Palacio Legislativo, a 12 de enero de 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente de la LX Legislatura del Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para le Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, el suscrito, diputado federal del distrito VIII del estado de Chiapas, integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente le solicita que pudiera realizar los trámites correspondientes para que se le otorgue licencia temporal para separarse del cargo del 15 de enero al 10 de febrero de 2007, solicitando que se descuenten de la dieta los días que se ausenta.
Atentamente
Diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (rúbrica)
(Aprobada en votación económica; comuníquese.
Enero 24 de 2007.)
México, DF, a 24 de enero de 2007.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo establecido en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente me permito remitir a ustedes copia del acuerdo a la Secretaría de Relaciones Exteriores en que, en uso de la facultad que le confiere la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República tiene a bien nombrar al ciudadano Emilio Rafael Goicoechea Luna embajador extraordinario y plenipotenciario de México en Canadá.
Lo hago de su conocimiento para los fines procedentes.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
(Turnada a la Segunda Comisión. Enero 24 de 2007.)
Honorable Asamblea:
A la comisión que suscribe fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso constitucional necesario de los ciudadanos Alfonso Acevedo Almanza e Ignacio Gutiérrez Aranzeta para que puedan aceptar y usar la Condecoración de Caballero, en la Orden de las Palmas Académicas, que les confiere el gobierno de la República Francesa.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establecen la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano Alfonso Acevedo Almanza para aceptar y usar la Condecoración de Caballero, en la Orden de las Palmas Académicas, que le confiere el gobierno de la República Francesa.
Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Ignacio Gutiérrez Aranzeta para aceptar y usar la Condecoración de Caballero, en la Orden de las Palmas Académicas, que le confiere el gobierno de la República Francesa.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de enero de 2007.
Diputado Javier González Garza (rúbrica), presidente; senador Alejandro Moreno Cárdenas, senador José González Morfín (rúbrica), secretarios; senador Humberto Aguilar Coronado, senador José Guillermo Anaya Llamas, diputado Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros (rúbrica), diputado Juan José Rodríguez Prats, diputado Raúl Cervantes Andrade (rúbrica), senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica), diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica), diputado Octavio Martínez Vargas (rúbrica), senador Leonel Godoy Rangel (rúbrica), senadora Claudia Sofía Corichi García, diputada Gloria Lavara Mejía.
(Aprobado; pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Enero 24 de 2007.)
Las y los suscritos diputados federales integrantes de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución, con base a los siguientes:
Considerandos
El ejercicio de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión se caracterizó por el importante trabajo de legisladores interesados y comprometidos en responder a la irreversible necesidad de implementar un sistema nacional dedicado a prevenir, proteger y asistir con los instrumentos legales indispensables a la violencia ejercida contra las mujeres y las niñas de México.
Por tratarse de un tema de Estado que resolviera la grave problemática de falta de coordinación entre los tres órdenes de gobierno en la prevención, protección, asistencia y erradicación de la violencia de género a través de medidas de reinserción social de los agresores, promoción de la participación de la mujer en todos los ámbitos de la vida nacional, se realizaron las tareas necesarias en el Decreto de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para que las voces de la ciudadanía y las diversas organizaciones se devolviera a las mujeres y niñas de México el reconocimiento a sus calidades natas que la sociedad civil tradicionalmente ha ignorado.
La tradición cultural de fincar una facultad inexistente al hombre traducida como la capacidad por regular y limitar las prerrogativas inherentes a las mexicanas, reconocidas en las garantías preceptuadas en el artículo 4 de la Constitución Federal definitivamente debe ser frenada y ello ha sido imposible en virtud que una disposición legal secundaria al pacto federal crea específicamente para velar por los derechos de las mujeres y las niñas, además que se ha demostrado la ineficacia de la aplicación de normas emanadas de necesidades vinculadas con el tema, como sucede con la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos la cual consagra instrumentos internacionales suscritos por el país vigentes para insuficientes para erradicar las formas de discriminación y violencia de género.
A mayor abundamiento es menester resaltar que una norma autónoma debe facilitar la función del Instituto Nacional de las Mujeres acorde al Plan Nacional de Desarrollo desde la óptica gubernamental a fin de demostrar el debido cumplimiento a las obligaciones que el Estado tiene con la política de género, a través de un serio proceso de modificación de patrones socioculturales de conducta basados en la educación impartida desde las aulas encaminada a obtener una visión social colectiva y necesaria para sensibilizar a las generaciones de educandos, incluso con la intervención de los medios de comunicación en la difusión de la prevención a todas las formas de violencia radicada en todos los sectores primarios a efecto de proporcionar por parte del gobierno la comedida atención a las víctimas, respetando su intimidad, situación sanitaria, en el ámbito de la seguridad pública, la procuración y administración de justicia mediante acciones coordinadas en los tres órdenes de gobierno con los organismos privados comprometidos con el género.
Es menester destacar que el Decreto de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, es emanado de una situación real, producto del franco desinterés evidenciado por generaciones y que se ocupa de las familias que han visto vulnerada la integridad de las mujeres y las niñas mexicanas, ya que solo con este dispositivo podremos contribuir a superar los lastres que han perjudicado a la sociedad, por ello contempla la creación de políticas trasversales para afrontar el impulso de reformas jurídicas que permitan a las mujeres ejercer plenamente sus derechos humanos y sancionar a quienes los transgreden acorde a los delitos especiales que atiende el proyecto que obra en poder del responsable de la conducción de la administración publica federal desde diciembre del 2006, en virtud que le fue remitido para su promulgación y publicación en cumplimiento con los artículos 89, fracciones I y 72 incisos A y B de la Ley Fundamental por parte del Senado de la República.
Con base a las disposiciones que establece el proyecto de marras demuestra una habida conjunción de las voluntades de las Cámaras que integran el Congreso de la Unión, el consenso social de la representación popular con sentido social ante la necesidad de contar con un instrumento mínimo e idóneo que permita a las mujeres y las niñas contar con un adecuado marco legal que las proteja de la violencia desde la prevención y en el caso de las victimas aportarles un contexto legal humanitario desde los órganos competentes para fomentar una debida atención desde la plataforma inmediata hasta las mexicanas que son recibidas en albergues para fortalecer la inversión del gasto social en cumplimiento a los objetivos que brinden certeza jurídica de que los derechos de las mujeres no serán violados sin que haya sanción.
Por ello resulta indispensable que el Titular del Poder Ejecutivo Federal promulgue y publique la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, toda vez que de conformidad con el proceso legislativo establecido en la fundamentación invocada, este proyecto de ley se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo, ya que no fue devuelto con observaciones a la Cámara emisora dentro de los 10 días útiles a que lo recibió.
En consecuencia de conformidad con lo que establece la fracción I del artículo 89 constitucional el Presidente Constitucional de México, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa tiene que promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión y velar por el cumplimiento de la Ley Fundamental en congruencia con la protesta realizada ante esta soberanía, siendo en este caso un extremo de la demanda que la nación le formula al evidenciarse un tangible caso de incumplimiento con lo mandatado en la Carta Magna.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Pleno de la Cámara de Diputados solicita al titular del Ejecutivo federal para que en uso de las facultades que le concede la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publique a la brevedad el decreto que expide la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Diputados: Martha Tagle Martínez, Juan Ignacio
Samperio Montaño, Elías Cárdenas Máruez, José
Luis Varela Lagunas, Patricia Castillo Romero, Layda Sansores San Román,
Robinson Uscanga Cruz, José Luis Aguilera Rico, Marina Arvizu Rivas,
Alejandro Chanona Burguete, Emilio Gamboa Patrón, Ricardo Cantú
Garza, Javier González Garza, Héctor Larios Córdova,
Miguel Ángel Jiménez Godínez, Gloria Lavara Mejía,
Yolanda Rodríguez Ramírez, Maricela Contreras Julián,
Rosario Ignacia Ortiz Magallón (rúbricas).
Introducción
En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, en el sentido de que las comisiones tienen, entre otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión de Hacienda y Crédito Público presenta el informe de actividades correspondiente al Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Labores de la LX Legislatura.
El documento refleja la dinámica que caracteriza los trabajos de la comisión, principalmente en las materias fiscal y financiera, donde se manifiesta la valiosa participación de todos los miembros, quienes han aportado sus conocimientos y experiencia para dictaminar, atender y resolver las iniciativas, minutas, propuestas y proposiciones que han sido turnadas, contribuyendo a la creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y social del país.
Cabe señalar que la integración original de la comisión cambió a partir del 6 de diciembre de 2006, cuando José de la Torre Sánchez fue sustituido. Asimismo, el 13 de diciembre del mismo año se integraron a la comisión Manuel Cárdenas Fonseca, Aída Marina Arvizu Rivas, José Antonio Almazán González, Javier Guerrero García y Luis Xavier Maawad Robert.
En la Comisión de Hacienda y Crédito Público se refleja la pluralidad que existe al interior de la honorable Cámara de Diputados, siendo la distribución de los integrantes, por Grupo Parlamentario, de la manera siguiente:
Integrantes de la comisión:
Estefan Chidiac Charbel Jorge (PRI), presidente; Figueroa Ortega David (PAN), Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro (PAN), Rodríguez Jiménez Ricardo (PAN), Márquez Madrid Eleazar Camerino (PRD), Saavedra Coronel José Antonio (PRD), Soto Sánchez Antonio (PRD), Garza Garza Horacio Emigdio (PRI), Ordaz Jiménez Ismael, (PRI), Puente Salas Carlos Alberto, (PVEM), Samperio Montaño Juan Ignacio (Convergencia), Vela González Joaquín H. (PT), Cárdenas Fonseca Manuel (PNA), Arvizu Rivas Aída Marina (Alternativa), secretarios; Aguilar López José Alejandro (PAN), Aguilar Solís Samuel (PRI), Aispuro Torres José Rosas (PRI), Almazán González José Antonio (PRD), Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh (PRD), Calzada Vázquez Francisco Javier (PRD), Ceja Romero Ramón (PAN), Chaurand Arzate Carlos (PRI), De la Torre Sánchez José fue sustituido por Martínez Díaz María de Jesús (PAN), Guerra Ochoa Juan Nicasio (PRD), Guerrero García Javier (PRI), López Cisneros José Martín (PAN), Ludlow Kuri Lorenzo Daniel (PAN), Maawad Robert Luis Xavier (PAN), Minjares Jiménez José Manuel (PAN), Murat José (PRI), Padilla Orozco Raúl Alejandro (PAN), Parra Jiménez Dolores María del Carmen (PAN), Salum del Palacio Jorge Alejandro (PAN), Soto Ramos Faustino (PRD), Pérez Trejo Pablo (PRD).
I. Avance en el Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo
Dentro del programa de trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LX Legislatura (Anexo 1), el primer aspecto a desahogar fue el relativo a los asuntos pendientes provenientes de la LIX Legislatura. Al respecto se planteó la atención a las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo y observaciones del Poder Ejecutivo a varios decretos aprobados por el Congreso de la Unión.
Cabe señalar que la comisión recibió de la anterior legislatura 229 proposiciones con punto de acuerdo sobre diversos temas, de los cuales se dictaminaron 172 como no aprobados y 57 fueron turnados en Comisiones Unidas junto con la de Hacienda.
Por lo que corresponde a las iniciativas y minutas, se turnaron sólo a la comisión 192, de los cuales 189 son iniciativas y 3 minutas; sobre éstas la comisión acordó elaborar 25 dictámenes por cada materia, más un dictamen por cada minuta y en aquellas en donde la comisión está en Comisiones Unidas, por un total de 56 (9 minutas y 47 iniciativas), a elaborar uno por cada asunto, dando un total de 81 dictámenes, mismos que se están procesando.
En cuanto las observaciones del Ejecutivo, éstas se centraron en el análisis de los aspectos relativos al financiamiento al combate del terrorismo, la clonación de tarjetas, sobre la deducción de gasto en combustibles, así como la derogación del impuesto a la fructosa, habiendo aprobado la comisión una vez hechas las modificaciones procedentes, el dictamen de financiamiento al combate preventivo del terrorismo y enviado a la Comisión de Justicia para su dictamen al ir en Comisiones Unidas.
Por lo que corresponde a la integración de los grupos de trabajo, éstos se formaron desde un principio quedando por materia, de la siguiente manera:
Por lo que corresponde al paquete económico 2007, además de las iniciativas que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones fiscales para el Ejercicio Fiscal 2007 (miscelánea fiscal); Ley de Ingresos de la Federación para 2007 y la Ley Federal de derechos se aprobaron otras iniciativas tales como la ley de coordinación fiscal y de presupuesto y responsabilidad hacendaria, así como la ley del impuesto especial sobre producción y servicios para aumentar el impuesto a los cigarros y los puros, y eliminar la exención del impuesto a la utilización de el azúcar de caña como edulcorante y la tasa del 20 por ciento a la enajenación de refrescos.
En materia de comparecencias de servidores públicos, se contó con la presencia del licenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda, a fin de llevar a cabo la Glosa del VI Informe presidencial; del ingeniero José María Zubiría Maqueo, jefe del Sistema de Administración Tributaria (SAT) para presentar la plataforma de transformación del sistema, así como de los doctores Agustín Carstens y Alejandro Werner, ambos en su carácter de miembros del equipo de transición del entonces gobierno electo, además del procurador Fiscal de la federación, con quienes se llevaron a cabo diversas reuniones para tratar aspectos en materia fiscal y financiera.
Por lo que corresponde a las propuestas sobre federalismo hacendario, se recibieron documentos de la Conferencia Nacional de Presidentes Municipales, así como de varios gobernadores, habiéndose reformado la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para incluir el Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) como un octavo fondo del Ramo 33 equivalente al 1.40 por ciento de la recaudación federal participable.
I.1. Actividades de la Comisión
Durante el primer periodo ordinario del primero año de ejercicio de la LX Legislatura se celebraron 12 reuniones plenarias de trabajo y con distintos sectores interesados en la materia hacendaria y financiera, entre los que destacan representantes de los sectores productivos del país y de organizaciones de profesionales.
Del 1 de septiembre de 2006 y hasta el cierre del período fueron turnados a la comisión 74 asuntos, 72 iniciativas y 2 minutas del Senado de la República; además de 28 puntos de acuerdo y 38 documentos de distintas dependencias oficiales (Anexos 2 y 3 y Gráfica 2).
De las 74 minutas e iniciativas, se dictaminaron 34 iniciativas, así como las 2 minutas, habiendo cubierto casi con el 50 por ciento del total de iniciativas y minutas turnadas a la comisión y con ello, con su función sustantiva (Anexo 4 y Gráficas 3 y 4).
Cabe subrayar que en este periodo, la comisión resolvió 6 dictámenes, que a su vez fueron aprobados por unanimidad en el Pleno de esta honorable Cámara de Diputados. El trabajo de la comisión se refleja en la producción de un dictamen en promedio por mes en el periodo, a razón de 6 iniciativas por dictamen, en promedio.
En adición, esta comisión recibió 229 proposiciones con punto de acuerdo presentadas en la LIX Legislatura, las cuales dictaminó en sentido negativo 209, reservándose 20 de ellas por los diputados integrantes para su posterior análisis y observaciones, habiéndose dictaminado negativamente al no recibirse observación alguna. De éstos 209, 57 fueron turnadas en Comisiones Unidas, razón por la cual se encuentran en análisis por las otras comisiones.
I.2. Propuestas Recibidas
Desde el inicio hasta la conclusión del Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio, la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la LX Legislatura recibió 11 propuestas de los distintos sectores de la actividad económica:
Núm. 1
En el periodo que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró 12 reuniones ordinarias de trabajo, a las cuales asistió un promedio de 23 miembros por reunión (Anexo 5).
II.1. Asuntos tratados en cada reunión (Anexo 6):
8 de noviembre de 2006. Reunión de trabajo. Invitados
funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y de la Procuraduría General de la República. Anexo el Orden
del día.
23 de noviembre de 2006. Reunión de trabajo. Invitados
funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y de la Procuraduría General de la República. Anexo el Orden
del día.
6 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Anexo
el Orden del día.
8 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Invitados
Dr. Alejandro Werner, Ing. José María Zubiría y Lic.
Julio César Aguilar. Anexo el Orden del día.
11 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Invitados
de Diversas organizaciones, funcionarios de la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público. Anexo el Orden del día.
12 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Invitados
funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y el Instituto Mexicano de Contadores Públicos.
13 de diciembre de 2006. Reunión en Conferencia
con la Comisión de Hacienda y Crédito Público del
Senado de la República. Anexo el Orden del día.
16 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Dictámenes
a Votación. Anexo el Orden del día.
21 de diciembre de 2006. Reunión de trabajo. Declaración
de la Comisión en sesión Permanente. Anexo el Orden del día.
III.1. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Se realizaron diversos ajustes a las cuotas de los servicios de inspección y vigilancia proporcionados por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con la finalidad de dar continuidad al régimen aprobado por el Congreso de la Unión para los ejercicios 2004, 2005 y 2006.
Como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley del Mercado de Valores publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2005, fue necesario efectuar algunos ajustes a la Ley Federal de Derechos, toda vez que ahora son competencia de dicha comisión, atribuciones que antes estaban asignadas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Se consideró necesario restituir el descuento del 50 por ciento de la cuota aplicable por la expedición de pasaportes para aquellas personas registradas en los Programas para Trabajadores Agrícolas Temporales.
Se aceptó ajustar las cuotas de los derechos por las actividades regulatorias que ejerce la Comisión Reguladora de Energía y adicionar diversos derechos por servicios que proporciona dicha entidad regulatoria, en ejercicio de sus facultades.
Respecto de los servicios a la marina mercante, se consideró oportuno realizar modificaciones a fin de precisar que la carga de la cuota se enfoque únicamente a los conceptos de análisis, estudio o revisión que realice la autoridad desvinculando la autorización o aprobación que, en su caso, se emita, del costeo del derecho.
Para efectos de homologar el tratamiento jurídico de los artefactos navales a las embarcaciones, en lo relativo a las medidas de seguridad que se deben prever en su diseño, construcción e inclusive navegación, se amplían los supuestos que causan derechos en la materia.
Se establece la obligación por parte de las entidades paraestatales y las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución les denomina autónomos de inscribir en el Registro Público de la Propiedad Federal los títulos por los cuales se adquiera, transmita, modifique o extinga el dominio, la posesión y los demás derechos reales pertenecientes a dichas instituciones públicas.
A fin de regularizar la tenencia legal de ejemplares y especimenes de la vida silvestre mediante el registro de mascotas, aves de presa y demás ejemplares de la vida silvestre, se aceptó permitir que el pago de los derechos registrales se efectúe por solicitud, en la cual se pueda incluir más de un espécimen o ejemplar animal.
Se unifican las cuotas de los derechos relativos al otorgamiento de la manifestación de impacto ambiental, con la finalidad de coadyuvar a que la autoridad ambiental mejore la prestación de los servicios vinculados en esta materia.
En materia de salud, se estimó necesario establecer el cobro de derechos por la expedición de la licencia sanitaria de establecimientos de atención médica donde se practiquen actos quirúrgicos u obstétricos, por la expedición de la licencia sanitaria para la disposición de órganos y tejidos y, para bancos de órganos, tejidos y células.
Se homologa el esquema de pago de las áreas naturales protegidas terrestres al de las áreas marinas conservando el monto del derecho para la mayoría de las áreas y elevando la cuota a 40 pesos para aquéllas relacionadas en el numeral respectivo como de baja capacidad de carga.
Se instrumentó la opción de pago anual del derecho relativo al acceso a las mencionadas áreas naturales protegidas por un monto de 250 pesos para los centros para la protección y conservación de las tortugas propiedad de la nación y en los centros para la conservación e investigación de la vida silvestre.
Se estableció un mismo esquema de pagos por el acceso a los museos, monumentos y zonas arqueológicas propiedad de la federación, administrados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, para los museos propiedad de la federación administrados por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura.
Con el fin de que las personas físicas y morales que deben presentar declaraciones periódicas y que expidan comprobantes por las actividades que realizan, con su firma electrónica, se establece que dichos contribuyentes soliciten su certificado de firma electrónica en el momento en que se inscriban en el Registro Federal de Contribuyentes, incluyendo a los socios y accionistas de las personas morales, excepto los miembros de las personas morales con fines no lucrativos; asimismo, se establece la posibilidad de que el SAT autorice a los contribuyentes que no dictaminen sus estados financieros grabar o microfilmar parte de su contabilidad cumpliendo con ciertos requisitos.
Por lo que corresponde a los requisitos que deben reunir las consultas que hagan los particulares a las autoridades fiscales, se señala que éstas sólo están obligadas a contestar las consultas que sobre situaciones reales y concretas les hagan los interesados individualmente. La autoridad sólo está obligada a aplicar los criterios contenidos en la contestación a la consulta, siempre que se cumpla con lo siguiente:
Que los antecedentes y circunstancias que originen la consulta no se hubieren modificado posteriormente a que se presente la consulta.
Que la consulta se formule antes de que la autoridad ejerza sus facultades de comprobación respecto de las situaciones o hechos a que se refiera la consulta.
En cuanto la comprobación de la existencia de pérdidas fiscales que se amortizan cuando las autoridades fiscales estén revisando algún ejercicio fiscal en el que se hayan disminuido perdidas de ejercicios anteriores, los contribuyentes deben proporcionar los documentos que prueben el origen y procedencia de la citada pérdida sin que se considere que se inicia un nuevo acto de fiscalización.
Respecto a la reposición de visitas domiciliarias cuando se hayan cometido violaciones durante las mismas o cuando en las actas de las visitas domiciliarias y otros documentos relacionados se observe que el procedimiento de revisión o la determinación de impuestos no se ajustó a las normas aplicables y con ello se pudiera afectar la legalidad del crédito fiscal que se haya determinado, la autoridad podrá de oficio, por una sola vez, reiniciar el procedimiento, a partir de la violación cometida.
Asimismo, con el fin de dar seguridad jurídica a los particulares, se establece que una vez que algún contribuyente ha sido revisado, no podrá ser objeto de una nueva revisión, salvo que se hayan comprobado hechos diferentes los cuales deben estar bien sustentados en información, o documentos de terceros o en datos aportados por otras personas en las declaraciones complementarias que presenten.
De esa manera se regula la actuación de la autoridad fiscal, que está obligada en los casos que se señalan a motivar sus facultades y estará impedida a molestar de nueva cuenta al particular afectado.
En cuanto la suspensión del plazo de duración de la visita por reposición de la misma, se aclara que cuando se reponga el procedimiento por no haberse ajustado a derecho el plazo de duración de la visita se suspenderá a partir de que se le informe al contribuyente de la reposición; dicha suspensión no podrá exceder de dos meses.
Por lo que toca a la revisión de pagos provisionales y mensuales para contribuyentes dictaminados, se establece que las autoridades fiscales pueden revisar directamente los pagos provisionales o mensuales que no estén comprendidos en el dictamen, es decir, ejercer sus facultades de comprobación sin seguir el orden establecido, en pagos provisionales y mensuales presentados con posterioridad a dicho dictamen.
Por otro lado, con el fin de fomentar el cumplimiento voluntario del pago de contribuciones omitidas determinadas por las autoridades fiscales, se disminuyen las multas que estaban previstas entre el 75 por ciento al 100 por ciento, para quedar entre 55 por ciento al 75 por ciento.
Ley del Impuesto Sobre la Renta
En esta materia se realizaron modificaciones para los contribuyentes del sector primario (agrícola, ganadero, silvícola y pesca); al respecto, se disminuye el porcentaje de reducción del impuesto sobre la renta del 42.86 por ciento al 32.14 por ciento, con lo cual la tasa efectiva de ISR para el sector primario será del 19 por ciento y las personas morales del sector primario calcularán el impuesto por dividendos aplicando el factor de 1.2346 y la tasa del 28 por ciento con una reducción del 32.14 por ciento.
En el mismo sentido, se establecen las reglas para la deducción de las perdidas y otras disposiciones en el caso de fideicomisos empresariales, al hacer las siguientes precisiones:
Las pérdidas obtenidas por las actividades del fideicomiso empresarial se acreditarán contra las utilidades posteriores que se generen en el mismo fideicomiso.
Cuando haya pérdidas fiscales pendientes de disminuir al extinguirse el fideicomiso, el saldo actualizado de las mismas se distribuirá entre los fideicomisarios en la proporción que les corresponda.
Por lo que corresponde a la deducción por la compra de automóviles, se modifica el monto que se tiene como límite para deducir las inversiones en automóviles de 300 mil a 175 mil pesos. Esta disminución permitirá continuar con la deducción de automóviles para el desarrollo de las actividades y, al mismo tiempo, acotar la deducción de automóviles de lujo que no tengan como fin ser utilizados en las actividades sustantivas de los contribuyentes.
Dentro de la citada cantidad se podrá continuar con la deducción en la totalidad de vehículos compactos y semicompactos y, en su caso se podrán deducir parcialmente la adquisición de automóviles de mayor valor o de lujo, con lo que se fortalece y protege la base del impuesto sobre la renta sin afectar a las empresas.
En cuanto la deducción de pérdidas fiscales, se establece que cuando cambien los socios o accionistas que tengan el control de una sociedad que registra pérdidas fiscales de ejercicios anteriores y la suma de sus ingresos de los últimos tres ejercicios hayan sido menores a esas pérdidas, dicha sociedad sólo pueda deducir las pérdidas de ejercicios anteriores contra las utilidades correspondientes a la explotación de los mismos giros que causaron dichas pérdidas.
Para aquellas sociedades cuyo cambio de socios o accionistas no obedece a prácticas fiscales indebidas, se permite que disminuyan las pérdidas registradas en ejercicios anteriores contra las utilidades correspondientes a cualquier giro, siempre que sean sociedades que efectivamente obtengan ingresos y no sociedades que realicen operaciones con el objeto exclusivo de erosionar o reducir la base del impuesto.
En lo relativo a los requisitos para que proceda la exención por la venta de casa habitación, se establece que la enajenación o venta de la casa habitación del contribuyente, está exenta del impuesto sobre la renta siempre que el precio por la venta no exceda de un 1 millón 500 mil unidades de inversión y la operación se realice ante notario o fedatario público. Por el excedente se determinará, en su caso, la ganancia y se calcularán el impuesto anual y el pago provisional tomando las deducciones que corresponda en la parte proporcional que quede gravada.
La limitante anterior no se aplicará cuando el enajenante demuestre haber residido en su casa habitación durante los cinco años inmediatos anteriores a la fecha de su enajenación y tampoco para la segunda o posteriores enajenaciones de casa habitación efectuadas por un contribuyente durante el mismo año de calendario.
La medida citada tiene por objetivo apoyar a los contribuyentes en la adquisición de un inmueble con la finalidad de habitar en el mismo y evitar un demérito en su ingreso que obtengan por la enajenación de dicho bien, asimismo se evita que algunas personas se aprovechen de esta exención cuando enajenan inmuebles con fines de especulación comercial y no con un ánimo de utilizarlos como vivienda.
Asimismo se establece que no estarán obligados a presentar declaración anual las personas físicas que únicamente obtengan ingresos por salarios e intereses, cuya suma no exceda de 400 mil pesos, siempre que los ingresos por intereses reales no excedan de 100 mil pesos.
Finalmente, se otorga un estímulo fiscal consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que en el ejercicio fiscal de que se trate, se aporte a la industria cinematográfica nacional contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al activo que se tenga a su cargo en el ejercicio en que se determine el crédito. En ningún caso el monto será superior del 10 por ciento del impuesto sobre la renta a su cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.
El estímulo a distribuir entre los aspirantes no excederá de 500 millones de pesos por cada ejercicio fiscal, ni de 20 millones de pesos por cada contribuyente y proyecto de inversión en la producción cinematográfica nacional.
Ley del Impuesto al Activo
Se reduce la tasa del impuesto al activo del 1.8 por ciento al 1.25 por ciento para el cálculo del impuesto anual o del ejercicio, y se elimina la deducción de deudas para calcular la base del impuesto con el objeto de fortalecer y sostener la finalidad que dio origen a la creación del impuesto al activo de ser un gravamen complementario del impuesto sobre la renta.
En el caso de los pagos provisionales que se deban efectuar en el 2007, los mismos se calcularán tomando en cuenta el impuesto del ejercicio inmediato anterior, pero éste se deberá calcular sin deducir las deudas correspondientes al mismo.
Como complemento, se establece que los contribuyentes que opten por calcular el impuesto al activo con base en el que hayan determinado en el cuarto ejercicio inmediato anterior, no podrán deducir las deudas que se hayan tenido en ese ejercicio.
Conforme a lo anterior, continúa el beneficio, de poder calcular el impuesto con base en el cuarto ejercicio anterior lo cual permite que se haga utilizando una base menor, pero en congruencia con la derogación del artículo 5 de la ley, también se elimina la deducción de deudas.
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
Se deroga la tasa del 20 por ciento por la enajenación o, en su caso, importación de refrescos, bebidas hidratantes o rehidratantes, concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse permitan obtener refrescos, bebidas hidratantes o rehidratantes.
Impuesto sobre Automóviles Nuevos
Se incrementa el monto del fondo de compensación a $1 589 492 298.00 (mil 589 millones, 492 mil 298 pesos) debido a que la cantidad establecida en el ejercicio anterior, sólo se consideran las unidades vendidas en el mercado interno y no así el de la importación de unidades usadas por parte de los residentes fronterizos.
Por única vez y en virtud de que las entidades federativas recibieron menores ingresos durante el 2006, se establece una medida compensatoria adicional por un monto de $88,399,701.00 (88 millones 399 mil 701 pesos), como parte del Fondo de Compensación.
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Se establecen las causales de procedencia, el plazo y substanciación del recurso de revisión que pueden interponer las autoridades fiscales, para impugnar las resoluciones emitidas por el pleno, las secciones de la Sala Superior o por las salas regionales que decreten o nieguen el sobreseimiento, así como sentencias definitivas.
Se añaden como resoluciones impugnables a través del citado medio de defensa, las sentencias que se dicten en términos de los artículos 34 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria y 6 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como aquéllas que se dicten de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
III.3. Decreto que reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
III.5. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.
Los ingresos petroleros comprendidos en el dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación 2007, se estimaron considerando:
Se estima una recaudación federal participable por 1 billón 275 mil 503 billones de pesos.
Se autoriza un monto de endeudamiento para el Distrito Federal por 1 mil 400 millones de pesos, para el financiamiento de obras contempladas en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.
Por otro lado, se conceden diversos estímulos, entre los que destacan:
– Se otorga un estímulo fiscal a las personas físicas y morales consistente en el impuesto al activo que se cause durante el ejercicio. Para estos efectos, el Ejecutivo federal, a más tardar el 31 de enero de 2007, atendiendo a la disponibilidad presupuestal, determinará las características de los beneficiarios de dicho estímulo.
– Se crea un estímulo fiscal aplicable para los contribuyentes cumplidos que dictaminen siempre que conforme al dictamen de sus estados financieros, se determine que durante el ejercicio de 2007 el contribuyente cumplió en tiempo y forma con la obligación de presentar todas sus declaraciones de pagos provisionales del impuesto sobre la renta, y que pagó los montos que le correspondieron en dichas declaraciones, El estímulo fiscal consiste en una cantidad equivalente al monto que resulte de aplicar el 0.5 por ciento sobre el resultado fiscal o utilidad gravable de 2007.
En el caso que se hayan presentado las declaraciones y realizado los pagos en tiempo y forma con diferencias que no hayan excedido del 5 por ciento en cada uno de los mismos, el contribuyente tendrá derecho a un estímulo fiscal equivalente al monto que resulte de aplicar el 0.25 por ciento al resultado fiscal o utilidad gravable del 2007.
El estímulo mencionado se aplicará exclusivamente contra el impuesto sobre la renta del Ejercicio Fiscal de 2007 a cargo del contribuyente, mediante declaración complementaria, o bien podrá compensarse, pero en ningún caso dará lugar a devolución.
– Por lo que corresponde a los contribuyentes que importen gas natural, se exime del pago del derecho de trámite aduanero que se cause por importación de gas natural a fin de apoyar el desarrollo de este sector, ya que su uso va en aumento a nivel mundial, y resulta necesario exentar del pago del citado gravamen de trámite aduanero a las personas que importen gas natural.
– Con el fin de favorecer la regularización de la situación fiscal de los contribuyentes, se faculta al Servicio de Administración Tributaria para condonar créditos fiscales derivados de contribuciones, cuotas compensatorias, sus accesorios, así como multas por incumplimiento de las obligaciones fiscales federales distintas de pago, para lo cual se establecen diversos parámetros y requisitos entre los que están los siguientes:
La condonación será acordada por la autoridad fiscal previa solicitud del contribuyente.
Las contribuciones federales deben haber sido causadas antes del 1 de enero de 2003 y la condonación será del 80 por ciento de la contribución, cuota compensatoria y multa por incumplimiento de las obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago, actualizadas, y el 100 por ciento de recargos, multas y gastos de ejecución.
La condonación procederá tratándose de créditos fiscales determinados por la autoridad fiscal, así como por los autodeterminados por los contribuyentes.
Para solicitar la condonación, el contribuyente deberá contar con firma electrónica avanzada.
No se condonarán adeudos fiscales por infracciones por las cuales exista auto de formal prisión, auto de sujeción a proceso o sentencia condenatoria en materia penal.
– En el mismo sentido, las multas impuestas durante el ejercicio fiscal de 2007, por incumplimiento de las obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago, excepción las impuestas por declarar pérdidas fiscales en exceso, se reducirán en 50 por ciento siempre que se paguen dentro de los treinta días siguientes a su notificación.
– Asimismo, a partir del 1 de enero de 2008, el Servicio de Administración Tributaria proporcionará a las sociedades de información crediticia, los datos de los contribuyentes que cuenten con créditos fiscales que, a la fecha citada no hayan sido pagados ni garantizados en los plazos y términos legales así como créditos que a partir de esa fecha no sean pagados o garantizados en los plazos establecidos.
– Se otorga un estímulo a los contribuyentes cumplidos que estén obligados a dictaminar sus estados financieros o que opten por hacerlo. Si durante 2007 el contribuyente cumple en tiempo y forma con la presentación de todas sus declaraciones de pagos provisionales en materia de ISR y todos los pagos se hacen conforme a la ley, tendrá derecho a un estímulo equivalente al 0.5 por ciento de su resultado del ejercicio o de su utilidad gravable de 2007. El estímulo se reduce a la mitad si la diferencia entre el monto pagado en dichas declaraciones y el que debió pagar no excede 5 por ciento del resultado del ejercicio o utilidad gravable de 2007.
– Se faculta a la autoridad tributaria para condonar, bajo ciertas condiciones, total o parcialmente los créditos fiscales por contribuciones federales y cuotas compensatorias, actualizaciones y accesorios de ambas, así como las multas por incumplimiento de obligaciones distintas a las de pago. Una vez que se lleve a cabo la condonación, a partir de 2008, la autoridad tributaria proporcionará a las sociedades de información crediticia, la información de los contribuyentes con créditos fiscales pendientes de pago y sin garantía.
– Se cancelarán créditos fiscales en casos de imposibilidad práctica de cobro o cuando su cobro sea incosteable.
– Se reduce la multa por la omisión en el pago de contribuciones retenidas o recaudadas: 55 al 75 por ciento de las contribuciones omitidas, en lugar del 75 al 100 por ciento.
Adicionalmente, para el ejercicio de 2007 se continúan otorgando diversos estímulos fiscales a contribuyentes del sector primario y del transporte terrestre y marítimo. Entre otros, la aplicación contra el ISR e IVA del IEPS al diesel utilizado y del pago del servicio por el uso de la red de carreteras federales.
IV. Creación y Actividades de Grupos de Trabajo
La comisión aprobó la formación de los siguientes grupos de trabajo:
IV.1. Federalismo
Integrantes: Camerino Eleazar Márquez Madrid (PRD), David Figueroa Ortega (PAN)
José Aispuro Rosas Torres (PRI), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM), Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Juan Ignacio Samperio Montaño (Convergencia), José Antonio Saavedra Coronel (PRD), José Alejandro Aguilar López (PAN), Joaquín Humberto Vela González (PT), Ramón Ceja Romero (PAN), Juan Nicasio Guerra Ochoa (PRD), Jorge Alejandro Salum del Palacio (PAN), Francisco Javier Calzada Vázquez (PRD), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza).
Objeto
En el marco del federalismo hacendario, el grupo de trabajo se abocó al análisis de las diversas iniciativas sobre el tema presentadas en la LIX y LX legislaturas, las cuales en su mayoría tenían como propósito otorgar a las entidades federativas potestades tributarias, obtener mayores recursos presupuestales con criterios de proporcionalidad y equidad de acuerdo a sus condiciones económicas y sociales, la responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones como gobiernos locales, así como asegurar y transparentar las asignaciones de recursos federales en forma de participaciones y aportaciones que actualmente reciben las entidades federativas y los municipios. Así como las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La comisión contó con la participación de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) y de la Conferencia Nacional de Presidentes Municipales. En este aspecto, se analizaron también las propuestas presentadas por dichas organizaciones y los acuerdos pendientes de la Convención Nacional Hacendaria.
Avance
Se aprobó crear el VIII fondo, en el artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal y reformando la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, incluyendo las iniciativas presentadas en la LIX y LX Legislaturas para construir mecanismos de asignación de los recursos federales que fortalezcan las finanzas públicas de los gobiernos locales. El fondo será igual al 1.4 por ciento de la recaudación federal participable. En este sentido, se tiene como propósito asegurar y transparentar las asignaciones de recursos federales que actualmente reciben las entidades federativas.
Asimismo, se propone dar certidumbre a las entidades federativas respecto al monto de estos recursos y permitirá la bursatilización de las asignaciones que los municipios y las entidades federativas reciben por concepto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y del FAFEF, hasta por el 25 por ciento de los recursos de ambos fondos.
Se reformó también el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), que tiene por objeto agilizar el ejercicio de los recursos públicos, para lo cual se señala que dentro de los treinta días naturales siguientes a la publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación en el Diario Oficial de la Federación, se deberá publicar la distribución de los recursos del FASP por entidad federativa.
Dichas reformas se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (cuarta sección), el miércoles 27 de diciembre de 2006.
IV.2. Financiero
Integrantes: José Antonio Saavedra Coronel (PRD), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM), Ramón Ramiro Flores Domínguez (PAN), Jorge Alejandro Salum del Palacio (PAN), José Martín López Cisneros (PAN), Ismael Ordaz Jiménez (PRI), Samuel Aguilar Solís (PRI), Joaquín Humberto Vela González (PT), Juan Ignacio Samperio Montaño (Convergencia), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza).
Objeto
Consolidar una reforma integral del sistema financiero a través del análisis y dictamen de las iniciativas y minutas de leyes o decretos en materia financiera que actualicen el marco legal con el propósito de fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto con el propósito de que los mercados financieros operen con equidad, transparencia y legalidad en protección de los interese de los inversionistas y los ahorradores.
Avance
En materia financiera, se discutieron las observaciones del Ejecutivo federal al decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (clonación de tarjetas) y al minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley del Mercado de Valores, de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (financiamiento al terrorismo), y en la Comisión de Justicia, donde se hicieron algunas modificaciones a los dictámenes aprobados por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, quedando en proceso de revisión y presentación al Pleno para el siguiente periodo ordinario.
IV.3. Miscelánea Fiscal
Integrantes: Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Antonio Soto Sánchez (PRD), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM), Lorenzo Daniel Ludlow Kuri (PAN), Horacio Emigdio Garza (PRI), Carlos Chaurand Arzate (PRI), José Martín López Cisneros (PAN), Dolores María del Carmen Parra Jiménez (PAN), Pablo Trejo Pérez (PRD), Ramón Ceja Romero (PAN), Raúl Alejandro Padilla Orozco (PAN), Joaquín Humberto Vela González (PT), María de Jesús Martínez Díaz (PAN), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza), Juan Ignacio Samperio Montaño (Convergencia).
Objeto
Contribuir al diseño de reformas fiscales que fortalezcan las finanzas públicas, simplifiquen la administración tributaria y consoliden los trabajos de recaudación, vigilancia y fiscalización, a fin de abatir la evasión fiscal y se renueve el pacto federal y las relaciones intergubernamentales, redistribución de atribuciones, potestades y facultades entre el gobierno federal, los estados y los municipios; analizar, discutir y dictaminar la iniciativa del Ejecutivo que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación; de las leyes de los impuestos sobre la Renta, al Activo y Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (miscelánea fiscal para 2007).
Avance
Al efecto, se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones de trabajo con representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, colegios de profesionales, instituciones académicas y científicas, así como con otros sectores interesados en la materia.
Las modificaciones al Código Fiscal de la Federación; de las leyes de los impuestos sobre la Renta, al Activo y Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se consideraron las iniciativas turnadas a esta comisión, de las cuales se recogieron, en su caso, las propuestas en cuenta en cada materia objeto de dictamen.
Las principales modificaciones fiscales aprobadas fueron las siguientes: I) en el ISR, se reducen el límite de deducción de automóviles de 300 a 175 mil pesos y el porcentaje de deducción de los consumos en restaurantes de 25 por ciento a 12.5 por ciento y se incrementa la tasa aplicable a los contribuyentes del sector primario de 16 por ciento a 19 por ciento; II) en el IMPAC, se amplia la base gravable del impuesto al eliminar la posibilidad de efectuar la deducción de las deudas y se reduce la tasa del impuesto de 1.8 por ciento a 1.25 por ciento; III) en el IEPS se deroga el impuesto a la fructosa y se elimina el impuesto a los refrescos y aguas carbonatadas y se incrementa la tasa aplicable a cigarros, puros y tabacos labrados de 110 por ciento a 160 por ciento.
Por lo que corresponde al Código Fiscal de la Federación, los principales cambios consisten en el establecimiento a personas físicas y morales para solicitar su firma electrónica en el momento en que se inscriban en el registro Federal de Contribuyentes, permitir la grabación o microfilmación de la contabilidad de contribuyentes que no dictaminen, la reposición del procedimiento por parte de la autoridad cuando en las actas de visitas domiciliarias se observe que el procedimiento de revisión o determinación de impuestos no este sujeto a las normas aplicables, asimismo, con el fin de fomentar el cumplimiento voluntario del pago de contribuciones omitidas, se disminuyen las multas que estaban previstas, entre las más importantes.
Dichas reformas se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (cuarta sección), el día miércoles 27 de diciembre de 2006.
IV.4. Ley de Ingresos
Integrantes: Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez (PAN), Camerino Eleazar Márquez Madrid (PRD), Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (PRD), Francisco Javier Calzada Vázquez (PRD), Raúl Alejandro Padilla Orozco (PAN), Pablo Trejo Pérez (PRD), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza).
Objeto
Análisis y discusión de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007 propuesta por el Ejecutivo, con la finalidad de orientar las políticas financieras, monetaria, crediticia, deuda pública y de ingresos públicos (imposición tributaria, precios y tarifas del sector público y estímulos fiscales).
Avance
El 22 de diciembre, esta soberanía aprobó la Ley de Ingresos de la Federación para 2007 con el consenso de todos los partidos políticos, señalando la coincidencia que existe en términos de establecer fuentes de ingresos más estables que permitan un incremento sostenido en el gasto social y en infraestructura.
Se adicionaron 26 mil 38 millones de pesos adicionales a lo que se proponía en la Iniciativa del Ejecutivo, por lo que los ingresos totales del Sector Público para 2007 serán de 10.7 por ciento mayores en términos reales a lo aprobado para 2006.
La Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2007 se
publicó en el Diario Oficial de la Federación (cuarta sección),
el día miércoles 27 de diciembre de 2006.
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, DE TRABAJO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO ORDINARIO
Fundamento legal
Con fundamento en el inciso 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a rendir un informe de actividades semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión de Relaciones Exteriores presenta el informe de actividades relacionado con el primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de la LX Legislatura.
I. Integración de la comisión
El acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de 39 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura fue aprobado el 29 de septiembre de 2006. El 12 de octubre de 2006 se instaló, a las 11:30 horas, la Comisión de Relaciones Exteriores, en el salón de reuniones de la comisión.
Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores son los siguientes:
Diputados: Gerardo Buganza Salmerón (PAN), presidente; María Eugenia Campos Galván (PAN), Óscar Miguel Mohamar Dainitín (PAN), Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (PRD), Mario Enrique del Toro (PRD), Antonio de Jesús Díaz Athie (PRI), Alejandro Olivares Monterrubio (PRI), Rodolfo Solís Parga (PT), secretarios; Samuel Aguilar Solís (PRI), Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD), César Octavio Camacho Quiroz (PRI), Cristián Castaño Contreras (PAN), Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza), Alejandro Chanona Burguete (Convergencia), Felipe Díaz Garibay (PAN), Édgar Mauricio Duck Núñez (PAN), María Dolores González Sánchez (PAN), José Jacques y Medina (PRD), Alejandro Landero Gutiérrez (PAN), Érika Larregui Ángel (PVEM), José Murat (PRI), Víctor Samuel Palma César (PRI), Miguel Ángel Peña Sánchez (PRD), Cruz Pérez Cuellar (PAN), Lourdes Quiñones Canales (PRI), Luis Fernado Rodríguez Ahumada (PAN), Laura Angélica Rojas Hernández (PAN) Antonio Soto Sánchez (PRD), Artemio Torres Gómez (PAN), Jesús Humberto Zazueta Aguilar (PRD).
Los cambios de integrantes realizados en el primer periodo ordinario de sesiones del primer año de la LX Legislatura en la Comisión de Relaciones Exteriores fueron los siguientes:
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado el 30 de octubre de 2006 para sustituir al diputado Emilio Ulloa Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, y se incluyó a la diputada Érika Larregui Ángel, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Folio 1
Folio 1
a. Proyectos de dictamen pendientes de conocerse por el Pleno de la Cámara de Diputados
El 7 de septiembre de 2006 el Pleno aprobó el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a los dictámenes de proyectos de ley o de decreto y puntos de acuerdo que quedaron pendientes de conocerse por el Pleno de la LIX Legislatura. El 8 de septiembre la Comisión de Relaciones Exteriores recibió de la Dirección General de Proceso Legislativo los siguientes proyectos de dictamen:
Folio 1
Folio 1
Folio 1
Folio 1
Solicitudes del Ejecutivo para ausentarse del país:
Solicitudes del Ejecutivo para ausentarse del país:
Solicitudes del Ejecutivo para ausentarse del país:
Folio 1
a. Dictámenes de solicitudes del Ejecutivo federal para ausentarse del país
Folio 1
Folio 1
Folio: 1
a. Reuniones plenarias de trabajo
Fecha: 25 de octubre de 2006.
Sesión: 1a reunión de trabajo.
Asuntos: Análisis de los siguientes temas:
Asistencia del ciudadano Vicente Fox a la XVI Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, del 3 al 6 de noviembre,
en Montevideo, en la República Oriental del Uruguay.
Iniciativa con proyecto de decreto que pretende adicionar
la fracción XII a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, del diputado
Jiménez Merino (LIX PRI).
Iniciativa con proyecto de decreto que pretende la Ley
de Celebración de Tratados, del diputado Kahwagi (LIX PVEM).
Fecha. 31 de octubre de 2006.
Sesión: 2a reunión de trabajo.
Asuntos: Análisis de los siguientes temas:
Visita de trabajo del Presidente Vicente Fox a la comunidad
de Australia del 12 al 16 de noviembre de 2006.
Participación del Presidente Fox en la XIV Reunión
de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico
(APEC) en la ciudad de Hanoi, República Socialista de Vietnam, del
17 al 18 de noviembre de 2006.
Fecha: 13 de diciembre de 2006.
Sesión: 3a reunión de trabajo.
Asuntos: Análisis de los puntos de acuerdo sobre
los siguientes temas:
Comunicación oficial al Parlamento Canadiense.
Convención sobre los derechos de las personas
con discapacidad de la ONU.
Canal Todo Americano.
Enmienda de Beijing que modifica el Protocolo de Montreal.
Decisión unilateral del gobierno de Islandia de
restablecer la caza comercial de ballenas.
Análisis de la siguiente iniciativa:
Que adiciona un artículo 12 a la Ley sobre la
Celebración de Tratados y reforma el artículo 9o de la Ley
de Coordinación Fiscal.
Fecha: 20 de diciembre de 2006.
Sesión: 4a reunión de trabajo.
Asuntos: Análisis de los siguientes temas:
Participación del Presidente Calderón en
la ceremonia de transmisión de mando presidencial en República
de Nicaragua, el 9 y 10 de enero de 2007.
Visita del Presidente Calderón a la República
de El Salvador para participar en la celebración de XV aniversario
de la subscrición de los acuerdos de paz, el 15 y 16 de enero de
2007.
Fecha: 15 de noviembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo señor
Josef Adamec, embajador de la República Eslovaca.
El embajador mencionó el interés de su
país por renovar el grupo de amistad y aclaró que existe
un grupo de amistad entre Eslovaquia y América Latina, sin embargo,
aún no se definen exactamente los países latinoamericanos
que compondrán dicho grupo.
Aclaró que la visita programada para este año
de una delegación eslovaca no pudo llevarse a cabo, debido a los
procesos electorales, de México como de Eslovaquia.
Fecha: 5 de diciembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo señor
Mahmoud Rmiki, embajador del Reino de Marruecos.
Temas: migración, comercio, turismo.
El embajador mencionó que hay una invitación
para que los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado
de la República junto con una delegación plural visiten Marruecos.
Fecha: 6 de diciembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo señor
Mohamed Mejib Hachana, embajador de Túnez en México concurrente
en Washington.
El embajador señaló su gran interés
en fortalecer y desarrollar una relación con el Poder Legislativo.
Mencionó que se está preparando una visita oficial a México
en el primer semestre de 2007 del ministro de Asuntos Exteriores, señor
Abdelwahab Abdallah, con el objetivo de fortalecer las relaciones en todos
los ámbitos de cooperación tanto bilateral como multilateral.
Comentó acerca del interés de su país en promover
el intercambio recíproco de misiones comerciales, a fin de impulsar
los intercambios, que se caracterizan por su reducido monto y marcadas
fluctuaciones, con déficit para nuestro país.
Fecha: 6 de diciembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo señor
George Troup, embajador de Nueva Zelanda.
El embajador subrayó su interés por mantener
y fortalecer la relación de la embajada con la Comisión de
Relaciones Exteriores. Mencionó que en el primer semestre de 2007
diversos ministros de su país realizarán una visita a México
y su interés por realizar una reunión con esta comisión.
Mencionó el interés por el establecimiento de un grupo de
amistad entre México y Nueva Zelanda.
Fecha: 6 de diciembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo señor
Neil Mules, embajador de Australia.
El embajador mencionó su interés y el del
Parlamento de su país en trabajar con el Congreso de México.
Señaló el interés de realizar un intercambio de delegaciones
que visiten ambos países. Asimismo, indicó que la Comisión
de Relaciones Exteriores del Parlamento está preparando una visita
a México debido a que ha iniciado un estudio de las relaciones comerciales
de Australia con México y Centroamérica.
Fecha: 13 de diciembre de 2006.
Reunión con el excelentísimo Felice Scauso,
embajador de la República Italiana.
El embajador señaló la importancia y el
papel de los congresos de ambos países para impulsar la relación
bilateral México-Italia. Comentó que su Parlamento aprobó
la visita de una delegación a México, la cual se realizará
entre febrero y marzo de 2007. Asimismo, mencionó la importancia
de seleccionar nuevos delegados para participar en la Comisión Mixta
Italo-Mexicana, cuya próxima reunión anual se realizará
en el 2007 en Italia. Se acordó trabajar, conjuntamente con el embajador,
en un programa para la visita de la delegación y en el de la reunión
de la comisión mixta.
Fecha: 20 de diciembre de 2006.
Reunión con el ministro Julio Ramón Lascano
y Vedia, encargado de negocios de la Embajada de Argentina.
El ministro mencionó el interés del Congreso
de Argentina para evolucionar en la relación parlamentaria.
Fecha: 19 de diciembre de 2006.
Reunión con el Ministro del Departamento Internacional
del Partido Comunista Chino, Wang Jiarui.
El artículo 34, inciso c, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos faculta a la Junta de Coordinación Política para designar a las delegaciones para atender la celebración de reuniones interparlamentarias con órganos nacionales de representación popular de otros países o de carácter multilateral.
Por otro lado, el artículo 30 de los Lineamientos para la Asignación de Viáticos y Pasajes Aéreos en Comisiones Internacionales establece que al finalizar la comisión respectiva, los legisladores deberán rendir un informe a la Junta de Coordinación Política, marcando copia a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la biblioteca de la Cámara, adjuntando en su caso, los materiales que puedan incorporarse al acervo documental de la misma.
Con base en lo anterior, hasta el cierre del primer periodo ordinario, la Comisión de Relaciones Exteriores recibió las siguientes notificaciones de integración de delegaciones a misiones internacionales y sus respectivos informes.
Viaje: "3a Conferencia internacional de parlamentarios
2006"; 21 y 22 de noviembre de 2006; Bangkok, Tailandia.
Participante: Diputada Elsa Guadalupe Conde Rodríguez
(PAN).
Presentación del informe: Diputada Elsa
Guadalupe Conde Rodríguez, 12-diciembre-06.
JCP/AAMG/ATM/0300/12122006
Viaje: "XXII Asamblea ordinaria del Parlatino";
8 y 9 de diciembre de 2006; Sao Paulo, Brasil.
Participantes: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez
(PAN), Juan Manuel Sandoval Murguía (PAN), José Alfonso Suárez
del Real (PRD), Jesús Sergio Alcántara Núñez
(PRI), Ramón Valdés Chávez (Convergencia).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 4 de
diciembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0249/291106
6 de Diciembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0272/291106
Viaje: "XIV Reunión de la Conferencia Legislativa
Fronteriza"; del 7 al 9 de diciembre de 2006; Phoenix, Arizona, EUA.
Participantes: Diputados Cruz Pérez Cuéllar
(PAN), Francisco Rueda Gómez (PAN), Humberto Zazueta Aguilar (PRD),
Israel Beltrán Montes (PRI), Rodolfo Solís Parga (PT).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 5 de
diciembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0270/0512006
Viaje: Para entregar al Legislador Joe Baca y otros
a legisladores la proposición con punto de acuerdo por medio de
la cual se solicitó la suspensión de la deportación
de la señora Elvira Arellano; pendiente de definir fecha; Washington,
DC, EUA.
Participantes: Diputados José Jacques Medina
(PRD), José Edmundo Ramírez Martínez (PRI), pendiente
(PAN).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 4 de
diciembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0248/291106
Presentación de informe: Pendiente de realizarse.
Viaje: "1a Conferencia interparlamentaria de educación
superior Parlatino, asamblea general"; 23 y 24 de noviembre de 2006; República
Oriental del Uruguay.
Participantes: Diputados Francisco Javier Murillo
Flores (PAN), Salvador Arredondo Ibarra (PAN), Odilón Romero Gutiérrez
(PRD), Jesús Sergio Alcántara Núñez (PRI),
Tonatiuh Bravo Padilla (PRD).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 17 de
noviembre de 2006.
JCP/HLC/AMF/0192/17112006
Viaje: "XIV Reunión del Comité Ejecutivo
de la Confederación Parlamentaria de las Américas"; 23 y
24 de noviembre de 2006; Buenos Aires, Argentina.
Participantes: Diputados Martha Hilda González
Calderón (PRI), Araceli Escalante Jasso (PRI), Martín Malagón
Ríos, Eduardo Ortiz Hernández, Humberto Zazueta Aguilar (PRD),
Alliet Bautista Bravo (PRD), María Guadalupe Josefina García
Noeriega (PVEM).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 17 de
noviembre de 2006.
JCP/HLC/AMF/0195/17112006
Presentación de informe: Diputada Martha
Hilda González Calderón, 26-noviembre-06.
Viaje: "Foro interparlamentario de las Américas"
(Fipa); del 19 al 21 de noviembre de 2006; Bogotá, Colombia.
Participantes: Diputados Luis Fernando Rodríguez
Ahumada (PAN), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Alfonso Otón
Bello (PAN), Miguel Ángel Peña Sánchez (PRD), Salvador
Ruiz Sánchez (PRD), María Beatriz Pagés Llergo Rebollar.
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 15 de
noviembre de 2006.
JCP/HLC/AMF/0180/15112006
16 de noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0197/16112006
Viaje: "Seminario sobre las elecciones de 2006
en el marco de El Proceso de Democratización de México";
17 de noviembre de 2006; Montreal, Canadá.
Participante: Diputado César Camacho Quiroz.
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 15 de
noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0155/10112006
Viaje: "Audiencia Parlamentaria 2006 en las Naciones
Unidas"; 14 y 15 de noviembre de 2006; Nueva York, EUA.
Participantes: Diputados Adriana Dávila
Fernández (PAN), Leonardo Melesio de Jesús Magallón
Arceo (PAN), Jesús Humberto Zazueta Aguilar (PRD), Erika Larregui
Nagel (PVEM).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 10 de
noviembre de 2006.
Presentación del informe: Los diputados
Adriana Dávila Fernández y Leonardo Melesio de Jesús
Magallón cancelaron su participación.
Viaje: "Conferencia regional latioamericana"; del
17 al 19 noviembre de 2006; Buenos Aires, Argentina.
Participantes: Diputados José Manuel Minjares
Jiménez (PAN), Charbel Jorge Estefán Chidiac (PRI), Horacio
Garza Garza (PRI), sustituye al diputado Jorge Estefan Chidiac.
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 7 de
noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0131/07112006
14 de noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0170/14112006
Viaje: Constitución de la Asamblea Parlamentaria
Europa-América Latina; 8 y 9 noviembre de 2006; Bruselas, Bélgica.
Participantes: Diputados Gerardo Buganza Salmerón
(PAN), Silvia Oliva Fragoso (PRD), José Murat (PRI).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 7 de
noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0124/06112006
Viaje: Jornada electoral de Nicaragua; del 3 al
6 noviembre de 2006; Nicaragua.
Participantes: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez
(PAN), Maricela Contreras Julián (PRD), Martha Hilda González
Calderón (PRI).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 1 de
noviembre de 2006.
JCP/AAMG/AMF/0117/011112006
Viaje: "115a Asamblea de la Unión Interparlamentaria"
y la "16a Sesión del Comité de Mujeres Parlamentarias UIP";
del 13 al 18 de octubre de 2006; Ginebra, Suiza.
Participantes: Diputados Addy Joaquín Coldwell
(PAN), Carlos Madrazo Limón (PAN), Holly Matus Toledo (PRD), Alejandro
Olivares Monterrubio (PRI), Sara Castellanos Cortés (PVEM), José
Manuel del Río Virgen (Convergencia).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 30 de
octubre de 2006.
Presentación del informe: Diputado Addy
Joaquín Coldwell. Diputado Carlos Madrazo Limón, 30-octubre-06.
(Oficio dirigido al diputado Gerardo Buganza).
Diputado Alejandro Olivares Monterrubio, 8/noviembre/06.
JCP/AAMG/AMF/0147/081106
Diputado José Manuel del Río Virgen, 29-noviembre-06.
JCP/AAMG/ATM/0223/28112006
Viaje: "Foro parlamentario en ocasión de
la 6a Conferencia internacional de las nuevas o restauradas democracias";
del 29 de octubre al 1 de noviembre de 2006; Doha, Qatar.
Participantes: Diputados Efraín Arizmendi
Uribe (PAN), María Mercedes Corral Aguilar (PAN), Cuauhtémoc
Sandoval Ramírez (PRD), César Horacio Duarte Jáquez
(PRI).
Notificación de la Junta de Coordinación
Política a la Comisión de Relaciones Exteriores: 23 de
octubre 2006.
JCP/AAMG/AMF/0077/23102006
Presentación de informe: Diputado Efraín
Arizmendi Uribe, 9-noviembre-06.
JCP/AAMG/ATM/0225/29112006
Diputado César Horacio Duarte Jáquez, 29-noviembre-06.
JCP/AAMG/ATM/0226/28112006
Viaje: "XIV Reunión interparlamentaria Canadá-México";
del 23 al 27 de octubre de 2006; Ottawa, Canadá.
Participantes: Diputados María Sofía
Castro Romero (PAN), José Guillermo Velázquez Gutiérrez
(PAN), Mario Enrique del Toro (PRD), José Murat (PRI), Diego Cobo
Terrazas (PVEM), José Luis Aguilera Rico (Convergencia), Rodolfo
Solís Parga (PT), Humberto Dávila Esquivel (Nueva Alianza).
Presentación de informe: Diputado Mario
Enrique del Toro, 14-noviembre-06.
JCP/AAMG/AMF/0177/14112006
Diputado Rodolfo Solís Parga (PT), 29-noviembre-06.
JCP/AAMG/ATM/00224/28112006
Viaje: "Seminario internacional sobre paridad de
género y participación política en América
Latina y el Caribe" (CEPAL); 5 y 6 de octubre de 2006; Santiago, Chile.
Participantes: Diputados Elda Gómez Lugo
(PRI), Lilia G. Merodio Reza (PRI), María Eugenia Jiménez
(PRD), Nelly Asunción Hurtado Pérez (PAN), María Elena
Álvarez Bernal (PAN).
Presentación de informe: Diputada Elda
Gómez Lugo, 8-noviembre-06.
JCP/AAMG/AMF/0141/081106
Diputada Lilia G. Merodio Reza, 8-noviembre-06.
JCP/AAMG/AMF/0144/081106
Diputada María Eugenia Jiménez, 16-octubre-06.
JCP/AAMG/ATM/0079/16102006
Diputado Nelly Hurtado Pérez, 16-octubre-06.
JCP/AAMG/ATM/0080/16102006
Viaje: "Reunión de intercambio de experiencias
sobre el quehacer parlamentario entre México y Uruguay"; 19 y 20
de septiembre de 2006; Montevideo, Uruguay.
Participante: Diputado Manuel Cárdenas
Fonseca (Nueva Alianza).
Presentación de informe: Diputado Manuel
Cárdenas Fonseca, 19-octubre-06.
JCP/AAMG/ATM/0081/16102006
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, México DF, a las 11:00 horas del 23 de enero de 2007, en el salón B del edificio G se reunieron los integrantes de la comisión:
Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; José Antonio Muñoz Serrano, secretario; Adriana Rebeca Vieyra Olivares; Fernando Enrique Mayans Canabal, secretario; Juan Abad de Jesús, secretario; Margarita Arenas Guzmán; Efraín Arizmendi Uribe; Maricela Contreras Julián; Joaquín Conrado de los Santos Molina; Daniel Dehesa Mora; Ángel Humberto García Reyes; Yolanda Mercedes Garmendia Hernández; Roberto Mendoza Flores; Miguel Ángel Navarro Quintero; Jorge Quintero Bello; José Ignacio A. Rubio Chávez; María Gloria Guadalupe Valenzuela García; Patricia Villanueva Abraján.
Se dio lectura al orden del día y se aprobó el acta de la reunión anterior publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2168, año X, del martes 9 de enero de 2007.
Se votó a favor de los proyectos de dictamen turnados a las subcomisiones y que fueron publicados en el anexo I de la Gaceta Parlamentaria del 23 de enero de 2007, año X, número 2178-I, reservándose para su análisis y discusión posterior los dos asuntos de la sexta subcomisión.
Se entregaron los documentos siguientes:
Enviar por conducto de la secretaría técnica
de la comisión el Catálogo Universal de Servicios del Sistema
de Protección Social en Salud 2007.
Se solicita a las subcomisiones agilidad en dictaminar
los asuntos que se les turnan, según calendario asignado.
Se enviará el Manual de atención de
solicitudes médicas a los integrantes de la LX Legislatura y
a los congresos locales.
Se propusieron los foros siguientes, para incluirlos
en agenda:
Concluyendo con los asuntos previstos en el orden del día, se dio por terminada la sesión el martes 23 de enero de 2007, a las 14:00 horas.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
A la reunión que sostendrá con las organizaciones vecinales de la zona de la barranca de Hueyatlaco, el jueves 25 de enero, a las 9 horas, en el salón C del edificio G, para tratar el tema La problemática que representa la vialidad que se construye sobre la barranca de Hueyatlaco.
Reglas
2. Intervención de las organizaciones vecinales.
Participará un representante de cada organización
vecinal, quien hará uso de la palabra hasta por tres minutos.
Una vez concluidas las exposiciones, se elaborará
una relatoría de las propuestas.
3. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de trabajo que, para organizar el V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, se efectuará el jueves 25 de enero, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión con representantes de grupos inmobiliarios para tratar el tema La problemática que representa la vialidad que se construye sobre la barranca de Hueyatlaco, el jueves 25 de enero, a las 10 horas, en el salón C del edificio G.
Reglas
2. Intervención de los grupos inmobiliarios.
Participará un representante de cada grupo inmobiliario,
quien hará uso de la palabra hasta por tres minutos.
Una vez concluidas las exposiciones, se elaborará
una relatoría de las propuestas.
3. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la reunión de trabajo de su mesa directiva, que se efectuará el jueves 25 de enero, a las 10 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en la planta baja del edificio G.
Orden del Día
4. A consideración, los siguientes proyectos de dictamen, que presenta el presidente de la comisión:
I. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal,
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Federal
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
y Orgánica de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.
Sentido del dictamen: negativo.
II. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos a la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala durante la LIX Legislatura.
Sentido del dictamen: negativo.
III. Dictamen con proyecto de decreto que reforma las
fracciones XXIII y XXIV, y adiciona la fracción XXV al artículo
8 de la Ley Federal de Responsabilidad Administrativas de los Servidores
Públicos, presentada por la diputada Mónica Arriola Gordillo.
Sentido del dictamen: favorable.
IV. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos, presentada en la LIX Legislatura por
el diputado Arturo Nahle García.
Sentido del dictamen: negativo.
V. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que adiciona el artículo 33 de la Ley de
Fiscalización Superior de la Federación, presentada en la
LIX Legislatura por el diputado Felipe de Jesús Díaz González.
Sentido del dictamen: negativo.
VI. Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se solicita
que la Secretaría de la Función Pública proceda conforme
a la ley en los casos judiciales relacionados con el Fobaproa, presentada
en la LIX Legislatura por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar.
Sentido del dictamen: negativo.
VII. Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se exhorta
a la Secretaría de la Función Pública a investigar
el proceso de enajenación de la Compañía Mexicana
de Aviación, SA de CV; y a la ASF, a conocer y sancionar los resultados
de dicho proceso de enajenación, presentada en la LIX Legislatura
por el diputado Carlos Blackaller Ayala.
Sentido del dictamen: favorable.
5. Asuntos varios.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su tercera reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 25 de enero, a las 14 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
5. Dictámenes de puntos de acuerdo turnados a la
comisión:
a) Patrimonio cultural de la humanidad;
b) Laguna del Carpintero; y
c) México, como destino seguro.
6. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A la reunión que sostendrá con sus homólogas del Congreso del estado de México y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el viernes 26 de enero, a las 11 horas, en el salón D del edificio G, para tratar el tema La problemática que representa la vialidad que se construye sobre la barranca de Hueyatlaco.
Reglas
Participará un diputado por cada grupo parlamentario
que integre la comisión; cada uno hará uso de la palabra
hasta por tres minutos. El orden será el siguiente:
a) Participación de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
b) Participación de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano del Congreso del estado de México.
c) Participación de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano de la Cámara de Diputados.
Una vez concluidas las exposiciones, se elaborará
una relatoría de las propuestas.
3. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A la reunión de su mesa directiva, que se verificará el lunes 29 de enero, a las 14 horas, en la sala de juntas de la comisión.
Atentamente
Diputado Héctor Gutiérrez Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la reunión de su junta directiva, que se efectuará el martes 30 de enero, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS RESPONSABILIDADES Y ORIGEN DE LA TRAGEDIA DE LA MINA PASTA DE CONCHOS
A su reunión de trabajo con el doctor Eduardo Sojo Garza-Aldape, que se verificará el martes 30 de enero, a las 11 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Yerico Abramo Masso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 30 de enero, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio D, tercer nivel).
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS RESPONSABILIDADES Y ORIGEN DE LA TRAGEDIA DE LA MINA PASTA DE CONCHOS
A su reunión de trabajo con el licenciado Germán Larrea Mota Velasco, presidente ejecutivo del Consejo de Administración de Minera México, que se llevará a cabo el martes 30 de enero, a las 16 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Yerico Abramo Masso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A su quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 31 de enero, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
4. Discusión y, en su caso, aprobación de
los dictámenes relativos a los siguientes asuntos:
a) Iniciativa que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, presentada
por el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros el 26 de octubre de 2006;
b) Opinión sobre la iniciativa que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito,
y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, presentada
por el diputado Andrés Lozano Lozano el 5 de diciembre de 2006;
c) Con punto de acuerdo por el que se exhorta
a la Conferencia Nacional de Gobernadores a aprobar de inmediato el sistema
integral de combate del crimen organizado, presentada por el diputado Juan
Francisco Rivera Bedoya el 5 de octubre de 2006 (dictamen negativo);
y
d) Con punto de acuerdo por el que se exhorta
al gobierno de Sinaloa a aumentar los recursos destinados al Fondo de Seguridad
Pública, presentada por el diputado Carlos Eduardo Felton González
el 12 de diciembre de 2006 (dictamen negativo).
5. Asuntos generales:
a) Intervención del Centro de Estudios Sociales
y de Opinión Pública;
b) Intervención de representantes de Peace Brigades;
y
c) Intervención de la Unidad de Derechos Humanos
de la Secretaría de Gobernación.
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A su tercera reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 31 de enero, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 31 de enero, a las 10 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 31 de enero, a las 11 horas, en las instalaciones de la comisión.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 31 de enero, a las 11:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 31 de enero, a las 13 horas, en el salón Fundadores, situado en el edificio H, cuarto nivel.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su reunión ordinaria mensual, que se efectuará el miércoles 31 de enero, a las 13 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual, que se realizará el miércoles 31 de enero, a las 17 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL ESTUDIO DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
A su reunión de instalación, que se realizará el jueves 1 de febrero, a las 12 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 1 de febrero, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, planta baja.
Orden del Día
7. Informe del director general del Canal del Congreso
sobre
a) Resultado de la auditoría practicada al Canal
del Congreso por la Auditoría Superior de la Federación respecto
al ejercicio fiscal de 2005;
b) Proyecto de la serie de televisión Para
entender…, coproducción entre Editorial Nostra y Canal del Congreso;
y
c) Techo presupuestal autorizado al Canal del Congreso
en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República,
ejercicio fiscal de 2007.
8. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de febrero, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
4. Discusión y, en su caso, votación de los siguientes dictámenes:
a) Dictamen, en sentido positivo, con proyecto de decreto
por el que se adiciona un artículo transitorio a la Ley del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
b) Dictamen, en sentido positivo, a las minutas con proyecto
de decreto por el que se expide la Ley de Administración de los
Recursos para la Asistencia Pública, y se reforman los artículos
2 y 10 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la
Asistencia Pública.
c) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición
con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para que informe
sobre la efectividad de la Ley del Infonavit en el conjunto habitacional
La Margarita, y el estado que guardan los conjuntos habitacionales que
se construyeron con la llamada línea 1.
d) Dictamen, en sentido positivo, a la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaria
del Trabajo y Previsión Social, y del Instituto Mexicano del Seguro
Social, a informar sobre el cumplimiento de los preceptos de seguridad
e higiene, de las disposiciones contenidas en la Ley Federal del Trabajo
y en la Ley del Seguro Social, con relación a los ingenios azucareros,
así como para la realización de inspecciones de ambas dependencias
en estos.
e) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición
con punto de acuerdo para exhortar al Congreso del estado de Jalisco a
que no promueva reformas a la Ley de Pensiones del Estado que pongan en
riesgo la futura seguridad de las pensiones y la quiebra del organismo,
propuesta por la diputada de la LIX Legislatura Evelia Sandoval Urbán.
f) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición
con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Seguridad Social
que integre una subcomisión para estudiar la forma de dar certidumbre
a los fondos de pensiones y llevar a cabo una revisión de la edad
de jubilación que no afecte los derechos adquiridos de los trabajadores.
g) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que instruya a la nueva dirección del Instituto Mexicano del Seguro Social para que proponga a esta soberanía mecanismos que permitan elevar la eficiencia en la prestación de servicios y el abasto de medicamentos, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que analice tal propuesta para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
5. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados entre el 15 de noviembre de 2006 y el
10 de enero de 2007.
6. Recepción de dictámenes de la Comisión
de Hacienda, relativos a asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara,
en conjunto con la Comisión de Seguridad Social.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se realizará el jueves 8 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día