La suscrita, diputada Nora Elena Yú Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 93, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta mediante este acto, proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público por conducto del titular del servicio de administración tributaria, para que mediante reglas de carácter general se precisen las disposiciones que se indican en relación con el decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados.
Lo anterior, atendiendo a las siguientes
Consideraciones
Ante la problemática que por años se ha atendido mediante soluciones a medias, y que refiere el cúmulo de vehículos usados de procedencia extranjera internados a territorio nacional y cuya estancia en el país es ilegal, era necesaria la intervención de los Legisladores para tomar medidas al respecto. Sin embargo y aún cuando los trabajos eran avanzados, el Ejecutivo federal emitió el denominado "decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados", cuya publicación se llevó a cabo el día 22 de agosto del año en curso en el Diario oficial de la Federación.
No obstante la publicación realizada por el Ejecutivo federal de forma anticipada e ignorando los trabajos avanzados por este Órgano Legislativo, se destacó que las disposiciones previstas en el decreto de referencia y publicadas por el Ejecutivo federal, fueron notoriamente insuficientes e imposibles de operar.
De ahí que ante la insistencia tanto por Legisladores como por algunas agrupaciones de que se publicarán las reglas de operación, a cargo del Servicio de Administración Tributaria, éstas disposiciones fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación hasta el día 18 de octubre de los corrientes, mediante la adición de las reglas 2.6.23 y 2.6.24 en la Segunda Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2005 y su anexo 22, casi dos meses después de publicado el decreto.
En este sentido, si bien es cierto mediante la adición y publicación de éstas dos reglas de carácter general, se establecieron las condiciones administrativas y de operación en materia aduanera, que facilitarán la importación de vehículos en definitiva, pero únicamente aquellos que cumplan con las características previstas en el decreto, que como ya en ocasiones anteriores se manifestó, atiende únicamente a vehículos automotores usados de años modelos 1990 a 1995, introducidos bajo el régimen de importación temporal y que sus propietarios o poseedores opten por el cambio a régimen de importación definitiva, siempre que hayan sido ensamblados o fabricados en EUA, Canadá o México.
Conforme a lo anterior, sin duda alguna el universo de vehículos que atienden a dichas características que son susceptibles de ser regularizados es mínimo (25% aproximadamente), siendo que se ha señalado en múltiples ocasiones que existen aproximadamente 2.5 millones de automóviles de procedencia extranjera introducidos de forma irregular a nuestro país.
De ahí la imperiosa necesidad de que mediante la modificación a las reglas publicadas se considere la oportunidad de importar de conformidad con el segundo transitorio, los vehículos que sean procedentes de Estados Unidos, Canadá o México y no solamente considerar que sean originarios o ensamblados toda vez que:
Existe un gran número de vehículos que ya se encuentran en territorio nacional y que seguirían representando un problema sin solucionar, además de implicar esta disposición de regla desigual e inequitativo, cuando el espíritu de las reglas de carácter general de conformidad con el Código Fiscal de la Federación, será que deriven derechos para los contribuyentes.
Así mismo y a efecto de no perjudicar a la industria automotriz del país, se deberá establecer mediante la modificación a las reglas de carácter general mencionadas como excepción para acogerse a este beneficio, la importación (no regularización) de vehículos que estén amparados con un título del país de procedencia extranjera tipo "salvage", así como todo aquél vehículo del cual se prohíba su circulación en el país de procedencia o bien contenga la leyenda de que esta prohibida su venta para circular y su destino sea únicamente para efectos de su desmantelamiento.
Proposición con Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Titular del la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por conducto del Servicio de Administración Tributaria para que mediante la modificación a las reglas publicadas con fecha 18 de octubre del año en curso ( reglas 2.6.23 y 2.6.24 en la Segunda Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2005 y su anexo 22), se considere la oportunidad de importar de conformidad con el segundo transitorio, los vehículos que sean procedentes de Estados Unidos, Canadá o México y no solamente considerar que sean originarios o ensamblados; así como también establecer como excepción para acogerse a este beneficio, la importación (no regularización) de vehículos que estén amparados con un título del país de procedencia extranjera tipo "salvage", así como todo aquél vehículo del cual se prohíba su circulación en el país de procedencia o bien contenga la leyenda de que esta prohibida su venta para circular y su destino sea únicamente para efectos de su desmantelamiento.
Segundo.- Dada la problemática que actualmente se esta presentando a este respecto, se solicita que la presente proposición con punto de acuerdo, se someta a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados, para que se gire de inmediato para su atención a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Dip. Nora Elena Yu Hernández (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL A CONSIDERAR
EL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO EL 10 DE AGOSTO DE 2005 ANTE LA COMISIÓN
PERMANENTE PARA QUE SE ABSTENGAN DE EJERCER LAS MULTAS QUE SE PRETENDEN
APLICAR DE MANERA INJUSTA A LOS DESARROLLADORES DE VIVIENDA, A CARGO DEL
DIPUTADO FELIPE DE JESÚS DÍAZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PAN
El suscrito diputado federal a la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro ante esta soberanía a presentar punto de acuerdo, bajo los siguientes
Considerandos
1. Con fecha 10 de agosto de 2005 el diputado federal Felipe de Jesús Díaz González presento un punto de acuerdo ante la Comisión Permanente para exhortar a la Sociedad Hipotecaria Federal a efecto de que se abstenga de ejercer las multas de desarrolladores de vivienda, dicho punto de acuerdo fue dictaminado positivamente por los integrantes de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
2. El punto de acuerdo que se presenta consiste básicamente a que no se apliquen multas de manera injusta a los desarrolladores de vivienda a través de los intermediarios financieros en base a que, la problemática a la que se enfrentan actualmente los empresarios dedicados al desarrollo de viviendas, han sido las diversas modificaciones a las Reglas de Operación del Programa Especial de Crédito y Subsidios a la Vivienda, en las que existen variaciones de las comisiones que se ejecutarían sobre los créditos individuales, no ejercidos, las cuales varían desde el 2%, el 5% y 10%, generándoles prejuicios de manera directa en las multas aplicadas las cuales tuvieron variaciones entre un mes y otro del mismo año.
Otra de las razones primordiales que ha afectado a los desarrolladores de vivienda es que en la última modificación a las reglas de operación de este programa fue la reducción y el condicionamiento de la venta de las viviendas únicamente a las personas que se encuentren dentro de la economía formal, sacando del mercado a todas aquellas personas que no contaran con un salario fijo o dedicadas a la economía informal, siendo entonces una de las razones más poderosas por las que los desarrolladores se han visto afectados en las caídas de las ventas de viviendas.
Por otra parte, la propia Sociedad Hipotecaria Federal, en oficio fechado del 12 de abril de 2004, hacia las instituciones de Banca Múltiple y Sociedades Financieras de Objeto Limitado, informó que las penas pecuniarias no se cobrarían cuando existiera una caída en el mercado de una plaza o las viviendas se vendieran por abajo del precio con el que se estaban vendiendo con el FOVI, lo anterior según lo estipulado en el artículo 1847 del Código Civil para el Distrito Federal, el cual establece que: "No podrá hacerse efectiva la pena cuando el obligado a ella no haya podido cumplir el contrato por hecho del acreedor, caso fortuito o fuerza insuperable".
Según estudios socioeconómicos de los desarrolladores de vivienda del estado de Puebla existió una caída significativa en el mercado de este rubro debido a que sectores vitales de desarrollo económico como la industria textil, las maquiladoras, e incluso la industria automotriz disminuyeron su capacidad de producción, provocando un retroceso dentro de la economía social y disminuyendo el poder adquisitivo de la sociedad poblana.
3. Tal es el caso que a la fecha no se ha emitido ninguna resolución contestando a esta Cámara de Diputados, no conforme con lo anterior la Sociedad Hipotecaria Federal ha emitido el oficio de referencia 58/2005 dirigido a los intermediarios financieros inscritos en el registro de la Sociedad Hipotecaria Federal, en el cual propone nuevamente el pago de multas y no hace en ningún momento mención del punto de acuerdo e impone una fecha límite para el esquema mencionado, es necesario mencionar que una de las consecuencias a las que induciría este oficio es que se estarían provocando el cierre de pequeñas y medianas empresas generando también el despido de varios empleados.
Compañeros y compañeros, no podemos dejar pasar desapercibidas las actuaciones de la Sociedad Hipotecaria Federal frente a una problemática como la de los desarrolladores de vivienda debido a la gran repercusión que tendría en varias fuentes de empleo, por ello y por lo anteriormente expuesto me permito someter ante este pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único.- Que la H. Cámara de Diputados exhorte al Consejo Directivo de la Sociedad Hipotecaria Federal a que informe a esta soberanía sobre el resolutivo del punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en agosto de este año del diputado Felipe de Jesús Díaz González, el cual refiere a la solicitud de que dicho organismo se abstenga de cobrar multas improcedentes a los desarrolladores de vivienda.
Dip. Felipe de Jesús Díaz González
(rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A NO AUTORIZAR EN EL EJERCICIO DE 2006 NINGUNA AFECTACIÓN NEGATIVA
AL PRESUPUESTO DEL IMSS EN DIVERSOS RUBROS, MANTENIENDO EL PRESUPUESTO
EQUIVALENTE ASIGNADO PARA 2005, Y A CONSIDERAR EL IMSS EN LA PARTICIPACIÓN
DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS PROVENIENTES DE LOS EXCEDENTES POR LA VENTA
DE PETRÓLEO, A CARGO DE LA DIPUTADA GRACIELA LARIOS RIVAS Y SUSCRITA
POR DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Los suscritos diputados pertenecientes al Sector Obrero del Partido Revolucionario Institucional integrantes de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable Asamblea la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Como legisladores representantes del Sector Obrero buscamos que los trabajadores tengan mejores oportunidades laborales para que aumente su calidad de vida y crezcan las posibilidades de un desarrollo humano integral.
En este sentido la salud y la seguridad social son rubros esenciales para acceder a niveles y mejores posiciones dentro del área laboral, familiar y de bienestar social.
Como un hecho relevante en la historia del derecho positivo y de la historia nacional, el Instituto Mexicano del Seguro Social ha sentado las bases para una política social encaminada a proteger eficazmente al trabajador y su familia contra los riesgos de la integridad física y encauzar en un marco comprometido con la justicia y el bienestar social las relaciones obrero-patronales.
Desde la fundación del Instituto en 1943, la demanda por servicios de salud ha ido en aumento. La ampliación de sus servicios ha tenido que enfrentar esta dinámica de crecimiento por lo que en el ámbito de la salud y la seguridad social no hay otra institución que se le compare. A pesar de ello, en pleno siglo XXI la cobertura total del servicio que demandan sus derechohabientes no esta plenamente garantizada y mucho menos satisfecha.
En los inicios de este nuevo siglo el Instituto ha enfrentado el desafío de modernizar su servicio y atención médica cada vez con menos recursos destinados a sus principales rubros. El proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio del año 2006 para el Instituto que presenta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a esta honorable Asamblea, en aras de construir un equilibrio fiscal global del Presupuesto de Egresos de la Federación, no considera gasto en los siguientes rubros: Pensiones Temporales y Provisionales, Sumas Aseguradas, Servicios Informáticos, Conservación e Inversión Física. En total por un monto de reducción de acuerdo al año anterior por cerca de 18 mil millones de pesos. En lo que se refiere a Materiales, Suministros y Servicios Generales del Instituto, la Secretaría de Hacienda propone otra reducción con respecto del presupuesto de 2005 por un monto de 18,661 millones de pesos para el año. Al presentar estas reducciones se establece una meta de constitución de reservas por aproximadamente 35,500 millones de pesos durante el año 2006.
De aprobarse dichas reducciones propuestas, significarían para el rubro de Pensiones y Sumas Aseguradas, simplemente esperar el incumplimiento de la Ley del Seguro Social en los Seguros de Invalidez y Vida y Riesgo de Trabajo; obligándose a cubrir solo la mitad de las incapacidades dictaminadas a los trabajadores asegurados incluidas las de maternidad, negando derechos legítimos a miles de trabajadores. La reducción de Materiales, Suministros y Servicios Generales implicaría una disponibilidad presupuestal que solo alcanzaría para cubrir un tercio del año de los servicios fundamentales de electricidad, agua, gas, oxígeno y combustibles con lo que difícilmente se podría brindar algún tipo de prestación, incluyendo cirugías, aún pensando que hubiera los medicamentos y el personal médico necesario, por el resto del año.
En cuanto al gasto de inversión en el Instituto, la drástica reducción de aproximadamente 9,000 millones de pesos para el año 2005 a cero pesos para el próximo año, de aprobarse el proyecto de Presupuesto presentado por la Secretaría de Hacienda, obligaría a suspender el programa de inversión dejando inconclusas al menos 136 obras que actualmente integran este programa. Entre estas obras estarían por lo menos 17 hospitales, más 40 unidades de atención médica así como 30 unidades de medicina familiar que aún no estarán terminadas en el 2005 y necesariamente requerirán recursos para ser terminados, como fueron anteriormente proyectados, durante el próximo año.
Siguiendo con el rubro para la Inversión y la Conservación, el Instituto con el Presupuesto propuesto por la Secretaría de Hacienda, de "cero recursos", no podrá adquirir ni un solo equipo médico ni dar mantenimiento preventivo o correctivo a las instalaciones médicas con lo que muchas de ellas, se podría esperar, no operarían correctamente. Complicando aún más las deficiencias de atención de los cuales se quejan los derechohabientes del Instituto: los trabajadores y sus familias.
En lo referente a los nulos recursos que propone la Secretaría de Hacienda para el rubro informático esto provocaría la pérdida de licencias de software, obligamos a que seguramente al Instituto a participar como consumidor en el sector informal, y que no puedan continuar operando los programas y proyectos informáticos de Contabilidad, Presupuesto, Pagos y Tesorería del Instituto, lo que posiblemente llevaría a un caos informático y a la grave pérdida de confianza de sus derechohabientes y patrones que vienen participando en estos programas.
Los diputados pertenecientes al Sector Obrero del Partido Revolucionario Institucional con la obligación de formar parte de la discusión del próximo ejercicio presupuestal, especialmente en lo referente a la Seguridad Social de los trabajadores mexicanos, y con el fin de promover su crecimiento y garantizar su desarrollo nos vemos en la necesidad de actuar conjuntamente proponiendo los siguientes
Puntos de Acuerdo
Uno.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta H. Cámara de Diputados, para que no se autorice en el ejercicio presupuestal de 2006, ninguna afectación negativa al Presupuesto de Egresos del Instituto Mexicano del Seguro Social en los siguientes rubros: Pensiones Temporales y Provisionales, Sumas Aseguradas, Servicios Informáticos, Conservación, Inversión Física, Materiales, Suministros y Servicios Generales. Y se considere por lo menos la necesidad de mantener el presupuesto en el equivalente de recursos de lo asignado para el año 2005 considerando el efecto inflacionario, ajustando en consecuencia la meta de reservas propuestas.
Dos.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta H. Cámara de Diputados para que sea considerado el Instituto Mexicano del Seguro Social en la participación de los recursos extraordinarios provenientes de los excedentes por la venta de petróleo, en caso de que los hubiera. Recursos que deberán ser destinados a programas de fortalecimiento de las reservas financieras del propio Instituto.
Diputados: Armando Neyra Chávez (rúbrica),
Rosario Sáenz López (rúbrica), Pablo Pavón
Vinales, Eduardo Alfonso Bailey Elizondo (rúbrica), Graciela Larios
Rivas (rúbrica), Enrique Burgos García, Sergio Arturo Posadas
Lara, Filemón Primitivo Arcos Suárez (rúbrica), Ricardo
Rodríguez Rocha, Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Alfredo
Villegas Arreoal (rúbrica), Fernando A. García Cuevas (rúbrica),
Concepción O. Castañeda Ortiz (rúbrica), Marco A.
García Ayala, José García Ortiz, Carlos Mireles Morales,
David Hernández Pérez, Roberto Vega y Galina (rúbrica),
Víctor Félix Flores Morales (rúbrica), Mayela Quiroga
Tamez (rúbrica), María de Jesús Aguirre Maldonado
(rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica),
Héctor Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Víctor
González Huerta (rúbrica), Pablo Bedolla López (rúbrica),
Rogelio Rueda Sánchez (rúbrica), Esthela Ponce Beltrán
(rúbrica), Consuelo Rodríguez de Alba (rúbrica), Pablo
Anaya Rivera (rúbrica), José Alberto Aguilar Iñárritu
(rúbrica), Enrique Escalante Arceo (rúbrica).
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A CONSIDERAR EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 RECURSOS ECONÓMICOS CON CARÁCTER
DE SUBSIDIO COMO COMPENSACIÓN POR LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE GENERAN
EL COMERCIO EXTERIOR EN EL PUERTO DE MANZANILLO Y LAS DOS GENERADORAS DE
ELECTRICIDAD, ASÍ COMO POR LOS INGRESOS TRIBUTARIOS QUE SE GENERAN
CON ESTAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL ESTADO, A CARGO DE LA DIPUTADA
GRACIELA LARIOS RIVAS Y SUSCRITA POR DIPUTADOS INTEGRANTES DE DIVERSOS
GRUPOS PARLAMENTARIOS
Los suscritos diputados del estado de Colima integrantes de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable Asamblea la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones
Consideraciones
El estado de Colima genera ingresos tributarios anuales de cerca de 20 mil millones de pesos, mientras que de participaciones federales incluyendo las de los municipios apenas recibe poco menos de 2 mil millones de pesos, por cada peso que aporta el estado de Colima a la recaudación nacional por concepto de contribuciones nacionales recibe únicamente diez centavos.
El puerto de Manzanillo es la principal generadora de ingresos del Estado por la actividad del comercio exterior; por si solo genera mayores recursos tributarios que varias entidades federativas, no obstante su presupuesto de egresos esta por debajo de dichas entidades. En el estado de Colima la Comisión Federal de Electricidad cuenta con dos plantas generadoras de energía eléctrica que produce energía para nueve estados incluyendo a Colima, él cual consume tan solo el 8 por ciento de la energía generada en su territorio y se ve afectado en un 100 por ciento de la contaminación del medio ambiente.
Las actividades que generan estos recursos tributarios provoca una diversidad de problemas por el alto flujo de vehículos de carga pesada que daña la infraestructura carretera y las vialidades públicas y locales, afectando negativamente el medio ambiente e incrementando a los colimenses y turistas que visitan el estado la inseguridad al transitar por las carreteras de la entidad.
El estado de Colima requiere de mucha inversión en distintos sectores, los recursos del Ramo 33 y de la inversión directa del Gobierno Federal han sido insuficientes por el ritmo de crecimiento y las necesidades que la actividad económica en nuestro estado demanda. Esto ha provocado cada vez más una limitada capacidad del Gobierno del estado y de los municipales para resolver sus necesidades más apremiantes en la creación de infraestructura y de servicios.
Los diputados por el estado de Colima con la obligación de formar parte de la discusión del próximo ejercicio presupuestal, especialmente en lo referente a nuestro estado, y con el fin de promover su crecimiento y garantizar su desarrollo nos vemos en la necesidad de actuar conjuntamente proponiendo lo siguiente.
Punto de Acuerdo
Único.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta H. Cámara de Diputados, para que se considere en el ejercicio presupuestal de 2006, recursos por 500 millones de pesos con carácter de subsidio como compensación de los efectos negativos que genera el comercio exterior en el puerto de Manzanillo y las dos generadoras de electricidad, así como por los ingresos tributarios que se generan con estas actividades económicas en el estado. Dichos recursos se destinarán de manera integra a gasto de inversión.
Diputados: Antonio Morales de la Peña (rúbrica),
Joel Padilla Peña (rúbrica), Socorro Díaz Palacios
(rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica),
Rogelio Humberto Rueda Sánchez (rúbrica), Graciela Larios
Rivas (rúbrica).
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A CONSIDERAR EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 RECURSOS A FIN DE DIRIMIR EL PROBLEMA DE AGUA
POTABLE GENERADO EN LAS COMUNIDADES DEL SUR-SURESTE DEL PAÍS AFECTADAS
POR LOS HURACANES STAN Y WILMA, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO
ULISES ADAME DE LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
El suscrito, diputado federal de la Lix Legislatura, diputado Fernando Ulises Adame de León, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Todavía no dejamos de sorprendernos de la fuerza devastadora de la naturaleza que nos golpeó recientemente, tanto en una región sensible, donde impera la pobreza de Chiapas y Oaxaca; como en una zona de desarrollo de primer mundo, la costa de Quintana Roo. Todavía no lo asimilamos, pero tenemos que empezar a reconstruir, no podemos quedarnos a contemplar los daños y analizar las causas del fenómeno, sino que de inmediato debemos abocarnos a resolver el problema de miles o de millones de mexicanos que esperan respuesta, no podemos perder el tiempo.
Hemos podido observar a través de los medios de comunicación el desastre de zonas extensas de gran potencial económico, y aunque poco, también lo hemos visto en poblaciones pequeñas que son las menos publicitadas pero tal vez son las más dañadas.
Los gobiernos locales han solicitado el apoyo del Gobierno Federal y ante esto el pueblo de México está cumpliendo. El Presidente fox ha ofrecido una respuesta oportuna que sin duda deberá darse en este momento con los recursos disponibles, con los sobrantes del ejercicio fiscal 2005, en fin con todo lo que se pueda. Sin embargo, no debemos olvidar que la aplicación de estos recursos debe servir para resolver el problema de la gente y no para justificar la existencia de un programa. Debemos recordar que la atención debe ser inmediata y esto tal vez, evidencie la carencia de viabilidad y prontitud de las reglas de operación que constituyen a la mayoría de los programas federales, ya que desafortunadamente hemos visto que algunos programas tardarán meses en aplicarse. Con esto no subsanaremos la demanda existente considerando que al día de hoy los habitantes del sureste mexicano no cuentan con luz eléctrica, comunicaciones, comida o agua potable o bien para cualquier uso. Tenemos que comenzar a mitigar estos graves problemas antes de que se generen nuevos problemas como es el caso de las epidemias.
Estoy consciente que la reconstrucción iniciará por los sitios más accesibles, los de mayor concentración de población y capacidad económica y nuevamente las colonias y los pueblos pobres y alejados serán los últimos en atenderse. Estos pueblos, no tenían agua antes y tal vez sigan sin ella. Para muchos de ellos, la reconstrucción no empezará.
El Presidente de la República solicitó mayores recursos para comenzar con la reconstrucción, nosotros como legisladores debemos colaborar con esta causa y dejar a un lado la lucha de poder, la cual no deja nada bueno para el país, ni para el Presidente, ni para el Congreso.
En materia de agua potable, existen recursos que a través de la Comisión Nacional del Agua, iban a resolver el abasto de comunidades marginadas; desafortunadamente no van a ejercerse y no cumplirán su función, pero de cualquier forma muchos de estos recursos iban a quedarse sin destino porque los beneficiarios no cumplen con los requisitos de las reglas de operación, porque deben derechos a la dependencia o simplemente no tienen su contraparte para aportarle a su proyecto.
Los datos oficiales nos han mostrado que 12 millones de mexicanos que viven en más de 33 mil comunidades del país, no tienen agua potable. Muchos se ubican en comunidades localizadas en el sur-sureste del país, donde hoy están afectados por el temporal.
La Comisión de Recursos Hidráulicos hizo un planteamiento que el grupo parlamentario del PRI ha hecho suyo, y que el resto de los grupos parlamentarios han acogido y estamos en espera de que también lo manifiesten públicamente.
No es creíble que la onceava economía del mundo, tenga aún doce millones de habitantes viviendo en la miseria porque donde no hay agua, invariablemente hay pobreza. Hemos propuesto un punto de acuerdo para que a partir de 2006, y hasta 2008, se atiendan el 100% del rezago que en materia de abasto tenemos, ya sabemos que hay tecnología disponible, que hay recursos y todo depende de la voluntad política de los actores, pero muchos habitantes de las actuales zonas afectadas por los huracanes y que están dentro de las zonas de atención para el abasto de agua no podrán esperar hasta el 2006, y menos para el 2008.
Recientemente esta H. Cámara de diputados aprobó la regularización de los recursos que se habían observado dentro del proceso de la controversia. Estos, deben regresar a la dependencia y aplicarse en el programa original, pero por estar casi a fin de año o bien por la ineficiencia de las reglas de operación, seguramente muchos recursos no se ejercerán.
Básicamente con la elaboración de este punto de acuerdo pretendo:
2. Que la aplicación de los recursos se haga acorde con la realidad que hoy viven pueblos y municipios, donde no hay posibilidad de aportación de la contraparte local y que en apego a las reglas de operación vigentes, se autorice un 90% de aportación federal y que de ser posible, se atiendan al 100%.
3. Que se le dé prioridad a las comunidades que están registradas como las de mayor rezago que son habitadas por indígenas o campesinos y que de otra forma y en otras circunstancias no serán atendidas. Al respecto, no debemos olvidar que tenemos una cuenta pendiente con estos sectores.
4. Que adicionalmente al proyecto extraordinario que se ha planteado para el ejercicio fiscal 2006, se canalicen los recursos autorizados al Presupuesto de 2005 y que recientemente fueron liberados, pero que no sean descontados de la eventual aprobación de un proyecto para el 2006.
En consecuencia solicito la aprobación del presente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Recursos Hidráulicos otorguen recursos suficientes al Presupuesto 2006 con la finalidad de resolver el problema de agua potable que se ha generado en las comunidades del sur-sureste del país, afectadas por los huracanes Stan y Wilma.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 26 de octubre de 2005.
Dip. Fernando Ulises Adame de León (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR
A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA UNA AMPLIACIÓN
DEL PRESUPUESTO DEL FONDO DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA, CONTENIDO EN EL RAMO 10, "ECONOMÍA", A CARGO DE LA DIPUTADA
MARÍA ELOÍSA TALAVERA HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PAN
De conformidad con lo establecido tanto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 58 de su Reglamento para el Gobierno Interior, la suscrita, diputada federal María Eloisa Talavera Hernández, del Partido Acción Nacional, presenta al Pleno de la honorable Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME), contenido dentro del Ramo 10, "Economía", por un monto de 1,257 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 3,000 millones de pesos, de acuerdo con las siguientes
Consideraciones
Una de las principales prioridades históricas del Partido Acción Nacional ha sido el desarrollo empresarial, tema que actualmente nos preocupa, porque consideramos que en la medida en que el sector empresarial esté en pleno desarrollo, se garantizarán más y mejores empleos, mismos que repercutirán en sensibles incrementos de la calidad de vida de las familias mexicanas.
Resulta innegable que la estrategia de la actual administración se ha orientado decididamente a atender y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas, por medio de una importante red de programas, esquemas de financiamiento y acciones específicas que le permiten a éstas, la oportunidad de entrar a nuevos mercados y a obtener recursos financieros que les permiten un mejor desempeño de sus negocios.
La estrategia gubernamental centra su esfuerzo sobre todo en el apoyo a las empresas de menor tamaño, especialmente de los sectores manufacturero, agropecuario, forestal, pesquero y minero, con la intención de generar un sensible incremento del valor agregado, la productividad y el nivel de empleo.
No obstante lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional aprecia algunas carencias en el desenvolvimiento de nuestras empresas nacionales. Tal es el caso de la productividad, en donde diversos analistas y organismos internacionales han evidenciado el descenso de la productividad empresarial mexicana.
Asimismo, el desempleo se ha convertido en uno de los principales pendientes de la actual administración, es pues un problema que aún no se resuelve.
Ante esta situación, se requieren distintas estrategias que detonen el crecimiento del sector empresarial. Me permito mencionar dos aspectos fundamentales para alcanzar estos objetivos.
En primer lugar, se requiere fortalecer el esquema de financiamiento a las pequeñas y medianas empresas, ya que este mecanismo es indispensable para generar un efectivo desarrollo de las actividades empresariales en nuestro país.
Toda vez que en México, la mayoría de las empresas son MIPYMES, la estrategia de financiamiento se debería orientar mayoritariamente a este amplio sector. Pero en los últimos cinco años, el financiamiento otorgado a través de Nacional Financiera, se ha canalizado en 29 por ciento a las micro empresas, el 22 por ciento a las pequeñas, el 28 por ciento a las medianas y un 21 por ciento a las grandes empresas.
Como podrá apreciarse, se otorga un apoyo financiero similar en montos para todas las empresas nacionales, sin importar su tamaño. Pero resulta preocupante que los recursos sean repartidos por igual entre las micro y las grandes empresas.
Del total de empresas apoyadas por Nafin, 76.4 por ciento son micro y sólo 3.9 por ciento son grandes, lo cual quiere decir que los recursos para cada micro empresa son muy escasos, mientras que los canalizados para las grandes empresas son de grandes proporciones.
Por tanto, debe redefinirse la estrategia de financiamiento para apoyar en mayor medida a las pequeñas y medianas empresas mexicanas.
En segundo lugar y como una medida inmediata, es necesario apuntalar el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME), ya que es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Dentro de las estrategias de este Fondo se encuentra:
Promover el desarrollo y la competitividad sectorial; formar recursos humanos y una nueva cultura empresarial; promover el uso y aprovechamiento de la tecnología; e instrumentar una política integral de desarrollo empresarial.
Dentro de las metas del Fondo, se espera atender a un millón trescientas mil empresas; incrementar el valor de la producción de las MIPYMES a una tasa promedio del 5 por ciento anual en términos reales; disminuir 5 por ciento del valor de las importaciones como porcentaje total del PIB; incorporar a personas en extrema pobreza al desarrollo nacional, por medio de empleos productivos; y consolidar una red de apoyo extendida en todos los municipios y estados, en dónde los organismos empresariales, las instituciones educativas y de investigación tengan un papel primordial, apoyadas por todas las instancias de gobierno.
Compañeras y compañeros legisladores, como podrán ver, el reto es mayúsculo. Por ello los invito a sumarse a esta propuesta para fortalecer al Fondo PYME, a través de la canalización de mayores recursos presupuestarios para el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación.
Concretamente, se solicita una asignación presupuestaria de 250 millones de pesos, para alcanzar un gasto de 3,000 millones de pesos a asignar al Fondo PYME.
Estamos convencidos que con este incremento en su presupuesto, el Fondo PYME tendrá la posibilidad de alcanzar sus metas establecidas, pero sobre todo, podrá incidir de manera efectiva en el sano crecimiento de la actividad empresarial de México, y en la generación de más y mejores fuentes de empleo.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME), contenido dentro del Ramo 10, "Economía", por un monto de 1,257 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 3,000 millones de pesos.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. María Eloísa Talavera Hernández
(rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
QUE CONSIDERE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 RECURSOS DESTINADOS A LA CONSTRUCCIÓN
DE DOS CAMINOS RURALES EN GUERRERO, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO CHAVARRÍA
VALDEOLIVAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
El estado de Guerrero es, como bien sabemos, una de las entidades federativas con mayores índices de pobreza y marginación.
Entre los múltiples factores que dificultan el pleno desarrollo de sus potencialidades se encuentra su difícil orografía, el deficiente sistema de comunicación carretera prevaleciente entre sus distintas regiones y comunidades.
Los esfuerzos presupuestarios tanto de las administraciones federales como de las estatales; así como los intentos llevados a cabo por las legislaturas también federal y estatal han resultado insuficientes para resolver la insuficiencia de la estructura carretera de mi estado.
En particular dos municipios de la entidad, Coahuayutla de José María Izazaga y La Unión de Isidoro Montes de Oca, padecen los efectos de no contar con un sistema adecuado de comunicación carretera entre ellos.
Esto obstaculiza aún más el posible desarrollo de las actividades productivas de la región, ya sean las agrícolas y ganaderas como las comerciales, con el resultado de que la pobreza persiste en ambos municipios.
El municipio de Coahuayutla cuenta con una población total de poco más de 15,372 habitantes, en tanto que el municipio de La Unión tiene 27,619 habitantes.
Con el propósito de coadyuvar a paliar la situación prevaleciente en ambos municipios proponemos a esta honorable Asamblea, se destinen los recursos necesarios para la construcción y mejoramiento de los caminos rurales de Coahuayutla-La Garita y el de La Unión-Coahuayutla del Km 46 al 70, ambos en el estado de Guerrero.
La construcción de estas obras traería un beneficio directo a unas 43,000 personas en la región, lo mismo que beneficios indirectos para pobladores de municipios vecinos y en general al estado, elevando la integración territorial y comercial de nuestra entidad.
Considerando lo señalado someto a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Comunicaciones de esta H. Cámara de Diputados a que, en el marco de las modificaciones al Presupuesto para el ejercicio fiscal 2006, se destinen recursos necesarios a fin de construir los caminos rurales de Coahuayutla-La Garita y La Unión-Coahuayutla Km 46 al 70, en el estado de Guerrero.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 28 de octubre de 2005.
Dip. Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, A EFECTO DE
SOLICITAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA QUE
CONSIDERE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL
EJERCICIO FISCAL DE 2006 UNA PARTIDA ESPECIAL DESTINADA A LA SECRETARÍA
DE MARINA A FIN DE QUE ÉSTA SUBSANE EL DÉFICIT QUE ENFRENTA
Y CUMPLA ADECUADAMENTE SU ENCOMIENDA, SUSCRITA POR DIPUTADOS INTEGRANTES
DE LA COMISIÓN DE MARINA
Los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión de Marina, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante el Pleno de este Poder de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Soberanía, se asigne a la Secretaría de Marina en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 la cantidad de 15 mil 500 millones de pesos a fin de que subsane el déficit presupuestario que enfrenta dicha dependencia y cumpla adecuadamente con la misión encomendada.
I. Antecedentes
1.- En el inicio del presente milenio el mundo entero enfrenta nuevos retos y adversidades, todas las naciones se encuentran inmersas en el ámbito político, económico y social mundial, nuestro país no es ajeno a ese panorama, incluso, participa de manera activa; ello ha traído como consecuencia que entremos en un profundo proceso de transformación a fin de modernizar las instituciones del Estado y a cambiar las formas de organización.
Hoy en día a nivel mundial la principal preocupación es la amenaza a la seguridad de las naciones, por lo que es ineludible garantizar la supervivencia del individuo, la familia, la sociedad nacional y el Estado, y para ello los poderes de la unión a través de un proceso de desarrollo de estrategias de Estado, formulan un Plan de Seguridad Nacional cuyo objetivo es crear las condiciones adecuadas para el cumplimiento del Plan de Gobierno.
2.- En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se establece que la Soberanía Nacional salvaguarda la integridad del territorio nacional, la libertad de su población y el apego irrestricto al Estado de derecho y señala como prioridad el garantizar el orden público con respeto a las libertades y derechos de los mexicanos.
La seguridad nacional tiene como objetivo velar por la protección y preservación del interés colectivo, evitando en lo posible o minimizando cualquier riesgo o amenaza a la integridad física de la población y de las instituciones, para lo cual el Gobierno Federal ha emprendido acciones efectivas contra el crimen, la delincuencia organizada, el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo; flagelos que junto con la pobreza y la desi-gualdad, la vulnerabilidad de la población frente a los desastres naturales y la destrucción ambiental, representan las verdaderas amenazas a la seguridad nacional y son principalmente las Fuerzas Armadas Nacionales los organismos responsables de esa seguridad nacional.
II. Consideraciones
Primera.- De conformidad con lo dispuesto por los artículos 73 fracción XIV y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Congreso de la Unión levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea nacionales y para reglamentar su organización y servicio, y es facultad exclusiva de esta Soberanía, examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Segunda.- Geográficamente nuestro país se localiza entre los dos océanos más importantes del mundo, contamos con más de 11 mil kilómetros de litorales y casi 3 millones 200 mil kilómetros cuadrados de Zona Económica Exclusiva en la cual se encuentra una enorme biodiversidad de recursos marítimos.
El valor estratégico y económico de nuestros mares se encuentra definido por el ejercicio soberano del Estado Mexicano para la protección de los intereses de la Nación; son áreas donde los bienes y valores nacionales se constituyen en vitales para el desarrollo económico del país y donde la necesidad de seguridad y de defensa es necesaria, y corresponde a la Secretaría de Marina-Armada de México la vigilancia y protección esos intereses para garantizar el desarrollo de las actividades productivas que ahí se llevan a cabo.
La misión de la Armada de México es salvaguardar nuestra independencia, soberanía e integridad del mar territorial, asimismo se encarga de proteger las instalaciones estratégicas y el patrimonio marítimo, tiene encomendado el cumplimiento de las leyes en el mar territorial y zona económica exclusiva en contra del narcotráfico, la piratería, el tráfico ilegal de personas, sabotaje y el terrorismo, salvaguardando también la vida humana en la mar y brindando auxilio a nuestra población en casos y zonas de desastre o emergencia.
Con motivo de los fenómenos meteorológicos ocurridos en el presente mes percibimos de manera directa que la Armada de México no sólo desarrolla tareas tendientes a brindar auxilio a la población en casos y zonas de desastre, sino que también previene el desalojo de personas en riesgo, coordina posteriormente con el Estado el auxilio para proporcionar víveres, medicamentos y ropa, incluyendo la atención y traslado de heridos, a través del Plan General de Auxilio a la Población en casos y zonas de desastre o emergencia "Marina"; participa también en tareas de remoción de escombros después de lluvias o tormentas, suministro de agua potable, reforestación, traslado de libros de texto gratuitos, campañas de alfabetización y programas en pro de la salud de la ciudadanía.
También tiene encomendado el cumplimiento de la normatividad en materia de protección al medio ambiente y la explotación de recursos, interviniendo para ello en el desarrollo de actividades pesqueras y haciendo frente a cualquier contingencia ecológica que se presente, dirigiendo y coordinando al efecto, el desarrollo del Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras sustancias nocivas en la mar.
Asimismo destacan como tareas de esta institución, el fortalecimiento y desarrollo de la investigación hidrográfica, oceanográfica, científica, la construcción naval, la producción y actualización de la cartografía náutica nacional, actividades que fomentan el desarrollo marítimo nacional y permiten mantener a salvo el ecosistema marino, coadyuvando además a la seguridad de las vías marítimas de comunicación y a la navegación segura.
Tercera.- Los objetivos institucionales de la Secretaría de Marina, establecidos con la finalidad de fortalecer el Estado de Derecho son: a) la preservación de nuestro territorio para lograr que cualquier persona que realice actividades marítimas en aguas nacionales tenga la certeza de que esa institución garantiza el cumplimiento de las leyes del Estado Mexicano en la mar; b) desarrollar en forma armónica y equilibrada la capacidad de la Armada, fortaleciendo su participación, coordinación operativa y proceso de modernización de conformidad con las prioridades de seguridad nacional; c) mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional en el marco de la seguridad pública; modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y administrativos de la Armada en un marco de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos; impulsar el desarrollo marítimo nacional; coadyuvar con la realización de programas especiales en atención a las necesidades de la población y promover el uso y el aprovechamiento de la tecnología y de información; y para ello la Armada de México está llevando a cabo una modernización de sus equipos y unidades, con lo que ha incrementado su capacidad de adecuarse a las diversas condiciones que la situación le impone y a las necesidades de nuestra sociedad en el desarrollo de las operaciones.
Cuarta.- Desde el inicio de la presente administración la Secretaría de Marina ha sufrido importantes reducciones en su presupuesto, las cuales han afectado principalmente a los capítulos de gasto corriente y gasto de inversión; pero además de las reducciones no se ha tomado en consideración para la asignación presupuestal la inflación sufrida.
En el rubro de gasto de inversión para el ejercicio fiscal del año 2001 se asignaron 1 mil 443.5 millones de pesos, para el año 2002 se consideraron 848.8 millones de pesos, en el año 2003 se otorgaron 732.9 millones de pesos, para el año 2004 se asignaron 698.9 millones de pesos y para el presente ejercicio fiscal correspondieron 759 millones de pesos; podrá apreciar esta Soberanía que en el presupuesto de 2005 hay una diferencia de menos 684.5 millones de pesos con respecto de lo que fue asignado en el 2001, pero además si tomamos en consideración la inflación anual, en el año 2005 el déficit presupuestal acumulado que se observa es del orden de los 3 mil 458.9 millones de pesos. Para una mejor ilustración se hace el siguiente cuadro:
Por cuanto hace al rubro de gasto corriente, para el ejercicio fiscal del año 2001 se asignaron 1 mil 966.5 millones de pesos, para el año 2002 se consideraron 1,792.4 millones de pesos, en el año 2003 se otorgaron 1,971.5 millones de pesos, para el año 2004 se asignaron 1,250.0 millones de pesos y para el presente ejercicio fiscal correspondieron 1,068.7 millones de pesos; podrá apreciar esta Soberanía que en el presupuesto de 2005 hay una diferencia de menos 897.8 millones de pesos con respecto de lo que fue asignado en el 2001, pero además si tomamos en consideración la inflación anual, en el año 2005 el déficit presupuestal acumulado que se observa es del orden de los 2 mil 770.4 millones de pesos. Para una mejor ilustración se hace el siguiente cuadro:
Del estudio y análisis anterior se determina que el presupuesto para el presente ejercicio fiscal debió haber sido de al menos 14 mil 865.7 millones de pesos, equivalentes a la suma de los 8 mil 636.4 millones de pesos otorgados, más los déficit de gasto de inversión y gasto corriente acumulados.
Quinta.- El histórico del presupuesto asignado a la Secretaría de Marina durante el periodo 2001-2005 nos muestra que el capítulo servicios personales mantuvo su crecimiento de acuerdo a la inflación, sin embargo el presupuesto asignado a gasto de inversión y gasto corriente presentan un déficit acumulado por 6 mil 229.3 millones de pesos, producto de las reducciones presupuestales y de no haberse tomado en consideración el factor inflación en las asignaciones anuales correspondientes, lo cual ha impactado negativamente en el desarrollo de la infraestructura operativa y el quehacer propio de esa dependencia.
La reducción presupuestal ha afectado principalmente los siguientes programas:
- Reparación en dique y reparaciones a flote mayor
de buques
- Conservación y mantenimiento de astilleros,
- Municionamiento,
- Mantenimiento del armamento naval,
- Mantenimiento de la red de comunicaciones e informática,
- Levantamientos topohidrográficos,
- Sostenimiento de estaciones de investigación
oceanográfica,
- Conservación y mantenimiento de infraestructura.
Si bien es cierto los recortes presupuestales no han afectado la operatividad de la Armada de México, también lo es que los mismos han repercutido principalmente en programas como el de mantenimiento de buques, aviones y vehículos terrestres lo cual pone en riesgo esa capacidad operativa, y desde luego puede llegar a repercutir en la seguridad nacional.
Sexta.- Para el ejercicio fiscal del año 2006, el Ejecutivo Federal ha solicitado se asignen a la Secretaría de Marina 9 mil 081,610,800 millones de pesos, de los cuales 7 mil 589,809,388 millones están destinados al capítulo de servicios personales, esto es, el 83.57%, por lo que para gasto corriente (materiales y suministros y servicios generales) y gasto de capital serán aplicados únicamente 1 mil 491,801,412 millones de pesos, es decir el 16.43%.
Resulta a todas luces insuficientes esos 1 mil 491,801,412 millones de pesos para que la Secretaría de Marina sufrague los gastos de:
- Adquisición de aeronaves de acuerdo al programa
de substitución y modernización,
- Adquisición de municiones y armamento y mantenimiento
del mismo,
- Mantenimiento y operación de las redes de comunicaciones e informática, mareográficas, estaciones oceanográficas, planteles educativos, institutos de investigación científica y mantenimiento de astilleros,
- Alimentación del personal,
- Operación de Fuerzas y Regiones Navales,
- Pago de seguros de bienes patrimoniales, desaduanamientos
de equipos, refacciones y materiales bélicos,
- Pago de servicios básicos tales como: energía
eléctrica, agua, luz, teléfono, servicio postal,
- Aportaciones al fondo de vivienda y amortización del crédito para construcción de vivienda para el personal,
- Convenio Semar-Conacyt, Plan de Emergencia Radiológico (PERE), Programa de Comunicación Social, Pagas de defunción y Aportación a la Organización Hidrográfica internacional (OHI),
Séptima.- En la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, el Gobierno Federal estima percibir ingresos por 1,881,200.4, de los cuales 228,905.2 serán ingresos provenientes de la venta de petróleo, estimándose el precio del barril en 31.50 dólares de los Estados Unidos de América.
En el proyecto de dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se señala considerar el precio por barril en 35.00 dólares americanos, esto es 3.50 dólares americanos más elevado que lo propuesto por el Ejecutivo Federal, por lo que de aprobar el Pleno de ésta Soberanía el precio en esa cantidad, habría recursos económicos en demasía que permitiría otorgar un presupuesto a la Secretaría de Marina del orden de los 15,500 millones de pesos, esto es, únicamente 6,400 millones más que los que se solicitó en el proyecto de presupuesto de egresos para el próximo ejercicio fiscal.
Cabe señalar que según datos de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el ingreso neto por cada dólar adicional del precio del petróleo será del orden de 7,191.6 millones de pesos, por lo que la diferencia de más que se obtendrá al fijarse el precio del barril de petróleo en 35.00 dólares americanos es de 25,170.6 millones de pesos.
Lo anterior resultaría adecuado si tomamos en consideración la importancia de las actividades que realiza la Armada de México principalmente en la vigilancia de la producción petrolera en la Sonda de Campeche, de donde se obtiene el 82% de la producción de crudo del país y el 35% de gas natural, lo cual representa aproximadamente el 34% del Producto Interno Bruto, toda vez que con ese incremento presupuestal se permitiría a esa Institución eficientar su operatividad.
Por lo anterior, sometemos a consideración del Pleno de este Poder de la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Soberanía, se asigne a la Secretaría de Marina en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2006 la cantidad de 15 mil 500 millones de pesos a fin de que subsane el déficit presupuestario que enfrenta dicha dependencia y cumpla adecuadamente con la misión encomendada.
Diputados: Sebastián Calderón Centeno
(rúbrica), Ángel Pasta Muñuzuri (rúbrica),
Martín Remigio Vidaña Pérez (rúbrica), Rogelio
Rodríguez Javier (rúbrica), José Alberto Aguilar Iñárritu
(rúbrica), Francisco Juan Ávila Camberos (rúbrica),
Baruch Alberto Barrera Zurita (rúbrica) Rogelio Alejandro Flores
Mejía (rúbrica), Homero Ríos Murrieta (rúbrica),
Eloisa Talavera Hernández, (rúbrica), Salvador Vega Casillas
(rúbrica), Evaristo Corrales Macías (rúbrica), Rafael
Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Concepción Fajardo
Muñoz, Guillermo Martínez Nolasco, José Javier Villacaña
Jiménez (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica),
Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Sofía Castro Ríos,
Sergio Arturo Posadas Lara (rúbrica), Rómulo Isael Salazar
Macías, Alfonso Sánchez Hernández (rúbrica),
Irma Figueroa Romero (rúbrica), Rafael García Tinajero Pérez
(rúbrica), Juan García Costilla (rúbrica), Israel
Tentory García (rúbrica).
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ FORMULAN
UN EXHORTO AL EJECUTIVO FEDERAL A APLICAR LOS EXCEDENTES DEL PROGRAMA FONDO
DE LA CAFETICULTURA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2005 A LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS FENÓMENOS
METEOROLÓGICOS DE LOS ÚLTIMOS DÍAS, A CARGO DEL DIPUTADO
JORGE B. UTRILLA ROBLES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Especial del Café de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución.
Consideraciones
II. El Fondo de Estabilización y Reordenamiento de la Cafeticultura constituye un mecanismo permanente de promoción y apoyo sin precedente a los productores de café durante los ciclos cafetaleros en que el precio internacional del café se mantenga por debajo de los niveles de referencia o contingencia, como el caso que hoy nos ocupa, mediante la entrega de recursos económicos a los productores, recuperables en épocas que éstos puedan, a su vez, reintegrar los apoyos recibidos y así establecer un círculo permanente de uso de los recursos que entrega el fondo.
III. En este sentido, lo que hoy nos ocupa tendrá como objetivo primordial coadyuvar en la estabilización y el fortalecimiento del sector cafetalero nacional, entregando los excedentes no aplicados del fondo y reordenamiento de la cafeticultura, del ejercicio fiscal de 2005, que permitan de una manera sustentable responder a las necesidades y demandas de los productores afectados.
IV. Para las decenas de miles de familias que perdieron sus casas o sus bienes adquiridos con tanto esfuerzo, aunado a esto en el campo se perdieron los cultivos de café, lo que lastima severamente la economía de los productores.
V. Hoy, hay familias enteras que se enfrentan al desamparo.
VI. Que se liberen los recursos necesarios para aplicarlos de manera urgente a los estados de Chiapas, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Hidalgo y demás estados productores de café afectados por los fenómenos naturales José, Stan y Wilma.
VII. Con objeto de dar mayor transparencia a la elegibilidad de los beneficiados, que se realice previo estudio y análisis de los daños causados por región y estado.
Sabemos de la preocupación del Ejecutivo federal por colaborar y resolver en las entidades federativas, con eficiencia, los problemas presentados por esta contingencia que afecta a los sectores más vulnerables del país. Para ello, es indispensable aplicar recursos derivados de los excedentes del Presupuesto de 2005, aprobado al reordenamiento de la cafeticultura.
Punto de Acuerdo
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Presidencia de la República para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y en colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se constituya un fondo financiero sustentable, de los excedentes del fondo de la cafeticultura, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 y se aplique en forma urgente a las zonas cafetaleras de los estados afectados por los fenómenos naturales de los últimos días.
Segundo. La Comisión Especial del Café supervisará el puntual cumplimiento de cada una de las acciones contenidas en el primer resolutivo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Por la Comisión Especial del Café
Diputados: Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica),
Presidente; Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica), Alberto Urcino
Méndez Gálvez (rúbrica), Marcelo Herrera Herbert (rúbrica),
secretarios; María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica),
Janette Ovando Reazola, Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica),
Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica), Francisco Amadeo
Espinosa Ramos (rúbrica), Alfredo Fernández Moreno (rúbrica),
Miguel Ángel Llera Bello, Gustavo Moreno Ramos (rúbrica),
Julián Nazar Morales (rúbrica), Sergio Penagos García,
Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica), Rogelio Humberto Rueda Sánchez
(rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica),
Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio (rúbrica), Benjamín
Sagahón Medina (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández
Ávila (rúbrica), Emiliano Vladimir Ramos Hernández
(rúbrica).
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A DESTINAR RECURSOS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA TEHUACÁN
EL VIEJO, DEL ÁREA CONOCIDA COMO "LA MESA", EN TEHUACÁN,
PUEBLA, A CARGO DEL DIPUTADO FELIPE DE JESÚS DÍAZ GONZÁLEZ,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
El suscrito diputado Federal a la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro ante esta soberanía a presentar la proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes:
Considerandos
1.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia, posee personalidad jurídica propia y depende de la Secretaría de Educación Pública de acuerdo a su Ley Orgánica en su artículos nos menciona como uno de sus objetivos generales es la protección y conservación del patrimonio arqueológico, así como en el artículo 18 de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos el cual nos refiere a que el Instituto Nacional de Antropología e Historia es el organismo es el encargado del resguardo, protección, desarrollo y mantenimiento.
2.- La zona arqueológica conocida como "Tehuacán el Viejo" se ubica en el área conocida como "La Mesa", en la localidad de San Diego Chalma, municipio de Tehuacan en el estado de Puebla; en donde se encuentran edificaciones prehispánicas de gran importancia, desde el punto de vista arqueológico e histórico; la cual es una de las tantas zonas antiguas de nuestro país que no cuenta con el apoyo preciso para su buen funcionamiento debido a que no se destina el presupuesto adecuado, actualmente dicha zona no cuenta con los recursos suficientes para ser proyectada en casi toda su extensión y principalmente en la parte que engloba la poligonal de la zona arqueológica correspondiente a los terrenos del régimen de propiedad ejidal de San Diego Chalma.
El 15 de julio del presente año, la Secretaría de Reforma Agraria procedió a dar cumplimento al decreto expropiatorio del 6 de diciembre del año 2004, en el cual este territorio se expropió por causa de utilidad pública previo el pago de indemnización que el Instituto realizó ante el Fideicomiso del Fondo Nacional de Fomento Ejidal y con esto se llevó a cabo la entrega del área expropiada a esta dependencia federal, para los fines de investigación y exploración arqueológica.
3.- En México tenemos ciudades consideradas como patrimonio de la humanidad, las cuales tienen una cultura arqueológica significativa para la historia mundial; sin embargo es uno de los mas retrasados en materia de investigación y conservación, lo anterior proferido por nuestra indiferencia para conservar estos tesoros fidedignos de tradición, sociedad y cultura, se puede mejorar si se destinan mas recursos a zonas como la de "Tehuacán el Viejo"sustentos como lo es la canalización de recursos en el presupuesto del próximo año que estamos por analizar.
4.- Una de las responsabilidades que tenemos como legisladores es custodiar los bienes de la nación, es por ello que se requiere de los recursos humanos y materiales necesarios para el rescate de nuestro patrimonio cultural prehispánico.
Una de las facultades exclusivas de esta soberanía es la probación de los recursos públicos federales y el enfocarlos hacia las necesidades prioritarias que como nación ostentamos, les conmino a la aprobación de este punto de acuerdo ya que es de suma importancia rescatar nuestras zonas arqueológicas que aun en la actualidad se encuentran en condiciones deplorables.
Por lo anteriormente expuesto y fundamentado en las potestades que me confiere el Reglamento para el Gobierno Interior del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter ante esta soberanía el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Que la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine los recursos necesarios para los estudios de conservación, consolidación, restauración y mantenimiento de las estructuras y monumentos arqueológicos de la zona arqueológica "Tehuacán el viejo" ubicada en el área conocida como "La Mesa" en la localidad de San Diego Chalma municipio de Tehuacán en el estado de Puebla.
Segundo. Que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión conmine respetuosamente al Instituto Nacional de Antropología e Historia a programar los trabajos encaminados al desarrollar esta zona, en el ámbito de su competencia.
Dip. Felipe de Jesús Díaz González
(rúbrica).
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y AL PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES A VIGILAR QUE LOS CONCESIONARIOS
DE TELEFONÍA CELULAR ESTABLEZCAN Y MANTENGAN ACTUALIZADA UNA BASE
DE DATOS DE LOS USUARIOS DE TELEFONÍA CELULAR DE PREPAGO, A CARGO
DEL DIPUTADO TOMÁS CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes:
Consideraciones
El crecimiento en el uso de la telefonía celular ha sido muy acelerado. En 1990 el numero de usuarios era tan sólo de 63,900 y para junio del 2002 ya eran 24,392 miles de usuarios y para el segundo trimestre del 2005, el universo de usuarios es de 42.53 millones, es decir, en 15 años ha tenido una tasa de crecimiento promedio anual de 54.25 por ciento.
El sistema de prepago se introdujo en el año de 1997, que es cuando comienza a tener un crecimiento acelerado, sin embargo el mayor incremento anual fue de 1999 al 2000, cuando se introdujo la modalidad "el que llama paga", pasando de 7,732 miles de usuarios a 14,078 miles de usuarios.
A partir del 2000, la telefonía móvil o celular se volvió uno de los rubros más dinámicos, creciendo a ritmos superiores en relación el resto del sector de las telecomunicaciones.
El crecimiento de la demanda ha llevado a que los concesionarios inviertan en tener una mayor cobertura del servicio, al grado de que México no muestra un rezago significativo en la penetración de telefonía móvil, con respecto a economías similares. Comparada con Latinoamérica México solo se encuentra por debajo de Chile en un punto porcentual.
De tal forma que el acelerado crecimiento de la telefonía móvil, en gran medida ha estado determinado por el sistema de pre-pago. En el año de 2002, se consideraba que el 90 por ciento del servicio de telefonía celular era bajo este esquema, y aún cuando ha disminuido esta proporción hoy día continúa representando más de la mitad.
El gran problema con este esquema, es que cualquier usuario puede adquirir tanto tiempo aire como equipos sin presentar mayores requisitos que su nombre y una identificación que quedan asentados en la factura.
A pesar de que esto es una protección para los clientes de este servicio, existen un gran número de establecimientos que no cumple con recuperar la información general de la persona que esta adquiriendo el equipo celular. Todo ello se ha prestado a que la delincuencia organizada y otros delincuentes estén haciendo uso de estos equipos.
Sin en el animo de criminalizar actividades licitas, considero de importancia, que los concesionarios mantengan una base de datos actualizada sobre los usuarios que adquieren equipos de telefonía celular, la cual se transmita a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Todo ello, con la idea de desincentivar el uso de este medio de comunicación para proyectos o actividades ilícitas. Por lo anterior propongo lo siguiente.
Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes y al presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para que vigilen que los concesionarios de Telefonía Celular realicen y mantengan actualizada una base de datos de los usuarios de telefonía celular de pre-pago.
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, A EFECTO DE
QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2006 SE ESTABLEZCA UNA PARTIDA DESTINADA A ATENDER LOS ASPECTOS
PREVENTIVOS Y DE COMBATE DEL CÁNCER INFANTIL, A CARGO DE LA DIPUTADA
EVELIA SANDOVAL URBÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
La que suscribe, Evelia Sandoval Urbán, diputada federal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso General, integrante del grupo parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a presentar ante el pleno de esta H. Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, para que en el Presupuesto de Egresos del 2006 exista una partida presupuestal etiquetada y suficiente destinada a atender los aspectos preventivos y de combate al cáncer infantil, cuya aplicación permita el reflejo de resultados benéficos cuantitativa y cualitativamente, en atención de la siguiente
Exposición de Motivos
La supervivencia del niño con cáncer ha mejorado en forma significativa en los últimos 20 años, a tal grado que en Estados Unidos de Norteamérica se considera que el infante tiene la posibilidad de curación en más del 80%. Estas cifras pueden ser semejantes en México, siempre y cuando los niños con estos padecimientos sean tratados en instituciones de tercer nivel de atención. Sin embargo, una gran proporción de ellos nunca llega a instituciones especializadas y, por lo tanto, la mortalidad es elevada.
Actualmente, la mortalidad por cáncer infantil en México, puede disminuir si la prevención o detección temprana se realiza en forma sistemática. Tres cuartas partes de las neoplasias malignas de la infancia son curables con las medidas terapéuticas disponibles, incluyendo cirugía, radioterapia, quimioterapia y, recientemente, terapia molecular. Sin embargo, el conocimiento de prevención y detección temprana en los países en vías de desarrollo es limitado.
Indiscutiblemente esta situación es por la restricción de recursos financieros, técnicos y del limitado conocimiento epidemiológico del cáncer en estos países. La prevención y detección temprana requiere de especialistas en la materia; los cuales, a su vez, deben participar de manera cercana con los servicios de salud locales y federales; de tal manera que el clínico general-familiar y pediatra se encuentren sensibilizados con este problema de salud, cada día más creciente.
El abordaje a este problema debe llevarse a cabo mediante el conocimiento compartido del epidemiólogo y del hematooncólogo, emitiendo programas de educación médica continua no solamente al médico familiar sino también a la población general. Con estas acciones, los esfuerzos facilitarán, en aquellas entidades factibles de detección temprana, las funciones efectivas en beneficio de la comunidad y de los pacientes en particular.
La población de la República Mexicana es de 110 millones de habitantes, de acuerdo al último censo del INEGI, de esta población 57% tiene menos de 18 años de edad. Situación que obliga a las autoridades del sector salud el planteamiento del cáncer infantil como un problema de salud nacional. Esto por supuesto basado en el hecho de que la incidencia de cáncer en menores de 15 años en México es de 122/millón/año. De tal manera que se presentaron 7,686 casos nuevos por año en menores de 18 años en el 2001 y, por lo tanto, el número acumulado teórico se incrementa cada año.
Estas cifras por supuesto denotan una tendencia hacia el alza que, en forma desproporcionada, el número de especialistas difícilmente llegará a cubrir esta demanda. Existen parámetros que obligan a comprender la magnitud del problema del cáncer en la niñez. La República Mexicana cuenta con dos millones de kilómetros cuadrados y con un producto interno bruto (PIB) de 4%; del cual sólo 0.29% del PIB se dedica a la investigación en salud, incluyendo el tema del cáncer. México, de acuerdo al Banco Mundial, tiene un ingreso per cápita de 4 mil 400 dólares americanos/año y cuenta solamente con 120 médicos y 190 enfermeras por cada 100,000 habitantes. Por otro lado, existen menos de 95 oncólogos pediatras y menos de 50 hematólogos pediatras en la República Mexicana. Sin embargo, no existe una distribución geográfica armónica y estratégicamente distribuida. De tal manera que dentro de los planes del sector salud se deberá desarrollar una distribución regional uniforme para la atención de estos padecimientos.
La prevalencia en México de este grupo de enfermedades de la infancia representa el 5% de todos los padecimientos malignos de la población general, probablemente con una tasa mayor que la de los países industrializados. Sin embargo, a pesar de la baja prevalencia de estas enfermedades en el contexto del cáncer en la población general, nuevamente más de la mitad de los mexicanos están por debajo de los 18 años de edad, lo cual constituye un problema de salud.
Como lo ha señalado el Subdirector de Hematooncología Instituto Nacional de Pediatría, podemos pensar que si los planes en salud pública y el programa de tratamiento del niño con cáncer y adolescente del Gobierno Federal se llevan a cabo en forma global y nacional, en pocos años se podrá afirmar que la niñez mexicana que padezca cáncer va a ser evaluada y tratada como en los países industrializados de forma semejante en todo el territorio nacional y, consecuentemente, mejorando el pronóstico de esta población.
La mortalidad más alta de las neoplasias en niños del Instituto Mexicano del Seguro Social se encuentra en los estados del sur de la República, y la más baja en el Estado de México y el Distrito Federal, dado que en estas entidades se concentran en su mayoría los apoyos de cáncer.
En los niños de uno a cuatro años de edad es la quinta causa de mortalidad infantil; es la segunda en el grupo de edad de cinco a 14 años. En este grupo la tasa de defunciones por todo tipo de causas ha disminuido en 41.6 por ciento, de 1990 a 2003; mientras que en el mismo periodo la causa de defunción por tumores malignos aumentó en 46.3 por ciento. Esto viene a corroborar que mientras que otro tipo de enfermedades han contado con formas para curarlas o controlarlas mediante vacunas o antibióticos, el cáncer, desgraciadamente, es un padecimiento no podemos llegar a dominar.
La problemática del cáncer infantil tiene varios aspectos, entre ellos el social. Para las familias marginadas el diagnóstico del cáncer de un hijo significa a menudo no tener esperanzas y la posibilidad de la pérdida del menor.
Existe también la necesidad de traslado a los centros de atención pediátrico-oncológicos, que tiene como una de sus consecuencias dejar a los demás miembros de la familia en sus comunidades y, de alguna manera, desintegrar a la familia aunque sea por un corto tiempo. En las familias de escasos recursos y en todas las familias, en general, esta enfermedad puede generar desintegración, impotencia y la sensación, sobre todo en las personas de escasos recursos, de estar solos, desamparados y excluidos de las oportunidades de seguridad social, que incluyen la educación y, por ende, la salud.
Esta situación puede provocar angustia, enojo, pero sobre todo desesperación por la falta de acceso al tratamiento. Cuando una familia se encuentra con el diagnóstico de cáncer de sus hijos y ve que hay un remedio, pero que no tiene la posibilidad de acceder a él, fácilmente cae en una situación de impotencia y desesperación porque no puede ser capaz de costearlo ni de acceder a una seguridad social.
En un primer momento viene, desde luego, un rechazo a la enfermedad; hay una absoluta falta de información y de apoyo secundario. También falta la prevención y la educación en salud. Esto trae como consecuencia algo muy importante que es el rezago escolar durante el tratamiento. Estas familias, estos niños migran a las grandes ciudades donde hay centros pediátrico-oncológicos y dejan de asistir regularmente a su escuela. Con esto viene un atraso, probablemente de tres años, donde ya es muy difícil que se reintegre a ella y pueda prepararse para una vida útil y activa en la sociedad.
Al mismo tiempo se tiene la problemática económica. La marginación que viven estas personas conlleva a la falta de oportunidades en la salud hasta el acceso a los servicios de seguridad social. El costo elevado del tratamiento y la larga duración del mismo es un problema muy serio; el alto índice de población sin seguridad médica tiene que absorber los costos del tratamiento del cáncer, lo que es prácticamente imposible, y a eso hay que sumar los gastos de transporte y alojamiento, de su lugar de origen a los centros hospitalarios de algunas ciudades del país.
A lo anterior se debe agregar el problema del sector salud en materia de escasez y concentración de médicos oncólogos pediatras, pues sólo hay 180 médicos oncólogos pediatras en todo el país, concentrados en las grandes ciudades. La falta de centros hospitalarios con la infraestructura adecuada para atender el cáncer infantil, la falta de la detección temprana y los insuficientes recursos para cubrir los tratamientos oncológicos son también problemas que enfrentan las personas que viven un caso de cáncer infantil en la familia, además de estar en esta situación de pobreza.
En Jalisco el Hospital civil de Guadalajara atiende el cáncer infantil, el denominado leucemia linfoblástica, que a la fecha ya suman doce transplantes de médula con un rotundo éxito, esto coloca al Hospital Civil de Guadalajara en la mejor opción en el centro occidente del país.
Tan Solo en el 2004 se atendieron en consulta externa 4,587 pacientes, ello representa un 21% más que el año pasado, linfomas, osteosarcomas, retinoblastomas, astrocitoma.
Lamentablemente todo niño que tenga otro cáncer diferente a la Leucemia Linfoblástica no entra en el Programa Federal y la confianza depositada en el Hospital Civil los hace sacarlos adelante.
En razón de lo anterior, compañeras y compañeros es que resulta impostergable, como un primer paso, destinar recursos para fortalecer a las entidades de salud pública que actualmente tienen mayor demanda en el área de oncología infantil en las diferentes entidades del país y el distrito federal, como es el caso del Hospital Civil de Guadalajara que atiende no sólo a Jalisco sino a los estados periféricos, así como destinar presupuesto a la prevención, sin dejar a un lado la urgencia de hacer un proyecto de mediano y largo plazo que atienda la problemática a Nivel Nacional.
Por lo cual, hoy someto a consideración de esta H. Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo con carácter de urgente y obvia resolución
Punto de Acuerdo
A) Destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2006 una partida presupuestal etiquetada suficiente para atender los aspectos preventivos y de combate al cáncer infantil en las instituciones públicas de salud que actualmente tienen mayor demanda en el área de oncología infantil en las diferentes entidades del país y del distrito federal, cuya aplicación permita el reflejo de resultados benéficos cuantitativa y cualitativamente.
B) Que se destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2006, 55?132,315.00, pesos para dar atención a los niños con cáncer del Hospital Civil de Guadalajara.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. Evelia Sandoval Urbán (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE SOLICITAR
A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA UNA AMPLIACIÓN
DEL PRESUPUESTO DEL FONDO NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO, CONTENIDO EN EL RAMO 10, "ECONOMÍA", A CARGO
DE LA DIPUTADA MARÍA ELOÍSA TALAVERA HERNÁNDEZ, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
De conformidad con lo establecido tanto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 58 de su Reglamento para el Gobierno Interior, la suscrita, diputada Federal María Eloisa Talavera Hernández, del Partido Acción Nacional, presenta al pleno de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Fondo Nacional de Innovación para el Desarrollo Tecnológico, contenido dentro del Ramo 10 Economía, por un monto de 950 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 1000 millones de pesos, y estos recursos no serán considerados como subsidios deberán ser catalogados en los Capítulos de Gasto respectivos que permitan ser fideicomitidos o transferidos a fideicomisos que para ese propósito constituyan los estados y municipios de acuerdo con las siguientes
Consideraciones
Dentro de los Principios de Doctrina de Acción Nacional, consideramos al libre mercado, como una opción efectiva para fortalecer el desarrollo económico del país.
El sector empresarial se convierte en uno de los elementos generadores de crecimiento sostenido de la economía y de empleos estables. En este sentido, la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) en la economía es un factor determinante que explica en buena medida, el crecimiento económico del PIB.
Es tal la presencia que tienen las Pymes, que en México existen alrededor de 2 millones 844 mil unidades empresariales, de las cuales el 99.7% son Pymes que en conjunto generan el 42% del PIB y el 64 por ciento del empleo del país.
Por su parte, el Poder Ejecutivo tiene el firme compromiso de convertirse en un vehículo facilitador del crecimiento económico, a través de la competitividad, la inversión y el empleo.
Su estrategia se enfoca en las Pymes, puesto que abarcan gran parte de la producción nacional y absorben la mayoría del empleo formal de México. En ese sentido, el Poder Ejecutivo utiliza el financiamiento como palanca del desarrollo para impulsar la competitividad del las Pymes.
Una de las estrategias prioritarias del Gobierno Federal en materia de desarrollo empresarial es el fortalecimiento de empresas e innovación tecnológica. Las vertientes de esta estrategia son:
Formación de emprendedores, a través de la adopción de transferencia de metodologías. Para esta vertiente se da un apoyo de hasta 50 por ciento del costo total sin rebasar los 90,000 pesos.
Creación y fortalecimiento de incubadoras de empresas, para esta estrategia se divide a las empresas en tradicionales, de tecnología intermedia y de alta tecnología y por tipo de incubadora. Los apoyos van desde el 50 por ciento del costo total hasta los 3 millones de pesos en las incubadoras dedicadas al equipamiento de las empresas de alta tecnología.
Innovación y desarrollo tecnológico, por medio de esta vertiente se desarrollan e instrumentan proyectos de innovación y desarrollo tecnológico que generan valor agregado en productos, procesos, materiales y servicios de las Mipymes. En estos casos, los apoyos son de hasta 500,000 pesos por proyecto.
Asimismo, se apoya para la adquisición y transferencia de tecnología mediante la adopción de tecnología que proporcione valor agregado a los productos, materiales, procesos y servicios de las Mipymes, también hasta por 500,000 pesos en cada proyecto autorizado.
Por otra parte, se contempla la consolidación de una red de centros de desarrollo empresarial, en los ámbitos del equipamiento y la infraestructura, con apoyos económicos de hasta 250,000 pesos.
Los datos anteriores nos dan una perspectiva clara acerca de la importancia que el Gobierno Federal tiene sobre la innovación y el desarrollo tecnológico. Como legisladores, tenemos la posibilidad de contribuir efectivamente en el fortalecimiento de las empresas nacionales, a través de actualizar la legislación correspondiente y, en esta oportunidad, a través de la asignación presupuestaria, que se estará discutiendo en los próximos días.
En este orden de ideas, considero que es fundamental proponer una ampliación al presupuesto del Fondo de Innovación para el Desarrollo Tecnológico, contenido dentro del Ramo 10 Economía, porque es el programa idóneo para potenciar la estrategia de innovación empresarial, acompañado de una auténtica modernización tecnológica.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Fondo Nacional de Innovación para el Desarrollo Tecnológico, contenido dentro del Ramo 10 Economía, por un monto de 950 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 1000 millones de pesos y estos recursos no serán considerados como subsidios deberán ser catalogados en los Capítulos de Gasto respectivos que permitan ser fideicomitidos o transferidos a fideicomisos que para ese propósito constituyan los estados y municipios.
Dado en Palacio Legislativo, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. María Eloísa Talavera Hernández
(rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
QUE CONSIDERE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 RECURSOS A FIN DE ELABORAR Y CONOCER LA DISPONIBILIDAD
DEL AGUA DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL, ASÍ COMO REALIZAR ESTUDIOS
PARA IDENTIFICAR Y VIGILAR LAS RIBERAS O ZONAS FEDERALES, A CARGO DEL DIPUTADO
TOMÁS CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
A fin de solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta H. Cámara de Diputados, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, incluir dentro del proyecto de presupuesto para el año 2006, los recursos necesarios para elaborar y conocer la disponibilidad del agua de todo el territorio nacional y adicionalmente los recursos necesarios con el fin de realizar los estudios para identificar y vigilar las riberas o zonas federales.
El suscrito, diputado federal del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito exponer ante esta soberanía punto de acuerdo, por las siguientes:
Consideraciones
Principio esencial de la democracia del agua es, que el agua es esencial para la vida. Es obligación de todos nosotros asegurarnos de que nuestras acciones no dañen a otras especies o personas. Por ello, debemos hacer uso de ella, conforme a nuestras necesidades de subsistencia, mantenerla limpia y en cantidad adecuada. Nadie tiene derecho de usar agua en exceso, abusar del agua, desperdiciarla o contaminarla.
Un asunto, que es cada vez más evidente, es que el agua es limitada y puede acabarse si no se utiliza cuidando su sostenibilidad. La utilización no sostenible incluye sacar más agua de los ecosistemas de la que puede reabastecer la naturaleza (no sostenibilidad ecológica) y consumir más de lo que nos corresponde legítimamente, dados los derechos de otros a una ración justa (no sostenibilidad social).
Todos tenemos la obligación de preservar el agua y utilizarla de modo sostenible, dentro de límites ecológicos y justos. Lamentablemente esto no aplica a México. La situación del agua en México es grave. El deterioro de nuestros ecosistemas, en particular los hidrológicos es evidente. Es una realidad, que las principales cuencas de nuestro país han sido deforestadas, alterándose sus ciclos hidrológicos. Al mismo tiempo, muchos de nuestros ríos y cuerpos de agua se encuentran contaminados. Agréguese, las cambios en el clima global, que son cada día otras realidades evidentes, con mayor recurrencia de catástrofes naturales.
Un ejemplo de la gravedad de la situación, son los datos oficiales de la Semarnat sobre la disponibilidad del agua para México. Debido al crecimiento de la población en el país ha disminuido la disponibilidad de agua, si se toma en cuenta que en 1920 la disponibilidad promedio era de 31 mil m3/habitante/año, mientras que en 1950 disminuyó hasta 18 mil m3/habitante/año y para 1970 se redujo por debajo de los 10 mil m3/habitante/año.
El censo poblacional realizado en el año 2000 mostró que el número de habitantes con acceso al servicio de agua alcanzó 97.5 millones, mientras que el volumen de agua por habitante en ese año fue de 4.8 mil m3; de seguir esta tendencia, se estima que para el año 2020, dicha disponibilidad de agua llegará a 3.7 mil m3/habitante/año. Es decir, en 100 años habrá disminuido la disponibilidad por habitante más de 8 veces por año.
Esta información tiene que ser evaluada a nivel de detalle para así lograr hacer una verdadera planeación de la gestión del agua. Por ello, urge un "Programa de Evaluación de la Disponibilidad de Aguas Superficiales y del Subsuelo en México". Para la realización del mencionado programa se estima que se requiere un monto extra de 250 millones de pesos dentro de las partidas asignadas a la Semarnat a ejercerse a través de la Comisión Nacional del Agua dentro del Proyecto de Presupuesto del Ejecutivo Federal 2006.
Asimismo, la experiencia de los últimos años ha corroborado la enorme vulnerabilidad que tienen múltiples y diversos asentamientos humanos al ubicarse en las riberas o zonas federales. Estas se definen en términos del artículo tercero fracción XLII de la Ley de Aguas Nacionales como las fajas de diez metros de anchura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de propiedad nacional, medidas horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor de cinco metros.
Ante la problemática generada por invasiones a las riberas o zonas federales, donde se han generado a lo largo y ancho del país zonas de alto riesgo es necesario instrumentar un "Programa de Identificación y Vigilancia de Riberas o Zonas Federales". Para la realización del mencionado programa se estima que también se requiere un monto extra de 250 millones de pesos dentro de las partidas asignadas a la Semarnat a ejercerse a través de la Comisión Nacional del Agua dentro del Proyecto de Presupuesto del Ejecutivo Federal 2006.
Debido al problema de escasez de agua que padece nuestro país, y considerando que es un recurso vital para evitar el agotamiento de las reservas de agua, es urgente que a través de este tipo de Programas se logré fortalecer el actual modo de operar la planeación y administración de los recursos hídricos
Se somete a esta honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que, en ejercicio de sus facultades, vigile que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, se destinen recursos extraordinarios para el Programa de Evaluación de la Disponibilidad de Aguas Superficiales y del Subsuelo en México por 250 millones de pesos, así como para el Programa de Identificación y Vigilancia de Riberas o Zonas Federales por 250 millones de pesos dentro del presupuesto asignado a la a la Semarnat a ejercerse a través de la Comisión Nacional del Agua.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. Tomás Cruz Martínez. (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, A EFECTO DE
QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2006 SE ESTABLEZCA UNA PARTIDA DESTINADA AL ABASTECIMIENTO DE
UN CUADRO BÁSICO DE MEDICAMENTOS PARA ADULTOS MAYORES QUE SE DISTRIBUYAN
DE MANERA GRATUITA POR MEDIO DEL SEGURO POPULAR EN TODA LA REPÚBLICA
MEXICANA, A CARGO DE LA DIPUTADA EVELIA SANDOVAL URBÁN, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI
La que suscribe Evelia Sandoval Urbán, diputada federal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso General, integrante del grupo parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a presentar ante el Pleno de esta H. Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, para que en el Presupuesto de Egresos de 2006 exista una partida presupuestal destinada al abastecimiento de un cuadro básico de medicamentos para los adultos mayores, los cuales se distribuyan de manera gratuita por medio del Seguro Popular en toda la República Mexicana, en atención de la siguiente
Exposición de Motivos
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, para nuestro país, el envejecimiento demográfico es uno de los retos más desafiantes del siglo XXI, comparable en importancia al crecimiento explosivo de la población que se registró en los años setenta del siglo pasado, y que amenazó seriamente la viabilidad social de México, entre otras cosas, porque la tasa de crecimiento de entonces, cercana al 3.5 por ciento anual, implicaba que la población tenía el potencial de duplicar su volumen cada 20 años. Actualmente la tasa de crecimiento de la población de adultos mayores es de 3.6 por ciento anual, lo que supone que este grupo de edad tiene el potencial para duplicar su tamaño cada 19 años, y se prevé que la tasa será de 4.3 por ciento anual hacia finales de la segunda década de este siglo, lo que significa que bastará un lapso de tan sólo 16 años para que la población de la tercera edad doble su tamaño.
Alrededor de tres cuartas partes del incremento demográfico previsto para el grupo de la tercera edad durante la primera mitad del siglo, se producirá a partir del año 2020, lo que todavía nos da el tiempo suficiente para llevar a cabo las transformaciones institucionales que se requieren para evitar que el envejecimiento se convierta en un problema social acompañado de pobreza, enfermedad, discapacidad, aislamiento, discriminación y exclusión social.
La magnitud del incremento de la población de adultos mayores será tal que quintuplicará su tamaño en tan sólo cinco décadas, al pasar de 7.9 millones en 2004 a 36.2 millones en 2050.
La transformación gradual de la composición por edades de la población es un factor importante que se imbrica en forma compleja con el cambio epidemiológico. La creciente proporción de personas de edad avanzada tiende a acelerar el gradual recambio de la morbilidad y la mortalidad, al pasar de un escenario caracterizado por el predominio de las enfermedades infecto-contagiosas, que afectan esencialmente a los infantes, a otro en el que adquieren mayor peso relativo las enfermedades crónicas y degenerativas, más frecuentes entre las personas de edad adulta o avanzada. De esta manera, el peso de la enfermedad y la muerte continuará desplazándose de los grupos más jóvenes hacia los de mayor edad.
Reflejo de estos cambios en la composición por edades es el progresivo aumento en la edad media de la población de 22.3 a 25.3 años entre 1970 y 1995, a 26 en el 2000 y a 29 años en el 2010. Cabe señalar que las transformaciones previsibles de la estructura por edades de la población abren oportunidades para enfrentar los nuevos desafíos de la salud que se presentan en el curso de la transición demográfica y epidemiológica.
La creciente proporción de ciudadanos en edades avanzadas propicia que un número cada vez mayor de personas pueda experimentar transiciones sociales que caracterizan el paso de la edad madura a la vejez. Este cambio tiene implicaciones en el ámbito económico, social y de la salud, tanto para el sujeto que experimenta la transición como para quienes lo rodean.
La escasa cobertura del sistema de pensiones, es decir, que sólo el 20% de los adultos mayores cuenten con seguridad social, es el motivo por el cual un gran número de ellos prolongan su necesidad laboral hasta el límite de sus facultades físicas, en su mayoría, en empleos informales y de bajos ingresos. Además, paradójicamente, de acuerdo a estudios realizados, la menor cobertura se da precisamente entre quienes más necesitan los servicios de la seguridad social, como aquellos que padecen de un mayor grado de deterioro funcional en las edades más avanzadas.
Es importante señalar que en promedio el 80% del ingreso de los adultos mayores lo gastan en medicinas, lo cual resulta una pesada carga tanto a su economía como a la de sus familias, lo que provoca graves problemas que vuelven mucho más difícil la situación general de los adultos mayores.
Es momento, compañeros legisladores, de considerar que el concepto de salud va más allá de la simple ausencia de enfermedades. Tenemos que verlo, como un estado que permite el bienestar físico, mental y moral, no sólo del individuo sino de su entorno familiar y social.
Sabemos que los retos en la materia son muchos y que en consecuencia debemos crear una auténtica política de estado que atienda de manera integral el crecimiento y los cambios demográficos asociados con la salud, para lo cual se requieren medidas de mediano y largo plazo.
Pero también es necesario compañeros, atender hoy a nuestros adultos mayores y no pensar sólo en medidas futuras, o en políticas excluyentes que tengan finalidades electorales y no sociales.
Todos nuestros adultos mayores sin excepción alguna debieran poder contar con los medicamentos que necesitan de manera inmediata y permanente.
Mucho es lo que podemos decir acerca de los adultos mayores, sabemos que ellos han contribuido a edificar la Nación que ahora somos, sabemos que gracias a su esfuerzo, a su solidaridad, a su espíritu de lucha hemos podido salir adelante aun en las situaciones más adversas.
La realidad actual requiere de medidas urgentes y de acciones concretas más que de planes, más que discursos, más que de diagnósticos. Por ello, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea, con carácter de urgente y obvia resolución el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que las Comisiones de Salud, y de Hacienda de la H. Cámara de Diputados, realicen las acciones conducentes para que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006, contenga una partida presupuestal etiquetada para al abastecimiento de un cuadro básico de medicamentos para los adultos mayores, los cuales serán distribuidos de manera gratuita a través del seguro popular en toda la República Mexicana.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. Evelia Sandoval Urbán (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA JEFA DELEGACIONAL EN
TLÁHUAC A INTERCEDER EN FAVOR DE LA ESCUELA PRIMARIA NARCISO REYES
GALICIA PARA EVITAR QUE SIGAN SIENDO AFECTADAS SUS INSTALACIONES, A CARGO
DEL DIPUTADO JORGE TRIANA TENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
El que suscribe, diputado Jorge Triana Tena, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes
Antecedentes
La delegación Tláhuac, se localiza al sureste del Distrito Federal con una superficie de 89.5 Km2, es decir el 6.7% de la superficie total de esta entidad. Colinda al norte con la delegación Iztapalapa y el municipio de los Reyes, al este con el municipio de Chalco, al sur con la delegación Milpa Alta, y al Oeste con la delegación Xochimilco e Iztapalapa.
Tláhuac esta integrada por siete pueblos de origen prehispánico: San Andrés Mixquic, San Nicolás Tetelco, San Juan Ixtayopan, Santa Catarina Yecahuizotl, Santiago Zapotitlán y San Francisco Tlaltenco, algunos localizados muy cerca de la ribera del lago de Chalco y parte del lago de Xochimilco.
La presencia de las órdenes religiosas en la zona dejó una profunda huella de labor de evangelización, logrando un importante patrimonio. Los franciscanos, por ser los primeros frailes misioneros en América, son los que inician la construcción del convento y templo de San Pedro Apóstol en Tláhuac, pero a la llegada de los dominicos tienen que cedérselo, y son ellos quienes finalmente lo concluyen y lo caracterizan, respetando algunos elementos de sus antecesores.
Sin embargo los franciscanos también edificaron en Tlaltenco, en el siglo XVI, un templo más sencillo y de proporciones más modestas, acorde con el espíritu de la orden y dedicado al fundador de la misma, San Francisco de Asís, en donde parece ser, concentraron toda su atención una vez que cedieron en Tláhuac.
Por su parte, los agustinos encontraron en Mixquic un lugar apropiado para levantar un convento y templo dedicado a San Andrés Apóstol.
Resulta interesante observar cómo cada una de las órdenes mendicantes se disputaron el área y convivieron compartiendo conjuntamente la responsabilidad de convertir a los habitantes.
Una de las formas de organización tradicional que destacan en la región son las mayordomías de las fiestas patronales y, entre las que más se distinguen, se encuentran la del "culto a los fieles difuntos" que se lleva a cabo los días 31 de octubre, 1 y 2 de noviembre, y la "Fiesta de las Luces y Música" en Santiago Zapotitlán, misma que, para muchos de sus pobladores, rememora la ceremonia del encendido del fuego nuevo, y que se convierte en un espectáculo extraordinario de juegos pirotécnicos y danzas prehispánicas.
En San Francisco Tlaltenco se lleva a cabo el carnaval de comparsas de hasta 200 danzantes, vestidos con trajes de charro y acompañados por jovencitas también ataviadas de gala; recorren las calles del pueblo bailando al son de las cuadrillas del rey o los lanceros. Este festejo se celebra durante cuatro domingos consecutivos con motivo de la cuaresma religiosa y sucede en fechas variables, entre los meses febrero y abril.
San Pedro Tláhuac es la cabecera delegacional y fue fundada hacia el siglo XII. Ahí es posible visitar el templo de San Pedro que se asienta donde, según Fray Toribio de Benavente, tuvo lugar la construcción de un primer templo después del año 1529. Esta primera iglesia era de madera y adobes, con techo de aguas y planta de tres naves. En 1554, como ya se dijo antes, los franciscanos cedieron el templo a los frailes dominicos, quienes lo concluyeron entre 1587 y 1596.
Cerca, apenas a unos pasos, se llega al embarcadero donde se puede disfrutar de una comida tradicional mexicana. También se puede visitar el mercado e incursionar en el paisaje abordo de una trajinera y pasear por el lago Los Reyes y sus canales por todo el tiempo que desee.
Por otra parte, la Feria Regional de Tláhuac da inicio en junio y durante una semana ofrece eventos culturales, exposiciones de carácter agrícola, ganadero, agropecuario y artesanal. También se presentan torneos deportivos, actividades para el esparcimiento y muestras gastronómicas, bailes populares, además de juegos mecánicos y gran variedad de "antojitos" y productos de la región.
El ánimo de esta celebración en San Pedro se ve opacado totalmente, pues lejos de convertirse en un festejo se ha convertido en una ocasión para justificar el vandalismo en contra de la escuela primaria "Narciso Ramos Galicia", pues la feria no apoya de ninguna manera a esta escuela y si afecta de forma terrible sus instalaciones, colgando pesadas mantas de la malla que protege a la escuela, dañando sus paredes y afectando las instalaciones eléctricas al colgarse de estas en forma irregular y sobre todo pone en riesgo a los usuarios de esta escuela pues afecta el libre acceso a la escuela y no se observan medidas de seguridad.
La lucha contra la deserción escolar debería ser una de las principales preocupaciones del Gobierno del Distrito Federal y del Gobierno Delegacional, sin embargo tal parece que en el caso que nos ocupa están más preocupados por promover el abandono y afectación de escuelas por un ánimo meramente económico, que en salvaguardar esta inversión pública educativa, pues no se les exige de ninguna forma a los participantes en esta feria que respeten a la escuela y mucho menos que colaboren en su mantenimiento.
Mas aún, los puestos de la feria no respetan la más mínima normatividad de seguridad, es fácil encontrar cables en mal estado en el suelo junto a charcos, estructuras metálicas sobrepuestas y una terrible dificultad para moverse a lo largo de su establecimiento impidiendo el acceso o desalojo rápido de la escuela, por lo que es necesario exigirle a las autoridades delegacionales en Tláhuac que escuchen las necesidades de los usuarios de dicha escuela y que se vele por la seguridad y libre acceso de los niños y profesores, vigilando y obligado a que se evite el deterioro paulatino por este tipo de agresiones directas a la instalación.
Existen antecedentes en el tema, pues los padres de familia de los niños inscritos en la referida escuela han acudido ante todas las instancias delegacionales, recibiendo solo la negligencia y despotismo por parte de algunos de sus funcionarios y la sordera de otros tantos, se abrió un expediente ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal que a la fecha no ha sido resuelto por la inexplicable e imperdonable apatía de la Comisión, institución ciudadana que sin pensarlo debería de velar por los derechos de los niños por encima de cualquier interés económico o tejido burocrático.
El origen primario de las fiestas y ferias era crear una derrama económica en la zona festejando al santo patrono del lugar, pero ahora tal parece que dicha derrama al último lugar que llega es a sus habitantes, pues la mayoría de los beneficios económicos se van directamente a la delegación y hacia las arcas y los bolsillos de unos cuantos que por intereses partidistas o políticos permiten estos ataques contra la integridad de una escuela primaria y sus usuarios, importándoles muy poco que se destruya una instalación educativa.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. Se solicita al Gobierno del Distrito Federal y a la jefa delegacional en Tláhuac intercedan inmediatamente en favor de la escuela primaria "Narciso Ramos Galicia" para evitar que siga siendo afectada en sus instalaciones por la ferias que se ponen frente a ella cada año y que se vigile el cumplimiento de las medidas de seguridad necesarias para salvaguardar la integridad de los profesores y alumnos que asisten a dicha escuela.
Segundo. Se solicita a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal tomar las medidas necesarias a efecto de intervenir en favor de los profesores y alumnos de la escuela primaria "Narciso Ramos Galicia".
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los tres días del mes de noviembre de 2005.
Dip. Jorge Triana Tena (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A CONSIDERAR EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 RECURSOS DESTINADOS A HOMOLOGAR LOS SALARIOS
DE LOS TRABAJADORES DEL SEPOMEX CON EL SALARIO MÍNIMO BUROCRÁTICO,
A CARGO DEL DIPUTADO TOMÁS CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
Como ya he comentado en otras ocasiones la situación por la que atraviesa el Servicio Postal Mexicano, es deficitaria, debido entre otras cosas al menor número de correspondencia que mueve como por las condiciones laborales y económicas en las que cumple sus obligaciones.
Durante la gestión del director general Gonzalo Alarcón se han escuchado diversas voces de desacuerdo en el funcionamiento, administración y operación del organismo, las cuales han sido denunciadas por los trabajadores tanto en los medios de comunicación como legalmente.
En contraparte las empresas privadas postales han ido en aumento, muchas de ellas transnacionales. Todo ello ha contribuido al deterioro de las condiciones de Sepomex, tanto operativas como administrativas.
Durante los más de 16 años que el director general ha estado a cargo del organismo; éste ha sido deficitario, y entre muchas consecuencias, está la merma en la calidad del servicio y las diferencias salariales de los trabajadores de Sepomex respecto a otros trabajadores del Estado del país.
Según cifras de la Dirección de Recursos Humanos del Servicio Postal Mexicano un cartero especializado de base, en el 2003 percibió un sueldo neto de 3,085.12 pesos al mes, si consideramos la función básica y fundamental que realizan estos trabajadores mexicanos en beneficio de toda la población y del país, resulta francamente una ofensa. En contraste tenemos al Director General con percepciones del orden 117,785.82 pesos, un director de Área con una percepción de 50,313.61.
Los trabajadores del Servicio Postal, el Sindicato y la Secretaría de Hacienda, suscribieron un acuerdo que establece la homologación de Sepomex con el salario mínimo burocrático, sin embargo en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el próximo año, enviado por el Ejecutivo, no aparece contemplado.
Por ello es una necesidad que las comisiones de esta H. Cámara asignen un monto de 360 millones de pesos al órgano para que pueda hacer frente a este convenio, el cual representa un acto de justicia para estos trabajadores.
Por lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones y a la de Presupuesto y Cuenta Pública de este H. Cámara, para que se asignen recursos por 360 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos del 2006, para la homologación de los salarios de los trabajadores de Sepomex, con el salario mínimo burocrático.
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE SOLICITA A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN QUE
AUDITE LA GESTIÓN FINANCIERA DE 2004 DE LA COMISIÓN PARA
PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN CIUDAD JUÁREZ,
A CARGO DEL DIPUTADO OMAR BAZÁN FLORES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, para solicitar con fundamento en el artículo 3º de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, que la Auditoría Superior de la Federación audite la gestión financiera de 2004 a la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez con base en los siguientes
Antecedentes
Por decreto de la Secretaría de Gobernación, el pasado 18 de febrero de 2004 fue creada la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las mujeres de Ciudad Juárez, como órgano desconcentrado de la Secretaría antes mencionada, siendo designada como titular de esta Comisión a la licenciada Guadalupe Morfín Otero.
Esto, con el fin de promover ante las instancias correspondientes la observancia de los principios internacionales de los derechos humanos así como el cumplimiento de las obligaciones del Estado mexicano, derivadas de los convenios, acuerdos y tratados internacionales de los que forma parte, específicamente en aquellos hechos vinculados en este decreto.
El país y, en especial, el estado de Chihuahua han sido mudos testigos del asesinato de 323 mujeres en los últimos 12 años. Investigaciones van y vienen. Los chihuahuenses, las madres y familiares de las víctimas, dieron por su lado su confianza a esta Comisión que sólo ha evidenciado una mayor ineficiencia. No sólo no hay un solo detenido, sino que se ha hecho escarnio de supuestos funcionarios negligentes, fuera de tiempo, porque los delitos han prescrito y peor aún, pretendiendo juzgar sin la menor prueba contundente de ilícito.
Es del conocimiento de la autoridad que Guadalupe Morfín Otero, comisionada para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, no tiene acceso los expedientes de las indagatorias sobre los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, por lo que esto retrasa en su mayoría toda la investigación.
Asimismo, también ha salido a relucir el exagerado sueldo que percibe la Comisionada, por ser más alto que el del mismo gobernador y del presidente municipal. En virtud de lo anterior, en representación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional me permito someter a este honorable Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La H. Cámara de Diputados instruye a la Auditoría Superior de la Federación a efectuar una completa auditoría de la gestión financiera de 2004 a las áreas y funcionarios responsables de la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
A los 3 días del mes de noviembre de 2005.
Dip. Omar Bazán Flores (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, A EFECTO DE
SOLICITAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA UNA
AMPLIACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA DEL SOFTWARE, CONTENIDO EN EL RAMO 10, "ECONOMÍA", A CARGO
DE LA DIPUTADA MARÍA ELOÍSA TALAVERA HERNÁNDEZ, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
De conformidad con lo establecido tanto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 58 de su Reglamento para el Gobierno Interior, la suscrita, diputada federal María Eloísa Talavera Hernández, del Partido Acción Nacional, presenta al Pleno de la honorable Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft), contenido dentro del Ramo 10, "Economía", por un monto de 388 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 500 millones de pesos, de acuerdo con las siguientes:
Consideraciones
Dentro del Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006, se prevé el acceso al crédito y al financiamiento en coordinación con los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, y la banca de desarrollo, para generar un esquema articulado de acercamiento entre demandantes y oferentes de recursos financieros y promover el desarrollo de mecanismos para la creación del diseño de esquemas financieros, a través del apoyo subsidiario de la Secretaría de Economía.
Lo anterior se convierte en la estrategia para cumplir los objetivos de generar inversión en el sector empresarial mexicano y, por ende, crear las condiciones de competitividad, crecimiento económico y generación de empleo.
También dentro de las estrategias del Poder Ejecutivo se encuentran las medidas enfocadas al fortalecimiento del mercado interno para la generación de empleos, a través de la participación de empresas competitivas, basadas en el desarrollo del potencial productivo de las diferentes regiones del país que lleve a generar empleos.
En este sentido, el Poder Ejecutivo tiene una serie de programas y estrategias orientadas a apoyar a las PYMES, destacando por su importancia y su cobertura el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME).
Este Fondo es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Si bien se reconoce la importancia de programas como el Fondo PYME, es necesario plantear una estrategia integral que abarque otras áreas importantes dentro del sector empresarial mexicano, con la finalidad de no quedar rezagados en materia de innovación y tecnología, sobre todo, en el contexto internacional.
Tal es el caso de la industria del software, para la cual se tiene contemplado un programa específico denominado: Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft).
Con este programa se han habilitado apoyos por 48.5 millones de pesos hasta la primera mitad del año, para proyectos del sector de tecnologías de la información. Durante el 2004, el Fondo Prosoft aprobó 139.7 millones de pesos para financiar 68 proyectos identificados en 10 estados del país, logrando el beneficio de más de 200 empresas del sector, por medio de 8 categorías de apoyo:
Formación y desarrollo de capital humano; calidad y capacidad de procesos; innovación y desarrollo tecnológico; acceso al financiamiento; proyectos productivos; desarrollo de capacidades empresariales y de estrategia; fortalecimiento de capacidades regionales y de agrupamientos empresariales; y promoción y comercialización.
La estrategia adoptada hasta la fecha es la correcta puesto que permite a la industria del software formar a sus empleados, les da acceso a proyectos tecnológicos vanguardistas, les permite esquemas de financiamiento y le da un enfoque empresarial a esta industria.
Sin embargo, dada la férrea competencia internacional y el grado de desarrollo de industrias similares en otras partes del mundo, consideramos que el apoyo a 200 empresas nacionales dedicadas al software son insuficientes.
Por ello, solicitamos en esta oportunidad, el respaldo de todas las fuerzas políticas representadas en la H. Cámara de Diputados, para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la ampliación al presupuesto de Prosoft, por las consideraciones aquí expuestas.
Exhorto pues, a mis compañeros legisladores de los demás partidos a sumarse a este esfuerzo y no desaprovechar esta oportunidad histórica de incidir en la realidad actual y el futuro económico de México.
Estamos en el último año legislativo que nos corresponde y aún es tiempo para aportar medidas que generen un beneficio a la sociedad mexicana. Los invito a reflexionar y a generar acuerdos para fortalecer las acciones gubernamentales que incidan en el desarrollo y crecimiento de nuestras empresas.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, una ampliación al presupuesto del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft), contenido dentro del Ramo 10, "Economía", por un monto de 388 millones de pesos, para llegar a un gasto total de 500 millones de pesos
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2005.
Dip. María Eloísa Talavera Hernández
(rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y AL PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES A PROGRAMAR LOS CELULARES
DESDE FÁBRICA PARA QUE APAREZCA EL CRONÓMETRO EN MINUTOS
Y SEGUNDOS DE LAS LLAMADAS REALIZADAS, A CARGO DEL DIPUTADO TOMÁS
CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes:
Consideraciones
La telefonía celular es uno de los subsectores más dinámicos en telecomunicaciones, tanto por el crecimiento de sus usuarios como por el tráfico.
Cofetel afirma que los diferentes concesionarios continúan compitiendo a través de paquetes tarifarios atractivos para los usuarios, con el fin de incrementar su participación en el mercado, lo que ha ocasionado una reducción de 29% y 14% en las tarifas de las modalidades de pospago y prepago, respectivamente al segundo trimestre de 2005.
El número de minutos en las redes de los concesionarios de telefonía celular/PCS presentó un aumento de 35.1% con relación al segundo trimestre de 2004, y el de usuarios se ubicó en 42.53 millones al cierre de junio, lo que significa un incremento de 27.8%, es decir, 1.65 millones de usuarios. Con este valor, la teledensidad en telefonía celular/ PCS se ubica en aproximadamente 40 líneas por cada 100 habitantes.
Las facilidades para la adquisición de los equipos, en muy diversos establecimientos comerciales y cualquier día de la semana, han llevado que el incremento de teléfonos celulares en el formato de prepago aumente aceleradamente.
El propio dinamismo del sector se ha traducido en que los concesionarios inviertan en tener una mayor cobertura del servicio e incorporar nuevos servicios creando valores agregados al servicio de telefonía celular. Lo que les ayuda a competir en el mercado creando una característica específica que diferencie cada modelo del resto.
Hoy día la mayoría de teléfonos celulares contienen la función de cronometrar las llamadas realizadas en minutos y segundos, sin embargo, esto no viene programado de fábrica, lo que hace que muchos usuarios no aprovechen esta ventaja.
En la lógica de transparentar el cobro justo del servicio utilizado por los usuarios, con respecto al tiempo real consumido, es que hoy presento esté punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a Cofetel para que exijan que dicho servicio este programado en los teléfonos desde el momento en que se adquieren, de tal forma que los usuarios en todo momento puedan realizar un control del uso del teléfono celular, por el minutos y segundos.
Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes y al presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para que regulen y vigilen que al momento de que los usuarios adquieran un teléfono celular este programado que en la pantalla aparezca el tiempo real del consumo del servicio.
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA A INTERVENIR
A EFECTO DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE
2006 SE CONSIDEREN RECURSOS SUFICIENTES PARA LA SAGARPA QUE PERMITAN CUMPLIR
A NIVEL NACIONAL LA TARIFA ÚNICA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
PARA USO AGROPECUARIO, A CARGO DEL DIPUTADO OMAR BAZÁN FLORES, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
El suscrito diputado federal por el estado de Chihuahua integrante de la LIX Legislatura con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de ésta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo para hacer un respetuoso exhorto a los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados para su intervención a efecto de que sea considerada la necesidad de incluir dentro del Presupuesto de Egresos 2006 la asignación de recursos a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que este en posibilidad de cumplir con lo establecido por la Ley de Energía para el Campo y se pueda tener a nivel nacional la tarifa única de energía eléctrica para uso agropecuario a 14 centavos kilowatt-hora, en base a la siguiente
Exposición de Motivos
El sector agropecuario de nuestro país enfrenta numerosos y muy complejos problemas de todo tipo: económico-productivos, ambientales, organizativos, comerciales, entre otros. Grandes superficies de tierra en el campo se encuentran ubicadas en zonas áridas o semiáridas, aun así se hacen producir estas tierras a base de esfuerzo y de ingenio coexistiendo en este medio y generando empleos y riqueza para el país.
Al problema de las sequías en diferentes zonas del país y la necesidad de contar con riegos para poder cultivar productos básicos se suman las condiciones económicas adversas que impiden la óptima producción en nuestro campo, ya que en zonas áridas es prioritario contar con infraestructura para la extracción de agua para ello es indispensable la utilización de energía eléctrica para operar los pozos de extracción.
Nos encontramos con el problema, en la realidad, de no contar con tarifas preferenciales o beneficios palpables de acuerdo a lo establecido por la Ley de de Energía para el Campo, la cual entró en vigor el 30 de diciembre de 2002 en la cual se establece impulsar la productividad y el desarrollo de las actividades agropecuarias y de acuerdo al artículo 7, fracción I, de esta ley se requiere apoyo para lograr cuotas energéticas que apoyen al campo en especial para los costos de funcionamiento de lo s motores para bombeo.
Debido al gran costo que representa el consumo de energía eléctrica para lograr el abasto de agua necesario para las actividades agrícolas, los campesinos del país realizan grandes gastos económicamente hablando para cubrir estos costos por lo que la productividad no se compensa con los gastos. Por ello se necesita emprender acciones para lograr una tarifa eléctrica de 14 centavos kilowatt-hora.
Para ello se requiere la asignación de recursos a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a efecto de que se logre cumplir con lo establecido por la Ley de Energía para el Campo y se cuente con el precio preferencial por kilowatt-hora para la extracción de agua en las actividades agropecuarias.
Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a ésta H. Asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se hace un atento y respetuoso exhorto a los diputados integrantes de de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados para su intervención a efecto de que sea considerada la necesidad de incluir dentro del Presupuesto de Egresos 2006 la asignación de recursos a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que esté en posibilidad de cumplir con lo establecido por la Ley de Energía para el Campo y se pueda tener a nivel nacional la tarifa única de energía eléctrica para uso agropecuario a 14 centavos kilowatt-hora.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 3 días del mes de noviembre de 2005.
Dip. Omar Bazán Flores (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y AL PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES A EMITIR LA REGULACIÓN
CORRESPONDIENTE PARA EVITAR EL COBRO DE TARIFA POR REDONDEO, A CARGO DEL
DIPUTADO TOMÁS CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Asamblea el presente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes:
Consideraciones
El uso de la telefonía celular se ha incrementado en mayor proporción que la telefonía local, debido en gran medida por las facilidades para la adquisición de los equipos, en muy diversos establecimientos comerciales y cualquier día de la semana.
Aún cuando este servicio lo ofrecen varias compañías, aun hoy día representa una situación de mercado oligopólica, lo que permite un manejo de los precios por parte de los oferentes.
El crecimiento de la demanda ha llevado a que los concesionarios inviertan en tener una mayor cobertura del servicio. Actualmente la Ley Federal de Telecomunicaciones en el artículo 60, establece la libertad de precios en el mercado para la prestación del servicio público de la telefonía celular.
Sin embargo, en nuestro país, como en otros del mundo ha existido un cobro injusto para los usuarios de este servicio, el redondeo en el cobro de tarifas. El servicio se redondea a minutos, por lo que existe un cobro por un servicio no utilizado.
El cambiar este esquema al cobro por segundo real utilizado, se ha ido modificando en otros países, como es el caso de España, que el pasado 9 de septiembre se publicó que las compañías de telefonía móvil tendrán que facturar a sus clientes el tiempo exacto que dure la llamada, conforme al anteproyecto de Ley de Mejora de la Protección de Consumidores y Usuarios.
Para el caso concreto de nuestro país el 14 de diciembre del año pasado, el diputado René Arce Islas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presento una iniciativa de adición al artículo 60 para que se realice el cobro exacto a segundo consumido.
Bajo esta tesitura, es que hoy me presento, para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que impida el cobro de tarifa por redondeo a minutos y se cambie a la modalidad de segundos. Consideramos que es una necesidad proteger los derechos de los consumidores de cualquier servicio y la telefonía celular, no puede ser la excepción.
Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes y al presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para que regulen y se evite el cobro de tarifa por redondeo y se haga por el tiempo exacto de consumo, es decir, mediante segundos, en el servicio de telefonía celular.
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
QUE CONSIDERE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2006 LAS PARTIDAS CORRESPONDIENTES AL ESTADO DE
PUEBLA, A CARGO DEL DIPUTADO RENÉ MEZA CABRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI
El suscrito, René Meza Cabrera, diputado federal en ejercicio, miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
La región noreste del estado de Puebla, es agreste y montañosa, porque es parte de la Sierra Norte de Puebla, que corresponde a la Sierra Madre Oriental de la República, con ramificaciones en las sierras de Huauchinango, Tlaxco y Tlacuilotepec. La cruzan ríos de mediano caudal, entre ellos el Pantepec, San Marcos y principalmente el Necaxa que rebasa los límites del estado, siendo los alimentadores de las presas Nexapa, Tenango y Necaxa, generadores de energía eléctrica para la Compañía de Luz y Fuerza, y la pesca una actividad cada día más extendida. En sus partes planas se cultiva y producen hortalizas, maíz, frijol y chile, principalmente; la floricultura es de notoria importancia, así como la fruticultura.
Aunque incipiente, la industria ya es significativa, por sus plantas empacadoras de frutas y procesadoras de conservas; sus aserraderos y envasadoras de agua.
La potencialidad de esta región, se ve frenada por su escasez de vías de comunicación, pues no tiene carreteras pavimentadas y la intercomunicación de sus localidades, que fluctúan de 200 a 15,000 habitantes, sólo se realiza por caminos de herradura, veredas y brechas.
En el municipio de Pantepec, se requiere con urgencia la construcción de un puente que una el tramo de camino denominado Dos Cerros, que es dividido por el río Pantepec; así quedarían unidas las comunidades de Agua Linda, Zapote, Las Palmas, La Unión, Loma Bonita, Las Flores, El Terrero, El Zapotal, Progreso de Allende, Nuevo Limonar, Ceiba Chica, La Cañada, Ejido Cañada, Buena Vista, San Antonio y se beneficiarían también, poblados del vecino estado de Veracruz.
La construcción de una carretera estatal, desde Papatlazolco hasta Acatlán, que una las comunidades de Texcapa, Xaltepec, Tlalmaya y Papatlatla y los municipios cercanos de Chiconcuautla, Tlaola, Tlapacoya y Huauchinango.
El municipio de Chiconcuautla, cuya población es mayoritariamente indígena de la etnia náhuatl, en proporción de 70%, está marginada, pues carecen de comunicación sus 5 juntas auxiliares, 7 inspectorías y 5 rancherías, que sólo tienen caminos de terracería, mal diseñados y en malas condiciones por lo que es urgente la modernización de sus caminos Chiconcuautla -Las Aguas y Chiconcuautla-San Lorenzo Tlaxipehuala y la construcción de una clínica en la junta auxiliar estratégicamente situada en Tlalhuapan, que atendería las comunidades de Cuetzalingo y Chiconcuautla.
El tramo carretero de Villa Ávila Camacho (La Ceiba) hacia San Pedro Petlacotla pasando por Tlaxco y terminando en Tlacuilotepec con salida hacia Pahuatlan.
La ciudad de Huauchinango, cabecera del municipio homónimo, es la localidad más importante del rumbo y su desarrollo urbano hace indispensable la construcción de una terminal camionera fuera de la mancha urbana, porque actualmente la entrada y salida de camiones de pasajeros por la ciudad, a parte de la densa contaminación que producen dificultan la circulación vehicular.
Por lo expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicite a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, que en su dictamen proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, se asigne a las partidas correspondientes al estado de Puebla, la inclusión de las siguientes obras cuyo presupuesto es estimativo, sujeto a calculación, ajuste o aplicación:
- Construcción del tramo de carretera que unirá las comunidades de Papatlazolco y Acatlán, con costo de 15 millones de pesos.
- Construcción de tramo de carretera de Villa Ávila Camacho (La Ceiba) a Talcuilotepec, con costo de 50 millones de pesos.
- En el municipio de Chiconcuautla, las siguientes obras prioritarias
a) Ampliación y modernización, convirtiendo en carretera el actual camino Chiconcuautla-Las Aguas, con un costo de 90 millones de pesos.
b) Pavimentación del actual camino terracería Chiconcuautla - San Lorenzo Tlaxipehuaula con un costo de 50 millones pesos.
c) Construcción de una clínica en Junta Auxiliar de Tlalhuapa con un costo de 30 millones de pesos.
- Construcción de una terminal de camiones de pasajeros en la ciudad de Huachinango, con costo de 100 millones de pesos.
Dip. René Meza Cabrera (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA A CONSIDERAR
EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2006 RECURSOS DESTINADOS A LA MODERNIZACIÓN Y AL MANTENIMIENTO
DEL ACERVO HISTÓRICO DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA RADIO, A CARGO
DEL DIPUTADO TOMÁS CRUZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD
El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
El sistema informativo a través de los medios de comunicación que son administrados por el Estado y cumplen con funciones no únicamente informativas o de entretenimiento, sino de índole cultural, artística y educativa, sean estos televisivos o radiofónicos, enfrentan problemas en lo relacionado a su estructura y a la competencia con los medios de comunicación privados en la búsqueda de sus auditorios.
Vale contrastar, que mas allá de los objetivos y fines específicos de las empresas privadas que administran medios de comunicación; las instituciones del Estado que administran y conducen medios de comunicaciones tienen objetivos y fines bien diferentes con respecto de los primeros, pues son la integración social; la comunicación para el conocimiento de los diversos grupos sociales y étnicos del país, así como la difusión de la cultura, las Bellas Artes y la Educación parte de sus objetivos a difundir.
Este último argumento, es la esencia del Instituto Mexicano de la Radio (IMER), desde que el 23 de marzo de 1983 por decreto fue creado como instituto, con el propósito de integrar, coordinar, administrar y dirigir el trabajo de las radiodifusoras sin fines de lucro, y si bajo los principios de proporcionar alternativas para la construcción de la identidad nacional.
Cabe mencionar, que el sistema de radiodifusión a cargo del Estado a través de mediados del siglo pasado a la fecha, ha tenido conducciones acertadas en torno al contenido y perfil de casi todas sus radiodifusoras, las cuales han gozado de prestigio debido a un alto nivel de sus contenidos y conservado un auditorio clasificado y selecto. Actualmente el IMER, tiene bajo su conducción diecisiete emisoras de las cuales siete se encuentran en el Valle de México y las otras diez en diferentes estados de la República.
Sin embargo, el Instituto de la Radio enfrenta difíciles situaciones en torno básicamente a 2 factores:
* 23 de bulbos con tecnología de más de 25 años.
* 16 de estado sólido, adquiridos entre 1994 y 2001.
Lo anterior propicia la dificultad al adquirir partes y refacciones; consumo alto de energía; un mayor personal y tiempo para el mantenimiento correctivo y preventivo; fallas frecuentes por operar con altos voltajes; altos costos anuales en la adquisición de bulbos y refacciones.
Por lo que para garantizar la continuidad de las transmisiones de las radiodifusoras, es necesario invertir en la adquisición de equipos con nuevas tecnologías y el reacondicionamiento de equipos rescatables.
2. Fonoteca: Desde el inicio del Instituto Mexicano de la Radio; no se previó la construcción de una fonoteca y actualmente existen en custodia del IMER 101,195 fonotipos, que se encuentran sin identificar, clasificar o catalogar. En este sentido es necesaria la creación de una fonoteca, ordenada bajo los criterios del Comité Técnico de Normalización Nacional de Documentación (Contenndoc), para identificar, calificar, clasificar catalogar y digitalizar; actualmente solo se cuenta con un almacén de material sonoro.
Compañeros diputados:
Solicitar este monto para la reconstrucción y modernización de la radio mexicana, es fortalecer un medio de comunicación noble y eficaz, que desde inicios del siglo pasado, ha fortalecido la comunicación entre los mexicanos y así mismo contribuido a fortalecer los vínculos y valores tales como la cultura, la difusión de las bellas artes y la educación que nos proporcionan a los mexicanos la identidad nacional fundamental para el progreso y desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se exhorta a las Comisiones de Radio Televisión y Cinematografía y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de este H. Cámara, para que se asignen recursos por 53 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos del 2006, para la modernización y el mantenimiento del acervo histórico del Instituto Mexicano de la Radio.
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)