Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves 24 de mayo de 2007.
Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente para los efectos legales conducentes, el acuerdo parlamentario por el que la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento exhorto a los municipios que integran esta entidad federativa a efecto de que desarrollen todas las atribuciones y obligaciones estipuladas por la normatividad ambiental, asimismo, para actualizar y prever sanciones más severas en sus reglamentos con la finalidad de lograr el cumplimiento de los requerimientos de dicha normatividad. Aprobado en sesión celebrada el día jueves 24 de mayo del año en curso.
Licenciado José Luis Barroso Merlín
Oficial Mayor
La Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, y
Considerando
Que en sesión celebrada el día 22 de mayo del 2007, los ciudadanos diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, presentaron el dictamen con proyecto de acuerdo parlamentario por el que la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del estado, exhorta a los municipios que integran esta entidad federativa para modernizar y prever sanciones más severas en sus reglamentos con el objeto de reducir al máximo la contaminación ambiental provocada por asentamientos humanos y construcciones irregulares, la emisión de gases contaminantes de automóviles en malas condiciones, los desechos arrojados a los cuerpos de agua y mejorar el control y manejo de la basura y residuos peligrosos e implanten campañas de conciencia y cuidado del medio ambiente, en los siguientes términos:
Que en sesión de esa misma fecha, la Comisión Permanente de esta soberanía tomó conocimiento de la propuesta en mención y acordó turnarla a las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, mediante oficio LVIII/2DO/OM/DPU00398/2007, signado por el licenciado José Luis Barroso Merlín, oficial mayor de este honorable Congreso, para su análisis y emisión del dictamen y proyecto de acuerdo correspondiente.
Que en términos de lo dispuesto por los artículos 46, 49 fracciones XII y XXIV, 62, 74, 86 primer párrafo, 87, 127 primer y tercer párrafo, 132, 133 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado número 286, las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, tienen plenas facultades para analizar la propuesta en referencia y emitir el dictamen y proyecto de acuerdo que recaerá en la misma, realizándose en los siguientes términos.
Que en los considerandos de la propuesta de acuerdo turnada se señala, entre otras cosas que:
La comunidad científica internacional ha alertado de que si el desarrollo mundial, el crecimiento demográfico y el consumo energético basado en los combustibles fósiles, siguen aumentado al ritmo actual, antes del año 2050 las concentraciones de dióxido de carbono se habrán duplicado con respecto a las que había antes de la Revolución Industrial. Esto podría acarrear consecuencias funestas para la vida planetaria.
Ésta es la gran preocupación mundial actual, ya que además de todos los desastres antes mencionados que pueden ocurrir se podrían producir hambrunas y epidemias que serían frecuentes en todos los países.
Ante esta gran preocupación mundial, cada país deberá asumir sus propias responsabilidades implantando métodos que ayuden a que el cambio climático sea menos drástico.
El núcleo social de nuestro país esta conformado por municipios autónomos e independientes que en la mayoría de los casos son los que generan mayor contaminación por falta de un manejo adecuado de los servicios públicos, como es el caso de la recolección de basura, de un buen plan de desarrollo e infraestructura urbana para evitar la deforestación y erosión de la tierra con los asentamientos humanos, la falta de un buen reglamento de transportes y de tránsito que aplique verificaciones vehiculares para impedir la emisión de gases contaminantes.
En lo que compete a las dependencias estatales responsables del cuidado y conservación del medio ambiente, es su deber gestionar recursos que le permitan implantar una mejor operatividad y modernización en sus respectivas tareas.
Por tal situación es nuestra obligación procurar que en el territorio nacional –principalmente en nuestro estado de Guerrero– se tomen las medidas necesarias y, sobre todo, se apliquen las ya establecidas en las leyes y reglamentos, para evitar que se siga destruyendo el medio ambiente como hasta ahora se ha hecho de manera inconciente".
Que analizando la propuesta de referencia en materia jurídica, ciertas acciones para la protección y cuidado del medio ambiente como el manejo de los recursos peligrosos sólo son atribuciones del gobierno federal, no obstante como municipio les corresponde, entre otras atribuciones, el ordenamiento ecológico territorial de los asentamientos humanos, la prevención y control de la contaminación de las aguas federales que tengan asignadas o concesionadas para la prestación de servicios públicos, la prevención y el control de la contaminación de la atmósfera generada en zonas o por fuentes emisoras que no son de jurisdicción estatal o federal, aplicar las medidas de tránsito y vialidad necesarias para reducir los niveles de emisión de los automotores, incluyendo la verificación de los vehículos automotores, la autorización para el funcionamiento de sistemas de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos no peligrosos, así como establecer las medidas necesarias e imponer las sanciones correspondientes por infracciones a la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en los ámbitos de su competencia o a las ordenanzas, reglamentos o bandos de policía y buen gobierno que expidan los ayuntamientos.
Que los diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, y de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, coinciden en que, para el cuidado y la protección del medio ambiente a nivel municipal y por ende a nivel estatal, es urgente dar cumplimiento a cabalidad con lo estipulado en las leyes, normas y reglamentos en la materia, a efecto de lograr desarrollar todas aquellas atribuciones y obligaciones determinadas para cada uno de los órdenes de gobierno.
Que estamos conscientes de que lograr aplicar todas aquellas atribuciones estipuladas en el marco jurídico ambiental, implica generalmente grandes esfuerzos por alentar y forzar los cambios de conducta necesarios para hacer que se dé cumplimiento a éstos, sin embargo este cumplimiento se hace esencial para lograr los objetivos de proteger el medio ambiente y los recursos naturales amparados por las leyes, normas y reglamentos en la materia.
Que asimismo, dicho cumplimiento generaría en la sociedad la credibilidad sólida y eficaz, tanto en las instituciones gubernamentales como en los requerimientos de la normatividad ambiental, haciendo mayor la probabilidad de que se tomen en serio otros esfuerzos gubernamentales para proteger el medio ambiente y los recursos naturales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 47 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 8 fracción I y 127, párrafo cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo número 286, este honorable Congreso del estado de Guerrero, expide el siguiente
Acuerdo Parlamentario
Artículo Primero. La Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento exhorto a los Municipios que integran esta Entidad Federativa a efecto de que desarrollen todas las atribuciones y obligaciones estipuladas por la normatividad ambiental, así mismo para actualizar y prever sanciones más severas en sus reglamentos con la finalidad de lograr el cumplimiento de los requerimientos de dicha normatividad.
Artículo Segundo. La Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento exhorto al Ejecutivo del estado a procurar más recursos para el cuidado y conservación del medio ambiente e instruya a las dependencias correspondientes a que implanten programas que contribuyan a la preservación del hábitat natural, e inspeccione más de cerca la correcta aplicación de la ley.
Artículo Tercero. La Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento exhorto al honorable Congreso de la Unión a legislar en materia de cuidado y conservación del medio ambiente.
Transitorios
Primero. El presente acuerdo parlamentario entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo parlamentario al honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo del estado de Guerrero y a los titulares de los ayuntamientos que integran la entidad federativa del estado de Guerrero, para los efectos legales conducentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo parlamentario en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a los 24 días del mes de mayo del año 2007.
Diputados: Martín Mora Aguirre (rúbrica),
presidente; Arturo Álvarez Angli (rúbrica), Mario Ramos del
Carmen (rúbrica), secretarios.
DEL CONGRESO DE TABASCO
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara
de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En términos del artículo 109, fracción IV, del Reglamento Interior del Congreso del estado, por instrucciones del presidente de la Mesa Directiva por el mes de abril del presente año, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones, del primer año de ejercicio constitucional de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado de Tabasco, tengo a bien comunicar a usted, que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28, segundo párrafo y 36, fracción XLIII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, el Congreso del estado de Tabasco, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de abril del presente año, emitió el punto de acuerdo número 048, del que remito un tanto, para la atención que corresponda.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
El oficial mayor del honorable Congreso del estado de
Tabasco
Licenciado Remedio Cerino Gómez
La Quincuagésima Novena Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 28, segundo párrafo, y 36, fracción XLIII, de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Tabasco, con base en los siguientes
Considerandos
Primero. Que de 1970 a la fecha, el poder adquisitivo de los trabajadores ha decrecido estrepitosamente. De esa fecha a 1982 decayó un 11.37 por ciento, en 1988 acumuló una pérdida de 48.87 por ciento, en 1994 de un 59.19 por ciento, en el 2000 de un 68.93 por ciento, y a finales del 2006 una caída del 69.23 por ciento, lo cual significa que este simbólico salario solamente puede obtener hoy en día, el 31 por ciento de lo que obtenían los trabajadores en 1970, ha perdiendo un 69 por ciento de su poder adquisitivo.
Segundo. Que el 3.9 por ciento, es decir 1 peso con 89 centavos, de incremento al salario mínimo a principios de este año es risible, y aunque se toma como un referente económico, existe una gran parte de la población entre trabajadores de la economía formal, obreros y jornaleros que subsisten apenas con menos de 51 pesos diarios.
Tercero. Que debido a este salario mínimo, se ha provocado que la desigualdad en el país crezca como nunca, dado que mientras las remuneraciones de los grandes empresarios, de las firmas que cotizan en la bolsa mexicana de valores han logrado beneficios, los salarios reales caen irremediablemente y la erosión del poder adquisitivo ya es un tema grave en la nación.
Cuarto. Que los trabajadores que logran sobresalir en sus empleos, lo hacen por dedicación y debido al esfuerzo personal, no por el apoyo que brinda el salario, mínimo, pues es absurdo pretender que con estos salarios paguen alimentación, transporte, bebida, vivienda, vestido, –especialmente– estudios, es decir, todos aquellos elementos que debería garantizar un salario digno, como lo señala la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Quinto. Que según el Banco de México, en el año 2006 se presentó una inflación de 4.05 por ciento, superando el 1.2 por ciento alcanzado en el 2005; se espera que para este año la inflación supere las alcanzadas en los 2 años anteriores, por lo que el ingreso de los mexicanos se verá severamente mermado por las alzas en los precios de la tortilla, leche, carne, huevo, arroz, legumbres y leguminosas; así como también el incremento en los productos energéticos y sus derivados como lo son la gasolina, el diesel, los aceites y lubricantes.
Sexto. Que siendo facultad del honorable Congreso del estado, aprobar los puntos de acuerdo que los diputados o las fracciones parlamentarias propongan a la legislatura, para gestionar ante las instancias competentes el apoyo a la población que busque el beneficio de la ciudadanía tabasqueña. Previa la propuesta correspondiente, con fundamento en los artículos 28, segundo párrafo y 36, fracción XLIII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, la Quincuagésima Novena Legislatura, ha tenido ha bien emitir el siguiente:
Punto de Acuerdo 048
Artículo Primero. Se exhorta a los miembros de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, para que revisen los salarios mínimos de los trabajadores, procurando asegurar la congruencia entre lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con las condiciones económicas y sociales del país, en un contexto de respeto a la dignidad del trabajador y su familia.
Artículo Segundo. Se exhorta a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que analicen, legislen y hagan las gestiones pertinentes ante las autoridades federales competentes, con el fin de atender los problemas de la alza de precios en los productos principalmente como son leche, carne, tortilla, huevos, arroz, legumbres y leguminosas que presentan un costo e incremento considerable dentro de las presiones inflacionarias, así como también por el incremento en los productos energéticos y sus derivados como lo son la gasolina, el diesel, los aceites y lubricantes, lo que afecta la subsistencia de millones de mexicanos.
Artículo Tercero. Gírense oficios a las legislaturas de los estados, adjuntándose copia de este punto de acuerdo, para que se adhieran al mismo.
Transitorio
Artículo Único. Se instruye al Oficial Mayor de este honorable Congreso para que realice los trámites correspondientes para el cumplimiento del presente punto de acuerdo.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo del estado, en la ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, a los 26 días del mes de abril del año 2007.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Honorable Congreso del estado
Diputado Domingo García Vargas (rúbrica)
Presidente
Diputada Karina González Balcázar (rúbrica)
Secretaria
El suscrito, Gerardo Villanueva Albarrán, diputado federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 1o. de la Ley de Expropiación, para considerar como causa de utilidad pública la seguridad de los habitantes en casos de delincuencia organizada.
Esta iniciativa se presenta tomando en consideración los razonamientos vertidos en la siguiente
Exposición de Motivos
Tanto la doctrina como los instrumentos jurídicos internacionales y las legislaciones nacionales han asumido como derecho humano la obligación de las autoridades garantizar la seguridad de las personas.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 3, establece que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dice, en su artículo 9, fracción I, que todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
En el mismo tenor, el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus sexto y séptimo párrafos, ha dispuesto que es obligación del Estado mexicano proporcionar la seguridad pública a través de la federación, los estados y los municipios, así como coordinar esas instancias de gobierno para realizar dicho servicio:
La federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios se coordinarán en los términos que la ley señale, para establecer un sistema nacional de seguridad pública.
Como sabemos, a través de la administración de justicia, el Ministerio Público debe investigar la presunta comisión de hechos ilícitos y acreditar el cuerpo del delito ante un juez penal para que éste emita sentencia que sancione el quebrantamiento del derecho a la seguridad de las personas.
En otras palabras, ante el principio consagrado de que "nadie puede hacerse justicia por su propia mano", nuestras leyes garantizan formalmente que todo aquel que realice un hecho delictivo recibirá la pena que la ley establece, la que le será impuesta por un juez de manera pronta y expedita.
Mediante la presente iniciativa no buscamos quebrantar este paradigma de justicia liberal, que indica que corresponde a la autoridad la carga de la prueba para que proceda la sanción de alguna persona.
Sin embargo, buscamos crear mecanismos jurídicos novedosos para acercar a la realidad la aspiración también propia de un Estado de derecho liberal y democrático contenida en el derecho a la seguridad de las personas.
La seguridad ciudadana, entendida "como la protección que debe brindar el Estado a las personas respetando sus derechos y libertades fundamentales" nos obliga a colocar a la persona y no al Estado como el centro de la seguridad.
Por eso, no nos vamos a cansar de repetir que la delincuencia se combate, en primer término, con desarrollo social, que una sociedad descompuesta lo es fundamentalmente porque no satisface a sus integrantes, porque ofende concentrando los frutos de su trabajo en unas cuantas manos.
No nos vamos a cansar de repetir que un Estado que ubique a la persona en el principio y fin de la sociedad, y no al mercado o a los dueños de la riqueza, será el que elimine la delincuencia, porque la mayor seguridad que puede tener el ciudadano es la que le proporcionen los demás. Y una sociedad cuyos miembros tienen oportunidad de desarrollo es poderosa por sí misma y ella sola expulsa a quienes excepcionalmente la agraden.
Cosa distinta ocurre cuando la agresión al ciudadano es una actividad institucional y cotidiana a la que los grandes poderes formales e informales creen que tienen derecho. Entonces, cualquiera puede considerar que es legítimo y hasta justo compartir el derecho a la impunidad que gozan los poderosos si se abusa del vecino, del pariente o del amigo.
Sin embargo, vivimos una realidad compleja, en la que la descomposición del orden cosas establecido ha llevado a formas delincuenciales tan poderosas como los grandes poderes formales o más.
Durante años, la corrupción y colusión de quienes debían estar trabajando para la seguridad de las personas, así como el crecimiento de economías paralelas informales generadas por grandes ricos que se niegan a pagar impuestos, la impunidad de negocios ilícitos y la corrupción, han generado grupos delictivos fuertemente organizados.
En los últimos diez años hemos intentado algunas soluciones para el combate a la delincuencia organizada; específicamente, se expidió la Ley Contra el Crimen Organizado; se han aprobado por los menos cuatro grandes paquetes de reformas penales, incrementando las penas en delitos contra la salud y de cuello blanco; se creó el Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Policía Federal Preventiva y la Agencia Federal de Investigación, etcétera.
Se ha dotado al Estado de presupuesto para la infraestructura de la seguridad pública de manera exponencial. Mientras que en 1999 se dedicaban 10 mil 496 millones de pesos al Sistema de Seguridad Pública, para 2007 hemos aprobado un presupuesto de 404 mil 832 millones de pesos.
En ocho años creció 40 veces el presupuesto para la seguridad pública. ¿Y cuál es el resultado? ¿Tenemos acaso 40 veces menos delincuencia? No; lejos de ello, en el informe anual de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes 2006, de la Organización de Naciones Unidas, se dice que "…el mayor productor de cannabis [marihuana] en la región es México".
Y ahora, de nueva cuenta, el Congreso va a discutir otro paquete de reformas penales…
Compañeras y compañeros:
Es hora de dar la vuelta a la costosísima estrategia de "hacer como que se hace" en materia de seguridad que algunas de nuestras autoridades han heredado del régimen estadounidense. En Estados Unidos el tema de la seguridad de los ciudadanos ha sido constante pretexto para cumplir objetivos ilegítimos que nada tienen que ver con la seguridad misma, pero que han ayudado a incrementar su fuerza pública y capacidad de violar los derechos y libertades de las personas.
Por ello, creemos que, más que enormes cuerpos policiacos, caros, poco vigilables, abusivos en muchos casos, sin tecnología o elementos suficientes para combatir contra el narcotráfico u otros cuerpos delincuenciales, debemos invertir en el desarrollo de nuestra gente, en primer lugar, obviamente.
Paralelamente, mientras nuestra patria reconstruye su tejido social, tenemos que dotar al Estado de instrumentos jurídicos que, más que fuerza de combate o presupuesto incuantificable con deficiente fiscalización, le den elementos totalmente transparentes con escasas posibilidades de abuso sobre las personas y que eviten la proliferación de la impunidad en las actividades delictivas.
Esa es la tarea que ha estado haciendo el Gobierno del Distrito Federal, en cuyas acciones inspiramos la presente iniciativa.
Hemos visto en lo que va del año que los vecinos de la Ciudad de México conocen los predios en los que se realizan acciones ilícitas, como la concentración y venta de armas, droga y piratería, así como el desmantelamiento de vehículos robados para su posterior venta por partes.
La autoridad penal llevará a cabo la investigación de los responsables de los delitos, en los que seguramente habrán participado quizá cientos de personas, pero desafortunadamente una gran parte de esa colaboración quedará en la impunidad, como es historia de multitud de casos similares que ocurren diariamente.
Por dicha razón, la solución que ha dado el gobierno de la ciudad, de aplicar de manera más que justa la utilidad pública como motivo de expropiación en los casos de dos predios ubicados en Tepito e Iztapalapa, ha sido ingeniosa, transparente, sumamente eficaz y, fundamentalmente, económica.
Soluciones de este tipo debemos dar a nivel federal al combate a la inseguridad pública.
Debemos salir del derecho penal, eliminando garantías a las personas, que en realidad no han servido para detener y retener a más delincuentes sino para generar abusos de utilización de la fuerza pública en eventos y manifestaciones políticas y luego impedir la libertad de los detenidos, como en Jalisco, San Salvador Atenco, Oaxaca o recientemente Yucatán.
Específicamente, proponemos que se adhiera una fracción VI Bis a la Ley de Expropiación de competencia federal, para dotar al gobierno mexicano de la facultad de realizar expropiaciones por causa de utilidad pública para garantizar la seguridad y el desarrollo social de una comunidad determinada.
Nos basamos en los párrafos segundo y tercero, así como en la fracción VI, del artículo 27 de nuestra Constitución Política, que dice:
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público…
(…)
VI…
Las leyes de la federación y de los estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarán los casos en que sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad privada y, de acuerdo con dichas leyes, la autoridad administrativa hará la declaración correspondiente...
Mediante dicha expropiación, ocurrirían tres consecuencias inmediatas:
2. El decomiso de los bienes probablemente producto de la actividad ilícita; y
3. El pago de la indemnización que conforme a la ley corresponde al dueño del predio en el que se realiza la actividad ilícita.
Entretanto, independientemente de la sentencia que sancione a personas determinadas por el o los ilícitos, y de que se compruebe que los bienes allí hallados fueron el producto de esos ilícitos cometidos, pero sin esperar dicha sentencia, la autoridad administrativa habrá ocupado el predio, indemnizado a su titular o puesto a disposición del juez el pago, si el propietario es cómplice del ilícito.
Igualmente, mientras el juicio y sentencia contra persona o personas determinadas es dictado por el juez, la comunidad no verá más la comisión de delitos en el predio mencionado y la autoridad estará construyendo alternativas para el desarrollo social de la comunidad en la que permaneció a la vista de todos la actividad delictiva.
Por lo antes expuesto, presento ante esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 1o. de la Ley de Expropiación para considerar como causa de utilidad pública la seguridad de los habitantes en casos de delincuencia organizada
Único. Se adiciona la fracción VI Bis al artículo 1o. de la Ley de Expropiación, para quedar como sigue:
Artículo 1o. Se consideran causas de utilidad pública:
VI Bis. La apertura o ampliación de espacios de desarrollo social en predios dedicados a actividades ilícitas de la delincuencia organizada, de conocimiento de la población;
VII. a XII. …
Único. La presente adición entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica)
Bibliografía
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1 de marzo de 2007. Consultado el 27 de marzo de 2007 en http://www.cinu.org.mx/onu/mexico.htm.
• Alejandre, Omar. "Reforma refrito: a llevar a cabo
lo que no hizo Fox", en la revista Debate Legislativo. En Pleno,
número 81, 10 de abril de 2007.
(Turnada a la Comisión de Justicia. Junio 13 de
2007.)
Mi asistencia y participación a la reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional con la de Pueblos Indígenas y Etnias, del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), celebrada en la ciudad de Potosí, República de Bolivia, los días 21 y 22 de septiembre, sin duda fue de gran aprendizaje y experiencia en mi calidad de legislador.
En dicha reunión se abordaron temas por parte de todos los diputados de los 22 países que conforman este Parlamento, se discutieron temas y avances de las Metas del Milenio, Observatorio Latinoamericano, sobre desarrollo humano, programas sociales y la Cuenta del Milenio.
Asistimos representantes de los ocho grupos parlamentarios del Congreso de la Unión en México, donde un servidor fue designado por el diputado Emilio Gamboa Patrón, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI para que representara a éste.
México tiene una gran e importante participación en el Parlatino; asimismo, cabe mencionar que en diciembre de 2006 se celebrará la Asamblea General del Parlamento y el Congreso mexicano designará a los diputados y senadores mexicanos que representaran a este país en cada una de las 22 comisiones temáticas permanentes del Parlatino.
El Parlatino es un organismo regional permanente integrado por los congresos y parlamentos nacionales de América Latina, que tiene como principio la defensa de los derechos, la integración latinoamericana, la no intervención, la autodeterminación de los pueblos, la pluralidad política e ideológica, libertad jurídica de los estados, la condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia política y la integración territorial de los Estados, la solución pacífica y justas de las controversias internacionales y la cooperación y amistad entre los estados. El Parlatino celebró sus 41 años de existencia.
La delegación de Legisladores Mexicanos fue atendida
por la vicepresidenta del Parlamento, la boliviana Ximena Flores Castro,
el prefecto de la ciudad de Potosí y el alcalde de ésta,
don René Joaquina, quien los declaró visitantes distinguidos
en ese país.
DEL DIPUTADO RAÚL CERVANTES ANDRADE, VICECOORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, REFERIDO A SU PARTICIPACIÓN EN EL CUARTO SEMINARIO PERSPECTIVAS DE LA DEMOCRACIA EN MÉXICO, EFECTUADO POR DIVERSAS INSTITUCIONES EL MARTES 14 Y EL MIÉRCOLES 15 DE NOVIEMBRE DE 2006 EN MADRID, ESPAÑA
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de mayo de 2007.
Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Diputados
Presente
Distinguido Presidente:
Por medio de la presente, y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 30 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, me permito presentar ante usted el informe correspondiente al viaje realizado por el suscrito a la ciudad de Madrid, España, el 14 y 15 de noviembre de 2006 a fin de atender la invitación para participar en el cuarto seminario Perspectivas de la democracia en México, organizado por el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, el Centro de Estudios de México en la Unión Europea, la Universidad Autónoma de Tlaxcala, el Fondo Mixto Tlaxcala-Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Colegio de Profesores-Investigadores Universitarios con Actividades en Universidades en el Extranjero, AC.
Informe de viaje
La participación del suscrito consistió en la exposición del tema "La reforma del Estado: perspectiva de la reforma electoral", en la mesa de análisis celebrada el 15 de noviembre de 2006, en la que además participaron el senador Arturo Núñez Jiménez (PRD), el diputado Héctor Larios Córdova (PAN) y el doctor Luis Molina J. Piñeiro.
Nuestra intervención fue enviada con oportunidad a los organizadores para la publicación correspondiente, a fin de dejar constancia de las propuestas y los puntos de vista que sobre el tema hemos sostenido en diversos foros y academias.
Podemos concluir que se cumplió el objetivo propuesto para el seminario en cuestión y la opinión de los grupos parlamentarios de los tres principales partidos políticos que integran el Congreso de la Unión, en mi opinión, se expuso con total libertad en un tema tan importante para la vida nacional.
Adjunto al presente el programa de actividades del seminario y copia simple de la conferencia expuesta por el suscrito (el documento completo se puede consultar en el archivo Word que se incluye).
Sin otro particular, reciba un saludo cordial.
Atentamente
Diputado Raúl Cervantes Andrade (rúbrica)
DEL DIPUTADO CÉSAR CAMACHO QUIROZ, ATINENTE A SU PARTICIPACIÓN COMO PONENTE EN EL SEMINARIO SOBRE LAS ELECCIONES FEDERALES 2006, REALIZADO EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2006
Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto me permito informar a ese órgano de gobierno de la Cámara de Diputados que usted preside que, en atención a la invitación del doctor Manuel González Oropeza, titular de la Cátedra de Estudios sobre el México Moderno de la Universidad de Montreal, Canadá, el 17 de noviembre participé en ese claustro como ponente en el Seminario sobre las elecciones federales 2006 con el tema "El proceso de democratización de México".
Después de analizar el contexto social y político de nuestro país, como la responsabilidad que le corresponde asumir a cada una de las instituciones republicanas, junto con un nutrido grupo de académicos y estudiantes canadienses y mexicanos, concluimos que los años recientes han sido de adaptación a circunstancias políticas nuevas; que quienes protagonizan la política de nuestros días fueron educados en un régimen que ya cambió, que abrevaron una cultura distinta a la que están forjando.
Pero la ética del opositor y la del gobernante continúan trenzadas; los opositores de ayer, hoy gobiernan; unos y otros continúan sin asumir plenamente el papel que les corresponde. Todos están impelidos a aprender rápido para poner al día a las instituciones mexicanas, lo que significa lograr que sean más eficientes, lo que a su vez implica hacer del nuestro un país más competitivo, que al crecer y desarrollarse, genere suficientes oportunidades para todos, y permita vivir mejor a millones de personas.
Coincidimos en que la situación actual se puede entender parafraseando a Norberto Bobbio, México está pasando de un sistema en el que asumir compromisos resultaba fácil, pero cumplirlos complicado, a una democracia plena donde los acuerdos son difíciles, pero logrados éstos, la ejecución de acciones deberá resultar más sencilla.
No omito mencionar que gracias a documentadas intervenciones de parte de la comunidad universitaria fue posible constatar que no sólo existe interés por lo que sucede en México, sino esperanzas de que los próximos años sean para nuestro país los de la recuperación de la ruta del crecimiento y el desarrollo, en un renovado clima democrático de derechos ciudadanos reforzados e instituciones públicas vigorosas.
Agradezco a la Junta de Coordinación Política el apoyo recibido para asistir a ese evento académico, y extiendo a todos sus integrantes mi consideración más distinguida.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz (rúbrica)
DEL DIPUTADO HORACIO EMIGDIO GARZA GARZA, RELATIVO A SU PARTICIPACIÓN EN LA CONFERENCIA REGIONAL LATINOAMERICANA, LLEVADA A CABO DEL VIERNES 17 AL DOMINGO 19 DE NOVIEMBRE DE 2006 EN BUENOS AIRES, ARGENTINA
Palacio Legislativo, a 17 de mayo de 2005.
Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
En cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le hago entrega del reporte de actividades correspondiente al viaje que realicé, en calidad de legislador representante, a la república de Argentina del 17 al 19 de noviembre de 2006.
Con motivo de la invitación recibida por el Presidente de la Cámara de Diputados en la que se solicitaba la presencia de un legislador del Partido Acción Nacional (PAN) y uno del Partido Revolucionario Institucional (PRI) para participar en la Conferencia Regional Latinoamericana, la Comisión de Hacienda y Crédito Público me invitó a que fuera el representante del PRI.
La Conferencia Regional Latinoamericana es organizada por la asociación mundial de firmas de contadores públicos Baker Tilly International. En esta ocasión se abordaron temas de diversa índole, que iban desde la prevención del lavado de dinero hasta la conferencia de que fui ponente, donde se trató la agenda legislativa mexicana en materia fiscal.
Muchas de las conferencias que la integraron abordaban temas relativos de la asociación. En ellas, se trataron planes de expansión de la asociación, casos de éxito de algunos de sus miembros y temas muy específicos en torno de la técnica mediante la cual operan los contadores.
De las conferencias a que asistí como oyente podría destacar "Good news and bad news in Latin America’s economic prospect", en la que el economista Enrique Swarts analizó la tendencia de crecimiento regional con enfoque en Argentina. Se señalaron las dificultades que enfrenta la región en comparación con otras zonas del planeta, haciendo hincapié en las dificultades que enfrenta el sector privado para su pleno desarrollo. México era percibido como un país con gran potencial y un desempeño pobre en cuanto a crecimiento.
Durante mi ponencia en la conferencia, "La agenda fiscal de la economía mexicana y su impacto en la región", destaqué cuatro puntos que considero el eje de la reforma fiscal por venir:
Estoy a sus órdenes para cualquier profundización de mi visita a la república de Argentina.
Atentamente
Diputado Horacio Emigdio Garza Garza (rúbrica)
DEL DIPUTADO LUIS ENRIQUE BENÍTEZ OJEDA, SOBRE SU PARTICIPACIÓN, POR PARTE DE LA COMISIÓN DE RADIO TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, EN DIVERSAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS TELECOMUNICACIONES REALIZADAS EN CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA, DEL MARTES 27 DE FEBRERO AL JUEVES 1 DE MARZO DE 2007
Con el múltiple propósito de participar en varios eventos relacionados con el tema de las telecomunicaciones como el Foro iberoamericano de convergencia (FIC), los seminarios académicos, el Andina Link, la muestra comercial, los llamados workshops y los conocidos como latin screens, el diputado federal por Durango Luis Enrique Benítez Ojeda estuvo en Cartagena de Indias, Colombia, en su calidad de secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Junto con diputados de los diferentes partidos políticos que son miembros de la citada comisión legislativa, el también vocero del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados visualizó en este foro el camino que está tomando la industria ante las transformaciones de la llamada "convergencia", que tiene que ver con que diferentes empresas puedan ya ofrecer en el mundo y pronto en México los servicios en conjunto de telefonía, Internet y televisión digital, es decir, video, voz y datos –mejor conocido en el medio como triple play– con mayor calidad y mejor costo para los usuarios.
El diputado federal por el distrito electoral 01 compartió la experiencia mexicana con la recién creada Comisión Federal de Telecomunicaciones y la nueva Ley de Radio y Televisión, y tuvo la oportunidad de aprender de los avances y la tecnología que se están aplicando en el mundo andino sudamericano.
El FIC es ya un referente en telecomunicaciones en esta parte del continente, los seminarios ayudan a profundizar en el tema, el Andina Link es un espacio anual creado para el intercambio de información y conocimiento en la materia; la muestra comercial ofrece lo más importante en tecnología y programación internacional de televisión para el mercado latinoamericano; los workshops brindan herramientas de juicio para tomar decisiones de inversión sobre nuevas tecnologías, y los latin screens, la posibilidad de conocer el mundo de los contenidos audiovisuales que llenan hoy día las pantallas de los televisores, las computadoras y los teléfonos celulares.
El también coordinador de los diputados federales del PRI por Durango viajó a Medellín, ciudad colombiana que se ha distinguido en las organizaciones mundiales de municipios por su orden y trazo urbanístico, sus servicios de calidad y su eficiencia en seguridad pública.
Ahí conoció el edificio inteligente desde donde se provee a los habitantes a través de una sola compañía –propiedad del gobierno– de los servicios de luz, agua, gas, teléfono, televisión por cable, Internet y otros, que llegan en un solo recibo de cobro y que son de calidad y a costos razonables.
Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda
DEL DIPUTADO MANUEL CÁRDENAS FONSECA, ATINENTE A SU PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN SOBRE TEMAS DE POLÍTICA FISCAL Y FINANZAS PÚBLICAS EN LA SEDE DE LA OCDE, LOS DÍAS 26, 27 Y 28 DE MARZO EN PARÍS, FRANCIA
En cumplimiento del artículo 30 de los Lineamientos para la Asignación de Viáticos y Pasajes Aéreos en Comisiones Internacionales, informo a ustedes con respecto a la invitación que recibiera el suscrito por parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), para atender la reunión de trabajo que se celebró en Paris, Francia, del lunes 26 al jueves 29 de marzo, para tratar temas de política fiscal y finanzas públicas.
Agenda desarrollada
Está se llevó a cabo de acuerdo al programa que se atiende en el anexo 1.*
En atención al programa desarrollado, anexo a la presente los siguientes documentos en los que se aborda toda la temática atendida.
B. Un documento denominado anexo 2 que contiene todas las participaciones de los ponentes.
C. Un documento denominado anexo 3, que se refiere a un estudio realizado por la OCDE y analizado en grupo entre los expertos y los legisladores, que se refiere específicamente al caso de México.
D. Un documento denominado Caso Francia, que atiende a la política fiscal de ese país en un programa gradual, aplicable en un periodo de tiempo que abarca del año 2002 al 2010.
E. Un último documento elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas denominado "Reforma Fiscal-Aspectos Relevantes de la Visita a la OCDE".
Comentarios adicionales
Si bien es cierto que la reunión se dirigió fundamentalmente a tratar el impuesto al valor agregado y con especial énfasis al tratamiento que se da a los artículos o servicios en tasa cero o exentos, lo cierto es que cada país tiene su propia receta fiscal, en el marco de su política tributaria. Pareciera que la reunión se celebró para que apoyemos una determinación al respecto.
Desafortunadamente otros temas fueron minimizados o descalificados sin mayor abundamiento, tales como: impuestos a las ganancias, impuestos cedulares, negándose a tratar lo referente al lavado de dinero y la ausencia de un régimen de figuras jurídicas como las asociaciones religiosas y las donatarias; no se entró al tema de los impuestos a las escuelas particulares, y muy por encima hicieron comentarios a regimenes de excepción en impuestos sobre la renta (agricultores, pescadores, sector primario en general) y régimen simplificado de tributación, sin llegar a nada concreto.
Es claro que si bien "toman las decisiones por unanimidad de sus integrantes", en los hechos toleran esquemas que convienen a los países más ricos y que gobiernan a esta organización.
Fue, en general, una reunión de trabajo interesante para confirmar conocimientos ya obtenidos y ver estrategias de gobiernos rectores y necesidades de estos con México.
México, DF, a 16 de mayo de 2007.
Atentamente
Diputado Manuel Cárdenas Fonseca (rúbrica)
DEL DIPUTADO ANTONIO VEGA CORONA, CONCERNIENTE A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS COMO PARTICIPANTE EN LA VI CONFERENCIA DE LA UNIÓN IBEROAMERICANA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRESA, QUE SE LLEVÓ A CABO EN MONTEVIDEO, URUGUAY, DEL 25 AL 28 DE ABRIL
La VI Conferencia de la Unión Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Empresa, realizada en Montevideo, Uruguay, los días 26, 27 y 28 de abril de 2007, ha convocado a parlamentarios de las comisiones de ciencia y tecnología de los países iberoamericanos, además de empresarios, investigadores y académicos para tratar asuntos relacionados con legislación, vinculación, impulso y financiamiento de la ciencia y la tecnología en los países en vías de desarrollo.
Entre los objetivos que se buscaron al asistir a la VI Conferencia, fueron primero, conocer el método del evento y sus objetivos, y segundo, proponer a México como la sede de la VIII Conferencia Iberoamericana a realizarse en el año 2009.
Los objetivos planteados al asistir a este evento se cumplieron. En primer lugar, se tomó nota sobre el método de la conferencia, sobre todo acerca del papel que juegan los convocantes de dicha reunión y las razones de la organización de la conferencia. Como parte del programa, se realizaron presentaciones de diversos temas sobre todo en lo referente a los avances de la ciencia y tecnología de los países iberoamericanos y los retrasos en cuanto a la legislación en estas materias, así como la participación de la empresa privada en temas de innovación. Se trataron tópicos sobre las ventajas de invertir en ciencia y tecnología y la creación de los sistemas nacionales de investigadores en los países de América Latina. Se realizaron además, presentaciones sobre programas de apoyo de la Unión Europea en cuanto a la movilidad de investigadores y proyectos conjuntos con América Latina.
Para cumplir con el segundo objetivo, se realizó el trabajo de convencimiento a los miembros del consejo y de los asistentes a la conferencia para promover la candidatura de México como la sede organizadora de la VIII Conferencia Parlamentaria, que se llevará a cabo en 2009. El objetivo se cumplió, dado que México fue elegido como país organizador de la VIII Conferencia Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Empresa.
Para documentar este informe se le anexa la Declaración de Punta del Este.
Atentamente
Diputado Antonio Vega Corona (rúbrica)
Declaración de Punta del Este
Las delegaciones de los países miembros de la Unión Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Empresa, formadas por legisladores, científicos, empresarios, profesores de universidades y miembros de los gobiernos participantes de la VI Conferencia Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Empresa, reunidos en las ciudades de Montevideo y Punta del Este, los días 26, 27 y 28 de abril de 2007, manifestamos:
1. Nuestro compromiso con llevar adelante las acciones pertinentes, que conduzcan a incrementar significativamente la asignación de recursos en materia de I+D+I (investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica) en los países tanto de América como de Europa.
2. Nuestra firme disposición a ampliar y consolidar la activa red iberoamericana, de políticos, académicos y empresarios comprometidos con el avance científico-tecnológico que está construyendo la Unión Iberoamericana, mediante la cual se intercambian informaciones e iniciativas al tiempo que se elaboran e impulsan proyectos de interés común, lo que contribuye a la creación de empleo y por ende al aumento del bienestar social de los países que lo llevan a cabo.
3. Nuestro apoyo a la iniciativa de la Unión Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Empresa al Proyecto Talentos que implica la construcción del Colegio de América en Madrid, para que los mejores estudiantes del continente americano realicen sus estudios de doctorado y tesis doctorales en España, que en el contexto de un espacio común de educación en la Unión Europea, supondrá una mayor integración entre ambos continentes y una interrelación del capital humano, que redundará en un acercamiento en los diferentes ámbitos de la ciencia entre América y Europa.
Punta del Este, abril 28 de 2007.
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, RELATIVO A LAS ACTIVIDADES DEL GRUPO DE LEGISLADORES QUE ACUDIÓ AL FORO PERMANENTE PARA LAS CUESTIONES INDÍGENAS DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA ONU, REALIZADO DEL 14 AL 18 DE MAYO DE 2007 EN NUEVA YORK
En respuesta a la invitación del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas del Consejo Económico y Social del sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), realizado del 14 al 18 de mayo pasado, los suscritos participamos en su sexto periodo de sesiones en el Palacio Legislativo, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América.
La primera semana de las sesiones de foro permanente se examinaron los temas relacionados con el territorio y las tierras indígenas. Se presentaron diversas experiencias, tanto de las agencias del sistema de la ONU como de los gobiernos en varias regiones del mundo. El testimonio directo de los delegados indígenas fue crucial en el análisis global sobre estos temas de debate internacional.
A continuación referimos nuestras actividades relevantes.
Lunes 14 de mayo
b. Encuentro informal con el embajador Claude Heller, responsable de la Misión Permanente de México ante la ONU en Nueva York.
c. Encuentro informal con el embajador Luis Alfonso de Alba, representante permanente de México ante la ONU en Ginebra, Suiza.
d. Asistencia y participación en la presentación del Programa Indígena de la Agencia Española de Cooperación Internacional.
b. Asistencia y participación en la presentación del programa indígena de Alemania intitulado La cooperación para el desarrollo con los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe.
c. Reunión de trabajo con la señora Isabel Ortega Ventura, senadora nacional de la República de Bolivia y presidenta del Parlamento Indígena de América. En la sesión también participó la señora en su carácter de vicepresidenta del foro permanente de la ONU.
b. Reunión de trabajo con la Consultaría de los Pueblos Indígenas del Norte de México (CPINM) y la Comisión Internacional del Arte de los Pueblos Indígenas (CIAPI) y nos presentaron su iniciativa de organizar la Primera Feria Mundial de Mujeres Indígenas Artesanas, por celebrarse del 6 al 10 de agosto en la ciudad de Ensenada, Baja California.
c. Reunión de trabajo con la señora Flor Crisóstomo –indígena zapoteca de Oaxaca con residencia "ilegal" en Estados Unidos de América–, en atención a que en su historia de mujer indígena inmigrante ha despertado mucho interés en las organizaciones no gubernamentales internacionales.
d. Intervención en la sesión plenaria del foro permanente de la ONU del diputado Wenceslao Herrera Coyac, en su carácter de secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados.
e. Presentación de Mundo Indígena 2007, del Grupo Internacional sobre Asuntos Indígenas.
b. Reunión de trabajo con el Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo. En fecha próxima viajarán a México para establecer mecanismos de colaboración conjunta con la Cámara de Diputados de México.
c. Reunión de trabajo con las promotoras de CPINM y el CIAPI y el señor Enrique Ochoa, primer secretario de la tercera comisión de la Misión Permanente de México en Nueva York. El objetivo fundamental era la búsqueda de apoyos institucionales encaminados en la realización de la feria mundial en la ciudad de Ensenada.
La redacción y negociación del texto de la declaración ha sido un largo proceso de más de 20 años, que se ha llevado a cabo con la participación de los representantes de las organizaciones indígenas, delegaciones gubernamentales, expertos legales y organizaciones no gubernamentales internacionales. Hasta hoy ha sido adoptada por el Consejo de Derechos Humanos y sólo falta que sea aprobada por la Asamblea General de la ONU.
En síntesis, nuestra misión de trabajo en la ONU combinó una serie de actividades diplomáticas parlamentarias y abrió futuras relaciones de trabajo para fortalecer las actividades de la Comisión de Asuntos Indígenas. Nuestra participación en la ONU ha sido fructífera y nos ilustra sobre el debate internacional en materia indígena. Los procesos legislativos nacionales y el debate jurídico internacional son de invaluable aprendizaje para profundizar en nuestro trabajo en el país.
Diputados: Marcos Matías Alonso, presidente;
Wenceslao Herrera Coyac, Martha Cecilia Díaz Gordillo, secretarios.
DEL DIPUTADO WENCESLAO HERRERA COYAC, RELATIVO A SUS ACTIVIDADES EN LA SEXTA SESIÓN PLENARIA DEL FORO PERMANENTE PARA LAS CUESTIONES INDÍGENAS DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA ONU, LLEVADA A CABO DEL LUNES 14 AL VIERNES 18 DE MAYO DE 2007 EN NUEVA YORK
Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados
Estimado presidente:
Pongo a su consideración el informe personal de las actividades realizadas para atender la comisión de trabajo a fin de participar en la sexta sesión plenaria del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas del Consejo Económico y Social (Ecosoc) del Sistema de las Naciones Unidas, realizada del 14 al 18 de mayo pasado, en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, Estados Unidos de América, conferida por la Comisión de Asuntos Indígenas de esta Cámara de Diputados y autorizada por la Mesa Directiva, bajo su digna presidencia.
Destaco como actividades relevantes:
2. La presentación, por el suscrito, de la ponencia sobre el tema "Tierra y territorios indígenas" (se anexa copia).
3. La reunión de trabajo con el Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo. En fecha próxima viajarán a México para establecer mecanismos de colaboración conjunta con la Cámara de Diputados de nuestro país.
4. La participación en consultas y cabildeos a fin de impulsar la adopción de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en la próxima sesión del Pleno de las Naciones Unidas.
5. La atención a la solicitud de un grupo de indígenas migrantes radicados en la ciudad de Chicago, para apoyarlos ante la representación diplomática mexicana en esa ciudad en sus gestiones de ayuda y protección de sus derechos.
Lunes 14 de mayo
b. Encuentro con el embajador Claude Heller, responsable de la Misión Permanente de México ante la ONU en Nueva York.
c. Encuentro con el embajador Luis Alfonso de Alba, representante permanente de México ante la ONU en Ginebra, Suiza.
d. Asistencia y participación en la presentación del Programa Indígena de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).
b. Asistencia y participación en la presentación del Programa Indígena de Alemania intitulado: "La cooperación para el desarrollo con los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe".
c. Reunión de trabajo con la señora Isabel Ortega Ventura, senadora nacional de la República de Bolivia y Presidenta del Parlamento Indígena de América (PIA). En la sesión también participó la Señora en su carácter de Vicepresidenta del Foro Permanente de la ONU.
b. Reunión de trabajo con la Consultaría de los Pueblos Indígenas del Norte de México (CPINM) y la Comisión Internacional del Arte de los Pueblos Indígenas (CIAPI), quienes presentaron su iniciativa de organizar la Primera Feria Mundial de Mujeres Indígenas Artesanas, por celebrarse del 6 al 10 de agosto próximo en la ciudad de Ensenada, Baja California.
c. Reunión de trabajo con la señora Flor Crisóstomo, indígena zapoteca de Oaxaca, para conocer su historia, que ha despertado mucho interés en las ONG internacionales.
d. Presentación, por el suscrito, de la ponencia sobre tema "Tierra y territorios indígenas" (se anexa copia).
e. Asistencia y participación en la presentación del libro Mundo indígena 200, editado por el Grupo Internacional de Asuntos Indígenas (IWIA), de Copenhague, Dinamarca.
b. Reunión de trabajo con el Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo. En fecha próxima viajarán a México para establecer mecanismos de colaboración conjunta con la Cámara de Diputados de nuestro país.
c. Reunión de trabajo con las promotoras de CPINM y el CIAPI y el señor Enrique Ochoa, de la Misión Permanente de México en Nueva York, con objeto de gestionar apoyos institucionales encaminados a la realización de la Feria Mundial de Mujeres Indígenas Artesana, en la ciudad de Ensenada.
Se participó en diversas consultas y cabildeos a fin de impulsar la adopción de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en la próxima sesión del Pleno de las Naciones Unidas.
Además se atendió la solicitud de un grupo de indígenas migrantes radicados en la ciudad de Chicago, para apoyarlos ante la representación diplomática mexicana en esa ciudad en sus gestiones de ayuda y protección de sus derechos.
Atentamente
Diputado Wenceslao Herrera Coyac (rúbrica)
Anexo
Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas Intervención
del diputado Wenceslao Herrera Coyac
Tema: "Territorios, tierras y recursos naturales" Sede
de la ONU en Nueva York, 16 de mayo de 2007
Honorables asambleístas:
He leído y escuchado con suma atención las presentaciones de los expertos sobre el tema central que nos convoca: "Territorios, tierras y recursos naturales".
Llama la atención la identificación de los problemas que impiden a nuestros pueblos acceder a la potestad sobre las tierras, territorios y recursos que habitan, así como las sugerencias para avanzar en su solución.
Destaco dos puntos:
2. La limitada participación de los pueblos indígenas en la formulación de las leyes nacionales que reconozcan estos derechos.
Aquí permítanme reflexionar un poco sobre las causas históricas de esas limitaciones.
Para la mayoría de los presentes resulta claro que la actual situación de nuestros pueblos es producto de procesos de colonización.
Nuestros pueblos no fueron tomados en cuenta para la integración de los nuevos estados nacionales, coartando así sus atributos políticos.
En esas condiciones resulta lógico que propuestas tan trascendentes como la que aquí discutimos tengan obstáculos.
Aún más si consideramos que sobre nuestras tierras y recursos naturales existen numerosos intereses, que van desde aquellos que los consideran como estratégicos para atacar problemas que amenazan la sobrevivencia humana, como el calentamiento global, hasta los que sólo los aprecian como fuente de nuevas riquezas.
En tal virtud, resulta relevante la recomendación que los expertos hacen a los pueblos indígenas, en el sentido de que participemos activamente a nivel nacional en la redacción de legislación sobre el acceso y la distribución de beneficios, y para la protección de los conocimientos tradicionales.
Pero aquí la pregunta es: ¿cómo y con qué lo hacemos?
Mi hipótesis es que si los indígenas no desarrollamos y ejercemos una fuerte capacidad política al interior de nuestros estados va a ser muy difícil que éstos den el paso de incorporar de manera pertinente a sus legislaciones y políticas públicas los contenidos de instrumentos tan valiosos para nosotros como el Convenio sobre Diversidad Biológica.
En consecuencia, quiero poner a consideración de esta honorable conferencia la propuesta de que el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas adopte una línea de trabajo en el sentido político, en tres tareas básicas:
2. la instrumentación de un programa del foro para la formación de indígenas en tareas de liderazgo y cuestión política.
3. la creación de un fondo o capítulo, dentro de los fondos existentes, para financiar las anteriores tareas.
De conformidad con lo dispuesto en la normatividad y lineamientos vigentes, el suscrito, diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, integrante de la Delegación Mexicana –en su carácter de segundo vicepresidente de la Comisión de Referencia– somete a su consideración el informe correspondiente a la séptima reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano (Parlatino) que tuvo lugar en Sao Paulo, Brasil, los días 24 y 25 de mayo de 2007, bajo la presidencia del diputado Filinto Durán Chuecos y habiendo contado con la presencia de la secretaria de Comisiones, la senadora María de los Ángeles Moreno, y como invitados especiales los doctores Orangel Rivas, asesor del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo de la República Bolivariana de Venezuela, y Antonio Romero, coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales de la Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).
Integración de la delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos: Senadora Rosalía Peredo Aguilar; diputados Felipe González Ruiz, Francisco Javier Gudiño Ortiz, Alberto Amador Leal, y el suscrito.
Actividades de la segunda vicepresidencia:
Ante la ausencia del primer vicepresidente, diputado Jorge Raúl Giorgetti, de la República de Argentina, debido a su participación oficial en los eventos conmemorativos a la fiesta nacional de su país, apoyamos al presidente Durán en las labores de conducción y moderación del tema II de la agenda, consistente en la presentación de los informes por cada uno de los representante de los países miembros presentes en la reunión, en torno al cumplimiento de las Metas del Milenio.
Asimismo, propuse incluir el tema "Deuda social y la cultura ante el reto de la integración regional", en lugar del referente al cooperativismo, que no sería abordado ante la justificada ausencia del legislador Giorgetti.
Intervenciones de los participantes de la delegación mexicana
Detalló los avances de los diversos programas de desarrollo social, impulsados por el gobierno federal, vinculados con las Metas del Milenio, fijadas en el PNUD.
Propuso debatir los indicadores vinculados a los detonadores de riqueza, a efecto de asumir parámetros similares entre los países miembros del Parlatino.
Se manifestó por la adopción de un parámetro que refleje el índice de satisfacción del usuario como una medida vinculante a la percepción social.
Consideró pertinente la inclusión de la equidad de género con una visión de transversalidad, como un parámetro obligado de desarrollo social.
Apoyó la revisión de los índices y parámetros de medición del cumplimiento de las Metas del Milenio propuestas por el Parlatino y aportó, por escrito, sus propuestas, que por unanimidad se incluyeron como anexo del acta.
Propuso ampliar los parámetros relativos al sector rural, integrando el problema de marginación al acceso crediticio como un referente de la evaluación regional.
B) Diputado Alberto Amador Leal:
Propuso organizar un Taller Seminario en torno a la aplicación de parámetros e indicadores de cumplimiento de las Metas del Milenio, a efecto de homologar los criterios y métodos de medición entre los países miembros del Parlatino.
Propuso reformular el método de trabajo de las reuniones de esta comisión a efecto de integrar, de manera sistemática, tiempo para la reflexión y posterior discusión de cada tema.
C) El suscrito:
Propuse integrar a los indicadores del Parlatino un parámetro vinculado a la atención solidaria a mayores de 60 años en situación de riesgo, así como el desarrollo de un eje estructurante que contemple los aspectos migratorios como parámetros de avance o involución de los programas de desarrollo.
Impulsar tratados de intercambio en materia de cultura, educación, ciencia y tecnología, a efecto de consolidar a la América Latina como una región de sociedades del conocimiento.
Establecer un mercado común para nuestros bienes y servicios culturales, por medio de políticas públicas de fomento y difusión precisas, como la creación de redes y circuitos alternativos para la exposición de nuestros productos nacionales.
Garantizar el futuro de la región, a través del resguardo de nuestro patrimonio cultural; del fortalecimiento de la creación literaria, musical, escénica, cinematográfica, audiovisual, plástica, pictórica, electrónica, tradicional, dancística y de la inversión en educación e investigación en ciencia y tecnología.
Preservar el bien social, entiendiéndolo como el de la tierra, como sistema integrado por los ecosistemas, la biosfera, la hidrosfera, los animales, las plantas, los microorganismos, y los elementos físicoquímicos responsables del equilibrio ecológico.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera (rúbrica)
Séptima reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional
Sao Paulo, Brasil, 24 y 25 de mayo de 2007.
Acta de la reunión
En la ciudad de Sao Paulo, Brasil, a los 24 días del mes de mayo de 2007, se instala la séptima reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, bajo la presidencia del diputado Filinto Durán Chuecos; el segundo vicepresidente de la Comisión, diputado Alfonso Suárez del Real, y con la presencia de la secretaria de Comisiones, Senadora María de los Ángeles Moreno y de los siguientes parlamentarios, invitados especiales y asesores:
Senador Rendolf Lee Aruba
Senador Alexander F. Tromp Aruba
Diputado Eduardo Saffirio Suárez Chile
Diputada Janina del Vecchio Ugalde Costa Rica
Diputada Susana Lee Cuba
Senadora Rosalía Peredo Aguilar México
Diputado Felipe González Ruiz México
Diputado Francisco Javier Gudiño Ortiz México
Diputado Alfonso Suárez del Real México
Segundo Vicepresidente
Diputado Alberto Amador Leal México
Diputado Libio Florentín Paraguay
Diputado Julio Romero Dominicana
Diputado Pablo Adón Guzmán Dominicana
Diputado Ramón Cabrera Dominicana
Diputado Abraham de la Cruz Dominicana
Diputado René Polanco Vidal Dominicana
Diputado Milcíades Franjul Pimentel Dominicana
Diputada Maria Cleófila Sánchez Dominicana
Diputado Carlos Enciso Uruguay
Diputado Fernando Longo Uruguay
Diputado Filinto Durán Chuecos Venezuela
Presidente de la Comisión
Diputado Víctor Chirinos Venezuela
Doctor Orangel Rivas, asesor del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo, República Bolivariana de Venezuela.
Doctor Antonio Romero, coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales de la Secretaría Permanente del SELA, Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC).
El Presidente de la Comisión, Diputado Filinto Durán Chuecos, da la bienvenida a los participantes, le agradece por su presencia y explica la estructura y dinámica de la reunión.
Inmediatamente se realiza una rueda de presentaciones personales, transcurrida la cual se pone en consideración y es aprobado el siguiente
Programa de actividades
Punto 1. Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano.
Enseguida continúa en el uso de la palabra el Diputado Durán Chuecos, a quien corresponde iniciar con el ciclo de exposiciones con el tema: Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano, explicando la finalidad de desarrollar un organismo que analice, estudie y promueva los profundos cambios que están ocurriendo en los planos: social, político, económico, cultural, comunicacional, tecnológico y ambiental, generando la propuesta para la implementación de esta instancia de investigación y análisis, con el respaldo de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlatino, la red de Universidades de América Latina y el Caribe y las experiencias que en esta materia tengan cada uno de los países participantes.
Igualmente, manifiesta que el valor agregado del Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano, sería implementar un sistema de inclusión social, a partir de propuestas que vayan dirigidas a los ejecutivos de los países para que sean tomadas en consideración en sus diferentes políticas sociales. Existe vinculación de esta propuesta del Observatorio con las Metas para América Latina aprobadas en la sexta reunión de ésta Comisión celebrada en Potosí, Bolivia, y en la vigésima segunda asamblea general, en diciembre del 2006.
Punto 2. Las Metas del Milenio en los países miembros del Parlamento Latinoamericano.
Los parlamentarios hacen una exposición acerca de la situación del cumplimiento de las Metas del Milenio
Costa Rica: La diputada Janina del Vecchio Ugalde considera que en su país existe un desarrollo humano importante, sin embargo, alerta sobre algunos indicadores que considera que no son representativos para Costa Rica tal como están planteados. Se refirió al Consenso de San José como intercambio de experiencias sobre indicadores sociales en los países, políticas públicas, etc. Expone que es fundamental reorientar las políticas financieras de ayuda a los países. En Costa Rica no se invierte en materia militar, se invierte en educación.
Cuba: La diputada Susana Lee informa que en la República de Cuba se han cumplido la mayoría de las Metas del Milenio y se avanza en las restantes. Al respeto, presentarán en lo sucesivo un tercer informe de esta situación. Estos avances se concatenan con el ALBA, del cual Cuba es parte integrante. La prioridad está centrada en los 7 primeros objetivos del milenio, que son sociales.
Chile: El diputado Eduardo Saffirio Suárez expuso que en Chile el cumplimiento de las Metas del Milenio se ha logrado; sin embargo, plantea problemas que deben priorizar la agenda política de su país ya que son situaciones estructurales como cifras altas de desempleo juvenil, las cuales han estado por encima del desempleo nacional; baja participación de la mujer; déficit en la economía popular y solidaria; se debe promover la democracia participativa y apoyar el cambio de indicadores de las metas para América Latina aprobadas por el Parlatino.
República Dominicana: El diputado Ramón Cabrera destaca que en República Dominicana han sufrido crisis económicas como en otros países de la región, no escapan a la realidad del crecimiento económico que a su vez se traduce en más pobreza. Plantea mejorar los indicadores, lo cual se concatena con la propuesta de las metas para América Latina. Destaca que República Dominicana carece de un plan nacional vinculado a las fuerzas políticas para cumplir con la Metas del Milenio. Existen metas gubernamentales.
México: La senadora Rosalía Peredo, realiza una caracterización general de la situación de las políticas gubernamentales en México en relación al cumplimiento de las Metas del Milenio. Considera que las organizaciones sindicales están en crisis. En México se ha logrado avanzar en las Metas del Milenio con programas sociales exitosos fundamentalmente en alimentación, educación y vivienda, teniendo actualmente como reto el incremento al empleo y al ingreso. Sugiere que se puntualicen de mejor manera los índices de medición. En cada una de las metas fijadas, existe legislación que obliga a la atención de ellas, así como la existencia de instituciones que vigilan su cumplimiento. Siendo una prioridad el desarrollo económico y la equidad en la distribución del ingreso.
Paraguay: El diputado Libio Florentín comienza manifestando que no expondrá cifras, pero que aportará una síntesis de la situación de las metas del Milenio en el Paraguay. Considera que existe una transparencia en el presupuesto del Estado, un control ante el gasto en lo social, avances en la equidad de género, la mortalidad infantil se ha triplicado, existe sostenibilidad en el tema del medio ambiente. Señala que se están cumpliendo las Metas del Milenio.
Uruguay: El Diputado Fernando Longo señaló que en los últimos años Uruguay profundizó en salud, educación, y seguridad social. Fue un Estado paternalista, posteriormente como consecuencia de las políticas neoliberales este ritmo tuvo una disminución que se acrecentó con la crisis de 2002 y aumentó la pobreza. Se creo el Ministerio de Desarrollo Social y la Dirección General de Monitoreo y afirma que se están cumpliendo las Metas del Milenio.
Venezuela: El diputado Víctor Chirinos hizo una síntesis general de las políticas del Gobierno de la Republica Bolivariana de Venezuela, en sintonía con el cumplimiento de las Metas del Milenio. Al respecto, señaló que el punto de partida fue la Constitución de 1999 que otorga a los ciudadanos una mayor participación en las decisiones. Expuso los cinco equilibrios del Gobierno y también a la Alternativa Bolivariana para las Américas, con la finalidad de alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Punto 3. Metas del Milenio del Parlamento Latinoamericano para América Latina (aprobadas en la sexta reunión de la Comisión celebrada en Potosí, Bolivia y en la XXII Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano).
Plantea que las Metas del Milenio, no están concebidas con un enfoque basado en los derechos humanos y sociales, excluyendo los derechos sexuales y reproductivos. En lo referido a género, el tratamiento no fue diseñado en forma transversal. Las metas educativas se conciben para que los sistemas se conviertan en mecanismo productor de desigualdad de oportunidades.
Los derechos de participación y organización social están ausentes en las Metas del Milenio. Asimismo, la salud esta conceptualizada desde un enfoque que no es integral.
Afirma que los temas no considerados en las Metas del Milenio son empleo digno, organización y participación social, economía solidaria, protección social, universalización de la educación, salud para todos, vivienda y hábitat dignos. Se establecen metas mínimas, para facilitar las comparaciones internacionales, sin tomar en cuenta especificidades de políticas propias de los países.
Entre otras consideraciones, las propuestas del expositor Rivas con relación a las metas del Parlatino para América Latina se expresan mas adelante en las conclusiones de la presente acta, donde también estarán las propuestas de los parlamentarios participantes con relación a los diferentes temas tratados.
Punto 4. La deuda social y la cultura ante el reto de la integración regional.
Manifestó que los elementos centrales para la composición universal de nuestras regiones están en el resguardo de nuestro patrimonio cultural, en el fortalecimiento de la creación literaria, musical, escénica, cinematográfica, audiovisual, plástica, pictórica, electrónica, tradicional y dancística; y en la inversión en educación e investigación en ciencia y tecnología.
Punto 5. Globalización y deuda externa
Al final, presentó algunas ideas generales sobre la necesidad y posibilidades de retomar el tema de la deuda externa de América Latina y el Caribe, sobre la base de la concertación política entre los gobiernos y parlamentos de la región, en el marco de la necesaria transformación de las estrategias de política económica y por la integración y unidad de Latinoamérica y el Caribe.
Enseguida se procede a tratar los temas aprobados. Las principales deliberaciones y conclusiones a que se llegó son las siguientes:
Organizar un seminario desde la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlatino, con participación de los parlamentarios miembros y que se trabaje con mayor profundidad la temática de las metas del Parlatino para América Latina y los indicadores planteados en el Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano. La finalidad es deliberar sobre propuestas más concretas para que los parlamentarios puedan, con el aporte de la red de universidades y entes oficiales, llevar a los gobiernos el resultado de estas discusiones y que sea asumido como metas vinculantes para el continente, complementarias a los Objetivos del Desarrollo de las Metas del Milenio de las Naciones Unidas. Se plantea realizar dicho seminario en Panamá o Venezuela.
Punto a ser tratado en la novena Reunión de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional: estudiar la aplicación de los biocombustibles en todo su alcance e implicaciones para el futuro de la humanidad.
Incorporar en los indicadores del Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano el índice de satisfacción al usuario, el cual permite revisar la calidad y el valor recibido, educando al usuario para ser crítico en ese sentido.
Establecer un mercado común para nuestros bienes y servicios culturales, por medio de políticas publicas de fomento y difusión precisa, como la creación de redes y servicios alternativos para la exposición de nuestros productos nacionales.
Propone incluir el mecanismo de la Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe para avanzar en superación de la pobreza, la exclusión social en países de la región, tomando en consideración las ricas experiencias de la cooperación económica, financiera, energética, educativa (alfabetización), atención primaria y especializada en salud (barrio adentro y Misión Milagro), todo ello basado en los principios de solidaridad, cooperación, complementariedad y soberanía.
Impulsar el trabajo legislativo necesario a objeto de realizar un estudio comparado en los países miembros del Parlatino para elaborar una Ley Marco de Desarrollo Social.
Incorporar las propuestas con respecto a los objetivos e indicadores que se presentan en el documento del Observatorio Latinoamericano sobre Desarrollo Humano, las cuales están en documento anexo a la presente acta (senadora Rosalía Peredo Aguilar, México).
Establecer indicadores que midan la calidad de la democracia, seguridad ciudadana, calidad de vida y de política en los países miembros del Parlatino.
Establecer indicadores para impedir la evasión tributaria en los países miembros del Parlatino.
Fortalecer la relación entre la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlatino y el Sistema Económico Latinoamericano y Caribeño, así como incorporarse al trabajo preparatorio de la Cumbre América Latina-Europa.
Plan de trabajo de la octava reunión de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional (agosto de 2007, Caracas, República Bolivariana de Venezuela).
Finalmente, el presidente agradeció a los invitados especiales por su comparecencia a la reunión y por los trabajos que se encuentran realizando, señalando la enorme importancia que tiene la labor coordinada que venimos realizando. Expresa que el orden del día se ha agotado satisfactoriamente y reitera su agradecimiento a los parlamentarios, invitados especiales y asesores, por el esfuerzo que han realizado, todo lo cual ha traído como consecuencia que hayamos concluido con éxito esta séptima reunión de la comisión.
En fe de lo anterior, se suscribe la presente acta en dos ejemplares de igual tenor y valor.
Sao Paulo, Brasil 25 de mayo de 2007.
Diputado Filinto Durán Chuecos (rúbrica)
Presidente
Diputado Alfonso Suárez del Real (rúbrica)
Segundo Vicepresidente
Parlamentarios: Senador Rendolf Lee, senador Alexander
F. Tromp, diputado Eduardo Saffirio Suárez, diputada Janina del
Vecchio Ugalde, diputada Susana Lee, senadora Rosalía Peredo Aguilar,
diputado Felipe González Ruiz, diputado Francisco Javier Gudiño
Ortiz, diputado Alberto Amador Leal, diputado Libio Florentín, diputado
Julio Romero, diputado Pablo Adón Guzmán, diputado Ramón
Cabrera, diputado Abraham de la Cruz, diputado René Polanco Vidal
diputado Milcíades Franjul Pimentel, diputada María Cleófila
Sánchez diputado Carlos Enciso, diputado Fernando Longo, diputado
Víctor Chirinos.
DEL DIPUTADO JOAQUÍN CONRADO DE LOS SANTOS MOLINA, RELATIVO A SUS ACTIVIDADES EN LA COMISIÓN DE SALUD DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, LAS CUALES REALIZÓ EN SAO PAULO, BRASIL, EL JUEVES 24 Y EL VIERNES 25 DE MAYO DE 2007
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados
LX Legislatura
Presente
Enviando a usted un cordial saludo, tengo a bien informarle sobre las actividades realizadas por el suscrito durante el reciente viaje a la ciudad de Sao Paulo, Brasil, para participar en la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), los días 24 y 25 de mayo del presente año.
De común acuerdo, los parlamentos nacionales Acordamos la siguiente declaración:
La agresividad del hombre ha traído como consecuencias cambios climáticos, sobreconsumo, contaminación de mantos y presas, salinización, desertificación, privatización y comercialización, que han motivado que el agua no logre satisfacer hoy las demandas mínimas de cientos de millones de seres humanos en el mundo.
Existe una desigual distribución de agua en el planeta, ya que mil millones de personas consumen el 86 por ciento del agua disponible y 2 mil millones no pueden consumir lo suficiente, así como 255 millones consumen agua no potable.
En el área de América Latina y el Caribe, esta el 27 por ciento del total del agua dulce del planeta.
En América Latina y el Caribe 168 millones de personas no tienen agua por tuberías y millones ingieren la que no es potable.
La pobreza y la exclusión social provocan gran desigualdad en el acceso al agua de los grupos indígenas y minoritarios.
Para alcanzar los Objetivos del Milenio establecidos por la ONU para el 2015, América Latina deberá asegurar el acceso al agua limpia a 120 millones de personas y que el saneamiento beneficie a 238 millones de habitantes.
El agua es capaz de transmitir múltiples enfermedades peligrosas que puedan causar la muerte, ya que aproximadamente el 80 por ciento de las patologías y más de un tercio de todas las muertes se relacionan con el agua contaminada. El suministro de agua potable ha desempeñado un papel fundamental en la disminución de la incidencia de enfermedades infecciosas transmitidas por ella.
Es frecuente la presencia de graves cuadros de enfermedades digestivas, diarreas, hepatitis, fiebre tifoidea, en asociación con el no acceso al agua potable por parte de las comunidades.
Es importante conocer la violación del Pacto sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales, así como otras normas del derecho internacional, al imponerse a nuestros países la privatización del agua como condición de préstamos con políticas neoliberales que convertirían un derecho público en una mercancía que agravaría la ya seria y comprometida situación de del acceso al agua de consumo humano en la región.
Reclamar a los países miembros el cumplimiento de acuerdos e inversiones en la lucha por el medio ambiente, en contra de las consecuencias de las sequías, la desertificación y otras agresiones, que permitan cumplir las Metas del Milenio en la región para el 2015, con el acceso a agua limpia a 120 millones de nuestros pobladores.
Sugerir el incremento de acciones de seguimiento que garanticen como políticas públicas la calidad del agua y el ambiente y se beneficien millones de personas en nuestros países, sobre todo las comunidades minoritarias y de escasos recursos económicos así como mujeres, niños e indígenas.
Profundizar en acciones educativas de divulgación sobre prevención de enfermedades de transmisión hídrica.
Participar como Parlatino en los eventos internacionales del tema, enfrentando las políticas neoliberales que respondan a principios de transnacionales y que vayan en contra del acceso al agua segura y potable en la región.
Atentamente
Diputado Joaquín Conrado de los Santos Molina
(rúbrica)
DEL DIPUTADO EFRAÍN ARIZMENDI URIBE, SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA SÉPTIMA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SALUD DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, EFECTUADA EL JUEVES 24 Y EL VIERNES 25 DE MAYO DE 2007 EN SAO PAULO, BRASIL
México, DF, a 29 de mayo de 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Con motivo del viaje de comisión internacional que realicé a Sao Paulo, Brasil, el 24 y el 25 de mayo del presente, hago llegar, para su conocimiento, un informe sobre las actividades realizadas en la séptima reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Efraín Arizmendi Uribe (rúbrica)
Informe del Parlamento Latinoamericano
Séptima reunión de la Comisión
de Salud
Sao Paulo, Brasil, 24 y 25 de mayo de 2007.
Los legisladores miembros de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano nos reunimos en Sao Paulo, Brasil, el 24 y el 25 de mayo de 2007. En representación de nuestros parlamentos nacionales, acordamos de común acuerdo la siguiente declaración:
Considerando
Que el agua es un recurso natural imprescindible para todas las formas de vida y un derecho humano. En estos momentos enfrentamos una crisis ascendente tanto en calidad como en cantidad de este importante recurso, con un panorama global de escasez, agravado por la degradación de los ecosistemas.
Que las acciones del hombre han traído como consecuencia cambios climáticos, sobreconsumo, contaminación de mantos y presas, salinización, desertificación, privatización y comercialización, que han motivado que el agua no logre satisfacer hoy las demandas mínimas de cientos de millones de seres humanos en el mundo.
Que existe una desigual distribución del agua en el planeta, ya que mil millones de personas consumen 86 por ciento del agua disponible y 2 mil millones no pueden consumir lo suficiente, así como más de 255 millones consumen agua sin tratar.
En el área de Latinoamérica y el Caribe esta 27 por ciento del agua dulce del planeta.
Que en Latinoamérica y el Caribe 168 millones de personas no tienen agua por tuberías y millones ingieren el agua no potable.
La pobreza y la exclusión social provocan gran desigualdad en el acceso al agua de los grupos indígenas y minoritarios.
Para alcanzar los Objetivos del Milenio establecidos por la ONU para 2015, Latinoamérica deberá asegurar el acceso al agua limpia a 120 millones de personas y que el saneamiento beneficie a 238 millones de habitantes.
Que el agua es capaz de trasmitir múltiples enfermedades peligrosas que pueden causar la muerte, ya que alrededor de 80 por ciento de las patologías y más de un tercio de las muertes se relacionan con el agua contaminada. El suministro de agua potable ha desempeñado un papel fundamental en la disminución de la incidencia de enfermedades infecciosas trasmitidas por ella.
Es frecuente la presencia de graves cuadros de enfermedades digestivas, diarreas, hepatitis, fiebre tifoidea, en asociación con no acceso a agua potable de las comunidades.
Que los Estados parte tienen la obligación de asegurar el acceso universal de agua potable de todos los habitantes con eficiencia y equidad.
Resolvemos
Elevar a la Asamblea General del Parlamento Latinoamericano esta declaración final, con las siguientes recomendaciones:
Alertar a los parlamentos para que favorezcan el acceso al agua de consumo humano con medidas y políticas públicas que favorezcan a la gran mayoría de sus pobladores.
Alertar a los parlamentos de los países miembros acerca de los riesgos para la salud de la población y de su calidad de vida si no se toman medidas urgentes para garantizar la calidad del agua de consumo y el cuidado de este recurso natural.
Reclamar a los países miembros el cumplimiento de acuerdos e inversiones en la lucha por el ambiente, en contra de las consecuencias de las sequías, la desertificación y otras agresiones, nos permitan cumplir las Metas del Milenio en la región para 2015 con el acceso al agua limpia a 120 millones de nuestros pobladores.
Sugerir el incremento de acciones de saneamiento que garanticen como políticas públicas la calidad de agua y el ambiente y se beneficien millones de personas en nuestros países beneficiándose las comunidades minoritarias y con más escasos recursos económicos, así como las mujeres, niños e indígenas.
Profundizar en acciones educativas de divulgación sobre prevención de enfermedades de transmisión hídrica.
Participar como Parlatino en los eventos internacionales del tema, enfrentado las políticas neoliberales que respondan a principios de transnacionales y que vayan en contra del acceso a agua segura y potable en la región.
Que el Parlatino es respetuoso de la autonomía e independencia de cada país para que soberanamente resuelva en qué forma implanta las recomendaciones aquí formuladas.
Aunado a esto, también se habló sobre la situación de los desastres naturales y sanitarios de la región, donde se resolvió y declaró que
El elevado número de pérdidas humanas y materiales y los daños a la diversidad biológica, como consecuencia de los impactos de los desastres naturales y sanitarios en la región; los severos daños a las economías y bienes personales, como consecuencia de la alta vulnerabilidad, económica, social y ambiental de los países del continente, y las graves consecuencias de los desastres que sólo entre 2000 y 2004 crecieron en 55 por ciento, con una de los más destructivos, mientras, que en 2005 fue definido como uno de los más destructivos en el mundo, superiores a 160 mil millones de dólares.
Que la pobreza y la degradación ambiental, regional y global, en las últimas décadas, han agravado la vulnerabilidad en la región, siendo los principales afectados, las grandes mayorías pobres del continente.
Los gestos de solidaridad internacional para la asistencia médica en recursos humanos y materiales como una alta contribución para las reconstrucciones de las infraestructuras técnica y sociales en los países del mundo afectados, teniendo ejemplos valiosos de apoyo, solidaridad e integración humanitaria de los países miembros.
Por lo que se resuelve que sean elevadas a la asamblea del Parlamento Latinoamericano las siguientes recomendaciones:
Necesidad de trabajar intensamente por la integración de los parlamentos nacionales, un enfrentamiento efectivo ante las situaciones de desastre mediante la implantación de estrategias adecuadas de prevención, mitigación, asistencia y rehabilitación que conduzcan a minimizar las pérdidas de vidas humanas y materiales, así como preservar la diversidad biológica.
Dar continuidad al cumplimiento de los países de las recomendaciones efectuadas con la creación de un grupo parlamentario integrado por legisladores de las comisiones de Salud; Agricultura, Ganadería y Pesca; Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional; y de Medio Ambiente y Turismo, para dar seguimiento en las zonas de desastre o de gran vulnerabilidad a las indicaciones planteadas por la integración en el enfrentamiento de las situaciones de desastre y así fortalecer las iniciativas legislativas nacionales.
Reclamar a todos los países el cumplimiento de
los acuerdos ambientales internacionales, como los relativos al cambio
climático, la protección de la capa de ozono, y la lucha
contra la desertificación y la sequía, así como que
se actualicen en sus aportaciones y compromisos económicos para
ser utilizados en la formación de un fondo de apoyo a los países
más pobres en la prevención, mitigación, asistencia
y rehabilitación frente a situaciones de desastres.
A las once horas con cuarenta minutos del dieciséis de mayo de dos mil siete, en la sala de juntas de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, situada en el tercer nivel del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la mesa directiva, a efecto de celebrar reunión de trabajo.
Se informó de la presencia de los siguientes integrantes de la mesa directiva: diputados Verónica Velasco Rodríguez, presidenta; Rocío del Carmen Morgan Franco, José Antonio Díaz García, Luis Enrique Benítez Ojeda, Moisés Félix Dagdug Lutzow y Humberto López Lena Cruz, secretarios.
Por haber quórum reglamentario, la presidenta dio inicio a la presente, abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día, que se aprobó:
El secretario técnico leyó el acta de la sesión anterior, que fue aprobada.
Análisis, revisión y, en su caso, aprobación del informe de trabajo del periodo octubre de 2006-febrero de 2007
La presidenta presentó el informe de trabajo del periodo octubre de 2006-febrero de 2007. Indicó que lo hacia en carácter de entregado para que los secretarios, con sus grupos parlamentarios, lo revisaran; y en caso de que quisieran modificar o añadir algo, fuese en el transcurso de la semana, y poder entregarlo.
El diputado José Antonio Díaz García propuso que el informe fuera puesto a la consideración de los integrantes para que, en un plazo de tres días, manifestaran alguna propuesta de modificación o comentario, y así pudiese aprobarlo la mesa directiva; propuesta que fue apoyada por mayoría de la mesa directiva.
Programación, votación y, en su caso, aprobación del calendario de actividades para el segundo semestre de 2007
La presidenta entregó el calendario de actividades para el segundo semestre de 2007. Aclaró que con lo sucedido en los últimos días en los temas que competen a la comisión, seguramente se estaría convocando con mayor regularidad a reuniones, aun cuando no estén establecidas en el calendario, previo acuerdo de la mesa directiva.
Presentación, análisis, discusión, votación y, en su caso, aprobación del acuerdo de la comisión a efecto de dictaminar las iniciativas turnadas a ella en la LIX Legislatura y que fueron reservadas por integrantes suyos para su dictamen en lo particular
La presidenta dio la palabra al secretario técnico, quien leyó y explicó brevemente el contenido y el objetivo que se persigue con el proyecto de acuerdo de la comisión a efecto de dictaminar las iniciativas turnadas a ella en la LIX Legislatura y que fueron reservadas por integrantes suyos para su dictamen en lo particular. La mesa directiva aprobó el acuerdo, que se presentará en la reunión plenaria de los integrantes.
Presentación de la propuesta de participar en el Foro Iberoamericano de Cine Infantil y Juvenil, con la organización Save the Children México
La señorita Rita Velásquez, directora de Comunicación Social de Save the Children México, entregó y presentó la estrategia de lo que sería el Festival Iberoamericano de Cine, y presentó la propuesta de la participación de la comisión, que consistiría en 1. Que pueda incluirse en el cartel el logotipo de la comisión, de la Cámara de Diputados o ambos; 2. Que los resultados de la convocatoria se difundan en los medios de la Cámara de Diputados; 3. Que la comisión organice en el recinto legislativo una conferencia ante medios de comunicación para explicar el ejercicio de participación infantil; y 4. Que esta comisión facilite los viáticos de los niños que asistan a la premiación, para lo cual la presidenta les informó que, sobre el punto cuarto, estudiará si la comisión puede aportar recursos para ese fin. A su vez, solicitó que entregaran un presupuesto sobre los gastos que generaría este apoyo.
Asuntos generales
La presidenta leyó el orden del día de la reunión plenaria, a fin de que los secretarios manifestaran su punto de vista sobre ésta. El diputado Humberto López Lena Cruz manifestó que se debería agregar un punto, a fin de que después del informe que presentara la presidenta en la reunión plenaria de la audiencia que sostuvo con el ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y las diversas declaraciones de todos los involucrados, la comisión no ha manifestado nada, por lo que propuso que se consensuara y realizara un planteamiento que sea aprobado por la mayoría.
La presidenta mencionó que entregará una carpeta con la información generada por las declaraciones en diversos medios de comunicación de los diversos actores relacionadas con los trabajos de la Suprema Corte de Justicia sobre el tema de la acción de inconstitucionalidad promovida contra las reformas de las leyes federales de Radio y Televisión, y de Telecomunicaciones, a todos los integrantes de la comisión, con el objetivo de que sirvan para tomar una posición oficial o en conjunto por parte de la comisión.
El diputado Humberto López Lena Cruz reiteró la propuesta de realizar un foro o taller en que participen expertos para que los integrantes tengan mayor conocimiento sobre el tema y se despejen algunas dudas e inquietudes que se han generado, como la decisión de que en la frontera norte del país se comience a implantar la tecnología IBOC, por lo que se acordó agregar un punto al orden del día para que se informe de las reuniones y los actos pendientes de realizar.
La presidenta dio por terminada la reunión a las doce horas con cincuenta minutos del día de la fecha.
Diputados: Verónica Velasco Rodríguez
(rúbrica), presidenta; Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica),
José Antonio Díaz García (rúbrica), Luis Enrique
Benítez Ojeda (rúbrica), Moisés Félix Dagdug
Lutzow (rúbrica), Humberto López Lena Cruz, Lorenzo Daniel
Ludlow Kuri, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, ATINENTE A LA REUNIÓN DE TRABAJO QUE SOSTUVO CON EL LICENCIADO JAVIER CORRAL JURADO EL MARTES 22 DE MAYO DE 2007
A las 17:15 horas del veintidós de mayo de dos mil siete, en el salón B del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para celebrar reunión de trabajo.
La presidenta la inició abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día, que fue aprobado:
El secretario Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, quien auxilió en los trabajos a la presidenta, dio lectura a la ficha curricular del licenciado Javier Corral Jurado.
Participación del licenciado Javier Coral Jurado
El licenciado Javier Coral Jurado manifestó que para la Asociación Mexicana de Derecho a la Información, es un motivo de gran satisfacción acudir a la invitación que le formuló la comisión para dialogar sobre la reforma democrática de los medios de comunicación en el país. Expresó que acudían con la esperanza de que en esta hora crucial del debate sobre comunicación y de las importantes definiciones constitucionales que esperamos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Congreso de la Unión y particularmente la Cámara de Diputados asuma la responsabilidad que le corresponde no sólo en la corrección de las reformas aprobadas el año pasado sino en construir y consensuar con la Cámara de los Senadores una reforma integral de la legislación de radio y televisión.
El de los medios de comunicación es el asunto más relevante y complejo, a la vez, de las asignaturas legislativas pendientes, no sólo porque la lógica y la organización de las empresas de comunicación, principalmente las electrónicas, están dominando e influyendo decisivamente la esfera de lo político, de lo electoral y lo estatal sino porque también están imponiendo, a través de su dinámica mercantilista, un momento crepuscular en materia de lenguaje, tradición, cultura e identidad. Destinados a ser los más grandes aliados de la palabra, la educación y la democracia, se han constituido en uno de sus valladares y quizás, como advierte Luigi Ferrajoli, en uno de sus mayores peligros.
Los medios se han convertido en un espacio esencial, por donde pasan el Estado y la nación. Por tanto, los medios no pueden eludir su tránsito por un nuevo sistema de legalidad y constitucionalidad democrática, que demarque con toda claridad su responsabilidad social y política en esa interacción, que es –además– construcción de la democracia.
En la Asociación Mexicana por el Derecho a la Información pensamos que los medios se han convertido en la arena más importante de la disputa electoral y de la operación política, pero también proponemos que por ningún motivo se acepte la idea de que es una arena definitiva. Es uno de los elementos definitorios, pero no definen por sí mismos.
Así como hay ciudadanos que defienden su legítimo derecho a tener una casa digna, un trabajo bien remunerado, que reclaman el derecho a la atención médica y a la salud, a la educación, el derecho al agua, a la seguridad pública, a un ambiente sano y sustentable, así nosotros hemos decidido defender nuestro derecho legítimo a la información, a la libertad de expresión, a una comunicación social digna que atienda las necesidades de las personas y de la nación entera, y no sólo responda a los intereses mercantiles, estrictamente económicos, de unos cuantos.
Por ahora, dedicamos nuestra mayor atención a la acción de inconstitucionalidad que interpusimos ante la SCJN hace un año. Las reformas de las leyes federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisión aprobadas el año pasado implican la consolidación de un régimen de privilegios para los principales consorcios privados de la radiodifusión, en menoscabo de la pluralidad de opciones a que, en ese terreno, tiene derecho la sociedad.
Los rasgos anticonstitucionales de esas reformas fueron ampliamente expuestos en el documento, de 147 páginas, que suscribimos 47 senadores que nos opusimos a ellas. Su carácter regresivo, que atenta contra derechos fundamentales de los mexicanos, fue demostrado en numerosos foros realizados en espacios académicos e institucionales, entre ellos el que abrió el Senado. En dichas reuniones, los puntos de vista adversos a la contrarreforma fueron notoriamente mayoritarios. Organismos profesionales, empresarios vinculados a la radiodifusión y las telecomunicaciones, académicos y especialistas en esos temas, los medios de radiodifusión de carácter publico de todo el país, instituciones internacionales y los titulares de las comisiones federales de Competencia v Telecomunicaciones, así como del Instituto Federal Electoral, consideraron que esa reforma era inadecuada. Aun así, con notorias incorrecciones de forma y sin discutir el fondo de esos cambios, fue aprobada por el Senado de la República en la LIX Legislatura.
El modelo de digitalización que ha escogido México, y que sigue Latinoamérica, constituye uno de los mayores despojos a la nación. Refuerza la concentración y expande impunemente las prácticas monopólicas. Hoy mismo, Televisa se engulle los sistemas de cable, compra rebasando los límites impuestos por la competencia, a partir de un mecanismo de simulación las obligaciones financieras convertibles sin que la administración actual haga algo en concreto.
Intervenciones de los integrantes de la comisión
El diputado Humberto López Lena Cruz manifestó la preocupación por la controversia, solicitó que el licenciado Javier Corral Jurado precisara los artículos que no son procedentes de la reforma, así como lo que sucederá si en la Corte no se consiguen los ocho votos necesarios, la AMDI qué acciones llevará a cabo y si cuando eran senadores y se aprobaron las reformas, qué sucedió: ¿hubo presiones, de dónde vinieron?
El licenciado Javier Corral Jurado respondió que en el Senado se impugnó la ley en su totalidad, pues en realidad son reformas que convenían a las empresas de televisión y dejaron fuera distintos aspectos de carácter social.
Mencionó que los diputados deberían revisar la iniciativa original que presentó el diputado Lucero Palma, así como las versiones estenográficas de la sesión en que fue aprobada.
El diputado Salvador Arredondo Ibarra expresó que el régimen de concesiones y la regulación de contenidos son aristas esenciales para este debate, por lo que pidió el apoyo de Javier Corral Jurado en este tema.
Al respecto, el licenciado Javier Corral Jurado dijo que es necesaria la actualización de esta legislación siempre que esté ajustada a la realidad.
La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco cuestionó al licenciado Corral Jurado sobre cuál sería el escenario para las nuevas concesiones para el próximo año, sobre todo si los legisladores no tienen capacidad suficiente para rectificar la ley.
El licenciado Javier Corral Jurado respondió que eso no podrá responderse hasta que la Corte emita su fallo, pero que sí se considera inconstitucional el artículo 28. Resaltó que la tarea quedará en la Cámara de Diputados, pues podría aprovechar el momento en el debate de comunicación para construir una nueva Ley de Radio y Televisión.
El licenciado Javier Corral Jurado manifestó que las reformas de las leyes de Radio y Televisión, y de Telecomunicaciones implican la consolidación de un régimen de privilegios para los principales consorcios privados de la radiodifusión, en menoscabo de la pluralidad de opciones a que tiene derecho la sociedad.
La presidenta dio por concluida la reunión a las dieciocho horas con cuarenta y cinco minutos del día de la fecha.
Diputados: Verónica Velasco Rodríguez
(rúbrica), presidenta; Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica),
José Antonio Díaz García (rúbrica), Luis Enrique
Benítez Ojeda (rúbrica), Moisés Félix Dagdug
Lutzow (rúbrica), Humberto López Lena Cruz, Lorenzo Daniel
Ludlow Kuri, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, ATINENTE A SU REUNIÓN DE TRABAJO CON LA LICENCIADA ALEIDA CALLEJA, VICEPRESIDENTA DE LA ASOCIACIÓN MUNDIAL DE RADIOS COMUNITARIAS, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 30 DE MAYO DE 2007
A las 12:30 horas del miércoles 30 de mayo de 2007, en el salón E del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la comisión, a efecto de celebrar una reunión de trabajo.
La presidenta dio inicio abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día.
El secretario Humberto López Lena quien apoyo en los trabajos a la presidenta dio lectura a la ficha curricular de la licenciada Aleida Calleja.
4. Participación de la licenciada Aleida Calleja, acerca de la situación actual de las radios comunitarias.
La licenciada Aleida Calleja agradeció la invitación por parte de la comisión; describió lo que se define como una radio comunitaria, dijo que es un sistema de radiodifusión que se ha desarrollado desde los años 40 en América Latina, y que en esencia son grupos sociales, entidades privadas sin fines de lucro, que tienen una función social, para atender a grupos en situación de vulnerabilidad o pobreza, de campesinos, de poblaciones urbanas marginales, de grupos indígenas, entre otros.
Explicó que la radio comunitaria atiende a lo que tiene que ver con perfiles específicos de poblaciones en situaciones de vulnerabilidad, añadió que la mayoría de las radios comunitarias son asociaciones civiles sin fines de lucro y que la personalidad jurídica que utilizan –como asociaciones civiles– es para asegurar la propiedad colectiva y ciudadana del medio de comunicación.
La licenciada Aleida Calleja sostuvo que las agendas que cubren las radios comunitarias son múltiples, pues las que se encuentran en las comunidades indígenas atienden el tema de los idiomas locales, abordan el problema de los derechos de los pueblos indígenas. En el caso de las emisoras campesinas atienden temas que tienen que ver con la asesoría agropecuaria, con el tema de los migrantes; cada una –dependiendo del lugar y del tipo de población– se ocupa de la agenda que le corresponde. Explicó que la diferencia y similitudes entre las estaciones de radio comunitaria y los medios privados, públicos o del Estado, son que si bien comparten con los medios privados el hecho de que son entidades privadas que hacen uso de la radiodifusión para ejercer el derecho a la libertad de expresión, la diferencia es que las privadas buscan el lucro, mientras que las estaciones comunitarias persiguen un fin social. Asimismo comparten la característica con los medios públicos, que tienen objetivos sociales, educativos y comunitarios pero la diferencia es que no pertenecen a ninguna institución pública que reciba un techo presupuestal seguro, asignado en el Presupuesto de Egresos.
Con base en lo anterior la licenciada Calleja afirmó que por estas razones plantean que haya el reconocimiento de un tercer sector de la comunicación, a lo que llaman el sector de la radiodifusión comunitaria y ciudadana, que son entidades privadas sin fines de lucro, que no tienen ninguna filiación política partidista, ni religiosa y que además tienen un fin social.
Siguiendo con su intervención puntualizó que la historia de la radio comunitaria en México es reciente; en décadas pasadas no hubo posibilidad de que ninguna emisora comunitaria pudiera sobrevivir a políticas represivas del Estado, en 45 años de legislación vigente sólo una emisora comunitaria pudo obtener su permiso que es el caso de Radio de Teocelo, Veracruz, otro caso es el de Radio de Huayacocotla, que durante 27 años peleó por un permiso que no daban, abundó que las razones por las que las radios comunitarias no podían acceder a un permiso era por las facultades discrecionales que tenía la autoridad y que sigue teniendo para determinar a quien debe otorgar un permiso o no.
Aleida Calleja explicó que libraron una batalla muy difícil, entre 2003 y 2005, para que el Estado mexicano reconociera a varias emisoras comunitarias, incluso la Comisión Interamericana de Derechas Humanos emitió recomendaciones muy específicas para que se otorgaran los permisos a estas radios.
Añadió que las radios comunitarias se mantienen de las aportaciones que la propia comunidad otorga a la radio de mensual o anualmente, como una manera de apoyar a un proyecto social de la propia comunidad, sin embargo dijo que no es suficiente porque no hay una previsión bien establecida de cuánto es el monto que una emisora de este tipo puede recibir.
La licenciada Aleida Calleja dio el ejemplo concreto de la emisora Ecos de Manantlán, en Zapotitlán, Jalisco.
Explicó que es una emisora que atiende a población eminentemente jornalera y que suele migrar a Estados Unidos de América, y que manda muchos mensajes a través de la radio y, por lo mismo, envía muchas aportaciones, pero que cuando se quedan sin trabajo la radiodifusora se queda sin sus aportaciones, en la práctica tal como está establecido en la ley, no se permite a los permisionarios ningún tipo de actividad económica que les facilite obtener recursos para mantener el proyecto social.
Aleida Calleja añadió que en el caso de la emisoras comunitarias a las que se les da el permiso, no se les otorgan las condiciones para que puedan permanecer; desde su punto de vista el problema es que la ley plantea de hecho un trato desigual entre iguales, lo que quiere decir que tanto los concesionarios, que son entidades privadas, como los comunitarios, que también son entidades privadas, hacen uso de la radiodifusión para ejercer la libertad de expresión, con la diferencia de que a las emisoras concesionarias se les permite cualquier actividad económica para lucrar, mientras que a las comunitarias, que tienen fin social, no se les permite ninguna actividad económica para que puedan permanecer y mantenerse.
La licenciada Aleida Calleja finalizó considerando que el panorama se torna más complejo con el inminente proceso de convergencia tecnológica que se aproxima, proceso que tiene que incorporarse en todo el sector de radiodifusión del mundo; no se puede decir que es opcional.
Explicó que si estas emisoras comunitarias apenas pueden sobrevivir en las condiciones actuales, cómo podrán hacerlo con el advenimiento del proceso de convergencia tecnológica, que representa un costo de entre los 200 mil y 500 mil dólares, para pasar de una señal analógica a una digital, y afirmó que no hay manera de que una comunidad indígena o campesina pueda conseguir esa cantidad de dinero para participar del proceso de convergencia, que por lo demás es obligatorio transitar hacia éste, e incluso ya está incorporado en los títulos de los permisos, es decir que en la práctica se les está condenando a desaparecer, porque no se dan las condiciones para que estas emisoras se puedan allegar de recursos; las reformas que están establecidas en la ley violentan conceptos constitucionales –por omisión– en lo que se refiere a las comunidades indígenas y su acceso a los medios de telecomunicación.
5. Intervenciones de los ciudadanos diputados integrantes de la comisión.
El diputado Humberto López Lena preguntó: ¿cuántas son las estaciones de radio comunitarias que hay en el país? Pidió su opinión sobre la acción de inconstitucionalidad presentada sobre la Ley de Telecomunicaciones, cuestionó acerca de que es lo que requieren las radios comunitarias para ser avaladas, protegidas o reconocidas por la ley, finalizó inquiriendo sobre que sucederá con las radios comunitarias ante la convergencia tecnológica.
La licenciada Aleida Calleja respondió –respecto a la primera cuestión– que existen muchas emisoras que utilizan la identidad de "comunitarias", pero en realidad son estaciones religiosas.
Dijo que las auténticas radios comunitarias no tienen nada que ver con las religiosas, por lo que actualmente debe haber entre cuarenta y cincuenta emisoras comunitarias.
Sobre la acción de inconstitucionalidad expresó que en la legislación en cuestión se violentan garantías y preceptos constitucionales que tutelan al sector más pobre del país al no incluir a los pueblos indígenas, afirmó que una ley de este tipo debería de contener los derechos fundamentales de libertad de expresión y derecho a la información de estos sectores, pero además violentan instrumentos internacionales que México ha firmado, manifestó que se han acercado en diferentes legislaturas con propuestas de legislación, para establecer un marco jurídico a los medios comunitarios.
Sobre la digitalización respondió que no hay opción, ya que todo el mundo la tiene que incorporar, y que dependiendo del estándar que México escoja dependerá el costo, así como muchas condiciones y los servicios adicionales en telecomunicaciones.
El diputado Moisés Dagdug expresó que hace falta la definición de la radio comunitaria, ya que hay que distinguirlas para que no sean confundidas con las religiosas o políticas –que tienen fines ocultos.
El diputado preguntó que en caso de que se atendiera a las radios comunitarias si no se convertirían en clasistas o racistas, así como deben decidir entre una cobertura de FM o AM para que no sea tan caro, que requisitos en especifico se deben omitir en la nueva ley de radio y televisión.
La licenciada Aleida Calleja expresó que la AM es más cara que la FM, por lo que se ha optado por estaciones de radio de frecuencia modulada es por la crisis tecnológica de las de amplitud modulada; añadió que los fines políticos son parte de las cuestiones sociales, pero no tienen porque ser partidistas, la definición de radios y televisiones comunitarias son actores privados que tienen una finalidad social y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales sin fines de lucro de diverso tipo, su característica fundamental es la participación de la comunidad, tanto en la propiedad del medio como en la programación, administración, operación, financiamiento y evaluación.
Aleida Calleja puntualizó que se trata de medios independientes y no gubernamentales, que no responden a partidos políticos, ni empresas comerciales, ni están vinculadas a ellas.
Sobre la pregunta de si serían clasistas indicó que no, ya que todos los medios de comunicación atienden a sectores y es una estrategia de la radiodifusión.
Acerca del cuestionamiento sobre lo que afecta de los requisitos legales, dijo que lo que perjudica más es que no están muy claros, cuando en la ley se dice "la Secretaría resolverá a su juicio", lo que en realidad se plantea es la discrecionalidad; por otro lado, lo que plantean las radios comunitarias es que se deben dejar en claro cuáles son los requisitos que se deben cubrir para obtener un permiso.
El diputado Daniel Ludlow expresó que deben ser muy cuidadosos con los requerimientos para las radios comunitarias y sus contenidos, pues se prestan para muchas cosas y se pueden convertir en un problema de seguridad nacional, ya que pueden servir para informar o mal informar, manipulando a la gente, y se debe tener mucho cuidado, porque el financiamiento –en muchos casos– no llega de los campesinos o de los indígenas, sino de otros lados, con otros fines, como es el caso de las estaciones religiosas.
La diputada Aleida Alavez agradeció la visita de la licenciada Calleja e indicó que el Grupo Parlamentario del PRD había presentado una iniciativa sobre la materia, para que sean apoyadas las radios comunitarias, aclarando que es necesario que haya transparencia en los recursos de las radios comunitarias.
El diputado Salvador Arredondo manifestó que a las radios comunitarias se les deben de poner mayores requisitos, ya que puede haber detrás de éstas una serie de circunstancias, como el hecho de que alguien esté invirtiendo dinero desde el punto de vista religioso, ideológico o algún otro interés, por lo que el Estado deberá dar una vigilancia mayor a este tipo de estaciones.
La diputada Rocío Morgan expresó que en América Latina se tiende a comparar las radios comunitarias con las radios clandestinas y que éste es parte del problema. Indicó que es una preocupación el hecho de cómo se pueden blindar para que no se pervierta el objetivo de las radios comunitarias. Señaló los ejemplos, del levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en Chiapas y, recientemente, el caso de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca.
El diputado José Antonio Díaz expresó que las leyes de Radio y Televisión, y de Telecomunicaciones requieren muchas adecuaciones como es el caso de los medios del Estado y el de los medios comunitarios. Indicó que es uno de los asuntos pendientes en la comisión, y añadió que es necesaria la existencia de medios sociales, pues se requiere que la comunidad se exprese, y que comparte la preocupación de que los recursos con que son financiadas puedan tener otros fines. También expresó que con el caso de las nuevas tecnologías es obligado que sean reconsiderados algunos temas, ya que se van a abrir nuevos espacios con la digitalización. Subrayó que la posibilidad de la prestación de servicios adicionales ayudaría a la conectividad, ya que la banda ancha serviría al desarrollo de los pueblos, acercándolos a la tecnología, y que esto podría ser una gran contribución de las radios comunitarias al desarrollo de los pueblos.
La diputada Gloria Rasgado Corsi invitó a que la licenciada Calleja hiciera llegar la propuesta del marco jurídico de las radios comunitarias, para conocerlo y tener claridad de lo que están proponiendo. Sostuvo que la sociedad requiere una radio que informe sobre lo que está sucediendo en el plano de la comunidad.
El diputado Humberto López Lena afirmó que están preocupados por la ley de medios y su controversia. Asimismo, recalcó que le preocupa saber la cantidad real de radios comunitarias, ya que sólo en el último año en Oaxaca se crearon 30 emisoras comunitarias. Mencionó que debe atenderse la situación laboral de los trabajadores de las estaciones comunitarias. Asimismo, se refirió a la necesidad de legislar en materia política, ya qué, como mencionaron, en el caso de Oaxaca los medios de comunicación son un arma peligrosa y si no están regulados se pueden propiciar enfrentamientos como los sucedidos en ese estado.
6. Clausura de la reunión
La presidenta resaltó la importancia de la reunión y la dio por concluida, siendo las 14:30 horas del mismo día.
Diputados: Verónica Velasco Rodríguez
(rúbrica), presidenta; Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica),
José Antonio Díaz García (rúbrica), Luis Enrique
Benítez Ojeda (rúbrica), Moisés Félix Dagdug
Lútzow (rúbrica), Humberto López Lena Cruz, Lorenzo
Daniel Ludlow Kuri, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, REFERENTE A LA REUNIÓN QUE SU MESA DIRECTIVA SOSTUVO CON ORGANISMOS DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA NACIONAL EL MIÉRCOLES 6 DE JUNIO DE 2007
A las 15:00 horas del 6 de junio de 2007, en el salón E del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para celebrar una reunión de trabajo.
Se informó de la presencia de los diputados Rocío del Carmen Morgan Franco, Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, Humberto López Lena Cruz y Luis Enrique Benítez Ojeda, secretarios de la comisión.
El diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri se encargó de dirigir la reunión con los integrantes de la industria cinematográfica nacional siguientes:
La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco presentó a los asistentes para conocer los puntos de vista y de qué manera pueden ayudar a la industria nacional, solicitándoles que hicieran uso de la palabra.
El ciudadano Víctor Hugo Rascón, de la Sogem, agradeció la invitación y expresó que los diputados tuvieran cuidado con personas que dicen formar parte de la comunidad cinematográfica de México pero que no lo son y representan a Hollywood. Indicó que el cine mexicano tiene cuatro problemas básicos.
La ciudadana Mónica Lozano, de la AMPI, agradeció la invitación e indicó que uno de los problemas actuales es la regulación del mercado, ya que en México 98 por ciento de películas que son exhibidas se integra por transnacionales.
México es el cuarto país en dinero recaudado en salas cinematográficas, por lo que resulta imposible que sólo 4 por ciento de ese dinero recaudado corresponda al tema de cine mexicano.
Aunque en la ley esté regulado, no se cumple adecuadamente el tema de la cuota de campaña para el cine mexicano. Además, el tema de la cultura y el cine no se reservó en el TLC. Nadie pretende que el exhibidor tenga un negocio inadecuado, pero sí quieren que en equidad de circunstancias se dé al cine mexicano oportunidad en los mismos horarios y oportunidades.
Las películas mexicanas no tienen acceso a la distribución. Debe haber equidad en la distribución del peso; se debe resolver el problema de la piratería, establecer la obligatoriedad de las televisoras para la compra de los derechos de exhibición en las pantallas de televisión, producción obligada de las empresas de televisión en contenidos nacionales e independientes.
El mayor problema y reto para que siga habiendo volumen, continuidad, calidad y desarrollo en la industria es por la vía de la regulación del mercado, así como mecanismos e incentivos fiscales para la distribución independiente.
La ciudadana Marcela Fernández, del STPM, agradeció la invitación y describió quiénes forman ese sindicato.
Expresó que el asfixio del cine nacional proviene de las prácticas monopólicas de las distribuidoras y los grandes circuitos de exhibición que tienen intereses foráneos, ajenos al país. Profundizó en el tema de la práctica desleal por los horarios y lugares donde se exhiben. Mencionó que los exhibidores tienen ganancias por los comerciales que exhiben, los paquetes de comida y el costo del estacionamiento, entre otros, por lo que ya tienen ganancias. Muchos directores de cine no ganan por producir, ni muchos que participan en la película.
El ciudadano Luis Mariano Bouchot, de Cineastas Independientes, agradeció la invitación y manifestó que la industria de cine en México se acabó. Expresó que se necesitan mecanismos reales para la producción, y que es importante evitar la fuga de talento al extranjero.
El ciudadano Sergio Olhovich, de la Asociación de Cooperativas, expresó que no hay financiamiento, que el Estado se ha retirado y que la exhibición de películas está copada por las empresas estadounidenses, carentes de interés en exhibir las películas mexicanas.
Señaló que el productor, quien arriesgó todo el dinero en la película, no se lleva ni 10 por ciento de la entrada del boleto en taquilla, mientras que el exhibidor, quien nada hizo ni puso un centavo, se lleva 60 por ciento; y el distribuidor, entre 30 y 40 por ciento. Por lo mismo, se ve que hay un monopolio en la materia.
Expresó que el Estado debe considerar el cine como una actividad prioritaria importante de cultura, educación y arte, por lo que debe participar en la producción cinematográfica, pues al retirarse del cine se vino abajo la industria.
El ciudadano Víctor Ugalde, del Fidecine, expresó que en seis años se ha evitado el hundimiento del cine, pero como se encuentran las cosas en este momento no se quiere tener el riesgo de que desaparezca definitivamente. La primera pregunta es ¿qué se quiere para México: un país de productores o un simple país de consumidores? El cine debe ser apoyado por el Estado y debe ser una obligación.
Indicó que México firmó el Tratado de la Diversidad Cultural, por lo que se obliga a tener una política de aliento a todas las industrias culturales.
Respecto a los tratados internacionales, la Secretaría de Economía de los últimos seis años no se ha reservado de lo que atañe a la cinematografía. Fortalecer la industria cinematográfica nacional sólo es garantizar los artículos 5o. y 6o. constitucionales.
El ciudadano José Ludlow, de la Producción Extranjera en México, manifestó que hay una parte benévola del cine de Hollywood, pues por la producción en nuestro país significa una gran derrama económica, transferencia de tecnología y capacitación de la gente, y los sindicatos se han beneficiado. También la inversión extranjera en infraestructura es importante. Mencionó como ejemplo los estudios de Rosarito, en Baja California, donde la empresa Fox invirtió 38 millones de dólares para la construcción de los estudios en que se realizaron cerca de 38 películas, sólo en 10 de ellas hubo una derrama en México de 440 millones de dólares, y la gran mayoría de los que trabajan era de México, pero estos estudios ya fueron vendidos por la falta de apoyos e incentivos del gobierno de Baja California, pero este tipo de estudios podrían venir a México si se dan estímulos e incentivos fiscales.
El ciudadano Daniel Birman, de Distribuidores Independientes, expresó que los distribuidores independientes tienen un gran problema: han distribuido cerca de 140 películas no mexicanas y sólo 3 o 4 títulos mexicanos. Indicó que es penoso, pero reciben apoyos de extranjeros por distribuir sus películas en México, pero no reciben apoyos del gobierno mexicano para distribuir las películas mexicanas.
El diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri manifestó que saber lo que sucede con la industria es nuevo y los comentarios son muy provechosos. Solicitó que despejarán la duda de lo que sucede con los organismos a que se asigna dinero del Presupuesto de Egresos. Preguntó qué sucede con estos organismos, si están funcionando o no.
El ciudadano Víctor Hugo Rascón, de la Sogem, aclaró que esos organismos funcionan cada uno y son necesarios. El dinero que se destina a los organismos se divide en dos partes: la primera, para infraestructura y capacitación; y la otra, para apoyar el desarrollo de proyectos. Indicó que los problemas del cine son otros:
El diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri invitó a los presentes a participar en el foro de apoyo al cine nacional Desarrollo, producción y competitividad para el cine mexicano, convocado por la comisión a fin de identificar la problemática y las soluciones para fortalecer la industria. Leyó el temario del foro e invitó a realizar propuestas.
La ciudadana Mónica Lozano mencionó que el 18 de junio se celebrará el Comité Bilateral México-Estados Unidos. Invitó a una representación de diputados a acompañarlos.
El ciudadano Víctor Hugo Rascón dio la introducción y las materias que se tratan en el Comité Bilateral México-Estados Unidos. Indicó que habían solicitado que invitaran a legisladores.
El diputado Enrique Benítez Ojeda se disculpó por su tardanza, por encontrarse en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Indicó que es importante pensar en una nueva Ley de Cinematografía, manifestando su preocupación por las necesidades de la industria cinematográfica, ya que las conoce de manera real porque en Durango, entidad federativa que representa, esta industria se ha desarrollado durante mucho tiempo.
El diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri dio por concluida la reunión a las 16:45 horas del día de la fecha.
Diputados: Verónica Velasco Rodríguez
(rúbrica), presidenta; Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica),
José Antonio Díaz García (rúbrica), Luis Enrique
Benítez Ojeda (rúbrica), Moisés Félix Dagdug
Lützow (rúbrica), Humberto López Lena Cruz, Lorenzo
Daniel Ludlow Kuri, secretarios.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS, REFERENTE A SU CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 30 DE MAYO DE 2007
A las 14:45 horas del 30 de mayo de 2007, en la oficina que ocupa la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos, edificio F, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 29 de mayo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Comprobación de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraban presentes los diputados María Soledad López Torres, presidenta; René Lezama Aradillas, Gerardo Octavio Vargas Landeros, secretarios; Aleida Alavez Ruiz, Lourdes Alonso Flores, José Antonio Arévalo González, Edmundo Javier Bolaños Aguilar y Raciel Pérez Cruz.
De igual forma, se da cuenta de la presencia de licenciados Sergio O. Labra Hernández, de Enlace Legislativo de la Segob; Érick Mota González, de la Subgerencia de Atención a Demandas Sociales de la Conagua; y Juan Carlos Aparicio Razo, secretario técnico del Consejo del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, diputada María Soledad López Torres, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
La presidenta, María Soledad López Torres, puso a consideración de los presentes el orden del día. Por no haber quien hiciere uso de la palabra, la presidencia lo sometió a votación, pidiéndoles que quienes estuvieran de acuerdo levantaran la mano. A continuación, fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura, aprobación y, en su caso, dispensa del acta de la sesión anterior
La presidenta, María Soledad López Torres, sometió a consideración de los integrantes el punto de referencia, solicitándoles levantar la mano a quienes estuvieran de acuerdo con la dispensa de la lectura del acta de la sesión anterior, en mérito de que fue distribuida con toda oportunidad a los diputados. Se aprobó por unanimidad.
4. Presentación de proyecto de integración de grupos de trabajo
La mesa técnica de la comisión especial presentó la propuesta para integrar los grupos de trabajo, que fue aprobada sin modificaciones. A continuación se distribuyeron formatos a efecto de que los diputados se integraran a los grupos en cuestión.
5. Realización de foros en los lugares seleccionados
En cumplimiento del plan de trabajo, se acordó celebrar la próxima reunión plenaria el 27 y 28 de junio en la ciudad de Tehuacán, Puebla, a efecto de realizar con ella el foro Los derechos sociales de acceso al agua y su marco jurídico.
Los diputados María Soledad López Torres (presidenta), René Lezama Aradillas (secretario) y Gerardo Octavio Vargas Landeros (secretario) agradecieron el voto de confianza otorgado y se comprometen hacer llegar a la oficina de cada uno de los integrantes de la comisión el calendario actualizado del plan de trabajo.
6. Asuntos turnados a la comisión
La diputada María Soledad López Torres dio cuenta de los asuntos turnados a la comisión. Se presentó el relativo al acuerdo del Pleno de la Cámara de Diputados que aprobó un punto de acuerdo para realizar una consulta pública nacional para elaborar un diagnóstico de la situación que impera en los humedales nacionales y se promuevan los cambios legislativos correspondientes para su manejo y uso sustentable.
Se informó que se propuso y acordó que los trabajos del foro en cuestión los encabece la comisión especial, por lo cual se convino empatar los trabajos de las visitas a lugares seleccionados con la realización de la consulta pública nacional.
7. Asuntos generales
Como no hubo comentario alguno al respecto, se procedió a clausurar la reunión.
8. Clausura
A las 16:15 horas del 30 de mayo de 2007, la presidenta, diputada María Soledad López Torres, dio por clausurada la cuarta reunión ordinaria.
Lista de asistencia
Cuarta reunión plenaria
María Soledad López Torres (rúbrica)
Presidenta
René Lezama Aradillas (rúbrica)
Secretario
Gerardo Octavio Vargas Landeros (rúbrica)
Secretario
Aleida Alavez Ruiz (rúbrica)
Lourdes Alonso Flores (rúbrica)
José Antonio Arévalo González
Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Adriana Dávila Fernández
José Guillermo Fuentes Ortiz
Íñigo Antonio Laviada Hernández
Adolfo Mota Hernández
Héctor Hugo Olivares Ventura
Francisco Javier Paredes Rodríguez
Raciel Pérez Cruz (rúbrica)
A la reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el martes 19 de junio, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO Y AL CAPÍTULO AGROPECUARIO DEL TLC
A su cuarta sesión ordinaria, que se efectuará el martes 19 de junio, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el martes 19 de junio, a las 11 horas, en la zona C del edificio G.
En la reunión se analizarán los dos segundos ejes temáticos, "Campañas, condiciones de equidad y medios de comunicación" y "Régimen de partidos y de agrupaciones políticas nacionales: prerrogativas y obligaciones", de las Jornadas Ciudadanas de Reflexión y Análisis para la Modernización y Reforma Electorales, organizadas con el Instituto Federal Electoral.
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el martes 19 de junio, a las 12 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 19 de junio, a las 12 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
5. Análisis, discusión y, en su caso, votación de diversos dictámenes:
a) En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Seguro Social,
presentada por la diputada a la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión
Hortensia Aragón Castillo, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa
que fue turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
b) A la iniciativa que reforma diversas disposiciones
de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, presentada por el diputado a la LIX Legislatura del Congreso
de la Unión, Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario
del PVEM, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el 4 de octubre de 2005, y turnada a las Comisiones Unidas de
Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo
y Previsión Social.
c) A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma
el artículo 111 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado a la
LIX Legislatura del Congreso de la Unión Pedro Alejo López,
del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 31 de mayo de 2006, y turnada a la Comisión
de Seguridad Social.
d) A la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona
el artículo 304-E a la Ley del Seguro Social, presentada por el
diputado a la LIX Legislatura Manuel López Villarreal, del Grupo
Parlamentario del PAN, en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 7 de marzo de 2006, y turnada a las Comisiones
Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
e) En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de
decreto que adiciona el artículo 24 de la Ley del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y reforma y adiciona
el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada
a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión Martha Laguette Lardizábal,
del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados celebrada el 11 de octubre de 2005, y turnada a las Comisiones
Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
f) En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo, presentada por el diputado a la LX Legislatura del Congreso
de la Unión David Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del
PRD, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada
el 9 de noviembre de 2006, y turnada a la Comisión de Seguridad
Social.
6. Informe de los grupos de trabajo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 19 de junio, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Luis Herrera Solís
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la décima reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el martes 19 de junio, a las 14 horas, en las oficinas del órgano legislativo que convoca, situadas en el edificio F, segundo nivel.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATUALES
A la reunión de la Subcomisión del Caso Salamanca, que se verificará el martes 19 de junio, a las 16:30 horas, en el salón A del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión plenaria, que se verificará el martes 19 de junio, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G.
Esta reunión se efectúa para dar seguimiento a la minuta poryecto de decreto que expide la Ley General de Infraestructura Educativa, y en ella se dialogará con los siguientes funcionarios:
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la cuarta reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 10 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo que convoca, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
5. Lectura de la opinión a la Comisión de
Puntos Constitucionales sobre la minuta con proyecto de decreto por el
que se reforma la fracción III del artículo 76 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Lectura del proyecto de dictamen a la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a la Sedena y al
ISSSTE a informar si existe alguna persona que sea beneficiaria de la Ley
a Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores Públicos.
7. Lectura del proyecto de dictamen a la proposición
con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del secretario
de la Defensa Nacional.
8. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 10 horas, en el salón 2 del edificio I.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A su octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio D, tercer nivel).
Orden del Día
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación
de los siguientes proyectos de dictamen:
a) Minuta proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica.
b) Iniciativas
• Proyecto de decreto que reforma los artículos
2 y 3 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; 2 de la Ley para
la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes;
y 19 de la Ley de Información Estadística y Geográfica.
• Opinión respecto de la minuta con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 75, 115, 123 y 127
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
c) Puntos de acuerdo
• Para exhortar a la Secretaría de Gobernación
a implantar mecanismos de salvaguarda de los derechos e integridad de los
menores migrantes.
• Por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación
y al Instituto Nacional de Migración que garanticen el trato digno
a los extranjeros asegurados en las estaciones migratorias del país.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación
a no expedir ningún permiso para la instalación y operación
de salas de juego en el país.
• Por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral
a atender la solicitud de información presentada por ciudadanos
y por organizaciones civiles.
5. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 11 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I, planta baja.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 20 de junio, a las 11 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la novena reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 12 horas, en la sala de juntas de la comisión.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su décima reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 20 de junio, a las 14:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 21 de junio, a las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, que se verificará el miércoles 4 de julio, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A su décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 5 de julio, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
Al desayuno de trabajo Diálogos con la academia, que tendrá lugar el martes 19 de junio, a las 8:45 horas, en el salón D del edificio G.
Coordinado con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, el encuentro contará con la presencia del doctor Leo Zuckerman, académico, analista político, columnista de diversos medios impresos y conductor de noticias.
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación de la Carpeta informativa sobre eutanasia, que se llevará a cabo el martes 19 de junio, a las 17:30 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE NO DISCRIMINACIÓN, NUEVOS SUJETOS Y NUEVOS DERECHOS
Al taller La situación transgénero y transexual, que se llevará a cabo el miércoles 20 de junio, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Delio Hernández Valadés
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la presentación de la publicación Análisis del gasto etiquetado para mujeres y para promover la equidad de género en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, que se realizará el miércoles 20 de junio, a las 17:30 horas, en el salón de usos múltiples situado en la planta baja del edificio I.
Atentamente
Doctora Teresa Incháustegui Romero
Directora General
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Análisis y diseño de la reforma del Estado en México, que –en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México– ese órgano legislativo llevará a cabo del lunes 25 de junio al lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo nivel) del Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Informes e inscripciones del 28 de mayo al 15 de junio, de 9:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 04455 3666 5185 y 04455 3225 1261; en conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
El objetivo general del diplomado consiste en analizar los conceptos, los modelos de Estado, los regímenes políticos, los sistemas electorales, la redistribución del poder público y la participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma del Estado en todos sus aspectos y etapas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, en el horario y el lugar referidos.
La dinámica de trabajo del diplomado consistirá en seis módulos, los cuales girarán en torno de los siguientes temas: conceptos fundamentales del Estado; origen y evolución del proyecto de reforma del Estado; régimen político; régimen electoral; sistema federal; democracia y ciudadanía; reforma social y reforma económica.
Los ponentes que participarán en el diplomado son investigadores, profesores de educación superior; servidores públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar un debate multidisciplinario sobre los temas descritos y llegar a establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del Estado, a fin de que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las valoraciones aplicadas en cada uno de los módulos, que serán los siguientes:
Módulo I. Conceptos fundamentales, crisis y reforma del Estado.
Fechas: 25, 27 y 29 de junio, y 2, 4, 6, 9, 11, 13 y 16
de julio.
• Ejes temáticos
Fechas: 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de julio, y 1, 3, 6 y
8 de agosto.
• Ejes temáticos
Fechas: 10, 13, 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de agosto.
• Ejes temáticos
Fechas: 3, 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21 y 24 de septiembre.
• Ejes temáticos
Fechas: 26 y 28 de septiembre, y 1, 3, 5, 8, 10, 12, 15
y 17 de octubre.
• Ejes temáticos
Fechas: 19, 22, 24, 26, 29 y 31 de octubre, y 5, 7, 9
y 12 de noviembre.
• Ejes temáticos
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del número 2 del Reporte CESOP, por celebrarse el miércoles 27 de junio, a las 17:30 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
Al foro El agua como un derecho social y su marco jurídico, que se llevará a cabo el miércoles 27 y el jueves 28 de junio, en el Museo del Agua, situado en el kilómetro 63 de la carretera Tehuacán-Oaxaca, Puebla.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Al foro Desarrollo económico de la frontera sur: retos y perspectivas, que tendrá verificativo el jueves 28 y el viernes 29 de junio en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al diplomado El Legislativo ante la gestión metropolitana, organizado con la Universidad Autónoma Metropolitana, que se llevará a cabo hasta el martes 24 de julio, de las 8 a las 11 horas, en el salón de usus múltiples del edificio I, planta baja.
Diplomado
El Legislativo ante la gestión metropolitana
Aproximadamente 7 de cada 10 mexicanos viven en las 55 zonas metropolitanas, en menos del 10 por ciento del territorio nacional, que en conjunto aportan casi 80 por ciento del PIB y padecen concentración, crecimiento desordenado e irregular y déficit de cobertura y calidad de infraestructura, equipamiento y servicios públicos. Rezagos, desequilibrios y magnitud de las demandas exigen una adecuada coordinación entre gobiernos locales y eficacia gubernativa y de gestión para inducir la concurrencia de los sectores privado y social y preservar los equilibrios requeridos de funcionalidad urbana, gobernabilidad y desarrollo sustentable. Las atribuciones relacionadas con el ordenamiento territorial y la conducción del desarrollo demandan una atención urgente de los Poderes de la Unión.
Por eso la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados impulsa una visión integrada del fenómeno metropolitano que sirva de marco de referencia, con sustento técnico, para orientar tanto el diseño de iniciativas de ley como su discusión y dictamen, de manera que sean pertinentes, viables y benéficas para la sociedad. Con esa finalidad, la comisión solicitó al Programa Universitario de Estudios Metropolitanos (PUEM) de la Universidad Autónoma Metropolitana el diseño y desarrollo de esta capacitación especializada para legisladores y personal técnico parlamentario, en virtud de la amplia experiencia en esta materia.
Justificación
Estas actividad es parte del programa de trabajo de la comisión y permitirá contar con referentes adecuados que permitan entender mejor la evolución del fenómeno metropolitano, las experiencias de gestión y legislación local y contribuir así a enriquecer el criterio del legislador en la elaboración de iniciativas de ley y sus dictámenes. Por la temática y aproximación, es el primer diplomado en su tipo en el ámbito legislativo.
Respaldo institucional
El diplomado es resultado de la decisión de la Junta de Coordinación Política para apoyar las acciones institucionales dirigidas a proveer soporte técnico especializado a los integrantes de la legislatura y al personal técnico que le sirve para el desempeño de las funciones y del trabajo legislativo; mereció la recomendación favorable del Comité de Administración y la calidad está respaldada por la experiencia y excelencia de docentes e investigadores del Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, pionero en este campo.
Objetivo
Enriquecer perspectivas y actualizar enfoques acerca del fenómeno de urbanización metropolitana, los requerimientos de gestión y los criterios técnicos a considerar en el diseño de políticas públicas y leyes en la materia.
Temática
Los contenidos comprenden tres ejes: a) implicaciones del fenómeno en su contexto internacional y nacional, b) revisión del marco legal vigente en la materia y c) análisis de la gestión pública (infraestructura, servicios públicos, uso del suelo, política fiscal, participación ciudadana).
Método de trabajo
En cada sesión habrá una exposición a cargo del especialista en el tema, luego se dará paso a preguntas y respuestas y se concluirá con el análisis grupal de un estudio de caso. Se proporcionará material de consulta y bibliografía, habrá dos mesas redondas de expertos y se inducirá una participación activa.
Duración
Sesenta y seis horas en 22 sesiones en total, 3 sesiones por semana, martes, miércoles y jueves de 8:00 a 11:00 horas. Inicia el 5 de junio y concluye el 24 de julio de 2007.
Coordinador general: Diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Coordinador académico: Maestro Roberto Eibenschutz Hartman, coordinador del Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, Universidad Autónoma Metropolitana.
Requisitos
b) Llenar formato de registro vía impresa o digital.
c) Presentar currículum vitae, constancia de estudios
y carta de exposición de motivos dirigida al coordinador general.
d) En cuanto al personal, constancia de la comisión
o área en la que presta sus servicios.
e) Comprometer una asistencia mínima de 80 por
ciento del total de sesiones y a cumplir los lineamientos del diplomado.