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Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la integración de la delegación mexicana que representará a esta Cámara en la VIII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, que se celebrará del 17 al 19 de noviembre de 2005, en Monterrey, Nuevo León.
Considerandos
El pasado 17 de octubre, en sesión de trabajo, este órgano de gobierno aprobó que la VIII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, se realizara en Monterrey, Nuevo León, del 17 al 19 de noviembre de 2005.
Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por el inciso c), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Acuerdo
Único.- La delegación mexicana que representará a esta soberanía en la VIII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, que se celebrará del 17 al 19 de noviembre de 2005, en Monterrey, Nuevo León, se integra por las siguientes diputadas y diputados: José Rangel Espinosa, Ricardo Rodríguez Rocha, Alfredo Gómez Sánchez y Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del PRI; Gabriela Ruiz del Rincón, José Sigona Torres y Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del PAN; Jorge Martínez Ramos y Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del PRD; Guillermo Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del PVEM; Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del PT, y Jesús Emilio Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2005.
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica
p.a.)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. José González Morfín (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica; comuníquese.
Noviembre 4 de 2005.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2005.
Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el Artículo Quinto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, solicito a usted atentamente incluir en el Orden del Día, en el primer turno posible, de la presente sesión del Pleno de la Cámara de Diputados, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la integración de la delegación mexicana que representará a esta Cámara en la VIII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, que se celebrará del 17 al 19 de noviembre de 2005 en Monterrey, Nuevo León.
Sin más por el momento agradecemos de antemano las atenciones que se sirva dar al presente.
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica
p.a.)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. José González Morfín (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica; comuníquese.
Noviembre 4 de 2005.)
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE REASIGNE, DE ACUERDO CON LA URGENCIA, RECURSOS SUFICIENTES A LOS PROGRAMAS DE EMPLEO TEMPORAL Y DESARROLLO RURAL APLICADOS POR LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN PARA ATENDER LA CONTINGENCIA CLIMATOLÓGICA POR SEQUÍA ATÍPICA EN LOS ESTADOS DE ZACATECAS, DURANGO, SAN LUIS POTOSÍ, JALISCO, AGUASCALIENTES, GUANAJUATO Y OTROS QUE PADEZCAN EL ESTIAJE
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo, que diputados de diversos grupos parlamentarios presentaron a este órgano de gobierno.
Por lo anterior, se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el siguiente:
Acuerdo
Primero: Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que reasigne recursos suficientes a los programas de empleo temporal y desarrollo rural aplicados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), para atender la contingencia climatológica por sequía atípica en los estados de Zacatecas, Durango, San Luis Potosí, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato y otros estados que padezcan la sequía.
Segundo: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2005.
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica
p.a.)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México (rúbrica)
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica; comuníquese.
Noviembre 4 de 2005.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de noviembre de 2005.
Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, inciso a), la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 5 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativos al Orden del Día de los Dictámenes, Iniciativas y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, este órgano de gobierno solicita la inclusión en el Orden del Día de la presente Sesión, para que se agende en el primer turno que sea posible, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que reasigne, de acuerdo a la urgencia, recursos suficientes a los programas de empleo temporal y desarrollo rural aplicados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), para atender la contingencia climatológica por sequía atípica en los estados de Zacatecas, Durango, San Luis Potosí, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato y otros estados que padezcan la sequía.
Sin más por el momento, quedamos de usted.
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica
p.a.)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México (rúbrica)
Dip. Alejandro González Yáñez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica; comuníquese.
Noviembre 4 de 2005.)
Luis Antonio González Roldán, diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley.
Antecedentes
A lo largo de la Tierra, existen diversas especies cuyas poblaciones se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Factores como la sobre explotación, la sustitución de la flora debido a la práctica del monocultivo, la contaminación del agua y del aire, el deterioro del suelo, el comercio ilegal, la destrucción del hábitat, el aprovechamiento incontrolado y la introducción de especies exóticas, han puesto en situación muy difícil a un gran número de especies. México enfrenta una gran responsabilidad, porque 12 naciones albergan 70% de las especies del planeta, y nuestro país es uno de éstos considerados como megadiversos que ocupa el cuarto sitio. Ocupamos el primer lugar en reptiles y cactáceas, el segundo en mamíferos, el cuarto en plantas florales, y décimo en aves. Tenemos más de 15 mil especies que no existen en otro lugar de la Tierra, son endémicas.
Durante el tercer Congreso Mundial de la Naturaleza (Bangkok), celebrado el 17 de noviembre de 2004, la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) advirtió que "15,589 especies animales y vegetales se enfrentan a la extinción. Así, una de cada tres especies de anfibios, casi la mitad de las de tortugas de agua fresca, una de cada ocho especies aves y una de cada cuatro especies de mamíferos están amenazadas". Las especies consideradas en peligro por la UICN son apenas uno por ciento del total de las registradas por los científicos, entre ellas figuran 12 por ciento de las de aves, 23 por ciento de las de mamíferos, 32 por ciento de todas las plantas gimnospermas, en su mayoría coníferas y cícadas.
México, si bien es una nación favorecida por sus recursos naturales, también vive un retroceso en la aplicación de políticas ambientales, lo cual se ha manifestado en la paulatina pérdida de especies endémicas y de áreas naturales protegidas. Ejemplo de lo anterior es que en menos de 100 años, en México, ya se han extinguido 11 especies de plantas superiores, y más de 32 especies de vertebrados. El lobo mexicano ha desaparecido de su hábitat natural, la nutria marina ya no existe en aguas mexicanas, y la foca monje está extinta. Aunado a esto, se sabe que están a punto de desaparecer 126 especies de plantas, 45 de mamíferos, 56 de aves, 16 de reptiles y 59 de peces. El águila real, el quetzal, el oso negro, el jaguar, el puma, la vaquita del golfo de California y el manatí del sureste están en peligro de extinción. Además 28% de la fauna de vertebrados se encuentran amenazados en alguna medida.
Uno de los factores que ha influido significativamente en la pérdida de la extraordinaria riqueza natural mexicana, es el comercio ilegal de plantas, animales y sus derivados, ya que en la mayoría de los casos desata una intensa captura y colecta de especies.
La importación y exportación de flora y fauna silvestre es ilegal en la mayoría de los casos, por lo cual no se tienen cifras precisas de su magnitud; sin embargo, todos los días se trafica en los mercados de la mayoría de las ciudades de la República con diversas especies de flora, particularmente con cactáceas, palmas, helechos y orquídeas y con especies animales, como monos, nutrias, loros, guacamayas, martuchas, armadillos, mapaches, tortugas, iguanas, boas, serpientes, aves de presa, camaleones, ranas, tarántulas, tucanes y muchas más que, en su mayoría, se encuentran en peligro de desaparecer.
La mafia nacional y los cárteles de México trafican con estas especies porque son raras o únicas del país, sin importarles si están en peligro de extinción, esto debido a que el tráfico ilegal de especies silvestres de animales y plantas produce más de 15 mil millones de dólares al año a escala mundial, es decir, constituye el tercero en importancia, detrás de las armas y las drogas, y se hace principalmente hacia EU, Europa y Japón.
Es un negocio muy redituable, porque las especies compradas a los indígenas y campesinos a precios risibles, son vendidas a precios elevadísimos. Los tucanes pueden llegar a costar en México hasta 5 mil pesos; el pavo real, 4 mil; un caimán, 3 mil pesos; una guacamaya roja, 6 mil; el loro cabeza amarilla, mil, o el mono araña, 2 mil 500; pero fuera de México estas especies elevan su precio hasta en 900%, como el jaguar que pasa los 25 mil dólares.
Sin embargo, se calcula que por ejemplo de cada 15 elementos de una especie capturados, uno se vende, porque en el trayecto mueren 14. Además se captura comúnmente a la madre o a otros miembros alfa del clan, lo que aumenta el riesgo de la especie. Las especies en peligro de extinción por ser las más escasas obtienen los mejores precios y son por ello las más cazadas acentuándose el riesgo de que desaparezcan.
La enorme diversidad biológica de México no ha sido complementada, hasta ahora, con el aprovechamiento racional de sus ecosistemas, recursos naturales, especies silvestres de flora y fauna. No obstante que en nuestro país se ha dado este aprovechamiento ilegal y poco sustentable de las especies de vida silvestre, existe la necesidad de establecer mecanismos que permitan un aprovechamiento que a la par de reportar beneficios a las comunidades promueva la conservación de los recursos naturales. Un ejemplo se puede apreciar al revisar que la exportación de vida silvestre no es muy desarrollada en nuestro país, ya que no se exporta ni una sola ave, pero se importan cuatro millones.
La cría controlada y legal de animales es un opción viable que puede convertirse en un negocio de altas ganancias; siempre y cuando cuente con la investigación necesaria para tener un desarrollo sustentable, en el cual pueda conservarse la riqueza biológica de nuestro país; preservando cada especie.
Los programas de crías de animales en peligro de extinción además de salvar la especie, ayudaría a que los inversionistas puedan recuperar su capital a través de la comercialización posterior de dichos animales de forma legal, pues es indispensable crear alternativas económicas para las comunidades que capturan animales como único medio de supervivencia.
No obstante, es preciso respetar los acuerdos internacionales ya suscritos como es CITES (Convenio Internacional de Tráfico de Especies), y urge llevar a cabo programas más agresivos y contundentes, como la reproducción en cautiverio de especies en peligro de extinción y su posterior liberación, que promueve a la vez la cría para la venta legal.
Dentro de la CITES, se menciona que sólo podrá importarse o exportarse (o reexportarse) un espécimen de una especie incluida en los apéndices de la CITES1 si se ha obtenido el documento apropiado y se ha presentado al despacho de aduanas en un puerto de entrada o salida. Aunque los requisitos pueden variar de un país a otro y es aconsejable consultar las legislaciones nacionales, a continuación se exponen las condiciones más importantes que se aplican para los especimenes incluidos en cada uno de los apéndices.
La Convención autoriza a las Partes a hacer ciertas exenciones a los principios generales precitados, concretamente en los casos siguientes:
Para los especimenes adquiridos antes de la fecha en que entraron en vigor las disposiciones de la Convención respecto de los mismos (denominados especimenes preconvención);
Para especimenes que son artículos personales o bienes del hogar;
Para especimenes criados en cautiverio;
Para plantas reproducidas artificialmente;
Para especimenes destinados a la investigación
científica;
Para animales o plantas que forman parte de colecciones
o exhibiciones itinerantes, como los circos.
La intención de esta iniciativa, es restringir la exportación de especies de flora y fauna silvestre que se encuentren en riesgo, salvo aquellas que hayan sido criadas o reproducidas bajo los estándares permitidos por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y que provengan de la segunda generación controlada.
Por tanto y en atención a lo anteriormente expuesto, el suscrito diputados, respetuosamente somete a la consideración de esta H. Cámara la presente iniciativa con proyecto de:
Decreto por el que se reforma el artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.
Artículo Único: Por el que se reforma el artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.
Artículo 53.-
...
...
Se prohíbe la exportación de especies catalogadas en riesgo, exceptuando a aquellas que provengan de la segunda generación criada o cultivada en cautiverio bajo un sistema de reproducción controlada.
Único.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota:
1 Apéndice I: Incluye todas las especies en peligro
de extinción. Su comercio se autorizará sólo en circunstancias
excepcionales.
Apéndice II: Incluye especies no necesariamente
en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse, a
fin de evitar una utilización incompatible con su supervivencia.
Apéndice III: Incluye especies que están
protegidas, al menos, en un país, el que ha solicitado la asistencia
de otras Partes en la CITES para controlar su comercio.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 4 días del mes de noviembre de 2005.
Dip. Luis Antonio González Roldán (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Noviembre 3 de 2005.)
QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS
1 Y 3 DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES, PRESENTADA
POR EL DIPUTADO CUAUHTÉMOC OCHOA FERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL VIERNES 4 DE NOVIEMBRE DE 2005
Cuauhtémoc Ochoa Fernández, diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo71, fracción II, de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55 fracción II, 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a solicitar se turne a la Comisión de Energía la presente iniciativa que Reforma los Artículos 1 y 3 de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares de conformidad con la siguiente:
Exposición de Motivos
El Estado en cualquier economía del mundo esta obligado a garantizar estabilidad y crecimiento económico sustentable, mediante el uso adecuado de instrumentos, fiscales, monetarios, financieros y ambientales.
En este sentido la intervención que el Estado tiene en la economía debe ser con fines, compensatorios o correctivos, pero ante la evidente pérdida de actividad económica y el constante deterioro del nivel de vida y del ambiente el Estado también debe ser promotor y vigilante del perfil del desarrollo, sobre todo ante el bajo nivel de crecimiento de la economía y el creciente deterioro social y ambiental de nuestro territorio.
Por lo anterior es necesario robustecer el marco regulatorio de nuestras normas en materia ambiental, debemos retomar y fortalecer la responsabilidad constitucional y patrimonial que el Estado tiene para conducir el desarrollo nacional, mediante la planeación, promoción, coordinación y orientación de la actividad económica tomando en cuenta siempre las externalidades negativas que genera en el ambiente.
El cuidado del ambiente y todo lo que este representa para nuestro país desde el punto de vista social y productivo, debe considerarse como prioritario y estratégico, sobre todo si pretendemos alcanzar mejores niveles de desarrollo económico sustentable.
El deterioro productivo y ambiental de nuestro país es evidente, paralelamente a este proceso se observan grandes debilidades productivas como el poco crecimiento de nuestra economía, derivado del débil apoyo gubernamental y el débil fomento a los procesos productivos que protegen el ambiente.
Por ello necesitamos un nuevo esquema jurídico constitucional que priorice y haga explicita la responsabilidad patrimonial del Estado en el cuidado del medio ambiente con el fin de garantizar un desarrollo sustentable.
Este objetivo sólo puede lograrse mediante la intervención, conducción y promoción directa del Estado y sus instituciones, bajo un esquema de plena coordinación de todas las instituciones vinculadas a la protección del ambiente.
Para alcanzar un escenario óptimo en el área ambiental, es necesario poner en marcha acciones como ésta iniciativa, por medio de la cual se obliga constitucionalmente y se responsabiliza al Estado por daños y perjuicios causados por sus actos u omisiones en materia ambiental.
Por ser del más alto interés nacional contar con un marco jurídico constitucional robusto que apoye y proteja un esquema de desarrollo sustentable que eleve en consecuencia nuestra calidad de vida, conserve los recursos naturales y fomente el desarrollo económico, propongo la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 3, inciso C de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, mediante el presente:
Decreto
Artículo 1
La presente ley tiene por objeto regular la responsabilidad civil por daños materiales y ambientales que puedan causarse por el empleo de reactores nucleares y la utilización de substancias y combustibles nucleares y desechos de estos.
Artículo 3
Para los efectos de la presente ley se entiende:
b). Combustible nuclear. Las substancias que puedan producir energía mediante un proceso automantenido de fisión nuclear;
c). Daño nuclear. La pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales y los daños y perjuicios materiales y ambientales que se produzcan como resultado directo o indirecto de las propiedades radioactivas o de su combinación con las propiedades tóxicas, explosivas u otras propiedades peligrosas de los combustibles nucleares o de los productos o desechos radioactivos que se encuentren en una instalación nuclear, o de las substancias nucleares peligrosas que se produzcan en ella, emanen de ella, o sea consignadas a ella;
d). Energía atómica. Toda energía que queda en libertad durante los procedimientos nucleares;
e). Operador de una instalación nuclear. La persona designada, reconocida o autorizada por un Estado en cuya jurisdicción se encuentre la instalación nuclear;
f). Por instalación nuclear:
1. El reactor nuclear, salvo el que se utilice como fuente de energía en un medio de transporte;
2. Las fábricas que utilicen combustibles nucleares para producir substancias nucleares peligrosas y la fábrica en que se proceda al tratamiento de éstas, incluidas las instalaciones de regeneración de combustibles nucleares irradiados; y
3. El local de almacenamiento de substancias nucleares peligrosas, salvo cuando las substancias se almacenen provisionalmente con ocasión de su transporte.
Se considera como una sola instalación nuclear a un grupo de instalaciones ubicadas en el mismo lugar;
g). Producto o desecho radioactivo. El material radioactivo, producido durante el proceso de producción o utilización de combustibles nucleares o cuya radioactividad se haya originado por la exposición a las radiaciones inherentes a dicho proceso;
h). Reactor nuclear. El dispositivo que contenga combustibles nucleares, dispuestos de tal modo que, dentro de él, pueda tener lugar un proceso automantenido de fisión nuclear, sin necesidad de una fuente adicional de neutrones;
i). Remesa de substancias nucleares. El envío de aquéllas que sean peligrosas, incluyendo su transporte por vía terrestre, aérea, o acuática, y su almacenamiento provisional con ocasión del transporte; y
j). Sustancia nuclear peligrosa:
1. El combustible nuclear, salvo el uranio natural y el uranio empobrecido, que por sí mismo o en combinación con otras substancias, pueda originar un proceso automantenido de fisión nuclear fuera de un reactor nuclear.
2. Los productos o desechos radioactivos, salvo los radioisótopos elaborados que, se hallen fuera de una instalación nuclear, y se utilicen o vayan a utilizarse con fines médicos, científicos, agrícolas, comerciales o industriales.
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 25 días del mes de octubre de 2005.
Dip. Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica)
(Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos
Humanos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Noviembre 4 de 2005.)
México, DF, a 4 de noviembre de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha el senador Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
CC. Presidente y Secretarios de la Mesa Directiva de
la H. Cámara de Senadores
Presentes
Los suscritos senadores de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esa H. Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con arreglo en la siguiente
Exposición de motivos
El cine nacional es expresión y reflejo de la identidad e idiosincrasia de los mexicanos y vehículo de comunicación artística y educativa.
La industria cinematográfica nacional, por su sentido social, es una actividad cultural de primer orden para los mexicanos y es asimismo una actividad industrial que produce una importante derrama económica al país, así como una fuente significativa generadora de empleos directos e indirectos.
El organismo público descentralizado Instituto Mexicano de Cinematografía, coordinado por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, en el marco de sus posibilidades presupuestales, ha venido realizando esfuerzos para impulsar, fortalecer, promover y coordinar la actividad cinematográfica nacional en el contexto de una realidad económica difícil y de una ardua competencia frente al cine extranjero, que no ha sido favorable para el país.
En particular, el sector producción de la industria cinematográfica nacional, enfrenta en la actualidad una grave crisis de carácter económico, debido entre otros factores, a la insuficiencia de los recursos financieros, a la falta de inversión productiva y a inequidades del mercado, que han propiciado una injusta distribución de los ingresos en taquilla, derivados de esa industria.
En este mismo sentido, el capital privado nacional observa con desaliento un mercado potencialmente rico en oportunidades que no ofrece incentivos fiscales como en las industrias similares en el extranjero.
A pesar del esfuerzo realizado por el Ejecutivo Federal, hasta la fecha, han resultado insuficientes las aportaciones fiscales que se canalizan al sector, por medio del Instituto Mexicano de Cinematografía, del Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad y del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine.
No obstante, se tiene registro de que las referidas aportaciones fiscales federales, se recuperan vía pago de contribuciones por parte de los contribuyentes que integran la cadena productiva de la industria cinematográfica.
Aun con tales limitantes, la participación de las películas apoyadas por dichos fondos, en eventos de competencia, ha sido altamente satisfactoria al haber obtenido un sin numero de premios nacionales e internacionales, contribuyendo así al enaltecimiento y difusión de la cultura nacional en todo el orbe.
En términos de la Ley Federal de Cinematografía, corresponde al Poder Ejecutivo Federal promover la producción, distribución, comercialización y exhibición de películas, procurando siempre el estudio y atención de los asuntos relativos a la integración, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica nacional.
Asimismo, en términos de dicho ordenamiento legal, las empresas que promuevan la producción de películas nacionales deberán contar con los estímulos e incentivos fiscales, que establezca el Honorable Congreso de la Unión.
Ante dicha circunstancia, el H Congreso de la Unión mediante reforma que se publicó en el Diario Oficial de la federación con fecha 1 de diciembre de 2004 incorporó un artículo 226 a la Ley del Impuesto sobre la Renta, por virtud del cual se otorgaba un estímulo fiscal a los inversionistas en películas cinematográficas, equivalente al 3% del Impuesto sobre la Renta a su cargo.
No obstante que dicha adición a la Ley del impuesto sobre la Renta recogió la voluntad unánime de las cámaras del Congreso y recibió el beneplácito de amplios sectores sociales que vieron en ella un paso fundamental para recuperar el papel del Estado en el fomento de la cultura nacional, el nuevo artículo 226 ha presentado problemas entre la comunidad cinematográfica y los potenciales inversionistas, debido a un alargamiento indebido de sus reglas de operación y luego a una sinuosa interpretación por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, situación que hasta la fecha no ha favorecido su aplicación.
Con la finalidad de no hacer nugatorios los fines que perseguía la citada reforma, consistentes básicamente en apoyar e impulsar la producción cinematográfica nacional, se emite el siguiente:
Decreto por el que reforma el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar de la siguiente forma:
Artículo 226. Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes, personas físicas y morales, con independencia de la actividad que desempeñen, que lleven a cabo proyectos de inversión en la producción de películas nacionales, incluyendo a quienes sólo realicen aportaciones de recursos a los productores de dichas películas.
Este estímulo fiscal consiste en acreditar el 10% sobre el Impuesto sobre la Renta que el contribuyente cause en el ejercicio.
Para efectos de determinar el Impuesto sobre la Renta al que se le aplicará el 10%, se tomará como base la utilidad fiscal del ejercicio, es decir, no se considerarán las pérdidas fiscales ocurridas en ejercicios anteriores que sean disminuidas de la utilidad fiscal.
El importe que se acredite deberá ser invertido en la producción de películas nacionales durante los tres ejercicios siguientes.
En caso de que el contribuyente no efectúe la inversión del importe acreditado, o lo invierta parcialmente, en los ejercicios mencionados en el párrafo inmediato anterior, se deberá enterar a las autoridades fiscales el importe no invertido con sus respectivos recargos y actualizaciones, a más tardar en la fecha en que se presente la declaración del ejercicio que corresponda.
El monto del estímulo fiscal que se determine, será acreditable contra el Impuesto sobre la Renta que resulte a pagar en la declaración anual del ejercicio.
El importe del estímulo que no pueda acreditarse total o parcialmente al Impuesto sobre la Renta, podrá acreditarse en los diez ejercicios siguientes, hasta agotarlo.
El importe del estímulo que se acredite no se considerará como ingreso acumulable para efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El Impuesto sobre la Renta que se determine, después de aplicar el estímulo, será el que se acreditará contra el Impuesto al Activo del mismo ejercicio, y será el causado para determinar la diferencia que se podrá acreditar adicionalmente contra el Impuesto al Activo, en los términos del artículo 9 de la Ley del Impuesto al Activo.
El monto total del estímulo fiscal a distribuir entre los contribuyentes aspirantes al mismo será hasta de 500 millones de pesos cada año.
Se considerará como proyectos de inversión en la producción de películas nacionales, los gastos en territorio nacional, destinados específicamente a la realización de una película cinematográfica a través de un proceso en el que se conjugan la creación y realización cinematográfica, así como los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para dicho objeto.
Se entenderá por producción cinematográfica nacional, las películas que hayan sido realizadas por personas físicas o morales mexicanas, o bien, en el marco de los acuerdos internacionales o de los convenios de coproducción suscritos por el gobierno mexicano, con otros países u organismos internacionales.
Corresponderá a los Comités Técnicos del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine y del Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad, en términos de sus respectivas competencias y en base a sus reglas de operación e indicadores de gestión y evaluación, la autorización de los proyectos de inversión productiva para la producción de películas cinematográficas nacionales; así como los requisitos y trámites que deberán cumplir los interesados para hacerse merecedores al estímulo fiscal.
Los Comités Técnicos referidos estarán obligados a publicar dentro de los meses de julio y enero de cada año, un informe que contenga los montos destinados durante el primero y segundo semestre del ejercicio fiscal respectivo, así como las personas beneficiadas con el otorgamiento del estímulo fiscal y los proyectos de producción cinematográficas nacional objeto de dicho estímulo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ejercicio de sus facultades, vigilará la correcta aplicación del estímulo fiscal y el adecuado uso por parte de los beneficiarios del mismo, con base en lo previsto en las reglas de operación e indicadores de gestión y evaluación de los respectivos fideicomisos.
Transitorio
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a los cuatro días del mes de noviembre de dos mil cinco.
Senadores: Manuel Bartlett Díaz, Javier Corral Jurado, César Raúl Ojeda Zubieta, Emilio Gamboa Patrón, David Jiménez González, César Jáuregui Robles, Carlos Chaurand Arzate, Diego Fernández de Cevallos Ramos, Raymundo Cárdenas Hernández (rúbricas).
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Noviembre 4 de 2005.)
Jacqueline Argüelles Guzmán y Guillermo Velasco Rodríguez, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Los contaminantes del aire tienen distinto potencial para producir daño a nuestra salud, lo cual depende de sus propiedades físicas y químicas, de la dosis que inhalamos, del tiempo y frecuencia de exposición, y de las características de la población expuesta. El ozono y las partículas suspendidas son los contaminantes que tienen mayor importancia, tanto por los efectos potenciales en la salud, como por la frecuencia con la que exceden las normas de calidad del aire para la protección a la salud.1
La contaminación del aire está relacionada con serios trastornos a la salud entre los que destacan:
El nivel de riesgo individual está determinado por diversos factores que incluyen: la predisposición genética, la edad, estado nutricional, presencia y severidad de condiciones cardiacas y respiratorias, y el uso de medicamentos; así como la actividad y el lugar de trabajo. Por ello, generalmente la población más marginada y menos favorecida es la que tiene los riesgos más elevados.
Recordemos también que dentro de este segmento social, los que tienen el mayor riesgo a la exposición de contaminantes son los niños menores de 5 años y las personas de la tercera edad (mayores de 65 años).
A la fecha, los efectos más estudiados en relación con la exposición aguda a los contaminantes atmosféricos son los cambios en la función pulmonar, el aumento de síntomas respiratorios y la mortalidad. Varias investigaciones describen un incremento en la mortalidad total (no incluye muertes accidentales) asociada con la exposición a partículas, ozono y sulfatos, lo cual ocurre principalmente en individuos con padecimientos cardiovasculares y/o respiratorios. El incremento de la mortalidad en estos grupos ocurre entre uno y cinco días después de una exposición peligrosa.
La morbilidad también está asociada con la exposición aguda a los contaminantes. Las enfermedades del tracto respiratorio superior e inferior, bronquitis, neumonía y enfermedades pulmonares obstructivas, son un ejemplo de la morbilidad asociada a la exposición aguda.
Reflexionemos que de acuerdo a numerosos estudios internacionales se ha demostrado que la contaminación generada por la combustión interna de los vehículos automotores es responsable de al menos el 40 por ciento de la contaminación al ambiente. Donde los vehículos automotores que usan gasolina como combustible generan varios contaminantes, como el monóxido de carbono (CO) y los hidrocarburos no quemados (HC). Dichos contaminantes se producen por la deficiente e incompleta combustión alimentada al interior de los cilindros, teniendo su origen en los sistemas mecánicos y eléctricos del motor.
Debido a que la emisión de estos gases produce deterioro en la calidad del aire, es necesario controlar dichas emisiones para no afectar la salud pública de los mexicanos y proteger a la población más sensible.
No obstante lo anterior, y de una manera poco responsable, el 22 de Agosto de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados, el cual permite la entrada de vehículos usados del vecino país del norte. El problema radica en que los autos que pretenden legalizar oscilan entre 10 a 15 años de antigüedad, mismos que contaminan hasta 60 por ciento más que los modelos recientes.2 Esto representa "un paso hacia atrás" en materia de protección ambiental y en políticas de salud pública. Debido a la publicación de este decreto la calidad del aire de las ciudades en las que circulan dichos automóviles tendría un grave impacto negativo por dicha acción.
Aún cuando el ejecutivo federal no esté interesado en la calidad del aire de los centros urbanos y del país en general, existen esfuerzos locales que buscan controlar la emisión de gases contaminantes generada por vehículos automotores. Un claro ejemplo es el esfuerzo conjunto entre el Distrito Federal y el Estado de México con el cuál se ha establecido un programa de verificación vehicular en la Zona Metropolitana del Valle de México. Lo anterior en atención a que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) prevé que para controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmósfera, todas las emisiones deberán observar las normas técnicas ecológicas en las que se determinen los niveles máximos permisibles de emisión e inmisión por contaminantes y por fuente de contaminación, a fin de asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.
Gracias a este programa se ha podido controlar la contaminación vehicular y prevenir el incremento en el deterioro ambiental en la capital del país. Al contar con un programa permanente de verificación vehicular, se limita la circulación de aquellos vehículos que no cumplen con las normas ambientales vigentes y se protege la salud pública de los habitantes.
Lamentablemente no existen otros Estados de la República en donde se apliquen estos controles de manera permanente, aún cuando tienen pésima calidad de aire y marcados impactos en la salud pública, particularmente en las urbes de Monterrey, Guadalajara, Mexicali y Tijuana. Dicha problemática ambiental se verá agravada aún más con el alto índice de importación y legalización de los viejos autos importados y podrá ocasionar que la anterior lista se agreguen nuevos centro de población, especialmente en Zacatecas, Michoacán, Jalisco, Querétaro, Guanajuato y los Estados de la Frontera Norte.
Por lo anteriormente expuesto, como integrantes del grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sometemos a su consideración la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único: Se exhorta a los gobiernos de los Estados de Zacatecas, Michoacán, Jalisco, Querétaro, Guanajuato Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, para que en conjunto con la Secretaría del Medio Ambiente y el Instituto Nacional de Ecología, implementen un programa permanente de verificación vehicular en sus estados.
Notas:
1 NOM-020-SSA1-1993 y NOM-025-SSA1-1993.
2 Dato obtenido de la Secretaría de Medio Ambiente
del Gobierno del Distrito Federal.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 4 días del mes de noviembre del 2005.
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica)
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Noviembre 4 de 2005.)
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, ANUAL DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO
Fundamentación
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones de la Cámara de Diputados elaborarán su programa anual de trabajo. Al respecto, cabe señalar que las comisiones son constituidas por el Pleno de esta Soberanía, y su integración, funcionamiento y actividades se regulan por las disposiciones del Capítulo Sexto, Sección Primera del ordenamiento legal en cita.
Así el artículo 39, numeral 1, señala:
En este sentido, el artículo 39, numeral 3, dispone:
2. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones.
3. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.
4. En caso de que la dimensión de algún grupo parlamentario no permita la participación de sus integrantes como miembros de la totalidad de las comisiones, se dará preferencia a su inclusión en las que solicite el coordinador del grupo correspondiente.
5. Si un diputado se separa del grupo parlamentario al que pertenecía en el momento de conformarse las comisiones, el coordinador del propio grupo podrá solicitar su sustitución.
6. Los integrantes de la mesa directiva de la Cámara no formarán parte de las comisiones.
1. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
2 El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva.
3 Las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su mesa directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.
4. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.
Artículo 45.
1. Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.
2. No procederá la solicitud de información o documentación cuando una u otra tengan el carácter de reservada conforme a las disposiciones legales aplicables.
3. El titular de la dependencia o entidad estará obligado a proporcionar la información en un plazo razonable; si la misma no fuere remitida, la comisión podrá dirigirse oficialmente en queja al titular de la dependencia o al ciudadano Presidente de la República.
4. Las comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la Administración Pública Federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis, En su caso, podrán requerir mayor información del ramo o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al Presidente de la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos que el secretario del despacho o jefe de departamento administrativo correspondiente comparezca ante el pleno. Asimismo se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.
5 Asimismo las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo a su competencia darán opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79 fracción I de la Constitución. Dichas, opiniones deberán ser enviadas a más tardar 60 días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones a esa comisión sobre aspectos presupuestales específicos, con relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la Administración Pública Federal y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública.
6. Las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la mesa directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
Programa de actividades Correspondiente al tercer año de ejercicio
Diputados integrantes
Filemón P. Arcos Suárez Peredo
Francisco Javier Bravo Carbajal
Carlos Flores Rico
Carlos M. Jiménez Macías
Federico Madrazo Rojas
María Elena Orantes López
Esthela de Jesús Ponce Beltrán
Rogelio Humberto Rueda Sánchez
Paulo José Luis Tapia Palacios
José Mario Wong Pérez
Sheyla Fabiola Aragón Cortés
María del Carmen Escudero Fabre
Patricia Flores Fuentes
José Julio González Garza
José Julián Sacramento Garza
Norma Patricia Saucedo Moreno
Yolanda G. Valladares Valle
María B. Zavala Peniche
Marcos Álvarez Pérez
Tomás Cruz Martínez
Luis Eduardo Espinoza Pérez
José Luis Medina Lizalde
Francisco Mora Ciprés
Oscar González Yáñez
Procurar el establecimiento de una política gubernamental que garantice seguridad jurídica, transparencia, equidad y justicia en los ámbitos de las industrias de radio, televisión y cinematografía, fortaleciendo el orden constitucional y los preceptos legales y reglamentarios en la materia. Analizar, deliberar y dictaminar, con criterios incluyentes, las iniciativas de leyes y decretos que sean turnadas para tal efecto a esta Comisión.
Objetivos específicos
2. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión, con un claro enfoque de transparencia.
3. Vigilar la actuación del Poder Ejecutivo Federal en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de radio, televisión y cinematografía.
4. Promover y apoyar estudios e investigaciones tecnológicas y de industria, así como instrumentos y acciones tendientes a fortalecer los medios públicos.
5. Apoyar el desarrollo de la producción cinematográfica nacional a través de los diversos festivales que se realizan.
6. Atender y canalizar las demandas ciudadanas en el ámbito de la competencia de este órgano legislativo.
7. Estudiar y comparar la legislación de otros Estados, a fin de detectar elementos que pudieran incorporarse a la legislación nacional.
a) Analizar y promover la actualización de la legislación de radio, televisión y cinematografía, a través de la consolidación de acuerdos entre las distintas fracciones representadas en esta Cámara de Diputados.
b) Promover las iniciativas necesarias para combatir el problema de la piratería de películas.
c) Promover que en los tratados internacionales que celebre nuestro país se observe el principio normativo de la protección a las industrias de radio, televisión y cinematografía y vigilar que los instrumentos internacionales ya signados sean efectivamente cumplidos.
d) Impulsar que en materia de cinematografía se establezca como una obligación estatal la protección y fomento del cine nacional.
e) Mantener como una constante en nuestro orden jurídico, los lineamientos en materia de comunicación social y tiempos oficiales establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
f) Detectar, analizar e incluir todos los asuntos que requieran ser legislados y que hasta el momento no se encuentren debidamente regulados.
II. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión, con un claro enfoque de transparencia.
a) Revisión y atención de los asuntos legislativos pendientes de trámite.
b) Fortalecimiento de los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
c) Elaboración del informe semestral de actividades que deberá presentarse ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, en términos de lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
d) Actualización de la página de internet de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para la difusión constante de los trabajos desempeñados.
e) Realización de Foros y Conferencias dirigidas a los legisladores, autoridades y público en general, para su sensibilización en la problemática de radio, televisión y cinematografía.
III. Vigilar la actuación del Poder Ejecutivo Federal en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de radio, televisión y cinematografía.
a) Impulso al fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2006 en los renglones destinados al sector radio, televisión y cinematografía.
b) Evaluación periódica del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales en materia de radio, televisión y cinematografía.
c) Análisis anual del estado general que guarda la administración pública federal en el rubro de las instituciones de radio, televisión y cinematografía, a partir del informe que rinde el titular del Poder Ejecutivo.
d) Apunte y opinión en la Revisión Anual de la Cuenta Pública de la Hacienda Federal, en lo que respecta a los recursos destinados a las instituciones, planes y programas de radio, televisión y cinematografía.
e) Seguimiento y vigilancia en la aplicación de los recursos federales destinados a planes y programas específicos en esta materia.
f) Vigilancia y evaluación de las actividades relacionadas con radio, televisión y cinematografía en el resto de las instituciones de la Administración Pública Federal.
IV. Promover y apoyar estudios e investigaciones tecnológicas y de industria, así como instrumentos y acciones tendientes a fortalecer los medios públicos.
a) Recomendar la implantación de la política de radio digital más adecuada para México.
b) Promover, a través de una adecuada propuesta de política pública, que los medios públicos se fortalezcan en su organización, funcionamiento y en el aspecto
c) Promover convenios de trabajo conjunto con diversas instituciones y organizaciones especializadas en temáticas relacionadas con el ámbito de la cinematografía.
V. Apoyar el desarrollo de la producción cinematográfica nacional a través de los diversos festivales que se realizan.
a) Como cada año, apoyar a través de los recursos materiales pertinentes la realización de festivales cinematográficos que impulsen la producción nacional.
b) Apoyar y acudir al Festival de Expresión en Corto, que se ha convertido en todo un precedente en el ámbito cinematográfico.
VI. Atender y canalizar las demandas ciudadanas en el ámbito de la competencia de este órgano legislativo.
a) Gestión y asesoría para todos los solicitantes, sin importar su filiación política o ideológica, con el único requisito de que exista una petición por escrito.
b) Realización de audiencias, consultas populares, foros, visitas, giras de trabajo nacionales e internacionales, entrevistas, convocatorias a particulares y comparecencias de servidores públicos, cuando fuere necesario, con objeto de identificar líneas generales de estrategias y proponer acciones específicas.
c) Participación en foros, reuniones y eventos nacionales e internacionales, que contribuyan al mejor conocimiento de la problemática del sector.
VII. Estudiar y comparar la legislación de otros Estados, a fin de detectar elementos que pudieran incorporarse a la legislación nacional.
a) Análisis de Derecho comparado en las materias de radio, televisión y cinematografía.
b) Identificación de instituciones, mecanismos y reglas contemplados en legislaciones extranjeras, susceptibles de incorporarse a nuestro orden jurídico nacional para el fortalecimiento de las industrias de radio, televisión y cinematografía.
Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Disposiciones del Presupuesto de Egresos de la Federación relativas a las medidas de austeridad en materia de comunicación social.
Atención a los planteamientos de los sectores de producción, distribución y exhibición de la industria cinematográfica.
Revisión del marco jurídico integral en materia de radiodifusión.
Vigilancia y Control Legislativo
Auditoría a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con relación a la interferencia entre frecuencias de emisoras instaladas en Tijuana, Baja California, y diversas estaciones norteamericanas.
Auditoría al Instituto Mexicano de la Radio, con relación a los gastos efectuados durante el ejercicio fiscal 2003.
Auditoría al Canal 22, con relación a la celebración de diversos contratos relativos a la producción de spots.
Seguimiento del destino de los recursos que el Instituto
Mexicano de la Radio ha obtenido como producto de la enajenación
de terrenos de su propiedad.
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE TRABAJO PARA EL PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX LEGISLATURA, SEPTIEMBRE DE 2005-DICIEMBRE DE 2005
La Comisión de Hacienda y Crédito Público somete a su consideración la propuesta de trabajo, la cual está integrada por las siguientes actividades:
I. Comparecencias de funcionarios fiscales federales
2. Subsecretario de Ingresos, licenciado Rubén
Aguirre Pangburn.
Presentación de la miscelánea fiscal 2006.
Presentación de la Ley de Ingresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal de 2006.
Presupuesto de gastos fiscales.
3. Secretario de Hacienda y Crédito Público,
licenciado Francisco Gil Díaz.
Comparecencia en Comisiones Unidas para presentar el
paquete económico para 2006.
3. Instituto Mexicano de Contadores Públicos.
4. Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas.
5. Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación.
6. Consejo Nacional de la Industria Tabacalera.
7. Cámara Nacional de la Cerveza y la Malta.
8. Comisión para la Industria de los Vinos y Licores.
9. Onexpo Nacional.
4. Iniciativa que reforma el artículo 62 de la
Ley Aduanera.
5. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2006.
6. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley Federal de Derechos
7. Iniciativa que reforma los artículos 2 y 6
de la Ley de coordinación Fiscal.
2. Iniciativa que reforma el artículo 286-K de la Ley del Seguro Social y deroga el artículo segundo transitorio del decreto que reforma y adiciona los artículos 277-D y 286-K de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004.
3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.
4. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley Federal de Instituciones y Fianzas y de la Ley Sobre el Contrato de Seguro.
2. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 299 de la Ley del Seguro Social.
4. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2 y 103 de la Ley de Instituciones de Crédito.
5. Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Capítulo XII del Título Segundo de la Ley Federal de Derechos (Régimen Fiscal de Pemex).
6. Minuta de la nueva Ley del Mercado de Valores.
7. Minuta con proyecto de decreto que crea la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente.
Presentación
En cumplimiento a lo que dispone el artículo 45, numeral 6, inciso b, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, el cual establece que es tarea de las comisiones "Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos".
Esta Comisión de Vigilancia se permite presentar el Informe de Labores correspondiente al periodo de octubre de 2004 a marzo de 2005.
I. Cuenta Pública Federal 2003
En complemento al Segundo Informe de Actividades, en lo relativo a la recepción de la Cuenta Pública 2003 y en apego a lo que establecen los artículos 66 y 67, fracción II de la Ley de Fiscalización Superior, esta Comisión de Vigilancia turnó la Cuenta Pública Federal del año 2003 a la Auditoría Superior de la Federación para su revisión y fiscalización correspondiente.
El 31 de marzo de 2005 y en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 18, 30 y 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación presentó el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2003, el cual está compuesto por 10 tomos y 16 volúmenes que comprenden 338 auditorías a 125 entes fiscalizados.
Las auditorías realizadas, cuyos resultados se incorporan en dicho informe, tuvieron como cobertura 125 entes fiscalizados, entre los que se incluyen 2 Cámaras del Poder Legislativo, 3 instancias del Poder Judicial y 17 dependencias del Poder Ejecutivo; 43 entidades paraestatales coordinadas y 6 no coordinadas sectorialmente; 17 órganos desconcentrados y 1 órgano federal autónomo; 3 universidades públicas; 1 institución privada; y aportaciones federales transferidas a 32 entidades federativas incluyendo al Gobierno del Distrito Federal.
De las 338 auditorías, 24 fueron de Desempeño, 249 de Regularidad y 56 Especiales y 9 de Seguimiento.
Como resultado de las auditorías efectuadas, se determinaron 2 mil 638 observaciones de las que se derivaron 3 mil 437 acciones promovidas, correspondiendo 2 mil 295 de ellas a acciones preventivas y 1 mil 142 a acciones de carácter correctivo, integradas estas ultimas como sigue: 169 pliegos de observaciones; 382 solicitudes de intervención de los Órganos Internos de Control; 19 solicitudes de intervención de la instancia recaudadora; 540 solicitudes de aclaración; 31 promociones para el fincamiento de responsabilidades administrativas sancionatorias y una denuncia de hechos.
Cabe señalar que, en términos de la normatividad aplicable y con relación a las observaciones y acciones promovidas por la Auditoría Superior de la Federación, los entes fiscalizados cuentan con 45 días hábiles para presentar la información y documentación comprobatoria correspondiente, necesarias para solventar dichas acciones, pues de lo contrario se procederá, previo análisis de procedencia, a promover el fincamiento de las responsabilidades, las sanciones resarcitorias o las denuncias de hechos que en cada caso procedan.
II. Reuniones de la Mesa Directiva
La Comisión de Vigilancia a través de su Mesa Directiva llevó a cabo dos reuniones de trabajo en las fechas y temáticas que a continuación se mencionan:
15ª Reunión del 24 de noviembre de 2004.
En esta sesión de trabajo, se abordaron los siguientes temas:
Informe de la Unidad de Evaluación y Control, respecto al Avance sobre el dictamen de la Revisión de los Estados Financieros y Presupuestales de la ASF, al 31 de diciembre de 2003.
Relación de Puntos de Acuerdo turnados a la Comisión
de Vigilancia.
Dictamen y Acuerdo: sobre la designación del Auditor
del Banco de México.
Desarrollo de la Controversia Constitucional 84/2004.
En esta sesión de trabajo, se abordaron los siguientes temas:
Actualización y recopilación de las iniciativas pendientes de dictaminar en materia de fiscalización, presentadas desde la LVII Legislatura a la fecha. A efecto de considerar las iniciativas que se estiman procedentes.
Del análisis realizado, se detectaron 36 iniciativas y una propuesta de la ASF, desglosadas de la siguiente manera: 32 iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados; 15 presentadas en el Senado de la República y una propuesta de la ASF.
3. Informe Previo de la ASF
4. Fecha de entrega del Informe del Resultado de la Revisión
de la Cuenta Pública
5. Dictamen y Aprobación de la Cuenta Pública
6. Aumento de atribuciones de la ASF
7. Aumento de atribuciones a la Cámara de Diputados
8. Revisión y fiscalización de la Cuenta
Pública
9. Fiscalización en las Entidades Federativas y
el DF
10. Responsabilidad del Auditor Superior
Opinión y análisis de los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión, al Informe de las Observaciones sobre la Revisión del Informe de Avance de Gestión Financiera 2004.
La Comisión de Vigilancia, llevó a cabo dos reuniones ordinarias de trabajo en las fechas y temáticas que a continuación se exponen:
15ª. Reunión Ordinaria del 13 de diciembre de 2004.
Informe sobre el monto de sanciones económicas emitidas por la Secretaría a su cargo, y comprobación del cobro de las mismas.
Informe sobre auditorías practicadas, irregularidades denunciadas e inconformidades recibidas sobre la Policía Federal Preventiva del 2002 a diciembre de 2003.
Informe sobre auditorías practicadas a la Lotería Nacional.
Informe sobre auditorías practicadas a la Secretaría de Salud y PROVIDA, AC, referente al Punto de Acuerdo presentado por la diputada. Marcela Guerra Castillo, el pasado 28 de septiembre de 2004.
En esta sesión de trabajo se abordaron los siguientes asuntos:
Realización del Foro sobre Fiscalización Superior en México y el Mundo.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan los artículos. 74, 79, 110, 111, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, turnado por la Colegisladora.
Entrega del Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública 2003 por el CP Arturo González de Aragón, Auditor Superior de la Federación.
Recepción del Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública 2003 por el diputado Salvador Sánchez Vázquez, Presidente de la Comisión, y los integrantes de la misma.
En cumplimiento a lo que establece el artículo 67, fracción I, de la Ley de Fiscalización Superior, este órgano legislativo, por instrucción de la Mesa Directiva, envío para su atención a la Auditoría Superior de Fiscalización, un total de 37 Puntos de Acuerdo, mismos que fueron entregados, y posteriormente contestados por el órgano fiscalizador. Sobre la respuesta emitida, y en su caso, el estado que guarda cada asunto, se remitió notificación de la contestación a cada promovente.
V. Programa anual de actividades 2005 de la ASF
El 28 de enero de 2005, la Auditoría Superior de la Federación, presentó su "Programa Anual de Actividades 2005", conforme a lo establecen los artículos 74 fracción IV, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, y 6°, fracción I del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación.
El programa contempla para su desarrollo y ejecución, tres tareas fundamentales:
b) Definir las actividades de carácter administrativo, orientadas a modernizar los mecanismos de plantación, programación, control y evaluación de los recursos con que dispone la Auditoría Superior de la Federación, a fin de promover la transparencia en el ejercicio de su presupuesto y la pertinente rendición de cuentas.
c) Impulsar los proyectos necesarios para actualizar y estandarizar los procedimientos y lineamientos operativos y administrativos, que incidan en la mejora continua de los sistemas y procesos de trabajo.
Con fundamento en los artículos 3, 10, 11, 16, fracción III, 17 y 18 de la Ley de Fiscalización Superior, el pasado 31 de enero de 2005, la Auditoría Superior de la Federación informó ante esta Comisión, que del mencionado informe se practicaron 49 auditorias cuyos resultados y observaciones fueron notificados, antes del 31 de enero de 2005, a las 31 entidades públicas incluidas en el programa correspondiente.
Cabe precisar que de acuerdo con lo dispuesto por la misma ley, las entidades fiscalizadas disponen de un plazo de 45 días, contados a partir de la notificación correspondiente, para hacer llegar a la ASF sus comentarios a las observaciones formuladas, mismos que se incorporaran al Informe Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2004 que la ASF rendirá a la H. Cámara de Diputados, por conducto de esta Comisión de Vigilancia, a mas tardar el 31 de marzo de 2006.
Simultáneamente se remitieron las respectivas cédulas de observaciones-acciones promovidas, a efecto de que se actúe en consecuencia y se informe a la ASF dentro del plazo establecido.
VII. Actividades relevantes
a) Evaluación a las Auditorías Practicadas por la ASF
En cumplimiento a lo que establece la Ley de Fiscalización Superior, la Comisión de Vigilancia, instruyó a la su órgano Técnico, denominado Unidad de Evaluación y Control (UEC) a realizar durante 2004 tres visitas a la Auditoría Superior de la Federación para evaluar el trabajo que desarrolló ese órgano técnico en la revisión de la Cuenta Pública. Dichas evaluaciones se realizaron en los siguientes ámbitos:
Evaluación del Seguimiento de Observaciones, Recomendaciones, y Aplicación de Sanciones de la ASF, reportadas en el Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública 2001.
Evaluación a las auditorías practicadas al Ramo 33 por la ASF, respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2001.
Asimismo y con el propósito de continuar con los trabajos de evaluación a las auditorías que practica la entidad de Fiscalización Superior de la Federación, este órgano colegiado, aprobó un programa de cuatro visitas para verificar el desempeño de la ASF en la revisión de la Cuenta Publica 2002. Para lo cual determinó revisar las siguientes auditorías:
Auditoría para evaluar el desempeño del Servicio de Administración Tributaria (SAT) en sus funciones de determinación, liquidación y recaudación de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y de sus accesorios.
Auditoría de Desempeño a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para evaluar el Programa de Desa-rrollo y Construcción de Infraestructura Básica.
Auditoría Especial a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) para evaluar el proceso para el otorgamiento de permisos de generación de energía eléctrica.
En los casos de conclusión, se señaló que los resultados obtenidos se revisaron en reuniones de confronta con el personal responsable de la ASF, a efecto de que, en un plazo perentorio, pudiesen aportar elementos adicionales para solventar, en su caso, las observaciones formuladas.
Las acciones para evaluar el cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la ASF, continuarán en 2005 con la práctica de tres visitas de evaluación las cuales se mencionan a continuación:
En 2004 la Comisión desarrolló distintas tareas que complementaron las labores de evaluación al trabajo de la ASF, destacando, entre otras, las siguientes:
Se instrumentaron programas preventivos en materia de registro y control patrimonial con la finalidad de disminuir las irregularidades, que se generan por errores u omisiones en la presentación de declaraciones de situación patrimonial.
Se trabajó en la definición de manuales de procedimientos para la atención, trámite y resolución de quejas y denuncias que se presenten contra la actuación de los servidores públicos de la ASF, así como un procedimiento para el trámite y resolución de responsabilidades de los servidores públicos de la ASF.
Durante 2004, la Comisión de Vigilancia, brindó apoyo y asesoría jurídica a distintas instancias de la Cámara de Diputados, destacando entre otras, las siguientes actividades:
Análisis y opinión respecto de la naturaleza jurídica del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA), Promotora Azucarera, SA de CV, (PROASA), Fideicomiso Comercializador (FICO), Fideicomiso Aduanas 1 e Integradora de Servicios Operativos, SA de CV (ISOSA)
Revisión del marco jurídico de la fiscalización superior en México.
Análisis de las leyes de fiscalización de las diferentes entidades federativas, y del DF para su comparación con la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. A través de la Comisión de Vigilancia, se compiló en un CD la totalidad de las leyes de fiscalización de las entidades federativas de la República Mexicana.
Investigación sobre las iniciativas de Senadores y Diputados en materia de fiscalización presentadas desde la Legislatura LVII a diciembre de 2004. Al respecto, se detectaron 29 iniciativas, de las cuales 5 fueron presentadas en el Senado de la República y las restantes, en la Cámara de Diputados. Del total de iniciativas, 2 corresponden a la LVII Legislatura; 17 a la LVIII y 10 a la LIX.
Se desarrollaron procedimientos para dictaminar jurídicamente los proyectos de recomendaciones u observaciones derivadas de las Visitas de Evaluación que se practiquen a la ASF, y para dictaminar las sanciones administrativas que, en su caso, procedan.
Se dio seguimiento y análisis al estado procesal de las controversias constitucionales: 91/03, 42/04, 61/04, 84/04; y a los juicios de amparo: 979/2002, 1468/2002-IV, 1058/2003-V, 1047/2003-I, 302/2003-II y sus acumulados, en los que la Cámara de Diputados o la ASF son parte o tercero.
Se brindó asesoría y apoyo técnico en general en la revisión de documentos de carácter jurídico, el diseño de acuerdos, modelos de oficios, proyectos de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, solicitudes de información, entre otros aspectos.
La Comisión de Vigilancia desarrolló distintos documentos de análisis, estudios e investigaciones que tuvieron como objetivo, ampliar los elementos para la toma de decisiones estratégicas vinculadas con las actividades de evaluación del trabajo de la ASF y con la revisión de experiencias sobre fiscalización superior.
De especial interés fueron los análisis sobre temas relevantes relacionados con la fiscalización superior, así como la publicación de algunos materiales de investigación, destacando en particular dos:
El Rescate al Sistema Bancario de México 1994-2004. Estudio que evalúa de manera sistemática el proceso de rescate bancario de México para el periodo 1994-2004, a la luz de las experiencias internacionales e incluye la presentación de una agenda de trabajo, con un conjunto de propuestas específicas que buscan mejorar la supervisión del sistema financiero.
"Políticas, Bases y Lineamientos para la Evaluación de la Gestión de la Auditoría Superior de la Federación", que tiene por objeto establecer la normatividad interna a la que se sujetarán los servidores públicos de la Unidad en el desempeño de sus funciones.
Teniendo como principio la profesionalización permanente de su órgano técnico, la Comisión de Vigilancia en coordinación con su titular definieron una agenda de capacitación, para solventar las exigencias técnicas detectadas en el ámbito de la fiscalización superior y de la económica nacional. Por ello, durante 2004, el personal de la Unidad participó en 20 diferentes eventos entre cursos, talleres diplomados y seminarios, de los cuales 8 fueron impartidos en la H. Cámara de Diputados, 9 en instituciones privadas y 3 en instituciones públicas. Los cursos impartidos comprendieron temas como fiscalización en el gasto federalizado, transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, combate a la corrupción, aspectos legales de la fiscalización, finanzas públicas, ética y compromiso institucional e informático, entre otros.
La finalidad de este programa para los años 2004-2005, es la de desarrollar un personal de elevada competencia profesional en el ámbito de la fiscalización superior y la medición del desempeño institucional con amplios conocimientos en finanzas públicas, economía, contabilidad gubernamental, auditoría gubernamental, informática, y con fuerte compromiso en los valores éticoinstitucionales que demandan los tiempos actuales.
El presupuesto de egresos autorizado a la Unidad para el ejercicio 2004, ascendió a 45.2 millones de pesos. De este total se ejerció 40.6 millones de pesos, significando 89.8%. El presupuesto se aplicó de conformidad con las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestarias. Debe señalarse que del presupuesto total ejercido, 97.4% correspondió al Capítulo de Servicios Personales y el resto se distribuyó para cubrir los requerimientos mínimos de operación de la Unidad.
f) Vinculación Institucional
Continuando con el Programa de Vinculación Institucional se han establecido vínculos de coordinación y colaboración con instituciones académicas, entidades públicas y privadas, y organizaciones nacionales e internacionales, vinculadas al estudio de la fiscalización superior, y la evaluación y control de la gestión gubernamental, con el fin de promover alternativas y oportunidades de mejora de la fiscalización superior en México.
En este esfuerzo por establecer vínculos de colaboración con entes relacionados con la fiscalización superior, se impulsaron canales de comunicación con entidades fiscalizadoras de otros países, con el fin de conocer sus experiencias y disponer de información para la elaboración de investigaciones comparadas.
Asimismo, la Unidad realizó algunos encuentros para intercambiar experiencias y reflexionar sobre las tendencias de la fiscalización superior en México, destacando las visitas de la representación de la Comisión de Vigilancia de la República de Guatemala, y de Comisiones de Vigilancia de algunas entidades del país.
Dada su relevancia, es importante mencionar que la Comisión de Vigilancia, mediante la aprobación de la Junta de Coordinación Política, tiene previsto para los días 22 y 23 de junio, realizar el "Foro Internacional Sobre Fiscalización Superior en México y en el Mundo", para lo cual, se ha dispuesto a invitar a personalidades altamente reconocidas de talla nacional e internacional en la materia.
g) Cuarto Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas
En el año 2004, la Comisión de Vigilancia y la Auditoría Superior de la Federación en coordinación con Asociación Nacional de Órganos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, la Universidad Nacional Autónoma de México, la Academia Mexicana de Auditoria Integral y al Desempeño y al Instituto Mexicano de Contadores Públicos, convocaron a la ciudadanía a participar en el "Cuarto Certamen Nacional de Ensayo sobre la Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas"
El propósito fundamental de este certamen fue estimular el interés por la investigación de la fiscalización de la gestión gubernamental, y fomentar así la cultura de la rendición de cuentas y transparencia en el uso de los recursos públicos.
La premiación de este concurso tuvo lugar el 17 de noviembre de 2004 en las instalaciones de la Cámara de Diputados, presidieron este acto el diputado Salvador Sánchez Vázquez, Presidente de la Comisión de Vigilancia; el CP Arturo González de Aragón, Auditor Superior de la Federación; el diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, integrante de la Junta de Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados; el diputado Manuel Camacho Solís, Presidente de la Comisión Especial para la Reforma del Estado; el doctor Juan Ramón de la Fuente, Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México; el Maestro Jorge Ruiz Dueñas, Director General del Archivo de la Nación; el CP. Antonio Gómez Espiñeira, Presidente de la Academia Mexicana de Auditoria Integral y al Desempeño, AC, y el CP Luis Moirón Llosa, Vicepresidente de Legislación del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC.
Además de la entrega de menciones honoríficas a un gran número de concursantes, fueron galardonados los siguientes tres primeros lugares:
Dip. Salvador Sánchez Vázquez Presidente
Dip. Alfonso Juventino Nava DíazSecretario
Dip. Guillermo Zorrilla FernándezSecretario
Dip. Rafael Sánchez PérezSecretario
Dip. Salvador Vega CasillasSecretario
Dip. María de los Dolores Padierna LunaSecretaria
Dip. Manuel Velasco CoelloSecretario
Dip. Joel Padilla Peña Secretario
Dip. Jesús Emilio Martínez ÁlvarezSecretario
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO FEBRERO-SEPTIEMBRE DE 2005
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2005
Introducción
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el acuerdo que la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos del día 11 de octubre de 2005. Presento el segundo informe de actividades de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Secretario
Diputado. Jorge Leonel Sandoval Flores
Secretario
Julio Castillo López
Secretario Técnico.
I.- Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
Plan: A) Optimizar los servicios de consulta requeridos
por los legisladores, las Comisiones Legislativas, Comités, Comisiones
Especiales, organismos administrativos y técnicos de la H. Cámara
de Diputados, así como investigadores y público interesado
en las tareas legislativas y temas inherentes.
Avance: 80 %
Plan: B) Fortalecer la vinculación y concretar
mecanismos de colaboración e intercambio de experiencias e información
con el Senado de la República, la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y los Congresos Locales.
Avance: 35%
Plan: C) Producir y actualizar la información
de discos compactos relativos al Diario de los Debates de la Cámara
de Diputados, así como documentos de Investigación Legislativa.
Avance: 100%
Plan: D) Promover entre los editores nacionales,
el cumplimiento del Decreto que establece el Depósito Legal.
Avance: 75%
Plan: E) Renovar y establecer convenios de intercambio
y colaboración con bibliotecas, con los centros de información
nacionales e internacionales.
Avance: 100%
Plan: F) Mantener los lazos de amistad y cooperación
con las Bibliotecas: Nacional de Madrid; Nacional de París, del
Congreso de Washington, del Instituto Iberoamericano de Berlín,
del Museo Británico, Bibliotecas Madrinas de nuestra Institución
Bibliotecaria y la Biblioteca de San Petesburgo
Avance: 35%
Plan: G) Adquirir material bibliográfico,
hemerográfico, documental e informático publicado en el extranjero,
sobre proceso legislativo y temas inherentes
Avance: 100 %
Plan: H) Promover y colaborar en el desarrollo
de actividades culturales, relacionadas con los servicios de la Biblioteca
del H. Congreso de la Unión.
Avance: 75%
Plan: I) Presentación de los libros de los
C. diputados e investigadores parlamentarios. Donación de libros.
Talleres de lectura. Elaborar cápsulas Informativas; con la finalidad
de difundir los servicios que presta el Sistema de Bibliotecas, a través
del Canal del Congreso y medios de comunicación.
Avance: 50%
Plan: J) Fomentar la Publicación y difusión
del trabajo Legislativo, memorias y folletos de información. Se
somete a consideración del Consejo Editorial
Avance: 65%
Plan: K) Vigilar el mantenimiento y conservación
de los acervos bibliográficos, documentales e informáticos,
para garantizar las condiciones de utilización de los materiales,
así como su compilación en discos ópticos. Se somete
a consideración del Consejo Editorial
Avance: 65%
Plan: L) Actualizar el Marco Jurídico, referente
a las facultades de la Comisión Bicamaral del Sistemas de Bibliotecas.
Avance: 35%
Plan: M) Exposiciones de material documental
histórico legislativo, que favorezca la difusión de temas
parlamentarios.
Avance: 50%
Plan: N) La revisión del organigrama de
la estructura del personal que conforma la Dirección General de
Bibliotecas, Biblioteca General y la Biblioteca Legislativa.
Avance: 50%
II.- Reuniones de trabajo de la Comisión
A) Reuniones convocadas: 6
B) Reuniones convocadas y celebradas: 6 y 4
C) Reuniones convocadas y suspendidas por falta
de quórum: 2
D) Lista de asistencia de las reuniones celebradas
y suspendidas por falta de quórum:
Octava sesión ordinaria el 17 de marzo de 2005
Suspendida por falta de quórum
Suspendida por comisiones asignadas a la presidencia de la Comisión
E) Principales acuerdos y asuntos tratados, resueltos y atendidos en las reuniones celebradas
Octava sesión ordinaria, el 17 de marzo de 2005
Orden del Día
Orden del Día
3.- Difusión Cultural. Calendario trimestral, amplia
difusión y colaboración con otras instancias por la celebración
mundial de los 400 años de la edición de El Quijote.
Solicitar a editorial Alfaguara la edición de El Quijote encargada
por la Presidencia de la República
4.- Reunión con senadores de la Comisión
de Biblioteca y Asuntos Editoriales. Se propusieron fechas y metodología
de trabajo. En estudio
5.- Situación del USIEG. En estudio
6.- Informe del SIA. En estudio
7.- Presentación del libro La asignación
de recursos públicos a la educación. Problemas y perspectivas,
de Héctor Villarreal. En Conjunto con la Comisión de Cultura
y Presupuesto. Se programa presentación
8.- Asuntos generales.
Orden del Día.
Orden del Día
El motivo de la reunión fue con la finalidad de interactuar en ambas comisiones, la reunión sirvió para fincar responsabilidades por parte de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas en la Cámara de Diputados y la Comisión Bicameral Sistema de Bibliotecas y Asuntos Editoriales del Senado.
La Comisión del Sistema de Bibliotecas puede apoyarse en el Senado para la edición de libros de temas no estrictamente legislativos. Ya que el Senado posee esta facultad.
La Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales del Senado expuso su plan de edición, en el cual tienen contemplado una serie de colecciones, entre las que destacan; libros históricos, de ensayos, Nuestros Legisladores, etcétera.
El plan de trabajo se entregó en la reunión y se acordaron los siguientes puntos:
Organización de presentaciones de ediciones del
Senado en la Cámara de Diputados para aumentar su difusión.
Coeditar libros de ensayos y temas parlamentarios apoyando
con investigadores que prologuen los libros, así como trabajo de
compilación. La edición se llevará acabo en los talleres
del Senado.
La siguiente reunión se llevará a cabo este periodo ordinario de sesiones
III.-Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados
En el mes de febrero del año 2005, asumió la Presidencia de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas la Diputada Carla Rochín Nieto. Tiempo en el cual ha realizado las siguientes acciones.
En su calidad de presidenta de la Comisión, el jueves 15 de marzo de 2005, la Diputada Rochín Nieto presentó ante el Dr. Francisco Luna Kan Director General de la Biblioteca de la Cámara de Diputados, una propuesta para fomentar el uso del Sistema de Información y Análisis (SIA) entre los legisladores.
En dicha reunión se evaluó el cumplimiento a las distintas solicitudes de investigaciones que han hecho comités, comisiones de servicio técnicos. Se constató la atención que por cualquier vía hacen los C.C Diputados, asesores y personal de apoyo.
Se han elaborado 500 trabajos a disposición de todas las personas tanto para los Diputados como para el público en general.
La diputada Rochín ha gestionado que la USIEG (Unidad de Servicios de Información, Estadística y Geográfica) se incorpore al sistema de Bibliotecas en cumplimiento del convenio suscrito entre el INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) y la Cámara de Diputados.
Todo el acervo del INEGI, bajo todas sus formas, los tiene la Biblioteca y se encuentra al día.
Cabe mencionar que hace varios meses el INEGI manifestó su interés por que la Unidad pasara a formar parte de la Biblioteca; se realizó la gestión con el Lic. Alfredo Valle, Secretario de Servicios Parlamentarios donde permanece en estudio.
Respecto al incremento y fomento de los donativos de libros a bibliotecas públicas y escolares, es conveniente señalar que existe un documento denominado "Políticas y Lineamientos para el Donativo de Material Bibliográfico", en el que se señala el procedimiento y los requisitos a cubrir para poder ser susceptibles de tal beneficio, relativos a:
2. Una vez recibida la solicitud, la Coordinación de Servicios Bibliotecarios, después de verificar que se cubran los requisitos señalados, será turnada al área que de acuerdo con las características del material sea la más indicada para atender dicha petición. En el caso de no satisfacer con alguna de las especificaciones requeridas, se hará del conocimiento de la unidad solicitante.
3. Es importante señalar que el material que se entrega, no es utilizado por ésta institución; es seleccionado con base al nivel educativo o necesidades de la institución solicitante; que en el caso de ser bibliotecas del Distrito Federal y universidades metropolitanas, se entregan ediciones realizadas por la Cámara de Diputados; asimismo, no son consideradas las solicitudes de bibliotecas de instituciones privadas o particulares, como tampoco para personas físicas.
4. Los donativos de material se entregan por única ocasión a cada institución solicitante.
a) Acervos documentales:
Fórmulas y resultados electorales de diputados Federales Legislatura XXVII a LVIII. Las carpetas contienen fichas con nombres de las fórmulas contendientes en las elecciones de diputados, señalando el partido, distrito o circunscripción por la que participan, resultados de la votación y fórmula electa.
Reglamentos. Contiene los archivos que contienen los textos de los reglamentos emitidos por el Ejecutivo, publicados en el Diario Oficial de la Federación, vigentes y abrogados
Competencias. Los archivos contienen el texto completo de las comparecencias ante el Pleno de la Cámara de Diputados de los presidentes de la República, secretarios y altos funcionarios del Ejecutivo, a partir de 1917.
Ediciones de Cuadernos de Apoyo. Publicación de temas relacionados con el proceso legislativo.
b) Acervo electrónico:
Se encuentra el banco de iniciativas de la Legislatura.
Banco de retrospectiva de iniciativas (LIV a LVII legislaturas).
Cabe mencionar que todos los usuarios pueden consultar los recursos de la Unidad dentro de las instalaciones. En ningún caso se permite la salida de los documentos que integran el acervo de área de la Subdirección. Los Bancos de datos no se copian completos, ni en disco ni en impresión.
Investigación de Diarios de los Debates y en las Legislaciones Federales
Externos: Senadores, titulares de los órganos administrativos y personal de apoyo del Senado de la República; diputados y titulares de los órganos administrativos de las legislaturas y de las Asamblea Legislativa del DF; personal de las dependencias de los poderes Ejecutivo y Judicial de la Unión; personal de las dependencias de los gobiernos estatales e investigadores universitarios.
En cuanto a promover actos culturales y talleres en las Instalaciones de la Biblioteca se realizaron las siguientes actividades de difusión:
Se realizó el espectáculo ¡Viva México! ¡Viva su Folklore! (Danza) el 7 de julio a las 17:00 horas en el vestíbulo del edificio E.
Se presentó un panel multidisciplinario: El Quijote Cabalga en la Cámara, el miércoles 15 de junio de 2005 a las 17:00 horas zona C del Palacio Legislativo.
Los Comentaristas fueron el maestro Felipe Garrido (escritor), el maestro Luis de la Torre (periodista, pintor y caricaturista) y el maestro Claudio R. Delgadillo (periodista y crítico literario). Actores: maestro Javier Platas, Ing. Gustavo Manrique y Lic. Gabriela Carrera. Danza: Cuerpos, Ballet Neoclásico.
Artes escénicas en la Cámara de Diputados: Música con toques de danza, el miércoles 22 de julio de 2005 a las 17:00 horas en el vestíbulo del edificio E.
Presentaciones de libros
La disciplina parlamentaria en México, de Laura Valencia Escamilla, el 3 de mayo de 2005 en el Salón Verde.
La Asignación de Recursos Públicos a la Educación, Problemática y perspectivas, de Héctor Villarreal, editado por el Fondo de Cultura Económica. Presentación conjunta con las comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública, en la que participaron la diputada Ma. Esther Sherman Leaño, el diputado Filemón Arcos y la diputada Carla Rochín
Por su parte el Director General de Publicaciones del Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes (Conaculta), el Maestro Raúl Jaime Zorrilla se integró a este concurso para hacer la edición conjunta: Cámara de Diputados-Conaculta del trabajo que obtenga el primer lugar así como obsequiar lotes de libros al segundo y tercer lugar.
De la misma forma se realizó una reunión con el Ing. José Ángel Quintanilla D?Acosta Presidente de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (Caniem), la cual también apoyará la realización de este concurso ensayístico.
Otras gestiones
Se solicitó presupuesto para la adquisición de material bibliográfico, el cual fue autorizado por un monto de $1, 000,000.00 (un millón de pesos 00/100), que se está utilizando en la compra directa de acervo que no se encuentra incluido en el Decreto de Depósito Legal y que sirve de apoyo fundamentalmente para el quehacer legislativo.
Vinculación
Se ha mantenido relación con la International Federation of Library Associations and institutions).
Se estudia la propuesta de asistir a congresos internacionales con el tema de bibliotecas legislativas.
Se han fortalecido lazos con las casas editoriales que sí cumplen con el depósito legal.
Se realizó una ceremonia el 23 de febrero, en el Auditorio del Edificio "E" de este Palacio Legislativo, en donde se entregaron reconocimientos a los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales.
El presidium se constituyo por la Dip. María Marcel González Salas y Petrocioli, vicepresidenta de la Mesa Directiva, la Dip. Carla Rochín Nieto, presidenta de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, y el Lic. Rodolfo Noble San Román, secretario de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados.
Se entregaron 588 diplomas a casas editoriales por el cumplimiento con lo dispuesto en el Decreto del 23 de julio de 1991, por el que se dispone la obligación de los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales, de entregar dos ejemplares de sus obras a la Biblioteca Nacional y la Biblioteca del Congreso de la Unión, el cual establece en el Artículo Quinto, inciso E, la obligación para las instituciones receptoras, de "publicar anualmente la información estadística de los materiales recibidos".
Durante el año 2004 se recibieron materiales documentales por parte de 588 diferentes productores de material bibliográfico, entre editoriales comerciales e instituciones del sector público y privado.
Lo anterior arroja un total general de 11,677 títulos, correspondientes a 38,477 piezas documentales.
En cuanto a la información de las editoriales o productores de materiales bibliográficos y documentales que no han dado cumplimiento al decreto "Por el que se dispone la obligación de los editores y productores de material bibliográfico y documental, de entregar ejemplares de sus obras a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca de H. Congreso de la Unión.
De los datos que contamos en el Área de Depósito Legal las editoriales que no han dado cumplimiento a dicho decreto son 195 hasta el año 2004, a partir de este dato se enviaron oficios a las diferentes editoriales que no han cumplido y a continuación se presenta el avance.
Editoriales que se les ha enviado oficio de recordatorio:
3
Editoriales que ha enviado material documental en respuesta
al oficio de recordatorio: 40
Editoriales que ya no editan en respuesta al oficio de
recordatorio: 3
Editoriales que no han contestado el oficio de recordatorio:
60
La Dirección General de Bibliotecas considera de suma importancia el estimular el cumplimiento de esta disposición legal, por lo cual se organiza una ceremonia a la que invita a los productores, editores, organismos públicos y privados, que enviaron material bibliográfico y documental durante el año, con la finalidad de entregar un reconocimiento por el envío de sus publicaciones.
Por otro lado en cuanto a mantener los acuerdos de cooperación con otras bibliotecas, año con año se mandan 69 convenios de préstamo Interbibliotecario, el convenio tiene un periodo de un año, es de enero a diciembre y se renueva
Sociedad General de Escritores de México (Sogem) se llevó a cabo una junta con el Presidente de la Sogem el Sr. Víctor Hugo Rascón Banda quién fue el que propuso que la convocatoria del libro fuese un ensayo, acerca del porvenir de las Bibliotecas en México.
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) Por su parte el Director General de Publicaciones el Maestro Raúl Jaime Zorrilla A. en una reunión que mantuvo con la Presidenta de ésta Comisión acordaron que él realizará el proyecto junto a ésta Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas, comprometiéndose a publicar el libro ganador.
Sari Bermúdez, presidenta del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (Conaculta).
Sociedad Mexicana de Historietas Somehi, con el Presidente
de la misma Arturo Said Díaz.
Centro Nacional de las Artes, con la Directora General
Ma. Lucina Jiménez López.
Instituto Tecnológico Autónomo de México,
(ITAM) departamento académico de derecho, con el Lic. Jesús
Silva-Herzog Márquez.
Internacional Theatre Institute UNESCO Centro Mexicano
con la Investigadora y Directora General Isabel Quintanar.
Sociedad Mexicana de Caricaturistas, Sociedad de Gestión
Colectiva de Interés Público, con el Secretario General el
Lic. Luis Diego Hernández.
Artes de México con el presidente y director General
el Lic. Alberto Ruy-Sánchez.
Centro Cultural Tijuana con el subdirector de promoción
Cultural el Lic. Héctor Villanueva Gutiérrez.
Revista Cultural Tierra Prometida con el Director Víctor
Baca.
V.- Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional.
No hubo
VI.- Reuniones con servidores públicos
Reunión con la presidenta de Conaculta Sra. Sara
Bermúdez Ochoa y directores generales. El miércoles cinco
de octubre de 2005, con objeto de evaluar el avance de la construcción
de la biblioteca México "José Vasconcelos" en la Muy Noble
y Leal Ciudad de México.
VII.- Otras actividades.
I.-Relación del estado que guardan los asuntos turnados a la Comisión
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 8 de noviembre, a las 16 horas, en el patio sur.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión de trabajo con una delegación de legisladores de la República Popular de China, que se llevará a cabo el miércoles 9 de noviembre, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su novena sesión ordinaria, que se realizará el miércoles 9 de noviembre, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 9 de noviembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
A su séptima reunión ordinaria de trabajo -en la que comparecerán el titular de la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, Alonso García Tamés, y el secretario ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario-, que se efectuará el miércoles 9 de noviembre, a las 12 horas, en las salas 1 y 2, situadas en el edificio B, planta baja.
Orden del Día
5. Informes de los CC. doctor Alonso García Tamés,
subsecretario de Hacienda y Crédito Público, y licenciado
Mario Alberto Beauregard Álvarez, secretario ejecutivo del Instituto
para la Protección al Ahorro Bancario, sobre las previsiones planteadas
para el Ramo 34 (Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores
y Deudores de la Banca) en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federació para el Ejercicio Fiscal de 2006 entregado por el Ejecutivo
federal a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
el 5 de septiembre del año en curso. (Estas comparecencias corresponden
a las programadas para el 12 de octubre de 2005 que no se realizaron por
no haberse cubierto el quórum legal.)
6. Sesión de preguntas y respuestas.
7. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 9 de noviembre, a las 15 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A su reunión extraordinaria, que se realizará el miércoles 9 de noviembre, a las 18:30 horas, en el salón B del edificio G, para abordar el tema del presupuesto en salud para el ejercicio fiscal de 2006.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el jueves 10 de noviembre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio F, tercer nivel.
Atentamente
Dip. Fernando Fernández García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el jueves 10 de noviembre, a las 12:30 horas, en el salón F del edificio G, primer nivel.
Atentamente
Dip. Fernando Fernández García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 10 de noviembre, de las 13 a las 15:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
4. Informe sobre las iniciativas turnadas a la Comisión
y su atención respectiva.
4.1. Discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen de la iniciativa que adiciona un párrafo cuarto, inciso
c), fracción IV, al artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4.2 Discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen de la iniciativa que crea la Ley Federal de Servicio Voluntario.
4.3 Discusión y, en su acaso, aprobación
del punto de acuerdo por el que se regresan a la Mesa Directiva las iniciativas
consignadas en el cuadro respectivo, por formar parte del paquete de Reforma
del Estado y Reforma Electoral sujetas al acuerdo de los grupos parlamentarios.
5. Informe detallado sobre el Parlamento El binomio
"derecho y política" frente al desafío del 2006, organizado
y auspiciado por esta Comisión y por la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional Autónoma de México.
6. Informe de las reuniones de trabajo celebradas con
diversas organizaciones de la sociedad civil.
7. Calendario de los próximos eventos por realizar.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la sesión.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 16 de noviembre, a las 10 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
A la presentación del libro Memorias de México del barón Henrik Eggers, del embajador Walter Astié Burgos -editado en la colección Conocer para Decidir-, que tendrá lugar el martes 8 de noviembre, a las 18 horas, en el uditorio norte, ubicado en el edificio A.
Atentamente
Dr. Guillermo J. Haro Bélchez
Secretario General
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
Al foro de análisis Presente y futuro de la Constitución Europea, que se efectuará el miércoles 9 de noviembre, a las 10 horas, en la zona C del edificio G.
Constancia de participación-público en general.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro internacional Regulación sanitaria, estado actual y perspectivas, que se realizará el jueves 10 -registro a partir de las 15 horas- y el viernes 11 de noviembre, de las 9 a las 19 horas, en el hotel Holiday Inn Express, situado en bulevar Euquerio Guerrero número 120, colonia Burócrata, Guanajuato, Guanajuato, CP 36250.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
Junto con las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de Puntos Constitucionales, así como de Justicia, Derechos Humanos y Federalismo, y de Desarrollo Municipal del Senado de la República, a la conferencia nacional El nuevo modelo de justicia para adolescentes en México, que se realizará el miércoles 9 de noviembre en el Senado de la República (Xicoténcatl número 9, colonia Centro), a partir de las 10:30 horas, y el jueves 10 y el viernes 11 de noviembre, a las 9:00 horas, en el auditorio y lobby del edificio E, planta baja, de esta Cámara de Diputados.
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la conferencia magistral La metodología del IFE para la redistritación electoral en las poblaciones indígenas, que impartirá la doctora Aída Luz López Gómez, el miércoles 9 de noviembre, a las 17 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro Diagnóstico y atención de la epilepsia en México, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, de las 9 a las 14 horas, en el auditorio sur del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
Junto con la Embajada de Canadá en México y el Instituto Tecnológico Autónomo de México, a la presentación del libro Canadá: política y gobierno en el siglo XXI, y a la mesa redonda Reflexiones sobre la experiencia canadiense. ¿Un referente para México?, que se realizarán el jueves 17 de noviembre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro Formación de recursos humanos en salud, estado actual y perspectiva, que se realizará el miércoles 23 de noviembre, de las 8:30 a las 14:30 horas, en el auditorio del edificio E del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Al parlamento El binomio derecho y política frente al desafío del 2006, que se llevará a cabo hasta el viernes 5 de diciembre en diferentes entidades federativas.
Considerando
Que nuestra democracia, concebida como forma de gobierno funcional y como auténtica forma de vida para la nación, se ha de ver sujeta a un proceso de constante perfeccionamiento que la coloca a la altura de los desafíos sociales contemporáneos;
Que el derecho a través de su principio de juridicidad se convierte en estructura de sostén y viabilidad para la democracia;
Que la política, desde su ancestral comprensión, se erige en el arte auténtico de concertación de los más diversos y encontrados intereses, sin perjudicar a ninguno, poniendo el producto de tal concertación al servicio y en beneficio de la nación a través del buen gobierno;
Que en la etapa que vive el país es menester contribuir al fortalecimiento de la confianza social hacia la democracia, el derecho y la política a fin de generar mediante la más amplia participación ciudadana plataformas de mayor legitimación para la actuación de los representantes de nuestros órganos primarios de gobierno;
Que, por ende, el desafío que implica el proceso electoral federal de 2006 conlleva el imperativo de lograr la victoria de la participación ciudadana sobre el fenómeno de la abstención, no sólo a través de la emisión del sufragio sino también en la producción de propuestas plurales, sustentadas en el conocimiento calificado y en la experiencia que, por su grado de pertinencia y viabilidad, contribuyen a la mejor comprensión social y al fortalecimiento de nuestras instituciones;
Que, fieles a su compromiso histórico y con vistas a esa victoria que México necesita
La H. Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Participación Ciudadana, y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), por conducto de la Facultad de Derecho, convocan al parlamento
El binomio derecho y política frente al desafío del 2006
El parlamento se desarrollará en distintas entidades federativas y estará estructurado a base de conferencias agrupadas en mesas temáticas relacionadas con el título del evento. En dichas mesas participan académicos, tanto docentes de la Facultad de Derecho de la UNAM como de otras instituciones invitadas, legisladores y actores políticos, así como reconocidas personas que, en su calidad ciudadana, han consagrado esfuerzo y estudio a los asuntos que se abordan.
Mediante las conferencias se pretende orientar, ampliar o, en su caso, profundizar el conocimiento y la asimilación social de los temas de las mesas. Con este sentido, se contemplan lapsos para la participación del público asistente mediante preguntas formuladas a los conferenciantes a través de formatos que serán previamente distribuidos.
La totalidad de las participaciones será recopilada en una edición, que será la memoria del parlamento y que, en su oportunidad, será entregada a las instancias correspondientes, a fin de que signifique una aportación al sistema nacional de planeación democrática en los términos del artículo 26 constitucional, así como para que sirva al enriquecimiento de la agenda legislativa nacional.
El parlamento se desarrollará bajo los auspicios y la coordinación de las instancias convocantes, de conformidad con el siguiente
Programa