) en cualquiera de las siguientes disciplinas: política y gestión pública, economía y gobierno, o derechos humanos.
Acreditar estudios de doctorado (comprobante de estudios mínimo un año) en derecho constitucional, gestión estratégica, administración avanzada o políticas públicas. Deseable.
Acreditar publicación de libros o artículos en revistas especializadas. Deseable.
Diseñar y aplicar evaluaciones a los programas y políticas públicas gubernamentales aplicados en el ámbito social, de desarrollo y opinión pública tales como política social, opinión pública, desarrollo regional y federalismo, seguridad pública y procuración de justicia, política interior, política internacional, y competitividad y desarrollo.
Proponer y desarrollar proyectos de investigación: trabajo en campo o con fuentes primarias en temas sociales.
Manejar paquetes de cómputo a nivel intermedio: Microsoft Office (Word, Excel y Power point).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura y redacción.
Definición de prioridades, planificación,
organización y seguimiento de actividades.
Elaboración de trabajos y actividades simultáneas
en períodos de corto y largo plazo.
Trabajar individualmente y con equipos multidisciplinarios.
Trabajar bajo presión y con base en metas preestablecidas.
Sistematizar información, configurar, analizar y actualizar bases de datos; recabar y procesar información para, con base en ella, elaborar fichas técnicas, estudios, investigaciones, artículos, ponencias y otros documentos relacionados con temas sociales de la agenda legislativa y de opinión pública; participar en reuniones, foros, seminarios y otros eventos orientados a presentar y difundir los trabajos realizados.
Requisitos y perfil
Académicos:
Acreditar maestría (título) en cualquiera de las siguientes disciplinas: sistemas de información, economía, planificación o estadística social.
Acreditar estudios de doctorado (comprobante de estudios).
Acreditar publicaciones en revistas especializadas.
Comprobar que, al menos dos años de la experiencia laboral acreditada, ha sido en el diseño de proyectos de investigación en temas sociales.
Acreditar un mínimo de cuatro años de experiencia
académica o docente.
Acreditar participación en congresos, cursos,
seminarios o foros.
Proponer y desarrollar proyectos de investigación en temas sociales, políticos y de opinión pública.
Manejar paquetes de cómputo a nivel intermedio: Microsoft Office (Word, Excel y Power point).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura y redacción.
Sistematizar información, configurar, analizar y actualizar bases de datos; recabar y procesar información para, con base en ella, elaborar fichas técnicas, estudios, investigaciones, artículos, ponencias y otros documentos relacionados con temas sociales de la agenda legislativa y de opinión pública; participar en reuniones, foros, seminarios y otros eventos orientados a presentar y difundir los trabajos realizados.
Requisitos y perfil
Académicos:
Acreditar maestría (título) en cualquier
disciplina social.
Acreditar publicaciones en revistas especializadas.
Comprobar que, al menos dos años de la experiencia laboral acreditada, ha sido en el diseño de proyectos de investigación y/o en análisis sociales.
Acreditar un mínimo de dos años de experiencia
académica o docente.
Acreditar participación en congresos, cursos o
seminarios.
Proponer y desarrollar proyectos de investigación en temas sociales, políticos y de opinión pública.
Manejar paquetes de cómputo a nivel intermedio: Microsoft Office (Word, Excel y Power point).
Acreditar conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura y redacción.
Requisitos de participación:
En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concursos de selección para cubrir vacantes de diferentes unidades administrativas, los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos y por una sola plaza, por lo cual la inscripción en más de un concurso será causa automática de descalificación en ambas.
Los aspirantes para ser considerados como participantes en el proceso de selección, deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación, en el orden que se especifica:
Currículum debidamente requisitado y firmado en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, con fotocopias de los documentos que acrediten la información referente a experiencia laboral y técnica a que se haga mención.
Presentar en original o copia certificada para su cotejo, acta de nacimiento; documento que acredite el nivel académico requerido para el puesto, en este caso: cédula y título profesional de licenciatura, título de maestría y/o comprobante de estudios o título de doctorado y/o comprobante de estudios; identificación oficial vigente con fotografía y firma (se aceptan: credencial para votar con fotografía, pasaporte o cédula profesional).
Para acreditar cursos y programas de formación o especialización: presentar original de constancias o diplomas emitidos por las instituciones o dependencias que los avalen.
Para acreditar publicaciones: copia fotostática y referencia editorial.
Para acreditar las capacidades técnicas y habilidades requeridas para el puesto: presentar al menos dos cartas de recomendación que las avalen.
Para acreditar la experiencia laboral: presentar hoja se servicios de la institución, cartas que la certifiquen por parte del empleador, contrato o recibo de pago que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado, nivel administrativo y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo.
Para acreditar experiencia académica, docente y dirección de proyectos, presentar los comprobantes expedidos por la institución correspondiente.
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso, así como de no estar inhabilitado para el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades y de que la documentación presentada es auténtica.
En caso de no presentar esta documentación en original o copia certificada para su cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes que incurran en este supuesto.
3. El proceso de selección se desarrollará
en las siguientes etapas:
3.1. Registro de candidatos;
3.2. Revisión y valoración de solicitudes
de inscripción con currícula recibidas;
3.3. Evaluaciones.
3.1. Registro de candidatos
El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/registro del 6 al 13 de mayo de 2008, únicamente, el cual deberá requistar, imprimir y entregar junto con la documentación que se especifica en el punto 2 de la presente convocatoria. Al imprimir el formulario, los aspirantes recibirán un número de folio que los identificará a lo largo del proceso de selección y el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios.
El formulario de inscripción deberá de estar completo al momento de presentar la documentación.
La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente Convocatoria se llevará a cabo los días 14, 15 y 16 de mayo de 2008, en el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados ubicado en el Palacio Legislativo (avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, CP 15969) edificio I planta baja (salones de eventos), en horario de 10:00 a 17:00 horas. El periodo de registro y recepción de documentos será improrrogable.
Los formularios y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.
Al concluir la entrega de formularios de inscripción con currículum y documentación comprobatoria, el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del proceso de selección.
Una vez agotadas la etapas de registro de aspirantes y recepción de documentos, se publicará listado que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página Web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias, y también estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Los aspirantes que habiendo requisitado su formulario de registro no se presenten a la entrega de documentación probatoria, no serán considerados para la etapa de revisión y valoración documental
3. 2. Revisión y valoración de formularios de inscripción con currícula recibidas
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública procederá a revisar y valorar los formularios de inscripción con currículum y la documentación comprobatoria entregada por los interesados, para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formulará una lista integral de resultados de la revisión y valoración de formularios de los aspirantes registrados y la someterá a la consideración del secretario de Servicios Parlamentarios.
Una vez agotado el plazo de revisión y valoración, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a los aspirantes preseleccionados que podrán presentarse a la realización de las evaluaciones psicométricas, técnica y de otros conocimientos, en la fecha y hora establecidos, sin excepción.
La lista se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/ convocatorias, y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior. De igual forma, las listas estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Para el caso de que una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos diez aspirantes por plaza a concursar, se declarará desierto el concurso para la plaza convocada, en cuyo caso la Cámara procederá en su oportunidad a emitir una nueva convocatoria.
3.3. Evaluaciones
Primera etapa. Evaluación psicométrica
La evaluación psicométrica será practicada a través de la Dirección General de Recursos Humanos.
En esta etapa los participantes deberán acreditar un rendimiento mínimo de 80 sobre 100 por ciento de la evaluación psicométrica que realice la Dirección General de Recursos Humanos.
Los participantes que acrediten dicha evaluación tendrán derecho de acceder a la siguiente fase, que consiste en las pruebas de evaluación técnica y de otros conocimientos.
Los participantes que no se presenten en la fecha y hora señalada para la evaluación psicométrica, quedarán automáticamente descalificados.
Segunda etapa. Evaluación técnica y de otros conocimientos
La evaluación técnica se realizará a través de un jurado externo.
La Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública hará la propuesta al presidente del Comité del CESOP, respecto a dicha composición, la misma recaerá en tres personas de reconocido prestigio profesional o académico.
El presidente del comité designará de los integrantes que componen el jurado y a la persona que fungirá como presidente, procurando que sea el de mayor experiencia.
Para atender a las actividades y funciones específicas se ponderará dicha evaluación de la siguiente manera:
Director de Proyecto 1
Cómputo: 10 por ciento
Idioma (inglés): 10 por ciento
Cómputo: 10 por ciento
Idioma (ingles): 10 por ciento
Cómputo: 10 por ciento
Idioma (ingles): 10 por ciento
La evaluación técnica y de otros conocimientos deberá ser aprobada con una calificación mínima de ochenta (en una escala de 0 a 100). Un promedio ponderado de los resultados dará la calificación final de la evaluación técnica.
Una vez concluida la etapa antes descrita, el jurado procederá a la brevedad posible a entregar un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todos los aspirantes a efecto de emitir una calificación final, la cual será inapelable.
Los participantes que no se presenten en la fecha y hora señalada para la evaluación técnica y de otros conocimientos, quedarán automáticamente descalificados.
Los 10 participantes mejores calificados en esta evaluación pasarán a la etapa de entrevista, la cual se publicará en la página Web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias.
Tercera etapa. Comité de entrevista
Dicho Comité estará integrado por un representante de la Dirección General de Recursos Humanos, el director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y por el presidente del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Una vez integrado el comité de entrevista, los participantes que hayan pasado a esta etapa, sostendrán una entrevista en donde se evaluará aptitud, actitud, disposición para el trabajo, habilidad para la comunicación y personalidad, y cuya calificación tendrá una ponderación del 10 por ciento (en una escala de 0 a 100) y la cual se integrará a la suma de la evaluación técnica y de otros conocimientos.
La Dirección General de Recursos Humanos conjuntamente con la Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública remitirán el informe final de resultados, en el cual se incluye el listado de los candidatos que reúnan la calificación y el perfil requerido para ocupar el puesto, a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, para que por conducto de la Secretaría General, la cual lo someterá a opinión y autorización de los órganos de gobierno correspondientes. Dicho informe incluirá los datos curriculares y los resultados finales integrados de las evaluaciones, en orden de mayor a menor calificación de cada uno de los aspirantes, así como la opinión en cada caso sobre la aptitud o no para el puesto.
Los expedientes de los concursantes así como los resultados obtenidos por éstos, estarán a disposición de los miembros del Comité del CESOP para ser consultados cuando lo requieran en la Dirección General de Recursos Humanos.
El número de folio del ganador se publicará en la pagina web de la Cámara de Diputados www.diputados.gob.mx/convocatorias y adicionalmente se señalarán los correspondientes a los aspirantes en segundo, tercero y cuarto lugar, ello con objeto de que queden reserva ante la posibilidad de que el ganador no acepte la contratación, o en su caso, se presente nueva vacante del mismo nivel y perfil dentro de los siguientes seis meses, en cuyo caso serán considerados en el orden respectivo.
Los participantes que no se presenten en la fecha y hora señalada para la evaluación de esta etapa, quedarán automáticamente descalificados.
Para el caso de que ninguno de los aspirantes obtenga como calificación promedio 80 (escala de 0 a 100), se declarará desierto el concurso.
Los resultados de todas y cada una de las etapas del proceso de selección serán inapelables.
Mecanismo de desempate
Para el caso de desempate entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en el orden de prelación lo siguiente:
B. Perfil académico más adecuado al puesto
que corresponda;
C. Mayor experiencia en cargos similares o superiores;
D. Mayor nivel académico;
Sólo para el caso de director de proyecto2 se
cambia el inciso D por el siguiente:
E. Mayor experiencia en cuerpos legislativos;
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso del presente concurso, se ha establecido un módulo de atención telefónica en el número 56 28 13 00, extensiones 51066 y 51065, y el teléfono 50 36 00 00 extensión 55230, el cual estará funcionando de 10:00 a 14:00 horas de lunes a viernes.
Los datos personales de los aspirantes y participantes seleccionados son confidenciales, aun después de concluido el proceso.
Palacio Legislativo, abril de 2008.
Atentamente
Licenciado Emilio Suárez Licona
Encargado de la Secretaría de Servicios Parlamentarios
Doctor Francisco Guerrero Aguirre (rúbrica)
Director General del Centro de Estudios Sociales y de
Opinión Pública
Licenciado Jorge Valencia Sandoval
Director General de Recursos Humanos
DE LA SECRETARÍA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS, EL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA, Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS
HUMANOS, AL CONCURSO DE SELECCIÓN PARA OCUPAR LAS PLAZAS VACANTES
EN EL CENTRO DE ESTUDIOS CONVOCANTE
H. Cámara de Diputados
Convocatoria
Concurso de oposición abierto
De conformidad por lo dispuesto en el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al acuerdo parlamentario que crea e integra el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, aprobado el 18 de diciembre de 2006; a los Acuerdos de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente
Convocatoria pública y abierta al concurso para ocupar las plazas de director de Estudios de Rentabilidad y Competitividad Sectorial, director de Propuestas Estratégicas, subdirector de Prospectivas, jefe de Departamento de Sistemas de Información Estratégico Rural y jefe de Departamento de Planeación Informática
Requisitos generales
Para participar en el concurso de cualquiera de las plazas se deberá cubrir lo siguiente:
No haber sido durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal, o municipal de algún partido político o candidato a ocupar un puesto de elección popular.
No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo por responsabilidades derivadas de un cargo.
No haber sido condenado por delito grave que haya ameritado pena privativa de la libertad.
Haber cumplido veinticinco años de edad al día de la designación.
Director de Estudios de Rentabilidad y Competitividad Sectorial
Diagnosticar, proponer, dirigir, coordinar, vigilar y supervisar el análisis, estudios e investigaciones sobre rentabilidad y competitividad agropecuaria, forestal y acuícola, así como proporcionar asesoría técnica en la materia y promover acciones de colaboración e intercambio institucional en apoyo al trabajo legislativo. Coordinará la integración del marco teórico metodológico para el análisis e investigación de los temas que demanden los legisladores. Supervisará la elaboración de un sistema de indicadores de rentabilidad y competitividad, comparable a nivel nacional e internacional. Coordinar y supervisar el análisis sobre el Sistema Nacional de Financiamiento Rural Múltiple para proponer mecanismos de acceso al financiamiento a los actores del sector rural. Recopilar normas y estándares sobre prácticas comerciales competitivas referidas a la producción agropecuaria y el desarrollo rural sustentable. Además, deberá cumplir otras funciones establecidas en el reglamento interno del CEDRSSA y en el manual general de organización de la Cámara de Diputados en relación con la Dirección de Estudios de Rentabilidad y Competitividad Sectorial.
Perfil y requisitos
Académicos:
Tener publicaciones relativas a los temas del ámbito de competencia de la dirección, de preferencia con énfasis en el desarrollo rural y la soberanía alimentaria.
Acreditar experiencia académica a nivel licenciatura con participación en actividades relacionadas con investigación, tales como congresos, seminarios, cursos, diplomados, entre otros.
Conocimientos en materia de derecho parlamentario y/o técnica legislativa y/o análisis e investigación parlamentaria.
Manejo de paquetería de cómputo básica
(Microsoft Office) y bases de datos.
Inglés a nivel de traducción y comprensión
oral y escrita.
Diagnosticar, proponer, dirigir, coordinar, vigilar, y supervisar el análisis, estudios e investigaciones de prospectiva sobre temas de propuestas estratégicas relacionados con el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria, así como proporcionar asesoría técnica en la materia y promover acciones de colaboración e intercambio institucional en apoyo al trabajo legislativo. Coordinará la integración del marco teórico metodológico para el análisis e investigación de los temas relacionados con propuestas estratégicas que demanden los legisladores. Supervisar el análisis e investigaciones prospectivas en coordinación con las direcciones que forman parte del CEDRSSA. Coordinar el análisis y proyecciones socioeconómicas sobre las tendencias del sector agroalimentario nacional e internacional. Analizar la evolución y perspectivas de la situación del medio ambiente y de los recursos del mar. Coordinar el análisis y elaboración de propuestas estratégicas de políticas públicas e iniciativas legislativas para el sector rural. Además, deberá cumplir otras funciones establecidas en el reglamento interno del CEDRSSA y en el manual general de organización de la Cámara de Diputados en relación con la Dirección de Propuestas Estratégicas.
Perfil y requisitos
Académicos:
Tener publicaciones relativas a los temas del ámbito de competencia de la dirección, de preferencia con énfasis en el desarrollo rural y la soberanía alimentaria.
Acreditar experiencia académica a nivel licenciatura con participación en actividades relacionadas con investigación, tales como congresos, seminarios, cursos, diplomados, entre otros.
Conocimientos en materia de derecho parlamentario y/o técnica legislativa y/o análisis e investigación parlamentaria.
Manejo de paquetería de cómputo básico
(Microsoft Office) y bases de datos.
Inglés a nivel de traducción y comprensión
oral y escrita.
Proponer y realizar análisis, estudios e investigaciones relacionadas con el desarrollo rural sustentable con énfasis en su prospectiva, así como proporcionar asesoría técnica en la materia de su competencia y promover acciones de colaboración e intercambio institucional en apoyo al trabajo legislativo. Realizar investigaciones con una visión interdisciplinaria para el mejor cumplimiento de sus funciones. Además, coadyuvar en todas las funciones asignadas a la Dirección de Propuestas Estratégicas que se indican en el reglamento interno del CEDRSSA y en el manual general de organización de la Cámara de Diputados.
Perfil y requisitos
Académicos:
Conocimientos en materia de derecho parlamentario y/o técnica legislativa y/o análisis e investigación parlamentaria.
Manejo de paquetería de cómputo básica
(Microsoft Office) y bases de datos.
Inglés a nivel de comprensión.
Recopilar, analizar y evaluar la información de las bases de datos de Sistemas de Información estratégica, relacionada con el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria en el ámbito internacional y sobre política agrícola internacional. Además, coadyuvar en todas las funciones asignadas a la Subdirección del Sistema de Información Estratégico Rural que se indican en el reglamento interno del CEDRSSA y en el manual general de organización de la Cámara de Diputados.
Perfil y requisitos
Académicos:
Habilidades requeridas:
Verificación y selección de información
en bases de datos.
Planeación y organización del trabajo.
Habilidades para trabajar con equipos multidisciplinarios.
Capacidad de análisis y síntesis y capacidad
para establecer prioridades.
Detectar e integrar las necesidades específicas de software y hardware informático y gestionar la asignación y resguardo de los mismos, así como dar el mantenimiento, preparación y monitoreo de los servidores de bases de datos de almacenamiento y consulta. Además, coadyuvar en todas las funciones asignadas a Subdirección de Sistemas de Información Estratégico Rural que se indican en el Reglamento Interno del CEDRSSA y en el Manual General de Organización de la Cámara de Diputados.
Perfil y requisitos
Académicos:
Conocimientos en materia de derecho parlamentario y/o técnica legislativa y/o análisis e investigación parlamentaria.
Manejo de paquetería de cómputo básica
(Microsoft Office) y bases de datos.
Inglés a nivel técnico y comprensión.
1. Requisitos de participación
Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos generales, académicos y laborales previstos para el puesto y agotar satisfactoriamente cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria.
En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concurso de selección para cubrir vacantes en diferentes unidades administrativas, los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos y por una sola plaza, por lo cual la inscripción en más de un concurso será causa automática de descalificación en ambas.
2. Documentación requerida
Los aspirantes para ser considerados como participantes en el concurso deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación, en el orden que se indica:
Los aspirantes deberán presentar en original o copia certificada para su cotejo, y dos copias para la Cámara de Diputados: acta de nacimiento, documento que acredite el nivel académico requerido para cada caso: cédula o título profesional, identificación oficial vigente con fotografía y firma (se acepta credencial para votar con fotografía, pasaporte o cédula profesional), cartilla liberada (en el caso de varones hasta 40 años).
Currículo debidamente respaldado con documentos firmados en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, con fotocopias de los documentos correspondientes a las actividades a que dicho currículo haga referencia (dos juegos).
Para acreditar cursos y programas de formación o especialización: presentar original y dos copias de constancias o diplomas emitidos por la institución o dependencia que los avalan.
Para acreditar publicaciones: copia fotostática y referencia editorial.
Para acreditar la experiencia laboral se deberán presentar cartas que la certifiquen por parte del empleador, contrato o documento que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado, nivel administrativo y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo (dos copias).
Para acreditar experiencia académica presentar comprobantes expedidos por la institución correspondiente.
Asimismo, el aspirante deberá presentar tres cartas de recomendación que muestren probidad o idoneidad para el puesto (dos copias).
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso, así como de no estar inhabilitado para el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo de responsabilidades y de que la documentación presentada es auténtica (dos copias).
La Cámara de Diputados se reserva el derecho de solicitar, en cualquier momento, la documentación o referencias que acrediten los datos registrados en la evaluación curricular y del cumplimiento de los requisitos, en cualquier etapa del proceso, y de no acreditarse su existencia o autenticidad se descalificará al aspirante.
En caso de no presentar la documentación en original o copia certificada para su cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes que caigan en este supuesto.
3. El proceso de selección se desarrollará en las siguientes etapas
3.1. Registro de candidatos
El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/registro del 6 al 13 de mayo de 2008, únicamente, el cual deberá requisitar, imprimir y entregar junto con la documentación, que se especifica en el punto 2 de la presenta convocatoria. Al imprimir el formulario, los aspirantes recibirán un número de folio que los identificará a lo largo del proceso de selección y el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios.
El formulario de inscripción también podrá llenarse al momento de presentar la documentación.
La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente convocatoria se llevará a cabo los días 20 y 21 de mayo de 2008, en el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria ubicado en el Palacio Legislativo (avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, edificio I, planta baja (salones de eventos), en horario de 10:00 a 17:00. El periodo de registro y recepción de documentos será improrrogable.
Los formularios y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.
Al concluir la entrega de formularios de inscripción con currículum y documentación comprobatoria, el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del proceso de selección.
Una vez agotadas las etapas de registro de aspirantes y recepción de documentos, se publicará listado que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias y también estará disponible tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria.
Los aspirantes que habiendo requisitado su formulario de registro no se presenten a la entrega de documentación probatoria, no serán considerados para la etapa de revisión y valoración documental.
3.2. Revisión y valoración de solicitudes de inscripción con currículo recibidas y documentación comprobatoria
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General de Recursos Humanos y la Dirección General del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria procederán a revisar y valorar los formularios de inscripción con currículo y la documentación comprobatoria entregada por los interesados para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formularán una lista integral de resultados de la revisión y valoración de solicitudes de los aspirantes registrados y la someterán a la consideración del secretario de Servicios Parlamentarios.
Una vez agotado el plazo de revisión y valoración se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes que podrán presentarse a la realización de las evaluaciones técnicas (de conocimientos), psicométricas y de otros conocimientos que correspondan, en la fecha y hora establecidas, sin excepción.
La lista se publicará en la página web de la Cámara de Diputados www.diputados.gob.mx/convocatorias y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior. De igual forma las listas estarán disponibles en la Dirección General de Recursos Humanos así como en el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
Para el caso de que, una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos seis aspirantes, se declarará desierto el concurso, en cuyo caso la Cámara procederá en su oportunidad a emitir nueva convocatoria.
3.3. Evaluaciones
La evaluación psicométrica será practicada por la Dirección General de Recursos Humanos quien, de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar las evaluaciones respectivas en materia de inglés y cómputo, en este caso con el auxilio de la Dirección General de Tecnologías de la Información.
La aprobación de las evaluaciones psicométricas, con un rendimiento mínimo de 8 sobre 100 por ciento, otorgarán a los aspirantes el derecho de continuar en el concurso y acceder a las evaluaciones de inglés, paquetería de cómputo y técnica.
Los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para las evaluaciones psicométricas y de paquetería de cómputo y de inglés quedarán automáticamente descalificados para acceder a la etapa de evaluación de conocimientos.
La evaluación de conocimientos se realizará a través de un jurado externo designado a propuesta de la mesa directiva del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, el que será presidido por la persona que designen y conformado por personas de reconocido prestigio en el ámbito académico.
El Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria propondrá tres instituciones académicas para que se les solicite designen a un representante para integrar el jurado referido en el párrafo anterior.
Este jurado se encargará de definir la metodología de dicha evaluación, así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Las evaluaciones podrán ser orales o escritas. El director general del centro de estudios será el secretario técnico del jurado.
Constituye impedimento para formar parte del jurado externo el tener vínculos de parentesco o relación que implique conflicto de intereses con quienes los proponen y, en su caso, los aprueban, así como con los participantes del proceso de selección.
El jurado designado, con apoyo de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, aplicará a los aspirantes preseleccionados, en la fecha y hora que al efecto se señale, las evaluaciones correspondientes.
Una vez concluidas las tres etapas de la evaluación de conocimientos, el jurado procederá a la brevedad posible a entregar un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todos los aspirantes, que se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones (inglés y de cómputo) a efecto de emitir un resultado que permita definir hasta diez aspirantes con mejor desempeño, los cuales podrán acceder a la etapa final del concurso de selección.
Una vez agotada la etapa de evaluación de conocimiento, y a partir de los resultados obtenidos, se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias un listado que contendrá los número de folio que identifique hasta diez aspirantes que hayan obtenido los promedios más altos de calificaciones, los cuales deberán asistir a una entrevista en la fecha y hora que al efecto se les señale. El comité entrevistador, conformado por un integrante del Comité del Centro de Estudios; el director general del Centro de Estudios y un representante de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, emitirán un evaluación de cada caso, utilizando una escala de 0 a 10.
Los aspirantes que no se presenten en el lugar, fecha y hora señalada para la entrevista, quedarán automáticamente descalificados.
El resultado final de las evaluaciones de los aspirantes que hayan accedido a la última etapa del concurso de selección se integrará con base en la siguiente ponderación.
Dicho informe incluirá los datos curriculares y los resultados finales integrados de las evaluaciones, en orden de mayor a menor calificación, de cada uno de los aspirantes, así como la opinión en cada caso sobre la aptitud o no para el puesto.
Los expedientes de los concursantes así como los resultados obtenidos por éstos, estarán a disposición de los miembros del Comité del CEDRSSA para ser consultados cuando lo requieran en la Dirección General de Recursos Humanos.
El veredicto para todas y cada una de las etapas del proceso de selección será inapelable.
El número de folio del ganador se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias, y adicionalmente se señalarán los correspondientes a los aspirantes en segundo, tercero y cuarto lugar, ello con objeto de que queden en reserva ante la posibilidad de que el ganador no acepte la contratación, o en su caso, se presente una nueva vacante del mismo nivel y perfil dentro de los siguientes seis meses, en cuyo caso serán considerados en el orden respectivo.
Para el caso de que ninguno de los aspirantes obtenga como calificación promedio de 8, se declarará desierto el concurso.
Mecanismos de desempate
Para el caso de empates entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso de la presente convocatoria, se ha implementado un módulo de atención telefónica en el número 56 30 00 00 extensiones 55017 y 55022 y 56 28 13 00 extensiones 51065 y 51062 el cual estará funcionando de 10:00 a 13:00 horas de lunes a viernes.
Los datos personales de los concursantes son confidenciales, aún después de concluido el concurso.
Palacio Legislativo, abril de 2008.
Atentamente
Licenciado Emilio Suárez Licona
Secretario Interino de Servicios Parlamentarios
Licenciado Jorge Valencia Sandoval
Director General de Recursos Humanos
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General del Centro de Estudios para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la sesión plenaria que se llevará a cabo el jueves 8 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G, primer piso.
En la sesión se revisarán los expedientes de los aspirantes que a la fecha se han inscrito, en relación con la convocatoria publicada el 23 de abril para el proceso de selección de candidatos a ocupar los cargos de consejeros electorales del Consejo General del IFE.
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN PARA CONOCER LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE PEMEX REFINACIÓN DE 1997 A LA FECHA
A la quinta reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 8 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A la reunión de trabajo que sostendrá con académicos especialistas en desarrollo urbano el martes 13 de mayo, a las 14:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la decimonovena reunión plenaria, que se realizará el martes 13 de mayo, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
Anexo
Predictámenes de la Tercera Subcomisión
3.1. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia respecto a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia fue turnada para su estudio y posterior dictamen la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, presentada por la diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 numerales 1o. y 3o., 43, 44 y 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 88, 89, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Unida de Salud y de Justicia someten a consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
Metodología
I. En el capítulo "Antecedentes" se da constancia del proceso legislativo, en su trámite de inicio, recibo de turno para el dictamen de la referida iniciativa y de los trabajos previos de las comisiones.
II. En el capítulo "Contenido" se exponen los motivos y alcance de la propuesta de reforma en estudio.
III. En el capítulo "Consideraciones" las comisiones dictaminadoras expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisión de respaldar o desechar la iniciativa en análisis.
I. Antecedentes
En sesión celebrada con fecha 7 de noviembre de 2006, la diputada Silvia Luna Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza presentó la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
Con la misma fecha, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó la citada indicativa a las Comisiones Unidas de Salud y Justicia para su estudio y dictamen.
II. Contenido
El objetivo principal de la iniciativa en estudio es establecer las sanciones a quien o quienes participen en la engorda ilegal de ganado con productos conocidos como beta análogos, en la cadena de comercialización de carne contaminada; incluyendo considerar dichas acciones como delito dentro del Código Penal Federal.
III. Consideraciones
La iniciativa en comento fue presentada con una finalidad muy loable y comprensible, debido al incremento de casos de personas que han sido afectadas por consumir productos de animales que han sido engordados con beta análogos.
La preocupación de la promovente es legítima y con ese motivo fueron presentadas diversas iniciativas que perseguían el mismo objetivo.
Cómo poder Legislativo y de acuerdo a lo que señala el artículo 73 fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos corresponde la facultad de legislar en materias de salubridad general.
En este orden de ideas, la iniciativa en comento, cumple con los requisitos de constitucionalidad, sin embargo, al momento de ser presentada, la Comisión de Agricultura y Ganadería ya estudiaba la minuta que creaba la nueva Ley Federal de Sanidad Animal, con la que se pretendía poner fin a prácticas como las señaladas en la exposición de motivos de la promovente.
La mencionada Ley fue publicada con en el Diario Oficial de la Federación el 25 de Julio de 2007 y señala en su artículo 174 lo siguiente:
Artículo 174. Al que ordene el suministro o suministre a animales destinados al abasto alguna sustancia o alimento prohibidos a los que hace alusión esta Ley y demás disposiciones de salud animal, será sancionado con tres a siete años de prisión y de diez mil a cincuenta mil días de salario mínimo de multa.
De lo anterior se infiere que el objetivo planteado por la promovente, se encuentra cubierto por la Ley Vigente y de aprobarse la iniciativa en sus términos, originaría una duplicidad en la sanción, lo cual únicamente se vería reflejado en una falta de aplicación de la norma.
Por lo anteriormente expuesto los integrantes de las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia de la LX Legislatura, con las atribuciones que les otorgan los artículos 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a su consideración el siguiente:
Acuerdo
Artículo Único. Se desecha la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, presentada por
la diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido
Nueva Alianza, el 7 de noviembre de 2006.
3.2. Proyecto de dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Salud y de Trabajo y Previsión Social de la LIX Legislatura fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por la diputada Evelia Sandoval Urbán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 numerales 1o. y 3o., 43, 44 Y 45 Y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 88, 89,93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Unidas de Salud y de Trabajo y Previsión Social, someten a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente:
Metodología
I. En el capítulo "Antecedentes" se da constancia del proceso legislativo, en su trámite de inicio, recibo de turno para el dictamen de la referida iniciativa y de los trabajos previos de las comisiones dictaminadoras.
II. En el capítulo "Contenido" se exponen los motivos y alcance de la propuesta de reforma en estudio.
III. En el capítulo de "Consideraciones" la Comisiones dictaminadoras expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisión de respaldar o desechar la iniciativa en análisis.
I. Antecedentes
En sesión celebrada con fecha 14 de Julio de 2004, ante el pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, fue presentada, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, por la diputada Evelia Sandoval Urbán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En la misma fecha la mesa directiva turnó la mencionada iniciativa a las Comisiones Unidas de Salud y de Trabajo y Previsión Social, para su estudio y posterior dictamen.
II. Contenido
En su exposición de motivos, la diputada manifiesta que los docentes padecen de una deterioro lento y progresivo de la salud de sus órganos fonéticos.
También señala que son víctimas de lo que llama síndrome de agotamiento, pérdida de auto estima, insomnio y enfermedades físicas como la laringitis que afecta progresivamente los órganos fonéticos, teniendo efectos como la disfonía. Por estos motivos, aduce que debido a estas razones es que, considera necesaria la reforma a los ordenamientos jurídicos señalados con anterioridad.
En lo que se refiere a la Ley General de Salud, iniciativa incluye diversas reformas; como adicionar dos fracciones, la X recorriéndose las demás pasando la actual fracción XXVIII a ser XXIX al artículo 3 y la VIII recorriéndose las demás pasando la actual fracción X a ser la XI al artículo 27; y se reforman la fracción II del apartado A y la fracción 1 del apartado B del artículo 13; y el primer párrafo y la fracción I del artículo 133.
III. Consideraciones
Las políticas públicas son cursos de acción que lleva a cabo el gobierno con la finalidad de resolver problemas públicos. A su vez, para que un problema público sea sujeto y objeto de consideración en la agenda gubernamental, debe reunir tres requisitos fundamentales, a saber: que sea objeto de atención amplia y amplio conocimiento de la mayoría del público; que a los ojos de la ciudadanía, dicho problema, merezca atención gubernamental; y que el asunto en cuestión sea, efectivamente, competencia de alguna autoridad gubernamental.
Luego entonces, una de las tareas que corresponde al legislador es la construcción y cimiento del marco jurídico que responda, adecuada y eficazmente, a los problemas públicos, y que por supuesto, dicho marco sirva de base a un eficaz diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas que construye el gobierno.
Es por ello, que en la parte que corresponde al legislador respecto a la definición de problemas públicos, debe ser muy cauteloso y, por tanto, abordar y definir aquellos problemas públicos que con toda certeza afectan la vida nacional, ya que no todo asunto o problema que aqueja a un sector se puede traducir en un problema público y obligar a insertarlo en la agenda del gobierno, o de otros poderes federales y, mucho menos, considerarlo como un asunto merecedor de materia legislativa.
Y esto, precisamente, es lo que ocurre con el problema tratado en la iniciativa en estudio, ya que en ésta se trata un problema, la disfonía padecida por los docentes, el cual esta Dictaminadora considera no ser un problema público, que amerite su inserción en la agenda legislativa, tal y como lo propone la Diputada Sandoval Urbán, máxime cuando la normatividad vigente, como es el caso de la Ley General de Salud y las demás leyes a que se refiere la iniciativa, aborda en lo general y en lo específico, la problemática de los riesgos de salud en el trabajo.
En lo que se refiere a la adición de una fracción X al artículo 3 de la Ley General de Salud; cabe destacar que el encabezado de dicho artículo se refiere a lo que para términos de la misma debe entenderse como materias de salubridad general. Es, precisamente este carácter general, el que se ve vulnerado con la propuesta de adición de la diputada; ya que las materias establecidas no están dirigidas a un gremio en específico, incluir la laringitis y la disfonía de carácter profesional para los docentes, hace a un lado al resto de la población que pudiera padecer estas enfermedades.
La disfonía y la laringitis, por otra parte, siendo enfermedades recurrentes en la población, no se encuentran dentro de las principales causas de morbi mortalidad del país; razón por la que no creemos pertinente la adición en comento.
En el mismo error incurre la iniciativa al pretender adicionar una fracción VIII al artículo 27, que señala los servicios básicos de salud; entre los cuales se encuentran; la educación para la salud, la promoción del saneamiento básico y el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente, la prevención y el control de las enfermedades transmisibles de atención prioritaria, de las no transmisibles más frecuentes y de los accidentes; la atención médica, que comprende actividades preventivas, curativas y de rehabilitación, incluyendo la atención de urgencias; la atención materno-infantil; etcétera. Como nos podemos dar cuenta, la ley, prevé situaciones de carácter general y no debe estar dirigida a un gremio.
Según las cifras que emite la Secretaría de Salud, las cinco causas de mortalidad general son la diabetes mellitus, las enfermedades isquémicas del corazón, las enfermedades cerebro vasculares, las enfermedades crónicas del hígado y ciertas enfermedades del periodo perinatal. Si bien dentro de las causas de muerte se encuentran algunas enfermedades respiratorias así como el tumor maligno en traquea, bronquios y pulmón; éste tipo de padecimientos no son, de ningún modo privativos del gremio magisterial.
Es obvio señalar, nuestro desacuerdo con la propuesta de reforma a la fracción II del inciso A) del artículo 13, así como de la fracción I del inciso B) del mismo artículo, lo anterior debido precisamente a que no consideramos pertinente la adición planteada en la iniciativa al artículo 3o.
En relación con la reforma al artículo 133, del Título Octavo, denominado "Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes", y que es parte del Capítulo I, referente a las disposiciones comunes; nuestra postura es en contra de la iniciativa, debido a que el artículo en comento versa sobre la prevención de accidentes y control de enfermedades; es decir, a todo tipo de accidentes y de enfermedades; no es prudente ni aconsejable restringir, como lo manifiesta la reforma, controlar únicamente las enfermedades profesionales. La misma carencia se puede inferir de la reforma a la fracción 1 del mismo artículo.
Aunado a lo anterior es necesario hacer mención que la iniciativa en estudio fue presentada antes de la publicación de la nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Marzo de 2007, lo cual hace evidente que las reformas planteadas a este ordenamiento resultan obsoletas.
Por lo anteriormente expuesto los integrantes de las Comisiones Unidas de Salud y de Trabajo y Previsión Social de la LX Legislatura, con las atribuciones que les otorgan los artículos 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45, numeral 6, inciso e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a su consideración el siguiente:
Acuerdo
Artículo Único. Se desecha la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos
de la Ley General de Salud, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley Federal del Trabajo y la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por
la diputada Evelia Sandoval Urbán, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional el 14 de Julio de 2004.
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la primera mesa de trabajo para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2006, denominada Sector financiero, finanzas públicas y funciones de gobierno, que tendrá verificativo el miércoles 14 de mayo, a las 10:30 horas, en la zona C del edifico G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 14 de mayo, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 14 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la novena reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 22 de mayo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la reunión ordinaria que se efectuará el viernes 23 de mayo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913", respecto del cual la recepción de candidaturas comprenderá del miércoles 30 de abril al viernes 29 de agosto.
La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el decreto que instituye la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913" y su reglamento
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República y las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a las universidades públicas y a las privadas, a las asociaciones técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan la candidatura de quien consideren merecedor de recibir la
Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913"
Instituida para reconocer al ciudadano o a la ciudadana mexicana que se haya distinguido relevantemente, sirviendo a la colectividad nacional y a la república, destacando por sus hechos cívicos o políticos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Conforme a las siguientes
Bases
I. Las propuestas deberán ser dirigidas a los Secretarios de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, y habrán de contener los siguientes datos:
III. Lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto inapelablemente por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Atentamente
Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente
Al Seminario internacional sobre calidad de vida, que se efectuará el lunes 12 de mayo, de las 9:00 a las 19:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 11, Excedentes petroleros y desarrollo regional, que se llevará a cabo el martes 13 de mayo, de las 12:00 a las 14:00 horas, en salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación de los resultados de las encuestas de opinión pública 2007, Construcción de ciudadanía social y cultura de derechos, que se llevará a cabo el miércoles 14 de mayo, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 2 de junio al 20 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales o antropología), servidores públicos de los tres ámbitos, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político, en el contexto de la reforma del Estado.
Informes e inscripciones desde esta fecha y hasta el 23 de mayo de 2008, de las 10:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 55 3666 5185, 55 3225 1261; en la dirección de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Evaluar los conceptos fundamentales y las propuestas
de los modelos de reforma del Estado en México.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8 a las 10 de la mañana, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.
La dinámica de trabajo del diplomado contará de seis módulos de trabajo, en torno de los siguientes temas:
En el diplomado participarán como ponentes investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y de establecer metodologías que permitan evaluar objetivamente dicho proceso y construir herramientas metodológicas de evaluación y desarrollo de líderes de cambio político.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El proceso de negociación
para la reforma del Estado
Fechas: 2, 4, 6, 9, 11, 13, 16, 18, 20 y 23 de junio.
Ejes temáticos
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Ejes temáticos
Ejes temáticos
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