| Anexo I Votaciones |
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 2o., 3o., 4o. y 8o. de la Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el viernes 13 de abril de 2007, se cita a los Presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, a los coordinadores de cada grupo parlamentario y a los presidentes de las comisiones de Reforma del Estado de ambas Cámaras, así como a la representación del Poder Ejecutivo federal y del Poder Judicial federal que al efecto se designen, respectivamente, y a los presidentes de los partidos políticos nacionales, a la sesión de instalación de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión, que tendrá verificativo el miércoles 25 de abril de 2007, a las 11:00 horas, en el patio central del Palacio de Minería, sito en Tacuba 5, Centro Histórico, en esta Ciudad de México.
Por tal motivo, el registro previo de firmas de asistencia iniciará a las 10:30 horas, en el vestíbulo del patio central.
México, DF, a 20 de abril de 2007.
Atentamente
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Comisión
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo que presenta el diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a la consideración del Pleno el siguiente
Acuerdo
Único: Se notifique a la Secretaría de Economía la manifestación de interés de esta soberanía para que se dé inicio al procedimiento de examen de vigencia de las cuotas compensatorias a fin de que se determine que la supresión de las mismas daría lugar a la continuación de la práctica desleal respecto a las vajillas y piezas sueltas de cerámica, y se dé lugar a la continuación de la cuota compensatoria por un periodo de 5 años más. Así como establecer un programa durante este periodo que permita fortalecer a la empresa mexicana y así brindar mayor oportunidad a los productos de cerámica nacionales para competir en igualdad con los extranjeros.
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa
(Aprobado; comuníquese. Abril 19 de 2007.)
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CREA EL GRUPO DE TRABAJO QUE ACUDIRÁ AL FORO LEGISLATIVO HACIA EL IV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo presentada por diputados de diversos grupos parlamentarios que se relacionan en el contenido de este acuerdo, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión punto de acuerdo bajo la siguiente
Exposición de Motivos
Que entendemos que la educación mexicana debe ser transformada, no sólo de cara a los profundos cambios que los mexicanos hemos experimentado a lo largo de las últimas décadas, sino inmersos como estamos en la era de la globalización y el conocimiento.
Que una transformación de la profundidad y alcance como la que reclama la educación mexicana, tiene que ser soportada por una legislación que la posibilite, garantice y conduzca.
Que estamos obligados a la construcción de una política de Estado en materia educativa que logre la sincronización de los distintos poderes, la concurrencia de los tres niveles de gobierno; que involucre a la sociedad en su conjunto y que sea capaz de proponerse metas por cumplir en el corto, mediano y largo plazos.
Que el próximo mes de mayo habrá de celebrarse el IV Congreso Nacional de Educación y el II Encuentro de padres de familia y maestros que está impulsando el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, el cual reclama nuestra voluntad política y compromiso legislativo.
Delber Medina Rodríguez, Grupo Parlamentario del
PAN.
Enrique Rodríguez Uresti, Grupo Parlamentario
del PAN.
Leobardo Curiel Preciado, Grupo Parlamentario del PAN.
Francisco Javier Murillo Flores, Grupo Parlamentario
del PAN.
Jesús Vicente Flores Morfín, Grupo Parlamentario
del PAN.
Sergio Hernández Hernández, Grupo Parlamentario
del PRD.
Daniel Torres García, Grupo Parlamentario del
PRD.
Odilón Romero Gutiérrez, Grupo Parlamentario
del PRD.
Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Grupo Parlamentario
del PRD.
Sergio Sandoval Paredes, Grupo Parlamentario del PRI.
Daniel Amador Gaxiola, Grupo Parlamentario del PRI.
María del Carmen Pinete Vargas, Grupo Parlamentario
del PRI.
Abundio Peregrino García, Grupo Parlamentario del
PT.
José Luis Varela Lagunas, Grupo Parlamentario
de Convergencia.
Sergio Augusto López Ramírez, Grupo Parlamentario
del PVEM.
Punto de Acuerdo
Único. Por el que se crea un grupo de trabajo que asista al foro legislativo Hacia el IV Congreso Nacional de Educación, el día 24 de abril del año en curso en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de abril de 2007.
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez
(rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa
(Aprobado; comuníquese. Abril 19 de 2007.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 16 de abril de 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Presidente
(De enterado. Abril 19 de 2007.)
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA
ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, para quedar como sigue:
LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.
Artículo 2. El objeto de la Ley es regular la infraestructura física educativa al servicio del sistema educativo nacional, estableciendo los lineamientos generales para:
II.- La creación de programas en las áreas de certificación, evaluación y capacitación, dentro de las líneas que comprenden procesos constructivos, administración de programas, innovación en la gestión pública, desarrollo humano, informática y de asesoría técnica en el área de proyectos, peritajes, diagnósticos técnicos y servicios relacionados con la materia;
III.- La generación de procesos de planeación, para que los recursos se apliquen con mayor pertinencia;
IV.- La creación de mecanismos que permitan prevenir y dar respuesta a las contingencias derivadas de desastres naturales en la infraestructura física educativa nacional, y
V. La coordinación de las acciones que propicien la optimización de recursos, la homologación de procesos en los casos procedentes, así como la participación y la toma de decisiones conjuntas de las instituciones públicas del país y de los diferentes órdenes de gobierno, federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, además de los sectores de la sociedad.
II.- CERTIFICADO: el documento que expida el Instituto mediante el cual se hace constar que la INFE cumple con las especificaciones establecidas.
III.- CONSTRUCCIÓN: el conjunto de actividades efectuadas para edificar, instalar, rehabilitar, ampliar o modificar inmuebles o instalaciones;
IV.- DIRECTOR GENERAL: el titular del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa;
V.- EQUIPAMIENTO: el proveer de los objetos, equipos e instrumentos necesarios para el buen funcionamiento de los espacios educativos y administrativos;
VI.- HABILITACIÓN: preparación de inmuebles e instalaciones para que cumplan con las funciones para que fueron concebidas, de manera parcial o total;
VII.- INFE: la Infraestructura Física Educativa;
VIII.- INSTITUTO: el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa;
IX.- JUNTA DE GOBIERNO: la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa;
X.- MANTENIMIENTO: el conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que las instalaciones continúen funcionando adecuadamente;
XI.- RECONSTRUCCIÓN: la acción o esfuerzo destinado a volver a construir los inmuebles;
XII.- RECONVERSIÓN: el proceso técnico necesario para la modernización o adaptación de inmuebles o instalaciones;
XIII.- REFORZAMIENTO: es la reparación o elemento estructural que se coloca para hacer más sólida y resistente la estructura existente;
XIV.- REHABILITACIÓN: la acción o esfuerzo destinado a dotar a los inmuebles e instalaciones de los elementos mínimos necesarios que aseguren nuevamente su funcionamiento;
XV.- REUBICACIÓN: la acción o esfuerzo destinado a cambiar de espacio los inmuebles o instalaciones.
Artículo 5.- La aplicación y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponde a las autoridades en materia de infraestructura física educativa, de la federación, estados y municipios, y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias constitucionales y las señaladas en la Ley General de Educación.
Son autoridades en materia de infraestructura física educativa:
III.- El Director General del Instituto;
IV.- Los titulares de los ejecutivos de los Estados y
del Distrito Federal;
V.- Los titulares de las secretarías de educación
y sus equivalentes en las entidades federativas;
VI.- Los titulares de los organismos de construcción
de escuelas de las entidades federativas, y
VII.- Los presidentes municipales y los jefes delegacionales del Distrito Federal.
Artículo 6. En las situaciones de orden legal no previstas en esta ley o en los tratados internacionales en la materia suscritos por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la República, se aplicarán de forma supletoria, en lo que no se opongan a la presente ley, la Ley General de Educación, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y las demás disposiciones legales que se refieran a la materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con la misma.
Las universidades y demás instituciones de educación superior autónomas a las que se refiere la fracción VII del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se regularán en materia de infraestructura educativa por la normatividad aplicable y por el contenido de los convenios que celebren con el Instituto.
CAPITULO II
DE LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
EDUCATIVA
Artículo 7. La infraestructura física educativa del país deberá cumplir con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia.
Las autoridades en la materia promoverán la participación social, la de los prestadores del servicio y la de los sectores productivos, para optimizar y elevar la calidad de la INFE, en los términos que señala esta Ley y su reglamento.
Artículo 8. Al realizarse actividades de construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de la INFE pública o privada, deberá cumplirse con los lineamientos generales que expida el Instituto, el reglamento de esta Ley y la normatividad en materia de obras.
Artículo 9. Para que en un inmueble puedan prestarse servicios educativos deberán obtenerse las licencias, avisos de funcionamiento y en su caso, el certificado, para garantizar el cumplimiento de los requisitos de construcción, estructura, condiciones específicas o equipamiento que sean obligatorios para cada tipo de obra.
Respecto de la educación que impartan los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, deberá demostrarse además, el cumplimiento de las obligaciones en materia de infraestructura señaladas en los artículos 55 fracción II y 59 de la Ley General de Educación.
Los usuarios de los servicios educativos podrán solicitar los documentos que acrediten que la INFE cumple con los elementos de calidad técnica.
Artículo 10. Las autoridades en la materia establecerán acciones para atender a los grupos y regiones con mayor rezago educativo según parámetros estatales y nacionales, mediante la creación de programas compensatorios tendientes a ampliar la cobertura y calidad de la infraestructura física educativa.
Artículo 11. En la planeación de los programas y proyectos para la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de la INFE, deberá cumplirse con las disposiciones de la Ley Federal de las Personas con Discapacidad y las leyes en la materia de las entidades federativas. Asimismo, atenderá las necesidades de las comunidades indígenas y las comunidades con escasa población o dispersa, y tomará en cuenta las condiciones climatológicas y la probabilidad de contingencias ocasionadas por desastres naturales, tecnológicos o humanos, procurando la satisfacción de las necesidades individuales y sociales de la población.
Artículo 12. Las autoridades en la materia, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán desarrollar una planeación financiera y administrativa que contribuya a optimizar los recursos en materia de la INFE, realizando las previsiones necesarias para que los recursos económicos destinados a la infraestructura educativa sean prioritarios, suficientes, oportunos y crecientes en términos reales de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, debiendo establecer las condiciones fiscales, presupuestales, administrativas y jurídicas para facilitar y fomentar la inversión en la materia.
Asimismo, establecerán mecanismos permanentes para procurar, favorecer y regular el surgimiento de fuentes alternas de financiamiento, contando para ello con la responsabilidad solidaridad de la Federación
CAPITULO III
DE LA CERTIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
EDUCATIVA
Artículo 13. La certificación de la calidad de la INFE la llevará a cabo el Instituto o los organismos públicos o privados que éste autorice.
Artículo 14. Para obtener la certificación de la calidad de la INFE, los interesados deberán reunir los requisitos que se señalen en los programas y lineamientos generales que expida el Instituto y el reglamento de esta Ley para cada rubro, de acuerdo con el tipo de establecimiento educativo de que se trate.
Los distintos tipos de certificados y su vigencia serán especificados en el reglamento.
Artículo 15. Los datos deberán ser verificables y concordar con lo anotado en su formato de inscripción.
CAPITULO IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
EDUCATIVA
Artículo 16. Se crea el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades; tendrá su domicilio legal en la Ciudad de México o en lugar que determine el titular del Poder Ejecutivo Federal.
Artículo 17. El objetivo del Instituto es fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física educativa del país, enfocado a la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación pública en general y desempeñarse como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo.
Artículo 18. El Instituto adecuará el desarrollo de sus actividades a las políticas, estrategias y prioridades que establezcan el Plan Nacional de Desarrollo, el programa sectorial y los programas regionales aplicables en materia de infraestructura física educativa del sector público.
Artículo 19. El patrimonio del Instituto estará formado:
II. Con los recursos que al efecto se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación;
III. Con los ingresos propios que obtenga. El Reglamento precisará los conceptos, y
IV. Con los bienes e ingresos que obtenga por cualquier otro vía.
Artículo 20. Son atribuciones del Instituto las siguientes:
II.- Crear y actualizar permanentemente un sistema de información del estado físico de las instalaciones que conforman la INFE, en colaboración y coordinación con las autoridades locales a través de los mecanismos legales correspondientes, para lo cual tendrá las atribuciones siguientes:
a) Recopilar la información pertinente del estado físico que guarda la INFE a nivel nacional;
b) Disponer para tal efecto, de los recursos necesarios y suficientes, de acuerdo al presupuesto que se autorice;
c) Convenir con la autoridad competente el acceso a las instalaciones educativas del país, a fin de recopilar la información respectiva, en las ocasiones que sea necesario;
d) Clasificar, analizar, interpretar y resguardar la información recopilada del estado físico que guarda la INFE a nivel nacional, y
e) Realizar acciones de diagnóstico y pronóstico relacionadas con la infraestructura física, así como definir acciones de prevención en materia de seguridad sísmica, estructural y de mantenimiento.
III.- Formular y proponer programas de inversión para la construcción, mantenimiento, equipamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reubicación y reconversión de los espacios destinados a la educación que imparta el Estado de acuerdo a las disposiciones presupuestarias; así como realizar la supervisión de la obra, por sí o a través de los organismos estatales, de conformidad con las normas y especificaciones técnicas que se emitan para tal efecto.
IV. A petición de parte, certificar a nivel nacional la calidad de la INFE, sin perjuicio de la competencia de las entidades federativas y del Distrito Federal, considerando las edificaciones como un producto terminado derivado de un proceso definido, ejerciendo para tal efecto las siguientes atribuciones:
a) Establecer los lineamientos del Programa Nacional de
Certificación de la INFE;
b) Establecer los requisitos que deberá reunir
la INFE para ser evaluada positivamente;
c) Recibir y revisar las evaluaciones;
d) Dictaminar sobre las evaluaciones realizadas;
e) Determinar los criterios y la calificación que
deberá cumplir la INFE para obtener el certificado;
f) Establecer los requisitos profesionales que deberán
reunir los evaluadores institucionales;
g) Difundir el Programa Nacional de Certificación de la INFE a las Instituciones del Sistema Nacional de Educación y a la sociedad en general;
h) Revisar, validar y certificar proyectos ejecutivos para la construcción de espacios destinados a la educación pública en general;
i) Revisar, validar y certificar los procedimientos y procesos constructivos que se propongan para el fin señalado en la fracción anterior, así como los procesos y procedimientos de verificación en planta y sitio de partes y componentes de las instalaciones que formarán parte de esas edificaciones, y
j) Certificar proveedores y prestadores de servicios de proyecto, ejecución, supervisión y control de calidad de la INFE.
V.- Prestar servicios técnicos especializados en materia de edificación relacionados con la INFE;
VI.- Elaborar proyectos ejecutivos en materia de INFE, a petición de parte, de acuerdo a las normas y especificaciones técnicas emitidas para tal fin;
VII.- Promover ante las instancias públicas o privadas, la obtención de financiamiento alterno para la construcción, mantenimiento, equipamiento, habilitación, rehabilitación y reforzamiento de los inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación que imparta el Estado;
VIII.- Promover en coordinación con las autoridades correspondientes, la participación social en la planeación, construcción y mantenimiento de los espacios educativos;
IX.- Impartir capacitación, consultoría y asistencia técnica, así como prestar servicios de asesoría a los organismos, entidades, instituciones o personas que lo requieran, en materia de elaboración de proyectos, ejecución y supervisión de la INFE y la normatividad aplicable, así como para determinar los mejores esquemas u opciones de seguridad de la INFE;
X.- Realizar acciones de seguimiento técnico y administrativo de los diversos programas aplicables a la INFE a cargo de las entidades federativas y los organismos estatales cuando dichos programas incorporen recursos federales y respecto de aquellos que el Instituto convenga con las autoridades estatales y municipales; salvo las partidas extraordinarias que se asignen, que no requerirán de aportaciones locales.
XI.- Participar en coordinación con las instancias correspondientes en la planeación, programación y seguimiento técnico de los recursos autorizados para la ejecución de proyectos de inversión en INFE del país;
XII.- Administrar y transferir, en su caso, los recursos que le destine la Federación, distintos a las participaciones y aportaciones federales otorgadas a las autoridades locales en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal, a programas de construcción, equipamiento, habilitación, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reconversión, reubicación y mantenimiento de los inmuebles e instalaciones destinados a la educación que imparta el Estado;
XIII.- Construir, equipar, dar mantenimiento, rehabilitar, reforzar, reconstruir y habilitar, sin perjuicio de las competencias locales, inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación pública, realizándolo en su caso de manera coordinada con las autoridades en la materia señaladas en esta ley;
Queda prohibido destinar recursos públicos federales para construir, equipar, dar mantenimiento, rehabilitar, reforzar, reconstruir o habilitar instituciones educativas privadas.
XIV.- Realizar la supervisión en materia de ejecución de obra de la INFE, destinadas a la educación pública en general, con base en los convenios que se suscriban en su caso con las entidades educativas federales o locales;
XV.- Coordinar, en los términos que señale la ley, las actividades derivadas de la prevención y atención a daños causados a la INFE por desastres naturales, tecnológicos o humanos;
XVI.- Desarrollar programas de investigación y desarrollo en materia de INFE de nuevos sistemas constructivos y proyectos arquitectónicos; diseño de mobiliario y equipo, así como la incorporación de técnicas y materiales de vanguardia y tradicionales, ecológicos, regionales, económicos y de seguridad;
XVII.- Celebrar convenios de investigación, desarrollo e intercambio de tecnología en materia de INFE con organismos e instituciones académicas nacionales e internacionales;
XVIII.- Realizar y promover investigaciones sobre avances pedagógicos, tecnológicos y educativos que contribuyan a contar con una infraestructura educativa de calidad, permitiendo la seguridad y condiciones óptimas de acuerdo a su contexto;
XIX.- Promover, vincular y coordinar los esfuerzos de los organismos sociales del sector privado que desarrollen proyectos relacionados con la INFE, en los términos de ley y sin perjuicio de las competencias locales al respecto;
XX.- Obtener ingresos propios por servicios remunerados derivados de su objeto, señalados específicamente en el reglamento y administrar su patrimonio, y
XXI.- Las demás que para el cumplimiento de su objeto le señale esta ley y su Reglamento, así como la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
II.- Dependencias e instituciones del sector público encargadas de la construcción de inmuebles distintos a los destinados a la educación, e
III.- Instancias públicas, privadas y sociales del extranjero, que en el marco de instrumentos o acuerdos de colaboración soliciten los servicios del Instituto.
La operación de estos recursos quedará al cargo del Instituto, bajo la supervisión y apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debiendo registrarse con claridad las distintas formas de obtención de recursos financieros, criterios de aplicación del gasto y en su caso, recuperación, rendición de cuentas e indicadores de gestión, así como metas resultantes de la aplicación de tales recursos.
CAPITULO VI
DE LA ADMINISTRACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA
Artículo 23. La administración del Instituto estará a cargo de:
II.- El Director General, y
III.- Las unidades administrativas necesarias para su adecuado funcionamiento que apruebe la Junta de Gobierno, de conformidad con el presupuesto autorizado.
II.- Un subsecretario de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público quien será designado por su Titular;
III.- El presidente del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales;
IV.- El titular de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación;
V.- El director del Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, y.
VI.- Cuatro integrantes designados por los titulares de los ejecutivos locales, de conformidad con las reglas que se emitan para tal efecto.
Para el apoyo de sus funciones, la Junta de Gobierno contará con un Secretario Técnico, quien será propuesto por el Director General.
Los integrantes de la Junta de Gobierno, contemplados en las fracciones I a V, acreditarán ante la misma a sus respectivos suplentes, que serán del nivel jerárquico inmediato inferior, quienes fungirán como miembros en las ausencias de aquellos.
Artículo 25. La Junta de Gobierno podrá invitar a representantes de las dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, así como a integrantes de organismos de los sectores social y privado, cuando se traten asuntos en los que se considere necesaria su participación. Estos representantes tendrán voz pero no voto.
Artículo 26. La Junta de Gobierno sesionará válidamente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros. Sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
Artículo 27. La Junta de Gobierno celebrará sesiones ordinarias una vez cada trimestre, de conformidad con lo que establezca el Estatuto Orgánico. El Presidente de la Junta de Gobierno podrá convocar a sesiones extraordinarias para tratar asuntos cuya naturaleza lo amerite.
Artículo 28. La Junta de Gobierno tendrá, además de las que se señalan en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:
II.- Aprobar, supervisar y evaluar los planes y programas del Instituto;
III.- Aprobar el pronóstico de ingresos y el anteproyecto de presupuesto de egresos del Instituto, considerando los diagnósticos anuales de la INFE;
IV.- Aprobar los informes de actividades y los estados financieros que le presente el Director General;
V.- Conocer los dictámenes que emita el Comisario y en su caso, ordenar las medidas necesarias para solventar las observaciones realizadas;
VI.- Aprobar, a propuesta del Director General, el nombramiento de los titulares de las direcciones que le auxilien en el despacho de los asuntos;
VII.- Aprobar el Estatuto Orgánico con la estructura básica del Instituto, y
VIII.- Las demás que se deriven de los ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 30. El Instituto contará con un órgano de vigilancia integrado por un Comisario Público propietario y un suplente, designados ambos por la Secretaría de la Función Pública.
Este órgano, así como los titulares del Órgano Interno de Control y de las áreas de responsabilidades, auditoria y quejas, ejercerán sus funciones de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública y demás disposiciones federales aplicables.
Artículo 31. Son atribuciones del Secretario Técnico las siguientes:
II.- Elaborar el calendario de sesiones de la Junta de Gobierno y someterlo a la consideración de sus miembros;
III.- Pasar lista de asistencia al inicio de cada sesión, e informar al Presidente de la existencia de quórum legal;
IV.- Revisar el proyecto de acta de la sesión anterior, tomando en cuenta los comentarios de los miembros de la Junta de Gobierno, a fin de incorporarlos en el documento definitivo;
V.- Recabar la información correspondiente al cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno y hacerla del conocimiento de los integrantes de la misma;
VI.- Firmar las actas y constancias necesarias que se deriven de las sesiones de la Junta de Gobierno, y
VII.- Las demás que le señale la ley, el estatuto o la Junta de Gobierno.
Artículo 33. El Director General tendrá, además de las atribuciones que le señala la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes:
II.- Representar legalmente al Instituto y otorgar poder para actos de administración, pleitos y cobranzas, incluso con aquellas facultades que requieran cláusula especial;
III.- Celebrar toda clase de actos jurídicos necesarios para el desarrollo de las atribuciones y el cumplimiento de los objetivos del Instituto;
IV.- Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno e informar a ésta sobre su cumplimiento;
V.- Someter a la Junta de Gobierno los informes trimestrales, semestrales y anuales de actividades, así como los estados financieros correspondientes a cada ejercicio;
VI.- Proponer a la Junta de Gobierno la aprobación de la estructura necesaria para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, así como sus modificaciones;
VII.- Presentar oportunamente a la Junta de Gobierno para su aprobación, el pronóstico de ingresos y el anteproyecto de presupuesto anual de egresos del Instituto;
VIII.- Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de los titulares de las direcciones que lo auxilien en el despacho de los asuntos;
IX. Designar y remover a los demás servidores públicos del Instituto en los términos de ley;
X.- Delegar las atribuciones que le autorice la Junta de Gobierno;
XI.- Convocar y coordinar a los titulares de los organismos y dependencias de las entidades federativas responsables de la INFE a la formación de un órgano técnico de consulta que actuará en asuntos de interés común en los términos que señale el Reglamento;
XII.- Las demás que le señale la ley, el estatuto o la Junta de Gobierno.
Artículo 35. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores se regirán por el Apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se abroga la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 1944.
Artículo Tercero. El Reglamento de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y los Lineamientos generales a emitir por el Instituto deberán ser expedidos dentro de los 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
Artículo Cuarto. La Junta de Gobierno tendrá hasta 90 días naturales a partir de su integración para expedir el Estatuto orgánico.
Artículo Quinto. Los bienes muebles e inmuebles y los recursos financieros con los que actualmente cuenta el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa al inicio de la vigencia de este Decreto.
Artículo Sexto. Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado para el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en curso, al inicio de la vigencia de este Decreto, serán ejercidos por el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
Artículo Séptimo. Dentro de los 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa deberá ratificar los convenios celebrados con anterioridad por el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, sustituyéndolo en el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de dichos derechos.
Artículo Octavo. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y estatutarias a que se refiere la presente Ley, seguirán en vigor en lo que no la contravengan, aquellas que han regido hasta el momento al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.
Artículo Noveno. Para la atención y seguimiento de los asuntos jurisdiccionales o administrativos en trámite o pendientes de resolución definitiva que estén vinculados de cualquier manera con el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, la presentación de éste será sustituida por el Instituto Nacional de la Infraestructura física educativa.
Artículo Décimo. Las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones legales necesarias, previo al ejercicio fiscal del año inmediato próximo, para que la operación de sus organismos de construcción de escuelas se desarrolle acorde con las disposiciones de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
Artículo Décimo primero. Las referencias al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas que hagan las leyes y demás disposiciones normativas, se entenderán realizadas al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
Artículo Décimo segundo. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 10, las autoridades en la materia harán un diagnóstico de la cobertura y calidad de la Infraestructura Física Educativa en el país y lo harán llegar al Congreso de la Unión.
Artículo Décimo tercero. Se derogan todas las demás disposiciones que se opongan al presente decreto.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 17 de abridle 2007.
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Senadora Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)
Secretaria
(Turnada a la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos. Abril 19 de 2007.)
Con fundamento en lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido en los artículos 39, numerales 1, 2, fracción VII, y 3, 43, numerales 1 y 3, 44, numeral 4, y 45, numerales 1, 3 y 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la mesa directiva de la Comisión de Defensa Nacional somete a la consideración de sus integrantes el siguiente acuerdo de la Comisión de Defensa Nacional para establecer los mecanismos que normarán la comparecencia del secretario de la Defensa Nacional.
Considerando
I. Que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
II. Que las comisiones constituyen la unidad básica de trabajo mediante el cual un órgano colegiado como es la Cámara de Diputados puede llevar a cabo las tareas que constitucionalmente tiene asignadas, contando para ello con una serie de facultades que principalmente se encuentran mencionadas en el artículo 45 de su Ley Orgánica y, para los efectos del presente acuerdo, lo contemplado en el numeral 4 que a la letra dice:
1. a 3. ...
4. Las comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la administración pública federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis. En su caso, podrán requerir mayor información del ramo, o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que el secretario del despacho o jefe de departamento administrativo correspondiente comparezca ante el Pleno. Asimismo, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.
5. a 7. ..."
IV. Que con base en lo anterior y ante la serie de acontecimientos y operaciones puestas en marcha por la Secretaría de la Defensa Nacional, que han suscitado el interés de todo el país, los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional acordaron en su reunión plenaria de fecha 22 de marzo de 2007 citar al general Guillermo Galván Galván, secretario de la Defensa Nacional, a efecto de tener una reunión de trabajo.
V. Que para garantizar, la continuidad, dinamismo, ininterrupción y coordinación de los trabajos de la reunión antes mencionada, así como de los asuntos por tratar en la misma; y tomando como base el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establecen el calendario y las bases para el desarrollo de las comparecencias ante el Pleno de funcionarios del Ejecutivo federal, de fecha 27 de septiembre de 2006, se hace necesario establecer los mecanismos que normarán la comparecencia del funcionario ante la Comisión de Defensa Nacional, con el fin de que exista una unidad en el desarrollo de la misma.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la mesa directiva de la comisión someten a la consideración de los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional el siguiente
Acuerdo
Primero. La Comisión de Defensa Nacional acuerda la comparecencia del general Guillermo Galván Galván, secretario de la Defensa Nacional, ante la Comisión de Defensa Nacional.
Segundo. La comparecencia se llevará a cabo el jueves 26 de abril de 2007, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo ubicado en el edificio C de la Cámara de Diputados, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15969, delegación Venustiano Carranza, en el Distrito Federal.
Tercero. La comparecencia del secretario de la Defensa Nacional versará específicamente en los siguientes temas:
2. Avances en la investigación del caso de la señora Ernestina Ascencio Rosario, sobre los hechos ocurridos en el municipio de Soledad Atzompa, en la sierra Zongolica, del estado de Veracruz.
3. Acciones tomadas respecto al combate de la tala clandestina, particularmente en los municipios de Lafragua y Victoria, en el estado de Puebla, así como en la zona del Pico de Orizaba, en las inmediaciones de los estados de Puebla y Veracruz.
4. Situación jurídica y administrativa de los viveros operados por la Secretaría de la Defensa Nacional.
5. Resultados de las operaciones contra el narcotráfico y delincuencia organizada a nivel nacional, en cuanto a número de detenidos, ejecuciones, bajas del personal militar, decomiso de drogas, dinero, propiedades y armamento, así como la coordinación con autoridades federales para su resguardo y situación jurídica de los mismos. Asimismo, se informe del número de deserciones registradas en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y las acciones tomadas para prevenir su incorporación a la delincuencia organizada.
6. Militarización del Servicio Militar Nacional, que ha repercutido en las acciones comunitarias y de labor social que realiza este personal.
Formato de intervenciones del funcionario compareciente y de los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Defensa Nacional
I. Mensaje de bienvenida, a cargo del diputado Jorge Justiniano González Betancourt, presidente de la Comisión de Defensa Nacional (hasta por 5 minutos) y lectura del acuerdo de la Comisión de Defensa Nacional, para establecer los mecanismos que normarán la comparecencia del secretario de la Defensa Nacional.
II. Intervención inicial por parte del funcionario compareciente (hasta por 30 minutos)
III. Primera ronda:
A) Pregunta por grupo parlamentario (hasta por
5 minutos)
Grupo parlamentario Nombre del diputado o diputada
* Atendiendo el total de las preguntas formuladas en la primera ronda.
C) Réplica por grupo parlamentario (hasta
por 5 minutos)
Grupo parlamentario Nombre del diputado o diputada
A) Pregunta por grupo parlamentario (hasta por
5 minutos)
Grupo parlamentario Nombre del diputado o diputada
* Atendiendo el total de las preguntas formuladas en la segunda ronda.
C) Réplica por grupo parlamentario (hasta
por 5 minutos)
Grupo parlamentario Nombre del diputado o diputada
VI. Mensaje de clausura. a cargo del diputado Jorge Justiniano González Betancourt, presidente de la Comisión de Defensa Nacional (hasta por 5 minutos)
Quinto. Las rondas de preguntas y respuestas serán moderadas por la presidencia de la Comisión de Defensa Nacional y, en su defecto, por algún otro secretario de la mesa directiva de la comisión.
Sexto. Las intervenciones de los diputados se darán en el orden establecido por el formato arriba citado.
Séptimo. Los grupos parlamentarios, con independencia de los temas en los que versará la comparecencia y de las preguntas que hubieran formulado durante la sesión de trabajo, podrán, al término de la misma, entregar por escrito al titular de la dependencia cuestionamientos adicionales para que, en un término de treinta días, obtengan contestación por escrito.
Estos cuestionamientos deberán ser claros y precisos, y la contestación se remitirá a la mesa directiva de la Comisión de Defensa Nacional para que ésta la dé a conocer al pleno de dicha comisión.
Artículos Transitorios
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Comisión de Defensa Nacional y para efectos únicamente de la comparecencia del día 26 de abril de 2007.
Segundo. Háganse del conocimiento del secretario de la Defensa Nacional los términos del presente acuerdo.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Firman el presente acuerdo los integrantes de la Comisión
de Defensa Nacional de la honorable Cámara de Diputados.
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS BASES PARA EL DESARROLLO DE SU REUNIÓN DE TRABAJO EN LA QUE SE INVITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL
La Comisión de Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 45, inciso 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 43 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sostendrá en reunión ordinaria de trabajo la participación del ingeniero Genaro García Luna, titular de la Secretaría de Seguridad Pública, por lo que adopta el siguiente acuerdo:
Considerandos
Primero. Que la mesa directiva de la Comisión de Seguridad Pública, en reunión de fecha 17 de abril de 2007, acordó invitar en conferencia, a su reunión ordinaria de trabajo, al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.
Segundo. Que la mesa directiva de la Comisión de Seguridad Pública acordó que la conferencia del titular de la Secretaría de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, se desarrollará conforme a las bases y formato que tenga a bien acordar y establecer la propia comisión.
Con base en las consideraciones expuestas, la mesa directiva de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados acuerda desarrollar la conferencia de referencia conforme a las siguientes
Bases
Primera. La conferencia del ingeniero Genaro García Luna, titular de la Secretaría de Seguridad Pública federal, se llevará a cabo el miércoles 25 de abril de 2007, a las 10 horas, dentro de la reunión ordinaria de trabajo que sostendrá la comisión.
Segunda. La conferencia iniciará con una exposición por parte del ingeniero Genaro García Luna, titular de la Secretaría de Seguridad Pública, hasta por 15 minutos.
Tercera. Habrá una ronda de intervenciones a cargo de los integrantes de cada grupo parlamentario representado en la comisión.
Cuarta. Intervendrán hasta por tres minutos, tres diputados por cada grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Revolucionario Institucional, así como intervendrá un diputado perteneciente a cada grupo parlamentario del Partido Convergencia, Nueva Alianza y Verde Ecologista de México.
Quinta. Al final cada intervención de los diputados, el titular de la Secretaría de Seguridad Pública dará respuesta hasta por tres minutos.
Sexta. Los grupos parlamentarios, con independencia de las preguntas que formulen de manera verbal al secretario de Seguridad Pública, podrán realizar por escrito cuestionamientos adicionales para que el funcionario, en un término de 15 días, les dé contestación. Dichos cuestionamientos deberán ser claros y precisos. Las respuestas serán remitidas al presidente de la Comisión de Seguridad Pública para que, a su vez, las dé a conocer a los integrantes.
Séptima. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de abril de 2007.
Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Pública
Diputados: Rodrigo Medina de la Cruz, presidente;
Víctor Hugo García Rodríguez, Édgar Armando
Olvera Higuera, Luis Gerardo Serrato Castell, Patricia Villanueva Abraján,
Armando Barreiro Pérez, Gerardo Octavio Vargas Landeros, secretarios
(rúbricas).
A. Datos generales
1.1. Fundamento legal
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a propuesta de la Junta de Coordinación Política y, con base en el punto de acuerdo aprobado por el Pleno, estableció el 4 de octubre de 2000 la creación de la Comisión de Participación Ciudadana, con el carácter de ordinaria, en el apartado XXIII del inciso 2 del artículo 39, esto en la LVIII Legislatura. La principal función de esta comisión es el estudio de la factibilidad de incluir en el sistema político mexicano figuras de democracia semidirecta, como el referéndum, el plebiscito y la iniciativa popular.
Sin embargo, el 19 de noviembre de 2003 el Pleno de la asamblea general aprobó un punto de acuerdo para ampliar los temas de trabajo de esta comisión, con el fin de que tuviera la facultad de participar activamente en el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, y los resultados de su trabajo quedaran incluidos en Plan Nacional de Desarrollo.
El antecedente de la Comisión de Participación Ciudadana fue la comisión especial del mismo nombre, que se creó por primera vez durante la LVI Legislatura, aprobada por la asamblea el 29 de noviembre de 1994. El principal objetivo que se le encomendó a esta comisión fue elaborar planes de acción que permitieran al Poder Legislativo contribuir al desarrollo de organizaciones de la sociedad civil (OSC), impulsar nueva legislación o reformar la existente para impulsar la creación de mecanismos de coordinación y corresponsabilidad entre los ciudadanos y el Estado.
1.2. Conformación de la Comisión de Participación Ciudadana
La Comisión de Participación Ciudadana está integrada actualmente por 27 diputados de la LX Legislatura: Alberto Esteva Salinas, presidente (Convergencia); Martha Margarita García Müller (PAN), David Mendoza Arellano (PRD), Felipe González Ruiz (PAN), Mauricio Ortiz Proal (PRI), secretarios; Félix Castellanos Hernández (independiente), Holly Matus Toledo (PRD), Marcela Cuen Garibi (PAN), Lucía Susana Mendoza Morales (PAN), Othón Cuevas Córdoba (PRD), Carlos Orsoe Morales Vázquez (PRD), Juan Hugo de la Rosa García (PRD), José Antonio Muñoz Serrano (PAN), Elmar Darinel Díaz Solórzano (PRI), Ernesto Oviedo Oviedo (PAN), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), José Inés Palafox Núñez (PAN), Adolfo Escobar Jardinez (PAN), Jesús Manuel Patrón Montalvo (PRI), Ricardo Franco Cazarez (PAN), Antonio Sánchez Díaz de Rivera (PAN), Víctor Hugo García Rodríguez (PRD), Mario Vallejo Estévez (PRD), María Victoria Gutiérrez Lagunes (PAN), Antonio Vasconcelos Rueda (PAN), Delio Hernández Valadés (Alternativa), María Oralia Vega Ortiz (PRI).
B. Iniciativas presentadas en la LX Legislatura turnadas a la comisión pendientes de dictamen
Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Sinopsis: La minuta tiene por objeto complementar el concepto de "autobeneficio", haciendo explícito que no entran en este supuesto las personas, ya sean miembros o directivos, que se encuentren en la misma situación de pobreza o vulnerabilidad del sector, comunidad o grupo de población al cual se dirige la organización; siempre y cuando exista un beneficio social o comunitario que sea verificable.
Trámite: Minuta recibida en la Cámara de Diputados el 5 de septiembre de 2006.
Sinopsis: Crear la Ley Federal de Participación Ciudadana para proveer de mecanismos suficientes a los mexicanos en la construcción de la democracia directa.
Trámite: Pendiente.
Asignada al diputado Felipe González Ruiz.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 14 de
diciembre de 2006.
Sinopsis: La revocación de mandato puede ser un instrumento útil para garantizar y decidir sobre tres elementos esenciales de la democracia: la representatividad, la legitimidad y la confianza en los mandatarios.
Trámite: Pendiente.
Asignada al diputado David Mendoza Arellano.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 6 de febrero
de 2007.
Sinopsis: Uno de los pasos primordiales en el cuidado del medio ambiente debe pasar por la concienciación de los infantes de las consecuencias del deterioro del medio ambiente.
Trámite: Pendiente.
Asignada al diputado Mauricio Ortiz Proal.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 15 de
febrero de 2007
Sinopsis: Adiciona la fracción V al artículo 10 parra que se integre a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Trámite: Pendiente.
Asignada al diputado Alberto Esteva Salinas.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 8 de marzo
de 2007.
Sinopsis: Agrega la fracción XII; al artículo 5 de la Ley de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil para que se considere objeto de fomento el apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del ambiente y la restauración del equilibrio ecológico.
Trámite: Pendiente.
Asignada a la diputada Martha García Müller.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 8 de marzo
de 2007.
Sinopsis: Las modificaciones propuestas tienen por objeto de reafirmar y robustecer los principios del proceso electoral, que son: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
Trámite: Pendiente.
Asignada al diputado Felipe González Ruiz.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 27 de
marzo de 2007.
C. Reuniones del pleno y de la mesa directiva
Lista de asistencia de la reunión instalación, realizada el 18 de octubre de 2006
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal, Marcela Cuen Garibi, Othón Cuevas Córdova, Juan Hugo de la Rosa García, José Rubén Escajeda Jiménez, María Victoria Gutiérrez Lagunes, Delio Hernández Valdés, Lucía Susana Mendoza Morales, José Antonio Muñoz Serrano, José Inés Palafox Núñez, Antonio Sánchez Díaz de Rivera, María Oralia Vega Ortiz.
Inasistencia
Diputados: Salvador Barajas del Toro, María Mercedes Colín Guadarrama, Elmar Darinel Díaz Solórzano, Adolfo Escobar Jardinez, Arturo Flores Grande, Víctor Hugo García Rodríguez, Ricardo Franco Cazarez, Alberto López Rojas, Holly Matus Toledo, Carlos Orsoe Morales Vázquez, Jesús Manuel Patrón Montalvo, Mario Vallejo Estévez, Antonio Vasconcelos Rueda,
Lista de asistencia de la primera reunión plenaria, efectuada el 13 de diciembre de 2006
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal, Salvador Barajas del Toro, Félix Castellanos Hernández, Marcela Cuen Garibi, Juan Hugo de la Rosa García, Elmar Darinel Díaz Solórzano, José Rubén Escajeda Jiménez, Adolfo Escobar Jardinez, Ricardo Franco Cazarez, María Victoria Gutiérrez Lagunes, Delio Hernández Valdés, Alberto López Rojas, Holly Matus Toledo, Lucía Susana Mendoza Morales, José Antonio Muñoz Serrano, José Inés Palafox Núñez, Jesús Manuel Patrón Montalvo, Antonio Sánchez Díaz de Rivera, Mario Vallejo Estévez, María Oralia Vega Ortiz.
Inasistencia
Diputados: María Mercedes Colín Guadarrama, Othón Cuevas Córdova, Arturo Flores Grande, Víctor Hugo García Rodríguez, Carlos Orsoe Morales Vázquez, Antonio Vasconcelos Rueda.
Lista de asistencia de la segunda reunión plenaria, llevada a cabo el 14 de marzo de 2007
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal, Félix Castellanos Hernández, Marcela Cuen Garibi, Othón Cuevas Córdova, Adolfo Escobar Jardines, Ricardo Franco Cazarez, Víctor Hugo García Rodríguez, Maria Victoria Gutiérrez Lagunes, Delio Hernández Valdés, Holly Matus Toledo, Lucía Susana Mendoza Morales, José Antonio Muñoz Serrano, Ernesto Oviedo Oviedo, José Inés Palafox Núñez, Antonio Sánchez Díaz de Rivera, Mario Vallejo Estévez, Vega Ortiz Oralia.
Inasistencia
Diputados: Juan Hugo de la Rosa García, Elmar Darinel Díaz Solórzano, José Rubén Escajeda Jiménez, Carlos Orsoe Morales Vázquez, Jesús Manuel Patrón Montalvo, Antonio Vasconcelos Rueda.
Lista de asistencia de reuniones de la mesa directiva
8 de noviembre de 2006
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal.
21 de febrero de 2007
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal.
28 de febrero de 2007
Diputados: Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal.
D. Viajes oficiales de trabajo
26 al 28 de octubre: Tercer foro internacional Análisis de la ley de ahorro y crédito popular y su relación con la economía social, realizado en la ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro por la Alianza Cooperativista Nacional.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
8 de noviembre: Foro organizado por Mejor Sociedad Mejor Gobierno.
Se expusieron temas como la democracia participativa en México, el combate ala pobreza y economía integral, y la reforma del Estado.
Al final del foro se firmaron los compromisos de Mejor Sociedad Mejor Gobierno, que fueron considerados para la elaboración del programa de trabajo.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
24 de noviembre: Foro Sociedad civil y participación ciudadana en materia de derechos humanos, celebrado en San Luis Potosí y coordinado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación, el Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de ese estado y la Universidad Autónoma de dicha entidad federativa.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
8 de diciembre: Reunión de trabajo del Centro de Desarrollo Comunitario Centéotl, AC, en el cual se dio a conocer la experiencia de una organización de la sociedad civil en materia de economía solidaria. Se llevó a cabo en el municipio de Zimatlán, Oaxaca.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
14 de diciembre: Dentro del ciclo de conferencias que organizó la agrupación política nacional Erigiendo una Nueva República, participamos en el módulo dos, "educación y democracia".
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
25 de enero: Primer seminario internacional Formando valores en la democracia, realizado en la Ciudad de México.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
7 de marzo: Plática con el director general de Apoyo a Comisiones, licenciado José Sandoval Ulloa, para recibir asesoría acerca del proceso de elaboración de dictámenes de iniciativas.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
14 de marzo: Plática con el director general de Apoyo a Comisiones, licenciado José Sandoval Ulloa, para recibir asesoría acerca del proceso de elaboración de dictámenes de iniciativas.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
20 de marzo: Junto con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se realizó el foro Espacios e instrumentos de la participación ciudadana en México, en el cual participaron investigadores, académicos y funcionarios federales y del Gobierno del Distrito Federal relacionados con la participación ciudadana.
En representación de la comisión, acudió el diputado presidente, Alberto Esteva Salinas.
E. Documentos presentados a los integrantes de la comisión
19 de octubre: Propuesta de calendario para la realización de las reuniones de la mesa directiva y del pleno de la comisión.
Ese mismo día, fueron solicitadas, mediante oficio, las propuestas para la elaboración del programa de trabajo de la comisión.
24 de octubre: Propuesta para la realización del Foro sobre rendición de cuentas, enviada a la comisión por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, Secretario de la Mesa Directiva de la LX Legislatura.
26 de octubre: Propuesta de modificación a la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones Sociales Civiles, enviada por Convergencia de Organismos Civiles, AC.
6 de noviembre: Enviamos, vía correo electrónico, los documentos entregados por la Secretaría General de la Cámara de Diputados, en donde se especifican diversas acciones que deben realizar las comisiones, así como el procedimiento respectivo.
21 de noviembre: Primera versión del proyecto de programa de trabajo del plan de trabajo 2006-2009 de la comisión.
18 de diciembre: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley Federal de Participación Ciudadana, que fue turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Participación Ciudadana.
12 de enero: Enviamos el programa de trabajo 2006-2009 de la comisión, en el cual se incluyen las propuestas, sugerencias y modificaciones que propusieron los integrantes por escrito, así como en la reunión del pleno del 13 de diciembre.
24 de enero: Solicitud al secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, para reanudar la mesa de negociación con ex trabajadores del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática que fueron despedidos de forma injustificada.
10 de febrero: Enviamos a los integrantes de la comisión la propuesta de asignación de la agenda de trabajo, donde se explica el procedimiento de integración de las subcomisiones planteadas en el plan de trabajo.
16 de febrero: Iniciativa presentada por el diputado Alberto Esteva Salinas, turnada a esta comisión, que reforma los artículos 7, 8 y 9 de la Ley General de Educación.
28 de febrero: Se informó a la organización Calpulli Ixachilan que su solicitud, enviada el 23 de febrero a esta comisión, para recibir apoyo en la realización de conferencias con motivo de la celebración del Día Mundial de la Tierra sería atendida por la diputada secretaria Martha Margarita García Müller.
1 de marzo: Se envió el proyecto de programa de trabajo 2006-2009 de la comisión.
1 de marzo: Se informó a la organización Siglo XXI que su solicitud para hacer llegar una invitación al diputado Presidente de la LX Legislatura, Jorge Zermeño Infante, para que participe como miembro honorario del gran jurado internacional se asignó al diputado secretario Felipe González Ruiz.
1 de marzo: Se informó a la Dirección General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública que el diputado secretario David Mendoza Arellano fue asignado como representante de la comisión para la organización del foro Espacios e instrumentos de la participación ciudadana en México.
1 de marzo: Se envió a la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados el informe de iniciativas pendientes y su respectiva asignación a los integrantes de la mesa directiva de esta comisión.
2 de marzo: Se informó a la Campaña Permanente por la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia que su petición para la realización del Foro del Estado laico fue asignada al diputado presidente Alberto Esteva Salinas.
2 de marzo: Se informó de la comunicación que envió la Mesa Directiva de la LX Legislatura para informar que los diputados María Mercedes Colín Guadarrama y Salvador Barajas del Toro fueron dados de baja de la comisión.
3 de marzo: Se envió a los secretarios de la mesa directiva de la comisión el informe de las iniciativas pendientes por dictaminar de la LIX y la LX legislaturas, con su respectiva asignación.
5 de marzo: Se enviaron los lineamientos para la elaboración de proyectos parlamentarios y para la creación de leyes, realizados por el licenciado José Sandoval Ulloa, director general de Apoyo a Comisiones.
6 de marzo: Se envió el calendario que incluye las sesiones plenarias y las reuniones de la mesa directiva de esta comisión para el periodo marzo-diciembre de 2007.
7 de marzo: Se informó de la comunicación que envió la Mesa Directiva de la LX Legislatura para informar que el diputado Alberto López Rojas fue dado de baja de la comisión.
8 de marzo: Se envió a los integrantes un cuadro comparativo del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y un disco compacto con información de la comisión.
9 de marzo: Se enviaron los acuerdos signados por la mesa directiva de esta comisión durante la reunión sostenida el 28 de febrero de 2007.
9 de marzo: Iniciativa presentada por la diputada Verónica Velasco Rodríguez para modificar los artículos 5 y 10 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, turnadas a esta comisión.
9 de marzo: Copia del proyecto de dictamen del punto de acuerdo para exhortar al Congreso del estado de Veracruz a legislar en materia de participación ciudadana presentado por la diputada María del Carmen Escudero.
12 de marzo: Se envió la invitación para el foro Espacios e instrumentos de la participación ciudadana, realizada conjuntamente por esta comisión y el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, por realizarse el 20 de marzo.
13 de marzo: Se envió a los integrantes de la mesa directiva el plan de trabajo de servicios médicos de la Cámara de Diputados y el programa de trabajo para la sesión plenaria del 14 de marzo.
13 de marzo: La diputada Martha Margarita García Müller envió a la presidencia de la comisión un comunicado donde informa que la solicitud de la asociación Calpulli Ixachilan compete a la Junta de Coordinación Política, por lo que solicitó que se giraran las instrucciones pertinentes para hacerlo del conocimiento de la organización y de la autoridad citada.
14 de marzo: Se envió un póster y un programa del foro Espacios e instrumentos para la participación ciudadana en México.
14 de marzo: Se informó a los integrantes de la mesa directiva de la comisión acerca de la asignación de las iniciativas para reformar los artículos 5 y 10 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
14 de marzo: La Presidencia de la comisión solicitó a los integrantes que realizaron propuestas de modificación, de adición o de ambas al programa de trabajo 2006-2009 durante la segunda sesión plenaria de la comisión, que las enviaran por escrito a la secretaría técnica de la comisión.
14 de marzo: Se envió al presidente de la Junta de Coordinación Política, diputado Emilio Gamboa Patrón, la solicitud del ciudadano Raymundo Mendoza Tenorio, coordinador de la organización Calpulli Ixachilan, donde solicita apoyo para realizar del 9 al 13 de abril conferencias con motivo de la celebración del Día Mundial de la Tierra.
14 de marzo: El diputado Felipe González Ruiz envió un oficio al señor Eduardo Vergara Lope de la Garza, director de Juventud Siglo XXI, AC, para informar que su solicitud de que el diputado Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, Jorge Zermeño Infante, forme parte del gran jurado internacional no podrá ser atendida, debido a compromisos adquiridos con anterioridad.
15 de marzo: Se envió la invitación para asistir a la tercera reunión plenaria de la comisión, por realizarse el 21 de marzo.
F. V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007
14 de noviembre: Se aprobó el punto de acuerdo para la realización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que fue enviado en forma conjunta por las Comisiones de Participación Ciudadana y Atención a Grupos Vulnerables; sin embargo, por la importancia del asunto, la Junta de Coordinación Política decidió presentarla ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
11 de diciembre: Reunión preparatoria para conocer las instituciones y organizaciones convocantes: Secretaría de Educación Pública, Instituto Federal Electoral, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Unicef-México y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
18 de diciembre: Reunión de trabajo para definir los lineamientos del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007. Ese mismo día se enviaron los siguientes documentos:
B. Propuesta de impresión de una edición especial del programa de valores "Hacia un mundo feliz... hoy", y la propuesta para la difusión del V Parlamento de las Niñas y Niños de México.
C. Propuestas del Unicef referente al V Parlamento de las Niñas y Niños de México, 2007.
D. Minuta de la segunda reunión de organización del Parlamento de las Niñas y Niños de México, 2007.
25 de enero: Se definieron los lineamientos y el programa de actividades del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007.
30 de enero: Reunión para abordar la logística de la realización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007.
8 de febrero: Reunión para abordar la logística de la realización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007.
9 de febrero: Enviamos el oficio número D.G.P.L. 60-II-6-639, mediante el cual la Mesa Directiva nos hace constar la aprobación del punto de acuerdo presentado en la sesión ordinaria del 8 de febrero, en el que se exhorta a los integrantes de la LX Legislatura a acompañar en las actividades a los legisladores infantiles que participen en el Parlamento, así como difundir la realización de éste y gestionar ante gobiernos municipales y estatales apoyos económicos para transportación y uniformes.
12 de febrero: Se informó de los cambios realizados a las bases decimocuarta y decimosexta de la convocatoria.
1 de marzo: Se envió un ejemplar de los lineamientos y un póster con la convocatoria para participar en el V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007.
6 de marzo: Se envió a la licenciada Patricia Moisés Lechuga, directora del museo legislativo, el mensaje propuesto para la agenda que se entregará a los legisladores infantiles que asistan al V Parlamento.
7 de marzo: Se realizó la presentación de los lineamientos y de la convocatoria del V Parlamento.
8 de marzo: Se envió a los integrantes de la comisión el plan de seguridad para el V Parlamento.
13 de marzo: Reunión de la Subcomisión Encargada de la Realización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007.
Ese mismo día se envió el proyecto de presupuesto para el V Parlamento, elaborado por la Dirección General de Finanzas.
Diputados: Alberto Esteva Salinas, presidente;
Martha Margarita García Müller, Felipe González Ruiz,
David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal, secretarios (rúbricas).
DEL DIPUTADO OCTAVIO MARTÍNEZ VARGAS, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE TURISMO, ATINENTE A LA REUNIÓN CON EL CABILDO DE LOS CABOS, BAJA CALIFORNIA SUR, QUE SE REALIZÓ EL SÁBADO 20 DE ENERO DE 2007
El sábado 20 de enero del 2007, a las 10:30 horas, en Los Cabos, Baja California Sur, se llevó a cabo la reunión para informar sobre la problemática del terreno del balneario público "Palmilla", en el municipio de Los Cabos, Baja California Sur.
En dicha reunión estuvieron presentes, de la Comisión de Turismo el presidente Octavio Martínez Vargas y la secretaria Martha Angélica Romo; de la Comisión de Pesca, la secretaria María Guadalupe Josefina García Noriega. Asimismo participaron diputados locales, legado municipal, los regidores del municipio, representantes de la iniciativa privada, del grupo de pescadores y el presidente municipal Luis Armando Díaz.
En primer lugar se destaco que en la Cámara de Diputados federal ya existía conocimiento del caso, debido a que el diputado Víctor Lizárraga presentó un punto de acuerdo, en el que solicita la nulidad del decreto de desincorporación del terreno, el cual fue turnado a la Comisión del Medio Ambiente y a la Comisión de Turismo.
En seguida, el presidente municipal de Los Cabos, Luis Armando Díaz, tomo la palabra y explicó que el terreno en conflicto es una playa pública que se ubica en el corredor turístico de Los Cabos–San José del Cabo, la cual ha sido afectada por la desincorporación por medio de un decreto y a partir de ahí existen una serie de irregularidades en las limitantes, debido a que en la zona federal marítimo terrestre no existen los lineamientos para considerar el terreno ganado al mar.
Dicha carencia, junto con que las autoridades de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales han ignorado la donación que se le hizo al municipio en 1978, ha permitido que se venda el terreno al desarrollador turístico San José Inmobiliaria.
La venta de esta playa por tanto resulta ilegal, dado que es un terreno propiedad pública, tal como se establece en la donación del terreno a finales de la década de los setentas. De este hecho, existen pruebas evidentes, como es que los pescadores siempre han trabajado ahí, que existe la construcción de un inmueble, en el cual sesionó en algún momento el primer cabildo de Los Cabos, es una zona de arraigo de la población.
En seguida, tomaron la palabra el juez de catastro, diputados locales, quienes señalaron que el gobierno federal tiene conocimiento, tanto el anterior presidente como el actual. El municipio ha presentado un recurso ante la Secretaría de la Función Pública, ante la Procuraduría General de la República, y contra la propia Semarnat, para que se analice el caso y se resuelva a favor del municipio ya que es propiedad de éste desde 1978, y es de uso público.
Los diputados federales presentes por parte de ambas comisiones se comprometieron a darle seguimiento al caso, así como dar conocimiento y toda la información recibida al resto de los diputados, de sus respectivas comisiones.
Finalmente, el diputado Octavio Martínez Vargas, como presidente de la Comisión de Turismo, se comprometió a trazar una ruta crítica para el estudio del caso, la cual incluiría proponer ante la Comisión Permanente la creación de una comisión especial para que investigue y dé seguimiento al caso.
Los documentos que se entregaron a los diputados fueron:
Solicitud para la declaratoria de rescate y anulación
por interés público o beneficio social.
Copia de la escritura pública número 19288
Volumen 358.
Copia del convenio celebrado entre la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología, y la empresa Palmilla San José
Inmobiliaria, SA.
Copia del contrato de donación del terreno.
Copia del plano del terreno.
Copia del convenio que estableció Semarnat, número
de control DGZF 148/01.
Copia de la demanda interpuesta por el municipio de Los Cabos.
DEL DIPUTADO OCTAVIO MARTÍNEZ VARGAS, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE TURISMO, REFERENTE A LA PARTICIPACIÓN EN EL FORO ANÁLISIS Y PROPUESTAS A LA NOM-029, REALIZADO EL JUEVES 18 Y EL VIERNES 19 DE ENERO DE 2007 EN LOS CABOS Y LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, RESPECTIVAMENTE
El gobierno de Baja California Sur organizó el foro Análisis y propuestas a la NOM-029, el 18 y 19 de enero del 2007, en Los Cabos y en la Universidad de La Paz, respectivamente.
Convocaron tanto a diputados federales como a senadores de las comisiones de Pesca, de Medio Ambiente, de Comunicaciones y Transportes, de Turismo, y de Ciencia y Tecnología.
Por parte de la Comisión de Turismo, participaron los diputados Octavio Martínez Vargas, Martha Angélica Romo Jiménez, Amador Campos Aburto y Armando García Méndez. De igual forma, intervinieron diputados de la Comisión de Pesca.
El 18 de enero, el secretario de Pesca de Baja California Sur, ingeniero Antonio Avilés Rocha, en nombre del gobernador de la entidad, ingeniero Narciso Agúndez Montaño, alrededor de las 16 horas dio por inaugurado el foro. Estuvieron presentes principalmente desarrolladores turísticos y representantes de pescadores ribereños, así como autoridades locales relacionadas con el tema, como es el ingeniero Juan Antonio Angulo, director de Acuacultura y Pesca.
El objetivo del foro fue integrar opiniones en los diversos componentes para enriquecer la norma 029, en materia de la captura de tiburones y rayas, especialmente desde la perspectiva técnico-científica, donde se valoraron las repercusiones sociales, ambientales, económicas, organizativas y políticas, con base en los códigos internacionales de buenas prácticas pesqueras.
El segundo día de trabajo, el foro se realizó en la Universidad de La Paz. La sesión se estableció a las 12 horas, por parte del secretario de Pesca de la entidad, ingeniero Antonio Avilés Rocha. En esta ocasión estuvieron presentes básicamente académicos relacionados con el tema.
El foro se organizó en cuatro mesas de trabajo:
Si se establecen zonas de inclusión específica,
también se estará regulando la pesca deportiva.
Que se prohíba a los extranjeros que practican
pesca deportiva sacar el producto del país, pues algunos, con el
pretexto de que vienen a practicar la pesca deportiva, sacan del país
especies exclusivas de este rubro en hieleras sin que haya limitación
alguna.
Que no se publique la norma en los términos que
se ha planteado, ya que para poder modificarla será necesario que
transcurran cuando menos cinco años.
Se deben mantener las 50 millas para que la pesca ribereña
no se afecte.
2. Incidentalidad
Es indispensable disminuir la incidentalidad.
Establecer porcentajes permisibles de pesca de incidentalidad,
conforme a la pesca de tiburón o de rayas.
No se debe permitir la comercialización de la
pesca incidental.
Buscar mecanismos para dar buen uso a la pesca incidental,
sin que ésta signifique una posibilidad de ganancia para los pescadores.
Es necesario realizar estudios certeros sobre las consecuencias
de la aplicación de la norma, tanto en aspectos sociales como económicos.
Se llegó a plantear la tasa cero de incidentalidad.
Modificar el artículo 28 de la Ley de Pesca para
prohibir la comercialización incidental.
Regular la incidentalidad.
3. Regionalización de la norma
Se debe reconocer la asimetría de los recursos
en las aguas mexicanas.
Es necesario incorporar en la norma las diferencias regionales.
Se propuso la siguiente regionalización:
Realizar investigaciones por cada zona geográfica,
considerando los recursos y las consecuencias económicas en cada
una.
El financiamiento para los estudios e investigaciones
puede ser a través de Sagarpa, junto con el sector privado.
Indispensable realizar un programa de marcado electrónico
de los tiburones para su estudio, a fin de saber la ruta que siguen, así
como el estado que guardan en cuanto a su posible extinción.
4. Inspección y vigilancia
Existen denuncias por pesca ilícita, sin que haya
un adecuado seguimiento de éstas.
Se solicitó que las autoridades estatales tengan
participación en la inspección y vigilancia.
Canalizar adecuadamente los recursos federales que se
aprueban para la inspección y vigilancia porque a la fecha existen
grandes vacíos, por no contar con personal suficiente para realizar
esta labor.
Llevar a cabo un programa permanente de vigilancia en
los aeropuertos para evitar que los extranjeros salgan con pesca ilícita.
Ampliar el programa de vigilancia a la observación
de las ballenas.
Marzo de 2007
Presentación
La revolución tecnológica que vive el mundo desde hace dos décadas es equiparable por sus efectos a lo que significaron en su momento la popularización de la imprenta, la invención de la máquina de vapor y el acceso masivo a la energía eléctrica. La actividad humana gira cada vez más en torno al desarrollo de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC). El manejo de las computadoras y el acceso a la nueva red global de comunicación son factores que están transformando la forma de operar de empresas y gobiernos, y la vida cotidiana de mucha gente en todo el planeta.
Al respecto uno de los más reconocidos estudiosos de este proceso ha dicho que el mundo está transformándose en una sociedad red en la que la conectividad y el acceso a las redes se convierten en esenciales. La combinación adecuada de tecnología de la información y la comunicación, desarrollo de la capacidad humana para aprovechar el potencial completo de estas tecnologías y reestructuración organizativa basada en las redes, se convierten en la clave para asegurar la productividad, la competitividad, la innovación, la creatividad, y finalmente, el poder y el reparto del poder.1
Desafortunadamente la sociedad mexicana se ha ido incorporando de manera muy lenta a la red. Si se compara la cantidad y la calidad de las conexiones nacionales con respecto a las de los países desarrollados surgen cifras muy preocupantes que nos hablan de falta de competitividad y desaprovechamiento de oportunidades. La situación es aún más complicada cuando nos situamos en el plano interno y descubrimos que la cuestión del acceso digital está generando una nueva forma de inequidad social entre los mexicanos.
Existe un sector muy pequeño de la población que se encuentra al mismo nivel de equipamiento y de conocimiento que en el primer mundo. Lo integran básicamente grandes empresas, algunas áreas de la administración pública y miembros de la comunidad académica. En este nivel el uso del soporte digital es intensivo y muy creativo, desarrollando aplicaciones específicas. Desgraciadamente la otra cara de moneda nos muestra a la inmensa mayoría de mexicanos que no han tenido siquiera la oportunidad de asomarse al mundo de las computadoras y el Internet. Por ello, es importante reconocer la existencia de una brecha digital que lo mismo expresa el atraso de México en comparación con otras naciones, que los diferentes grados de accesibilidad existentes entre la población.
Podemos decir que "la brecha digital se define como la separación que existe entre las personas (comunidades, estados países) que utilizan las tecnologías de la información y comunicación como una parte rutinaria de su vida diaria y aquéllas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben cómo utilizarlas".2 Esto significa que para asegurar el acceso integral de los mexicanos a la era digital se requiere además de la disponibilidad del equipo, y de la facilitación de una conexión de calidad a las redes, un nivel educativo y la posesión de un mínimo de conocimientos. Solamente así se garantizará una apropiación real y efectiva del medio.
La desigualdad en materia de acceso digital significa todo un reto para el diseño de políticas públicas que eviten la dispersión de esfuerzos y recursos que desgraciadamente ha prevalecido hasta el día de hoy. Por eso se requiere de medidas específicas para cada sector, articuladas en una estrategia nacional a largo plazo. La definición de las prioridades, los ritmos y los montos que se requieren para hacer frente al reto de la inclusión digital exigen la intervención decidida del Estado.
No debemos cerrar los ojos ante la realidad de millones de mexicanos que permanecen en una condición de analfabetismo digital y desaprovechar la oportunidad que nos brindan las nuevas tecnologías para combatir los atrasos que tenemos, por ejemplo, en materia de salud y educación. Al mismo tiempo tenemos que impulsar a las empresas líderes en el sector, asegurándoles un marco regulatorio favorable para su expansión. De su buena marcha depende en gran medida la generación de empleos y el incremento de la competitividad del país.
El Estado mexicano debe afrontar el reto de la digitalización guiado por los mismos principios que han orientado su acción en otras áreas del desarrollo social. La construcción de escuelas públicas, la operación del sistema de salud, la dotación de infraestructura y servicios básicos a las regiones más atrasadas del país, son ejemplos de un compromiso histórico al que el Estado no debe renunciar.
De la misma manera en que se ha asegurado el derecho a la educación de todos los mexicanos, así se deberá buscar una fórmula en la que tanto el Estado como la sociedad coordinen esfuerzos para asegurar el acceso pleno de todos los mexicanos a la civilización digital.
Para darle un rumbo adecuado al desarrollo de las TIC y asegurar la inclusión digital de todos los mexicanos es necesaria y urgente la intervención del Estado a través de políticas públicas que recojan las inquietudes de la sociedad y cuenten con su respaldo. Es por ello que la LX Legislatura Federal está trabajando desde el pasado mes de diciembre, a través de la Comisión Especial de Acceso Digital a los Mexicanos, con el firme propósito de garantizar a toda la población del país el acceso a la cultura digital y a los beneficios que de ella se pueden obtener.
Diputado Carlos A. Torres Torres
Presidente
Comisión Especial para la Promoción del Acceso Digital de los Mexicanos de la honorable Cámara de Diputados, LX Legislatura
Visión
La transformación de México en una sociedad del conocimiento es un asunto de alta prioridad nacional. El cambio tecnológico no debe ser fuente de nuevas desigualdades, al contrario debemos aprovecharlo para darle viabilidad a nuestras aspiraciones de mayor equidad social. Esto supone un desafío en materia de infraestructura en telecomunicaciones; competencia en el sector; contenidos accesibles y útiles; educación y cultura.
Como nación, México debe establecer las políticas que le permitan hacia el exterior superar la brecha digital que lo separa de los países desarrollados que controlan la mayor parte de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), así como los contenidos que circulan por la red. Hacia el interior, el Estado mexicano debe promover en conjunto con la sociedad, una serie de políticas públicas que permitan cerrar la brecha digital que hoy existe entre grupos socioeconómicos, entre regiones, entre géneros y entre grupos de edad.
La honorable Cámara de Diputados, impulsada por la presente comisión especial, debe ser no sólo un actor en la conformación de una agenda digital de largo alcance, sino promotora permanente de la inclusión digital como factor esencial del desarrollo humano de los mexicanos. La voluntad política y la transformación de un marco jurídico apropiado son las tareas que debemos emprender a la brevedad los legisladores de todos los grupos parlamentarios para desarrollar la agenda digital a largo plazo que requiere el país.
Misión
hacer de México una sociedad del conocimiento centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en el que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que los individuos, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida.
Obtener el consenso nacional que permita desarrollar e implantar una agenda digital para mejorar la competitividad del país y los mexicanos.
Objetivos generales
Los trabajos de la Comisión Especial para la Promoción del Acceso Digital a los Mexicanos deberán estar orientados a lograr un gran acuerdo nacional para la construcción de una agenda digital de largo alcance, que fije con claridad los plazos y las metas que debemos cumplir como país para aprovechar de la mejor manera posible esta renovación tecnológica. Para ello esta comisión especial deberá establecer un diálogo político y social al más alto nivel para acercar a los principales actores involucrados y proponer las bases de lo que será este acuerdo nacional.
Para acelerar el ingreso de México a la era digital es urgente definir una estrategia-país que coordine y oriente los esfuerzos de todos los sectores involucrados. Un acuerdo que nos permita defender nuestra soberanía; fortalecer nuestra identidad y diversidad cultural; evitar que se profundice la polarización social; hacer más competitivo al trabajador mexicano y más competitiva a la economía nacional en el contexto globalizado.
De igual manera, al tener la responsabilidad de legislar en la búsqueda de soluciones a los problemas nacionales, deberemos transformar y fortalecer el marco jurídico en la materia, propiciando el desarrollo y la continuidad de los programas que han arrojado resultados positivos.
Objetivos particulares
Apoyar decididamente los programas que han dado resultados positivos como el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft) de la Secretaría de Economía, haciendo gestiones para incrementar sus recursos y ampliar su radio de acción.
Impulsar y estimular proyectos generados desde la sociedad que contribuyan significativamente a la reducción de la brecha digital. En este sentido, el reciclaje de los equipos de cómputo resulta un proyecto de gran relevancia que requiere para su puesta en marcha de una serie de esfuerzos que la actual legislatura debe de impulsar.
Atender el rezago legislativo en la materia. Recuperar e impulsar el desahogo de todas las iniciativas y puntos acuerdo que se encuentran ya en el Congreso de la Unión y que pueden favorecer la inclusión de los mexicanos en la era digital.
Promover la modernización de la Cámara de Diputados. Impulsar el uso intensivo de la tecnología digital en las prácticas parlamentarias del Congreso.
Realización del foro Construyendo una agenda digital para los mexicanos. Con la participación de representantes del sector público, empresarial y académico.
En el terreno de la difusión, y respondiendo a la necesidad de crear conciencia acerca del desafío que enfrentamos, esta comisión especial propondrá realizar, con apoyo de la Dirección de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, un plan de difusión nacional que incluya anuncios en radio, televisión, prensa escrita y en especial Internet.
Marzo
Foro El acceso digital y el desarrollo. Invitación al presidente de la Alianza para las Tecnologías de Información y Comunicación y el Desarrollo de la Organización de Naciones Unidas, doctor Craig R. Barrett.
Reunión con directivos y académicos del
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).
Reunión con directivos y académicos de
la Universidad Iberoamericana.
Reunión con el Centro de Capital Intelectual y
Competitividad (Cecic).
Reunión con IBM.
Sesión plenaria de la comisión especial, enfocada en la modernización de la honorable Cámara de Diputados.
Evento especial el día 17 de mayo Día Mundial
del Internet.
Presentación del promocional para televisión
producido por la comisión especial y cuyo objetivo es crear conciencia
en la opinión pública acerca de la importancia del tema del
acceso digital.
Reunión con la Asociación de Funcionarios
sobre Tecnologías de Información.
Reunión con Fundación Telmex.
Reunión con la oficina en México de la Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Reunión con la oficina en México del Banco
Mundial.
Siendo las 12:15 horas del 7 de marzo de 2007, el diputado presidente Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD) da inicio a la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, agradeciendo a los asistentes su presencia y solicitando al diputado secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) que informe si hay el quórum necesario para iniciar la sesión formalmente.
1. Registro de asistencia y certificación de quórum
El diputado secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) informa al pleno de la comisión que hay el quórum requerido para iniciar formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia, al finalizar la reunión, de los siguientes diputados:
Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Neftalí Garzón Contreras (PRD), Rosario Ignacia Ortiz Magallón (PRD), Rafael Plácido Ramos Becerril (PRD), Samuel Aguilar Solís (PRI), Joel Arellano Arellano (PAN), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Alfonso Othón Bello Pérez (PAN), Ángel Humberto García Reyes (PAN), Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), Addy Cecilia Joaquín Coldwell (PAN), Agustín Leura González (PAN), Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Juan Manuel Sandoval Munguía (PAN), Ramón Almonte Borja (PRD), José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Charbel Jorge Estefan Chidiac (PRI), Juan Carlos Velasco Pérez (PRI), Joel Ayala Almeida (PRI), Jesús González Macías (PVEM), y Ramón Valdés Chávez (Convergencia); con un total de 25 diputados presentes.
Inasistencias de los diputados Mario Eduardo Moreno Álvarez (PAN), Daniel Dehesa Mora (PRD), Rogelio Muñoz Serna (PRI), Lorena Martínez Rodríguez (PRI) y Abundio Peregrino García (PT), con un total de cinco diputados ausentes.
2. Lectura, y aprobación del orden del día
El diputado presidente propone se omita la lectura del orden del día, ya que todos los presentes tienen en su poder una copia del mismo y explica que en él se han incluido, por acuerdo de la junta directiva de la comisión, la lectura, discusión, y en su caso, votación de dos dictámenes, uno en sentido positivo y otro en sentido negativo, sobre un mismo asunto, el de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo transitorio a la Ley del Infonavit, presentada en la LVIII Legislatura por el entonces diputado federal Eduardo Andrade Sánchez (PRI), y al mismo tiempo que se apruebe la omisión de su lectura, se apruebe el contenido del mismo aprobándose ambas propuestas por unanimidad.
El orden del día contiene los siguientes puntos:
Continuando con el orden del día, el diputado presidente Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD) propone a los asistentes que se omita la lectura del acta de la reunión anterior, considerando que es del conocimiento de los integrantes de la comisión por haberles sido enviada con anterioridad, propuesta que es aprobada por unanimidad.
Acto seguido, el diputado presidente comunica a los integrantes de la comisión que la diputada Rosario Ortiz Magallón (PRD) envió correcciones de forma a dicha acta, mismas que fueron incorporadas con oportunidad, y que la diputada Margarita Arenas Guzmán (PAN) comunicó por escrito que no tenía observaciones a la misma, por lo que somete a votación la aprobación del acta citada, aprobándose por unanimidad.
4. Discusión, y en su caso, votación de los dictámenes incluidos en el orden del día
El diputado presidente señala que por acuerdo de la junta directiva, en lo que se refiere a la iniciativa con proyecto de decreto que agrega un artículo transitorio a la Ley del Infonavit se presentan a discusión dos dictámenes, uno en sentido positivo y el otro en sentido negativo, manifestando que a cada uno de los integrantes de la comisión se les envió copia del dictamen en sentido positivo de la LIX Legislatura, firmado por la mayoría de los integrantes de las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, copia de la iniciativa presentada por el diputado de la LVIII Legislatura Eduardo Andrade Sánchez, copia de la ampliación de turno determinada por la Presidencia de la Mesa Directiva para que la Comisión de Vivienda emitiera una opinión, y que en la carpeta que se les entregó al registrar su asistencia se encuentra, además, un escrito de la dirección jurídica del Infonavit con su opinión en relación a esta iniciativa.
Antes de entrar a la discusión de los dictámenes el presidente concede el uso de la palabra al diputado Samuel Aguilar Solís (PRI), quien propone que en primer término se vote el sentido del dictamen en positivo o en negativo, para no tener que discutir con los mismos argumentos los dos dictámenes.
El diputado Ramón Almonte Borja (PRD) propone que se discutan los dos dictámenes y después se voten cada uno de ellos, y el diputado Efraín Arizmendi Uribe (PAN) apoya la proposición del diputado Samuel Aguilar Solís (PRI).
El diputado presidente de la comisión pone a votación, cual de los dictámenes, el que está en sentido positivo o el que está en sentido negativo, sea el que se discuta aprobándose por mayoría, que sea el que está en sentido negativo.
El mismo diputado presidente propone que se haga una ronda de intervenciones de tres diputados a favor y tres en contra con duración de cada intervención de tres minutos, y al final de ellas preguntará si el dictamen está suficientemente discutido, propuesta que es aprobada por mayoría.
Hacen uso de la palabra los diputados Margarita Arenas Guzmán (PAN), a favor; Ramón Almonte Borja (PRD), en contra; Juan Carlos Velasco (PRI), a favor; Neftalí Garzón Contreras (PRD), en contra; Juan Manuel Sandoval Murguía (PAN), a favor; y Adrián Pedrozo Castillo (PRD), en contra. Al final de las intervenciones el diputado presidente consulta a los presentes si el dictamen está suficientemente discutido, a la cual la mayoría considera que si lo está, por lo que somete a votación nominal de los presentes el dictamen.
Inician los diputados Efraín Arizmendi Uribe (PAN), a favor del dictamen en sentido negativo; Rosario Ignacia Ortiz Magallón (PRD), en contra del dictamen en sentido negativo.
Solicitando al mismo tiempo al diputado presidente que al concluir la votación le conceda el uso de la palabra para externar un voto particular sobre este asunto; los diputados Rafael Ramos Becerril (PRD), en contra; Jorge Estefan Chidiac (PRI), a favor; Joel Ayala Almeida (PRI), a favor; Benjamín González Roaro (PAN), a favor; Joel Arellano Arellano (PAN), a favor; Adrián Pedrozo Castillo (PRD), en contra; José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), en contra; Ramón Almonte Borja (PRD), en contra; Patricio Flores Sandoval (PRI), a favor; Samuel Aguilar Solís (PRI), a favor; Neftalí Garzón Contreras (PRD), en contra; Alfonso Bello Pérez (PAN), a favor; Juan Carlos Velasco Pérez (PRI), a favor; Margarita Arenas Guzmán (PAN), a favor; Addy Joaquín Coldwell (PAN), a favor; Juan Manuel Sandoval Munguía (PAN), a favor; Humberto García Reyes (PAN), a favor; Ramón Valdés Chávez (PRI), a favor; Enrique Rodríguez Uresti (PAN), a favor; Agustín Leura González (PAN), a favor; Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), a favor; Jesús González Macías (PRI), a favor; y Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), en contra.
Informan el diputado presidente que se emitieron 17 votos a favor y ocho en contra, por lo que el dictamen aprobado se enviara a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para continuar con su trámite legislativo.
La diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón (PRD) solicita el uso de la palabra para preguntar si el voto particular que ella presenta se lee en la reunión de la comisión o en el Pleno de la Cámara de Diputados, a lo que el presidente contesta que se enviará junto con el dictamen aprobado y será dado a conocer al Pleno de la Cámara, una vez que la Comisión de Trabajo y Previsión Social esté de acuerdo por mayoría de sus integrantes con el mismo.
En uso de la palabra el diputado presidente de la comisión señala que dentro del mismo punto cuatro, del orden del día está la lectura, discusión, y en su caso, votación del proyecto de dictamen en sentido positivo a los acuerdos y comunicaciones de los congresos de los estados de Hidalgo, Michoacán y San Luis Potosí para exhortar al consejo técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social a que revise el reglamento de servicios médicos de dicha institución en sus artículos 103 y 104 relativos al pago de viáticos a pacientes y acompañantes cuya copia, menciona el presidente, fue enviada a cada uno de los integrantes de la comisión el 1 de marzo, y solicita al secretario Neftalí Garzón Contreras (PRD) dé lectura al proyecto de acuerdo.
Una vez que el diputado secretario da lectura al proyecto de acuerdo, y no habiendo quien haga uso de la palabra en relación a este asunto, se somete a votación nominal resultando aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
5. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 7 de febrero y el 5 de marzo
El diputado presidente de la comisión menciona que el punto cinco del orden del día se refiere a la información de los asuntos que han sido recibidos por la Comisión de Seguridad Social entre el 7 de febrero y el 5 de marzo, y que dado que cada uno de los diputados presentes han recibido una copia de los documentos que contiene, pregunta a los presentes si están de acuerdo en que se omita su lectura, y los asuntos se hagan constar en el acta correspondiente a esta reunión, lo cual es aprobado por unanimidad.
Al 8 de febrero de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman las fracciones XIII y XIV del artículo 5, y se reforma el segundo párrafo del artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Jesús Ramírez Stabros del Grupo Parlamentario del PRI en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 8 de febrero de 2007 y turnada a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
El 14 de marzo, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados determinó cambiar el turno, quedando: "Se turna a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social, con opinión de la de Hacienda y Crédito Público".
El 27 de marzo, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados determinó cambiar nuevamente el turno a esta iniciativa, quedando "Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público".
8 de febrero de 2007. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para que remita a la Comisión Especial para conocer las responsabilidades y origen de la tragedia de la mina de carbón Pasta de Conchos todas las documentales recabados por el grupo de trabajo creado en la LIX Legislatura, enviado a la Comisión de Seguridad Social para su conocimiento.
13 de febrero de 2007. Iniciativa con proyecto de Ley del Seguro de Desempleo y para el Fomento del Empleo, y de reforma al artículo 25 de la Ley del Seguro Social presentada por el diputado David Mendoza Arellano del Grupo Parlamentario del PRD en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 13 de febrero de 2007, y turnada a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
13 de febrero de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 42, se reforman el quinto párrafo del artículo 43, y la fracción XI del artículo 48, todos ellos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Samuel Aguilar Solís del Grupo Parlamentario del PRI en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 13 de febrero de 2007, y turnada a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social.
El 14 de marzo, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados ordenó que el trámite quedara "Se turna a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público".
27 de febrero de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2, los párrafos primero, segundo y cuarto del artículo 7, el primer párrafo del artículo 10, y los párrafos primero y tercero del artículo 15, se adiciona un segundo párrafo a la fracción V del artículo 41, se derogan el artículo 4, el párrafo tercero del artículo 7, la fracción IX del artículo 12, y el segundo párrafo del artículo 15; todos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro presentada por el diputado Ramón Pacheco Llanes del Grupo Parlamentario del PRD en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de febrero de 2007, y turnada a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social.
1 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 226 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, presentada por el diputado José Manuel del Río Virgen del Grupo Parlamentario de Convergencia en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 1 de marzo de 2007, y turnada a las comisiones unidas de Seguridad Social, y de Salud con opinión de la Comisión de Defensa Nacional.
1 de marzo de 2007. Informe sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período julio-diciembre de 2006.
6. Lectura, discusión, y en su caso, votación del primer informe de actividades de la comisión por el periodo comprendido entre el 11 de octubre de 2006 y el 28 de febrero de 2007
Se pasa al siguiente punto, cuya copia, menciona el diputado presidente, fue enviada con oportunidad a cada uno de los integrantes de la comisión, y posteriormente a ello se recibieron correcciones y aclaraciones de parte de la diputada secretaria Rosario Ortiz Magallón, mismas que fueron incorporadas al documento que se pone a consideración de los presentes.
No habiendo quien quiera hacer uso de la palabra, el presidente lo somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.
7. Asuntos generales
Pasando al punto siete del orden del día, el diputado presidente de la comisión comunica que, en cumplimiento del acuerdo tomado en la reunión anterior, la junta directiva propone al pleno de la comisión la integración de cuatro grupos de trabajo para tratar los asuntos de los siguientes temas: Ley del Seguro Social, Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y temas relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo.
Continúa refiriendo que la propuesta de la junta directiva es que cada uno de estos grupos de trabajo estén integrados por cuatro compañeros diputados, uno de los cuales será el coordinador, y concluye solicitando la autorización de los presentes para que en reunión de la junta directiva acordar la integración de cada uno de ellos y someterla a su aprobación en la siguiente reunión, autorización que es aprobada por unanimidad de los presentes.
El diputado presidente informa que por razones de tiempo la junta directiva propone que se posponga hasta nueva fecha la celebración del foro "La construcción de un sistema de seguridad social, propuestas para la universalidad y la equidad" que se estaba organizando junto con el Centro de Estudios de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, solicitando se apruebe la propuesta de diferir su fecha de celebración, propuesta que es también aprobada por unanimidad.
También informa que, se continúa con los trabajos previos para la celebración del foro que se está organizando junto con la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla para el 30 y 31 de marzo.
El diputado secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) informa a los presentes de la reunión que la junta directiva de la comisión tuvo con su homóloga de la Cámara de Senadores, en la que se buscó tener una comunicación fácil para el desahogo de las iniciativas que corresponden a su misma materia.
En uso de la palabra el diputado presidente de la comisión informa al pleno que el 15 de febrero se dio de alta como integrante de la comisión al diputado Jesús González Macias (PVEM), quien sustituye a la diputada Ana María Ramírez Cerda, y que el 6 de marzo se dio de alta como integrante de la comisión al diputado Patricio Flores Sandoval (PRI), quien sustituye al diputado Daniel Pérez Valdés, y da a los dos la más cordial bienvenida.
Continuando en uso de la palabra, el diputado presidente solicita a los presentes autorización para enviar a publicar a los talleres gráficos de la Cámara de Diputados los trabajos presentados en el taller de Actualización en seguridad social, celebrado en enero de este año, autorización que se aprueba por unanimidad.
El diputado presidente informa a los presentes que la junta directiva propone que se pueda escuchar por cinco minutos a los organizadores del Foro alternativas sociales para el fortalecimiento de la seguridad social, quienes desean entregar a la comisión el resumen y las conclusiones del mismo, propuesta que es aprobada.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano Antonio Vital, quien entrega documentos relativos a las conclusiones del foro mencionado y expresa algunos conceptos en relación a la situación del Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado, y su reforma, comentando algunos supuestos dichos por el diputado Benjamín González Roaro cuando era director general de esa institución.
Una vez terminada su intervención, el diputado presidente concede la palabra a los diputados Agustín Leura González (PAN), Ramón Almonte Borja (PRD), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Benjamín González Roaro (PAN), José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), y a Alfonso Othón Bello Pérez (PAN), quienes expresan conceptos generales en relación a la entrega de las conclusiones del foro mencionado y a la necesidad de que se escuche la opinión de quienes tienen interés en los temas de seguridad social, así como ser tolerantes con sus argumentos.
No habiendo quien haga uso de la palabra, el diputado presidente declara clausurada la reunión, siendo las 14:35 horas del día de su inicio.
Diputados de la mesa directiva de la Comisión de Seguridad Social: Miguel Ángel Navarro Quintero, presidente; Efraín Arizmendi Uribe, Rosario Ortiz Magallón, Neftalí Garzón Contreras, Rafael Ramos Becerril, Samuel Aguilar Solís, secretarios (rúbricas).
Asistencia del dia 17 de
abril de 2007.
Listado de asistencia con justificaciones incluidas (actualizado 25/abr/2007)
Inasistencias del dia 17 de abril de 2007.
Listado de inasistencias después de considerar las justificaciones (actualizado 25/abr/2007)
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Población y Derechos Humanos, que tendrá verificativo el lunes 23 de abril, a las 12 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión que su mesa directiva sostendrá con la de la Comisión de la Función Pública el lunes 23 de abril, a las 18 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso), para discutir y, en su caso, aprobar el proyecto de dictamen que reforma los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de sueldos y salarios máximos de servidores.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
A su sesión extraordinaria privada, que se efectuará el lunes 23 de abril, a las 19 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A su séptima reunión de trabajo, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión de comisiones unidas que sostendrá con la de la Función Pública el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el lobby del edificio E, planta principal, para discutir y, en su caso, aprobar el proyecto de dictamen que reforma los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de sueldos y salarios máximos de servidores.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su tercera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
5. Informe sobre la opinión de esta comisión
a la iniciativa con proyecto de decreto para la reforma política
del Estado mexicano, presentada por el diputado Alfredo Ríos
Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
(PRI), y turnada el 27 de febrero pasado a la Comisión de Régimen,
Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su estudio y dictamen,
y para opinión de esta comisión especial.
6. Revisión de la iniciativa que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Eduardo Sánchez
Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada el 8 de
febrero de 2007 a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de
Gobernación, con opinión de esta comisión especial.
7. Opinión sobre la iniciativa que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, y de la Ley General de los Sistemas de Medios
de Impugnación en materia Electoral, a cargo del diputado Eduardo
Sergio de la Torre Jaramillo, del Grupo Parlamentario de Alternativa.
Turnada el 29 de marzo de 2007 a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
de Justicia, y de Gobernación, con opinión de esta comisión
especial.
8. Propuesta para definir conferencias, seminarios, mesas
redondas y un concurso de ensayo político durante el receso de las
sesiones ordinarias de la Cámara, y así coadyuvar en la consulta
pública para la reforma del Estado.
9. Asuntos generales.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el edificio I, planta baja.
Atentamente
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en el cubículo 222 del edificio B, segundo nivel.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Relación con Organismos Internacionales, que tendrá verificativo el martes 24 de abril, a las 13 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 24 de abril, a las 13 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, situada en el edificio B, primer piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 15 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
A la quinta reunión de trabajo del Subcomité de Ley Orgánica y Reglamento Interior, con los investigadores de dicho centro, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en el salón de usos múltiples del edificio I.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su décima reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
En dicha reunión se sostendrá un diálogo con la secretaria de Educación Pública, licenciada Josefina Vázquez Mota, y funcionarios adscritos a esa dependencia.
Orden del Día
2. Exposición a cargo de la licenciada Josefina
Vázquez Mota y funcionarios adscritos a la Secretaría de
Educación Pública:
Exposición general.
Educación básica.
Educación media superior y superior.
Investigación y posgrado.
Proyectos especiales.
3. Diálogos y preguntas de las diputadas y los
diputados con la secretaria de Educación Pública y los funcionarios.
4. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la comparecencia del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, doctor José Luis Soberanes Fernández, ante las mesas directivas de las Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos, y la que convoca, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 10 horas, en los salones 1 y 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, primer nivel.
Orden del Día
4. Dictamen de la comisión:
Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga
diversos artículos del Reglamento para la Transparencia y el Acceso
a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados.
5. Plan de trabajo por desahogar durante el periodo de
receso.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su decimotercera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO
A su tercera reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 12 horas, en el salón Herrera y Lasso, situado en el edificio H, cuarto piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO Y AL CAPÍTULO AGROPECUARIO DEL TLC
A su tercera sesión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 12 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
V. Entrega de los siguientes documentos en disco compacto:
Estudio final de defensa jurídica del sector
agropecuario en el marco de la OMC y del TLCAN
Estudio final del maíz
Estadísticas producción-consumo mundial
y en México del maíz
Reportes de mercado de Fcstone marzo 2007 (granos
forrajeros maíz y sorgo, análisis mercado mundial trigo,
oferta-demanda de granos USDA, reporte de extracción frijol, soya)
Maíz indicadores básicos
VI. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A su tercera reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 14:30 horas, en la sala 2 del edificio B, segundo nivel.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la octava Reunión de diagnóstico sobre la situación actual de política exterior de México: Europa y Asia-Pacífico, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en la sala de juntas de la que convoca.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A su primera reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 17 horas.
Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su quinta reunión ordinaria, por realizarse el jueves 26 de abril, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Junto con las comisiones Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, y de Desarrollo Rural, a la reunión de trabajo e instalación del Consejo Técnico para el Desarrollo Rural del Sur-Sureste, que se efectuará el jueves 26 de abril, a las 10 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la novena reunión de su mesa directiva, que se realizará el jueves 26 de abril, a las 14 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio F, segundo piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS POLÍTICAS Y LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA A LOS FEMINICIDIOS DEL PAÍS
A su primera reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 26 de abril, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
Al foro Pederastia: agenda pendiente, que se llevará a cabo el viernes 20 de abril, a las 9 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
La invitación al foro es formulada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados y Católicas por el Derecho a Decidir, AC.
Atentamente
Diputada Claudia Cruz Santiago
Diputada Irene Aragón Castillo
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al taller para la aplicación de las reglas de operación de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social, que se realizará hasta el viernes 20 de abril, de las 10 a las 15 horas, en el lobby del edificio E y en el auditorio sur.
Atentamente
Diputado Juan Hugo de la Rosa García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A la presentación de El problema de la coordinación en el gobierno contemporáneo, libro del doctor Óscar Mauricio Covarrubias Moreno, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en el auditorio norte.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A las actividades conmemorativas del duodécimo aniversario de la Coordinación General Educativa Andrés Henestrosa, que se llevarán a cabo del martes 24 al viernes 27 de abril, a las 12 y, el día de clausura, a las 17 horas.
Programa
Martes 24, 12 horas
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al foro Realidad y perspectivas de la coordinación metropolitana, que se efectuará el miércoles 25 de abril, de las 14 a las 19 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
Al primer espacio de intercambio para legisladoras federales, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 15 horas, en el lobby del edificio E.
El encuentro tendrá el tema: Tendencias actuales en materia de reforma laboral y será organizado con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo hasta el viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas, en los siguientes sitios:
20 de abril, en los salones C y D del edificio G.
23 y 24 de abril, en el auditorio sur.
25 de abril, en el auditorio norte.
26, 27 y 30 de abril, en el auditorio sur.
1, 2, 3 y 4 de mayo, en el auditorio sur.
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
Al foro Federalismo y planeación regional en México que, en coordinación con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se realizará el jueves 24 de mayo, en el Congreso de Jalisco.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente